Chöông Itulieuvankien.dangcongsan.vn/Uploads/2018/6/3/10/Van... · Web viewLÔ trao tÆng Huy hiÖu ng cÇn ® îc tæ chøc trang nghiªm, träng thÓ, song tr¸nh h×nh thøc,

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam

V¨n kiÖn ®¶ng

toµn tËptËp 46

1985

Nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc giahµ néi - 2006

B2

3 4 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

Lêi giíi thiÖu tËp 46V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, tËp 46 ph¶n ¸nh t×nh h×nh ®Êt

níc vµ sù l·nh ®¹o cña §¶ng trong n¨m 1985.N¨m 1985, t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi níc ta cã nhiÒu

chuyÓn biÕn, s«i ®éng. Trung ¬ng §¶ng ®· ra nhiÒu nghÞ quyÕt, chØ thÞ, th«ng tri cô thÓ ho¸ NghÞ quyÕt §¹i héi V trªn çc lÜnh vùc kinh tÕ, qu©n sù, ngo¹i giao, v¨n ho¸ - x· héi..., ®Æc biÖt ®· tæ chøc Héi nghÞ lÇn thø t¸m bµn vÒ gi¸ - l¬ng - tiÒn. §©y lµ sù ®óc kÕt kinh nghiÖm cña §¶ng vµ Nhµ níc ta, lµ sù chuyÓn híng m¹nh mÏ, s©u s¾c trong chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng kh«ng nh÷ng vÒ gi¸ c¶, tiÒn l-¬ng, mµ c¶ vÒ th¬ng nghiÖp, tµi chÝnh, tiÒn tÖ, c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý, nh»m triÖt ®Ó xo¸ bá quan liªu bao cÊp, chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho nÒn kinh tÕ níc ta ph¸t triÓn lªn mét bíc míi. N¨m 1985, §¶ng còng tæ chøc Héi nghÞ lÇn thø chÝn bµn vÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi n¨m 1986 vµ quyÕt ®Þnh triÖu tËp §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng, më ra thêi kú ®æi míi x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa.

V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, tËp 46 gåm 53 tµi liÖu, trong

®ã cã V¨n kiÖn Héi nghÞ lÇn thø t¸m, thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng (kho¸ V), çc nghÞ quyÕt, chØ thÞ, quyÕt ®Þnh, th«ng tri... cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th...

MÆc dï chóng t«i ®· cã nhiÒu cè g¾ng trong c«ng t¸c su tÇm tµi liÖu, biªn tËp, song kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt, mong b¹n ®äc gãp ý.

Xin tr©n träng giíi thiÖu cuèn s¸ch cïng b¹n ®äc.

Th¸ng 3 n¨m 2006Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia

Th«ng b¸o sè 54-tb/tw... 5 6 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

Th«ng b¸o Sè 54-TB/TW, ngµy 24 th¸ng 1 n¨m 1985

ý kiÕn cña Ban BÝ th vÒ mét sè c«ng t¸c cña b¸o Nh©n d©n

Ngµy 9-1-1985, Ban BÝ th ®· nghe Ban Biªn tËp b¸o Nh©n d©n b¸o ço c«ng t¸c n¨m 1984, ch¬ng tr×nh c«ng t¸c n¨m 1985, vµ cã nh÷ng ý kiÕn chÝnh nh sau:

1. B¸o Nh©n d©n lµ c¬ quan ng«n luËn cña Trung -¬ng §¶ng, lµ tiÕng nãi quan träng cña §¶ng ®èi víi trong níc vµ quèc tÕ. N¨m 1984, b¸o Nh©n d©n ®· qu¸n triÖt vµ thÓ hiÖn ®óng quan ®iÓm, ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, c¶ vÒ ®èi néi vµ ®èi ngo¹i; b¸m s¸t vµ ph¶n ¸nh tèt phong trµo cña quÇn chóng trªn çc lÜnh vùc s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, x©y dùng c¬ b¶n, ph©n phèi lu th«ng, v¨n ho¸ x· héi, quèc phßng, an ninh; tÝch cùc tuyªn truyÒn, cæ ®éng cho viÖc c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ.

Tuy nhiªn, b¸o Nh©n d©n cßn cã nh÷ng thiÕu sãt nh: chÊt lîng tuyªn truyÒn, chØ ®¹o cha cao, lîng th«ng tin cha nhiÒu, h×nh thøc cßn thiÕu hÊp dÉn, v.v..

2. Trong n¨m 1985, b¸o Nh©n d©n ph¶i tuyªn truyÒn réng r·i ®êng lèi, chÝnh s¸ch, chñ tr¬ng cña §¶ng, Nhµ níc, ®éng viªn m¹nh mÏ phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng trªn çc mÆt; chó träng tuyªn truyÒn tèt h¬n cho çc vÊn ®Ò: c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ, thùc hiÖn c¬ chÕ "§¶ng l·nh ®¹o, Nhµ níc qu¶n lý,

nh©n d©n lµm chñ"; ®Èy m¹nh c«ng t¸c khoa häc, kü thuËt; gi¸o dôc ®¹o ®øc phÈm chÊt çch m¹ng, ®Êu tranh chèng çc hiÖn tîng tiªu cùc. CÇn më réng h¬n n÷a môc phª b×nh, tù phª b×nh vµ ý kiÕn cña nh©n d©n trªn b¸o. Nªn më thªm môc tin tøc khoa häc kü thuËt.

Tõ nay, trªn b¸o Nh©n d©n cÇn gi¶m bít çc tin lÔ t©n, ®i th¨m, ®iÖn mõng, héi nghÞ, mÝt tinh. B¸o Nh©n d©n vµ Ban Tæ chøc Trung ¬ng §¶ng ®Þnh quy chÕ cô thÓ vµ hîp lý vÒ viÖc ®¨ng ço phã, tin buån. Trong dÞp Quèc kh¸nh, §¹i héi §¶ng, çc ngµy lÔ lín cña çc níc anh em, cã thÓ viÕt b×nh luËn khi cÇn thiÕt, nhng kh«ng cÇn ®¨ng toµn v¨n bµi ph¸t biÓu cña çc ®¹i sø.

3. B¸o Nh©n d©n cÇn x©y dùng quy ho¹ch çn bé, nhanh chãng ®µo t¹o, båi dìng çn bé viÕt, nhÊt lµ çn bé viÕt trÎ, Ban Tæ chøc Trung ¬ng cÇn t¹o ®iÒu kiÖn t¨ng cêng çn bé cho b¸o.

Bé Biªn tËp b¸o Nh©n d©n cïng Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ Trung ¬ng cÇn nghiªn cøu bæ sung nh÷ng chÕ ®é, chÝnh s¸ch thÝch hîp víi ®Æc ®iÓm vµ ®iÒu kiÖn lµm viÖc khÈn tr¬ng cña b¸o Nh©n d©n, chó ý båi dìng, ch¨m sãc søc khoÎ, ®êi sèng cña çn bé, nh©n viªn trong c¬ quan.

4. Do hoµn c¶nh kinh tÕ níc ta hiÖn nay, quyÕt ®Þnh t¹m thêi ®×nh chØ viÖc x©y dùng trô së vµ nhµ in míi cña b¸o Nh©n d©n. Tríc m¾t cÇn tËp trung c¶i t¹o trô së cña Bé Biªn tËp ë 71 Hµng Trèng, trang bÞ thªm ph¬ng tiÖn lµm viÖc cho Bé Biªn tËp, vµ c¶i t¹o

B2


çc nhµ in cña b¸o Nh©n d©n,

B2

Th«ng b¸o sè 54-tb/tw... 7 8

®æi míi mét sè thiÕt bÞ, m¸y mãc; Bé Biªn tËp b¸o Nh©n d©n tr×nh víi Thêng vô Héi ®ång Bé trëng ®Ó quyÕt ®Þnh cô thÓ vÒ viÖc nµy.

§Ò nghÞ Héi ®ång Bé trëng vµ Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ níc cã kÕ ho¹ch t¨ng thªm sè lîng giÊy in cho b¸o Nh©n d©n vµ cung cÊp giÊy cho b¸o mét çch æn ®Þnh.

Tæng côc Bu ®iÖn cÇn xem xÐt viÖc gi¶m gi¸ cíc ph¸t hµnh b¸o vµ gi¸ cíc truyÒn b¸o, thu tin cña b¸o Nh©n d©n.

T/M Ban BÝ th

Vâ ChÝ C«ng

Lu t¹i Kho Lu tr÷ Trung ¬ng §¶ng.

Th«ng tri cña Ban BÝ th

Sè 41-TT/TW, ngµy 25 th¸ng 1 n¨m 1985VÒ viÖc tÆng "Huy hiÖu §¶ng" cho çc ®¶ng

viªn l©u n¨m

Nh©n dÞp kû niÖm lÇn thø 55 ngµy thµnh lËp §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam (3-2-1930 - 3-2-1985), ®Ó ghi nhí c«ng lao cña çc ®¶ng viªn ho¹t ®éng çch m¹ng l©u n¨m, ngµy 27-12-1984 Ban BÝ th ®· cã Th«ng tri sè 40-TT/TW1), quyÕt ®Þnh tÆng thëng Huy hiÖu §¶ng cho çc ®¶ng viªn l©u n¨m. Huy hiÖu cã hai lo¹i: mét lo¹i tÆng çc ®¶ng viªn cã 40 n¨m tuæi §¶ng trë lªn; mét lo¹i tÆng çc ®¶ng viªn cã 50 n¨m tuæi §¶ng trë lªn. §Ó thùc hiÖn chñ tr¬ng trªn, Ban BÝ th quy ®Þnh mét sè ®iÓm cô thÓ sau ®©y:

1. VÒ ®èi tîng vµ tiªu chuÈn xÐt tÆng:Tõ nay, h»ng n¨m cø ®Õn ngµy kû niÖm thµnh lËp

§¶ng sÏ tÆng thëng Huy hiÖu §¶ng cho çc ®¶ng viªn ®ang sèng cã ®ñ 40 n¨m, 50 n¨m tuæi §¶ng trë lªn.

1) §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi, 2006, t.45, tr.502 (B.T).

Th«ng tri cña ban bÝ th sè 41-tt/tw... 9 10 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

Tuæi §¶ng tÝnh tõ ngµy ®îc c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn chÝnh thøc. Trêng hîp chØ cã ngµy kÕt n¹p vµo §¶ng vµ kh«ng cã ngµy c«ng nhËn chÝnh thøc th× c¨n cø vµo §iÒu lÖ §¶ng thêi kú ®ã ®Ó tÝnh thêi gian dù bÞ, vµ ngµy ®îc coi lµ ®¶ng viªn chÝnh thøc. NÕu trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng cã nh÷ng n¨m bÞ c¾t tuæi §¶ng th× nh÷ng n¨m Êy kh«ng ®îc tÝnh.

Nh÷ng trêng hîp ®ang ph¶i xÐt t çch ®¶ng viªn hoÆc ®ang bÞ kû luËt lu §¶ng th× chØ sau khi ®îc c«ng nhËn cã ®ñ t çch ®¶ng viªn hoÆc hÕt thêi gian lu §¶ng ®îc c«ng nhËn ®ñ t çch ®¶ng viªn th× míi ®îc xÐt ®Ò nghÞ tÆng Huy hiÖu §¶ng.

2. QuyÒn h¹n xÐt quyÕt ®Þnh:§¶ng uû c¬ së cã tr¸ch nhiÖm b¸o ço kÞp thêi vµ

kh«ng ®Ó sai sãt; huyÖn, quËn, thÞ uû vµ cÊp uû t¬ng ®¬ng xÐt vµ ®Ò nghÞ tØnh uû, thµnh uû vµ çc ®¶ng uû trùc thuéc Trung ¬ng xÐt quyÕt ®Þnh, b¸o ço danh s¸ch vÒ Ban Tæ chøc Trung ¬ng ®Ó lÜnh Huy hiÖu §¶ng vµ giÊy chøng nhËn.

3. Sö dông vµ qu¶n lý Huy hiÖu §¶ng:Ngêi ®îc tÆng thëng ®îc ®eo Huy hiÖu §¶ng vµo

çc ngµy lÔ lín cña §¶ng, cña d©n téc; cña phong trµo céng s¶n quèc tÕ; ngµy sinh ho¹t ®¶ng.

§ång chÝ ®îc tÆng, khi qua ®êi, gia ®×nh ®îc gi÷ Huy hiÖu §¶ng cña ®ång chÝ Êy ®Ó lµm lu niÖm, trêng hîp gia ®×nh kh«ng cã ai th× ®¶ng bé c¬ së lu gi÷.

Ngêi ®îc tÆng huy hiÖu ph¶i gi÷ g×n cÈn thËn, nÕu ®Ó mÊt kh«ng ®îc cÊp l¹i. Trêng hîp ngêi ®îc tÆng huy hiÖu bÞ kû luËt ph¶i ®a ra khái §¶ng th×

®¶ng uû c¬ së cã tr¸ch nhiÖm thu håi còng nh thu håi thÎ ®¶ng vµ göi vÒ Ban Tæ chøc Trung ¬ng.

4. Tæ chøc trao tÆng Huy hiÖu §¶ng:Çc huyÖn uû, quËn uû, thÞ uû cã tr¸ch nhiÖm tæ

chøc lÔ trao tÆng; ë çc c¬ quan trung ¬ng th× ®¶ng uû c¬ quan tæ chøc lÔ trao tÆng. §ång chÝ bÝ th cÊp uû thay mÆt ®¶ng bé trao Huy hiÖu §¶ng. ë nh÷ng ®Þa ph¬ng cã ®iÒu kiÖn thuËn tiÖn th× cã thÓ tæ chøc lÔ trao tÆng t¹i tØnh, thµnh phè.

LÔ trao tÆng Huy hiÖu §¶ng cÇn ®îc tæ chøc trang nghiªm, träng thÓ, song tr¸nh h×nh thøc, ph« tr¬ng, g©y tèn kÐm.

N¨m nay lµ lÇn ®Çu tiªn tæ chøc tÆng Huy hiÖu §¶ng, cho nªn viÖc tæ chøc trao tÆng cã thÓ lµm kÐo dµi ®Õn gi÷a n¨m 1985.

Th«ng tri nµy ®îc phæ biÕn tíi çc chi bé ®¶ng.

T/M Ban BÝ th

Vâ ChÝ C«ng


B2


ChØ thÞ cña Ban BÝ th

Sè 56-CT/TW, ngµy 29 th¸ng 1 n¨m 1985VÒ viÖc cñng cè vµ t¨ng cêng quan hÖ s¶n

xuÊt x· héi chñ nghÜa ë n«ng th«n miÒn nói

I - T×nh h×nh hîp t¸c ho¸ ë miÒn nói hiÖn nay

Nh÷ng n¨m qua, nh©n d©n çc d©n téc níc ta ®· nhiÖt liÖt hëng øng ®êng lèi, chñ tr¬ng cña §¶ng, h¨ng h¸i tham gia phong trµo hîp t¸c ho¸, tiÕn hµnh ba cuéc çch m¹ng, ®a miÒn nói tõng bíc tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi. ë miÒn nói phÝa b¾c, quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ®· ®îc x¸c lËp réng r·i. Tõ sau ngµy gi¶i phãng, nh©n d©n çc d©n téc ë miÒn nói phÝa nam ®· h¨ng h¸i tham gia x©y dùng çc tæ ®oµn kÕt s¶n xuÊt, tËp ®oµn s¶n xuÊt, hîp t¸c x· vµ çc n«ng, l©m trêng quèc doanh ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, x©y dùng n«ng th«n míi. Sù biÕn ®æi vÒ quan hÖ s¶n xuÊt ®· t¹o ra søc s¶n xuÊt míi, thóc ®Èy s¶n xuÊt, kü thuËt, v¨n ho¸ ph¸t triÓn, gãp phÇn tÝch cùc cñng cè quèc phßng, an ninh vµ t¨ng cêng khèi ®oµn kÕt nh©n d©n çc d©n téc,

lµm biÕn ®æi tõng bíc bé mÆt miÒn nói.Tuy vËy, phong trµo hîp t¸c ho¸ ë miÒn nói cha

v÷ng ch¾c, cha ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, c«ng nghiÖp chÕ biÕn nh»m c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n çc d©n téc, tÝch cùc gi¶i quyÕt hËu cÇn t¹i chç vµ cung cÊp ngµy cµng nhiÒu nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp, hµng ho¸ cho xuÊt khÈu. NÒn kinh tÕ ë nhiÒu vïng miÒn nói cßn mang nÆng tÝnh chÊt tù nhiªn, n«ng nghiÖp ®éc canh vµ qu¶ng canh, rõng tiÕp tôc bÞ ph¸, c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp ph¸t triÓn chËm, ®êi sèng nh©n d©n cßn khã kh¨n, thiÕu thèn. ë nhiÒu n¬i, hîp t¸c x· yÕu kÐm kÐo dµi hoÆc chØ cã h×nh thøc.

Cã t×nh h×nh trªn lµ do çc cÊp, çc ngµnh cha qu¸n triÖt s©u s¾c ®êng lèi c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp cña §¶ng, cha vËn dông ®êng lèi ®ã s¸t ®óng víi ®Æc ®iÓm kinh tÕ - x· héi cña tõng vïng ë miÒn nói. Ph¬ng híng kÕt hîp n«ng, l©m nghiÖp vµ c«ng nghiÖp chÕ biÕn cha ®îc x¸c ®Þnh phï hîp víi tõng vïng vµ cha ®îc thùc hiÖn tèt trong tõng c¬ së vµ trªn ®Þa bµn huyÖn. Tæ chøc hîp t¸c x· cßn m¸y mãc, rËp khu«n theo kinh nghiÖm cña çc hîp t¸c x· vïng lóa ë ®ång b»ng c¶ vÒ ph¬ng híng s¶n xuÊt, h×nh thøc, quy m« tæ chøc. Ph¬ng thøc qu¶n lý kinh tÕ quèc doanh vµ tËp thÓ cßn chÞu ¶nh hëng s©u s¾c cña c¬ chÕ qu¶n lý quan liªu bao cÊp. NhiÒu ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh kh«ng më réng ho¹t ®éng, lµm ¨n thua lç kÐo dµi. §Çu t cho miÒn nói ®Ó x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt, øng dông tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµo s¶n xuÊt, c¶i thiÖn ®êi

ChØ thÞ cña ban bÝ th sè 56-ct/tw... 13 14 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n cha ®óng møc. Çc chÝnh s¸ch kinh tÕ ®· cã nh»m ph¸t huy çc thÕ m¹nh cña miÒn nói cha ®îc chÊp hµnh tèt vµ cßn thiÕu nh÷ng chÝnh s¸ch cô thÓ thÝch hîp víi t×nh h×nh vµ nhiÖm vô míi. C«ng t¸c ®µo t¹o, båi dìng çn bé vµ t¨ng cêng çn bé cho c¬ së vµ çc huyÖn miÒn nói cha ®îc chØ ®¹o chÆt chÏ.

II- Chñ tr¬ng cñng cè vµ t¨ng cêng quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë n«ng th«n miÒn nói

MiÒn nói níc ta chiÕm 3/4 l·nh thæ, cã vÞ trÝ ®Æc biÖt quan träng c¶ vÒ chÝnh trÞ, kinh tÕ, quèc phßng an ninh vµ x· héi; vÒ kinh tÕ lµ vïng l©m, n«ng, c«ng nghiÖp quan träng vµ cã vai trß rÊt to lín vÒ phßng hé, b¶o ®¶m c©n b»ng sinh th¸i, b¶o vÖ m«i sinh cho c¶ n-íc. Ph¸t triÓn m¹nh mÏ n«ng - l©m - c«ng nghiÖp ë miÒn nói lµ mét mòi nhän trong chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña níc ta.

CÇn khÈn tr¬ng cñng cè vµ t¨ng cêng quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë n«ng th«n miÒn nói ®i ®«i víi x©y dùng huyÖn vµ t¨ng cêng cÊp huyÖn, nh»m ®¹t ®îc yªu cÇu sau ®©y:

- X©y dùng vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n çc d©n téc, ®Èy m¹nh ba cuéc çch m¹ng, ph¸t triÓn toµn diÖn, m¹nh mÏ vµ v÷ng ch¾c n«ng, l©m nghiÖp, ngµnh nghÒ thñ c«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp phï hîp víi çc thÕ m¹nh cña tõng vïng, ®Ó n©ng cao kh«ng ngõng ®êi sèng nh©n

d©n çc d©n téc, gi¶i quyÕt hËu cÇn t¹i chç, x©y dùng n«ng th«n miÒn nói x· héi chñ nghÜa; cung cÊp ngµy cµng nhiÒu nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ t¨ng nhanh hµng xuÊt khÈu, gãp phÇn tÝch cùc vµo sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trong c¶ níc.

VÒ quan hÖ s¶n xuÊt, cÇn vËn dông çc h×nh thøc hîp t¸c ho¸ linh ho¹t tõ thÊp lªn cao vµ ¸p dông réng r·i chñ tr¬ng kho¸n s¶n phÈm ®Õn nhãm vµ ngêi lao ®éng phï hîp víi ®Æc ®iÓm s¶n xuÊt cña tõng ®¬n vÞ vµ tõng vïng.

- TÝch cùc gãp phÇn cñng cè, t¨ng cêng quèc phßng vµ an ninh.

- Cñng cè vµ t¨ng cêng khèi ®oµn kÕt nh©n d©n çc d©n téc.

§Ó ®¹t ®îc nh÷ng yªu cÇu ®ã, cÇn thùc hiÖn tèt nh÷ng chñ tr¬ng sau ®©y:

1. Hoµn thµnh døt ®iÓm viÖc giao ®Êt, giao rõng:C¨n cø vµo quy ho¹ch chung vµ c©n ®èi lao ®éng -

®Êt ®ai (rõng, ®åi, ruéng, mÆt níc) cña tõng x·, tõng ®¬n vÞ s¶n xuÊt, çc huyÖn cÇn tiÕn hµnh ngay viÖc giao ®Êt, giao rõng cho çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt (n«ng tr-êng, l©m trêng quèc doanh, hîp t¸c x·, tËp ®oµn s¶n xuÊt, tæ ®oµn kÕt s¶n xuÊt, trêng häc, ®¬n vÞ qu©n ®éi).

Çc n«ng trêng quèc doanh, l©m trêng quèc doanh ph¶i tÝnh to¸n l¹i kh¶ n¨ng s¶n xuÊt, kinh doanh cña m×nh, ®Þnh l¹i quy m« cho hîp lý vµ kÞp thêi giao cho huyÖn nh÷ng diÖn tÝch kh«ng sö dông hÕt ®Ó huyÖn giao cho çc ®¬n vÞ kh¸c.

B2


HuyÖn cÇn híng dÉn cô thÓ çc hîp t¸c x·, tËp ®oµn s¶n xuÊt giao ®Êt, giao rõng cho gia ®×nh x· viªn vµ chÝnh quyÒn x· giao ®Êt, giao rõng cho n«ng d©n ç thÓ (ë n¬i cha cã quan hÖ s¶n xuÊt tËp thÓ) gieo trång, ch¨m sãc víi møc ®é thÝch hîp víi tõng n¬i.

2. X¸c ®Þnh vµ thùc hiÖn c¬ cÊu kinh tÕ ®óng ®¾n, phï hîp víi t×nh h×nh tõng vïng vµ tõng c¬ së

Thùc hiÖn ph¬ng híng kÕt hîp n«ng - l©m - ngµnh nghÒ ngay trong tõng ®¬n vÞ s¶n xuÊt c¬ së theo quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch chung cña huyÖn, xo¸ bá t×nh tr¹ng ®éc canh; g¾n viÖc tæ chøc l¹i vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt ë c¬ së víi viÖc tæ chøc l¹i vµ ph¸t triÓn n«ng, l©m, c«ng nghiÖp (hoÆc l©m, n«ng, c«ng nghiÖp) trªn ®Þa bµn huyÖn vµ tØnh.

Tuú t×nh h×nh cô thÓ tõng n¬i mµ lÊy nghÒ rõng, ph¸t triÓn c©y c«ng nghiÖp, ch¨n nu«i gia sóc hay s¶n xuÊt l¬ng thùc lµm chÝnh, nhng ph¶i thùc hiÖn s¶n xuÊt, kinh doanh tæng hîp; chó träng tËn dông ®Êt ®ai ®Ó s¶n xuÊt çc thø mau thu ho¹ch, g¾n s¶n xuÊt víi chÕ biÕn ®Ó n©ng cao chÊt lîng vµ gi¸ trÞ s¶n phÈm. ë nh÷ng n¬i ®Êt ®ai lµm lóa qu¸ Ýt vµ manh món, hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt nªn giao cho gia ®×nh x· viªn canh t¸c lóa ®Ó hîp t¸c x·, tËp ®oµn s¶n xuÊt tËp trung søc ph¸t triÓn m¹nh kinh tÕ ®åi, rõng.

Tõng c¬ së s¶n xuÊt cÇn tËn dông ®Êt ®ai cã kh¶ n¨ng lµm l¬ng thùc vµ ra søc th©m canh çc lo¹i l¬ng thùc (bao gåm c¶ lóa vµ mµu), tæ chøc tèt viÖc chÕ biÕn mµu vµ tõng bíc c¶i tiÕn c¬ cÊu b÷a ¨n cña nh©n d©n ®Ó t¨ng s¶n lîng l¬ng thùc vµ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò

¨n t¹i chç; mÆt kh¸c th«ng qua hîp t¸c, liªn kÕt kinh tÕ, trao ®æi s¶n phÈm víi çc n¬i kh¸c vµ th«ng qua xuÊt nhËp khÈu ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò l¬ng thùc; kiªn quyÕt h¹n chÕ ®i ®Õn xo¸ bá n¹n ph¸ rõng lµm n¬ng rÉy. Çc tØnh, huyÖn cÇn cè g¾ng t¨ng ®Çu t x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt, t¨ng thªm ph¬ng tiÖn kü thuËt (gièng, ph©n bãn, thuèc trõ s©u) vµ øng dông m¹nh mÏ tiÕn bé khoa häc kü thuËt ®Ó t¨ng nhanh n¨ng suÊt, s¶n lîng l¬ng thùc, thùc phÈm, ph¸t triÓn nhanh çc thÕ m¹nh cña ®Þa ph¬ng.

Më réng viÖc giao lu hµng ho¸ gi÷a çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt vµ çc thµnh phÇn kinh tÕ ë miÒn nói; ph¸t triÓn çc thÞ trÊn, huyÖn, thÞ tø ë çc côm kinh tÕ - x· héi vµ çc chî n«ng th«n; tæ chøc hÖ thèng kho hµng cña th-¬ng nghiÖp quèc doanh, hîp t¸c x· mua b¸n. Th¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c x· mua b¸n cÇn lµm tèt viÖc tæ chøc mua gom hµng ho¸. Më réng giao lu kinh tÕ gi÷a miÒn nói víi miÒn xu«i vµ çc thµnh phè.

G¾n víi tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ ®êi sèng ë tõng c¬ së mµ lµm tèt c«ng t¸c ®Þnh canh, ®Þnh c.

3. VÒ h×nh thøc tæ chøc s¶n xuÊt vµ ph¬ng thøc qu¶n lý

CÇn sö dông nh÷ng h×nh thøc tæ chøc s¶n xuÊt linh ho¹t, thÝch hîp víi ®Æc ®iÓm tõng n¬i vµ tõng ngµnh, tõ quèc doanh, tËp thÓ, gia ®×nh ®Õn s¶n xuÊt ç thÓ; kÕt hîp chÆt chÏ çc h×nh thøc tæ chøc ®ã, lµm cho kinh tÕ quèc doanh - tËp thÓ - gia ®×nh - ç thÓ g¾n bã víi nhau trong c¬ cÊu kinh tÕ x· héi chñ nghÜa.

B2


a) §èi víi nh÷ng hîp t¸c x· s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ë vïng thÊp cã quy m« hîp lý, phï hîp víi tr×nh ®é qu¶n lý cña çn bé, th× æn ®Þnh quy m« ®· cã, vµ tæ chøc l¹i çc ®éi s¶n xuÊt theo quy m« võa ph¶i vµ c¶i tiÕn çch qu¶n lý trong hîp t¸c x·. Hîp t¸c x· cã thÓ ph©n cÊp cho ®éi mét phÇn quyÒn ®iÒu hµnh s¶n xuÊt, kinh doanh, cho phÐp ®éi ®îc quyÒn thu hót vèn vµ søc lao ®éng trong ®éi ®Ó më réng s¶n xuÊt, kinh doanh, t¨ng thªm thu nhËp cho x· viªn, t¨ng thªm s¶n phÈm b¸n cho Nhµ níc, cho ®éi ®îc quyÒn h¹ch to¸n néi bé phÇn s¶n xuÊt cña ®éi. Ban qu¶n trÞ hîp t¸c x· lµm nhiÖm vô tæng hîp kÕ ho¹ch, b¶o ®¶m nh÷ng c©n ®èi chñ yÕu cho çc ®éi theo kÕ ho¹ch s¶n xuÊt vµ giao nép s¶n phÈm cña hîp t¸c x·, qu¶n lý viÖc x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt vµ phóc lîi chung cña toµn hîp t¸c x·, thùc hiÖn sù liªn kÕt víi çc c¬ së quèc doanh s¶n xuÊt, dÞch vô kü thuËt, lu th«ng, hîp t¸c x· mua b¸n, hîp t¸c x· tÝn dông ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng yªu cÇu cña hîp t¸c x· vÒ vèn, vÒ vËt t, vÒ hµng tiªu dïng, vÒ tiªu thô s¶n phÈm.

- ë nh÷ng n¬i míi ®i vµo lµm ¨n tËp thÓ hoÆc míi x©y dùng l¹i hîp t¸c x· sau nhiÒu ®ît tan r·, th× ph¶i ®iÒu chØnh l¹i ruéng ®Êt, x¸c ®Þnh l¹i ph¬ng híng s¶n xuÊt, çch thøc qu¶n lý, suÊt kho¸n, møc kho¸n, tæ chøc hîp t¸c x· quy m« nhá qu¶n lý mét cÊp nh tËp ®oµn s¶n xuÊt ë Nam Bé. Nãi chung nªn tæ chøc hîp t¸c x· víi quy m« gän trong tõng th«n, b¶n ®Ó tiÖn cho viÖc ®i l¹i lµm ¨n, sinh ho¹t cña x· viªn vµ phï hîp víi kh¶ n¨ng qu¶n lý cña çn bé. ë çc th«n, b¶n lín, cã thÓ tæ chøc hai hoÆc ba hîp t¸c x· nhá; çc hîp t¸c x· nhá nµy

thùc hiÖn liªn doanh gãp vèn vµ søc lao ®éng ®Ó x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt vµ çc c«ng tr×nh phóc lîi chung cña th«n, b¶n.

- Trong hîp t¸c x·, cÇn thùc hiÖn tèt nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao ®éng vµ tuú t×nh h×nh cô thÓ cã thÓ thùc hiÖn ph©n phèi theo vèn (chia l·i) ®Ó khuyÕn khÝch x· viªn gãp thªm cæ phÇn vèn ngoµi ®Þnh møc chung.

- Thùc hiÖn chñ tr¬ng kho¸n s¶n phÈm cuèi cïng ®Õn nhãm vµ ngêi lao ®éng phï hîp víi tõng ngµnh, nghÒ s¶n xuÊt kinh doanh víi tr×nh ®é qu¶n lý cña çn bé vµ ®iÒu kiÖn c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn cã cña hîp t¸c x· ë tõng vïng, kh«ng m¸y mãc, rËp khu«n. Yªu cÇu chung lµ x¸c ®Þnh râ suÊt kho¸n, møc kho¸n, thêi gian kho¸n phï hîp víi tõng h¹ng ®Êt, tõng lo¹i c©y trång, vËt nu«i vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ vÒ c©n ®èi vËt chÊt cña hîp t¸c x·; cho x· viªn ®îc hëng quyÒn thõa kÕ ®èi víi c©y l©u n¨m trªn ®Êt ®ai giao kho¸n; æn ®Þnh ®Êt kho¸n, møc kho¸n trong mét thêi gian ®Ó khuyÕn khÝch çc gia ®×nh vît kho¸n.

Tuú theo ®iÒu kiÖn cô thÓ tõng vïng, hîp t¸c x· hoÆc ®éi s¶n xuÊt cã thÓ chØ b¶o ®¶m nh÷ng kh©u dÞch vô kü thuËt chñ yÕu, cung øng nh÷ng vËt t thiÕt yÕu, vµ giao kho¸n çc kh©u cßn l¹i cho gia ®×nh x· viªn. Tríc m¾t, cho çc gia ®×nh nhËn kho¸n nhiÒu lo¹i ®Êt ®ai, nhiÒu lo¹i s¶n phÈm, võa lµm nghÒ rõng, trång trät, ch¨n nu«i, ngµnh nghÒ; song cÇn tõng bíc giao cho çc gia ®×nh nhËn kho¸n mét sè c©y, con, ngµnh nghÒ thñ c«ng theo kh¶ n¨ng tõng gia ®×nh. ë

B2


nh÷ng vïng s¶n xuÊt lÖ thuéc nhiÒu vµo tù nhiªn, hîp t¸c x· cha cã ®iÒu kiÖn b¶o ®¶m chi phÝ s¶n xuÊt vµ çc kh©u dÞch vô kü thuËt, th× hîp t¸c x· kho¸n gän cho gia ®×nh çc chi phÝ chñ yÕu vµ phÇn s¶n phÈm giao nép cho tËp thÓ. §èi víi çc vïng ®Êt nghÌo kiÖt, hîp t¸c x· cã thÓ giao kho¸n cho tõng hé hoÆc tõng nhãm hé cã lao ®éng vµ kinh nghiÖm trång c©y phñ xanh ®åi träc, t¸i sinh rõng tù nhiªn, trång c©y ®Æc s¶n theo quy ho¹ch vµ ®îc hëng lîi nh ®èi víi kinh tÕ gia ®×nh.

b) ë mét sè vïng rÎo cao d©n c qu¸ tha thít, t liÖu s¶n xuÊt qu¸ th« s¬ vµ thiÕu thèn, giao th«ng rÊt khã kh¨n, hoÆc ph¶i lu«n lu«n s½n sµng chiÕn ®Êu, cã thÓ duy tr× h×nh thøc s¶n xuÊt ç thÓ, kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i x©y dùng hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt, nhng cÇn tæ chøc n«ng d©n vµo çc tæ ®oµn kÕt s¶n xuÊt.

c) Tæ chøc réng kh¾p m¹ng líi hîp t¸c x· mua b¸n ë miÒn nói, cã cöa hµng ®Õn th«n, b¶n lµm nhiÖm vô mua gom s¶n phÈm, cung øng vËt t vµ hµng tiªu dïng cho hîp t¸c x· vµ çc hé n«ng d©n trong tõng th«n, b¶n, ®Êu tranh lµm chñ thÞ trêng; ph¸t triÓn vµ t¨ng cêng ho¹t ®éng cña çc hîp t¸c x· tÝn dông ®Ó huy ®éng vèn trong nh©n d©n phôc vô cho s¶n xuÊt, kinh doanh tËp thÓ vµ hç trî cho gia ®×nh neo ®¬n, thiÕu vèn, t¹o ®iÒu kiÖn xo¸ bá tÖ cho vay nÆng l·i ë n«ng th«n.

d) §i ®«i víi cñng cè vµ t¨ng cêng quan hÖ s¶n xuÊt tËp thÓ ë n«ng th«n miÒn nói, cÇn ®Æc biÖt chó träng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp s¶n

xuÊt c«ng cô, c«ng nghiÖp chÕ biÕn; cñng cè v÷ng m¹nh çc xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp quèc doanh, çc n«ng trêng, l©m trêng quèc doanh, çc c¬ së quèc doanh dÞch vô kü thuËt n«ng - l©m - ng - c«ng nghiÖp, dÞch vô th¬ng nghiÖp vµ ®êi sèng, lµm cho kinh tÕ quèc doanh huyÖn ®ãng ®îc vai trß trung t©m chØ ®¹o vµ híng dÉn s¶n xuÊt, chÕ biÕn, tiªu dïng.

Quan hÖ gi÷a kinh tÕ quèc doanh huyÖn víi kinh tÕ hîp t¸c x· vµ çc h×nh thøc kinh tÕ kh¸c ®îc thùc hiÖn th«ng qua çc ho¹t ®éng dÞch vô kü thuËt, hîp ®ång hai chiÒu, tæ chøc thu mua vµ tiªu thô s¶n phÈm.

e) Çc huyÖn miÒn nói cÇn tæ chøc tèt viÖc liªn kÕt kinh tÕ gi÷a çc ®¬n vÞ kinh tÕ trªn ®Þa bµn huyÖn vµ chñ ®éng liªn kÕt víi çc huyÖn miÒn xu«i ®Ó cã vèn vµ søc lao ®éng khai th¸c ®Êt ®ai, ph¸t triÓn n«ng, l©m nghiÖp, më mang thªm ngµnh, nghÒ vµ c«ng nghiÖp.

g) Çc quèc doanh n«ng, l©m, ng nghiÖp cña trung ¬ng vµ tØnh ë çc vïng chuyªn canh lín n»m trªn ®Þa bµn huyÖn ph¶i chÞu sù qu¶n lý vÒ l·nh thæ cña Uû ban nh©n d©n huyÖn, cã nhiÖm vô kÕt hîp víi kinh tÕ tËp thÓ, kinh tÕ gia ®×nh vµ kinh tÕ ç thÓ trong s¶n xuÊt, kinh doanh ®Ó sö dông hîp lý c¬ së vËt chÊt - kü thuËt vµ søc lao ®éng trong vïng.

4. T¨ng cêng x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt vµ ®Èy m¹nh viÖc ®a tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµo s¶n xuÊt

CÇn phæ biÕn vµ ¸p dông nhanh tiÕn bé khoa häc kü thuËt, nhÊt lµ çc thµnh tùu vÒ sinh häc, kÕt hîp

B2


ph¸t huy çc kinh nghiÖm tèt cña ®Þa ph¬ng ®Ó n©ng cao n¨ng suÊt, s¶n lîng vµ chÊt lîng çc lo¹i c©y trång, vËt nu«i phï hîp víi ®iÒu kiÖn ®Êt ®ai, khÝ hËu tõng vïng.

HÕt søc chó träng x©y dùng çc c«ng tr×nh thuû lîi, thuû ®iÖn võa vµ nhá vµ çc c¬ së chÕ biÕn n«ng, l©m s¶n.

¦u tiªn ®Çu t ph¸t triÓn ®êng giao th«ng vµ çc ph-¬ng tiÖn vËn t¶i. CÇn x©y dùng nhanh çc tuyÕn ®êng trôc trªn çc ®Þa bµn kinh tÕ quan träng vµ xung yÕu, çc tuyÕn ®êng tõ tØnh ®Õn huyÖn vµ tõ huyÖn vÒ çc côm kinh tÕ. T¨ng cêng çc ph¬ng tiÖn vËn t¶i c¬ giíi trªn çc trôc chÝnh, khuyÕn khÝch ph¸t triÓn çc ph-¬ng tiÖn vËn t¶i th« s¬, nöa c¬ khÝ, tæ chøc çc h×nh thøc vËn t¶i tËp thÓ, t nh©n.

5. Ph¸t triÓn v¨n ho¸, x©y dùng n«ng th«n míi x· héi chñ nghÜa

§i ®«i víi cñng cè, t¨ng cêng quan hÖ s¶n xuÊt vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, cÇn ®Èy m¹nh viÖc x©y dùng n«ng th«n míi x· héi chñ nghÜa, chó ý xo¸ n¹n mï ch÷, bæ tóc v¨n ho¸ cho nh©n d©n çc d©n téc, tæ chøc tèt viÖc häc tËp cho con em, ph¸t triÓn m¹ng líi y tÕ vµ phong trµo vÖ sinh, phßng bÖnh, vËn ®éng ®ång bµo xo¸ bá hñ tôc, mª tÝn dÞ ®oan.

III - Tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn

Hîp t¸c ho¸ vµ ph¸t triÓn n«ng, l©m nghiÖp, c«ng nghiÖp chÕ biÕn ë miÒn nói lµ tr¸ch nhiÖm chung cña

c¶ níc.1. Tríc hÕt, çc cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn çc

cÊp ë miÒn nói cÇn n©ng cao h¬n n÷a tinh thÇn tù lùc, tù cêng, chñ ®éng v¬n lªn, ph¸t huy ®Çy ®ñ n¨ng lùc cña ®¶ng bé vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng trong viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô quan träng nµy.

Ph¶i ®Æc biÖt coi träng kiÖn toµn vµ t¨ng cêng cÊp huyÖn, nhanh chãng hoµn thµnh viÖc ph©n cÊp cho huyÖn, lµm cho cÊp huyÖn thùc sù cã ®ñ søc tæ chøc l¹i vµ ph¸t triÓn kinh tÕ l©m - n«ng - c«ng nghiÖp hoÆc n«ng - l©m - c«ng nghiÖp vµ c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ trªn ®Þa bµn huyÖn, cã ®ñ søc chØ ®¹o, gióp ®ì çc x· vµ çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt c¬ së tæ chøc l¹i vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kh«ng ngõng cñng cè vµ t¨ng cêng quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë n«ng th«n miÒn nói.

Ph¶i ra søc cñng cè c¬ së ®¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ trong s¹ch, v÷ng m¹nh; khÈn tr¬ng ®µo t¹o, båi dìng çn bé c¬ së vµ t¨ng cêng çn bé cho c¬ së ë nh÷ng vïng quan träng, xung yÕu nhng cßn yÕu; t¨ng cêng vËn ®éng quÇn chóng, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n, ph¸t ®éng cho ®îc phong trµo çch m¹ng s«i næi cña nh©n d©n ®Ó t¨ng cêng quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, x©y dùng n«ng th«n míi, x· héi chñ nghÜa.

TØnh uû, Uû ban nh©n d©n vµ çc ngµnh ë cÊp tØnh, nhÊt lµ çc ngµnh kinh tÕ, cÇn cã kÕ ho¹ch cô thÓ chØ ®¹o çc huyÖn, çc c¬ së thùc hiÖn tèt viÖc tæ chøc l¹i vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, cñng cè vµ t¨ng cêng

B2


quan hÖ s¶n xuÊt, c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ; cÇn ph¶i ®i s¸t thùc tÕ, t¨ng cêng kiÓm tra ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn ë cÊp díi vµ c¬ së, thêng xuyªn s¬ kÕt, tæng kÕt kinh nghiÖm ®Ó kÞp thêi ph¸t huy nh÷ng ®iÓn h×nh tèt, nh÷ng nh©n tè míi vµ uèn n¾n, kh¾c phôc nh÷ng lÖch l¹c.

2. Çc ngµnh trung ¬ng cÇn c¨n cø vµo ChØ thÞ nµy so¸t xÐt l¹i chñ tr¬ng, kÕ ho¹ch ®· cã vµ tr¸ch nhiÖm cña m×nh ®èi víi viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ, cñng cè vµ t¨ng cêng quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë miÒn nói ®Ó bæ sung çc chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cÇn thiÕt thuéc ph¹m vi chØ ®¹o cña ngµnh, tÝch cùc chØ ®¹o, h-íng dÉn vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho çc ®Þa ph¬ng miÒn nói lµm tèt nhiÖm vô nµy.

Ban Tuyªn huÊn cÇn chØ ®¹o çc c¬ quan tuyªn truyÒn, b¸o chÝ tÝch cùc tuyªn truyÒn cho viÖc cñng cè vµ t¨ng cêng quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë n«ng th«n miÒn nói.

Ban Tæ chøc Trung ¬ng cÇn cã kÕ ho¹ch khÈn tr-¬ng bæ sung çn bé cho çc tØnh, huyÖn miÒn nói.

Ban N«ng nghiÖp Trung ¬ng cïng çc ngµnh trong khèi n«ng nghiÖp cã tr¸ch nhiÖm gióp Ban BÝ th triÓn khai viÖc thùc hiÖn ChØ thÞ nµy.

** *

ChØ thÞ nµy ®îc phæ biÕn ®Õn c¬ së.

T/M Ban BÝ th

Vâ ChÝ C«ng


B2



Sè 57-CT/TW, ngµy 30 th¸ng 1 n¨m 1985VÒ t¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi

çc ngµnh kiÓm s¸t, toµ ¸n, t ph¸p

Trong nh÷ng n¨m qua, çc ngµnh kiÓm s¸t, toµ ¸n, t ph¸p ®· thùc hiÖn t¬ng ®èi tèt chøc n¨ng, nhiÖm vô cña m×nh, cã tiÕn bé trªn nhiÒu mÆt c«ng t¸c. Çc ngµnh ®· ch¨m lo x©y dùng tæ chøc, ®µo t¹o, båi dìng, n©ng cao tr×nh ®é chÝnh trÞ, chuyªn m«n nghiÖp vô cho çn bé, do ®ã chÊt lîng c«ng t¸c ®îc n©ng lªn, nh÷ng thiÕu sãt trong c«ng t¸c ®îc kh¾c phôc dÇn; mÆt kh¸c ®· phèi hîp tèt h¬n trong cuéc ®Êu tranh chèng téi ph¹m, vi ph¹m, gãp phÇn t¨ng cêng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa, phôc vô çc nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi vµ an ninh - quèc phßng.

Tuy nhiªn, trong t×nh h×nh cuéc ®Êu tranh chèng çc ©m mu vµ ho¹t ®éng ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña bän... c©u kÕt víi ®Õ quèc Mü vµ çc thÕ lùc ph¶n ®éng kh¸c, ®Êu tranh gi÷a hai con ®êng x· héi chñ nghÜa vµ t b¶n chñ nghÜa vµ ®Êu tranh chèng tiªu cùc

trong néi bé ®ang diÔn biÕn phøc t¹p, ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa cha ®îc t¨ng cêng ®óng møc, sù chØ ®¹o ®Êu tranh chèng téi ph¹m, vi ph¹m, c¶ trong c¬ quan nhµ níc, trong qu©n ®éi vµ ngoµi x· héi cha kiªn quyÕt vµ kÞp thêi, cßn ®Ó lät nhiÒu lo¹i téi ph¹m, nhÊt lµ trªn lÜnh vùc kinh tÕ.

Mét nguyªn nh©n cña t×nh h×nh trªn ®©y lµ çc c¬ quan b¶o vÖ ph¸p luËt ®ang cßn nh÷ng mÆt yÕu kÐm, cha thùc hiÖn ®Çy ®ñ chøc n¨ng, nhiÖm vô ®· ®îc Nhµ níc quy ®Þnh; çc cÊp uû ®¶ng vµ c¬ quan chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng cha l·nh ®¹o ®óng møc vµ cha t¹o ®iÒu kiÖn cho çc ngµnh ®ã thùc hiÖn tèt nhiÖm vô, cã n¬i cßn bu«ng láng l·nh ®¹o hoÆc bao biÖn lµm thay c«ng viÖc cña c¬ quan b¶o vÖ ph¸p luËt.

§Ó ph¸t huy chøc n¨ng, nhiÖm vô cña çc ngµnh kiÓm s¸t, toµ ¸n, t ph¸p nh»m t¨ng cêng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa trong t×nh h×nh hiÖn nay, çc cÊp uû ®¶ng cÇn t¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi lÜnh vùc c«ng t¸c nµy, tríc m¾t lµm tèt nh÷ng viÖc sau ®©y:

1. Thêng xuyªn gi¸o dôc, båi dìng cho çn bé cña ba ngµnh kiÓm s¸t, toµ ¸n, t ph¸p vÒ ®êng lèi, chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch ®Êu tranh chèng ph¶n çch m¹ng, ®Êu tranh gi÷a hai con ®êng, t¨ng cêng qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi, ®Þnh kú nghe b¸o ço vµ cho ý kiÕn chØ ®¹o c«ng t¸c cña ba ngµnh, l·nh ®¹o chÆt chÏ c«ng t¸c ®¶ng, cñng cè tæ chøc ®¶ng ë nh÷ng ngµnh nµy.

2. Coi träng cñng cè, kiÖn toµn tæ chøc çc ngµnh kiÓm s¸t, toµ ¸n, t ph¸p. Çc cÊp uû ®Þa ph¬ng cÇn cã


quy ho¹ch ®µo t¹o, båi dìng çn bé cho ba ngµnh. Tríc m¾t, cÇn chän çn bé tèt, cã triÓn väng trong çc ®oµn thÓ quÇn chóng, trong çc ngµnh kh¸c bæ sung cho nh÷ng ngµnh nµy. §èi víi nh÷ng çn bé ®· ®Õn tuæi nghØ hu nhng søc khoÎ cßn tèt, cã n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm, th× nªn gi÷ l¹i c«ng t¸c. Chó ý gi¶i quyÕt çc ®iÒu kiÖn, ph¬ng tiÖn lµm viÖc cho ba ngµnh.

3. CÊp uû ®¶ng thêng xuyªn kiÓm tra, ®«n ®èc çc ngµnh thùc hiÖn tèt chøc n¨ng, nhiÖm vô, chØ ®¹o sù phèi hîp c«ng t¸c gi÷a çc ngµnh, nh»m thùc hiÖn tèt çc nhiÖm vô chÝnh trÞ cña ®Þa ph¬ng vµ chÊp hµnh nghiªm ph¸p luËt. CÊp uû cÇn l·nh ®¹o chÆt chÏ viÖc vËn dông ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ níc ®èi víi nh÷ng vô ¸n mµ bÞ ço lµ çn bé thuéc cÊp uû qu¶n lý vµ nh÷ng vô ¸n cã thÓ xö ®Õn møc ¸n tï chung th©n hoÆc møc ¸n tèi ®a.

§èi víi nh÷ng vô ¸n cã ý kiÕn kh¸c nhau mµ bÞ ço kh«ng thuéc diÖn Trung ¬ng qu¶n lý th× ViÖn trëng ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao vµ Ch¸nh ¸n Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao quyÕt ®Þnh theo quyÒn h¹n cña m×nh vµ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

Ban Néi chÝnh hoÆc bé phËn çn bé chuyªn tr¸ch vÒ c«ng t¸c néi chÝnh çc cÊp gióp cÊp uû theo dâi vµ tæ chøc viÖc phèi hîp çc ngµnh b¶o vÖ ph¸p luËt trong nhiÖm vô ®Êu tranh chèng téi ph¹m, vi ph¹m vµ trong c«ng t¸c lµm ¸n.

4. §Ó b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o thêng xuyªn cña cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn çc cÊp tØnh, thµnh, quËn,

huyÖn, cÇn bè trÝ cÊp uû viªn lµm viÖn trëng viÖn kiÓm s¸t nh©n d©n, ch¸nh ¸n toµ ¸n nh©n d©n ®Þa ph¬ng, nªn ph©n c«ng mét ®ång chÝ uû viªn uû ban nh©n d©n lµm gi¸m ®èc së t ph¸p, trëng phßng t ph¸p ®Þa ph¬ng.

§èi víi bèn thµnh phè lín, Ban Néi chÝnh Trung ¬ng cïng çc ®ång chÝ l·nh ®¹o ba ngµnh trung ¬ng bµn víi cÊp uû ®Þa ph¬ng thèng nhÊt kÕ ho¹ch cñng cè ngay çc ngµnh nµy ë ®Þa ph¬ng.

5. Ban Néi chÝnh Trung ¬ng, ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao, Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao cïng Bé Quèc phßng nghiªn cøu ®Ò xuÊt víi Ban BÝ th nh÷ng nguyªn t¾c cô thÓ vÒ mèi quan hÖ gi÷a ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao, Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao víi ViÖn KiÓm s¸t Qu©n sù vµ Toµ ¸n Qu©n sù.

Ban Néi chÝnh Trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm gióp Ban BÝ th híng dÉn vµ theo dâi viÖc thi hµnh ChØ thÞ nµy.

T/M Ban BÝ th

Vâ ChÝ C«ng


B2


QuyÕt ®Þnh cña Ban BÝ th

Sè 52-Q§/TW, ngµy 5 th¸ng 2 n¨m 1985VÒ Ngµy b¸o chÝ ViÖt Nam

Theo ®Ò nghÞ cña Héi Nhµ b¸o ViÖt Nam, Ban BÝ th quyÕt ®Þnh lÊy ngµy 21-6 h»ng n¨m lµ "Ngµy b¸o chÝ ViÖt Nam".

Ngµy 21-6-1925, b¸o Thanh niªn, do Hå Chñ tÞch s¸ng lËp ra sè ®Çu tiªn. Tõ ®ã, b¸o chÝ çch m¹ng ViÖt Nam ra ®êi. §Ó ghi nhí c«ng ¬n cña Hå Chñ tÞch s¸ng lËp b¸o chÝ çch m¹ng, ph¸t huy truyÒn thèng tèt ®Ñp cña b¸o chÝ çch m¹ng, nªu cao vai trß cña b¸o chÝ trong sù nghiÖp çch m¹ng cña nh©n d©n ta hiÖn nay, Ban BÝ th ®ång ý h»ng n¨m ®Õn ngµy 21-6 th× tæ chøc Ngµy b¸o chÝ ViÖt Nam.

Ngµy b¸o chÝ ViÖt Nam lµ dÞp ®Ó t¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi b¸o chÝ, ®Ò cao vai trß cña b¸o chÝ trong x· héi, nªu cao tr¸ch nhiÖm cña çc nhµ b¸o, t¨ng cêng quan hÖ gi÷a b¸o chÝ vµ b¹n ®äc, v.v.. Th«ng qua "Ngµy b¸o chÝ ViÖt Nam", çc nhµ b¸o cïng toµn §¶ng, toµn d©n ®Èy m¹nh h¬n n÷a sù ph¸t triÓn

cña b¸o chÝ, khiÕn cho b¸o chÝ cã thÓ phôc vô ®¾c lùc sù nghiÖp x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc x· héi chñ nghÜa.

Nh©n dÞp kû niÖm lÇn thø 60 ngµy xuÊt b¶n b¸o Thanh niªn, tê b¸o çch m¹ng ®Çu tiªn ë níc ta, ngµy 21-6-1985 sÏ tæ chøc lÇn ®Çu "Ngµy b¸o chÝ ViÖt Nam". Héi Nhµ b¸o ViÖt Nam, çc bé biªn tËp çc tê b¸o trong c¶ níc h·y tæ chøc Ngµy b¸o chÝ ViÖt Nam thËt tèt, cã ý nghÜa vµ hiÖu qu¶ thiÕt thùc.

T/M Ban BÝ th

Vâ ChÝ C«ng



Th«ng Tri cña Ban BÝ th

Sè 42-TT/TW, ngµy 5 th¸ng 2 n¨m 1985VÒ viÖc ®éng viªn, tæ chøc thanh niªn hëng øng vµ tham gia §¹i héi Liªn hoan thanh niªn vµ sinh viªn thÕ giíi lÇn thø 12 vµ n¨m Quèc

tÕ Thanh niªn

§¹i héi Liªn hoan (Festival) thanh niªn vµ sinh viªn thÕ giíi lÇn thø 12 sÏ ®îc tæ chøc t¹i M¸txc¬va tõ ngµy 27-7 ®Õn ngµy 3-8-1985. §©y lµ sù biÓu d¬ng lùc lîng hïng hËu cña thanh niªn tiÕn bé, d©n chñ trªn thÕ giíi víi khÈu hiÖu: "V× t×nh ®oµn kÕt chèng ®Õ quèc, v× hoµ b×nh vµ h÷u nghÞ". N¨m 1985 còng lµ n¨m Quèc tÕ Thanh niªn.

§Ó tæ chøc, ®éng viªn thanh niªn c¶ níc hëng øng Festival 12 vµ n¨m Quèc tÕ Thanh niªn, Ban BÝ thTrung ¬ng §¶ng ®· quyÕt ®Þnh thµnh lËp Uû ban trï bÞ quèc gia ViÖt Nam do ®ång chÝ Lª Quang §¹o, BÝ th Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng, lµm Chñ tÞch, ®ång chÝ Vò M·o, BÝ th thø nhÊt Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, lµm Phã Chñ

tÞch.XuÊt ph¸t tõ t×nh h×nh vµ nhiÖm vô cña çch m¹ng

níc ta, tõ vai trß vµ tr¸ch nhiÖm cña thanh niªn ViÖt Nam trong phong trµo thanh niªn d©n chñ, tiÕn bé thÕ giíi, cÇn lµm tèt nh÷ng viÖc sau ®©y ®Ó hëng øng vµ tham gia §¹i héi Liªn hoan thanh niªn vµ sinh viªn thÕ giíi lÇn thø 12 vµ n¨m Quèc tÕ Thanh niªn:

1. T¨ng cêng gi¸o dôc thanh niªn vÒ chñ nghÜa yªu níc x· héi chñ nghÜa vµ tinh thÇn quèc tÕ v« s¶n trong s¸ng; lµm cho ®oµn viªn, thanh niªn, sinh viªn c¶ níc thÊy râ ©m mu g©y chiÕn tranh h¹t nh©n cña ®Õ quèc Mü vµ nhiÖm vô träng yÕu nhÊt cña nh©n d©n thÕ giíi hiÖn nay lµ ®Êu tranh b¶o vÖ hoµ b×nh, thÊy râ søc m¹nh cña ba dßng th¸c çch m¹ng vµ vai trß to lín cña Liªn X« vµ céng ®ång x· héi chñ nghÜa trong sù nghiÖp çch m¹ng vµ b¶o vÖ hoµ b×nh thÕ giíi; nhËn thøc ®Çy ®ñ ©m mu, hµnh ®éng cña ... ®èi víi ®Êt n-íc ta, n©ng cao gi¸c ngé vµ t×nh c¶m çch m¹ng, s½n sµng hoµn thµnh mäi nhiÖm vô mµ §¶ng vµ nh©n d©n giao phã, v× ®éc lËp tù do cña Tæ quèc, v× chñ nghÜa x· héi vµ v× nghÜa vô quèc tÕ cao c¶ cña m×nh.

2. T¹o nªn mét phong trµo thi ®ua vµ hµnh ®éng çch m¹ng s«i næi cña thanh niªn trong lao ®éng s¶n xuÊt x©y dùng chñ nghÜa x· héi, trong chiÕn ®Êu b¶o vÖ Tæ quèc vµ trong häc tËp, thùc hiÖn th¾ng lîi çc môc tiªu kinh tÕ - x· héi do §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng ®Ò ra vµ çc nghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø s¸u, thø b¶y Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng.

3. Lùa chän vµ båi dìng tèt nh÷ng ®¹i biÓu thanh


niªn vµ sinh viªn ViÖt Nam ®i dù §¹i héi Liªn hoan thanh niªn thÕ giíi lÇn thø 12. ChØ chän ®ñ sè lîng cÇn thiÕt vµ ph¶i b¶o ®¶m chÊt lîng; chó träng chän nh÷ng ngêi thùc sù tiªu biÓu cho çc phong trµo cña thanh niªn ta vµ cã kh¶ n¨ng ho¹t ®éng ®èi ngo¹i trong thanh niªn quèc tÕ.

4. Nh©n §¹i héi Liªn hoan, t¨ng cêng ho¹t ®éng ®èi ngo¹i cña thanh niªn ta, ra søc tranh thñ sù ®ång t×nh ñng hé cña thanh niªn thÕ giíi vµ loµi ngêi tiÕn bé ®èi víi sù nghiÖp çch m¹ng cña thanh niªn vµ nh©n d©n ta trong thêi kú míi.

5. T¨ng cêng t×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu ®èi víi thanh niªn Lµo vµ Campuchia, Liªn X« vµ çc níc x· héi chñ nghÜa anh em vµ çc tæ chøc bÌ b¹n, tÝch cùc gãp phÇn vµo cuéc ®Êu tranh chung chèng chñ nghÜa ®Õ quèc vµ çc thÕ lùc ph¶n ®éng quèc tÕ, v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ tiÕn bé x· héi.

§Ó thùc hiÖn tèt nh÷ng viÖc trªn ®©y, Ban BÝ thyªu cÇu çc ban Trung ¬ng §¶ng, çc ngµnh, çc bé, çc ®oµn thÓ phèi hîp chÆt chÏ, t¹o mäi ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho Trung ¬ng §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh tæ chøc, ®éng viªn thanh niªn c¶ níc chuÈn bÞ tèt vµ tham gia cã hiÖu qu¶ vµo Festival 12 còng nh hëng øng n¨m Quèc tÕ Thanh niªn.

Çc cÊp uû ®¶ng cÇn chØ ®¹o vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho çc cÊp bé §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh triÓn khai çc ho¹t ®éng hëng øng Festival 12 theo sù híng dÉn cña Trung ¬ng §oµn, nhÊt lµ lùa chän ®¹i biÓu vµ chuÈn bÞ chu ®¸o cho ®¹i biÓu ®Þa ph¬ng m×nh

tham gia §oµn ®¹i biÓu thanh niªn ViÖt Nam ®i dù §¹i héi Liªn hoan thanh niªn vµ sinh viªn thÕ giíi lÇn thø 12.

Trung ¬ng §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh vµ çc cÊp bé ®oµn cÇn cã kÕ ho¹ch cô thÓ triÓn khai c«ng t¸c chuÈn bÞ, chñ ®éng ®Ò xuÊt ý kiÕn víi çc cÊp uû ®¶ng vµ phèi hîp víi çc ban, çc ngµnh, çc bé cã liªn quan trong viÖc chuÈn bÞ tham gia Festival 12 vµ hëng øng n¨m Quèc tÕ Thanh niªn.

T/M Ban BÝ th

Vâ ChÝ C«ng


B2



Sè 58-CT/TW, ngµy 12 th¸ng 2 n¨m 1985VÒ kû niÖm lÇn thø 40 ngµy thµnh lËp

C«ng an nh©n d©n ViÖt Nam

Ngµy 19-8-1985 lµ kû niÖm lÇn thø 40 Ngµy thµnh lËp C«ng an nh©n d©n ViÖt Nam, mét lùc lîng trô cét cña Nhµ níc chuyªn chÝnh v« s¶n cña nh©n d©n ta, díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng ta. LÞch sö 40 n¨m cña C«ng an nh©n d©n lµ mét bé phËn lÞch sö çch m¹ng anh hïng cña toµn §¶ng, toµn qu©n vµ toµn d©n ta. Tæ chøc tèt ngµy kû niÖm cã ý nghÜa quan träng ®éng viªn toµn §¶ng, toµn d©n ta ra søc thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt §¹i héi toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng, kiªn quyÕt ®Ëp tan kiÓu chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña ®Þch, x©y dùng lùc lîng c«ng an nh©n d©n trong s¹ch, v÷ng m¹nh, ®Èy m¹nh phong trµo quÇn chóng b¶o vÖ an ninh Tæ quèc, b¶o ®¶m gi÷ v÷ng an ninh quèc gia vµ trËt tù, an toµn x· héi, gãp phÇn vµo viÖc thùc hiÖn th¾ng lîi hai nhiÖm vô chiÕn lîc cña çch m¹ng níc ta trong giai ®o¹n hiÖn nay lµ x©y dùng

thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa, tríc m¾t lµ hoµn thµnh th¾ng lîi çc môc tiªu kinh tÕ - x· héi cña §¶ng vµ Nhµ níc ta.

Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng quyÕt ®Þnh tæ chøc kû niÖm träng thÓ lÇn thø 40 Ngµy thµnh lËp C«ng an nh©n d©n ViÖt Nam, nh»m môc ®Ých:

1. Lµm cho toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ta ph¸t huy chñ nghÜa anh hïng çch m¹ng, truyÒn thèng yªu níc, yªu chñ nghÜa x· héi, ®oµn kÕt mét lßng, tin tëng vµo sù l·nh ®¹o cña §¶ng, n©ng cao tinh thÇn c¶nh gi¸c çch m¹ng, chñ ®éng tiÕn c«ng vµ tiÕn c«ng liªn tôc kÎ thï, x©y dùng phßng tuyÕn an ninh v÷ng ch¾c, lµm thÊt b¹i mäi ©m mu lÊn chiÕm, x©m nhËp, ®Ëp tan kiÓu chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña ®Þch ®èi víi níc ta, thÊy râ tr¸ch nhiÖm x©y dùng lùc lîng c«ng an nh©n d©n trong s¹ch, v÷ng m¹nh, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, thùc hµnh tiÕt kiÖm, b¶o vÖ tµi s¶n x· héi chñ nghÜa, chèng mäi biÓu hiÖn tiªu cùc trong ®êi sèng kinh tÕ, x· héi.

2. BiÓu d¬ng nh÷ng thµnh tÝch vÎ vang còng nh truyÒn thèng vµ b¶n chÊt tèt ®Ñp cña C«ng an nh©n d©n ViÖt Nam qua 40 n¨m x©y dùng vµ trëng thµnh. §éng viªn çn bé, chiÕn sÜ c«ng an nh©n d©n phÊn khëi v¬n lªn hoµn thµnh xuÊt s¾c nhiÖm vô b¶o vÖ an ninh, trËt tù trong mäi t×nh huèng.

3. §Èy m¹nh phong trµo quÇn chóng b¶o vÖ an ninh Tæ quèc ph¸t triÓn s©u réng víi chÊt lîng míi vµ hiÖu qu¶ cao h¬n, nhÊt lµ ë çc thµnh phè, thÞ x·, biªn giíi,


ven biÓn, trong c¬ quan, xÝ nghiÖp vµ çc ®Þa bµn träng ®iÓm, xung yÕu. §Èy m¹nh phong trµo häc tËp thÊm nhuÇn s©u s¾c vµ thùc hiÖn nghiªm tóc s¸u ®iÒu d¹y cña B¸c Hå kÝnh yªu ®èi víi C«ng an nh©n d©n. T¨ng cêng x©y dùng lùc lîng c«ng an nh©n d©n trong s¹ch, v÷ng m¹nh vÒ chÝnh trÞ, t tëng vµ tæ chøc.

Çc ngµnh, çc cÊp, çc ®¬n vÞ cÇn thùc hiÖn tèt nh÷ng viÖc sau ®©y:

1- Më ®ît tuyªn truyÒn, gi¸o dôc s©u réng trong vµ ngoµi lùc lîng c«ng an nh©n d©n vÒ nhiÖm vô b¶o vÖ an ninh, trËt tù trong t×nh h×nh míi; vÒ ý thøc lµm chñ cña nh©n d©n trong phong trµo quÇn chóng b¶o vÖ an ninh Tæ quèc; vÒ ý thøc kÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng vµ an ninh, s¶n xuÊt víi b¶o vÖ s¶n xuÊt; vÒ mèi quan hÖ, hîp ®ång chiÕn ®Êu gi÷a c«ng an nh©n d©n víi çc ngµnh, çc c¬ quan, çc ®oµn thÓ, nhÊt lµ víi qu©n ®éi nh©n d©n trong sù nghiÖp b¶o vÖ an ninh quèc gia vµ gi÷ g×n trËt tù an toµn x· héi.

2- CÊp uû ®¶ng, chÝnh quyÒn çc ngµnh, çc ®oµn thÓ çc cÊp, trªn c¬ së kiÓm ®iÓm, s¬ kÕt mét çch s©u s¾c, cã biÖn ph¸p ®Èy m¹nh h¬n n÷a viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt sè 03-NQ/TW cña Bé ChÝnh trÞ vÒ toµn §¶ng, toµn qu©n vµ toµn d©n ta kiªn quyÕt ®Ëp tan kiÓu chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña ®Þch. NghÞ quyÕt sè 128/H§BT cña Héi ®ång Bé trëng vÒ b¶o vÖ tµi s¶n x· héi chñ nghÜa, gi÷ g×n trËt tù an toµn x· héi; ®ång thêi t¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña cÊp uû ®èi víi lùc lîng c«ng an nh©n d©n vµ phong trµo quÇn chóng b¶o vÖ an ninh Tæ quèc.

Tæ chøc çc ho¹t ®éng cã tÝnh quÇn chóng nh»m n©ng cao ý thøc lµm chñ cña nh©n d©n trong sù nghiÖp b¶o vÖ an ninh Tæ quèc b»ng nhiÒu biÖn ph¸p, h×nh thøc nh: tæ chøc häc tËp truyÒn thèng, nãi chuyÖn c¶nh gi¸c, ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n nghÖ, thÓ dôc thÓ thao, cæ ®éng, triÓn l·m... Tæ chøc th¨m hái, ®éng viªn çc ®¬n vÞ c«ng an nh©n d©n ®ang ngµy ®ªm trùc tiÕp chiÕn ®Êu víi kÎ thï, quan t©m ch¨m sãc çc gia ®×nh liÖt sÜ c«ng an nh©n d©n, th¬ng binh, bÖnh binh c«ng an nh©n d©n.

3- Tæ chøc khen thëng tæng hîp ®Æc biÖt cho nh÷ng ®Þa ph¬ng, ®¬n vÞ vµ nh÷ng çn bé, chiÕn sÜ c«ng an nh©n d©n, nh÷ng ®¬n vÞ, ®Þa ph¬ng, çn bé, nh©n viªn vµ nh©n d©n cã thµnh tÝch xuÊt s¾c trong sù nghiÖp b¶o vÖ an ninh Tæ quèc, x©y dùng lùc lîng c«ng an nh©n d©n trong 40 n¨m qua. Quan t©m ch¨m lo ®êi sèng tinh thÇn vµ vËt chÊt cña çn bé, chiÕn sÜ c«ng an nh©n d©n.

4- Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc trong nh©n d©n vµ híng dÉn viÖc tæ chøc kû niÖm 40 n¨m Ngµy thµnh lËp C«ng an nh©n d©n ë çc ngµnh, çc ®Þa ph¬ng. Bé Néi vô cã tr¸ch nhiÖm tuyªn truyÒn, gi¸o dôc, tæ chøc, híng dÉn çc ho¹t ®éng kû niÖm trong lùc lîng c«ng an nh©n d©n.

5- Tæ chøc mÝt tinh träng thÓ t¹i Hµ Néi vµ çc ®Þa ph¬ng trong c¶ níc kû niÖm 40 n¨m Ngµy thµnh lËp C«ng an nh©n d©n ViÖt Nam.

Çc cÊp uû ®¶ng, çn bé l·nh ®¹o chÝnh quyÒn çc

B2


ngµnh, çc ®oµn thÓ vµ çc ®Þa ph¬ng cÇn g¾n chÆt víi viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ vµ kû niÖm çc ngµy lÔ lín trong n¨m 1985, tæ chøc thùc hiÖn tèt ChØ thÞ nµy.

T/M Ban BÝ th

Vâ ChÝ C«ng


B2


ChØ thÞ cña ban bÝ th

Sè 59-CT/TW, ngµy 12 th¸ng 2 n¨m 1985 VÒ c«ng t¸c cña T¹p chÝ Céng s¶n

Trong nh÷ng n¨m qua, T¹p chÝ Céng s¶n ®· qu¸n triÖt vµ thÓ hiÖn ®óng ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, tuyªn truyÒn çc nghÞ quyÕt cña §¶ng, gãp phÇn n©ng cao tr×nh ®é lý luËn, chÝnh trÞ cña çn bé, ®¶ng viªn, ®éng viªn phong trµo hµnh ®éng çch m¹ng cña nh©n d©n.

Nhîc ®iÓm cña T¹p chÝ lµ tr×nh ®é lý luËn cßn bÞ h¹n chÕ vµ tÝnh chiÕn ®Êu cßn kÐm, nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn cña çch m¹ng x· héi chñ nghÜa ë níc ta, x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ, tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng, qu¶n lý kinh tÕ x· héi, x©y dùng ®¶ng, c«ng t¸c quÇn chóng.

NhiÖm vô quan träng cña T¹p chÝ Céng s¶n trong thêi gian tíi lµ gãp phÇn híng dÉn vÒ lý luËn vµ ho¹t ®éng thùc tiÔn trong viÖc thùc hiÖn hai nhiÖm vô chiÕn lîc x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc, nhÊt lµ thùc hiÖn çc nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi,

gãp phÇn vµo viÖc chuÈn bÞ §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng. G¾n lý luËn víi thùc tiÔn, c«ng t¸c tuyªn truyÒn cña T¹p chÝ cÇn lµm s¸ng râ vÒ mÆt lý luËn çc vÊn ®Ò: chÆng ®êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é, chiÕn lîc kinh tÕ - x· héi trong chÆng ®êng ®Çu tiªn, lµm chñ tËp thÓ; c¬ chÕ §¶ng l·nh ®¹o, Nhµ níc qu¶n lý, nh©n d©n lµm chñ; c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ - x· héi, h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa. Nh©n nh÷ng ngµy kû niÖm lín trong n¨m 1985, 1986, T¹p chÝ Céng s¶n cã nhiÖm vô tham gia tæng kÕt nh÷ng thµnh tùu nhiÒu mÆt cña çch m¹ng níc ta trong 10 n¨m vµ trong 40 n¨m qua lµ nh÷ng thµnh tùu sinh ®éng, phong phó cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin, nh»m n©ng cao tr×nh ®é lý luËn, chÝnh trÞ cña nh÷ng ngêi céng s¶n ViÖt Nam, båi dìng phÈm chÊt ®¹o ®øc çch m¹ng, lèi sèng, chèng nh÷ng biÓu hiÖn tiªu cùc, tho¸i ho¸, x©y dùng ®¶ng v÷ng m¹nh.

T¹p chÝ Céng s¶n cã nhiÖm vô tuyªn truyÒn ®êng lèi quèc tÕ, chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ níc ta, gi¸o dôc chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n cho çn bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n ta. V¹ch trÇn b¶n chÊt ph¶n ®éng hiÕu chiÕn vµ cuéc tæng khñng ho¶ng cña chñ nghÜa ®Õ quèc, ... n©ng cao c¶nh gi¸c cña nh©n d©n ta trong sù nghiÖp b¶o vÖ Tæ quèc, chèng cuéc chiÕn tranh lÊn chiÕm, ph¸ ho¹i…, chèng chñ nghÜa ®Õ quèc ch¹y ®ua vò trang h¹t nh©n, b¶o vÖ hoµ b×nh thÕ giíi, ñng hé phong trµo ®éc lËp d©n téc vµ phong trµo c«ng nh©n quèc tÕ. Giíi thiÖu nh÷ng thµnh tùu vµ nh÷ng kinh nghiÖm cña Liªn X« vµ çc níc x· héi chñ nghÜa


anh em kh¸c trong c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ chñ nghÜa céng s¶n. Tuyªn truyÒn nh÷ng th¾ng lîi cña çch m¹ng ë hai níc Lµo vµ Campuchia, gi¸o dôc nh©n d©n nghÜa vô cñng cè t×nh h÷u nghÞ ®Æc biÖt gi÷a ba níc §«ng D¬ng.

B2

ChØ thÞ cña ban bÝ th sè 59-ct/tw... 39 40

§Ó hoµn thµnh nhiÖm vô cña T¹p chÝ trong giai ®o¹n çch m¹ng míi, ®éi ngò çn bé biªn tËp cña T¹p chÝ ph¶i ®îc kh«ng ngõng t¨ng cêng vÒ sè lîng vµ chÊt lîng. Ph¶i x¸c ®Þnh quy ho¹ch çn bé, ®µo t¹o, båi dìng çn bé nghiªn cøu vµ biªn tËp, chó ý çn bé trÎ. Ban Tæ chøc Trung ¬ng ®iÒu ®éng çn bé cã n¨ng lùc nghiªn cøu vµ biªn tËp cho T¹p chÝ. Trêng §¶ng cao cÊp NguyÔn ¸i Quèc gióp Bé Biªn tËp T¹p chÝ ®µo t¹o, båi d-ìng çn bé cã tr×nh ®é khoa häc. Ban Tæ chøc Trung -¬ng vµ Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ Trung ¬ng cÇn cã chÕ ®é, chÝnh s¸ch vµ kÕ ho¹ch båi dìng søc khoÎ, ch¨m lo ®êi sèng cho çn bé, nh©n viªn c«ng t¸c ë Bé Biªn tËp T¹p chÝ còng nh ë çc bé biªn tËp cña çc b¸o kh¸c cña §¶ng.

Nh÷ng n¨m tríc m¾t, T¹p chÝ cÇn ®îc ph¸t hµnh ®Õn çc ®¶ng uû c¬ së vµ cã mét sè lîng thÝch ®¸ng b¸n lÎ cho b¹n ®äc ngoµi §¶ng. Çc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm cÇn cung cÊp thªm ph¬ng tiÖn in vµ giÊy. Ph¶i ®Þnh l¹i gi¸ cíc hîp lý ®Ó cã thÓ ph¸t hµnh réng r·i.

Nh©n dÞp kû niÖm lÇn thø 30 ngµy xuÊt b¶n T¹p chÝ (15-12-1955 _ 15-12-1985), Bé Biªn tËp T¹p chÝ cÇn tæng kÕt c«ng t¸c 30 n¨m qua, c¶i tiÕn çc mÆt c«ng t¸c cña m×nh nh»m n©ng cao chÊt lîng T¹p chÝ. Çc cÊp uû ®¶ng cÇn cã kÕ ho¹ch tuyªn truyÒn cho T¹p chÝ vµ tæ chøc tèt viÖc sö dông T¹p chÝ trong çn bé, ®¶ng viªn vµ trong nh©n d©n.

T/M Ban BÝ thvâ chÝ c«ng


Th«ng tri cña ban bÝ th

Sè 43-TT/TW, ngµy 13 th¸ng 2 n¨m 1985 VÒ tæ chøc kû niÖm lÇn thø 10 ngµy th¾ng

lîi hoµn toµn cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü, cøu

níc (30-4-1975 – 30-4-1985)

Thi hµnh NghÞ quyÕt sè 17-NQ/TW ngµy 17-2-1984 cña Bé ChÝnh trÞ1) "VÒ tæ chøc nh÷ng ngµy kû niÖm lín trong hai n¨m 1984-1985", Ban BÝ th híng dÉn viÖc tæ chøc kû niÖm lÇn thø 10 ngµy th¾ng lîi hoµn toµn cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü, cøu níc nh sau:

1. C¶ níc tæ chøc lÔ kû niÖm chung ngµy 30-4-1975. Riªng çc tØnh vµ thµnh phè miÒn Nam cã thÓ b¾t ®Çu nh÷ng ho¹t ®éng kû niÖm tõ ngµy gi¶i phãng cña ®Þa ph¬ng.

2. Môc ®Ých çc ho¹t ®éng kû niÖm lµ gi¸o dôc, 1) Theo V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, tËp 45, trang 54 th×

NghÞ quyÕt sè 17-NQ/TW lµ ngµy 7-2-1984 (B.T).


®éng viªn, ph¸t ®éng quÇn chóng hµnh ®éng çch m¹ng, hoµn thµnh th¾ng lîi çc nhiÖm vô cña ®Þa ph-¬ng.

Nªu râ ý nghÜa th¾ng lîi cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü, chñ nghÜa anh hïng çch m¹ng cña nh©n d©n vµ çc lùc lîng vò trang. Tæng kÕt nh÷ng thµnh tùu 10 n¨m cña c¶ níc vµ cña ®Þa ph¬ng trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa. BiÓu d¬ng nh÷ng tÊm g¬ng anh hïng, nh÷ng ®¬n vÞ vµ ç nh©n cã thµnh tÝch xuÊt s¾c. ChØ râ nh÷ng nhiÖm vô vµ môc tiªu phÊn ®Êu cña ®Þa ph¬ng.

3. H×nh thøc tæ chøc ph¶i võa träng thÓ, võa gi¶n dÞ cã tÝnh quÇn chóng réng r·i, hÕt søc tiÕt kiÖm.

+ LÔ kû niÖm lín tæ chøc ë Héi trêng Ba §×nh, Hµ Néi. T¹i thµnh phè Hå ChÝ Minh, thÞ x· Bu«n Ma Thuét, çc thµnh phè HuÕ vµ §µ N½ng, tæ chøc lÔ kû niÖm t-¬ng ®èi lín. Çc tØnh, thµnh phè, huyÖn, quËn, thÞ x· trong c¶ níc tæ chøc lÔ kû niÖm víi quy m« thÝch hîp, lµm gi¶n dÞ, tiÕt kiÖm theo ®óng tinh thÇn chØ thÞ cña Héi ®ång Bé trëng.

Çc tØnh vµ thµnh phè (cã ®iÒu kiÖn) cã thÓ tæ chøc triÓn l·m thµnh tÝch 10 n¨m chèng Mü, cøu níc vµ 10 n¨m x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc.

+ TiÕn hµnh mét ®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ cã tÝnh chÊt quÇn chóng ë tÊt c¶ çc ®¬n vÞ c¬ së theo çc chñ ®Ò tuyªn truyÒn gi¸o dôc ®· nãi ë ®iÓm 2. Ban Tæ chøc nh÷ng ngµy kû niÖm lín trung ¬ng tæ chøc

biªn so¹n ®Ò c¬ng tuyªn truyÒn kû niÖm 10 n¨m chiÕn ®Êu vµ chiÕn th¾ng ®Õ quèc Mü. Çc ®Þa ph¬ng cÇn cô thÓ ho¸ ®Ò c¬ng chung, tæ chøc båi dìng b¸o ço viªn vµ cã kÕ ho¹ch híng dÉn thùc hiÖn.

+ KÕt hîp sö dông çc h×nh thøc ho¹t ®éng kh¸c nh: kÓ chuyÖn chiÕn ®Êu, th¨m viÖn b¶o tµng, nhµ truyÒn thèng, viÕng må liÖt sÜ, tæ chøc tuÇn phim, biÓu diÔn nghÖ thuËt vÒ ®Ò tµi chiÕn ®Êu chèng Mü, x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc.

Çc cÊp uû cã nhiÖm vô híng dÉn thi hµnh ®óng Th«ng tri nµy.

T/M Ban bÝ th

vâ chÝ c«ng


B2


Quy ®Þnh cña Ban BÝ th

Sè 53-Q§/TW, ngµy 27 th¸ng 2 n¨m 1985 VÒ viÖc thµnh lËp Héi ®ång Qu©n sù cÊp s ®oµn vµ c¬ quan qu©n sù cÊp tØnh, thµnh

phè

ChÊp hµnh NghÞ quyÕt cña §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø V, NghÞ quyÕt Bé ChÝnh trÞ sè 07-NQ/TW vÒ ®æi míi, hoµn thiÖn c¬ chÕ l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam vµ sù nghiÖp quèc phßng, thùc hiÖn chÕ ®é mét ngêi chØ huy trong qu©n ®éi; tiÕp theo çc quy ®Þnh ®· cã, Ban BÝ th quy ®Þnh bæ sung nh sau:

1. Thµnh lËp Héi ®ång Qu©n sù ë cÊp s ®oµn, ë c¬ quan qu©n sù ®Þa ph¬ng cÊp tØnh vµ thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng:

- Héi ®ång Qu©n sù s ®oµn cã tõ ba ®Õn b¶y ngêi do ®ång chÝ chØ huy trëng lµm chñ tÞch, çc ®ång chÝ chñ nhiÖm chÝnh trÞ, phã chØ huy - tham mu trëng vµ mét sè ®ång chÝ phô tr¸ch çc c¬ quan chñ chèt kh¸c lµ uû viªn. Riªng Héi ®ång Qu©n sù cña s ®oµn

lµm nhiÖm vô phßng thñ l©u dµi trªn ®Þa bµn huyÖn th× cã ®ång chÝ bÝ th huyÖn uû tham gia.

- Héi ®ång Qu©n sù tØnh, thµnh phè cã sè lîng vµ thµnh phÇn nh Héi ®ång Qu©n sù s ®oµn, trong ®ã cã mét ®ång chÝ trong cÊp uû tØnh, thµnh tham gia.

NhiÖm vô, nguyªn t¾c vµ chÕ ®é lµm viÖc cña Héi ®ång Qu©n sù cÊp s ®oµn vµ ë c¬ quan qu©n sù ®Þa ph¬ng cÊp tØnh, thµnh chÊp hµnh theo Quy ®Þnh sè 23-Q§/TW cña Ban BÝ th vÒ tæ chøc Héi ®ång Qu©n sù çc cÊp trong Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam.

2. S ®oµn lµm nhiÖm vô phßng thñ l©u dµi trªn ®Þa bµn huyÖn th× ®ång chÝ s ®oµn trëng vµ ®ång chÝ chñ nhiÖm chÝnh trÞ s ®oµn cã thÓ ®îc bÇu hoÆc ®îc tØnh uû chØ ®Þnh vµo cÊp uû huyÖn.

3. Trêng hîp ®¬n vÞ qu©n ®éi cã nhiÖm vô ho¹t ®éng b¸m trô t¹i ®Þa ph¬ng, xa sù chØ ®¹o, chØ huy trùc tiÕp cña cÊp trªn vµ liªn l¹c khã kh¨n th× cÊp uû cña tæ chøc c¬ së ®¶ng ë ®¬n vÞ ®ã thùc hiÖn sù l·nh ®¹o cña m×nh theo nguyªn t¾c "®¶ng uû tËp thÓ l·nh ®¹o, thñ trëng tæ chøc thùc hiÖn theo chøc tr¸ch".

Ban BÝ th uû quyÒn cho Tæng côc ChÝnh trÞ Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam quyÕt ®Þnh viÖc thùc hiÖn nguyªn t¾c nãi trªn ë nh÷ng ®¬n vÞ cô thÓ vµo thêi gian cÇn thiÕt.

4. Bé Quèc phßng, Tæng côc ChÝnh trÞ Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam, çc tØnh uû, thµnh uû cã liªn quan thi hµnh Quy ®Þnh nµy.

T/M Ban bÝ th


Vâ ChÝ C«ng


B2



Sè 60-CT/TW, ngµy 13 th¸ng 3 n¨m 1985 VÒ tæ chøc, nhiÖm vô vµ ph¬ng ph¸p lµm

viÖc cña §oµn chuyªn gia qu©n sù ViÖt Nam t¹i níc Céng hoµ Cuba

Theo sù tho¶ thuËn gi÷a hai §¶ng vµ hai Nhµ níc ViÖt Nam - Cuba, Bé Quèc phßng ta cö ®oµn chuyªn gia qu©n sù sang c«ng t¸c t¹i níc Céng hoµ Cuba. §ã lµ mét bíc ph¸t triÓn míi cña mèi quan hÖ h÷u nghÞ vµ ®oµn kÕt chiÕn ®Êu gi÷a hai §¶ng, hai Nhµ níc, hai qu©n ®éi ViÖt Nam - Cuba.

§oµn chuyªn gia qu©n sù ViÖt Nam t¹i Cuba lµ mét tæ chøc trùc thuéc Bé Quèc phßng, cã nhiÖm vô giíi thiÖu víi b¹n nh÷ng kinh nghiÖm ®· tæng kÕt cña ta vÒ chiÕn tranh nh©n d©n, vÒ c«ng t¸c qu©n sù ®Þa ph¬ng vµ gióp b¹n nghiªn cøu vËn dông nh÷ng kinh nghiÖm ®ã phï hîp víi t×nh h×nh thùc tiÔn cña Cuba. VÒ §¶ng, lµ mét ®¶ng bé c¬ së ®Æt díi sù l·nh ®¹o thèng nhÊt cña ®¶ng uû ngoµi níc cña ViÖt Nam ë Cuba vÒ chÝnh trÞ, t tëng vµ vÒ thùc hiÖn çc nghÞ

quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng; ®ång thêi chÞu sù l·nh ®¹o cña Tæng côc ChÝnh trÞ Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam vÒ viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô gióp b¹n theo ®êng lèi, quan ®iÓm cña §¶ng, mÖnh lÖnh, chØ thÞ cña Bé trëng Quèc phßng vµ vÒ x©y dùng ®¶ng theo çc quy ®Þnh cña tæ chøc ®¶ng trong Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam.

Trong thêi gian gióp b¹n, çc chuyªn gia qu©n sù ViÖt Nam t¹i Cuba ph¶i tu©n thñ nh÷ng nguyªn t¾c sau ®©y:

Lu«n lu«n nªu cao tinh thÇn quèc tÕ v« s¶n trong s¸ng, tù gi¸c, chñ ®éng, hÕt lßng, hÕt søc v× nghÜa vô quèc tÕ; kh«ng ngõng ch¨m lo vun ®¾p, cñng cè t×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu, t×nh h÷u nghÞ vµ sù tin cËy lÉn nhau gi÷a ViÖt Nam - Cuba.

N¾m v÷ng ®êng lèi, quan ®iÓm cña §¶ng ta, ®ång thêi tÝch cùc nghiªn cøu t×m hiÓu ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc Cuba, t×nh h×nh thùc tiÔn cña çch m¹ng b¹n ®Ó cã néi dung, ph¬ng ph¸p gióp b¹n cã hiÖu qu¶.

T«n träng chñ quyÒn cña b¹n, chÊp hµnh nghiªm chØnh ph¸p luËt cña Nhµ níc b¹n vµ t«n träng phong tôc tËp qu¸n cña nh©n d©n b¹n. B×nh ®¼ng, ®oµn kÕt, ch©n thµnh gióp ®ì b¹n, chó ý l¾ng nghe ý kiÕn vµ khiªm tèn häc hái nh÷ng kinh nghiÖm cña b¹n.

Tõng bé phËn, tõng ngêi ph¶i n¾m v÷ng néi dung, ph¹m vi tr¸ch nhiÖm cña m×nh ®Ó gióp b¹n ®¹t kÕt qu¶ vµ chÊt lîng cao, t¨ng cêng sù nhÊt trÝ, tin cËy gi÷a ta vµ b¹n, ®ång thêi gi÷ mèi quan hÖ ®oµn kÕt tèt


gi÷a chuyªn gia ta víi chuyªn gia çc níc kh¸c ë Cuba.Gi÷ v÷ng nguyªn t¾c tËp thÓ cña tæ chøc ®oµn

chuyªn gia trong c«ng t¸c gióp b¹n. Mäi vÊn ®Ò gióp b¹n ph¶i ®îc bµn b¹c thèng nhÊt trong néi bé tríc khi ph¸t biÓu víi b¹n. Nh÷ng vÊn ®Ò cha râ hoÆc qu¸ ph¹m vi chøc n¨ng vµ quyÒn h¹n, ph¶i xin chØ thÞ cÊp trªn.

B2


Nghiªm chØnh chÊp hµnh çc quy ®Þnh, chÕ ®é trong c«ng t¸c, trong quan hÖ néi bé còng nh trong quan hÖ víi b¹n.

Thêng xuyªn ch¨m lo rÌn luyÖn vµ gi÷ v÷ng phÈm chÊt çch m¹ng trong s¸ng, nªu g¬ng tèt trong c«ng t¸c, sinh ho¹t vµ lèi sèng.

VÒ ph¬ng ph¸p lµm viÖc cÇn chó ý:Tõ nh÷ng kinh nghiÖm vÒ chiÕn tranh nh©n d©n,

vÒ c«ng t¸c qu©n sù ®Þa ph¬ng ®· tæng kÕt cña ta vµ xuÊt ph¸t tõ thùc tiÔn cña b¹n mµ nghiªn cøu, lùa chän, ®Ò xuÊt nh÷ng vÊn ®Ò cÇn giíi thiÖu vµ gióp b¹n cho thiÕt thùc vµ phï hîp, tr¸nh gi¸o ®iÒu, rËp khu«n, m¸y mãc, chñ quan, ¸p ®Æt.

HÕt søc coi träng c«ng t¸c lµm thÝ ®iÓm, rót kinh nghiÖm, x©y dùng ®iÓn h×nh, gióp b¹n n¾m ch¾c ®-îc néi dung, x¸c ®Þnh ®îc nh÷ng c«ng viÖc cÇn lµm råi ®Ó b¹n tù lµm lÊy.

Thêng xuyªn rót kinh nghiÖm vÒ c«ng t¸c gióp b¹n ®Ó båi dìng n©ng cao tr×nh ®é mäi mÆt cho chuyªn gia, kh«ng ngõng n©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ c«ng t¸c gióp b¹n.

§èi víi nh÷ng vÊn ®Ò thuéc vÒ nguyªn t¾c, ph¶i xin ý kiÕn cÊp trªn, kh«ng ®îc tuú tiÖn gi¶i quyÕt, ph¸t biÓu.

T/M Ban bÝ th

Vâ ChÝ C«ng

Lu t¹i Kho Lu tr÷

Trung ¬ng §¶ng.



Sè 62-CT/TW, ngµy 11 th¸ng 4 n¨m 1985VÒ viÖc thùc hiÖn tiÕt kiÖm

Ngµy 24-1-1985, Chñ tÞch Héi ®ång Bé trëng ®· ra ChØ thÞ sè 40-CT vÒ viÖc thùc hiÖn triÖt ®Ó tiÕt kiÖm trong nh÷ng ngµy lÔ, ngµy kû niÖm lín vµ çc chi tiªu kh¸c trong qu¶n lý hµnh chÝnh. B¶n ChØ thÞ ®· nªu râ mét sè viÖc cô thÓ ph¶i lµm vµ yªu cÇu thñ trëng çc ngµnh, çc cÊp qu¶n lý nghiªm ngÆt çc chi phÝ vÒ tµi chÝnh, l¬ng thùc, vËt t, hµng ho¸, xÐt duyÖt chÆt chÏ ch¬ng tr×nh tæ chøc çc ngµy lÔ, ngµy kû niÖm, çc cuéc häp,… chèng mäi sù l·ng phÝ søc ngêi, søc cña.

Ban BÝ th nhËn thÊy: trong ba th¸ng qua, nhiÒu ®Þa ph¬ng, c¬ quan trung ¬ng cha nghiªm chØnh thùc hiÖn ChØ thÞ trªn cña Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr-ëng. Trong lóc t×nh h×nh kinh tÕ cña ®Êt níc cßn nhiÒu khã kh¨n, ®êi sèng cña c«ng nh©n, çn bé vµ nh©n d©n ë mét sè ®Þa ph¬ng cßn thiÕu thèn th× t×nh tr¹ng l·ng phÝ, chi tiªu qu¸ møc quy ®Þnh cña §¶ng vµ Nhµ níc trong viÖc héi häp, tiÕp kh¸ch… vÉn

tiÕp tôc diÔn ra ë nhiÒu n¬i. Mét sè ®Þa ph¬ng vµ c¬ quan trung ¬ng khi tæ chøc nh÷ng ngµy kû niÖm hoÆc tæ chøc héi nghÞ ®· chi tiªu qu¸ tèn kÐm, mêi qu¸ nhiÒu kh¸ch, cã nhiÒu viÖc lµm mang tÝnh chÊt ph« tr-¬ng, h×nh thøc. Ban BÝ th yªu cÇu çc cÊp uû ®¶ng, çc ban, ngµnh ë trung ¬ng:

1. Nghiªn cøu l¹i ChØ thÞ sè 40-CT cña Chñ tÞch Héi ®ång Bé trëng vµ cã kÕ ho¹ch cô thÓ thùc hiÖn tõng viÖc mét ®· nªu trong ChØ thÞ nµy.

Çc ®ång chÝ bÝ th vµ thêng trùc cÊp uû, chñ tÞch uû ban nh©n d©n çc ®Þa ph¬ng, trëng ban vµ bÝ th®¶ng uû çc c¬ quan trung ¬ng ph¶i trùc tiÕp chØ ®¹o vµ kiÓm tra chÆt chÏ viÖc thùc hiÖn ChØ thÞ Êy.

2. So¸t xÐt l¹i ngay kÕ ho¹ch tæ chøc nh÷ng ngµy lÔ lín trong n¨m 1985 ë ®Þa ph¬ng vµ c¬ quan trung -¬ng. Kiªn quyÕt bá hoÆc gi¶m bít nh÷ng lo¹i viÖc, nh÷ng nghi thøc kh«ng cÇn thiÕt g©y tèn kÐm tiÒn cña cña §¶ng vµ Nhµ níc, bÊt kÓ tiÒn ®ã lµ thuéc ng©n s¸ch trung ¬ng hay ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng.

Çc cÊp, çc ngµnh cÇn hÕt søc h¹n chÕ viÖc tæ chøc nh÷ng ngµy kû niÖm riªng, nh kû niÖm 40 n¨m, 30, 20, 10, 5 n¨m,… ngµy thµnh lËp c¬ quan, ®¬n vÞ. Nh÷ng n¬i nµo thÊy cÇn thiÕt tæ chøc ngµy kû niÖm riªng ph¶i xin phÐp cÊp trªn tríc khi tæ chøc. (Çc ngµnh ë trung ¬ng vµ çc tØnh, thµnh ph¶i xin phÐp Héi ®ång Bé trëng, çc ®¬n vÞ c¬ së, çc huyÖn, quËn, thÞ x· ph¶i xin phÐp bé trëng, tæng côc trëng hoÆc chñ tÞch uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh).

3. Çc cÊp uû ®¶ng, çc chi bé ®¶ng cã tr¸ch

B2


nhiÖm l·nh ®¹o vµ kiÓm tra chÆt chÏ viÖc thùc hµnh tiÕt kiÖm theo ®óng tinh thÇn çc NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø 6, lÇn thø 7 cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng (kho¸ V), çc chØ thÞ cña Ban BÝ th vµ Héi ®ång Bé tr-ëng. Nghiªm kh¾c thi hµnh kû luËt nh÷ng çn bé phô tr¸ch c¬ quan, ®¬n vÞ ®· ph¹m khuyÕt ®iÓm vÒ viÖc g©y l·ng phÝ.

ChØ thÞ nµy phæ biÕn ®Õn chi bé ®¶ng.

T/M Ban bÝ th

Vâ ChÝ c«ng


B2



Sè 63-CT/TW, ngµy 1 th¸ng 6 n¨m 1985 VÒ viÖc thùc hiÖn çc tho¶ thuËn gi÷a

Bé ChÝnh trÞ §¶ng ta vµ Bé ChÝnh trÞ §¶ng Lµo th¸ng 1-1985

Trong cuéc héi ®µm cuèi th¸ng 1-1985, Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng ta vµ Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng Lµo ®· ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ thùc hiÖn nh÷ng tho¶ thuËn gi÷a hai bªn trong cuéc héi ®µm th¸ng 1-1984 vµ ®· nhÊt trÝ vÒ nh÷ng c«ng viÖc lín cÇn lµm trong nh÷ng n¨m tríc m¾t nh»m t¨ng cêng liªn minh, hîp t¸c, gióp ®ì lÉn nhau gi÷a hai §¶ng, hai níc.

Dùa theo tho¶ thuËn cña cuéc héi ®µm, Héi ®ång Bé trëng níc ta ®· ra NghÞ quyÕt sè 138-H§BT ngµy 20-5-1985 vÒ tæ chøc, ph©n c«ng nh»m thùc hiÖn çc nhiÖm vô vÒ liªn kÕt, hîp t¸c kinh tÕ gi÷a hai níc trong n¨m 1985 vµ nh÷ng n¨m s¾p tíi.

Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng yªu cÇu çc cÊp ñy ®¶ng ë çc ®Þa ph¬ng vµ çc ngµnh cã liªn quan lµm tèt

nh÷ng viÖc sau ®©y:1. Tæ chøc nghiªn cøu kü NghÞ quyÕt sè 138-H§BT

cña Héi ®ång Bé trëng ngµy 20-5-1985, ®Ò ra kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p cô thÓ thùc hiÖn ®Çy ®ñ vµ khÈn tr¬ng NghÞ quyÕt Êy.

2. L·nh ®¹o chÆt chÏ c«ng t¸c gi¸o dôc t tëng trong néi bé §¶ng vµ trong nh©n d©n theo tinh thÇn NghÞ quyÕt 10 cña Bé ChÝnh trÞ nh»m lµm cho mäi ngêi, nhÊt lµ çc çn bé, ®¶ng viªn, nh©n viªn cã tr¸ch nhiÖm lµm c«ng t¸c gióp ®ì, hîp t¸c víi b¹n, qu¸n triÖt s©u s¾c ®êng lèi, quan ®iÓm, chñ tr¬ng cña §¶ng vµ Nhµ níc ta vÒ t¨ng cêng ®oµn kÕt ®Æc biÖt víi Lµo vµ Campuchia trong giai ®o¹n míi, b¶o ®¶m hoµn thµnh tèt nhiÖm vô ®îc giao, chèng mäi biÓu hiÖn cña t tëng d©n téc lín.

3. Ban Tæ chøc Trung ¬ng, Ban c«ng t¸c gióp Lµo, çc cÊp uû ®Þa ph¬ng vµ çc ngµnh h÷u quan cÇn tÝch cùc ®¸p øng çc yªu cÇu cña b¹n vÒ lùc lîng chuyªn gia. HÕt søc chó träng vÒ chÊt lîng chuyªn gia, ®ång thêi thùc hiÖn tèt çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi chuyªn gia vµ çc lùc lîng çn bé, c«ng nh©n, chiÕn sÜ ®ang lµm nhiÖm vô gióp b¹n.

CÇn hÕt søc quan t©m thêng xuyªn båi dìng cho chuyªn gia, nhÊt lµ ®èi víi sè chuyªn gia ®· c«ng t¸c gióp Lµo l©u n¨m, n©ng cao tr×nh ®é vÒ mäi mÆt, chó ý bè trÝ cho chuyªn gia ®i häc çc líp ng¾n ngµy, ®i tham quan nghiªn cøu kinh nghiÖm trong níc vµ ë n-íc ngoµi, nh»m gióp anh em cã ®ñ kh¶ n¨ng lµm tèt


nhiÖm vô gióp b¹n.4. Ban Tæ chøc Trung ¬ng, Bé §¹i häc, Bé Gi¸o dôc,

çc trêng §¶ng, Bé Quèc phßng, Bé Néi vô, çc ngµnh kh¸c vµ çc ®Þa ph¬ng h÷u quan cÇn b¶o ®¶m çc ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó n©ng cao chÊt lîng ®µo t¹o çn bé vµ häc sinh cho

B2


b¹n. CÇn thêng xuyªn kiÓm tra vµ cã biÖn ph¸p kh¾c phôc kÞp thêi çc thiÕu sãt trong c«ng t¸c nµy.

5. Çc cÊp uû ®Þa ph¬ng cÇn t¨ng cêng l·nh ®¹o c«ng t¸c kÕt nghÜa víi tØnh b¹n, coi ®©y lµ nghÜa vô quèc tÕ hµng ®Çu cña ®Þa ph¬ng, ph¸t huy sù nç lùc, s¸ng t¹o cña ®Þa ph¬ng theo ®êng lèi, chñ tr¬ng cña §¶ng vµ sù qu¶n lý thèng nhÊt cña Héi ®ång Bé trëng.

T/M Ban BÝ th

NguyÔn §øc T©m


Lêi khai m¹c héi nghÞ lÇn thø t¸m

ban chÊp hµnh trung ¬ng do Tæng BÝ th Lª DuÈn ®äc

Ngµy 11 th¸ng 6 n¨m 1985

Tha çc ®ång chÝ!MÊy n¨m qua cã nhiÒu khã kh¨n, phøc t¹p, t×nh

h×nh ®ã lµm cho chóng ta bùc däc, b¶n th©n t«i c¶m thÊy kh«ng chÞu næi. Võa qua, t«i ®· nghe b¸o ço t×nh h×nh, nghe çc ®ång chÝ ph¸t biÓu ý kiÕn vµ cã kinh nghiÖm thùc tÕ cña çc ®Þa ph¬ng lµm thÝ ®iÓm, cho nªn chóng ta cã c¬ së thùc tÕ ®Ó lµm chø kh«ng ph¶i chØ bµn lý luËn. T«i cho lµ kú nµy chóng ta bµn, vÊn ®Ò khã l¾m, v× tõ s¶n xuÊt nhá ®i lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. M¸c, Lªnin cha nãi ®Õn, nhng ViÖt Nam ®ang lµm trong thùc tÕ. M¸c chØ nãi quan hÖ s¶n xuÊt ph¶i phï hîp víi tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é cña lùc lîng s¶n xuÊt mµ cha cã lý luËn nãi vÒ tõ s¶n xuÊt nhá ®i lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. Chóng ta nãi ®Õn lµm chñ tËp thÓ ®iÒu nµy M¸c, Lªnin còng cha nãi ®Õn; trong lý luËn cña m×nh, M¸c míi nãi ®Õn chuyªn


chÝnh v« s¶n, Lªnin nãi ®Õn liªn minh c«ng n«ng, nhng ViÖt Nam nãi ®Õn lµm chñ tËp thÓ. Chóng

B2

Lêi khai m¹c héi nghÞ lÇn thø t¸m... 55 56

ta lµ häc trß cña M¸c, Lªnin, nhng kh«ng nãi nh M¸c vµ Lªnin, song chóng ta vÉn rÊt m¸cxÝt. Chóng ta nãi lµm chñ tËp thÓ lµ lµm chñ thËt sù, ®· cã lÞch sö chøng minh, nhê lµm chñ tËp thÓ, chóng ta ®· ®¸nh th¾ng Ph¸p vµ Mü. NÕu kh«ng cã lµm chñ tËp thÓ, tõng ngêi, tõng nhµ lµm chñ th× chóng ta kh«ng ®¸nh th¾ng ®îc tªn ®Õ quèc m¹nh nhÊt thÕ giíi ...

H«m nay chóng ta bµn vÊn ®Ò gi¸, l¬ng, tiÒn còng trªn c¬ së ý thøc lµm chñ tËp thÓ ®Ó lµm chñ thÞ tr-êng. Chóng ta s¶n xuÊt theo kÕ ho¹ch, nhng kÕ ho¹ch ph¶i g¾n víi kinh doanh, muèn kinh doanh ®îc ph¶i n¾m gi¸ c¶, tiÒn l¬ng. VÊn ®Ò nµy ®· cã n¬i lµm nh-ng vÒ lý luËn cßn rÊt phøc t¹p (nÕu cßn th× giê cuèi cïng t«i sÏ nãi thªm mét sè vÊn ®Ò, kh«ng cã th× giê th× th«i).

Nghe çc ®ång chÝ nãi ®Õn lµm chñ tËp thÓ vµ ba cuéc çch m¹ng t«i mõng l¾m, cã thÓ sèng thªm ®îc m¬i n¨m n÷a. Nãi vËy th«i nhng ®Õn h«m nay çc huyÖn, çc x· vÉn cha lµm tèt ba cuéc çch m¹ng vµ cha lµm chñ tËp thÓ ®©u.

T«i ph¸t biÓu mét sè ý kiÕn nh vËy th«i, ®Ò nghÞ anh Trêng Chinh ®iÒu khiÓn Héi nghÞ lµ chÝnh.


B¸o ço cña Bé ChÝnh trÞ

t¹i héi nghÞ lÇn thø t¸m ban chÊp hµnh trung ¬ng (khãa V)

Sè 237/TLHN, ngµy 11 th¸ng 6 n¨m 1985TriÖt ®Ó xãa bá quan liªu bao cÊp

gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ gi¸ - l-¬ng - tiÒn nh»m thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t

triÓn, lµm chñ thÞ trêng x· héi, æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn mét b-

íc ®êi sèng nh©n d©n*

Tha çc ®ång chÝ !Thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn thø

b¶y (khãa V), Bé ChÝnh trÞ ®· thµnh lËp TiÓu ban nghiªn cøu vÒ vÊn ®Ò gi¸ - l¬ng - tiÒn. Sau qu¸ tr×nh lµm viÖc, TiÓu ban ®· b¸o ço víi Bé ChÝnh trÞ kÕt qu¶ nghiªn cøu vµ ph¬ng ¸n ®iÒu chØnh gi¸ - l¬ng - tiÒn. Bé ChÝnh trÞ ®· th¶o luËn, nhÊt trÝ tr×nh Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng B¸o ço vµ Dù th¶o nghÞ quyÕt cña

* Do ®ång chÝ Tè H÷u tr×nh bµy.

B¸o ço cña bé chÝnh trÞ t¹i héi nghÞ lÇn thø t¸m... 57 58 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

Trung ¬ng vÒ vÊn ®Ò nµy. Thay mÆt Bé ChÝnh trÞ, t«i xin tr×nh bµy b¶n B¸o ço vÒ çc vÊn ®Ò gi¸ - l¬ng - tiÒn.

B¸o ço gåm bèn phÇn:- VÒ t×nh h×nh gi¸ - l¬ng - tiÒn.- Môc tiªu vµ ph¬ng híng gi¶i quyÕt.- Nh÷ng chñ tr¬ng vµ biÖn ph¸p lín.- Tæ chøc vµ chØ ®¹o thùc hiÖn.

** *

I- VÒ t×nh h×nh gi¸ - l¬ng - tiÒn

Tr¶i qua 30 n¨m kh¸ng chiÕn chèng Ph¸p vµ chèng Mü, nÒn kinh tÕ níc ta kh«ng cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn; ®Ó b¶o ®¶m nhu cÇu vÒ chiÕn ®Êu vµ ®êi sèng cña nh©n d©n, chóng ta ®· ph¶i dùa mét phÇn quan träng vµo viÖn trî cña çc níc anh em vµ nhê ®ã gi¸ c¶, tiÒn l¬ng còng nh tµi chÝnh, tiÒn tÖ c¬ b¶n gi÷ ®îc æn ®Þnh. ChÕ ®é bao cÊp cã ý nghÜa cÇn thiÕt trong hoµn c¶nh kh¸ng chiÕn trë thµnh mét thãi quen trong lèi sèng vµ çch qu¶n lý kinh tÕ - x· héi.

Tõ sau ngµy gi¶i phãng miÒn Nam, ®iÒu kiÖn kinh tÕ - tµi chÝnh cña níc ta thay ®æi c¨n b¶n: viÖn trî kh«ng hoµn l¹i hÇu nh kh«ng cßn n÷a; sè vèn vay dµi h¹n cña çc níc anh em vµ bÌ b¹n phÇn lín dµnh cho çc c«ng tr×nh thiÕt bÞ toµn bé. Muèn nhËp khÈu nguyªn liÖu, nhiªn liÖu vµ hµng tiªu dïng th× ph¶i ®Èy m¹nh xuÊt khÈu; tõ n¨m 1981 trë ®i, l¹i kh«ng cßn sù u ®·i

vÒ gi¸ hµng nhËp n÷a, gi¸ hµng nhËp t¨ng lªn h¬n gÊp ®«i, khèi lîng nhiÒu lo¹i vËt t vµ hµng tiªu dïng nhËp khÈu gi¶m ®¸ng kÓ. MÆc dï chóng ta ®· ra søc ph¸t triÓn s¶n xuÊt trong níc theo ph¬ng híng cña NghÞ quyÕt Trung ¬ng lÇn thø 6 (khãa IV) vµ ®· ®¹t ®îc mét sè thµnh tùu ®¸ng phÊn khëi, nhng sè cña c¶i do s¶n xuÊt trong níc t¨ng thªm vÉn cha nhiÒu h¬n sè cña c¶i tõ çc nguån bªn ngoµi gi¶m ®i. Hai cuéc chiÕn tranh x©m lîc ... ë biªn giíi t©y nam vµ phÝa b¾c n¨m 1979 ®· g©y cho ta nhiÒu thiÖt h¹i. D©n sè l¹i t¨ng lªn qu¸ nhanh. V× vËy mµ thu nhËp quèc d©n sö dông b×nh qu©n ®Çu ngêi, sau khi ®· gi¶m ®ét ngét 20% n¨m 1975, vÉn tiÕp tôc gi¶m mçi n¨m 2-3%. Trong khi ®ã th× nhu cÇu vÒ quèc phßng rÊt lín, chi vÒ x©y dùng c¬ b¶n vÉn ph¶i duy tr× ë møc cao.

N¨m 1980, tríc nh÷ng khã kh¨n vµ mÊt c©n ®èi lín trong nÒn kinh tÕ vµ biÕn ®éng cña gi¸ quèc tÕ, Bé ChÝnh trÞ ®· ra NghÞ quyÕt sè 26 vµ sau ®ã, n¨m 1981 ra ChØ thÞ sè 109 vÒ c¶i tiÕn ph©n phèi - lu th«ng1).

NghÞ quyÕt sè 26 cña Bé ChÝnh trÞ (th¸ng 6-1980) ®Ò ra ph¬ng híng vµ chñ tr¬ng c¶i tiÕn ph©n phèi - l-u th«ng theo ba bíc:

- Bíc mét: æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ vµ ®êi sèng, thùc hiÖn c©n b»ng ng©n s¸ch vµ tiÒn mÆt, chuÈn bÞ çc ®iÒu kiÖn ®Ó c¶i çch gi¸ vµ l¬ng.

- Bíc hai: C¶i çch gi¸ b¸n lÎ vµ gi¸ thu mua, c¶i çch 1) §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp,

S®d, t.42, tr.238 (B.T).

B2


tiÒn l¬ng.- Bíc ba: C¶i çch gi¸ b¸n bu«n, hoµn chØnh hÖ

thèng ph©n phèi lu th«ng.Thùc tiÔn ®· cho thÊy ph¬ng híng vµ chñ tr¬ng

chung vÒ ®iÒu chØnh ph©n phèi - lu th«ng lµ ®óng ®¾n vµ cÇn thiÕt, nhng viÖc chia ba bíc nh trªn lµ kh«ng ®óng: kh«ng thÓ æn ®Þnh ®îc t×nh h×nh kinh tÕ vµ ®êi sèng, c©n b»ng ®îc ng©n s¸ch vµ tiÒn mÆt, nÕu tríc hÕt kh«ng tiÕn hµnh c¶i çch gi¸ c¶, tiÒn l¬ng vµ lµm chñ thÞ trêng x· héi, theo quan ®iÓm triÖt ®Ó xãa bá quan liªu bao cÊp, chuyÓn toµn bé c¬ chÕ qu¶n lý sang h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, mµ vÉn duy tr× bao cÊp qua gi¸ vµ l¬ng.

Ph¸t hiÖn ra nhîc ®iÓm Êy, th¸ng 5-1981, Bé ChÝnh trÞ ®· ra ChØ thÞ sè 109: ®a hÖ thèng gi¸ nhµ níc lªn s¸t gi¸ trÞ hµng hãa, phï hîp víi søc mua cña ®ång tiÒn, thu hÑp diÖn bao cÊp, gi¶m m¹nh sè lîng mÆt hµng cung cÊp b»ng hiÖn vËt, phô cÊp tiÒn l¬ng cho c«ng nh©n, viªn chøc vµ lùc lîng vò trang.

Thùc hiÖn çc nghÞ quyÕt vµ chØ thÞ cña Bé ChÝnh trÞ, n¨m 1981 -1982, Nhµ níc ®· ®iÒu chØnh t¬ng ®èi toµn diÖn hÖ thèng gi¸ (trõ gi¸ cung cÊp, chñ yÕu ®èi víi 9 mÆt hµng thiÕt yÕu). MÆt b»ng gi¸ n¨m 1981 -1982 ®îc n©ng lªn 5 -7 lÇn ®· ph¶n ¸nh t¬ng ®èi s¸t gi¸ trÞ hµng hãa, søc mua thùc tÕ cña ®ång tiÒn vµ s¸t víi gi¸ thÞ trêng lóc ®ã.

ViÖc ®iÒu chØnh gi¸ n¨m 1981 ®· gãp phÇn më réng ho¹t ®éng cña th¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, ®Èy m¹nh thu mua, n¾m hµng vµo tay Nhµ níc, ®iÒu

chØnh tû gi¸ c«ng - n«ng hîp lý h¬n; lµm cho çc xÝ nghiÖp (c«ng nghiÖp, x©y dùng, giao th«ng vËn t¶i...) tõ bÞ lç ®· b¾t ®Çu cã l·i; gi¶m bít khã kh¨n cho ng©n s¸ch nhµ níc trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ ®ang cã bíc chuyÓn biÕn quan träng.

