7/29/2019 Competena n materie penal
1/49
CAPITOLUL I ......................................................................................................... 3
COMPETENA N MATERIE PENAL ............................................................3
Seciunea I ............................................................................................................ 3
Noiune .................................................................................................................3
Seciunea a II-a .................................................................................................... 6
Formele competenei ............................................................................................ 6
1. Enumerare ......................................................................................................................6
2. Analiza formelor .............................................................................................................7
Seciunea a III-a .................................................................................................14Competena instanelor judectoreti ................................................................14
1. Preliminarii .................................................................................................................. 14
2. Competena organelor penale de drept comun ..........................................................15
CAPITOLUL II ..................................................................................................... 26
CRITERII DE DETERMINARE A FELURILOR DE COMPETEN ........26
Seciunea I ..........................................................................................................26
Criterii de determinare a competentei dupa materie i calitatea persoanei ...26
Seciunea a II-a ..................................................................................................29
Criterii de determinare a competentei teritoriale .............................................29
Seciunea a III-a .................................................................................................32
Criteriul de determinare a competentei functionale .......................................32
CAPITOLUL III ....................................................................................................32
PROROGAREA DE COMPETEN ................................................................33
Seciunea I ..........................................................................................................33
1
7/29/2019 Competena n materie penal
2/49
Notiunea de prorogare de competenta ...............................................................33
Seciunea a II-a ..................................................................................................34
Cazurile de prorogare a competenei ................................................................34
1. Enumerare .....................................................................................................................34
2. Analiza cazurilor ...........................................................................................................36
Seciunea a III-a .................................................................................................42
Regularizarea competenei penale .....................................................................42
Seciunea a IV-a .................................................................................................43
Incompatibilitatea i remediile sale procedurale ..............................................43
Seciunea a V-a ...................................................................................................44
Strmutarea ........................................................................................................44
CAPITOLUL IV ....................................................................................................45
CONCLUZII ..........................................................................................................45
Bibliografie .............................................................................................................47
2
7/29/2019 Competena n materie penal
3/49
CAPITOLUL I
COMPETENA N MATERIE PENAL
Seciunea I
Noiune
Prin competen, ca noiune general, se ntelege capacitatea (aptitudinea)
recunoscut de lege unei autoriti publice, unui organ de stat, unei institutii de a
desfura o anumit activitate, sfera de atribuii pe care i le confera legea.
Pentru a asigura efectuarea unei rapide i temeinice urmriri penale i a unei
juste i legale judeci este necesar mprirea cauzelor penale ntre parchete,
precum i ntre instanele judectoreti, att pe plan vertical, n functie de gradul
ierarhic, ct i pe plan orizontal, n raport de circumscripia teritorial n care
funcioneaz.
Astfel, unele cauze cad n sfera de activitate a parchetelor de pe lnga
tribunale i curi, unele cauze cad n sfera de judecat a judectoriilor, iar altele
sunt judecate de tribunale i curi.Notiunea de competen capat, astfel , n materie procesual penal un
nteles specific1, constnd n mputernicirea (capacitatea, aptitudinea) recunoscut
de lege unui organ de urmrire penal sau unei instane judectoreti de a urmri,
respectiv de a judeca i soluiona o anumit cauz penal, cu excluderea de la
aceast activitate judiciar a celorlalte organe de urmrire sau instane
judectoreti.
1n legtur cu definirea noiunii de competen, a se vedea i Virgil Rmureanu, Competena penal a
organelor judiciare, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti 1980, p. 37-39.n concepia autorului, competena const n "aptitudinea unei instane judectoreti de a rezolva totalitatea
cauzelor penale ce i-au fost atribuite prin lege (aspectul obiectiv al competenei) sau o anumit cauz concret dinrndul acestora (aspectul subiectiv al competenei).
3
7/29/2019 Competena n materie penal
4/49
mputernicirea acordat de lege cuprinde, n primul rnd, dreptul, puterea de
a urmri sau de a judeca o anumit cauz penal, care confer autoritate juridic
actelor procesuale ce se efectueaz; mputernicirea cuprinde, n al doilea rnd,
obligaia de a urmri i judeca pricinile repartizate prin lege, orice refuz fiindconsiderat ca o nclcare a obligaiilor de serviciu.
Ali autori, au definit competena penal ca pe o capacitate obiectiv a unui
organ judiciar de a efectua valabil acte cu eficiena legal n desfurarea
procesului penal2. Alteori competena este definit ca o mputernicire care privete
cadrul de acte procesuale sau procedurale pe care un organ judiciar este abilitat i
obligat s le ndeplineasc n desfurarea unui proces judiciar3 , ori msura n care
un organ judiciar i exercit n conformitate cu criteriile stabilite ndrituirea de a
rezolva conflicte de drept4 .
Sub aspect obiectiv competena penal a unei instane judectoreti
reprezint totalitatea cauzelor penale pe care aceasta este ndrituit a le judeca i
soluiona.
Sub aspect subiectiv, competena este ndrituirea - obligaia pe care o are o
instana de judecat i soluiona o anumit cauza concret.
Aceste delimitri sunt valabile i pentru organele de urmrire i cercetare
penal cu precizarea c aici funcioneaza principiul "cine poate mai mult poate i
mai puin" i organul ierarhic superior va putea ndeplini orice act al organului
ierarhic inferior, iar procurorul va putea ndeplini orice act de urmrire penal sau
chiar s preia ntreaga cauz, fapt nepermis la instanele de judecat.
Majoritatea dispoziiilor privind competena se refer la competentafunctionala care mparte atribuiile i cauzele ntre organele judiciare i ntre
2 Vintil Dongoroz,Siegfried Kahane,George Antoniu,Explicaii teoretice ale Codului de procedur
penal, Partea General, Vol. I, Editura Academiei, Bucureti, 1975, p. 98.3Siegfried Kahane,Dreptul procesual penal, Editura Didactic i Pedagogic Bucureti,1963, p. 59.
4Virgil Rmureanu, Competena penal, p. 33.
4
7/29/2019 Competena n materie penal
5/49
organele judiciare din acelasi sistem.
Astfel, organele de cercetare si procurorul efectueaza urmarirea penala iar
organele judecatoreti judec.
Pe de alt parte, fiecare parchet sau instan judectoreasc, de o anumitacategorie - civil, militar - i de un anumit grad ierarhic, avndu-i stabilit, prin
lege, sfera de cauze penale pe care le poate urmri sau judeca.
Art. 126 pct.1 din Constituie prevede c n Romnia justiia se realizeaz
prin nalta Curte de Casatie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti
stabilite de lege.
Cauzele penale nu pot fi urmrite i judecate de oricare organ de urmrire
penal sau instan, ele fiind variate prin natura lor, prin gravitatea lor, prin locul
comiterii faptelor i prin calitatea fptuitorilor.
Legea procesual penal prevede att norme generale, ct i norme speciale
de competen.
Competena, n materie procesual, const n mputernicirea recunoscut de
lege unui organ judiciar de a urmri, respectiv de a judeca i soluiona o cauz
penal, cu excluderea altor organe judiciare de la ndeplinirea acestei activiti.
Competena are n vedere att organele de urmrire penal ct i instanele
judectoreti i cele mai multe reguli privitoare la competen sunt aplicabile att
n faza de urmrire penal ct i n faza de judecat.
ntr-un stat de drept, problema organizrii bazelor legale i a atribuiunulorfiecru
