5/13/2016

1

Chính sách tài chính chocông nghiệp khai thác

Marco ZaplanResearch and Communicationscommunications@bantaykita.ph

Các vấn đề và khuyến nghị từ kinhnghiệm của Philippines

Về trữ lượng vàng trên thếgiới

Thứ 3

Trữ lượng đồng trên thế giới

Thứ 4

Về tài nguyênkhoáng sản trên

thế giới

Thứ 5Trữ lượng Niken trên

thế giới

Thứ 5

KHAI KHOÁNG Ở PHILIPPINESIn figures

Sản xuất Niken trên thế giới

(2013)

Thứ 1

Tổng sản phẩm quốc nội (2013)0.42%

6.0%

0.6%

Tổng xuất khẩu (2013)

Tổng số lao động (2013)

5.4Tỷ pesos cho nguồn thu Chính phủ(2013) (theo các khoản chi trả đượcđối chiếu trong EITI)

5/13/2016

2

BoliviaNam Phi

PhilippinesKazakhstan

TanzaniaBa LanMexico

Greenland

GhanaUzbekistan

Ontario (Canada)Mongolia

Cote d’IvoireIndonesia

Phân vị thuếthấp thứ 2

Phân vị thuế caothứ hai

Phân vị thuế caonhất

THUẾ SUẤT THỰC TẾSource: Otto, 2002

Thụy ĐiểnChile

ZimbabweArgentina

Trung Quốc

Phân vị thuế thấpnhất

Đánh giá về mức thuế đối với khai khoáng

THU THUẾ TRONG KHAI KHOÁNG

CÁC LOẠI THUẾ THƯỜNG LỆ

Thu nhập doanh nghiệp,

VAT, Thuế hải quan ...

Thuế Tài nguyên

KHOẢN CHI TRẢ CHO TÀI NGUYÊN+

5/13/2016

3

CÁC NGUYÊN TẮC THU THUẾ TRONG KHAI KHOÁNG

Global Practices

Cân nhắc các tác

động đối với bên

ngoài

Chính xác và không

phức tạp

Chia sẻ công bằng

(Thuế tài nguyên)

Tuân thủ các nguyên

tắc toàn cầu

Zambia

Curtailed the provision

of tax incentives and increased mining

royalty rates

Australia

Mineral Resource Rent

Tax imposing a 30% tax on the profit from

all new and existing

coal and iron ore projects

China

Increased the taxes

on iron ore to 80% of the standard levy

from the previous 60%

Ghana

Increased its corporate

tax on mining companies from 25% to

35%

GLOBAL PRACTICEMongolia

Imposed windfall taxes on

gold and copper mining revenues

Democratic Republic of

Congo

Plans to increase

stakes and taxes on mining operations

Indonesia

Imposed export duty of

20% on a wide range of ores and minerals; Ban on

raw ore export

Bolivia and

Ecuador

Reforming the rules of

equity participation and reduce foreign oil

company interests

5/13/2016

4

Các vấn đề của chính sách

tài chính và House Bill 5843

5% THUẾ TÀI NGUYÊN

Hiện tại Đề xuất

Khoản thu dự kiến:

P 3,715,085,837

Thu năm2013 :

P 896,810,657.00

Khoản tiền bị mất:

P2,818,275,180

Các doanh nghiệp ở khu vực

hạn chế hoạt động khoáng sản

Tất cả các doanh nghiệp

phải trả thuế tài nguyên

Thuế tài nguyên Khoản chia cho chính phủ

5/13/2016

5

MỨC CHIA SẺ CAO HƠN CHO CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG

Hiện tại Đề xuất

40% khoản thu đưa về

ngân sách địa phương

50% khoản thu đưa về

ngân sách địa phương

Tỷ lệ nghèo ở các tỉnh có khoángsản (Năm 2012)