Nhng vÊn ®Ò gi¸ c¶, tiÒn l¬ng lµ nh÷ng vÊn ®Ò cùc kú phøc t¹p, chóng ta l¹i thiÕu kinh nghiÖm, cho nªn cuéc ®iÒu chØnh gi¸ - l¬ng n¨m 1981-1982 c¶ vÒ chñ tr¬ng, ph¬ng ¸n cô thÓ vµ tæ chøc thùc hiÖn cã nhiÒu nhîc ®iÓm, khuyÕt ®iÓm, chñ yÕu lµ:

- Cha nhËn râ c¨n bÖnh s©u xa cña c¬ chÕ qu¶n lý nÒn kinh tÕ quèc d©n lµ quan liªu bao cÊp; cha qu¸n triÖt quan ®iÓm xãa bá bao cÊp, chuyÓn h¼n nÒn kinh tÕ vµ c«ng t¸c qu¶n lý sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

- Duy tr× gi¸ cung cÊp qu¸ thÊp vµ chÕ ®é tiÒn l-¬ng thÊp lµm cho gi¸ thµnh s¶n phÈm kh«ng ph¶n ¸nh ®óng chi phÝ vÒ tiÒn l¬ng, gi¸ c¶ tuy ®· ®îc ®iÒu chØnh lªn cao nhng vÉn cha ph¶n ¸nh ®óng gi¸ trÞ vµ søc mua cña ®ång tiÒn ®ang biÕn ®éng; ng©n s¸ch nhµ níc bï lç lín, ho¹t ®éng cña th¬ng nghiÖp gÆp nhiÒu víng m¾c, khã kh¨n.

- Kh«ng ®ång bé trong tÝnh to¸n còng nh trong viÖc ®iÒu hµnh: phô cÊp tiÒn l¬ng kh«ng t¬ng øng víi møc t¨ng gi¸; ®iÒu chØnh gi¸ mµ kh«ng ®ång thêi s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, t¨ng cêng c¶i t¹o, qu¶n lý vµ lµm chñ thÞ trêng.

- C¬ chÕ gi¸ - l¬ng cøng nh¾c, kh«ng phï hîp víi t×nh h×nh kinh tÕ - tµi chÝnh cßn cã nh÷ng mÊt c©n

B2


®èi lín vµ cha cã c¬ së æn ®Þnh v÷ng ch¾c.Tõ sau ®ît ®iÒu chØnh gi¸ vµ phô cÊp l¬ng n¨m

1981-1982 ®Õn nay, t×nh h×nh ph©n phèi, lu th«ng kh«ng ®i vµo thÕ æn ®Þnh mµ l¹i tiÕp tôc diÔn biÕn phøc t¹p vµ rèi ren; gi¸ - l¬ng - tiÒn trë thµnh nh÷ng vÊn ®Ò nãng báng, chøa ®ùng nhiÒu m©u thuÉn, cÇn ®îc xö lý cÊp b¸ch.

1. Trong t×nh h×nh nÒn kinh tÕ - tµi chÝnh cßn nhiÒu mÆt mÊt c©n ®èi lín, gi¸ thµnh vµ phÝ lu th«ng, gi¸ vèn xuÊt vµ gi¸ thÞ trêng t¨ng nhanh, hÖ thèng gi¸ nhµ níc vÒ vËt t c¬ b¶n vµ hµng hãa chñ yÕu, trong 3 - 4 n¨m qua kh«ng ®îc ®iÒu chØnh kÞp thêi, gi÷ l©u ë møc thÊp vµ ngµy cµng thÊp so víi gi¸ thµnh, gi¸ vèn, gi¸ mua thùc tÕ vµ tû gi¸ xuÊt khÈu, t¸ch rêi qu¸ xa gi¸ trÞ (biÓu hiÖn b»ng tiÒn), søc mua thùc tÕ cña ®ång tiÒn vµ møc gi¸ thÞ trêng (ph¶n ¸nh quan hÖ cung - cÇu).

Gi¸ vËt t, hµng hãa nhËp khÈu, gi¸ thµnh s¶n phÈm vµ phÝ lu th«ng ®îc ®Þnh theo mét tû gi¸ thÊp (17-23 ®ång/róp) vµ ngµy cµng thÊp h¬n møc gi¸ thùc tÕ, ph¶n ¸nh tû gi¸ hµng xuÊt cao (vµ ngµy cµng cao h¬n), ng©n s¸ch nhµ níc bï lç cho xuÊt khÈu ngµy cµng lín. N¨m 1984, tû gi¸ hµng xuÊt khÈu thùc tÕ lµ h¬n 100 ®ång/róp, nhng vËt t nhËp khÈu chØ tÝnh 25 ®ång/róp. Do gi¸ vËt t tÝnh qu¸ thÊp nªn gi¸ thµnh vµ phÝ lu th«ng cña xÝ nghiÖp kh«ng ph¶n ¸nh chi phÝ thùc cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, h¹ch to¸n kinh tÕ mang nÆng tÝnh h×nh thøc, gi¶ t¹o, kh«ng ®¸nh gi¸ vµ ph©n biÖt ®îc hiÖu qu¶ kinh tÕ, lç - l·i thùc sù.

Trong khi ChÝnh phñ chËm ®iÒu chØnh gi¸ vËt t,

hµng c«ng nghiÖp, th× nhiÒu ®Þa ph¬ng ®· sím chuyÓn qua kinh doanh (nhÊt lµ sau Héi nghÞ lÇn thø s¸u cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng), chñ ®éng ®iÒu chØnh mét phÇn lín gi¸ b¸n theo søc mua cña thÞ trêng ®Þa ph¬ng, thu vÒ cho ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng ®¹i bé phËn kho¶n chªnh lÖch gi¸ (kho¶ng vµi chôc tû ®ång) gi÷a gi¸ vËt t (gåm c¶ n¨ng lîng, vËn t¶i) vµ hµng hãa do trung ¬ng ®a vÒ theo tû gi¸ kÕt to¸n vµ møc gi¸ rÊt thÊp, so víi gi¸ b¸n ra ë thÞ trêng ®Þa ph¬ng. ChØ tõ th¸ng 9 -1984, trung ¬ng míi ®iÒu chØnh gi¸ b¸n lÎ kinh doanh th¬ng nghiÖp vÒ hµng c«ng nghiÖp; gi¸ b¸n lÎ kinh doanh míi h×nh thµnh ph¶n ¸nh tû gi¸ kÕt to¸n kho¶ng 60-65 ®ång/róp. Nhng cho ®Õn nay, ®¹i bé phËn vËt t, thiÕt bÞ, n¨ng lîng, vËn t¶i cña trung ¬ng cung cÊp cho ®Þa ph¬ng vµ c¬ së vÉn theo gi¸ thÊp quy ®Þnh tõ nh÷ng n¨m 1981 -1982. §©y lµ kho¶n bao cÊp lín nhÊt ®èi víi toµn x· héi mµ ng©n s¸ch trung -¬ng ®ang g¸nh chÞu.

§ång thêi, sè ngo¹i tÖ do ®Þa ph¬ng vµ mét sè ngµnh, c¬ së thu ®îc do tù xuÊt - nhËp (kho¶ng 150 - 200 triÖu ®«la/n¨m) ®· ®îc tÝnh theo nguyªn t¾c gi¸ hµng nhËp trang tr¶i ®ñ vèn xuÊt, cßn thu l·i tïy theo mÆt hµng víi tû gi¸ 250 - 300®ång/®«la, chø kh«ng ph¶i 12 ®ång/®«la nh tû gi¸ vµ gi¸ hµng do cÊp trung -¬ng quy ®Þnh. KÕt qu¶ lµ çc ®Þa ph¬ng ®Èy m¹nh xuÊt - nhËp vµ thu ®îc chªnh lÖch xuÊt - nhËp khÈu, t¹o ra nguån thu kh¸ lín cho ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng, cã thªm ®iÒu kiÖn ®Ó më mang x©y dùng, n¾m hµng, v-¬n lªn lµm chñ thÞ trêng vµ t¨ng thu nhËp cho çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc, gi¶m bít khã kh¨n vÒ ®êi sèng

B2


hiÖn nay.HÖ thèng gi¸ cung cÊp theo ®Þnh lîng vµ kh«ng

®Þnh lîng (chñ yÕu lµ 9 mÆt hµng) vÉn gi÷ ë møc cña n¨m 1958-1960, 25 n¨m nay kh«ng thay ®æi trong lóc gi¸ trÞ thùc (biÓu hiÖn b»ng tiÒn cña gi¸ thu mua, gi¸ thµnh, gi¸ vèn...) ®· t¨ng, cã thø t¨ng ®Õn mÊy chôc lÇn (g¹o 0®40/kg lªn 20®, thËm chÝ 40®/kg). Gi¸ cung cÊp thÊp qu¸ xa so víi søc mua cña ®ång tiÒn vµ chªnh lÖch qu¸ lín so víi gi¸ thÞ trêng. HÖ qu¶ lµ l¬ng b»ng tiÒn ngµy cµng trë nªn kh«ng cã ý nghÜa vµ phÇn mua theo gi¸ cung cÊp, trªn thùc tÕ trë thµnh l¬ng hiÖn vËt, tÝnh theo gi¸ trÞ ngµy cµng t¨ng vµ chiÕm ®Õn 3/4 tæng thu nhËp cña ngêi hëng l¬ng. Bªn c¹nh xu híng hiÖn vËt hãa tiÒn l¬ng vµ cung cÊp trµn lan lµ mét nguyªn nh©n g©y tiªu cùc lín trong hÖ thèng th¬ng nghiÖp, gi¸ qu¸ thÊp ®èi víi hµng cung cÊp ®· lµm t¨ng kho¶n bï lç cho tiÒn l¬ng trong ng©n s¸ch nhµ níc (n¨m 1981 bï gi¸ cung cÊp 5,6 tû ®ång, n¨m 1984 kho¶n bï gi¸ nµy lªn ®Õn 32 tû, tøc 1/3 ng©n s¸ch nhµ níc, n¨m 1985 dù kiÕn kho¶ng 50 tû ®ång). H¬n n÷a, phÇn bï gi¸ cung cÊp kh«ng ®îc ph¶n ¸nh vµo gi¸ thµnh, lµm cho gi¸ thµnh thÊp gi¶ t¹o, che ®Ëy hiÖu qu¶ thùc sù vµ n¨ng suÊt lao ®éng thùc tÕ trong khu vùc s¶n xuÊt vËt chÊt, h¹n chÕ tÝnh tÝch cùc cña c¬ chÕ kho¸n trong khu vùc kinh tÕ nhµ níc.

Gi¸ nhµ níc gi÷ ë møc qu¸ thÊp (gi¸ cung cÊp) trong thêi gian qu¸ dµi ®· ¶nh hëng kh«ng tèt ®Õn lu th«ng hµng hãa, lu th«ng tiÒn tÖ vµ ng©n s¸ch nhµ níc vµ viÖc ph¸t triÓn th¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, v¬n lªn

lµm chñ thÞ trêng. Trong khi tû träng cña th¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa ®ang cßn thÊp th× tû träng cña thÞ trêng "tù do" t¨ng vµ ngµy cµng lÊn ¸t thÞ trêng cã tæ chøc. Gi¸ trªn thÞ trêng "tù do" còng tõ ®ã mµ l«i kÐo gi¸ thu mua, gia c«ng cña thÞ trêng cã tæ chøc, nhÊt lµ gi¸ tháa thuËn (tõ 1981 ®Õn cuèi 1984 gi¸ thÞ trêng t¨ng h¬n bèn lÇn). §iÒu ®ã t¸c ®éng rÊt lín ®Õn toµn bé hÖ thèng gi¸ cña Nhµ níc, ®Õn ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña çc tæ chøc kinh tÕ, çc ngµnh vµ çc xÝ nghiÖp, t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn toµn bé c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, lµm cho nhiÒu c¬ së vµ ®Þa ph¬ng bÞ l«i cuèn mét çch kh«ng tù gi¸c theo c¬ chÕ thÞ trêng tù ph¸t.

Quü vËt t, hµng c«ng nghiÖp trong tay Nhµ níc dïng ®Ó ®èi lu víi khèi lîng thu mua n«ng, l©m, h¶i s¶n kh«ng ph¶i qu¸ thiÕu, nhng do gi¸ qu¸ thÊp vµ do tæ chøc ph©n t¸n, ®iÒu hµnh kÐm nªn khã ®¸p øng ®îc nhu cÇu cña n«ng nghiÖp vµ n«ng d©n; phÇn hµng ph¶i mua theo gi¸ tháa thuËn còng v× vËy t¨ng lªn qua tõng vô, tõng n¨m, g©y thªm mÊt c©n ®èi tiÒn - hµng, khã kh¨n thªm cho tiÒn mÆt vµ ng©n s¸ch.

2. TiÒn l¬ng cña çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc kh«ng ®îc ®iÒu chØnh t¬ng øng víi møc t¨ng gi¸ n¨m 1981 -1982, vµ sau ®ã phô cÊp l¬ng kh«ng t¨ng kÞp thêi vµ tháa ®¸ng, trong lóc gi¸ nhµ níc cã ®iÒu chØnh (tõ cuèi 1984) vµ nhÊt lµ gi¸ thÞ trêng biÕn ®éng m¹nh (phÇn quan träng cña tiÒn l¬ng c«ng nh©n, viªn chøc cßn ph¶i chi tiªu trªn thÞ trêng). Do ®ã, tiÒn l¬ng thùc tÕ nh÷ng ngêi ¨n l¬ng mÊy n¨m qua liªn tôc bÞ gi¶m

B2


sót, kh«ng ®ñ t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng, lµm ph¸t sinh nhiÒu hiÖn tîng tiªu cùc trong néi bé giai cÊp c«ng nh©n (l¬ng danh nghÜa n¨m 1984 t¨ng kho¶ng 3 lÇn so víi n¨m 1981, nhng gi¸ sinh ho¹t t¨ng 4 - 5 lÇn). Chªnh lÖch vÒ thu nhËp, møc sèng gi÷a çc ngµnh nghÒ, çc vïng vµ gi÷a çc tÇng líp d©n c qu¸ bÊt hîp lý (c«ng nh©n = 1; n«ng d©n nãi chung = 1,5 -2; th¬ng nh©n = 10 -15).

Cïng víi chÕ ®é cung cÊp hiÖn vËt b×nh qu©n víi gi¸ thÊp, trªn thùc tÕ lµ cÊp ph¸t cho kh«ng, b¶n th©n chÕ ®é l¬ng hiÖn hµnh ®· qu¸ l©u kh«ng söa ®æi nªn kh«ng nh÷ng l¹c hËu vÒ møc l¬ng b»ng tiÒn, mµ tù th©n nã mang nÆng tÝnh bao cÊp, nhÊt lµ phÇn chi cho yªu cÇu x· héi, trî cÊp...; phÇn "mÒm" vît xa phÇn "cøng" trong tiÒn l¬ng, lµm cho quy luËt ph©n phèi theo lao ®éng bÞ vi ph¹m nghiªm träng, tiÒn l¬ng kh«ng g¾n víi n¨ng suÊt, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ s¶n xuÊt vµ c«ng t¸c cña ngêi lao ®éng khu vùc nhµ níc. ChÕ ®é l¬ng hiÖn vËt víi tæ chøc bé m¸y vµ sù ®iÒu hµnh kÐm, mét mÆt g©y ra nhiÒu l·ng phÝ vµ tiªu cùc, mÆt kh¸c vi ph¹m nghiªm träng quyÒn lµm chñ cña ng-êi lao ®éng ®èi víi ®ång l¬ng vµ thu nhËp cña m×nh.

Trong khi chÕ ®é tiÒn l¬ng chung chËm söa ®æi, çc ®Þa ph¬ng vµ c¬ së ®· kÞp thêi vËn dông çc chÝnh s¸ch cña Trung ¬ng, t×m nhiÒu biÖn ph¸p kh¾c phôc çc mÆt tiªu cùc cña chÕ ®é tiÒn l¬ng hiÖn hµnh (nh më réng diÖn l¬ng kho¸n, l¬ng s¶n phÈm, bï gi¸ vµo l¬ng ë mét sè n¬i) nh»m kÝch thÝch ngêi lao ®éng, t¨ng n¨ng suÊt ®Ó t¨ng thu nhËp, gãp phÇn

gi¶m bít khã kh¨n vÒ ®êi sèng cña c«ng nh©n, viªn chøc. Tuy nhiªn, bªn c¹nh çc mÆt tÝch cùc vµ kinh nghiÖm thùc tiÔn ®Ó nghiªn cøu gi¶i quyÕt vÊn ®Ò l-¬ng, çch lµm cña çc ®Þa ph¬ng vµ c¬ së, do ®ã kh«ng ®îc gi¶i quyÕt ®ång bé, tæng hîp, còng cã mét sè vÊn ®Ò cÇn ®iÒu chØnh, uèn n¾n cho phï hîp, nh chªnh lÖch bÊt hîp lý gi÷a çc ®Þa ph¬ng, gi÷a çc bé phËn kh¸c nhau trong néi bé c«ng nh©n, viªn chøc, mét sè nhîc ®iÓm cña chÕ ®é l¬ng cha ®îc gi¶i quyÕt ®óng ®¾n, v.v..

3. Ng©n s¸ch vµ tiÒn tÖ: chÝnh còng do nh÷ng nhîc ®iÓm nãi trªn vÒ gi¸ vµ l¬ng, do gi÷ gi¸ nhµ níc ë møc thÊp, duy tr× l¬ng hiÖn vËt vµ kh«ng lµm chñ thÞ tr-êng, c¬ chÕ tµi chÝnh ng©n hµng mang nÆng tÝnh chÊt bao cÊp kh«ng kÝch thÝch çc ngµnh, ®Þa ph¬ng vµ c¬ së ph¸t huy tiÒm n¨ng, më réng s¶n xuÊt, kinh doanh linh ho¹t, cho nªn nguån thu t¨ng chËm, béi chi ng©n s¸ch vµ tiÒn mÆt ngµy cµng lín. Sè béi chi ng©n s¸ch trong bèn n¨m 1981 - 1984 lµ 15,6 tû ®ång, sè tiÒn mÆt béi chi cña ng©n hµng cho ng©n s¸ch 23,2 tû ®ång, tæng céng béi chi gÇn 40 tû ®ång. Nhµ níc, nhÊt lµ trung ¬ng, ®øng tríc khã kh¨n rÊt lín vÒ ng©n s¸ch vµ tiÒn mÆt, ®ång tiÒn ngµy cµng mÊt gi¸, ph¸t hµnh bÞ ®éng, thu chi mÊt c©n ®èi nghiªm träng.

Lîng tiÒn mÆt trong lu th«ng ®Õn th¸ng 5 - 1985 t¨ng gÊp 5,7 lÇn so víi cuèi n¨m 1981 vµ 10 lÇn so víi cuèi n¨m 1980. Tû lÖ tiÒn thõa trong lu th«ng kho¶ng 24%; søc mua cña ®ång tiÒn b»ng 24% so víi n¨m 1981 vµ b»ng 14,4% so víi 1980. §ång tiÒn l¹m ph¸t vµ

B2


gi¶m gi¸, ng©n s¸ch liªn tôc béi chi, cµng ®Èy gi¸ thÞ trêng t¨ng nhanh, g©y søc Ðp lªn gi¸ nhµ níc vµ ®èi víi ng©n s¸ch, lµm cho béi chi nÆng h¬n, thÞ trêng vµ gi¸ c¶ hçn lo¹n.

§iÒu ®¸ng chó ý lµ trong khi ng©n s¸ch trung ¬ng béi chi ngµy cµng lín th× ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng do sím thùc hiÖn gi¸ kinh doanh th¬ng nghiÖp, thu ®îc phÇn chªnh lÖch gi÷a gi¸ cung vµ gi¸ kinh doanh (c¶ vËt t vµ hµng hãa) vµ do thu chªnh lÖch xuÊt - nhËp khÈu, v.v. nªn béi thu kh¸.

T×nh h×nh trªn ®©y chøng tá chÝnh s¸ch gi¸ - l-¬ng - tiÒn trong mÊy n¨m qua, mÆc dï cã mét sè ®æi míi tõng phÇn, nhng c¬ b¶n vÉn mang nÆng tÝnh quan liªu, bao cÊp, tríc hÕt lµ ë cÊp trung ¬ng.

C¬ chÕ gi¸ - l¬ng - tiÒn thiÕu tÝnh n¨ng ®éng cÇn thiÕt, cha thÝch øng víi nÒn kinh tÕ ®ang ë trong chÆng ®êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é tõ s¶n xuÊt nhá lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, c¬ cÊu kinh tÕ vµ tæ chøc s¶n xuÊt cha hîp lý, kinh tÕ cßn nhiÒu thµnh phÇn, cßn diÔn ra cuéc ®Êu tranh quyÕt liÖt gi÷a hai con ®êng, gi÷a ®Þch vµ ta.

ViÖc ®iÒu chØnh gi¸ - l¬ng - tiÒn ba bèn n¨m qua tiÕn hµnh kh«ng ®ång bé trong tæng thÓ nÒn kinh tÕ quèc d©n, tõ s¶n xuÊt ®Õn ph©n phèi, lu th«ng vµ tiªu dïng (c¶ cho s¶n xuÊt vµ tiªu dïng trùc tiÕp), kh«ng g¾n viÖc ®iÒu chØnh gi¸ - l¬ng - tiÒn víi s¶n xuÊt vµ lµm chñ thÞ trêng, c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa. Khi ®iÒu chØnh gi¸ th× kh«ng ®ång thêi ®iÒu chØnh tháa ®¸ng tiÒn l¬ng, còng kh«ng ®iÒu chØnh, söa ®æi chÝnh

s¸ch vµ c¬ chÕ vÒ tµi chÝnh vµ tiÒn tÖ mét çch t¬ng øng. Nh×n chung, viÖc ®iÒu chØnh gi¸ - l¬ng - tiÒn còng nh toµn bé c«ng t¸c qu¶n lý cha tho¸t ra khái c¬ chÕ quan liªu, bao cÊp. C«ng t¸c kÕ ho¹ch hãa vµ qu¶n lý vÉn theo kiÓu tËp trung quan liªu bao cÊp, ®¬n thuÇn dùa vµo cÊp ph¸t vµ giao nép, cÊp ph¸t vµ giao nép bÊt kÓ víi gi¸ nµo, l·i th× Nhµ níc thu, lç ®· cã Nhµ níc chÞu, h¹ch to¸n kinh tÕ chØ toµn lµ h×nh thøc, gi¶ t¹o. C¬ chÕ ®ã ®Æt çc c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh vµo t×nh tr¹ng thô ®éng, û l¹i, kh«ng kÝch thÝch, ®ång thêi còng kh«ng rµng buéc hä ph¶i quan t©m ®Õn n¨ng suÊt, chÊt lîng, hiÖu qu¶. Vµ còng chÝnh v× vËy mµ nh÷ng c¬ së nµo cã tÝnh n¨ng ®éng muèn ®Èy m¹nh s¶n xuÊt kinh doanh vµ s¶n xuÊt kinh doanh cã hiÖu qu¶ kinh tÕ th× ph¶i "xÐ rµo", "lµm chui".

Râ rµng lµ c«ng t¸c chØ ®¹o vµ ®iÒu hµnh gi¸ - l-¬ng - tiÒn còng nh c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ nãi chung kh«ng nh¹y bÐn, kh«ng s©u s¸t vµ kiªn quyÕt, thiÕu sù nhÊt trÝ trong t tëng vµ hµnh ®éng; do ®ã võa cã t×nh tr¹ng tËp trung quan liªu, võa cã t×nh tr¹ng bu«ng láng, ph©n t¸n; kû luËt vµ ph¸p luËt nhµ níc kh«ng nghiªm, bé m¸y qu¶n lý kÐm hiÖu lùc; nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ bÞ vi ph¹m nghiªm träng.

N¨ng lùc çn bé nãi chung cßn h¹n chÕ cha ®¸p øng ®îc yªu cÇu ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, xãa quan liªu bao cÊp, chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

B2


II- Môc tiªu vµ ph¬ng híng gi¶i quyÕt vÊn ®Ò gi¸ - l¬ng - tiÒn

C¨n cø vµo t×nh h×nh nãi trªn vµ nh»m gãp phÇn thùc hiÖn çc môc tiªu kinh tÕ x· héi do §¹i héi V cña §¶ng vµ çc Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn thø s¸u, lÇn thø b¶y ®Ò ra, viÖc gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò gi¸ - l¬ng - tiÒn nh»m ®¹t çc yªu cÇu chñ yÕu sau ®©y:

- Thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn theo c¬ cÊu hîp lý (ngµnh, vïng, thµnh phÇn); khai th¸c mäi tiÒm n¨ng lao ®éng, ®Êt ®ai, ngµnh nghÒ, c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn cã nh»m ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt víi n¨ng suÊt, chÊt lîng, hiÖu qu¶ cao h¬n.

- æn ®Þnh t×nh h×nh ph©n phèi, lu th«ng, lµm chñ thÞ trêng vµ gi¸ c¶; æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n lao ®éng nãi chung, tríc hÕt lµ c«ng nh©n, viªn chøc vµ lùc l-îng vò trang.

- Gãp phÇn t¹o dÇn nguån tÝch lòy tõ néi bé nÒn kinh tÕ quèc d©n ®Ó c«ng nghiÖp hãa x· héi chñ nghÜa, x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi.

- Gãp phÇn thóc ®Èy c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, ph¸t triÓn kinh tÕ quèc doanh vµ tËp thÓ, chèng tiªu cùc vµ chèng ®Þch ph¸ ho¹i.

Quan liªu bao cÊp lµ c¨n bÖnh cña toµn bé c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ hiÖn nay, ®Æc biÖt trªn çc lÜnh vùc gi¸ c¶, tiÒn l¬ng, tµi chÝnh - tÝn dông, lu th«ng tiÒn tÖ, th¬ng nghiÖp. Cho nªn, lóc nµy xãa quan liªu bao cÊp

trong gi¸ - l¬ng - tiÒn lµ yªu cÇu hÕt søc cÊp b¸ch, lµ kh©u ®ét ph¸ cã tÝnh quyÕt ®Þnh ®Ó ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, lµm chñ thÞ trêng, æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn mét bíc ®êi sèng cña nh©n d©n lao ®éng, thay ®æi toµn bé c¬ chÕ qu¶n lý nÒn kinh tÕ quèc d©n.

Néi dung xãa quan liªu bao cÊp trong gi¸ - l¬ng - tiÒn hiÖn nay chñ yÕu lµ:

1. TÝnh ®ñ chi phÝ hîp lý trong gi¸ thµnh s¶n phÈm, gi¸ c¶ b¶o ®¶m bï ®¾p chi phÝ thùc tÕ hîp lý, ngêi s¶n xuÊt cã lîi nhuËn tháa ®¸ng vµ Nhµ níc tõng bíc cã tÝch lòy; xãa bá t×nh tr¹ng Nhµ níc bï lç bÊt hîp lý.

Thùc hiÖn c¬ chÕ mét gi¸, kh¾c phôc nh÷ng sai sãt vµ s¬ hë trong viÖc ®Þnh gi¸ vµ qu¶n lý gi¸, lo¹i trõ nh÷ng ho¹t ®éng ®Çu c¬.

Thùc hiÖn ®óng ®¾n viÖc ph©n c«ng, ph©n cÊp trong c¬ chÕ qu¶n lý gi¸, võa b¶o ®¶m quyÒn tËp trung thèng nhÊt cña trung ¬ng trong viÖc ®Þnh gi¸ nh÷ng vËt t hµng ho¸ chñ yÕu cã tÝnh chÊt toµn quèc; võa b¶o ®¶m quyÒn chñ ®éng, linh ho¹t cña ®Þa ph-¬ng vµ c¬ së vÒ nh÷ng vËt t vµ hµng ho¸ cã tÝnh chÊt ®Þa ph¬ng. Trªn c¬ së ph©n c«ng, ph©n cÊp hîp lý, ph¶i siÕt chÆt kû luËt gi¸.

2. TiÒn l¬ng thùc tÕ ph¶i thùc sù b¶o ®¶m t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng, phï hîp víi kh¶ n¨ng cña nÒn kinh tÕ quèc d©n.

G¾n chÆt tiÒn l¬ng víi n¨ng suÊt, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ lao ®éng, thùc hiÖn ph©n phèi theo lao ®éng.

Thùc hiÖn chÕ ®é l¬ng thèng nhÊt trong c¶ níc cã

B2


tÝnh ®Õn sù kh¸c biÖt hîp lý gi÷a çc vïng, çc ngµnh; -u ®·i tho¶ ®¸ng çc ngµnh nghÒ nÆng nhäc, ®éc h¹i, cã yªu cÇu nghiÖp vô, kü thuËt cao.

Thùc hiÖn tr¶ l¬ng b»ng tiÒn cã quü hµng ho¸ b¶o ®¶m, xo¸ bá chÕ ®é cung cÊp hiÖn vËt theo gi¸ thÊp tho¸t ly gi¸ trÞ hµng ho¸.

3. X¸c lËp quyÒn tù chñ vÒ tµi chÝnh cña ngµnh, ®Þa ph¬ng vµ c¬ së. ChuyÓn h¼n mäi ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña çc ngµnh, ®Þa ph¬ng vµ c¬ së sang h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa; xãa bá mäi kho¶n bï lç bÊt hîp lý cña ng©n s¸ch nhµ níc (trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng) vÒ çc ho¹t ®éng s¶n xuÊt - kinh doanh. Trêng hîp cã bï lç chØ lµ ç biÖt, t¹m thêi vµ ph¶i ®îc xem xÐt thËt nghiªm ngÆt. TÊt c¶ çc tæ chøc kinh tÕ ph¶i tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ lêi - lç cña ngµnh, ®Þa ph¬ng vµ ®¬n vÞ m×nh.

Xo¸ bá çc kho¶n chi cña ng©n s¸ch trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng mang tÝnh chÊt bao cÊp trµn lan, çc kho¶n chi tiªu kh«ng ®óng chÕ ®é nhµ níc; siÕt chÆt kû luËt tµi chÝnh, phÊn ®Êu tÝch cùc thùc hiÖn c©n b»ng ng©n s¸ch trong thêi gian ng¾n; t¹o ®iÒu kiÖn cho ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng cã nguån thu æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn; trung ¬ng kh«ng bao cÊp cho ®Þa ph¬ng.

4. C«ng t¸c tiÒn tÖ vµ tÝn dông ph¶i nhanh chãng chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, lµm tèt çc chøc n¨ng cña ng©n hµng nh»m t¹o ®iÒu kiÖn tèt nhÊt cho çc ngµnh, ®Þa ph-¬ng, c¬ së thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa; lÊy hiÖu qu¶ kinh tÕ cña ®ång vèn

lµm tiªu chuÈn hµng ®Çu trong ho¹t ®éng cña ng©n hµng.

Chñ ®éng ph¸t hµnh trªn c¬ së lµm chñ s¶n xuÊt, lµm chñ thÞ trêng, lµm chñ ph©n phèi - lu th«ng; kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t hµnh, chèng ph¸t hµnh bÞ ®éng, phÊn ®Êu sím chÊm døt l¹m ph¸t cho chi tiªu ng©n s¸ch.

5. XÐt vÒ quy m« vµ møc ®é, ®©y lµ mét cuéc ®iÒu chØnh lín vµ toµn diÖn vÒ gi¸ - l¬ng - tiÒn, mét sù s¾p xÕp l¹i çc quan hÖ kinh tÕ gi÷a çc ngµnh, çc ®Þa ph¬ng, gi÷a trung ¬ng, ®Þa ph¬ng vµ c¬ së, gi÷a çc thµnh phÇn kinh tÕ, gi÷a tÝch luü vµ tiªu dïng…; tøc lµ liªn quan ®Õn cuéc sèng cña toµn d©n, ®Õn toµn bé nÒn s¶n xuÊt x· héi, kh«ng ph¶i chØ ®¬n thuÇn lµ trong néi bé kinh tÕ quèc doanh. §Æt vÊn ®Ò ®ã trong t×nh h×nh kinh tÕ ®ang trong qu¸ tr×nh chuyÓn biÕn, cha æn ®Þnh, th× thÊy cÇn ph¶i lµm ngay, lµm tÝch cùc, khÈn tr¬ng, kiªn quyÕt, nhng ph¶i tÝnh to¸n kü lìng çc ph¬ng ¸n v÷ng ch¾c g¾n liÒn víi viÖc ph¸t triÓn s¶n xuÊt, x©y dùng vµ hoµn chØnh c¬ chÕ qu¶n lý míi.

Çc chñ tr¬ng vµ viÖc tæ chøc thùc hiÖn ngay trong mçi bíc ph¶i ®ång bé, qu¸n triÖt quan ®iÓm xo¸ bá quan liªu bao cÊp, ph¶i dùa trªn nh÷ng ph¬ng ¸n vµ kÕ ho¹ch hµnh ®éng ®îc tÝnh to¸n chu ®¸o phï hîp víi thùc tÕ, kh«ng nh÷ng dù kiÕn ®îc mÆt tÝch cùc mµ ph¶i lêng tríc c¶ nh÷ng hÖ qu¶ kinh tÕ, chÝnh trÞ vµ x· héi bÊt lîi nhÊt thêi cã thÓ x¶y ra ®Ó cã biÖn ph¸p tÝch cùc ®Ò phßng, uèn n¾n.

V× vËy, ph¶i chèng th¸i ®é do dù, chÇn chõ hoÆc

B2


nãng véi, gi¶n ®¬n trong suy nghÜ vµ hµnh ®éng.

III- Nh÷ng chñ tr¬ng vµ biÖn ph¸p lín

1. VÒ gi¸ c¶C¨n cø vµo nh÷ng môc tiªu vµ ph¬ng híng ®· nãi

trªn, viÖc ®iÒu chØnh mÆt b»ng gi¸ c¶ (bao hµm c¶ viÖc ®iÒu chØnh çc quan hÖ tû gi¸) vµ c¬ chÕ qu¶n lý gi¸ nh sau:

Nguyªn t¾c chung ®iÒu chØnh mÆt b»ng gi¸ lµ x¸c ®Þnh gi¸ ®óng gi¸ trÞ (mµ thùc thÓ lµ lîng lao ®éng x· héi cÇn thiÕt), phï hîp víi søc mua thùc tÕ cña ®ång tiÒn. §Þnh gi¸ ph¶i trªn c¬ së lÊy kÕ ho¹ch lµm trung t©m, thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, chñ ®éng vËn dông quan hÖ thÞ trêng, quan hÖ cung - cÇu.

Trong ®iÒu kiÖn níc ta tõ s¶n xuÊt nhá cßn phæ biÕn tiÕn lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, n«ng nghiÖp cßn lµ mÆt trËn hµng ®Çu, ph¶i lÊy gi¸ lóa lµm chuÈn ®Ó tÝnh to¸n çc lo¹i gi¸ kh¸c vµ toµn bé mÆt b»ng gi¸.

a) TÝnh ®ñ çc yÕu tè chi phÝ vµ x¸c ®Þnh ®óng gi¸ thµnh s¶n phÈm c«ng nghiÖp; cô thÓ lµ:

- TÝnh ®ñ chi phÝ tiÒn l¬ng míi (V tÝnh theo gi¸ míi) cña khu vùc s¶n xuÊt.

- TÝnh ®ñ khÊu hao tµi s¶n cè ®Þnh (C1), theo híng tÝnh ®ñ khÊu hao söa ch÷a lín; ®èi víi khÊu hao c¬ b¶n th× t¹m thêi tÝnh tû lÖ khÊu hao theo thùc tÕ sö dông c«ng suÊt m¸y mãc, thiÕt bÞ.

- TÝnh ®óng vµ ®ñ gi¸ trÞ vËt t (C2): vËt t s¶n xuÊt

trong níc tÝnh ®ñ gi¸ vèn; vËt t nhËp khÈu dùa trªn gi¸ vèn nhËp tÝnh theo tû gi¸ kÕt to¸n néi bé míi vµ theo chÝnh s¸ch gi¸ trong níc.

§ång thêi víi viÖc tÝnh ®ñ çc chi phÝ hiÖn cßn ®Ó ngoµi gi¸ thµnh lµm cho gi¸ bÞ "h¹ thÊp" mét çch gi¶ t¹o, ph¶i lo¹i bá ngay çc chi phÝ bÊt hîp lý, bÊt hîp lÖ lµm cho gi¸ bÞ "vèng lªn" mét çch gi¶ t¹o.

Trong vÊn ®Ò tÝnh ®ñ vµ tÝnh ®óng gi¸ thµnh s¶n phÈm, ®iÒu hÕt søc quan träng lµ ph¶i trÞ gi¸ l¹i vËt t nhËp khÈu (80-90% vËt t chñ yÕu cña ta lµ nhËp khÈu). Muèn vËy, cÇn x¸c ®Þnh ®óng tû gi¸ kÕt to¸n néi bé trªn c¬ së lÊy gi¸ trÞ d©n téc vµ quan hÖ trong níc lµm chÝnh, chñ ®éng ph¶n ¸nh gi¸ c¶ quèc tÕ vµo hÖ thèng gi¸ néi ®Þa th«ng qua tû gi¸ kÕt to¸n néi bé. Tû gi¸ kÕt to¸n míi ph¶i s¸t thùc tÕ, b¶o ®¶m kinh doanh xuÊt - nhËp khÈu b×nh thêng cã l·i; trªn c¬ së tæ chøc l¹i, h×nh thµnh tõng bíc c¬ cÊu xuÊt - nhËp khÈu cã hiÖu qu¶ ngµy cµng cao vµ t¨ng cêng qu¶n lý xuÊt - nhËp khÈu theo ®óng nguyªn t¾c Nhµ níc ®éc quyÒn ngo¹i th¬ng vµ Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý ngo¹i hèi, chèng c¹nh tranh mua b¸n ®Èy gi¸ vèn xuÊt lªn; cã chÝnh s¸ch ®óng ®¾n vÒ thu bï chªnh lÖch ngo¹i th¬ng vµ thùc hiÖn thuÕ xuÊt - nhËp khÈu.

Tû gi¸ kÕt to¸n míi ph¶i kh¾c phôc t×nh tr¹ng bï lç xuÊt khÈu trµn lan (trõ bé phËn trî gi¸ hµng xuÊt theo chÝnh s¸ch), ph¶i b¶o ®¶m vËt t nhËp khÈu b¸n trong níc thu ®ñ vèn mua hµng xuÊt ®Ó t¸i t¹o vµ ph¸t triÓn vèn xuÊt khÈu, Nhµ níc nãi chung kh«ng lç. PhÇn vèn çc níc anh em viÖn trî (cho vay dµi h¹n, vay nhËp siªu)

B2


ph¶i xem lµ mét nguån vèn ®Çu t vµo x©y dùng c¬ b¶n vµ dù tr÷ nhµ níc.

Ph©n biÖt tû gi¸ hèi ®o¸i ®ång róp vµ ®ång ®«la víi ®ång tiÒn cña ta. Tû gi¸ ®ång ®«la ph¶i ®îc tÝnh to¸n vµ chØ ®¹o t¬ng ®èi linh ho¹t. Tû gi¸ hèi ®o¸i ph¶i do Nhµ níc trung ¬ng ®Þnh, cã ®iÒu chØnh tõng thêi kú cho phï hîp; çc ngµnh, çc cÊp kh«ng ®îc tù tiÖn thay ®æi. Trong kinh doanh ngo¹i th¬ng cÇn chuyÓn sang c¬ chÕ kÕt hèi ngo¹i tÖ qua ng©n hµng dùa vµo hÖ thèng tû gi¸ kÕt to¸n míi; thùc hiÖn mua ngo¹i tÖ khi nhËp khÈu vµ b¸n ngo¹i tÖ sau khi xuÊt khÈu.

§èi víi xuÊt - nhËp khÈu trùc tiÕp cña çc ®Þa ph-¬ng, ph¶i cã c¬ chÕ chØ ®¹o tû gi¸ t¬ng ®èi linh ho¹t, khuyÕn khÝch çc ®Þa ph¬ng më réng xuÊt khÈu, n©ng cao hiÖu qu¶ xuÊt - nhËp; nhng ®Þa ph¬ng ph¶i chÊp hµnh ®óng chÝnh s¸ch gi¸ cña Nhµ níc, chÕ ®é ph©n cÊp qu¶n lý gi¸, vµ ph¶i thùc hiÖn ®óng gi¸ vµ khung gi¸ do trung ¬ng quy ®Þnh.

b) §iÒu chØnh gi¸ b¸n bu«n hµng c«ng nghiÖp (vËt t vµ hµng tiªu dïng) trªn c¬ së gi¸ thµnh tÝnh ®ñ chi phÝ, cã l·i tho¶ ®¸ng cho ngêi s¶n xuÊt vµ thÓ hiÖn chÝnh s¸ch kinh tÕ cña Nhµ níc.

Gi¸ b¸n bu«n xÝ nghiÖp ph¶i bï ®¾p chi phÝ s¶n xuÊt trªn c¬ së ®Þnh møc (vËt t, lao ®éng…) hîp lý, vµ cã lîi nhuËn ®Þnh møc tho¶ ®¸ng ®Ó xÝ nghiÖp cã thÓ t¸i s¶n xuÊt më réng vµ cã tÝch luü cho Nhµ níc. Gi¸ b¸n bu«n xÝ nghiÖp cïng víi chÕ ®é tµi chÝnh xÝ nghiÖp ph¶i khuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho xÝ nghiÖp

thùc hiÖn chÕ ®é tù chñ tµi chÝnh, chñ ®éng ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh, ®i vµo h¹ch to¸n kinh tÕ thùc sù.

Gi¸ b¸n bu«n c«ng nghiÖp ®èi víi vËt t vµ hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng ph¶i thÓ hiÖn chÝnh s¸ch tÝch luü vµ tiªu dïng cña §¶ng vµ Nhµ níc: ®èi víi t liÖu s¶n xuÊt, Nhµ níc kh«ng thu quèc doanh hoÆc thu cã møc ®é (®Æc biÖt ®èi víi t liÖu s¶n xuÊt phôc vô n«ng nghiÖp Nhµ níc kh«ng thu quèc doanh, ç biÖt cã thÓ cßn bï lç, xem nh lµ mét chÝnh s¸ch ®Çu t cho n«ng nghiÖp); ®èi víi hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng, Nhµ níc cã thu quèc doanh tho¶ ®¸ng tuú theo tÝnh chÊt lo¹i hµng ho¸. Nh×n chung, viÖc ®iÒu chØnh gi¸ b¸n bu«n kh«ng ®îc lµm gi¶m nguån thu cña Nhµ níc mµ ph¶i lµm cho c«ng nghiÖp vµ Nhµ níc ngµy cµng cã thu tµi chÝnh lín h¬n. §iÒu chØnh gi¸ b¸n bu«n, ph¶i thu l¹i phÇn "chªnh lÖch gi¸" l©u nay ®Þa ph¬ng vµ c¬ së hëng do trung -¬ng cung cÊp vËt t, n¨ng lîng, nguyªn liÖu theo gi¸ thÊp.

Gi¸ b¸n vËt t, hµng ho¸ nhËp khÈu ph¶i phï hîp víi çc quan hÖ gi¸ c¶ vµ chÝnh s¸ch gi¸ d©n téc; ®ång thêi khuyÕn khÝch s¶n xuÊt vËt t trong níc thay thÕ hµng nhËp khÈu vµ sö dông tiÕt kiÖm vËt t nhËp khÈu.

Trªn c¬ së Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc quyÒn kinh doanh nh÷ng vËt t vµ hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng chñ yÕu, Nhµ níc trung ¬ng ®Þnh mét gi¸ thèng nhÊt (cã chªnh lÖch møc ®é theo khu vùc).

Ph¶i tÝnh ®ñ trong gi¸ thµnh s¶n phÈm çc chi phÝ vÒ tiÒn l¬ng (V), khÊu hao tµi s¶n cè ®Þnh (C1) vµ gi¸

B2


trÞ vËt t, nhÊt lµ vËt t nhËp khÈu (C2), b¶o ®¶m lîi nhuËn tho¶ ®¸ng cho çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh vµ tÝch luü cÇn thiÕt cho Nhµ níc, ®iÒu chØnh gi¸ b¸n hµng c«ng nghiÖp lªn cho s¸t gi¸ trÞ, nhng ph¶i xö lý chÆt chÏ çc yÕu tè h×nh thµnh nªn møc gi¸ míi ®Ó nãi chung nÒn kinh tÕ vµ x· héi chÊp nhËn ®îc. Cã thÓ cã mét sè lo¹i hµng ho¸ Nhµ níc chñ ®éng ®iÒu chØnh lªn cho phï hîp víi gi¸ vèn míi tÝnh ®ñ chi phÝ, nhng kh«ng thÓ mét lóc ®a ®ång lo¹t gi¸ b¸n lÎ cña Nhµ níc vît lªn trªn gi¸ thÞ trêng víi møc ®é lín. V× lµm nh vËy sÏ dÉn ®Õn nh÷ng hÖ qu¶ hÕt søc phøc t¹p ®èi víi s¶n xuÊt, kinh doanh cña çc ngµnh, ®Þa ph¬ng vµ c¬ së, ®èi víi ®êi sèng vµ çc mÆt kinh tÕ, x· héi. Do vËy, ph¶i qu¸n triÖt çc nguyªn t¾c vµ chñ tr¬ng nªu ë phÇn trªn, x¸c ®Þnh mét çch ®óng ®¾n çc yÕu tè V, C1, C2, ®Æc biÖt lµ tû gi¸ kÕt to¸n - yÕu tè rÊt quan träng trong viÖc x¸c ®Þnh mÆt b»ng gi¸ míi vµ tû gi¸ c«ng - n«ng.

Tû gi¸ kÕt to¸n ph¶i ®îc tÝnh trªn c¬ së thu mua chñ yÕu theo hîp ®ång kinh tÕ víi gi¸ c¶ hîp lý, ngêi s¶n xuÊt bï ®¾p ®îc chi phÝ vµ cã l·i tho¶ ®¸ng, theo tû gi¸ c«ng - n«ng ®óng ®¾n; ®èi víi hµng c«ng nghiÖp xuÊt khÈu ph¶i trªn c¬ së tæ chøc s¶n xuÊt vµ lu th«ng hîp lý; s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu cã chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ ngµy cµng cao. §ång thêi, viÖc tæ chøc qu¶n lý xuÊt - nhËp khÈu ph¶i ®îc chÊn chØnh theo nguyªn t¾c xo¸ bá bao cÊp, chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

NhÊt thiÕt ph¶i s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, s¾p xÕp l¹i c«ng t¸c xuÊt - nhËp khÈu cho cã hiÖu qu¶

h¬n, chÊn chØnh lu th«ng, tÝnh ®óng ®Þnh møc, lo¹i bá chi phÝ s¶n xuÊt vµ lu th«ng bÊt hîp lý vµ bÊt hîp lÖ. §iÒu chØnh tû gi¸ kÕt to¸n lªn cho phï hîp víi t×nh h×nh kinh tÕ - tµi chÝnh vµ søc mua cña ®ång tiÒn, khuyÕn khÝch xuÊt khÈu, nhng nhÊt ®Þnh kh«ng chÊp nhËn gi¸ vµ tû gi¸ bÞ "vèng" lªn do tranh mua, tranh b¸n, xuÊt - nhËp khÈu víi bÊt cø gi¸ nµo. Cïng víi viÖc tÝnh l¹i gi¸ b¸n bu«n, ®i vµo h¹ch to¸n kinh tÕ, ph¶i xö lý mét lo¹t vÊn ®Ò vÒ c¬ cÊu vµ tæ chøc s¶n xuÊt, qu¶n lý ë tÇm kinh tÕ quèc d©n còng nh ë tõng ngµnh vµ tõng c¬ së theo quan ®iÓm triÖt ®Ó xo¸ bá bao cÊp, thùc hiÖn kinh doanh x· héi chñ nghÜa. §èi víi nh÷ng xÝ nghiÖp vµ s¶n phÈm bÞ lç, ph¶i xem xÐt l¹i mÆt hµng, nÕu cÇn th× ph¶i chuyÓn híng s¶n xuÊt, thËm chÝ ®ãng cöa. Ph¶i s¾p xÕp l¹i hÖ thèng lu th«ng (cung øng vËt t, néi th¬ng, ngo¹i th¬ng…), xãa ngay çc kh©u trung gian kh«ng cÇn thiÕt, ®Ó hµng ho¸ cã thÓ ®i tõ n¬i s¶n xuÊt ®Õn ngêi tiªu dïng (kÓ c¶ tiªu dïng trùc tiÕp vµ tiªu dïng cho s¶n xuÊt) b»ng con ®êng ng¾n nhÊt víi gi¸ c¶ hîp lý. Lµm tèt çc biÖn ph¸p trªn ®ång thêi víi viÖc ®iÒu chØnh ph©n phèi, lu th«ng cho phÐp tÝnh tû gi¸ kÕt to¸n vµ gi¸ vËt t ë møc tho¶ ®¸ng mµ vÉn cã thÓ kh«ng g©y ra nh÷ng ®¶o lén lín ®èi víi s¶n xuÊt, kinh doanh, thÞ trêng vµ gi¸ c¶.

c) Gi¸ b¸n lÎGi¸ b¸n lÎ ph¶i ®îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së gi¸ trÞ hµng

ho¸, tÝnh ®Õn quan hÖ cung - cÇu, tiÒn - hµng, vµ ph¶i thÓ hiÖn chÝnh s¸ch kinh tÕ - x· héi cña §¶ng vµ Nhµ n-íc. ChÝnh s¸ch gi¸ b¸n lÎ hµng tiªu dïng cÇn ph©n biÖt

B2


theo tÝnh chÊt mÆt hµng vµ ®èi tîng tiªu dïng.Hµng c«ng nghiÖp thùc phÈm vµ hµng c«ng nghiÖp

tiªu dïng nãi chung ph¶i cã tÝch luü tho¶ ®¸ng cho ng©n s¸ch, trõ mét vµi mÆt hµng thiÕt yÕu th× tÝch luü Ýt hoÆc kh«ng tÝch luü; ®èi víi mét sè mÆt hµng thuéc lo¹i c¬ b¶n, thiÕt yÕu nhÊt Nhµ níc kh«ng tÝch luü, thËm chÝ cã thÓ bï lç theo chÝnh s¸ch x· héi (vÝ dô thuèc ch÷a bÖnh, s÷a cho trÎ em, s¸ch gi¸o khoa…).

Theo chÝnh s¸ch nh trªn, trªn c¬ së n¾m hµng vµ lµm chñ thÞ trêng, thùc hiÖn Nhµ níc ®éc quyÒn kinh doanh vµ thèng nhÊt qu¶n lý, Nhµ níc trung ¬ng ®Þnh mét gi¸ thèng nhÊt cho nh÷ng mÆt hµng tiªu dïng thiÕt yÕu (cã nh÷ng mÆt hµng trung ¬ng ®Þnh gi¸ khung), cã ph©n biÖt tho¶ ®¸ng vÒ møc gi¸ theo vïng, nhÊt lµ vÒ l¬ng thùc - thùc phÈm, vµ mét sè lo¹i vËt t, hµng ho¸ ®ßi hái vËn chuyÓn xa, chi phÝ vËn t¶i lín.

Gi¸ b¸n lÎ hµng c«ng nghiÖp ®Ó tÝnh l¬ng c¬ b¶n ph¶i thèng nhÊt c¶ níc. Gi¸ mét sè s¶n phÈm l¬ng thùc, thùc phÈm nh g¹o, thÞt… tÝnh theo vïng cã møc gi¸ thÊp nhÊt (trªn c¬ së chi phÝ s¶n xuÊt vµ lu th«ng theo mÆt b»ng gi¸ míi). Møc chªnh lÖch gi÷a gi¸ b¸n lÎ l¬ng thùc, thùc phÈm ë çc vïng kh¸c cao h¬n gi¸ tÝnh l¬ng c¬ b¶n ®îc xö lý b»ng çch tÝnh vµo kho¶n phô cÊp ®¾t ®á theo khu vùc. Møc gi¸ cô thÓ vµ chªnh lÖch vïng ph¶i trªn c¬ së tÝnh to¸n chÆt chÏ gi¸ trÞ hµng ho¸, tÝnh ®Õn gi¸ thÞ trêng nhng kh«ng ph¶i theo gi¸ thÞ trêng hiÖn nay rÊt rèi lo¹n vµ ®èi víi nhiÒu lo¹i hµng lµ kh«ng b×nh thêng, ®ang bÞ ho¹t ®éng ®Çu c¬ chi

phèi. §Ó h¹n chÕ t¸c ®éng phøc t¹p do gi¸ c¶ cßn cã thÓ biÕn ®éng vµ ®Ó thùc hiÖn viÖc kÕ ho¹ch ho¸ vµ h¹ch to¸n kinh tÕ, cÇn æn ®Þnh gi¸ b¸n lÎ tÝnh l¬ng trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh vµ cã quy ®Þnh thèng nhÊt cho çc vïng trong c¶ níc. Khi t×nh h×nh ®ßi hái ph¶i thay ®æi, Nhµ níc sÏ chñ ®éng tÝnh to¸n, ®iÒu chØnh gi¸ vµ l¬ng cho phï hîp.

ViÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ gi¸ b¸n lÎ nh trªn ®ßi hái tÝnh to¸n vµ c©n ®èi quü hµng ho¸ trªn tõng ®Þa ph¬ng vµ khu vùc, c©n ®èi víi quü tiÒn ®a ra; nhÊt thiÕt kh«ng "th¶ næi" c«ng nh©n, viªn chøc ®Ó thÞ trêng ®iÒu tiÕt thu nhËp cña hä; ph¶i c¶i t¹o vµ qu¶n lý chÆt chÏ thÞ trêng tù do, xo¸ ®Çu c¬, bu«n lËu. Ph¶i siÕt chÆt kû luËt nhµ níc vÒ tµi chÝnh vµ gi¸ c¶ ®èi víi tÊt c¶ çc tæ chøc kinh doanh x· héi chñ nghÜa, nhÊt lµ th¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c x· mua b¸n; nghiªm trÞ mäi hµnh vi t¨ng gi¸ tr¸i phÐp.

d) X¸c ®Þnh gi¸ mua n«ng s¶n trªn c¬ së tÝnh l¹i gi¸ thµnh, b¶o ®¶m ngêi s¶n xuÊt bï ®¾p ®ñ chi phÝ, cã l·i hîp lý. Tû lÖ lîi nhuËn trong n«ng nghiÖp ë møc 40-50% tÝnh trªn chi phÝ lao ®éng (V, kÓ c¶ phÇn vËt t n«ng d©n tù lo thùc chÊt còng lµ V).

ChÝnh s¸ch gi¸ mua n«ng s¶n ph¶i thÓ hiÖn vµ gãp phÇn thùc hiÖn ®êng lèi ph¸t triÓn n«ng nghiÖp trong c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp thèng nhÊt, thÓ hiÖn quan hÖ c«ng - n«ng, quan hÖ tÝch luü - tiªu dïng ®óng ®¾n, lµm cho c¶ c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp ®Òu ph¸t triÓn vµ ®ãng gãp ®óng møc cho Nhµ níc, ®êi sèng n«ng d©n, c«ng nh©n ®Òu ®îc c¶i thiÖn vµ cã t-

B2


¬ng quan tho¶ ®¸ng.N«ng s¶n nãi chung, ®Æc biÖt lóa, lµ s¶n phÈm

chung cña n«ng d©n vµ c«ng nh©n; gi¸ thµnh n«ng s¶n bao hµm c¶ nh÷ng yÕu tè cña b¶n th©n n«ng nghiÖp vµ cña c«ng nghiÖp; gi¸ n«ng s¶n bao hµm néi dung quan hÖ c«ng - n«ng. Cho nªn, gi¸ thµnh n«ng s¶n ph¶i ®îc tÝnh to¸n c¨n cø vµo nh÷ng yÕu tè n¨ng suÊt tù nhiªn, hao phÝ lao ®éng cña n«ng d©n vµ gi¸ c«ng nghÖ phÈm (c¶ vËt t vµ hµng tiªu dïng thiÕt yÕu).

§Ó tÝnh ®ñ gi¸ thµnh n«ng s¶n, chi phÝ çc vËt t chñ yÕu cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp do Nhµ níc cung øng (cña trung ¬ng còng nh ®Þa ph¬ng) ®îc tÝnh theo gi¸ míi æn ®Þnh tõng thêi kú (tÝnh ®ñ chi phÝ s¶n xuÊt vµ lu th«ng). PhÇn vËt t n«ng d©n tù lo (kh«ng ph¶i hµng Nhµ níc tuån ra ngoµi) tÝnh theo gi¸ thùc tÕ. Muèn cã gi¸ thµnh n«ng s¶n hîp lý vµ t¬ng ®èi æn ®Þnh, ph¶i tËp trung hµng c«ng nghiÖp (nhÊt lµ t liÖu s¶n xuÊt) ®Ó cung øng cho n«ng d©n th«ng qua hîp ®ång hai chiÒu, kh«ng ®Ó t×nh tr¹ng hiÖn nay lµ Nhµ níc chØ b¶o ®¶m 40-50% vËt t cho n«ng d©n s¶n xuÊt, cßn l¹i hä ph¶i mua trªn thÞ trêng (phÇn quan träng còng lµ hµng Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý nh x¨ng dÇu, ph©n bãn… bÞ lät ra ngoµi).

TiÒn c«ng trong gi¸ thµnh s¶n phÈm n«ng nghiÖp tuú thuéc vµo gi¸ trÞ ngµy c«ng tÝnh trªn c¬ së sè ngµy c«ng trªn 1 hÐcta, n¨ng suÊt vµ s¶n lîng trªn 1 hÐcta, trõ hao phÝ vËt chÊt vµ thuÕ ph¶i nép; thu nhËp cña n«ng d©n, kÓ c¶ kinh tÕ gia ®×nh, cÇn x¸c ®Þnh t¬ng

®¬ng víi thu nhËp cña c«ng nh©n n«ng trêng (tÝnh theo vïng). Gi¸ trÞ ngµy c«ng còng phô thuéc nhiÒu vµo gi¸ b¸n lÎ hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng cña Nhµ níc.

§èi víi nh÷ng vïng ®iÒu kiÖn thiªn nhiªn kh«ng thuËn lîi (®Êt ®ai, thêi tiÕt…) vµ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt thÊp kÐm, ®êi sèng cßn nhiÒu khã kh¨n, Nhµ níc cã chÝnh s¸ch gi¸ mua cao h¬n, ®i ®«i víi chÝnh s¸ch ®Çu t hoÆc trî gi¸.

§èi víi nh÷ng vïng cã ®iÒu kiÖn thiªn nhiªn thuËn lîi, cÇn cã chÝnh s¸ch thu phÇn lín ®Þa t« chªnh lÖch I vµo Nhµ níc th«ng qua chÝnh s¸ch gi¸ vµ thuÕ.

Gi¸ mua n«ng s¶n phÈm ph¶i khuyÕn khÝch çc s¶n phÈm chñ yÕu ë nh÷ng vïng mµ Nhµ níc cã quy ho¹ch t¹o vïng chuyªn canh, khuyÕn khÝch çc vïng kinh tÕ míi vµ khuyÕn khÝch th©m canh, t¨ng vô; ®Æc biÖt chó träng nh÷ng vïng chuyªn trång lóa.

Muèn ®Þnh gi¸ mua n«ng s¶n hîp lý theo vïng, tríc tiªn ph¶i tÝnh ®óng gi¸ thµnh theo vïng, cã tham kh¶o gi¸ thÞ trêng tõng vïng vµ ®Æt trong mèi quan hÖ ®óng ®¾n gi÷a n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, gi÷a n«ng d©n vµ Nhµ níc. Gi¸ ®ã ph¶i tÝnh ®ñ gi¸ trÞ vµ trao ®æi "ngang gi¸" víi hµng c«ng nghÖ phÈm cña Nhµ níc. §Æc biÖt ®èi víi l¬ng thùc lµ mÆt hµng chiÕn lîc sè mét, nhÊt thiÕt ph¶i do Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc quyÒn kinh doanh, kh«ng ®Ó mua b¸n tù do, cho nªn kh«ng thÓ lÊy gi¸ thÞ trêng tù do lµm chuÈn. H¬n n÷a, sè l¬ng thùc cßn lu th«ng trªn thÞ trêng tù do chØ chiÕm mét tû träng rÊt nhá, vµ thêng xuyªn chÞu

B2


sù chi phèi cña quy luËt cung - cÇu, nhÊt lµ nh÷ng lóc mÊt mïa, cho nªn gi¸ ®ã kh«ng thÓ ®¹i diÖn cho gi¸ thùc, ®óng gi¸ trÞ, mµ trong nhiÒu trêng hîp ®· t¸ch rêi xa gi¸ trÞ thùc.

§Ó ®Þnh gi¸ mua n«ng s¶n trªn c¬ së tÝnh ®ñ vµ tÝnh ®óng gi¸ trÞ, thùc hiÖn trao ®æi s¶n phÈm c«ng - n«ng theo nguyªn t¾c ngang gi¸, ph¶i xö lý quan hÖ gi¸ c«ng - n«ng h×nh thµnh nªn hÖ thèng çc quan hÖ tû gi¸ ®óng ®¾n. §©y lµ vÊn ®Ò hÕt søc quan träng vµ còng rÊt phøc t¹p.

Thùc tÕ mÊy n¨m gÇn ®©y chØ râ, ta chØ gi÷ ®îc tû gi¸ trao ®æi mét sè s¶n phÈm nh ph©n bãn ho¸ häc, x¨ng dÇu, thuèc trõ s©u… lÊy lóa; cßn l¹i çc s¶n phÈm kh¸c th× Nhµ níc (nhÊt lµ trung ¬ng) hoÆc lµ gi÷ gi¸ hoÆc lµ t¨ng gi¸ vËt t vµ hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng kh«ng kÞp víi tèc ®é t¨ng gi¸ mua, ®Æc biÖt lµ gi¸ mua tho¶ thuËn b»ng tiÒn (chiÕm tû träng 30-40% thu mua lóa vµ 80-90% thu mua s¶n phÈm ch¨n nu«i vµ c©y c«ng nghiÖp) lµm cho tû gi¸ c«ng - n«ng trë nªn bÊt hîp lý vµ bÞ rèi lo¹n. T×nh h×nh trªn lµm cho sù mÊt c©n ®èi c«ng - n«ng vèn gay g¾t vÒ hiÖn vËt l¹i thªm khã kh¨n vÒ tµi chÝnh, ng©n s¸ch béi chi lín. NÕu ®iÒu chØnh l¹i gi¸ vµ tû gi¸ c«ng - n«ng th× quü hµng c«ng nghiÖp cña Nhµ níc kh«ng ®Õn nçi mÊt c©n ®èi lín víi khèi lîng mua n«ng s¶n nh hiÖn nay. Tõ cuèi n¨m 1984, viÖc chuyÓn hµng tiªu dïng sang b¸n theo gi¸ kinh doanh th¬ng nghiÖp ®· gãp phÇn ®iÒu chØnh mét møc ®é nhÊt ®Þnh quan hÖ gi¸ trÞ hµng c«ng nghiÖp

vµ n«ng s¶n phÈm, nhng cha kh¾c phôc ®îc t×nh tr¹ng bÊt hîp lý vÒ tû gi¸ c«ng - n«ng, kh«ng b¶o ®¶m cho c«ng nghiÖp cã l·i cÇn thiÕt ®Ó t¸i s¶n xuÊt më réng, thËm chÝ nhiÒu ngµnh c«ng nghiÖp, vËn t¶i lç lín.

MÆt kh¸c, còng ph¶i kh¾c phôc ngay t×nh tr¹ng bu«ng láng c¶i t¹o vµ qu¶n lý thÞ trêng, qu¶n lý néi bé quèc doanh, çc ngµnh, çc cÊp, ®Ó cho nh÷ng kÎ trung gian ®Çu c¬ tranh mua, tranh b¸n, "phÕt phÈy" qua nhiÒu kh©u, ®Èy gi¸ lªn mét çch gi¶ t¹o, võa bãc lét n«ng d©n, võa lµm thiÖt h¹i cho tµi chÝnh nhµ níc, lµm sai lÖch quan hÖ tû gi¸ ®· h×nh thµnh sau cuéc tæng ®iÒu chØnh n¨m 1981 (nh×n chung ®îc n«ng d©n chÊp nhËn). Kh«ng Ýt trêng hîp trong thùc tÕ n«ng d©n "kªu" v× kh«ng ®îc mua hµng ®óng gi¸ vµ tû gi¸ cña Nhµ níc.

Trong viÖc xö lý quan hÖ c«ng - n«ng, quan hÖ tÝch luü - tiªu dïng, ®Ó xo¸ bao cÊp, ph¶i ®a thªm vµo gi¸ thµnh s¶n phÈm c«ng nghiÖp hµng tr¨m tû ®ång (theo ph¬ng ¸n tÝnh ®ñ C1, C2, V) vµ ®iÒu chØnh gi¸ b¸n bu«n, cíc vËn t¶i lªn 5 - 7 lÇn so víi hiÖn nay. §èi víi kinh tÕ quèc doanh, viÖc t¨ng gi¸ b¸n bu«n chñ yÕu lµ h¹ch to¸n néi bé; nhng ®èi víi kinh tÕ tËp thÓ (n«ng, l©m, ng nghiÖp vµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp) vµ kinh tÕ ç thÓ th× nã sÏ cã t¸c ®éng phøc t¹p. V× gi¸ míi cña hµng c«ng nghiÖp vµ vËt t n«ng nghiÖp t¨ng lªn cho nªn ph¶i x¸c ®Þnh quan hÖ tû gi¸ míi hîp lý gi÷a hµng c«ng nghiÖp vµ n«ng s¶n, trªn c¬ së tÝnh ®óng vµ ®ñ chi phÝ s¶n xuÊt vµ lîi nhuËn tho¶ ®¸ng cho c¶ c«ng

B2


nghiÖp vµ n«ng nghiÖp.§ång thêi ph¶i tæ chøc l¹i s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, tæ

chøc vËn t¶i vµ hÖ thèng lu th«ng, t¨ng cêng qu¶n lý, siÕt chÆt ®Þnh møc, t¨ng n¨ng suÊt, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ cña s¶n xuÊt ®Ó cã gi¸ s¶n phÈm c«ng nghiÖp hîp lý, võa bï ®¾p ®îc chi phÝ, võa cã tÝch luü cÇn thiÕt cho Nhµ níc, ®ång thêi x· héi cã thÓ chÊp nhËn ®îc.

Ph¶i t¨ng cêng th©m canh trong n«ng nghiÖp, ph¸t triÓn ngµnh nghÒ ë n«ng th«n; ®ång thêi ph¶i ph©n bè l¹i lùc lîng lao ®éng, ®Ó t¨ng tû suÊt hµng ho¸ trao ®æi lÊy hµng c«ng nghiÖp; qua ®ã mµ më réng thÞ tr-êng trong níc, kÝch thÝch s¶n xuÊt c¶ c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp.

Ph¶i tæ chøc l¹i çc hÖ thèng vËt t, th¬ng nghiÖp, tÝn dông, vËn t¶i… b¶o ®¶m sù trao ®æi s¶n phÈm trùc tiÕp gi÷a n«ng d©n vµ çc tæ chøc kinh tÕ nhµ níc chñ yÕu th«ng qua hîp ®ång kinh tÕ theo gi¸ vµ tû gi¸ cña Nhµ níc quy ®Þnh; cÊm t nh©n mua b¸n çc s¶n phÈm quan träng mµ Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý. Nh vËy còng cã nghÜa lµ kh«ng lÊy gi¸ vµ tû gi¸ h×nh thµnh trªn thÞ trêng tù do cßn chøa ®ùng nh÷ng yÕu tè ®Çu c¬, bu«n lËu, tranh mua, tranh b¸n, lµm c¬ së cho viÖc ®Þnh gi¸ vµ tû gi¸ trao ®æi s¶n phÈm gi÷a Nhµ níc vµ n«ng d©n.

Thùc hiÖn ngay viÖc Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc quyÒn kinh doanh l¬ng thùc vµ çc n«ng s¶n chñ yÕu. Thùc hiÖn c¬ chÕ mét gi¸ mua thèng nhÊt (cã ph©n biÖt theo vïng vµ ®îc ®iÒu chØnh theo tõng vô

s¶n xuÊt) trªn c¬ së tho¶ thuËn gi÷a Nhµ níc vµ n«ng d©n. Th«ng qua hîp ®ång kinh tÕ, Nhµ níc n¾m hÇu hÕt l¬ng thùc hµng ho¸ (sau khi ®· ®Ó l¹i phÇn cÇn thiÕt cho n«ng d©n), vµ ®¹i bé phËn n«ng s¶n hµng ho¸ chñ yÕu kh¸c.

®) C¬ chÕ qu¶n lý gi¸Trong ®iÒu kiÖn chuyÓn h¼n c¬ chÕ qu¶n lý kinh

tÕ sang c¬ chÕ míi lÊy kÕ ho¹ch lµm trung t©m, thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ ®Çy ®ñ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, c¬ chÕ h×nh thµnh vµ qu¶n lý gi¸ ph¶i lµ bé phËn cÊu thµnh cña c¬ chÕ kinh tÕ chung.

Ph¶i thùc hiÖn chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ mét gi¸ thèng nhÊt, do Nhµ níc (trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng) quy ®Þnh trªn c¬ së lµm chñ kÕ ho¹ch s¶n xuÊt, ph©n phèi ®èi víi nh÷ng s¶n phÈm quan träng, thiÕt yÕu, c¶i t¹o, qu¶n lý vµ lµm chñ thÞ trêng hµng ho¸, tiÒn tÖ.

Thùc hiÖn sù ph©n c«ng, ph©n cÊp qu¶n lý gi¸ gi÷a çc c¬ quan nhµ níc trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng theo §iÒu lÖ qu¶n lý gi¸ ®· ban hµnh. Gi¸ nh÷ng vËt t quan träng, gi¸ mua nh÷ng n«ng, l©m, h¶i s¶n chñ yÕu, gi¸ b¸n nh÷ng hµng tiªu dïng thiÕt yÕu ph¶i do trung ¬ng quy ®Þnh thèng nhÊt trong c¶ níc (cã ph©n biÖt theo vïng). §èi víi çc hµng ho¸ kh¸c, trung ¬ng quy ®Þnh khung gi¸ tèi ®a ®Ó ®Þa ph¬ng vËn dông cho phï hîp víi t×nh h×nh cô thÓ cña ®Þa ph¬ng. §èi víi mét sè hµng ho¸ s¶n xuÊt b»ng nguyªn liÖu cña ®Þa ph¬ng, lu th«ng chñ yÕu trªn thÞ trêng ®Þa ph¬ng th× gi¸ c¶ do chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng quyÕt ®Þnh. C¶ ë

B2


cÊp trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng kh«ng nªn ®Þnh gi¸ nhµ níc theo h×nh thøc gi¸ tèi thiÓu, dÔ g©y tuú tiÖn vµ hçn lo¹n trong hÖ thèng gi¸ c¶ nhµ níc.

Sau khi ®· tÝnh l¹i gi¸ thµnh vµ ®Þnh hÖ thèng gi¸ c¶ míi, thùc hiÖn ph©n c«ng, ph©n cÊp hîp lý, ph¶i siÕt chÆt kû luËt gi¸ c¶; mäi sù thay ®æi gi¸ ph¶i trong khu«n khæ cña ph¸p luËt nhµ níc.

2. TiÒn l¬ng vµ ®êi sènga) C¬ së ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò tiÒn l¬ng vµ ®êi

sèng lµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, t¹o c«ng ¨n viÖc lµm, c¶i t¹o vµ ph¸t huy n¨ng lùc çc thµnh phÇn kinh tÕ. Bëi vËy ph¶i cã ph¬ng ¸n vµ biÖn ph¸p ®Èy m¹nh s¶n xuÊt vµ t¨ng n¨ng suÊt, më mang ngµnh nghÒ, kÓ c¶ dÞch vô, më réng ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i, ®Ó cã quü hµng ho¸ ®ñ b¶o ®¶m møc sèng hîp lý. Trªn c¬ së ph¸t triÓn s¶n xuÊt, Nhµ níc ph¶i n¾m tuyÖt ®¹i bé phËn lùc lîng hµng ho¸ trong x· héi ®Ó ph©n phèi mét çch cã kÕ ho¹ch vµ theo chÝnh s¸ch.

Yªu cÇu cÊp b¸ch lµ b¶o ®¶m lùc lîng hµng ho¸ cÇn thiÕt cho çc ®Þa bµn träng ®iÓm, nhÊt lµ çc thµnh phè lín, çc khu c«ng nghiÖp tËp trung vµ vïng biªn giíi phÝa b¾c. §Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò l¬ng thùc vµ thùc phÈm lµ yªu cÇu bøc thiÕt nhÊt hiÖn nay, cÇn thùc hiÖn çc biÖn ph¸p sau ®©y:

- §Èy m¹nh s¶n xuÊt, th©m canh, t¨ng vô; t¨ng cêng ®Çu t cho çc vïng träng ®iÓm s¶n xuÊt l¬ng thùc, chó träng t¨ng nhanh l¬ng thùc hµng ho¸ ë miÒn B¾c ®Ó ®¸p øng nhu cÇu t¹i chç.

- Thùc hiÖn chÝnh s¸ch Nhµ níc ®éc quyÒn kinh

doanh vµ thèng nhÊt qu¶n lý l¬ng thùc, tËp trung tuyÖt ®¹i bé phËn l¬ng thùc, hµng ho¸ trong tay Nhµ níc trªn c¬ së gi¶i quyÕt tho¶ ®¸ng vÊn ®Ò ®Çu t, cung øng vËt t, ph©n phèi hµng tiªu dïng thiÕt yÕu vµ gi¸ c¶.

- Gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Ò vËn t¶i, nhÊt lµ vËn t¶i Nam - B¾c.

- KÕt hîp xuÊt - nhËp ®æi h¹t xuÊt khÈu mét phÇn l-¬ng thùc ®Ó nhËp thªm vËt t cÇn thiÕt cho s¶n xuÊt l-¬ng thùc, b¶o ®¶m c©n ®èi l¬ng thùc v÷ng ch¾c.

§Ó cã nguån thùc phÈm chñ ®éng, cÇn nhanh chãng ph¸t triÓn çc vµnh ®ai thùc phÈm xung quanh çc thµnh phè lín vµ khu c«ng nghiÖp tËp trung. Chó träng ph¸t triÓn çc c¬ së ch¨n nu«i quèc doanh, më réng h×nh thøc quèc doanh gia c«ng cho çc hîp t¸c x· vµ gia ®×nh ®Ó n¾m ®îc nguån thùc phÈm hµng ho¸ chñ ®éng ®¸p øng nhu cÇu t¹i chç, gi¶m bít chi phÝ vËn t¶i vµ hao hôt.

b) TiÒn l¬ng ph¶i b¶o ®¶m t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng cña ngêi ¨n l¬ng vµ nu«i ®îc con. Trong ®iÒu kiÖn lùc lîng hµng ho¸ vµ nguån vèn tµi chÝnh cña Nhµ níc hiÖn nay, cÇn thùc hiÖn yªu cÇu nµy tõng bíc; nhng ngay trong bíc ®Çu tiªn, tiÒn l¬ng thùc tÕ cña c«ng nh©n, viªn chøc vµ lùc lîng vò trang ph¶i ®îc c¶i thiÖn so víi hiÖn nay.

Víi møc chi tiªu vÒ ¨n chiÕm 65 - 70%, tiÒn l¬ng tèi thiÓu ph¶i b¶o ®¶m cung cÊp Ýt nhÊt 2000 calo/ngµy cho ngêi lao ®éng.

C¨n cø vµo møc nhu cÇu ®· ®îc x¸c ®Þnh nh trªn, tÝnh l¹i tiÒn l¬ng tèi thiÓu theo mÆt b»ng gi¸ míi, lÊy

B2


®ã lµm c¬ së ®Ó tÝnh hÖ thèng l¬ng c¬ b¶n thèng nhÊt cho c¶ níc.

Trong t×nh h×nh hiÖn nay cÇn gi÷ møc chªnh lÖch hîp lý gi÷a çc thang l¬ng, b¶ng l¬ng víi hÖ sè l¬ng trung b×nh b»ng 1,3 lÇn vµ l¬ng cao nhÊt b»ng 3,5 lÇn l¬ng tèi thiÓu.

c) Xo¸ bá gi¸ cung cÊp qu¸ thÊp hiÖn nay, tÝnh l¹i tiÒn l¬ng danh nghÜa theo gi¸ b¸n lÎ míi vµ tr¶ l¬ng b»ng tiÒn

TiÒn l¬ng c¬ b¶n theo ngµnh nghÒ vµ cÊp bËc c«ng viÖc ®îc quy ®Þnh thèng nhÊt trong c¶ níc, c¨n cø vµo gi¸ nhµ níc ë vïng cã gi¸ sinh ho¹t thÊp nhÊt.

Ngoµi tiÒn l¬ng c¬ b¶n cßn cã nh÷ng kho¶n phô cÊp nh sau: phô cÊp khu vùc do trung ¬ng quy ®Þnh cho nh÷ng vïng cã nhiÒu khã kh¨n (miÒn nói, biªn giíi, h¶i ®¶o...) cÇn thu hót nhiÒu lao ®éng ®Õn; phô cÊp ®¾t ®á do trung ¬ng quy ®Þnh thèng nhÊt cho tõng vïng, tuú theo chªnh lÖch gi÷a møc gi¸ tÝnh l¬ng c¬ b¶n vµ møc gi¸ Nhµ níc ®Þnh theo vïng vµ chØ sè sinh ho¹t tõng quý (ba th¸ng).

TiÒn l¬ng c¬ b¶n vµ çc kho¶n phô cÊp khu vùc, phô cÊp ®¾t ®á vµ çc kho¶n phô cÊp kh¸c (theo chÕ ®é quy ®Þnh) ®îc h¹ch to¸n vµo quü l¬ng vµ vµo gi¸ thµnh s¶n phÈm.

ë nh÷ng ®Þa ph¬ng nµo t×nh h×nh cung - cÇu ®èi víi mét sè mÆt hµng chñ yÕu nhÊt lµ l¬ng thùc vµ thùc phÈm cßn c¨ng th¼ng, th× t¹m thêi cßn ph¶i dïng sæ mua hµng ®Ó b¶o ®¶m cung cÊp theo ®Þnh lîng.

Tõ nay çc ngµnh, çc cÊp vµ c¬ së kh«ng ®îc tuú tiÖn ®Þnh ra çc chÕ ®é phô cÊp b»ng tiÒn hoÆc hiÖn vËt ngoµi quy ®Þnh cña Nhµ níc.

d) §iÒu kiÖn b¶o ®¶m thùc hiÖn chÕ ®é tiÒn l¬ng míi cã hiÖu qu¶ lµ bè trÝ ®ñ quü hµng vµ quü tiÒn, ®ång thêi Nhµ níc lµm chñ thÞ trêng vµ gi¸ c¶, th¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa tæ chøc tèt viÖc lu th«ng hµng ho¸, æn ®Þnh tõng bíc søc mua cña ®ång tiÒn.

§ång thêi víi viÖc gi¶i quyÕt vÊn ®Ò tiÒn l¬ng, çc xÝ nghiÖp vµ c¬ quan nhµ níc cÇn t¹o ®iÒu kiÖn vµ khuyÕn khÝch ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh díi çc h×nh thøc thÝch hîp (ch¨n nu«i, trång trät, thñ c«ng nghiÖp, lµm gia c«ng...) ®Ó cã thªm thu nhËp chÝnh ®¸ng.

3. Tµi chÝnh vµ tiÒn tÖa) §iÒu chØnh gi¸ - l¬ng t¸c ®éng rÊt lín ®Õn tµi

chÝnh vµ ng©n s¸ch nhµ níc, lµm cho tµi chÝnh vµ ng©n s¸ch nhµ níc ph¶n ¸nh ®óng ®¾n vµ ch©n thùc h¬n hiÖu qu¶ cña nÒn s¶n xuÊt x· héi cña ta (bao gåm c¶ trong s¶n xuÊt vµ ph©n phèi, lu th«ng). §©y chÝnh lµ mét c¬ së rÊt tèt ®Ó tiÕn lªn x©y dùng chÝnh s¸ch tµi chÝnh quèc gia phï hîp víi chÆng ®êng ph¸t triÓn hiÖn nay cña nÒn kinh tÕ quèc d©n.

§iÒu chØnh gi¸ sÏ lµm thay ®æi lín tæng møc vµ c¬ cÊu cña tµi chÝnh nhµ níc (nhÊt lµ cña ng©n s¸ch) vµ çc mèi quan hÖ gi÷a Nhµ níc vµ ®¬n vÞ s¶n xuÊt - kinh doanh, gi÷a trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng, gi÷a Nhµ níc víi d©n c. §i ®«i víi viÖc thay ®æi tû gi¸ kÕt to¸n néi bé vµ ®iÒu chØnh gi¸, Nhµ níc cÇn qu¶n lý tµi

B2


chÝnh chÆt chÏ, t¨ng thu, tiÕt kiÖm chi mét çch nghiªm ngÆt míi cã ®ñ nguån vèn ®¸p øng çc yªu cÇu chi tiªu cÇn thiÕt t¨ng lªn; tÝch cùc phÊn ®Êu sím thùc hiÖn c©n b»ng ng©n s¸ch vµ chÊm døt ph¸t hµnh cho chi tiªu ng©n s¸ch.

Cô thÓ lµ:- Trªn c¬ së ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ c¶i tiÕn qu¶n lý,

phÊn ®Êu h¹ gi¸ thµnh vµ phÝ lu th«ng mµ tÝnh to¸n kü vµ n¾m ch¾c nguån thu cho ng©n s¸ch nhµ níc.

- T¨ng cêng kû luËt tµi chÝnh, kû luËt giao nép ®èi víi çc ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh. C¶i tiÕn chÕ ®é thu quèc doanh mang tÝnh chÊt bao cÊp (thu ®ñ, chi ®ñ), b¶o ®¶m nguån thu æn ®Þnh cña Nhµ níc, kh«ng phô thuéc vµo gi¸ thµnh thùc tÕ cña xÝ nghiÖp.

- Rµ so¸t l¹i chÝnh s¸ch thuÕ, ®iÒu chØnh møc thuÕ, bæ sung çc lo¹i thuÕ míi.

- So¸t xÐt l¹i chÝnh s¸ch tiªu dïng, xo¸ bá çc chÕ ®é chi tiªu mang nÆng tÝnh chÊt bao cÊp, kh«ng phï hîp víi kh¶ n¨ng tµi chÝnh cña Nhµ níc.

b) §iÒu chØnh gi¸ - l¬ng theo híng xo¸ bao cÊp, chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa trªn c¬ së x¸c ®Þnh vµ thùc hiÖn chÕ ®é tù chñ tµi chÝnh cña xÝ nghiÖp, lµm cho gi¸ c¶, tiÒn l¬ng, tµi chÝnh, tÝn dông... ph¸t huy tèt h¬n çc chøc n¨ng thíc ®o hiÖu qu¶ vµ ®ßn bÈy kÝch thÝch çc ®¬n vÞ c¬ së ph¸t triÓn s¶n xuÊt, më réng kinh doanh vµ buéc ph¶i lµm ¨n cã tÝnh to¸n hiÖu qu¶ kinh tÕ.

Toµn bé chÕ ®é tµi chÝnh xÝ nghiÖp (theo NghÞ

quyÕt sè 156-H§BT) cÇn ®îc xem xÐt l¹i vµ söa ®æi cho phï hîp víi mÆt b»ng gi¸ - l¬ng míi vµ qu¸n triÖt tinh thÇn xo¸ bao cÊp, khuyÕn khÝch ngêi s¶n xuÊt ®i vµo kinh doanh x· héi chñ nghÜa, ®ßi hái xÝ nghiÖp ph¶i kinh doanh cã hiÖu qu¶ th× míi cã l·i vµ míi cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn.

ChuyÓn ®¹i bé phËn vèn ®Çu t vµ toµn bé vèn lu ®éng cña xÝ nghiÖp sang h×nh thøc tÝn dông, ®ång vèn bá ra nhÊt thiÕt ph¶i ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cÇn thiÕt.

Sau khi ®iÒu chØnh gi¸ nhµ níc, çc xÝ nghiÖp ph¶i h¹ch to¸n l¹i gi¸ thµnh vµ doanh lîi, ph¶n ¸nh ®óng ®¾n hiÖu qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh. Nh÷ng tr-êng hîp lç theo chÝnh s¸ch th× Nhµ níc bï; nh÷ng tr-êng hîp lç do qu¶n lý kÐm, lµm ¨n víi bÊt cø gi¸ nµo, th× ph¶i t×m biÖn ph¸p s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt, chÊn chØnh qu¶n lý ®Ó t¨ng n¨ng suÊt, h¹ gi¸ thµnh, gi¶m bít lç vµ tiÕn lªn cã l·i; nÕu kh«ng th× buéc ph¶i chuyÓn híng s¶n xuÊt hoÆc chuyÓn thµnh hîp t¸c x·, hoÆc gi¶i thÓ.

c) §iÒu chØnh gi¸ - l¬ng lÇn nµy t¸c ®éng lín ®Õn mèi quan hÖ gi÷a ng©n s¸ch trung ¬ng vµ ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng. Nguån thu cña ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng sÏ gi¶m ®i (v× ®¹i bé phËn chªnh lÖch gi¸ - gi÷a gi¸ vËt t nhµ níc cung cÊp vµ gi¸ kinh doanh th¬ng nghiÖp ë ®Þa ph¬ng - kh«ng cßn n÷a), trong khi çc yªu cÇu chi l¹i t¨ng lªn (thÝ dô chi cho tiÒn l¬ng). Do ®ã Nhµ níc cÇn xem xÐt l¹i çc tû lÖ ®iÒu tiÕt cho ng©n s¸ch ®Þa

B2


ph¬ng ®Ó b¶o ®¶m çc nhu cÇu chi tiªu cÇn thiÕt trªn tinh thÇn triÖt ®Ó tiÕt kiÖm.

ChÕ ®é ph©n cÊp qu¶n lý ng©n s¸ch trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng ph¶i ®îc gi¶i quyÕt trªn quan ®iÓm ba cÊp cïng lµm chñ, b¶o ®¶m sù nhÊt trÝ gi÷a çc lo¹i lîi Ých (x· héi - tËp thÓ - ç nh©n), t¹o ®iÒu kiÖn vµ buéc çc ®Þa ph¬ng phÊn ®Êu tèi ®a khai th¸c çc tiÒm n¨ng cña ®Þa ph¬ng ®Ó t¨ng nguån thu ®¸p øng çc nhu cÇu cña m×nh. Trung ¬ng sÏ kh«ng bao cÊp ®èi víi ®Þa ph-¬ng.

d) ¸p dông ®ång bé çc lo¹i biÖn ph¸p ®Ó thu hót tiÒn nhµn rçi, ®Èy nhanh tèc ®é vßng quay ®ång tiÒn, n¾m vµ kiÓm so¸t lîng tiÒn mÆt trong lu th«ng:

- ChuyÓn ho¹t ®éng cña ng©n hµng sang c¬ chÕ kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

- C¶i tiÕn chÕ ®é göi tiÒn tiÕt kiÖm, chÝnh s¸ch c«ng tr¸i, xæ sè.

- C¶i tiÕn chÝnh s¸ch l·i suÊt tiÒn göi vµ tÝn dông.- T¨ng cêng chÕ ®é më tµi kho¶n vµ göi tiÒn ë

ng©n hµng ®èi víi çc hîp t¸c x· vµ hé s¶n xuÊt, kinh doanh.

- Khai th¸c tån kho, ®Èy m¹nh b¸n ra ®Ó thu tiÒn vÒ.

- Më réng ho¹t ®éng cña çc hîp t¸c x· tÝn dông vµ quü tÝn dông nh©n d©n.

- T¨ng cêng kû luËt sö dông tiÒn mÆt trong khu vùc nhµ níc vµ kinh tÕ quèc doanh, h¹n chÕ "to¹ chi".

IV- Tæ chøc vµ chØ ®¹o thùc hiÖn

§iÒu chØnh gi¸ - l¬ng - tiÒn ph¶i theo ®óng ®êng lèi, chÝnh s¸ch, thÓ hiÖn trong çc nghÞ quyÕt cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ Héi ®ång Bé trëng vµ ph¶i ®-îc tæ chøc vµ chØ ®¹o chÆt chÏ ®Ó t¹o ra nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ, khai th¸c çc tiÒm n¨ng ë c¬ së, ®Þa ph¬ng, ngµnh, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, c¶i thiÖn ®êi sèng vµ t¨ng tÝch luü cho Nhµ níc. Thùc tÕ vÒ mét sè mÆt ®iÒu chØnh gi¸ - l¬ng ë çc ®Þa ph¬ng vµ c¬ së võa qua theo ph¬ng híng cña NghÞ quyÕt Trung ¬ng 6 vµ 7 cho phÐp rót ra nh÷ng kinh nghiÖm tèt bæ sung cho viÖc nghiªn cøu ph¬ng ¸n vµ chuÈn bÞ tæ chøc thùc hiÖn ®iÒu chØnh gi¸ - l¬ng - tiÒn trong c¶ níc. Cuéc sèng ®ßi hái bøc thiÕt ph¶i ®iÒu chØnh gi¸ - l¬ng - tiÒn g¾n víi ®iÒu chØnh vµ s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt, t¹o ®éng lùc ®Èy s¶n xuÊt lªn. Nhng còng ph¶i nhËn râ t×nh h×nh kinh tÕ - tµi chÝnh tríc m¾t vÉn cßn nhiÒu khã kh¨n:

- Tr×nh ®é s¶n xuÊt vµ quy m« xuÊt - nhËp khÈu víi n¨ng suÊt, chÊt lîng, hiÖu qu¶ hiÖn nay qu¸ thÊp.

- Quü hµng trong tay Nhµ níc cha ®¸p øng v÷ng ch¾c nhu cÇu t¨ng l¬ng vµ c¶i thiÖn mét bíc ®êi sèng c«ng nh©n, viªn chøc vµ lùc lîng vò trang, còng nh yªu cÇu ®èi lu víi n«ng d©n ®Ó thu mua n«ng s¶n.

- Nguån tµi chÝnh vµ quü tiÒn tÖ hÕt søc ngÆt nghÌo, béi chi vµ l¹m ph¸t cßn tiÕp tôc.

- C«ng t¸c c¶i t¹o vµ qu¶n lý thÞ trêng tuy cã tiÕn bé, nhng cha chuyÓn biÕn c¬ b¶n, t nh©n vÉn cßn

B2


n¾m mét bé phËn quan träng hµng ho¸ vµ tiÒn mÆt.- Tæ chøc vµ bé m¸y qu¶n lý chung vµ qu¶n lý

ph©n phèi, lu th«ng (nhÊt lµ vËt t, néi th¬ng, ngo¹i th-¬ng...) cßn nhiÒu bÊt hîp lý, võa quan liªu bao cÊp võa thiÕu trËt tù vµ kû luËt, hiÖu lùc qu¶n lý thÊp.

Do vËy, ph¶i kiªn quyÕt ®iÒu chØnh gi¸ - l¬ng - tiÒn theo chñ tr¬ng nªu ë phÇn trªn, song ph¶i x¸c ®Þnh çc chñ tr¬ng, biÖn ph¸p cô thÓ lùa chän ph¬ng ¸n thÝch hîp ®Ó thùc hiÖn ®iÒu chØnh cã kÕt qu¶ v÷ng ch¾c ®¹t çc môc tiªu ®Ò ra.

1. TiÕp tôc hoµn chØnh çc ph¬ng ¸n trªn c¬ së tÝnh to¸n tæng hîp kinh tÕ quèc d©n, ®iÒu chØnh gi¸ - l¬ng - tiÒn nh ®· tr×nh bµy ë trªn. KhÈn tr¬ng chuÈn bÞ mäi mÆt ®Ó cã thÓ b¾t ®Çu thùc hiÖn trong quý IV n¨m 1985.

Do tÝnh chÊt nh¹y c¶m vµ c«ng ph¹t ®èi víi s¶n xuÊt, lu th«ng vµ ®êi sèng, viÖc ®iÒu chØnh gi¸ - l¬ng ph¶i ®îc c©n nh¾c kü trªn tæng thÓ, còng nh ph¶i tÝnh to¸n kü víi çc c¬ së, ®Þa ph¬ng, ngµnh vÒ çc s¶n phÈm quan träng ®Ó x¸c ®Þnh møc vµ ph¹m vi t¨ng gi¸; rµ so¸t kü quan hÖ gi÷a gi¸ b¸n bu«n, gi¸ thu mua, gi¸ b¸n lÎ, kh«ng ®Ó cã nh÷ng sai khíp lín trong tÝnh to¸n còng nh khi thùc hiÖn.

2. ViÖc chuÈn bÞ lùc lîng (hµng ho¸, tiÒn, lµm chñ thÞ trêng, t¨ng cêng bé m¸y tæ chøc, ®éi ngò çn bé...) lµ rÊt cÇn thiÕt vµ cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh:

Ph¶i khÈn tr¬ng s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt ë tõng ngµnh, ®Þa ph¬ng vµ c¬ së.

CÇn x¸c ®Þnh tr¸ch nhiÖm cña tÊt c¶ çc ngµnh (tõ

çc bé qu¶n lý s¶n xuÊt, lu th«ng ®Õn çc c¬ quan tæng hîp), çc cÊp chÝnh quyÒn trong viÖc b¶o ®¶m lùc lîng hµng vµ tiÒn, nghiªm tóc vµ trung thùc trong tÝnh to¸n vµ thùc hiÖn çc nhiÖm vô cô thÓ vÒ ®iÒu chØnh gi¸ - l¬ng. §Æc biÖt, çc bé: Néi th¬ng, L¬ng thùc cïng çc uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè ph¶i chuÈn bÞ kü lùc lîng hµng ho¸ hÕt søc chó träng viÖc tËp trung hµng cho çc ®Þa bµn träng ®iÓm (thµnh phè, khu c«ng nghiÖp...). Ng©n hµng Nhµ níc vµ Bé Tµi chÝnh ph¶i chuÈn bÞ vµ ph©n phèi ®ñ tiÒn mÆt, vèn cho ®Þa ph¬ng vµ c¬ së.

Ph¶i tæ chøc, s¾p xÕp l¹i ngay hÖ thèng lu th«ng vËt t, hµng ho¸, t¨ng cêng hÖ thèng vËn t¶i, ph¸t triÓn m¹nh mÏ vµ réng kh¾p th¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, lµm chñ thÞ trêng... ngay tõ b©y giê, cÇn r¸o riÕt t¨ng cêng qu¶n lý thÞ trêng, t¨ng cêng qu¶n lý thu thuÕ c«ng th¬ng nghiÖp, qu¶n lý viÖc niªm yÕt gi¸ vµ b¸n theo gi¸ niªm yÕt, r¸o riÕt truy quÐt vµ trõng trÞ bän ®Çu c¬, n©ng gi¸, phao tin ®ån nh¶m g©y rèi thÞ tr-êng.

Tríc khi c«ng bè gi¸ míi, ph¶i thùc hiÖn chÆt chÏ nhanh gän viÖc kiÓm kª tån kho vËt t hµng ho¸ cña Nhµ níc nghiªm trÞ mäi hµnh vi lîi dông viÖc ®iÒu chØnh gi¸ ®Ó ¨n c¾p, ®Çu c¬ chªnh lÖch gi¸ míi vµ gi¸ cò. §èi víi kinh tÕ tËp thÓ vµ çc hé t nh©n s¶n xuÊt, kinh doanh lín th× kiÓm kª vËt t tån kho vµ cã biÖn ph¸p thÝch ®¸ng thu håi vÒ cho Nhµ níc chªnh lÖch gi÷a gi¸ míi vµ gi¸ cò.

CÇn rµ so¸t l¹i ®éi ngò çn bé, nhÊt lµ çn bé trªn

B2


lÜnh vùc ph©n phèi, lu th«ng: kiªn quyÕt lo¹i bá nh÷ng phÇn tö tho¸i ho¸, tham «, v« tr¸ch nhiÖm; lùa chän vµ bè trÝ çn bé cã ®ñ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc, phï hîp víi c¬ chÕ míi.

3. Cuéc ®iÒu chØnh ph©n phèi, lu th«ng cã ý nghÜa vµ t¸c ®éng kh«ng nh÷ng ®èi víi kinh tÕ mµ cßn ®èi víi ®êi sèng chÝnh trÞ cña toµn x· héi.

V× vËy, çc cÊp l·nh ®¹o cña §¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së ph¶i coi viÖc thùc hiÖn cuéc ®iÒu chØnh nµy lµ c«ng t¸c trung t©m ®ét xuÊt, qu¸n triÖt s©u s¾c nh÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n, thùc hiÖn tèt çc yªu cÇu, chñ tr¬ng, biÖn ph¸p ®iÒu chØnh gi¸ - l¬ng - tiÒn.

CÇn ph¶i qu¶n lý hÕt søc chÆt chÏ vµ gi÷ bÝ mËt khi chuÈn bÞ çc ph¬ng ¸n cô thÓ, vÒ bíc ®i, thêi gian thi hµnh...; khi thùc hiÖn, ph¶i tæ chøc tuyªn truyÒn, gi¶i thÝch réng r·i cho toµn §¶ng, c«ng nh©n, viªn chøc, lùc lîng vò trang vµ nh©n d©n hiÓu râ sù cÇn thiÕt, môc tiªu, chñ tr¬ng ®iÒu chØnh. Ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng tõ c¬ së lµm chñ s¶n xuÊt vµ ph©n phèi, lu th«ng, nghiªm chØnh thi hµnh çc chÝnh s¸ch, ph¸p luËt nhµ níc, ñng hé Nhµ níc thùc hiÖn tèt çc chñ tr¬ng ®iÒu chØnh, ®Êu tranh chèng tiªu cùc, chèng ®Þch ph¸ ho¹i.

4. Trªn c¬ së ph¬ng ¸n ®îc th«ng qua, Ban BÝ th vµ Thêng vô Héi ®ång Bé trëng ph¶i v¹ch ra mét ch¬ng tr×nh hµnh ®éng chÆt chÏ vµ ®iÒu hµnh çc ngµnh, çc cÊp thùc hiÖn mét çch kiªn quyÕt, thèng nhÊt, ®ång bé vµ rÊt cã kû luËt.

** *

NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn nµy vÒ gi¸ - l-¬ng - tiÒn lµ sù ®óc kÕt kinh nghiÖm cña §¶ng vµ Nhµ níc ta trong nhiÒu n¨m qua trªn lÜnh vùc nµy, lµ sù chuyÓn híng m¹nh mÏ, s©u s¾c trong chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng ta kh«ng nh÷ng vÒ gi¸ c¶, tiÒn l¬ng, mµ c¶ vÒ th¬ng nghiÖp, tµi chÝnh, tiÒn tÖ, c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý, nh»m triÖt ®Ó xo¸ bá quan liªu bao cÊp, chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho nÒn kinh tÕ níc ta ph¸t triÓn lªn mét bíc míi.


B2


Bµi ph¸t biÓu cña §ång chÝ Trêng Chinh

T¹i Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban chÊp hµnh Trung ¬ng (kho¸ V)

Bµn vÒ gi¸ c¶ - tiÒn l¬ng - tµi chÝnh - tiÒn tÖ


Tha §oµn Chñ tÞch,Tha çc ®ång chÝ trung ¬ng, Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng lÇn nµy bµn vµ

quyÕt ®Þnh mét vÊn ®Ò cùc kú quan träng: C¶i çch mét bíc gi¸ c¶, tiÒn l¬ng, tµi chÝnh vµ tiÒn tÖ ®Ó b·i bá quan liªu, bao cÊp, chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

TiÕp theo NghÞ quyÕt çc Héi nghÞ lÇn thø s¸u vµ lÇn thø b¶y Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn nµy sÏ tiÕp tôc cô thÓ ho¸ çc nghÞ quyÕt §¹i héi toµn quèc lÇn thø IV vµ lÇn thø V cña §¶ng, t¹o ra chuyÓn biÕn cã ý nghÜa çch m¹ng trong nÒn kinh tÕ vµ ®êi sèng x· héi ë níc ta. Víi NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn nµy, chóng ta sÏ chÊm døt thêi kú ®iÒu khiÓn nÒn kinh tÕ b»ng nh÷ng mÖnh lÖnh hµnh chÝnh

lµ chñ yÕu, biÓu hiÖn ®Æc trng cña çch qu¶n lý tËp trung quan liªu, bao cÊp, chuyÓn sang thêi kú ®iÒu khiÓn nÒn kinh tÕ trªn c¬ së vËn dông ®óng ®¾n çc quy luËt kh¸ch quan, th«ng qua kÕ ho¹ch ho¸ g¾n víi h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng (kho¸ V) lµ mét çi mèc ®¸nh dÊu bíc trëng thµnh vît bËc cña §¶ng vµ nh©n d©n ta trªn mÆt trËn kinh tÕ. Víi bíc trëng thµnh ®ã, chóng ta sÏ giµnh l¹i quyÒn chñ ®éng, lµm thay ®æi t×nh thÕ, chÊm døt nh÷ng hiÖn t-îng kh«ng b×nh thêng, ®a nÒn kinh tÕ vµo quü ®¹o phï hîp víi nh÷ng quy luËt kh¸ch quan trong chÆng ®-êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi ë níc ta. Chóng ta ch¾c ch¾n sÏ kh«i phôc vµ gi÷ v÷ng ®îc nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong qu¶n lý kinh tÕ, ph¸t huy ®îc ®Çy ®ñ quyÒn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n lao ®éng trong s¶n xuÊt vµ ®êi sèng.

Tr¶i qua mét thêi gian khÈn tr¬ng chuÈn bÞ, b¶n dù th¶o nghÞ quyÕt tr×nh ra lÇn nµy ®· ®¹t ®îc bíc tiÕn rÊt ®¸ng phÊn khëi. Trong thêi gian ®ã, t«i ®· ph¸t biÓu ý kiÕn hai lÇn t¹i çc cuéc häp Bé ChÝnh trÞ. Nh÷ng ý kiÕn ®ã ®· ghi thµnh v¨n b¶n; ë ®©y t«i kh«ng nh¾c l¹i; chØ xin ®Ò cËp mét sè vÊn ®Ò míi, sau khi ®äc b¸o ço do ®ång chÝ Tè H÷u tr×nh bµy vµ dù th¶o nghÞ quyÕt.

Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng lÇn nµy tiÕn hµnh trong thêi ®iÓm rÊt thuËn lîi. Tõ sau Héi nghÞ lÇn thø s¸u vµ Héi nghÞ lÇn thø b¶y Ban ChÊp hµnh Trung -

Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ trêng chinh... 97 98 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

¬ng, mét sè ®Þa ph¬ng vµ nhiÒu c¬ së s¶n xuÊt ®· m¹nh d¹n ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, thùc hiÖn h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa. Tõ bèn n¨m nay, tØnh Long An ®· bï gi¸ vµo l¬ng vµ gÇn ®©y ®· lµm thö viÖc tÝnh gi¸ thµnh ®Çy ®ñ trong mét sè xÝ nghiÖp quèc doanh, ®¹t kÕt qu¶ v÷ng ch¾c, s¶n xuÊt ®îc ®Èy m¹nh, ®êi sèng c«ng nh©n æn ®Þnh, nh©n d©n lao ®éng thËt sù lµm chñ s¶n xuÊt vµ ph©n phèi; Nhµ níc n¾m ®îc hµng, tiÒn, qu¶n lý tèt thÞ trêng, h¹n chÕ biÕn ®éng xÊu vÒ gi¸ c¶. §Õn nay, nhiÒu ®Þa ph-¬ng trong c¶ níc ®ang tiÕp tôc ¸p dông çch lµm ®ã, ®· rót ra nhiÒu kinh nghiÖm rÊt quý b¸u. Çc ®Þa ph-¬ng kh¸c còng ®ang tÝch cùc chuÈn bÞ ®Ó lµm. ViÖc bï gi¸ vµo l¬ng vµ ®a l¬ng vµo gi¸ thµnh lµ mét trêng häc lín, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi chuyÓn sang c¬ chÕ qu¶n lý míi. Tõ nh÷ng kinh nghiÖm thùc tiÔn ®ã, ch¾c ch¾n çc ®Þa ph¬ng sÏ gãp nhiÒu ý kiÕn phong phó, gióp cho viÖc quyÕt ®Þnh ®óng ®¾n cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng.

§iÒu ®¸ng phÊn khëi vµ rÊt quan träng b¶o ®¶m sù thµnh c«ng tèt ®Ñp cña Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn nµy lµ chóng ta ®· nhÊt trÝ vÒ nh÷ng vÊn ®Ò lín vµ nh÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n, thÓ hiÖn trong b¸o ço cña ®ång chÝ Tè H÷u vµ trong dù th¶o nghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung ¬ng. Tuy nhiªn, ®Õn nay, cßn ý kiÕn kh¸c nhau vÒ mét sè vÊn ®Ò cô thÓ, thÓ hiÖn trong phÇn II cña dù th¶o nghÞ quyÕt. Nh÷ng vÊn ®Ò cô thÓ ®ã lµ ë chÝnh s¸ch cô thÓ, ë çch lµm vµ bíc ®i kh¸c nhau, vµ trong chõng mùc nµo ®ã còng thÓ hiÖn ë çch nghÜ

cßn cã chç kh¸c nhau.

I - VÒ mét sè chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cô thÓ vÒ gi¸ vµ l¬ng

§Ó b·i bá quan liªu, bao cÊp, chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, ®Ó ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, n¾m ®îc hµng, tiÒn, qu¶n lý vµ lµm chñ ®îc thÞ trêng, mét trong nh÷ng viÖc ®Çu tiªn lµ ph¶i xö lý ®óng vÊn ®Ò gi¸ c¶. C¬ chÕ qu¶n lý míi ®Ò ra yªu cÇu kh¸ch quan ph¶i chuyÓn tõ hÖ thèng nhiÒu gi¸ sang hÖ thèng mét gi¸. ChØ cã nh vËy míi cã thÓ mua ®óng, b¸n ®óng ®Ó h¹ch to¸n ®óng vµ kinh doanh ®óng. §iÒu ®ã ®· ®îc nhÊn m¹nh trong phÇn I cña dù th¶o nghÞ quyÕt. Song, trong phÇn II, khi ®Ò cËp ®Õn nh÷ng vÊn ®Ò cô thÓ th× l¹i tiÕp tôc duy tr× chÝnh s¸ch hai gi¸ (c¶ vÒ gi¸ mua n«ng s¶n vµ gi¸ xÝ nghiÖp). §©y lµ vÊn ®Ò mµ chóng ta ph¶i gi¶i quyÕt t¹i Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn nµy ®Ó b¶o ®¶m tÝnh nhÊt qu¸n trong toµn bé néi dung nghÞ quyÕt.

§Æc ®iÓm lín nhÊt cña níc ta lµ ®i tõ mét nÒn tiÓu s¶n xuÊt hµng ho¸ lµ phæ biÕn tiÕn th¼ng lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, bá qua giai ®o¹n ph¸t triÓn t b¶n chñ nghÜa. Trong ®iÒu kiÖn cô thÓ ®ã, ph¶i xuÊt ph¸t tõ gi¸ n«ng s¶n, tríc hÕt lµ gi¸ thãc, ®Ó x©y dùng hÖ thèng gi¸ cña níc ta. Tõ ®ã, chóng ta sÏ ®Þnh tû gi¸ hèi ®o¸i, gi¸ mét sè vËt t, mét sè hµng c«ng nghiÖp quan träng nhÊt, ®Ó x¸c ®Þnh mÆt b»ng gi¸ míi. Gi¸ nh÷ng mÆt hµng kh¸c, bao gåm c¶ gi¸ dÞch vô, sÏ ®îc h×nh

B2


thµnh trªn c¬ së mÆt b»ng gi¸ míi ®ã.§Ó lµm viÖc ®ã, tríc hÕt ph¶i x¸c ®Þnh gi¸ mua

n«ng s¶n, lÊy gi¸ thãc lµm chuÈn. §iÒu nµy hoµn toµn phï hîp víi chñ tr¬ng cña §¶ng ta coi n«ng nghiÖp lµ mÆt trËn hµng ®Çu, ®Æc biÖt lµ l¬ng thùc. Dù th¶o nghÞ quyÕt ®· nªu ra hai møc gi¸ mua thãc: gi¸ trong hîp ®ång (gi¸ hîp ®ång hai chiÒu) vµ gi¸ ngoµi hîp ®ång (gi¸ tho¶ thuËn nh chóng ta thêng quen gäi l©u nay).

Trong bµi ph¸t biÓu t¹i Héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ bµn vÒ gi¸ - l¬ng - tiÒn, ngµy 31-5-1985, t«i ®· ®Ò nghÞ thi hµnh chÝnh s¸ch mét gi¸, nÕu cßn hai gi¸ th× ch¾c ch¾n cã mét gi¸ lµ sai, kh«ng h¹ch to¸n ®óng, còng kh«ng kinh doanh ®óng ®îc. Sau khi ®äc b¸o ço vÒ ph¬ng ¸n gi¸, t«i thÊy cÇn nãi râ thªm ®iÒu nµy.

Trong B¸o ço vÒ ph¬ng ¸n gi¸ tr×nh Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, çc ®ång chÝ ®· tÝnh gi¸ thµnh céng víi 50% l·i trªn chi phÝ lao ®éng (xem trang 2 vµ phô lôc 1), tõ ®ã mµ ®Þnh gi¸ mua lóa theo hîp ®ång ë HËu Giang lµ 10 ®ång/kg. §Ó tÝnh to¸n, çc ®ång chÝ ®· ®a th«ng sè ban ®Çu vÒ chi phÝ vËt t (x¨ng dÇu 40 ®ång/kg theo tû gi¸ 4: 1, ph©n bãn 30 ®ång/kg theo tû gi¸ 3: 1... so víi lóa) vµ hao phÝ lao ®éng (mçi c«ng lµ 120 ®ång, t¬ng øng víi 10 - 12 kg lóa), nghÜa lµ nãi chung çc th«ng sè ban ®Çu ®Òu mÆc nhiªn lÊy gi¸ thãc lµ 10 ®ång/kg. Lµm nh vËy, chóng ta ®· sai lÇm vÒ ph¬ng ph¸p luËn ngay tõ ®Çu, khi ®Æt ra bµi to¸n tÝnh gi¸ thµnh cña lóa: chóng ta ®· lÊy chÝnh çi kÕt qu¶ cuèi cïng lµm gi¶ thiÕt ban ®Çu;

®¸p sè cña bµi to¸n ®· n»m ngay trong donnÐe1) cña bµi to¸n ®ã. V× vËy, toµn bé çc phÐp tÝnh nªu trong ph¬ng ¸n ®Òu trë nªn thõa, thËm chÝ trë nªn v« nghÜa; ch¼ng kh¸c nµo ta ®Æt c©u hái: "H·y tÝnh gi¸ mua thãc, biÕt r»ng gi¸ ®ã lµ 10 ®ång/kg" (!).

§iÒu ph©n tÝch trªn ®©y chøng tá r»ng gi¸ mua thãc trong hîp ®ång 10 ®ång/kg lµ do chóng ta nÆn ra ngay tõ ®Çu, chø kh«ng ph¶i lµ kÕt qu¶ tÝnh to¸n dùa trªn thùc tÕ.

HiÖn nay, gi¸ mua thãc tho¶ thuËn b×nh qu©n ë ®ång b»ng B¾c Bé lµ 22 - 25 ®ång/kg, ë miÒn Trung lµ 18 - 22 ®ång/kg, ë ®ång b»ng s«ng Cöu Long lµ 14 - 16 ®ång kg. Gi¸ ®ã ®· chøa ®ùng çc yÕu tè cña nÒn s¶n xuÊt hµng ho¸ cã kÕ ho¹ch, lo¹i trõ ¶nh hëng ®Çu c¬, ph¸ ho¹i; gi¸ ®ã còng ®· ph¶n ¸nh kÕt qu¶ cña c«ng t¸c t tëng, tæ chøc vµ bao hµm lßng yªu níc cña n«ng d©n. §ã kh«ng ph¶i lµ gi¸ thÞ trêng, mµ lµ gi¸ thùc tÕ do Nhµ níc vµ n«ng d©n ®· cïng nhau chÊp nhËn ®Ó tiÕn hµnh mua, b¸n ®îc b×nh thêng. Gi¸ 10 ®ång/kg do ta nÆn ra kh«ng phï hîp víi thùc tÕ. Víi gi¸ ®ã kh«ng thÓ mua, b¸n ®îc b×nh thêng, vÉn ph¶i ®Öm hµng, ph¶i qua çc phÐp tÝnh ngÇm theo gi¸ tho¶ thuËn ®Ó b¶o ®¶m quan hÖ ngang gi¸; vÉn lµm cho vËt t, n«ng s¶n thÊt tho¸t ra thÞ trêng, c¶n trë viÖc Nhµ níc liªn hÖ trùc tiÕp víi n«ng d©n ®Ó thùc hiÖn c«ng n«ng cïng lµm chñ vµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt.

VÒ nguyªn t¾c, chóng ta kh«ng thÓ lÊy gi¸ lóa ®Ó l¹i tÝnh ra gi¸ lóa, v× sÏ r¬i vµo vßng luÈn quÈn nh t«i

1) donnÐe: d÷ liÖu (B.T).

B2


®· nãi ë trªn. ChÝnh sù cha thèng nhÊt cña chóng ta lµ ë chç: chÊp nhËn møc gi¸ mua lóa nµo lµ phï hîp? Chóng ta chØ cã thÓ chän mét gi¸ lóa xuÊt ph¸t tõ thùc tÕ kh¸ch quan, ®ã lµ møc gi¸ tho¶ thuËn, lµm c¨n cø ®Ó tÝnh ra gi¸ cña çc lo¹i vËt t, hµng ho¸ kh¸c. §ã lµ lý do t«i ®Ò nghÞ thi hµnh chÝnh s¸ch mét gi¸, tøc lµ gi¸ trong hîp ®ång còng nh ngoµi hîp ®ång ®Òu lµ gi¸ tho¶ thuËn, lÊy ®ã lµm c¬ së cho viÖc h×nh thµnh hÖ thèng gi¸ cña níc ta.

TÊt nhiªn, gi¸ mua ®ã sÏ ®îc ®Þnh theo vïng, tõ ®ã mçi hîp t¸c x·, mçi n«ng d©n sÏ tÝnh gi¸ thµnh lóa ç biÖt mµ m×nh lµm ra: gi¸ thµnh ç biÖt cña ngêi nµo cµng thÊp so víi gi¸ b×nh qu©n trong vïng th× chøng tá ngêi ®ã lµm ¨n giái vµ cµng ®îc lîi. §ã lµ lîi Ých chÝnh ®¸ng mµ mçi hîp t¸c x·, mçi n«ng d©n ph¶i phÊn ®Êu ®Ó ®¹t ®îc; Nhµ níc hoan nghªnh vµ khuyÕn khÝch ®iÒu ®ã.

Nhµ níc sÏ ký hîp ®ång víi n«ng d©n trong tõng vô hoÆc tõng n¨m, c¨n cø vµo møc gi¸ vµ tû gi¸ ®· ®îc bµn b¹c, tho¶ thuËn. Çc bªn ph¶i thùc hiÖn nh÷ng ®iÒu cam kÕt mét çch sßng ph¼ng. NghÜa vô ®ãng gãp cña n«ng d©n ®· ®îc quy ®Þnh theo h×nh thøc thuÕ; ngoµi ra lµ mua, b¸n b×nh thêng, dï trong hay ngoµi hîp ®ång. §ã chÝnh lµ con ®êng khuyÕn khÝch n«ng d©n ®Èy m¹nh s¶n xuÊt; ®ã còng lµ çch Nhµ níc v¬n lªn n¾m toµn bé l¬ng thùc hµng ho¸, chÆn ®øng ®Çu c¬, bu«n lËu, chÆn ®øng bän ®Þch ph¸ ho¹i.

