Constituyente de Vzla

8/18/2019 Constituyente de Vzla

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la Constituyente en Venezuela (1998-1999)

El Enfrentamiento Político Discursivo en la Constituyente (1998-1999)

Dr. Juan Euaro !omero

1. E" D#$C%!$& DE" P&DE! ' $% C&$!%CC#*.

Partimos e entener al Poer ese una +,tica eeriana/ es ecir el Poer es la ca,acia0ue tiene un iniviuo o un ru,o e iniviuos ,ara 2acerse oeecer (eer/1934). En estesentio/ el Poer esta liao a la otenci+n e la ,ersuasi+n/ sea esta ,or meios violentos oa trav5s e cual0uier otro mecanismo 0ue no necesariamente im,li0ue su uso. 6l res,ecto elloro el ,oer esta relacionao con la ca,acia 0ue ,uea tener 0uien lo e7erce ,araalcanzar ese convencimiento sin llear a em,lear la coacci+n como meio. Cuano se alcanzameiante la Coacci+n/ 2alamos entonces e un P&DE! C&D#& (6"!6#:/1983)/entenio c+mo la ca,acia ,ara conseuir 0ue la(s) ,ersona(s) camie(n) e ,arecer atrav5s e la amenaza real o ;cticia el uso e la violencia. "+icamente este ti,o e ,oerconlleva un elevao costo social/ ,ues la inversi+n 0ue se realiza ,ara mantener un a,aratoca,az e amerentar con la violencia real o ;cticia/ ,uee llear a ser muy alta. Por ello/ losreímenes e fuerza mantienen unos muy costosos a,aratos e seuria.

Pero no es este el PE$6&!#&/0ue lora la sumisi+n a trav5s e un ofrecimiento 0ue resulta ene;cioso ,ara 0ui5n eciesometerse a la volunta e otro. Este ,oer im,lica ,or lo tanto/ el estalecimiento e unarelaci+n e mutuo ene;cio entre 0ui5n otiene el ,oer y 0ui5n lo elea. Para 0ui5n lootiene/ sini;ca una resistencia m?s 0ue 2a sio vencia sin recurrir a la violencia@ y ,ara0ui5n lo elea se trauce en un ene;cio econ+mico/ social o e otro ti,o/ 0ue le ,ermiteacceer a una situaci+n e ,rivileio/ al ,onerse a tono con el P&DE!.

$in emaro/ estos ti,os e P&DE! re,resentan una eroaci+n o asto sini;cativo/ ,ues elAconvencimientoB al 0ue se llea no es ,roucto e la volunta el ,ro,io iniviuo/ m?s ienre,resenta una situaci+n e conveniencia/ menos olorosa y m?s ene;ciosa econ+mica osocialmente - 0ue o,onerse a 0ui5n e7erce el P&DE!. Esto eriva en el tercer ti,o e P&DE!/enominao C&D#C#&6D& (alrait2/1983)/ 0ue consiste en utilizar iversos instrumentosinstitucionales/ sociales ,ara alcanzar la sumisi+n el iniviuo. El loro el P&DE!/ estaasociao inisolulemente a la ca,acia e AtransmitirB el D#$C%!$&/ en la ca,acia ecomunicar/ e 2acerse AentenerB. Por lo tanto estamos 2alano e un acto comunicativo yeste se lora a trav5s el :6"6. El :6"6 entenio como un 6C& $&C#6" (!&>E!&/1998)/0ue ,ermite al iniviuo transmitir una serie e ieas 0ue 2acen a otros iniviuosco,artíci,es e las mismas. Este 6C& $&C#6"/ 0ue es el D#$C%!$& se estructura en funci+ne un o7eto e eseo/ es ecir/ lo 0ue se trasmite no s+lo es ,arte e lo 0ue 0ueremos/ sinola ca,acia misma el D#$C%!$& en construirse como una ,arte el e7ercicio el P&DE!. Porlo tanto/ 2alamos e las formas 0ue ,uee a0uirir ese D#$C%!$& ,ara o,onerse/ eciesometerse a la volunta e otro. Este ,oer im,lica ,or lo tanto/ el estalecimiento e unarelaci+n e mutuo ene;cio entre 0ui5n otiene el ,oer y 0ui5n lo elea. Para 0ui5n lootiene/ sini;ca una resistencia m?s 0ue 2a sio vencia sin recurrir a la violencia@ y ,ara0ui5n lo elea se trauce en un ene;cio econ+mico/ social o e otro ti,o/ 0ue le ,ermiteacceer a una situaci+n e ,rivileio/ al ,onerse a tono con el P&DE!.

$in emaro/ estos ti,os e P&DE! re,resentan una eroaci+n o asto sini;cativo/ ,ues el

AconvencimientoB al 0ue se llea no es ,roucto e la volunta el ,ro,io iniviuo/ m?s ienre,resenta una situaci+n e conveniencia/ menos olorosa y m?s ene;ciosa econ+mica osocialmente - 0ue o,onerse a 0ui5n e7erce el P&DE!. Esto eriva en el tercer ti,o e P&DE!/enominao C&D#C#&6D& (alrait2/1983)/ 0ue consiste en utilizar iversos instrumentos


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institucionales/ sociales ,ara alcanzar la sumisi+n el iniviuo. El loro el P&DE!/ estaasociao inisolulemente a la ca,acia e AtransmitirB el D#$C%!$&/ en la ca,acia ecomunicar/ e 2acerse AentenerB. Por lo tanto estamos 2alano e un acto comunicativo yeste se lora a trav5s el :6"6. El :6"6 entenio como un 6C& $&C#6" (!&>E!&/1998)/0ue ,ermite al iniviuo transmitir una serie e ieas 0ue 2acen a otros iniviuosco,artíci,es e las mismas. Este 6C& $&C#6"/ 0ue es el D#$C%!$& se estructura en funci+ne un o7eto e eseo/ es ecir/ lo 0ue se trasmite no s+lo es ,arte e lo 0ue 0ueremos/ sino

la ca,acia misma el D#$C%!$& en construirse como una ,arte el e7ercicio el P&DE!. Porlo tanto/ 2alamos e las formas 0ue ,uee a0uirir ese D#$C%!$& ,ara o,onerse/ anular oes,restiiar a otros D#$C%!$&$ 0ue tienen el mismo o7etivo comic2el oucault (198F) nos seGala en El &ren el Discurso/ 0ue A... el iscurso/ no essim,lemente lo 0ue mani;esta ( o encure) el eseo@ es tami5n lo 0ue es el o7eto eleseo@ y ya 0ue esto la 2istoria no cesa e enseG?rnoslo el iscurso no es sim,lementea0uello 0ue trauce las luc2as o los sistemas e ominaci+n / sino a0uello ,or lo 0ue/ y ,ormeio e lo cual se luc2a/ a0uel ,oer el 0ue 0uiere uno aueGarseB (,.1H).