Philippines 25.2

Benguet 3.7

Zambales 16

Palawan 26.4

Albay 41

Masbate 51.3

Cebu 22.7

Eastern Samar 63.7

Leyte 39.2

Zamboanga del Norte 54.4

Compostela Valley 36.7

Agusan del Norte 34.7

Surigao del Sur 36

Surigao del Norte 41.8

TỶ LỆ NGHÈO

5/13/2016

6

Share from National Wealth as Percentage of the Operating Income of Select Mining Municipalities , 2012

0%

25%

50%

75%

100%

MANKAYAN,Benguet

BATARAZA,Palawan

AROROY,Masbate

TUBAY,Agusan del

Norte

LORETO,Dinagat Islands

CARRASCAL,Surigao del Sur

TỶ LỆ PHÂN CHIA NGUỒN THU Ở CẤP ĐỊA PHƯƠNG

THUẾ XUẤT KHẨU

Hiện tại Đề xuất

Không có thuế

xuất khẩu5% tổng giá trị của quặng

nguyên khai để khuyến

khích chế biến và công

nghiệp phụ trợ

5/13/2016

7

HỢP LÝ HÓA CÁC ƯU ĐÃI VỀ THUẾ

Hiện tại Đề xuất

Ưu đãi rộng rãi cho

các doanh nghiệp

khoáng sản

Bãi bỏ các ưu đãi

về thuế

Nguồn thu bị mất (2013)

P3,198,312,252

CÁC CHỈ SỐ ĐẦU TƯ TRONG KHAI KHOÁNGSource: Behre Dolbear, 2011

1. Australia

2. Canada

3. Chile

17. Philippines

18. Indonesia

Economic SystemCountry

Political SystemSocial Issues

Political System

Economic System

Currency Stability

Social IssuesPermitting

DelayTaxation Regime

Corruption

Canada 9 9 9 4 4 7 10

Australia 9 9 9 8 8 5 10

USA 9 8 7 3 1 3 10

Chile 9 9 8 7 6 4 8

Mexico 8 8 6 2 7 7 6

Philippines (17)

5 5 4 3 5 4 2

5/13/2016

8

RACE TO THE BOTTOM

CUỘC ĐUA XUỐNG ĐÁY

THỂ CHẾ HÓA EITI

Hiện tại Đề xuất

Tham gia tự nguyện;

do Bộ Tài chính chủ trì

Yêu cầu tham gia bắt buộc;

do văn phòng Tổng thống

chủ trì

5/13/2016

9

LỢI ÍCH CỦA EITI TỪ KINH NGHIỆP CỦA PH

Global Practices

Các số liệu để phân tích tác

động của khai khoáng với nền

kinh tế

Các số liệu phân tách để đánh

giá tình hình hoạt động của từng

công ty

Giám sát việc chi tiêu cho môi

trường và xã hội

To extract now?

5/13/2016

10

Angola, Equatorial Guinea, Nigeria and Sudan

Thực hiện các chínhsách tài chính cạnhtranh

Chỉ số phát triển con ngườirất thấp

Không có các lợi ích rõràng

KINH NGHIỆM TỪ CHÂU PHI

Các chế độ tài chính không liênkết với việc phát triển côngnghiệp phụ trợ và chiến lượcphát triển rộng hơn

Đầu tư không tạo ra cácthành tựu phát triển

Khai khoáng là ngành côngnghiệp sử dụng nhiều vốn,

không sử dụng nhiều laođộng

Cơ hội việc làm rấthạn chế

5/13/2016

11

Chúng ta có nên chođi nguồn tài nguyên

khoáng sản?

“Là nguồn tài nguyên

hữu hạn và ngày càng ít

đi, bởi vậy về lý thuyết,

giá cả và giá trị ngày

càng tăng, và chúng ta

không bị thúc ép để

cho đi [nguồn tài

nguyên như vậy].”-Finance Secretary Cesar V.

Purisima August 30, 2015

5/13/2016

12

Các chính sách tài chính cho

công nghiệp khai thác

Marco ZaplanResearch and Communications

communications@bantaykita.ph