Trªn c¬ së gi¸ mua lóa ®Ò nghÞ trªn ®©y, chóng ta míi x¸c ®Þnh ®îc tû gi¸ hèi ®o¸i, gi¸ vËt t, hµng ho¸,

x¸c ®Þnh tiÒn l¬ng. §iÒu ®ã cã nghÜa lµ toµn bé ph-¬ng ¸n gi¸ vµ l¬ng mµ çc ®ång chÝ Uû ban VËt gi¸ Nhµ níc thiÕt kÕ ë ®©y ph¶i ®îc tiÕn hµnh l¹i tõ ®Çu, vµ tÝnh l¹i th× nh÷ng sè liÖu sÏ kh¸c. V× thÕ, nhiÒu ®ång chÝ Trung ¬ng ®Õn nay vÉn kh«ng ®ång t×nh víi nh÷ng sè liÖu, ph¬ng ¸n ®îc tr×nh ra.

Trong thêi gian Héi nghÞ Trung ¬ng, nÕu çc ®ång chÝ tÝnh l¹i ®îc ph¬ng ¸n ®Ó Trung ¬ng bµn th× tèt; song nÕu cã khã kh¨n, cÇn cã th× giê lµm cho tèt, th× t«i ®Ò nghÞ Trung ¬ng th¶o luËn vµ ®i ®Õn nhÊt trÝ vÒ nguyªn t¾c: ®Ó thËt sù chuyÓn sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, cÇn ®a ®ñ ë ®Çu vµo, cã chÝnh s¸ch ë ®Çu ra khi b¸n lÎ; thi hµnh chÝnh s¸ch mét gi¸ trªn toµn bé nÒn kinh tÕ, c¶ khi b¸n vµ khi mua, c¶ trong n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, c¶ trong s¶n xuÊt vµ trong ph©n phèi lu th«ng. Sau ®ã, TiÓu ban gi¸ - l-¬ng - tiÒn cña Trung ¬ng tiÕp tôc lµm viÖc khÈn tr¬ng ®Ó thiÕt kÕ ph¬ng ¸n, thÓ hiÖn ®óng ®¾n quyÕt ®Þnh cña Trung ¬ng trong nh÷ng chñ tr¬ng, biÖn ph¸p, chÝnh s¸ch cô thÓ. §Ò nghÞ Trung ¬ng giao cho Bé ChÝnh trÞ th«ng qua ph¬ng ¸n vµ quyÕt ®Þnh thi hµnh.

II - VÒ tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn

Tha çc ®ång chÝ,§Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt Héi nghÞ

Trung ¬ng lÇn thø t¸m, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¬

B2


chÕ míi ra ®êi ph¸t huy t¸c dông tÝch cùc vµ ngµy cµng hoµn chØnh, chóng ta cã rÊt nhiÒu viÖc ph¶i lµm, nhphÇn III cña dù th¶o nghÞ quyÕt vÒ tæ chøc vµ chØ ®¹o thùc hiÖn ®· nªu; çc ®ång chÝ Trung ¬ng th¶o luËn, bæ sung vµ s¾p tíi Ban BÝ th, Thêng vô Héi ®ång Bé trëng sÏ cã kÕ ho¹ch cô thÓ chØ ®¹o çc ngµnh, çc cÊp. T×nh h×nh ®ang ph¸t triÓn nhanh, c«ng viÖc l¹i rÊt bÒ bén vµ phøc t¹p, ®ßi hái sù chØ ®¹o, ®iÒu hµnh ph¶i kiªn quyÕt vµ khÈn tr¬ng. Ph¶i b¾t tay ngay vµo viÖc söa ®æi, bæ sung nh÷ng chÝnh s¸ch hiÖn cã, b·i bá nh÷ng chÝnh s¸ch kh«ng thÝch hîp n÷a, ban hµnh nh÷ng chÝnh s¸ch míi. Tãm l¹i, ph¶i nhanh chãng cô thÓ ho¸ vµ ph¸p chÕ ho¸ nghÞ quyÕt míi cña §¶ng.

ChuyÓn sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, cã rÊt nhiÒu vÊn ®Ò míi ®îc ®Æt ra vµ cÇn gi¶i quyÕt, trong ®ã mét vÊn ®Ò cã tÇm quan träng quyÕt ®Þnh b¶o ®¶m sù thµnh c«ng cña viÖc chuyÓn sang c¬ chÕ míi, nhng dù th¶o nghÞ quyÕt l¹i cha ®Ò cËp ®Õn, ®ã lµ tæ chøc, bé m¸y vµ çn bé. CÇn tiÕn hµnh ngay viÖc kiÖn toµn tæ chøc, bé m¸y vµ çn bé ®èi víi nh÷ng bé phËn liªn quan trùc tiÕp ®Õn ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh. ViÖc kiÖn toµn mét çch c¬ b¶n ë tÊt c¶ çc bé phËn sÏ tiÕn hµnh cïng víi viÖc chuÈn bÞ §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng. VÒ vÊn ®Ò nµy, t«i xin ph¸t biÓu mét sè ý kiÕn sau ®©y:

Trong nhiÒu n¨m qua, chóng ta ®· lËp ra bé m¸y rÊt cång kÒnh ®Ó ®¸p øng yªu cÇu cña chÕ ®é quan liªu bao cÊp. MÆc dÇu ®· kh¼ng ®Þnh rÊt nhiÒu lÇn vÒ tinh gi¶n bé m¸y, gi¶m nhÑ biªn chÕ, song trªn thùc tÕ,

chÕ ®é bao cÊp cµng ®îc cñng cè, siÕt chÆt th× cµng ®ßi hái bé m¸y ph¶i ph×nh ra. BiÕt bao tiªu cùc ®Î ra tõ bé m¸y vµ b¸m vµo ®ã mµ sinh s«i, nÈy në, khiÕn cho bé m¸y l¹i cµng ph×nh ra h¬n n÷a. Bé m¸y rÊt lín, nhng vÉn kh«ng sao kiÓm so¸t ®îc nÒn kinh tÕ vµ x· héi, v× çc bé phËn trong bé m¸y buéc ph¶i quay vµo kiÓm so¸t lÉn nhau, giÉm ®¹p lªn nhau; chøc n¨ng cña çc bé phËn trë nªn chång chÐo, mÊt kh¶ n¨ng c¬ ®éng, linh ho¹t ®èi phã víi çc t×nh huèng. §Þch ra søc ph¸ ho¹i, nh÷ng kÎ xÊu trong néi bé còng nh ngoµi x· héi lîi dông c¬ héi "®ôc níc bÐo cß", khiÕn cho t×nh h×nh cµng trë nªn phøc t¹p. Bé m¸y ®«ng nhng ngêi trùc tiÕp lµm ra cña c¶i l¹i Ýt, khiÕn n¨ng suÊt lao ®éng x· héi n¨m nµy qua n¨m kh¸c cø gi¶m dÇn.

C¬ chÕ míi ®ßi hái mét bé m¸y t¬ng øng víi nã, gän, nhÑ, cã tÝnh n¨ng ®éng cao, híng vµo n¨ng suÊt, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶. KiÕn tróc thîng tÇng ph¶i thÝch øng víi sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ. Cïng víi viÖc chuyÓn tõ bao cÊp sang kinh doanh, ®iÒu kiÖn ®Ó rµ so¸t l¹i bé m¸y, tinh gi¶n biªn chÕ, bè trÝ ®óng viÖc, ®óng ngêi, ®· ®îc më ra nh mét tÊt yÕu kh¸ch quan, mét yªu cÇu khÈn thiÕt. §Ó lµm viÖc ®ã, cÇn theo tr×nh tù nh sau:

1. Tríc hÕt, cÇn rµ so¸t l¹i çc bé phËn, ®iÒu chØnh chøc n¨ng cña mét sè ngµnh theo híng b¶o ®¶m tiÕn hµnh h¹ch to¸n, kinh doanh thuËn lîi.

CÇn ®iÒu chØnh b¾t ®Çu ngay tõ chøc n¨ng kÕ ho¹ch ho¸. L©u nay, chóng ta thêng phµn nµn rÊt nhiÒu vÒ kÕ ho¹ch ho¸, r¸o riÕt yªu cÇu ph¶i ®æi míi; çc

B2


®ång chÝ lµm kÕ ho¹ch còng cã nhiÒu cè g¾ng c¶i tiÕn c«ng t¸c, song quanh quÈn mét håi vÉn thÊy trë l¹i nh cò. Cã t×nh tr¹ng ®ã chÝnh lµ v× kÕ ho¹ch ho¸ cña chóng ta vÉn n»m trong khu«n khæ quan liªu, bao cÊp, nªn kh«ng cã çch nµo lµm kh¸c ®îc. Nay chuyÓn sang c¬ chÕ míi, sÏ xuÊt hiÖn yªu cÇu vµ ®iÒu kiÖn thËt sù ®æi míi kÕ ho¹ch ho¸. Çch kÕ ho¹ch ho¸ trùc tiÕp theo kiÓu hµnh chÝnh, cÊp ph¸t vµ giao nép, hiÖn vËt ho¸ ph©n phèi lµ ®Æc trng ®iÓn h×nh cña chÕ ®é quan liªu, bao cÊp, kh«ng thÝch hîp n÷a. Ph¶i chuyÓn sang kÕ ho¹ch ho¸ theo c¬ chÕ h¹ch to¸n, kinh doanh, g¾n kÕ ho¹ch ho¸ trùc tiÕp víi kÕ ho¹ch ho¸ gi¸n tiÕp, th«ng qua çc chÝnh s¸ch ®ßn bÈy nh tµi chÝnh (®Æc biÖt lµ thuÕ), tÝn dông, gi¸ c¶, tiÒn l¬ng, tiÒn thëng... kÕ ho¹ch ho¸ trùc tiÕp còng ph¶i tiÕn hµnh trªn c¬ së b¶o ®¶m h¹ch to¸n, kinh doanh, thùc hiÖn viÖc Nhµ níc b¸n vËt t, n¨ng lîng cho xÝ nghiÖp vµ mua l¹i s¶n phÈm theo kÕ ho¹ch, kÓ c¶ s¶n phÈm chÝnh vµ s¶n phÈm phô. §ã lµ çch thËt sù ph¸t huy quyÒn chñ ®éng cña c¬ së, lµm cho çc ®¬n vÞ kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, tríc hÕt lµ kinh tÕ quèc doanh, ph¸t huy ®îc thÕ m¹nh cña m×nh vÒ n¨ng suÊt, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶, ®ãng ®îc vai trß chñ ®¹o trong sù liªn kÕt víi çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c.

Ph¶i cã chÝnh s¸ch ®ßn bÈy ®óng ®¾n nh»m khuyÕn khÝch ngêi lao ®éng vµ c¬ së ph¸t huy n¨ng lùc tiÒm tµng, d¸m ®Ò ra vµ thùc hiÖn nh÷ng chØ tiªu kÕ ho¹ch cao, ph¸t huy ®îc tÝnh u viÖt cña kÕ ho¹ch

ho¸, lµm cho kÕ ho¹ch ho¸ thËt sù lµ trung t©m cña hÖ thèng qu¶n lý kinh tÕ cña níc ta.

Chóng ta thêng nãi ph¶i "kÕt hîp kÕ ho¹ch víi thÞ tr-êng". Çch ®©y mÊy n¨m, ®Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng c¾t rêi kÕ ho¹ch ra khái thÞ trêng th× viÖc ®Ò ra yªu cÇu kÕt hîp nh trªn lµ mét tiÕn bé so víi tríc. Nhng ®Õn nay, khi chuyÓn sang c¬ chÕ h¹ch to¸n, kinh doanh, çch nãi ®ã kh«ng thÝch hîp n÷a, v« h×nh trung t¸ch kÕ ho¹ch ra khái thÞ trêng. §¶ng vµ Nhµ níc ta ph¶i l·nh ®¹o kh«ng nh÷ng chØ khu vùc quèc doanh vµ khu vùc tËp thÓ, mµ ph¶i l·nh ®¹o toµn x· héi, qu¶n lý toµn bé thÞ trêng, ph¶i ch¨m lo ®Õn cuéc sèng cña mäi ngêi d©n. ThÞ trêng kh«ng ph¶i chØ lµ n¬i diÔn ra viÖc mua vµ b¸n, mµ lµ n¬i diÔn ra toµn bé çc mèi quan hÖ kinh tÕ phøc t¹p trong kh©u ph©n phèi vµ trao ®æi. Qu¶n lý thÞ trêng lµ ph¶i qu¶n lý toµn bé nh÷ng mèi quan hÖ kinh tÕ ®ã.

NÒn s¶n xuÊt cña ta lµ mét nÒn s¶n xuÊt hµng ho¸ cã kÕ ho¹ch, ®Æt díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ níc x· héi chñ nghÜa. V× vËy, chóng ta ph¶i kÕ ho¹ch ho¸ toµn bé nÒn kinh tÕ, kÕ ho¹ch ho¸ toµn bé thÞ trêng.

§Ó thùc hiÖn tèt c¬ chÕ qu¶n lý míi lÊy kÕ ho¹ch ho¸ lµm trung t©m, chóng ta ph¶i sö dông mét çch ®óng ®¾n vµ s¸ng t¹o quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ trong kÕ ho¹ch ho¸, thùc hiÖn kÕ ho¹ch ho¸ trùc tiÕp vµ kÕ ho¹ch ho¸ gi¸n tiÕp toµn bé ho¹t ®éng kinh tÕ cña x· héi, bao gåm c¶ thÞ trêng cã tæ chøc vµ thÞ trêng tù do. Chóng ta kh«ng thÓ c¾t rêi, cµng kh«ng thÓ ®èi lËp kÕ ho¹ch víi thÞ trêng, tù t¸ch m×nh ra khái x· héi,

B2


coi kÕ ho¹ch lµ m¶nh ®Êt cña Nhµ níc, cßn thÞ trêng lµ n¬i ho¹t ®éng cña t nh©n. Chóng ta ph¶i n¾m lÊy, chiÕm lÜnh vµ lµm chñ thÞ trêng, kÓ c¶ thÞ trêng tù do, trong ®ã cã chî n«ng th«n, lµ n¬i mµ nh©n d©n lao ®éng ®ang tiÕn hµnh nh÷ng ho¹t ®éng trao ®æi h»ng ngµy. Sù thËt lµ kÎ ®Þch, bän ®Çu c¬, ph¸ ho¹i, trôc lîi kh«ng ph¶i chØ ho¹t ®éng trªn thÞ trêng tù do, chóng ®ang th©m nhËp rÊt s©u, rÊt m¹nh vµo çc khu vùc quèc doanh vµ tËp thÓ, tøc lµ vµo thÞ trêng cã tæ chøc, b»ng çch l«i kÐo, mua chuéc, tha ho¸ nh©n viªn nhµ níc. Bän bu«n b¸n chî ®en kh«ng ph¶i chØ ho¹t ®éng trªn thÞ trêng tù do, mµ cßn ho¹t ®éng ngay trong khu vùc kinh tÕ x· héi chñ nghÜa. Chóng ta kiªn quyÕt chèng l¹i mét çch cã hiÖu qu¶ ©m mu vµ ho¹t ®éng ph¸ ho¹i cña chóng, kiªn quyÕt lo¹i trõ n¹n chî ®en, ®Çu c¬, bu«n lËu, ¨n c¾p, mãc ngoÆc, tuån hµng nhµ níc ra ngoµi..., lµm trong s¹ch ngay tõ trong khu vùc nhµ níc ®Õn ngoµi x· héi. HÕt søc h¹n chÕ mÆt tù ph¸t, tiªu cùc cña thÞ trêng tù do, ®ång thêi sö dông mét çch tù gi¸c mÆt tÝch cùc cña nã lµ ®iÒu hoµ ph©n phèi, lu th«ng, ®iÒu hoµ cung cÇu, b¶o ®¶m cuéc sèng b×nh thêng cña x· héi, cña ngêi lao ®éng. §Ó kiÓm so¸t, c¶i t¹o ®îc thÞ trêng tù do, chóng ta ph¶i biÕt sö dông nã, chø kh«ng thÓ phñ nhËn nã theo ý muèn chñ quan. NhÊt ®Þnh chóng ta ph¶i ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, tõng bíc thu hÑp thÞ trêng tù do, nhng kh«ng ph¶i b»ng nh÷ng biÖn ph¸p hµnh chÝnh ®¬n thuÇn, mµ ph¶i b»ng çch kÕt hîp ®óng ®¾n çc biÖn ph¸p kinh tÕ, gi¸o dôc, hµnh chÝnh, tph¸p, tæ chøc..., trong ®ã biÖn ph¸p kinh tÕ lµ chñ

yÕu. KÕ ho¹ch ho¸ ph¶i theo híng thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña khu vùc kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, t¹o ra søc m¹nh ¸p ®¶o cña khu vùc ®ã ®èi víi toµn bé nÒn kinh tÕ; phÊn ®Êu giµnh quyÒn lµm chñ thÞ trêng, kh«ng chØ ®èi víi thÞ trêng cã tæ chøc, mµ cßn kiÓm so¸t, chi phèi c¶ thÞ trêng tù do. §Ó lµm viÖc ®ã, ph¶i nhanh chãng chuyÓn tõ kÕ ho¹ch ho¸ quan liªu, bao cÊp sang kÕ ho¹ch ho¸ theo c¬ chÕ h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa víi tr×nh ®é vµ h×nh thøc s¸t hîp.

§èi víi ngµnh vËt gi¸, chóng ta nhÊt thiÕt kh«ng th¶ næi gi¸ c¶, nhng còng kh«ng thÓ duy tr× c¬ chÕ ®Þnh gi¸ trùc tiÕp, mang nÆng tÝnh tËp trung quan liªu nhbÊy l©u nay. ViÖc gi÷ gi¸ cøng nh¾c kh«ng thÝch hîp víi c¬ chÕ míi, trë thµnh xa l¹ víi h¹ch to¸n, kinh doanh, sÏ kh«ng ®îc thùc tÕ chÊp nhËn. Chóng ta ®· muèn «m tÊt c¶, nhng kh«ng «m ®îc, nªn ®µnh th¶ næi. Trong c¬ chÕ míi, ngµnh vËt gi¸ ph¶i v¬n lªn theo híng n¾m lÊy nh÷ng yÕt hÇu cña nÒn kinh tÕ, tøc lµ n¾m ®óng çi g× cÇn n¾m, ®· n¾m lµ ph¶i n¾m ch¾c, tõ ®ã mµ gióp Nhµ níc ®iÒu khiÓn çc ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh, ®iÒu khiÓn ho¹t ®éng cña toµn bé thÞ trêng. Çi cÇn n¾m còng kh«ng tuú thuéc ý muèn chñ quan, mµ ph¶i c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ; phÊn ®Êu ®a søc m¹nh cña khu vùc kinh tÕ - x· héi chñ nghÜa t¨ng lªn ®Õn ®©u th× ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng ®Ó n¾m sÏ t¨ng lªn ®Õn ®ã.

§èi víi nh÷ng kh©u mµ ngµnh vËt gi¸ ph¶i n¾m th× viÖc quy ®Þnh gi¸ c¶ còng kh«ng thÓ tuú ý mét çch chñ quan, tho¸t ra ngoµi nh÷ng quy luËt kinh tÕ

B2


kh¸ch quan ®îc. Çch ®Þnh gi¸, gi÷ gi¸ nh l©u nay ®· g©y ra m©u thuÉn: tu©n theo quy ®Þnh gi¸ c¶ do ngµnh vËt gi¸ ®Þnh ra th× tr¸i víi quy luËt kh¸ch quan, kh«ng mua ®îc, còng kh«ng b¸n ®îc, s¶n xuÊt sÏ gi¶m sót, thËm chÝ ®×nh ®èn; cßn nÕu kh«ng tu©n theo nh÷ng quy ®Þnh ®ã mµ vËn dông ®óng quy luËt kh¸ch quan th× sÏ mua, b¸n ®îc b×nh thêng, s¶n xuÊt sÏ ph¸t triÓn, thÞ trêng sÏ ®îc qu¶n lý tèt, Nhµ níc n¾m ®îc hµng, tiÒn, song nh vËy sÏ thµnh "v« tæ chøc, v« kû luËt" (®¬ng nhiªn, trong trêng hîp ®¬n vÞ hoÆc ç nh©n thËt sù v« tæ chøc, v« kû luËt th× cÇn xö lý nghiªm minh). C¬ së r¬i vµo t×nh tr¹ng tiÕn tho¸i lìng nan, kh«ng biÕt thÕ nµo lµ sai, khen thëng còng ®óng, mµ bá tï còng ®îc!

Chóng ta thêng ghi trong NghÞ quyÕt lµ ph¶i gi÷ v÷ng kû luËt vÒ gi¸ c¶. T«i hoµn toµn t¸n thµnh ®iÒu ®ã, song ®©y lµ míi nãi vÒ tr¸ch nhiÖm cña ngêi thi hµnh, cßn tr¸ch nhiÖm cña ngêi ®Þnh gi¸ th× sao? NÕu ®Þnh gi¸ sai ®Ó cho s¶n xuÊt gi¶m sót, thÞ trêng rèi lo¹n th× cã kû luËt g× kh«ng, ®iÒu ®ã l¹i kh«ng ghi râ!

Nh÷ng ®iÒu trªn ®©y kh«ng cã g× míi, B¸c Hå ®· nãi tõ l©u trong bøc th göi ®ång chÝ TrÇn §¨ng Ninh mµ t«i trÝch dÉn díi ®©y:

"Chó Ninh,VÒ vÊn ®Ò Côc Cung cÊp t¨ng gia s¶n xuÊt, B¸c cã

ý kiÕn.Côc mua lîn con (còng cã thÓ bß con), gëi cho d©n

nu«i. §Õn khi lîn to, th× Côc chia cho d©n mét nöa thÞt,

hoÆc chiÕu theo gi¸ chî cña con lîn mµ tr¶ cho d©n mét nöa sè tiÒn.

Nh thÕ th× sau 7, 8 th¸ng, sÏ cã thÞt lîn cho bé ®éi...".

(T liÖu cña ViÖn B¶o tµng çch m¹ng, do phô tr¬ng b¸o Qu©n ®éi nh©n d©n, 19-5-1985 ®¨ng l¹i).

Bøc th ng¾n ®ã chøa ®ùng t tëng s©u xa cña B¸c Hå vÒ kinh tÕ, ®èi chiÕu víi t×nh h×nh hiÖn nay vÉn rÊt phï hîp: cã chÝnh s¸ch ®óng th× s¶n xuÊt ph¸t triÓn, Nhµ níc n¾m ®îc hµng, ®êi sèng qu©n ®éi vµ nh©n d©n kh¸ h¬n.

Tãm l¹i, ngµnh vËt gi¸ ph¶i nhanh chãng ®iÒu chØnh chøc n¨ng, vËn dông ®óng ®¾n çc quy luËt kh¸ch quan, xuÊt ph¸t tõ thùc tÕ ®Þnh ra mét sè gi¸ mµ trung ¬ng cÇn n¾m, cã c¬ chÕ ®Þnh gi¸ linh ho¹t, ph©n cÊp hîp lý; theo dâi s¸t t×nh h×nh, kÞp thêi gióp çc ®Þa ph¬ng, c¬ së ®iÒu chØnh, th¸o gì víng m¾c g©y c¶n trë ho¹t ®éng b×nh thêng cña nÒn kinh tÕ.

Trªn ®©y, t«i nªu lªn hai ngµnh cÇn nhanh chãng, ®iÒu chØnh chøc n¨ng ®Ó lµm vÝ dô. Theo tinh thÇn ®ã, çc ngµnh tæng hîp vµ çc ngµnh qu¶n lý s¶n xuÊt còng cÇn rµ so¸t, ®iÒu chØnh l¹i chøc n¨ng cña m×nh cho phï hîp víi bíc chuyÓn sang c¬ chÕ míi mét çch ®ång bé, t¹o ra søc m¹nh tæng hîp cña c¶ hÖ thèng, b¶o ®¶m phôc vô tèt s¶n xuÊt, kinh doanh.

2. Theo chøc n¨ng ®· ®îc rµ so¸t vµ ®iÒu chØnh

B2


mµ tiÕn hµnh ®iÒu chØnh c¬ cÊu tæ chøc, bao gåm c¬ cÊu tæ chøc liªn ngµnh vµ c¬ cÊu tæ chøc bé phËn, tõ trung ¬ng, ®Þa ph¬ng ®Õn c¬ së. Ph¶i s¾p xÕp l¹i çc ngµnh tæng hîp vµ çc ngµnh s¶n xuÊt, kinh doanh, thanh to¸n t×nh tr¹ng giÉm ®¹p lªn nhau "trèng ®¸nh xu«i, kÌn thæi ngîc", thùc hiÖn sù chØ ®¹o thèng nhÊt vµ th«ng suèt toµn bé çc ho¹t ®éng kinh tÕ. Qua ®iÒu chØnh mµ t¨ng cêng bé phËn nµy, gi¶m bít hoÆc gi¶i thÓ bé phËn kia, s¸p nhËp bé phËn nä..., tuú theo yªu cÇu cô thÓ cña s¶n xuÊt, kinh doanh.

C¬ chÕ míi cã yªu cÇu kh¸ch quan ph¶i tinh gi¶n bé m¸y, gi¶m nhÑ biªn chÕ, lo¹i bá nh÷ng bé phËn thõa, nh÷ng viÖc thõa, tøc lµ lo¹i bá nh÷ng kh©u trung gian b¸m vµo hai ®Çu mµ sèng, chiÕm ®o¹t c¶ lîi Ých cña ngêi lao ®éng lÉn lîi Ých cña Nhµ níc; ch¼ng nh÷ng kh«ng gióp Ých, mµ cßn lµm trë ng¹i s¶n xuÊt, kinh doanh, g©y nhiÒu tiªu cùc, lµm cho gi¸ thµnh bÞ vèng lªn rÊt cao, hiÖu qu¶ gi¶m sót do bÞ víng vµo n¹n quan liªu, giÊy tê.

Tríc kia, chóng ta ®· ®Ò cËp vÊn ®Ò nµy nhiÒu lÇn, nhng kh«ng lµm ®îc, v× ®Þnh môc ®Ých kh«ng râ rµng. H¬n n÷a, nh t«i nãi ë trªn, c¬ chÕ quan liªu, bao cÊp võa ®ßi hái bé m¸y cång kÒnh, võa t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc h×nh thµnh nh÷ng bé phËn sèng b¸m vµo ng-êi lao ®éng vµ vµo Nhµ níc. ChuyÓn sang c¬ chÕ míi, môc ®Ých cña viÖc lµm trë nªn râ rµng, yªu cÇu trë nªn bøc thiÕt, chóng ta cÇn chñ ®éng, kiªn quyÕt lµm cho b»ng ®îc.

Cã ý kiÕn b¨n kho¨n vÒ viÖc lµm nµy, cho r»ng lo¹i

bá nh÷ng kh©u thõa vµ viÖc thõa th× ngêi d«i ra sÏ ®Æt vµo ®©u, t×nh tr¹ng kh«ng cã viÖc lµm sÏ t¨ng lªn, chóng ta l¹i gÆp khã kh¨n vÒ bè trÝ vµ s¾p xÕp c«ng viÖc. §iÒu khã kh¨n nµy lµ cã thËt, song kh«ng thÓ v× thÕ mµ cø gi÷ l¹i nh÷ng kh©u thõa ®ã. Khã kh¨n th× ta t×m çch gi¶i quyÕt, vµ quyÕt t©m th× gi¶i quyÕt ®îc.

Mét mÆt, chóng ta sÏ hÕt søc cè g¾ng ph¸t triÓn tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, x©y dùng nh÷ng vïng kinh tÕ míi, më réng s¶n xuÊt, më réng kinh doanh dÞch vô, v.v., t¹o ra nh÷ng viÖc lµm míi, cã Ých cho x· héi ®Ó thu hót lao ®éng. MÆt kh¸c, nÕu cha bè trÝ hÕt ®îc th× t¹m thêi ph¶i chÊp nhËn chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi t¬ng ®èi réng mét thêi gian, vµ sÏ s¾p xÕp dÇn. Thµ lµm nh vËy ®Ó cho nh÷ng ngêi lao ®éng thËt sù h¨ng h¸i lµm viÖc, ®Ó cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh ®¹t n¨ng suÊt vµ hiÖu qu¶ cao, cßn h¬n lµ duy tr× t×nh tr¹ng lµm viÖc cÇm chõng vµ tiªu cùc nh tríc. H¬n n÷a, c¬ chÕ míi sÏ døt kho¸t kh«ng chÊp nhËn nh÷ng kh©u thõa ®ã.

Ngay tõ b©y giê, chóng ta cÇn suy nghÜ, chuÈn bÞ vµ th¶o luËn vÒ nh÷ng chñ tr¬ng, biÖn ph¸p tËn dông mäi tiÒm n¨ng vÒ ®Êt ®ai, lao ®éng, bao gåm c¶ lao ®éng trÝ ãc vµ lao ®éng ch©n tay, c¶ chÊt x¸m vµ tay nghÒ, tËn dông c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn cã, gi¶i quyÕt ®îc viÖc lµm cho nh÷ng ngêi ®Õn tuæi lao ®éng vµ nh÷ng ngêi d«i ra qua viÖc ®iÒu chØnh lÇn nµy.

Gi¶i quyÕt gi¸ - l¬ng - tiÒn, chuyÓn sang c¬ chÕ

B2


míi kh«ng ph¶i mét lÇn lµ xong, tù nã sÏ gi¶i quyÕt mäi vÊn ®Ò trong mét thêi gian ng¾n. Tr¸i l¹i, ®©y míi lµ bíc më ®Çu cho mét thêi kú míi trong c«ng t¸c l·nh ®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ - x· héi cña §¶ng vµ Nhµ níc ta. Tuy nhiªn, cÇn nãi râ r»ng bíc më ®Çu nµy cã ý nghÜa cùc kú quan träng, nhÊt thiÕt ph¶i vît qua ®Ó tiÕp tôc nh÷ng bíc sau, ®a tíi sù h×nh thµnh ®ång bé vµ sù vËn hµnh th«ng suèt cña c¬ chÕ qu¶n lý míi.

Tríc m¾t chóng ta lµ nh÷ng viÖc rÊt lín, rÊt quan träng mµ Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung -¬ng sÏ ph¶i bµn, chuÈn bÞ cho §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng.

3. §ång thêi víi viÖc ®iÒu chØnh chøc n¨ng vµ ®iÒu chØnh c¬ cÊu tæ chøc, cÇn tiÕn hµnh tèt c«ng t¸c çn bé.

Nh t«i ®· ph¸t biÓu t¹i Héi nghÞ lÇn thø b¶y Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng (kho¸ V), ®éi ngò çn bé cña chóng ta ®îc ®µo t¹o theo c¬ chÕ bao cÊp, c¶ vÒ lý luËn, kinh nghiÖm còng nh trong thùc tiÔn. Chóng ta ®· qu¸ quen víi çch nghÜ vµ çch lµm cò, nay chuyÓn sang c¬ chÕ míi, kh«ng khái ngì ngµng do çch nghÜ bÞ ®¶o lén, c¶m thÊy h×nh nh tr¸i víi "®¹o lý" th«ng thêng. Trong hoµn c¶nh ®ã, nÕu ë chç nµy chç kh¸c, trong viÖc nµy, viÖc kh¸c cã næi lªn "tiÕng kÌn ngËp ngõng" còng lµ ®iÒu khã tr¸nh.

Sù thËt lµ, víi c¬ chÕ quan liªu, bao cÊp, chóng ta ®· sèng qu¸ l©u trong çi bÊt thêng, bao phñ biÕt bao ®iÒu kh«ng c«ng b»ng, kh«ng hîp lý, tr¸i quy luËt trong s¶n xuÊt vµ ph©n phèi mµ ta kh«ng ®Ó ý. Nh÷ng

®iÒu ®ã, nay ®· béc lé ra, gióp chóng ta xö lý ®óng ®¾n ®Ó quay trë l¹i cuéc sèng b×nh thêng, b¶o ®¶m c«ng b»ng x· héi.

TÊt nhiªn, nÕu cã mét sè ngêi cßn luyÕn tiÕc c¬ chÕ cò th× ®ã còng lµ ®iÒu dÔ hiÓu, song ®èi víi ®¹i ®a sè çn bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n lao ®éng th× tõ gi· quan liªu, bao cÊp kh«ng ph¶i lµ ®iÒu ®¸ng buån, ®¸ng tiÕc, mµ chÝnh lµ ®iÒu ®¸ng phÊn khëi, vui mõng.

Trong t×nh h×nh ®ã, mét trong nh÷ng viÖc ®Çu tiªn cÇn lµm vÒ c«ng t¸c çn bé lµ ph¶i tæ chøc viÖc ®µo t¹o, huÊn luyÖn çn bé theo tinh thÇn, néi dung cña c¬ chÕ míi. Ph¶i huÊn luyÖn l¹i ngêi ®i huÊn luyÖn. Ph¶i so¹n l¹i gi¸o tr×nh cña çc trêng ®¶ng, çc trêng nghiÖp vô kinh tÕ, çc khoa kinh tÕ cña çc trêng ®¹i häc, cao ®¼ng vµ trêng kü thuËt. Ph¶i bæ sung çc c«ng tr×nh nghiªn cøu cña ViÖn M¸c - Lªnin, cña Uû ban Khoa häc x· héi ViÖt Nam vµ cña çc c¬ quan nghiªn cøu kh¸c; x©y dùng çc gi¸o tr×nh míi theo quan ®iÓm míi, phï hîp víi nguyªn lý c¬ b¶n cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin, víi ®êng lèi, chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ víi thùc tÕ níc ta. Çn bé cña chóng ta cã nhiÒu kinh nghiÖm, tõng tr¶i trong thùc tÕ, phÇn ®«ng cã ý thøc tèt, ch¾c ch¾n sÏ tiÕp thu nhanh chãng çch nghÜ vµ çch lµm míi.

Song song víi viÖc tæ chøc, huÊn luyÖn, cÇn khÈn tr¬ng

B2

Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ trêng chinh... 113 114

s¾p xÕp, bè trÝ çn bé ®Ó b¾t tay vµo viÖc thùc hiÖn c¬ chÕ míi. ViÖc bè trÝ çn bé lóc nµy ph¶i ®¹t hai yªu cÇu: yªu cÇu chuÈn bÞ §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng vµ yªu cÇu triÓn khai viÖc thi hµnh NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng.

KiÖn toµn tæ chøc, bé m¸y vµ çn bé lµ mét viÖc träng ®¹i, cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®èi víi thµnh c«ng cña sù nghiÖp çch m¹ng nãi chung vµ cña c¬ chÕ qu¶n lý míi nãi riªng. T«i ®Ò nghÞ bæ sung ®iÓm quan träng ®ã vµo dù th¶o NghÞ quyÕt Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng lÇn nµy.

** *

Tha çc ®ång chÝ,

Trªn ®©y lµ mét sè ý kiÕn ®Ò nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng xem xÐt. C¬ chÕ míi ra ®êi sÏ t¹o ra nhiÒu thuËn lîi, ®ång thêi còng sÏ cã nhiÒu khã kh¨n míi. Sù nhÊt trÝ cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng sÏ lµ nguån søc m¹nh to lín ®éng viªn toµn §¶ng, toµn qu©n vµ toµn d©n ph¸t huy thuËn lîi, kh¾c phôc khã kh¨n, ®Ó b·i bá quan liªu bao cÊp, chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn s¶n xuÊt, æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n, ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, lµm chñ thÞ trêng, æn ®Þnh gi¸ c¶, c©n b»ng ng©n s¸ch vµ tiÒn mÆt, t¹o nguån tÝch luü ®Ó c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa, cñng cè quèc phßng vµ an ninh.

Lu t¹i Kho Lu tr÷Trung ¬ng §¶ng.

NghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn thø t¸m... 119 120 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung -

¬ng §¶ng (kho¸ V) Sè 25-NQ/TW, ngµy 17 th¸ng 6 n¨m 1985

VÒ gi¸ - l¬ng - tiÒn

I- NhËn ®Þnh t×nh h×nh

Trong hoµn c¶nh chiÕn tranh kÐo dµi, nÒn kinh tÕ níc ta chËm ph¸t triÓn, ®Ó b¶o ®¶m nhu cÇu vÒ chiÕn ®Êu vµ ®êi sèng trong cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü, chóng ta ®· ph¶i dùa mét phÇn quan träng vµo viÖn trî cña çc níc anh em. Nhê ®ã, gi¸ c¶, tiÒn l¬ng còng nh tµi chÝnh, tiÒn tÖ trong thêi kú nµy c¬ b¶n gi÷ ®îc æn ®Þnh.

Tõ sau ngµy gi¶i phãng miÒn Nam, ®iÒu kiÖn kinh tÕ - tµi chÝnh cña níc ta thay ®æi c¨n b¶n: viÖn trî kh«ng hoµn l¹i hÇu nh kh«ng cßn n÷a; sè vèn vay dµi h¹n cña çc níc anh em vµ bÌ b¹n ®Ó nhËp khÈu nguyªn liÖu, nhiªn liÖu vµ hµng tiªu dïng bÞ gi¶m ®i nhiÒu. MÆc dï chóng ta ®· ra søc ph¸t triÓn s¶n xuÊt trong n-íc, cè g¾ng ®Èy m¹nh xuÊt, nhËp khÈu, vµ ®· ®¹t ®îc

mét sè thµnh tùu ®¸ng phÊn khëi, nhÊt lµ tõ n¨m 1981 trë ®i, song sè cña c¶i do s¶n xuÊt trong níc t¨ng thªm vÉn cha nhiÒu h¬n sè cña c¶i tõ çc nguån bªn ngoµi gi¶m ®i. Hai cuéc chiÕn tranh x©m lîc do bän ph¶n ®éng ... g©y ra ë biªn giíi phÝa t©y nam vµ phÝa b¾c níc ta cïng nh÷ng ho¹t ®éng ph¸ ho¹i vÒ nhiÒu mÆt cña chóng ®· g©y cho ta nhiÒu thiÖt h¹i. D©n sè l¹i t¨ng lªn qu¸ nhanh. V× vËy, thu nhËp quèc d©n sö dông b×nh qu©n ®Çu ngêi, sau khi ®· gi¶m ®ét ngét 20% n¨m 1975, vÉn tiÕp tôc gi¶m mçi n¨m 2-3%. Trong khi ®ã th× nhu cÇu tiªu dïng x· héi t¨ng h¬n tríc, nhu cÇu quèc phßng vµ chi vÒ x©y dùng c¬ b¶n vÉn ph¶i duy tr× ë møc cao.

Tríc t×nh h×nh ®ã, §¶ng vµ Nhµ níc cha kiªn quyÕt vµ kÞp thêi s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt vµ x©y dùng, ®Þnh l¹i chÝnh s¸ch tµi chÝnh quèc gia, lÊy nguån ®éng viªn trong níc lµm c¬ së; xo¸ bá c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu - bao cÊp ®Ó chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa... Do b¶o thñ, quan liªu, thiÕu nh¹y bÐn, chØ ®¹o, ®iÒu hµnh cã nhiÒu khuyÕt ®iÓm, t tëng û l¹i vµo viÖn trî tõ bªn ngoµi cßn nÆng, nªn chóng ta ®· chËm ®æi míi chÝnh s¸ch kinh tÕ vµ c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ.

Nh÷ng mÊt c©n ®èi trong nÒn kinh tÕ chËm ®îc kh¾c phôc, tÝnh n¨ng ®éng trong s¶n xuÊt kinh doanh kh«ng ®îc ph¸t huy, tµi chÝnh quèc gia ngµy cµng thiÕu hôt, l¹m ph¸t nghiªm träng, hÖ thèng gi¸ cña Nhµ níc ngµy cµng t¸ch rêi gi¸ trÞ vµ søc mua cña ®ång tiÒn, tiÒn l¬ng thùc tÕ vµ ®êi sèng cña c«ng nh©n,

B2


viªn chøc vµ çc lùc lîng vò trang ngµy cµng gi¶m sót, g©y ra nhiÒu tiªu cùc trong t©m lý vµ ®êi sèng x· héi.

Tõ sau NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø s¸u Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng kho¸ IV (th¸ng 9-1979), §¶ng vµ Nhµ n-íc ®· ®Ò ra mét sè chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch vÒ s¶n xuÊt vµ ph©n phèi lu th«ng; mét sè ngµnh, ®Þa ph¬ng vµ c¬ së ®· m¹nh d¹n ¸p dông nh÷ng çch lµm míi nh»m th¸o gì víng m¾c, thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn, ®Èy m¹nh thu mua n¾m hµng, c¶i thiÖn mét bíc nÒn tµi chÝnh quèc gia, gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ gi¸ vµ l¬ng.

Tuy nhiªn, çc nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng vµ Nhµ níc vÒ vÊn ®Ò ph©n phèi lu th«ng cßn cã nh÷ng mÆt h¹n chÕ rÊt c¬ b¶n:

a) VÉn gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò gi¸, l¬ng vµ çc vÊn ®Ò kinh tÕ kh¸c trªn c¬ së tiÕp tôc duy tr× c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu - bao cÊp:

Chóng ta ®· tiÕp tôc kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý ®¬n thuÇn dùa vµo chÕ ®é cÊp ph¸t vµ giao nép, h¹ch to¸n kinh tÕ chØ lµ h×nh thøc, gi¶ t¹o; c¬ chÕ Êy ®Æt çc c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh trong t×nh tr¹ng bÞ gß bã, trë nªn thô ®éng, û l¹i, kh«ng kÝch thÝch, còng kh«ng rµng buéc hä ph¶i quan t©m ®Õn n¨ng suÊt, chÊt lîng, hiÖu qu¶. Duy tr× qu¸ l©u chÕ ®é ph©n phèi hiÖn vËt víi gi¸ rÊt thÊp, ®Õn møc gÇn nh cho kh«ng vµ diÖn cung cÊp trµn lan. TiÒn l¬ng kh«ng cßn cã ý nghÜa kÝch thÝch lao ®éng.

Trong çc h×nh thøc bao cÊp th× bao cÊp qua gi¸ lµ nghiªm träng h¬n c¶: mua vµ b¸n víi gi¸ qu¸ thÊp; vËt t

vµ hµng ho¸ Nhµ níc b¸n ra phæ biÕn lµ kh«ng bï ®îc chi phÝ s¶n xuÊt, cã khi díi gi¸ trÞ tíi 5-10 lÇn; hµng tr¨m tû ®ång chªnh lÖch gi¸ biÕn thµnh nguån thu nhËp bæ sung cña nhiÒu ngêi trong x· héi, biÕn thµnh miÕng ®Êt nu«i dìng thÞ trêng tù do vµ chî ®en, lµm giµu cho bän gian th¬ng vµ nh÷ng phÇn tö tho¸i ho¸, biÕn chÊt trong bé m¸y nhµ níc.

b) NghÞ quyÕt sè 26 cña Bé ChÝnh trÞ ®Ò ra néi dung c¶i tiÕn ph©n phèi lu th«ng bao gåm ba bíc, mµ bíc mét lµ æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ vµ ®êi sèng, thùc hiÖn c©n b»ng ng©n s¸ch vµ tiÒn mÆt, chuÈn bÞ çc ®iÒu kiÖn ®Ó c¶i çch gi¸ vµ l¬ng.

Thùc tiÔn chøng minh r»ng viÖc chia ra ba bíc nh vËy lµ kh«ng ®óng: kh«ng thÓ æn ®Þnh ®îc t×nh h×nh kinh tÕ vµ ®êi sèng, c©n b»ng ®îc ng©n s¸ch vµ tiÒn mÆt, trong khi vÉn duy tr× bao cÊp qua gi¸ vµ l-¬ng.

Ph¸t hiÖn ra thiÕu sãt Êy, th¸ng 5-1981, Bé ChÝnh trÞ ®· ra ChØ thÞ sè 109, nh»m ®iÒu chØnh hÖ thèng gi¸ vµ ®Þnh l¹i mét phÇn tiÒn l¬ng. Song, khuyÕt ®iÓm cña chóng ta lµ:

- Do kh«ng qu¸n triÖt quan ®iÓm xo¸ bá quan liªu bao cÊp, chuyÓn sang ho¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, cho nªn ®· c¶i tiÕn gi¸ vµ l¬ng mét çch nöa vêi: kh«ng tÝnh ®ñ çc yÕu tè chi phÝ s¶n xuÊt vµo gi¸ thµnh, cßn duy tr× bï lç trµn lan vµ h¹ch to¸n kinh tÕ gi¶ t¹o; duy tr× gi¸ mua vµ gi¸ b¸n thÊp; duy tr× chÕ ®é cung cÊp hiÖn vËt lµ chÝnh víi gi¸ cung cÊp gi¶ t¹o vµ diÖn bao cÊp qu¸ réng.

B2


- Sau khi ®iÒu chØnh gi¸ vµ l¬ng, vÉn tiÕp tôc ¸p dông c¬ chÕ "tÜnh" ®èi víi gi¸ vµ l¬ng, trong khi t×nh h×nh kinh tÕ chung ®ßi hái mét c¬ chÕ "®éng". KÕt qu¶ lµ: hÖ thèng gi¸ Nhµ níc tiÕp tôc t¸ch rêi gi¸ trÞ, bï lç s¶n xuÊt kinh doanh ngµy cµng lín, béi chi ng©n s¸ch vµ tiÒn mÆt ngµy cµng t¨ng, søc mua cña tiÒn l¬ng danh nghÜa ngµy cµng gi¶m sót.

- TiÕn hµnh ®iÒu chØnh gi¸, l¬ng mét çch ®¬n ®éc, ch¾p v¸, kh«ng g¾n víi c¶i çch c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, t¨ng cêng th-¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, ®Èy m¹nh c¶i t¹o vµ qu¶n lý thÞ trêng. Chóng ta ®· bu«ng láng qu¶n lý thÞ trêng, kh«ng lµm chñ ®îc gi¸ c¶, ®Ó cho gi¸ t¨ng lªn qu¸ nhanh, vît ra khái sù kiÓm so¸t cña Nhµ níc.

Do ph¹m nh÷ng khuyÕt ®iÓm trªn, t×nh h×nh gi¸ c¶ tiÕp tôc diÔn biÕn xÊu; gi¸ nhµ níc trë nªn thÊp díi gi¸ trÞ qu¸ nhiÒu.

HÖ thèng gi¸ thÊp (díi gi¸ trÞ) cña Nhµ níc ®· g©y ra nh÷ng hËu qu¶ nghiªm träng:

a) Thu nhËp cña khu vùc kinh tÕ quèc doanh chØ ®ñ tr¶ l¬ng c«ng nh©n, viªn chøc cña b¶n th©n nã ë møc rÊt thÊp, kh«ng ®ñ sèng, kh«ng cã ®ãng gãp cho Nhµ níc, kh«ng cã tÝch luü cho c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa.

b) M¸y mãc, thiÕt bÞ, nhµ xëng ngµy cµng hao mßn, h háng; thu vÒ khÊu hao tµi s¶n cè ®Þnh kh«ng ®ñ chi cho söa ch÷a, cµng kh«ng thÓ t¸i t¹o, kh«i phôc tµi s¶n cè ®Þnh. Chóng ta ®ang ¨n dÇn c¶ vµo vèn.

c) ViÖc cÊp vËt t víi gi¸ thÊp, bï lç vÒ hµng cung cÊp

cho c«ng nh©n ®Ó ®æi l¹i viÖc giao nép s¶n phÈm theo gi¸ thÊp lµm cho gi¸ thµnh vµ gi¸ tiªu thô s¶n phÈm thÊp xa so víi gi¸ trÞ thùc cña nã; do ®ã, mäi tÝnh to¸n vÒ hiÖu qu¶ kinh tÕ ®Òu bÞ sai lÖch, h¹ch to¸n kinh tÕ chØ lµ h×nh thøc, gi¶ t¹o. §ã lµ nh÷ng sîi d©y trãi buéc xÝ nghiÖp vµo c¬ chÕ quan liªu, thñ tiªu quyÒn tù chñ s¶n xuÊt kinh doanh cña xÝ nghiÖp.

d) XuÊt khÈu cµng nhiÒu th× ng©n s¸ch ph¶i bï lç cµng lín. Mét bé phËn kh«ng nhá tiÒn vay nî níc ngoµi ®· bÞ phung phÝ qua bao cÊp theo gi¸ qu¸ thÊp.

®) Duy tr× gi¸ mua vµ gi¸ b¸n thÊp mang tÝnh chÊt bao cÊp lµm cho Nhµ níc khã n¾m hµng, n¾m tiÒn, ®ã lµ nguån gèc g©y ra nhiÒu hiÖn tîng tiªu cùc, rèi ren trong x· héi. VËt t hµng ho¸ cña Nhµ níc biÕn thµnh ®èi tîng mua ®i b¸n l¹i kiÕm chªnh lÖch gi¸. Ng©n s¸ch vµ tiÒn mÆt ngµy cµng béi chi lín.

Còng nh gi¸ c¶, tiÒn l¬ng ®· thµnh vÊn ®Ò nãng báng trong ®êi sèng x· héi níc ta.

TiÒn l¬ng cña çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc kh«ng ®îc ®iÒu chØnh t¬ng øng víi møc t¨ng gi¸ n¨m 1981-1982, vµ sau ®ã phô cÊp l¬ng kh«ng t¨ng kÞp thêi vµ tho¶ ®¸ng, trong lóc gi¸ Nhµ níc cã ®iÒu chØnh (tõ cuèi 1984) vµ nhÊt lµ gi¸ thÞ trêng biÕn ®éng m¹nh (phÇn quan träng cña tiÒn l¬ng c«ng nh©n, viªn chøc cßn ph¶i chi tiªu trªn thÞ trêng tù do). Do ®ã, tiÒn l¬ng thùc tÕ mÊy n¨m qua liªn tôc bÞ gi¶m sót, kh«ng ®ñ t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng, lµm ph¸t sinh nhiÒu hiÖn tîng tiªu cùc trong néi bé giai cÊp c«ng nh©n. Sù chªnh lÖch vÒ thu nhËp, møc sèng gi÷a çc ngµnh nghÒ, çc vïng

B2


vµ gi÷a çc tÇng líp d©n c ngµy cµng bÊt hîp lý.Cïng víi chÕ ®é cung cÊp hiÖn vËt b×nh qu©n víi

gi¸ thÊp, trªn thùc tÕ lµ cÊp ph¸t cho kh«ng, b¶n th©n chÕ ®é l¬ng hiÖn hµnh ®· qu¸ l©u kh«ng söa ®æi cho nªn kh«ng nh÷ng l¹c hËu vÒ møc l¬ng b»ng tiÒn, mµ tù th©n nã mang nÆng tÝnh bao cÊp; quy luËt ph©n phèi theo lao ®éng bÞ vi ph¹m nghiªm träng, tiÒn l¬ng kh«ng g¾n víi n¨ng suÊt, chÊt lîng, hiÖu qu¶ s¶n xuÊt vµ c«ng t¸c. ChÕ ®é l¬ng hiÖn vËt g©y ra nhiÒu l·ng phÝ vµ tiªu cùc, vi ph¹m nghiªm träng quyÒn lµm chñ cña ngêi lao ®éng ®èi víi ®ång l¬ng vµ thu nhËp cña m×nh.

Trong khi chÕ ®é tiÒn l¬ng chung chËm söa ®æi, çc ®Þa ph¬ng vµ c¬ së ®· kÞp thêi vËn dông çc chÝnh s¸ch cña Trung ¬ng, t×m nhiÒu biÖn ph¸p kh¾c phôc çc mÆt tiªu cùc cña chÕ ®é tiÒn l¬ng hiÖn hµnh, mét sè ®Þa ph¬ng vµ c¬ së ®· tiÕn hµnh bï gi¸ vµo l¬ng vµ ®a l¬ng vµo gi¸ thµnh s¶n phÈm, nh»m kÝch thÝch ngêi lao ®éng, t¨ng n¨ng suÊt ®Ó t¨ng thu nhËp, gãp phÇn gi¶m bít khã kh¨n vÒ ®êi sèng cña c«ng nh©n, viªn chøc. Kinh nghiÖm thùc tiÔn trong viÖc bï gi¸ vµo l¬ng ®ang ®Æt ra yªu cÇu gi¶i quyÕt ®ång bé trªn ph¹m vi c¶ níc.

Tõ t×nh h×nh trªn, cÇn rót ra bµi häc bao trïm lµ: ph¶i døt kho¸t xo¸ bá tËp trung quan liªu - bao cÊp, thùc hiÖn ®óng chÕ ®é tËp trung d©n chñ, h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa th× míi ®Èy m¹nh ®îc s¶n xuÊt kinh doanh cã hiÖu qu¶.

II- Môc tiªu vµ ph¬ng híng gi¶i quyÕt vÊn ®Ò gi¸ - l¬ng - tiÒn

C¨n cø vµo t×nh h×nh nãi trªn vµ nh»m gãp phÇn thùc hiÖn çc môc tiªu kinh tÕ - x· héi do §¹i héi toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng ®Ò ra, viÖc gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò gi¸ - l¬ng - tiÒn ph¶i nh»m ®¹t çc môc tiªu chñ yÕu sau ®©y:

- Thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn theo c¬ cÊu hîp lý (ngµnh, vïng, thµnh phÇn), khai th¸c mäi tiÒm n¨ng lao ®éng, ®Êt ®ai, ngµnh nghÒ, c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn cã, nh»m ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt víi n¨ng suÊt, chÊt lîng, hiÖu qu¶ cao h¬n.

- æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n lao ®éng, tríc hÕt lµ ®êi sèng c«ng nh©n, viªn chøc vµ lùc lîng vò trang. Nhµ níc lµm chñ s¶n xuÊt vµ ph©n phèi lu th«ng, lµm chñ thÞ trêng vµ gi¸ c¶; tõng bíc c©n b»ng ng©n s¸ch vµ tiÒn mÆt.

- Gãp phÇn t¹o dÇn nguån tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ quèc d©n ®Ó c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa, x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi.

- Thóc ®Èy c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, t¨ng cêng kinh tÕ quèc doanh vµ kinh tÕ tËp thÓ, ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh.

- Gãp phÇn t¨ng cêng quèc phßng vµ an ninh, kiªn quyÕt chèng ®Þch ph¸ ho¹i; ®Êu tranh cã hiÖu qu¶ chèng çc hiÖn tîng tiªu cùc.

HiÖn nay, xo¸ quan liªu bao cÊp trong gi¸ vµ l¬ng lµ

B2


yªu cÇu hÕt søc cÊp b¸ch, lµ kh©u ®ét ph¸ cã tÝnh quyÕt ®Þnh ®Ó chuyÓn h¼n nÒn kinh tÕ sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa trªn c¬ së kÕ ho¹ch ho¸, ph¸t huy m¹nh mÏ quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, tÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o cña çc cÊp, çc ngµnh, çc c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh trong c¶ níc.

Néi dung xo¸ quan liªu, bao cÊp trong gi¸ - l¬ng - tiÒn hiÖn nay chñ yÕu lµ:

1. TÝnh ®ñ chi phÝ hîp lý trong gi¸ thµnh s¶n phÈm, gi¸ c¶ b¶o ®¶m bï ®¾p chi phÝ thùc tÕ hîp lý, ngêi s¶n xuÊt cã lîi nhuËn tho¶ ®¸ng vµ Nhµ níc tõng bíc cã tÝch luü; xo¸ bá t×nh tr¹ng Nhµ níc mua thÊp, b¸n thÊp vµ bï lç bÊt hîp lý.

Thùc hiÖn c¬ chÕ mét gi¸ trong toµn bé hÖ thèng gi¸, kh¾c phôc t×nh tr¹ng "th¶ næi" gi¸ c¶ còng nhviÖc ®Þnh gi¸ vµ qu¶n lý gi¸ cøng nh¾c.

Ph©n c«ng, ph©n cÊp hîp lý trong c¬ chÕ qu¶n lý gi¸, võa b¶o ®¶m quyÒn tËp trung thèng nhÊt cña trung ¬ng trong viÖc ®Þnh gi¸ nh÷ng vËt t hµng ho¸ chñ yÕu cã tÝnh toµn quèc; võa b¶o ®¶m quyÒn chñ ®éng, linh ho¹t cña ®Þa ph¬ng vµ c¬ së vÒ nh÷ng vËt t vµ hµng ho¸ cã tÝnh ®Þa ph¬ng. Trªn c¬ së ®Þnh gi¸ ®óng vµ ph©n c«ng, ph©n cÊp hîp lý, ph¶i t¨ng cêng kû luËt qu¶n lý gi¸.

2. TiÒn l¬ng thùc tÕ ph¶i thùc sù b¶o ®¶m cho ngêi ¨n l¬ng sèng chñ yÕu b»ng tiÒn l¬ng, t¸i s¶n xuÊt ®îc søc lao ®éng vµ phï hîp víi kh¶ n¨ng cña nÒn kinh tÕ quèc d©n.

G¾n chÆt tiÒn l¬ng víi n¨ng suÊt, chÊt lîng, hiÖu qu¶ lao ®éng, thùc hiÖn ph©n phèi theo lao ®éng.

Thùc hiÖn tr¶ l¬ng b»ng tiÒn cã hµng ho¸ b¶o ®¶m, xo¸ bá chÕ ®é cung cÊp hiÖn vËt theo gi¸ thÊp, tho¸t ly gi¸ trÞ hµng ho¸.

Thùc hiÖn chÕ ®é l¬ng thèng nhÊt trong c¶ níc cã tÝnh ®Õn sù kh¸c biÖt hîp lý gi÷a çc vïng, çc ngµnh; u ®·i tho¶ ®¸ng çc ngµnh nghÒ nÆng nhäc, ®éc h¹i, cã yªu cÇu nghiÖp vô, kü thuËt cao, çc ngµnh gi¸o dôc, y tÕ, v¨n ho¸, nghÖ thuËt.

3. X¸c lËp quyÒn tù chñ vÒ tµi chÝnh cña çc ngµnh kinh tÕ - kü thuËt, çc ®Þa ph¬ng vµ ®¬n vÞ c¬ së g¾n liÒn víi söa ®æi c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý. ChuyÓn h¼n mäi ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña çc ngµnh, ®Þa ph¬ng vµ ®¬n vÞ c¬ së sang c¬ chÕ h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, b¾t ®Çu ngay tõ kÕ ho¹ch ho¸. TÊt c¶ çc tæ chøc kinh tÕ ph¶i tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ lêi - lç cña m×nh; xo¸ bá mäi kho¶n bï lç bÊt hîp lý cña ng©n s¸ch nhµ níc (trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng) vÒ çc ho¹t ®éng s¶n xuÊt - kinh doanh. Trêng hîp cã bï lç chØ lµ ç biÖt, t¹m thêi vµ ph¶i ®îc xem xÐt thËt nghiªm ngÆt.

Xo¸ bá çc kho¶n chi cña ng©n s¸ch trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng mang tÝnh chÊt bao cÊp trµn lan; phÊn ®Êu tÝch cùc thùc hiÖn c©n b»ng ng©n s¸ch trong thêi gian ng¾n; t¹o ®iÒu kiÖn cho ng©n s¸ch ®Þa ph-¬ng cã nguån thu æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn.

4. Nhanh chãng chuyÓn h¼n c«ng t¸c ng©n hµng sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa,

B2


t¹o ®iÒu kiÖn tèt nhÊt cho çc ngµnh, ®Þa ph¬ng, ®¬n vÞ c¬ së thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, lÊy hiÖu qu¶ kinh tÕ cña ®ång vèn lµm tiªu chuÈn hµng ®Çu trong ho¹t ®éng tÝn dông cña ng©n hµng.

§Ó lµm chñ s¶n xuÊt, lµm chñ thÞ trêng, lµm chñ ph©n phèi - lu th«ng, cÇn chñ ®éng kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t hµnh, phÊn ®Êu sím chÊm døt l¹m ph¸t cho chi tiªu ng©n s¸ch.

Trong t×nh h×nh kinh tÕ ®ang chuyÓn biÕn, cha æn ®Þnh, cuéc ®iÒu chØnh lín vµ toµn diÖn vÒ gi¸ - l-¬ng - tiÒn lÇn nµy ph¶i tiÕn hµnh khÈn tr¬ng, kiªn quyÕt, nhng ph¶i tÝnh to¸n kü lìng çc ph¬ng ¸n v÷ng ch¾c g¾n víi viÖc x©y dùng vµ hoµn chØnh c¬ chÕ qu¶n lý míi.

Çc chñ tr¬ng vµ viÖc tæ chøc thùc hiÖn ngay trong mçi bíc ph¶i ®ång bé, qu¸n triÖt quan ®iÓm xo¸ bá quan liªu bao cÊp. Ph¶i dù kiÕn ®îc mÆt tÝch cùc, ®ång thêi ph¶i lêng tríc nh÷ng hÖ qu¶ kinh tÕ, chÝnh trÞ vµ x· héi bÊt lîi nhÊt thêi cã thÓ x¶y ra ®Ó cã biÖn ph¸p tÝch cùc ®Ò phßng vµ kh¾c phôc.

III- Nh÷ng chñ tr¬ng vµ biÖn ph¸p lín

1. VÒ gi¸ c¶C¨n cø vµo nh÷ng môc tiªu vµ ph¬ng híng nãi trªn,

viÖc ®iÒu chØnh mÆt b»ng gi¸ c¶ (bao hµm c¶ viÖc ®iÒu chØnh çc quan hÖ tû gi¸) vµ c¬ chÕ qu¶n lý gi¸ ph¶i dùa trªn çc nguyªn t¾c sau ®©y:

- X¸c ®Þnh gi¸ phï hîp víi gi¸ trÞ vµ víi søc mua thùc tÕ cña ®ång tiÒn.

- §Þnh gi¸ trªn c¬ së lÊy kÕ ho¹ch lµm trung t©m, thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, chñ ®éng vËn dông quy luËt gi¸ trÞ vµ quan hÖ cung - cÇu.

- Trong ®iÒu kiÖn níc ta ®i tõ mét nÒn kinh tÕ mµ tiÓu s¶n xuÊt hµng ho¸ cßn phæ biÕn tiÕn th¼ng lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, theo chñ tr¬ng cña §¶ng coi n«ng nghiÖp lµ mÆt trËn hµng ®Çu, ph¶i lÊy gi¸ thãc lµm chuÈn ®Ó tÝnh to¸n çc lo¹i gi¸ kh¸c vµ toµn bé mÆt b»ng gi¸.

- Qu¶n lý gi¸ c¶ ph¶i cã ph©n c«ng, ph©n cÊp hîp lý theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, phï hîp víi thùc tÕ.

a) Gi¸ mua l¬ng thùc vµ n«ng s¶n:Gi¸ mua l¬ng thùc vµ n«ng s¶n ph¶i thÓ hiÖn vµ

gãp phÇn thùc hiÖn ®êng lèi ph¸t triÓn n«ng nghiÖp nh»m h×nh thµnh c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp hîp lý, thÓ hiÖn quan hÖ c«ng - n«ng cïng lµm chñ, c¶ c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp ®Òu ph¸t triÓn vµ ®ãng gãp ®óng møc cho Nhµ níc, ®êi sèng c«ng nh©n, n«ng d©n ®Òu ®îc c¶i thiÖn.

X¸c ®Þnh gi¸ mua l¬ng thùc vµ n«ng s¶n trªn c¬ së tho¶ thuËn gi÷a Nhµ níc vµ n«ng d©n, b¶o ®¶m cho ngêi s¶n xuÊt bï ®¾p ®ñ chi phÝ, cã l·i hîp lý nh»m khuyÕn khÝch n«ng d©n h¨ng h¸i s¶n xuÊt.

§èi víi nh÷ng vïng ®iÒu kiÖn thiªn nhiªn kh«ng thuËn lîi (®Êt ®ai, thêi tiÕt...) vµ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt thÊp kÐm, ®êi sèng cßn nhiÒu khã kh¨n, Nhµ níc

B2


cã chÝnh s¸ch gi¸ mua cao h¬n, ®i ®«i víi chÝnh s¸ch ®Çu t. §èi víi nh÷ng vïng cã ®iÒu kiÖn thiªn nhiªn thuËn lîi, cÇn cã çc chÝnh s¸ch thuÕ vµ gi¸ thÝch hîp.

Gi¸ mua n«ng s¶n phÈm ph¶i khuyÕn khÝch viÖc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn çc vïng chuyªn canh, çc vïng kinh tÕ míi, chó träng nh÷ng vïng chuyªn trång lóa.

Thùc hiÖn ngay viÖc Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý, ®éc quyÒn kinh doanh l¬ng thùc vµ çc n«ng s¶n chñ yÕu, b»ng chÝnh s¸ch gi¸ vµ ph¬ng thøc mua hîp lý.

¸p dông c¬ chÕ mét gi¸ mua (cã ph©n biÖt theo vïng vµ ®îc ®iÒu chØnh theo tõng vô s¶n xuÊt) trªn c¬ së tho¶ thuËn gi÷a Nhµ níc vµ n«ng d©n. Th«ng qua hîp ®ång kinh tÕ, Nhµ níc n¾m hÇu hÕt l¬ng thùc hµng ho¸ vµ ®¹i bé phËn n«ng s¶n hµng ho¸ quan träng. Gi¸ mua thãc do Bé ChÝnh trÞ phª chuÈn.

b) TÝnh ®ñ çc yÕu tè chi phÝ vµ x¸c ®Þnh ®óng gi¸ thµnh s¶n phÈm c«ng nghiÖp; cô thÓ lµ:

- TÝnh ®ñ chi phÝ tiÒn l¬ng míi cña khu vùc s¶n xuÊt.

- TÝnh ®ñ khÊu hao tµi s¶n cè ®Þnh, theo híng: ®¸nh gi¸ l¹i tµi s¶n cè ®Þnh, tÝnh ®ñ khÊu hao söa ch÷a lín, t¹m thêi tÝnh khÊu hao c¬ b¶n c¨n cø vµo t×nh h×nh sö dông thùc tÕ m¸y mãc, thiÕt bÞ.

- TÝnh ®óng vµ ®ñ gi¸ trÞ vËt t: vËt t s¶n xuÊt trong níc tÝnh ®ñ gi¸ vèn; vËt t nhËp khÈu dùa trªn gi¸ vèn nhËp tÝnh theo tû gi¸ kÕt to¸n néi bé míi vµ theo chÝnh s¸ch gi¸ trong níc.

§ång thêi víi viÖc tÝnh ®ñ çc chi phÝ hiÖn cßn ®Ó

ngoµi gi¸ thµnh, qua thùc hiÖn h¹ch to¸n, kinh doanh mµ ph¸t hiÖn vµ lo¹i bá çc chi phÝ bÊt hîp lý, bÊt hîp lÖ lµm cho gi¸ bÞ "vèng lªn".

X¸c ®Þnh ®óng tû gi¸ kÕt to¸n néi bé nh»m b¶o ®¶m kinh doanh xuÊt - nhËp khÈu b×nh thêng cã l·i, trªn c¬ së tæ chøc l¹i vµ h×nh thµnh c¬ cÊu xuÊt - nhËp khÈu cã hiÖu qu¶ ngµy cµng cao vµ t¨ng cêng qu¶n lý xuÊt - nhËp khÈu theo nguyªn t¾c Nhµ níc ®éc quyÒn ngo¹i th¬ng vµ Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý ngo¹i hèi, chèng c¹nh tranh mua b¸n ®Èy gi¸ vèn xuÊt lªn; cã chÝnh s¸ch ®óng ®¾n vÒ thu bï chªnh lÖch ngo¹i th-¬ng vµ thùc hiÖn thuÕ xuÊt - nhËp khÈu.

Ph©n biÖt tû gi¸ hèi ®o¸i ®ång róp vµ ®ång ®«la víi ®ång tiÒn cña ta. Tû gi¸ hèi ®o¸i ph¶i do Nhµ níc trung ¬ng ®Þnh, tõng thêi kú cã ®iÒu chØnh cho phï hîp; çc ngµnh, çc cÊp kh«ng ®îc tù tiÖn thay ®æi.

c) §iÒu chØnh gi¸ b¸n bu«n hµng c«ng nghiÖp (vËt t vµ hµng tiªu dïng) trªn c¬ së gi¸ thµnh tÝnh ®ñ chi phÝ, cã l·i tho¶ ®¸ng cho ngêi s¶n xuÊt vµ thÓ hiÖn chÝnh s¸ch kinh tÕ cña Nhµ níc, b¶o ®¶m tÝnh chung cã tÝch luü cho Nhµ níc.

Gi¸ b¸n bu«n c«ng nghiÖp ®èi víi vËt t vµ hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng ph¶i thÓ hiÖn chÝnh s¸ch tÝch luü vµ tiªu dïng cña §¶ng vµ Nhµ níc: ®èi víi t liÖu s¶n xuÊt, Nhµ níc thu quèc doanh cã møc ®é (cã trêng hîp kh«ng thu khi cÇn khuyÕn khÝch s¶n xuÊt, nh ®èi víi mét sè t liÖu s¶n xuÊt phôc vô n«ng nghiÖp, ç biÖt cã thÓ cßn bï lç, xem nh lµ mét chÝnh s¸ch ®Çu t cho n«ng nghiÖp); ®èi víi hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng, Nhµ

B2


níc thu quèc doanh tuú theo tÝnh chÊt lo¹i hµng ho¸.Gi¸ b¸n vËt t, hµng ho¸ nhËp khÈu ph¶i phï hîp víi

çc quan hÖ gi¸ c¶ vµ chÝnh s¸ch gi¸ trong níc; ®ång thêi khuyÕn khÝch s¶n xuÊt vËt t trong níc thay thÕ hµng nhËp khÈu vµ sö dông tiÕt kiÖm vËt t nhËp khÈu.

Trªn c¬ së Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc quyÒn kinh doanh nh÷ng vËt t vµ hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng chñ yÕu, Nhµ níc trung ¬ng ®Þnh gi¸ thèng nhÊt (mét sè mÆt hµng gi¶ ®Þnh chªnh lÖch theo vïng) cho nh÷ng lo¹i hµng nµy.

NhÊt thiÕt ph¶i tæ chøc, s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, s¾p xÕp l¹i c«ng t¸c xuÊt - nhËp khÈu nh»m ®¹t hiÖu qu¶ cao h¬n; chÊn chØnh lu th«ng, tÝnh ®óng ®Þnh møc, lo¹i bá chi phÝ s¶n xuÊt vµ lu th«ng bÊt hîp lý vµ bÊt hîp lÖ. Cïng víi viÖc tÝnh l¹i gi¸ b¸n bu«n, ph¶i xö lý hµng lo¹t vÊn ®Ò vÒ c¬ cÊu vµ tæ chøc s¶n xuÊt, qu¶n lý trªn toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n, còng nh trong tõng ngµnh vµ tõng c¬ së theo quan ®iÓm triÖt ®Ó xo¸ bá bao cÊp, thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa. §èi víi nh÷ng xÝ nghiÖp vµ s¶n phÈm bÞ lç, ph¶i xem xÐt l¹i mÆt hµng, nÕu cÇn th× ph¶i chuyÓn híng s¶n xuÊt, thËm chÝ ®ãng cöa. Ph¶i s¾p xÕp l¹i hÖ thèng lu th«ng (cung øng vËt t, néi th¬ng, ngo¹i th¬ng...), xo¸ ngay çc kh©u trung gian kh«ng cÇn thiÕt, ®Ó hµng ho¸ cã thÓ ®i th¼ng tõ n¬i s¶n xuÊt ®Õn ngêi tiªu dïng (kÓ c¶ tiªu dïng trùc tiÕp vµ tiªu dïng cho s¶n xuÊt) b»ng con ®êng ng¾n nhÊt víi gi¸ c¶ hîp lý.

d) Gi¸ b¸n lÎ

Gi¸ b¸n lÎ ph¶i ®îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së gi¸ trÞ hµng ho¸, cã tÝnh ®Õn quan hÖ cung - cÇu, tiÒn - hµng, vµ ph¶i thÓ hiÖn chÝnh s¸ch kinh tÕ - x· héi cña §¶ng vµ Nhµ níc. ChÝnh s¸ch gi¸ b¸n lÎ hµng tiªu dïng cÇn ph©n biÖt theo tÝnh chÊt mÆt hµng.

Hµng c«ng nghiÖp thùc phÈm vµ hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng nãi chung ph¶i cã tÝch luü cho ng©n s¸ch, trõ mét vµi mÆt hµng thiÕt yÕu th× tÝch luü Ýt hoÆc kh«ng tÝch luü, ç biÖt cã thÓ bï lç theo chÝnh s¸ch x· héi (vÝ dô thuèc ch÷a bÖnh, s÷a cho trÎ em, s¸ch gi¸o khoa...).

Theo chÝnh s¸ch trªn, Nhµ níc thùc hiÖn nhÊt qu¸n c¬ chÕ mét gi¸ b¸n lÎ; trung ¬ng ®Þnh mét gi¸ kinh doanh thèng nhÊt cho nh÷ng mÆt hµng tiªu dïng thiÕt yÕu (cã nh÷ng mÆt hµng trung ¬ng ®Þnh gi¸ khung), cã ph©n biÖt tho¶ ®¸ng vÒ møc gi¸ theo vïng, nhÊt lµ vÒ l¬ng thùc - thùc phÈm, vµ mét sè lo¹i vËt t hµng ho¸ ®ßi hái vËn chuyÓn xa, chi phÝ vËn t¶i lín.

Khi cÇn thiÕt, Nhµ níc sÏ chñ ®éng tÝnh to¸n, ®iÒu chØnh gi¸ cho phï hîp.

Gi¸ b¸n hµng c«ng nghiÖp ®Ó tÝnh l¬ng c¬ b¶n ph¶i thèng nhÊt c¶ níc. Gi¸ l¬ng thùc vµ mét sè n«ng s¶n thùc phÈm nh g¹o, thÞt lîn... tÝnh theo vïng cã møc gi¸ thÊp nhÊt (trªn c¬ së chi phÝ s¶n xuÊt vµ lu th«ng theo mÆt b»ng gi¸ míi). Møc chªnh lÖch gi÷a gi¸ b¸n lÎ l¬ng thùc, thùc phÈm ë çc vïng kh¸c cao h¬n gi¸ tÝnh l¬ng c¬ b¶n ®îc xö lý b»ng phô cÊp ®¾t ®á theo khu vùc. §Ó h¹n chÕ t¸c ®éng phøc t¹p do gi¸ c¶ cßn biÕn ®éng vµ ®Ó thùc hiÖn viÖc kÕ ho¹ch ho¸ vµ h¹ch to¸n

B2


kinh tÕ, cÇn æn ®Þnh gi¸ b¸n ®Ó tÝnh l¬ng trong tõng thêi gian. Khi ®iÒu chØnh gi¸ th× tÝnh l¹i tiÒn l¬ng cho t¬ng øng.

ViÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ gi¸ b¸n lÎ nh trªn ®ßi hái tÝnh to¸n, c©n ®èi quü hµng ho¸ x· héi vµ khèi lîng tiÒn lu th«ng trªn tõng ®Þa ph¬ng vµ khu vùc; ph¶i ®Èy m¹nh c¶i t¹o vµ qu¶n lý chÆt chÏ thÞ trêng tù do, nghiªm trÞ ®Çu c¬, bu«n lËu; b¶o ®¶m tiÒn l¬ng thùc tÕ cho c«ng nh©n, viªn chøc vµ lùc lîng vò trang.

®) C¬ chÕ qu¶n lý gi¸ Thùc hiÖn c¬ chÕ mét gi¸ thèng nhÊt, do Nhµ níc

(trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng) quy ®Þnh vµ ®iÒu chØnh kÞp thêi khi cÇn thiÕt; tõng bíc æn ®Þnh gi¸ trªn c¬ së lµm chñ kÕ ho¹ch s¶n xuÊt vµ ph©n phèi, n¾m hµng, n¾m tiÒn, c¶i t¹o, qu¶n lý vµ lµm chñ thÞ trêng.

Thùc hiÖn sù ph©n c«ng, ph©n cÊp qu¶n lý gi¸ hîp lý gi÷a çc c¬ quan nhµ níc trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng. Gi¸ vËt t quan träng, gi¸ b¸n hµng tiªu dïng thiÕt yÕu do trung ¬ng quy ®Þnh thèng nhÊt trong c¶ níc (cã ph©n biÖt theo vïng). Trung ¬ng quy ®Þnh khung gi¸ mua n«ng, l©m, h¶i s¶n chñ yÕu vµ gi¸ çc hµng ho¸ kh¸c ®Ó ®Þa ph¬ng vËn dông cho phï hîp víi t×nh h×nh cô thÓ cña ®Þa ph¬ng. §èi víi nh÷ng hµng ho¸ cã tÝnh ®Þa ph¬ng, th× gi¸ c¶ do chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng hoÆc c¬ së s¶n xuÊt quyÕt ®Þnh.

2. Chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch vÒ l¬ngChÝnh s¸ch tiÒn l¬ng ph¶i qu¸n triÖt nguyªn t¾c

ph©n phèi theo lao ®éng, xo¸ bá bao cÊp, tõng bíc kh¾c phôc tÝnh chÊt b×nh qu©n, chªnh lÖch bÊt hîp

lý; ph¶i nh»m æn ®Þnh vµ tõng bíc c¶i thiÖn ®êi sèng cña c«ng nh©n, viªn chøc vµ çc lùc lîng vò trang; ph¶i kh«i phôc l¹i trËt tù vÒ tiÒn l¬ng, tiÒn thëng trong ph¹m vi c¶ níc.

§Ó ®¹t çc yªu cÇu trªn, cÇn thùc hiÖn nh÷ng chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch nh sau:

a) B·i bá chÕ ®é cung cÊp hiÖn vËt theo gi¸ bï lç, chuyÓn sang chÕ ®é tr¶ l¬ng b»ng tiÒn; x¸c ®Þnh l¹i hÖ thèng l¬ng c¬ b¶n thèng nhÊt c¶ níc

TiÒn l¬ng ph¶i b¶o ®¶m t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng (kÓ c¶ phÇn nu«i ngêi ¨n theo). Trong ®iÒu kiÖn cô thÓ cña níc ta, møc l¬ng tèi thiÓu ph¶i b¶o ®¶m cung cÊp cho ngêi lao ®éng Ýt nhÊt 2.000 calo/ngµy víi møc chi vÒ ¨n chiÕm kho¶ng 70% tiÒn l¬ng.

C¨n cø vµo møc trªn, tÝnh l¹i tiÒn l¬ng tèi thiÓu theo mÆt b»ng gi¸ míi, lÊy ®ã lµm c¬ së ®Ó tÝnh hÖ thèng l¬ng c¬ b¶n thèng nhÊt cho c¶ níc.

B·i bá chÕ ®é tem phiÕu. Riªng vÒ g¹o (ë mét sè thµnh phè vµ khu c«ng nghiÖp lín cã thÓ c¶ chÊt ®èt vµ mét vµi mÆt hµng thùc phÈm thiÕt yÕu), ë nh÷ng n¬i Nhµ níc cha ®ñ lùc lîng hµng ho¸ ®Ó b¸n lÎ b×nh thêng cho mäi nhu cÇu th× t¹m thêi cßn cÊp sæ hoÆc phiÕu mua hµng cho c«ng nh©n, viªn chøc.

b) S¾p xÕp l¹i çc møc l¬ng, thang l¬ng, phô cÊp, tiÒn thëng

T¹m thêi bè trÝ møc l¬ng tèi ®a b»ng 3,5 lÇn møc l-¬ng tèi thiÓu; møc l¬ng tèi thiÓu do Bé ChÝnh trÞ phª chuÈn. Khi cã nguån tµi chÝnh kh¸ h¬n, sÏ më réng dÇn chªnh lÖch gi÷a çc bËc l¬ng.

B2


S¾p xÕp l¹i çc thang l¬ng, bËc l¬ng phï hîp víi tr×nh ®é, tr¸ch nhiÖm vµ cèng hiÕn cña çc lo¹i c«ng nh©n, viªn chøc. B¶o ®¶m quan hÖ hîp lý gi÷a çc ngµnh nghÒ, ®·i ngé tho¶ ®¸ng h¬n çc ngµnh nghÒ nÆng nhäc, ®éc h¹i, çc ngµnh nghÒ ®ßi hái tr×nh ®é khoa häc, kü thuËt cao, çc ngµnh y tÕ, gi¸o dôc, v¨n ho¸, nghÖ thuËt. Møc l¬ng sÜ quan vµ qu©n nh©n chuyªn nghiÖp trong qu©n ®éi vµ c«ng an ph¶i cao h¬n mét Ýt so víi çc çn bé, nh©n viªn ë çc ngµnh nghÒ nÆng nhäc.

Phô cÊp th©m niªn tho¶ ®¸ng ®èi víi çc ngµnh nghÒ ®ßi hái c«ng nh©n, viªn chøc g¾n bã l©u dµi víi ngµnh nghÒ. §èi víi tÊt c¶ çc ngµnh nghÒ kh¸c, nÕu c«ng nh©n, viªn chøc ®· ®¹t ®Õn bËc cao nhÊt cña thang l¬ng mµ vÉn tiÕp tôc lao ®éng, tiÕp tôc cèng hiÕn th× ®îc hëng phô cÊp vît khung.

S¾p xÕp l¹i hÖ thèng phô cÊp khu vùc c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn khÝ hËu vµ møc ®é xa x«i hÎo l¸nh, ®i l¹i khã kh¨n, ®iÒu kiÖn sinh ho¹t vËt chÊt vµ v¨n ho¸ thiÕu thèn. Kh«ng ¸p dông phô cÊp khu vùc ®èi víi çc thµnh phè, thÞ x· ë vïng ®ång b»ng vµ ven biÓn.

Thùc hiÖn réng r·i chÕ ®é l¬ng s¶n phÈm trong çc c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh. S¾p xÕp l¹i çc kho¶n phô cÊp vµ tiÒn thëng tõ quü l¬ng, lµm cho l¬ng c¬ b¶n trong khu vùc s¶n xuÊt kinh doanh chiÕm kho¶ng 70% thu nhËp vÒ tiÒn l¬ng.

Nghiªn cøu ®Ó quy ®Þnh çc kho¶n tiÒn thëng, çc chÕ ®é khuyÕn khÝch çc ho¹t ®éng s¸ng t¹o vÒ khoa häc, kü thuËt, v¨n häc, nghÖ thuËt.

c) Phô cÊp ®¾t ®á§Ó b¶o ®¶m tiÒn l¬ng thùc tÕ cho c«ng nh©n, viªn

chøc, cÇn xem xÐt t×nh h×nh gi¸ c¶ tõng quý (hoÆc ®ét xuÊt khi cÇn thiÕt) ®Ó ®Þnh phô cÊp ®¾t ®á. Phô cÊp ®¾t ®á do trung ¬ng thèng nhÊt quy ®Þnh cho tõng vïng.

Phô cÊp ®¾t ®á ®îc h¹ch to¸n vµo quü l¬ng vµ vµo gi¸ thµnh s¶n phÈm.

d) §iÒu chØnh chÕ ®é trî cÊp x· héiTÝnh l¹i trî cÊp hu trÝ c¨n cø vµo møc l¬ng cò (tríc

khi vÒ hu) chuyÓn ®æi sang møc l¬ng míi.§èi víi nh÷ng ngêi nghØ viÖc v× mÊt søc lao ®éng,

cÇn so¸t xÐt l¹i chÕ ®é trî cÊp, b·i bá bao cÊp, vµ tÝnh l¹i trî cÊp theo møc l¬ng míi.

§èi víi häc sinh, b·i bá chÕ ®é bao cÊp vÒ sinh ho¹t phÝ. §Þnh l¹i chÕ ®é häc bæng theo híng khuyÕn khÝch häc sinh giái vµ quan t©m tíi häc sinh con liÖt sÜ vµ häc sinh d©n téc thiÓu sè.

Nghiªn cøu söa l¹i bÖnh viÖn phÝ.§èi víi gia ®×nh liÖt sÜ, ngêi cã c«ng víi çch m¹ng,

th¬ng binh... ®ang ®îc hëng chÕ ®é cung cÊp theo tem phiÕu th× ®Þnh l¹i møc trî cÊp b»ng tiÒn theo chÕ ®é thèng nhÊt phï hîp víi mÆt b»ng gi¸ míi.

B·i bá chÕ ®é cung cÊp hiÖn vËt cho ngêi ¨n theo. §èi víi c«ng nh©n, viªn chøc cã nhiÒu ngêi ph¶i nu«i dìng mµ gÆp khã kh¨n, th× dïng quü trî cÊp x· héi ®Ó trî cÊp b»ng tiÒn.

3. Chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch vÒ tµi chÝnh, tiÒn tÖ

B2


Cïng víi viÖc ®iÒu chØnh gi¸ vµ l¬ng, cÇn c¶i tiÕn c«ng t¸c tµi chÝnh vµ lu th«ng tiÒn tÖ.

a) Trªn c¬ së ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ c¶i tiÕn qu¶n lý, phÊn ®Êu h¹ gi¸ thµnh vµ phÝ lu th«ng, cÇn n¾m ch¾c vµ huy ®éng m¹nh mÏ çc nguån thu cho ng©n s¸ch nhµ níc.

C¶i tiÕn chÕ ®é thu quèc doanh vµ çc lo¹i thuÕ. Thùc hiÖn tiÕt kiÖm chi mét çch nghiªm ngÆt; ®Þnh l¹i çc chÕ ®é chi tiªu phï hîp víi kh¶ n¨ng tµi chÝnh cña Nhµ níc. TÝch cùc phÊn ®Êu tiÕn tíi thùc hiÖn c©n b»ng ng©n s¸ch, chÊm døt ph¸t hµnh cho chi tiªu ng©n s¸ch.

b) Thùc hiÖn chÕ ®é tù chñ tµi chÝnh cña xÝ nghiÖp, lµm cho gi¸, l¬ng, tµi chÝnh, tÝn dông... ph¸t huy ®Çy ®ñ chøc n¨ng ®ßn bÈy kinh tÕ, kÝch thÝch vµ ®ßi hái çc ®¬n vÞ kinh tÕ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, më réng kinh doanh x· héi chñ nghÜa, c¶i tiÕn kü thuËt, lµm ¨n cã hiÖu qu¶.

ChuyÓn ®¹i bé phËn vèn ®Çu t vµ toµn bé vèn lu ®éng cña xÝ nghiÖp sang h×nh thøc tÝn dông.

c) §iÒu chØnh mèi quan hÖ gi÷a ng©n s¸ch trung -¬ng vµ ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng, thùc hiÖn chÕ ®é ph©n cÊp ng©n s¸ch trªn c¬ së ba cÊp cïng lµm chñ, b¶o ®¶m sù nhÊt trÝ gi÷a ba lîi Ých (toµn x· héi, tËp thÓ, ç nh©n ngêi lao ®éng); t¹o ®iÒu kiÖn cho ®Þa ph¬ng chñ ®éng h¬n n÷a trong viÖc khai th¸c çc tiÒm n¨ng ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph¬ng, t¨ng nguån thu, vµ chñ ®éng bè trÝ ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng

®¸p øng çc nhu cÇu chi tiªu cÇn thiÕt cña m×nh.d) ¸p dông çc biÖn ph¸p cã hiÖu lùc ®Ó c¶i tiÕn lu

th«ng tiÒn tÖ, thu hót tiÒn nhµn rçi, ®Èy nhanh nhÞp ®é quay vßng ®ång tiÒn. ChuyÓn m¹nh ho¹t ®éng cña ng©n hµng sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa; kÞp thêi ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu vÒ vèn cho s¶n xuÊt - kinh doanh theo gi¸ míi.

®) T¨ng cêng sù kiÓm so¸t b»ng ®ång tiÒn vµ kû luËt vÒ tµi chÝnh vµ tiÒn mÆt. Söa ®æi chÕ ®é chi tiªu phï hîp víi c¬ chÕ míi; trªn c¬ së ®ã, nghiªm cÊm mäi sù chi tiªu sai chÕ ®é; chèng l·ng phÝ; nghiªm trÞ mäi hµnh vi tham «, lËp quü ®en. Thùc hiÖn nghiªm ngÆt sù kiÓm tra vµ thanh tra tµi chÝnh cña Nhµ níc.

IV- Tæ chøc vµ chØ ®¹o thùc hiÖn

1. NghÞ quyÕt nµy cÇn ®îc qu¸n triÖt s©u s¾c trong çn bé l·nh ®¹o çc cÊp, çc ngµnh tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së. Khi trung ¬ng c«ng bè thi hµnh chÝnh s¸ch míi vÒ gi¸ vµ l¬ng th× phæ biÕn réng r·i ®Õn ®¶ng viªn vµ nh©n d©n, nh»m t¹o ra sù nhÊt trÝ cao trong toµn §¶ng, toµn qu©n vµ toµn d©n ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn th¾ng lîi. Ban BÝ th chØ ®¹o chÆt chÏ néi dung vµ kÕ ho¹ch tuyªn truyÒn, phæ biÕn nghÞ quyÕt.

2. Trung ¬ng vµ tØnh cÇn khÈn tr¬ng chuÈn bÞ vÒ çc mÆt nh sau:

- Héi ®ång Bé trëng tr×nh Bé ChÝnh trÞ th«ng qua gi¸ nh÷ng mÆt hµng chuÈn, trªn c¬ së ®ã, quyÕt ®Þnh gi¸ nh÷ng mÆt hµng thuéc thÈm quyÒn quyÕt

B2


®Þnh cña Héi ®ång Bé trëng, råi th«ng b¸o cho çc bé, çc tØnh ®Ó bé vµ tØnh cã c¨n cø quyÕt ®Þnh gi¸ nh÷ng mÆt hµng thuéc thÈm quyÒn cña m×nh.

- Trªn c¬ së møc l¬ng tèi thiÓu ®îc Bé ChÝnh trÞ phª chuÈn, Héi ®ång Bé trëng cïng Ban BÝ th th«ng qua çc møc l¬ng, b¶ng l¬ng, phô cÊp, trî cÊp, råi th«ng b¸o cho çc bé, çc tØnh ®Ó chuÈn bÞ xÕp l¬ng cho c«ng nh©n, viªn chøc thuéc quyÒn qu¶n lý cña m×nh.

- Çc Bé Néi th¬ng, L¬ng thùc cïng çc tØnh chuÈn bÞ quü hµng ho¸ vµ m¹ng líi b¸n lÎ. §Æc biÖt chó ý çc thµnh phè lín vµ khu c«ng nghiÖp tËp trung. Ngay tõ b©y giê, cÇn nhanh chãng më réng vµ ®æi míi ho¹t ®éng cña th¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c x· mua b¸n, t¨ng cêng c¶i t¹o vµ qu¶n lý thÞ trêng, qu¶n lý gi¸, t¨ng cêng qu¶n lý chÆt chÏ viÖc thu thuÕ c«ng th¬ng nghiÖp, r¸o riÕt truy quÐt vµ trõng trÞ bän ®Çu c¬, bu«n lËu, bän ph¸ ho¹i, phao tin ®ån nh¶m, g©y rèi thÞ trêng.

- Ng©n hµng Nhµ níc chuÈn bÞ quü tiÒn mÆt ®Ó b¶o ®¶m ph¸t l¬ng vµ n¾m hµng.

- Héi ®ång Bé trëng chØ ®¹o çc ngµnh cã biÖn ph¸p xö lý çc vÊn ®Ò ®Æt ra khi c«ng bè chÝnh s¸ch míi vÒ gi¸ vµ l¬ng. Çc ngµnh cÇn chuÈn bÞ ®Çy ®ñ th«ng t híng dÉn ®Ó kÞp thêi ban hµnh ngay khi c«ng bè gi¸ vµ l¬ng míi.

- Çc c«ng viÖc chuÈn bÞ ph¶i tiÕn hµnh chu ®¸o, nhng ph¶i h¹n chÕ trong mét sè çn bé hÕt søc cÇn thiÕt ®Ó b¶o ®¶m bÝ mËt.

3. Tríc khi c«ng bè gi¸ vµ l¬ng míi, theo lÖnh thèng

nhÊt cña Héi ®ång Bé trëng, ph¶i kiÓm kª tån kho vËt t hµng ho¸ thuéc khu vùc nhµ níc, tËp thÓ vµ t nh©n s¶n xuÊt, kinh doanh.

4. ViÖc thi hµnh NghÞ quyÕt nµy ®ßi hái thèng nhÊt ý chÝ vµ hµnh ®éng cña toµn §¶ng, toµn d©n, cña çc ngµnh, çc cÊp; ®ßi hái n©ng cao ý thøc tæ chøc vµ kû luËt.

Çc ngµnh, çc ®Þa ph¬ng ph¶i chuÈn bÞ chu ®¸o vµ v÷ng ch¾c ®Ó thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch míi vÒ gi¸ - l¬ng - tiÒn. Çc c¬ quan trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm híng dÉn, phèi hîp, gióp ®ì çc ®Þa ph¬ng vµ c¬ së ®· thùc hiÖn hoÆc ®ang chuÈn bÞ thùc hiÖn bï gi¸ vµo l¬ng vµ ®a l¬ng vµo gi¸ thµnh. N¬i nµo dù ®Þnh thùc hiÖn bï gi¸ vµo l¬ng cÇn bµn kü víi çc ngµnh trung ¬ng cã liªn quan; theo tinh thÇn vµ néi dung NghÞ quyÕt mµ rµ so¸t ph¬ng ¸n cô thÓ tríc khi tiÕn hµnh.

Khi trung ¬ng c«ng bè thi hµnh chÝnh s¸ch míi vÒ gi¸ vµ l¬ng, th× tÊt c¶ çc quy ®Þnh riªng cña ®Þa ph-¬ng, c¬ quan, xÝ nghiÖp ph¶i b·i bá ®Ó thùc hiÖn thèng nhÊt theo quy ®Þnh chung.

Çc cÊp l·nh ®¹o cña §¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ, tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së, ph¶i coi viÖc chØ ®¹o thùc hiÖn NghÞ quyÕt nµy lµ c«ng t¸c trung t©m ®ét xuÊt tõ nay cho ®Õn hÕt n¨m 1985.

Çc c¬ quan th«ng tin, b¸o chÝ dùa vµo NghÞ quyÕt vµ çc quyÕt ®Þnh cña Héi ®ång Bé trëng ®Ó tuyªn truyÒn, gi¶i thÝch cho toµn d©n. Ph¶i tuyªn truyÒn, gi¸o dôc s©u réng, nh¹y bÐn, nhng tr¸nh ®Ó lé bÝ mËt çc chñ tr¬ng vµ sè liÖu cô thÓ.

B2


5. TÊt c¶ çc cÊp, çc ngµnh tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së ph¶i c¨n cø vµo tinh thÇn NghÞ quyÕt mµ x¸c ®Þnh l¹i chøc n¨ng, nhiÖm vô, tæ chøc bé m¸y vµ çn bé cña çc c¬ quan, kiªn quyÕt s¾p xÕp, chÊn chØnh nh÷ng tæ chøc vµ bé m¸y bÊt hîp lý, lo¹i bá nh÷ng tæ chøc trung gian kh«ng cÇn thiÕt, g©y trë ng¹i cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, gi¶m biªn chÕ bé m¸y nhµ níc; söa ®æi ch¬ng tr×nh, néi dung vµ kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi dìng çn bé, nhÊt lµ çn bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ; ®iÒu ®éng vµ bè trÝ çn bé ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn tèt çc chñ tr¬ng c¶i çch gi¸ vµ l-¬ng, thùc hiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi.

6. §Ó chØ ®¹o viÖc chuÈn bÞ vµ thùc hiÖn NghÞ quyÕt nµy, Ban BÝ th vµ Thêng vô Héi ®ång Bé trëng cÇn phèi hîp chÆt chÏ, theo dâi h»ng ngµy vµ xö lý kÞp thêi çc vÊn ®Ò cô thÓ xuÊt hiÖn trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn çc chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch míi vÒ gi¸ - l¬ng - tiÒn. CÇn híng dÉn, chØ ®¹o vµ gióp ®ì cô thÓ Thñ ®« Hµ Néi, çc thµnh phè, çc khu c«ng nghiÖp lín vµ mét sè c¬ së kinh tÕ quan träng ®Ó rót kinh nghiÖm, b¶o ®¶m thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt nµy trong ph¹m vi c¶ níc.

** *

NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn nµy vÒ gi¸ - l-¬ng -

B2

NghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn thø t¸m... 137 138

tiÒn lµ kÕt qu¶ rót ra tõ thùc tiÔn vµ kinh nghiÖm cña §¶ng vµ Nhµ níc ta trong nh÷ng n¨m qua, thÓ hiÖn sù chuyÓn híng m¹nh mÏ, s©u s¾c trong chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng ta kh«ng nh÷ng vÒ gi¸ c¶, tiÒn l¬ng mµ c¶ vÒ th¬ng nghiÖp, tµi chÝnh, tiÒn tÖ, vÒ c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý kinh tÕ, nh»m triÖt ®Ó xo¸ bá quan liªu, bao cÊp, chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho nÒn kinh tÕ níc ta ph¸t triÓn lªn mét bíc míi.

ViÖc ®æi míi chÝnh s¸ch gi¸, l¬ng vµ c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ lµ sù thay ®æi lín cã ý nghÜa çch m¹ng. Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng tin tëng r»ng NghÞ quyÕt nµy sÏ t¹o ra sù nhÊt trÝ cao trong toµn §¶ng, toµn qu©n, toµn d©n, ph¸t huy m¹nh mÏ quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng trong c¶ níc, dÊy lªn cao trµo çch m¹ng cña quÇn chóng trong lao ®éng s¶n xuÊt vµ b¶o vÖ Tæ quèc, ®a sù nghiÖp çch m¹ng níc ta tiÕn lªn giµnh nh÷ng th¾ng lîi míi.

T/m ban chÊp hµnh trung ¬ngTæng BÝ th

Lª DuÈn


Lêi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Ph¹m V¨n §ång

bÕ m¹c Héi nghÞ lÇn thø t¸m ban chÊp hµnh trung ¬ng §¶ng (khãa V)


Tha çc ®ång chÝ! B©y giê t«i chØ cã mét nhiÖm vô rÊt gi¶n ®¬n

bëi v× b¶n th©n Héi nghÞ vµ NghÞ quyÕt nµy ®· rÊt tèt, chóng ta nhiÖt liÖt hoan nghªnh. T«i chØ nãi thªm mét vµi ý kiÕn vÒ hai ®iÓm:

Mét lµ ®¸nh gi¸ Héi nghÞ vµ NghÞ quyÕt.Hai lµ lµm g× ®Ó thùc hiÖn NghÞ quyÕt.Héi nghÞ vµ s¶n phÈm cña Héi nghÞ - nghÞ quyÕt lµ

sù thÓ hiÖn nhÊt trÝ cao trong Ban ChÊp hµnh Trung -¬ng §¶ng ta. §ã lµ th¾ng lîi lín kÕt thóc mét thêi gian kh¸ dµi nghiªn cøu, bµn b¹c, th¶o luËn. H«m nay chóng ta nhiÖt liÖt chµo mõng th¾ng lîi nµy. §ång thêi Héi nghÞ vµ s¶n phÈm cña Héi nghÞ thÓ hiÖn nhiÖt t×nh çch m¹ng, trÝ th«ng minh vµ tµi n¨ng s¸ng t¹o cña §¶ng ta tõ trªn xuèng díi vµ tõ díi lªn trªn, nh»m mét bíc quan träng gi¶i quyÕt mét vÊn ®Ò cùc kú quan träng,

Lêi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ ph¹m v¨n ®ång... 139 140 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

to lín. §ã lµ vÊn ®Ò ®æi míi qu¶n lý kinh tÕ trong gi¸, l-¬ng, tiÒn trong c¬ chÕ qu¶n lý nÒn kinh tÕ quèc d©n.

Hai ®iÓm trªn chøng tá §¶ng ta lµ mét ®¶ng lu«n lu«n lín lªn trong sù nghiÖp çch m¹ng, tríc kia, hiÖn nay vµ sau nµy lu«n lu«n lín lªn trong sù nghiÖp vÜ ®¹i cña nh©n d©n.

Nãi vÒ thùc hiÖn nghÞ quyÕt, ®©y lµ mét viÖc cùc kú quan träng. Kinh nghiÖm cho thÊy chóng ta cã nhiÒu khuyÕt ®iÓm trong viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt, lÇn nµy lµm thÕ nµo ®Ó thùc hiÖn nghÞ quyÕt tèt h¬n. Mçi ng-êi trong Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ph¶i høa trong sù nghiÖp chung phÊn ®Êu ®Ó thÓ hiÖn tµi n¨ng s¸ng t¹o trong viÖc thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt nµy. Dï khã, chóng ta còng kh«ng sî. Chóng ta sÏ biÕn ý chÝ vµ nhiÖt t×nh cña m×nh thµnh ý chÝ vµ nhiÖt t×nh cña toµn §¶ng, toµn d©n ®Ó biÕn NghÞ quyÕt nµy thµnh ®éng lùc gãp phÇn vµo ph¸t triÓn kinh tÕ, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, tõ ®ã ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cña x· héi, trong ®ã cã vÊn ®Ò c«ng nghiÖp hãa x· héi chñ nghÜa - nhiÖm vô trung t©m cña thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi.

§i ®«i víi nh÷ng viÖc t«i võa nãi, t«i nghÜ cÇn ph¶i nh¾c l¹i c¬ chÕ tæng hîp cña chóng ta lµ §¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lao ®éng lµm chñ, Nhµ níc qu¶n lý. T«i kh«ng nghÜ trong viÖc nµy chóng ta kh«ng cã sù cÇn thiÕt cÊp b¸ch vµ to lín cã chiÒu s©u l¹ lïng lµ vËn dông c¬ chÕ nµy ®Ó thùc hiÖn quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, v× ®ã lµ ®éng lùc cña çch m¹ng cã søc m¹nh v« cïng, v« kÓ ®· lµm nªn th¾ng lîi trong bèn n¨m qua vµ sÏ lµm nªn th¾ng lîi trong nh÷ng

n¨m tíi chèng l¹i cuéc chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña ®Þch.

TÊt c¶ nh÷ng ®iÒu kÓ trªn cµng chøng minh mét çch hïng hån, §¶ng ta - §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam vò trang b»ng häc thuyÕt M¸c - Lªnin lµ ngêi tæ chøc vµ l·nh ®¹o mäi th¾ng lîi cña nh©n d©n ViÖt Nam ta.

B©y giê çc ®ång chÝ cho phÐp t«i nãi mét ®iÒu nhá nhng cÇn nãi, r»ng çc ®ång chÝ ë çc ngµnh trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm (trong ®ã cã çc ban cña §¶ng vµ çc ngµnh cña ChÝnh phñ) ®· nghiªn cøu, th¶o luËn vµ ®i ®Õn nh÷ng v¨n kiÖn nh kÕt qu¶ h«m nay. Çc ®ång chÝ ®· lµm ngµy, lµm ®ªm víi ý thøc tr¸ch nhiÖm cao. §ã lµ ®iÒu rÊt ®¸ng hoan nghªnh.

Víi tinh thÇn cña çc ®ång chÝ vµ nh÷ng ®iÒu t«i võa nãi, chóng ta ®· kÕt thóc th¾ng lîi Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng cã tÇm quan träng to lín vµ cã ý nghÜa lÞch sö cña §¶ng ta.


B2



Sè 66-CT/TW, ngµy 20 th¸ng 6 n¨m 1985VÒ viÖc phæ biÕn vµ tuyªn truyÒn NghÞ

quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung ¬ng §¶ng*

NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung ¬ng vÒ gi¸ - l¬ng - tiÒn lµ sù ®æi míi lín cã ý nghÜa çch m¹ng kh«ng nh÷ng trªn lÜnh vùc çc chÝnh s¸ch gi¸ - l¬ng - tiÒn mµ c¶ trªn çc lÜnh vùc ph©n phèi lu th«ng, c¬ chÕ kÕ ho¹ch hãa vµ qu¶n lý kinh tÕ, çch l·nh ®¹o kinh tÕ cña §¶ng nh»m triÖt ®Ó xãa bá c¬ chÕ quan liªu bao cÊp, chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa. NghÞ quyÕt ®ã cÇn ®îc qu¸n triÖt s©u s¾c trong çc cÊp, çc ngµnh, trong toµn §¶ng, toµn qu©n, toµn d©n nh»m ph¸t huy m¹nh mÏ quyÒn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa trong c¶ níc, dÊy lªn cao trµo çch m¹ng s«i næi cña nh©n d©n trong viÖc ®Èy m¹nh ba cuéc çch m¹ng, x©y dùng

* §Ó thuËn tiÖn cho b¹n ®äc, chóng t«i s¾p xÕp tµi liÖu theo côm vÊn ®Ò (B.T).

kinh tÕ, b¶o vÖ Tæ quèc, ®a cuéc çch m¹ng x· héi chñ nghÜa níc ta tiÕn lªn mét bíc míi.

V× nh÷ng môc ®Ých quan träng ®ã, ngay sau khi NghÞ quyÕt cña Trung ¬ng ®îc ban hµnh, cÇn lµm tèt viÖc phæ biÕn vµ nghiªn cøu nghÞ quyÕt trong toµn §¶ng, tríc hÕt trong çc tØnh ñy, thµnh ñy, çn bé phô tr¸ch çc ngµnh trung ¬ng, vµ kÞp thêi tuyªn truyÒn réng r·i tinh thÇn vµ néi dung c¬ b¶n cña NghÞ quyÕt trong nh©n d©n. ViÖc phæ biÕn, nghiªn cøu nghÞ quyÕt vµ tuyªn truyÒn cho nghÞ quyÕt cÇn ®îc chØ ®¹o chÆt chÏ, cã néi dung phï hîp víi tõng lo¹i ®èi tîng ®Ó võa lµm qu¸n triÖt ®îc nh÷ng quan ®iÓm, t tëng, ph¬ng híng lín cña NghÞ quyÕt trong toµn §¶ng, toµn qu©n, toµn d©n, võa gi÷ ®îc bÝ mËt vÒ nh÷ng néi dung chñ tr¬ng cô thÓ tríc khi thi hµnh.

1. Tríc m¾t, ®èi víi çc c¬ quan l·nh ®¹o çc bé, ban, ngµnh ë trung ¬ng, çc tØnh ñy, thµnh ñy, ®Æc khu ñy vµ mét sè çn bé cã tr¸ch nhiÖm chuÈn bÞ çc ph¬ng ¸n cô thÓ, cÇn phæ biÕn toµn v¨n nghÞ quyÕt, cã th¶o luËn s©u s¾c, cã liªn hÖ phª ph¸n, kh¾c phôc nh÷ng quan ®iÓm, t tëng sai tr¸i, x©y dùng t duy kinh tÕ khoa häc ®Ó qu¸n triÖt NghÞ quyÕt cña Trung ¬ng vµo viÖc x¸c ®Þnh çc ph¬ng ¸n cô thÓ vµ chuÈn bÞ çc ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt.

§èi víi toµn thÓ çn bé, ®¶ng viªn, cÇn phæ biÕn cã th¶o luËn NghÞ quyÕt cña Trung ¬ng ®· lîc bít mét sè ®iÓm kh«ng ®îc vµ kh«ng cÇn thiÕt ph¶i phæ biÕn réng.


ViÖc phæ biÕn NghÞ quyÕt ë çc ®Þa ph¬ng do çc tØnh ñy, thµnh ñy phô tr¸ch; ë çc ban, çc ngµnh trung ¬ng do çc ®ång chÝ l·nh ®¹o ban, ngµnh phèi hîp víi ®¶ng ñy khèi vµ ®¶ng ñy c¬ quan ban, ngµnh phô tr¸ch.

§èi víi nh©n d©n, cÇn th«ng qua çc ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng vµ sinh ho¹t cña çc ®oµn thÓ quÇn chóng ®Ó kÞp thêi tuyªn truyÒn, gi¶i thÝch réng r·i nh÷ng quan ®iÓm, t tëng, nguyªn t¾c c¬ b¶n cña nghÞ quyÕt Trung ¬ng (theo tµi liÖu biªn so¹n vµ kÕ ho¹ch híng dÉn cña Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng). Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng dùa vµo b¸o ço cña Bé ChÝnh trÞ tr×nh bµy tríc Héi nghÞ Trung ¬ng vµ NghÞ quyÕt chÝnh thøc cña Trung ¬ng ®Ó biªn so¹n kÞp thêi tµi liÖu nµy.

Çc ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng cÇn tuyªn truyÒn, giíi thiÖu çc quan ®iÓm c¬ b¶n trong NghÞ quyÕt Trung ¬ng g¾n liÒn víi t×nh h×nh thùc tiÔn. ViÖc giíi thiÖu kinh nghiÖm çc n¬i lµm thö viÖc bï gi¸ vµo l¬ng, viÖc h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa ë çc ®¬n vÞ c¬ së ph¶i theo ®óng quan ®iÓm t tëng, ph¬ng híng chñ tr¬ng ®· ®Ò ra trong NghÞ quyÕt Trung ¬ng, kh«ng ®îc nãi nh÷ng ®iÒu lµm tr¸i víi NghÞ quyÕt vµ çc chñ tr¬ng, biÖn ph¸p cô thÓ cña Nhµ níc.

Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng tæ chøc nghiªn cøu qu¸n triÖt nghÞ quyÕt cho çc gi¶ng viªn m«n kinh tÕ häc ë çc trêng ®¶ng, trêng qu¶n lý kinh tÕ, trêng ®¹i häc, çc çn bé nghiªn cøu ë çc viÖn nghiªn cøu kinh tÕ,

®Ó çc trêng, çc viÖn kÞp c¶i çch ch¬ng tr×nh, tµi liÖu gi¸o dôc, v.v. cho phï hîp víi c¬ chÕ h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, xãa bá quan liªu bao cÊp vµ cã kÕ ho¹ch më çc ®ît båi dìng ng¾n h¹n cho çn bé qu¶n lý kinh tÕ çc cÊp.

Trong khi Nhµ níc cha c«ng bè çc ph¬ng ¸n cô thÓ vÒ gi¸, l¬ng, tiÒn, cÇn nghiªm chØnh chÊp hµnh kû luËt gi÷ bÝ mËt, kh«ng phæ biÕn nh÷ng dù kiÕn cô thÓ trong çc ph¬ng ¸n. Çc çn bé tham gia x©y dùng çc ph¬ng ¸n kh«ng ®îc tiÕt lé nh÷ng tµi liÖu, sè liÖu kinh tÕ quan träng tríc lóc c«ng bè. CÇn gi¶i ®¸p kÞp thêi vµ ®óng ®¾n nh÷ng th¾c m¾c cña çn bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng theo quan ®iÓm cña NghÞ quyÕt Trung -¬ng, kÞp thêi ng¨n chÆn nh÷ng tin ®ån nh¶m vµ nh÷ng luËn ®iÖu ph¶n tuyªn truyÒn vµ hµnh ®éng ph¸ ho¹i cña ®Þch.

2. Khi Héi ®ång Bé trëng chÝnh thøc c«ng bè c«ng khai çc chñ tr¬ng, gi¶i ph¸p cô thÓ vÒ gi¸, l¬ng, tiÒn, th× ®èi víi çc vÊn ®Ò cô thÓ, lµm ®Õn ®©u phæ biÕn vµ tuyªn truyÒn ®Õn ®ã, ®ång thêi tiÕp tôc tuyªn truyÒn, phæ biÕn vµ qu¸n triÖt toµn diÖn nh÷ng quan ®iÓm, t tëng c¬ b¶n cña NghÞ quyÕt Trung ¬ng trong toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n.

ViÖc phæ biÕn vµ tuyªn truyÒn NghÞ quyÕt lÇn nµy lµ mét cuéc gi¸o dôc vµ ®Êu tranh vÒ mét lo¹t vÊn ®Ò quan träng vÒ lý luËn vµ thùc tiÔn cña chñ nghÜa x· héi, n©ng cao tr×nh ®é lý luËn vµ n¨ng lùc ho¹t ®éng thùc tiÔn cña çn bé, ®¶ng viªn, båi dìng nhiÖt t×nh çch m¹ng vµ ý thøc tr¸ch nhiÖm cña nh©n d©n lao

B2


®éng, thóc ®Èy cao trµo çch m¹ng x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc.

Çc cÊp ñy ®¶ng, çc ban, çc ngµnh, çc cÊp vµ toµn thÓ çn bé, ®¶ng viªn cã tr¸ch nhiÖm phæ biÕn, tuyªn truyÒn NghÞ quyÕt Trung ¬ng theo ®óng tinh thÇn vµ néi dung ChØ thÞ nµy.

T/M Ban BÝ Th

Vâ ChÝ C«ng


B2


ChØ thÞ cña Ban bÝ th

Sè 64-CT/TW, ngµy 12 th¸ng 6 n¨m 1985VÒ t¨ng cêng tr¸ch nhiÖm, n©ng cao

søc chiÕn ®Êu cña çc ®¶ng bé c¬ së phêng vµ x©y dùng çc ®¶ng bé phêng, quËn

(thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh) v÷ng m¹nh

MÊy n¨m qua, thi hµnh NghÞ quyÕt cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng vµ HiÕn ph¸p míi, nhiÒu thµnh ñy, tØnh ñy ®· cã nh÷ng cè g¾ng trong viÖc x©y dùng çc phêng, kiÖn toµn cÊp quËn, thµnh phè, thÞ x·.

ë mét sè quËn, thµnh phè thuéc tØnh, thÞ x· (díi ®©y gäi t¾t lµ quËn) ®· cã nh÷ng ®¶ng bé phêng l·nh ®¹o tèt viÖc ph¸t triÓn s¶n xuÊt tiÓu thñ c«ng nghiÖp, ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n hãa cña nh©n d©n, b¶o ®¶m an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi, ®¹t nh÷ng thµnh tÝch ®¸ng biÓu d¬ng. Qua çc phong trµo quÇn chóng, çc tæ chøc ®¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ vµ ®éi ngò çn bé, ®¶ng viªn ë nhiÒu ph-êng, ®· trëng thµnh nhanh chãng.

Nhng cho ®Õn nay, kÕt qu¶ x©y dùng phêng, cñng

cè c¬ së ®¶ng ë néi thµnh, néi thÞ cßn cha cao, cha ®Òu; nh÷ng mÆt non kÐm cßn nhiÒu. §ã lµ do: viÖc x©y dùng cÊp phêng cßn lµ vÊn ®Ò míi; vÞ trÝ, tÇm quan träng cña cÊp phêng, nhÊt lµ vÒ kinh tÕ, cha ®îc x¸c ®Þnh râ; nhiÒu vÊn ®Ò cô thÓ vÒ tr¸ch nhiÖm qu¶n lý, ®µo t¹o, båi dìng, bè trÝ çn bé vµ chÝnh s¸ch chÕ ®é ®èi víi çn bé phêng còng nh vÒ kiÖn toµn tæ chøc vµ c¶i tiÕn sù l·nh ®¹o cña cÊp trªn, nhÊt lµ cÊp quËn, cha ®îc ®æi míi cho phï hîp víi yªu cÇu qu¶n lý ®« thÞ trong t×nh h×nh hiÖn nay vµ s¾p tíi.

§Ó ®¹t ®îc sù chuyÓn biÕn c¬ b¶n trong viÖc x©y dùng phêng, quËn, kiÖn toµn c¬ së ®¶ng ë çc phêng vµ x©y dùng çc ®¶ng bé quËn, v÷ng m¹nh, cÇn:

1. X¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm vµ ra søc n©ng cao chÊt lîng l·nh ®¹o cña ®¶ng bé phêng:

Lµ ®¬n vÞ hµnh chÝnh c¬ së ë néi thµnh, néi thÞ (nh÷ng trung t©m chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n hãa cña c¶ níc, cña tõng vïng hay tõng tØnh), phêng gi÷ vÞ trÝ rÊt quan träng ®èi víi x©y dùng vµ b¶o vÖ çc ®« thÞ ë níc ta trong giai ®o¹n hiÖn nay.