De tal manera/ 0ue ese D#$C%!$& a0uiere ciertas formas y características ,ara 2acerlo m?strascenente 0ue otros 0ue se estructuran con su mismo ;n.

1. 1. E" D#$C%!$& ' "6 #>P"E>E6C#* DE $#$E>6$ DE EIC"%$#* ' !6$>#$#*.

"a ca,acia im,lícita en un D#$C%!$& ,ara convertirse en ese instrumento e eseo 0uenos 2ala oucault/ esta eterminaa ,or ciertas acciones/ 0ue 5l enominaP!&CED#>#E&$ DE EIC"%$#* (,.11)/ 0ue een entenerse como los mecanismos econtrol e la ,roucci+n el D#$C%!$&/ y 0ue tienen ,or o7eto controlar los acontecimientosaleatorios/ con7urar los ,oeres y ,eliros 0ue im,lícita. Entre esos ,roceimientos e control/se encuentra lo P!&:##D&/ 0ue im,lica 0ue en un iscurso no ee ser ic2o too/ 0ue encual0uier circunstancia no se ,uee 2alar e cual0uier cosa/ trasform?nose en un a<

(,.1H)/ 0ue reula las emisiones e ese 6C& $&C#6". El no ecirlo too/ ,ermite ,or lo tantoa 0ui5n emite el Discurso is,oner e una fuente e reserva/ 0ue im,ie la construcci+n euna o,osici+n a los eseos e=,resaos.

E=iste ,or otra ,arte/ otros os factores e reulaci+n el Discurso/ son estos la !6K y la"&C%!6. Con res,ecto al ,rimero/ oucault nos ice 0ue ciertos iscursos a0uieren latrascenencia e la vera oculta/ sieno ca,aces e ,reecir lo 0ue 2a e suceer(,.1H)/ enese conte=to el D#$C%!$& se A2aceB vera/ 0ue es asumia en too su sentio y es ca,aze multi,licarse/ consiuieno así transformarse en un D#$C%!$& DE P&DE!. Pero/ laconstrucci+n e ese iscurso/ es ,roucto al mismo tiem,o e otro factor seGalao ,oroucault "a "&C%!6/ 0ue se trauce en el im,eimento e un iscurso ,ara circular como el

e otros/ sieno consieraa su ,alara nula o sin valor/ carente e certeza/ sin nin


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trascenencia e la vera oculta/ sieno ca,aces e ,reecir lo 0ue 2a e suceer(,.1H)/ enese conte=to el D#$C%!$& se A2aceB vera/ 0ue es asumia en too su sentio y es ca,aze multi,licarse/ consiuieno así transformarse en un D#$C%!$& DE P&DE!. Pero/ laconstrucci+n e ese iscurso/ es ,roucto al mismo tiem,o e otro factor seGalao ,oroucault "a "&C%!6/ 0ue se trauce en el im,eimento e un iscurso ,ara circular como ele otros/ sieno consieraa su ,alara nula o sin valor/ carente e certeza/ sin ninE6!#& el iscurso se vuelve trascenente/ ,ues en la meia 0ue se transforma enfactor e renovaci+n/ lora un mayor convencimiento. El comentario ,ermite 0ue el Discurso


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am,líe su ca,acia e convencimiento o ,or el contrario contriuye a isminuir su,ermanencia/ y ,or lo tanto/ su efectivia como factor e ,ersuasi+n. Con7untamente con elcomentario/ oucault nos seGala otro elemento interno 0ue es el 6%&! (,.H4-HM)/ y loentiene no como un sim,le iniviuo social/ 0ue emite y cum,le un acto cotiiano como esla e=,resi+n el 2ala/ oucault entiene al 6%&! como oríen y in?mica el iscurso y atrav5s el cu?l este a0uiere sini;caci+n y co2erencia. Esto es es,ecialmente cierto enciertos cam,os/ como la literatura/ la ciencia y la ,olítica. En la meia 0ue un 6%&! con

creiilia en un cam,o emite una o,ini+n un iscurso este a0uiere sini;cao/asimismo no cual0uiera ,uee convertirse en autor y tener ,ro,iea en su iscurso/convirti5nose en una limitante sini;cativa .

Ese sentio e 6%&!/ marc2a ,or lo tanto con7uao con el el C&>E6!#& 2acienotrascenente un D#$C%!$&/ en tanto y cuanto 0uien lo formula tiene co2erencia o ,retenetenerla y ,or lo tanto sus emisiones iscursivas se transforman en comentarios 0ue sonic2os y re,roucios y vueltos a nutrir ,or la naturaleza el autor. En sí mismo es un círculo0ue incie en la sini;caci+n el iscurso y m?s aun e un iscurso ,olítico.

inalmente oucault/ nos 2ala e otros elementos el !#%6" y "a D&C!#6. El ritual seGala

ciertas características y cualiaes 0ue tienen los iniviuos 0ue emiten el D#$C%!$& y sonesas cualiaes/ las 0ue ,ermiten e;nir sus estos/ su com,ortamiento/ las circunstanciasen 0ue se ,roucen y los sinos 0ue acom,aGan el iscurso/ 2aci5nolo ca,az e trasmitirsey multi,licarse al com


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El Proceso Constituyente/ e=,erimentao en Venezuela urante el aGo 1999/ esta relacionaocon la a,arici+n e coniciones e crisis en el sistema ,olítico. Estas se e=,lican a ,artir e lasituaci+n socio- econ+mica eneraa en nuestro ,aís ese las ,rimeras manifestaciones eaotamiento/ eterminaas ,or el 5;cit ;scal erivao e la eua e=terna/ ,or elestalecimiento e un r5imen e camio iferencial/ ,or una creciente alanza e ,aosneativa y ,or la ,5ria e leitimia entenia como la ca,acia 0ue tiene un sistema,olítico e ser reconocio (:6E!>6$/1983)- 0ue se e=,resa en un creciente aumento e la

6stenci+n en los ,rocesos electorales/ sore too a ,artir e 1989/ cuano alcanza cifrassu,eriores al 18Q/0ue si ien es cierto no son altas/ sí son sini;cativas cuano lacom,aramos con los niveles e astenci+n antes e ese aGo/ 0ue no lle+ a sore,asar nuncael 1FQ (>&"#6 ' PR!E/1994).

Este aotamiento e las coniciones e funcionamiento institucional/ im,lementaas a trav5sel Pacto e Punto i7o (1938) y el 6venimiento &rero-Patronal (19SF)/ elev+ la conTictiviainterna entre los actores ,olíticos 2eem+nicos el sistema/ 0uienes 2aían loraoestalecer normas e reulaci+n 0ue insistían en la


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sus ,ro,ias ,alaras A (im,lica) un ,lan e acci+n ,ara la efensa e la emocracia y susinstituciones ese el ConresoB (E" acional H1W11W98/ ,.D-S)X1YXHY.

Veremos como se construye un Discurso/ 0ue e una y otra ,arte/ es ecir/ tanto ,or los,artiarios e C2?vez como e 0uienes se le o,onen/ ,retene mane7arse entre losVE!D6DE!& ' "& 6"$&/ entre la e=,resi+n e "6 "&C%!6 ' "6 !6*. Caa actor ,olítico/

e,enieno e su ,roceencia intenta minimizar o suestimar las ,ro,uestas el AotroB.Carlos 6nr5s P5rez/ eleio como $enaor en las elecciones e 1998/ e=,resa al res,ecto elas conversaciones ,ara conformar un frente anti-c2?vez 0ue A ic2as conversaciones no vana ,ros,erar eio a la ceuera e los venezolanos 0ue ,retenen votar ,or el líer ol,istaB(P6&!6>613W11W98/ ,.1-13). El arumento/ e la o,osici+n 0ue ,retene trascener comovera ,ero 0ue ao el orien e los 6%&!E$ 0ue lo emiten no se asume como tal- seasa en una ole lectura 1) El Proceso Constituyente no solucionar? los ,rolemas e lasociea venezolana y H) "a Convocatoria como lo anuncia C2?vez a trav5s e un refer5numes inconstitucional.

El ,rimer arumento/ esta sustentao esencialmente ,or los ae,tos e $alas !omer/caniato e Proyecto Venezuela/ 0ui5n seGala 0ue

A ... el tema e la Constituyente no eía ser tratao en el marco e una Cam,aGa Electoral/,or cuanto el ,aís uscaa soluciones concretas y la Constituyente... no ,uee favorecer elem,leo/ reucir la inTaci+n o me7orar la calia e los servicios... $í ,retenemos arlecontinuia a un sistema emocr?tico/ no 2aría necesia / ni tenría 7usti;caci+n 2ist+ricauna ConstituyenteB (E" %#VE!$6" 1SW1HW98/ ,.1-1S).

6sí el Proceso Constituyente/ no es iscutio ,or su in?mica o su trascenencia/ sino 0ue laiscusi+n ,retene enmarcarse en su inca,acia ,ara resolver los ,rolemas econ+micos ysociales/ 0ue ese esa +,tica ,articular son los 0ue e=ien una mayor atenci+n."+icamente esta a;rmaci+n su,one soslayar los ,rolemas e oernailia/ ,roucto elaotamiento el moelo 0ue e=,erimente el sistema ,olítico venezolano.

Por otra ,arte/ la seuna a;rmaci+n ,ara isminuir el im,acto e la Constituyente/ estuvoasociaa con la inconstitucionalia e la ,ro,uesta. "os arumentos se asaan en unalectura estricta el erec2o constitucional/ 0ue estalecía 0ue s+lo a trav5s e la Constituci+n

acional e 19S1/ meiante el artículo H43/ se ,oía aelantar el ,roceso e ,romulaci+n eun nuevo marco 7uríico. 6l res,ecto/ las manifestaciones coincientes e la o,osici+nseGalan la viailia e una moi;caci+n en ,rimera instancia ,ara convocar el ,roceso/ y0ue se esarrollar? a7o la tutela el Conreso acional eleio en oviemre e 1998. Eneste sentio son emlem?ticas las a;rmaciones el !am+n Escovar $al+n/ e=iscal eneral ela !e,


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caniato ,resiencial :uo C2?vez/ es un acto inconstitucional 0ue iría en contra e nuestraCarta >anaB ("6 C&"%>6HLW11W98/,.4).

"a o,osici+n construye una Doctrina/ 0ue tiene en com6 F9W1HW98/ ,. 4-S).

6 ,esar e ser ,ara los o,ositores una D&C!#6/ la misma no se muestra 2omo5nea/alunos no coincien en la ,ro,uesta y seGalan su o,osici+n a too el ,roceso constituyente.Es el caso e Euaro ern?nez/ e= secretario eneral e C&PE# y e= caniato ,resienciale ese ,artio en 199L

A ...0uiero reiterar es,u5s e las elecciones lo mismo 0ue i7e antes la ,ro,uesta e laConstituyente es inconstitucional/ es inconveniente e innecesariaB (P6&!6>619W1HW98/,.4-S).

Esta ,osici+n e ern?nez/ cierra cual0uier ti,o e neociaci+n 0ue se estaleciera en tornoa la Constituyente. Es una ,osici+n 0ue resalta ese su +,tica/ la carencia e !6& en el,lanteamiento e C2?vez. o es ,or lo tanto una ,osici+n ominante/ en esa D&C!#6contra-constituyente. 6D ,or e7em,lo a trav5s e sus líeres funamentales/ o7eta elmecanismo suerio ,or C2?vez/ esencialmente ,or 0ue est5 le a el control sore el ,rocesoy isminuye la inciencia e ese ,artio en la in?mica ,olítica. 6l res,ecto seGala "eUisP5rez/ $ecretario eneral

A 6D rati;ca su is,osici+n e contriuir ese el Conreso ,ara lorar 0ue la convocatoria ela 6samlea Constituyente se 2aa con res,eto a la Constituci+nB(E" %#VE!$6"13W1HW98/,.1-13).