Çc ®¶ng bé phêng ph¶i qu¸n triÖt ®êng lèi, chÝnh s¸ch, n¾m v÷ng hai nhiÖm vô chiÕn lîc cña §¶ng, n¾m v÷ng ®Æc ®iÓm cña phêng m×nh vµ nh÷ng yªu cÇu cÊp b¸ch vÒ s¶n xuÊt, ®êi sèng cña quÇn chóng vµ vÒ quèc phßng, an ninh, ph¶i ph¸t huy tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ, nªu cao tÝnh n¨ng ®éng, chñ ®éng, tù lùc tù cêng, ®Ó l·nh ®¹o tèt viÖc x©y dùng phêng thµnh cÊp c¬ së cã kÕ ho¹ch vµ ng©n s¸ch, hoµn thµnh tèt mäi nhiÖm vô kinh tÕ, ®êi sèng v¨n hãa, x· héi, quèc phßng


vµ an ninh.Phêng lµ n¬i cã nhiÒu tiÒm n¨ng vÒ lao ®éng, tay

nghÒ vµ vËt t, tiÒn vèn... Çc ®¶ng bé phêng cÇn l·nh ®¹o ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, ph¸t ®éng quÇn chóng khai th¸c mäi tiÒm n¨ng t¹i chç nh»m ph¸t triÓn s¶n xuÊt tiÓu thñ c«ng nghiÖp, kinh tÕ gia ®×nh, më mang dÞch vô... t¹o ra nhiÒu s¶n phÈm hµng hãa, t¹o viÖc lµm cho nh÷ng ngêi lao ®éng, tõng bíc n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n hãa cña quÇn chóng, kh¾c phôc çc mÆt tiªu cùc, çc tÖ n¹n x· héi, lµm tèt chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh, kinh tÕ, v¨n hãa vµ çc mÆt ®êi sèng x· héi trong khu vùc d©n c.

Phêng lµ n¬i c tró tËp trung c«ng nh©n, trÝ thøc x· héi chñ nghÜa vµ nh©n d©n lao ®éng ®« thÞ, lµ ®Þa bµn diÔn ra h»ng ngµy cuéc ®Êu tranh gay g¾t vµ phøc t¹p gi÷a hai con ®êng x· héi chñ nghÜa vµ t b¶n chñ nghÜa, n¬i kÎ ®Þch vµ nh÷ng phÇn tö xÊu cã ®iÒu kiÖn lîi dông ®Ó lµm ¨n phi ph¸p, ho¹t ®éng chiÕn tranh t©m lý, chiÕn tranh ph¸ ho¹i vÒ nhiÒu mÆt. §¶ng ñy, chi bé phêng cÇn n¾m v÷ng ®Æc ®iÓm ®ã ®Ó l·nh ®¹o tèt viÖc qu¶n lý d©n c, n¾m ch¾c tõng tæ d©n phè vµ qua ®ã n¾m ch¾c tõng hé, tõng ngêi d©n nh»m ®a ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµo quÇn chóng, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng trong viÖc qu¶n lý vµ b¶o vÖ ®« thÞ, x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, x©y dùng chÝnh quyÒn nh©n d©n v÷ng m¹nh, gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù an toµn x·

héi.Çc ®¶ng bé, chi bé phêng cÇn nghiªn cøu kü vµ

thùc hiÖn ®óng quyÕt ®Þnh cña Ban BÝ th vÒ quy chÕ lµm viÖc cña ®¶ng bé phêng ®Ó n©ng cao tr¸ch nhiÖm vµ c¶i tiÕn sù l·nh ®¹o cña m×nh nh»m ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp cña phêng, x©y dùng phêng thµnh cÊp c¬ së thËt sù v÷ng m¹nh.

2. Ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, ra søc x©y dùng chÝnh quyÒn, çc ®oµn thÓ, çc tËp thÓ lao ®éng vµ çc lùc lîng quèc phßng, an ninh v÷ng m¹nh

X©y dùng ®¶ng bé phêng ph¶i g¾n chÆt víi x©y dùng chÝnh quyÒn, x©y dùng çc ®oµn thÓ quÇn chóng, çc tËp thÓ lao ®éng vµ x©y dùng lùc lîng tù vÖ, an ninh ë phêng.

Ph¶i trªn c¬ së ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, ph¸t ®éng çc phong trµo quÇn chóng tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng, mµ x©y dùng tæ chøc chÝnh quyÒn vµ çc ®oµn thÓ phêng ngµy cµng v÷ng m¹nh.

Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n, çc ban cña ñy ban nh©n d©n phêng ph¶i ®îc kiÖn toµn gåm nh÷ng ngêi cã phÈm chÊt, n¨ng lùc, biÕt qu¶n lý çc mÆt c«ng t¸c cña phêng, ch¨m lo phôc vô tèt nh©n d©n trong phêng ®ång thêi t«n träng sù qu¶n lý thèng nhÊt cña thµnh phè, thÞ x·.

Trong mçi kú bÇu cö héi ®ång nh©n d©n, chÝnh quyÒn vµ mÆt trËn phêng cÇn ®a ra ch¬ng tr×nh hµnh ®éng ®Ó nh©n d©n bµn b¹c vµ trªn c¬ së ®ã

B2


giíi thiÖu, lùa chän nh÷ng ngêi cã tÝn nhiÖm, cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn ch¬ng tr×nh ®ã ra øng cö. Çc ban cña héi ®ång nh©n d©n cÇn thËt sù ho¹t ®éng theo ®óng luËt, ®Þnh kú nghe b¸o ço, gãp ý kiÕn thiÕt thùc víi çc ®ång chÝ cã tr¸ch nhiÖm trong ñy ban vÒ lÜnh vùc c«ng t¸c cña ban.

Ph¶i chÊn chØnh tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña çc tæ d©n phè, n¬i nh©n d©n thùc hiÖn quyÒn lµm chñ trùc tiÕp cña m×nh, b¶o ®¶m mäi viÖc do d©n lµm ®Òu ®îc d©n hiÓu, d©n bµn, vµ d©n kiÓm tra. ñy ban nh©n d©n ®Þnh kú häp víi çc tæ trëng tæ d©n phè. Çc ñy viªn ñy ban nh©n d©n lµm viÖc trùc tiÕp víi çc tæ trëng d©n phè mµ m×nh ®îc ph©n c«ng phô tr¸ch (theo tõng côm d©n c); nhng kh«ng ®îc biÕn côm d©n c thµnh mét tæ chøc trung gian çch bøc gi÷a ñy ban nh©n d©n víi tæ d©n phè.

Çc lùc lîng tù vÖ, an ninh (c«ng an, b¶o vÖ, d©n phßng, tæ an ninh nh©n d©n, ®éi thanh niªn xung kÝch an ninh...) cña phêng ph¶i thËt sù trong s¹ch, v÷ng m¹nh, ®ñ søc thùc hiÖn tèt nhiÖm vô trong mäi t×nh huèng, chñ ®éng ®èi phã víi mäi ©m mu vµ ho¹t ®éng ph¸ ho¹i cña ®Þch.

MÆt trËn Tæ quèc vµ çc ®oµn thÓ (§oµn Thanh niªn, Héi Phô n÷) cÇn ®îc x©y dùng v÷ng m¹nh ®Ó thËt sù lµ ®¹i diÖn cho quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng. §¶ng ñy, chi ñy phêng ph¶i trùc tiÕp l·nh ®¹o ho¹t ®éng cña tõng ®oµn thÓ vµ Uû ban MÆt trËn Tæ quèc, ph¸t huy vai trß vµ t¸c dông cña çc ®oµn thÓ trªn çc mÆt qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý hµnh

chÝnh, tríc hÕt lµ x©y dùng kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi, thùc hiÖn vµ kiÓm tra thùc hiÖn kÕ ho¹ch cña phêng.

§¶ng ñy vµ ñy ban nh©n d©n phêng cÇn dùa vµo çc ®oµn thÓ vµ gióp cho tõng ®oµn thÓ ph¸t huy tÝnh chñ ®éng trong mäi ho¹t ®éng tham gia qu¶n lý Nhµ n-íc, qu¶n lý x· héi, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ch¨m lo ®êi sèng quÇn chóng. Coi träng ®µo t¹o, båi dìng çn bé çc ®oµn thÓ. §i ®«i víi x©y dùng çc ®oµn thÓ v÷ng m¹nh, ph¶i tËp hîp réng r·i ®«ng ®¶o quÇn chóng vµo çc h×nh thøc tæ chøc vµ ho¹t ®éng thÝch hîp ®Ó gi¸o dôc, ®éng viªn thùc hiÖn çc nhiÖm vô çch m¹ng.

Çc hîp t¸c x·, tæ hîp lao ®éng, c¬ quan, trêng häc cÇn phÊn ®Êu ®Ó trë thµnh nh÷ng tËp thÓ lao ®éng x· héi chñ nghÜa hoÆc tiªn tiÕn. Tõng c¬ së s¶n xuÊt ph¶i ®îc cñng cè trªn c¶ ba mÆt: chÕ ®é së h÷u vÒ t liÖu s¶n xuÊt, chÕ ®é qu¶n lý, chÕ ®é ph©n phèi theo nguyªn t¾c x· héi chñ nghÜa.

3. N©ng cao søc chiÕn ®Êu cña ®¶ng bé phêng, x©y dùng ®¶ng bé phêng v÷ng m¹nh, trong s¹ch

Çc ®¶ng bé phêng ph¶i phÊn ®Êu ®Ó nhanh chãng trë thµnh ®¶ng bé v÷ng m¹nh, trong s¹ch theo n¨m yªu cÇu: - l·nh ®¹o tèt viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi, nhiÖm vô quèc phßng, an ninh cña phêng; ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, l·nh ®¹o tèt viÖc x©y dùng chÝnh quyÒn, çc tæ d©n phè, çc ®oµn thÓ, çc tËp thÓ lao ®éng vµ çc lùc lîng tù vÖ, an ninh ë phêng; - x©y dùng tèt néi bé ®¶ng bé vµ ®éi ngò ®¶ng viªn; - ®¶ng ñy, chi uû ®oµn kÕt, cã tÝn nhiÖm, lµm viÖc theo quy

B2


chÕ; - x©y dùng vµ thùc hiÖn tèt quy ho¹ch çn bé ph-êng.

Çc chi bé ph¶i thùc hiÖn ®óng quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng vÒ nhiÖm vô chung cña tæ chøc c¬ së ®¶ng vµ nh÷ng nhiÖm vô c¬ b¶n cña tõng lo¹i chi bé ®· ®îc x¸c ®Þnh trong quy chÕ lµm viÖc cña ®¶ng bé phêng. Coi träng x©y dùng tæ chøc vµ chØ ®¹o c«ng t¸c cña çc tæ ®¶ng.

Çc ®¶ng viªn lµ çn bé lµm c«ng t¸c chuyªn tr¸ch ë phêng ph¶i ®îc ph©n c«ng vÒ sinh ho¹t ë çc chi bé ®êng phè.

§¶ng bé phêng ph¶i coi träng c«ng t¸c ®¶ng viªn trªn c¶ ba mÆt: n©ng cao chÊt lîng ®¶ng viªn, kh¾c phôc mäi biÓu hiÖn tiªu cùc; ®a ngêi kh«ng ®ñ t çch ®¶ng viªn ra khái §¶ng; vµ ph¸t triÓn ®¶ng viªn míi (nhÊt lµ trong ®oµn thanh niªn, çn bé, nh©n viªn ph-êng, hîp t¸c x· tiÓu thñ c«ng nghiÖp). Ph¶i x©y dùng mèi liªn hÖ chÆt chÏ víi quÇn chóng; kh¾c phôc çc tÖ n¹n: hèi lé, tham «, cöa quyÒn, hèng h¸ch víi quÇn chóng, g©y phiÒn hµ cho nh©n d©n, chÌ chÐn bª tha... trong çn bé, ®¶ng viªn.

§æi míi çch sinh ho¹t cña çc "nhãm ®¶ng viªn cïng phè" gåm nh÷ng ®¶ng viªn c«ng t¸c ë c¬ quan, ®¬n vÞ kh«ng do phêng qu¶n lý c tró ë tõng phêng. Nhãm cã nhiÖm vô: tham gia ý kiÕn víi chi ñy ®êng phè vÒ c«ng t¸c trong phêng nhÊt lµ gãp ý kiÕn vÒ néi dung ®¹i héi chi bé ®êng phè vµ ®¹i héi ®¶ng bé phêng; th-êng xuyªn ®«n ®èc gióp ®ì, gi¸m s¸t ®¶ng viªn trong nhãm chÊp hµnh chÝnh s¸ch, tham gia c«ng t¸c ë ®êng

phè vµ gi÷ mèi quan hÖ víi quÇn chóng ë ®êng phè qua ®ã gãp phÇn gióp cho çc ®¶ng bé c¬ quan qu¶n lý tèt çc ®¶ng viªn ®ã theo n¬i c tró. Ban Tæ chøc Trung ¬ng sÏ cã híng dÉn cô thÓ viÖc ®a mét sè ®¶ng viªn ë c¬ quan cÊp trªn vÒ sinh ho¹t ë chi bé hoÆc tæ ®¶ng n¬i c tró.

4. Båi dìng, sö dông tèt çc lùc lîng çn bé ë phêngÇc ®¶ng bé phêng ph¶i coi träng viÖc sö dông c¶

ba lùc lîng çn bé: çn bé ®¬ng chøc tõ trong phong trµo ë phêng, çn bé hu trÝ vµ çn bé c¬ quan, xÝ nghiÖp c tró ë phêng.

Ph¬ng híng l©u dµi lµ båi dìng, ®µo t¹o, sö dông çn bé phêng nÈy në vµ trëng thµnh tõ trong phong trµo t¹i phêng; trêng hîp cÇn thiÕt, cÊp ñy, chÝnh quyÒn cÊp trªn cã thÓ ®a çn bé vÒ t¨ng cêng cho ph-êng nhng cÇn t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó çc ®ång chÝ ®ã sinh sèng t¹i phêng, nhÊt lµ ®èi víi çc çn bé gi÷ c¬ng vÞ chñ chèt ph¶i tiÕp xóc víi d©n ®Ó gi¶i quyÕt c«ng viÖc h»ng ngµy.

Mét sè çn bé chñ chèt phêng (bÝ th, phã bÝ th ®¶ng ñy, chñ tÞch, phã chñ tÞch, ñy viªn th ký cña ñy ban nh©n d©n, chñ tÞch mÆt trËn, bÝ th thanh niªn, héi trëng phô n÷ vµ phêng ®éi trëng) nÕu kh«ng ph¶i lµ çn bé trong biªn chÕ do cÊp trªn cö vÒ th× ®îc h-ëng phô cÊp ®Þnh suÊt, çc chÕ ®é vµ tiªu chuÈn ph©n phèi nh ®èi víi çn bé trong biªn chÕ cña Nhµ níc theo quy ®Þnh cña Héi ®ång Bé trëng, ®îc lùa chän vµo häc ë çc trêng lý luËn chÝnh trÞ, qu¶n lý kinh tÕ, líp ®¹i häc vµ trung häc chuyªn nghiÖp t¹i chøc nÕu cã

B2


®ñ tiªu chuÈn. Mét sè çn bé chñ chèt nãi trªn (trong ®ã cã bÝ th, phã bÝ th ®¶ng ñy, chñ tÞch, phã chñ tÞch, ñy viªn th ký ñy ban nh©n d©n), vµ mét sè çn bé nghiÖp vô theo quy ®Þnh cô thÓ cña Thêng vô Héi ®ång Bé trëng nÕu ®· qua c«ng t¸c thùc tÕ mét sè n¨m ë phêng, ®îc quÇn chóng tÝn nhiÖm vµ ®· qua ®µo t¹o, båi dìng t¹i trêng hoÆc t¹i chøc th× cã thÓ ®îc cÊp trªn xÐt tuyÓn vµo biªn chÕ phêng theo ®Ò nghÞ cña ®¶ng ñy, hoÆc cña ñy ban nh©n d©n phêng. Nhµ níc sÏ híng dÉn biªn chÕ phêng phï hîp víi tõng lo¹i ph-êng, cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho nh÷ng çn bé lµm c«ng t¸c ë çc c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc khu vùc nhµ níc c tró ë phêng hoÆc çn bé hu trÝ tham gia c«ng t¸c ë phêng, nh lµm tæ trëng tæ d©n phè vµ çc trëng ban cña chÝnh quyÒn phêng.

§¶ng viªn, çn bé nhµ níc c tró ë phêng ph¶i g¬ng mÉu lµm tèt nghÜa vô c«ng d©n ë phêng, cã tr¸ch nhiÖm tham gia vµ vËn ®éng quÇn chóng tham gia sinh ho¹t ë tæ d©n phè.

5. KiÖn toµn cÊp quËn, x©y dùng ®¶ng bé quËn v÷ng m¹nh vµ t¨ng cêng sù chØ ®¹o cña cÊp trªn

CÊp quËn võa ph¶i lµm tèt chøc n¨ng qu¶n lý trùc tiÕp çc ®¬n vÞ c¬ së trùc thuéc, võa ph¶i lµm tèt tr¸ch nhiÖm qu¶n lý theo l·nh thæ ®èi víi c¬ së cña trung ¬ng vµ cÊp trªn ®ãng ë ®Þa ph¬ng. CÇn kiÖn toµn cÊp quËn, ®¸p øng c¶ hai nhiÖm vô nãi trªn, çc nhiÖm vô quèc phßng, an ninh vµ çc mÆt c«ng t¸c kh¸c cña quËn.

§æi míi cÊu t¹o cña cÊp ñy quËn. ë nh÷ng n¬i cã

nhiÒu ®¶ng bé xÝ nghiÖp vµ ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh cÇn t¨ng thªm nhiÒu cÊp ñy viªn lµ çn bé l·nh ®¹o ë çc ®¬n vÞ c¬ së kinh tÕ quèc doanh do cÊp trªn qu¶n lý mµ tæ chøc ®¶ng trùc thuéc cÊp ñy quËn, vµ mét sè ®¶ng viªn lµ c«ng nh©n trùc tiÕp s¶n xuÊt. Theo yªu cÇu ®ã, tØnh ñy, thµnh ñy, trùc thuéc trung -¬ng cã thÓ quyÕt ®Þnh t¨ng sè cÊp ñy viªn quËn, thµnh phè (thuéc tØnh) lªn kh«ng qu¸ 10 ngêi so víi sè lîng ®· ®îc Ban BÝ th quy ®Þnh.

Trong ban thêng vô quËn ñy, cÇn ph©n c«ng çc ñy viªn thêng vô chuyªn tr¸ch, sö dông çc ban ®Ó gióp ®ì, kiÓm tra ho¹t ®éng cña çc tæ chøc c¬ së ®¶ng theo tõng lo¹i (xÝ nghiÖp s¶n xuÊt, x©y dùng, giao th«ng; çc c«ng ty cöa hµng; çc bÖnh viÖn, trêng häc, viÖn nghiªn cøu khoa häc). CÇn ph©n c«ng mét ñy viªn thêng vô phô tr¸ch çc vÊn ®Ò thuéc vÒ chøc n¨ng l·nh ®¹o kinh tÕ cña cÊp ñy ®¶ng; ®ång chÝ nµy cã çn bé chuyªn tr¸ch gióp viÖc vµ sö dông çn bé kiªm chøc (ë çc c¬ quan trung ¬ng, tØnh, thµnh phè vµ c¬ së ®ãng ë ®Þa ph¬ng) lµm céng t¸c viªn ®Ó gióp cÊp ñy kiÓm tra, gióp ®ì ho¹t ®éng cña çc ®¶ng bé c¬ së nãi trªn.

Çc gi¸m ®èc vµ bÝ th ®¶ng ñy xÝ nghiÖp, c«ng ty ë çc ®¬n vÞ c¬ së mµ tæ chøc ®¶ng thuéc ®¶ng bé quËn, cÇn b¸o ço víi cÊp ñy quËn, nhiÖm vô kÕ ho¹ch cña ®¬n vÞ tríc vµ sau khi kÕ ho¹ch ®îc duyÖt. C¬ quan qu¶n lý cÊp trªn (bé, së...) cÇn phèi hîp chÆt chÏ víi quËn ñy trong viÖc gióp ®ì c¬ së ®¶ng theo yªu cÇu cña çc cÊp ñy ®ã. Khi ®Ò b¹t gi¸m ®èc, phã gi¸m ®èc

B2


çc c¬ së ph¶i lÊy ý kiÕn cña quËn ñy.Çc xÝ nghiÖp do cÊp trªn qu¶n lý ®ãng ë quËn,

cÇn theo quy ®Þnh cña Nhµ níc, trÝch quü phóc lîi nép cho quËn, ®Ó gãp phÇn x©y dùng c¬ së phóc lîi cña ®Þa ph¬ng.

Çc cÊp ñy quËn cÇn sö dông çc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm gióp ñy ban nh©n d©n (tØnh, thµnh phè, quËn, thÞ) qu¶n lý theo l·nh thæ ®Ó n¾m t×nh h×nh ë çc ®¬n vÞ nãi trªn gióp cho viÖc chØ ®¹o çc ®¶ng bé c¬ së ë ®ã ®îc tèt. L·nh ®¹o tèt viÖc ¸p dông çc h×nh thøc liªn kÕt, hç trî lÉn nhau gi÷a çc ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh vµ ®¬n vÞ c¬ së kh¸c víi çc c¬ së phêng theo sù híng dÉn cña tØnh, thµnh phè.

Çc tØnh ñy, thµnh ñy ph¶i chØ ®¹o viÖc x©y dùng ®¶ng bé quËn v÷ng m¹nh theo n¨m yªu cÇu sau ®©y: - L·nh ®¹o tèt viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch kinh tÕ x· héi, quèc phßng, an ninh; - ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, x©y dùng tèt chÝnh quyÒn, çc ®oµn thÓ, çc tËp thÓ lao ®éng; - x©y dùng tèt c¬ së ®¶ng trùc thuéc g¾n liÒn víi viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ vµ c«ng t¸c qu¶n lý cña tõng lo¹i c¬ së; - néi bé ®oµn kÕt trªn c¬ së ®êng lèi vµ nguyªn t¾c cña §¶ng vµ thùc hiÖn tèt quy chÕ lµm viÖc; x©y dùng vµ thùc hiÖn tèt quy ho¹ch çn bé nhÊt lµ ®èi víi ®éi ngò çn bé chñ chèt quËn, phêng, vµ c¬ së kh¸c.

ViÖc nhËn xÐt ®Ó tÆng danh hiÖu vµ tÆng cê "§¶ng bé v÷ng m¹nh" sÏ tiÕn hµnh nh ®èi víi çc ®¶ng bé huyÖn.

Çc cÊp ñy vµ ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè ph¶i c¶i tiÕn sù l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o cña m×nh ®èi víi çc quËn; tiÕn hµnh ph©n c«ng, ph©n cÊp qu¶n lý çc mÆt c«ng t¸c cho phï hîp. §èi víi çc vÊn ®Ò cô thÓ, tØnh ñy, thµnh ñy sÏ c¨n cø vµo nguyªn t¾c chung ®Ó vËn dông cho s¸t hîp víi ®Æc ®iÓm t×nh h×nh ®Þa ph¬ng.

Çc bé, tæng côc, theo chøc tr¸ch cña m×nh híng dÉn

B2


çc vÊn ®Ò cÇn thiÕt cho ®Þa ph¬ng vµ c¬ së ®Ó thi hµnh ChØ thÞ nµy vµ çc quy ®Þnh cô thÓ cña Héi ®ång Bé trëng vÒ cÊp quËn, phêng.

Ban Tæ chøc Trung ¬ng phèi hîp víi çc c¬ quan cã liªn quan gióp Ban BÝ th lµm qu¸n triÖt vµ híng dÉn viÖc thi hµnh ChØ thÞ nµy.

T/M Ban BÝ Th

Vâ ChÝ C«ng


QuyÕt ®ÞnhCña Ban BÝ th

Sè 55-Q§/TW, ngµy 14 th¸ng 6 n¨m 1985VÒ quy chÕ lµm viÖc cña ®¶ng bé phêng

C¨n cø vµo §iÒu 35, 37 vµ çc quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng, Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng quyÕt ®Þnh quy chÕ lµm viÖc cña ®¶ng bé phêng nh sau:

PhÇn I

Chøc n¨ng nhiÖm vô cña §¶ng bé phêng

A- Chøc n¨ng nhiÖm vô chung

§iÒu 1: §¶ng bé phêng cã tr¸ch nhiÖm l·nh ®¹o çc mÆt c«ng t¸c cña phêng theo ®óng ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc, b¶o ®¶m cho phêng thËt sù lµ n¬i ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng nh»m ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸, tæ chøc ®êi sèng cña nh©n d©n, b¶o ®¶m an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù an toµn x· héi, lµm tèt nhiÖm vô quèc phßng vµ hËu ph-

QuyÕt ®Þnh cña ban bÝ th sè 55-q®/tw... 159 160 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

¬ng qu©n ®éi.§¶ng bé phêng l·nh ®¹o vµ ph¸t ®éng phong trµo

quÇn chóng thùc hiÖn mäi nhiÖm vô vµ th«ng qua ®ã mµ gi¸o dôc båi dìng quÇn chóng, x©y dùng tæ chøc, rÌn luyÖn chän läc vµ ph¸t triÓn ®¶ng viªn, tuyÓn lùa vµ cÊt nh¾c çn bé.

§¶ng bé phêng l·nh ®¹o b¶o ®¶m quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng vÒ mäi mÆt, b¶o ®¶m cho mäi nghÜa vô vµ quyÒn lîi cña c«ng d©n ®îc thùc hiÖn.

B - Nh÷ng nhiÖm vô cô thÓ

I- L·nh ®¹o çc nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi, quèc phßng an ninh

§iÒu 2: L·nh ®¹o x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi:

- §¶ng uû qu¸n triÖt quan ®iÓm ®êng lèi, chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt nhµ níc, n¾m v÷ng t×nh h×nh ®Æc ®iÓm cña phêng vµ sù chØ ®¹o cña cÊp trªn ®Ó l·nh ®¹o Uû ban nh©n d©n phêng x©y dùng kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi cña phêng.

KÕ ho¹ch cña phêng bao gåm: kÕ ho¹ch ph¸t triÓn s¶n xuÊt tiÓu thñ c«ng nghiÖp (híng dÉn vµ tæng hîp kÕ ho¹ch cña çc hîp t¸c x·, çc tæ hîp t¸c s¶n xuÊt theo ph©n cÊp, çc hé thñ c«ng ç thÓ... ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh, ph¸t triÓn dÞch vô, c¶i t¹o tiÓu th¬ng vµ

qu¶n lý thÞ trêng; kÕ ho¹ch ph¸t triÓn v¨n ho¸, gi¸o dôc, y tÕ, thÓ dôc thÓ thao, theo ph©n cÊp qu¶n lý; kÕ ho¹ch d©n sè, lao ®éng vµ x· héi; kÕ ho¹ch thu chi ng©n s¸ch cña phêng, v.v..

- §¶ng uû cã chñ tr¬ng, biÖn ph¸p l·nh ®¹o Uû ban nh©n d©n phêng, çc ®oµn thÓ kinh tÕ - x· héi ®· ®îc cÊp cã thÈm quyÒn chuÈn y.

§èi víi nh÷ng c¬ së vµ c«ng viÖc do cÊp trªn trùc tiÕp qu¶n lý mµ cã liªn quan ®Õn ®êi sèng cña nh©n d©n trong phêng, ®¶ng uû l·nh ®¹o çc c¬ quan vµ tæ chøc cã tr¸ch nhiÖm cña phêng lµm nhiÖm vô gi¸m s¸t, tham gia qu¶n lý hoÆc phèi hîp ho¹t ®éng theo quy ®Þnh cña cÊp trªn.

Trong qu¸ tr×nh l·nh ®¹o phong trµo, ph¶i coi träng kiÓm tra viÖc thùc hiÖn.

§iÒu 3: L·nh ®¹o viÖc tæ chøc ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña quÇn chóng

- §¶ng uû cã chñ tr¬ng, biÖn ph¸p gi¶i quyÕt tõng bíc nh÷ng yªu cÇu vÒ ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña quÇn chóng trong khu vùc d©n c; chó träng nh÷ng nhu cÇu bøc thiÕt nhÊt trong ®êi sèng cña quÇn chóng lao ®éng nh: gi¶i quyÕt viÖc lµm cña nh÷ng ngêi lao ®éng, phôc vô b÷a ¨n; söa ch÷a, c¶i t¹o nhµ ë, ®iÖn níc, vÖ sinh c«ng céng theo ph©n cÊp; b¶o ®¶m thuËn tiÖn, c«ng b»ng trong ph©n phèi hµng ho¸; kh¾c phôc mäi sù g©y phiÒn hµ cho nh©n d©n. Chó träng ch¨m lo çc gia ®×nh liÖt sÜ, th¬ng binh, çc gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng,

B2


nh÷ng çn bé, c«ng nh©n viªn chøc hu trÝ, nh÷ng ngêi giµ c¶, ch¨m sãc vµ gi¸o dôc trÎ em.

§iÒu 4: L·nh ®¹o c«ng t¸c an ninh, quèc phßng vµ c«ng t¸c b¶o vÖ

- §¶ng uû l·nh ®¹o viÖc x©y dùng çc lùc lîng d©n qu©n tù vÖ phêng, tù vÖ ë çc ®¬n vÞ hîp t¸c x· tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp (nÕu cã) vµ sù ho¹t ®éng cña çc lùc lîng ®ã; l·nh ®¹o x©y dùng phêng chiÕn ®Êu, thùc hiÖn çc nhiÖm vô quèc phßng vµ chÊp hµnh tèt çc chÝnh s¸ch quèc phßng, chÝnh s¸ch hËu ph¬ng qu©n ®éi.

- L·nh ®¹o viÖc x©y dùng çc lùc lîng c«ng an, b¶o vÖ, d©n phßng, çc tæ an ninh nh©n d©n vµ ho¹t ®éng cña çc lùc lîng nµy. Ph¸t ®éng vµ kh«ng ngõng n©ng cao phong trµo quÇn chóng b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ, gi÷ g×n trËt tù an toµn x· héi, b¶o vÖ tµi s¶n x· héi chñ nghÜa, chèng chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña ®Þch trong khu vùc phêng.

II- L·nh ®¹o x©y dùng tæ chøc chÝnh quyÒn, çc ®oµn thÓ vµ tæ chøc quÇn chóng, çc tËp thÓ lao ®éng,

b¶o ®¶m quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña quÇn chóng.

§iÒu 5: X©y dùng chÝnh quyÒn, çc ®oµn thÓ vµ tæ chøc quÇn chóng, çc tËp thÓ lao ®éng ë phêng:

- Kh«ng ngõng n©ng cao gi¸c ngé chÝnh trÞ cho çn

bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng, gi¸o dôc quÇn chóng vÒ lßng yªu níc x· héi chñ nghÜa, ý thøc lµm chñ tËp thÓ, vÒ quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cña ngêi c«ng d©n, vÒ ý thøc lao ®éng vµ tiÕt kiÖm vµ nh÷ng phÈm chÊt ®¹o ®øc kh¸c cña con ngêi míi x· héi chñ nghÜa.

- Ch¨m lo x©y dùng chÝnh quyÒn, çc tæ d©n phè v÷ng m¹nh, b¶o ®¶m sù trong s¹ch cña bé m¸y phêng, c¶nh gi¸c ®Ò phßng bän gi¸n ®iÖp, ph¶n ®éng, tay sai cña ®Þch vµ çc phÇn tö xÊu kh¸c t×m çch chui vµo néi bé ®Ó ph¸ ho¹i; gi¸o dôc quÇn chóng ý thøc t«n träng HiÕn ph¸p, ph¸p luËt, ý thøc x©y dùng vµ b¶o vÖ chÝnh quyÒn.

- X©y dùng çc ®oµn thÓ quÇn chóng v÷ng m¹nh ®i ®«i víi viÖc tËp hîp quÇn chóng vµo çc h×nh thøc ho¹t ®éng thÝch hîp, ®a d¹ng vµ hîp ph¸p, vËn ®éng quÇn chóng lµm theo ®êng lèi cña §¶ng, phôc vô lîi Ých thiÕt thùc cña quÇn chóng.

- L·nh ®¹o çc c¬ quan, hîp t¸c x·, ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh, sù nghiÖp v¨n ho¸, y tÕ, gi¸o dôc, v.v. phÊn ®Êu ®Ó x©y dùng thµnh çc tËp thÓ lao ®éng tiªn tiÕn, tËp thÓ lao ®éng x· héi chñ nghÜa, v.v..

§iÒu 6: L·nh ®¹o b¶o ®¶m quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng

- §¶ng uû l·nh ®¹o viÖc ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ trùc tiÕp cña nh©n d©n lao ®éng th«ng qua çc tæ d©n phè, çc tËp thÓ lao ®éng, b¶o ®¶m cho mäi nghÜa vô vµ quyÒn lîi cña c«ng d©n ®îc thùc hiÖn.

- L·nh ®¹o tèt çc ®oµn thÓ, çc tËp thÓ lao ®éng

B2


thùc hiÖn c«ng t¸c gi¸m s¸t c¬ quan vµ çn bé nh©n viªn nhµ níc c«ng t¸c trªn ®Þa bµn phêng chÊp hµnh ®óng çc chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc trong viÖc phôc vô nh©n d©n; chèng cöa quyÒn, tham «, l·ng phÝ, lµm sai chÝnh s¸ch, chÕ ®é.

III - X©y dùng tæ chøc ®¶ng vÒ mäi mÆt

§iÒu 7: X©y dùng chi bé v÷ng m¹nh, trong s¹ch:- Qu¸n triÖt ®êng lèi, nghÞ quyÕt cña §¶ng, ra søc

n©ng cao søc chiÕn ®Êu cña chi bé theo yªu cÇu x©y dùng chi bé v÷ng m¹nh, trong s¹ch.

- Gi÷ v÷ng ®Òu kú sinh ho¹t chi bé, tæ ®¶ng, tiÕn hµnh tù phª b×nh vµ phª b×nh, b¶o ®¶m cho mäi chi bé thùc sù lµ h¹t nh©n l·nh ®¹o vµ chiÕn ®Êu cña §¶ng trong quÇn chóng, lµ trêng häc gi¸o dôc mäi ®¶ng viªn vµ cã ®ñ søc lµm trßn tr¸ch nhiÖm ®îc giao.

+ Chi bé ë çc hîp t¸c x· (s¶n xuÊt, tÝn dông, mua b¸n): ph¶i l·nh ®¹o çc ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh vµ çc mÆt c«ng t¸c cña hîp t¸c x· theo ®óng ®êng lèi, quan ®iÓm cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ n-íc; x©y dùng hîp t¸c x· thµnh nh÷ng ®¬n vÞ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, cã n¨ng suÊt cao, ®¸p øng c¶ ba lîi Ých; kh«ng ®Ó trë thµnh phêng héi hoÆc lµ n¬i bãc lét tr¸ h×nh.

+ Çc chi bé ®êng phè (tuú theo t×nh h×nh, tæ chøc theo mét tæ d©n phè, hoÆc mét sè tæ côm d©n c), cã nhiÖm vô:

1. Qu¸n triÖt ®êng lèi chÝnh s¸ch vµ çc nghÞ quyÕt cña §¶ng trong chi bé ®Ó thèng nhÊt ý chÝ vµ hµnh ®éng, lµm tèt c«ng t¸c tuyªn truyÒn vËn ®éng quÇn chóng.

2. L·nh ®¹o çc tæ d©n phè thùc hiÖn nh÷ng c«ng t¸c ë ®êng phè nh thùc hiÖn c«ng t¸c qu¶n lý d©n c, thùc hiÖn chñ tr¬ng cña §¶ng vµ Nhµ níc ë phêng vÒ kinh tÕ gia ®×nh, ph¸t triÓn dÞch vô, tham gia c«ng t¸c b¶o vÖ an ninh, trËt tù, lµm tèt c«ng t¸c tuyÓn qu©n vµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch hËu ph¬ng qu©n ®éi; x©y dùng nÕp sèng míi, gi¸o dôc thanh niªn, thiÕu niªn, nhi ®ång; ch¨m sãc ngêi giµ, çn bé nh©n viªn h-u trÝ; gãp phÇn kh¾c phôc çc mÆt tiªu cùc ngoµi x· héi.

3. L·nh ®¹o çc tæ chøc quÇn chóng ë ®êng phè. Gi¸m s¸t vµ gióp ®ì ho¹t ®éng cña çc c¬ quan, ®¬n vÞ cã tr¸ch nhiÖm phôc vô sinh ho¹t ®êi sèng nh©n d©n trong phêng (nh trêng häc, cöa hµng, quÇy hµng, c¬ së dÞch vô nãi ë §iÒu 6), phª b×nh çn bé ®¶ng viªn c«ng t¸c ë phêng.

4. X©y dùng tèt néi bé vµ lµm tèt c«ng t¸c ®¶ng viªn, çn bé theo §iÒu lÖ §¶ng, çc quy ®Þnh trong quy chÕ nµy vµ híng dÉn cña cÊp trªn.

+ Çc chi bé kh¸c nh trêng häc, c«ng an theo chøc n¨ng l·nh ®¹o vµ kiÓm tra cña m×nh ®Ó tiÕn hµnh çc mÆt c«ng t¸c theo §iÒu 35, 36 cña §iÒu lÖ §¶ng vµ quy chÕ lµm viÖc cña çc tæ chøc ®¶ng nãi trªn.

B2


§iÒu 8: X©y dùng ®éi ngò ®¶ng viªn ë phêng:

- HÕt søc coi träng rÌn luyÖn phÈm chÊt, n©ng cao n¨ng lùc cña ®¶ng viªn, qu¶n lý tèt ®¶ng viªn, ph©n c«ng ®¶ng viªn lµm c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c quÇn chóng hoÆc c«ng t¸c x· héi kh¸c phï hîp víi kh¶ n¨ng, søc khoÎ cña tõng ngêi; kÞp thêi biÓu d¬ng vµ ph¸t huy nh÷ng ®¶ng viªn u tó, tÝch cùc; kiÓm tra, ph¸t hiÖn vµ xö lý kÞp thêi nh÷ng ®¶ng viªn ph¹m sai lÇm khuyÕt ®iÓm; kiªn quyÕt ®a ra khái §¶ng nh÷ng ngêi kh«ng ®ñ t çch ®¶ng viªn; båi dìng nh÷ng quÇn chóng u tó ®Ó kÕt n¹p vµo §¶ng. Nh÷ng ®¶ng viªn kh«ng cßn ®iÒu kiÖn søc khoÎ ®Ó lµm c«ng t¸c vµ sinh ho¹t chi bé th× chi bé xÐt ®Ó quyÕt ®Þnh miÔn c«ng t¸c vµ sinh ho¹t. Nh÷ng çn bé, ®¶ng viªn ®· nghØ hu th× tuú t×nh h×nh søc khoÎ vµ kh¶ n¨ng tõng ngêi mµ giao c«ng t¸c vµ ®Þnh chÕ ®é sinh ho¹t §¶ng cho phï hîp.

Mäi ®¶ng viªn dï trong hoµn c¶nh nµo còng ph¶i gi÷ g×n phÈm chÊt, x©y dùng mèi quan hÖ tèt víi quÇn chóng, vËn ®éng, gi¶i thÝch cho gia ®×nh, quÇn chóng lµm trßn nghÜa vô c«ng d©n, thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt Nhµ níc.

§¶ng ñy phêng cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc viÖc liªn hÖ c«ng t¸c gi÷a chi uû, chi bé ®êng phè víi çc "Nhãm ®¶ng viªn cïng phè", gåm nh÷ng ®¶ng viªn vµ çn bé, c«ng nh©n, nh©n viªn ë çc c¬ quan, ®¬n vÞ xÝ nghiÖp, trêng häc do trung ¬ng, tØnh, thµnh phè, huyÖn, quËn, thÞ, v.v. qu¶n lý, hiÖn c tró ë phêng ®îc giíi thiÖu vÒ liªn hÖ hoÆc sinh ho¹t víi tæ chøc ®¶ng ë

®êng phè theo quy ®Þnh cña Ban BÝ th Trung ¬ng vµ híng dÉn cña Ban Tæ chøc Trung ¬ng.

§iÒu 9: X©y dùng çc ®¶ng uû, chi uû:

§¶ng uû, chi uû ph¶i gi÷ v÷ng nguyªn t¾c sinh ho¹t ®¶ng, thùc hiÖn chÕ ®é tËp thÓ l·nh ®¹o, ph©n c«ng phô tr¸ch, kh«ng ngõng t¨ng cêng ®oµn kÕt nhÊt trÝ trong §¶ng vµ chi bé, chèng chia rÏ bÌ ph¸i, b¶n vÞ, côc bé.

Nh÷ng vÊn ®Ò nhÊt thiÕt ph¶i ®a ra tËp thÓ ®¶ng uû, chi bé, th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh lµ: ch¬ng tr×nh hµnh ®éng cña ®¶ng uû, chi bé trong nhiÖm kú; nhiÖm vô, chØ tiªu kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi h»ng n¨m, nhiÖm vô, chñ tr¬ng c«ng t¸c s¸u th¸ng, ba th¸ng cña phêng; kÕ ho¹ch thi hµnh çc chØ thÞ, nghÞ quyÕt quan träng cña Trung ¬ng vµ cña cÊp trªn, nghÞ quyÕt cña ®¹i héi ®¶ng bé quyÕt ®Þnh ®Ò b¹t, thi hµnh kû luËt çn bé thuéc diÖn ®¶ng uû, chi bé qu¶n lý; çc vÊn ®Ò mµ §iÒu lÖ §¶ng vµ chØ thÞ cña cÊp trªn quy ®Þnh hoÆc ®a sè cÊp uû viªn yªu cÇu ph¶i ®a ra héi nghÞ toµn thÓ ®¶ng uû (hoÆc tËp thÓ ®¶ng uû, chi uû th«ng qua vµ ghi vµo ch¬ng tr×nh c«ng t¸c).

Gi÷a hai kú héi nghÞ toµn thÓ, ban thêng vô thay mÆt ®¶ng uû tiÕn hµnh mäi c«ng t¸c cña ®¶ng uû; chuÈn bÞ çc kú häp ®¶ng uû, tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn çc nghÞ quyÕt cña ®¶ng uû. Ban thêng vô b¸o ço tríc ®¶ng uû vÒ c«ng viÖc ®· lµm trong çc phiªn häp thêng kú cña ®¶ng uû.

BÝ th ®¶ng uû (chi bé) chñ tr× c«ng viÖc chung cña

B2


®¶ng bé, ®¶ng uû vµ çc kú häp cña ®¶ng uû vµ ban thêng vô; ®Ò xuÊt ch¬ng tr×nh vµ n¾m träng t©m c«ng t¸c tõng thêi gian, nh÷ng kh©u träng yÕu cã tÝnh chÊt quyÕt ®Þnh tíi viÖc hoµn thµnh nhiÖm vô cña ph-êng, trùc tiÕp n¾m c«ng an, qu©n sù; cïng phã bÝ th chuÈn bÞ çc kú häp cña ®¶ng uû, chi uû; chØ ®¹o tèt viÖc phèi hîp thèng nhÊt çc ho¹t ®éng gi÷a tæ chøc chÝnh quyÒn vµ çc ®oµn thÓ trong ®¬n vÞ; n¾m ch¾c c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng, c«ng t¸c çn bé.

Phã bÝ th: thay mÆt bÝ th khi bÝ th v¾ng vµ lµm çc nhiÖm vô ®îc ®¶ng uû ph©n c«ng.

Çc cÊp uû viªn ph¶i tham gia sinh ho¹t tËp thÓ cÊp uû ®Òu ®Æn vµ cã chuÈn bÞ chu ®¸o. Ph¶i g¬ng mÉu tham gia sinh ho¹t chi bé vµ nghiªm chØnh thùc hiÖn çc nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp trªn vµ nghÞ quyÕt cña cÊp m×nh; trong c«ng viÖc h»ng ngµy ph¶i theo ®óng c¬ng vÞ c«ng t¸c ®îc giao trong bé m¸y chÝnh quyÒn chuyªn m«n, ®oµn thÓ, ®Ó tiÕn hµnh c«ng t¸c, kh«ng lÊy danh nghÜa cÊp uû nÕu kh«ng ®îc uû nhiÖm.

IV- X©y dùng ®éi ngò çn bé vµ tiÕn hµnh c«ng t¸c çn bé ë phêng

§iÒu 10: Nguyªn t¾c:§¶ng uû (ban thêng vô) chi uû (chi bé) thùc hiÖn

nguyªn t¾c tËp thÓ trong c«ng t¸c çn bé, quyÕt ®Þnh hoÆc ®Ò nghÞ lªn cÊp trªn ®Ò b¹t, thi hµnh kû luËt ®èi víi çn bé chñ chèt cña phêng vµ çc ®¬n vÞ trùc

thuéc theo ®óng §iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh vÒ nguyªn t¾c, ph©n cÊp qu¶n lý çn bé cña Trung ¬ng vµ híng dÉn cña cÊp trªn. L·nh ®¹o vµ thùc hiÖn çc mÆt ®µo t¹o, båi dìng, sö dông, bè trÝ, ®·i ngé ®èi víi çn bé theo ®óng ®êng lèi, chÝnh s¸ch vµ çc quyÕt ®Þnh cña §¶ng, Nhµ níc vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn.

§iÒu 11: ThÈm quyÒn cô thÓ:

- §¶ng uû, chi bé ph¶i cã quy ho¹ch çn bé cña ph-êng, tríc hÕt lµ ®èi víi ®éi ngò çn bé chñ chèt trong ®¶ng uû, chi uû (bÝ th, phã bÝ th, uû viªn thêng vô ®¶ng uû), Uû ban nh©n d©n (chñ tÞch, phã chñ tÞch, uû viªn th ký Uû ban nh©n d©n), ban chÊp hµnh çc ®oµn thÓ (bÝ th, phã bÝ th, uû viªn thêng trùc), çc tr-ëng ban ngµnh, chñ nhiÖm, phã chñ nhiÖm ban qu¶n trÞ hîp t¸c x·, tæ trëng tæ d©n phè.

ViÖc ®Ò b¹t, thi hµnh kû luËt, ®¸nh gi¸ çn bé... ®èi víi sè çn bé chñ chèt nãi trªn sÏ do tËp thÓ ®¶ng uû (hoÆc ban thêng vô) hoÆc chi bé th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh, hoÆc ®Ò nghÞ lªn cÊp trªn theo ®óng quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng vµ cña cÊp trªn. §èi víi çn bé chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ th× khi quyÕt ®Þnh cÇn t«n träng çc thñ tôc do Nhµ níc hoÆc do §iÒu lÖ cña ®oµn thÓ quy ®Þnh.

- §èi víi çn bé do çc ngµnh cÊp trªn ph¸i vÒ c«ng t¸c thêng xuyªn ë phêng (nh c«ng an, phêng ®éi, th-¬ng nghiÖp, tµi chÝnh), cÊp trªn cÇn trùc tiÕp trao ®æi tríc víi ®¶ng uû vµ chñ tÞch uû ban nh©n d©n ®Ó biÕt

B2


vµ gãp ý kiÕn nÕu cã; thêng vô ®¶ng uû phêng (hoÆc chi bé ®êng phè n¬i çn bé ®ã lµm viÖc), ph¶i phèi hîp qu¶n lý vµ cã quyÒn nhËn xÐt c«ng t¸c phôc vô vµ phÈm chÊt cña ngêi çn bé qua c«ng t¸c vµ quan hÖ ngêi ®ã víi quÇn chóng ë phêng, kiÕn nghÞ víi c¬ quan qu¶n lý cÊp trªn ý kiÕn cña m×nh vÒ viÖc ®Ò b¹t, sö dông, thi hµnh kû luËt víi ngêi çn bé ®ã.

V - §ãng gãp ý kiÕn víi cÊp trªn

§iÒu 12: §¶ng uû, chi bé, chi uû th¶o luËn vµ tham gia ý kiÕn vµo viÖc quyÕt ®Þnh çc vÊn ®Ò vÒ ®êng lèi, chÝnh s¸ch chung cña §¶ng; tæng hîp ý kiÕn, kinh nghiÖm s¸ng t¹o cña çn bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng ®Ó ph¶n ¶nh lªn cÊp trªn theo §iÒu 35 (®iÓm 5) cña §iÒu lÖ §¶ng.

PhÇn II

VÒ çc mèi quan hÖ trong viÖc thùc hiÖn c¬ chÕ "§¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lao ®éng lµm chñ

tËp thÓ, nhµ níc qu¶n lý" ë phêng

§iÒu 13: Sù l·nh ®¹o cña ®¶ng uû (chi uû, chi bé1)) ®èi víi chÝnh quyÒn, çc ®oµn thÓ, çc tËp thÓ lao ®éng, çc tæ chøc kinh tÕ, sù nghiÖp v¨n ho¸, gi¸o dôc, y tÕ, v.v. trong phêng:

1. Díi ®©y gäi chung lµ ®¶ng uû.

- §èi víi çc tæ chøc chÝnh quyÒn (héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n) vµ Ban ChÊp hµnh çc ®oµn thÓ Thanh niªn, Phô n÷, MÆt trËn, ®¶ng uû l·nh ®¹o trùc tiÕp vµ th«ng qua çc ®¶ng viªn trong çc tæ chøc ®ã. §èi víi çc tæ d©n phè, çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh (nh hîp t¸c x·, tæ hîp t¸c s¶n xuÊt), çc ®¬n vÞ sù nghiÖp nh trêng häc, tr¹m x¸, v.v. th× ®¶ng uû l·nh ®¹o th«ng qua chi bé hoÆc çc ®¶ng viªn ë tæ chøc ®ã. §èi víi c«ng an phêng, ®¶ng uû th«ng qua trëng c«ng an phêng ®Ó l·nh ®¹o c«ng an phêng thùc hiÖn çc nghÞ quyÕt, chØ thÞ, kÕ ho¹ch c«ng t¸c an ninh, trËt tù cña ®¶ng uû phêng. Trëng c«ng an phêng ph¶i b¸o ço víi ®¶ng uû vÒ t×nh h×nh an ninh, trËt tù vµ c«ng t¸c cña c«ng an phêng theo chÕ ®é quy ®Þnh.

- Mçi ®¶ng viªn trong çc tæ chøc chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ, çc tËp thÓ lao ®éng ë phêng ph¶i lµm c«ng t¸c vËn ®éng, thuyÕt phôc quÇn chóng ë çc tæ chøc ®ã vµ theo chøc tr¸ch cña m×nh, biÕn nghÞ quyÕt cña ®¶ng uû, chi bé, chi uû thµnh quyÕt ®Þnh vµ hµnh ®éng çch m¹ng cña quÇn chóng; ph¶i nªu cao vai trß tiÒn phong g¬ng mÉu trong viÖc thùc hiÖn çc quyÕt ®Þnh cña §¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ. Tæ chøc ®¶ng cÇn l¾ng nghe ý kiÕn cña çn bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng ®Ó kÞp thêi bæ sung, söa ch÷a nh÷ng ®iÒu xÐt thÊy cÇn thiÕt trong çc nghÞ quyÕt cña m×nh.

§iÒu 14: VÒ quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n

B2


lao ®éng b»ng ®oµn thÓ díi sù l·nh ®¹o cña ®¶ng uû:

- Díi sù l·nh ®¹o trùc tiÕp cña ®¶ng uû, çc ®oµn thÓ lµm trßn tr¸ch nhiÖm cña m×nh theo chøc n¨ng, nhiÖm vô cña tõng ®oµn thÓ ®Ó b¶o ®¶m quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng vµ x©y dùng ®oµn thÓ m×nh v÷ng m¹nh. Ph¶i dùa vµo çc ®oµn thÓ vµ b»ng nhiÒu h×nh thøc tæ chøc vµ ho¹t ®éng thÝch hîp (nh héi quÇn chóng, c©u l¹c bé çc lo¹i, v.v.) tæ chøc vµ ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng lµm chñ tËp thÓ trªn mäi lÜnh vùc, thiÕt thùc ch¨m lo ®êi sèng vµ quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña çc tÇng líp quÇn chóng.

- §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh ph¶i coi träng x©y dùng tæ chøc ®oµn v÷ng m¹nh, b¶o ®¶m hoµn thµnh tèt chøc n¨ng, nhiÖm vô ®îc §iÒu lÖ §oµn quy ®Þnh vµ nh÷ng nhiÖm vô chÝnh trÞ mµ ®¶ng bé, chi bé phêng giao cho.

Coi träng gi¸o dôc ®oµn viªn vµ thanh niªn, thiÕu nhi vÒ chÝnh trÞ, ®¹o ®øc; tËp hîp çc lùc lîng thanh niªn trong Héi Liªn hiÖp Thanh niªn, tËp hîp toµn bé thiÕu nhi vµo §éi ThiÕu niªn TiÒn phong Hå ChÝ Minh vµ §éi Nhi ®ång Hå ChÝ Minh ®Ó gi¸o dôc; ph¸t huy vai trß xung kÝch cña tuæi trÎ thùc hiÖn çc nhiÖm vô chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, quèc phßng, an ninh ë phêng theo ®Þa bµn d©n c.

§oµn thêng xuyªn kiÖn toµn tæ chøc, giíi thiÖu ®oµn viªn u tó ®Ó §¶ng xem xÐt kÕt n¹p vµo §¶ng; ra søc ®µo t¹o, båi dìng, cung cÊp nh÷ng çn bé trÎ, cã

n¨ng lùc, bæ sung vµo çc cÊp l·nh ®¹o cña tæ chøc ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ çc ®oµn thÓ trong phêng.

Çc tæ chøc ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ph¶i ph¸t huy vai trß chÝnh trÞ cña §oµn, quyÒn lµm chñ cña thanh niªn trong qu¶n lý Nhµ níc, qu¶n lý kinh tÕ - x· héi. §¹i diÖn cña §oµn ®îc dù çc cuéc häp ®Ó tham gia xem xÐt vµ bµn gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn nghÜa vô vµ quyÒn lîi cña tõng ®oµn viªn, thanh thiÕu niªn trong phêng. §oµn phêng chó träng liªn kÕt víi §oµn trêng häc, c¬ quan, xÝ nghiÖp, hîp t¸c x·, tham gia x©y dùng kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi cña phêng; ph¸t huy nh÷ng h×nh thøc ho¹t ®éng xung kÝch cña tuæi trÎ trong s¶n xuÊt, ph©n phèi lu th«ng, an ninh, quèc phßng, vµ ch¨m sãc ®êi sèng thanh niªn.

Héi Liªn hiÖp Phô n÷ phêng: tËp hîp chÞ em s¶n xuÊt, c«ng t¸c vµ sinh ho¹t ë phêng; ch¨m lo gi¸o dôc, vËn ®éng héi viªn vµ chÞ em phô n÷ lµm tèt nghÜa vô cña ngêi c«ng d©n vµ ngêi mÑ, tæ chøc cuéc sèng gia ®×nh nu«i d¹y con çi, x©y dùng ngêi phô n÷ míi, x©y dùng gia ®×nh v¨n ho¸ míi. Héi ph¶i ch¨m lo sù nghiÖp gi¶i phãng phô n÷, b¶o vÖ quyÒn lîi cña chÞ em, ®Ò ®¹t ý kiÕn, nguyÖn väng cña phô n÷ víi ®¶ng uû, uû ban nh©n d©n vµ gi¸m s¸t ho¹t ®éng cña c¬ quan chÝnh quyÒn theo quy ®Þnh.

Héi coi träng vËn ®éng chÞ em tham gia tÝch cùc vµo c«ng t¸c hËu ph¬ng qu©n ®éi, c«ng t¸c ph©n phèi lu th«ng, c¶i t¹o tiÓu th¬ng, qu¶n lý thÞ trêng, ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh,...

B2


- Uû ban MÆt trËn Tæ quèc phêng võa ph¶i lµm tèt chøc n¨ng phèi hîp vµ thèng nhÊt hµnh ®éng gi÷a çc ®oµn thÓ, gi÷a mÆt trËn víi chÝnh quyÒn phêng trong viÖc tuyªn truyÒn, gi¶i thÝch, ®éng viªn çc tÇng líp nh©n d©n lµm ®óng chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt Nhµ níc, nhÊt lµ nh÷ng ngêi cha tham gia ®oµn thÓ nµo, võa trùc tiÕp vËn ®éng phô l·o, nh©n sÜ trÝ thøc, ngêi theo ®¹o, t s¶n, ngêi Hoa (nÕu cã). Uû ban MÆt trËn phèi hîp çc ®oµn thÓ ®Ó tæ chøc giíi thiÖu ngêi ra øng cö héi ®ång nh©n d©n vµ tæ chøc thùc hiÖn quyÒn gi¸m s¸t cña nh©n d©n ®èi víi çc c¬ quan nhµ níc vµ çc ®¬n vÞ phôc vô ®êi sèng nh©n d©n, nhÊt lµ trong c«ng t¸c c«ng an, tuyÓn qu©n, tuyÓn sinh, tuyÓn lao ®éng vµ trong ph©n phèi lu th«ng.

- Çc tæ chøc quÇn chóng kh¸c ®îc thµnh lËp theo chñ tr¬ng cña §¶ng vµ ph¸p luËt Nhµ níc, ph¶i ®i s©u tuyªn truyÒn, gi¸o dôc n©ng cao ý thøc lµm chñ tËp thÓ cña quÇn chóng, vËn ®éng quÇn chóng thùc hiÖn ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt vµ kÕ ho¹ch nhµ níc vµ ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸, ®¸p øng nh÷ng lîi Ých vµ nguyÖn väng chÝnh ®¸ng cña quÇn chóng.

§iÒu 15: VÒ tr¸ch nhiÖm qu¶n lý cña chÝnh quyÒn phêng:

Díi sù l·nh ®¹o cña ®¶ng uû vµ sù gi¸m s¸t cña nh©n d©n, héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n phêng ph¶i thÓ hiÖn ®Çy ®ñ quyÒn lùc qu¶n lý cña

Nhµ níc, quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng trong phêng. Ph¶i lµm tèt chøc tr¸ch qu¶n lý hµnh chÝnh, kinh tÕ, x· héi... cña m×nh theo ®óng HiÕn ph¸p, ph¸p luËt ®Ó thËt sù xøng ®¸ng lµ ngêi ®¹i diÖn cña nh©n d©n trong phêng, do d©n, v× d©n.

§èi víi çc nhiÖm vô, chñ tr¬ng, biÖn ph¸p lín ®a ra héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh, ®ång chÝ chñ tÞch uû ban nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm chuÈn bÞ vµ xin ý kiÕn cña ®¶ng uû (chi bé). NÕu héi ®ång nh©n d©n cã ý kiÕn kh¸c víi ý kiÕn cña ®¶ng uû th× ph¶i b¸o ço víi ®¶ng uû (chi bé) hoÆc ban thêng vô ®¶ng uû ®Ó xem xÐt l¹i vµ söa ®æi quyÕt ®Þnh cña m×nh nÕu thÊy ý kiÕn ®ã lµ ®óng. Çc ®¶ng viªn trong héi ®ång nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm b»ng lý lÏ gi¶i thÝch ®Ó vËn ®éng thuyÕt phôc çc ®¹i biÓu, biÕn quyÕt ®Þnh cña ®¶ng uû thµnh chñ tr¬ng, biÖn ph¸p cña héi ®ång nh©n d©n.

Uû ban nh©n d©n phêng ph¶i chñ ®éng bµn biÖn ph¸p thi hµnh nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n. Çc vÊn ®Ò quan träng vÒ chñ tr¬ng, vËn dông chÝnh s¸ch cÇn xin ý kiÕn cña ®¶ng uû. Çc c¬ quan gióp viÖc uû ban thêng xuyªn lµm viÖc trùc tiÕp víi thêng trùc uû ban, chÊp hµnh çc quyÕt ®Þnh cña uû ban. Tõng thêi gian ®¶ng uû cã thÓ nghe çc tæ chøc cÇn thiÕt b¸o ço ®Ó kiÓm tra vµ uèn n¾n nh÷ng viÖc lµm tr¸i víi nghÞ quyÕt, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt Nhµ níc; ®¶ng uû kh«ng quyÕt ®Þnh çc vÊn ®Ò cô thÓ thay cho uû ban, nÕu thÊy cã vÊn ®Ò cô thÓ thuéc

B2


tr¸ch nhiÖm cña uû ban th× th«ng b¸o ®Ó uû ban gi¶i quyÕt. §èi víi c«ng an phêng, phêng ®éi, ®¶ng uû th-êng xuyªn vµ trùc tiÕp chØ ®¹o çc vÊn ®Ò träng yÕu, c¬ mËt.

QuyÕt ®Þnh cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n ph¶i ®îc mäi c«ng d©n chÊp hµnh; çn bé, ®¶ng viªn ph¶i g¬ng mÉu trong viÖc chÊp hµnh.

- Uû ban nh©n d©n phêng ph¶i phèi hîp chÆt chÏ víi çc ®oµn thÓ vµ mÆt trËn trªn çc mÆt c«ng t¸c cã liªn quan vµ quan t©m ph¸t huy vai trß cña çc tæ chøc cã tÝnh chÊt quÇn chóng tham gia qu¶n lý Nhµ níc, qu¶n lý x· héi nh tæ an ninh nh©n d©n, tæ hoµ gi¶i, tæ thanh tra nh©n d©n, v.v. theo quy ®Þnh cña Nhµ níc.

- Tæ d©n phè lµ tæ chøc mang tÝnh chÊt quÇn chóng réng r·i vµ lµ ch©n rÕt trong hÖ thèng tæ chøc cña chÝnh quyÒn, ®Æt díi sù chØ ®¹o trùc tiÕp cña uû ban nh©n d©n phêng. Tæ d©n phè lµ n¬i nh©n d©n thùc hiÖn quyÒn lµm chñ trùc tiÕp cña m×nh, mäi c«ng viÖc liªn quan ®Õn ®êi sèng vµ nghÜa vô cña c«ng d©n nãi chung ph¶i th«ng qua tæ d©n phè ®Ó d©n hiÓu, d©n biÕt, d©n bµn, d©n lµm vµ d©n kiÓm tra, kh«ng biÕn tæ d©n phè thµnh n¬i ®¬n thuÇn ®Ó giao viÖc cho quÇn chóng.

PhÇn III

VÒ çc chÕ ®é c«ng t¸c

§iÒu 16: ChÕ ®é sinh ho¹t:

§¶ng uû häp thêng lÖ mçi th¸ng mét kú. Thêng vô ®¶ng uû häp mçi th¸ng hai kú. Chi bé vµ tæ ®¶ng sinh ho¹t mçi th¸ng mét kú; chi uû mçi th¸ng häp hai kú. Mäi kú sinh ho¹t ph¶i ®îc chuÈn bÞ chu ®¸o.

- H»ng th¸ng thêng trùc ®¶ng uû ph¶i lµm viÖc víi çc bÝ th chi bé ®Ó kiÓm tra t×nh h×nh vµ chØ ®¹o c«ng t¸c.

§iÒu 17: ChÕ ®é qu¶n lý ®¶ng viªn vµ tæ chøc ®¶ng:

§¶ng uû, chi uû thùc hiÖn chÕ ®é qu¶n lý ®¶ng viªn vÒ mäi mÆt theo quy ®Þnh cña trung ¬ng.

Mçi ®¶ng viªn (trõ nh÷ng ®ång chÝ ®îc miÔn c«ng t¸c) ph¶i b¸o ço víi chi uû hoÆc chi bé kÕt qu¶ thùc hiÖn c«ng t¸c ®îc giao.

Mçi n¨m mét lÇn chi uû nhËn xÐt ®¶ng viªn, ®¶ng uû nhËn xÐt chi bé theo tiªu chuÈn "v÷ng m¹nh, trong s¹ch".

§iÒu 18: ChÕ ®é tù phª b×nh vµ phª b×nh:

- §¶ng uû, chi bé thùc hiÖn tù phª b×nh vµ phª b×nh trong sinh ho¹t thêng xuyªn cña m×nh theo ®Þnh kú s¸u th¸ng, h»ng n¨m, gi¸o dôc ®¶ng viªn thµnh khÈn tù phª b×nh, tiÕp thu phª b×nh vµ chØ ®¹o, kiÓm tra viÖc söa ch÷a khuyÕt ®iÓm. Nghiªm cÊm mäi hiÖn t-îng l«i kÐo, v©y çnh, bµy ®Æt khuyÕt ®iÓm, t« vÏ u ®iÓm kh«ng cã cho ngêi kh¸c vµ mäi biÓu hiÖn vi ph¹m t çch ®¶ng viªn.

B2


- S¸u th¸ng mét lÇn, g¾n víi kiÓm ®iÓm thùc hiÖn nhiÖm vô kÕ ho¹ch, ®¶ng uû, chi uû tù phª b×nh vµ tæ chøc viÖc phª b×nh tõ díi lªn, lÊy ý kiÕn quÇn chóng phª b×nh ®¶ng viªn, chi uû, ®¶ng uû.

§iÒu 19: ChÕ ®é b¸o ço:

§¶ng uû, chi uû ph¶i chÊp hµnh chÕ ®é b¸o ço th-êng kú h»ng th¸ng, ba th¸ng, mét n¨m vµ khi cã viÖc quan träng ®ét xuÊt víi cÊp uû cÊp trªn. §¶ng uû ®Þnh chÕ ®é b¸o ço cho çc chi bé, çc ®ång chÝ phô tr¸ch c¬ quan phêng.

B¸o ço ph¶i ng¾n gän, râ rµng, chÝnh x¸c, trung thùc; nãi ®óng u ®iÓm, khuyÕt ®iÓm, chØ râ nguyªn nh©n. §¶ng uû ph¶i cã ®Þnh kú th«ng b¸o t×nh h×nh chung vµ b¸o ço c«ng viÖc ®· lµm cho çc chi bé.

PhÇn IV

§iÒu kho¶n thi hµnh

§iÒu 20: Çc ®¶ng uû, chi uû vµ ®¶ng viªn ë ph-êng ph¶i nghiªn cøu ®Ó qu¸n triÖt vµ tæ chøc thùc hiÖn b¶n quy chÕ nµy. Çc cÊp uû tØnh, thµnh phè vµ cÊp uû cÊp trªn cña phêng cã tr¸ch nhiÖm nghiªn cøu, chØ ®¹o vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn ë c¬ së. Çc quy ®Þnh tríc ®©y kh¸c víi QuyÕt ®Þnh nµy ®Òu b·i bá.

Ban Tæ chøc Trung ¬ng chñ tr× cïng víi çc ban cã liªn quan gióp Ban BÝ th Trung ¬ng thèng nhÊt qu¶n lý viÖc thùc hiÖn quy chÕ nµy.

B¶n quy chÕ nµy ®îc t¹m thêi ban hµnh ®Ó thùc hiÖn; sau mét n¨m, Ban Tæ chøc Trung ¬ng sÏ cïng víi çc cÊp uû ®Þa ph¬ng, çc c¬ quan cã liªn quan tæng kÕt viÖc thùc hiÖn vµ ®Ò nghÞ nh÷ng bæ sung cÇn thiÕt.

T/M Ban BÝ th

Vâ ChÝ C«ng


B2



Sè 44-TT/TW, ngµy 14 th¸ng 6 n¨m 1985VÒ tæ chøc kû niÖm lÇn thø 40 Çch m¹ng

Th¸ng T¸m vµ Ngµy thµnh lËp níc (19-8 vµ 2-9-1945 - 19-8 vµ 2-9-1985)

Thi hµnh NghÞ quyÕt sè 17-NQ/TW ngµy 17-2-1984 cña Bé ChÝnh trÞ1) "VÒ tæ chøc nh÷ng ngµy kû niÖm lín trong hai n¨m 1984-1985", Ban BÝ th quy ®Þnh mét sè ®iÓm cô thÓ vÒ viÖc tæ chøc kû niÖm lÇn thø 40 Çch m¹ng Th¸ng T¸m vµ Ngµy thµnh lËp níc (19-8 vµ 2-9-1945 - 19-8 vµ 2-9-1985) nh sau:

1. Kû niÖm lÇn thø 40 Çch m¹ng Th¸ng T¸m vµ Ngµy thµnh lËp níc lµ ngµy lÔ lín nhÊt, kÕt thóc nh÷ng ngµy kû niÖm lín cña níc ta trong hai n¨m 1984-1985, cÇn ®îc tæ chøc träng thÓ, cã tÝnh quÇn chóng réng r·i, cã t¸c dông thiÕt thùc vÒ gi¸o dôc chÝnh trÞ vµ thóc ®Èy phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô tríc m¾t.

Tõ nay ®Õn ngµy Quèc kh¸nh 2-9, çc tØnh, thµnh phè cÇn chØ ®¹o ®ît tuyªn truyÒn, gi¸o dôc s©u réng vÒ truyÒn thèng çch m¹ng; biÓu d¬ng nh÷ng thµnh

1) Theo V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, tËp 45, trang 54 th× NghÞ quyÕt sè 17-NQ/TW lµ ngµy 7-2-1984 (B.T).

tùu cña nh©n d©n ta vµ nh÷ng cèng hiÕn cña mçi ®Þa ph¬ng, ®¬n vÞ ®èi víi sù nghiÖp gi¶i phãng, x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc trong 40 n¨m qua; båi dìng tinh thÇn phÊn khëi çch m¹ng vµ ý thøc tr¸ch nhiÖm cña mçi ngêi vµ mçi ®¬n vÞ tríc nh÷ng nhiÖm vô míi, thi ®ua lao ®éng s¶n xuÊt, thùc hµnh tiÕt kiÖm, thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng.

Ban tæ chøc nh÷ng ngµy kû niÖm lín cña Trung -¬ng vµ Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng sÏ híng dÉn cô thÓ c«ng t¸c tuyªn truyÒn vÒ kû niÖm 19-8 vµ 2-9.

2. Ngµy Quèc kh¸nh 2-9, t¹i Thñ ®« Hµ Néi tæ chøc mÝt tinh kû niÖm träng thÓ vµ duyÖt binh, diÔu hµnh quÇn chóng. Çc tØnh, thµnh phè kh¸c trong c¶ níc tæ chøc mÝt tinh kû niÖm träng thÓ, cã thÓ mÝt tinh ngoµi trêi vµ diÔu hµnh quÇn chóng ®Ó biÓu d¬ng khÝ thÕ çch m¹ng, tæ chøc çc ho¹t ®éng v¨n ho¸, thÓ dôc thÓ thao, nhng kh«ng tæ chøc diÔu binh, duyÖt binh, kh«ng b¾n ph¸o hoa.

Nh÷ng tØnh võa qua cha lµm lÔ nhËn Hu©n ch¬ng Sao Vµng sÏ tæ chøc trong dÞp lÔ lín nµy.

3. Çc cÊp, çc ngµnh ph¶i thùc hiÖn nghiªm chØnh ChØ thÞ sè 62-CT/TW ngµy 11-4-1985 cña Ban BÝ th vµ ChØ thÞ 40-CT/H§BT ngµy 24-1-1985 cña Héi ®ång Bé trëng vÒ tiÕt kiÖm trong nh÷ng ngµy lÔ lín.

Çc tØnh, thµnh phè kh«ng mêi çc ®oµn kh¸ch tõ níc ngoµi vµo dù lÔ vµ rÊt h¹n chÕ mêi kh¸ch trong níc. Çc ®Þa ph¬ng vµ çc ngµnh kh«ng tæ chøc chiªu ®·i nh©n ngµy kû niÖm nµy.

Çc ®Þa ph¬ng vµ çc ngµnh cÇn rót kinh nghiÖm tæ chøc nh÷ng ngµy kû niÖm võa qua ®Ó chØ ®¹o tèt


h¬n lÔ kû niÖm 19-8 vµ 2-9.T/M Ban BÝ thVâ ChÝ C«ng


B2



Sè 65-CT/TW, ngµy 17 th¸ng 6 n¨m 1985 VÒ viÖc tiÕp tôc x©y dùng vµ cñng cè quan

hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa, ph¸t triÓn kinh tÕ thuû s¶n, n«ng - l©m - diªm nghiÖp vµ ngµnh

nghÒ miÒn biÓn

I

MiÒn biÓn níc ta bao gåm biÓn vµ ven biÓn lµ mét trong nh÷ng vïng chiÕn lîc cña c¶ níc vÒ kinh tÕ - x· héi, an ninh - quèc phßng, lµ vïng cã tiÒm n¨ng to lín cho sù ph¸t triÓn l©u dµi cña ®Êt níc vµ d©n téc ta. Kinh tÕ biÓn, trong ®ã kinh tÕ thuû s¶n, gi÷ vÞ trÝ ®Æc biÖt quan träng, víi ®Æc trng ®a d¹ng, phong phó; chu kú s¶n xuÊt ng¾n, hiÖu qu¶ nhanh vµ lín. Ngoµi gi¸ trÞ kinh tÕ trùc tiÕp, miÒn biÓn cßn chøa ®ùng kh¶ n¨ng phßng hé, båi tô ®Êt ®ai, b¶o vÖ m«i sinh, c¶nh quan, nghiªn cøu khoa häc. ë miÒn biÓn, bªn

c¹nh çc ngµnh nghÒ trong ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp, cßn cã nhiÒu kh¶ n¨ng ph¸t triÓn tiÓu thñ c«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, giao th«ng vËn t¶i, x©y dùng, th¬ng nghiÖp, dÞch vô, du lÞch...

Nh÷ng n¨m qua thùc hiÖn chñ tr¬ng c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa cña §¶ng, vïng biÓn miÒn B¾c ®· c¬ b¶n tËp hîp ng d©n, n«ng d©n trong çc hîp t¸c x·; ë miÒn Nam ®ang tõng bíc c¶i t¹o vµ x©y dùng nghÒ thñy s¶n. Tõ n¨m 1981 ®Õn nay, kinh tÕ miÒn biÓn cã nh÷ng tiÕn bé, nhiÒu nh©n tè míi ®· xuÊt hiÖn, nhÊt lµ ngµnh thuû s¶n. Mét sè huyÖn ven biÓn ®· tÝch cùc vµ chñ ®éng chuyÓn tõ c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu, hµnh chÝnh bao cÊp sang h¹ch to¸n kinh doanh x· héi chñ nghÜa, mang l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ thiÕt thùc.

Nh×n chung ®êi sèng vËt chÊt cña nh©n d©n miÒn biÓn ®· ®îc c¶i thiÖn mét phÇn, an ninh quèc phßng ®îc cñng cè, song tiÒm n¨ng to lín vµ vÞ trÝ träng yÕu cña miÒn biÓn cha ®îc ph¸t huy. Lùc lîng s¶n xuÊt ph¸t triÓn chËm. MÆt níc vµ ®Êt ®ai, lao ®éng ven biÓn cha ®îc sö dông tèt, tµi nguyªn biÓn cha ®îc khai th¸c hîp lý. N¨ng suÊt nu«i trång vµ khai th¸c thuû s¶n, l©m - n«ng nghiÖp cßn thÊp, tæ chøc vµ qu¶n lý cña çc hîp t¸c x·, tËp ®oµn s¶n xuÊt cha æn ®Þnh vµ hiÖu qu¶ thÊp. §êi sèng v¨n ho¸ cña nh©n d©n chËm ®îc ®æi míi, cßn nhiÒu phong tôc, tËp qu¸n l¹c hËu.

MiÒn biÓn cha thùc sù trë thµnh vïng kinh tÕ chÝnh trÞ, an ninh quèc phßng, v¨n ho¸ - x· héi v÷ng m¹nh. Kinh tÕ miÒn biÓn, ®Æc biÖt lµ thuû s¶n, cha thùc sù


trë thµnh mét mòi nhän gãp phÇn quan träng vµo sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa.

Nguyªn nh©n cña t×nh h×nh trªn lµ:1. Ph¬ng híng s¶n xuÊt vµ c¬ cÊu kinh tÕ miÒn

biÓn cha ®îc x¸c ®Þnh hîp lý. Tuy cã chó träng thuû s¶n, nhng chØ chó ý khai th¸c, cßn xem nhÑ nu«i trång; kh«ng kÕt hîp tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh tæng hîp díi biÓn trªn bê, trong tõng ngµnh nghÒ, tõng c¬ së, tõng tµu thuyÒn, gi÷a thuû s¶n - n«ng - l©m - c«ng - th¬ng tÝn, xuÊt nhËp khÈu.

2. Quan hÖ s¶n xuÊt míi ®· h×nh thµnh nhng cßn mang nÆng h×nh thøc, ®¬n ®iÖu, gß bã, cha thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn. Tæ chøc l¹i s¶n xuÊt çc ngµnh nghÒ cßn lóng tóng.

3. Çc chÝnh s¸ch ®· ban hµnh cha thùc sù khuyÕn khÝch s¶n xuÊt vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi miÒn biÓn, nhÊt lµ chÝnh s¸ch ®Çu t, gi¸ c¶, tÝn dông, thuÕ...

II

1. Trªn mÆt trËn n«ng nghiÖp (ng - n«ng - l©m - diªm), tiÕn hµnh c«ng t¸c c¶i t¹o vµ x©y dùng ph¶i nh»m ®¹t nh÷ng yªu cÇu sau:

- Ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng, trong ®ã çch m¹ng khoa häc - kü thuËt lµ then chèt, ®Ó ph¸t huy ®îc tiÒm n¨ng to lín vÒ thñy s¶n, vÒ n«ng nghiÖp, vÒ trång rõng vµ x©y dùng cuéc sèng míi, x·

héi chñ nghÜa ë n«ng th«n miÒn biÓn.- H×nh thµnh ngay tõ ®Çu c¬ cÊu ng - n«ng - c«ng

nghiÖp, tríc hÕt lµ c«ng nghiÖp chÕ biÕn, b¶o qu¶n, vËn t¶i vµ ngµnh nghÒ tiÓu thñ c«ng nghiÖp trong tõng c¬ së s¶n xuÊt vµ trªn ®Þa bµn huyÖn.

- Ph¸t huy cao ®é ph¬ng híng kinh doanh tæng hîp, trong ®ã lÊy thuû s¶n lµm chÝnh, ®Ó sö dông tèt lao ®éng miÒn biÓn.

2. Nh÷ng nhiÖm vô chñ yÕu ®èi víi miÒn biÓn trong thêi gian tíi lµ:

a) Ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt thuû s¶n trªn çc mÆt khai th¸c, nu«i trång (t«m, ç, rau c©u...), chÕ biÕn, vËn t¶i, tiªu thô. TËp trung çc mÆt hµng thñy s¶n cã gi¸ trÞ ®Ó xuÊt khÈu vµ cung cÊp ngµy cµng nhiÒu nguån ®¹m cho ®êi sèng vµ ch¨n nu«i, nhÊt lµ çc thµnh phè, vµ khu c«ng nghiÖp, çc tØnh miÒn nói, qu©n ®éi. TËn dông tèi ®a ®Êt ®ai ®Ó ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, trång rõng, lµm muèi.

b) C¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng quan hÖ s¶n xuÊt míi th«ng qua nhiÒu h×nh thøc, nhiÒu tr×nh ®é tõ thÊp ®Õn cao, tõ nhá lªn lín (tæ ®oµn kÕt s¶n xuÊt, tËp ®oµn s¶n xuÊt, hîp t¸c x·...) phï hîp víi t×nh h×nh d©n c vµ yªu cÇu cña s¶n xuÊt, nh»m môc tiªu lµ ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ cao.

c) T¨ng cêng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cho miÒn biÓn, nhÊt lµ tµu thuyÒn, c«ng cô, nguyªn liÖu, nhiªn liÖu, c¬ së chÕ biÕn b¶o qu¶n, vËn t¶i, çc c«ng tr×nh phóc lîi c«ng céng.

B2


TÝch cùc ¸p dông çc thµnh tùu cña çch m¹ng sinh häc ®Ó ph¸t triÓn ng - n«ng - l©m nghiÖp miÒn biÓn.

d) X©y dùng çc lµng, x· çc thÞ trÊn ven biÓn, h¶i ®¶o cã cuéc sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ t¬i vui lµnh m¹nh; xo¸ bá mª tÝn dÞ ®oan, tËp tôc l¹c hËu.

e) T¨ng cêng an ninh, quèc phßng, lµm cho miÒn biÓn thùc sù trë thµnh tuyÕn v÷ng ch¾c b¶o vÖ Tæ quèc.

g) X©y dùng huyÖn v÷ng m¹nh ®ñ søc chØ ®¹o c¬ së thùc hiÖn çc nhiÖm vô ®· nªu trªn. X©y dùng çc c¬ së ®¶ng trong s¹ch, v÷ng m¹nh, t¨ng cêng ho¹t ®éng cña çc ®oµn thÓ quÇn chóng.

3. Nh÷ng chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p: a) KÕt hîp çc thµnh phÇn kinh tÕ vµ çc lùc lîng

lµm kinh tÕ miÒn biÓn.Ph¸t triÓn kinh tÕ tËp thÓ (tËp ®oµn s¶n xuÊt, hîp

t¸c x·...) víi quy m« nhá vµ võa phï hîp víi tr×nh ®é qu¶n lý vµ tÝnh chÊt cña tõng ngµnh nghÒ. §èi víi nh÷ng hîp t¸c x· cã quy m« lín khã qu¶n lý, hiÖu qu¶ kinh tÕ thÊp, cÇn tæ chøc l¹i cho phï hîp.

Trong çc c¬ së kinh tÕ thuû s¶n, cÇn thùc hiÖn réng r·i kho¸n s¶n phÈm cuèi cïng cho nhãm vµ ngêi lao ®éng, theo tõng ngµnh nghÒ, tõng tµu, thuyÒn, tõng c«ng cô trong çc tËp ®oµn s¶n xuÊt. KÕt hîp ph©n phèi theo lao ®éng víi tr¶ hoa lîi, chia l·i theo cæ phÇn ngoµi ®Þnh møc.

X©y dùng çc c¬ së quèc doanh mét çch hîp lý, cã träng ®iÓm, theo c¬ cÊu ngµnh nghÒ, ng trêng,

thÞ trêng, vïng kinh tÕ. HÕt søc chó träng çc quèc doanh dÞch vô, cung øng t liÖu cho s¶n xuÊt, ®êi sèng vµ çc quèc doanh b¶o qu¶n, chÕ biÕn, tiªu thô s¶n phÈm. §èi víi mét sè ngµnh nghÒ ë tõng vïng kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i tËp thÓ ho¸ th× ®Ó cho hé ç thÓ s¶n xuÊt, kinh doanh díi sù híng dÉn, gióp ®ì cña Nhµ níc. VËn dông tèt ChØ thÞ 35-CT/TW vÒ kinh tÕ gia ®×nh ë miÒn biÓn. G¾n kinh tÕ quèc doanh víi kinh tÕ tËp thÓ vµ kinh tÕ gia ®×nh trong mét c¬ chÕ qu¶n lý hîp lý thèng nhÊt.

§èi víi nh÷ng tiÓu chñ cha tham gia çc tæ chøc kinh tÕ tËp thÓ th× khuyÕn khÝch hä ®a vèn, tay nghÒ, c«ng cô hîp t¸c víi lao ®éng, trªn nguyªn t¾c cïng cã lîi, Nhµ níc n¾m s¶n phÈm th«ng qua hîp ®ång kinh tÕ vµ ®iÒu tiÕt thu nhËp b»ng thuÕ. ë nh÷ng n¬i cha cã ®iÒu kiÖn tæ chøc quèc doanh hoÆc tËp thÓ, cÇn sö dông çc chñ võa vµ tæ chøc hä hîp doanh víi Nhµ níc vµ tËp thÓ, chia l·i theo cæ phÇn vµ tr¶ c«ng theo lao ®éng.

CÇn huy ®éng vµ cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch çc lùc lîng qu©n ®éi, c«ng an lµm kinh tÕ biÓn, nh nu«i t«m, ®¸nh ç, trång rõng, chÕ biÕn, vËn t¶i,... kÕt hîp chÆt chÏ víi nhiÖm vô b¶o vÖ miÒn biÓn vµ néi ®Þa.

Cã kÕ ho¹ch vµ chÝnh s¸ch thÝch hîp ®Ó huy ®éng vèn, lao ®éng, vËt t cña çc tØnh, huyÖn, x· trong néi ®Þa ®Ó khai th¸c kinh tÕ biÓn.

b) Trong çc c¬ së quèc doanh vµ tËp thÓ, cÇn tæ chøc kÕt hîp kinh doanh tæng hîp ng - l©m - n«ng nghiÖp vµ ngµnh nghÒ. Trõ mét sè n¬i, do ®iÒu kiÖn

B2


s¶n xuÊt cô thÓ, cÇn tæ chøc chuyªn s¶n xuÊt thuû s¶n, cßn nãi chung th× tæ chøc kinh doanh tæng hîp, c¶ díi níc, trªn bê, trong tõng c¬ së, tõng gia ®×nh.

ë çc ng trêng lín, çc vïng t«m lín, trung ¬ng cïng çc ®Þa ph¬ng vµ c¬ së tËp trung lùc lîng ®¸nh b¾t, nu«i trång, khai th¸c theo mïa vô vµ kÕ ho¹ch thèng nhÊt. T¹i ®ã cÇn x©y dùng çc c¨n cø dÞch vô kü thuËt, th¬ng nghiÖp, chÕ biÕn, vËn t¶i... cña quèc doanh vµ tËp thÓ. Çc vËt t chuyªn ngµnh thñy s¶n do ngµnh chñ qu¶n phô tr¸ch.

Çc ®Þa ph¬ng, çc c¬ së s¶n xuÊt cÇn cã sù phèi hîp chÆt chÏ ®Ó khai th¸c hîp lý çc nguån ç, t«m, vµ çc h¶i s¶n kh¸c theo mïa vô, nh»m ®¹t tæng s¶n lîng cao nhÊt. Nghiªm cÊm viÖc chia c¾t ng trêng ra theo tõng tØnh, tõng vïng.

c) Trong c¬ së s¶n xuÊt tËp thÓ thuû s¶n, ¸p dông ph¬ng thøc h¹ch to¸n, ¨n chia theo ngµnh nghÒ, ®ãng gãp çc quü phóc lîi chung.

Thèng nhÊt thu mét lo¹i thuÕ ®èi víi khu vùc ®¸nh b¾t, nu«i trång thuû s¶n. Thèng nhÊt hÖ thèng gi¸ thu mua thñy s¶n vµ b¸n t liÖu s¶n xuÊt theo hîp ®ång kinh tÕ. C¬ së s¶n xuÊt vµ ngêi s¶n xuÊt ®îc tù do trao ®æi çc s¶n phÈm ngoµi hîp ®ång vµ vît kÕ ho¹ch víi çc c¬ së s¶n xuÊt kh¸c hoÆc çc c¬ quan th¬ng nghiÖp vµ ngêi tiªu dïng.

Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Èy m¹nh xuÊt khÈu thuû s¶n, gi¶i quyÕt tho¶ ®¸ng vÊn ®Ò ph©n phèi lîi nhuËn, kÕt hèi vµ tû gi¸ hèi ®o¸i theo híng t¨ng thªm quyÒn sö dông ngo¹i tÖ vµ lîi nhuËn cho ®Þa ph¬ng vµ

c¬ së.Nghiªn cøu vµ lµm thö viÖc x©y dùng quü dù tr÷

s¶n xuÊt, quü b¶o hiÓm cña c¬ së, ®Þa ph¬ng vµ ngµnh.

Nhµ níc cÇn sím ban hµnh luËt b¶o vÖ quyÒn lîi, sinh vËt biÓn. T¨ng thªm vèn ®Çu t cña Nhµ níc ®ång thêi víi huy ®éng vèn cña nh©n d©n ®Ó x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cho s¶n xuÊt vµ chÕ biÕn thuû s¶n vµ tæ chøc phóc lîi cho nh©n d©n ë çc lµng, x·, thÞ trÊn ven biÓn, çc ®¶o.

TÝch cùc båi dìng, ®µo t¹o vµ cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch çn bé khoa häc kü thuËt, çn bé qu¶n lý c«ng t¸c ë miÒn biÓn. Trong viÖc ®µo t¹o çn bé, cÇn u tiªn tuyÓn chän nh÷ng ngêi cã ®ñ ®iÒu kiÖn t¹i çc ®Þa ph¬ng miÒn biÓn.

** *

Çc cÊp uû ®¶ng, çc ngµnh vµ ®oµn thÓ trung -¬ng ®Æc biÖt lµ çc tØnh, thµnh cã biÓn, ph¶i xem viÖc thùc hiÖn ChØ thÞ nµy lµ mét nhiÖm vô quan träng thêng xuyªn. Çc tØnh, huyÖn ven biÓn ph¶i x©y dùng ngay ®Ò ¸n cô thÓ vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ biÓn vµ c¶i t¹o, cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë miÒn biÓn. Çc ngµnh kinh tÕ, quèc phßng, néi vô cÇn phèi hîp ®Ó nghiªn cøu gióp Héi ®ång Bé trëng ban hµnh mét sè quy chÕ vÒ x©y dùng, c¶i t¹o, b¶o vÖ kinh tÕ miÒn biÓn; Bé Thuû s¶n cïng çc ngµnh kinh tÕ ë trung ¬ng cÇn kÞp thêi gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cßn

B2


víng m¾c gi÷a çc ®Þa ph¬ng trong viÖc khai th¸c, ®¸nh b¾t thuû s¶n.

Ban N«ng nghiÖp Trung ¬ng gióp Ban BÝ th theo dâi, chØ ®¹o viÖc tæ chøc thùc hiÖn ChØ thÞ nµy.

ChØ thÞ nµy phæ biÕn ®Õn çc ®¶ng bé c¬ së.

T/M Ban BÝ th

Vâ ChÝ C«ng


B2


Quy ®Þnh cña Ban BÝ th

Sè 56-Q§/TW, ngµy 20 th¸ng 6 n¨m 1985Nh÷ng tµi liÖu lÞch sö lu tr÷ l©u dµi t¹i Kho Lu tr÷ V¨n phßng Trung ¬ng §¶ng

Nh÷ng tµi liÖu lÞch sö sau ®©y ®îc lu tr÷ l©u dµi t¹i Kho Lu tr÷ V¨n phßng Trung ¬ng §¶ng:

1. Toµn bé biªn b¶n çc héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th, Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng.

2. Nh÷ng tµi liÖu vÒ nh©n sù cÊp cao, bao gåm tµi liÖu cña Ban Tæ chøc Trung ¬ng, Ban KiÓm tra Trung -¬ng vµ çc hå s¬ kh¸c cã liªn quan ®Õn nh©n sù çn bé cÊp cao cña §¶ng vµ Nhµ níc (çc b¶n nhËn xÐt çn bé, çc hå s¬ kû luËt, ®Ò b¹t, çc b¶n tù phª b×nh cña çc ®ång chÝ Uû viªn Trung ¬ng §¶ng...).

3. Nh÷ng tµi liÖu mËt cña Ban §èi ngo¹i, Ban C«ng t¸c gióp Lµo, Ban l·nh ®¹o ®oµn chuyªn gia ViÖt Nam t¹i Campuchia vµ nh÷ng biªn b¶n héi ®µm gi÷a §¶ng ta víi çc ®¶ng kh¸c.

4. Çc nghÞ quyÕt, chØ thÞ, v¨n b¶n tuyÖt mËt (kÓ c¶ ®iÖn qua c¬ yÕu) vÒ an ninh, quèc phßng, b¶o vÖ

§¶ng vµ kinh tÕ.5. Trêng hîp xÐt cã thÓ vµ cÇn chuyÓn nh÷ng tµi

liÖu thuéc çc lo¹i nãi trªn sang Kho Lu tr÷ ViÖn M¸c - Lªnin, ph¶i cã quyÕt ®Þnh cña Ban BÝ th.

T/L Ban BÝ th Ch¸nh v¨n phßng

NguyÔn Kh¸nh


187 188

Th«ng b¸o cña Ban BÝ th

Sè 60-TB/TW, ngµy 20 th¸ng 6 n¨m 1985VÒ viÖc bÇu bæ sung ®ång chÝ NguyÔn V¨n

Linh vµo Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Trung ¬ng §¶ng

(kho¸ V)

Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng (kho¸ V) häp tõ ngµy 10-6-1985 ®Õn ngµy 17-6-1985 ®· bÇu bæ sung ®ång chÝ NguyÔn V¨n Linh, Uû viªn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng, BÝ th Thµnh uû thµnh phè Hå ChÝ Minh lµm Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Trung ¬ng §¶ng.

Th«ng b¸o nµy phæ biÕn trong néi bé ®Õn çc chi bé ®¶ng.

T/M Ban BÝ th

Vâ ChÝ C«ng



Sè 67-CT/TW, ngµy 22 th¸ng 6 n¨m 1985VÒ viÖc c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ, hoµn thiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm cuèi cïng ®Õn nhãm

vµ ngêi lao ®éng trong çc hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn

s¶n xuÊt n«ng nghiÖp1

I

Tõ sau khi cã NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø s¸u Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng (kho¸ IV), nhÊt lµ tõ khi cã ChØ thÞ 100-CT/TW cña Ban BÝ th, quan hÖ s¶n xuÊt míi ë n«ng th«n ®îc cñng cè vµ t¨ng cêng mét bíc, c«ng t¸c c¶i t¹o n«ng nghiÖp ë çc tØnh Nam Bé tiÕn triÓn tèt; s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ph¸t triÓn, ®êi sèng n«ng d©n æn ®Þnh vµ cã mÆt ®îc c¶i thiÖn; l¬ng thùc cung cÊp cho Nhµ níc vµ n«ng s¶n xuÊt khÈu t¨ng kh¸.

Cïng víi viÖc thay ®æi mét sè chÝnh s¸ch vÒ s¶n 1. Díi ®©y gäi t¾t "kho¸n s¶n phÈm cuèi cïng ®Õn nhãm

vµ ngêi lao ®éng" lµ "kho¸n s¶n phÈm", gäi chung "hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp" lµ "hîp t¸c x·".


xuÊt vµ ph©n phèi lu th«ng, c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm ®Õn nhãm vµ ngêi lao ®éng trong hîp t¸c x· ®· ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa cña ngêi lao ®éng, trë thµnh mét ®éng lùc thóc ®Èy m¹nh mÏ hîp t¸c x· vµ n«ng d©n tËp thÓ níc ta tËn dông ®Êt ®ai, lao ®éng, çc ®iÒu kiÖn vËt chÊt - kü thuËt s½n cã, t¨ng thªm c¬ së vËt chÊt kü thuËt vµ ®a nhanh tiÕn bé khoa häc - kü thuËt vµo s¶n xuÊt ®Ó t¨ng nhanh s¶n lîng l¬ng thùc, n«ng s¶n, vËt nu«i, chuyÓn dÇn sang s¶n xuÊt kinh doanh tæng hîp, më réng ngµnh nghÒ.

Qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm cuèi cïng ®Õn nhãm vµ ngêi lao ®éng trong hîp t¸c x· ®ång thêi còng lµ qu¸ tr×nh tõng bíc c¶i tiÕn chÕ ®é qu¶n lý, ®æi míi néi dung vµ ph¬ng ph¸p kÕ ho¹ch ho¸ ë c¬ së; mÆt kh¸c cã t¸c ®éng ®Õn c«ng t¸c qu¶n lý cña Nhµ níc, cña cÊp huyÖn ®èi víi hîp t¸c x· theo híng tõng bíc ®a n«ng nghiÖp lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa.

Tuy vËy, hiÖn nay c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ còng nh viÖc thùc hiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm trong hîp t¸c x· cßn nh÷ng khuyÕt ®iÓm quan träng.

NhiÒu hîp t¸c x· cha t¹o ®îc c¬ cÊu s¶n xuÊt hîp lý ®Ó chuyªn canh, th©m canh vµ kinh doanh tæng hîp cã hiÖu qu¶ cao; chËm chuyÓn sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa; cha ¸p dông réng r·i c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm ®Õn nhãm vµ ngêi lao ®éng trong tÊt c¶ ngµnh nghÒ s¶n xuÊt, kinh doanh trªn c¬ së cã ®Þnh møc c«ng b»ng, hîp lý gi÷a çc lo¹i c«ng viÖc vµ cã çc quy ®Þnh cô thÓ vÒ kho¸n thÝch hîp víi tõng lo¹i viÖc, tõng ngµnh nghÒ.

Trong viÖc kho¸n s¶n phÈm c©y lóa, viÖc ph©n c«ng vµ hîp t¸c gi÷a çc kh©u trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt ë nhiÒu hîp t¸c x· cha hîp lý; nhiÒu n¬i bu«ng tr«i chØ ®¹o, nhÊt lµ çc kh©u dÞch vô - kü thuËt ®èi víi ngêi nhËn kho¸n; trong ph©n phèi, phÇn dµnh cho çc quü t¸i s¶n xuÊt më réng, phóc lîi vµ b¶o hiÓm cña tËp thÓ t¨ng chËm, cha gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Ò x· viªn nî cña hîp t¸c x·.

ë nhiÒu n¬i viÖc qu¶n lý kinh tÕ vµ kho¸n s¶n phÈm trong hîp t¸c x· cha g¾n chÆt víi viÖc t¨ng cêng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña hîp t¸c x· vµ gi¸o dôc n©ng cao tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa cña x· viªn; nhiÒu hîp t¸c x· ®Ó cho mét sè c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cÇn thiÕt ®· cã bÞ h háng.

Bé m¸y qu¶n lý cña hîp t¸c x· cång kÒnh nÆng nÒ, kh«ng phï hîp víi çch thøc qu¶n lý míi, nhng cha ®îc thay ®æi.

nhiÒu n¬i cha lµm cho cÊp huyÖn ®ñ søc ph¸t huy m¹nh mÏ t¸c dông chØ ®¹o vµ phôc vô viÖc cñng cè vµ t¨ng cêng quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa vµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng, l©m, ng nghiÖp, ngµnh nghÒ ë n«ng th«n. Mét sè chÝnh s¸ch cña Nhµ níc cßn mang nÆng tÝnh tËp trung quan liªu, bao cÊp ®· vµ ®ang lµm ¶nh hëng ®Õn viÖc chuyÓn c«ng t¸c qu¶n lý hîp t¸c x· sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

Do nh÷ng khuyÕt ®iÓm trªn, nhiÒu hîp t¸c x· cha ®îc cñng cè vµ t¨ng cêng ®óng møc, s¶n xuÊt cña çc

B2


hîp t¸c x· cha ph¸t triÓn t¬ng xøng víi ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi s½n cã. ë miÒn B¾c, thu nhËp tõ ngµy c«ng lao ®éng theo kÕ ho¹ch cña x· viªn cßn thÊp, mét bé phËn n«ng d©n vÉn thiÕu ¨n, nhiÒu gia ®×nh th¬ng binh, liÖt sÜ, neo ®¬n cßn gÆp khã kh¨n trong s¶n xuÊt vµ ®êi sèng.

ii

CÇn chuyÓn h¼n c«ng t¸c qu¶n lý hîp t¸c x· sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, hoµn thiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm cuèi cïng ®Õn nhãm vµ ngêi lao ®éng ®i ®«i víi viÖc x©y dùng huyÖn vµ t¨ng cêng cÊp huyÖn vµ söa ®æi mét sè chÝnh s¸ch cña Nhµ níc ®èi víi hîp t¸c x·, nh»m ®¹t çc yªu cÇu sau ®©y:

a) Ph¸t huy m¹nh mÏ quyÒn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa cña hîp t¸c x· vµ cña x· viªn, ®Èy m¹nh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng ë n«ng th«n, sö dông tèt h¬n n÷a lao ®éng, ®Êt ®ai, mÆt níc, ®åi rõng, ngµnh nghÒ vµ ®iÒu kiÖn vËt chÊt - kü thuËt s½n cã ®Ó t¨ng nhanh khèi lîng l¬ng thùc, n«ng s¶n cho tiªu dïng trong níc vµ hµng ho¸ cho xuÊt khÈu.

b) Kh«ng ngõng cñng cè vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë n«ng th«n trªn c¶ ba mÆt quan hÖ së h÷u, quan hÖ qu¶n lý vµ quan hÖ ph©n phèi, lµm cho hîp t¸c x· ph¸t triÓn m¹nh mÏ s¶n xuÊt víi n¨ng suÊt, chÊt lîng, hiÖu qu¶ ngµy cµng cao, kÕt hîp ®îc hµi hoµ ba lo¹i lîi Ých (lîi Ých cña Nhµ níc, lîi Ých cña tËp

thÓ, lîi Ých cña ngêi lao ®éng); ®ång thêi gióp ®ì x· viªn ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh.

c) T¨ng cêng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña hîp t¸c x·, sö dông tèt çc c¬ së vËt chÊt - kü thuËt s½n cã vµ ®a nhanh çc tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµo s¶n xuÊt.

d) T¨ng cêng x©y dùng huyÖn, lµm cho cÊp huyÖn thùc sù cã ®ñ søc trùc tiÕp chØ ®¹o vµ phôc vô ®¾c lùc çc ®¬n vÞ c¬ së trªn ®Þa bµn huyÖn.

§Ó ®¹t çc yªu cÇu trªn, cÇn thùc hiÖn tèt nh÷ng néi dung sau ®©y:

1. X¸c ®Þnh vµ thùc hiÖn c¬ cÊu kinh tÕ ®óng ®¾n

Çc hîp t¸c x· thùc hiÖn ph¬ng híng chuyªn canh, th©m canh ®ång thêi s¶n xuÊt, kinh doanh tæng hîp, xo¸ bá t×nh tr¹ng ®éc canh, nh»m sö dông tèt lao ®éng, ®Êt ®ai, ngµnh nghÒ vµ ®iÒu kiÖn vËt chÊt - kü thuËt s½n cã ®Ó t¨ng thªm viÖc lµm cho x· viªn, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n vµ ngµy cµng ®ãng gãp nhiÒu cho sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa.

2. Xãa bá c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu bao cÊp, thùc sù chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa

Hîp t¸c x· ph¸t huy ®Çy ®ñ quyÒn tù chñ cña c¬ së, chñ ®éng tÝnh to¸n kh¶ n¨ng lao ®éng, ®Êt ®ai, ngµnh nghÒ mµ x©y dùng kÕ ho¹ch s¶n xuÊt, ph©n phèi, tiªu thô s¶n phÈm, thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa theo ®óng çc chÝnh s¸ch cña Nhµ níc; lµm trßn nghÜa vô n¹p thuÕ vµ thùc hiÖn

B2


®Çy ®ñ çc hîp ®ång kinh tÕ víi Nhµ níc vµ çc tæ chøc kinh tÕ kh¸c.

Ph¶i t¨ng cêng qu¶n lý ®Êt ®ai vµ çc t liÖu s¶n xuÊt chñ yÕu cña tËp thÓ; thùc hiÖn kiÓm kª, kiÓm so¸t chÆt chÏ, ®Ò cao tr¸ch nhiÖm cña çc ®éi s¶n xuÊt vµ ngêi lao ®éng trong viÖc thùc hiÖn ph¬ng híng s¶n xuÊt, quy tr×nh kü thuËt, sö dông vµ b¶o vÖ tµi s¶n chung cña hîp t¸c x·.

Ph¶i tÝnh to¸n l¹i ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt, tÝnh l¹i gi¸ thµnh ®Çy ®ñ, nh»m s¶n xuÊt, kinh doanh cã n¨ng suÊt, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ ngµy cµng cao.

C¶i tiÕn mét bíc viÖc kÕ ho¹ch ho¸ vµ h¹ch to¸n kinh tÕ theo ngµnh nghÒ, trong tõng ®éi s¶n xuÊt vµ trong toµn hîp t¸c x·.

Trong ph©n phèi, ph¶i b¶o ®¶m cho çc quü t¸i s¶n xuÊt më réng, phóc lîi vµ b¶o hiÓm cña hîp t¸c x· ®îc t¨ng lªn kh«ng ngõng mét çch hîp lý; thùc hiÖn ph©n phèi cho x· viªn theo hiÖu qu¶ s¶n xuÊt - kinh doanh cña tõng ngµnh, nghÒ, tõng ®éi s¶n xuÊt vµ tõng ngêi lao ®éng.

Riªng vÒ l¬ng thùc, kh«ng thùc hiÖn viÖc ph©n phèi b×nh qu©n cho mäi lo¹i ngµy c«ng, chØ b¶o ®¶m cho ngêi lao ®éng lµm çc ngµnh nghÒ kh¸c theo yªu cÇu, tÝnh chÊt cña tõng lo¹i lao ®éng vµ kh¶ n¨ng l¬ng thùc cña hîp t¸c x·, ®Ó ngêi trùc tiÕp s¶n xuÊt l¬ng thùc ®îc hëng s¶n phÈm m×nh lµm ra mét çch tho¶ ®¸ng h¬n. Hîp t¸c x· vµ gia ®×nh x· viªn b¸n hÇu hÕt l-¬ng thùc hµng ho¸ cho Nhµ níc víi gi¸ c¶ hîp lý dùa trªn c¬ së cã sù tho¶ thuËn gi÷a ®«i bªn vµ th«ng qua ph-

¬ng thøc mua b¸n thÝch hîp.§Ó t¨ng vèn lu ®éng ®¸p øng yªu cÇu më réng s¶n

xuÊt kinh doanh cña hîp t¸c x·, çc hîp t¸c x· cã thÓ huy ®éng vèn nhµn rçi cña x· viªn víi l·i suÊt hîp lý do tËp thÓ quy ®Þnh.

ë nh÷ng n¬i ®ang ë trong qu¸ tr×nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, cÇn kÕt hîp gi÷a ph©n phèi theo lao ®éng víi tr¶ hoa lîi ruéng ®Êt vµ chia l·i theo cæ phÇn ngoµi ®Þnh møc.

3. Hoµn thiÖn vµ më réng viÖc ¸p dông c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm

Më réng viÖc thùc hiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm trong tÊt c¶ çc ngµnh trång trät, ch¨n nu«i (kÓ c¶ trång rõng, nu«i trång thuû s¶n), tiÓu thñ c«ng nghiÖp trong hîp t¸c x·. Thùc hiÖn hîp ®ång giao kho¸n cã th-ëng ph¹t nghiªm chØnh vÒ vËt chÊt cho ®éi vµ x· viªn trong s¶n xuÊt còng nh trong b¶o qu¶n, sö dông t liÖu s¶n xuÊt; lµm tèt viÖc ký kÕt vµ thùc hiÖn hîp ®ång kinh tÕ gi÷a çc ®éi, tæ chuyªn kh©u víi ®éi s¶n xuÊt c¬ b¶n vµ gia ®×nh x· viªn ®Ó t¨ng cêng b»ng ®îc chÊt lîng ho¹t ®éng cña çc ®éi, tæ chuyªn kh©u. Ban qu¶n trÞ hîp t¸c x·, çn bé ®éi s¶n xuÊt ph¶i kiÓm tra, nghiÖm thu chÆt chÏ nh»m lµm cho mäi ngêi, mäi tæ chøc ®Òu cã tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn lîi cô thÓ ®èi víi s¶n phÈm cuèi cïng, b¶o ®¶m thu nhËp hîp lý gi÷a mäi ngêi lao ®éng, gi÷a çc ngµnh nghÒ trªn c¬ së søc lao ®éng ®· bá ra.

§Ó khuyÕn khÝch mäi ngêi an t©m s¶n xuÊt vµ m¹nh d¹n ®Çu t thªm c«ng søc, vËt t, vèn ®Ó vît kho¸n,

B2


cÇn æn ®Þnh møc kho¸n. Trong ngµnh trång trät, nªn æn ®Þnh kho¸n theo chu kú sinh trëng ®èi víi c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy vµ æn ®Þnh s¶n lîng kho¸n ®èi víi çc lo¹i c©y trång ng¾n ngµy, chØ ®iÒu chØnh khi ®· cã thay ®æi vÒ çc yÕu tè s¶n xuÊt vµ ®· bµn b¹c víi x· viªn. Hîp t¸c x· ph¶i n¾m vËt t chñ yÕu vµ cung øng kÞp thêi cho x· viªn ®óng kÕ ho¹ch giao kho¸n; mÆt kh¸c, khuyÕn khÝch, gióp ®ì vµ hîp t¸c x· víi hé x· viªn1) lµm ph©n chuång, ph©n xanh, mua s¾m thªm c«ng cô cÇm tay, ph¸t triÓn tr©u bß cµy kÐo, nh»m tho¶ m·n nhu cÇu vÒ t liÖu s¶n xuÊt cña tËp thÓ vµ hé x· viªn.

Kiªn quyÕt gi¶m nhÑ bé m¸y vµ gi¶m c«ng gi¸n tiÕp tíi møc thÊp nhÊt, lo¹i bá mäi chi phÝ bÊt hîp lý vµ bÊt hîp lÖ, t¹o ®iÒu kiÖn n©ng cao gi¸ trÞ ngµy c«ng vµ ®¬n gi¸ viÖc lµm trong kho¸n.

Thùc hiÖn chÕ ®é thï lao cho çn bé qu¶n trÞ vµ çn bé ®éi s¶n xuÊt theo møc thùc hiÖn kÕ ho¹ch cña hîp t¸c x·, cña ®éi s¶n xuÊt vµ theo tû lÖ çc gia ®×nh lµm vît kho¸n vµ giao nép ®ñ, ®óng thêi gian s¶n phÈm giao kho¸n cho hîp t¸c x· vµ ®éi s¶n xuÊt.

Trong viÖc ®iÒu hµnh çc kh©u trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, cÇn vËn dông linh ho¹t viÖc ph©n c«ng, hîp t¸c gi÷a tËp thÓ vµ ç nh©n s¸t hîp víi t×nh h×nh cô thÓ tõng hîp t¸c x·, tõng c©y, con, ngµnh nghÒ, theo nguyªn t¾c chung lµ tËp thÓ ph¶i qu¸n xuyÕn ®iÒu hµnh (trùc tiÕp hay gi¸n tiÕp) toµn bé çc kh©u. Ngay ®èi víi c©y lóa, tuú theo ®iÒu kiÖn cô thÓ mµ thùc

1) Theo chóng t«i lµ hîp t¸c víi hé x· viªn (B.T).

hiÖn sù ph©n c«ng, hîp t¸c gi÷a tËp thÓ vµ ngêi lao ®éng trong viÖc thùc hiÖn çc kh©u canh t¸c cho thÝch hîp, kh«ng nhÊt thiÕt cøng nh¾c ë ®©u tËp thÓ còng lµm n¨m kh©u vµ x· viªn lµm ba kh©u.

Ph¶i kh¾c phôc ngay hiÖn tîng hîp t¸c x· kh«ng tÝch cùc tæ chøc sö dông tèt çc yÕu tè cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt mµ tËp thÓ cã vµ ph¶i cã ®Ó t¸c ®éng ®Õn qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, bá mÆc cho x· viªn tù lo liÖu lÊy tÊt c¶ mäi thø råi nép l¹i cho tËp thÓ mét sè s¶n phÈm nhÊt ®Þnh. Trong trêng hîp hîp t¸c x· cha cã ®ñ ®iÒu kiÖn vËt t - kü thuËt cÇn thiÕt ®Ó b¶o ®¶m mét sè nhu cÇu cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt (nh: kh©u níc trong vïng kh«ng cã c«ng tr×nh thuû lîi hoÆc thiÕu n¨ng lîng; kh©u gièng trong trêng hîp gÆp thiªn tai nÆng, hîp t¸c x· kh«ng cßn gièng; kh©u lµm ®Êt ë çc hîp t¸c x· kh«ng cã ®ñ søc kÐo hoÆc kh«ng thÓ thuª cµy m¸y cµy bõa kÞp thêi vô...), th× ph¶i ph¸t huy tinh thÇn chñ ®éng tù lo liÖu cña x· viªn cïng hîp t¸c x· kh¾c phôc khã kh¨n; hîp t¸c x· sÏ tÝnh chi phÝ s¶n xuÊt vµ c«ng lao ®éng cho ngêi nhËn kho¸n.

Trong viÖc gi¶i quyÕt vÊn ®Ò x· viªn nî s¶n phÈm, cÇn ph©n biÖt nh÷ng hé x· viªn thu ho¹ch kh«ng kÐm s¶n lîng kho¸n nhng cè ý kh«ng giao nép ®ñ møc nhËn kho¸n vµ nh÷ng hé v× gÆp thiªn tai, khã kh¨n, s¶n xuÊt kh«ng b¶o ®¶m mµ kh«ng cã ®ñ s¶n phÈm giao nép, ®Ó cã biÖn ph¸p xö lý s¸t ®óng víi tõng trêng hîp.

Nãi chung, hîp t¸c x· kh«ng nªn giao kho¸n ruéng cho çc gia ®×nh tÝnh theo b×nh qu©n ®Çu ngêi mµ giao theo kh¶ n¨ng lao ®éng vµ së trêng nghÒ nghiÖp cña tõng ngêi; t¨ng cêng kiÓm tra, ®«n ®èc, gióp ®ì

B2


cô thÓ nh÷ng gia ®×nh cã khã kh¨n thùc hiÖn ®¹t vµ vît møc kho¸n; khi x¶y ra thiªn tai, cÇn nghiÖm thu thiÖt h¹i, thi hµnh miÔn, gi¶m c«ng b»ng vµ kÞp thêi.

4. KÕt hîp chÆt chÏ viÖc c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ vµ hoµn thiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm víi t¨ng cêng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña hîp t¸c x·

Tríc hÕt chó träng t¨ng cêng nh÷ng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cã t¸c ®éng trùc tiÕp vµ chi phèi m¹nh mÏ s¶n xuÊt, kinh doanh, nh»m lµm cho hîp t¸c x· ®iÒu hµnh chñ ®éng ®îc qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ t¹o ra n¨ng suÊt lao ®éng, chÊt lîng s¶n phÈm vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ cao. §Æc biÖt chó träng m¸y mãc lµm ®Êt vµ tr©u bß cµy kÐo, çc c«ng tr×nh tíi níc, c¬ së lµm ph©n bãn, c¬ së lµm gièng c©y con, c¬ së b¶o vÖ thùc vËt, thó y, c¬ së chÕ biÕn, çc ph¬ng tiÖn vËn chuyÓn.

5. Cñng cè hîp t¸c x· n«ng nghiÖp vÒ mÆt tæ chøc vµ phèi hîp chÆt chÏ ho¹t ®éng cña çc hîp t¸c x· s¶n xuÊt, mua b¸n, tÝn dông ë n«ng th«n

Cñng cè çc ®éi vµ tæ chuyªn kh©u ®ñ m¹nh vÒ çn bé vµ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt. ®Æc biÖt, coi träng t¨ng cêng ®éi s¶n xuÊt c¬ b¶n ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn tèt kÕ ho¹ch nhËn kho¸n víi hîp t¸c x· vµ chñ ®éng khai th¸c tèt tiÒm n¨ng kinh tÕ trong ®éi. Cñng cè ban qu¶n trÞ hîp t¸c x· ®ñ søc ®iÒu hµnh c«ng viÖc qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh cña hîp t¸c x·.

§èi víi miÒn nói, thùc hiÖn ®óng ChØ thÞ 56-CT/TW, vµ ®èi víi miÒn biÓn, thùc hiÖn ®óng ChØ thÞ 65-CT/TW cña Ban BÝ th.