6lunos otros 2alan e acueros 0ue interen a toas las fuerzas ,olíticas en unaconvocatoria e la Constituyente ese el Conreso Doulas D?er/ e Proyecto Venezuela(El %niversal1MM1HW98/,.1-1S)- o 0ue este ,roceso resulte e la conformaci+n e un 6cueroacional e los ,oeres constituios ,ara viailizarla a trav5s e una reforma/ es el caso eEnri0ue &c2oa 6ntic2/ Di,utao y uno e los funaores e C&6V#CXHYXLY (E"%#VE!$6"18W1HW98 P.1-1S). Para otros como el Cura Caler+n/ oernaor el estao

?c2ira/ el ,roceso constituyente es ine=,licale ,or 0ue lo estalecio en la Constituci+nacional / no 2a sio cum,lia a caalia y ,or lo tanto no se 7usti;ca incor,orar un nuevocuer,o constitucional/ cuano el 0ue esta viente tiene muc2as fortalezas (E" 6C#&6"13W1HW98/ ,.D-8).


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Persona7es como Juan Jos5 Calera/ $enaor ,or C&VE!EC#6/ e=,resa 0ue esarrollar laConstituyente tal como seGal+ C2?vez/ eriva en un enfrentamiento rave entre los ,oeres,6FSWF1W99/,.1-8).En esamisma t+nica/ se e=,resa Doulas D?er/ e Proyecto Venezuela (P6&!6>6FMMF1W99/,.1-8).

&tros inican la conveniencia e retomar la ,ro,uesta elaoraa ,or !afael Calera/ a ,artire 199H / manifestaa a trav5s el 7efe e la fracci+n ,arlamentaria e Converencia/ Juan$osa >aury (P6&!6>6F8WF1W99/,-4-4).Por su ,arte/ %slar Pietri/ escritor e intelectual/miemro e los llamaos &6"E$/ area nuevos elementos a esa D&C!#6/ reforzanoel car?cter 6"$& ' DE "&C%!6 e la Constituyente ,ro,uesta ,or C2?vez/ seGalano 0ue nocree en ella/ ,ues no es m?ica ,ara solucionar los ,rolemas el ,aís/ aem?s e rec2azarcual0uier ,ro,uesta e refer5num ,or consierarla ictatorial (E" %#VE!$6"1SWF1W99/,.1-1H).

#ncluso la #lesia Cat+lica/ llea a e=,resar su isiencia con la iea e la Constituyente y elcaniato 0ue lo suiere/ e una forma t?cita/ sin nomrarlo/ ,ero estalecieno inicaores0ue ,ermiten ienti;carlo claramente/ >onseGor #nacio Velasco/ arzois,o e Caracas/ lleaa e=,resar 0ue

ACual0uier caniato ee aarrar el toro ,or los cuernos con un uen e0ui,o. uisi5ramos0ue se trataran e solucionar los ,rolemas m?s raves la cuesti+n econ+mica/ la inTaci+n/el esem,leo/ y es,u5s se ,uee ,ensar en una Constituyente ,ara traa7ar en formaserena y tran0uila. antas cosas 0ue 2ay 0ue arrelar y 0ue no las arrela la Constituyente...B(2tt,WWUUU.Ul-nacional.comWarc2iveWresult.as,OW"a Constituyente. 9W1FW98).

Este seGalamiento es contunente/ la o,osici+n ,roveniente e toos los sectorescor,orativos/ 0ue urante tanto tiem,o se ene;ciaron el sistema ,olítico venezolano/muestran su resistencia a 0ue el Discurso e la Constituyente/ se constituya en un referentesim+lico am,liamente e=,resao en la sociea civil. o ostante/ este esfuerzo result+in


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tal $atan?s/ $atan?s saemos one ana/ a0uí lo 0ue est? es un ,uelo/../ un ,uelo 0ueesta cansao e estos 6F3WF1W99/ ,. 1-8).

Esta fue la ase e la D&C!#6 elaoraa ,or 5l y otros. $e caracteriz+ ,or 1) $eGalar laeterminaci+n el ,uelo venezolano a construir un camino marcaa ,or la Constituyente/

H),or sostener/ la necesia e la reforma total el sistema ,olítico venezolano y L) lalealia e la convocatoria e un refer5num ,ara manifestarse sore los marcos e acci+ny esarrollo e la constituyente en un sentio oriinario.

Para salirle al ,aso a las arumentaciones/ 0ue inicaan el car?cter irracional einconstitucional e la Constituyente/ estaan ,ersona7es como !icaro ComellasXLYX4Y/ 0uienlle+ a inicar 0ue

A...el Conreso e la re,6F9W1HW98/ ,.4-S).


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Esta ,ro,uesta e Comellas/ manifest+ cierta iverencia con la D&C!#6 0ue seGalamos/,or cuanto e7aa aierta la ,osiilia 0ue fuera el Conreso 0ui5n convocara el ,roceso.E=istieron otras arumentaciones/ 0ue enca7aron me7or entro e la D&C!#6 reforz?nola/tales como las emitias ,or J.>. Delao &canoX4YX3Y

AEs inuale 0ue si e7amos 0ue el ,oer constituio/ enmiene o reforme la Constituci+n

nunca se ,or? es,erar e ese ,oer constituio 0ue se ,rouzca un ,roceso ,olítico 0uetermine en una reconstrucci+n el ,aísB (P6&!6>61FW1HW98/ ,.4-S).

#ntrouce aem?s otro elemento te+rico/ 0ue ser? clave urante la #nstalaci+n e la 6samleaConstituyente es,u5s e Julio e 1999/ 0ue ser? la ,ro,uesta el car?ctersu,raconstitucional e la 6samlea y el necesario es,lazamiento ,or ,arte e ella/ e los,oeres constituios

A>e ,arece 0ue en la meia 0ue la Constituyente sea convocaa/ el ,oer constituio cesa

,or0ue 0uea esleitimaoB (#DE>).

o fue el


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$e con7uaron entonces varios elementos ,ara arle un car?cter e trascenencia a la,ro,uesta constituyente/ en ,rimer luar/ las coniciones e aotamiento el moelo ,olíticoy e los actores traicionales/ cuyos iscursos no llearon 2a ser creíles. En seuno luar/la naturaleza e los 6C&!E$ 0ue sostuvieron las arumentaciones a favor e laConstituyente C2?vez y los em?s Delao &cano/ Jore &lavarríaXSYXMY/ JavierElec2iuerraXMYX8Y/ ulio 6lv?rez/ entre otros no fueron vistos Acomo m?s e lo mismoB. Porel contrario/ se asumi+ su arumentaci+n/ ,or ,arte e la ,olaci+n/ con muc2a efectivia/

tal como 0ue+ emostrao en los estuios ,ulicaos ,or los mismos meio ecomunicaci+n social (El %niversal ,ulic+ el FS-F1-99/ un estuio realizao ,or D666"#$#$one el M8Q e los consultaos an Caracas a,oy+ el refer5num consultivo).

De tal manera/ 0ue los actores ,olíticos conlomeraos en torno a C2?vez/ limitaron eliscurso e los ,artios traicionales y e otras ,ersonaliaes/ 2acieno es,ecial 5nfasis enla !6& / "6 VE!D6D/ "6 D&C!#6 y E" !#%6" en la ,ro,uesta constituyente esarrollaaurante el aGo 1999.

L. L. 6$E$ DE" P!&CE$& C&$#%'EE (1999-HFFF)Poemos estalecer ciertas eta,as a ,artir e la elecci+n e :uo C2?vez en iciemre e1998/ con res,ecto a la im,lementaci+n el ,roceso constituyente (ala Z1)

[ [ 1era ase #m,acto e la Elite Política ante el triunfo e C2?vez (Diciemre S e 1998 aEnero 1999). Determinaa ,or la sor,resa e increulia al res,ecto el triunfo el PoloPatri+tico/ ,or otra ,arte/ esta fase estuvo sinaa ,or el intento e refuiarse en los ,oeresconstituios (Conreso/ Partios/ Corte $u,rema).

[ [ Ha ase !eacci+n "ealista a la ,ro,uesta Constituyente(Enero 1999 2asta ferero H).

Caracterizaa ,or la introucci+n e iversos recursos e inter,retaci+n ante la Corte$u,rema e Justicia/ intentano encontrar un ,iso 7uríico 0ue im,iiera la toma el ,oer ,or,arte el >V!. Estuvo sinao ,or un enfrentamiento relativo a la ca,acia el actorencarao e convocar el !efer5num. :ay os momentos en esta eta,a/ un ,rimermomento eterminao ,or el Conreso/ ,or los re,resentantes e 6D y C&PE#/ 0uieneserrotaos ,or el allo Z1M e la Corte $u,rema e Justicia/ se vieron oliaos a ceGirse a laresoluci+n 7uríica y ,or lo tanto/ intentaron ser ellos 0uienes aelantaran el ,roceso. "a otrasueta,a estuvo caracterizaa ,or la reacci+n e C2?vez y el Polo Patri+tico ante lo 0ue ellosllamaron la amenaza e una AConstituyente C2ucutaB (El acional/ HS-F1-99D-H). Este temore 0uear amarraos al Conreso/ fue lo 0ue llevo a C2?vez a e7ecutar el ecreto ZL 0ueeclara la Convocatoria e la Constituyente.

[ [ Lera ase. #ntento e o7etar las ases e la convocatoria al !efer5num (ferero-marzo1999). Cuano fracas+ la iniciativa el Conreso ,ara convocar en ese +rano el PoerPV! y:uo C2?vez e las ases e la convocatoria/ se intent+ a trav5s e un recurso introucio enla Corte $u,rema moi;car las ases sin mayor resultao.

[ [ 4ta ase. Cam,aGa contra el refer5num (>arzo-6ril 1999). 6un0ue ,oca efectiva/ estaeta,a etermino lo 0ue sería el com,ortamiento ,olítico e la o,osici+n un ole 7ueosinao ,or una ,arte ,or la resistencia al ,roceso y ,or la otra/ una incor,oraci+n taría e

inefectiva ,ara intentar no 0uear fuera el 7ueo ,olítico.[ [ 3ta fase. Construcci+n e las caniaturas y ,ro,uestas ,ara la 6samlea acionalConstituyente (>ayo-Julio 1999). ue una eta,a muy ,rolí;ca ao el am,lio eate suscitao


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entre las iversas corrientes ,olíticas con res,ecto a c+mo eía iriirse el ,rocesoconstituyente. Determino el ,osterior ominio 0ue tuvo el Polo Patri+tico en la 6C.

[ [ Sta ase. #nstalaci+n y elieraci+n e la Constituyente (6osto-Diciemre 1999). ue0uiz?s la eta,a m?s ifícil en too el ,roceso/ ,rinci,almente ,or 0ue se enfrentaron a oselementos ,untuales en la im,lementaci+n e la mec?nica constituyente 1) la isyuntiva ecoe=istir o no con un Conreso e;nitivamente 2ostil a la 6C y H) la manitu el ,rocesoConstituyente/ referia a sí la 6C eía s+lo restrinirse a crear una ueva Carta >ana o,or el contrario/ eía crear una nueva #neniería el Estao.

6$E$ DE" P!&CE$& C&$#%'EE (1998-1999)

ala Z 1. ases el Proceso Constituyente (1998-1999). uente Juan Euaro !omero

#>P6C& DE "6 E"#E P&"#C6 6E E" !#%& DE C:6VE (Dic 1998-Enero 1999)

Ha fase

!eacci+n "ealista a la Pro,uesta Constituyente

(Enero-erero 1999)

allo Z1M C$J/ le otora car?cter leítimo al refer5num

Posiilia e una Constituyente C2ucutaW ecreto Z L (fereo H-1999)

#ntento e &7eci+n ases Constituyente

(ferero- marzo 1999)

C6>P6\6 C&!6 E" !EE!RD%> (>6!&-6!#" 1999)

Construcci+n caniaturas y ,ro,uestas

(mayo-Julio)

#nstalaci+n y elieraci+n e la 6samlea acional Constituyente (6osto-Diciemre 1999)

"a iscusi+n en torno al ,roceso constituyente/ tuvo varios matices. %no e ellos era el elactor encarao e realizar la convocatoria. El >V! y :uo C2?vez/ se mostraan,reocu,aos es,u5s e conocio el fallo Z1M el maistrao e la C$J :umerto "a !oc2e.