Nhanh chãng chuyÓn híng tæ chøc vµ ho¹t ®éng

cña hîp t¸c x· mua b¸n, hîp t¸c x· tÝn dông theo c¬ chÕ kinh doanh x· héi chñ nghÜa; g¾n chÆt ho¹t ®éng gi÷a hai lo¹i hîp t¸c x· nãi trªn víi hîp t¸c x· s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®Ó phôc vô tèt s¶n xuÊt vµ ®êi sèng.

6. T¨ng cêng x©y dùng huyÖn, lµm cho cÊp huyÖn cã ®ñ søc chØ ®¹o vµ phôc vô çc hîp t¸c x· ®Èy m¹nh ba cuéc çch m¹ng, c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ, hoµn thiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm, ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp

Hoµn thµnh viÖc ph©n cÊp cho huyÖn vµ chuyÓn toµn bé çc c¬ quan lµm kinh tÕ - kü thuËt - dÞch vô cña huyÖn sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, lÊy hîp ®ång kinh tÕ - kü thuËt (hîp ®ång dÞch vô vµ b¶o hiÓm s¶n xuÊt, tiªu thô s¶n phÈm) lµm ph¬ng thøc ho¹t ®éng nh»m g¾n tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn lîi cña çc c¬ quan nµy víi kÕt qu¶ s¶n xuÊt cuèi cïng cña hîp t¸c x·.

kiÖn toµn vµ n©ng cao chÊt lîng çc c¬ së quèc doanh s¶n xuÊt, dÞch vô huyÖn ®Ó t¸c ®éng kÞp thêi, cã hiÖu lùc vµo qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, ph©n phèi lu th«ng cña çc ®¬n vÞ c¬ së. §Æc biÖt chó träng çc kh©u lµm ®Êt, tíi níc, gièng c©y, con, phßng trõ dÞch bÖnh, cung øng t liÖu s¶n xuÊt, thu mua, chÕ biÕn, tiªu thô.

HuyÖn cÇn tæ chøc tèt sù hîp t¸c, liªn kÕt kinh tÕ gi÷a çc ®¬n vÞ c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh, dÞch vô trªn ®Þa bµn huyÖn ®Ó kÕt hîp n«ng - c«ng nghiÖp ngay tõ ®Çu vµ tõng bíc t¹o ra nÒn n«ng nghiÖp lín x· héi chñ nghÜa.

B2


iii

§Ó thùc hiÖn tèt ChØ thÞ nµy:1. Bé N«ng nghiÖp vµ çc ngµnh, çc cÊp ph¶i qu¸n

triÖt chØ thÞ, kiÓm tra t×nh h×nh c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ vµ thùc hiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm cña çc ®Þa ph¬ng vµ çc c¬ së; rót kinh nghiÖm cña nh÷ng n¬i lµm tèt ®Ó phæ biÕn réng r·i.

Çc huyÖn uû vµ uû ban nh©n d©n huyÖn ph¶i xem ®©y lµ c«ng t¸c quan träng thêng xuyªn, thùc hiÖn kiÓm tra chÆt chÏ, s¬ kÕt sau mçi vô s¶n xuÊt ®Ó kÞp thêi kh¾c phôc khuyÕt ®iÓm, uèn n¾n lÖch l¹c vµ cæ vò çc ®iÓn h×nh, çc nh©n tè míi.

Rµ so¸t l¹i ®éi ngò çn bé chØ ®¹o vµ qu¶n lý n«ng nghiÖp tØnh, huyÖn, ®Æc biÖt lµ çn bé c¬ së. Kiªn quyÕt bè trÝ l¹i nh÷ng çn bé kh«ng thÝch øng víi c¬ chÕ qu¶n lý míi.

T¨ng cêng ®µo t¹o, båi dìng çn bé qu¶n lý, nghiÖp vô vµ kü thuËt cho hîp t¸c x· b»ng nhiÒu ph¬ng thøc thiÕt thùc. Coi träng t¨ng cêng bè trÝ ®óng vµ ®µo t¹o, båi dìng ®éi ngò çn bé ®éi s¶n xuÊt.

Cã kû luËt nghiªm minh víi nh÷ng ®¶ng bé, çn bé, ®¶ng viªn thiÕu tr¸ch nhiÖm, bu«ng láng c«ng t¸c qu¶n lý hîp t¸c x·.

2. Ban N«ng nghiÖp Trung ¬ng, Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng, Bé N«ng nghiÖp nghiªn cøu biªn so¹n l¹i gi¸o tr×nh qu¶n lý hîp t¸c x·, ®Æc biÖt lµ c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm ®èi víi çc lo¹i h×nh s¶n xuÊt kinh doanh ë çc vïng kh¸c nhau; tæng kÕt sím m« h×nh hîp t¸c x· n«ng

- c«ng - th¬ng - tÝn (bao gåm c¶ kinh doanh xuÊt nhËp khÈu).

Ban Tæ chøc Trung ¬ng t¨ng cêng c«ng t¸c x©y dùng c¬

B2


së ®¶ng ë n«ng th«n trªn c¬ së vËn dông çc chØ thÞ vÒ n«ng th«n, n«ng nghiÖp cña §¶ng, t¹o ra sù chuyÓn biÕn míi vÒ l·nh ®¹o s¶n xuÊt, kinh doanh cña çc ®¶ng bé n«ng th«n.

Çc trêng ®¶ng, trêng tuyªn huÊn vµ trêng ngµnh ph¶i bæ sung gi¸o tr×nh vÒ mÆt qu¶n lý kinh tÕ n«ng nghiÖp vµ më çc líp chuyªn ®Ò phôc vô triÓn khai ChØ thÞ nµy.

3. Çc ngµnh ph¶i c¶i tiÕn tæ chøc, qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh nh»m phôc vô ®¾c lùc s¶n xuÊt n«ng, l©m, ng nghiÖp, t¹o ®iÒu kiÖn cho çc hîp t¸c x· xo¸ bá c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu bao cÊp, chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, thùc hiÖn tèt viÖc hoµn thiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm.

ChØ thÞ nµy ®îc phæ biÕn réng r·i trong §¶ng vµ nh©n d©n.

t/m ban bÝ th

Vâ ChÝ C«ng


Th«ng b¸oSè 62-TB/TW, ngµy 22 th¸ng 6 n¨m 1985

ý kiÕn cña Ban BÝ th vÒ viÖc cho phÐp thµnh phè Hµ Néi thùc hiÖn viÖc bï gi¸ vµo l-

¬ng cho ngêi hëng l¬ng

S¸ng ngµy 20-6-1985, Ban BÝ th ®· lµm viÖc víi Th-êng trùc Thµnh uû Hµ Néi vÒ viÖc chuÈn bÞ thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ xem xÐt mét sè ®Ò nghÞ cña Thµnh uû Hµ Néi.

XÐt thÊy t×nh h×nh ®ßi hái ph¶i gi¶i quyÕt sím vµ c¨n cø vµo sù chuÈn bÞ cña thµnh phè, Ban BÝ th ®ång ý ®Ó thµnh phè Hµ Néi thùc hiÖn néi dung NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung ¬ng ë huyÖn ®iÓm Mª Linh tõ th¸ng 7 vµ më réng viÖc bï gi¸ vµo l¬ng ra toµn thµnh phè tõ th¸ng 8-1985 sau khi bµn b¹c víi çc ngµnh cã liªn quan ë trung ¬ng vÒ çc ph¬ng ¸n cô thÓ nh NghÞ quyÕt 8 cña Trung ¬ng quy ®Þnh. Trong khi chê ®îi chñ tr¬ng chung, ®Ó gi¶m bít khã kh¨n cho c«ng nh©n, viªn chøc vµ nh÷ng ngêi hëng l¬ng, Ban BÝ th chÊp nhËn ®Ò nghÞ cña Hµ Néi tiÕp tôc phô cÊp thªm 15% trªn kho¶n l¬ng ®· ®îc bï gi¸.


ViÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ë Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh cã ý nghÜa rÊt quan träng. Ban BÝ th vµ Th-êng vô Héi ®ång Bé trëng ®· quyÕt ®Þnh chØ ®¹o ®iÓm hai thµnh phè nµy. Sè lîng c«ng nh©n, viªn chøc cña çc c¬ quan, xÝ nghiÖp trung ¬ng trªn ®Þa bµn Hµ Néi rÊt lín. V× vËy, ngoµi tr¸ch nhiÖm cña thµnh phè, çc ngµnh trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm cïng thµnh phè thùc hiÖn tèt nghÞ quyÕt cña Trung ¬ng theo ®óng chøc n¨ng cña tõng ngµnh.

Ban BÝ th yªu cÇu çc ngµnh trung ¬ng cã liªn quan ngay tõ b©y giê cïng thµnh phè vµ gióp thµnh phè tÝch cùc chuÈn bÞ çc ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho viÖc thùc hiÖn bï gi¸ vµo l¬ng, tríc hÕt vµ quan träng nhÊt lµ chuÈn bÞ vÒ l¬ng thùc, hµng, tiÒn vµ t¨ng cêng qu¶n lý thÞ trêng. Çc bé, çc ngµnh trung ¬ng ph¶i cö çn bé cã thÈm quyÒn, cã n¨ng lùc, th«ng suèt quan ®iÓm, chñ tr¬ng, vµ cã nhiÖt t×nh vÒ gióp thµnh phè xóc tiÕn çc mÆt c«ng t¸c chuÈn bÞ, chØ ®¹o tèt viÖc lµm ®iÓm ë Mª Linh, më réng viÖc bï gi¸ vµo l¬ng ra toµn thµnh phè vµ thùc hiÖn toµn diÖn nghÞ quyÕt Trung -¬ng sau khi Nhµ níc c«ng bè çc chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cô thÓ.

Ban BÝ th ph©n c«ng ®ång chÝ NguyÔn Lam trùc tiÕp chØ ®¹o Hµ Néi thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung ¬ng vµ giao cho Ban Kinh tÕ Trung ¬ng phèi hîp víi çc bé, çc ngµnh trung ¬ng gióp thµnh phè chuÈn bÞ vµ thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt Trung

¬ng ngay tõ ®iÓm më ®Çu Mª Linh cho ®Õn khi triÓn khai xong vÒ c¬ b¶n viÖc tæ chøc thùc hiÖn NghÞ quyÕt trªn ph¹m vi toµn thµnh phè.

Cuèi th¸ng 7-1985, Ban BÝ th sÏ cïng Thêng vô Héi ®ång Bé trëng nghe Hµ Néi, Ban Kinh tÕ Trung ¬ng vµ çc ngµnh kinh tÕ, tµi chÝnh ë trung ¬ng b¸o ço ®Ó kiÓm tra l¹i viÖc chuÈn bÞ tríc khi Hµ Néi më réng viÖc bï gi¸ vµo l¬ng ra toµn thµnh phè.

T/M Ban BÝ th

Vâ ChÝ C«ng


B2


NghÞ quyÕtCña Bé ChÝnh trÞ

Sè 26-NQ/TW, ngµy 4 th¸ng 7 n¨m 1985T¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi c«ng

t¸c thanh niªn

VËn ®éng thanh niªn lµ mét nhiÖm vô chÝnh trÞ rÊt quan träng cña §¶ng. Lµm tèt c«ng t¸c thanh niªn lµ b¶o ®¶m sù kÕ tôc vµ ph¸t triÓn kh«ng ngõng cña chÕ ®é ta, b¶o ®¶m hiÖn t¹i còng nh t¬ng lai t¬i s¸ng cña d©n téc ViÖt Nam. Qua çc thêi kú çch m¹ng, §¶ng ta vµ B¸c Hå vÜ ®¹i lu«n coi träng c«ng t¸c thanh niªn, ch¨m sãc, gi¸o dôc vµ ®éng viªn thÕ hÖ trÎ h¨ng h¸i ®Êu tranh gãp phÇn quan träng lµm nªn nh÷ng th¾ng lîi lÞch sö vÎ vang cña ®Êt níc.

HiÖn nay, níc ta ®ang ë chÆng ®êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi, cuéc ®Êu tranh gi÷a hai con ®êng ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò "ai th¾ng ai" ®ang diÔn ra gay g¾t. §Êt níc ta võa cã hoµ b×nh, võa ph¶i ®¬ng ®Çu víi cuéc chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña bän ... c©u kÕt víi ®Õ quèc Mü vµ çc thÕ lùc ph¶n ®éng kh¸c. Trªn thÕ giíi, cuéc

®Êu tranh gi÷a hai hÖ thèng x· héi chñ nghÜa vµ t b¶n chñ nghÜa, gi÷a ba dßng th¸c çch m¹ng víi chñ nghÜa ®Õ quèc hiÕu chiÕn, ph¶n ®éng ®ang diÔn ra quyÕt liÖt. KÎ ®Þch ®ang ra søc l«i kÐo, ®Çu ®éc thanh niªn.

T×nh h×nh vµ nhiÖm vô çch m¹ng ®ßi hái §¶ng ta ph¶i t¨ng cêng l·nh ®¹o c«ng t¸c thanh niªn.

I - T×nh h×nh thanh niªn vµ c«ng t¸c thanh niªn

Thanh niªn ta ngµy nay lín lªn trong thêi kú lÞch sö vÜ ®¹i cña d©n téc, ®îc §¶ng vµ chÕ ®é míi ®µo t¹o, båi dìng ®· ph¸t huy truyÒn thèng anh hïng cña d©n téc, cã nh÷ng cèng hiÕn xuÊt s¾c vµ trëng thµnh nhanh chãng.

Trªn mÆt trËn quèc phßng vµ an ninh, líp líp çn bé, ®oµn viªn thanh niªn ®· nªu cao tinh thÇn chiÕn ®Êu anh dòng, ngoan cêng, vît mäi khã kh¨n, gian khæ, ®¸nh th¾ng mäi kÎ thï, b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi vµ h¨ng h¸i thùc hiÖn nghÜa vô quèc tÕ cao c¶.

Trªn mÆt trËn lao ®éng s¶n xuÊt, x©y dùng ®Êt níc, víi tinh thÇn "®©u cÇn thanh niªn cã, viÖc g× khã cã thanh niªn", hµng chôc triÖu ®oµn viªn, thanh niªn ®ang ®i ®Çu trong c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa. Çc tËp thÓ vµ ç nh©n tiªn tiÕn ph¸t triÓn ngµy cµng nhiÒu.

Trªn mÆt trËn v¨n ho¸, gi¸o dôc, khoa häc, kü thuËt,

NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ sè 26-nq/tw... 205 206 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

®«ng ®¶o thanh niªn ®· h¨ng h¸i tham gia x©y dùng cuéc sèng míi, nÒn v¨n ho¸ míi, con ngêi míi. Tuæi trÎ trong çc trêng häc ®· vît qua nhiÒu khã kh¨n, cè g¾ng "d¹y tèt, häc tèt" vµ x©y dùng nhµ trêng x· héi chñ nghÜa. Tr×nh ®é v¨n ho¸, khoa häc, kü thuËt cña thÕ hÖ trÎ ngµy nay ®· ®îc n©ng lªn mét bíc. NhiÒu tµi n¨ng trÎ trªn çc lÜnh vùc khoa häc, kü thuËt vµ v¨n ho¸, nghÖ thuËt ®· gãp phÇn lµm r¹ng rì g¬ng mÆt cña Tæ quèc ta.

NhiÒu tÊm g¬ng tiªu biÓu vÒ chñ nghÜa anh hïng çch m¹ng cña thÕ hÖ trÎ ViÖt Nam ®· xuÊt hiÖn trªn çc lÜnh vùc, c¶ trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ sù nghiÖp b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa.

§oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh ®· cã nh÷ng cè g¾ng trong viÖc tæ chøc, gi¸o dôc, ®éng viªn thanh niªn h¨ng h¸i thi ®ua thùc hiÖn hai nhiÖm vô chiÕn lîc. H×nh thøc, ph¬ng ph¸p c«ng t¸c vËn ®éng thanh niªn cã tiÕn bé. §¶ng ®¸nh gi¸ cao vµ biÓu d¬ng nh÷ng cèng hiÕn, thµnh tÝch cña thanh niªn vµ §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh.

Tuy nhiªn, bíc vµo giai ®o¹n míi cña çch m¹ng níc ta, tríc t×nh h×nh vµ nhiÖm vô míi, bªn c¹nh nh÷ng u ®iÓm lµ c¬ b¶n, trong thanh niªn ®ang béc lé nh÷ng mÆt yÕu kÐm sau ®©y:

Tr×nh ®é gi¸c ngé x· héi chñ nghÜa, tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, ý thøc tæ chøc vµ kû luËt cña thanh niªn nãi chung cßn thÊp. Kh«ng Ýt thanh niªn ta cha x¸c ®Þnh ®îc ®óng lý tëng vµ môc tiªu phÊn ®Êu; ý thøc lµm

chñ tËp thÓ x· héi, lµm chñ b¶n th©n cßn kÐm; cßn m¬ hå vÒ cuéc ®Êu tranh gi÷a hai con ®êng, dao ®éng tr-íc nh÷ng khã kh¨n tríc m¾t cña ®Êt níc, cha v÷ng lßng tin vµo lý tëng çch m¹ng, ý chÝ phÊn ®Êu gi¶m sót. Mét sè thanh niªn trèn tr¸nh nghÜa vô ®èi víi Tæ quèc, lêi lao ®éng vµ häc tËp, mª tÝn dÞ ®oan, ch¹y theo lèi sèng thùc dông, Ých kû, bu«ng th¶, sa ®o¹, vi ph¹m ph¸p luËt cña Nhµ níc.

Tæ chøc ®oµn ë c¬ së cßn yÕu, sè lîng ®oµn viªn cßn Ýt vµ chÊt lîng cha cao. NhiÒu thanh niªn cha ®îc thu hót vµo çc tæ chøc cña Héi Liªn hiÖp Thanh niªn. §éi ngò çn bé ®oµn thiÕu vµ yÕu, cha ®îc lùa chän vµ ®µo t¹o tèt; néi dung, h×nh thøc, ph¬ng ph¸p c«ng t¸c ®oµn chËm ®îc ®æi míi, bÖnh quan liªu, hµnh chÝnh cßn phæ biÕn.

Cã nh÷ng nguyªn nh©n kh¸ch quan dÉn tíi nh÷ng mÆt yÕu kÐm nãi trªn, nh: trong lóc ®Êt níc ®ang ra søc kh¾c phôc hËu qu¶ cña chiÕn tranh l©u dµi th× l¹i ph¶i ®¬ng ®Çu víi kiÓu chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña bän ... c©u kÕt víi ®Õ quèc Mü; nÒn kinh tÕ níc ta cßn nh÷ng khã kh¨n lín, mÊt c©n ®èi nghiªm träng; tµn d t tëng v¨n ho¸ cña x· héi cò cha bÞ quÐt s¹ch; kÎ thï ®ang t×m çch l«i kÐo, ®Çu ®éc thanh niªn nh»m thùc hiÖn ©m mu c¬ b¶n vµ l©u dµi cña chóng. Song chñ yÕu lµ do c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ - x· héi còng nh c«ng t¸c tæ chøc vµ t tëng cña ta cßn nhiÒu khuyÕt ®iÓm. NhiÒu cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn cha nhËn thøc ®Çy ®ñ tÇm quan träng chiÕn lîc cña c«ng

B2


t¸c vËn ®éng thanh niªn, cho nªn coi thêng vµ bu«ng láng c«ng t¸c nµy, mÊt c¶nh gi¸c víi kÎ thï. NhiÒu çn bé, ®¶ng viªn thiÕu ý thøc tr¸ch nhiÖm, cã th¸i ®é hÑp hßi, kh«ng ®¸nh gi¸ ®óng b¶n chÊt cña thanh niªn, th-êng chØ thÊy mÆt non kÐm cña mét sè thanh niªn, cha coi träng ph¸t huy n¨ng lùc s¸ng t¹o cña thanh niªn, cha cè g¾ng ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu ph¸t triÓn lµnh m¹nh cña tuæi trÎ. §¶ng cha chØ ®¹o tèt sù ph©n c«ng vµ phèi hîp gi÷a çc tæ chøc trong hÖ thèng chuyªn chÝnh v« s¶n ®Ó ch¨m sãc vµ båi dìng thÕ hÖ trÎ; cha ph¸t huy ®Çy ®ñ vai trß chÝnh trÞ cña tæ chøc ®oµn. NhiÒu c¬ quan nhµ níc chØ nÆng vÒ ®éng viªn, sö dông thanh niªn mµ coi nhÑ viÖc ®µo t¹o, båi dìng thanh niªn. Nh÷ng çn bé, ®¶ng viªn tho¸i ho¸, biÕn chÊt còng nh sù thiÕu tr¸ch nhiÖm cña nhiÒu gia ®×nh ®· ¶nh hëng xÊu ®Õn c«ng t¸c gi¸o dôc thanh thiÕu nhi.

II- Ph¬ng híng, nhiÖm vô c«ng t¸c thanh niªn vµ ph¬ng ph¸p vËn ®éng thanh niªn

1. Ph¬ng híng c«ng t¸c thanh niªn T¨ng cêng sù l·nh ®¹o trùc tiÕp vµ toµn diÖn cña

§¶ng, n©ng cao tr¸ch nhiÖm cña hÖ thèng chuyªn chÝnh v« s¶n ®èi víi c«ng t¸c thanh niªn.

N©ng cao lßng yªu níc vµ tr×nh ®é gi¸c ngé x· héi chñ nghÜa, båi dìng lý tëng çch m¹ng, lµm cho thanh niªn nhËn thøc ®óng ®¾n vÒ cuéc ®Êu tranh gi÷a hai

con ®êng t b¶n chñ nghÜa vµ x· héi chñ nghÜa, gi÷a ®Þch vµ ta; x©y dùng ®¹o ®øc çch m¹ng vµ lèi sèng lµnh m¹nh, n©ng cao tr×nh ®é v¨n ho¸, khoa häc, kü thuËt vµ n©ng cao thÓ lùc, ph¸t triÓn kh¶ n¨ng s¸ng t¹o cña tuæi trÎ.

§Èy m¹nh phong trµo thanh niªn lµm chñ tËp thÓ, xung kÝch thùc hiÖn th¾ng lîi hai nhiÖm vô chiÕn lîc, tiÕn hµnh ba cuéc çch m¹ng, s½n sµng "®i bÊt cø ®©u, lµm bÊt cø viÖc g× v× Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, v× h¹nh phóc cña nh©n d©n".

X©y dùng §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh v÷ng m¹nh, ph¸t huy vai trß chÝnh trÞ cña §oµn, më réng viÖc tËp hîp toµn bé thanh niªn vµo çc tæ chøc çch m¹ng vµ çc h×nh thøc sinh ho¹t x· héi phï hîp víi tuæi trÎ.

Th«ng qua lao ®éng, chiÕn ®Êu, häc tËp vµ ho¹t ®éng x· héi mµ ®µo t¹o, båi dìng thÕ hÖ trÎ níc ta thµnh líp ngêi míi x· héi chñ nghÜa, kÕ tôc trung thµnh vµ xuÊt s¾c sù nghiÖp çch m¹ng cña §¶ng vµ cña d©n téc.

2. NhiÖm vô c«ng t¸c thanh niªn a) Gi¸o dôc lý tëng vµ ®¹o ®øc çch m¹ng, båi dìng

tinh thÇn vµ n¨ng lùc lµm chñ tËp thÓ cho thÕ hÖ trÎGi¸o dôc cho thanh niªn lý tëng céng s¶n chñ

nghÜa, thÕ giíi quan M¸c - Lªnin, lßng yªu níc x· héi chñ nghÜa kÕt hîp víi chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n, víi truyÒn thèng tèt ®Ñp cña d©n téc, cña §¶ng, lµm cho thanh niªn hiÓu s©u s¾c ®êng lèi, nhiÖm vô çch m¹ng ®Ó

B2


x¸c ®Þnh ®óng vµ râ lý tëng phÊn ®Êu, tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, ý thøc tr¸ch nhiÖm cña tuæi trÎ ®èi víi sù nghiÖp çch m¹ng cña ®Êt níc, thÊy râ h¹nh phóc vµ hoµi b·o cña thanh niªn g¾n liÒn víi h¹nh phóc cña toµn d©n, víi t¬ng lai cña ®Êt níc. X©y dùng cho thanh niªn biÕt "sèng, chiÕn ®Êu, lao ®éng vµ häc tËp theo g¬ng B¸c Hå vÜ ®¹i".

Gi¸o dôc, båi dìng cho thanh niªn tr×nh ®é v¨n ho¸, chÝnh trÞ, khoa häc, kü thuËt, lao ®éng vµ nghÒ nghiÖp, kiÕn thøc qu¶n lý kinh tÕ - x· héi, trë thµnh líp ngêi lao ®éng míi cã kü thuËt, cã kû luËt vµ n¨ng suÊt lao ®éng cao.

RÌn luyÖn lèi sèng vµ nÕp sèng x· héi chñ nghÜa trong s¸ng, lµnh m¹nh, biÕt yªu lao ®éng, ham tiÕn bé, t«n träng kû luËt vµ ph¸p luËt, biÕt tù träng; lµm chñ ®îc b¶n th©n, trung thùc, khiªm tèn, gi¶n dÞ; biÕt xö lý ®óng ®¾n çc mèi quan hÖ trong gia ®×nh, ngoµi x· héi, trong t×nh b¹n, t×nh yªu vµ t×nh ®ång chÝ; dòng c¶m ®Êu tranh lo¹i trõ lèi sèng l¹c hËu, ®åi b¹i.

b) T¹o ra phong trµo hµnh ®éng çch m¹ng s«i næi vµ réng kh¾p trong thanh niªn

Trªn mÆt trËn kinh tÕ:§éng viªn thanh niªn thùc hiÖn th¾ng lîi ®êng lèi

x©y dùng nÒn kinh tÕ - x· héi chñ nghÜa do §¶ng ®Ò ra. Díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng, nh©n d©n ta ®ang tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng: çch m¹ng vÒ quan hÖ s¶n xuÊt, çch m¹ng khoa häc - kü thuËt, çch m¹ng t tëng vµ v¨n ho¸. Víi sù h¨ng h¸i vµ nh¹y bÐn

cña tuæi trÎ, thanh niªn ph¶i lµ ngêi ®i ®Çu trong viÖc thùc hiÖn ba cuéc çch m¹ng ®ã. Ph¸t huy tÝnh chñ ®éng cña §oµn, ñng hé mäi s¸ng kiÕn cña thanh niªn trong viÖc tham gia c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ, kh¾c phôc bÖnh quan liªu bao cÊp, chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa; s¸ng t¹o khoa häc, kü thuËt, øng dông tiÕn bé khoa häc, kü thuËt vµo s¶n xuÊt nh»m ®¹t n¨ng suÊt lao ®éng, chÊt lîng s¶n phÈm vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ cao.

Thanh niªn, tríc hÕt lµ thanh niªn n«ng th«n, ph¶i tËp trung søc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, ®Æc biÖt lµ s¶n xuÊt l¬ng thùc; dÉn ®Çu th©m canh, t¨ng vô, më réng diÖn tÝch, ph¸t triÓn n«ng nghiÖp toµn diÖn; hoµn thµnh c¶i t¹o n«ng nghiÖp ë miÒn Nam, cñng cè vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa trong c¶ níc, ra søc x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt vµ øng dông tiÕn bé khoa häc, kü thuËt trong çc tËp ®oµn s¶n xuÊt vµ hîp t¸c x· n«ng nghiÖp. Ph¸t huy tinh thÇn chñ ®éng vµ tÝch cùc cña thanh niªn x©y dùng 400 huyÖn thµnh ph¸o ®µi x· héi chñ nghÜa, t¹o ra c¬ cÊu kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp hîp lý, kÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng an ninh, kÕt hîp kinh tÕ víi v¨n ho¸ x· héi; x©y dùng n«ng th«n míi x· héi chñ nghÜa. Thanh niªn ®i ®Çu trong ph©n bè l¹i lao ®éng, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt ë ®Þa ph¬ng vµ trªn quy m« c¶ níc. Më réng ®éi h×nh thanh niªn xung phong, thu hót hµng triÖu thanh niªn ®i x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi ë T©y Nguyªn, miÒn §«ng Nam Bé, ®ång b»ng s«ng Cöu

B2


Long, vïng nói phÝa b¾c vµ tiÕn c«ng ra biÓn,... t¹o ra nh÷ng vïng chuyªn canh réng lín.

Trong s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, thanh niªn ph¶i nªu cao tinh thÇn tù lùc, tù cêng, kh¾c phôc khã kh¨n, ®Èy m¹nh phong trµo thi ®ua lao ®éng s¶n xuÊt vµ tiÕt kiÖm, s¸ng kiÕn vµ s¸ng chÕ, øng dông tiÕn bé khoa häc, kü thuËt, hoµn thµnh th¾ng lîi kÕ ho¹ch nhµ níc. §Æc biÖt ph¸t huy vai trß xung kÝch cña thanh niªn trong çc ngµnh kinh tÕ träng ®iÓm: ®iÖn, than, dÇu khÝ, c¬ khÝ, ho¸ chÊt, x©y dùng c¬ b¶n, giao th«ng vËn t¶i... Tæ chøc nh÷ng ®éi lao ®éng trÎ ®i vµo çc kh©u míi, kh©u khã trong s¶n xuÊt, ph¸t triÓn h×nh thøc c«ng tr×nh thanh niªn céng s¶n, tæ ®éi s¶n xuÊt, xe, m¸y thanh niªn. KhuyÕn khÝch thanh niªn tham gia ph¸t triÓn tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, dÞch vô, kinh tÕ gia ®×nh.

Thanh niªn ph¶i lµ lùc lîng xung kÝch trªn mÆt trËn ph©n phèi lu th«ng, ph¸t triÓn th¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, lµm chñ thÞ trêng, th«ng qua çc h×nh thøc phong phó vµ cã hiÖu qu¶ ®Ó c¶i t¹o th¬ng nghiÖp tnh©n. Gi¸o dôc tinh thÇn phôc vô tËn tôy, trung thùc, c«ng b»ng vµ th¸i ®é v¨n minh th¬ng nghiÖp cho mËu dÞch viªn trÎ. Ph¸t triÓn çc cöa hµng kiÓu mÉu do thanh niªn ®¶m nhiÖm. Kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng tÖ cöa quyÒn, tham «, mãc ngoÆc, ®Çu c¬, bu«n lËu.

Trªn mÆt trËn quèc phßng vµ an ninh: Gi¸o dôc cho thanh niªn nhËn râ ©m mu vµ thñ

®o¹n cña kÎ thï; ph¸t huy truyÒn thèng anh hïng, bÊt khuÊt chèng ngo¹i x©m cña d©n téc. ChuÈn bÞ cho

tuæi trÎ ë mäi ®Þa bµn, ®¬n vÞ s¶n xuÊt vµ c«ng t¸c, trong nhµ trêng vÒ ý thøc tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ Tæ quèc, ý thøc tæ chøc, kû luËt, kü thuËt qu©n sù phæ th«ng, søc khoÎ vµ kh¶ n¨ng thÝch øng víi ®êi sèng chiÕn sÜ. N©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ c«ng t¸c chÝnh trÞ, t t-ëng ®èi víi thanh niªn trong lùc lîng vò trang, ph¸t huy chøc n¨ng cña qu©n ®éi nh©n d©n lµ mét trêng häc lín ®Ó rÌn luyÖn çc thÕ hÖ trÎ thµnh nh÷ng con ngêi míi x· héi chñ nghÜa võa ®¸nh giÆc giái, võa s¶n xuÊt tèt. Thanh niªn trong qu©n ®éi ph¶i cã ý chÝ chiÕn ®Êu cao, kü thuËt giái, lao ®éng tèt, kû luËt nghiªm, nÕp sèng lµnh m¹nh, ph¸t huy truyÒn thèng tèt ®Ñp anh "bé ®éi Cô Hå".

§Èy m¹nh c«ng t¸c hËu ph¬ng qu©n ®éi, ch¨m sãc gia ®×nh th¬ng binh, liÖt sÜ, më réng phong trµo "V× tuyÕn ®Çu Tæ quèc", "V× ®iÓm tùa tiÒn tiªu". Tæ chøc tèt viÖc ®ãn nhËn vµ s¾p xÕp viÖc lµm cho bé ®éi xuÊt ngò.

Thanh niªn lµ lùc lîng ®i ®Çu ®Ëp tan çc thñ ®o¹n chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña kÎ thï, b¶o vÖ nh÷ng thµnh qu¶ çch m¹ng vµ b¶o ®¶m sù ph¸t triÓn lµnh m¹nh cña tuæi trÎ. §Èy m¹nh cuéc vËn ®éng häc tËp vµ thùc hiÖn s¸u ®iÒu B¸c Hå d¹y C«ng an nh©n d©n. Ph¸t triÓn m¹ng líi çc ®éi thanh niªn xung kÝch an ninh, thanh niªn kiÓm tra ë c¬ së.

Ngµnh c«ng an vµ çc c¬ quan, çc ®oµn thÓ cã liªn quan cÇn phèi hîp chÆt chÏ víi §oµn Thanh niªn tiÕn hµnh tèt c«ng t¸c gi¸o dôc thanh thiÕu niªn chËm tiÕn; chÊn chØnh çc trêng, tr¹i, tæ chøc lao ®éng, häc tËp

B2


vµ sinh ho¹t tËp thÓ nh»m c¶i t¹o sè thanh niªn, thiÕu niªn ph¹m ph¸p trë thµnh nh÷ng ngêi cã Ých cho x· héi.

Trªn mÆt trËn v¨n ho¸ x· héi: N©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc toµn diÖn, nhÊt lµ gi¸o

dôc chÝnh trÞ, t tëng, gi¸o dôc lao ®éng vµ híng nghiÖp trong çc trêng phæ th«ng. TÝch cùc båi dìng nghÒ nghiÖp cho c«ng nh©n trÎ. Ph¸t triÓn phong trµo bæ tóc v¨n ho¸ trong thanh niªn, ®Èy m¹nh phong trµo thi ®ua "d¹y tèt, häc tèt", x©y dùng "tËp thÓ häc sinh x· héi chñ nghÜa".

§Ò cao vÞ trÝ vµ tr¸ch nhiÖm cña tæ chøc ®oµn, ®éi trong nhµ trêng. Ch¨m sãc, n©ng cao chÊt lîng ®éi ngò gi¸o viªn ë tÊt c¶ çc ngµnh vµ çc cÊp häc, nhÊt lµ çn bé qu¶n lý vµ gi¸o viªn chÝnh trÞ, lµm cho mçi tr-êng häc lµ mét trung t©m gi¸o dôc thÕ hÖ trÎ, mçi gi¸o viªn lµ mét çn bé vËn ®éng thanh niªn.

§Èy m¹nh çc ho¹t ®éng v¨n ho¸, nghÖ thuËt, thÓ dôc thÓ thao, du lÞch, nh»m ®¸p øng sinh ho¹t tinh thÇn vµ n©ng cao thÓ lùc cña tuæi trÎ, gãp phÇn phôc vô c«ng cuéc lao ®éng, s¶n xuÊt vµ chiÕn ®Êu, rÌn luyÖn con ngêi míi. §éng viªn thanh niªn ®i ®Çu trong cuéc ®Êu tranh x©y dùng nÕp sèng v¨n minh, gia ®×nh v¨n ho¸ míi, xo¸ bá mäi tµn d cña v¨n ho¸ l¹c hËu, mª tÝn dÞ ®oan, quÐt s¹ch v¨n ho¸ ph¶n ®éng vµ ®åi trôy.

c) Ch¨m lo lîi Ých cña thanh niªn §i ®«i víi viÖc ®éng viªn thanh niªn cèng hiÕn

ngµy cµng nhiÒu cho sù nghiÖp çch m¹ng, çc cÊp bé ®¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ ph¶i chó ý ®Õn lîi

Ých chÝnh ®¸ng cña thanh niªn.CÇn ®Æt vÊn ®Ò ch¨m lo lîi Ých cña thanh niªn

trong kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi tõ trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng vµ c¬ së. Theo ph¬ng ch©m "Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm", tõng bíc më réng vµ ph¸t triÓn nh÷ng c¬ së vËt chÊt cÇn thiÕt phôc vô cho çc nhu cÇu ho¹t ®éng gi¸o dôc thanh thiÕu nhi.

Çc ngµnh, çc cÊp cÇn cã kÕ ho¹ch tÝch cùc gi¶i quyÕt viÖc lµm cho thanh niªn, tríc hÕt lµ nh÷ng ngêi ®· ®îc ®µo t¹o vµ bé ®éi xuÊt ngò. Ph¸t triÓn çc tr-êng võa häc võa lµm, çc trung t©m d¹y nghÒ, khai th¸c mäi kh¶ n¨ng cña ®Þa ph¬ng vµ c¬ së s¶n xuÊt ®Ó më réng ngµnh nghÒ thu hót lao ®éng trÎ.

Nhµ níc cÇn ban hµnh nh÷ng chÝnh s¸ch cô thÓ vÒ çc vÊn ®Ò thiÕt th©n cña tuæi trÎ, b¶o ®¶m quyÒn lµm chñ tËp thÓ trªn çc lÜnh vùc ho¹t ®éng x· héi, quyÒn cña thanh niªn tham gia qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi.

d) Ch¨m sãc thiÕu niªn, nhi ®ång§oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh vµ ngµnh

gi¸o dôc ph¶i lµm tèt h¬n n÷a c«ng t¸c x©y dùng §éi ThiÕu niªn TiÒn phong Hå ChÝ Minh vµ §éi Nhi ®ång Hå ChÝ Minh, ®a toµn bé thiÕu nhi vµo §éi. N©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc cña tæ chøc ®éi, rÌn luyÖn çc em trë thµnh "ch¸u ngoan B¸c Hå", båi dìng sè thiÕu niªn hÕt tuæi ®éi trë thµnh ®oµn viªn thanh niªn céng s¶n. §Èy m¹nh çc ho¹t ®éng cña §éi trong vµ ngoµi nhµ tr-êng, ph¸t triÓn h×nh thøc kÕt nghÜa gi÷a trêng häc víi çc c¬ së s¶n xuÊt, ®¬n vÞ bé ®éi, c«ng an. Çc tr-

B2


êng s ph¹m cã tr¸ch nhiÖm båi dìng c«ng t¸c ®oµn - ®éi cho gi¸o sinh. Chó träng ®µo t¹o vµ båi dìng gi¸o viªn tæng phô tr¸ch ®éi vµ cã chÝnh s¸ch tho¶ ®¸ng ®èi víi sè çn bé nµy.

T¨ng cêng chØ ®¹o viÖc b¶o vÖ, ch¨m sãc vµ gi¸o dôc trÎ em; ®Æc biÖt coi träng phèi hîp gi÷a gia ®×nh, nhµ trêng, ®oµn thÓ vµ x· héi ®Ó lµm tèt c«ng t¸c nµy. Çc ngµnh, çc cÊp u tiªn dµnh nh÷ng c¬ së vËt chÊt tèt cho thiÕu nhi häc tËp, rÌn luyÖn, sinh ho¹t tËp thÓ vµ vui ch¬i, gi¶i trÝ.

®) §Èy m¹nh çc ho¹t ®éng ®èi ngo¹i cña thanh niªn

T¨ng cêng ®oµn kÕt vµ hîp t¸c toµn diÖn gi÷a thanh niªn níc ta víi thanh niªn Liªn X«, Lµo, Campuchia vµ thanh niªn çc níc x· héi chñ nghÜa anh em kh¸c; t¨ng cêng quan hÖ h÷u nghÞ víi thanh niªn çc níc §«ng Nam ¸; ®oµn kÕt chÆt chÏ víi thanh niªn d©n chñ, tiÕn bé trªn thÕ giíi, ®Êu tranh chèng chñ nghÜa ®Õ quèc, ... vµ çc thÕ lùc ph¶n ®éng quèc tÕ, v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi, v× t¬ng lai t¬i s¸ng cña tuæi trÎ.

T¨ng cêng phèi hîp hµnh ®éng víi thanh niªn vµ nh©n d©n thÕ giíi, nh»m ®Êu tranh b¶o vÖ hoµ b×nh, chèng çc thÕ lùc hiÕu chiÕn vµ ph¶n ®éng do Mü cÇm ®Çu; chèng nh÷ng ©m mu cña chóng nh»m ph¸ ho¹i, chia rÏ phong trµo çch m¹ng, phong trµo thanh niªn d©n chñ vµ tiÕn bé trªn thÕ giíi. Ra søc tranh thñ sù ®ång t×nh, ñng hé cña thanh niªn vµ nh©n d©n thÕ giíi ®èi víi sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa cña

nh©n d©n ta.

III - T¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi c«ng t¸c thanh niªn

T¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ x©y dùng §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh v÷ng m¹nh lµ nh©n tè quyÕt ®Þnh mäi th¾ng lîi cña phong trµo thanh niªn.

1. Çc cÊp uû ®¶ng trùc tiÕp ch¨m lo x©y dùng §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh v÷ng m¹nh vÒ chÝnh trÞ, t tëng vµ tæ chøc ®Ó §oµn thËt sù lµ ®éi qu©n xung kÝch çch m¹ng, lµ ®éi dù bÞ chiÕn ®Êu cña §¶ng, lµ trêng häc céng s¶n chñ nghÜa cña thanh niªn, ®¹i diÖn cho lîi Ých vµ quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña tuæi trÎ, ph¸t huy vai trß cña §oµn tham gia x©y dùng §¶ng, x©y dùng chÝnh quyÒn, phô tr¸ch §éi ThiÕu niªn TiÒn phong Hå ChÝ Minh vµ §éi Nhi ®ång Hå ChÝ Minh.

CÇn cã kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p x©y dùng, cñng cè çc c¬ së ®oµn v÷ng m¹nh, tríc hÕt cÇn l·nh ®¹o tæ chøc ®oµn tiÕn hµnh tèt viÖc n©ng cao chÊt lîng ®oµn viªn, thu hÑp vµ kh«ng ®Ó cßn c¬ së yÕu kÐm.

Lùa chän, båi dìng nh÷ng thanh niªn tiªn tiÕn kÕt n¹p vµo §oµn, t¨ng nhanh sè lîng ®oµn viªn, nhÊt lµ ë çc ®Þa bµn xung yÕu; båi dìng ®oµn viªn u tó ®Ó giíi thiÖu kÕt n¹p vµo §¶ng, gãp ý kiÕn phª b×nh ®¶ng viªn vµ sù l·nh ®¹o cña §¶ng.

Më réng vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña Héi Liªn hiÖp Thanh niªn ViÖt Nam. §oµn kÕt, tËp hîp nam n÷ thanh niªn vµo çc lo¹i h×nh ho¹t ®éng ë c¬ së do

B2


§oµn tæ chøc.ViÖc x©y dùng §oµn v÷ng m¹nh ®ßi hái ph¶i cã

mét ®éi ngò çn bé ®oµn h¨ng h¸i, nhiÖt t×nh, cã kh¶ n¨ng n¾m v÷ng vµ vËn dông ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµo c«ng t¸c ®oµn, ®îc quÇn chóng trÎ tuæi tin yªu, mÕn phôc. CÇn chó ý vai trß cña bÝ th ®oµn çc cÊp.

Ban tæ chøc çc cÊp ph¶i cã quy ho¹ch lùa chän, båi dìng, ®µo t¹o vµ lu©n chuyÓn çn bé ®oµn ®Ó võa lµm tèt viÖc x©y dùng bé m¸y cña §oµn, võa t¨ng cêng lùc lîng çn bé trÎ cho §¶ng vµ cho çc ngµnh. Çc trêng ®¶ng cÇn cã ch¬ng tr×nh gi¶ng d¹y vÒ c«ng t¸c thanh niªn vµ dµnh mét tû lÖ thÝch ®¸ng ®Ó ®µo t¹o çn bé cho §oµn. X©y dùng hÖ thèng trêng ®oµn çc cÊp, n©ng cao chÊt lîng, ®µo t¹o cña trêng ®oµn cao cÊp ë trung ¬ng, trêng ®oµn trung cÊp ë tØnh vµ trêng ®oµn s¬ cÊp ë huyÖn. Sím cã chÝnh s¸ch ®èi víi çn bé ®oµn, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó cã nhiÒu çn bé u tó lµm c«ng t¸c thanh niªn. LËp ViÖn nghiªn cøu thanh niªn trùc thuéc Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §oµn ®Ó tæ chøc vµ phèi hîp víi çc c¬ quan khoa häc, gi¸o dôc nghiªn cøu c«ng t¸c thanh niªn.

2. Nhµ níc coi c«ng t¸c thanh niªn lµ mét bé phËn quan träng cña chiÕn lîc kinh tÕ - x· héi. Trong çc kÕ ho¹ch dµi h¹n vµ ng¾n h¹n cÇn cã néi dung, biÖn ph¸p vµ cã sù ®Çu t thÝch ®¸ng cho c«ng t¸c nµy. Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ níc, çc ngµnh lao ®éng, tµi chÝnh, kinh tÕ... ban hµnh çc chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®Ó ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña thanh niªn trong lao ®éng

s¶n xuÊt, qu¶n lý kinh tÕ, n©ng cao tr×nh ®é nghÒ nghiÖp vµ ch¨m lo lîi Ých cña lao ®éng trÎ. §Æc biÖt tÝch cùc gi¶i quyÕt viÖc lµm cho thanh niªn ®Õn tuæi lao ®éng. Çc ngµnh gi¸o dôc, v¨n ho¸, thÓ dôc thÓ thao, y tÕ...ph¶i ch¨m lo gi¸o dôc chÝnh trÞ, t tëng, ®ång thêi ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu vÒ häc tËp, n©ng cao søc khoÎ, sinh ho¹t v¨n ho¸ cho tuæi trÎ. Ban hµnh LuËt Thanh niªn ®Ó b¶o ®¶m vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña tuæi trÎ.

Trong Quèc héi vµ héi ®ång nh©n d©n çc cÊp ph¶i cã tû lÖ thÝch ®¸ng sè ®¹i biÓu thanh niªn. Çc cuéc häp cña Héi ®ång Bé trëng vµ Uû ban nh©n d©n çc cÊp cã bÝ th cña §oµn Thanh niªn tham gia. CÇn cã ®¹i diÖn cña §oµn trong çc héi ®ång cã liªn quan ®Õn nghÜa vô vµ quyÒn lîi cña tuæi trÎ, nh çc héi ®ång thi ®ua, tuyÓn qu©n, tuyÓn sinh...

MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ çc ®oµn thÓ C«ng ®oµn, Phô n÷, N«ng d©n tËp thÓ... coi c«ng t¸c thanh niªn lµ mét nhiÖm vô quan träng ®Ó x©y dùng vµ ph¸t triÓn tæ chøc cña m×nh. Çc trêng häc, tËp thÓ lao ®éng, tæ chøc x· héi, ®Æc biÖt lµ gia ®×nh, cã tr¸ch nhiÖm lín trong viÖc ®µo t¹o, båi dìng thÕ hÖ trÎ. Çc ®ång chÝ l·o thµnh çch m¹ng, çc anh hïng, nhµ gi¸o dôc, nhµ khoa häc, v¨n nghÖ sÜ..., b»ng trÝ tuÖ, kinh nghiÖm, tr¸ch nhiÖm, t×nh c¶m vµ uy tÝn cña m×nh, tÝch cùc tham gia vµo sù nghiÖp gi¸o dôc thanh thiÕu nhi.

3. X©y dùng chÕ ®é vµ nÒn nÕp l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi c«ng t¸c thanh niªn

B2


Çc cÊp uû ®¶ng ®a c«ng t¸c thanh niªn vµo ch¬ng tr×nh c«ng t¸c thêng xuyªn cña m×nh, l·nh ®¹o, kiÓm tra, ®«n ®èc çc cÊp, çc ngµnh, çc ®oµn thÓ thùc hiÖn cã kÕt qu¶. Ban thêng vô cÊp uû cÇn cã chÕ ®é ®Þnh kú lµm viÖc tËp thÓ víi Ban ChÊp hµnh §oµn. Tõng thêi gian, tæ chøc ®¶ng çc cÊp më héi nghÞ bµn vµ ra nh÷ng nghÞ quyÕt cÇn thiÕt vÒ c«ng t¸c thanh niªn. CÇn chän nh÷ng çn bé trÎ tuæi cã phÈm chÊt vµ n¨ng lùc ®îc thö th¸ch qua phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng thanh niªn, thËt sù ®îc thanh niªn quý mÕn, tin cËy lµm bÝ th ®oµn, tÝch cùc båi dìng ®Ó cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®a vµo cÊp uû.

Mçi çn bé, ®¶ng viªn cã tr¸ch nhiÖm nªu g¬ng cho tuæi trÎ noi theo, ®i s©u, ®i s¸t, l¾ng nghe ý kiÕn, bµn b¹c vµ gi¶i ®¸p nh÷ng vÊn ®Ò ®Æt ra trong cuéc sèng cña thanh niªn. §¶ng viªn ë ®é tuæi thanh niªn ph¶i tham gia sinh ho¹t ®oµn vµ lµm tèt nhiÖm vô ®oµn viªn, ph¶i lµ ®oµn viªn tiªn tiÕn.

4. Thêng xuyªn rót kinh nghiÖm ®Ó n©ng cao tr×nh ®é khoa häc vµ hiÖu qu¶ cña ph¬ng ph¸p vËn ®éng thanh niªn. Chó träng nh÷ng ®iÓm nh sau:

Phong trµo thanh niªn ph¶i cã môc tiªu cô thÓ ®¸p øng yªu cÇu, nhiÖm vô çch m¹ng vµ quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña tuæi trÎ, cã khÈu hiÖu hµnh ®éng vµ h×nh thøc tæ chøc thÝch hîp. §éng viªn thanh niªn thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô quan träng nh»m vµo nh÷ng viÖc khã, viÖc míi. Sö dông çc h×nh thøc nh c«ng tr×nh thanh niªn céng s¶n, ®éi thanh niªn xung phong, ®éi

thanh niªn xung kÝch, tæ, ®éi s¶n xuÊt thanh niªn, x©y dùng tËp thÓ thanh niªn x· héi chñ nghÜa, phong trµo tuæi trÎ s¸ng t¹o, luyÖn tay nghÒ, thi thî giái...

X©y dùng vµ nh©n ®iÓn h×nh tËp thÓ vµ ç nh©n, nªu g¬ng ngêi tèt, viÖc tèt. §éng viªn phong trµo v¬n lªn kh«ng ngõng theo g¬ng çc ®iÓn h×nh tiªn tiÕn.

Liªn kÕt, phèi hîp çc lùc lîng gi¸o dôc thanh niªn. KÕt hîp chÆt chÏ gi÷a gia ®×nh, nhµ trêng, c¬ së s¶n xuÊt vµ x· héi, t¹o m«i trêng tèt ®Ó thanh niªn ph¸t triÓn lµnh m¹nh. Sö dông ®ång bé çc ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng n©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc thanh thiÕu nhi. Ph¸t triÓn nh÷ng h×nh thøc tuyªn truyÒn, gi¸o dôc thÝch hîp víi tuæi trÎ, nh diÔn ®µn, ®èi tho¹i, t×m hiÓu lÞch sö vµ truyÒn thèng, ho¹t ®éng v¨n ho¸, nghÖ thuËt, thÓ dôc thÓ thao...

TËp hîp thanh niªn mét çch réng r·i b»ng nhiÒu lo¹i h×nh tæ chøc linh ho¹t kh¸c nhau theo ®èi tîng, nghÒ nghiÖp, nhu cÇu vµ së thÝch ®Ó lµm nh÷ng viÖc cã Ých cho x· héi vµ cho tuæi trÎ. Chó ý thÝch ®¸ng nh÷ng ®Æc ®iÓm cña n÷ thanh niªn, cña thanh niªn çc d©n téc, çc t«n gi¸o, thanh

B2

NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ sè 26-nq/tw... 219 220

niªn qu©n ®éi, thanh niªn häc sinh, thanh niªn çc vïng kh¸c nhau cña ®Êt níc.

KhuyÕn khÝch tinh thÇn vµ vËt chÊt. KÕt hîp chÆt chÏ gi÷a nghÜa vô vµ quyÒn lîi, sö dông vµ båi dìng, ®¸nh gi¸ c«ng b»ng, biÓu d¬ng khen thëng kÞp thêi nh÷ng thµnh tÝch, tiÕn bé nh»m ph¸t huy lßng h¨ng h¸i vµ nhiÖt t×nh çch m¹ng cña tuæi trÎ.

** *

Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng sÏ cã chØ thÞ híng dÉn thùc hiÖn NghÞ quyÕt nµy. Héi ®ång Bé trëng sÏ cã v¨n b¶n vÒ nh÷ng chñ tr¬ng vµ biÖn ph¸p nh»m ph¸t huy t¸c dông cña thanh niªn trong sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa.

NghÞ quyÕt nµy ®îc phæ biÕn ®Õn chi bé ®¶ng.

T/M Bé ChÝnh trÞ

Trêng Chinh


NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ

Sè 27-NQ/TW, ngµy 4 th¸ng 7 n¨m 1985VÒ viÖc tiÕp tôc kiÖn toµn c¬ chÕ l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt

Nam vµ sù nghiÖp quèc phßng

§¶ng l·nh ®¹o trùc tiÕp, tËp trung, thèng nhÊt, toµn diÖn çc lùc lîng vò trang, kh«ng ngõng n©ng cao b¶n chÊt giai cÊp c«ng nh©n cña qu©n ®éi, lµm cho qu©n ®éi trung thµnh v« h¹n víi Tæ quèc vµ chñ nghÜa x· héi, tuyÖt ®èi phôc tïng sù l·nh ®¹o cña §¶ng, ®oµn kÕt chÆt chÏ chung quanh Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng, g¾n bã mËt thiÕt víi nh©n d©n lao ®éng, néi bé ®oµn kÕt keo s¬n, s½n sµng chiÕn ®Êu vµ chiÕn ®Êu th¾ng lîi, b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, h¨ng h¸i lao ®éng x©y dùng ®Êt níc vµ lµm trßn nghÜa vô quèc tÕ.

ChÊp hµnh NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø V vµ §iÒu lÖ §¶ng, Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng ®· ra NghÞ quyÕt sè 07-NQ/TW ngµy


15-12-19821) vÒ ®æi míi, hoµn thiÖn c¬ chÕ l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam, sù nghiÖp quèc phßng vµ thùc hiÖn chÕ ®é mét ngêi chØ huy trong qu©n ®éi.

Qua mét thêi gian thùc hiÖn, Bé ChÝnh trÞ x¸c ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n ®Ó tiÕp tôc kiÖn toµn c¬ chÕ l·nh ®¹o cña §¶ng nh»m b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o v÷ng ch¾c cña §¶ng trong mäi t×nh huèng, gi÷ v÷ng nguyªn t¾c l·nh ®¹o tËp thÓ, ph¸t huy cao ®é tr¸ch nhiÖm cña ngêi chØ huy vµ hiÖu lùc c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ, kh«ng ngõng n©ng cao søc m¹nh chiÕn ®Êu cña qu©n ®éi. Bé ChÝnh trÞ x¸c ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n sau ®©y:

I- Nh÷ng nguyªn t¾c chñ yÕu trong c¬ chÕ l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi qu©n ®éi nh©n d©n

ViÖt Nam

1. Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng mµ thêng xuyªn vµ trùc tiÕp lµ Bé ChÝnh trÞ l·nh ®¹o trùc tiÕp, tËp trung, thèng nhÊt vÒ mäi mÆt Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam.

2. Díi sù l·nh ®¹o cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, tæ chøc ®¶ng trong Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam theo hÖ thèng däc tõ c¬ së lªn ®Õn toµn qu©n.

Bé ChÝnh trÞ chØ ®Þnh §¶ng ñy Qu©n sù Trung -¬ng ®Ó l·nh ®¹o mäi mÆt c«ng t¸c trong qu©n ®éi

1) §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, S®d, t.43, tr.762 (B.T).

theo sù ñy nhiÖm cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng. Ban ChÊp hµnh ®¶ng bé çc cÊp do bÇu cö d©n chñ, trong trêng hîp ®Æc biÖt th× do cÊp trªn chØ ®Þnh.

3. C¬ quan l·nh ®¹o çc cÊp cña §¶ng ph¶i thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c l·nh ®¹o tËp thÓ. L·nh ®¹o tËp thÓ ph¶i ®i ®«i víi ph©n c«ng ç nh©n phô tr¸ch, ph¸t huy tinh thÇn tr¸ch nhiÖm ç nh©n.

4. Trªn c¬ së b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o v÷ng ch¾c, xuyªn suèt cña çc tæ chøc ®¶ng, thùc hiÖn chÕ ®é mét ngêi chØ huy ë tÊt c¶ çc cÊp trong qu©n ®éi.

5. ë mçi cÊp cã c¬ quan chÝnh trÞ vµ çn bé chÝnh trÞ ®¶m nhiÖm c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ díi sù l·nh ®¹o trùc tiÕp cña ®¶ng ñy cÊp m×nh vµ sù chØ ®¹o cña c¬ quan chÝnh trÞ cÊp trªn.

II- ñy ban quèc phßng cña ®¶ng

ñy ban Quèc phßng cña §¶ng lµ c¬ quan thêng trùc cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c qu©n sù vµ quèc phßng. ñy ban Quèc phßng cã chøc n¨ng gióp Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ Bé ChÝnh trÞ l·nh ®¹o chÆt chÏ c«ng cuéc cñng cè nÒn quèc phßng toµn d©n, x©y dùng çc lùc lîng vò trang nh©n d©n vµ chØ ®¹o tiÕn hµnh th¾ng lîi chiÕn tranh nh©n d©n b¶o vÖ Tæ quèc.

ñy ban cã nhiÖm vô:- Gióp Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ Bé ChÝnh trÞ

cô thÓ hãa çc vÊn ®Ò vÒ ®êng lèi vµ nhiÖm vô qu©n sù.

- Gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò lín vÒ quèc phßng ®Ó

B2


thùc hiÖn çc nghÞ quyÕt cña Ban ChÊp hµnh Trung -¬ng vµ Bé ChÝnh trÞ.

Çc quyÕt ®Þnh cña ñy ban Quèc phßng sÏ ®îc thÓ chÕ hãa thµnh lÖnh cña Chñ tÞch Héi ®ång Nhµ níc, hoÆc nghÞ ®Þnh, chØ thÞ cña Chñ tÞch Héi ®ång Bé trëng vµ phæ biÕn cho çc bé, çc ngµnh, çc ®Þa ph-¬ng cã liªn quan ®Ó chÊp hµnh. Nh÷ng vÊn ®Ò trong ph¹m vi qu©n ®éi th× do Bé trëng Quèc phßng tæ chøc thùc hiÖn.

ñy ban Quèc phßng cña §¶ng do ®ång chÝ Tæng BÝ th lµm Chñ tÞch.

ñy ban sinh ho¹t theo ®Þnh kú vµ bÊt thêng khi cÇn thiÕt.

III- HÖ thèng tæ chøc §¶ng trong qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam, nhiÖm vô cña çc cÊp ñy ®¶ng

Toµn qu©n cã §¶ng ñy Qu©n sù Trung ¬ng do Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th trùc tiÕp l·nh ®¹o.

§¶ng ñy Qu©n sù Trung ¬ng cã hai chøc n¨ng chñ yÕu:

- Nghiªn cøu vµ ®Ò ®¹t víi Ban ChÊp hµnh Trung -¬ng vµ Bé ChÝnh trÞ nh÷ng vÊn ®Ò vÒ ®êng lèi, nhiÖm vô qu©n sù, ph¬ng híng, nhiÖm vô x©y dùng cñng cè nÒn quèc phßng toµn d©n, x©y dùng çc lùc lîng vò trang nh©n d©n, x©y dùng ®éi ngò çn bé cña §¶ng trong qu©n ®éi, x©y dùng thÕ trËn vµ hËu ph¬ng chiÕn lîc cña chiÕn tranh nh©n d©n, x©y dùng c«ng nghiÖp quèc phßng. §Ò ®¹t víi ñy ban Quèc

phßng nh÷ng néi dung vµ biÖn ph¸p lín ®Ó thùc hiÖn çc chñ tr¬ng trªn. §Ò ®¹t víi Ban BÝ th nh÷ng vÊn ®Ò lín vÒ x©y dùng §¶ng, vÒ c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ, çc chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi lùc l îng vò trang vµ c«ng t¸c qu©n sù ®Þa ph¬ng.

- L·nh ®¹o toµn qu©n chÊp hµnh nghiªm chØnh ®-êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc, thùc hiÖn th¾ng lîi nhiÖm vô qu©n sù vµ çc nhiÖm vô kh¸c cña §¶ng vµ Nhµ níc giao cho; x©y dùng ®¶ng bé qu©n ®éi v÷ng m¹nh, cã søc chiÕn ®Êu cao.

§¶ng ñy Qu©n sù Trung ¬ng, do Bé ChÝnh trÞ chØ ®Þnh, gåm mét sè ®ång chÝ ñy viªn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng c«ng t¸c trong qu©n ®éi. Ban Thêng vô cã n¨m ®ång chÝ, gåm bÝ th, mét hoÆc hai phã bÝ th vµ çc ñy viªn.

2. §¶ng ñy çc cÊp cã tr¸ch nhiÖm l·nh ®¹o toµn diÖn çc ®¬n vÞ thuéc quyÒn theo ph¹m vi chøc n¨ng vµ néi dung quy ®Þnh cho tõng cÊp.

§¶ng ñy th¶o luËn ®Ó qu¸n triÖt çc nhiÖm vô do cÊp trªn giao, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh ®¬n vÞ vÒ mäi mÆt vµ ra nghÞ quyÕt vÒ chñ tr¬ng vµ biÖn ph¸p l·nh ®¹o ®Ó chÊp hµnh tèt nhiÖm vô.

§¶ng ñy c¨n cø vµo nhiÖm vô cÊp trªn giao, t×nh h×nh ®¬n vÞ vµ ®Æc ®iÓm chiÕn trêng, th«ng qua quyÕt t©m t¸c chiÕn cña ngêi chØ huy vµ x¸c ®Þnh çc biÖn ph¸p lín ®Ó giµnh th¾ng lîi.

§¶ng ñy gi¸m s¸t, kiÓm tra çc tæ chøc ®¶ng cÊp d-íi, ®¶ng viªn, çn bé, c¬ quan thùc hiÖn nhiÖm vô theo ®óng ®êng lèi, chÝnh s¸ch, chñ tr¬ng cña §¶ng vµ Nhµ

B2


níc, nghÞ quyÕt, mÖnh lÖnh, chØ thÞ cña cÊp trªn vµ nghÞ quyÕt cña cÊp m×nh; x©y dùng ®¶ng ñy çc cÊp cã n¨ng lùc l·nh ®¹o toµn diÖn, cã søc chiÕn ®Êu cao, x©y dùng çc tæ chøc c¬ së ®¶ng trong s¹ch, v÷ng m¹nh.

§¶ng ñy qu©n khu, ®i ®«i víi chøc n¨ng l·nh ®¹o toµn diÖn çc ®¬n vÞ qu©n ®éi thuéc quyÒn, cßn cã chøc n¨ng chØ ®¹o x©y dùng nÒn quèc phßng toµn d©n trªn ®Þa bµn qu©n khu. Çc cÊp ñy ®Þa ph¬ng cã tr¸ch nhiÖm l·nh ®¹o thùc hiÖn çc nghÞ quyÕt cña §¶ng ñy qu©n khu vÒ c«ng t¸c qu©n sù ®Þa ph¬ng.

Thµnh phÇn cña §¶ng ñy qu©n khu, ngoµi çc ®ång chÝ lµ ®¶ng viªn, çn bé c«ng t¸c trong qu©n khu, cßn cã çc ®ång chÝ bÝ th tØnh ñy, thµnh ñy, ®Æc khu ñy trùc thuéc Trung ¬ng trªn ®Þa bµn qu©n khu tham gia.

3. Tæ chøc c¬ së cña §¶ng ®îc thµnh lËp ë trung ®oµn vµ ®¬n vÞ t¬ng ®¬ng; ë çc tiÓu ®oµn vµ ®¹i ®éi ®éc lËp thuéc cÊp s ®oµn trë lªn; ë çc hÖ, tiÓu ®oµn, ®¹i ®éi häc viªn trong çc häc viÖn vµ trêng sÜ quan; ë çc bÖnh viÖn vµ xÝ nghiÖp quèc phßng... Nh÷ng trêng hîp kh¸c do §¶ng ñy Qu©n sù Trung ¬ng quyÕt ®Þnh.

Çc bÝ th ®¶ng ñy c¬ së lµ nh÷ng ®ång chÝ kiªm chøc. Riªng §¶ng ñy xÝ nghiÖp quèc phßng cã bÝ thchuyªn tr¸ch.

4. Tæ chøc ®¶ng ë c¬ quan qu©n sù ®Þa ph¬ng vµ çc ®¬n vÞ bé ®éi ®Þa ph¬ng, bé ®éi biªn phßng thµnh lËp theo ®óng çc quy ®Þnh vÒ tæ chøc ®¶ng trong Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam, ho¹t ®éng díi sù

l·nh ®¹o cña cÊp ñy ®Þa ph¬ng, ®ång thêi chÞu sù chØ ®¹o cña §¶ng ñy Qu©n sù, sù híng dÉn cña c¬ quan chÝnh trÞ cÊp trªn.

IV- ChÕ ®é mét ngêi chØ huy lµ mét nguyªn t¾c tæ chøc cña qu©n ®éi. ChÕ ®é mét ngêi chØ huy ®îc thùc hiÖn ë tÊt c¶ çc cÊp trong qu©n ®éi trªn c¬ së sù l·nh ®¹o v÷ng ch¾c, xuyªn suèt cña çc tæ chøc ®¶ng.

Ngêi chØ huy ®îc §¶ng vµ Nhµ níc giao cho nh÷ng quyÒn h¹n ®Çy ®ñ trong ph¹m vi chøc tr¸ch vµ chÞu tr¸ch nhiÖm ç nh©n tríc §¶ng, Nhµ níc, ngêi chØ huy cÊp trªn vµ ®¶ng ñy cÊp m×nh vÒ t×nh h×nh vµ kÕt qu¶ chÊp hµnh nhiÖm vô mäi mÆt cña ®¬n vÞ: chiÕn ®Êu, c«ng t¸c, x©y dùng, kû luËt, qu¶n lý bé ®éi chÊp hµnh ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc. Ngêi chØ huy ho¹t ®éng trong mèi quan hÖ tæ chøc g¾n bã víi ®¶ng ñy cÊp m×nh, kÞp thêi b¸o ço víi ®¶ng ñy vÒ çc nhiÖm vô cÊp trªn giao, vÒ ý ®Þnh chÊp hµnh cña m×nh vµ ®Ò xuÊt çc chñ tr¬ng, biÖn ph¸p l·nh ®¹o ®Ó ®¶ng ñy quyÕt ®Þnh. Ngêi chØ huy cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn nghiªm chØnh nghÞ quyÕt l·nh ®¹o cña ®¶ng ñy trªn c¬ng vÞ c«ng t¸c cña m×nh, ra çc mÖnh lÖnh, chØ thÞ khi cÇn thiÕt vµ kiÓm tra, ®«n ®èc chÊp hµnh tèt nhiÖm vô. Khi cã t×nh huèng khÈn tr¬ng, ngêi chØ huy ph¶i chñ ®éng quyÕt ®o¸n, xö trÝ kÞp thêi ®Ó hoµn thµnh nhiÖm vô th¾ng lîi, sau ®ã b¸o ço vµ chÞu tr¸ch nhiÖm víi ®¶ng ñy.

Ngêi chØ huy ®¬n vÞ bé ®éi chñ lùc ph¶i t«n träng

B2


vµ gi÷ mèi quan hÖ chÆt chÏ víi ®¶ng bé, chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng n¬i ®ãng qu©n.

Ngêi chØ huy çc lùc lîng vò trang ®Þa ph¬ng, bé ®éi biªn phßng, thùc hiÖn nhiÖm vô díi sù l·nh ®¹o cña cÊp ñy ®Þa ph¬ng, ®¶ng ñy cÊp m×nh vµ sù chØ huy cña c¬ quan qu©n sù cÊp trªn.

V- C«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ trong qu©n ®éi lµ mét bé phËn rÊt quan träng cña nh÷ng ho¹t ®éng cña §¶ng nh»m l·nh ®¹o çc lùc lîng vò trang trung thµnh v« h¹n víi Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, víi nh©n d©n, víi lý tëng cña §¶ng, hoµn thµnh th¾ng lîi çc nhiÖm vô mµ §¶ng vµ Nhµ níc giao cho.

TiÕn hµnh c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ lµ mét nguyªn t¾c trong c«ng cuéc x©y dùng lùc lîng vò trang çch m¹ng cña §¶ng.

C«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ trong qu©n ®éi ph¶i b¸m ch¾c yªu cÇu, nhiÖm vô chÝnh trÞ vµ qu©n sù, g¾n chÆt víi c«ng t¸c qu©n sù, c«ng t¸c khoa häc, kü thuËt vµ c«ng t¸c hËu cÇn.

HÖ thèng c¬ quan chÝnh trÞ vµ çn bé chÝnh trÞ trong qu©n ®éi gåm cã:

1. Tæng côc ChÝnh trÞ lµ c¬ quan ®¶m nhiÖm c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ cña toµn qu©n, ho¹t ®éng díi sù l·nh ®¹o trùc tiÕp cña §¶ng ñy Qu©n sù Trung ¬ng, ®ång thêi díi sù l·nh ®¹o cña Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng vµ sù híng dÉn cña Ban Tæ chøc, Ban Tuyªn huÊn vµ ñy ban KiÓm tra Trung ¬ng.

2. Qu©n khu, qu©n chñng, qu©n ®oµn vµ ®¬n vÞ t¬ng ®¬ng cã côc chÝnh trÞ; binh chñng, s ®oµn, l÷ ®oµn vµ ®¬n vÞ t¬ng ®¬ng cã phßng chÝnh trÞ; trung ®oµn vµ ®¬n vÞ t¬ng ®¬ng cã ban chÝnh trÞ. Ngêi phô tr¸ch c¬ quan chÝnh trÞ lµ chñ nhiÖm chÝnh trÞ. C¬ quan chÝnh trÞ çc cÊp tiÕn hµnh c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ díi sù l·nh ®¹o cña ®¶ng ñy cÊp m×nh vµ sù chØ ®¹o cña c¬ quan chÝnh trÞ cÊp trªn. VÒ mÆt c«ng t¸c chÝnh trÞ, c¬ quan chÝnh trÞ cßn chÞu sù chØ ®¹o trùc tiÕp cña ngêi chØ huy cÊp m×nh. Phã t lÖnh hoÆc phã chØ huy vÒ chÝnh trÞ kiªm nhiÖm chøc chñ nhiÖm chÝnh trÞ.

C¬ quan chÝnh trÞ qu©n khu cßn cã nhiÖm vô chØ ®¹o c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ ®èi víi lùc lîng vò trang ®Þa ph¬ng, bé ®éi biªn phßng.

3. ë tiÓu ®oµn, ®¹i ®éi vµ ®¬n vÞ t¬ng ®¬ng cã phã chØ huy vÒ chÝnh trÞ.

** *

NghÞ quyÕt nµy quy ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n cña viÖc tiÕp tôc kiÖn toµn c¬ chÕ l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam vµ sù nghiÖp quèc phßng.

Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng sÏ ra nh÷ng quy ®Þnh cô thÓ cÇn thiÕt theo ®Ò nghÞ cña §¶ng ñy Qu©n sù Trung ¬ng.

T/M Bé ChÝnh TrÞ

B2


Trêng Chinh


B2


ChØ ThÞ cña Ban BÝ th

Sè 68-CT/TW, ngµy 15 th¸ng 7 n¨m 1985VÒ viÖc t¨ng cêng ch¨m sãc th¬ng binh,

gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng

Trong nh÷ng n¨m qua, viÖc thùc hiÖn chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh cã c«ng, çn bé l·o thµnh çch m¹ng, çn bé hu trÝ (gäi chung lµ ngêi vµ gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng) cã nhiÒu tiÕn bé. Phong trµo thi ®ua phÊn ®Êu giµnh danh hiÖu "Ngêi c«ng d©n kiÓu mÉu", "Gia ®×nh çch m¹ng g¬ng mÉu" ph¸t triÓn ë nhiÒu ®Þa ph¬ng, cã t¸c dông cæ vò, ®éng viªn nh÷ng ngêi vµ gia ®×nh cã c«ng ph¸t huy truyÒn thèng çch m¹ng, g-¬ng mÉu kh¾c phôc khã kh¨n, ®ãng gãp tèt cho quª h-¬ng, ®Êt níc.

HiÖn nay, sè ngêi ®îc hëng çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®·i ngé cña §¶ng, Nhµ níc ngµy cµng nhiÒu, nhng c«ng t¸c qu¶n lý, ch¨m sãc, ®éng viªn, thùc hiÖn chÝnh s¸ch, chÕ ®é... ®èi víi ngêi vµ gia ®×nh cã c«ng víi çch

m¹ng cßn nhiÒu thiÕu sãt cÇn ®îc nhanh chãng kh¾c phôc, nh»m thùc hiÖn tèt nhiÖm vô "toµn §¶ng, toµn d©n ch¨m sãc, b¶o vÖ ngêi vµ gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng".

Nh©n dÞp kû niÖm Ngµy th¬ng binh, liÖt sÜ n¨m nay (27-7-1985), kû niÖm 40 n¨m Ngµy thµnh lËp níc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam vµ thi hµnh NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng, Ban BÝ th yªu cÇu çc ®Þa ph¬ng, çc ngµnh, çc ®oµn thÓ lµm tèt nh÷ng c«ng t¸c sau ®©y:

1. Tæ chøc kiÓm ®iÓm ë çc cÊp, çc ngµnh vÒ c«ng t¸c qu¶n lý, ch¨m sãc, ®éng viªn, thùc hiÖn chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi ngêi vµ gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng. Trªn c¬ së ®ã, cã biÖn ph¸p thiÕt thùc ph¸t huy u ®iÓm, kh¾c phôc khuyÕt ®iÓm; biÓu d¬ng nh÷ng ngêi vµ gia ®×nh cã c«ng, nh÷ng tæ chøc, ®Þa ph¬ng (tØnh, huyÖn, quËn, phêng, x·) cã nhiÒu thµnh tÝch; ®ång thêi nh¾c nhë phª b×nh hoÆc xö lý kû luËt nh÷ng trêng hîp vi ph¹m nghiªm träng chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi ngêi vµ gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng.

2. §Èy m¹nh cuéc vËn ®éng x©y dùng "Ngêi c«ng d©n kiÓu mÉu", "Gia ®×nh çch m¹ng g¬ng mÉu", thu hót nhiÒu ngêi, nhiÒu gia ®×nh cã c«ng ë c¬ së tham gia, ®ång thêi ph¸t ®éng phong trµo toµn d©n, nhÊt lµ thÕ hÖ trÎ, häc tËp vµ lµm theo nh÷ng g¬ng tèt. ChÊn chØnh nÒn nÕp sinh ho¹t chÝnh trÞ ë çc cÊp cña nh÷ng ngêi vµ gia ®×nh cã c«ng, nhÊt lµ ®èi víi çn bé, bé ®éi hu trÝ, nh»m thêng xuyªn vµ kÞp thêi phæ biÕn ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, Nhµ níc vµ t×nh


h×nh thêi sù cÇn thiÕt cho anh chÞ em. Sö dông hîp lý tr×nh ®é, kh¶ n¨ng ®ãng gãp cña anh chÞ em vµo c«ng t¸c ë c¬ së. MÆt kh¸c, cÇn chèng luËn ®iÖu chiÕn tranh t©m lý, ph¸ ho¹i cña ®Þch, ng¨n ngõa vµ xö lý kÞp thêi nh÷ng trêng hîp lîi dông danh nghÜa ngêi cã c«ng mµ hµnh ®éng phi ph¸p lµm mÊt uy tÝn vµ ph¸ ho¹i truyÒn thèng çch m¹ng.

3. Ch¨m sãc chu ®¸o, thiÕt thùc ®êi sèng tinh thÇn, vËt chÊt, thùc hiÖn tèt çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é cña §¶ng, Nhµ níc ®èi víi ngêi vµ gia ®×nh cã c«ng. §Æc biÖt quan t©m nh÷ng ngêi, nh÷ng gia ®×nh cã nhiÒu cèng hiÕn, cã nhiÒu khã kh¨n; çn bé l·o thµnh çch m¹ng; gia ®×nh cã nhiÒu liÖt sÜ; th¬ng binh, bÖnh binh nÆng; çn bé hu trÝ giµ yÕu, neo ®¬n; con liÖt sÜ kh«ng cã ngêi ch¨m sãc.

Trong viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vÒ gi¸, l¬ng, tiÒn, çc c¬ quan nhµ níc çc cÊp cÇn tr¶ gän trî cÊp cïng víi bï gi¸ vµo l¬ng; Bé Th¬ng binh vµ X· héi cÇn khÈn tr¬ng nghiªn cøu, ®Ò nghÞ Héi ®ång Bé trëng c¶i tiÕn chÕ ®é, chÝnh s¸ch cho phï hîp, võa b¶o ®¶m nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao ®éng, võa thÓ hiÖn ®îc chÝnh s¸ch u ®·i cña §¶ng, Nhµ níc.

4. Tæ chøc chu ®¸o Ngµy th¬ng binh, liÖt sÜ n¨m nay nh»m ®éng viªn, cæ vò cho ngêi cã c«ng vµ ®éng viªn nh©n d©n thùc hiÖn chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi ngêi cã c«ng; kiÖn toµn tæ chøc th¬ng binh vµ x· héi ë çc cÊp, nhÊt lµ cÊp huyÖn, quËn vµ c¬ së b¶o ®¶m ®îc nhiÖm vô c«ng t¸c. Xóc tiÕn viÖc xÐt

thëng Hu©n ch¬ng §éc lËp cho nh÷ng gia ®×nh cã nhiÒu liÖt sÜ theo chñ tr¬ng cña §¶ng, Nhµ níc; tæ chøc trao tÆng trong dÞp nµy nh÷ng trêng hîp ®· ®îc duyÖt.

Çc ®Þa ph¬ng, çc ngµnh, çc ®oµn thÓ cÇn cã kÕ ho¹ch cô thÓ thi hµnh ChØ thÞ nµy. Bé Th¬ng binh vµ X· héi phèi hîp víi çc Ban Tæ chøc Trung ¬ng, Tuyªn huÊn Trung ¬ng, D©n vËn Trung ¬ng, Thi ®ua Trung -¬ng híng dÉn thùc hiÖn. Bé Th¬ng binh vµ X· héi nghiªn cøu tr×nh sím Nhµ níc c¶i tiÕn, bæ sung chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi ngêi vµ gia ®×nh cã c«ng theo tinh thÇn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng.

T/M Ban BÝ th

NguyÔn §øc T©m


B2


ChØ thÞCña Ban BÝ th

Sè 70-CT/TW, ngµy 23 th¸ng 7 n¨m 1985VÒ viÖc l·nh ®¹o thi hµnh Bé luËt H×nh sù

Bé luËt H×nh sù ®Çu tiªn cña níc ta ®· ®îc c«ng bè. ViÖc ban hµnh Bé luËt nµy lµ mét bíc quan träng t¨ng cêng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa cña Nhµ níc ta, t¹o ®iÒu kiÖn ng¨n ngõa vµ ®Êu tranh chèng çc hµnh ®éng ph¹m téi, vi ph¹m ph¸p luËt, lËp l¹i trËt tù ph¸p luËt trong qu¶n lý Nhµ níc, qu¶n lý x· héi.

Ban BÝ th yªu cÇu çc cÊp, çc ngµnh lµm tèt nh÷ng c«ng t¸c sau ®©y ®Ó thi hµnh Bé luËt nµy:

1. Çc cÊp bé ®¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ, lùc l-

îng vò trang vµ çc c¬ quan nhµ níc tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së cÇn cã kÕ ho¹ch cô thÓ vµ chØ ®¹o chÆt chÏ viÖc phæ biÕn nghiªn cøu, lµm qu¸n triÖt t tëng, néi dung c¬ b¶n cña Bé luËt H×nh sù trong toµn thÓ çn bé, ®¶ng viªn, ®oµn viªn, chiÕn sÜ, toµn thÓ nh©n d©n.

Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng cïng Bé T ph¸p vµ çc c¬ quan trong khèi néi chÝnh chuÈn bÞ ®Ò c¬ng giíi thiÖu, tæ chøc båi dìng vµ híng dÉn ®éi ngò b¸o ço viªn (chó ý chän nh÷ng çn bé cã tr×nh ®é ph¸p lý ë çc ngµnh t ph¸p, kiÓm s¸t, toµ ¸n, V¨n phßng Quèc héi vµ Héi ®ång Nhµ níc...) lµm nhiÖm vô giíi thiÖu néi dung Bé luËt H×nh sù ë çc ngµnh trung ¬ng vµ ë çc ®Þa ph¬ng.

Çc b¸o, ®µi ph¸t thanh, ®µi truyÒn h×nh ë trung -¬ng vµ ®Þa ph¬ng ph¶i cã ch¬ng tr×nh giíi thiÖu, gi¶i thÝch cã hÖ thèng néi dung Bé luËt nµy, më chuyªn môc "Hái ®¸p ph¸p luËt" trªn b¸o h»ng ngµy vµ ph¸t hµnh réng r·i lo¹i s¸ch bá tói gi¶i thÝch vÒ Bé luËt. ë çc tØnh miÒn nói, cÇn cã nh÷ng h×nh thøc tuyªn truyÒn gi¶i thÝch thÝch hîp ®èi víi ®ång bµo çc d©n téc.

2. Héi ®ång Bé trëng cÇn ra sím v¨n b¶n híng dÉn thi hµnh nh÷ng ®iÒu kho¶n cô thÓ trong Bé luËt nµy. Çc ngµnh qu¶n lý kinh tÕ, x· héi so¸t l¹i nh÷ng v¨n b¶n quan hÖ ®Õn h×nh sù ®· ban hµnh vµ kÞp thêi söa ®æi, bæ sung cho phï hîp.

3. Çc ngµnh kiÓm s¸t, ngµnh toµ ¸n, ngµnh c«ng an (kÓ c¶ trong qu©n ®éi) cÇn nghiªn cøu kü ®Ó n¾m v÷ng néi dung çc ®iÒu luËt cã quan hÖ trùc tiÕp ®Õn nhiÖm vô c«ng t¸c cña ngµnh. Trong khi nghiªn cøu,

B2


cÇn cã liªn hÖ, kiÓm ®iÓm nh÷ng khuyÕt ®iÓm vÒ thi hµnh ph¸p luËt trong thêi gian qua, ®Þnh kÕ ho¹ch thùc hiÖn Bé luËt trong ngµnh.

Tæ chøc mét ®ît kiÓm tra çc c«ng t¸c kh¸m xÐt, b¾t gi÷, truy tè, xÐt xö, thi hµnh ¸n ë çc ®Þa ph¬ng, träng ®iÓm lµ Hµ Néi, H¶i Phßng, thµnh phè Hå ChÝ Minh, nh»m gi¶i quyÕt ngay nh÷ng trêng hîp vi ph¹m ph¸p luËt. Héi ®ång Bé trëng vµ ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao chñ tr× ®ît kiÓm tra nµy.

4. Çc cÊp uû ®Þa ph¬ng vµ çc ngµnh trung ¬ng cÇn

B2


t¨ng cêng l·nh ®¹o viÖc thi hµnh Bé luËt H×nh sù ë cÊp m×nh, ngµnh m×nh, ®Þa ph¬ng m×nh; chØ ®¹o tèt c«ng t¸c tuyªn truyÒn, phæ biÕn ph¸p luËt trong çn bé vµ trong nh©n d©n; thêng kú kiÓm tra, uèn n¾n nh÷ng lÖch l¹c, kh¾c phôc nh÷ng vi ph¹m ph¸p luËt. Çc ngµnh b¶o vÖ ph¸p chÕ võa ph¶i nghiªm chØnh chÊp hµnh ph¸p luËt trong ho¹t ®éng cña ngµnh, võa ph¶i tÝch cùc kiÓm tra, xem xÐt çc cÊp, çc ngµnh thi hµnh ph¸p luËt.

Ban Néi chÝnh Trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm gióp Ban BÝ th theo dâi viÖc tæ chøc thi hµnh Bé luËt nµy.

T/M Ban BÝ th

NguyÔn §øc T©m



Sè 71-CT/TW, ngµy 8 th¸ng 8 n¨m 1985 VÒ viÖc phæ biÕn vµ tæ chøc thùc hiÖn NghÞ

quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ "T¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi c«ng t¸c thanh niªn"

Ngµy 4-7-1985, Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng ®· ra NghÞ quyÕt vÒ "T¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi c«ng t¸c thanh niªn".

ViÖc tæ chøc thùc hiÖn NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ ph¶i nh»m ®¹t ®îc yªu cÇu lµ:

a) T¹o ra sù chuyÓn míi vÒ nhËn thøc, quan ®iÓm ®èi víi c«ng t¸c vËn ®éng thanh niªn trong çc cÊp bé ®¶ng, çc tæ chøc chÝnh quyÒn, lùc lîng vò trang vµ çc ®oµn thÓ x· héi, trong çn bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n.

b) T¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña çc cÊp uû ®¶ng, phèi hîp ®ång bé çc ngµnh, çc cÊp, ph¸t huy chøc n¨ng cña çc ®oµn thÓ, t¹o ra ®îc phong trµo hµnh ®éng çch m¹ng cña tuæi trÎ s«i næi, réng kh¾p nh»m thùc hiÖn th¾ng lîi çc nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi mµ NghÞ


quyÕt §¹i héi V vµ çc nghÞ quyÕt cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ®Ò ra, tríc m¾t lµ thùc hiÖn NghÞ quyÕt lÇn thø 8 cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng, hoµn thµnh th¾ng lîi kÕ ho¹ch nhµ níc 1985.

c) X©y dùng vµ thùc hiÖn tèt çc chÕ ®é, nÒn nÕp chØ ®¹o c«ng t¸c thanh niªn ë çc cÊp, ph¸t huy vai trß chÝnh trÞ cña §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh.

§Ó ®¹t ®îc nh÷ng yªu cÇu nãi trªn, çc cÊp uû ®¶ng vµ çc ngµnh cÇn lµm tèt nh÷ng c«ng viÖc chÝnh sau ®©y:

1. ChØ ®¹o chÆt chÏ viÖc phæ biÕn vµ nghiªn cøu nghÞ quyÕt. Çn bé l·nh ®¹o cña §¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ ë çc cÊp ph¶i n¾m v÷ng néi dung toµn diÖn cña nghÞ quyÕt, nh÷ng quan ®iÓm, ph¬ng híng, nhiÖm vô vµ ph¬ng ph¸p vËn ®éng thanh niªn trong giai ®o¹n míi. Trªn c¬ së qu¸n triÖt NghÞ quyÕt, çc cÊp uû ®¶ng, çc cÊp chÝnh quyÒn, çc ®oµn thÓ tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së ph¶i ®Ò ra kÕ ho¹ch thùc hiÖn NghÞ quyÕt theo chøc n¨ng, nhiÖm vô cña m×nh. Trong kÕ ho¹ch ph¶i nªu râ nh÷ng viÖc lµm cô thÓ nh»m ®¹t hiÖu qu¶ thiÕt thùc; tõng thêi gian ph¶i kiÓm ®iÓm, ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ tõng viÖc.

2. ViÖc gi¸o dôc lý tëng çch m¹ng ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ víi viÖc tæ chøc phong trµo hµnh ®éng çch m¹ng cña thanh niªn thùc hiÖn çc chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc ta, tríc m¾t lµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng. Çc cÊp, çc ngµnh vµ §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ

Minh ph¶i chØ ®¹o cô thÓ c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc, lµm cho thanh niªn hiÓu râ tinh thÇn vµ néi dung c¬ b¶n cña NghÞ quyÕt 8 cña Trung ¬ng. Phong trµo thanh niªn vµ tæ chøc ®oµn ë tõng ngµnh, tõng c¬ së ph¶i ®Ò ra çc s¸ng kiÕn vµ kÕ ho¹ch hµnh ®éng nh»m tÝch cùc gãp phÇn thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt, ®Êu tranh kh¾c phôc çc ¶nh hëng tiªu cùc cña tÖ quan liªu bao cÊp, x©y dùng vµ hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi, trong s¶n xuÊt, kinh doanh, x©y dùng phong çch míi trong lao ®éng, c«ng t¸c vµ häc tËp.

3. Çc cÊp uû ®¶ng vµ §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh ph¶i thêng xuyªn n¾m v÷ng t×nh h×nh çc tæ chøc c¬ së ®oµn, cã biÖn ph¸p khÈn tr¬ng vµ tÝch cùc n©ng cao chÊt lîng çc tæ chøc c¬ së, lµm cho §oµn thùc sù lµ h¹t nh©n tËp hîp, ®oµn kÕt, gi¸o dôc vµ tæ chøc thanh niªn trong çc phong trµo çch m¹ng ë tõng ®¬n vÞ vµ trªn çc mÆt ho¹t ®éng. §©y lµ néi dung quan träng ®Ó t¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi c«ng t¸c thanh niªn. CÊp uû ®¶ng cÇn ®Þnh kú nghe b¸o ço vµ cho ý kiÕn chØ ®¹o cô thÓ vÒ n©ng cao chÊt lîng tæ chøc ®oµn, c¶i tiÕn ph¬ng ph¸p c«ng t¸c ®oµn vµ ®µo t¹o, båi dìng ®éi ngò çn bé ®oµn.

4. Çc c¬ quan nhµ níc ë çc cÊp, tuú theo chøc n¨ng, nhiÖm vô cña m×nh, cÇn ban hµnh vµ thùc hiÖn çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é cÇn thiÕt ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho §oµn tæ chøc çc phong trµo hµnh ®éng çch m¹ng cña thanh niªn, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña thanh niªn vµ ch¨m lo çc lîi Ých chÝnh ®¸ng cña thanh

B2


niªn.5. Ban BÝ th Trung ¬ng §oµn Thanh niªn Céng s¶n

Hå ChÝ Minh cÇn chØ ®¹o cô thÓ çc cÊp bé ®oµn x©y dùng vµ thùc hiÖn ch¬ng tr×nh hµnh ®éng cña thanh niªn, nhÊt lµ ë c¬ së, ®Ó thùc hiÖn ®Çy ®ñ tinh thÇn vµ néi dung NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ. §Õn cuèi n¨m 1985, s¬ kÕt nh÷ng kÕt qu¶ vµ kinh nghiÖm bíc ®Çu thi hµnh NghÞ quyÕt trong c¶ níc.

B2


Ban D©n vËn Trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp víi Ban Tæ chøc Trung ¬ng gióp Ban BÝ th theo dâi, kiÓm tra viÖc thi hµnh NghÞ quyÕt nµy cña Bé ChÝnh trÞ.

T/M Ban BÝ th

Vâ ChÝ C«ng


NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ

Sè 28-NQ/TW, ngµy 10 th¸ng 8 n¨m 1985VÒ viÖc phª chuÈn çc ph¬ng ¸n gi¸ vµ l¬ng

C¨n cø NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng;

Theo ®Ò nghÞ cña Thêng vô Héi ®ång Bé trëng vµ Ban BÝ th;

Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh:

I - VÒ gi¸

1. ViÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng lµ mét qu¸ tr×nh phÊn ®Êu toµn diÖn, ®ång bé, kiªn quyÕt, khÈn tr¬ng, cã b-íc ®i v÷ng ch¾c; viÖc tÝnh ®ñ chi phÝ, xo¸ bá bao cÊp, xo¸ bá bï lç trong nÒn kinh tÕ quèc d©n còng ph¶i lµm tõng bíc, phï hîp víi t×nh h×nh cô thÓ tríc m¾t, tiÕn lªn thùc hiÖn ®Çy ®ñ çc nguyªn t¾c mµ NghÞ quyÕt cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ®· ®Ò ra.

Theo tinh thÇn ®ã, viÖc ®Þnh hÖ thèng gi¸ cña Nhµ


níc tríc m¾t ph¶i: lÊy gi¸ thãc lµm chuÈn; gi÷ t¬ng quan hîp lý gi÷a gi¸ thãc vµ gi¸ çc n«ng s¶n kh¸c, gi÷a gi¸ n«ng s¶n víi gi¸ hµng c«ng nghiÖp theo møc ®· h×nh thµnh ®îc n«ng d©n ®ång t×nh; tû gi¸ kÕt to¸n néi bé vµ gi¸ vËt t nhËp khÈu ®îc ®Þnh trªn c¬ së chÝnh s¸ch tµi chÝnh vµ gi¸ c¶ cña §¶ng vµ Nhµ níc vµ hÖ thèng gi¸ trong níc phï hîp víi tr×nh ®é ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, b¶o ®¶m cho çc xÝ nghiÖp ho¹t ®éng b×nh thêng kh«ng bÞ lç, thùc hiÖn ®îc h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa; gi¸ b¸n nãi chung kh«ng ®éi gi¸ thÞ trêng x· héi, vµ s¶n phÈm lµm ra tiªu thô ®îc; Nhµ níc cã thÓ bï lç cho mét sè mÆt hµng xuÊt khÈu, nhËp khÈu vµ cho mét sè mÆt hµng b¸n lÎ trong trêng hîp cÇn thiÕt v× lîi Ých cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, trªn c¬ së s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ lu th«ng, phÊn ®Êu h¹ gi¸ thµnh vµ phÝ lu th«ng, tiÕn tíi gi¶m dÇn vµ xo¸ bá bï lç ®èi víi nh÷ng mÆt hµng t¹m thêi cßn bï lç; t¹o dÇn nguån tÝch luü cho c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa.

2. Phª chuÈn møc gi¸ mua thãc (gi¸ chuÈn) ¸p dông tõ vô mïa n¨m 1985 nh sau:

- Vïng thuËn lîi nhÊt: 15 ®ång - 18 ®ång/kg tuú theo lo¹i thãc vµ theo mïa vô.

- Vïng khã kh¨n nhÊt: 26 ®ång - 28 ®ång/kg tuú theo lo¹i thãc vµ theo mïa vô.

C¨n cø møc gi¸ chuÈn trªn ®©y, Héi ®ång Bé trëng ®Þnh møc gi¸ vµ khung gi¸ cho lo¹i thãc chuÈn ë çc vïng. Héi ®ång Bé trëng giao cho Uû ban VËt gi¸ Nhµ n-

íc phèi hîp víi Bé L¬ng thùc, Bé N«ng nghiÖp cïng uû ban nh©n d©n çc tØnh, thµnh phè ®Þnh gi¸ cô thÓ çc lo¹i thãc trong tõng vïng, chó ý t¬ng quan hîp lý gi÷a çc vïng gi¸p ranh.

Tuú theo t×nh h×nh cô thÓ cña mïa mµng vµ quan hÖ cung cÇu ë tõng vïng, Héi ®ång Bé trëng ®iÒu chØnh møc gi¸ mua thãc theo tõng vô s¶n xuÊt cho phï hîp; b¶o ®¶m viÖc Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc quyÒn kinh doanh l¬ng thùc trong ph¹m vi c¶ níc.

Dùa vµo gi¸ thãc ë tõng vïng lµm chuÈn, Héi ®ång Bé trëng ®Þnh khung gi¸ mua çc lo¹i n«ng s¶n, l©m s¶n, thuû s¶n chñ yÕu, b¶o ®¶m quan hÖ tho¶ ®¸ng gi÷a gi¸ thãc vµ gi¸ çc lo¹i s¶n phÈm ®ã trong vïng, còng nh gi÷a gi¸ n«ng s¶n vµ gi¸ hµng c«ng nghiÖp, khuyÕn khÝch thÝch ®¸ng çc lo¹i c©y trång, vËt nu«i ë nh÷ng vïng s¶n xuÊt tËp trung phôc vô cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ xuÊt khÈu.

3. C¨n cø vµo gi¸ mua thãc, Héi ®ång Bé trëng ®Þnh gi¸ b¸n mét sè vËt t phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp trªn nguyªn t¾c b¶o ®¶m hoµ vèn, kh«ng lÊy l·i, ç biÖt cã thø cßn bï lç, xem nh ®Çu t cho n«ng nghiÖp; b¶o ®¶m tû gi¸ so víi thãc ®· h×nh thµnh ®îc n«ng d©n ®ång t×nh.

4. Héi ®ång Bé trëng quy ®Þnh tû gi¸ kÕt to¸n néi bé cho tõng thêi kú; tû gi¸ kÕt to¸n néi bé hµng xuÊt theo çc nhãm hµng ph¶i cã t¸c dông khuyÕn khÝch xuÊt khÈu; tû gi¸ kÕt to¸n néi bé hµng nhËp theo çc nhãm hµng ph¶i xuÊt ph¸t tõ hÖ thèng gi¸ trong níc vµ

B2


b¶o ®¶m cho çc xÝ nghiÖp s¶n xuÊt vµ kinh doanh b×nh thêng cã l·i, gi¸ Nhµ níc nãi chung kh«ng ®éi gi¸ thÞ trêng x· héi ®· h×nh thµnh.

Héi ®ång Bé trëng cÇn xóc tiÕn nghiªn cøu ®Ó tr×nh Héi ®ång Nhµ níc ban hµnh Ph¸p lÖnh vÒ thuÕ xuÊt nhËp khÈu. Héi ®ång Bé trëng ban hµnh chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ thu bï chªnh lÖch ngo¹i th¬ng, trªn nguyªn t¾c: trung ¬ng thèng nhÊt qu¶n lý vÒ chÝnh s¸ch, chÕ ®é vµ tû gi¸ kÕt hèi theo nhãm hµng.

5. Héi ®ång Bé trëng ®Þnh gi¸ b¸n bu«n vËt t, cíc vËn t¶i hµng ho¸, gi¸ b¸n lÎ çc hµng tiªu dïng vµ dÞch vô thiÕt yÕu theo chÝnh s¸ch gi¸ c¶ cña Nhµ níc vµ theo chÕ ®é ph©n cÊp ®Þnh gi¸ vµ qu¶n lý gi¸, b¶o ®¶m æn ®Þnh ®êi sèng, ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ lu th«ng, thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

Gi¸ b¸n lÎ hµng tiªu dïng vµ gi¸ dÞch vô ®îc quy ®Þnh trªn nguyªn t¾c tÝnh ®ñ çc chi phÝ cÇn thiÕt theo nh÷ng quy ®Þnh cña c¬ quan cã thÈm quyÒn vÒ h¹ch to¸n gi¸ thµnh vµ ®Þnh gi¸, dùa trªn çc ®Þnh møc hîp lý vÒ tiªu hao vËt t, lao ®éng, lo¹i trõ tÊt c¶ çc chi phÝ bÊt hîp lý; nh×n chung kh«ng ®éi gi¸ thÞ trêng x· héi hiÖn nay; b¶o ®¶m cho xÝ nghiÖp ho¹t ®éng b×nh thêng cã l·i, ng©n s¸ch nhµ níc cã møc tÝch luü cÇn thiÕt; nh÷ng trêng hîp nµo Nhµ níc cßn ph¶i bï lç (nh ®èi víi nh÷ng mÆt hµng cÇn b¸n gi¸ h¹ theo chÝnh s¸ch x· héi cña §¶ng vµ Nhµ níc), cÇn ®îc Héi ®ång Bé trëng (®èi víi nh÷ng mÆt hµng do Trung ¬ng ®Þnh gi¸) hoÆc uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè (®èi víi

nh÷ng mÆt hµng do ®Þa ph¬ng ®Þnh gi¸) xÐt duyÖt chÆt chÏ.

§èi víi mét sè gi¸ b¸n bu«n vËt t, gi¸ b¸n lÎ hµng thiÕt yÕu, gi¸ thu mua, trong t×nh h×nh gi¸ c¶ cha æn ®Þnh, gi¸ thÞ trêng h×nh thµnh ë çc khu vùc cßn chªnh lÖch nhau nhiÒu, Héi ®ång Bé trëng ®îc phÐp c¨n cø vµo t×nh h×nh cô thÓ mµ ®Þnh gi¸ mua hoÆc gi¸ b¸n kh¸c nhau cho mét s¶n phÈm tuú theo khu vùc, cã thø cßn tuú theo ®èi tîng tiªu dïng; ph¶i qu¶n lý chÆt chÏ ®Ó kh«ng bÞ ®Çu c¬ lîi dông, t×m mäi biÖn ph¸p æn ®Þnh thÞ trêng vµ gi¸ c¶; phÊn ®Êu tiÕn tíi thùc hiÖn c¬ chÕ mét gi¸.

II - VÒ l¬ng

1. Phª chuÈn møc l¬ng tèi thiÓu 2.200 ®ång/th¸ng. Møc l¬ng nµy tÝnh theo gi¸ ë vïng cã møc gi¸ sinh ho¹t thÊp nhÊt; ë nh÷ng vïng cã gi¸ sinh ho¹t cao h¬n th× møc l¬ng ®îc tÝnh thªm phô cÊp chªnh lÖch gi¸ sinh ho¹t theo vïng.

Møc l¬ng tèi thiÓu trªn ®©y ®îc dïng lµm c¨n cø ®Ó tÝnh hÖ thèng l¬ng c¬ b¶n thèng nhÊt trong c¶ n-íc, víi hÖ sè gi÷a tèi thiÓu vµ tèi ®a lµ 1 - 3,5.

Møc l¬ng cña sÜ quan vµ qu©n nh©n chuyªn nghiÖp qu©n ®éi nh©n d©n, cña sÜ quan, h¹ sÜ quan c«ng an nh©n d©n b»ng møc l¬ng cña çn bé, viªn chøc nhµ níc cã tr×nh ®é, chøc vô t¬ng ®¬ng, ®ång thêi ®îc phô cÊp u ®·i 20% trªn l¬ng chÝnh. Møc l¬ng cña c«ng nh©n trong çc xÝ nghiÖp quèc phßng vµ c«ng an t¬ng ®¬ng møc l¬ng cña c«ng nh©n cïng

B2


ngµnh, nghÒ trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, ®ång thêi ®îc phô cÊp u ®·i 5% trªn l¬ng chÝnh.

2. C¨n cø møc l¬ng tèi thiÓu vµ çc quy ®Þnh ë ®iÓm 1 trªn ®©y, Héi ®ång Bé trëng ban hµnh çc thang l¬ng, b¶ng l¬ng ¸p dông trong khu vùc s¶n xuÊt, kinh doanh, khu vùc hµnh chÝnh, sù nghiÖp vµ trong çc lùc lîng vò trang, çc chÕ ®é phô cÊp theo l¬ng, çc chÕ ®é trî cÊp x· héi vµ chÕ ®é häc bæng.

3. ChÕ ®é l¬ng vµ trî cÊp x· héi míi ®îc ¸p dông thèng nhÊt trong c¶ níc kÓ tõ ngµy 1-9-1985.

Thi hµnh NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ NghÞ quyÕt nµy cña Bé ChÝnh trÞ, Héi ®ång Bé trëng ban hµnh çc lo¹i gi¸ (gi¸ thu mua, gi¸ b¸n bu«n vËt t, gi¸ b¸n lÎ hµng tiªu dïng vµ dÞch vô) h×nh thµnh mét hÖ thèng çc møc gi¸ vµ çc quan hÖ tû gi¸ hîp lý, ¨n khíp víi nhau. Ph¶i phÊn ®Êu gi÷ cho ®îc hÖ thèng gi¸ míi, tríc hÕt lµ gi¸ thãc, g¹o, g¾n liÒn víi viÖc kiªn quyÕt thùc hiÖn trong n¨m nay chÝnh s¸ch Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc quyÒn kinh doanh l¬ng thùc, ®Èy m¹nh c¶i t¹o vµ qu¶n lý thÞ trêng, hÕt søc ®Ò cao c¶nh gi¸c, ®Ò phßng vµ chèng mäi ©m mu vµ hµnh ®éng ph¸ ho¹i cña ®Þch, nhÊt lµ ph¸ ho¹i gi¸ l¬ng thùc.

Çc ngµnh, nhÊt lµ nh÷ng ngµnh cã liªn quan trùc tiÕp ®Õn çc lÜnh vùc gi¸ - l¬ng - tiÒn, ph¶i nhanh chãng nghiªn cøu nh÷ng chÝnh s¸ch, chÕ ®é míi vµ ®Ò ra kÕ ho¹ch thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña Trung ¬ng §¶ng vµ Héi ®ång Bé trëng. §iÒu quan träng nhÊt lµ çc ngµnh, çc cÊp thùc hiÖn cho ®îc viÖc Nhµ níc lµm chñ

thÞ trêng, tríc hÕt vÒ l¬ng thùc vµ çc hµng ho¸, vËt tthiÕt yÕu kh¸c, b¶o ®¶m n¾m ch¾c ®îc çc nguån hµng tËn gèc, ph©n phèi ®Õn tËn tay ngêi tiªu dïng, qu¶n lý chÆt chÏ vµ phÊn ®Êu æn ®Þnh thÞ trêng vµ gi¸ c¶.

Çc ngµnh, çc cÊp, çc ®¬n vÞ c¬ së ph¶i khÈn tr-¬ng s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ lu th«ng ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt víi n¨ng suÊt, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ cao h¬n, tÝnh to¸n l¹i chÆt chÏ vµ phÊn ®Êu h¹ gi¸ thµnh vµ phÝ lu th«ng, kh¾c phôc t×nh tr¹ng lç, phÊn ®Êu ®Ó cã l·i cho ®¬n vÞ vµ cã tÝch luü tËp trung cho Nhµ níc. Ph¶i tËn thu çc nguån thu tµi chÝnh, triÖt ®Ó tiÕt kiÖm chi, phÊn ®Êu gi¶m béi chi ng©n s¸ch, tiÕn tíi c©n b»ng ng©n s¸ch.

§iÒu chØnh hÖ thèng gi¸ - l¬ng - tiÒn lµ mét vÊn ®Ò hÕt søc phøc t¹p. Trong qu¸ tr×nh chØ ®¹o thùc hiÖn, Héi ®ång Bé trëng cïng víi Ban BÝ th ph¶i theo dâi s¸t t×nh h×nh, ®i s¸t c¬ së, n¾m v÷ng diÔn biÕn cña t×nh h×nh ®Ó kÞp thêi ph¸t huy nh÷ng mÆt tèt, uèn n¾n nh÷ng lÖch l¹c, vµ chØ ®¹o thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ NghÞ quyÕt nµy cña Bé ChÝnh trÞ.

TÊt c¶ çc ngµnh, çc cÊp, çc ®¬n vÞ c¬ së ph¶i nghiªm chØnh chÊp hµnh kû luËt cña Nhµ níc vÒ gi¸, l-¬ng, tµi chÝnh, tiÒn mÆt, nghiªm trÞ mäi hµnh vi tuú tiÖn thay ®æi møc gi¸ vµ tû gi¸ do Trung ¬ng quy ®Þnh.

§ång thêi víi viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch míi vÒ gi¸ - l-¬ng - tiÒn, cÇn ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý ®Ó chuyÓn

B2


ho¹t ®éng kinh tÕ sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, sím h×nh thµnh c¬ chÕ qu¶n lý míi nh»m thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ quèc d©n ®i vµo chiÒu s©u, khai th¸c tèt h¬n hÖ thèng s¶n xuÊt hiÖn cã nh»m çc môc tiªu: n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng vµ chÊt lîng s¶n phÈm, gi¶m m¹nh tiªu hao vËt chÊt, h¹ gi¸ thµnh vµ phÝ lu th«ng; tËn dông çc nguån lao ®éng, ®Êt ®ai, c¬ së vËt chÊt - kü thuËt vµ çc tµi nguyªn kh¸c cña ®Êt níc; t¨ng nhanh s¶n phÈm x· héi, thu nhËp quèc d©n, quü tÝch luü vµ quü tiªu dïng, t¹o ra c¬ së v÷ng ch¾c ®Ó hoµn thiÖn tõng bíc hÖ thèng gi¸ - l¬ng - tiÒn, ®¹t ®îc nh÷ng môc tiªu mµ NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng vµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ®· ®Ò ra.

Héi ®ång Bé trëng cïng Ban BÝ th ph¶i cã ch¬ng tr×nh hµnh ®éng cô thÓ tõ nay ®Õn cuèi n¨m 1985 ®Ó chØ ®¹o çc ngµnh, çc cÊp triÓn khai mét çch ®ång bé çc mÆt c«ng t¸c mµ Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ®· ®Ò ra, theo ph¬ng ch©m khÈn tr¬ng, kiªn quyÕt, cã bíc ®i v÷ng ch¾c. Tríc m¾t, Héi ®ång Bé trëng vµ Ban BÝ th

B2

NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ sè 28-nq/tw... 475 476

cÇn chØ ®¹o çc ngµnh, çc cÊp t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho çc c¬ së thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa; ®ång thêi khÈn tr¬ng chuÈn bÞ ®Ò ¸n vÒ vÊn ®Ò quyÒn chñ ®éng cña c¬ së trong s¶n xuÊt vµ kinh doanh, chØ ®¹o çc ngµnh liªn quan, çc ®Þa ph¬ng vµ c¬ së ®ãng gãp vµo ®Ò ¸n, vµ tr×nh Bé ChÝnh trÞ ra quyÕt nghÞ vÒ vÊn ®Ò nµy trong thêi gian tíi.

Ban BÝ th, Héi ®ång Bé trëng vµ çc ®oµn thÓ cÇn t¨ng cêng c«ng t¸c, t tëng trong §¶ng vµ trong nh©n d©n, t¨ng cêng c«ng t¸c tæ chøc vµ çn bé phï hîp víi yªu cÇu cña viÖc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, vµ ph¸t ®éng mét phong trµo çch m¹ng s©u réng cña quÇn chóng lao ®éng tÝch cùc phÊn ®Êu thùc hiÖn nh÷ng chÝnh s¸ch, chñ tr¬ng cña §¶ng vµ ChÝnh phñ.

T/M Bé ChÝnh trÞTæng bÝ th

Lª DuÈn


ChØ thÞ Cña Ban BÝ th

Sè 72-CT/TW, ngµy 13 th¸ng 8 n¨m 1985VÒ viÖc t¨ng cêng c«ng t¸c ®µo t¹o, båi dìng

vµ sö dông çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n

Trong mÊy n¨m qua, viÖc t¨ng cêng çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n ®· cã nh÷ng chuyÓn biÕn tÝch cùc. Mét sè n¬i nh Qu¶ng Ninh, H¶i Phßng, Hµ Néi, Tæng côc §Þa chÊt... cã nhiÒu cè g¾ng vµ kinh nghiÖm tèt vÒ vÊn ®Ò nµy. Thµnh uû thµnh phè Hå ChÝ Minh bíc ®Çu lµm tèt viÖc ph¸t triÓn §¶ng trong c«ng nh©n, t¹o c¬ së ®Ó x©y dùng ®éi ngò çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n.

Tuy nhiªn viÖc t¨ng cêng çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n ë nhiÒu ngµnh, nhiÒu cÊp cßn chËm ch¹p, nh×n chung ®ang cã hiÖn tîng sót gi¶m.

§iÒu ®ã cã nh÷ng nguyªn nh©n:- Cha qu¸n triÖt ®Çy ®ñ ®êng lèi, quan ®iÓm c«ng

t¸c çn bé cña §¶ng, quan niÖm vÒ giai cÊp c«ng nh©n cha ®óng, cha thÊy hÕt ý nghÜa quan träng cña vÊn ®Ò t¨ng cêng thµnh phÇn c«ng nh©n trong §¶ng, nhÊt lµ trong ®éi ngò çn bé l·nh ®¹o. V× vËy Ýt quan t©m


x©y dùng ®éi ngò giai cÊp c«ng nh©n v÷ng m¹nh, trong viÖc ®µo t¹o båi dìng, bè trÝ ®Ò b¹t çn bé, thiÕu xem xÐt ®óng møc vÊn ®Ò lùa chän çn bé tõ giai cÊp c«ng nh©n. ChØ thÞ 77 cña Ban BÝ th vÒ ®Èy m¹nh ®µo t¹o båi dìng çn bé thµnh phÇn c«ng nh©n nhiÒu n¬i kh«ng triÓn khai thùc hiÖn. ViÖc kiÓm tra ®«n ®èc cña çc c¬ quan l·nh ®¹o cÊp trªn thiÕu chÆt chÏ.

- ThiÕu quy ho¹ch ®èi víi çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n, thiÕu biÖn ph¸p tÝch cùc vµ thiÕt thùc ®Ó thu hót c«ng nh©n vµo çc trêng líp bæ tóc v¨n ho¸, trêng líp ®¹i häc, trung häc; chÕ ®é tuyÓn sinh chËm c¶i tiÕn.

- ChÕ ®é tiÒn l¬ng, tiÒn thëng vµ phô cÊp cho c«ng nh©n ®i häc cha ®îc gi¶i quyÕt tho¶ ®¸ng nh»m khuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c«ng nh©n häc tËp.

§Ó kh¾c phôc nh÷ng thiÕu sãt trªn, t¨ng cêng ngµy cµng nhiÒu çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n trong ®éi ngò çn bé ®¸p øng cho yªu cÇu tríc m¾t vµ l©u dµi, Ban BÝ th yªu cÇu çc cÊp uû ®¶ng vµ çc ®ång chÝ l·nh ®¹o çc c¬ quan nhµ níc, çc ®oµn thÓ nh©n d©n chØ ®¹o tèt mét sè vÊn ®Ò sau:

1. Tríc hÕt cÇn nhËn râ bªn c¹nh viÖc ph¶i thêng xuyªn rÌn luyÖn x©y dùng lËp trêng t tëng cña giai cÊp c«ng nh©n trªn c¬ së chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ ®êng lèi cña §¶ng, viÖc t¨ng cêng thµnh phÇn c«ng nh©n trong ®éi ngò ®¶ng viªn vµ çn bé, nhÊt lµ ®éi ngò çn bé l·nh ®¹o, lµ vÊn ®Ò cã tÝnh nguyªn t¾c trong c«ng cuéc x©y dùng ®¶ng kiÓu míi cña chñ nghÜa M¸c -

Lªnin, gãp phÇn quan träng b¶o ®¶m tÝnh chÊt giai cÊp c«ng nh©n, n©ng cao tÝnh chiÕn ®Êu, tÝnh tiªn phong cña §¶ng.

Ph¶i g¾n viÖc t¨ng cêng çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n víi viÖc thóc ®Èy phong trµo çch m¹ng cña giai cÊp c«ng nh©n thùc hiÖn çc nhiÖm vô chÝnh trÞ; x©y dùng ®éi ngò giai cÊp c«ng nh©n vµ tæ chøc c«ng ®oµn lín m¹nh.

Ph¶i ®Èy m¹nh ph¸t triÓn §¶ng trong c«ng nh©n t¹o ra nguån dåi dµo cho viÖc lùa chän, ®µo t¹o, båi dìng hä trë thµnh nh÷ng çn bé l·nh ®¹o cña §¶ng vµ cña Nhµ níc ë çc cÊp, çc ngµnh.

Chó träng lùa chän, ®µo t¹o, båi dìng çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n ®¹i c«ng nghiÖp vµ c«ng nh©n nhiÒu ®êi.

Ph¬ng híng chñ yÕu t¨ng cêng çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n trong nh÷ng n¨m tríc m¾t lµ çc ®¶ng uû xÝ nghiÖp, c«ng, n«ng, l©m trêng, çc tØnh uû, thµnh uû, quËn uû, çn bé l·nh ®¹o çc xÝ nghiÖp, çc bé, tæng côc thuéc khèi c«ng nghiÖp, çc ban cña §¶ng, çn bé l·nh ®¹o çc ®oµn thÓ quÇn chóng, çc c¬ quan néi chÝnh.