:aía motivos ,ara estarlo si se consiera el ,anorama 0ue se vislumraa lueo elsini;cativo ,aso eterminao ,or la ecisi+n. El Conreso 2aía insistio ante las amenazasmismas el ,resiente e la re,


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asti+n el ,oer constituio- 0uearon totalmente amarraos a las ecisiones emanaas elE7ecutivo acional.

El Decreto ZL/ seGalo varios elementos. %no/ 0ue :uo C2?vez no estaa is,uesto ae7arse arreatar la irecci+n e la transformaci+n. En seuno luar/ fue un inicio elcar?cter inclemente en el trato 2acia una elite 0ue ya lucia errotaa/ sin o7etivos claros ycuyos movimientos estaan sieno eterminaos antici,aamente ,or el E7ecutivo. El tercer ym?s im,ortante elemento/ esta asao en la circunstancia 0ue el 6rtículo seuno elecreto otoraa am,lias facultaes al E7ecutivo en la eterminaci+n el ,roceimiento aseuir en el refer5num

Decreto e convocatoria a un refer5num ,ara convocar a una 6samlea Constituyente

Caracas/ H e ferero e 1999oto e El %niversalDocumentos sore la ,ro,uesta e una6samlea Constituyente

El sistema ,olítico venezolano est? en crisis y las instituciones 2an sufrio un acelerao,roceso e esleitimaci+n. 6 ,esar e esta realia/ los ene;ciarios el r5imen/caracterizao ,or la e=clusi+n e las ranes mayorías/ 2an lo0ueao/ en forma,ermanente/ los camios e=iios ,or el ,uelo. Como consecuencia e esta conucta se 2anesatao las fuerzas ,o,ulares 0ue s+lo encuentran su cauce emocr?tico a trav5s e laconvocatoria el Poer Constituyente &riinario. 6em?s/ la consoliaci+n el Estao eDerec2o e=ie e una ase 7uríica 0ue ,ermita la ,r?ctica e una Democracia $ocial yPartici,ativa.

6 las situaciones anteriormente relacionaas se aGaen los siuientes 2ec2os

a) "a convocatoria e una 6samlea Constituyente es un com,romiso moral y ,olítico con el,uelo venezolano/

) "a Corte $u,rema e Justicia/ en sus os ecisiones el 19 e enero e 1999/ 2aestalecio 0ue ,ara realizar el camio 0ue el ,aís e=ie/ es el Poer Constituyente/ como,oer soerano ,revio y total/ el 0ue ,uee/ en too momento/ moi;car y transformar elorenamiento constitucional/ e acuero con el ,rinci,io e la soeranía ,o,ular consaraoen el artículo 4 e la Carta unamental/

c) El refereno ,revisto en la "ey &r?nica el $ufraio y Partici,aci+n Política/ es unmecanismo emocr?tico a trav5s el cual se mani;esta el ,oer oriinario el ,uelo ,araconvocar una 6samlea acional Constituyente y un erec2o in2erente a la ,ersona 2umanano enumerao/ cuyo e7ercicio se funamenta en el artículo 3F el e=to unamental y 0ue/

ese erec2o e ,artici,aci+n/ se a,lica no s+lo urante elecciones ,eri+icas y e manera,ermanente a trav5s el funcionamiento e las instituciones re,resentativas/ sino tami5n enmomentos e transformaci+n institucional 0ue marcan la via e la aci+n y la 2istoria e lasociea/

) "a 6samlea acional Constituyente se 2ace necesaria ,ara leitimar la aecuaci+n elmarco institucional y transformar el Estao/ en ase a la ,rimicia el ciuaano/ y

e) El oierno acional ee acometer el ,roceso e camios a trav5s e un mecanismo 0ueim,li0ue la ,artici,aci+n irecta el ciuaano y armonizar criterios 0ue ,ermitan laa,roaci+n e una Constituci+n 0ue satisfaa las e=,ectativas el ,uelo y cum,la los

re0uerimientos t5cnicos el erec2o Constitucional Democr?tico.

Por estas razones/ el Presiente e la !e,


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DEC!E6

6rtículo 1 "a realizaci+n e un refereno ,ara 0ue el ,uelo se ,ronuncie sore laconvocatoria e una 6samlea acional Constituyente.

6rtículo H El Conse7o acional Electoral e7ecutar? los actos necesarios ,ara ivular elcontenio e la ,ro,uesta e convocatoria/ invitar a los ciuaanos a ,artici,ar en elrefereno y realizar el escrutinio el acto e votaci+n.

6rtículo L El instrumento electoral contenr? las siuientes ,reuntas 0ue ser?n contestaascon un ]si^ o un ]no^.

P!#>E!6 NConvoca uste una 6samlea acional Constituyente con el ,ro,+sito etransformar el Estao y crear un nuevo orenamiento 7uríico 0ue ,ermita el funcionamientoefectivo e una Democracia $ocial y Partici,ativaO

$E%D6 N6utoriza uste al Presiente e la !e,inistro e !elaciones #nteriores/ encarao el >inisterio e Justicia/

El >inistro e !elaciones E=teriores/

El >inistro e :aciena/

El >inistro e la Defensa (UUU.el-universal.com / FHWFHWHFF1)

$i la convocatoria al refer5num ener+ controversia/ la realizaci+n el nuevo ,royecto eConstituci+n y e ,aís ,rou7o mayores enfrentamientos. El ,rimer ,unto e controversia ya2aía sio recoio en cierta forma ,or la ,rensa nacional/ estaa referio al 2ec2o sí la6samlea acional Constituyente (6C) eía s+lo formular una nueva Constituci+n ,osici+n e la mayoría e los re,resentantes e 6D y C&PE#- o si ,or el contrario/ tal comosostenían C2?vez y los ,artios el Polo Patri+tico/ se eía ,roceer a una reestructuraci+ne too el ,oer constituio. "a clave ,ara eterminar la ireccionalia el ,roceso loconstituy+ las ,reuntas el refer5num el H3 e 6ril/ 0ue estalecieron las ases econvocatoria e la 6C.