Çc xÝ nghiÖp, c«ng, n«ng, l©m trêng cÇn phÊn ®Êu trong mét sè n¨m ®¹t phÇn lín th ký c«ng ®oµn, bÝ th ®oµn thanh niªn vµ ®¹i bé phËn çc gi¸m ®èc, bÝ th ®¶ng uû ph¶i lµ çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n. Çc ®¶ng uû, ban chÊp hµnh c«ng ®oµn, ®oµn thanh niªn ë çc c¬ së trªn ph¶i cã tû lÖ thÝch ®¸ng uû viªn ban chÊp hµnh lµ c«ng nh©n trùc tiÕp s¶n xuÊt.

B2


Trªn c¬ së nh÷ng quan ®iÓm vµ ph¬ng híng trªn, çc cÊp uû ®¶ng, çc ban, bé, tæng côc, çc c¬ së, çc trêng ®µo t¹o çn bé, c«ng nh©n cÇn kiÓm ®iÓm, phª ph¸n nghiªm kh¾c nh÷ng thiÕu sãt võa qua, kÞp thêi kh¾c phôc nh÷ng quan ®iÓm cha ®óng, cã biÖn ph¸p tÝch cùc, thiÕt thùc ®Èy m¹nh viÖc t¨ng cêng çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n trong ®éi ngò çn bé cña §¶ng vµ cña Nhµ níc.

2. T¨ng cêng c«ng t¸c quy ho¹ch, lµm tèt viÖc lùa chän, ®µo t¹o båi dìng vµ sö dông, ®Ò b¹t çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n ®Ó më réng vµ n©ng cao chÊt lîng ®éi ngò çn bé nµy mét çch nhanh chãng vµ v÷ng ch¾c.

Trong quy ho¹ch çn bé chung cña çc ®Þa ph¬ng, çc ngµnh, tríc hÕt lµ ë çc thµnh phè, çc tØnh cã nhiÒu c¬ së c«ng nghiÖp, çc bé c«ng nghiÖp, çc xÝ nghiÖp, ph¶i coi träng viÖc t¨ng cêng çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n lµ mét néi dung quan träng bËc nhÊt. Trong quy ho¹ch çn bé chung ®ã, ph¶i x¸c ®Þnh môc tiªu phÊn ®Êu n©ng cao sè lîng vµ chÊt lîng çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n trong nh÷ng n¨m tíi, ph¶i v¹ch râ nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ, thiÕt thùc vÒ ®µo t¹o, båi d-ìng, sö dông, ®Ò b¹t çn bé nh»m ®¹t môc tiªu ®ã.

Ph¶i lùa chän vµ qu¶n lý tèt nguån c«ng nh©n u tó. §ã lµ nh÷ng con ngêi míi x· héi chñ nghÜa, cã gi¸c ngé chÝnh trÞ, lao ®éng nhiÖt t×nh, cã n¨ng suÊt, cã hiÖu qu¶, cã ý thøc tËp thÓ, tham gia ho¹t ®éng x· héi tÝch cùc, cÇu tiÕn bé.

CÇn xem xÐt ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng ph¸t triÓn cô

thÓ cña tõng c«ng nh©n u tó mµ ®a hä vµo quy ho¹ch ®µo t¹o trë thµnh c«ng nh©n bËc cao, hoÆc çn bé khoa häc kü thuËt, hoÆc çn bé l·nh ®¹o, qu¶n lý.

ChØ nh÷ng c«ng nh©n u tó qua ho¹t ®éng trong phong trµo quÇn chóng tõ tæ s¶n xuÊt, c«ng ®oµn, ®oµn thanh niªn hoÆc çc c«ng t¸c x· héi kh¸c, kh¶ n¨ng qu¶n lý, kh¶ n¨ng tËp hîp vµ l·nh ®¹o quÇn chóng, ®îc quÇn chóng tÝn nhiÖm, cã nhiÖt t×nh c«ng t¸c vµ häc tËp cã triÓn väng v¬n lªn, míi ®a vµo quy ho¹ch çn bé l·nh ®¹o.

Bªn c¹nh viÖc chän nh÷ng c«ng nh©n u tó ®Ó ®µo t¹o çn bé tõ thÊp ®Õn cao, cÇn chän nh÷ng häc sinh míi tèt nghiÖp kü s ®a xuèng c¬ së s¶n xuÊt trùc tiÕp ®øng m¸y hoÆc lµm trëng ca, trëng kÝp phï hîp víi nghÒ nghiÖp ®· ®µo t¹o, rÌn luyÖn trong thùc tiÔn lao ®éng s¶n xuÊt råi tiÕp ®ã lùa chän ®µo t¹o trë thµnh çn bé l·nh ®¹o.

Tõng ®¬n vÞ s¶n xuÊt, tõng c¬ quan ph¶i lµm tèt viÖc lùa chän, lªn danh s¸ch qu¶n lý nguån vµ cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi dìng thËt cô thÓ ®èi víi tõng ngêi.

3. §æi míi vµ ®Èy m¹nh c«ng t¸c ®µo t¹o, båi dìng çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n

- Kh«i phôc vµ ph¸t triÓn trêng líp bæ tóc v¨n ho¸ t¹i xÝ nghiÖp cho c«ng nh©n viªn chøc, tríc hÕt cho c«ng nh©n trong diÖn quy ho¹ch. Nh÷ng c«ng nh©n u tó tõ 35 tuæi trë xuèng nhÊt thiÕt ph¶i häc xong trung häc phæ th«ng t¹i xÝ nghiÖp b»ng h×nh thøc tËp trung hoÆc t¹i chøc. Bé Gi¸o dôc cïng víi §¶ng ®oµn Tæng C«ng ®oµn cã kÕ ho¹ch phèi hîp víi çc ®Þa ph¬ng,

B2


çc bé, tæng côc ®Ó thùc hiÖn tèt chñ tr¬ng nµy.- X©y dùng vµ më réng hÖ thèng líp dù bÞ ®¹i häc

t¹i çc trêng ®¹i häc vµ cao ®¼ng, u tiªn thu hót c«ng nh©n u tó ®· tèt nghiÖp trung häc phæ th«ng tõ çc xÝ nghiÖp göi ®Õn häc theo quy ho¹ch. Vµ sau ®ã chØ cÇn qua mét kú kiÓm tra v¨n ho¸, nÕu thÊy ®ñ ®iÒu kiÖn tiÕp thu th× nhËn vµo häc ®¹i häc hoÆc cao ®¼ng. PhÊn ®Êu t¨ng nhanh tû lÖ sinh viªn lµ c«ng nh©n u tó trong tæng sè sinh viªn ®îc tuyÓn vµo ®¹i häc, (kÓ c¶ trªn ®¹i häc), cao ®¼ng vµ trung häc h»ng n¨m, nhÊt lµ çc trêng ®¹i häc kü thuËt vµ kinh tÕ. Trong qu¸ tr×nh häc tËp, çc xÝ nghiÖp, çc bé, tæng côc, çc tØnh, thµnh, ®Æc khu cã tr¸ch nhiÖm theo dâi gióp ®ì, thùc hiÖn çc chÝnh s¸ch chÕ ®é cÇn thiÕt ®èi víi c«ng nh©n thuéc ®¬n vÞ m×nh cö ®i häc vµ ph©n phèi sö dông hä khi tèt nghiÖp. Trung ¬ng sÏ ®iÒu ®éng mét sè ®Ó t¨ng cêng cho çc ngµnh vµ ®Þa ph¬ng kh«ng cã nguån çn bé lµ c«ng nh©n.

Çc trêng bæ tóc v¨n ho¸ c«ng nh©n trung ¬ng tríc m¾t cÇn lµm tèt nhiÖm vô cña m×nh vµ dÇn dÇn chuyÓn giao viÖc nµy cho çc líp dù bÞ ®¹i häc sau khi çc líp nµy b¶o ®¶m tèt nhiÖm vô.

CÇn më réng hÖ thèng ®µo t¹o t¹i chøc trong çc tr-êng ®¹i häc, çc trung t©m c«ng nghiÖp lín ®Ó ®µo t¹o çn bé thµnh phÇn c«ng nh©n cã tr×nh ®é ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc.

- Tõ n¨m 1986 trë ®i, viÖc ®µo t¹o çn bé ®¹i häc, cao ®¼ng, trung häc cho yªu cÇu cña çc c¬ së s¶n xuÊt, tríc hÕt cÇn tuyÓn nh÷ng ngêi ®· qua s¶n xuÊt.

Bé §¹i häc vµ Trung häc chuyªn nghiÖp cïng çc c¬ quan cã liªn quan sím thÓ chÕ ho¸ viÖc ®æi míi ph-¬ng thøc tuyÓn sinh vµ nguån tuyÓn nµy tr×nh Héi ®ång Bé trëng th«ng qua.

- Çc trêng ®¶ng, trêng ®oµn thÓ, trêng qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý nhµ níc cña trung ¬ng vµ çc ngµnh cÇn cã nh÷ng líp båi dìng riªng hoÆc b¶o ®¶m tû lÖ thÝch hîp chiªu sinh sè häc viªn lµ c«ng nh©n ®¸p øng yªu cÇu quy ho¹ch çn bé cña çc ngµnh, çc cÊp.

4. Bæ sung vµ c¶i tiÕn çc chÕ ®é chÝnh s¸ch ®èi víi c«ng nh©n ®îc cö ®i häc

CÇn coi nhiÖm vô häc tËp cña c«ng nh©n quan träng nh nhiÖm vô lao ®éng s¶n xuÊt. Nhµ níc cÇn cã chÝnh s¸ch ®Çu t thÝch ®¸ng vµo viÖc ®µo t¹o, båi d-ìng nh÷ng c«ng nh©n u tó trë thµnh çn bé.

Bé Lao ®éng cïng çc c¬ quan cã liªn quan nghiªn cøu tr×nh Héi ®ång Bé trëng bæ sung vµ c¶i tiÕn chÕ ®é ®èi víi çn bé c«ng nh©n, viªn chøc ®i häc cho phï hîp víi t×nh h×nh míi b¶o ®¶m cho nh÷ng c«ng nh©n ®îc cö ®i häc kh«ng bÞ tôt thu nhËp.

5. T¨ng cêng chØ ®¹o thùc hiÖn- Çc cÊp uû ®¶ng, çc ban cña §¶ng, çc bé, tæng

côc, çc xÝ nghiÖp, c«ng, n«ng, l©m trêng, çc c¬ së ®µo t¹o çn bé cÇn kiÓm ®iÓm l¹i viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c, rót ra nh÷ng viÖc lµm ®îc, nh÷ng g× cha lµm ®îc, t×m nguyªn nh©n vµ cã kÕ ho¹ch thùc hiÖn tèt ChØ thÞ nµy. H»ng n¨m trong viÖc kiÓm ®iÓm c«ng t¸c çn bé cña çc cÊp, çc ngµnh cÇn cã phÇn kiÓm ®iÓm kü c«ng t¸c ®µo t¹o, sö dông çn bé thµnh phÇn c«ng

B2


nh©n vµ b¸o ço lªn cÊp trªn vµ Trung ¬ng.- Ban Tæ chøc Trung ¬ng phèi hîp víi Ban Tuyªn

huÊn Trung ¬ng, Ban Khoa gi¸o Trung ¬ng, §¶ng ®oµn Tæng C«ng ®oµn híng dÉn, kiÓm tra ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn ChØ thÞ vµ tõng thêi gian b¸o ço kÕt qu¶ lªn Ban BÝ th. CÇn kÞp thêi biÓu d¬ng vµ phæ biÕn kinh nghiÖm cña nh÷ng n¬i lµm tèt còng nh cÇn nh¾c nhë, ®«n ®èc nh÷ng n¬i lµm kÐm.

G¾n víi viÖc tæ chøc thùc hiÖn ChØ thÞ nµy, Ban Tæ chøc Trung ¬ng cÇn híng dÉn chÊn chØnh mét bíc viÖc kª khai trong lý lÞch vÒ thµnh phÇn x· héi xuÊt th©n.

t/m ban bÝ th

Vâ ChÝ C«ng


B2


ChØ thÞ Cña Ban BÝ th

Sè 73-CT/TW, ngµy 16 th¸ng 8 n¨m 1985VÒ viÖc thi hµnh HiÖp íc ho¹ch ®Þnh biªn giíi

quèc gia gi÷a ViÖt Nam vµ Campuchia

Bé ChÝnh trÞ ®· nghe Thêng vô Héi ®ång Bé trëng b¸o ço vÒ viÖc ®µm ph¸n víi b¹n Campuchia ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò biªn giíi vµ ®· nhÊt trÝ th«ng qua dù th¶o HiÖp íc ho¹ch ®Þnh biªn giíi quèc gia gi÷a hai níc mµ hai ®oµn ®¹i biÓu ViÖt Nam vµ Campuchia ®· so¹n th¶o.

B¶n hiÖp íc nµy gi¶i quyÕt xong viÖc ho¹ch ®Þnh ®êng biªn giíi trªn ®Êt liÒn vµ nªu cao nguyªn t¾c ®Ó ho¹ch ®Þnh ®êng biªn giíi trªn biÓn. §©y lµ mét th¾ng lîi to lín, gi¶i quyÕt tËn gèc cuéc tranh chÊp l·nh thæ kÐo dµi tõ l©u gi÷a níc ta vµ Campuchia, gãp phÇn quan träng cñng cè vµ t¨ng cêng mèi quan hÖ ®Æc biÖt ViÖt Nam - Campuchia.

HiÖp íc sÏ cã hiÖu lùc sau khi hai bªn ký kÕt vµ trao ®æi th phª chuÈn. ViÖc thi hµnh hiÖp íc nµy ®Æt ra mét khèi lîng c«ng viÖc rÊt lín liªn quan ®Õn nhiÒu

ngµnh.Trªn ®Êt liÒn: hai bªn sÏ tiÕn hµnh ph©n v¹ch ®êng

biªn giíi trªn thùc ®Þa vµ c¾m mèc quèc giíi.Trªn biÓn: hai bªn sÏ cïng tiÕn hµnh kh¶o s¸t vïng

biÓn gi÷a hai níc vµ ho¹ch ®Þnh ®êng biªn giíi trªn biÓn trong vïng biÓn ®ã.

§©y lµ nh÷ng c«ng viÖc cÇn lµm khÈn tr¬ng ®Ó hoµn thµnh cµng nhanh gän cµng tèt.

Ban BÝ th yªu cÇu çc bé, çc ngµnh ë trung ¬ng cã liªn quan (Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ níc, Bé Quèc phßng, Bé Ngo¹i giao, Bé VËt t, Bé Tµi chÝnh, Ng©n hµng Nhµ níc, Côc §o ®¹c vµ b¶n ®å Nhµ níc...) vµ çc tØnh biªn giíi phÝa t©y nam (Gia Lai - Kon Tum, §¾c L¾c, S«ng BÐ, T©y Ninh, Long An, §ång Th¸p, An Giang, Kiªn Giang) phèi hîp chÆt chÏ, dµnh mäi thuËn lîi trong viÖc cung cÊp tµi chÝnh, vËt t, huy ®éng nh©n lùc... ®Ó cïng b¹n sím hoµn thµnh çc c«ng viÖc nãi trªn.

Çc tØnh biªn giíi phÝa t©y nam cã nhiÖm vô tæ chøc lùc lîng, b¶o ®¶m vËt chÊt, l·nh ®¹o thùc hiÖn c«ng t¸c ph©n v¹ch vµ c¾m mèc trªn biªn giíi ®Êt liÒn vµ c«ng t¸c kh¶o s¸t trªn biÓn thuéc ph¹m vi ®Þa ph-¬ng m×nh theo kÕ ho¹ch chung tho¶ thuËn víi b¹n.

Ban Biªn giíi cña Héi ®ång Bé trëng gióp Thêng vô Héi ®ång Bé trëng híng dÉn kÕ ho¹ch vµ chØ ®¹o chÆt chÏ c«ng t¸c nµy.

T/M Ban BÝ th

Vâ ChÝ C«ng



B2


Th«ng b¸oSè 64-TB/TW, ngµy 27 th¸ng 8 n¨m 1985

QuyÕt ®Þnh cña Bé ChÝnh trÞ vÒ viÖc xÐt khen thëng hu©n ch¬ng cao vµ tÆng danh

hiÖu Anh hïng nh©n dÞp kû niÖm 40 n¨m

ngµy thµnh lËp níc

Ngµy 6-8-1985, sau khi nghe Thêng vô Héi ®ång Bé trëng b¸o ço vÒ viÖc tÆng thëng hu©n ch¬ng cao cho çc ngµnh vµ ®oµn thÓ trung ¬ng, tÆng danh hiÖu Anh hïng lao ®éng, Anh hïng lùc lîng vò trang cho tËp thÓ vµ ç nh©n nh©n dÞp kû niÖm 40 n¨m ngµy thµnh lËp níc, Bé ChÝnh trÞ ®· quyÕt ®Þnh:

1. TÆng thëng Hu©n ch¬ng Sao Vµng:- Ngµnh c«ng an nh©n d©n (tÆng thëng Hu©n ch-

¬ng Sao Vµng lÇn thø hai).- B¶y qu©n khu vµ ba qu©n chñng Qu©n ®éi nh©n

d©n ViÖt Nam.- Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt Nam.- §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh.2. TÆng thëng Hu©n ch¬ng Hå ChÝ Minh:

- 50 ®¬n vÞ thuéc Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam.- 43 ®¬n vÞ thuéc lùc lîng c«ng an nh©n d©n.- Ngµnh c¬ yÕu.3. TÆng thëng Hu©n ch¬ng §éc lËp h¹ng NhÊt:- 15 ®¬n vÞ thuéc Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam. (Danh s¸ch theo tê tr×nh cña Ban BÝ th).4. TÆng danh hiÖu Anh hïng lùc lîng vò trang: - 75 ®¬n vÞ tËp thÓ vµ 20 ç nh©n thuéc Qu©n

®éi nh©n d©n ViÖt Nam.- 34 ®¬n vÞ tËp thÓ vµ 8 ç nh©n thuéc lùc lîng

c«ng an nh©n d©n.- TÆng danh hiÖu Anh hïng lao ®éng cho 106 ®¬n

vÞ tËp thÓ vµ 93 ç nh©n.(Danh s¸ch theo tê tr×nh cña Thêng vô Héi ®ång Bé tr-

ëng).5. Trong dÞp kû niÖm Çch m¹ng Th¸ng T¸m vµ

Quèc kh¸nh 2-9 n¨m nay, cha xÐt thëng hu©n ch¬ng cao cho çc ngµnh kinh tÕ, khoa häc, y tÕ, gi¸o dôc, v¨n ho¸.

6. Tõ nay, Bé ChÝnh trÞ xÐt duyÖt thëng Hu©n ch-¬ng Sao Vµng. Bé ChÝnh trÞ uû nhiÖm Ban BÝ th duyÖt thëng Hu©n ch¬ng Hå ChÝ Minh vµ §éc lËp h¹ng NhÊt, Thêng vô Héi ®ång Bé trëng xÐt duyÖt Hu©n ch¬ng §éc lËp h¹ng Hai vµ h¹ng Ba vµ tr×nh Héi ®ång Nhµ níc quyÕt ®Þnh.

T/M Ban BÝ th

Vâ ChÝ C«ng



B2


quyÕt ®Þnh cña ban bÝ th

Sè 58-Q§/TW, ngµy 18 th¸ng 9 n¨m 1985 VÒ viÖc ban hµnh çc b¶ng l¬ng cho çn bé, nh©n viªn c«ng t¸c ë c¬ quan ®¶ng, ®oµn

thÓ quÇn chóng tõ trung ¬ng ®Õn huyÖn

Trªn c¬ së l¬ng tèi thiÓu ®· ®îc Bé ChÝnh trÞ phª chuÈn, c¨n cø vµo hÖ thèng b¶ng l¬ng cña Nhµ níc, Ban BÝ th Trung ¬ng quyÕt ®Þnh ban hµnh çc b¶ng l-¬ng chøc vô cho çn bé, nh©n viªn c«ng t¸c ë c¬ quan ®¶ng vµ ®oµn thÓ quÇn chóng tõ trung ¬ng ®Õn huyÖn nh sau:

B¶ng l¬ng chøc vô çn bé l·nh ®¹o

I- B¶ng l¬ng chøc vô çn bé l·nh ®¹o çc c¬ quan ®¶ng ë trung ¬ng

Chøc vô Møc l¬ng- Trëng ban1 770

1. ViÖn trëng, Phã ViÖn trëng ViÖn M¸c - Lªnin xÕp cïng b¶ng l¬ng cña trëng ban, phã trëng ban cña Trung ¬ng §¶ng.

- Phã trëng ban 668 - 718- Uû viªn uû ban kiÓm tra 621 - 668 -

718- Vô trëng vµ t¬ng ®¬ng 533 - 576 -

621- Phã vô trëng vµ t¬ng ®¬ng 474 - 513 -

555- Trëng phßng nghiÖp vô 405 - 438 -

474- Phã phßng nghiÖp vô 359 - 388 -

420- Trëng phßng hµnh chÝnh qu¶n trÞ

346 - 374 - 405

- Phã phßng hµnh chÝnh qu¶n trÞ 310 - 333 - 359

II- B¶ng l¬ng chøc vô çn bé l·nh ®¹o çc c¬ quan ®¶ng ë ®Þa ph¬ng

1. Çn bé l·nh ®¹o ®¶ng thµnh phè Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh

Chøc vô Møc l¬ng- BÝ th 770- Phã bÝ th 668 - 718- Uû viªn thêng vô lµm trëng

ban, trëng çc ®oµn thÓ 576 - 621 - 668- Trëng ban vµ t¬ng ®¬ng 533 - 576 - 621- Phã trëng ban vµ t¬ng ®¬ng 474 - 513 - 555- Uû viªn uû ban kiÓm tra 438 - 474 - 513- Trëng phßng nghiÖp vô 388 - 420 - 455


- Phã phßng nghiÖp vô 346 - 374 - 405- Trëng phßng hµnh chÝnh qu¶n

trÞ346 - 374 - 405

- Phã phßng hµnh chÝnh qu¶n trÞ

310 - 333 - 359

2. Çn bé l·nh ®¹o ®¶ng thµnh phè H¶i Phßng, çc tØnh, ®Æc khu Vòng Tµu - C«n §¶o

Chøc vô Møc l¬ng- BÝ th 718- Phã bÝ th 621 - 668- Uû viªn thêng vô lµm trëng

ban, trëng çc ®oµn thÓ 513 - 555 - 599- Trëng ban vµ t¬ng ®¬ng 474 - 513 - 555- Phã trëng ban vµ t¬ng ®¬ng 420 - 455 - 493

trêng hîp ®ÆcbiÖt1 513

- Uû viªn uû ban kiÓm tra 388 - 420 - 455- Trëng phßng nghiÖp vô 374 - 405 - 438- Phã phßng nghiÖp vô 333 - 359 - 388- Trëng phßng hµnh chÝnh qu¶n

trÞ333 - 359 - 388

- Phã phßng hµnh chÝnh qu¶n trÞ

300 - 320 - 346

3. Çn bé l·nh ®¹o ®¶ng thµnh phè thuéc tØnh, çc quËn cña Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh

1. Trêng hîp nh: bÝ th huyÖn uû ®iÒu ®éng lµm Phã ban cña tØnh uû...

Chøc vô Møc l¬ng- BÝ th 533 - 576- Phã bÝ th 474 - 513- Uû viªn thêng vô lµm trëng

ban, trëng çc ®oµn thÓ 388 - 420 - 455- Trëng ban vµ t¬ng ®¬ng 359 - 388 - 420- Phã trëng ban vµ t¬ng ®¬ng 322 - 346 - 374

4. Çn bé l·nh ®¹o ®¶ng ë huyÖn, thÞ x·

Chøc vô Møc l¬ng- BÝ th 513 - 555- Phã bÝ th 455 - 493- Uû viªn thêng vô lµm trëng

ban, trëng çc ®oµn thÓ 374 - 405 - 438- Trëng ban vµ t¬ng ®¬ng 346 - 374 - 405- Phã trëng ban vµ t¬ng ®¬ng 310 - 333- 359

III- B¶ng l¬ng chøc vô çn bé l·nh ®¹o ®¶ng uû khèi c¬ quan trung ¬ng

Chøc vô Møc l¬ng- BÝ th 621 - 668- Phã bÝ th 576 - 621

B¶ng l¬ng chøc vô çn bé l·nh ®¹o tæ chøc sù nghiÖp

I- Çn bé l·nh ®¹o trêng ®¶ng ë trung ¬ng

B2


Chøc vô

Trêng §¶ng cao cÊp

NguyÔn ¸i Quèc

Trêng §¶ng khu vùc Tr-êng Tuyªn

huÊn Trung -¬ng

Trêng §¶ng thuéc ban

ngµnh trung -¬ng

- HiÖu trëng 770 576 - 621 - 668

533 - 576 - 621

- Phã hiÖu trëng 668 - 718 513 - 555 - 599

474 - 513 - 555

- Vô trëng vµ t¬ng ®¬ng 533 - 576 - 621 - - - - - -- Phã vô trëng vµ t-¬ng ®¬ng 474 - 513 - 555 - - - - - -- Trëng phßng nghiÖp vô 405 - 438 - 474

405 - 438 - 474

405 - 438 - 474

- Phã phßng nghiÖp vô

359 - 388 - 420 359 - 388 - 420

346 - 374 - 405

- Trëng phßng hµnh chÝnh qu¶n trÞ 346 - 374 - 405

346 - 374 - 405

346 - 374 - 405

- Phã phßng hµnh chÝnh qu¶n trÞ 310 - 333- 359

310 - 333- 359

310 - 333- 359

II- Çn bé l·nh ®¹o trêng ®¶ng ®Þa ph¬ng

Chøc vô

Trêng §¶ng thµnh phè Hµ Néi, Hå ChÝ

Minh

Trêng §¶ng H¶i Phßng çc tØnh,

thµnh

Trêng §¶ng huyÖn, thÞ x·

- HiÖu trëng 533 - 576 - 621 474 - 513 - 555

346 - 374 - 405

- Phã hiÖu trëng 474 - 513 - 555 420 - 455 - 310 - 333 -

493 359- Trëng phßng

nghiÖp vô 388 - 420 - 455374 - 405 - 438

- Phã phßng nghiÖp vô 346 - 374 - 405

333 - 359 - 388

- Trëng phßng hµnh chÝnh qu¶n trÞ 346 - 374 - 405

333 - 359 - 388

- Phã phßng hµnh chÝnh qu¶n trÞ 310 - 333 - 359

300 - 322 - 346

III- Çc tæ chøc sù nghiÖp kh¸c

- B¸o Nh©n d©n,- T¹p chÝ Céng s¶n,- Nhµ xuÊt b¶n Sù thËt. Theo quy ®Þnh vÒ b¶ng l¬ng b¸o chÝ, xuÊt b¶n.

B2


B¶ng l¬ng chøc vô çn bé l·nh ®¹o çc ®oµn thÓ quÇn chóng tõ trung ¬ng ®Õn huyÖn

(MÆt trËn Tæ quèc, Tæng C«ng ®oµn, Héi Phô n÷, §oµn Thanh niªn)

I- Çn bé l·nh ®¹o ®oµn thÓ ë trung ¬ng

Chøc vô Møc l¬ng- Chñ tÞch(1), héi trëng, bÝ th I 718 - 770- Phã chñ tÞch, phã héi trëng, tæng th ký 621 - 668 - 718- Uû viªn ban th ký (bÝ th) 533 - 576 - 621 - 668- Trëng ban vµ t¬ng ®¬ng 493 - 533- 576 - 621- Phã trëng ban vµ t¬ng ®¬ng 438 - 474 - 513 - 555- Trëng phßng nghiÖp vô 374 - 405 - 438 - 474- Phã phßng nghiÖp vô 333 - 359 - 388 - 420- Trëng phßng hµnh chÝnh - qu¶n trÞ

346 - 374 - 405

- Phã phßng hµnh chÝnh - qu¶n trÞ

310 - 333 - 359

Ghi chó (1) ®èi víi Chñ tÞch MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, tuú t×nh h×nh nh©n sù cô thÓ, do Ban BÝ th quyÕt ®Þnh møc l¬ng.

II- Çc ®oµn thÓ ë tØnh, thµnh, ®Æc khu1. Çn bé l·nh ®¹o ®oµn thÓ ë Hµ Néi, thµnh

phè Hå ChÝ MinhChøc vô Møc l¬ng

- Chñ tÞch mÆt trËn, ch¸nh th ký, héi trëng, bÝ th thanh niªn 493 - 533 - 576 - 621- Phã… 438 - 474 - 513 - 555

- Trëng ban vµ t¬ng ®¬ng 359 - 388 - 420 - 455- Phã trëng ban vµ t¬ng ®¬ng 322 - 346 - 374 - 405- Trëng phßng hµnh chÝnh - qu¶n trÞ

346 - 374 - 405

- Phã phßng hµnh chÝnh - qu¶n trÞ 310 - 333 - 359

2. Çn bé l·nh ®¹o ®oµn thÓ ë H¶i Phßng vµ çc tØnh, ®Æc khu

Chøc vô Møc l¬ng- Ch¸nh 438 - 474 - 513 - 555- Phã 388 - 420 - 455 - 493- Trëng ban vµ t¬ng ®¬ng 346 - 374 - 405 - 438- Phã trëng ban vµ t¬ng ®¬ng 310 - 333 - 359 - 388- Trëng phßng hµnh chÝnh - qu¶n trÞ

333 - 359 - 388

- Phã phßng hµnh chÝnh - qu¶n trÞ

300 - 322 - 346

3. Çn bé l·nh ®¹o ®oµn thÓ huyÖn, quËn, thÞ x·

Chøc vô Møc l¬ng- Ch¸nh 346 - 374 - 405- Phã 310 - 333 - 359

III- Çn bé l·nh ®¹o c«ng ®oµn ngµnh trung ¬ng

Chøc vô Møc l¬ng- Ch¸nh th ký 533 - 576 - 621- Phã th ký 474 - 513 - 555- Trëng ban 374 - 405 - 438 - 474- Phã trëng ban 333 - 359 - 388 - 420

B2


B¶ng l¬ng cña çn bé, nh©n viªn c«ng t¸c ë çc c¬ quan ®¶ng, ®oµn thÓ quÇn chóng

- Çn bé chuyªn m«n vµ nh©n viªn nghiÖp vô c«ng t¸c ë c¬ quan ®¶ng, ®oµn thÓ quÇn chóng tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së, thèng nhÊt ¸p dông çc b¶ng l¬ng chuyªn m«n - nghiÖp vô cña Nhµ níc ®· ban hµnh cho çn bé, nh©n viªn c¬ quan chÝnh quyÒn.

Çn bé trùc tiÕp gi¶ng d¹y ë hÖ thèng trêng ®¶ng, ®oµn thÓ ¸p dông theo quy ®Þnh cña b¶ng l¬ng çn bé gi¶ng d¹y.

- Ngoµi hÖ thèng l¬ng chÝnh trªn ®©y, ®èi víi çc ®¶ng uû trªn c¬ së, çc c«ng ®oµn ngµnh ®Þa ph-¬ng… vËn dông çc khung, bËc l¬ng cña chÝnh quyÒn cïng cÊp, çc b¶ng l¬ng cña §¶ng, ®oµn thÓ ®· ®îc ban hµnh ®Ó xÕp l¬ng cho çn bé chuyªn tr¸ch c«ng t¸c ®¶ng, ®oµn thÓ theo t¬ng quan néi bé tõng n¬i.

- Çn bé chuyªn tr¸ch c«ng t¸c ®¶ng vµ ®oµn thÓ ë çc xÝ nghiÖp vµ c¬ së kinh tÕ quèc doanh th× tiÕn hµnh xÕp l¬ng theo ChØ thÞ sè 49-CT/TW ngµy 29-9-1984 cña Ban BÝ th1).

- Ban Tæ chøc Trung ¬ng cïng víi çc c¬ quan cã liªn quan, híng dÉn viÖc xÕp l¬ng cho çn bé chuyªn tr¸ch çc héi quÇn chóng kh¸c (Héi Liªn hiÖp V¨n häc - nghÖ thuËt, Héi nhµ b¸o, v.v.).

- Çc chÕ ®é phô cÊp, çc kho¶n b¶o lu vµ chÝnh s¸ch chÕ ®é kh¸c: phóc lîi x· héi, b¶o hiÓm lao ®éng, v.v. ¸p dông thèng nhÊt nh quy ®Þnh cña Nhµ níc.

- ViÖc chuyÓn tõ khung, bËc l¬ng hiÖn nay sang 1) §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp,

S®d, t.45, tr.374 (B.T).

khung, bËc l¬ng míi thùc hiÖn thèng nhÊt theo híng dÉn cña Bé Lao ®éng.

T/M ban bÝ thVâ ChÝ C«ng


B2


quyÕt ®Þnh cña Ban BÝ th

Sè 59-Q§/TW, ngµy 18 th¸ng 9 n¨m 1985 VÒ viÖc söa ®æi mét sè chÝnh s¸ch, chÕ ®é

®èi víi çn bé cò vµ çn bé cao cÊp

§Ó thùc hiÖn c¶i tiÕn mét bíc chÕ ®é tiÒn l¬ng vµ çc chÕ ®é chÝnh s¸ch cã liªn quan ®Õn tiÒn l¬ng, Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng quyÕt ®Þnh söa ®æi mét sè chÝnh s¸ch ®èi víi çn bé cò vµ çn bé cao cÊp nh sau:

1. VÒ chÝnh s¸ch u ®·i çn bé cò tríc Çch m¹ng Th¸ng T¸m 1945:

- Çn bé cò (c¶ ®¬ng chøc vµ nghØ hu) ®Òu ®îc trî cÊp u ®·i h»ng th¸ng theo sè n¨m ho¹t ®éng tríc Çch m¹ng Th¸ng T¸m 1945, cø mçi th©m niªn ®îc 20 ®ång.

- Çn bé cò khi mÊt, ®îc hëng trî cÊp mét sè th¸ng l-¬ng vµ tiÒn tuÊt nh quy ®Þnh ®èi víi liÖt sÜ.

- §èi víi çn bé cò ë x·, phêng, th× cã hai møc trî cÊp: 220 ®ång/th¸ng cho sè ®ång chÝ ho¹t ®éng tríc 1935, vµ 160 ®ång/th¸ng cho sè ®ång chÝ ho¹t ®éng tõ 1936 ®Õn Çch m¹ng Th¸ng T¸m n¨m 1945.

2. ChÕ ®é ®èi víi çn bé cao cÊp (bé trëng, thø tr-ëng, trëng vµ phã ban cña Trung ¬ng...):

a) Quy ®Þnh l¹i chÕ ®é ngêi gióp viÖc nh sau:- Bé trëng vµ t¬ng ®¬ng ®îc trî cÊp vÒ ngêi gióp

viÖc lµ 220 ®ång/th¸ng.- Thø trëng, phã ban vµ t¬ng ®¬ng ®îc trî cÊp vÒ

ngêi gióp viÖc lµ 110 ®ång/th¸ng.Sè tiÒn trî cÊp nµy ®îc céng vµo l¬ng vµ nh©n víi

hÖ sè phô cÊp ®¾t ®á (nÕu cã).- Khi nghØ hu th× th«i trî cÊp ngêi gióp viÖc (trõ tr-

êng hîp thËt ®Æc biÖt).b) Çn bé cao cÊp khi mÊt, hëng çc chÕ ®é nh mäi

çn bé (sè th¸ng l¬ng ®îc hëng, tiÒn tuÊt...) tõng thêi gian nÕu xÐt thÊy gia ®×nh cã khã kh¨n th× sÏ trî cÊp.

QuyÕt ®Þnh nµy cã hiÖu lùc tõ ngµy ban hµnh chÕ ®é l¬ng míi.

T/M Ban bÝ th

Vâ ChÝ C«ng




Sè 46-TT/TW, ngµy 18 th¸ng 9 n¨m 1985VÒ viÖc tæ chøc viÕng Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vµ c«ng t¸c tuyªn truyÒn v¨n ho¸ t¹i L¨ng cña

Ngêi

L¨ng Chñ tÞch Hå ChÝ Minh lµ mét c«ng tr×nh kiÕn tróc cã ý nghÜa chÝnh trÞ vµ t tëng to lín. §©y lµ n¬i nh©n d©n ta tõ thÕ hÖ nµy ®Õn thÕ hÖ kh¸c ®Õn viÕng Ngêi ®Ó tá lßng biÕt ¬n vµ nguyÖn tiÕp bíc theo con ®êng çch m¹ng do §¶ng vµ Ngêi ®· v¹ch ra.

Trong gÇn 10 n¨m qua, chóng ta ®· lµm tèt viÖc qu¶n lý L¨ng, cè g¾ng phôc vô thuËn tiÖn, chu ®¸o cho nh©n d©n ta vµ kh¸ch níc ngoµi ®Õn viÕng Chñ tÞch Hå ChÝ Minh, gãp phÇn vµo sù nghiÖp gi¸o dôc truyÒn thèng çch m¹ng cña d©n téc vµ §¶ng ta. Tuy vËy, c«ng t¸c tæ chøc ®Ó ®ång bµo çc ®Þa ph¬ng trong c¶ níc vÒ Hµ Néi viÕng B¸c Hå còng cßn mét sè thiÕu sãt; viÖc tæ chøc sinh ho¹t v¨n ho¸ ë L¨ng thiÕu sù chØ ®¹o vµ sù phèi hîp chÆt chÏ gi÷a çc ngµnh.

§Ó ®¸p øng nguyÖn väng cña çn bé, chiÕn sÜ vµ

nh©n d©n muèn vÒ L¨ng viÕng B¸c vµ th¨m khu di tÝch Ngêi ë vµ lµm viÖc, Ban BÝ th yªu cÇu çc cÊp uû ®Þa ph¬ng vµ çc ngµnh:

1. Cã kÕ ho¹ch tæ chøc ®Ó çn bé vµ nh©n d©n çc tØnh, thµnh phè lÇn lît vÒ Hµ Néi viÕng B¸c Hå. Chó ý çc gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng, gia ®×nh liÖt sÜ, çc ®ång chÝ çch m¹ng l·o thµnh, ®ång bµo çc d©n téc thiÓu sè, th¬ng binh vµ ç nh©n cã thµnh tÝch xuÊt s¾c trong s¶n xuÊt, chiÕn ®Êu.

Thµnh phè Hµ Néi cÇn c¶i tiÕn c«ng t¸c dÞch vô ®èi víi nh©n d©n çc tØnh, thµnh trong níc vÒ Thñ ®« viÕng B¸c Hå.

Ban phô tr¸ch qu¶n lý L¨ng, dùa trªn c¬ së kÕ ho¹ch cña çc ®Þa ph¬ng vµ çc ngµnh ®¨ng ký, tæ chøc chu ®¸o viÖc ®ãn tiÕp vµ híng dÉn nh©n d©n viÕng L¨ng vµ th¨m khu di tÝch cña Ngêi.

2. Ban Tuyªn huÊn, Ban V¨n ho¸ - V¨n nghÖ Trung -¬ng, Bé V¨n ho¸ cã tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o vµ híng dÉn viÖc tæ chøc sinh ho¹t tuyªn truyÒn v¨n ho¸ t¹i khu vùc L¨ng.

T/M Ban BÝ th

Vâ ChÝ C«ng




Sè 74-CT/TW, ngµy 19 th¸ng 9 n¨m 1985VÒ viÖc t¨ng cêng l·nh ®¹o cuéc vËn ®éng kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh1 nh»m h¹ tû lÖ ph¸t

triÓn d©n sè

Tõ sau §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng, nhiÒu ®Þa ph¬ng vµ c¬ së ®· tÝch cùc l·nh ®¹o ®Èy m¹nh cuéc vËn ®éng sinh ®Î cã kÕ ho¹ch vµ ®· ®¹t ®îc mét sè kÕt qu¶. Tuy vËy, tû lÖ ph¸t triÓn d©n sè trong ph¹m vi c¶ níc vÉn cßn cao (2,3%). Tèc ®é t¨ng d©n sè nhanh h¬n t¨ng s¶n xuÊt ®· ¶nh hëng lín ®Õn viÖc thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu kinh tÕ - x· héi. ë nhiÒu n¬i, cÊp uû ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ ®oµn thÓ cha nhËn thøc ®Çy ®ñ ý nghÜa quan träng cña vÊn ®Ò, cha kÕt hîp chÆt chÏ chØ ®¹o ph¸t triÓn d©n sè víi ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi; cßn thiÕu biÖn ph¸p ®ång bé, cha phèi hîp tèt çc lùc lîng vµ thiÕu thêng xuyªn theo dâi, kiÓm tra ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn. CÊp c¬ së cha cã kÕ ho¹ch cô thÓ

1. Tríc ®©y gäi lµ cuéc vËn ®éng sinh ®Î cã kÕ ho¹ch.

vÒ d©n sè. Çc ®oµn thÓ cha lµm tèt viÖc gi¸o dôc, vËn ®éng quÇn chóng tÝch cùc thùc hiÖn kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh vÒ sinh ®Î cã kÕ ho¹ch. Ngµnh y tÕ cha cã tæ chøc vµ lùc lîng ®ñ søc ®¸p øng nhu cÇu cña cuéc vËn ®éng. Nhµ níc cßn thiÕu nh÷ng chÝnh s¸ch, chÕ ®é khuyÕn khÝch viÖc sinh ®Î cã kÕ ho¹ch.

§Ó chÊp hµnh tèt nghÞ quyÕt cña §¹i héi vÒ vÊn ®Ò d©n sè, ph¶i cã sù chuyÓn biÕn m¹nh mÏ cña çc cÊp uû ®¶ng, çc cÊp chÝnh quyÒn vµ çc ®oµn thÓ quÇn chóng trong viÖc l·nh ®¹o cuéc vËn ®éng kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh, vµ ph¶i sö dông ®ång bé çc biÖn ph¸p, ph¶i huy ®éng lùc lîng ®«ng ®¶o cña çc ngµnh vµ çc ®oµn thÓ tham gia cuéc vËn ®éng.

Tríc m¾t, cÇn gi¶i quyÕt tèt mét sè vÊn ®Ò sau ®©y:

1. §Èy m¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc vÊn ®Ò d©n sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh, lµm cho mäi ngêi hiÓu râ ý nghÜa chiÕn lîc, tÝnh chÊt nh©n ®¹o cña chÝnh s¸ch, kh¾c phôc nh÷ng t tëng, nhËn thøc vµ tËp qu¸n l¹c hËu. Ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng réng r·i tham gia cuéc vËn ®éng, lµm cho nh÷ng ®«i vî chång trong tuæi cßn sinh ®Î tù gi¸c, tù nguyÖn ¸p dông çc biÖn ph¸p thùc hiÖn sinh ®Î cã kÕ ho¹ch theo ®óng chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña Nhµ níc.

Çc c¬ quan tuyªn truyÒn, b¸o chÝ, v¨n ho¸ v¨n nghÖ cÇn ®a vÊn ®Ò nµy vµo ch¬ng tr×nh ho¹t ®éng thêng xuyªn vµ cã néi dung tuyªn truyÒn thÝch hîp víi tõng ®èi tîng ë tõng vïng.

Bé Gi¸o dôc, Bé §¹i häc vµ Trung häc chuyªn nghiÖp,


Tæng côc D¹y nghÒ cÇn ®a viÖc gi¸o dôc vÊn ®Ò d©n sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh vµo ch¬ng tr×nh chÝnh kho¸ cña çc trêng. HÖ thèng çc trêng cña §¶ng, çc ®oµn thÓ, çc ngµnh (kÓ c¶ qu©n ®éi) ph¶i cã kÕ ho¹ch vµ néi dung gi¸o dôc vÊn ®Ò nµy cho häc viªn.

2. CÊp uû ®¶ng, c¬ quan chÝnh quyÒn ë c¬ së ph¶i cã kÕ ho¹ch cô thÓ vÒ d©n sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh vµ tæ chøc thùc hiÖn tèt kÕ ho¹ch ®ã.

Çc tæ chøc ®¶ng vµ çc ®oµn thÓ trong MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam ë çc cÊp ph¶i coi viÖc vËn ®éng thùc hiÖn kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh lµ mét trong nh÷ng nhiÖm vô thêng xuyªn cña m×nh ®Ó cã kÕ ho¹ch tuyªn truyÒn, gi¸o dôc, vËn ®éng çn bé, ®¶ng viªn, ®oµn viªn, héi viªn tÝch cùc tham gia cuéc vËn ®éng, g¬ng mÉu vµ lµm nßng cèt cho phong trµo. Çc çn bé, ®¶ng viªn ph¶i g¬ng mÉu thùc hiÖn cuéc vËn ®éng.

Çc c¬ quan khoa häc cÇn tæ chøc nghiªn cøu khoa häc d©n sè, ®Ó phôc vô thiÕt thùc cho c«ng t¸c tuyªn truyÒn gi¸o dôc vµ cho viÖc x©y dùng chÝnh s¸ch d©n sè cña §¶ng vµ Nhµ níc.

3. Ngµnh y tÕ, tõ bé ®Õn çc c¬ së, cÇn chØ ®¹o thùc hiÖn tèt çc biÖn ph¸p chuyªn m«n b¶o ®¶m cho quÇn chóng ¸p dông çc biÖn ph¸p kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh ®îc thuËn tiÖn vµ an toµn. CÇn cñng cè m¹ng líi vµ t¨ng cêng ®µo t¹o, båi dìng ®éi ngò çn bé lµm c«ng t¸c b¶o vÖ bµ mÑ vµ trÎ em, c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh ë çc cÊp, nhÊt lµ ë çc huyÖn, quËn, x·, ph-êng. Cïng víi viÖc tiÕp tôc tranh thñ viÖn trî quèc tÕ, cÇn khÈn tr¬ng nghiªn cøu tæ chøc s¶n xuÊt trong níc

çc dông cô tr¸nh thai vµ thuèc tr¸nh thai ®Ó chñ ®éng ®¸p øng tõng bíc yªu cÇu cña nh©n d©n.

4. Uû ban quèc gia D©n sè vµ KÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh cÇn hoµn thµnh sím viÖc chuÈn bÞ ®Ó ®Ò nghÞ víi Héi ®ång Bé trëng ban hµnh çc chÕ ®é, chÝnh s¸ch cô thÓ nh»m khuyÕn khÝch çn bé c«ng nh©n, viªn chøc vµ nh©n d©n thùc hiÖn tèt sinh ®Î cã kÕ ho¹ch.

Çc ngµnh, çc ®Þa ph¬ng, khi ban hµnh çc chñ tr-¬ng, çc quy ®Þnh vÒ kinh tÕ, x· héi cÇn chó ý tr¸nh nh÷ng ®iÒu tr¸i víi chÝnh s¸ch d©n sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh.

5. T¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña çc cÊp uû ®¶ng vµ sù chØ ®¹o cña uû ban nh©n d©n çc cÊp, sù phèi hîp chÆt chÏ gi÷a çc ngµnh vµ çc ®oµn thÓ, lµm cho cuéc vËn ®éng ®îc tiÕn hµnh mét çch thêng xuyªn, liªn tôc g¾n liÒn víi çc mÆt c«ng t¸c kh¸c, b¶o ®¶m thùc hiÖn tèt chØ tiªu h¹ tû lÖ ph¸t triÓn d©n sè.

CÇn ®a chØ tiªu ®ã vµo néi dung thi ®ua cña çc ®Þa ph¬ng vµ c¬ së.

Ban Khoa gi¸o Trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm gióp Ban BÝ th theo dâi, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn ChØ thÞ nµy.

T/M Ban BÝ th

Vâ ChÝ C«ng


B2



Sè 75-CT/TW, ngµy 30 th¸ng 9 n¨m 1985Mét sè vÊn ®Ò tríc m¾t vÒ c«ng t¸c t tëng vµ c«ng t¸c tæ chøc ®Ó b¶o ®¶m thi hµnh

NghÞ quyÕt 8 cña Trung ¬ng

NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung ¬ng lµ sù ®æi míi cã ý nghÜa çch m¹ng trong qu¶n lý nÒn kinh tÕ níc ta vµ cã ¶nh hëng s©u s¾c ®Õn mäi mÆt cña ®êi sèng x· héi. Thùc hiÖn NghÞ quyÕt lµ mét qu¸ tr×nh phÊn ®Êu toµn diÖn, ®ßi hái ph¶i cã nh÷ng biÖn ph¸p ®ång bé vÒ kinh tÕ, t tëng vµ tæ chøc, víi nh÷ng bíc ®i thÝch hîp.

Nh÷ng viÖc ®· lµm trong mÊy th¸ng qua vÒ tuyªn truyÒn, phæ biÕn nghÞ quyÕt cña Trung ¬ng, bï gi¸ vµo l¬ng, qu¶n lý thÞ trêng, ®æi tiÒn... tuy ®· ®em l¹i nh÷ng kÕt qu¶ tÝch cùc, nhng míi lµ bíc ®Çu. S¾p tíi, cßn cã nhiÒu vÊn ®Ò lín ph¶i gi¶i quyÕt, nh thùc hiÖn chÝnh s¸ch gi¸ míi vµ l¬ng míi, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, ®æi míi c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ vµ c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, thùc hiÖn quyÒn chñ ®éng cña c¬ së s¶n xuÊt vµ

kinh doanh... Qu¸ tr×nh nghiªn cøu vµ thi hµnh NghÞ quyÕt võa qua ®· cho thÊy cã nhiÒu vÊn ®Ò vÒ t tëng vµ tæ chøc cÇn ®îc khÈn tr¬ng nghiªn cøu vµ gi¶i quyÕt tèt h¬n.

§Ó b¶o ®¶m thi hµnh NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung ¬ng, NghÞ quyÕt sè 28-NQ/TW cña Bé ChÝnh trÞ vµ nh÷ng quyÕt ®Þnh cña Héi ®ång Bé tr-ëng vÒ gi¸, l¬ng, tiÒn, Ban BÝ th yªu cÇu çc cÊp uû, çc ban, çc ngµnh, çc ®oµn thÓ tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së lµm tèt mét sè viÖc sau ®©y vÒ c«ng t¸c t tëng vµ c«ng t¸c tæ chøc.

I- TiÕp tôc qu¸n triÖt nh÷ng t tëng, quan ®iÓm c¬ b¶n cña NghÞ quyÕt 8 g¾n liÒn víi viÖc tæ chøc thùc hiÖn nghÞ

quyÕt Bé ChÝnh trÞ vµ quyÕt ®Þnh cña Héi ®ång Bé trëng vÒ gi¸, l¬ng, tiÒn

1. C«ng t¸c t tëng trong thêi gian tíi vÉn ph¶i coi träng viÖc nghiªn cøu vµ qu¸n triÖt s©u s¾c, toµn diÖn nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña NghÞ quyÕt 8. Tríc m¾t, cÇn tiÕn hµnh ngay mét ®ît tuyªn truyÒn, gi¶i thÝch vµ thùc hiÖn NghÞ quyÕt sè 28-NQ/TW cña Bé ChÝnh trÞ, çc quyÕt ®Þnh cña Héi ®ång Bé trëng vÒ gi¸ vµ l¬ng.

Çc tæ chøc ®¶ng cÇn ®¸nh gi¸ l¹i viÖc nghiªn cøu vµ thùc hiÖn NghÞ quyÕt 8 trong ba th¸ng qua, trªn c¬ së ®ã tæ chøc cho çn bé l·nh ®¹o chñ chèt cña çc c¬ quan ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ ®oµn thÓ tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së nghiªn cøu nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ, çc quyÕt ®Þnh cô thÓ cña Héi ®ång Bé trëng vÒ gi¸,


l¬ng vµ bµn kÕ ho¹ch thùc hiÖn trong ngµnh, ®Þa ph-¬ng, c¬ quan, ®¬n vÞ. Ph¶i th«ng qua çc cuéc sinh ho¹t nµy cña tæ chøc ®¶ng mµ lµm cho çn bé, ®¶ng viªn nhËn thøc s©u thªm vÒ néi dung NghÞ quyÕt 8.

§èi víi c«ng nh©n, viªn chøc vµ nh©n d©n, dïng nh÷ng h×nh thøc phï hîp víi tõng ®èi tîng ®Ó tuyªn truyÒn, gi¶i thÝch tinh thÇn c¬ b¶n NghÞ quyÕt 8 g¾n víi çc quyÕt ®Þnh cô thÓ vÒ gi¸ vµ l¬ng. Çc ®oµn thÓ cÇn híng dÉn tæ chøc c¬ së sinh ho¹t ®Ó th¶o luËn n¾m ®îc chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch vµ ®Þnh ra ch¬ng tr×nh hµnh ®éng thùc hiÖn nghÞ quyÕt.

Çc b¸o, ®µi kh«ng c«ng bè nh÷ng quyÕt ®Þnh cô thÓ vÒ gi¸ vµ l¬ng míi (c¶ ë trung ¬ng vµ ë ®Þa ph-¬ng), mµ c¨n cø vµo nghÞ quyÕt Bé ChÝnh trÞ ®Ó tiÕp tôc tuyªn truyÒn, gi¶i thÝch t tëng, quan ®iÓm c¬ b¶n cña NghÞ quyÕt 8, giíi thiÖu nh÷ng kinh nghiÖm vµ nh÷ng kÕt qu¶ ®· ®¹t ®îc trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nghÞ quyÕt, ®Æc biÖt lµ cña çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh. Trong viÖc giíi thiÖu nh÷ng kinh nghiÖm tèt, nh÷ng n¬i lµm tèt, cÇn cã sù phèi hîp, thèng nhÊt vÒ nhËn ®Þnh, ®¸nh gi¸ gi÷a çc b¸o, ®µi víi çc c¬ quan qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh, vµ chó ý: lµm ®Õn ®©u nãi ®Õn ®Êy.

C«ng t¸c t tëng ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ víi c«ng t¸c tæ chøc thùc hiÖn, cã tÝnh chiÕn ®Êu, n¨ng ®éng, nh¹y bÐn, cã hiÖu qu¶.

2. VÒ néi dung tuyªn truyÒn, phæ biÕn nghÞ quyÕt cÇn chó ý:

a) Lµm râ NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña

Trung ¬ng lµ mét sù chuyÓn híng m¹nh mÏ, s©u s¾c trong chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch kinh tÕ cña §¶ng vµ Nhµ n-íc ta kh«ng nh÷ng vÒ gi¸ c¶, tiÒn l¬ng mµ c¶ vÒ th¬ng nghiÖp, tµi chÝnh, tiÒn tÖ, vÒ c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý kinh tÕ. Tinh thÇn c¬ b¶n cña nghÞ quyÕt lµ kiªn quyÕt xo¸ bá c¬ chÕ tËp trung quan liªu bao cÊp, chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa mµ gi¸, l¬ng, tiÒn lµ kh©u ®ét ph¸. ViÖc ®iÒu chØnh gi¸, l¬ng, tiÒn nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho çc xÝ nghiÖp ho¹t ®éng ®îc b×nh thêng, thùc hiÖn ®îc h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

b) N¾m v÷ng 5 môc tiªu chñ yÕu ®Ò ra trong nghÞ quyÕt, kh«ng coi nhÑ môc tiªu nµo, nhng ph¶i nhÊn m¹nh môc tiªu thóc ®Èy s¶n xuÊt, khai th¸c mäi kh¶ n¨ng víi n¨ng suÊt lao ®éng, chÊt lîng s¶n phÈm vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ cao h¬n, ®Ó xem xÐt kÕt qu¶ gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò cô thÓ vÒ gi¸ vµ l¬ng.

c) Lµm cho mäi ngêi hiÓu râ viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt 8 lµ mét qu¸ tr×nh phÊn ®Êu toµn diÖn, ®ång bé, kiªn quyÕt, khÈn tr¬ng vµ cã bíc ®i v÷ng ch¾c. ViÖc tÝnh ®ñ chi phÝ, xo¸ bá bao cÊp, thùc hiÖn c¬ chÕ mét gi¸, xo¸ bá bï lç trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, còng nh viÖc x©y dùng c¬ chÕ qu¶n lý míi, thùc hiÖn ®Çy ®ñ quy luËt ph©n phèi theo lao ®éng, ph¶i lµm tõng bíc, phï hîp víi t×nh h×nh cô thÓ tríc m¾t vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, b¶o ®¶m ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ lu th«ng, b¶o ®¶m ®êi sèng æn ®Þnh; kh«ng b¶o thñ, do dù, còng kh«ng gi¶n

B2


®¬n, nãng véi. Sù chØ ®¹o, ®iÒu hµnh viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi ph¶i rÊt n¨ng ®éng, linh ho¹t, theo ®óng nh÷ng nguyªn t¾c ®· x¸c ®Þnh trong nghÞ quyÕt cña Trung ¬ng.

CÇn thÊy râ nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi nhng còng ph¶i lêng hÕt nh÷ng hÖ qu¶ kinh tÕ, x· héi bÊt lîi nhÊt thêi vµ côc bé cã thÓ x¶y ra. Çc cÊp bé ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ph¶i n¾m ch¾c diÔn biÕn cña t×nh h×nh ®Ó phæ biÕn réng r·i nh÷ng kinh nghiÖm tèt, gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò míi n¶y sinh, t¨ng cêng thèng nhÊt nhËn thøc t tëng vµ hµnh ®éng. Ph¶i n©ng cao c¶nh gi¸c, kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ ®Ëp tan nh÷ng hµnh ®éng ph¸ ho¹i cña ®Þch.

d) Ph¸t huy vai trß lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, ph¸t huy tÝnh chñ ®éng cña cÊp díi vµ c¬ së, ®Ò cao ý thøc tæ chøc vµ kû luËt cña çn bé, ®¶ng viªn, lµm râ tr¸ch nhiÖm cô thÓ cña çc ngµnh, çc cÊp, cña tõng ®¬n vÞ, tõng ngêi, kÕt hîp tèt hai ®éng lùc t tëng vµ lîi Ých kinh tÕ ®Ó ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng s«i næi thùc hiÖn nghÞ quyÕt.

Ph¶i chñ ®éng vµ kÞp thêi kh¾c phôc çc hiÖn tîng tiªu cùc trong t tëng vµ hµnh ®éng cña mét sè çn bé, ®¶ng viªn, ®oµn viªn, nh©n viªn, b¶o ®¶m cho çc chÝnh s¸ch gi¸, l¬ng, tiÒn ®îc thùc hiÖn tèt, x©y dùng ®îc c¬ chÕ qu¶n lý míi, ®ång thêi gi÷ g×n, n©ng cao phÈm chÊt çch m¹ng cña çn bé, ®¶ng viªn vµ cñng cè tæ chøc ®¶ng.

3. Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng, Trêng §¶ng cao cÊp

NguyÔn ¸i Quèc, ViÖn nghiªn cøu Qu¶n lý kinh tÕ vµ çc ban kinh tÕ cña Trung ¬ng phèi hîp tæ chøc nghiªn cøu, söa ®æi ngay néi dung gi¶ng d¹y vµ häc tËp m«n qu¶n lý kinh tÕ ë çc trêng ®¶ng vµ trêng qu¶n lý theo tinh thÇn NghÞ quyÕt 8 cña Trung ¬ng. Qua viÖc tæ chøc thùc hiÖn NghÞ quyÕt 8, qua tæng kÕt kinh nghiÖm thùc tÕ, gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò vÒ gi¸ - l¬ng - tiÒn, vÒ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý mµ x©y dùng t duy kinh tÕ míi, n©ng cao n¨ng lùc tæ chøc, n¨ng lùc qu¶n lý cña çn bé, ®¶ng viªn.

II- Gi÷ nghiªm kû luËt chÊp hµnh nghÞ quyÕt vµ t¨ng cêng kiÓm tra viÖc thi hµnh nghÞ quyÕt

Çc cÊp uû ®¶ng ph¶i chØ ®¹o gi÷ nghiªm kû luËt chÊp hµnh nghÞ quyÕt; th«ng qua viÖc tæ chøc thùc hiÖn NghÞ quyÕt 8 cña Trung ¬ng, NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ mµ lËp l¹i trËt tù, kû luËt trong viÖc chÊp hµnh nghÞ quyÕt cña §¶ng, chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt cña Nhµ níc ë çc cÊp, çc ngµnh, çc ®¬n vÞ c¬ së. Trong trêng hîp thÊy cÇn xem xÐt l¹i ®Ó söa ®æi, bæ sung mét chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cô thÓ nµo ®ã, th× cÊp díi ph¶i b¸o ço, xin chØ thÞ vµ ph¶i chê quyÕt ®Þnh cña cÊp trªn, kh«ng ®îc tuú tiÖn thay ®æi. C¬ quan l·nh ®¹o cÊp trªn cã tr¸ch nhiÖm tr¶ lêi vµ gi¶i quyÕt kÞp thêi nh÷ng yªu cÇu, kiÕn nghÞ cña cÊp díi vµ ®¬n vÞ c¬ së. Kiªn quyÕt kh¾c phôc nh÷ng hiÖn t-îng tù do chñ nghÜa, thiÕu ý thøc tr¸ch nhiÖm, nghiªm trÞ nh÷ng ngêi cè ý lµm sai nghÞ quyÕt cña §¶ng,

B2


chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt cña Nhµ níc v× lîi Ých côc bé, b¶n vÞ vµ lîi Ých ç nh©n.

T¨ng cêng c«ng t¸c kiÓm tra tõ trªn xuèng vµ kiÓm tra tõ díi lªn ë tÊt c¶ çc cÊp, çc ngµnh ®Ó kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ cæ vò, ph¸t huy nh÷ng n¬i lµm tèt, nh÷ng kinh nghiÖm tèt còng nh ph¸t hiÖn nh÷ng n¬i lµm kÐm, lµm sai vµ kÞp thêi uèn n¾n, bæ khuyÕt, ®ång thêi qua kiÓm tra thùc tÕ thi hµnh nghÞ quyÕt ë c¬ së mµ ph¸t hiÖn nh÷ng vÊn ®Ò vÒ chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cÇn bæ sung, söa ®æi.

Trong viÖc thùc hiÖn çc quyÕt ®Þnh cña Héi ®ång Bé trëng vÒ gi¸ vµ l¬ng, cÇn ®Æc biÖt chó träng çc ho¹t ®éng kiÓm tra, thanh tra cña quÇn chóng. Çc ®oµn thÓ C«ng ®oµn, Thanh niªn, Phô n÷ cÇn phèi hîp víi c¬ quan thanh tra nhµ níc, chØ ®¹o çc cÊp bé ®oµn, héi lËp çc tæ kiÓm tra nh©n d©n ë tõng phêng, x·; tríc m¾t tËp trung kiÓm tra viÖc chÊp hµnh çc quy ®Þnh cña Nhµ níc vÒ gi¸ c¶, kÓ c¶ t th¬ng vµ çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh cña Nhµ níc vµ hîp t¸c x·. Çc c¬ quan chÝnh quyÒn ph¶i t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho çc tæ kiÓm tra nh©n d©n lµm tèt nhiÖm vô.

III- T¨ng cêng l·nh ®¹o c«ng t¸c chÊn chØnh tæ chøc, båi dìng vµ bè trÝ çn bé

Theo tinh thÇn NghÞ quyÕt 8 vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ, vµ trong ph¹m vi tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n vµ kh¶ n¨ng cô thÓ cña m×nh, mçi cÊp uû ®¶ng, mçi c¬ quan, ®¬n vÞ cÇn chñ ®éng x¸c ®Þnh l¹i chøc

n¨ng, nhiÖm vô, ph¬ng ph¸p c«ng t¸c, trªn c¬ së Êy, chÊn chØnh l¹i tæ chøc bé m¸y vµ biªn chÕ cho hîp lý h¬n. Nh÷ng viÖc cã thÓ lµm ngay lµ: bá bít nh÷ng tæ chøc trïng thõa, chuyÓn nh÷ng ngêi kh«ng cÇn thiÕt trong bé m¸y hµnh chÝnh vµ qu¶n lý sang trùc tiÕp s¶n xuÊt, kinh doanh, lo¹i bá nh÷ng phÇn tö xÊu, nh÷ng phÇn tö tho¸i ho¸, biÕn chÊt ra khái çc c¬ quan cña §¶ng, Nhµ níc vµ ®oµn thÓ quÇn chóng.

Ban Tæ chøc Trung ¬ng cïng Tæng C«ng ®oµn, Bé Lao ®éng nghiªn cøu ®Ó Ban BÝ th vµ Thêng vô Héi ®ång Bé trëng quyÕt ®Þnh çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é cô thÓ gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ b¶o ®¶m ®êi sèng cho nh÷ng ngêi d«i ra ë bé m¸y hµnh chÝnh vµ qu¶n lý.

Çc ban vµ çc ®oµn thÓ cÇn nghiªn cøu vµ ®Ò xuÊt ý kiÕn ®Ó Ban BÝ th quyÕt ®Þnh vÒ tæ chøc bé m¸y cña çc ban, çc ®oµn thÓ ë trung ¬ng vµ çc cÊp.

Çc cÊp uû ®¶ng vµ çc ®ång chÝ l·nh ®¹o çc ngµnh ph¶i c¨n cø vµo tiªu chuÈn çn bé vµ yªu cÇu ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý mµ kiÓm tra, ®¸nh gi¸ l¹i ®éi ngò çn bé cèt çn ë ®Þa ph¬ng vµ ngµnh, tríc hÕt lµ nh÷ng çn bé l·nh ®¹o çc c¬ quan kinh tÕ vµ çn bé qu¶n lý çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh. Trªn c¬ së ®¸nh gi¸ ®óng chç m¹nh, chç yÕu cña çn bé mµ ®Þnh ra kÕ ho¹ch cô thÓ båi dìng çn bé vÒ chÝnh s¸ch kinh tÕ, vÒ nh÷ng kiÕn thøc kinh nghiÖm míi trong c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ theo tinh thÇn NghÞ quyÕt 8 cña Trung ¬ng. §èi víi nh÷ng çn bé qua thùc tÕ thi hµnh çc nghÞ quyÕt cña §¶ng tá ra thiÕu ý thøc tr¸ch nhiÖm vµ kh«ng ®ñ n¨ng lùc lµm tèt tr¸ch nhiÖm ®îc giao th× cÇn ®iÒu chØnh, bè trÝ l¹i.

B2


IV- N©ng cao vai trß l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc c¬ së ®¶ng

Çc ®¶ng uû vµ chi bé ®¶ng ë çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh còng nh çc c¬ quan, ®¬n vÞ kh¸c, ph¶i phèi hîp chÆt chÏ víi çc çn bé phô tr¸ch chuyªn m«n tæ chøc thùc hiÖn tèt çc nghÞ quyÕt cña §¶ng vµ çc quyÕt ®Þnh cña Nhµ níc. Cô thÓ lµ:

Gãp søc cïng çn bé phô tr¸ch c¬ quan, ®¬n vÞ nghiªm chØnh chÊp hµnh çc chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc, vËn dông çc chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch, chÕ ®é, quy ®Þnh chung s¸t hîp víi t×nh h×nh thùc hiÖn cña tõng c¬ quan, ®¬n vÞ.

Nªu cao vai trß tiªn phong g¬ng mÉu cña çn bé, ®¶ng viªn trong viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn çc ph-¬ng ¸n ®æi míi qu¶n lý, c¶i tiÕn çc ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt, ¸p dông kü thuËt míi nh»m tiÕt kiÖm nguyªn liÖu vµ n¨ng lîng, n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng, chÊt l-îng s¶n phÈm, h¹ gi¸ thµnh, chÊn chØnh tæ chøc vµ biªn chÕ, lµm cho s¶n xuÊt vµ kinh doanh cã hiÖu qu¶ ngµy cµng cao, võa t¨ng thu nhËp cho ngêi lao ®éng, võa t¨ng tÝch luü cho Nhµ níc.

B2


PhÈm chÊt çn bé, ®¶ng viªn ph¶i thÓ hiÖn râ rÖt trong cuéc ®Êu tranh xo¸ bá c¬ chÕ tËp trung quan liªu, bao cÊp, chèng b¶o thñ tr× trÖ, x©y dùng vµ hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi, ®Êu tranh kh¾c phôc nh÷ng hiÖn tîng tù do chñ nghÜa, côc bé, b¶n vÞ, ë tÊt c¶ çc c¬ quan, ®¬n vÞ, chi bé ®¶ng ph¶i lµm tèt nhiÖm vô gi¸o dôc vµ kiÓm tra ®¶ng viªn nghiªm chØnh thi hµnh nghÞ quyÕt; ph¸t hiÖn vµ xö lý kÞp thêi nh÷ng ®¶ng viªn sai ph¹m nghiªm träng trong viÖc chÊp hµnh chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc, nh÷ng hµnh ®éng x©m ph¹m cña c«ng, lµm ¨n phi ph¸p, gi÷ nghiªm kû luËt cña §¶ng vµ b¶o ®¶m cho tæ chøc ®¶ng ®îc v÷ng m¹nh, trong s¹ch.

T¨ng cêng c«ng t¸c gi¸o dôc, vËn ®éng quÇn chóng, t¹o ra phong trµo quÇn chóng h¨ng h¸i thùc hiÖn çc chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc vµ chñ tr-¬ng, kÕ ho¹ch cña ®¬n vÞ, ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh÷ng ngêi lao ®éng, x©y dùng ®¬n vÞ vµ tõng bé phËn trong ®¬n vÞ thµnh nh÷ng tËp thÓ lao ®éng x· héi chñ nghÜa lµm viÖc cã n¨ng suÊt, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ cao.

** *

Ban Tæ chøc Trung ¬ng vµ Ban Tuyªn huÊn Trung -¬ng cã tr¸ch nhiÖm gióp Ban BÝ th theo dâi, ®«n ®èc viÖc thi hµnh ChØ thÞ nµy.

ChØ thÞ nµy ®îc phæ biÕn ®Õn chi bé ®¶ng.

T/M Ban BÝ th

NguyÔn §øc T©mLu t¹i Kho Lu tr÷Trung ¬ng §¶ng.



Sè 76-CT/TW, ngµy 9 th¸ng 10 n¨m 1985 Mét sè chñ tr¬ng vÒ vÊn ®Ò nhµ ë cña çn bé, ®¶ng viªn trong t×nh h×nh hiÖn nay

Trong thêi gian qua ë nhiÒu n¬i ®· x¶y ra nh÷ng sù viÖc tiªu cùc trong vÊn ®Ò nhµ ë: lÊy vèn vµ vËt t cña Nhµ níc lµm nhµ cÊp cho çn bé l·nh ®¹o lµm së h÷u riªng; lîi dông chøc quyÒn tham « hoÆc mua rÎ nhiÒu vËt t, nguyªn liÖu ®Ó x©y cÊt nhµ riªng; chiÕm dông nhµ ë nhiÒu n¬i vµ qu¸ réng so víi tiªu chuÈn cho phÐp; mua b¸n, nhîng ®æi nhµ cña Nhµ níc ®Ó kiÕm lêi, v.v..

§©y lµ mét d¹ng tiªu cùc kh¸ phæ biÕn, kÐo dµi vµ cã mÆt nghiªm träng, l¹i x¶y ra trong mét sè çn bé cã chøc, cã quyÒn ®· g©y nhiÒu t¸c h¹i: uy tÝn cña §¶ng trong quÇn chóng bÞ gi¶m sót; tµi s¶n, vËt t cña Nhµ n-íc bÞ tæn thÊt; kh«ng Ýt çn bé, ®¶ng viªn bÞ h háng, néi bé lôc ®ôc, mÊt ®oµn kÕt.

Nguyªn nh©n cña t×nh h×nh trªn cã phÇn do khã kh¨n vÒ thiÕu nhµ hiÖn nay, cã phÇn do chÕ ®é, chÝnh

s¸ch vÒ nhµ ®Êt chËm ®îc bæ sung, söa ®æi, nhng tr-íc hÕt lµ do kû luËt kh«ng nghiªm, mét sè çn bé l·nh ®¹o thiÕu g¬ng mÉu.

§Ó kh¾c phôc t×nh h×nh trªn, Ban BÝ th chØ thÞ mét sè ®iÓm sau ®©y:

1. CÇn söa ®æi, bæ sung mét sè chÝnh s¸ch, chÕ ®é vÒ nhµ ë cho phï hîp víi t×nh h×nh míi vµ ®a viÖc qu¶n lý nhµ ®Êt ®i vµo nÒn nÕp

Nhµ ë lµ mét trong nh÷ng nhu cÇu c¬ b¶n vµ cÊp thiÕt cña çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc. §¶ng vµ Nhµ n-íc ta cÇn cã chÝnh s¸ch c¬ b¶n vµ toµn diÖn ®ång thêi cã kÕ ho¹ch cô thÓ gi¶i quyÕt tõng bíc.

Çc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm cña Nhµ níc cÇn sím nghiªn cøu söa ®æi, bæ sung chÝnh s¸ch x©y dùng, söa ch÷a, ph©n phèi, qu¶n lý nhµ ë vµ gi¸ thuª nhµ trong ph¹m vi c¶ níc, ®a viÖc qu¶n lý nhµ ë ®i vµo nÒn nÕp.

Nhµ níc phÊn ®Êu b¶o ®¶m cho çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc ®Òu cã nhµ ë theo tiªu chuÈn quy ®Þnh.

Nhµ níc cÇn cã kÕ ho¹ch tÝch cùc ®iÒu chØnh l¹i diÖn tÝch nhµ ë l©u nay sö dông kh«ng hîp lý (kÓ c¶ nhµ ë, nhµ dïng cho s¶n xuÊt, kinh doanh, kho tµng, v.v.) ®ång thêi ®Çu t vèn thÝch ®¸ng x©y cÊt nhµ míi, söa ch÷a nhµ cò, ®Ó cã thªm ®iÒu kiÖn gi¶i quyÕt nhµ ë cho çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc.

Híng chñ yÕu lµ x©y cÊt nh÷ng ng«i nhµ ë tËp thÓ, thiÕt kÕ phï hîp víi yªu cÇu bè trÝ ®îc cho çc lo¹i çn bé, kÓ c¶ çn bé cao cÊp.

B2


CÇn cã chÝnh s¸ch huy ®éng vèn tù cã cña ®Þa ph-¬ng, cña ngµnh, vèn cña tËp thÓ hoÆc ç nh©n çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc ®Ó cïng Nhµ níc x©y dùng hoÆc söa ch÷a nhµ ë, thùc hiÖn ph¬ng ch©m "Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm", "trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng cïng lµm" mét çch cã tæ chøc.

Nhµ níc cÇn cã chÝnh s¸ch h»ng n¨m dµnh mét sè nguyªn vËt liÖu (gç, xi m¨ng, v«i, g¹ch, ngãi…) ®Ó b¸n cho çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc cã kh¶ n¨ng tù lµm nhµ ®Ó ë, theo nguyªn t¾c: ®îc mua mét sè nguyªn vËt liÖu ®ñ ®Ó lµm mét nhµ cÊp bèn phï hîp víi diÖn tÝch ®îc ë theo tiªu chuÈn quy ®Þnh cña Nhµ níc.

§èi tîng ®îc u tiªn mua nguyªn vËt liÖu lµm nhµ lµ: çn bé ®îc quy ®Þnh lµ çn bé cò; gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng; gia ®×nh liÖt sÜ; çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc (kÓ c¶ çn bé, c«ng nh©n viªn quèc phßng) chiÕn ®Êu l©u n¨m trong hËu ®Þch håi chèng Ph¸p hoÆc chèng Mü hoÆc c«ng t¸c l©u n¨m ë miÒn nói, h¶i ®¶o, çc chiÕn trêng xa; çn bé khoa häc kü thuËt tiªu biÓu vµ c«ng nh©n lµnh nghÒ cã nhiÒu cèng hiÕn; çn bé c«ng t¸c ë ®« thÞ nay vÒ hu ë n«ng th«n ®· tr¶ nhµ cho Nhµ níc vµ cã nhu cÇu söa ch÷a nhµ cò ë quª. Nh÷ng ®èi tîng nµy ph¶i ë trong diÖn cha cã nhµ ë hoÆc nhµ ë qu¸ chËt chéi, dét n¸t. Tuú theo kh¶ n¨ng cña tõng ®Þa ph¬ng vµ hoµn c¶nh cô thÓ tõng ngêi mµ s¾p xÕp gi¶i quyÕt tríc hoÆc sau cho hîp lý.

CÇn nghiªn cøu viÖc Nhµ níc lµm nhµ b¸n l¹i cho çn bé theo tiªu chuÈn ®îc ë hoÆc ho¸ gi¸ b¸n nh÷ng ng«i

nhµ cò cÊp ba, cÊp bèn cho çn bé, nh©n viªn.2. Mét sè quy ®Þnh vÒ x©y cÊt, söa ch÷a, sö dông

nhµ ë ®èi víi çn bé, ®¶ng viªnÇn bé, ®¶ng viªn ph¶i g¬ng mÉu chÊp hµnh çc

chÝnh s¸ch, chÕ ®é vÒ nhµ ®Êt do Nhµ níc ban hµnh. Ph¶i ®Êu tranh chèng çc biÓu hiÖn tiªu cùc, thùc hiÖn nghiªm chØnh çc quy ®Þnh sau ®©y:

- Nghiªm cÊm viÖc dïng quü c«ng, nguyªn vËt liÖu, ph¬ng tiÖn cña Nhµ níc ®Ó lµm nhµ riªng díi h×nh thøc cho kh«ng hoÆc cho vay tr¶ dÇn.

- Kh«ng ®îc lîi dông chøc quyÒn lÊy ®Êt, mua nguyªn vËt liÖu qu¸ tiªu chuÈn quy ®Þnh, kh«ng ®îc lîi dông ph¬ng tiÖn, nh©n c«ng cña Nhµ níc ®Ó lµm nhµ riªng cho m×nh hoÆc con çi. Çn bé l·nh ®¹o kh«ng ®îc dµnh phÇn mua nguyªn vËt liÖu tríc çc ®èi tîng cÇn u tiªn ®· nãi ë trªn.

- Çn bé kh«ng ®îc lîi dông chøc quyÒn ®Ó c¶i t¹o l¹i nhµ ®· ®îc Nhµ níc ph©n phèi cho víi yªu cÇu qu¸ cao so víi kiÕn tróc cò, ¶nh hëng ®Õn cÊu tróc vµ tÝnh v÷ng bÒn cña ng«i nhµ, g©y tèn kÐm cho c«ng quü qu¸ nhiÒu.

- Mçi çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc nhµ níc chØ ®îc ph©n phèi mét chç ë æn ®Þnh theo tiªu chuÈn quy ®Þnh, kh«ng ®îc lîi dông chøc quyÒn chiÕm nhiÒu nhµ, nhiÒu chç ë, diÖn tÝch réng qu¸ tiªu chuÈn quy ®Þnh, kh«ng ®îc biÕn nhµ cña Nhµ níc thµnh së h÷u riªng. Kh«ng ®îc dïng nhµ cña Nhµ níc ph©n phèi cho ®Ó cho thuª l¹i, ®æi ch¸c, mua b¸n kiÕm lêi. Kh«ng ®-îc söa ch÷a biÖt thù thµnh khu nhµ tËp thÓ dµnh cho

B2


ngêi th©n trong gia ®×nh hoÆc çn bé, c«ng nh©n trong c¬ quan sö dông, hoÆc biÕn thµnh c¬ së s¶n xuÊt cña t nh©n hoÆc tËp thÓ.

- Khi chuyÓn c«ng t¸c ®i n¬i kh¸c hoÆc ®îc ph©n phèi chç ë kh¸c, ph¶i tr¶ nhµ cò cho c¬ quan qu¶n lý, kh«ng ®îc nhîng b¸n, ®æi ch¸c cho ngêi kh¸c. NÕu cßn ngêi th©n ë l¹i (cha, mÑ, vî hoÆc chång, con) th× còng ph¶i b¸o víi c¬ quan qu¶n lý nhµ ®Êt ®Ó lµm thñ tôc thuª nhµ theo quy ®Þnh chung vµ nh÷ng ngêi ®ã còng chØ ®îc ph©n phèi diÖn tÝch ë theo tiªu chuÈn quy ®Þnh. DiÖn tÝch cßn thõa ph¶i tr¶ l¹i cho Nhµ níc.

- Nh÷ng çn bé, ®¶ng viªn hu trÝ nay vÒ n«ng th«n ph¶i tr¶ l¹i nhµ cho Nhµ níc vµ nÕu nhµ ë quª dét n¸t cã nhu cÇu söa ch÷a th× ®îc Nhµ níc trî cÊp cho mét sè tiÒn hoÆc b¸n cho mét sè nguyªn vËt liÖu. NÕu nhµ ë quª ®· ®îc c¬ quan ë ®Þa ph¬ng gióp ®ì x©y dùng, söa ch÷a råi th× nay kh«ng ®îc nhËn trî cÊp vÒ viÖc tr¶ l¹i nhµ cho Nhµ níc.

- §èi víi gia ®×nh nh÷ng çn bé ®· mÊt, c¬ quan qu¶n lý cÇn xem xÐt sau mét thêi gian nhÊt ®Þnh ®iÒu chØnh l¹i nhµ. Tuú t×nh h×nh cô thÓ hoÆc vÊn ®Ò gia ®×nh ë nh cò hoÆc ®iÒu chØnh hîp lý, thu hÑp bít diÖn tÝch theo chÝnh s¸ch. NÕu ë biÖt thù th× Nhµ níc cÊp diÖn tÝch míi ë n¬i kh¸c cho phï hîp.

- Tõ nay çn bé, ®¶ng viªn, nhÊt lµ ë thµnh phè, thÞ trÊn, muèn lµm nhµ riªng ph¶i b¸o ço víi chi bé vµ c¬ quan c«ng t¸c vÒ: môc ®Ých lµm nhµ, diÖn tÝch x©y dùng vµ nguån vèn, vËt t ®Ó x©y nhµ. NÕu tæ chøc xÐt thÊy hîp lý, chÝnh ®¸ng, ®ång ý th× çn bé, ®¶ng viªn míi ®îc lµm nhµ.

Çn bé l·nh ®¹o chñ chèt çc ngµnh, çc tØnh, thµnh, huyÖn, quËn, thÞ x· nÕu muèn lµm nhµ cµng ph¶i c©n nh¾c thËn träng, b¸o ço vµ xin phÐp tËp thÓ cÊp uû, g¬ng mÉu gi÷ g×n kû luËt tµi chÝnh vµ vËt t.

- §èi víi mét sè trêng hîp ®Æc biÖt lµ çn bé çch m¹ng l·o thµnh cã nhiÒu cèng hiÕn, lµ çn bé d©n téc tiªu biÓu, çn bé l·nh ®¹o ho¹t ®éng l©u n¨m ë miÒn nói, nay vÒ hu mµ cha cã nhµ ë th× do tØnh uû, thµnh uû c©n nh¾c quyÕt ®Þnh, cã thÓ ph©n phèi nhµ ë, gióp lµm nhµ hoÆc cÊp biÕu mét sè nguyªn vËt liÖu.

3. Xö lý nh÷ng vô vi ph¹m chÝnh s¸ch nhµ ëTõ nay vÒ sau, çn bé, ®¶ng viªn nµo cßn vi ph¹m

nh÷ng ®iÒu quy ®Þnh trªn, ®Òu ph¶i ®îc kiÓm ®iÓm nghiªm kh¾c vµ tuú theo tÝnh chÊt tõng vô viÖc vi ph¹m mµ xö lý thÝch ®¸ng.

§èi víi nh÷ng vô viÖc ®· x¶y ra l©u nay, quÇn chóng cã d luËn th¾c m¾c, çc ngµnh, çc cÊp cÇn rµ so¸t l¹i mét çch cã träng ®iÓm, ®èi víi nh÷ng vô sai ph¹m nghiªm träng ph¶i xö lý nghiªm tóc. Cô thÓ lµ:

- §èi víi nh÷ng ng«i nhµ hoµn toµn dïng quü c«ng, vËt t, ph¬ng tiÖn… cña Nhµ níc ®Ó x©y dùng thµnh nhµ riªng cña ç nh©n th× thu håi l¹i lµm nhµ c«ng, cã thÓ vÉn ®Ó cho çn bé ®ã ë theo tiªu chuÈn vµ tr¶ tiÒn thuª nhµ hoÆc bè trÝ ®Ó çn bé ë n¬i kh¸c cho phï hîp tiªu chuÈn. NÕu ng«i nhµ kh«ng lín, dïng nguyªn vËt liÖu kh«ng nhiÒu th× cã thÓ ho¸ gi¸ theo gi¸ hiÖn hµnh vµ b¸n l¹i, nÕu çn bé ®ã yªu cÇu.

- §èi víi nh÷ng ng«i nhµ dïng mét phÇn c«ng quü hoÆc dïng quyÒn lùc ®Ó chiÕm nhiÒu ®Êt, mua nhiÒu

B2


nguyªn vËt liÖu víi gi¸ rÎ, dïng ph¬ng tiÖn vµ nh©n c«ng cña Nhµ níc ®Ó vËn chuyÓn vµ x©y dùng, th× ph¶i båi hoµn l¹i cho Nhµ níc phÇn mua vµ sö dông ngoµi quy ®Þnh. PhÇn ®Êt chiÕm qu¸ quy ®Þnh th× ph¶i tr¶ l¹i cho Nhµ níc. NÕu kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng båi hoµn th× chuyÓn thµnh nhµ c«ng; Nhµ níc tr¶ l¹i phÇn tiÒn vµ c«ng çn bé ®· bá ra vµ ph©n phèi cho çn bé ®ã mét n¬i ë theo tiªu chuÈn quy ®Þnh.

- Nh÷ng çn bé ®îc ph©n phèi nhµ nhng l¹i ®em nhîng b¸n lÊy hoa hång th× thu l¹i toµn bé sè tiÒn ®ã cïng víi nhµ ®ã.

- Nh÷ng çn bé ë nhiÒu n¬i, nhiÒu nhµ th× thu håi theo chÝnh s¸ch quy ®Þnh; ë réng qu¸ tiªu chuÈn th× ph¶i ®iÒu chØnh l¹i, hoÆc ph¶i tr¶ tiÒn thuª nhµ theo gi¸ cao h¬n ®èi víi phÇn diÖn tÝch ë qu¸ tiªu chuÈn.

- Nh÷ng çn bé ®ang qu¶n lý nhµ v¾ng chñ mµ kh«ng ph¶i lµ ngêi thõa kÕ hîp ph¸p th× ph¶i giao l¹i nhµ ®ã cho Nhµ níc qu¶n lý vµ xö lý theo chÕ ®é chÝnh s¸ch chung vÒ nhµ ë.

Trªn ®©y lµ mét sè quy ®Þnh vÒ nhµ ë trong t×nh h×nh tríc m¾t. Çc ngµnh, çc cÊp ph¶i kiÓm tra l¹i, tæ chøc thùc hiÖn tèt ChØ thÞ nµy, tríc m¾t cÇn xö lý døt ®iÓm vµ nghiªm tóc nh÷ng vô vi ph¹m lín vµ b¸o ço kÕt qu¶ lªn Ban BÝ th.

CÇn kiÖn toµn c¬ quan qu¶n lý nhµ ®Êt çc cÊp ®ñ m¹nh, lo¹i bá phÇn tö xÊu, lîi dông chøc quyÒn, tham «, hèi lé.

Çc chi bé cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý ®¶ng viªn trong viÖc x©y cÊt, söa ch÷a lín vµ sö dông nhµ cöa, lµm tèt

c«ng t¸c t tëng ®Ó çn bé, ®¶ng viªn g¬ng mÉu chÊp hµnh ChØ thÞ nµy. Nh÷ng çn bé, ®¶ng viªn vi ph¹m hoÆc cã d luËn vi ph¹m nh÷ng quy ®Þnh trªn ®©y ®Òu ph¶i b¸o ço râ vµ kiÓm ®iÓm tríc chi bé.

Héi ®ång Bé trëng c¨n cø ChØ thÞ nµy chØ ®¹o çc bé, tæng côc cã tr¸ch nhiÖm nghiªn cøu, söa ®æi, bæ sung chÝnh s¸ch, chÕ ®é vÒ nhµ ë trong ph¹m vi c¶ níc vµ ®a viÖc qu¶n lý nhµ ®i vµo nÒn nÕp.

ChØ thÞ nµy ®îc phæ biÕn ®Õn chi bé ®¶ng.

T/M Ban bÝ th

vâ chÝ c«ng


B2

519 520

Th«ng b¸o cña ban bÝ th

Sè 66-TB/TW, ngµy 12 th¸ng 10 n¨m 1985 VÒ møc l¬ng cña çc ®ång chÝ l·nh ®¹o cao

cÊp cña §¶ng

TiÕp theo QuyÕt ®Þnh sè 58-Q§/TW ngµy 18-9-1985 cña Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng vÒ møc l¬ng cña çn bé l·nh ®¹o hÖ thèng §¶ng, Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng ®· quyÕt ®Þnh møc l¬ng h»ng th¸ng cña çc ®ång chÝ l·nh ®¹o cao cÊp cña §¶ng nh sau:

- Tæng BÝ th 1.100 ®ång- Uû viªn Bé ChÝnh trÞ 950 ®ång- BÝ th Trung ¬ng §¶ng 870 ®ång.Ngoµi l¬ng chÝnh, çc ®ång chÝ l·nh ®¹o trªn cßn

®îc hëng çc kho¶n phô cÊp theo quy ®Þnh chung cña Nhµ níc.

T/M Ban bÝ th

vâ chÝ c«ng

Lu t¹i Kho Lu tr÷

Trung ¬ng §¶ng.



ý kiÕn cña Ban BÝ th vÒ t×nh h×nh x©y dùng

Nhµ m¸y thuû ®iÖn Hoµ B×nh

Cuèi th¸ng 9-1985, Ban BÝ th ®· nghe Bé §iÖn lùc vµ Bé X©y dùng b¸o ço t×nh h×nh thi c«ng vµ nh÷ng khã kh¨n cña c«ng trêng x©y dùng Nhµ m¸y thñy ®iÖn Hoµ B×nh trªn s«ng §µ. Ban BÝ th cã mét sè ý kiÕn nh sau:

Nhµ m¸y thñy ®iÖn Hoµ B×nh lµ mét c«ng tr×nh cã vÞ trÝ vµ ý nghÜa to lín vÒ nhiÒu mÆt; riªng vÒ ®iÖn, mçi n¨m cung cÊp cho nÒn kinh tÕ quèc d©n trªn 7 tû kwh; nÕu thùc hiÖn ®óng tiÕn ®é ®· ®îc tho¶ thuËn gi÷a hai ®¶ng vµ hai nhµ níc, tæ m¸y ®Çu tiªn hoµn thµnh vµo cuèi n¨m 1987 sÏ cung cÊp cho líi ®iÖn miÒn B¾c trong n¨m 1988 1 tû kwh, t¬ng ®¬ng víi 40-50 v¹n tÊn than dïng cho nhiÖt ®iÖn.

Thêi gian võa qua, çn bé, c«ng nh©n vµ chiÕn sÜ trªn c«ng trêng, ®îc sù gióp ®ì cña chuyªn gia Liªn X«,

sù chØ ®¹o s¸t sao cña Héi ®ång Bé trëng, sù chi viÖn vÒ vËt chÊt vµ tinh thÇn cña çc ngµnh, çc ®Þa ph-¬ng, nhÊt lµ cña tØnh Hµ S¬n B×nh, ®· lao ®éng tÝch cùc, khÈn tr¬ng, khëi c«ng x©y dùng vµ lÊp s«ng ®ît 1 ®óng tiÕn ®é; nay ®ang nç lùc thùc hiÖn môc tiªu lÊp s«ng ®ît 2 vµo cuèi n¨m 1985, hoµn thµnh x©y l¾p vµ ®a tæ m¸y ®Çu tiªn vµo ph¸t ®iÖn tõ cuèi n¨m 1987. Nhng, khèi lîng ph¶i thi c«ng trong hai n¨m 1986-1987 lín h¬n nhiÒu so víi khèi lîng ®· thùc hiÖn trong hai n¨m tríc; c«ng trêng l¹i ®ang gÆp khã kh¨n vÒ thiÕt bÞ, vËt t vµ vÒ çc ®iÒu kiÖn b¶o ®¶m ®êi sèng cho c«ng nh©n.

§Ó kh¾c phôc khã kh¨n, b¶o ®¶m tiÕn ®é thi c«ng, Ban BÝ th yªu cÇu çc ban trung ¬ng, çc ®oµn thÓ, çc ngµnh vµ çc cÊp uû ®Þa ph¬ng cã liªn quan lµm tèt mÊy viÖc cÊp b¸ch sau ®©y:

Bé §iÖn lùc, Bé X©y dùng ph¶i tÝch cùc c¶i tiÕn c«ng t¸c qu¶n lý, t¨ng cêng kû luËt lao ®éng, n©ng cao ngµy c«ng, thêi gian sö dông xe, m¸y trªn c«ng trêng; tranh thñ sù gióp ®ì cña chuyªn gia Liªn X« ®Ó ®µo t¹o nhanh vµ tèt ®éi ngò çn bé, c«ng nh©n x©y l¾p, vËn hµnh ®¸p øng yªu cÇu cña c«ng tr×nh nµy vµ cho nh÷ng c«ng tr×nh tiÕp sau. Çc bé cÇn lµm viÖc chÆt chÏ víi çc c¬ quan cña Liªn X« vÒ viÖc tæ chøc thùc hiÖn çc hîp ®ång cung cÊp thiÕt bÞ, vËt t cho c«ng tr-êng. NÕu cã khã kh¨n, ph¶i kÞp thêi b¸o ço ®Ó Thêng vô Héi ®ång Bé trëng gi¶i quyÕt. Trong trêng hîp thËt cÇn thiÕt, cã thÓ liªn hÖ vÒ mÆt ®¶ng víi Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng Céng s¶n Liªn X« ®Ó t¸c ®éng thªm

B2


vÒ vÊn ®Ò nµy.Bé L¬ng thùc, Bé Néi th¬ng ph¶i cung cÊp ®ñ vµ

®óng h¹n l¬ng thùc, thùc phÈm, hµng tiªu dïng thiÕt yÕu cho c«ng trêng theo chØ tiªu Nhµ níc giao; nghiªn cøu çch tæ chøc giao hµng trùc tiÕp cho c«ng trêng tõ çc ngµnh, çc ®Þa ph¬ng ®îc ph©n c«ng. TØnh Hµ S¬n B×nh cÇn cã kÕ ho¹ch vµ chÝnh s¸ch cô thÓ khuyÕn khÝch nh©n d©n trong tØnh trång rau, ch¨n nu«i cung cÊp thùc phÈm cho c«ng trêng.

Tæng C«ng ®oµn vµ Trung ¬ng §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh ph¶i t¨ng cêng chØ ®¹o tæ chøc thi ®ua lao ®éng x· héi chñ nghÜa, ®Èy m¹nh phong trµo thanh niªn vµ ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt, v¨n ho¸ cña çn bé vµ c«ng nh©n trªn c«ng trêng.

Çc ban cña Trung ¬ng §¶ng cã tr¸ch nhiÖm theo dâi, kiÓm tra, ®«n ®èc çc c«ng viÖc trªn c«ng trêng liªn quan ®Õn ph¹m vi phô tr¸ch cña tõng ban. Tõ nay, Ban C«ng nghiÖp Trung ¬ng vµ TØnh uû Hµ S¬n B×nh h»ng th¸ng b¸o ço víi Ban BÝ th t×nh h×nh thi c«ng vµ phôc vô thi c«ng trªn c«ng trêng thuû ®iÖn Hoµ B×nh.

T/M ban bÝ th

nguyÔn ®øc t©m


B2



ý kiÕn Bé ChÝnh trÞ trong cuéc häp ngµy 29 th¸ng 10 – 1 th¸ng 11 n¨m 1985, vÒ viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban

ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng

Trong bèn ngµy 29, 30, 31 th¸ng 10 vµ 1 th¸ng 11, Bé ChÝnh trÞ ®· häp nghe Thêng vô Héi ®ång Bé trëng vµ Ban BÝ th b¸o ço vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ vÒ gi¸ - l¬ng - tiÒn. Sau khi th¶o luËn, Bé ChÝnh trÞ ®· cã ý kiÕn kÕt luËn nh sau:

I- NhËn xÐt chung vÒ viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt trung ¬ng 8

1. Sau khi ban hµnh NghÞ quyÕt 8 cña Trung ¬ng, çc tØnh, thµnh trong c¶ níc ®· tiÕn hµnh bï gi¸ vµo l-¬ng; mét sè ®Þa ph¬ng lµm thö viÖc ®a tiÒn l¬ng ®îc bï vµo gi¸ thµnh s¶n phÈm. Trong thêi gian gÇn bèn th¸ng, Ban BÝ th vµ Thêng vô Héi ®ång Bé trëng ®·

khÈn tr¬ng chØ ®¹o lµm ba viÖc: ®æi tiÒn, thùc hiÖn hÖ thèng gi¸ míi, vµ hÖ thèng l¬ng míi, lµ nh÷ng viÖc cã tÇm quan träng lín ®Ó thùc hiÖn chñ tr¬ng xo¸ bá tËp trung quan liªu bao cÊp, chuyÓn sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa. §©y lµ mét vÊn ®Ò rÊt phøc t¹p, khã kh¨n, viÖc thùc hiÖn míi ®îc mét thêi gian ng¾n, nªn tuy cã viÖc lµm tèt, bíc ®Çu cã kÕt qu¶, t¹o ra phÊn khëi, tin tëng trong çn bé vµ nh©n d©n, nhng cßn nhiÒu viÖc cha lµm ®îc, vµ trong khi thùc hiÖn l¹i ph¹m ph¶i mét sè khuyÕt ®iÓm.

Çc ph¬ng ¸n cô thÓ ho¸ NghÞ quyÕt 8 cña Trung -¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ vÒ gi¸ - l¬ng - tiÒn ®· ®îc nghiªn cøu, th¶o luËn ë çc ngµnh vµ çc ®Þa ph¬ng nhiÒu lÇn. Song çc ph¬ng ¸n Êy, khi thi hµnh, ®· béc lé mét sè khuyÕt ®iÓm, cha s¸t víi thùc tÕ, nhÊt lµ thùc tÕ ë c¬ së. Trong tæ chøc chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn, khuyÕt ®iÓm bao trïm nhÊt lµ chñ quan, nãng véi, tiÕn hµnh dån dËp mét lóc c¶ ba vÊn ®Ò lín gi¸ - l¬ng - tiÒn trong khi cha chuÈn bÞ ®Çy ®ñ, chu ®¸o vÒ ®iÒu kiÖn vËt chÊt, vÒ chÝnh s¸ch chÕ ®é, vÒ tæ chøc vµ çn bé, vÒ tuyªn truyÒn gi¸o dôc, vÒ ®¸nh ®Þch.

ViÖc triÓn khai çc ph¬ng ¸n gi¸ - l¬ng - tiÒn cha g¾n chÆt víi viÖc tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, khÈn tr¬ng x©y dùng c¬ chÕ qu¶n lý míi, nhÊt lµ viÖc x¸c lËp quyÒn chñ ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¬ së ®Ó ®Èy m¹nh s¶n xuÊt víi n¨ng suÊt, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ cao h¬n.

2. VÒ ®æi tiÒn: viÖc ®æi tiÒn ®· thay ®æi ®¬n


vÞ tiÒn tÖ, b¶o ®¶m quü tiÒn tÖ phôc vô s¶n xuÊt, lu th«ng vµ ®êi sèng; tæng kiÓm kª tiÒn mÆt cña toµn x· héi. Nhng cã nhiÒu khuyÕt ®iÓm, nh: kÕ ho¹ch ®æi tiÒn bÞ lé sím, nhiÒu n¬i lé c¶ thêi gian, møc ®æi, lo¹i tiÒn kh«ng ®æi; møc ®æi cho hé ®éc th©n vµ ç nh©n qu¸ cao, do ®ã t¹o s¬ hë cho bän ®Çu c¬, bän xÊu vµ nh÷ng ngêi cã nhiÒu tiÒn lîi dông ph©n t¸n tiÒn, mua vÐt hµng, lµm hçn lo¹n thÞ trêng, gi¸ c¶ vµ trËt tù x· héi; çch lµm nÆng vÒ hµnh chÝnh, vÒ nghiÖp vô ngµnh däc, kh«ng dùa vµo çc tæ chøc ®¶ng ®Ó triÓn khai c«ng t¸c t tëng, gi¸o dôc trong §¶ng vµ trong nh©n d©n trong vµ sau khi thùc hiÖn viÖc ®æi tiÒn. TiÒn lÎ qu¸ Ýt, l¹i ph©n bè, ®iÒu hoµ kh«ng kÞp thêi; kÎ ®Þch ®· lîi dông s¬ hë nµy ®Ó ph¸ ta, nhÊt lµ ë thµnh phè Hå ChÝ Minh; chóng tung ra nhiÒu tin cã tÝnh chÊt chiÕn tranh t©m lý nh Nhµ níc "s¾p huû çc lo¹i tiÒn lín", lµm cho quÇn chóng hoang mang, ch¹y mua hµng, ®æi tiÒn lín lÊy tiÒn nhá, g©y rèi lo¹n thÞ trêng vµ gi¸ c¶.

Nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong viÖc ®æi tiÒn vµ trong viÖc qu¶n lý thÞ trêng, gi¸ c¶ ®· g©y ra nh÷ng hËu qu¶ phøc t¹p vÒ kinh tÕ vµ x· héi.

3. VÒ gi¸ c¶: hÖ thèng gi¸ míi cña Nhµ níc míi b¾t ®Çu thùc hiÖn, nhng ®· diÔn ra nh÷ng mÆt phøc t¹p:

Gi¸ nhiÒu lo¹i hµng thiÕt yÕu, nhÊt lµ gi¸ cíc vËn t¶i (hµnh kh¸ch vµ hµng ho¸), cíc bu ®iÖn, gi¸ mét sè thuèc ch÷a bÖnh, gi¸ muèi, gi¸ giÊy… t¨ng lªn cao vµ ®ét ngét, trong ®ã cã nh÷ng gi¸ qu¸ cao, tr¸i víi chÝnh

s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc, ®· g©y t¸c ®éng m¹nh ®Õn t©m lý, ¶nh hëng trùc tiÕp ®Õn s¶n xuÊt vµ ®êi sèng nh©n d©n.

ViÖc tÝnh gi¸ thµnh vµ gi¸ b¸n bu«n cha ®îc chØ ®¹o chÆt chÏ, cha g¾n víi viÖc phÊn ®Êu nh»m lo¹i bá çc chi phÝ bÊt hîp lý ®Ó h¹ gi¸ thµnh. §Õn nay, do gi¸ tÝnh cha xong, nhiÒu thø hµng cha cã gi¸, nªn nhiÒu xÝ nghiÖp vµ cöa hµng ph¶i chê gi¸, g©y ra t×nh tr¹ng ®×nh ®èn trong s¶n xuÊt vµ lu th«ng ë mét sè ®Þa ph¬ng.

NhiÒu n¬i ®· tù ®éng n©ng gi¸ lµm cho gi¸ Nhµ níc ®éi gi¸ thÞ trêng; céng thªm víi t×nh h×nh cung - cÇu mÊt c©n ®èi, kÎ ®Þch vµ bän ®Çu c¬ ph¸ rèi, mËu dÞch quèc doanh chê gi¸ gi÷ hµng kh«ng b¸n ra, hiÖn t-îng tiªu cùc trong néi bé th¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa l¹i ph¸t triÓn; do ®ã, t×nh h×nh thÞ trêng vµ gi¸ c¶ sau khi ®æi tiÒn vµ c«ng bè gi¸ míi biÕn ®éng xÊu h¬n khi bï gi¸ vµo l¬ng, g©y lo l¾ng phæ biÕn trong çn bé vµ nh©n d©n.

4. VÒ tiÒn l¬ng: viÖc c«ng bè hÖ thèng l¬ng míi vµ tr¶ l¬ng b»ng tiÒn theo chÝnh s¸ch mét gi¸, b·i bá tem phiÕu lµ bíc tiÕn quan träng trong qu¸ tr×nh xo¸ bá bao cÊp, ®· mang l¹i kÕt qu¶ bíc ®Çu.

Song viÖc chuyÓn sang hÖ thèng l¬ng míi cã nhiÒu thay ®æi phøc t¹p, g©y khã kh¨n cho viÖc xÕp l¬ng míi; trong hÖ thèng thang - bËc l¬ng míi cã nh÷ng chç cha hîp lý. Çc chÝnh s¸ch x· héi kÌm theo l¬ng lµm chËm hoÆc cha tháa ®¸ng (häc bæng, viÖn phÝ, trî cÊp

B2


®«ng con…). §Æc biÖt lµ ®Õn nay l¬ng vµ gi¸ kh«ng ¨n khíp, khi cã l¬ng míi th× gi¸ c¶ ®· t¨ng h¬n gi¸ lµm c¨n cø ®Ó tÝnh l¬ng, ¶nh hëng ®Õn thu nhËp thùc tÕ cña ngêi ¨n l¬ng.

5. ViÖc ®æi tiÒn vµ thùc hiÖn hÖ thèng gi¸ míi thiÕu kÕt hîp chÆt chÏ víi c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ qu¶n lý thÞ trêng. Kh«ng kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ trõng trÞ ®óng møc nh÷ng kÎ ®Þch ph¸ ho¹i tiÒn tÖ vµ bän ®Çu c¬, bu«n lËu, tÝch tr÷, ¨n c¾p.

6. ViÖc söa ®æi çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é vÒ tµi chÝnh, ng©n hµng lµm chËm. Ng©n s¸ch Nhµ níc (c¶ trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng) thiÕu hôt nghiªm träng, cã kh¶ n¨ng dÉn ®Õn t×nh tr¹ng bÞ ®éng, béi chi lín vÒ ng©n s¸ch vµ ph¸t hµnh tiÒn, g©y ra nh÷ng hÖ qu¶ rÊt xÊu vµ phøc t¹p trong thêi gian tíi.

T×nh h×nh thùc tÕ chøng tá NghÞ quyÕt 8 cña Trung ¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ lµ rÊt ®óng ®¾n. Nh÷ng khuyÕt ®iÓm ®· g©y thªm khã kh¨n, phøc t¹p trong s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, ¶nh hëng ®Õn lßng tin cña ®¶ng viªn vµ quÇn chóng ®èi víi viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt chñ yÕu lµ do tæ chøc vµ chØ ®¹o thùc hiÖn cña çc cÊp, çc ngµnh, tríc hÕt lµ sù chØ ®¹o, ®iÒu hµnh cña Thêng vô Héi ®ång Bé trëng vµ Ban BÝ th vÒ mÆt qu¶n lý nhµ níc còng nh vÒ c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c quÇn chóng.

II- Ph¬ng híng tiÕp tôc triÓn khai thi hµnh nghÞ quyÕt 8 cña trung ¬ng vµ nghÞ quyÕt 28

cña bé chÝnh trÞ

Thùc hiÖn NghÞ quyÕt 8 cña Trung ¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ lµ mét qu¸ tr×nh phÊn ®Êu çch m¹ng toµn diÖn, rÊt phøc t¹p, ph¶i qua nhiÒu bíc theo nh÷ng ph¬ng ¸n v÷ng ch¾c míi ®i ®Õn th¾ng lîi hoµn toµn. Qua mét thêi gian ng¾n thùc hiÖn, cha triÓn khai ®Çy ®ñ çc mÆt, cha thÓ mang hÕt l¹i kÕt qu¶ mong muèn ngay ®îc. Tuy cã mét sè khuyÕt ®iÓm trong çc ph¬ng ¸n còng nh trong chØ ®¹o thùc hiÖn, song ph¶i kiªn tr× nh÷ng ph¬ng híng, chñ tr¬ng rÊt ®óng ®¾n cña NghÞ quyÕt 8 Trung ¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ, quyÕt t©m chØ ®¹o thùc hiÖn çc hÖ thèng gi¸ - l¬ng ®· ®îc x¸c ®Þnh. Ph¶i kiªn quyÕt vµ kÞp thêi söa ch÷a nh÷ng thiÕu sãt ®· nãi trªn; nhng kh«ng ph¶i söa l¹i toµn bé, mµ söa ch÷a nh÷ng çi râ rµng kh«ng ®óng vµ cÇn söa.

CÇn n¾m v÷ng nh÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n cña NghÞ quyÕt 8 cña Trung ¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ lµ ph¶i xuÊt ph¸t tõ t×nh h×nh chung vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ cña ta, trªn tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, ph¸t huy nh÷ng tiÒm n¨ng lao ®éng, ®Êt ®ai, ngµnh nghÒ, c¬ së vËt chÊt - kü thuËt, ra søc ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ x©y dùng c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp vµ çc mèi quan hÖ kh¸c mµ x¸c ®Þnh gi¸ trÞ cña hµng ho¸ vµ x¸c ®Þnh gi¸ c¶ s¸t víi thùc tÕ níc ta, phï hîp víi søc mua cña ®ång tiÒn ViÖt Nam.

Trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi hiÖn nay, ph¶i kiªn quyÕt gi÷ v÷ng nguyªn t¾c lÊy gi¸ thãc lµm chuÈn. Trong khi x¸c ®Þnh hÖ thèng gi¸ c¶ trong níc,

B2


ph¶i tÝnh ®Õn çc ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i, kÕt qu¶ kinh doanh xuÊt - nhËp khÈu.

§Ó cho hÖ thèng gi¸ Nhµ níc nãi chung kh«ng ®éi gi¸ thÞ trêng x· héi ®· h×nh thµnh, gi¸ c¶ phï hîp víi søc mua cña x· héi, cÇn ph¶i:

- Mét mÆt, x¸c ®Þnh gi¸ vËt t, nguyªn liÖu, n¨ng l-îng (®Çu vµo) sao cho çc xÝ nghiÖp ho¹t ®éng b×nh thêng cã gi¸ thµnh vµ gi¸ tiªu thô (®Çu ra) hîp lý, tiªu thô ®îc s¶n phÈm, cã l·i tho¶ ®¸ng, më réng ®îc s¶n xuÊt vµ kinh doanh, phÊn ®Êu ®Ó cã tÝch luü ngµy cµng t¨ng cho c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa.

- MÆt kh¸c, ph¶i lµm tèt kh©u s¶n xuÊt, s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, c¶i tiÕn qu¶n lý, c¶i tiÕn kü thuËt, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, gi¶m biªn chÕ, gi¶m ®Þnh møc tiªu hao vËt t, ®Ó tõ ®ã mµ cã gi¸ thµnh h¹, kh«ng ®éi gi¸ tiªu thô vµ x· héi cã thÓ chÊp nhËn ®îc. Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, tiÒm n¨ng h¹ gi¸ thµnh vµ phÝ lu th«ng cßn rÊt nhiÒu. ChØ cã ra søc ph¸t triÓn s¶n xuÊt víi n¨ng suÊt, chÊt lîng, hiÖu qu¶ ngµy cµng cao th× míi cã hÖ thèng gi¸ - l¬ng - tiÒn hîp lý vµ ®i dÇn vµo thÕ æn ®Þnh.

Gi¸ - l¬ng - tiÒn lµ kh©u ®ét ph¸ nh»m xo¸ bá tËp trung quan liªu, bao cÊp, chuyÓn sang thùc hiÖn ngµy cµng hoµn chØnh c¬ chÕ qu¶n lý h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa. §Ó thùc hiÖn NghÞ quyÕt 8 cña Trung ¬ng mét çch ®ång bé, c¬ b¶n, g¾n víi çc NghÞ quyÕt 6 vµ 7 cña Trung ¬ng, ph¶i tiÕn hµnh khÈn tr¬ng chuÈn bÞ viÖc c¶i tiÕn c¬ chÕ qu¶n lý, ®ång thêi víi c¶i çch gi¸ - l¬ng - tiÒn, ®Æc biÖt lµ

thùc hiÖn quyÒn chñ ®éng s¶n xuÊt - kinh doanh cña c¬ së. Sau khi c«ng bè hÖ thèng gi¸ - l¬ng míi, ®Ó tiÕp tôc chèng bao cÊp vµ ®Èy m¹nh chèng tËp trung quan liªu, vÊn ®Ò nµy ®· trë thµnh hÕt søc bøc xóc trong viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt 8 cña Trung ¬ng vµ thùc hiÖn çc nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi nãi chung.

III- Mét sè ®iÓm cô thÓ cÇn söa ®æi

Gi÷ hÖ thèng gi¸ - l¬ng - tiÒn míi c«ng bè, ®ång thêi khÈn tr¬ng söa mét sè ®iÒu cÇn thiÕt, nhng kh«ng thay ®æi mÆt b»ng ®· h×nh thµnh hiÖn nay.

1. VÒ tiÒn- KhÈn tr¬ng ph¸t hµnh thªm tiÒn nhá; ®iÒu phèi

tèt çc lo¹i tiÒn gi÷a çc vïng. Kiªn quyÕt ®¸nh tr¶ vµ lµm thÊt b¹i ©m mu vµ çc hµnh ®éng ph¸ ho¹i cña ®Þch vµ cña bän xÊu.

- Tõng bíc khÈn tr¬ng chuyÓn ho¹t ®éng cña ng©n hµng sang c¬ chÕ kinh doanh x· héi chñ nghÜa vµ chÊn chØnh tæ chøc ng©n hµng, söa ®æi çc chÕ ®é, quy t¾c bÊt hîp lý vÒ tÝn dông vµ qu¶n lý tiÒn mÆt ®ang g©y trë ng¹i cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt - kinh doanh.

2. VÒ gi¸- PhÊn ®Êu gi÷ mÆt b»ng gi¸ thÞ trêng x· héi ®·

h×nh thµnh, thÓ hiÖn ë hÖ thèng gi¸ Nhµ níc míi ban hµnh, ®Æc biÖt lµ gi÷ tû gi¸ hµng n«ng s¶n vµ hµng c«ng nghiÖp; gi¸ Nhµ níc (do trung ¬ng hay ®Þa ph¬ng c«ng bè theo thÈm quyÒn ®· quy ®Þnh) nãi chung kh«ng ®îc ®éi gi¸ thÞ trêng. Kh©u quyÕt ®Þnh ®Ó

B2


gi÷ ®îc mÆt b»ng gi¸ thÞ trêng x· héi lµ gi÷ gi¸ thãc g¹o nh Trung ¬ng ®· quy ®Þnh.

- §iÒu chØnh xuèng mét sè gi¸ qu¸ cao kh«ng hîp lý nh: cíc vËn t¶i hµnh kh¸ch vµ hµng ho¸, cíc bu ®iÖn, mét sè thuèc ch÷a bÖnh, giÊy, muèi…

- Nhanh chãng tÝnh to¸n gi¸ thµnh vµ çc lo¹i gi¸ b¸n bu«n trªn tinh thÇn khai th¸c mäi kh¶ n¨ng ®Ó h¹ gi¸ thµnh vµ phÝ lu th«ng; x¸c ®Þnh gi¸ b¸n bu«n ®Ó çc xÝ nghiÖp ho¹t ®éng mua b¸n ®îc b×nh thêng, nãi chung lµ lµm ¨n cã l·i. Trêng hîp Nhµ níc ph¶i bï lç th× ph¶i ®îc xÐt duyÖt chÆt chÏ.

- VÊn ®Ò gi÷ mÆt b»ng gi¸, tríc hÕt lµ vÒ nh÷ng hµng chñ yÕu (cã ®iÒu chØnh lªn xuèng mét Ýt tuú tõng mÆt hµng vµ tuú vïng kh¸c nhau), lµ mét yªu cÇu rÊt cÊp thiÕt vµ lµ nguyÖn väng thiÕt tha cña nh©n d©n lao ®éng. Ph¶i kiªn quyÕt chèng viÖc ®Çu c¬ n©ng gi¸ cña bän gian th¬ng còng nh chèng tiªu cùc trong néi bé çc c¬ quan, xÝ nghiÖp vµ c«ng ty th¬ng nghiÖp quèc doanh.