Esas ases e elecci+n e la 6C/ im,eían o7etivamente el acceso e los ,artios el status0uo/ al im,oner la colocaci+n e los símolos ,artiistas en la oleta Electoral/ ienti;cano alos caniatos e 6D y C&PE# / 0uienes e esa forma fueron o7eto e una cam,aGa 0ue


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,ro,eni+ a es,restiiarlos a


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Venezuela se ,ostulan a7o la ;ura e iniciativa ,ro,ia o ,or la sociea civil. Cit+ comoe7em,lo el caso e :enry !amos 6llu,/ 0uien se inscrii+ b,or iniciativa ,ro,iab ,or el estao6,ure.

>i0uilena sostuvo 0ue 6D y Co,ei e incluso Proyecto Venezuela son rec2azaos ,or lasmayorías nacionales. bEsta es la raz+n ,or la 0ue tratan e 0ue sus caniatos a,arezcancomo ine,enientes/ ,ostulaos ,or iniciativa ,ro,ia/ camuT?nose así ante el electorao.

ami5n a,oyar?n a caniatos a,arentemente ine,enientes 0ue efener?n sus,osiciones en la 6samlea acional Constituyente. De esta manera ,iensan urlar a loselectoresb/ i7o.

!ecor+ 0ue esa fue una e las razones ,or las 0ue el >V! res,al+ la inclusi+n e lossímolos e los ,artios en la oleta electoral/ b,ara evitar esta urla al ,uelo venezolanob(El acional/ FS-F3-1999).

"a ienti;caci+n e los caniatos a trav5s e la inclusi+n e símolos e los ,artios/ fuesolo la ,rimera ,arte e la estrateia iseGaa ,ara otener la 2eemonía en la conformaci+ne la 6C. Con esta ,rimera fase en el iseGo e la cam,aGa/ se ,retenía Aienti;carB a loscaniatos el status 0uo/ ,otenciano e esa forma los caniatos el Polo Patri+tico. Esteo7etivo/ fue sin luar a uas lorao. "os caniatos el Polo no solo fueron f?cilmenteienti;caos ,or C2?vez u otros ,ersoneros el oierno/ sino 0ue aem?s se e7ecut+ la Hafase e la estrateia la elaoraci+n e una es,ecie e Ac2uletaB o >E6""6VE$ DE C:_VEcomo se les conoci+ 0ue ienti;caa los caniatos ,or la circunscri,ci+n nacional y reional/arrastrano los votos el ciuaano 2acia ellos.

El sistema estructurao en torno a las ""6VE$ DE C:_VE/ consistía en un iseGo e unasim,leza e=traorinaria ,otenciaa los caniatos m?s fuertes e la circunscri,ci+n nacional

con a0uellos 0ue en las localiaes reionales no contaan con el a,oyo re0uerio. El&7etivo lorar 0ue los caniatos nacionales e mayor ,eso y reconocimiento- e7ercieranun Aefecto ,ortavionesB sore los em?s caniatos/ e forma tal 0ue la mayoría en la 6C0uear? aseuraa

AEl Polo Patri+tico a,ro+ ayer la com,osici+n y istriuci+n eor?;ca e las os "laves eC2?vez/ es ecir/ las os c2uletas ,ara ,romover a sus caniatos.

"a llave 1 est? interaa ,or "uis >i0uilena/ >arisael e C2?vez/ Palo >eina/ "eo,oloPuc2i/ "uis Vallenilla/ Eusto0uio Contreras/ 6nela ao/ Pero &rtea Díaz/ Vinicio !omero y!icaro Comellas. "a ,romover?n en D/ >irana/ ulia/ 6raua/ Caraoo/ alc+n/ Varas y

'aracuy.

En la llave H ;uran 6lfreo PeGa/ 6rist+ulo #stanuel ui7aa/Emuno C2irinos/ ared illiam/ Jes5ria/ >onaas/ >ararita/ Portuuesa/ $ucre/ ?c2ira y ru7illoB. (El%#VE!$6"/ FH-F3-1999).

"a efectivia el iseGo 0ueo emostrao al oservar la ,ro,orcionalia en la elecci+n ela 6C/ el Polo Patri+tico otuvo la mayoría e los H4 miemros 0ue fueron eleios en lacircunscri,ci+n nacional/ con la sola e=ce,ci+n e 6lerto rancesc2i/ Jore &lavarria/ 6lanreUer Carías y Clauio ermín/ 0uienes sí loraron ser eleios a ,esar e la cam,aGa ees,restiio y el lanzamiento e las "laves e C2?vez (Cuaro ##. uente UUU.eu.com)