- Kiªn quyÕt gi÷ v÷ng chÝnh s¸ch mét gi¸. Kh«ng ®îc v× nh÷ng khã kh¨n tríc m¾t mµ trë l¹i chÝnh s¸ch hai gi¸, v× sÏ l¹i g©y ra bao cÊp qua gi¸, ®Çu c¬ ¨n chªnh lÖch gi¸… Trêng hîp ph¶i ®Þnh gi¸ mua, gi¸ b¸n kh¸c nhau cho mét s¶n phÈm (nh NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ ®· nãi) chØ lµ ç biÖt vµ t¹m thêi.

- C¶i tiÕn c¬ chÕ ®Þnh gi¸, thùc hiÖn ph©n c«ng ph©n cÊp hîp lý ®Ó ®Þnh gi¸ ®îc s¸t ®óng, võa b¶o ®¶m quyÒn chñ ®éng cña ®Þa ph¬ng vµ cña c¬ së, võa b¶o ®¶m viÖc qu¶n lý thèng nhÊt vµ tËp trung cña

trung ¬ng vÒ gi¸ nh÷ng mÆt hµng chñ yÕu. T¨ng cêng kiÓm tra, kiÓm so¸t, ®Ò cao kû luËt gi¸ trong çc c¬ quan nhµ níc, trong khu vùc kinh tÕ quèc doanh, kinh tÕ tËp thÓ vµ qu¶n lý chÆt chÏ gi¸ c¶ trªn thÞ trêng tù do. Trõng trÞ nghiªm kh¾c bän gian th¬ng, ®Çu c¬ n©ng gi¸. Uû ban VËt gi¸ çc cÊp cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra çc c¬ quan, xÝ nghiÖp vµ xem xÐt sù chÊp hµnh chÝnh s¸ch gi¸ cña §¶ng vµ Nhµ níc, kh«ng ®Ó mçi ngµnh, mçi cÊp tuú tiÖn ®Þnh gi¸ vµ c«ng bè gi¸ sai chÝnh s¸ch.

3. VÒ l¬ngXem xÐt l¹i hÖ thèng çc thang l¬ng, bËc l¬ng ®Ó

söa nh÷ng chç qu¸ bÊt hîp lý, nhng chØ söa côc bé, kh«ng lµm trµn lan.

KhÈn tr¬ng s¾p xÕp l¬ng vµ tr¶ l¬ng cho çn bé, c«ng nh©n viªn. Bé Lao ®éng ph¶i híng dÉn chu ®¸o, gi÷ nguyªn t¾c, nhng kh«ng ®îc cøng nh¾c, tho¸t ly thùc tÕ.

TÝnh to¸n l¹i phô cÊp chªnh lÖch gi¸ khu vùc vµ thùc hiÖn ngay chÕ ®é phô cÊp ®¾t ®á ®Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng vªnh nhau gi÷a gi¸ vµ l¬ng hiÖn nay.

KhÈn tr¬ng cô thÓ ho¸ vµ c«ng bè çc chÝnh s¸ch x· héi (trî cÊp ®«ng con, häc bæng, viÖn phÝ…).

4. VÒ tµi chÝnh§iÒu chØnh çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é tµi chÝnh thÝch

hîp víi hÖ thèng gi¸ míi, l¬ng míi. TÝnh to¸n l¹i ng©n s¸ch nhµ níc vµ gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò liªn quan ®Õn ®iÒu tiÕt nguån thu gi÷a ng©n s¸ch trung ¬ng vµ ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng; b»ng mäi biÖn ph¸p thu hÑp

B2


béi chi ng©n s¸ch vµ ph¸t hµnh tiÒn mÆt; phÊn ®Êu thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ chñ tr¬ng tiÕt kiÖm chi (kÓ c¶ chi trong x©y dùng c¬ b¶n).

IV- Tæ chøc thùc hiÖn tèt h¬n n÷a çc nghÞ quyÕt 6, 7, 8 cña trung ¬ng

1. CÇn kh¼ng ®Þnh NghÞ quyÕt 8 cña Trung ¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ lµ rÊt c¬ b¶n vµ ®óng ®¾n:

"Trong t×nh h×nh kinh tÕ ®ang chuyÓn biÕn, cha æn ®Þnh, cuéc ®iÒu chØnh lín, toµn diÖn vÒ gi¸ - l¬ng - tiÒn lÇn nµy ph¶i tiÕn hµnh khÈn tr¬ng, kiªn quyÕt, nhng ph¶i tÝnh to¸n kü lìng çc ph¬ng ¸n v÷ng ch¾c g¾n víi viÖc x©y dùng vµ hoµn chØnh c¬ chÕ qu¶n lý míi".

"Çc chñ tr¬ng vµ viÖc tæ chøc thùc hiÖn ngay trong mçi bíc ph¶i ®ång bé, qu¸n triÖt quan ®iÓm xo¸ bá quan liªu, bao cÊp" (NghÞ quyÕt 8 cña Trung ¬ng).

"ViÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt 8 cña Trung ¬ng lµ mét qu¸ tr×nh phÊn ®Êu toµn diÖn, ®ång bé, kiªn quyÕt, khÈn tr¬ng, cã bíc ®i v÷ng ch¾c; viÖc tÝnh ®ñ chi phÝ, xo¸ bá bao cÊp, xo¸ bá bï lç trong nÒn kinh tÕ quèc d©n còng ph¶i lµm tõng bíc, phï hîp víi t×nh h×nh cô thÓ tríc m¾t, tiÕn lªn thùc hiÖn ®Çy ®ñ çc nguyªn t¾c mµ NghÞ quyÕt cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ®· ®Ò ra" (NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ).

Ph¶i kiªn quyÕt thùc hiÖn ph¬ng híng mµ hai nghÞ quyÕt ®ã ®· nªu. KiÓm ®iÓm viÖc lµm võa

qua, rót kinh nghiÖm vµ söa ch÷a, ®iÒu chØnh mét sè ®iÓm lµ ®Ó x¸c ®Þnh bíc ®i vµ çch lµm thÝch hîp h¬n, tèt h¬n trong thêi gian tíi.

Trong mçi bíc ®i ph¶i lu«n lu«n g¾n viÖc ®iÒu chØnh gi¸ - l¬ng - tiÒn víi x©y dùng vµ hoµn chØnh c¬ chÕ qu¶n lý míi, tøc lµ ph¶i lµm ®ång bé c¶ hai mÆt:

- Xo¸ bá bao cÊp, chuyÓn sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

- Xo¸ bá tËp trung quan liªu, b¶o ®¶m nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ; thùc hiÖn quyÒn chñ ®éng cña c¬ së trong s¶n xuÊt kinh doanh.

2. S¶n xuÊt lµ gèc; gi¸ - l¬ng - tiÒn lµ ®éng lùc ®Ó thóc ®Èy s¶n xuÊt; s¶n xuÊt ph¸t triÓn tèt lµ c¬ së cho gi¸ - l¬ng - tiÒn. Cho nªn tËp trung søc ph¸t triÓn s¶n xuÊt, s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, t¨ng n¨ng suÊt, h¹ gi¸ thµnh vÉn lµ ®iÒu c¬ b¶n ®Ó thùc hiÖn th¾ng lîi viÖc ®iÒu chØnh gi¸ - l¬ng - tiÒn.

3. Kiªn quyÕt tiÕp tôc ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ qu¶n lý thÞ trêng; lµm mét çch khÈn tr¬ng, nhng cã thùc chÊt, vËn dông çc h×nh thøc qu¸ ®é thÝch hîp, chèng lèi c¶i t¹o mét çch h×nh thøc, gi¶ t¹o.

Lµm chñ tõ kh©u s¶n xuÊt ®Õn ph©n phèi - lu th«ng, lµm chñ thÞ trêng, n¾m hµng, n¾m tiÒn lµ mét yªu cÇu hÕt søc cÊp b¸ch ®Ó lµm chñ gi¸ c¶. Trong bÊt kú t×nh huèng nµo, kh«ng ®îc bu«ng láng cho t×nh h×nh thÞ trêng, tiÒn tÖ, gi¸ c¶, tiÒn l¬ng biÕn ®éng mét çch tù ph¸t, lµm rèi lo¹n nÒn kinh tÕ vµ trËt tù x· héi.

4. Ph¶i ph¸t ®éng phong trµo çch m¹ng cña quÇn

B2


chóng, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, lµm tèt c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc, khiÕn cho mäi ngêi d©n, çn bé, ®¶ng viªn, chiÕn sÜ hiÓu râ, hiÓu ®óng vµ phÊn ®Êu gãp phÇn thùc hiÖn ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng thÓ hiÖn trong NghÞ quyÕt 8, uèn n¾n nh÷ng lÖch l¹c vÒ t tëng, quan ®iÓm, vÒ çch nghÜ, çch lµm ®Ó thùc hiÖn NghÞ quyÕt 8 cña Trung ¬ng, ®i ®«i víi chèng tiªu cùc trong néi bé vµ ngoµi x· héi. Ph¶i xem ®©y lµ mét cuéc ®Êu tranh çch m¹ng toµn diÖn vµ gian khæ ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, c¶i thiÖn ®êi sèng, ®Ó tiÕn hµnh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa, x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa. Chèng t tëng côc bé, b¶n vÞ; chèng b¶o thñ, tr× trÖ, ng¹i khã; nhng ®ång thêi chèng lèi suy nghÜ gi¶n ®¬n, mét chiÒu, sèt ruét, kh«ng thÊy hÕt khã kh¨n, phøc t¹p.

Ph¶i gi¸o dôc toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ®Ò cao c¶nh gi¸c çch m¹ng, kh«ng m¾c mu ®Þch, kÞp thêi chèng l¹i mét çch cã hiÖu qu¶ çc tin ®ån nh¶m kiÓu t©m lý chiÕn vµ çc hµnh ®éng ph¸ ho¹i cña ®Þch; cïng víi tuyªn truyÒn gi¸o dôc, ph¶i lµm tèt c«ng t¸c thùc tiÔn ®Ó æn ®Þnh lßng d©n, lµm cho d©n hiÓu vµ tin vµo chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc vµ hiÖu qu¶ cña viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch míi v× cuéc sèng tr-íc m¾t vµ l©u dµi, v× sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa.

5. Ph¶i kh¼ng ®Þnh quyÕt t©m thùc hiÖn NghÞ quyÕt 8 cña Trung ¬ng cïng víi çc NghÞ quyÕt 6, 7 cña Trung ¬ng, lµm cho nÒn kinh tÕ chuyÓn ®éng theo h-

íng tÝch cùc ®i lªn, t¹o ra nhiÒu s¶n phÈm x· héi vµ t¨ng thu nhËp quèc d©n, tõ ®ã mµ ph©n phèi tèt h¬n, võa æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi

B2

Th«ng b¸o sè 68-tb/tw... 535 536

sèng, b¶o ®¶m quèc phßng, an ninh, võa tõng bíc t¹o ra nguån tÝch luü cho c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa.

6. Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh thµnh lËp mét tiÓu ban nghiªn cøu c¬ chÕ qu¶n lý míi, cô thÓ lµ c¬ chÕ ph¸t huy quyÒn chñ ®éng cña c¬ së trong s¶n xuÊt, kinh doanh, vµ chØ ®¹o lµm thö c¬ chÕ míi ë mét sè xÝ nghiÖp trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng tríc khi tr×nh Bé ChÝnh trÞ th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh vµo ®Çu n¨m 1986. TiÓu ban nµy do mét sè ®ång chÝ trong Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th, Thêng vô Héi ®ång Bé trëng phô tr¸ch vµ cã mét sè ®ång chÝ l·nh ®¹o tØnh, thµnh, l·nh ®¹o çc ban, bé cã liªn quan, mét sè gi¸m ®èc xÝ nghiÖp, liªn hiÖp xÝ nghiÖp cïng tham gia.

7. Bé ChÝnh trÞ giao cho Ban BÝ th vµ Thêng vô Héi ®ång Bé trëng thùc hiÖn nh÷ng viÖc ®iÒu chØnh cÇn thiÕt, triÖu tËp héi nghÞ çc bÝ th, chñ tÞch tØnh vµ l·nh ®¹o çc ngµnh ®Ó truyÒn ®¹t ý kiÕn cña Bé ChÝnh trÞ vµ bµn viÖc tiÕp tôc triÓn khai thùc hiÖn tèt h¬n n÷a NghÞ quyÕt 8 cña Trung ¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ.

T/M Ban bÝ th

vâ chÝ c«ng



Sè 78-CT/TW, ngµy 2 th¸ng 12 n¨m 1985 VÒ c«ng t¸c cña Nhµ xuÊt b¶n Sù thËt

Trong 40 n¨m qua, díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ ®îc ®«ng ®¶o céng t¸c viªn nhiÖt t×nh gióp ®ì, Nhµ xuÊt b¶n Sù thËt ®· tõng bíc trëng thµnh, tÝch cùc lµm tèt nhiÖm vô ®îc giao.

§Õn nay, Nhµ xuÊt b¶n ®· tæ chøc biªn tËp vµ xuÊt b¶n ®îc hÇu hÕt çc t¸c phÈm kinh ®iÓn cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin, çc v¨n kiÖn c¬ b¶n cña §¶ng vµ Nhµ níc, çc t¸c phÈm cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vµ çc ®ång chÝ l·nh ®¹o cña §¶ng. NhiÒu c«ng tr×nh nghiªn cøu vÒ lý luËn vµ thùc tiÔn çch m¹ng níc ta ®· ®îc xuÊt b¶n. Ho¹t ®éng cña Nhµ xuÊt b¶n Sù thËt ®· gãp phÇn vµo c«ng t¸c lý luËn vµ c«ng t¸c t tëng cña §¶ng, ®éng viªn phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng vµ t¨ng cêng t×nh ®oµn kÕt quèc tÕ gi÷a §¶ng, Nhµ níc vµ nh©n d©n ta víi çc ®¶ng, nhµ níc vµ nh©n d©n çc níc anh em.

Nhîc ®iÓm cña Nhµ xuÊt b¶n lµ cha cã kÕ ho¹ch dµi


h¹n v÷ng ch¾c. HiÖu qu¶ phôc vô cña s¸ch chÝnh trÞ cßn bÞ h¹n chÕ. Mét sè s¸ch xuÊt b¶n cha kÞp thêi. S¸ch phæ th«ng cha ®îc tæ chøc biªn so¹n cã hÖ thèng vµ s¸t víi ®èi tîng. TÊt c¶ çc kh©u biªn tËp, xuÊt b¶n, tæ chøc bé m¸y vµ ®µo t¹o çn bé ®Òu cÇn ®îc c¶i tiÕn theo ph¬ng ch©m n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶.

Nhµ xuÊt b¶n cÇn tæng kÕt c«ng t¸c cña m×nh, rót ra nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm, nhÊt lµ vÒ qu¸n triÖt vµ thùc hiÖn nhiÖm vô chñ yÕu cña c«ng t¸c xuÊt b¶n lµ g¾n liÒn viÖc phæ biÕn chñ nghÜa M¸c - Lªnin víi viÖc lµm s¸ng tá c¬ së lý luËn vµ thùc tiÔn cña ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng trong thêi kú tríc m¾t, nhÊt lµ nh÷ng vÊn ®Ò x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, tiÕn hµnh ba cuéc çch m¹ng, x©y dùng c¬ chÕ qu¶n lý míi, thùc hiÖn ch¬ng tr×nh kinh tÕ - x· héi 5 n¨m 1986-1990, v.v..

Nhµ xuÊt b¶n cÇn tiÕp tôc xuÊt b¶n vµ giíi thiÖu cã hÖ thèng çc t¸c phÈm kinh ®iÓn cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin, çc v¨n kiÖn quan träng cña §¶ng vµ Nhµ níc, çc t¸c phÈm cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh, ®Æc biÖt lµ çc Toµn tËp vµ TuyÓn tËp cña Ngêi, cïng çc t¸c phÈm quan träng cña çc ®ång chÝ l·nh ®¹o cña §¶ng.

Nhµ xuÊt b¶n cßn cÇn chó ý xuÊt b¶n mÊy lo¹i s¸ch sau ®©y:

1. S¸ch nghiªn cøu vÒ nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n cña çch m¹ng ViÖt Nam, s¸ch tæng kÕt nh÷ng kinh nghiÖm phong phó, nhiÒu mÆt cña çch m¹ng níc

ta.2. Chän läc vµ xuÊt b¶n çc s¸ch phæ biÕn kinh

nghiÖm cña çc níc anh em. XuÊt b¶n kÞp thêi çc v¨n kiÖn cã tÝnh tæng kÕt vµ s¸ch lý luËn cña Liªn X« vµ çc níc x· héi chñ nghÜa kh¸c, nhÊt lµ nh÷ng t¸c phÈm viÕt vÒ kinh nghiÖm qu¶n lý kinh tÕ phï hîp víi yªu cÇu cña níc ta.

3. S¸ch vÒ nh÷ng vÊn ®Ò chÝnh trÞ quèc tÕ, vÒ cuéc ®Êu tranh cña çc lùc lîng çch m¹ng trªn thÕ giíi v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi.

4. S¸ch phæ biÕn lý luËn chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, tríc hÕt lµ cho çc ®¶ng viªn míi, çc ®oµn viªn, c«ng nh©n, n«ng d©n, häc sinh ®¹i häc, thanh niªn.

Nhµ xuÊt b¶n ph¶i c¶i tiÕn tæ chøc vµ c«ng t¸c nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c biªn tËp vµ xuÊt b¶n. CÇn thµnh lËp çc héi ®ång xuÊt b¶n tham gia x©y dùng kÕ ho¹ch ®Ò tµi, duyÖt s¸ch, më réng ®éi ngò céng t¸c viªn, ®µo t¹o vµ båi dìng çn bé.

Bé V¨n ho¸ cÇn ban hµnh nh÷ng chÕ ®é, chÝnh s¸ch míi nh»m thóc ®Èy vµ qu¶n lý tèt c«ng t¸c biªn tËp vµ xuÊt b¶n s¸ch chÝnh trÞ, lý luËn, c¶i tiÕn c«ng t¸c ph¸t hµnh s¸ch, ®a s¸ch ®Õn ®óng ®èi tîng.

Çc cÊp uû ®¶ng cã nhiÖm vô l·nh ®¹o, kiÓm tra viÖc phæ biÕn vµ ®äc s¸ch chÝnh trÞ, lý luËn trong ®¶ng viªn vµ quÇn chóng ë ®Þa ph¬ng vµ ®¬n vÞ.

Ban Tuyªn huÊn Trung ¬ng cã nhiÖm vô theo dâi vµ

B2


gióp ®ì Nhµ xuÊt b¶n hoµn thµnh tèt nhiÖm vô.

T/M Ban bÝ th

Vâ ChÝ C«ng


B2


Lêi khai m¹c Héi nghÞ lÇn thø chÝn cña Ban ChÊp hµnh

Trung ¬ng §¶ng (kho¸ V) do Tæng BÝ th Lª DuÈn ®äc


Tha çc ®ång chÝ,Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn nµy häp ®Ó th¶o luËn vµ

gi¶i quyÕt nhiÒu vÊn ®Ò quan träng.Mét lµ, Trung ¬ng sÏ nghe tr×nh bµy vµ th¶o luËn vÒ

ph¬ng híng chiÕn lîc kinh tÕ, x· héi vµ kÕ ho¹ch nhµ níc 5 n¨m 1986-1990. §©y lµ néi dung kinh tÕ quan träng nhÊt sÏ ®îc tr×nh bµy t¹i §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng s¾p tíi.

Hai lµ, Trung ¬ng sÏ th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh vÒ nhiÖm vô vµ môc tiªu chñ yÕu cña kÕ ho¹ch nhµ níc n¨m 1986, n¨m më ®Çu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m lÇn thø t - kÕ ho¹ch 5 n¨m cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®èi víi viÖc thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô ®Ò ra cho chÆng ®êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é.

Ba lµ, Trung ¬ng sÏ ra nghÞ quyÕt vÒ viÖc triÖu tËp §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng, ®¹i héi mµ toµn §¶ng, toµn d©n ®ang mong ®îi.

Thêi gian qua, kÓ tõ çc §¹i héi lÇn thø IV vµ lÇn thø V cña §¶ng ®Õn nay, nhÊt lµ nh÷ng n¨m gÇn ®©y, §¶ng, Nhµ níc vµ nh©n d©n ta ®· cã nhiÒu cè g¾ng ®Ó vît qua nh÷ng gay go, thö th¸ch ®a sù nghiÖp çch m¹ng kh«ng ngõng tiÕn lªn. Chóng ta ®· giµnh ®îc nh÷ng thµnh tùu to lín trªn mäi lÜnh vùc tõ quèc phßng, an ninh ®Õn x©y dùng kinh tÕ, v¨n ho¸. Nhng trong c«ng t¸c cña chóng ta, nhÊt lµ trong l·nh ®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ, x· héi, còng cßn rÊt nhiÒu khã kh¨n vµ khuyÕt ®iÓm, kÓ c¶ nh÷ng vÊp v¸p, sai lÇm. Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn nµy cÇn dµnh nhiÒu thêi gian ®Ó ph©n tÝch kü t×nh h×nh, ®¸nh gi¸ thËt ®óng, thËt s©u s¾c thµnh tÝch vµ thiÕu sãt cña thêi kú võa qua, rót ra cho ®îc nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm vÒ l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o, ®ång thêi ®Þnh râ ph¬ng híng vµ nh÷ng nhiÖm vô ®Ó tiÕn lªn m¹nh mÏ trong thêi kú tíi.

Sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi, x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ cña chóng ta rÊt vÎ vang nh-ng kh«ng dÔ dµng chót nµo. Thùc tiÔn çch m¹ng lµ sinh ®éng vµ phong phó. Trong c¬ng vÞ c«ng t¸c cña m×nh, mçi ®ång chÝ trung ¬ng, ë ngµnh hay ë ®Þa ph¬ng, ®Òu cÇn n¾m v÷ng quan ®iÓm, ®êng lèi cña §¶ng, xuÊt ph¸t tõ t×nh h×nh thùc tÕ, ®ãng gãp thËt nhiÒu ý kiÕn, th¶o luËn s«i næi, ph¸t huy trÝ tuÖ tËp thÓ ®Ó Trung ¬ng ®i ®Õn nh÷ng kÕt luËn vµ nghÞ quyÕt ®óng ®¾n vÒ çc vÊn ®Ò mµ Héi nghÞ lÇn nµy gi¶i quyÕt.

Sù nhÊt trÝ trong Trung ¬ng sÏ ®a ®Õn sù nhÊt trÝ trong toµn §¶ng, toµn d©n, trong tÊt c¶ çc cÊp, çc


ngµnh, tõ trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng vµ c¬ së. Sù nhÊt trÝ ®ã sÏ lµ nguån cæ vò to lín ®èi víi phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng s«i næi thùc hiÖn çc nghÞ quyÕt cña §¶ng.

B2

Lêi khai m¹c héi nghÞ lÇn thø chÝn... 541 542

Héi nghÞ Trung ¬ng chóng ta nhÊt ®Þnh sÏ thµnh c«ng trong nhiÖm vô trùc tiÕp chuÈn bÞ c«ng viÖc cña §¹i héi §¶ng s¾p tíi. Víi niÒm tin v÷ng ch¾c ®ã, t«i xin khai m¹c Héi nghÞ.


B¸o ço cña Bé ChÝnh trÞ

t¹i Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng (kho¸ V) Ngµy 9 th¸ng 12 n¨m 1985

VÒ chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi vµ kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990*


Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn nµy sÏ th¶o luËn hai néi dung chÝnh: Ph¬ng híng chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi vµ kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990 vµ ph¬ng híng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch nhµ níc n¨m 1986.

Trong phÇn ®Çu cña ch¬ng tr×nh, héi nghÞ sÏ th¶o luËn vÒ t×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi 10 n¨m qua, ph¬ng híng chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi trong thêi gian tíi vµ nhiÖm vô kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990.

Nh÷ng vÊn ®Ò nµy cã tÇm quan träng lín:§©y lµ néi dung chñ yÕu cña B¸o ço chÝnh trÞ mµ * Do ®ång chÝ Tè H÷u tr×nh bµy.

B¸o ço cña bé chÝnh trÞ t¹i héi nghÞ lÇn thø chÝn... 545 546 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng chóng ta sÏ tr×nh ra §¹i héi §¶ng lÇn thø VI.

§©y còng lµ c¬ së ®Ó x¸c ®Þnh nhiÖm vô kÕ ho¹ch nhµ níc n¨m 1986, n¨m ®Çu tiªn cña kÕ ho¹ch 5 n¨m lÇn thø t.

HiÖn nay chóng ta cha cã ®iÒu kiÖn xem xÐt çc mÆt c©n ®èi cô thÓ, cha thÓ quyÕt ®Þnh ®îc çc chØ tiªu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m. §Ò nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng sÏ cho nh÷ng ý kiÕn vÒ môc tiªu, ph¬ng híng, chñ tr¬ng, x¸c ®Þnh nh÷ng t tëng chØ ®¹o cña kÕ ho¹ch ®Ó sau ®©y çc c¬ quan nhµ níc, çc ngµnh, çc cÊp c¨n cø vµo ®ã tiÕp tôc nghiªn cøu, x©y dùng kÕ ho¹ch cô thÓ 5 n¨m vµ tõng n¨m.

Nh÷ng kÕt luËn rót ra tõ viÖc tæng kÕt t×nh h×nh vµ nh÷ng ph¬ng híng, chñ tr¬ng chiÕn lîc vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi vµ vÒ kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990 mµ Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn nµy x¸c ®Þnh, sÏ ®îc cô thÓ ho¸ vµ hoµn chØnh thªm trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ §¹i héi §¶ng.

§Ó chuÈn bÞ cho Héi nghÞ Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ ®· lËp ra mét tiÓu ban víi 13 tæ nghiªn cøu chuyªn ®Ò. B¸o ço cña Bé ChÝnh trÞ tr×nh ra Héi nghÞ Trung ¬ng h«m nay lµ dùa vµo ý kiÕn th¶o luËn cña Bé ChÝnh trÞ vÒ çc kÕt qu¶ nghiªn cøu cña tiÓu ban vµ çc tæ nghiªn cøu chuyªn ®Ò ®ã. B¸o ço còng ®· tiÕp thô, ph¶n ¸nh mét sè ý kiÕn lín mµ çc ®ång chÝ Trung ¬ng ®· ph¸t biÓu sau khi nghiªn cøu lÇn ®Çu. §îc sù uû

nhiÖm cña Bé ChÝnh trÞ, t«i xin tr×nh bµy víi Trung -¬ng mét sè ý kiÕn nh»m lµm s¸ng tá thªm mét sè quan ®iÓm trong b¸o ço, cung cÊp thªm c¬ së ®Ó Trung -¬ng th¶o luËn.

I- VÒ t×nh h×nh kinh tÕ, x· héi 1976-1985

ViÖc ®¸nh gi¸ t×nh h×nh 10 n¨m qua kh«ng thÓ t¸ch rêi bèi c¶nh lÞch sö cô thÓ. Ph¶i ®øng trªn quan ®iÓm lÞch sö mµ xem xÐt nh÷ng thuËn lîi vµ nh÷ng khã kh¨n, nh÷ng thµnh c«ng vµ nh÷ng khuyÕt ®iÓm.

Víi th¾ng lîi vÜ ®¹i cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü, cøu níc, ®Êt níc ta ®îc hoµn toµn ®éc lËp vµ thèng nhÊt, d©n téc ta hoµn toµn lµm chñ vËn mÖnh cña m×nh, c¶ níc cïng tiÕn lªn x©y dùng chñ nghÜa x· héi. §ã lµ chiÕn c«ng vÜ ®¹i nhÊt trong lÞch sö hµng ngh×n n¨m cña d©n téc. Song míi ra khái chiÕn tranh, nh©n d©n ta ®· ph¶i ®¬ng ®Çu víi biÕt bao khã kh¨n tai ho¹! Cha kÞp kh«i phôc ®Êt níc bÞ chiÕn tranh tµn ph¸ ¸c liÖt, vùc dËy nÒn kinh tÕ nghÌo nµn kiÖt quÖ, chóng ta ®· ph¶i ®èi phã víi hai cuéc chiÕn tranh x©m lîc ë hai ®Çu biªn giíi phÝa t©y nam vµ phÝa b¾c, cña bän ..., cïng sù ph¸ ho¹i ®iªn cuång nhiÒu mÆt cña chóng trong néi ®Þa vµ sù bao v©y cña çc lo¹i ®Õ quèc vµ ph¶n ®éng kh¸c. Chóng ta l¹i ®· ph¶i chÞu ®ùng biÕt bao thiªn tai, nhÊt lµ ë miÒn B¾c vµ miÒn Trung. MÆc dï vËy, 10 n¨m qua, vît qua mäi ®Þch ho¹, thiªn tai, nh©n d©n ta ®· chiÕn ®Êu v« cïng kiªn cêng vµ dòng c¶m, giµnh ®îc nh÷ng thµnh tùu to lín trªn c¶

B2


hai nhiÖm vô chiÕn lîc, x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa; l¹i ®· hÕt lßng hÕt søc gióp ®ì hai níc anh em Campuchia vµ Lµo vît qua nh÷ng thö th¸ch cùc kú nghiªm träng, giµnh nh÷ng th¾ng lîi vÎ vang, t¹o ra côc diÖn çch m¹ng chung cña c¶ ba níc §«ng D¬ng v÷ng m¹nh h¬n bao giê hÕt.

§ã lµ ®iÒu rÊt ®¸ng phÊn khëi, rÊt ®¸ng tù hµo.Nãi riªng 5 n¨m võa qua (1981-1985), thùc hiÖn

NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng, chóng ta ®· ®¹t ®îc nh÷ng tiÕn bé vµ thµnh tÝch quan träng, ®¸nh dÊu mét bíc chuyÓn biÕn míi trong sù nghiÖp çch m¹ng x· héi chñ nghÜa ë níc ta.

- VÒ kinh tÕ, chóng ta ®· chÆn ®øng ®µ gi¶m sót cña s¶n xuÊt trong nh÷ng n¨m 1979-1980; ®a nÒn kinh tÕ tõng bíc ®i lªn c¶ n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, mµ næi bËt lµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt l¬ng thùc. Trong 10 n¨m qua, chóng ta ®· vµ ®ang x©y dùng thªm ®îc kh«ng Ýt c¬ së vËt chÊt kü thuËt quan träng cña chñ nghÜa x· héi, sÏ ph¸t huy t¸c dông lín trong nh÷ng n¨m tíi.

C«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®· giµnh th¾ng lîi lín, xo¸ bá vÒ c¬ b¶n çc giai cÊp bãc lét; c«ng cuéc hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp ë miÒn Nam s¾p hoµn thµnh, ®¹i bé phËn n«ng d©n ®· ®i vµo con ®êng lµm ¨n tËp thÓ. Quan hÖ s¶n xuÊt míi x· héi chñ nghÜa ®· chiÕm ®Þa vÞ chñ yÕu trong nÒn kinh tÕ quèc d©n. VÒ qu¶n lý, nh÷ng n¨m qua chóng ta ®· tiÕn tõng bíc vµ ®ang cè g¾ng phÊn ®Êu theo híng xo¸ bá c¬ chÕ qu¶n lý

tËp trung quan liªu vµ bao cÊp, chuyÓn sang h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa. MÆc dï tríc m¾t cßn cã nh÷ng khuyÕt ®iÓm, vÊp v¸p, song sù ®æi míi cùc kú quan träng nµy ®ang ngµy cµng ph¸t huy t¸c dông vµ ch¾c ch¾n thêi gian tíi sÏ t¹o nh÷ng chuyÓn ®éng tÝch cùc trong toµn bé t×nh h×nh kinh tÕ vµ x· héi.

VÒ ®êi sèng nh©n d©n, tuy cßn nhiÒu thiÕu thèn, song nãi chung, vÒ c¬ b¶n ®· b¶o ®¶m ®îc vÒ ¨n, mÆc, søc khoÎ, häc hµnh; cuéc sèng ë n«ng th«n cã tiÕn bé râ, trõ nh÷ng lóc, nh÷ng n¬i bÞ thiªn tai nÆng.

Tãm l¹i, so víi bèn môc tiªu kinh tÕ - x· héi mµ §¹i héi §¶ng lÇn thø V ®· ®Ò ra, chóng ta ®· ®¹t ®îc nh÷ng thµnh tùu quan träng. Song còng râ rµng lµ so víi nhu cÇu vµ kh¶ n¨ng, chóng ta lµm ®îc cßn Ýt vµ cha thËt tèt. Kinh tÕ ph¸t triÓn chËm, hiÖu qu¶ rÊt thÊp. Chóng ta ®· ph¶i tr¶ gi¸ qu¸ ®¾t vÒ hao phÝ vËt t, lao ®éng, vÒ vèn ®Çu t, vµ chung l¹i lµ vÒ thêi gian, cho nh÷ng g× ®· ®¹t ®îc. Nh÷ng khã kh¨n vµ mÊt c©n ®èi trong nÒn kinh tÕ vÉn cßn nghiªm träng, cã mÆt gay g¾t, c¨ng th¼ng h¬n tríc. T×nh h×nh kinh tÕ vµ x· héi cha æn ®Þnh; nh÷ng hiÖn tîng tiªu cùc trong x· héi, trong çc c¬ quan cña §¶ng vµ Nhµ níc cßn nhiÒu.

Mét sè vÊn ®Ò ®Æc biÖt lµ thêi gian gÇn ®©y, tõ khi ®æi tiÒn vµ thùc hiÖn gi¸, l¬ng míi, trong t×nh h×nh kinh tÕ, x· héi, bªn c¹nh nh÷ng kÕt qu¶ tÝch cùc bíc ®Çu, ®· xuÊt hiÖn nh÷ng khã kh¨n, phøc t¹p míi. Tuy çc chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch vµ nh÷ng ph¬ng ¸n cô

B2


thÓ ®· cè g¾ng qu¸n triÖt NghÞ quyÕt Trung ¬ng 8 vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ, nhng viÖc chØ ®¹o thùc hiÖn ®· ph¹m nhiÒu khuyÕt ®iÓm, lµm cho t×nh h×nh s¶n xuÊt, lu th«ng bÞ rèi ren, ¸ch t¾c, ®Õn nay vÉn cha trë l¹i b×nh thêng; ho¹t ®éng ®Çu c¬, n©ng gi¸ cña t th¬ng vµ çc phÇn tö xÊu t¨ng lªn, nhiÒu lóc, nhiÒu n¬i g©y ra sù hçn lo¹n trªn thÞ trêng; ®iÒu ®¸ng lo ng¹i nhÊt lµ gi¸ c¶ t¨ng nhanh, kh«ng chØ trªn thÞ trêng tù do, mµ c¶ trong khu vùc kinh tÕ nhµ níc vµ tËp thÓ. Gi¸ mua lóa mµ chóng ta lÊy lµm gèc cña hÖ thèng gi¸ nhµ níc ®ang bÞ chi phèi bëi gi¸ thÞ trêng vµ ®ang bÞ ®Èy lªn vît xa møc chØ ®¹o ë nhiÒu n¬i. MÆt b»ng gi¸ ®· ®îc thiÕt kÕ vµ míi ®îc c«ng bè víi gi¸ thãc, g¹o lµm chuÈn vµ víi nh÷ng quan hÖ gi÷a gi¸ mua n«ng s¶n vµ gi¸ b¸n vËt t vµ hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng, gi÷a gi¸ víi tiÒn l¬ng cña c«ng nh©n, viªn chøc ®ang cã nguy c¬ bÞ ph¸ vì ë kh¸ nhiÒu n¬i, Nhµ níc kh«ng lµm chñ ®îc thÞ trêng vµ gi¸ c¶, ng©n s¸ch nhµ níc vµ tiÒn mÆt th©m hôt víi møc ®é lín. T×nh h×nh nµy ®ßi hái cÊp b¸ch ph¶i kiªn tr× nh÷ng nguyªn t¾c vµ chÝnh s¸ch cña NghÞ quyÕt Trung ¬ng 8 vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ, kiªn quyÕt gi÷ mÆt b»ng gi¸ ®· thiÕt kÕ víi gi¸ thãc lµm chuÈn vµ quan hÖ tû gi¸ c«ng - n«ng ®· ®îc bè trÝ trªn c¬ së ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ lµm chñ thÞ trêng, nÕu kh«ng nh vËy th× nÒn kinh tÕ sÏ l©m vµo thÕ kh«ng æn ®Þnh h¬n tríc, çc c¬ së s¶n xuÊt sÏ kh«ng cã ®iÒu kiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ nghiªm tóc vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa thuËn lîi, ®êi sèng cña ngêi lao ®éng, c¶ çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc còng nh n«ng d©n, sÏ cµng khã kh¨n, Nhµ níc

chóng ta sÏ kh«ng cã tÝch luü ®Ó c«ng nghiÖp ho¸.T×nh h×nh 10 n¨m qua, nhÊt lµ cña thêi gian gÇn

®©y, ®ßi hái ph¶i lµm râ nguyªn nh©n vµ rót ra nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm cÇn thiÕt. Trong b¸o ço ®· ph©n tÝch vÊn ®Ò nµy, kh¼ng ®Þnh ®êng lèi chung vµ ®êng lèi kinh tÕ cña §¶ng ®îc v¹ch ra suèt thêi kú qu¸ ®é lµ ®óng ®¾n, nhng trong viÖc vËn dông ®êng lèi Êy vµo chÆng ®êng tríc m¾t, chóng ta ®· cã nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm. §ã lµ nh÷ng sai lÇm vµ khuyÕt ®iÓm vÒ chØ ®¹o chiÕn lîc thÓ hiÖn trong ®¸nh gi¸ t×nh h×nh, lùa chän môc tiªu, x¸c ®Þnh c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ chÕ qu¶n lý, trong c«ng t¸c t tëng vµ c«ng t¸c tæ chøc, çn bé. T«i sÏ kh«ng nãi l¹i mµ chØ nhÊn m¹nh thªm mÊy ý sau ®©y:

1. XÐt cho cïng, nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm nªu trªn ®©y ®Òu g¾n liÒn víi mét nguyªn nh©n chung lµ cha thËt sù ®i s©u lµm s¸ng tá nh÷ng ®Æc ®iÓm, yªu cÇu cô thÓ cã tÝnh ®Æc thï vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi cña níc ta trong chÆng ®êng ®Çu tiªn qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi, ®Ó cã nh÷ng chñ tr¬ng s¸t hîp c¶ vÒ c¬ cÊu kinh tÕ vµ c¬ chÕ qu¶n lý. VÒ lùa chän môc tiªu, x©y dùng c¬ cÊu kinh tÕ, sai lÇm lín nhÊt võa qua lµ ®· kh«ng thùc sù qu¸n triÖt chñ tr¬ng chiÕn lîc coi n«ng nghiÖp lµ mÆt trËn hµng ®Çu, ®i ®«i víi ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ x©y dùng mét çch c©n ®èi, cã hiÖu qu¶ nh÷ng c¬ së c«ng nghiÖp nÆng phôc vô trùc tiÕp n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ, u tiªn ®Çu t cho viÖc kh«i phôc, ®ång bé ho¸ vµ më réng c¬ së s¶n xuÊt ®· cã ®i ®«i víi s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt,

B2


ph©n bè l¹i lao ®éng trªn ph¹m vi c¶ níc nh»m sö dông hÕt lao ®éng, ®Êt ®ai vµ khai th¸c tèi ®a n¨ng lùc s¶n xuÊt s½n cã. Chóng ta ®· kh«ng lµm ®óng nh vËy mµ l¹i ®Ò ra nhiÒu môc tiªu vît qu¸ kh¶ n¨ng thùc tÕ, thiªn vÒ x©y dùng míi, víi quy m« kh«ng phï hîp. KÕt qu¶ lµ ®· chËm gi¶i quyÕt v÷ng ch¾c vÊn ®Ò l¬ng thùc, thùc phÈm, chËm ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu cÊp b¸ch vÒ hµng tiªu dïng; cha gi¶i quyÕt ®ñ viÖc lµm cho ngêi lao ®éng; ®Ó phÝ nhiÒu ®Êt ®ai vµ c¬ së vËt chÊt kü thuËt, lµm cho ®êi sèng cña nh©n d©n vµ t×nh h×nh kinh tÕ, x· héi nãi chung kh«ng æn ®Þnh kÐo dµi vµ chËm t¹o ra tiÒn ®Ò thuËn lîi cho viÖc ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp hãa.

VÒ c¬ chÕ qu¶n lý, thiÕu sãt lín lµ ®· ®Ó kÐo dµi c¬ chÕ tËp trung quan liªu bao cÊp, chËm chuyÓn sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, chËm t×m ra nh÷ng h×nh thøc c¬ chÕ qu¶n lý cô thÓ phï hîp víi hoµn c¶nh kinh tÕ cña níc ta, võa b¶o ®¶m yªu cÇu qu¶n lý tËp trung cña Nhµ níc, võa b¶o ®¶m ph¸t huy ®îc tÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o cña c¬ së, cña ®Þa ph¬ng vµ ngµnh, ph¸t huy ®îc kh¶ n¨ng cña mäi thµnh phÇn kinh tÕ trong c¬ cÊu kinh tÕ thèng nhÊt, mµ vai trß chñ ®¹o thuéc vÒ kinh tÕ quèc doanh; çc thµnh phÇn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa ngµy cµng chiÕm ®Þa vÞ thèng trÞ.

2. Nguån gèc cña nh÷ng sai lÇm vµ khuyÕt ®iÓm cña chóng ta cã mÆt kh¸ch quan lµ sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi tõ mét nÒn s¶n xuÊt nhá, trong nh÷ng hoµn c¶nh phøc t¹p cô thÓ cña níc ta, thËt sù lµ mét sù nghiÖp ®Çy khã kh¨n vµ míi mÎ. §i vµo sù

nghiÖp Êy, chóng ta râ rµng lµ thiÕu kiÕn thøc vµ kinh nghiÖm, vµ do vËy kh«ng khái ph¶i tr¶ gi¸ nhÊt ®Þnh cho nh÷ng vÊp v¸p. Song chñ yÕu lµ do nh÷ng khuyÕt ®iÓm chñ quan cña chóng ta, tríc hÕt cña çc c¬ quan trung ¬ng. Ch¾c ch¾n lµ chóng ta sÏ ph¹m Ýt sai lÇm h¬n nÕu nh÷ng çn bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý tõ trung -¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng, ®Òu cè g¾ng ®i s©u vµo thùc tÕ cuéc sèng, b¸m s¸t thùc tiÔn, ph¸t huy thËt sù n¨ng lùc lµm chñ vµ trÝ tuÖ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, nhÊt lµ ë c¬ së, ph¸t huy thËt sù d©n chñ néi bé; ®ång thêi ch¨m lo n©ng cao hiÓu biÕt cña m×nh vÒ lý luËn chñ nghÜa M¸c - Lªnin, vÒ khoa häc kü thuËt, nhÊt lµ vÒ kinh nghiÖm thùc tiÔn cña quÇn chóng, cña c¬ së, vµ chó träng häc tËp kinh nghiÖm cña çc níc x· héi chñ nghÜa anh em vµ c¶ cña nh÷ng níc kh¸c.

CÇn kh¼ng ®Þnh ®iÒu ®ã, v× sù thùc lµ n¨ng lùc nghiªn cøu, tæ chøc, chØ ®¹o, ®iÒu hµnh cña chóng ta cßn rÊt thÊp so víi ®ßi hái cña sù nghiÖp çch m¹ng. §iÒu ®ã béc lé tríc hÕt ë çc c¬ quan qu¶n lý cÊp trung ¬ng, song còng béc lé râ ë mäi ngµnh, mäi cÊp.

VÒ çch lµm viÖc, t«i muèn nãi thªm mét vÊn ®Ò cha ®îc nªu râ trong b¸o ço. L©u nay viÖc quyÕt ®Þnh nh÷ng chñ tr¬ng vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ thêng thiÕu nghiªn cøu nh÷ng ph¬ng ¸n cô thÓ, nh÷ng kh¶ n¨ng c©n ®èi v÷ng ch¾c, çc ®iÒu kiÖn thùc hiÖn vµ ph©n tÝch kü hiÖu qu¶ kinh tÕ; thiÕu sù c©n nh¾c lùa chän gi÷a nh÷ng ph¬ng ¸n kh¸c nhau vÒ ®Çu t, lao ®éng, vËt t...

Còng t¬ng tù nh vËy khi quyÕt ®Þnh çc chñ tr¬ng

B2


vÒ qu¶n lý kinh tÕ, chóng ta thêng kh«ng cã ngay nh÷ng chÝnh s¸ch, chÕ ®é, quy ®Þnh cô thÓ cÇn ban hµnh ®ång bé. V× vËy mµ nhiÒu nghÞ quyÕt kh«ng ®-îc thùc hiÖn nhanh chãng, thËm chÝ kh«ng ®îc çc cÊp, çc ngµnh hiÓu vµ lµm mét çch thèng nhÊt. Thêng x¶y ra nh÷ng lÖch l¹c, thËm chÝ cã khi nghÞ quyÕt kh«ng ®îc thi hµnh hoÆc trë thµnh l¹c hËu víi thùc tÕ ®· biÕn ®æi.

Tr¸ch nhiÖm cña nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm vÒ chØ ®¹o chiÕn lîc, chÊp hµnh ®êng lèi cña §¶ng trong 5 n¨m qua tríc hÕt thuéc vÒ Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th vµ Thêng vô Héi ®ång Bé trëng, nhÊt lµ Thêng vô Héi ®ång Bé trëng trong viÖc chØ ®¹o thùc hiÖn; ®ång thêi mçi ngµnh, mçi cÊp cã tr¸ch nhiÖm cña m×nh trong ph¹m vi m×nh phô tr¸ch.

II- VÒ ph¬ng híng chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi vµ nhiÖm vô cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990

Nh ®· tr×nh bµy trong b¸o ço, bµi häc lín rót ra tõ thùc tiÔn l·nh ®¹o vµ qu¶n lý c«ng cuéc c¶i t¹o vµ x©y dùng kinh tÕ, x· héi ë níc ta 10 n¨m qua cho thÊy ph¶i qu¸n triÖt vµ cô thÓ ho¸ ®êng lèi cña §¶ng thµnh chiÕn lîc ®óng ®¾n cho nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®êng ®Çu tiªn, lµm c¨n cø cho viÖc x©y dùng çc kÕ ho¹ch 5 n¨m, h»ng n¨m.

ChiÕn lîc Êy lµ sù thÓ hiÖn vµ cô thÓ ho¸ nh÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n trong ®êng lèi chung vµ ®êng lèi kinh tÕ cña §¶ng, ®îc x©y dùng xuÊt ph¸t tõ ®Æc

®iÓm vµ t×nh h×nh thùc tÕ cña kinh tÕ, x· héi níc ta hiÖn nay vµ dùa vµo nh÷ng dù b¸o triÓn väng cña thêi gian tíi. ChiÕn lîc Êy lµ ch¬ng tr×nh hµnh ®éng cña toµn §¶ng, toµn d©n ta nh»m tõng bíc thùc hiÖn th¾ng lîi c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ v÷ng ch¾c nÒn ®éc lËp, tù do cña Tæ quèc. ChiÕn lîc bao gåm mét hÖ thèng çc môc tiªu vÒ kinh tÕ, x· héi, quèc phßng, an ninh ®îc x¸c ®Þnh dùa theo çc quan ®iÓm c¬ b¶n cña §¶ng ta vµ phï hîp víi nh÷ng nguån lùc (lao ®éng, ®Êt ®ai, tµi nguyªn, c¬ së vËt chÊt - kü thuËt s½n cã...) mµ chóng ta cã thÓ huy ®éng ®îc ë trong níc cïng víi nguån vèn cã thÓ tranh thñ ®îc ë bªn ngoµi, th«ng qua viÖc thùc hiÖn nh÷ng ph¬ng híng, chñ tr¬ng vµ biÖn ph¸p cã tÝnh chiÕn lîc, chñ yÕu ®îc thÓ hiÖn trong bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ vµ trong viÖc x¸c ®Þnh vµ vËn dông c¬ chÕ qu¶n lý thÝch hîp.

Trong c¶ thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi ë níc ta, chÆng ®êng ®Çu tiªn lµ mét ®o¹n thêi gian v« cïng khã kh¨n, gian khæ vµ cã nh÷ng diÔn biÕn phøc t¹p nhÊt.

Nh ®· nªu trong b¶n b¸o ço, ®ã lµ tÊt c¶ khã kh¨n, phøc t¹p trong nh÷ng bíc ®Çu ®i th¼ng lªn chñ nghÜa x· héi tõ mét nÒn kinh tÕ cßn phæ biÕn lµ s¶n xuÊt nhá, tr×nh ®é s¶n xuÊt thÊp, n«ng nghiÖp cßn chiÕm phÇn rÊt lín vµ gi÷ vÞ trÝ rÊt quan träng, c«ng nghiÖp cßn rÊt yÕu. Thu nhËp quèc d©n s¶n xuÊt cña ta tÝnh theo ®Çu ngêi hiÖn nay thuéc lo¹i thÊp trªn thÕ giíi. NÒn kinh tÕ vÉn cßn mÊt c©n ®èi nÆng, nhÊt lµ vÒ l-¬ng thùc, n¨ng lîng, nguyªn liÖu, giao th«ng vËn t¶i...,

B2


rÊt thiÕu ngo¹i tÖ vµ cha cã tÝch luü tõ thu nhËp quèc d©n s¶n xuÊt trong níc, cßn phô thuéc qu¸ nhiÒu vµo bªn ngoµi. Cßn nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ, tuy thµnh phÇn x· héi chñ nghÜa ®· chiÕm vÞ trÝ chñ yÕu, nhng cuéc ®Êu tranh gi÷a hai con ®êng cßn gay g¾t, phøc t¹p. T×nh h×nh tiªu cùc trong kinh tÕ vµ trong ®êi sèng x· héi cßn nÆng nÒ. Tõ s¶n xuÊt ®Õn ph©n phèi, lu th«ng vµ ®êi sèng cña nh©n d©n ®Òu cã t×nh tr¹ng kh«ng b×nh thêng, kh«ng æn ®Þnh. Sù ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi trªn çc vïng ®Êt níc cha ®ång ®Òu, cßn cã nh÷ng sù kh¸c biÖt t¬ng ®èi lín.

Hoµn c¶nh quèc tÕ nãi chung cã nhiÒu thuËn lîi, nhÊt lµ sù ph©n c«ng, hîp t¸c trong Héi ®ång t¬ng trî kinh tÕ; nhng nh÷ng thÕ lùc ph¶n ®éng quèc tÕ ®ang tiÕp tôc chÝnh s¸ch bao v©y ph¸ ho¹i kinh tÕ níc ta. §Êt níc ta cßn ph¶i thêng xuyªn chèng chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña ®Þch vµ ®Ò phßng chiÕn tranh x©m l-îc trªn quy m« lín.

C¨n cø vµo ®êng lèi vµ çc quan ®iÓm chiÕn lîc cña §¶ng, theo nh÷ng môc tiªu mµ NghÞ quyÕt §¹i héi toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng ®· ®Ò ra, xuÊt ph¸t tõ t×nh h×nh thùc tÕ tríc m¾t, trong nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®êng ®Çu tiªn, nh©n d©n ta ph¶i phÊn ®Êu theo n¨m môc tiªu ®· nªu trong b¸o ço (æn ®Þnh t×nh h×nh, x©y dùng c¬ cÊu n«ng - c«ng nghiÖp, x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt, quan hÖ s¶n xuÊt vµ c¬ chÕ qu¶n lý, quèc phßng vµ an ninh). ë ®©y xin nhÊn m¹nh hai yªu cÇu c¬ b¶n vÒ kinh tÕ vµ x· héi:

Mét lµ, æn ®Þnh s¶n xuÊt, æn ®Þnh thÞ trêng, gi¸

c¶, tµi chÝnh, tiÒn tÖ; æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn mét bíc ®êi sèng cña nh©n d©n tríc hÕt lµ vÒ ¨n, mÆc, ch÷a bÖnh, häc hµnh; tiÕn tíi æn ®Þnh toµn diÖn vµ v÷ng ch¾c t×nh h×nh kinh tÕ, x· héi.

ChØ cã æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi v÷ng ch¾c míi cã thÓ ph¸t huy ®îc nh÷ng thÕ m¹nh hiÖn cã ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, gi¶i quyÕt nh÷ng nhu cÇu cÊp thiÕt vÒ ®êi sèng, ®ång thêi míi t¹o ra nh÷ng tiÒn ®Ò, nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho bíc ph¸t triÓn tiÕp theo, ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trªn quy m« lín vµ víi tèc ®é cao.

§Ó ®¹t ®îc sù æn ®Þnh v÷ng ch¾c, ®¬ng nhiªn ph¶i cã sù ph¸t triÓn m¹nh cña c¶ lùc lîng s¶n xuÊt vµ quan hÖ s¶n xuÊt, c¶ kinh tÕ vµ v¨n ho¸, x· héi; ph¶i s¾p xÕp l¹i vµ t¹o c¬ cÊu kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp hîp lý, ®ång thêi ph¶i t¹o ra c¬ chÕ qu¶n lý míi thÝch hîp; ph¶i kh¾c phôc vÒ c¬ b¶n çc hiÖn tîng kh«ng b×nh thêng, kh«ng lµnh m¹nh trong kinh tÕ vµ x· héi, chñ yÕu b»ng sù ph¸t huy m¹nh mÏ çc yÕu tè tÝch cùc, t¹o nªn phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng lao ®éng trong s¶n xuÊt còng nh ph©n phèi lu th«ng, tÝch luü, trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi còng nhb¶o vÖ Tæ quèc.

Hai lµ, t¹o ra ®îc mét møc tÝch luü ®¸ng kÓ ë trong níc ®Ó cïng víi viÖc tranh thñ nguån vèn cña bªn ngoµi, cã thÓ ®¸p øng ®îc yªu cÇu tiÕn hµnh c«ng nghiÖp ho¸ trªn quy m« lín, tËp trung x©y dùng c«ng nghiÖp nÆng ë chÆng ®êng tiÕp theo. æn ®Þnh t×nh h×nh lµ ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, t¹o ra thu nhËp quèc d©n ®ñ dïng

B2


vµ cã tÝch luü. Chóng ta nhÊn m¹nh môc tiªu æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn mét bíc ®êi sèng, nhng nhÊt thiÕt ph¶i ®Æt vÊn ®Ò ®êi sèng trong ph¹m vi thu nhËp quèc d©n lµm ra, vµ hÕt søc xem träng vµ ch¨m lo t¹o ra nguån tÝch luü (chñ yÕu tõ trong s¶n xuÊt víi n¨ng suÊt, chÊt lîng, hiÖu qu¶ ngµy cµng cao) vµ ph©n phèi hîp lý nguån tÝch luü ®ã theo yªu cÇu c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa. Theo kinh nghiÖm cña nhiÒu níc, vµ theo tÝnh to¸n s¬ bé, muèn c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa ph¶i cã møc tÝch luü trªn 25% thu nhËp quèc d©n sö dông, trong ®ã mét nöa lµ nguån tÝch luü ë trong níc.

Cïng víi viÖc gi¶i quyÕt hai yªu cÇu c¬ b¶n vÒ kinh tÕ, x· héi nªu trªn, cßn ph¶i lu«n lu«n ®¸p øng ®îc yªu cÇu cña quèc phßng, an ninh, b¶o vÖ v÷ng ch¾c nÒn ®éc lËp tù do cña Tæ quèc vµ nh÷ng thµnh qu¶ cña chñ nghÜa x· héi, ®ång thêi lµm trßn nghÜa vô quèc tÕ cña nh©n d©n ta ®èi víi nh©n d©n hai níc l¸ng giÒng anh em Lµo vµ Campuchia trong khèi liªn minh toµn diÖn vµ ®Æc biÖt cña ba níc §«ng D¬ng.

Do ®Õn nay chóng ta cßn cha ®¹t ®îc môc tiªu c¬ b¶n æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ, x· héi nh §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng ®· ®Ò ra vµ vÉn cha t¹o ®îc tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ, nªn thêi gian ®Ó ®¹t môc tiªu cña chÆng ®êng ®Çu tiªn cã thÓ kÐo dµi thªm mét Ýt n¨m, sau n¨m 1990, tuú theo sù nç lùc phÊn ®Êu cña nh©n d©n ta vµ còng cßn tuú theo diÔn biÕn cña t×nh h×nh quèc tÕ vµ trong khu vùc.

V× lÏ ®ã, kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990 thËt sù lµ mét

bíc cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®Ó ®¹t tíi çc yªu cÇu môc tiªu nªu trªn lµm chuyÓn h¼n t×nh h×nh kinh tÕ vµ x· héi sang mét thÕ míi æn ®Þnh vµ ®i lªn toµn diÖn vµ v÷ng ch¾c, b»ng viÖc thùc hiÖn th¾ng lîi çc NghÞ quyÕt 6, 7, 8 cña Trung ¬ng vµ còng v× lÏ ®ã, çc ph-¬ng híng, chñ tr¬ng ®Þnh ra cho nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®êng hiÖn nay ®ång thêi lµ cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990; chç kh¸c biÖt chØ ë møc ®é cÇn ®¹t ®îc cña 5 n¨m thÊp h¬n cña c¶ chÆng ®êng.

XuÊt ph¸t tõ nh÷ng yªu cÇu c¬ b¶n nªu trªn, ®ång thêi tÝnh tíi nh÷ng ®Æc ®iÓm vµ ®iÒu kiÖn thùc tÕ cña kinh tÕ vµ x· héi níc ta hiÖn nay vµ trong nh÷ng n¨m s¾p tíi, Bé ChÝnh trÞ cho r»ng chóng ta ph¶i ra søc thùc hiÖn çc ph¬ng híng vµ chñ tr¬ng lín nh ®· ®îc nªu trong b¶n b¸o ço tr×nh Trung ¬ng. ë ®©y t«i xin tr×nh bµy râ thªm vÒ mét sè vÊn ®Ò c¬ cÊu kinh tÕ vµ c¬ chÕ qu¶n lý.

VÒ c¬ cÊu kinh tÕ

1. VÊn ®Ò c¬ b¶n nhÊt trong c¬ cÊu kinh tÕ lµ quan hÖ gi÷a c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp vµ ®iÒu quan träng lµ x¸c ®Þnh cho thËt râ cÇn lµm g×, ®Õn møc nµo trong c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp. §êng lèi c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa cña §¶ng trong chÆng ®Çu tiªn lµ "tËp trung søc ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, coi n«ng nghiÖp lµ mÆt trËn hµng ®Çu, ®a n«ng nghiÖp mét bíc lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa,

B2


ra søc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ tiÕp tôc x©y dùng mét sè ngµnh c«ng nghiÖp nÆng quan träng; kÕt hîp n«ng nghiÖp víi c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng, víi c«ng nghiÖp nÆng thµnh mét c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp hîp lý".

TiÕp tôc thùc hiÖn ®êng lèi Êy trong nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®êng nµy, chóng ta ph¶i tËp trung søc cña c¶ níc, c¶ trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng, vµo viÖc thùc hiÖn ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn n«ng nghiÖp toµn diÖn trong c¬ cÊu n«ng - c«ng nghiÖp, chñ yÕu lµ trªn ®Þa bµn huyÖn, nh»m sö dông hÕt lao ®éng x· héi, khai th¸c phÇn lín ®Êt ®ai cßn bá trèng, ph¸t triÓn m¹nh çc ngµnh nghÒ, gi¶i quyÕt v÷ng ch¾c vÊn ®Ò l-¬ng thùc, t¨ng thªm nguån nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp vµ hµng xuÊt khÈu.

Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay cña níc ta, ®©y lµ mét sù lùa chän chiÕn lîc quan träng nhÊt, hîp lý nhÊt. §©y còng lµ sù thÓ hiÖn tËp trung nhÊt cña ®êng lèi nh©n d©n lao ®éng lµm chñ tËp thÓ, tríc hÕt lµ lµm chñ søc lao ®éng vµ ®Êt ®ai, lµm chñ trªn ®Þa bµn huyÖn. §Ó thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu nªu ë trªn, kh«ng cã con ®-êng nµo kh¸c lµ ph¶i sö dông hÕt lùc lîng lao ®éng x· héi víi sè ngêi cha cã viÖc lµm hiÖn nay hµng triÖu ngêi vµ mçi n¨m t¨ng thªm mét triÖu ngêi, vµ quü thêi gian lao ®éng cha ®îc sö dông cßn rÊt lín. Nh ®· ph©n tÝch ë phÇn trªn, mét thiÕu sãt lín nhÊt cña chóng ta nh÷ng n¨m võa qua lµ ®· ®Ó kÐo dµi t×nh tr¹ng kh«ng sö dông hÕt lao ®éng. T×nh h×nh ®ã ch¼ng nh÷ng ng¨n

trë sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ, mµ cßn g©y ra nh÷ng hËu qu¶ tai h¹i vÒ mÆt x· héi. §iÒu cµng ®¸ng nãi lµ lao ®éng ®Ó thõa trong khi h¬n 10 triÖu hÐcta ®Êt cßn bá trèng vµ trªn nhiÒu vïng, vßng quay sö dông ®Êt cßn rÊt thÊp, nhÊt lµ ë Nam Bé, chØ míi ®îc kho¶ng trªn mét lÇn, tr×nh ®é th©m canh cßn cha cao. Ph¶i b»ng mäi çch ®Ó tríc hÕt lao ®éng kÕt hîp víi ®Êt ®ai, t¹o ra nguån s¶n phÈm. VÒ vÊn ®Ò nµy, cã ý kiÕn cho lµ kh«ng thÓ lµm nhiÒu, lµm nhanh ®îc v× chóng ta cã Ýt vèn. Thùc tÕ ®· cã nh÷ng n¬i lµm ®îc tèt v× biÕt tæ chøc kÕt hîp, kÕt nghÜa gi÷a n¬i ®a lao ®éng ®i vµ n¬i tiÕp nhËn ®Õn; víi sè vèn kh«ng ph¶i lµ qu¸ lín vÉn cã thÓ ®¹t ®îc nh÷ng kÕt qu¶ kh¶ quan, ch¼ng h¹n nh Th¸i B×nh ®a ngêi ®i ®Õn Kr«ng Pa (§¾c L¾c). KÕt hîp lao ®éng víi ®Êt ®ai ®Ó ph¸t triÓn n«ng - l©m nghiÖp lµ ph¬ng híng chñ yÕu. §ång thêi, ra søc sö dông lao ®éng vµo çc ngµnh nghÒ thñ c«ng nghiÖp, tiÓu c«ng nghiÖp ë c¶ n«ng th«n vµ thµnh phè còng hÕt søc quan träng. Tõ nguån nguyªn liÖu n«ng, l©m, h¶i s¶n mµ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn, ®ång thêi t¹o thªm nguån nguyªn liÖu tõ viÖc khai th¸c çc lo¹i kho¸ng s¶n kh¸c cã s½n ë trong níc, trong tõng ®Þa ph¬ng, vµ c¶ nguån nguyªn liÖu nhËp khÈu, nhÊt lµ nhËp khÈu ®Ó lµm ra s¶n phÈm xuÊt khÈu, kÓ c¶ h×nh thøc gia c«ng cho níc ngoµi vµ çc lo¹i dÞch vô, ph¶i t¹o ra nhiÒu viÖc lµm ®Ó thu hót hÕt lao ®éng nhµn rçi. HiÖn nay vµ trong thêi gian tíi kh¶ n¨ng nhËn gia c«ng hµng may mÆc cho Liªn X« rÊt lín, h»ng n¨m cã thÓ lªn tíi hµng tû róp. VÊn ®Ò lµ ph¶i tæ

B2


chøc l¹i, ph¶i cã chÝnh s¸ch ®óng, cã vèn ®Çu t ban ®Çu cÇn thiÕt, vµ ph¶i cã phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng. §©y lµ tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o cña c¶ trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng, nhng quan träng nhÊt lµ c«ng viÖc cña tõng huyÖn, tõng quËn. TÊt c¶ søc chØ ®¹o vµ gióp ®ì cña trung ¬ng, cña çc ngµnh, cña çc cÊp uû tØnh vµ thµnh phè ph¶i nh»m vµo gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ë tõng huyÖn, tõng quËn. Môc tiªu vµ chÝnh s¸ch cña chóng ta lµ: mçi huyÖn ph¶i cã c¬ cÊu n«ng - c«ng nghiÖp phï hîp víi ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ cña m×nh, gi¶i quyÕt ®îc vÊn ®Ò ph©n c«ng vµ ph©n bè lao ®éng cña m×nh ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, b¶o ®¶m vµ c¶i thiÖn ®êi sèng, ®Èy m¹nh xuÊt khÈu trang tr¶i nhËp khÈu vµ cã tÝch luü cho b¶n th©n m×nh, gãp phÇn ngµy cµng nhiÒu cho tÝch luü chung cña c¶ níc. Trong mét sè n¨m tríc m¾t, tõng huyÖn ph¶i cè g¾ng tù tÝch luü råi tiÕn lªn cã ®ãng gãp cho tÝch lòy tËp trung ë trung ¬ng.

Môc tiªu phÊn ®Êu lµ ®Õn n¨m 1990, c¬ b¶n sö dông hÕt lao ®éng vµ ®Êt n«ng nghiÖp, ®Õn n¨m 1995 c¬ b¶n sö dông hÕt ®Êt ®åi nói cßn bá trèng. §Õn n¨m 1990 gi¶i quyÕt ®îc l¬ng thùc víi møc 400 kg/ngêi vµ kh«ng ph¶i ®iÒu l¬ng thùc tõ Nam ra B¾c, l¬ng thùc d«i ra ë ®ång b»ng s«ng Cöu Long dµnh cho dù tr÷ quèc gia vµ xuÊt khÈu. Tõng bíc t¹o ra ®îc nh÷ng mÆt hµng xuÊt khÈu chñ lùc lµ c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy vµ dµi ngµy víi diÖn tÝch kho¶ng vµi ba triÖu hÐcta víi nh÷ng vïng chuyªn canh lín vÒ mét

sè c©y, cã tû suÊt hµng ho¸ cao. Ra søc ®Èy m¹nh ch¨n nu«i c©n ®èi víi trång trät, kÓ c¶ ch¨n nu«i xuÊt khÈu, ph¸t triÓn m¹nh l©m nghiÖp, thuû s¶n ®Ó cung cÊp mét nguån s¶n phÈm lín cho c¶ s¶n xuÊt, tiªu dïng trong níc vµ cho xuÊt khÈu. Ph¶i ph¸t triÓn ®ång bé n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, thuû s¶n víi c«ng nghiÖp chÕ biÕn, kho tµng, vËn t¶i. Cã ®ñ ph©n bãn, thuèc trõ s©u, n¨ng lîng, nhiªn liÖu, c«ng cô, thiÕt bÞ, vËt liÖu x©y dùng vµ hµng tiªu dïng cÇn thiÕt, kÓ c¶ cã phÇn nhËp tõ bªn ngoµi. HÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng, dÞch vô ph¶i ®îc x©y dùng vµ tæ chøc ®ång bé cho yªu cÇu nãi trªn. Kh«ng cã sù t¸c ®éng tÝch cùc ®ã cña c«ng nghiÖp, døt kho¸t kh«ng thÓ cã sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ cña n«ng nghiÖp ®Ó ®¹t ®îc môc tiªu ®Ò ra.

Cïng víi nhiÖm vô ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, ph¶i cñng cè vµ hoµn thiÖn kh«ng ngõng quan hÖ s¶n xuÊt míi, liªn kÕt vµ ph¸t huy ®îc hÕt t¸c dông çc thµnh phÇn kinh tÕ ë trªn tõng ®Þa bµn, chñ yÕu lµ trªn tõng huyÖn, x©y dùng v¨n ho¸ míi, con ngêi míi ë n«ng th«n, tøc lµ tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng trong ®ã çch m¹ng khoa häc kü thuËt thËt sù lµ then chèt, thay ®æi râ rÖt bé mÆt kinh tÕ, x· héi cña n«ng th«n theo híng ®i lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. Lµm ®îc nh vËy sÏ lµm cho n«ng nghiÖp trë thµnh c¬ së v÷ng ch¾c ®Ó ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸.

ViÖc thùc hiÖn ch¬ng tr×nh n«ng - c«ng nghiÖp nh nãi trªn còng thÓ hiÖn mét néi dung c¬ b¶n, mét ®Æc thï cña c¬ cÊu kinh tÕ trong chÆng ®êng ®Çu tiªn

B2


nµy.2. Trong khi tËp trung søc rÊt cao ®Ó thùc hiÖn ch-

¬ng tr×nh ph¸t triÓn n«ng nghiÖp toµn diÖn trong c¬ cÊu n«ng - c«ng nghiÖp, chóng ta kh«ng mét chót nµo xem nhÑ sù ph¸t triÓn c©n ®èi ®i cïng cña c«ng nghiÖp (bao gåm c¶ c«ng nghiÖp nhÑ vµ c«ng nghiÖp nÆng) trùc tiÕp phôc vô cho n«ng nghiÖp ®Ó b¶o ®¶m môc tiªu chung æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn mét bíc ®êi sèng cña nh©n d©n, còng nh ®Ó x©y dùng tõng bíc c¬ së vËt chÊt kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi mµ nÒn t¶ng kh«ng thÓ g× kh¸c h¬n lµ nÒn c«ng nghiÖp nÆng; lµm nh vËy còng lµ ®Ó chuÈn bÞ mét bíc gèi ®Çu cÇn thiÕt cho chÆng ®êng sau, ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ trªn quy m« lín vµ tèc ®é cao. ë ®©y kh«ng thÓ cã sù do dù, chËp chên vÒ vÞ trÝ vµ tÇm quan träng cña c«ng nghiÖp kÓ c¶ c«ng nghiÖp nhÑ vµ c«ng nghiÖp nÆng, nhng bíc ®i vµ quy m« cña c«ng nghiÖp nÆng ph¶i ®îc tÝnh to¸n rÊt chÆt chÏ, phï hîp víi kh¶ n¨ng thùc tÕ vµ ®¹t hiÖu qu¶ nhÊt. Chóng ta kh¼ng ®Þnh n«ng nghiÖp lµ mÆt trËn hµng ®Çu, nh-ng lu«n lu«n ®Æt nã trong c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp, kÕt hîp n«ng nghiÖp víi c«ng nghiÖp ngay tõ ®Çu vµ x©y dùng ngay c«ng nghiÖp mét çch c©n ®èi, nh»m võa phôc vô ®¾c lùc cho n«ng nghiÖp, võa x©y dùng tõng bíc b¶n th©n ngµnh c«ng nghiÖp nÆng. Kh«ng cã n«ng nghiÖp lµm c¬ së th× kh«ng x©y dùng ®îc c«ng nghiÖp; ngîc l¹i kh«ng cã c«ng nghiÖp th× kh«ng xeo n«ng nghiÖp lªn ®îc, kh«ng thùc hiÖn ®îc ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn n«ng nghiÖp toµn diÖn vµ tõng bíc tiÕn lªn

s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa.Sù ph¸t triÓn cña c«ng nghiÖp trong nh÷ng n¨m tíi

®©y ph¶i n¾m v÷ng nh÷ng ph¬ng híng vµ yªu cÇu chñ yÕu lµ: ph¸t huy hÕt nh÷ng n¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã, trªn c¬ së s¾p xÕp l¹i, c¶i t¹o vµ ®Çu t ®ång bé. ChØ cÇn lµm ®îc viÖc ®ã, s¶n lîng c«ng nghiÖp cã thÓ t¨ng lªn gÊp ®«i vµ nhiÒu h¬n n÷a. ViÖc nµy chóng ta ®Ò ra ®· l©u, nhng thùc hiÖn qu¸ chËm, cßn lµ mét sù tr× trÖ lín h¹n chÕ hiÖu qu¶ vµ ®ã chÝnh lµ t×nh tr¹ng kh«ng b×nh thêng, kh«ng æn ®Þnh trong s¶n xuÊt. Ph¶i tËp trung nh÷ng nguån n¨ng lîng, nguyªn liÖu, vËt t mµ chóng ta cã ®îc trong 5 n¨m tíi vµo ch¬ng tr×nh n«ng - c«ng nghiÖp vµ ph¸t huy hÕt n¨ng lùc cña c«ng nghiÖp hiÖn cã cïng nh÷ng c«ng tr×nh míi s¾p hoµn thµnh sÏ ®a vµo sö dông.

Bªn c¹nh ®ã, nh»m vµo nguån tµi nguyªn kho¸ng s¶n, nhÊt lµ mét sè lo¹i cã triÓn väng kh¸, ph¶i xóc tiÕn khai th¸c ngay, cµng nhanh cµng tèt ®Ó t¹o ra nh÷ng nguån n¨ng lîng, nhiªn liÖu, nguyªn vËt liÖu míi quan träng. §ã lµ dÇu khÝ ®ang th¨m dß vµ khai th¸c ë thÒm lôc ®Þa phÝa nam, sÏ më ra c¶ thÒm lôc ®Þa phÝa b¾c khi mµ ®iÒu kiÖn hîp t¸c cho phÐp. §ã lµ than hiÖn ®ang v« cïng quan träng ®èi víi toµn bé s¶n xuÊt vµ ®êi sèng kinh tÕ cña ®Êt níc. Ph¶i b¶o ®¶m ®Çu t vµ sù chØ ®¹o, c¶i tiÕn tæ chøc qu¶n lý, ch¨m lo ®êi sèng cña c«ng nh©n ngµnh than ®Ó ®a s¶n lîng than lªn ®¸p øng cho ®îc nhu cÇu tèi thiÓu cña nÒn kinh tÕ (vµo n¨m 1990 ph¶i cã 8-9 triÖu tÊn). Ngµnh ®iÖn còng

B2


ph¶i b¶o ®¶m ®óng tiÕn ®é x©y dùng çc c«ng tr×nh then chèt vµ më mang thªm nh÷ng c«ng tr×nh míi ®· ®îc lùa chän vµ nhÊt lµ ph¸t triÓn thñy ®iÖn võa vµ nhá.

N¨ng lîng, cïng víi giao th«ng vËn t¶i lµ kÕt cÊu h¹ tÇng quan träng nhÊt cña nÒn kinh tÕ lóc nµy ph¶i ®îc u tiªn mét bíc trong x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®Ó ®¸p øng nhu cÇu cÊp b¸ch tríc m¾t vµ ®Ó chuÈn bÞ cho nh÷ng n¨m sau.

Çc lo¹i kho¸ng s¶n kh¸c nh thiÕc, ®ång, ch×, kÏm, vµng ph¶i ®îc ®Èy m¹nh khai th¸c kÓ c¶ víi quy m« nhá vµ b»ng lao ®éng thñ c«ng... §èi víi bècxÝt, ph¶i xóc tiÕn hîp t¸c víi níc ngoµi ®Ó cã thÓ khai th¸c sím. §Êt hiÕm lµ mét thÕ m¹nh trong tµi nguyªn níc ta, còng kh«ng thÓ ®Ó chËm trÔ, cÇn hÕt søc tranh thñ lµm ®îc lín b»ng vèn vay vµ hîp t¸c víi níc ngoµi.

Gang thÐp lµ vËt liÖu chiÕn lîc trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ ®Êt níc, ph¶i tËn lùc ph¸t huy n¨ng lùc hiÖn cã, vµ r¸o riÕt chuÈn bÞ cho çc c«ng tr×nh míi. Trong khi cha s¶n xuÊt ®îc nhiÒu, ph¶i ®Èy m¹nh xuÊt khÈu ®Ó nhËp thÐp vµ trong s¶n xuÊt, trong x©y dùng míi, ph¶i ®i ngay vµo çc lo¹i thÐp cã chÊt lîng cao, çc lo¹i hîp kim dùa trªn nguån nguyªn liÖu cã s½n ë níc ta (®Êt hiÕm, kim lo¹i mµu).

C¬ khÝ - x¬ng sèng cña c«ng nghiÖp nÆng, ph¶i ®îc rÊt coi träng. Trong bíc nµy, chóng ta dån søc cña ngµnh c¬ khÝ phôc vô cho çc yªu cÇu n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng, l©m, thuû s¶n, cho giao

th«ng vËn t¶i vµ khai th¸c má. Tõ c«ng cô, phô tïng, söa ch÷a ®Õn thiÕt bÞ vµ ph¬ng tiÖn lo¹i t¬ng ®èi ®¬n gi¶n lµ nh÷ng s¶n phÈm mµ ngµnh c¬ khÝ ph¶i v¬n lªn b¶o ®¶m cho ®îc, chuÈn bÞ ®Ó tranh thñ khëi c«ng mét sè c«ng tr×nh then chèt míi.

Ngµnh ho¸ chÊt ph¶i b¶o ®¶m ®îc ph©n l©n cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. Sau khi cã dÇu khÝ, ph¶i x©y dùng thªm nhµ m¸y s¶n xuÊt ph©n ®¹m lín vµ s¶n xuÊt sîi tæng hîp.

VËt liÖu x©y dùng, tõ xim¨ng ®Õn g¹ch ngãi, ®Òu cã kh¶ n¨ng ®Ó t¨ng nhanh s¶n xuÊt. Khai th¸c thªm çc nguån than ®Þa ph¬ng ®Ó më réng s¶n xuÊt çc lo¹i vËt liÖu nµy, cã thªm vËt liÖu x©y dùng ®Ó trao ®æi gi÷a Nhµ níc vµ n«ng d©n.

VÒ hµng tiªu dïng, nh trªn ®· nãi, kh«ng thÓ ®Ó thiÕu vµ c¨ng th¼ng nh hiÖn nay. Chóng ta hoµn toµn cã kh¶ n¨ng ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu vÒ hµng tiªu dïng th«ng thêng, tríc hÕt lµ v¶i, giÊy, ®å sµnh sø thuû tinh, ®å nhùa, gç tre, v.v.. Kh«ng cã nh÷ng thø nµy, kh«ng thÓ b¶o ®¶m æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n, kh«ng thÓ cã quan hÖ b×nh thêng gi÷a Nhµ níc vµ n«ng d©n. Huy ®éng mäi kh¶ n¨ng cña c«ng nghiÖp trung ¬ng, c«ng nghiÖp ®Þa ph¬ng, nhÊt lµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp, ®Ó tËn lùc ph¸t triÓn s¶n xuÊt; ph¶i t¹o ra nguyªn liÖu, cÊp ®ñ n¨ng lîng cho çc c¬ së s¶n xuÊt ®· cã, kÓ c¶ çc nhµ m¸y lín vµ c¶ khu vùc tiÓu thñ c«ng nghiÖp. Ph¶i t¹o ra s¶n phÈm cã chÊt lîng cïng víi sè lîng - thø g× còng ph¶i cè lµm tèt, bÒn, ®Ñp víi kh¶ n¨ng cho phÐp. Dïng hµng trong níc lµ biÓu hiÖn cña lßng yªu n-

B2


íc, yªu chñ nghÜa x· héi. Ph¶i gi¸o dôc nh©n d©n dïng hµng s¶n xuÊt trong níc, hÕt søc h¹n chÕ hµng nhËp khÈu lo¹i xa xØ.

Tãm l¹i, c«ng nghiÖp ph¶i xeo ®îc n«ng nghiÖp lªn ngay trong chÆng ®êng hiÖn nay, thùc hiÖn mét bíc c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa.

3. C¬ cÊu n«ng - c«ng nghiÖp nãi trªn ph¶i vµ chØ cã thÓ h×nh thµnh ®îc trong sù bè trÝ ®óng ®¾n mèi quan hÖ gi÷a tiªu dïng vµ tÝch luü trong chiÕn lîc ph©n phèi sö dông thu nhËp quèc d©n. Nh©n d©n ta ®ang cã nhu cÇu bøc b¸ch ph¶i ®îc b¶o ®¶m æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn mét bíc ®êi sèng. Do ®ã, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc ta kh¼ng ®Þnh døt kho¸t ph¶i trªn c¬ së ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ bé m¸y qu¶n lý, t¹o ra ®ñ viÖc lµm cho ngêi lao ®éng, thùc hiÖn r¸o riÕt viÖc gi¶m tèc ®é t¨ng d©n sè, b¶o ®¶m cho ®îc ®êi sèng cña nh©n d©n víi møc ¨n vµ tiªu dïng tèi cÇn thiÕt ®Ó t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng b×nh thêng phï hîp víi yªu cÇu lµm viÖc cã n¨ng suÊt vµ chÊt lîng tèt. §èi víi thÕ hÖ trÎ, ph¶i phÊn ®Êu n©ng dÇn tõng bíc çc chØ sè trung b×nh vÒ tÇm vãc, thÓ träng ®Ó b¶o ®¶m t¬ng lai cña c¶ d©n téc. MÆt kh¸c, §¶ng vµ Nhµ níc ta còng cÇn th¼ng th¾n nãi râ víi nh©n d©n vµ çn bé: HiÖn nay vµ trong nhiÒu n¨m n÷a, chóng ta ph¶i chÊp nhËn mét møc sèng phï hîp víi hoµn c¶nh ®Êt níc cßn nghÌo, cßn ph¶i hÕt søc ch¾t chiu ®Ó x©y dùng c¬ ®å: tiÕn hµnh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa vµ cñng cè quèc phßng. Mäi ngêi, mäi ngµnh tõ n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng nghiÖp, c«ng

nghiÖp, giao th«ng vËn t¶i, cho ®Õn néi th¬ng, ngo¹i th¬ng, ng©n hµng..., mäi cÊp tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së ®Òu ph¶i thÊu suèt vµ lµm tÊt c¶ nh÷ng g× cÇn thiÕt ®Ó b¶o ®¶m ®îc ®êi sèng, ®Ó cã tÝch luü cho t¸i s¶n xuÊt më réng ë ngay ®¬n vÞ m×nh, vµ ®Ó ®ãng gãp ngµy cµng nhiÒu h¬n cho tÝch luü, tËp trung cho sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ cña c¶ níc. §ã lµ biÓu hiÖn cña lßng yªu níc, yªu chñ nghÜa x· héi, tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ, lµ phÈm chÊt vµ ®¹o ®øc cña con ngêi míi x· héi chñ nghÜa. §ã lµ kÕt qu¶ cña viÖc ®æi míi qu¶n lý, vËn dông tiÕn bé khoa häc - kü thuËt, thùc hµnh tiÕt kiÖm triÖt ®Ó, t¹o ra n¨ng suÊt cao, chÊt lîng tèt vµ hiÖu qu¶ lín.

Muèn gi¶i quyÕt ®îc mèi quan hÖ tiªu dïng - tÝch luü, t¹o ®îc nguån vèn cho c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa, ®iÒu c¬ b¶n lµ ph¶i t¹o ra mét khèi lîng thu nhËp quèc d©n ngµy cµng lín. Nhng cã nguån råi th× ph¶i cã ®êng lèi, chÝnh s¸ch ph©n phèi ®óng, thÝch hîp víi chiÕn lîc chung cña chÆng ®êng ®Çu tiªn.

Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, nh trªn ®· nãi, mäi ngêi ph¶i chÊp nhËn mét møc sèng ph¶i ch¨ng, phï hîp víi tr×nh ®é ph¸t triÓn cña nÒn s¶n xuÊt x· héi, sèng gi¶n dÞ, tiÕt kiÖm, ®Ó dµnh vèn tÝch luü cho x©y dùng, cho c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa. Nguån vèn tÝch luü Êy ®îc ph©n bè cho t¸i s¶n xuÊt më réng theo c¬ cÊu kinh tÕ dù kiÕn, vµ theo mét c¬ chÕ ba cÊp lµm chñ: tÝch tô cho t¸i s¶n xuÊt më réng cña ®¬n vÞ s¶n xuÊt - kinh doanh, tËp trung t¹o thµnh nguån vèn cña Nhµ níc, trong ®ã cã ph©n chia ra nguån vèn tËp trung

B2


cña ®Þa ph¬ng ®Ó ®Þa ph¬ng chñ ®éng ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph¬ng, vµ nguån vèn tËp trung cña trung -¬ng ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ trung ¬ng vµ x©y dùng nh÷ng c¬ së cã ý nghÜa vµ trªn quy m« toµn quèc. TËp trung nguån vèn lªn trªn mµ bá qua hoÆc xem nhÑ yªu cÇu kh¸ch quan cña qu¸ tr×nh tÝch tô cña c¬ së lµ tËp trung quan liªu, lµ tr¸i víi yªu cÇu t¹o ra quyÒn chñ ®éng kÕ ho¹ch ho¸ vµ kinh doanh, quyÒn tù chñ tµi chÝnh cña c¬ së, lµ c¾t ®øt nguån t¸i s¶n xuÊt më réng cña tÕ bµo c¬ së, vµ tõ ®ã còng c¾t ®øt nguån t¹o ra vèn tÝch luü tËp trung cho Nhµ níc. Nhng mäi nguån vèn tÝch luü tËp trung cña Nhµ níc xÐt cho cïng còng b¾t nguån tõ gi¸ trÞ míi vµ s¶n phÈm thÆng d do çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt - kinh doanh, çc c¬ së t¹o ra. Cho nªn mçi ®¬n vÞ ph¶i rÊt xem träng lµm nghÜa vô t¹o nguån vµ giao nép ®Çy ®ñ nguån thu cho ng©n s¸ch nhµ níc. VÒ vÊn ®Ò ph©n bè nguån vèn tËp trung gi÷a trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng, trung ¬ng khuyÕn khÝch m¹nh çc ®Þa ph¬ng ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph¬ng, t¹o ra nhiÒu nguån tÝch luü ë ®Þa ph¬ng, trªn tõng huyÖn, vµ trong nh÷ng n¨m tríc m¾t, cÇn dµnh mét phÇn quan träng cña nguån tÝch luü Êy ®Ó trùc tiÕp trang tr¶i cho çc nhu cÇu hîp lý cña ®Þa ph¬ng (tØnh, huyÖn). §ång thêi, trung ¬ng yªu cÇu tõng ®Þa ph¬ng, tõng ngµnh lµm ®óng nh÷ng quy ®Þnh vÒ giao nép, ®ãng gãp nguån tÝch luü cho trung ¬ng ®Ó lo chung cho c¶ níc, kh«ng ®îc cã chñ nghÜa côc bé, ®Þa ph-¬ng. §ã lµ mét qu¸ tr×nh thèng nhÊt cña hai mÆt, tõ díi lªn vµ tõ trªn xuèng, tÝch tô vµ tËp trung, thÓ hiÖn sù kÕt hîp g¾n bã gi÷a kinh tÕ trung ¬ng vµ kinh tÕ ®Þa

ph¬ng trong tæng thÓ kinh tÕ quèc d©n thèng nhÊt. §ã còng lµ sù kÕt hîp hµi hoµ gi÷a qu¸ tr×nh tù t¹o nguån vèn ë trong níc víi tranh thñ nguån vèn tõ bªn ngoµi ®Ó thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸.

Nguån vèn tÝch luü thÓ hiÖn chñ yÕu trªn vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n ph¶i bao gåm c¶ nguån vèn ng©n s¸ch vµ nguån vèn tÝn dông, bao gåm c¶ vèn trong níc vµ vèn ngoµi níc, c¶ vèn cña b¶n th©n xÝ nghiÖp vµ hîp t¸c x·, cña ®Þa ph¬ng, cña çc ngµnh vµ cña trung ¬ng... TÊt c¶ nguån vèn ®ã ph¶i ®îc ph©n bè vµ sö dông cã kÕ ho¹ch mét çch hîp lý nhÊt, ®Çu t cã hiÖu qu¶ nhanh nhÊt, kh«ng ®îc sö dông ph©n t¸n vµo nh÷ng c«ng tr×nh kh«ng cã hiÖu qu¶, cµng kh«ng ®îc ph©n t¸n vµo tiªu dïng, kÓ c¶ vµo viÖc nhËp nh÷ng ngo¹i ho¸ tiªu dïng kh«ng cÇn thiÕt, nh÷ng hµng xa xØ, võa kh«ng b¶o hé mµ lµm h¹i cho nÒn c«ng nghiÖp trong níc, võa t¹o nªn mét lèi sèng kh«ng lµnh m¹nh.

Trong 5 n¨m tíi, viÖc sö dông nguån vèn ®Çu t ®ã ph¶i ®îc b¶o ®¶m theo ®óng thø tù u tiªn lµ:

- C«ng tr×nh chuyÓn tiÕp cã ý nghÜa quan träng;- C¶i t¹o, ®ång bé ho¸ trªn c¬ së s¾p xÕp l¹i ®Ó

ph¸t huy hÕt n¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã vµ ®Çu t chiÒu s©u;

- Më réng vµ khëi c«ng míi mét sè c«ng tr×nh ®îc lùa chän rÊt kü, tríc hÕt lµ trong ch¬ng tr×nh n«ng - c«ng nghiÖp (ph©n c«ng vµ ph©n bè lao ®éng, sö dông cã hiÖu qu¶ ®Êt ®ai) vµ khai th¸c dÇu - khÝ, t¨ng s¶n xuÊt than, ®iÖn, b¶o ®¶m giao th«ng vËn t¶i.

Cïng víi nguån vèn bªn trong (mµ chñ yÕu lµ ®i tõ

B2


lao ®éng, ®Êt ®ai, rõng, biÓn, kho¸ng s¶n, çc c¬ së vËt chÊt - kü thuËt, çc ngµnh nghÒ hiÖn cã...), nguån vèn tõ bªn ngoµi cã vÞ trÝ cùc kú quan träng. Toµn bé nguån vèn cã ®îc sÏ ph©n bè theo híng: nguån vèn tÝch tô ë c¬ së vµ tËp trung ë ®Þa ph¬ng chñ yÕu lµ ®Ó ®Çu t cho ®ång bé ho¸ vµ c¶i t¹o c¬ së hiÖn cã, cho nh÷ng c«ng tr×nh nhá vµ võa cña kinh tÕ ®Þa ph-¬ng, cßn nguån vèn tËp trung cña trung ¬ng (kÓ c¶ vèn vay vµ hîp t¸c víi bªn ngoµi) lµ ®Ó ®Çu t vµo nh÷ng c«ng tr×nh then chèt, nh÷ng c¬ së cã ý nghÜa toµn quèc.

§Ó thùc hiÖn ®îc ®êng lèi ph©n phèi trªn, ph¶i cã chÝnh s¸ch gi¸ ®óng ®¾n, xem gi¸ lµ mét c«ng cô ph©n phèi rÊt cã hiÖu lùc, ®ång thêi lµ mét ®ßn bÈy rÊt nh¹y bÐn trong c¬ chÕ qu¶n lý. Chóng ta ®· cã NghÞ quyÕt Trung ¬ng 8, lµ mét nghÞ quyÕt cã ý nghÜa çch m¹ng to lín kh«ng chØ vÒ b¶n th©n gi¸ - l-¬ng - tiÒn, mµ cßn vÒ c¶ ®êng lèi, chÝnh s¸ch ph©n phèi thu nhËp quèc d©n vµ c¬ chÕ qu¶n lý chuyÓn tõ quan liªu bao cÊp sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa. Qu¸n triÖt NghÞ quyÕt Trung ¬ng 8 vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ, chóng ta ®· x©y dùng vµ b¾t ®Çu thùc hiÖn çc ph¬ng ¸n gi¸ - l¬ng - tiÒn... Chóng ta ®ang ®iÒu chØnh vµ uèn n¾n nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm trong ph¬ng ¸n còng nh trong chØ ®¹o thùc hiÖn. Tõ trong thùc tiÔn cuéc sèng, chóng ta cã thÓ kh¼ng ®Þnh ph¬ng híng tiÕp tôc thi hµnh mét chÝnh s¸ch gi¸ - l¬ng - tµi chÝnh - tiÒn tÖ phï hîp víi chiÕn lîc chung vÒ kinh tÕ, x· héi.

VÒ gi¸ c¶: ph¶i kiªn quyÕt gi÷ mÆt b»ng gi¸ c¶ Nhµ níc ®· ®îc thiÕt kÕ trªn c¬ së lÊy gi¸ thãc lµm chuÈn, víi nh÷ng quan hÖ hîp lý gi÷a gi¸ n«ng s¶n víi gi¸ hµng c«ng nghiÖp (t liÖu s¶n xuÊt vµ hµng tiªu dïng), vµ trªn c¬ së lµm chñ thÞ trêng mµ thi hµnh nhÊt qu¸n chÝnh s¸ch mét gi¸, gi¸ chØ ®¹o cña Nhµ níc. NÕu ®Ó gi¸ c¶ tr«i næi theo sù biÕn ®éng cña thÞ trêng tù do cßn ®Çy rÉy nh÷ng ho¹t ®éng ®Çu c¬, bu«n lËu vµ sù ph¸ ho¹i cña ®Þch, nÕu kh«ng lËp l¹i trËt tù trong hÖ thèng c¬ quan nhµ níc vµ hÖ thèng çc tæ chøc kinh tÕ, s¶n xuÊt - kinh doanh cña Nhµ níc, chÊm døt t×nh tr¹ng tuú tiÖn n©ng gi¸, kh«ng t«n träng gi¸ Nhµ níc quy ®Þnh, nhÊt lµ gi¸ do trung ¬ng quy ®Þnh; nÕu v× ¸p lùc cña thÞ trêng vµ v× sù rèi lo¹n trong hÖ thèng gi¸ Nhµ níc mµ véi thay ®æi gi¸ chuÈn cña thãc, g¹o th× toµn bé hÖ thèng gi¸ bÞ ®¶o lén, toµn bé sù ph©n phèi thu nhËp quèc d©n, mèi quan hÖ gi÷a c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp, gi÷a tÝch luü - tiªu dïng, gi÷a trong níc vµ ngoµi níc ph¶i thay ®æi theo chiÒu híng kh«ng cã lîi cho sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa ®Êt níc vµ ®êi sèng cña nh©n d©n. HÖ thèng gi¸ - l¬ng ®· ®îc thiÕt kÕ lµ ®· tr¶i qua mét qu¸ tr×nh tÝnh to¸n, bµn b¹c, c©n nh¾c ®i l¹i nhiÒu lÇn. Tuy cha thÓ hoµn chØnh, nhng vÒ c¬ b¶n nã thÓ hiÖn nh÷ng quan ®iÓm, nguyªn t¾c, ph¬ng híng cña NghÞ quyÕt Trung ¬ng 8 vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ. Møc lïi bï lç cña Nhµ níc (chñ yÕu th«ng qua nhËp khÈu), møc duy tr× mét phÇn sù bao cÊp cña Nhµ níc (chñ yÕu th«ng qua hÖ thèng gi¸ vËt t nhËp khÈu vµ mét sè mÆt hµng

B2


tiªu dïng thiÕt yÕu) nh trong ph¬ng ¸n thiÕt kÕ lµ võa ph¶i, kh«ng nªn ®ßi hái h¬n n÷a.

VÊn ®Ò chñ yÕu hiÖn nay kh«ng ph¶i lµ n©ng hÖ thèng gi¸ n«ng s¶n nhÊt lµ gi¸ thãc, hay lïi hÖ thèng gi¸ hµng c«ng nghiÖp nãi chung, ®Æc biÖt lµ gi¸ vËt t; vÊn ®Ò chñ yÕu lµ lµm sao víi hÖ thèng gi¸ míi, çc ngµnh s¶n xuÊt vµ lu th«ng (n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, x©y dùng, vËn t¶i, cung øng vËt t, néi th¬ng, ngo¹i th¬ng...) ph¶i ®i vµo s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, thùc hiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi, t¨ng cêng qu¶n lý, n¾m v÷ng vµ h¹ çc ®Þnh møc tiªu hao vËt t, s¾p xÕp l¹i lao ®éng, bá nh÷ng kh©u trung gian v« Ých, gi¶m ®Þnh møc tiªu hao lao ®éng, n©ng cao hÖ sè sö dông c«ng suÊt m¸y mãc, thiÕt bÞ... ®Ó tõ ®ã cã gi¸ thµnh vµ phÝ lu th«ng h¹ h¬n, gi¸ b¸n cña Nhµ níc kh«ng ®éi gi¸ thÞ trêng. Thùc tÕ trong mÊy th¸ng qua chøng minh tiÒm n¨ng vµ kh¶ n¨ng hiÖn thùc tríc m¾t ®Ó h¹ gi¸ thµnh lµ rÊt lín. (Cã nhiÒu vÝ dô tèt trong ngµnh dÖt, c¬ khÝ...). §ã lµ con ®êng duy nhÊt ®óng ®Ó ®a NghÞ quyÕt 8 vÒ gi¸ - l¬ng - tiÒn ®i vµo cuéc sèng nh lµ kh©u ®ét ph¸ ®Ó më ®êng ®i vµo c¬ chÕ qu¶n lý míi ®Ó s¶n xuÊt vµ kinh doanh cã n¨ng suÊt, chÊt lîng, hiÖu qu¶ cao, t¹o c¬ së cho hÖ thèng gi¸ ngµy cµng æn ®Þnh vµ hîp lý.

CÇn ®Æt vÊn ®Ò gi¸ - l¬ng trong tæng thÓ sù ph©n phèi thu nhËp quèc d©n, trùc tiÕp lµ trong ng©n s¸ch nhµ níc. Víi hÖ thèng gi¸ - l¬ng míi, tuy cha h×nh thµnh hoµn chØnh, s¬ bé tÝnh to¸n ng©n s¸ch nhµ níc th× sù th©m hôt cña ng©n s¸ch kÓ c¶ cña trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng lµ rÊt lín. Con ®êng ®Ó gi¶i quyÕt khã

kh¨n vÒ ng©n s¸ch kh«ng ph¶i b»ng çch n©ng gi¸ b¸n theo thÞ trêng, thËm chÝ ®éi gi¸ thÞ trêng ®Ó t¨ng thu, ¨n chªnh lÖch gi¸, kh«ng ph¶i lµ h¹ gi¸ vËt t vµ hµng c«ng nghiÖp cña Nhµ níc vµ n©ng gi¸ n«ng s¶n...; con ®êng chñ yÕu lµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt víi n¨ng suÊt, chÊt lîng, hiÖu qu¶ cao h¬n, t¹o ra thu nhËp quèc d©n vµ s¶n phÈm thÆng d nhiÒu h¬n cho b¶n th©n vµ cho Nhµ níc.

§Ó thùc hiÖn ®îc chÝnh s¸ch vµ chñ tr¬ng gi¸ nãi trªn, vÊn ®Ò cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh lµ c¶i t¹o, qu¶n lý vµ lµm chñ thÞ trêng, më réng hÖ thèng tæ chøc vµ n©ng cao chÊt lîng, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña th¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c x· mua b¸n, kiªn quyÕt thùc hiÖn ngay viÖc Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc quyÒn kinh doanh l¬ng thùc vµ çc mÆt hµng chiÕn lîc quan träng kh¸c, nghiªm trÞ bän ®Çu c¬, bu«n lËu, c¶i t¹o vµ qu¶n lý chÆt chÏ tiÓu th¬ng, lo¹i bá nh÷ng phÇn tö tho¸i ho¸ trong çc c¬ quan nhµ níc vµ çc tæ chøc kinh tÕ quèc doanh, lËp l¹i trËt tù, kû luËt vµ kû c¬ng trong néi bé §¶ng vµ Nhµ níc. Ph¶i kh¼ng ®Þnh r»ng chóng ta hoµn toµn cã ®ñ søc m¹nh ®Ó lµm ®îc viÖc ®ã: søc m¹nh vÒ kinh tÕ, vÒ chÝnh trÞ, vÒ hµnh chÝnh, vÒ vai trß lµm chñ tËp thÓ cña quÇn chóng lao ®éng. §ã lµ søc m¹nh tæng hîp cña chuyªn chÝnh v« s¶n. §Ó cho thÞ trêng tù do ph¸t triÓn, lÊn chiÕm vµ lòng ®o¹n thÞ trêng x· héi chñ nghÜa cã tæ chøc, nhÊt lµ trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ cßn mÊt c©n ®èi, th× kh«ng cã çch nµo gi÷ ®îc çc quan hÖ tû gi¸ hîp lý lu«n lu«n bÞ bãp mÐo bëi quan hÖ cung cÇu tù ph¸t vµ çc ho¹t ®éng

B2


®Çu c¬, ph¸ ho¹i vèn cã cña thÞ trêng tù do kh«ng ®îc c¶i t¹o vµ qu¶n lý chÆt chÏ.

4. VÒ c¬ cÊu thµnh phÇn kinh tÕ vµ c«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, cñng cè vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt míi. §©y lµ mét vÊn ®Ò rÊt quan träng trong quan ®iÓm vµ ph¬ng híng chiÕn lîc cña chóng ta trong nh÷ng n¨m tíi. Trªn vÊn ®Ò nµy, thËt sù ®· vµ ®ang cã nhiÒu suy nghÜ t×m tßi, nhiÒu ý kiÕn cä x¸t trong th¶o luËn. B¶n b¸o ço ®· nªu ra nh÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n thÓ hiÖn sù qu¸n triÖt vµ cô thÓ ho¸ ®êng lèi vµ nh÷ng chñ tr¬ng ®· cã cña §¶ng, ®ång thêi còng cã phÇn ph¸t triÓn vµ lµm râ h¬n. Cã thÓ nªu l¹i tãm t¾t nh sau:

- Chóng ta nhËn râ mét ®Æc ®iÓm cña kinh tÕ, x· héi hiÖn nay lµ sù tån t¹i n¨m thµnh phÇn kinh tÕ, trong kho¶ng mét thêi gian ®Õn khi kÕt thóc chÆng ®êng ®Çu tiªn nµy. Sù tån t¹i n¨m thµnh phÇn kinh tÕ ®Æt ra vÊn ®Ò: mét lµ çc thµnh phÇn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa vµ kh«ng x· héi chñ nghÜa kh«ng ph¶i song song cïng ph¸t triÓn, mµ vËn ®éng trong cuéc ®Êu tranh víi nhau, cho nªn ph¶i tiÕp tôc tiÕn hµnh cuéc ®Êu tranh gi÷a hai con ®êng, ®i ®Õn xo¸ bá vµ c¶i t¹o xong çc thµnh phÇn kinh tÕ kh«ng x· héi chñ nghÜa; hai lµ trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh, trong chÆng ®êng ®Çu tiªn, kh¸ch quan cßn tån t¹i çc thµnh phÇn kinh tÕ kh«ng x· héi chñ nghÜa, th× chóng ta ph¶i biÕt sö dông nã, sö dông ®Ó c¶i t¹o, c¶i t¹o ®Ó sö dông tèt h¬n, ®i ®Õn cuèi cïng biÕn nã thµnh x· héi chñ nghÜa. §Õn khi kÕt thóc chÆng ®êng ®Çu tiªn, nÒn kinh tÕ níc ta vÒ

c¬ b¶n sÏ chØ cßn hai thµnh phÇn: kinh tÕ quèc doanh vµ kinh tÕ tËp thÓ, vµ g¾n liÒn víi nã lµ kinh tÕ gia ®×nh nh mét bé phËn h÷u c¬ cña hai thµnh phÇn kinh tÕ Êy. Kinh tÕ ç thÓ vµ t nh©n nÕu cßn, sÏ kh«ng ®¸ng kÓ.

- Sau khi ®· c¬ b¶n hoµn thµnh c«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa mµ vÉn cßn thµnh phÇn kinh tÕ t nh©n vµ ç thÓ trong mét ph¹m vi nhá hÑp vµ trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh tøc lµ chóng ta ®Ó cho çc thµnh phÇn kh«ng x· héi chñ nghÜa Êy tån t¹i víi t çch rÊt thø yÕu vµ ngµy cµng Ýt ý nghÜa vµ t¸c dông. Chñ tr¬ng nh vËy kh«ng ph¶i v× chóng ta cè ý muèn kÐo dµi tiÕn tr×nh ®i lªn chñ nghÜa x· héi ë níc ta, mµ lµ thõa nhËn mét tÊt yÕu kh¸ch quan trong sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ, x· héi, ®ång thêi còng lµ mét nghÖ thuËt vËn dông tÝnh quy luËt cña sù ph¸t triÓn Êy trong ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng. Çc thµnh phÇn kinh tÕ Êy tån t¹i ë nh÷ng lÜnh vùc kh¸c nhau, chñ yÕu trong mét sè ngµnh nghÒ, trªn nh÷ng ®Þa bµn nhÊt ®Þnh víi nh÷ng møc ®é kh¸c nhau.

Kh«ng ph¶i v× nÒn kinh tÕ cã ®Æc ®iÓm n¨m thµnh phÇn mµ ngµnh nµo, ë ®©u còng cã n¨m thµnh phÇn vµ víi møc ®é ph¸t triÓn nh nhau. §Æc biÖt lµ trong lÜnh vùc néi th¬ng (vÒ nh÷ng mÆt hµng chñ yÕu), ngo¹i th¬ng, ng©n hµng... th× kh«ng thÓ ®Ó tån t¹i thµnh phÇn kinh tÕ kh«ng x· héi chñ nghÜa. Nhng trªn mét sè ngµnh nh tiÓu c«ng nghiÖp, chÕ biÕn n«ng, l©m, thuû s¶n, mét sè dÞch vô... th× thµnh phÇn kinh tÕ t nh©n vµ ç thÓ cã kh¶ n¨ng kinh doanh cã lîi. Nh

B2


vËy lµ tËn dông ®îc mäi kh¶ n¨ng vµo c«ng cuéc x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ vµ x· héi. Muèn nhanh chãng xo¸ bá nã trªn nh÷ng lÜnh vùc nµy lµ chñ quan nãng véi, cã h¹i cho nÒn s¶n xuÊt x· héi. Nhng thõa nhËn sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn trong chõng mùc nhÊt ®Þnh thµnh phÇn kinh tÕ t nh©n, kh«ng cã nghÜa lµ kÐo dµi sù tån t¹i nÒn kinh tÕ n¨m thµnh phÇn, sù tån t¹i cña kinh tÕ t nh©n, mµ qua mçi bíc cµng ®a hä ®i gÇn ®Õn chñ nghÜa x· héi h¬n. Ph¶i t¹o ra nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó lµm ®îc viÖc Êy. Mét trong nh÷ng ®iÒu kiÖn quan träng nhÊt lµ ph¶i ®Æt hä trong sù qu¶n lý, híng dÉn b»ng kÕ ho¹ch, chÝnh s¸ch vµ c¶ sù kiÓm tra gi¸m s¸t cña Nhµ níc vµ trong mèi quan hÖ liªn kÕt chÆt chÏ víi çc thµnh phÇn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa phï hîp víi yªu cÇu vµ ®iÒu kiÖn thùc tÕ cô thÓ. Kh«ng lµm ®îc nh vËy mµ l¹i ®Ó cho hä mÆc søc tù do ph¸t triÓn lµ kh«ng n¾m v÷ng chuyªn chÝnh v« s¶n, lµ lµm h¹i c«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi. Thùc tÕ nhiÒu n¨m qua, kÓ c¶ thùc tÕ thi hµnh chÝnh s¸ch gi¸ - l¬ng - tiÒn võa qua ®· lµm béc lé râ nh÷ng nhîc ®iÓm cña kinh tÕ x· héi chñ nghÜa vµ n¨ng lùc qu¶n lý cña Nhµ níc ta, vµ kh¶ n¨ng ph¸ ho¹i vµ g©y rèi lo¹n cña kinh tÕ t nh©n nhÊt lµ cña t th¬ng vµ thÞ trêng tù do; thùc tÕ còng cho thÊy cã nh÷ng lóc, nh÷ng n¬i trËn ®Þa kinh tÕ x· héi chñ nghÜa bÞ kinh tÕ t nh©n bao v©y, rØa rãi, x©m lÊn chÝnh lµ nh vËy. T×nh h×nh kinh tÕ, x· héi cha æn ®Þnh, mét phÇn còng lµ ë ®ã.

Trong khi chñ tr¬ng nh trªn, chóng ta lu«n lu«n

kh¼ng ®Þnh døt kho¸t r»ng: kinh tÕ quèc doanh vµ kinh tÕ tËp thÓ ph¶i lµ nßng cèt, chñ ®¹o trong toµn nÒn kinh tÕ, ph¶i ®îc cñng cè, ph¸t triÓn kh«ng ngõng, ngµy cµng m¹nh lªn c¶ vÒ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt vµ chÕ ®é qu¶n lý. Trong c«ng nghiÖp, x©y dùng, giao th«ng vËn t¶i, kinh tÕ quèc doanh ph¶i thËt sù ®i ®Çu vÒ n¨ng suÊt, chÊt lîng, hiÖu qu¶, lµm trô cét thu hót vµ l·nh ®¹o çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c. Trong n«ng nghiÖp, kinh tÕ quèc doanh vµ tËp thÓ ph¶i tiÕn tíi h¬n h¼n ç thÓ. Trong th¬ng nghiÖp, ph¶i ph¸t triÓn m¹nh th¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c x· mua b¸n c¶ vÒ lîng vµ vÒ chÊt, ph¶i khÈn tr¬ng c¶i t¹o t th¬ng vµ s¾p xÕp l¹i tiÓu th¬ng. Çc ®¬n vÞ c«ng t hîp doanh trong c«ng th¬ng nghiÖp còng ph¶i cã tÝnh chÊt ®Ých thùc cña nã, ph¶i xo¸ bá nh÷ng "tæ hîp" tr¸ h×nh. Kinh tÕ gia ®×nh sÏ ®îc coi träng vµ khuyÕn khÝch ph¸t triÓn ®óng híng, nhÊt lµ trong chÆng ®êng hiÖn nay ®ang cÇn t¹o ®ñ viÖc lµm cho mäi ngêi lao ®éng vµ trong lóc ®êi sèng cña c¶ n«ng d©n vµ c«ng nh©n viªn chøc ®Òu cßn cã nhiÒu khã kh¨n.

5. VÒ kinh tÕ ®èi ngo¹i Ph¸t triÓn kinh tÕ ®èi ngo¹i trong toµn bé qu¸ tr×nh

x©y dùng chñ nghÜa x· héi, nhÊt lµ trong chÆng ®êng ®Çu tiªn vµ thêi kú qu¸ ®é lµ mét vÊn ®Ò cã tÇm quan träng chiÕn lîc. §êng lèi chung cña §¶ng ta lµ x©y dùng mét nÒn kinh tÕ ®éc lËp, tù chñ; nhng më réng quan hÖ kinh tÕ víi níc ngoµi còng lµ ®êng lèi chiÕn lîc kinh tÕ cùc kú quan träng. Kh¾c phôc nh÷ng khã kh¨n gay g¾t tríc m¾t, t¹o vèn cho c«ng nghiÖp ho¸, tranh thñ

B2


kü thuËt hiÖn ®¹i, x©y dùng c¬ cÊu kinh tÕ c«ng - n«ng nghiÖp ngµy cµng ®i vµo hiÖn ®¹i, mét phÇn cã tÝnh quyÕt ®Þnh tuú thuéc ë chç chóng ta lµm tèt ®îc xuÊt nhËp khÈu vµ më mang quan hÖ hîp t¸c kinh tÕ víi bªn ngoµi ®Õn møc nµo. §êng lèi kinh tÕ ®èi ngo¹i cña ta tríc hÕt lµ më réng vµ t¨ng cêng quan hÖ hîp t¸c víi Liªn X« vµ çc níc trong Héi ®ång t¬ng trî kinh tÕ, víi hai níc l¸ng giÒng anh em Lµo vµ Campuchia, ®ã lµ nh÷ng ®ång minh chiÕn lîc l©u dµi, nh÷ng trô cét v÷ng ch¾c trong quan hÖ quèc tÕ. Chóng ta chñ tr¬ng më mang quan hÖ víi çc níc b¹n Ên §é vµ thÕ giíi thø ba, víi çc níc kh¸c trong khu vùc ch©u ¸, Th¸i B×nh D-¬ng, B¾c ¢u, T©y ¢u..., çc tæ chøc quèc tÕ vµ t nh©n níc ngoµi. ChÝnh s¸ch cña chóng ta víi çc níc ngoµi khu vùc x· héi chñ nghÜa lµ s½n sµng "më cöa" vµ hoan nghªnh bÊt cø mét sù hîp t¸c thiÖn chÝ nµo, trªn nguyªn t¾c b×nh ®¼ng, hai bªn cïng cã lîi. T×nh h×nh s¾p tíi cã nhiÒu triÓn väng. Tuy vËy, kh¶ n¨ng biÕn thµnh hiÖn thùc ®îc ®Õn møc nµo, lóc nµo, mét phÇn rÊt quan träng tuú thuéc kh¶ n¨ng b¶n th©n cña chóng ta, ë sù ®æi míi cung çch lµm ¨n ®Ó x©y dùng lßng tin, t¹o ra søc hÊp dÉn trong quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i.

MÆt trËn chñ yÕu cña chóng ta ë ®©y vÉn lµ ph¶i ®Èy m¹nh xuÊt khÈu, vµ çc ho¹t ®éng thu ngo¹i tÖ bëi v× mäi thø vay ®îc cña níc ngoµi cuèi cïng còng ph¶i b»ng xuÊt khÈu ®Ó tr¶ nî. Ph¬ng híng, môc tiªu vµ c¬ cÊu xuÊt khÈu, nh trong b¸o ço ®· nªu râ, ph¶i tËp trung t¹o ra ®îc çc mÆt hµng, nguån hµng chñ lùc tõ

c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy vµ dµi ngµy: l¹c, ®ç t¬ng, ®ay, thuèc l¸, cao su, cµ phª, chÌ, mét sè c©y cã dÇu (dõa, trÈu, thÇu dÇu), rau qu¶, dîc liÖu; tõ nguån h¶i s¶n, ch¨n nu«i, l©m s¶n. MÊy triÖu hÐcta ®Êt ®ai sÏ khai ph¸ chñ yÕu lµ ®Ó dµnh cho më mang trång c©y c«ng nghiÖp; l©u nay chóng ta lµm cha cã kÕt qu¶ vµ hiÖu qu¶ nhiÒu bëi lÏ c«ng t¸c nghiªn cøu thÞ trêng, ®iÒu tra ®Êt ®ai, ph©n vïng quy ho¹ch cha ®Çy ®ñ, cha cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch tho¶ ®¸ng ngêi trång c©y c«ng nghiÖp, cha tæ chøc tèt s¶n xuÊt c¶ n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp chÕ biÕn, kho tµng, vËn t¶i... Nh÷ng nhîc ®iÓm nµy ph¶i ®îc kiªn quyÕt kh¾c phôc.

Khu vùc hµng c«ng nghiÖp nhÑ vµ tiÓu, thñ c«ng nghiÖp còng cã tiÒm n¨ng to lín. Chóng ta cã thuËn lîi rÊt lín lµ cã thÞ trêng cña Liªn X« vµ çc níc anh em kh¸c. Nh trªn ®· nãi, mçi n¨m cã thÓ lµm hµng tû róp hµng gia c«ng may mÆc quÇn ¸o, giµy dÐp, nh÷ng nghÒ mµ ta hoµn toµn cã thÓ ®¸p øng ®îc vÒ sè lîng lao ®éng vµ c¶ tay nghÒ.

Ngoµi dÇu khÝ lµ s¶n phÈm chiÕn lîc hµng ®Çu mµ ta ®ang tËp trung søc ®Èy nhanh viÖc th¨m dß, khai th¸c, ph¶i chó träng ®Õn nguån kho¸ng s¶n, kim lo¹i quý, nhÊt lµ bècxÝt vµ ®Êt hiÕm.