!esultaos ,or la circunscri,ci+n nacional


17/21

P&$#C#*

C6D#D6&

V&&$

Q

F1

6lfreo PeGaal,eGaancvenezuela.ve

H.F93.L3H

3/81

FH

>arisael e C2?vezmc2avezancvenezuela.ve

1.8SM.43M

3/19

FL

:ermann Escarr?escarraancvenezuela.ve

1.SH1.HSS

4/49

F4

"uis >i0uilenami0uilenancvenezuela.ve

1.SFL.L1H

4/4S

F3

6rist+ulo #st


18/21

L/43

F8

"eo,olo Puc2il,uc2iancvenezuela.ve

1.HFM.FL9

L/LS

F9

Clauio ermíncferminancvenezuela.ve

1.1H9.9M4

L/1L

1F

!icaro Comellascomellaancvenezuela.ve

1.118.9F9

L/11

11

Emuno C2irinosec2irinoancvenezuela.ve

1.FS4.41H

H/93

1H

Palo >eina,meinaancvenezuela.ve

1.F34.3H3

H/94

1L

"uis Vallenillavallenilancvenezuela.ve

1.FFL.431

H/M9

14

uillermo arcía Poncearciaancvenezuela.ve

98S.M81

H/ML

13

6lan reUer CaríasareUerancvenezuela.ve


19/21

9SH.S94

H/SS

1S

6lerto rancesc2ifrancescancvenezuela.ve

9L9.SM8

H/SF

1M

Eusto0uio Contreras Díazecontrerancvenezuela.ve

89F.493

H/48

18

Earle :errerae2erreraancvenezuela.ve

8M9.F8M

H/4L

19

>anuel ui7aam0ui7aaancvenezuela.ve

8M8.M88

H/4L

HF

Jes


20/21

Vinicio !omerovromeroancvenezuela.ve

8FS.99L

H/H3

H4

Jore &lavarría olavarriancvenezuela.ve

8FF.31F

H/HH

El resultao en la circunscri,ci+n nacional no arro7+ uas acerca e lo efectivo e lacam,aGa el C2avismo/ en HF e los H4 caros a eleir estaan ;uras liaas al ,resiente."as circunscri,ciones reionales re,itieron la norma nacional/ en ellas se oserv+ 0ue el Pololor+ eleir a la mayoría e los caniatos 0ue ,ostul+/ con la sola e=ce,ci+n e la elecci+ne Virilio 6vila Vivas en >ararita/ la mayoría e 0uienes fueron a la 6C eran cercanos omiemros el Polo Patri+tico. Este triunfo ari+ las ,uertas ,ara la e7ecuci+n el ,royecto e,aís/ iu7ao ,or :uo C2?vez. Con 1HS e los 1L1 miemros e la 6C cercanos a lo 0uesería el nuevo iseGo constitucional/ s+lo 0ueaa ,or estalecer las normas efuncionamiento y la mec?nica e la 6samlea y la e;nici+n el alcance e la relaci+n PoerConstituyente-Poer Constituio.

4. 4. C&C"%$#&E$

$e 2a e7ao al escuierto el ,roceso e construcci+n el Discurso Constituyente/ en onetanto los factores alomeraos en torno a C2?vez/ c+mo 0uienes se o,usieron/ elaoraronuna matriz e o,ini+n estinaa a otener una Aientia ,ositivaB 2acia sus ,ro,uestas.

6mos iscursos/ se manifestaron e=cluyentes/ ,ero se esenvolvieron entro e un marcoconce,tual-2ist+rico 0ue ,oemos resumir en las siuientes fases

[ [ El Planteamiento el tema Constituyente como tema e cam,aGa (Junio- Diciemre 1998).

[ [ "a iscusi+n 7uríica a ,artir el triunfo el S-1H-98 acerca e la constitucionalia o no ela Convocatoria a la Constituyente.(2asta la ecisi+n e la Corte $u,rema e Justicia19WF1W99)

[ [ El ,rotaonismo el ,roceso y el alcance e las ases e convocatoria e la constituyente.(Enero- 6ril 1999)

[ [ "a Cam,aGa ,or la a,roaci+n e las ases y el refer5num y e los caniatos a la6samlea Constituyente. (6ril- Julio 1999).

[ [ "a Discusi+n sore los temas/ las ,ro,uestas y el Contenio el nuevo cuer,o 7uríicoconstitucional (6osto- Diciemre 1999).

[ [ 6,roaci+n e la nueva Constituci+n acional (Diciemre 1999).

[ [ Prolonaci+n e la $u,raconstitucionalia y convocatoria a nuevos ,roceso comiciales(Enero->arzo HFFF).

Este marco escrito/ se e=tiene 2asta los actuales momentos y nutre una matriz iscursiva/0ue esta en constante construcci+n y renovaci+n. Por esa misma característica/ la ri0ueza elas situaciones y las circunstancias 2ist+ricas concretas aren m


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an?lisis el Discurso PolíticoX8Y/ 0ue en el caso e Venezuela se encuentra como 2emosseGalao en un ,roceso e reconstrucci+n y e;nici+n/ tanto e sus ?reas tem?ticas/ c+mo elos actores 0ue lo emiten.

X1YXHY "os artículos 0ue ser?n citaos est?n recoios en la &ra "6 C&$#%'EE/ 9F D6$ ' C#C& D#6!#&$/ Eitaa ,or "a %niversia el ulia en 1999/ a7o la res,onsailia e losProfesores emístocles Caezas y Juan Euaro !omero.

XHYXLY C&6V#C. C+mite e amiliares y víctimas e los acontecimientos el HM e ferero e1989. En esa fec2a se enero una revuelta social/ 0ue suscit+ la re,resi+n e los cuer,os,oliciales/ con un estimao e=trao;cial e m?s e 4FF víctimas/ la mayoría ,roucto ea7usticiamientos.

XLYX4Y !icaro Comellas.6oao/ e=,erto en erec2o constitucional. E=,resiente e laComisi+n ,ara la reforma el Estao (C&P!E). Profesor %niversitario e ilataa trayectoria.E=miemro e la Comisi+n Presiencial Constituyente (CPC). E=constituyente (1999).

X4YX3Y Jos5 >anuel Delao &cano. 6oao eresao e "a %niversia el ulia. E= !ectore esta %niversia. E= Decano e la faculta e erec2o. Doctor es,ecialista reconocio anível munial en el ?rea e ilosofía el Derec2o y Derec2o Constitucional. >aistrao e laCorte $u,rema e Justicia en los actuales momentos.

X3YXSY :iram aviria. 6r+nomo eresao e "a %niversia el ulia. E= >inistro e6ricultura y Cría. Profesor e "%.

XSYXMY Jore &lavarría. :istoriaor y Político venezolano. E=caniato ,resiencial(1988).6rticulista el Diario El acional. E=miemro e la Comisi+n Presiencial Constituyente(CPC). E=constituyente.

XMYX8Y Javier Elec2iuerra. 6oao. Profesor %niversitario. E=miemro e la CPC. 6ctualmente

iscal eneral e la re,ilitar en el Conte=to Político VenezolanoB en !evista:istoria e 6m5rica. %niversia e Costa !ica. #nstituto Panamericano e eorafía e:istoria. g 1HS y !omero/ Juan (1999). AEl Discurso e C2?vezB en #V Conreso acional eilosofía. %CV/ Caracas/ oviemre e 1999 y ;nalmente !omero/ Juan E (HFFF). A Discurso yPoer en Venezuela (1998-1999)B ,resentao en el $eminario sore Pensamiento Político en#eroam5rica y Es,aGa. %niversia Com,lutense e >ari/ Es,aGa. 6ril HFFF.

Pulicao ,or Juan Euaro !omero en 181S

Documents

Constituyente de Vzla