Tõng bíc, chóng ta sÏ tham gia ngµy cµng nhiÒu h¬n vµo qu¸ tr×nh ph©n c«ng hîp t¸c trong lÜnh vùc c¬ khÝ, ®iÖn tö víi çc níc trong Héi ®ång t¬ng trî kinh tÕ, vµ ®©y lµ con ®êng lµm ¨n l©u dµi víi nh÷ng triÓn väng to lín. Cuéc çch m¹ng khoa häc kü thuËt hiÖn ®¹i ®ang t¹o ra nh÷ng tiÒn ®Ò réng lín trong nh÷ng lÜnh

B2


vùc nµy mµ nhiÒu níc anh em ®Òu ®Æc biÖt quan t©m. Çc ho¹t ®éng ®Ó thu ngo¹i tÖ nh du lÞch, vËn t¶i viÔn d¬ng, dÞch vô hµng kh«ng, xuÊt khÈu lao ®éng kü thuËt, kiÒu hèi... ®Òu ph¶i më m¹nh ra nhiÒu h¬n n÷a.

Trong kÕ ho¹ch 5 n¨m tíi, ph¶i phÊn ®Êu t¨ng ®îc gÊp ®«i møc kim ng¹ch xuÊt khÈu vµ çc ho¹t ®éng thu ngo¹i tÖ kh¸c. Yªu cÇu ®ã hoµn toµn cã kh¶ n¨ng ®¹t ®îc, vµ ®ã còng lµ møc tèi thiÓu cÇn thiÕt ®Ó ®¹t çc môc tiªu cña chÆng ®êng nµy vµ ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ ë chÆng ®êng sau.

VÒ c¬ chÕ qu¶n lý trong lÜnh vùc xuÊt khÈu vµ ngo¹i tÖ, Bé ChÝnh trÞ ®· cho ý kiÕn nhiÒu lÇn, Th-êng vô Héi ®ång Bé trëng ®· tõng bíc híng dÉn thùc hiÖn. Nh÷ng víng m¾c võa qua cÇn ®îc gi¶i quyÕt sím ®Ó ph¸t huy nhanh çc kh¶ n¨ng cña tÊt c¶ çc ®Þa ph¬ng vµ çc ngµnh. Tinh thÇn chung lµ t¹o mäi ®iÒu kiÖn vËt chÊt, tæ chøc cÇn thiÕt vµ gi¶i quyÕt tho¶ ®¸ng lîi Ých cña c¬ së, cña ®Þa ph¬ng, cña ngµnh, ®Ó t¹o ra nhiÒu hµng xuÊt khÈu, díi sù qu¶n lý thèng nhÊt cña Trung ¬ng, vµ tËp trung ®îc nh÷ng nguån ngo¹i tÖ cÇn thiÕt ®Ó trang tr¶i cho nhu cÇu chung cña c¶ níc vµ cña ®Þa ph¬ng.

VÒ c¬ chÕ qu¶n lý

Trong nh÷ng n¨m tíi, cïng víi viÖc x©y dùng c¬ cÊu kinh tÕ míi, chóng ta quyÕt t©m ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, ®ã lµ mét chñ tr¬ng chiÕn lîc cùc kú quan träng,

thùc sù lµ çi ch×a kho¸ ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña toµn bé kinh tÕ quèc d©n, ®Ó t¹o ra nguån ®éng lùc m¹nh mÏ ®èi víi ngêi lao ®éng, kh¬i dËy nh÷ng kh¶ n¨ng tiÒm tµng, kÝch thÝch m¹nh mÏ viÖc ®a nhanh nh÷ng tiÕn bé khoa häc, kü thuËt vµo s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, nãi tãm l¹i lµ thóc ®Èy m¹nh mÏ sù ph¸t triÓn toµn diÖn cña kinh tÕ, khoa häc, v¨n ho¸, x· héi, thóc ®Èy m¹nh mÏ viÖc x©y dùng c¬ cÊu kinh tÕ míi, vµ qua ®ã mµ rÌn luyÖn, x©y dùng con ngêi míi x· héi chñ nghÜa, ph¸t huy ®Çy ®ñ tµi n¨ng cña con ngêi ViÖt Nam chóng ta. Cã thÓ nãi sù nghiÖp cña chóng ta tuú thuéc rÊt nhiÒu ë viÖc nµy. §ã lµ kinh nghiÖm cña rÊt nhiÒu níc trªn thÕ giíi. Nhng ®©y lµ mét viÖc kh«ng dÔ dµng, mµ rÊt phøc t¹p.

MÊy n¨m nay, nhÊt lµ tõ sau NghÞ quyÕt 6 cña trung ¬ng, chóng ta ®· lµm nhiÒu viÖc theo híng nµy, ®· thu mét sè kÕt qu¶ tÝch cùc, còng cã nh÷ng vÊp v¸p, vµ còng tõ ®ã mµ cã nhiÒu bµi häc quý b¸u. Tríc m¾t nhiÒu viÖc ®ang ®ßi hái tiÕp tôc theo dâi, xö lý rÊt khÈn tr¬ng, nh¹y bÐn, vµ còng ph¶i rÊt b×nh tÜnh, tØnh t¸o. Tuy nhiªn, chóng ta kh¼ng ®Þnh quyÕt t©m sÏ kiªn tr× phÊn ®Êu x©y dùng mét hÖ thèng c¬ chÕ qu¶n lý míi, ®ång bé, phï hîp víi ®ßi hái cña c«ng cuéc ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi cña níc ta trong chÆng ®êng tríc m¾t. Võa lµm, võa rót kinh nghiÖm ®Ó ngµy cµng lµm tèt h¬n.

Néi dung vµ t tëng chØ ®¹o cña viÖc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý ®· ®îc tr×nh bµy trong b¸o ço. T«i chØ xin nãi thªm mét sè ý.

B2


Néi dung thùc chÊt nhÊt cña viÖc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý lµ kiªn quyÕt xo¸ bá tËp trung quan liªu, bao cÊp, chuyÓn h¼n nÒn kinh tÕ sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa trªn c¬ së lÊy kÕ ho¹ch ho¸ lµm trung t©m vµ thùc hiÖn ®Çy ®ñ nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ. Tinh thÇn c¬ b¶n cña c¬ chÕ qu¶n lý míi lµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, thÓ hiÖn tËp trung ë viÖc ph¸t huy quyÒn chñ ®éng s¶n xuÊt - kinh doanh cña c¬ së.

ViÖc x©y dùng c¬ chÕ qu¶n lý míi ph¶i n¾m v÷ng hai yªu cÇu sau ®©y:

+ Ph¶i lu«n lu«n nh»m ®óng çi ®Ých lµ phôc vô viÖc x©y dùng nÒn kinh tÕ míi (s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, c¬ cÊu kinh tÕ míi), chÕ ®é míi (lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa), vµ con ngêi míi x· héi chñ nghÜa.

+ Ph¶i thÝch hîp víi nh÷ng ®iÒu kiÖn kinh tÕ, x· héi thùc tÕ cña níc ta trong chÆng ®êng ®Çu cña thêi kú qu¸ ®é mµ nh÷ng ®Æc ®iÓm næi bËt lµ: s¶n xuÊt ®ang trong qu¸ tr×nh tõ nhá lªn lín; vÒ quan hÖ s¶n xuÊt, kinh tÕ x· héi chñ nghÜa ®· chiÕm ®Þa vÞ thèng trÞ, song cha bao qu¸t ®îc hÕt toµn bé nÒn kinh tÕ cßn tån t¹i nhiÒu thµnh phÇn, vµ chÊt lîng cña thµnh phÇn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa cßn ph¶i tõng bíc n©ng cao.

C¬ chÕ qu¶n lý ph¶i biÕn ®æi theo víi sù biÕn ®æi cña nh÷ng ®Æc ®iÓm c¬ b¶n nµy.

Néi dung quan träng cña c¬ chÕ qu¶n lý míi lµ thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

§iÒu nµy xuÊt ph¸t tõ thùc tÕ nÒn s¶n xuÊt trong thêi kú qu¸ ®é lµ nÒn s¶n xuÊt hµng ho¸; viÖc qu¶n lý nÒn s¶n xuÊt Êy tÊt yÕu ph¶i sö dông çc quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ, ph¶i rÊt xem träng çc c«ng cô gi¸ c¶, lîi nhuËn, vËn dông quy luËt gi¸ trÞ, quy luËt cung cÇu mµ trong c¬ chÕ qu¶n lý bao cÊp thêng bÞ xem nhÑ, hoÆc vËn dông mét çch rÊt h×nh thøc. Song mÆt kh¸c, trong nÒn s¶n xuÊt hµng ho¸ ë níc ta, kinh tÕ x· héi chñ nghÜa ®ang chiÕm vÞ trÝ thèng trÞ, ngµy cµng lín, ®ã lµ nÒn s¶n xuÊt hµng ho¸ x· héi chñ nghÜa, ph¸t triÓn cã kÕ ho¹ch, nh»m phôc vô nh÷ng nhu cÇu s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cña x· héi. Phï hîp víi nÒn s¶n xuÊt hµng ho¸ x· héi chñ nghÜa Êy, c¬ chÕ qu¶n lý míi ph¶i b¶o ®¶m vËn dông ®óng ®¾n hÖ thèng çc quy luËt kinh tÕ, trong ®ã çc quy luËt kinh tÕ cña chñ nghÜa x· héi, ®Æc biÖt lµ quy luËt kinh tÕ c¬ b¶n vµ quy luËt ph¸t triÓn cã kÕ ho¹ch vµ c©n ®èi, ®ãng vai trß chñ ®¹o, ®ång thêi quy luËt gi¸ trÞ ph¸t huy t¸c dông rÊt quan träng; viÖc thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh ph¶i theo híng x· héi chñ nghÜa trªn c¬ së lÊy kÕ ho¹ch lµm trung t©m, kh«ng ngõng n©ng cao vÞ trÝ vµ chÊt lîng cña kÕ ho¹ch, lµm cho c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ ngµy cµng cã t¸c dông quyÕt ®Þnh ®Õn nh÷ng ph¬ng híng ph¸t triÓn vµ çc lÜnh vùc chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, ®iÒu khiÓn ®îc ho¹t ®éng cña kinh tÕ quèc doanh vµ kinh tÕ tËp thÓ, híng dÉn ®îc ho¹t ®éng cña çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c.

Kinh doanh x· héi chñ nghÜa kh¸c víi kinh doanh t

B2


b¶n chñ nghÜa c¬ b¶n lµ ë chç:- VÒ môc ®Ých, mét bªn lµ kinh doanh nh»m phôc

vô s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cña x· héi, tho¶ m·n nh÷ng nhu cÇu vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n; mét bªn lµ nh»m thu ®îc nhiÒu lîi nhuËn bÊt kÓ s¶n xuÊt mÆt hµng g×, b¸n cho ai, víi gi¸ c¶ nµo, miÔn lµ cã lîi.

- VÒ ph¬ng ph¸p, mét bªn lµ kinh doanh trªn c¬ së lÊy kÕ ho¹ch lµm trung t©m, xÐt tíi quy m« toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n còng nh ®èi víi tõng ®Þa ph-¬ng, tõng ngµnh, tõng c¬ së; mét bªn lµ c¹nh tranh, chÌn Ðp lÉn nhau.

Sù kh¸c biÖt c¬ b¶n ®ã kh«ng ph¶i ®Ó dÉn ®Õn kiÓu qu¶n lý theo mét "kÕ ho¹ch" cøng nh¾c, quan liªu, bao cÊp, t¸ch rêi s¶n xuÊt víi thÞ trêng, t¸ch rêi gi¸ trÞ sö dông víi gi¸ trÞ, kh«ng tÝnh to¸n thÞ trêng tiªu thô, gi¸ c¶, lîi nhuËn... chóng ta chèng c¬ chÕ qu¶n lý quan liªu bao cÊp, nhng còng kiªn quyÕt chèng c¬ chÕ qu¶n lý lÊy thÞ trêng thay kÕ ho¹ch, dïng thÞ trêng ®iÒu tiÕt kÕ ho¹ch.

Trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ cßn nhiÒu thµnh phÇn, vµ Nhµ níc cßn cha b¶o ®¶m c©n ®èi v÷ng ch¾c çc ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt ngay c¶ cho çc c¬ së quèc doanh th× ph¬ng ph¸p kÕ ho¹ch ho¸ võa ph¶i lµ kÕ ho¹ch ho¸ trùc tiÕp b»ng çc chØ tiªu ph¸p lÖnh víi møc ®é thÝch hîp; ®ång thêi chóng ta cÇn coi träng h¬n n÷a çc ph¬ng ph¸p kÕ ho¹ch ho¸ gi¸n tiÕp, th«ng qua hÖ thèng ®ßn bÈy, çc chÝnh s¸ch gi¸ c¶, thuÕ, tÝn dông, lîi nhuËn, tiÒn l¬ng, mµ b¶o ®¶m ®iÒu khiÓn çc c¬ së s¶n xuÊt, lu th«ng kinh doanh theo ph¬ng h-

íng môc tiªu cña kÕ ho¹ch nhµ níc. C¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ ph¶i tiÕn tíi t¹o ®iÒu kiÖn khuyÕn khÝch çc ngµnh, çc cÊp, çc c¬ së tù c©n ®èi, tù b¶o ®¶m tèi ®a nh÷ng nhu cÇu vÒ vËt t tiÒn vèn, kÓ c¶ viÖc qua xuÊt khÈu ®Ó b¶o ®¶m nhu cÇu nhËp khÈu.

Coi träng kÕ ho¹ch ho¸ gi¸n tiÕp còng lµ coi träng kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý çc c«ng cô ®ßn bÈy, trong ®ã viÖc kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý gi¸ c¶ lµ ®Æc biÖt quan träng. ChÝnh v× thÕ chóng ta kh¼ng ®Þnh Nhµ níc ph¶i qu¶n lý gi¸ (trong ®ã cã ph©n cÊp gi÷a trung -¬ng, ngµnh, ®Þa ph¬ng, c¬ së), ph¶i qu¶n lý mÆt b»ng gi¸, tríc hÕt lµ gi¸ nh÷ng s¶n phÈm quan träng, thiÕt yÕu ®èi víi s¶n xuÊt, ®êi sèng. §èi víi gi¸ nh÷ng s¶n phÈm nµy vµ mÆt b»ng gi¸ chung kh«ng thÓ phã mÆc cho thÞ trêng, ®Ó nã h×nh thµnh vµ biÕn ®éng tù ph¸t; ph¶i cã kû luËt nghiªm ngÆt trong néi bé Nhµ níc çc cÊp, kh«ng thÓ tuú tiÖn. VÒ mÆt nµy, viÖc duy tr× kû luËt vÒ gi¸ mua lóa vµ gi¸ b¸n çc vËt t vµ hµng c«ng nghiÖp thiÕt yÕu hiÖn nay, kh¾c phôc nh÷ng hiÖn tîng n©ng gi¸ tù tiÖn, v« nguyªn t¾c lµ vÊn ®Ò rÊt cÊp b¸ch. MÆt kh¸c, ph¶i tiÕp tôc xem xÐt c¶i tiÕn c¬ chÕ ®Þnh gi¸ vµ qu¶n lý gi¸ sao cho trªn c¬ së b¶o ®¶m Nhµ níc qu¶n lý ®îc mÆt b»ng gi¸ chung, çc ngµnh, ®Þa ph¬ng vµ c¬ së s¶n xuÊt ®îc quyÒn tham gia ®Þnh gi¸ trong ph¹m vi vµ møc ®é thÝch hîp ®Ó thÝch øng ®îc víi ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt, t×nh h×nh thÞ trêng, quan hÖ cung cÇu cßn nhiÒu biÕn ®éng vµ rÊt ®a d¹ng hiÖn nay, nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho ngµnh, ®Þa ph¬ng vµ c¬ së kinh doanh n¨ng ®éng h¬n, lu th«ng

B2


hµng ho¸ ®îc th«ng suèt nhanh nh¹y, lµm chñ ®îc thÞ trêng. §©y lµ vÊn ®Ò rÊt phøc t¹p chóng ta cÇn tiÕp tôc gi¶i quyÕt.

B¶o ®¶m nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ lµ yªu cÇu lín cña c¬ chÕ qu¶n lý míi. Chóng ta nhËn ®Þnh r»ng c¬ chÕ qu¶n lý hiÖn nay võa cßn tËp trung quan liªu, cha b¶o ®¶m quyÒn chñ ®éng cho c¬ së, ngµnh vµ ®Þa ph¬ng, cßn gß bã c¬ së, ngµnh vµ ®Þa ph¬ng vÒ nhiÒu mÆt; song mÆt kh¸c l¹i cã t×nh tr¹ng ph©n t¸n, côc bé, cha b¶o ®¶m yªu cÇu vÒ qu¶n lý tËp trung thèng nhÊt cña trung ¬ng. Ph¶i t×m ra nh÷ng c¬ chÕ qu¶n lý cô thÓ trong çc chÕ ®é kÕ ho¹ch ho¸, qu¶n lý tµi chÝnh, tiÒn tÖ, gi¸ c¶, thÞ trêng, vËt t... sao cho võa "më" thªm quyÒn chñ ®éng chÝnh ®¸ng cho bªn díi, võa b¶o ®¶m tèt h¬n yªu cÇu qu¶n lý tËp trung, chø kh«ng thÓ chØ nhÊn m¹nh mét mÆt nµo.

C¬ chÕ qu¶n lý h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa ®îc thÓ hiÖn chñ yÕu b»ng më réng quyÒn chñ ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh vµ x¸c lËp chÕ ®é tù chñ tµi chÝnh cña c¬ së (tríc hÕt lµ c¬ së s¶n xuÊt), b¶o ®¶m Nhµ níc n¾m v÷ng sù qu¶n lý toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n, theo kÕ ho¹ch, theo ®êng lèi chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt; ®ång thêi ph¸t huy m¹nh mÏ tÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o cña c¬ së trong s¶n xuÊt, kinh doanh; khuyÕn khÝch m¹nh mÏ ngêi lao ®éng, g¾n bã chÆt chÏ tr¸ch nhiÖm víi quyÒn h¹n, nghÜa vô víi lîi Ých, t¨ng cêng kû luËt lao ®éng vµ c«ng t¸c, nghiªm chØnh thùc hiÖn hîp ®ång kinh tÕ, xo¸ bá mäi biÓu hiÖn tËp trung quan liªu vµ bao cÊp trong çc

ho¹t ®éng kinh tÕ, x· héi.C¬ chÕ qu¶n lý míi g¾n liÒn víi c¬ cÊu kinh tÕ míi

ph¶i b¶o ®¶m trung ¬ng n¾m ch¾c vµ gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò then chèt, nh÷ng c©n ®èi c¬ b¶n, nh÷ng s¶n phÈm chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, ®ång thêi ph¶i ph¸t huy m¹nh mÏ vai trß lµm chñ cña ®Þa ph¬ng, nhÊt lµ cña cÊp huyÖn, t¹o ®iÒu kiÖn cho huyÖn chñ ®éng vÒ kÕ ho¹ch ho¸, vÒ ph¸t huy çc tiÒm n¨ng lao ®éng, ®Êt ®ai, tµi nguyªn, vÒ sö dông çc nguån thiÕt bÞ, vËt t, vèn tµi chÝnh, vÒ ph©n phèi vµ lu th«ng, vÒ s¾p xÕp cuéc sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n lao ®éng nh»m nhanh chãng x©y dùng c¬ cÊu n«ng - c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn 400 huyÖn. C¬ chÕ qu¶n lý míi ph¶i cã t¸c dông ph¸t huy vai trß lµm chñ cña çc ngµnh, t¹o ®iÒu kiÖn chñ ®éng h¬n trong viÖc x©y dùng çc ngµnh kinh tÕ, kü thuËt, nhÊt lµ çc ngµnh chñ yÕu cã vÞ trÝ rÊt quan träng trong toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n; thùc hiÖn nguyªn t¾c kÕt hîp qu¶n lý theo ngµnh víi qu¶n lý theo ®Þa ph¬ng vµ vïng l·nh thæ, lµm cho kinh tÕ trung ¬ng vµ kinh tÕ ®Þa ph¬ng, c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp g¾n bã víi nhau, hç trî vµ thóc ®Èy lÉn nhau trong mét c¬ cÊu kinh tÕ quèc d©n thèng nhÊt vµ trong mét hÖ thèng qu¶n lý thèng nhÊt.

Bé ChÝnh trÞ ®· thµnh lËp TiÓu ban chuÈn bÞ ®Ò ¸n vÒ b¶o ®¶m quyÒn chñ ®éng cña c¬ së trong s¶n xuÊt, kinh doanh. C«ng t¸c cña tiÓu ban nµy rÊt quan träng, ®ang triÓn khai, vµ sÏ liªn quan ®Õn nhiÒu ngµnh, ®Æc biÖt lµ çc ngµnh qu¶n lý tæng hîp, tríc

B2


hÕt lµ Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ níc, çc ngµnh tµi chÝnh, ng©n hµng, gi¸ c¶, vËt t. S¾p tíi, tÊt c¶ çc ngµnh nµy ph¶i cã sù tham gia rÊt chñ ®éng vµ nh¹y bÐn vµo c«ng viÖc nµy.

** *

Cuèi cïng, t«i xin nªu l¹i mét sè vÊn ®Ò ®Ò nghÞ Trung ¬ng th¶o luËn, chñ yÕu vÒ mÆt quan ®iÓm vµ t tëng chØ ®¹o.

1. §¸nh gi¸ tæng qu¸t t×nh h×nh, rót ra nh÷ng kÕt luËn lín vµ bµi häc kinh nghiÖm.

B2

B¸o ço cña bé chÝnh trÞ t¹i héi nghÞ lÇn thø chÝn... 583 584

2. ChÆng ®êng ®Çu tiªn vµ kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990 cÇn ®¹t nh÷ng môc tiªu g×, trong ®ã mÊu chèt nhÊt lµ nh÷ng môc tiªu nµo?

3. Cã ph¶i sù lùa chän chiÕn lîc quan träng nhÊt, hîp lý nhÊt trong nh÷ng n¨m tíi lµ tËp trung søc thùc hiÖn ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn n«ng nghiÖp toµn diÖn trong c¬ cÊu n«ng - c«ng nghiÖp, sö dông hÕt lao ®éng, khai th¸c m¹nh ®Êt ®ai. §ång thêi ph¶i b¶o ®¶m sù ph¸t triÓn c©n ®èi, ®ång bé cña c«ng nghiÖp, giao th«ng vËn t¶i võa ®Ó phôc vô yªu cÇu cña n«ng nghiÖp võa thùc hiÖn ngay mét bíc c«ng nghiÖp ho¸ vµ cã sù chuÈn bÞ cÇn thiÕt cho chÆng ®êng tiÕp theo?

4. Quan ®iÓm vµ chÝnh s¸ch cña chóng ta vÒ vÊn ®Ò tiªu dïng vµ tÝch luü, vÒ sö dông çc thµnh phÇn kinh tÕ trong giai ®o¹n hiÖn nay. Ph¬ng híng vµ biÖn ph¸p tiÕp tôc xö lý vÊn ®Ò gi¸ - l¬ng - tiÒn, nhÊt lµ lµm thÕ nµo ®Ó lµm chñ ®îc thÞ trêng, gi¸ c¶. VÊn ®Ò quan hÖ gi÷a tËp trung vµ d©n chñ, kÕ ho¹ch vµ thÞ tr-êng trong viÖc tiÕp tôc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý.


Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Trêng Chinh

t¹i Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng (khãa V)


Tha ®oµn Chñ tÞch,Tha çc ®ång chÝ Trung ¬ng,Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng

(khãa V) cã néi dung rÊt phong phó vµ cã ý nghÜa rÊt quan träng. Nh÷ng vÊn ®Ò th¶o luËn ë Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn nµy sÏ lµ mét phÇn quan träng trong néi dung B¸o ço chÝnh trÞ tr×nh ra §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng. Trong Héi nghÞ nµy, chóng ta còng quyÕt ®Þnh nhiÖm vô kÕ ho¹ch n¨m 1986, n¨m b¾t ®Çu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990; ®ång thêi kiÓm ®iÓm viÖc thi hµnh NghÞ quyÕt Trung ¬ng t¸m trong thêi gian võa qua, th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh nh÷ng biÖn ph¸p tiÕp tôc thùc hiÖn trong thêi gian tíi.

§Ó b¶o ®¶m sù thµnh c«ng cña héi nghÞ, chóng ta cÇn gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò theo çch nh×n tæng qu¸t, lµm râ nh÷ng t tëng chØ ®¹o xuyªn suèt qu¸ tr×nh tõ


viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt cña §¹i héi IV vµ §¹i héi V, çc NghÞ quyÕt Trung ¬ng 6,7,8 võa qua ®Õn viÖc x¸c ®Þnh ph¬ng híng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990 vµ kÕ ho¹ch n¨m 1986. Trªn c¬ së nh÷ng t tëng chØ ®¹o ®ã mµ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh 10 n¨m qua, rót ra bµi häc kinh nghiÖm; cô thÓ hãa thªm mét bíc ®-êng lèi chung vµ ®êng lèi kinh tÕ do §¹i héi IV vµ §¹i héi V ®· v¹ch ra, bæ sung, lµm phong phó vµ râ thªm çch vËn dông ®êng lèi ®ã vµo thùc tÕ; x¸c ®Þnh nh÷ng chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch ®óng ®¾n, nh÷ng biÖn ph¸p thiÕt thùc, nh÷ng bíc ®i v÷ng ch¾c víi h×nh thøc, quy m«, tèc ®é thÝch hîp.

Chóng ta ®ang thùc hiÖn bíc chuyÓn híng quan träng trong c«ng t¸c l·nh ®¹o kinh tÕ cña §¶ng, ®øng tríc nhiÒu vÊn ®Ò rÊt khã vµ rÊt míi, nªn cã nh÷ng quan ®iÓm, çch nh×n, çch nghÜ cßn kh¸c nhau lµ chuyÖn b×nh thêng. §iÒu quan träng lµ cÇn n¾m v÷ng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong sinh ho¹t §¶ng, ®Ò cao tù phª b×nh vµ phª b×nh, t¨ng cêng ®oµn kÕt, l¾ng nghe ý kiÕn cña nhau, ph¸t huy u ®iÓm, kh¾c phôc khuyÕt ®iÓm, th¶o luËn th¼ng th¾n víi th¸i ®é ch©n thµnh ®Ó cïng nhau t×m ra ch©n lý nh»m ®¹t ®Õn nhÊt trÝ cao.

Theo tinh thÇn trªn ®©y, t«i xin ph¸t biÓu mét sè ý kiÕn.

I- VÒ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh

Mêi n¨m qua, tõ sau ngµy gi¶i phãng miÒn Nam,

thèng nhÊt ®Êt níc, c¶ níc cïng bíc vµo chÆng ®êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi. Trong hoµn c¶nh cã nhiÒu khã kh¨n, thiªn tai, ®Þch häa, chóng ta ®· lµm ®îc nhiÒu viÖc quan träng, ®¹t ®îc nh÷ng thµnh tùu to lín trªn mäi lÜnh vùc, tõ chÝnh trÞ, kinh tÕ, quèc phßng, an ninh ®Õn v¨n hãa, x· héi, gi¸o dôc, y tÕ... Song chóng ta còng ®· ph¹m nhiÒu khuyÕt ®iÓm vµ sai lÇm, do ®ã ®· h¹n chÕ nh÷ng th¾ng lîi cña chóng ta ®¸ng lÏ cßn to lín h¬n.

B¶n b¸o ço ®· nãi nhiÒu vÒ nh÷ng thµnh tùu còng nh nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm ®ã. T«i kh«ng nh¾c l¹i toµn bé mµ chØ nhÊn m¹nh, ph©n tÝch thªm mét sè khuyÕt ®iÓm chñ yÕu cña chóng ta, thÓ hiÖn tËp trung trªn hai mÆt: c¬ cÊu kinh tÕ vµ c¬ chÕ qu¶n lý.

VÒ c¬ cÊu kinh tÕ, nh÷ng khuyÕt ®iÓm næi bËt lµ:Cha thùc hiÖn ®óng chñ tr¬ng lÊy "n«ng nghiÖp

lµm mÆt trËn hµng ®Çu" nh §¹i héi V ®· kh¼ng ®Þnh. RÊt nhiÒu vÊn ®Ò cña b¶n th©n n«ng nghiÖp nh c¬ cÊu mïa, vô, c¬ cÊu c©y trång ë tõng vïng, tõng khu vùc, gièng m¸, ph©n bãn, thuèc trõ s©u, thñy lîi..., còng nh nhiÒu vÊn ®Ò kh¸c trùc tiÕp liªn quan ®Õn n«ng nghiÖp nh kho tµng, b¶o qu¶n, vËn t¶i, chÕ biÕn... cha ®îc tËp trung gi¶i quyÕt ®óng møc, dÉn ®Õn t×nh tr¹ng mÊt ®ång bé trong b¶n th©n n«ng nghiÖp, g©y ra l·ng phÝ nghiªm träng çc lo¹i n«ng s¶n, khiÕn cho khã kh¨n vÒ l¬ng thùc, thùc phÈm diÔn ra triÒn miªn.

Cha coi träng ®óng møc viÖc ph¸t triÓn thñ c«ng nghiÖp, tiÓu c«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ ®Ó gi¶i

B2


quyÕt c«ng ¨n viÖc lµm, s¶n xuÊt ra nhiÒu hµng hãa, ®¸p øng nhu cÇu thu mua n«ng s¶n vµ æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n.

Trong khi ®ã vèn ®Çu t l¹i bÞ dµn ®Òu, x©y dùng c¬ b¶n ham quy m« lín. NhiÒu c«ng tr×nh x©y dùng dë dang, vËt t bÞ ph©n t¸n, vèn bÞ ø ®äng; hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña nÒn kinh tÕ gi¶m sót, c©n ®èi n¨ng l-îng, vËt t, vèn s¶n xuÊt ch¼ng nh÷ng kh«ng thu hÑp mµ cã xu híng ngµy cµng do·ng ra. §Çu t dµn ®Òu ®· g©y nªn t×nh tr¹ng mÊt c©n ®èi trªn quy m« toµn bé nÒn kinh tÕ còng nh ®èi víi mçi c«ng tr×nh. Chóng ta ®· ®Ó l·ng phÝ to lín c¶ nguån viÖn trî bªn ngoµi, c¶ nguån vèn bªn trong.

T×nh h×nh trªn ®©y khiÕn cho ®Õn nay Ýt cã c«ng tr×nh nµo ®ñ ®iÒu kiÖn ho¹t ®éng b×nh thêng, cha nãi g× ®Õn ph¸t huy hiÖu qu¶ cao. Trong t×nh h×nh ®ã, viÖc ®Çu t ®ång bé hãa, ®Çu t chiÒu s©u, c¶i t¹o çc c¬ së, xÝ nghiÖp ®Ó tËn dông c«ng suÊt hiÖn cã trë nªn viÖc lµm quan träng nhÊt trong 5 n¨m tíi vµ ph¶i b¾t ®Çu ngay tõ viÖc v¹ch kÕ ho¹ch n¨m 1986.

VÒ c¬ chÕ qu¶n lý:

Trong nhiÒu n¨m qua, chóng ta ®· duy tr× c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu, bao cÊp, g©y tæn thÊt lín cho nÒn kinh tÕ quèc d©n, lµm ph¸t sinh rÊt nhiÒu tÖ n¹n tiªu cùc trong x· héi, ¶nh hëng s©u s¾c ®Õn lßng tin cña nh©n d©n. §¶ng ta ®· ph¸t hiÖn khuyÕt ®iÓm nµy tõ l©u, song viÖc kh¾c phôc lµm qu¸ chËm; ph¶i

®Õn çc Héi nghÞ Trung ¬ng 6, 7 vµ nhÊt lµ Héi nghÞ Trung ¬ng 8 võa qua míi cã nh÷ng nghÞ quyÕt cô thÓ ®Ó söa ch÷a. Nh÷ng nghÞ quyÕt Trung ¬ng ®ã hÕt søc quan träng, cã tÝnh çch m¹ng s©u s¾c, lµm chuyÓn biÕn mét çch c¬ b¶n t tëng, nhËn thøc vµ hµnh ®éng cña chóng ta; ®¸nh dÊu mét bíc tiÕn quan träng cña §¶ng ta trªn con ®êng nhËn thøc vµ vËn dông ®óng ®¾n çc quy luËt kinh tÕ kh¸ch quan vµo hoµn c¶nh cô thÓ cña çch m¹ng ViÖt Nam.

T¹i Héi nghÞ lÇn thø s¸u Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng (khãa V), ®ång chÝ Lª DuÈn ®· nãi "C¬ cÊu kinh tÕ vµ c¬ chÕ qu¶n lý g¾n bã víi nhau thµnh mét tån t¹i, trong ®ã c¬ cÊu kinh tÕ quyÕt ®Þnh c¬ chÕ qu¶n lý vµ c¬ chÕ qu¶n lý phôc vô c¬ cÊu kinh tÕ, thóc ®Èy sù h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ" (N¾m v÷ng quy luËt, ®æi míi qu¶n lý kinh tÕ, Nhµ xuÊt b¶n Sù thËt, Hµ Néi, 1984, trang 25). T«i t¸n thµnh nhËn ®Þnh ®ã. T«i muèn nhÊn m¹nh thªm r»ng ®Ó phôc vô ®îc c¬ cÊu kinh tÕ, thóc ®Èy ®îc sù h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ míi, nhÊt thiÕt ph¶i cã mét c¬ chÕ qu¶n lý ®óng. C¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu, bao cÊp, kh«ng tÝnh ®Õn vµ kh«ng ®ßi hái lµm ¨n cã hiÖu qu¶, nªn ch¼ng nh÷ng kh«ng lµm ®îc viÖc ®ã, h¬n n÷a cßn lµm sai l¹c, bãp mÐo c¬ cÊu kinh tÕ cña chóng ta. Víi c¬ chÕ ®ã, kh«ng thÓ s¾p xÕp l¹i ®îc s¶n xuÊt, kh«ng thÓ ph¸t triÓn ®îc søc s¶n xuÊt, còng kh«ng thÓ hoµn thiÖn ®îc quan hÖ s¶n xuÊt phï hîp víi søc s¶n xuÊt; v× vËy nã kh«ng thÓ thóc ®Èy ®îc sù h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ ®óng.

Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ®·

B2


ra NghÞ quyÕt vÒ gi¸ - l¬ng - tiÒn nh»m xãa bá tËp trung quan liªu, bao cÊp, chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, tõng bíc kh«i phôc bøc tranh ch©n thùc, ®a nÒn kinh tÕ trë l¹i ho¹t ®éng vµ ph¸t triÓn b×nh thêng; song chóng ta l¹i ph¹m mét lo¹t sai lÇm, khuyÕt ®iÓm trong chØ ®¹o thùc hiÖn. T¹i Héi nghÞ BÝ th vµ Chñ tÞch çc tØnh vµ thµnh phè, çc ®ång chÝ ®· nãi nhiÒu vÒ nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm ®ã. T«i chØ nhÊn m¹nh thªm mét sè khuyÕt ®iÓm chÝnh sau ®©y:

a) Sù mÊt ®ång bé do xãa bá bao cÊp kh«ng g¾n liÒn víi xãa bá tËp trung quan liªu ngay trong tõng bíc; ®iÒu chØnh mét bíc gi¸, l¬ng, tiÒn kh«ng tiÕn hµnh ®ång thêi víi viÖc më réng mét bíc quyÒn chñ ®éng cña c¬ së ®Ó chuyÓn sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa. Võa qua, chóng ta ®· bíc mét bíc dµi trong viÖc gi¶m bít bao cÊp, nhng l¹i gÇn nh cha nhÝch ®îc b-íc nµo trong viÖc gi¶m bít tËp trung quan liªu, g©y nªn t×nh tr¹ng mÊt th¨ng b»ng nghiªm träng. Chóng ta ®· nÆng vÒ ®iÒu chØnh mÆt b»ng gi¸ vµ l¬ng mµ coi nhÑ söa ®æi c¬ chÕ qu¶n lý.

Bï gi¸ vµo l¬ng lµ mét biÖn ph¸p ®Çu tiªn trong viÖc xãa bá bao cÊp tõng bíc, chuyÓn tõ ph©n phèi trùc tiÕp hiÖn vËt sang ph©n phèi th«ng qua tr¶ l¬ng b»ng tiÒn, thùc hiÖn chÝnh s¸ch b¸n lÎ theo mét gi¸, qua ®ã ®· thÊy cã nhiÒu ®æi míi quan träng. Nh÷ng nhu cÇu gi¶ t¹o gi¶m bít hoÆc mÊt ®i, c¨ng th¼ng trong cung cÇu ®èi víi nh÷ng mÆt hµng thiÕt yÕu nhg¹o, thÞt gi¶m xuèng, c«ng nh©n, viªn chøc g¾n bã

h¬n víi s¶n xuÊt vµ c«ng t¸c, Nhµ níc n¾m hµng vµ qu¶n lý thÞ trêng kh¸ h¬n, tÖ n¹n tiªu cùc ®îc kh¾c phôc mét bíc râ rÖt. Çn bé, ®¶ng viªn, quÇn chóng rÊt phÊn khëi.

LÏ ra, sau khi cã NghÞ quyÕt 8, tiÕp tôc më réng bï gi¸ vµo l¬ng ra c¶ níc, chuyÓn çc c¬ së mét bíc sang h¹ch to¸n, kinh doanh, ®a tiÒn l¬ng ®· ®îc bï vµo gi¸ thµnh s¶n phÈm, ®Ó çc c¬ së phÊn ®Êu hîp lý hãa s¶n xuÊt, h¹ gi¸ thµnh, n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt l îng vµ hiÖu qu¶; ®ång thêi, thªm mét thêi gian chuÈn bÞ kü bíc sau. T«i ®· ®Ò nghÞ tæng kÕt bï gi¸ vµo l¬ng tríc khi ban hµnh chÝnh s¸ch míi vÒ gi¸, l¬ng, tiÒn, song ®Ò nghÞ ®ã ®· kh«ng ®îc thùc hiÖn.

b) Sù mÊt ®ång bé trong viÖc ®Ò ra chñ tr¬ng míi víi viÖc bè trÝ ngêi thùc hiÖn. Chñ tr¬ng míi chuyÓn h-íng ho¹t ®éng kinh tÕ ®ßi hái ngêi thùc hiÖn ph¶i th«ng suèt vÒ quan ®iÓm, cã nhiÖt t×nh, lu«n lu«n t×m mäi biÖn ph¸p kh¾c phôc khã kh¨n ®Ó thùc hiÖn tèt. NghÞ quyÕt 8 cã ®Ò cËp vÊn ®Ò nµy, song chóng ta ®· kh«ng lµm nh vËy.

c) Tõ hai khuyÕt ®iÓm lín trªn ®©y, chóng ta ®· ph¹m nhiÒu khuyÕt ®iÓm kh¸c khi xö lý cô thÓ gi¸ - l¬ng - tiÒn, nh:

- §· tiÕn hµnh ®æi tiÒn trong thÕ bÞ ®éng; lÏ ra cã thÓ gi¶i quyÕt viÖc thiÕu tiÒn theo çch kh¸c. Khi ®æi tiÒn l¹i m¾c nhiÒu khuyÕt ®iÓm c¶ vÒ ph¬ng ph¸p còng nh vÒ nghiÖp vô; kh«ng xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu thóc ®Èy s¶n xuÊt lµ chñ yÕu mµ vÉn thiªn vÒ yªu cÇu qu¶n lý tiÒn chÆt theo kiÓu tËp trung, quan liªu. §Þch vµ kÎ

B2


xÊu lîi dông khuyÕt ®iÓm cña ta ®Ó ph¸ ho¹i.- Sau ®æi tiÒn ®· t¨ng gi¸ ®ét ngét lªn nhiÒu lÇn

vµ trªn diÖn réng, víi ý muèn chñ quan xãa bao cÊp ngay lËp tøc. Trong mét thêi gian dµi, chóng ta ®· kh«ng chÊp nhËn gi¸ trÞ thÞ trêng x· héi lµ gi¸ quen thuéc ®èi víi mäi ngêi tiªu dïng, nhng l¹i bÞ coi lµ gi¸ ®Çy rÉy nh÷ng yÕu tè ®Çu c¬. Tõ çch nghÜ chñ quan ®ã, ta ®· nh¶y tõ cùc nä sang cùc kia. Tríc kia, ®Þnh gi¸ rÊt thÊp, t¹o ra chªnh lÖch gi¸ lín, g©y thiÖt h¹i cho Nhµ níc, lµm ph¸t sinh nhiÒu tiªu cùc. Nay ta l¹i söa b»ng çch ngay mét lóc t¨ng gi¸ lªn nhiÒu lÇn, ®éi gi¸ thÞ trêng x· héi, trong khi hÇu nh cha ®i bíc nµo chèng tËp trung quan liªu trong s¶n xuÊt vµ qu¶n lý. KÕt qu¶ lµ chóng ta ®· ®em tÊt c¶ nh÷ng ®Þnh møc vµ chi phÝ bÊt hîp lý l©u nay nh©n víi gi¸ míi vµ tiÒn l¬ng míi, nªn gi¸ thµnh vèng lªn rÊt cao, kh«ng mua ®îc, còng kh«ng b¸n ®îc, g©y ®×nh ®èn s¶n xuÊt, bÕ t¾c lu th«ng; tiÒn võa ®æi ®· mÊt gi¸ ngay, ¶nh hëng trùc tiÕp ®Õn ®êi sèng nh©n d©n, lµm gi¶m lßng tin cña quÇn chóng ®èi víi §¶ng vµ Nhµ níc.

VÒ t tëng chiÕn lîc, chóng ta ph¶i triÖt ®Ó xãa bá tËp trung quan liªu, bao cÊp, chuyÓn sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa. Song vÒ s¸ch lîc, trong mçi bíc ®i cÇn cã tÝnh to¸n, c©n nh¾c thËn träng.

Trong bµi ph¸t biÓu t¹i Héi nghÞ Trung ¬ng 7 (tõ 10 ®Õn 17-12-1984), t«i cã nãi vÒ viÖc thiÕt lËp mÆt b»ng gi¸ míi nh sau: "NÕu cã nh÷ng khã kh¨n vÒ kü thuËt, ®Ó tr¸nh x¸o trén mét lóc qu¸ nhiÒu th× cã thÓ chia ra tõng bíc, mçi bíc lµm mét møc, nhng ph¶i khÈn

tr¬ng ®a dÇn lªn ®Õn møc cÇn ph¶i ®¹t, song nhÊt thiÕt ph¶i b¶o ®¶m tÝnh ®ång bé vµ cã hÖ thèng ngay trong mçi bíc" (trang 16). ý kiÕn ®ã ®· kh«ng ®îc çc ®ång chÝ cã tr¸ch nhiÖm ®iÒu hµnh chó ý ®óng møc khi xö lý gi¸ cô thÓ võa qua.

Chóng ta ®· ®a ra hÖ thèng l¬ng míi, cã tiÕn bé lµ thay viÖc tr¶ l¬ng b»ng hiÖn vËt sang tr¶ l¬ng b»ng tiÒn, ngêi ¨n l¬ng ®îc chñ ®éng h¬n. Song viÖc chuyÓn tõ hÖ thèng l¬ng cò sang hÖ thèng tiÒn l¬ng míi cã nhiÒu phøc t¹p; çc thang, b¶ng l¬ng cã nh÷ng chç cha hîp lý, cha s¸t thùc tÕ; ®Õn nay nhiÒu n¬i vÉn cha lµm xong. Khi ngêi lao ®éng cha cÇm ®îc l¬ng míi trong tay th× ®· ph¶i chÞu ®ùng ngay gi¸ míi, ®êi sèng thªm khã kh¨n. §Æc biÖt quan träng lµ sù vªnh nhau gi÷a gi¸ vµ l¬ng ngay sau khi c«ng bè (gi¸ t¨ng cao h¬n møc gi¸ quy ®Þnh khi thiÕt lËp hÖ thèng l-¬ng).

Víi nh÷ng khuyÕt ®iÓm trªn, viÖc xö lý gi¸, l¬ng, tiÒn võa qua, nhÊt lµ tiÒn vµ gi¸ lµ hai ®ßn ®¸nh m¹nh vµo s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, lµm sai l¹c tinh thÇn néi dung NghÞ quyÕt Trung ¬ng 8, g©y hoµi nghi trong çn bé vµ nh©n d©n.

Nguyªn nh©n cña nh÷ng khuyÕt ®iÓm ®ã lµ g×?- NhËn thøc cña chóng ta vÒ thêi kú qu¸ ®é lªn chñ

nghÜa x· héi, vÒ nh÷ng ®Æc ®iÓm c¬ b¶n vµ viÖc vËn dông nh÷ng quy luËt trong thêi kú ®ã, bao gåm c¶ chÆng ®êng ®Çu tiªn, ®Õn nay vÉn cha râ vµ cha nhÊt trÝ.

- Tõ nhËn thøc kh«ng râ, chóng ta ®· "võa chñ

B2


quan, nãng véi, l¹i võa b¶o thñ, tr× trÖ ®óng nh §¹i héi V ®· nhËn ®Þnh mét çch kh¸i qu¸t. Trong t tëng chiÕn lîc, cã xu híng muèn lµm nhanh, ®èt ch¸y giai ®o¹n; kh«ng xuÊt ph¸t tõ thùc tÕ ®Ó ®Þnh ra nh÷ng bíc ®i v÷ng ch¾c, phï hîp víi t×nh h×nh cô thÓ. Trong khi ®ã th× l¹i duy tr× tËp trung quan liªu qu¸ l©u, kh«ng b¸m s¸t phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng, kh«ng thËt sù ph¸t huy ®îc quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, kh«ng thùc hiÖn ®îc nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ.

- Tõ nhËn thøc kh«ng râ vµ do t tëng "võa chñ quan, nãng véi, võa b¶o thñ, tr× trÖ", trong chñ tr¬ng cña chóng ta cã nhiÒu m©u thuÉn, næi lªn lµ nh÷ng m©u thuÉn díi ®©y:

a) M©u thuÉn gi÷a chñ tr¬ng muèn ®a n«ng nghiÖp lªn mÆt trËn hµng ®Çu víi viÖc muèn nhanh chãng triÓn khai x©y dùng c«ng nghiÖp trªn quy m« lín. Søc ta cã h¹n, l¹i bÞ c¨ng ra c¶ hai ®Çu, trªn hai mÆt trËn, kh«ng dån ®îc vµo kh©u then chèt, quyÕt ®Þnh.

b) M©u thuÉn gi÷a chñ tr¬ng sö dông hÕt lao ®éng, ®Êt ®ai, tËn dông çc nguån vèn, gi¶i quyÕt n¹n thÊt nghiÖp, lµm ra nhiÒu s¶n phÈm hµng hãa víi viÖc muèn nhanh chãng hoµn thµnh c¶i t¹o quan hÖ s¶n xuÊt, sím xãa bá çc thµnh phÇn kinh tÕ phi x· héi chñ nghÜa. Chóng ta muèn ®Èy quan hÖ s¶n xuÊt vît xa sù ph¸t triÓn cña lùc lîng s¶n xuÊt.

M¸c ®· nãi: "Nh÷ng quan hÖ s¶n xuÊt míi, cao h¬n quan hÖ s¶n xuÊt cò, kh«ng bao giê xuÊt hiÖn khi

nh÷ng ®iÒu kiÖn tån t¹i vËt chÊt cña nh÷ng quan hÖ s¶n xuÊt ®ã cha chÝn muåi trong lßng b¶n th©n x· héi cò. Cho nªn, nh©n lo¹i bao giê còng chØ ®Æt ra cho m×nh nh÷ng vÊn ®Ò mµ m×nh cã thÓ gi¶i quyÕt ®îc; v× khi xÐt kü h¬n, bao giê ngêi ta còng thÊy r»ng b¶n th©n vÊn ®Ò chØ n¶y ra khi nh÷ng ®iÒu kiÖn vËt chÊt ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ®ã ®· cã, hay Ýt ra còng ®ang h×nh thµnh". (C.M¸c, Ph.¡ngghen: TuyÓn tËp, Nxb. Sù thËt, Hµ Néi, 1969, tËp 1, tr.577-578).

V× vËy, nhiÖm vô cña chóng ta lµ ph¶i ra søc ph¸t triÓn lùc lîng s¶n xuÊt, t¹o nh÷ng ®iÒu kiÖn tån t¹i vËt chÊt ®Ó cho quan hÖ s¶n xuÊt míi ra ®êi. C«ng t¸c c¶i t¹o ph¶i lµ mét qu¸ tr×nh liªn tôc diÔn ra trong suèt thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi, víi nh÷ng bíc ®i, h×nh thøc thÝch hîp nh»m lu«n lu«n t¹o ra quan hÖ s¶n xuÊt phï hîp víi tr×nh ®é ph¸t triÓn cña lùc lîng s¶n xuÊt ë mçi thêi kú.

c) M©u thuÉn gi÷a chñ tr¬ng ba cÊp cïng lµm chñ, ph¸t huy m¹nh mÏ quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng víi viÖc duy tr× c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu, ¸p ®Æt tõ trªn xuèng; çc ®Þa ph¬ng, c¬ së kh«ng ®ñ quyÒn h¹n ®Ó gi¶i quyÕt nhanh chãng nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch do thùc tÕ ®Æt ra h»ng ngµy, thËm chÝ h»ng giê.

Nh÷ng m©u thuÉn trªn ®©y lµ biÓu hiÖn tËp trung m©u thuÉn gi÷a nhËn thøc cña chóng ta víi t×nh h×nh thùc tÕ. B¶n dù th¶o míi vÒ C¬ng lÜnh cña §¶ng Céng s¶n Liªn X« nãi ®Õn viÖc ph¶i "söa ch÷a nh÷ng sai

B2


lÇm cña bÖnh chñ quan vµ duy ý chÝ". Chóng ta còng ph¶i ph©n tÝch râ vµ kiªn quyÕt söa ch÷a nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm do khuynh híng, "chñ quan, nãng véi vµ b¶o thñ, tr× trÖ" g©y ra.

II- VÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô trong nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®êng ®Çu tiªn cña thêi kú

qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi ë níc ta

VÒ thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi, Lªnin nãi: "...lµm thÕ nµo ®Ó trªn thùc tÕ thùc hiÖn ®îc bíc qu¸ ®é tõ chñ nghÜa t b¶n cò, quen thuéc, mµ mäi ngêi ®· tõng biÕt, sang chñ nghÜa x· héi míi cha h×nh thµnh h¼n, cha cã mét c¬ së v÷ng ch¾c, ®ã lµ nhiÖm vô khã nhÊt. Trong trêng hîp tèt nhÊt th× bíc qu¸ ®é Êy còng chiÕm mÊt nhiÒu n¨m. Suèt c¶ thêi kú ®ã, trong chÝnh s¸ch cña chóng ta, l¹i chia ra thµnh nhiÒu bíc qu¸ ®é nhá h¬n n÷a" (V.I.Lªnin: Toµn tËp, b¶n tiÕng ViÖt, Nhµ xuÊt b¶n TiÕn bé, M¸txc¬va, 1978, tËp 40, tr.119).

§èi víi níc ta, nh÷ng nhiÖm vô ph¶i gi¶i quyÕt trong thêi kú qu¸ ®é rÊt lín vµ phøc t¹p. NhiÖm vô ®ã l¹i cµng nÆng nÒ v× níc ta ®i tõ mét nÒn kinh tÕ phæ biÕn lµ s¶n xuÊt nhá tiÕn th¼ng lªn chñ nghÜa x· héi, bá qua giai ®o¹n ph¸t triÓn t b¶n chñ nghÜa. Chóng ta cã nh÷ng yÕu tè rÊt thuËn lîi cña thêi ®¹i vµ cña d©n téc, nh sù gióp ®ì cña çc níc x· héi chñ nghÜa anh em, tríc hÕt lµ cña Liªn X«; nh©n d©n lao ®éng níc ta cã nhiÖt t×nh çch m¹ng, lßng yªu níc nång nµn, cÇn cï lao ®éng, l¹i cã lùc lîng khoa häc, kü thuËt kh¸..., nªn cã thÓ phÊn ®Êu rót ng¾n thêi kú qu¸ ®é ®îc mét phÇn.

Song do ®iÓm xuÊt ph¸t cña chóng ta qu¸ thÊp, l¹i bÞ chiÕn tranh tµn ph¸ nÆng nÒ, hiÖn nay vÉn cßn ë trong t×nh tr¹ng bÞ kÎ thï thêng xuyªn x©m lÊn, khiªu khÝch, ph¸ ho¹i, céng víi nh÷ng thiÕu sãt, sai lÇm chñ quan, cho nªn thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi ë níc ta dï sao còng sÏ kh¸ dµi, kh«ng thÓ n«n nãng ®îc. (M«ng Cæ ®i lªn chñ nghÜa x· héi tõ 65 n¨m nay, ®Õn nay cha kÕt thóc thêi kú qu¸ ®é).

VÒ chÆng ®êng ®Çu tiªn, nhiÖm vô trong nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®êng nµy lµ tiÕp tôc t¹o tiÒn ®Ò ®Ó ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp hãa x· héi chñ nghÜa ë chÆng ®êng tiÕp theo cña thêi kú qu¸ ®é. Trong chÆng ®êng ®Çu tiªn, ph¶i phÊn ®Êu hoµn thµnh nhiÒu viÖc, trong ®ã quan träng nhÊt lµ æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi; b¶o ®¶m thêng xuyªn t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng; cã tÝch lòy tõ néi bé nÒn kinh tÕ quèc d©n, ®ñ søc tiÕp nhËn sù gióp ®ì, hîp t¸c víi bªn ngoµi ®Ó triÓn khai x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi. L¬ng thùc, thùc phÈm ph¶i ®ñ ¨n vµ cã mét phÇn dù tr÷, chÊm døt vÒ c¬ b¶n n¹n thiÕu l¬ng thùc triÒn miªn l©u nay; cã ®ñ hµng tiªu dïng th«ng thêng, b¶o ®¶m nhu cÇu cña nh©n d©n vµ ®Ó trao ®æi lÊy s¶n phÈm n«ng nghiÖp...

§Ó ®¹t ®îc nh÷ng môc tiªu ®ã, cÇn thÊu suèt nh÷ng t tëng chØ ®¹o sau ®©y:

Mét lµ, ph¶i quan niÖm râ nÒn kinh tÕ trong chñ nghÜa x· héi nãi chung vµ trong thêi kú qu¸ ®é nãi riªng lµ mét nÒn s¶n xuÊt hµng hãa víi néi dung míi: s¶n xuÊt hµng hãa x· héi chñ nghÜa cã kÕ ho¹ch. Tr¶i

B2


qua 68 n¨m tõ ngµy Çch m¹ng Th¸ng Mêi thµnh c«ng, ®Õn nay dù th¶o míi vÒ C¬ng lÜnh cña §¶ng Céng s¶n Liªn X« l¹i trë l¹i vÊn ®Ò: "CÇn sö dông triÖt ®Ó h¬n quan hÖ tiÒn - hµng cho phï hîp víi néi dung vèn cã ë chñ nghÜa x· héi".

§èi víi níc ta, ®iÒu nµy l¹i cµng quan träng. Do nh÷ng ®iÒu kiÖn lÞch sö, nh×n chung chóng ta cha tr¶i qua mét nÒn s¶n xuÊt hµng hãa ph¸t triÓn (miÒn Nam cã chõng nµo, miÒn B¾c rÊt Ýt); s¶n xuÊt nhá mang tÝnh tù cÊp, tù tóc, khÐp kÝn cßn ®ang in dÊu kh¸ râ trong nÒn kinh tÕ. V× vËy, chóng ta l¹i cµng ph¶i ra søc ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng hãa, c¶ trong n«ng nghiÖp còng nh trong c«ng nghiÖp; hÖ thèng lu th«ng ph¶i ®îc tæ chøc thÝch øng víi nÒn s¶n xuÊt hµng hãa ®ã. Nhµ níc x· héi chñ nghÜa cÇn vµ hoµn toµn cã kh¶ n¨ng kiÓm so¸t, chØ ®¹o, híng dÉn vµ chi phèi nÒn s¶n xuÊt hµng hãa th«ng qua kÕ ho¹ch hãa, hîp ®ång kinh tÕ, hÖ thèng ph¸p luËt, hÖ thèng chÝnh s¸ch. Sù chØ ®¹o, híng dÉn, kiÓm so¸t ph¶i nh»m môc tiªu lµm cho s¶n xuÊt hµng hãa ph¸t triÓn víi n¨ng suÊt, chÊt lîng, hiÖu qu¶ ngµy cµng cao, gi¸ thµnh ngµy cµng h¹, hµng hãa ngµy cµng trë nªn phong phó, dåi dµo c¶ vÒ chñng lo¹i vµ khèi lîng, theo ®óng quü ®¹o ®i lªn chñ nghÜa x· héi. Tãm l¹i lµ cã thÓ ®i th¼ng lªn chñ nghÜa x· héi kh«ng qua giai ®o¹n ph¸t triÓn t b¶n chñ nghÜa; song nhÊt thiÕt kh«ng thÓ bá qua ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng hãa.

§Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng hãa, lµm cho khèi lîng hµng hãa n«ng s¶n vµ hµng hãa tiªu dïng ngµy mét dåi

dµo, chóng ta ph¶i tu©n theo nh÷ng quy luËt cña nÒn s¶n xuÊt hµng hãa, tríc hÕt lµ quy luËt gi¸ trÞ vµ quy luËt cung cÇu. Díi chñ nghÜa x· héi, çc quy luËt ®ã mang néi dung míi do chÞu sù t¸c ®éng cña çc quy luËt kinh tÕ cña chñ nghÜa x· héi nh quy luËt kinh tÕ c¬ b¶n, quy luËt ph¸t triÓn c©n ®èi, cã kÕ ho¹ch, quy luËt ph©n phèi theo lao ®éng... Chñ nghÜa t b¶n ®· triÖt ®Ó khai th¸c çc quy luËt cña s¶n xuÊt hµng hãa ®Ó bãc lét ngêi lao ®éng vµ thu lîi nhuËn tèi ®a. Chñ nghÜa x· héi, trong khi vËn dông nh÷ng quy luËt cña chÝnh m×nh, ph¶i ®ång thêi vËn dông mét çch chñ ®éng quan hÖ hµng hãa - tiÒn tÖ vµ çc quy luËt cña s¶n xuÊt hµng hãa, ph¸t huy mÆt tÝch cùc, h¹n chÕ mÆt tiªu cùc nh»m phôc vô cho lîi Ých cña Nhµ níc vµ cña nh©n d©n, gãp phÇn ph¸t huy t¸c dông cña quy luËt kinh tÕ c¬ b¶n vµ çc quy luËt kh¸c cña chñ nghÜa x· héi. §Ó tháa m·n nhu cÇu vËt chÊt vµ v¨n hãa ngµy cµng t¨ng cña nh©n d©n lao ®éng theo quy luËt kinh tÕ c¬ b¶n cña chñ nghÜa x· héi, ph¶i s¶n xuÊt ra nhiÒu hµng hãa. NÕu s¶n xuÊt hµng hãa kh«ng ph¸t triÓn th× ngay c¶ nhu cÇu tèi thiÓu còng kh«ng ®¸p øng ®îc, nãi g× ®Õn tháa m·n nhu cÇu ngµy cµng t¨ng.

Hai lµ, trong t×nh h×nh ngêi nhiÒu, viÖc Ýt, vèn ta nghÌo, Nhµ níc cha ®ñ søc ®Çu t ®Ó t¹o ra ®ñ viÖc lµm cho tÊt c¶ mäi ngêi th× chóng ta ph¶i c«ng nhËn vµ sö dông trªn thùc tÕ çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c nhau. Lµm nh vËy tøc lµ tu©n theo vµ vËn dông ®óng quy luËt vÒ sù phï hîp tÊt yÕu gi÷a quan hÖ s¶n xuÊt víi tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é cña lùc lîng s¶n xuÊt vµo

B2


®iÒu kiÖn cô thÓ níc ta hiÖn nay. Qu¸ tr×nh xãa bá çc thµnh phÇn kinh tÕ phi x· héi chñ nghÜa g¾n liÒn víi qu¸ tr×nh sö dông nã theo ph¬ng ch©m: "sö dông ®Ó c¶i t¹o, c¶i t¹o ®Ó sö dông tèt h¬n". Qu¸ tr×nh ®ã sÏ chÊm døt khi kinh tÕ x· héi chñ nghÜa lín m¹nh ®Õn møc cã thÓ thay thÕ hoµn toµn, kh«ng cÇn ®Õn sù tån t¹i cña thµnh phÇn kinh tÕ phi x· héi chñ nghÜa n÷a.

§Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng hãa, ph¶i thËt sù sö dông m¹nh mÏ çc thµnh phÇn kinh tÕ trong n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp nhÑ vµ c¶ trong lu th«ng, ®Æc biÖt lµ trong thñ c«ng nghiÖp, tiÓu c«ng nghiÖp vµ dÞch vô. §©y lµ con ®êng ®Ó t¹o ra viÖc lµm, Ýt ®ßi hái hoÆc kh«ng ®ßi hái ®Çu t vèn, gi¶m bít g¸nh nÆng cña biªn chÕ, gi¶i quyÕt n¹n thÊt nghiÖp, mäi ngêi ®Òu cã ®iÒu kiÖn tham gia lao ®éng, ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng hãa, lµm ra s¶n phÈm, nhanh chãng ph¸t triÓn lùc lîng s¶n xuÊt. Thµnh phÇn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa ph¶i v¬n lªn n¾m v÷ng vai trß chØ ®¹o, tËp hîp çc thµnh phÇn kh¸c thµnh nh÷ng vÖ tinh, híng hä ®i theo quü ®¹o cña chñ nghÜa x· héi. Çch ®óng ®¾n lµ lµm cho søc s¶n xuÊt cña çc thµnh phÇn kinh tÕ ®Òu ph¸t triÓn, ®Òu cïng t¨ng mét çch tuyÖt ®èi, trong ®ã thµnh phÇn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa phÊn ®Êu ®¹t møc t¨ng tuyÖt ®èi cao h¬n vµ do ®ã chiÕm tû träng ngµy cµng lín, tøc lµ t¨ng mét çch t¬ng ®èi.

Ph¶i thùc hiÖn tèt ph¬ng ch©m "Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm", kÓ c¶ khuyÕn khÝch nh©n d©n tù bá vèn ra lµm, bao gåm c¶ ViÖt kiÒu ®Çu t vèn vµ kü

thuËt vµo trong níc. Cã nhiÒu h×nh thøc thÝch hîp nh liªn doanh, hîp t¸c, kinh tÕ ç thÓ, kinh tÕ gia ®×nh; trªn mét sè lÜnh vùc, chÊp nhËn c¶ h×nh thøc t b¶n t nh©n, t b¶n nhµ níc (liªn doanh thùc chÊt còng lµ mét h×nh thøc t b¶n nhµ níc), cã luËt ®Çu t thÝch hîp ®Ó khuyÕn khÝch ®Çu t vµo çc c«ng tr×nh nh»m ph¸t triÓn s¶n xuÊt, dÞch vô nh du lÞch ch¼ng h¹n.

Ra søc ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng hãa, thËt sù sö dông çc thµnh phÇn kinh tÕ, chóng ta kh«ng sî con ®-êng tù ph¸t t b¶n chñ nghÜa, v× ta lu«n n¾m v÷ng chuyªn chÝnh v« s¶n, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n, cã nh÷ng chÝnh s¸ch thÝch hîp, cã ph¸p luËt b¶o vÖ ngêi lao ®éng, giíi h¹n sù bãc lét cña t b¶n t nh©n, cña tiÓu chñ trong ph¹m vi cho phÐp, h¹n chÕ mÆt tù ph¸t cña s¶n xuÊt hµng hãa, ph¸t triÓn mÆt tÝch cùc cña nã.

Ph¶i thay ®æi nh÷ng quan niÖm, ®Þnh kiÕn tån t¹i l©u nay trong x· héi: ngêi lao ®éng ë khu vùc hîp t¸c x· hoÆc kinh tÕ ç thÓ kh«ng ®îc coi träng, Ýt ®îc Nhµ n-íc ch¨m sãc, dÔ bÞ nh©n viªn çc c¬ quan qu¶n lý, çc ngµnh, çc cÊp chÌn Ðp, b¾t n¹t, coi thêng. Do chÕ ®é bao cÊp trµn lan, do nh÷ng ®Þnh kiÕn ®ã mµ ai còng muèn "tho¸t ly" ®i lµm çn bé nhµ níc, bé m¸y biªn chÕ cø ph×nh ra m·i.

Nay ph¶i thay ®æi quan niÖm ®ã, thÓ hiÖn trong chÝnh s¸ch cña chóng ta. Dï lµ ngêi lµm ë khu vùc nhµ níc hay ë bªn ngoµi, cã ®ãng gãp lµm ra nhiÒu s¶n phÈm chÊt lîng tèt, gi¸ thµnh h¹, lµm trßn nghÜa vô ®èi

B2


víi Nhµ níc, nghiªm chØnh chÊp hµnh luËt ph¸p vµ chÝnh s¸ch ®Òu ph¶i ®îc coi träng mét çch b×nh ®¼ng, kh«ng ph©n biÖt ®èi xö. Ngîc l¹i, dï ë ®©u mµ ch©y lêi, vi ph¹m kû luËt vµ ph¸p luËt th× ®Òu ph¶i xö trÝ nghiªm minh. §ã chÝnh lµ thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi, mäi c«ng d©n ®Òu b×nh ®¼ng tríc ph¸p luËt, thùc hiÖn quyÒn lµm chñ thËt sù cña toµn thÓ nh©n d©n lao ®éng. B¸c Hå nãi: "Lao ®éng lµ vinh quang". HiÖn nay lao ®éng lµm ra nhiÒu cña c¶i cho x· héi còng nh chiÕn ®Êu b¶o vÖ Tæ quèc ®Òu lµ vinh quang bËc nhÊt.

Ba lµ, ph¶i tiÕp tôc tËp trung søc h¬n n÷a thùc hiÖn cho b»ng ®îc NghÞ quyÕt §¹i héi V: coi n«ng nghiÖp lµ mÆt trËn hµng ®Çu, nh»m thùc hiÖn môc tiªu b¶o ®¶m l¬ng thùc, thùc phÈm, cã dù tr÷, cã nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp, cã n«ng s¶n xuÊt khÈu. Ph¶i phÊn ®Êu ®a n«ng nghiÖp mét bíc lªn s¶n xuÊt lín, víi n¨ng suÊt lao ®éng vµ tû suÊt n«ng s¶n hµng hãa cao. Môc tiªu cña chóng ta khi kÕt thóc thêi kú qu¸ ®é lµ x©y dùng c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp. Nhng trong chÆng ®êng ®Çu tiªn, n«ng nghiÖp cßn chiÕm tû träng lín, híng phÊn ®Êu lµ nh»m x©y dùng c¬ cÊu n«ng - c«ng nghiÖp; tõ ®ã chuyÓn dÇn sang c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp ë bíc tiÕp theo.

Ph¶i chó träng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nhÑ, c«ng nghiÖp thùc phÈm, bao gåm c¶ thñ c«ng nghiÖp vµ tiÓu c«ng nghiÖp; b¶o ®¶m hµng tiªu dïng vµ chÕ biÕn n«ng s¶n, thùc phÈm, ®¸p øng nhu cÇu ®êi sèng vµ xuÊt khÈu, thóc ®Èy n«ng nghiÖp ph¸t triÓn. §èi víi

c«ng nghiÖp nÆng, cÇn tËp trung cho nh÷ng c«ng tr×nh trùc tiÕp phôc vô ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ nh than, ®iÖn, dÇu khÝ, c¬ khÝ, nhÊt lµ c¬ khÝ chÕ t¹o phô tïng, chÕ t¹o m¸y mãc, thiÕt bÞ phôc vô n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ; hãa chÊt c¬ b¶n, ph©n bãn çc lo¹i, thuèc trõ s©u. Chó träng ®Çu tthÝch ®¸ng cho giao th«ng vËn t¶i, c¶i t¹o ®êng s¸ (c¶ ®êng thñy, ®êng s¾t, ®êng bé), n©ng cao n¨ng lùc vËn chuyÓn.

Trong nh÷ng n¨m tríc m¾t, cÇn hÕt søc h¹n chÕ x©y dùng nh÷ng c«ng tr×nh míi, chØ khëi c«ng nh÷ng c«ng tr×nh gèi ®Çu, kh«ng cã kh«ng ®îc mµ th«i. ViÖc lùa chän quy m« còng rÊt quan träng, u tiªn cho quy m« nhá vµ võa, thÝch hîp víi ®iÒu kiÖn cña ta, cã thÓ hoµn thµnh sím (lµm gang thÐp còng theo ph¬ng ch©m ®ã). §èi víi nh÷ng c«ng tr×nh chuyÓn tiÕp, còng ph¶i lùa chän thÝch ®¸ng, tËp trung hoµn thµnh cã träng ®iÓm, hÕt søc tr¸nh dµn ®Òu, kÐo dµi thêi gian x©y dùng çc c«ng tr×nh, g©y ø ®äng vèn.

Bèn lµ, ph¶i ra søc ®Èy m¹nh kinh tÕ ®èi ngo¹i. Tríc hÕt ph¶i kh¼ng ®Þnh nguån vèn trong níc lµ quyÕt ®Þnh. CÇn cã c¬ chÕ ®óng vµ chÝnh s¸ch ®óng ®Ó ph¸t huy cao ®é nguån vèn ®ã. §ång thêi, nguån vèn bªn ngoµi lµ rÊt quan träng, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ph¸t huy nguån vèn bªn trong.

Mét sè ®ång chÝ muèn Liªn X« gióp ta nhiÒu h¬n n÷a. TÊt nhiªn, nÕu cã nhiÒu h¬n cµng tèt, song møc Liªn X« gióp ta võa qua còng kh«ng ph¶i Ýt; ®¸ng tiÕc lµ chóng ta ®· ®Ó l·ng phÝ rÊt nhiÒu; 5 n¨m tíi, Liªn X«

B2


gióp nhiÒu gÊp rìi tríc ®©y; chóng ta cÇn sím thay ®æi çch lµm ¨n ®Ó ph¸t huy nguån vèn ®ã.

Kh¶ n¨ng cña ta hîp t¸c víi Liªn X« cßn rÊt lín, thÞ tr-êng ViÔn §«ng cña b¹n lµ n¬i ta cã thÓ ph¸t huy thÕ m¹nh xuÊt khÈu cña m×nh. Song, nÕu ta lµm ¨n kh«ng tèt, mÊt tÝn nhiÖm kÐo dµi, th× kh«ng ph¶i lµ kh«ng cã nguy c¬ bÞ mÊt thÞ trêng ®ã. Thùc hiÖn çc cam kÕt víi Liªn X« lµ u tiªn sè mét trong chÝnh s¸ch cña ta vÒ xuÊt khÈu nãi riªng vµ kinh tÕ ®èi ngo¹i nãi chung. C¶ níc ph¶i tËp trung thùc hiÖn tèt çc cam kÕt vµ më réng viÖc lµm ¨n víi Liªn X«, ch¾c ch¾n sÏ lµm cho b¹n tin cËy, hîp t¸c tèt víi ta h¬n vµ sÏ gióp chóng ta nhiÒu h¬n n÷a.

§ång thêi, ph¶i hîp t¸c tèt víi Lµo, Campuchia vµ çc níc x· héi chñ nghÜa kh¸c. Chóng ta còng më réng quan hÖ bu«n b¸n, xuÊt nhËp khÈu vµ hîp t¸c víi Ên ®é, çc níc thÕ giíi thø ba, çc níc ph¬ng T©y, víi çc tæ chøc vµ t nh©n; chó träng ViÖt kiÒu. Ph¶i söa ®æi luËt ®Çu t, t¹o ®iÒu kiÖn hîp t¸c, thu hót vèn vµ tËn dông khai th¸c tèt çc nguån vèn ®ã.

VÒ c¬ chÕ qu¶n lý xuÊt nhËp khÈu, cÇn ph©n cÊp hîp lý; th«ng qua chÝnh s¸ch thuÕ ®Ó khuyÕn khÝch çc ®Þa ph¬ng, c¬ së nhËp vËt t ph¸t triÓn s¶n xuÊt, h¹n chÕ nhËp hµng tiªu dïng, nhÊt lµ hµng tiªu dïng cao cÊp.

N¨m lµ, ph¶i tÝch cùc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, chuÈn bÞ tõng bíc ®Ó chuyÓn ho¹t ®éng kinh tÕ sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, trong ®ã cã hai ®iÒu quan träng nhÊt lµ: ph¶i më réng quyÒn chñ

®éng cña c¬ së vµ ph©n biÖt râ chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ níc víi chøc n¨ng qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh. NÒn s¶n xuÊt hµng ho¸ ®ßi hái ph¶i chèng c¶ bao cÊp lÉn tËp trung quan liªu mét çch ®ång bé, kh«ng thÓ chØ chèng mét trong hai çi ®ã, cµng kh«ng thÓ dïng çi nµy ®Ó chèng çi kia ®îc.

Cã ý kiÕn cho r»ng trong c¬ chÕ h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, trong nÒn s¶n xuÊt hµng ho¸ cã kÕ ho¹ch, quyÒn chñ ®éng lµ çi vèn cã cña c¬ së, song c¬ chÕ tËp trung quan liªu bao cÊp ®· tíc mÊt quyÒn ®ã; v× vËy nay kh«ng ph¶i lµ trao mµ lµ tr¶ l¹i quyÒn cho c¬ së, tr¶ l¹i çi mµ l©u nay cÊp trªn ®· tíc mÊt. T«i t¸n thµnh çch nãi ®ã.

Trong nÒn kinh tÕ hµng ho¸, Nhµ níc nhÊt thiÕt ph¶i v¬n lªn n¾m hµng, n¾m tiÒn, qu¶n lý tèt thÞ tr-êng. Song n¾m hµng, n¾m tiÒn kh«ng ph¶i lµ thu hµng, tiÒn vµo kho råi ph©n phèi, kh«ng ph¶i th«ng qua nh÷ng biÖn ph¸p hµnh chÝnh lµ chñ yÕu. N¾m hµng, n¾m tiÒn, qu¶n lý thÞ trêng ph¶i nh»m môc tiªu ph¸t triÓn s¶n xuÊt, lµm cho mäi ngêi h¨ng h¸i lµm ra nhiÒu s¶n phÈm vµ b¸n s¶n phÈm cho Nhµ níc, thóc ®Èy nhanh sù vËn ®éng cña tiÒn, hµng trong lu th«ng.

ViÖc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, thùc hiÖn vai trß qu¶n lý cña Nhµ níc ph¶i b¾t ®Çu ngay tõ ®æi míi kÕ ho¹ch ho¸. KÕ ho¹ch ho¸ ph¶i xuÊt ph¸t tõ nhu cÇu cña x· héi vµ thùc hiÖn b»ng çc hîp ®ång kinh tÕ. Th«ng qua kÕt hîp kÕ ho¹ch ho¸ trùc tiÕp víi kÕ ho¹ch ho¸ gi¸n tiÕp (b»ng çc chÝnh s¸ch ®ßn bÈy nh gi¸ c¶, tiÒn l-

B2


¬ng, tÝn dông, thuÕ...) mµ thùc hiÖn viÖc kiÓm so¸t nÒn s¶n xuÊt hµng ho¸, qu¶n lý tèt toµn bé thÞ trêng x· héi. §èi víi nh÷ng xÝ nghiÖp vµ khu vùc cÇn tiÕn hµnh kÕ ho¹ch ho¸ trùc tiÕp th× ph¶i kiªn quyÕt tËp trung søc thùc hiÖn cho b»ng ®îc. Muèn vËy còng ph¶i tËn dông ®óng ®¾n çc quy luËt kinh tÕ, çc chÝnh s¸ch ®ßn bÈy. Lµm nh vËy, vai trß cña kÕ ho¹ch ho¸ trong thêi kú qu¸ ®é ch¼ng nh÷ng kh«ng gi¶m ®i mµ cßn t¨ng lªn h¬n n÷a, phÊn ®Êu ®Ó kÕ ho¹ch ho¸ trë thµnh kh©u trung t©m cña nÒn s¶n xuÊt hµng ho¸, lµm c¬ së cho h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong qu¶n lý.

C¬ chÕ qu¶n lý hiÖn nay dùa trªn c¬ së duyÖt gi¸ thµnh, ®Þnh gi¸ b¸n. XÝ nghiÖp ®îc nhËn tû lÖ l·i ®Þnh møc tÝnh theo phÇn tr¨m trªn gi¸ thµnh s¶n phÈm. NhvËy th× gi¸ thµnh cµng cao, xÝ nghiÖp sÏ nhËn ®îc l·i ®Þnh møc cµng nhiÒu. Víi viÖc duyÖt gi¸ thµnh, ®Þnh gi¸ b¸n céng víi mét hÖ thèng nhiÒu chØ tiªu ph¸p lÖnh rµng buéc chÆt, trªn thùc tÕ cÊp trªn ®· can thiÖp rÊt s©u vµo ho¹t ®éng cña xÝ nghiÖp, can thiÖp s©u vµo "çi hép ®en" nh çc ®ång chÝ nãi, khiÕn cho xÝ nghiÖp kh«ng cßn quyÒn chñ ®éng nµo. CÊp trªn ®· lµm thay hÇu hÕt viÖc cña gi¸m ®èc xÝ nghiÖp, nhng l¹i hoµn toµn kh«ng s¸t, kh«ng chÞu tr¸ch nhiÖm g× vÒ kÕt qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh; kh«ng thÓ biÕt thËt sù gi¸ thµnh do xÝ nghiÖp tr×nh lªn vµ m×nh ®· duyÖt lµ sai hay ®óng. C¬ chÕ ®ã, céng víi chÕ ®é bao cÊp theo gi¸ qu¸ thÊp vµ do ®êi sèng c«ng nh©n

thiÕu thèn nªn xÝ nghiÖp ph¶i t×m nguån bï ®¾p ®Ó duy tr× s¶n xuÊt, ®· dÉn ®Õn kÕt qu¶ lµ tÊt c¶ çc lo¹i ®Þnh møc kü thuËt ®Òu ngµy mét sai l¹c ®i, çc sè liÖu ngµy cµng xa thùc tÕ; kh«ng ai quan t©m ®Õn hîp lý ho¸ s¶n xuÊt, ®Õn tiÕt kiÖm vËt t, n¨ng l-îng... C¬ chÕ ®ã ch¼ng nh÷ng kh«ng khuyÕn khÝch h¹, mµ cßn khuyÕn khÝch khai t¨ng gi¸ thµnh.

Do h¹ch to¸n kh«ng ®óng sù thËt, nªn trong mét thêi gian dµi, chóng ta ®· ®a ra quyÕt ®Þnh trªn c¬ së nh÷ng th«ng tin sai l¹c, lµm cho nhiÒu quyÕt ®Þnh cña chóng ta xa rêi thùc tÕ.

Nay cÇn nhanh chãng xo¸ bá c¬ chÕ ®ã. Ph¶i thay c¬ chÕ duyÖt gi¸ thµnh, ®Þnh gi¸ b¸n nÆng tÝnh quan liªu, trong ®ã gi¸ thµnh cµng cao th× xÝ nghiÖp cµng cã lîi, sang c¬ chÕ míi trong ®ã gi¸ thµnh cµng h¹ th× xÝ nghiÖp cµng cã lîi. Kh¶ n¨ng h¹ gi¸ thµnh hiÖn nay kh¸ lín, cã thÓ thùc hiÖn trong thêi gian t¬ng ®èi nhanh, miÔn lµ cã c¬ chÕ ®óng.

C¬ chÕ míi ®ã dùa trªn c¬ së rót bít çc chØ tiªu ph¸p lÖnh ®Õn møc tèi thiÓu vµ cã thÓ dïng çch ®Þnh thuÕ ®Ó thu vµo ng©n s¸ch. XÝ nghiÖp cµng h¹ gi¸ thµnh th× lµm ¨n cµng cã l·i, ®ãng thuÕ cho Nhµ níc t¨ng lªn, xÝ nghiÖp cã ®iÒu kiÖn ®Çu t më réng s¶n xuÊt, ®êi sèng çn bé, c«ng nh©n ®îc c¶i thiÖn.

§Ó ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, tríc m¾t cÇn söa ch÷a nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong qu¸ tr×nh chØ ®¹o thùc hiÖn NghÞ quyÕt 8. Chóng ta cÇn ®iÒu chØnh mét sè gi¸, ®iÒu chØnh phô cÊp tiÒn l¬ng, song kh«ng thÓ thay ®æi toµn bé hÖ thèng gi¸ ®· h×nh thµnh v× nh

B2


vËy sÏ lµm cho t×nh h×nh cµng thªm rèi. VÊn ®Ò quan träng nhÊt lµ thay ®æi ngay çch lµm hiÖn nay vÉn theo kiÓu tËp trung quan liªu, trªn ngåi bµn ®Þnh gi¸ tõ mét trung t©m, tiÕp tôc xa thùc tÕ vµ kh«ng chÞu tr¸ch nhiÖm g× vÒ nh÷ng quyÕt ®Þnh cña m×nh, díi th× hoÆc ph¶i chê ®îi, kh«ng mua, kh«ng b¸n, kh«ng s¶n xuÊt ®îc, hoÆc ®Ó hoµn thµnh nhiÖm vô, chØ tiªu ®îc giao th× ph¶i "trî gi¸", "kª hµng", "mua chui" vµ "b¸n chui"; t×nh h×nh sÏ tiÕp tôc rèi, kh«ng gì ra ®îc.

Ph¶i chuyÓn sang çch lµm kh¸c, tøc lµ ph¶i thay ®æi c¬ chÕ ®Þnh gi¸, c¬ chÕ ®iÒu chØnh tiÒn l¬ng, chø kh«ng ph¶i chØ thay ®æi mét sè gi¸ vµ phô cÊp tiÒn l¬ng. T«i ®Ò nghÞ Trung ¬ng ®Þnh ra nguyªn t¾c vµ híng dÉn cho díi thi hµnh, giao cho ®Þa ph¬ng xö lý nh÷ng vÊn ®Ò cô thÓ nh ®iÒu chØnh gi¸ b¸n lÎ hµng tiªu dïng, ®Þnh gi¸ mua n«ng s¶n (trung ¬ng cã thÓ ®Þnh khung gi¸ thÝch hîp), ®Þnh tû lÖ phô cÊp ®¾t ®á. ThËt ra, ®©y lµ viÖc çc ®Þa ph¬ng ®· lµm khi thùc hiÖn bï gi¸ vµo l¬ng; t×nh h×nh lóc ®ã nãi chung diÔn biÕn b×nh thêng, kh«ng cã g× ®¸ng lo ng¹i. MÆt kh¸c, ®Ó lµm tèt nhiÖm vô cña m×nh, çc cÊp uû ®¶ng ph¶i ®Ò cao tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, b¸m s¸t thùc tÕ, kÞp thêi xö lý çc diÔn biÕn cña t×nh h×nh, tu©n theo ®óng çc quy ®Þnh vÒ b¸o ço vµ xin ý kiÕn Trung ¬ng. Chóng ta kiªn quyÕt chèng tËp trung quan liªu, song kh«ng thÓ v× vËy mµ sinh ra côc bé, b¶n vÞ, tù do chñ nghÜa, v« tæ chøc. Ph¶i kiªn quyÕt gi÷ v÷ng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ.

Tríc nh÷ng khã kh¨n hiÖn nay, l¹i cã ý kiÕn muèn

quay vÒ chÝnh s¸ch hai gi¸. Lµm nh vËy, chªnh lÖch gi¸ sÏ l¹i ph¸t sinh, tiªu cùc l¹i t¨ng lªn, hµng, tiÒn l¹i thÊt tho¸t, chóng ta l¹i ®a x· héi ®i thôt lïi, tiÕp tôc m¾c sai lÇm cña thêi kú bao cÊp. §Ò nghÞ kiªn quyÕt kh¾c phôc mäi khã kh¨n, gi÷ cho ®îc chÝnh s¸ch mét gi¸. Çc ®Þa ph¬ng ®îc ph©n cÊp sÏ t×m ra mäi biÖn ph¸p gi÷ v÷ng chÝnh s¸ch mét gi¸, xö lý kÞp thêi çc vÊn ®Ò ph¸t sinh ë ®Þa ph¬ng m×nh; nÕu duy tr× tËp trung quan liªu th× kh«ng thÓ nµo gi÷ ®îc. T×nh h×nh hiÖn nay phøc t¹p h¬n khi thùc hiÖn bï gi¸ vµo l¬ng; çc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm ë trung ¬ng ph¶i chñ ®éng híng dÉn, t¹o ®iÒu kiÖn cho çc ®Þa ph¬ng lµm tèt.

§ång thêi, khÈn tr¬ng chuyÓn ho¹t ®éng kinh tÕ sang c¬ chÕ míi, h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa. Bé ChÝnh trÞ ®· quyÕt ®Þnh lËp TiÓu ban chuÈn bÞ ®Ò ¸n vÒ më réng quyÒn chñ ®éng cña c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh; ®Ò nghÞ TiÓu ban tËp trung, khÈn tr¬ng lµm viÖc, sím cã ®Ò ¸n tr×nh Bé ChÝnh trÞ. Ph¶i phÊn ®Êu ®Ó n¨m 1986 lµ n¨m ra ®êi vµ x¸c lËp c¬ chÕ míi. ViÖc më réng vµ hoµn chØnh c¬ chÕ ®ã sÏ lµm dÇn trong thêi gian tiÕp theo.

§æi míi c¬ chÕ qu¶n lý lµ con ®êng gi¶i quyÕt mét çch c¬ b¶n nh»m chèng tËp trung quan liªu trong s¶n xuÊt, kinh doanh, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng ho¸, n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt lîng, h¹ gi¸ thµnh, tõng bíc t¹o ra gi¸ ®óng vµ tiÒn l¬ng ®óng, gãp phÇn quan träng ®Ó tiÕp tôc xö lý gi¸ - l¬ng - tiÒn trong nh÷ng bíc sau, æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi sèng, cñng cè lßng tin cña nh©n d©n, t¨ng cêng tiÒm lùc quèc phßng, kh¾c phôc mét bíc tÖ

B2


n¹n tiªu cùc, gi÷ v÷ng an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù, an toµn x· héi. ChØ loay hoay lo söa gi¸ vµ l¬ng theo kiÓu tËp trung quan liªu th× ch¼ng nh÷ng kh«ng gi¶i quyÕt ®îc vÊn ®Ò mµ sÏ l¹i cµng thªm rèi.

Khi xÝ nghiÖp cã ®ñ quyÒn chñ ®éng, tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ ho¹t ®éng cña m×nh th× míi cã tiÒn ®Ò ®Ó n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh. TiÒm n¨ng khoa häc, kü thuËt cña ta kh¸ lín, lùc lîng çn bé, c«ng nh©n kh«ng Ýt vµ cã tr×nh ®é kh¸. Song víi c¬ chÕ tËp trung quan liªu, khoa häc kü thuËt ®· ®øng ngoµi lÒ cuéc sèng, v× s¶n xuÊt kh«ng cã yªu cÇu thËt sù ph¶i n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt lîng, hiÖu qu¶. ChuyÓn sang c¬ chÕ míi, çc tiÒm n¨ng s¸ng t¹o ®ã nhÊt ®Þnh sÏ ®îc ph¸t huy m¹nh mÏ.

Çn bé khoa häc, kü thuËt lµ nh÷ng ngêi trùc tiÕp tiÕp thô vµ vËn dông thµnh tùu cña cuéc çch m¹ng khoa häc - kü thuËt trªn thÕ giíi hiÖn nay vµo thùc tÕ n-íc ta. ChÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ qu¶n lý khoa häc, kü thuËt ®óng ®¾n sÏ thóc ®Èy anh chÞ em ph¸t huy hÕt kh¶ n¨ng ®Ó gãp phÇn to lín ph¸t triÓn kinh tÕ, cñng cè quèc phßng, t¹o ®iÒu kiÖn cho cuéc çch m¹ng khoa häc - kü thuËt trë thµnh then chèt trong ba cuéc çch m¹ng mµ §¶ng vµ nh©n d©n ta ®ang tiÕn hµnh.

III- VÒ tæ chøc thùc hiÖn

§Ó b¶o ®¶m cho c¬ chÕ míi ph¸t huy t¸c dông, çc vÊn ®Ò vÒ tæ chøc, qu¶n lý cÇn ®îc xem xÐt vµ ®iÒu chØnh cho thÝch hîp.

Tríc hÕt, ph¶i t¸ch chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc çc cÊp ra khái chøc n¨ng qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh. Díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng, c¬ quan nhµ níc çc cÊp, tõ trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng, c¬ së ph¶i tËp trung vµo chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh, bao gåm c¶ viÖc qu¶n lý hµnh chÝnh ®èi víi kinh tÕ mµ néi dung cô thÓ sÏ ®îc x¸c ®Þnh sau. Nhµ níc ph¶i vµ cã ®iÒu kiÖn n¾m lÊy nh÷ng kh©u chñ yÕu, gi÷ v÷ng quyÒn kiÓm tra, gi¸m s¸t, b¶o ®¶m luËt ph¸p ®îc thi hµnh nghiªm minh; ®Þnh ra chiÕn lîc, chÝnh s¸ch, quy ho¹ch ph¸t triÓn ë tõng ®Þa ph¬ng, tõng ngµnh vµ trong c¶ níc, b¶o ®¶m ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸, x· héi, y tÕ, gi¸o dôc... cho çc vïng d©n c, b¶o ®¶m hËu cÇn cho s¶n xuÊt, ch¨m lo x©y dùng cÊu tróc h¹ tÇng t¹i ®Þa ph¬ng m×nh, tæ chøc tèt çc kh©u dÞch vô... Chøc n¨ng qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh ®îc giao cho çc c¬ së, xÝ nghiÖp, liªn hiÖp xÝ nghiÖp, çc c«ng ty vµ tæng c«ng ty kinh doanh. Thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh, çc c¬ së ph¶i nghiªm chØnh thi hµnh kû luËt cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ níc, thùc hiÖn tèt kÕ ho¹ch th«ng qua çc hîp ®ång kinh tÕ; thùc hiÖn ®óng çc chÕ ®é th«ng tin, b¸o ço, xin ý kiÕn; b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o cña §¶ng. Ph¶i ®Ò cao tinh thÇn tr¸ch nhiÖm tríc §¶ng vµ nh©n d©n, t×m mäi çch kh¾c phôc khã kh¨n ®Ó hoµn thµnh nhiÖm vô, ®¸p øng nhu cÇu x· héi, gãp phÇn tÝch luü ®Ó c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa. Kiªn quyÕt chèng tËp trung quan liªu, ®ång thêi kiªn quyÕt chèng tù do chñ nghÜa, côc bé, b¶n vÞ.

Tõ ®ã mµ so¸t xÐt, ®iÒu chØnh l¹i chøc n¨ng cña

B2


çc bé phËn trong bé m¸y qu¶n lý cho thÝch hîp víi tæ chøc vµ nhiÖm vô ®îc giao, nh»m thùc hiÖn tèt c¬ chÕ míi. Cã thÓ nªu lªn mét sè vÝ dô sau ®©y.

HiÖn nay, h»ng n¨m Héi ®ång Bé trëng giao cho çc tØnh, thµnh phè mua lóa vµ n«ng s¶n. Muèn mua ®îc lóa víi gi¸ do trªn ®Þnh, tØnh ph¶i rµo ng¨n l¹i, kh«ng cho lóa ra khái ®Þa ph¬ng m×nh, coi ®ã lµ mét biÖn ph¸p chÝnh ®Ó b¶o ®¶m møc ®îc giao. §Õn lît m×nh, tØnh giao cho huyÖn, huyÖn giao cho x·. HuyÖn vµ x· còng lµm nh vËy. KÕt qu¶ lµ c¶ níc cã bao nhiªu x· th× cã bÊy nhiªu thÞ trêng l¬ng thùc; thÞ trêng bÞ c¾t rêi ra hµng ngµn, v¹n m¶nh; mäi sù di chuyÓn l¬ng thùc (n«ng d©n mang b¸n ë x· kh¸c, huyÖn kh¸c) ®Òu bÞ coi lµ bÊt hîp ph¸p, tÊt yÕu ®Î ra ng¨n s«ng cÊm chî trµn lan. Quanh n¨m cÊp uû, chÝnh quyÒn chØ lo thu mua, nhiÒu c«ng viÖc thuéc tr¸ch nhiÖm cña m×nh l¹i kh«ng lµm xuÓ. N«ng d©n th× lo ®èi phã víi chÝnh quyÒn, t×m çch ®Ó ®a l¬ng thùc ®Õn chç cã thÓ b¸n víi gi¸ cao h¬n. ChuyÓn sang c¬ chÕ míi, nªn giao nhiÖm vô ®ã cho Tæng c«ng ty kinh doanh l¬ng thùc, cã hÖ thèng däc thèng nhÊt trªn c¶ níc, thay cho çch tæ chøc mua vµ ®Þnh gi¸ mua theo khu vùc hµnh chÝnh. Víi t çch lµ c¬ quan kinh doanh, Tæng c«ng ty kinh doanh l¬ng thùc sÏ quyÕt ®Þnh gi¸ mua vµ gi¸ b¸n l¬ng thùc trªn çc thÞ trêng chÝnh theo chÝnh s¸ch l-¬ng thùc cña §¶ng vµ Nhµ níc. Lµm nh vËy th× kh¸i niÖm vïng gi¸p ranh vµ gi¸ gi¸p ranh kh«ng cßn n÷a, c¶ níc thµnh mét thÞ trêng thèng nhÊt. Cã ®ång chÝ nãi: c¶ níc cã mêi chÞ Ba Thi th× gi¶i quyÕt xong vÊn ®Ò mua l¬ng thùc. T«i cho r»ng chuyÓn chøc n¨ng nh trªn

th× nhÊt ®Þnh sÏ xuÊt hiÖn kh«ng ph¶i mêi mµ hµng tr¨m, hµng ngh×n chÞ Ba Thi. Kinh doanh lµ con ®êng ®Ó Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc quyÒn l¬ng thùc.

Ng©n hµng nªn t¸ch ra thµnh hai hÖ thèng, mét hÖ thèng trùc thuéc Héi ®ång Bé trëng, ®¹i thÓ nh tæ chøc ng©n hµng hiÖn nay, lo b¶o ®¶m ph¸t hµnh, lµm chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ níc vÒ tiÒn tÖ; hÖ thèng thø hai bao gåm çc ng©n hµng chuyªn ngµnh, lµm nhiÖm vô kinh doanh, tÝn dông vµ dÞch vô ng©n hµng, cã vai trß tù chñ nh mét xÝ nghiÖp kinh doanh tiÒn tÖ. NÕu ®Ó lÉn lén hai chøc n¨ng vµo mét hÖ thèng nh hiÖn nay th× kh«ng thÓ b¶o ®¶m cho s¶n xuÊt vµ lu th«ng ®îc b×nh thêng.

Trong bÊt kú t×nh huèng nµo, ng©n hµng ph¶i b¶o ®¶m cã tiÒn ®Ó thu mua l¬ng thùc ®óng mïa vô, b¶o ®¶m cho s¶n xuÊt, kinh doanh tiÕn hµnh ®îc b×nh th-êng. Muèn b¶o ®¶m chñ ®éng, cÇn phÊn ®Êu sím in ®îc trong níc tÊt c¶ çc lo¹i tiÒn.

§iÒu chØnh chøc n¨ng cña Uû ban VËt gi¸ Nhµ níc, theo híng gi¶m bít viÖc duyÖt gi¸ vµ ®Þnh gi¸, thay vµo ®ã, t¨ng cêng chøc n¨ng tham mu gióp Nhµ níc ®Þnh ra çc chÝnh s¸ch gi¸ c¶ nh»m híng dÉn s¶n xuÊt, ®iÒu tiÕt tiªu dïng.

Çc c«ng ty hoÆc tæng c«ng ty vËt t sÏ lµm nhiÖm vô cung øng vËt t cho s¶n xuÊt theo ph¬ng thøc kinh doanh; Bé VËt t trë thµnh c¬ quan tham mu trong viÖc ®Þnh ra chÝnh s¸ch, thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý hµnh

B2


chÝnh trong lÜnh vùc vËt t. Cïng víi viÖc më réng quyÒn chñ ®éng cña çc xÝ

nghiÖp, c¬ së, chøc n¨ng cña çc bé ®îc ®iÒu chØnh l¹i, cã thÓ s¸p nhËp mét sè bé ®Ó lµm nhiÖm vô qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ, kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i ®Ó nhiÒu nh hiÖn nay, v× sÏ kh«ng cã viÖc lµm. §ång thêi víi viÖc s¸p nhËp, thu gän bé m¸y, xÐt cÇn thiÕt vÉn ph¶i lËp thªm nh÷ng bé phËn kh¸c, vÝ dô lËp Ban nghiªn cøu chiÕn lîc kinh tÕ, bao gåm c¶ ViÖn nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ hiÖn nay.

Trªn ®©y nªu lªn mét sè vÝ dô s¬ bé cã tÝnh chÊt gîi ý. Ph¬ng híng rµ so¸t l¹i bé m¸y lµ ph¶i thiÕt lËp kiÕn tróc thîng tÇng phï hîp víi c¬ së h¹ tÇng. KiÕn tróc thîng tÇng "®å sé" hiÖn nay, víi bé m¸y vµ biªn chÕ hÕt søc cång kÒnh, víi rÊt nhiÒu kh©u trung gian, ®· v-ît xa ®Õn møc trë thµnh g¸nh nÆng cña c¬ së h¹ tÇng ®ang cßn nhá bÐ. KiÕn tróc thîng tÇng ch¼ng nh÷ng kh«ng thóc ®Èy mµ cßn c¶n trë sù ph¸t triÓn cña c¬ së h¹ tÇng, t¹o ra rÊt nhiÒu khe hë trong qu¶n lý, nh n¹n øc hiÕp quÇn chóng, hèi lé, tham «...

ViÖc x¸c ®Þnh râ chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc vµ qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh, s¾p xÕp hîp lý tæ chøc, bé m¸y tõ trung ¬ng ®Õn çc cÊp lµ nh÷ng viÖc lµm rÊt quan träng nh»m kh¾c phôc víng m¾c kÐo dµi trong mèi quan hÖ gi÷a trung ¬ng víi ®Þa ph-¬ng, gi÷a tËp trung thèng nhÊt víi ph©n t¸n, côc bé; t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi tinh gi¶n bé m¸y, gi¶m nhÑ biªn chÕ, lo¹i bá çc kh©u trung gian thõa.

Lµm cho bé m¸y gän nhÑ, cã hiÖu qu¶ lµ çch lµm

võa n©ng cao ®îc hiÖu lùc ®iÒu hµnh cña cÊp trªn, võa më réng ®îc quyÒn chñ ®éng cña c¬ së; võa chèng tËp trung quan liªu, võa chèng v« tæ chøc, v« kû luËt. Hai mÆt ®ã ®ang cïng tån t¹i ë tÊt c¶ çc cÊp, tõ trung ¬ng, ®Þa ph¬ng ®Õn c¬ së. Mçi cÊp ph¶i c¨n cø vµo t×nh h×nh cô thÓ cña m×nh vµ cã biÖn ph¸p tÝch cùc kh¾c phôc.

Sau khi ®· cã chñ tr¬ng, vÊn ®Ò çn bé trë thµnh kh©u quyÕt ®Þnh. ViÖc chuyÓn híng nÒn kinh tÕ theo NghÞ quyÕt 8 cña Trung ¬ng ®ßi hái ph¶i bè trÝ, s¾p xÕp l¹i ®éi ngò çn bé cho thÝch hîp víi c¬ chÕ míi. CÇn ph©n c«ng, ph©n cÊp qu¶n lý çn bé mét çch hîp lý, xo¸ bá tËp trung quan liªu ngay trong c«ng t¸c tæ chøc vµ çn bé.

C«ng t¸c tæ chøc ph¶i cã chuyÓn biÕn m¹nh mÏ vÒ quan ®iÓm, nhËn thøc trong viÖc ®¸nh gi¸ con ngêi; nh×n nhËn phÈm chÊt, tµi n¨ng mét çch cô thÓ trªn c¬ së nh÷ng ®ãng gãp thùc tÕ cña çn bé trong nhiÖm vô qu¶n lý hµnh chÝnh, hoÆc trong nhiÖm vô qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh còng nh trªn çc mÆt c«ng t¸c kh¸c.

§éi ngò çn bé cña ta kh«ng thiÕu, nhiÒu ngêi ®· tr¶i qua thö th¸ch, rÌn luyÖn trong thùc tÕ, cã kiÕn thøc vµ çch nghÜ, çch lµm míi. VÊn ®Ò lµ ph¶i qua thùc tÕ, qua nh÷ng ph¬ng ¸n, nh÷ng s¸ng kiÕn ®Ò xuÊt mµ nhanh chãng ph¸t hiÖn vµ bè trÝ vµo nh÷ng vÞ trÝ thÝch hîp nh»m ph¸t huy hÕt tµi n¨ng cña anh chÞ em. Qua viÖc thùc hiÖn c¬ chÕ míi, sÏ xuÊt hiÖn nhiÒu çn bé u tó, trëng thµnh tõ phong trµo çch m¹ng cña quÇn

B2


chóng ë c¬ së. Ph¶i tiÕp tôc båi dìng ®Ó anh chÞ em ®ñ søc ®¶m nhiÖm ®îc nh÷ng nhiÖm vô nÆng nÒ h¬n, ®¸p øng yªu cÇu ngµy cµng cao cña çch m¹ng.

§ång thêi, ph¶i tæ chøc huÊn luyÖn l¹i çn bé, so¹n l¹i çc gi¸o tr×nh vÒ kinh tÕ, tæ chøc nghiªn cøu, th¶o luËn, ®µo t¹o, båi dìng çn bé theo néi dung cña c¬ chÕ míi.

Ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng ho¸, thËt sù sö dông çc thµnh phÇn kinh tÕ, ®Èy m¹nh hîp t¸c kinh tÕ víi níc ngoµi, bªn c¹nh mÆt tÝch cùc, tÊt nhiªn sÏ xuÊt hiÖn mÆt tiªu cùc; cÇn t¨ng cêng c«ng t¸c gi¸o dôc t tëng, cã biÖn ph¸p ng¨n chÆn nh÷ng hiÖn tîng tiªu cùc; ®Ò cao c¶nh gi¸c, chèng ®Þch ph¸ ho¹i, gi÷ v÷ng an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù, an toµn x· héi.

Çch m¹ng lµ sù nghiÖp cña quÇn chóng, kÓ c¶ trong kinh tÕ. ChÝnh nh©n d©n lao ®éng lµ nh÷ng ng-êi trùc tiÕp t¹o ra nh÷ng thµnh tùu cña chóng ta. §ång chÝ Lª DuÈn thêng nh¾c nhiÒu ®Õn lµm chñ tËp thÓ, song ta cha lµm tèt. T«i cho r»ng chÝnh c¬ chÕ tËp trung quan liªu, bao cÊp ®· k×m h·m søc s¸ng t¹o cña quÇn chóng; cÊp trªn trong khi cha lµm tèt c«ng viÖc cña chÝnh m×nh (chØ ®¹o, kiÓm tra, gi¸m s¸t, ®Þnh ra çc chÝnh s¸ch ®óng...), nhng l¹i can thiÖp s©u vµo c«ng viÖc cô thÓ cña cÊp díi, cña c¬ së; ngêi nµy lµm viÖc cña ngêi kia, trong khi nhiÒu viÖc l¹i kh«ng cã ai lµm. Chøc n¨ng chång chÐo, quyÒn h¹n, nghÜa vô, tr¸ch nhiÖm lÉn lén dÉn tíi h¹n chÕ, thËm chÝ triÖt tiªu ®éng lùc cña çch m¹ng. Trong t×nh h×nh ®ã, khã thùc hiÖn ®îc quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n

lao ®éng. Xo¸ bá tËp trung quan liªu, bao cÊp, chuyÓn sang c¬ chÕ qu¶n lý míi lµ ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t huy m¹nh mÏ quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña ngêi lao ®éng trªn thùc tÕ. Mäi ngêi lµm ®óng tr¸ch nhiÖm cña m×nh, nhÊt ®Þnh sÏ cã nhiÒu ®ãng gãp tèt, cïng nhau phÊn ®Êu t¹o ra nh÷ng thµnh qu¶ to lín cña sù nghiÖp çch m¹ng. Víi c¬ chÕ míi, nguyªn t¾c §¶ng l·nh ®¹o, Nhµ n-íc qu¶n lý, nh©n d©n lµm chñ ®îc thÓ hiÖn th«ng qua viÖc x¸c ®Þnh vÞ trÝ, chøc n¨ng, nhiÖm vô rµnh m¹ch, râ rµng. Trong c¬ chÕ cò, tËp trung quan liªu, bao cÊp, nguyªn t¾c ®ã tuy ®îc nãi ®Õn nhiÒu, song vÉn m¬ hå, kh«ng thÓ hiÖn ®îc trªn thùc tÕ.

§Ó n©ng cao tr¸ch nhiÖm cña çn bé, ph¶i thëng, ph¹t nghiªm minh, cã c«ng ph¶i ®îc thëng, cã lçi th× ph¶i ph¹t; mçi ngêi lµm viÖc ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ viÖc m×nh lµm; kh«ng thÓ theo lèi "hoµ c¶ lµng". Sù c«ng b»ng t¹o nªn lßng tin cña quÇn chóng; khi sù c«ng b»ng trong tr¸ch nhiÖm vµ lîi Ých bÞ vi ph¹m hoÆc kh«ng râ rµng th× lßng tin gi¶m sót, ®ã lµ ®iÒu chóng ta cÇn hÕt søc chó ý.


§iÒu quan träng nhÊt cña Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn nµy lµ lµm râ t tëng chØ ®¹o cña §¶ng trong l·nh ®¹o kinh tÕ - x· héi nh÷ng n¨m s¾p tíi, cïng nhau th¶o luËn ®Ó ®i ®Õn nhÊt trÝ cao. Trªn c¬ së ®ã mµ cô thÓ ho¸ ®êng lèi thªm mét bíc b»ng çc chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch, ph¬ng híng vµ nhiÖm vô trong nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®êng ®Çu tiªn, tríc m¾t lµ cña kÕ ho¹ch 5 n¨m

B2


1986-1990 vµ ph¶i b¾t ®Çu ngay tõ kÕ ho¹ch 1986. Theo tinh thÇn ®ã, t«i ®· tr×nh bµy mét sè ý kiÕn ®Ò nghÞ bíc ®Çu ®Ó Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng xem xÐt.

Chóng ta tin tëng vµ quyÕt t©m chuÈn bÞ tèt ®Ó §¹i héi VI lµ §¹i héi chuyÓn h¼n c¬ chÕ qu¶n lý, s¾p xÕp l¹i nÒn kinh tÕ, ra søc phÊn ®Êu ®Ó cã thÓ hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n chÆng ®êng ®Çu tiªn vµ tiÕp tôc cñng cè trong vµi n¨m sau ®ã, t¹o ra tiÒn ®Ò v÷ng ch¾c ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ khi bíc vµo chÆng ®-êng sau cña thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi, thùc hiÖn tèt hai nhiÖm vô chiÕn lîc mµ §¶ng ta ®· v¹ch ra: "x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc x· héi chñ nghÜa".

Xin c¶m ¬n çc ®ång chÝ.


B2


NghÞ quyÕtHéi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung -

¬ng §¶ng (kho¸ V)Sè 30-NQ/TW, ngµy 17 th¸ng 12 n¨m 1985

VÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch kinh tÕ, x· héi n¨m 1986

Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng häp vµo trung tuÇn th¸ng 12 n¨m 1985, sau khi th¶o luËn b¸o ço vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch nhµ níc n¨m 1985 vµ ph¬ng híng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch nhµ níc n¨m 1986, ®· quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò chñ yÕu sau ®©y:

I- T×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch n¨m 1985

N¨m 1985 ®¸nh dÊu mét bíc tiÕn bé trong l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o kinh tÕ cña §¶ng vµ Nhµ níc ta víi viÖc triÓn khai thùc hiÖn NghÞ quyÕt çc Héi nghÞ 6, 7, 8 cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng.

MÆc dï b·o lôt vµ h¹n h¸n x¶y ra liªn tiÕp ë nhiÒu tØnh, s¶n lîng l¬ng thùc c¶ níc n¨m 1985 vÉn t¨ng 40

v¹n tÊn so víi n¨m 1984; çc mÆt ch¨n nu«i, trång c©y c«ng nghiÖp, nghÒ rõng, nu«i trång vµ khai th¸c thuû s¶n ®Òu ph¸t triÓn. Gi¸ trÞ s¶n lîng c«ng nghiÖp t¨ng 7,4%, trong ®ã c«ng nghiÖp quèc doanh trung ¬ng t¨ng 8,5%. Ngµnh giao th«ng vËn t¶i cè g¾ng b¶o ®¶m vËn chuyÓn çc mÆt hµng quan träng. Mét sè c«ng tr×nh x©y dùng c¬ b¶n b¶o ®¶m ®îc tiÕn ®é thi c«ng vµ ®a vµo sö dông ®óng thêi h¹n.

C«ng t¸c thu mua nhiÒu mÆt hµng n«ng s¶n ®¹t kh¸, viÖc n¾m hµng c«ng nghiÖp còng cã nh÷ng tiÕn bé míi; m¹ng líi th¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa tiÕp tôc më réng. Kim ng¹ch xuÊt khÈu t¨ng 7,6% so víi n¨m 1984.

Çc tØnh Nam Bé hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp víi hai h×nh thøc tËp ®oµn s¶n xuÊt vµ hîp t¸c x·. C«ng t¸c c¶i t¹o c«ng th¬ng nghiÖp t doanh, qu¶n lý thÞ trêng ®îc t¨ng cêng.

C«ng t¸c khoa häc - kü thuËt, gi¸o dôc, y tÕ, x· héi, çc ho¹t ®éng v¨n ho¸, nghÖ thuËt, thÓ dôc, thÓ thao, th«ng tin ®Òu cã cè g¾ng vµ tiÕn bé.

§¸ng chó ý lµ trong c¶ níc ®· cã nhiÒu xÝ nghiÖp, nhiÒu huyÖn qu¸n triÖt tèt çc NghÞ quyÕt 6, 7, 8 cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, ®æi míi çch l·nh ®¹o vµ qu¶n lý, chØ ®¹o s¶n xuÊt, kinh doanh cã hiÖu qu¶ h¬n, thÓ hiÖn râ xu híng tiÕn lªn.

ViÖc kÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng, quèc phßng víi kinh tÕ trªn çc ®Þa bµn, tríc hÕt ë çc tØnh biªn giíi phÝa b¾c, cã nh÷ng tiÕn bé míi.

Tuy nhiªn, s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp ®Òu

NghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn thø chÝn... 621 622 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

cha æn ®Þnh, n¨ng suÊt, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ rÊt thÊp, mét sè s¶n phÈm quan träng kh«ng t¨ng, thËm chÝ cã lo¹i cßn gi¶m. Kim ng¹ch xuÊt khÈu t¨ng chËm, chÊt lîng hµng xuÊt khÈu kh«ng ®¸p øng çc hîp ®ång ®· cam kÕt vµ kh«ng theo kÞp yªu cÇu cña thÞ trêng thÕ giíi. C«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi c«ng th¬ng nghiÖp t doanh cßn yÕu. Lu th«ng - ph©n phèi cßn nhiÒu khã kh¨n. Nh×n chung, nÒn kinh tÕ cho ®Õn quý III ®· cã ®µ ph¸t triÓn tèt, song tõ quý IV - 1985, do cã nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt 8 cña Trung ¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ vÒ gi¸ - l¬ng - tiÒn, nªn gi¸ c¶, thÞ trêng cã nhiÒu diÔn biÕn phøc t¹p, ¶nh hëng kh«ng tèt ®Õn nhiÒu mÆt ho¹t ®éng kinh tÕ, x· héi.

Cã thÓ nãi, ®Õn hÕt kÕ ho¹ch 5 n¨m 1981 - 1985, bªn c¹nh nh÷ng tiÕn bé míi, nh÷ng nh©n tè míi cÇn ®-îc kh¼ng ®Þnh vµ ra søc ph¸t huy, nÒn kinh tÕ níc ta vÉn ®øng tríc nh÷ng khã kh¨n gay g¾t, çc c©n ®èi lín cña nÒn kinh tÕ quèc d©n nh l¬ng thùc, n¨ng lîng, ngo¹i tÖ, vËt t, tµi chÝnh cßn rÊt c¨ng th¼ng. C¬ cÊu kinh tÕ cha cã chuyÓn biÕn ®¸ng kÓ. C¬ chÕ qu¶n lý míi cha h×nh thµnh râ rÖt. Tæ chøc s¶n xuÊt vµ qu¶n lý s¶n xuÊt cha tho¸t khái t×nh tr¹ng s¶n xuÊt nhá, ph©n t¸n. Quan hÖ s¶n xuÊt míi cßn ë tr×nh ®é thÊp; kinh tÕ x· héi chñ nghÜa cha ®îc cñng cè v÷ng ch¾c. Lao ®éng, ®Êt ®ai, n¨ng lùc c«ng nghiÖp cha ®îc sö dông tèt. ChÊt lîng çc ho¹t ®éng v¨n ho¸, gi¸o dôc chËm chuyÓn biÕn. Kû luËt cña §¶ng, Nhµ níc vµ ph¸p

chÕ x· héi chñ nghÜa kh«ng ®îc chÊp hµnh nghiªm chØnh. C«ng t¸c chØ ®¹o, ®iÒu hµnh cã nhiÒu khuyÕt ®iÓm.

Nh÷ng khã kh¨n vµ nh÷ng mÆt yÕu kÐm nãi trªn ph¶i ®îc tÊt c¶ çc cÊp, çc ngµnh kiªn quyÕt kh¾c phôc, ®Ó ®a çc ho¹t ®éng kinh tÕ, x· héi trong n¨m 1986 tiÕn lªn v÷ng ch¾c.

II- NhiÖm vô kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi n¨m 1986

N¨m 1986 lµ n¨m më ®Çu kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990, kÕ ho¹ch cã ý nghÜa rÊt quan träng trong viÖc thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô vµ môc tiªu kinh tÕ - x· héi trong chÆng ®êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é mµ §¹i héi V ®· ®Ò ra. N¨m 1986 ph¶i lµ n¨m quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng ®îc ph¸t huy, phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng s«i næi trong c¶ níc, c«ng t¸c l·nh ®¹o cña §¶ng vµ qu¶n lý cña Nhµ níc ®îc c¶i tiÕn râ rÖt ®Ó t¹o ra chuyÓn biÕn m¹nh mÏ trong viÖc thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu ®· ®Ò ra.

Ph¬ng híng vµ nhiÖm vô chñ yÕu cña kÕ ho¹ch n¨m 1986 lµ:

- TiÕp tôc coi n«ng nghiÖp lµ mÆt trËn hµng ®Çu, tríc hÕt lµ t¨ng nhanh l¬ng thùc, thùc phÈm, ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu vµ çc ngµnh c«ng nghiÖp nÆng then chèt phôc vô n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng vµ giao th«ng vËn t¶i. §Èy m¹nh ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu vµ kinh tÕ ®èi ngo¹i.

- §Èy m¹nh ph©n c«ng vµ bè trÝ l¹i lao ®éng, s¾p

B2


xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trªn ®Þa bµn c¶ níc, nhÊt lµ trªn ®Þa bµn huyÖn, çc thµnh phè, khu c«ng nghiÖp lín vµ c¬ së; sö dông tèt lao ®éng, ®Êt ®ai vµ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn cã ®Ó ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt vµ kinh doanh.

- Gi¶i quyÕt tèt çc vÊn ®Ò vÒ ph©n phèi, lu th«ng; Nhµ níc lµm chñ thÞ trêng, tõng bíc æn ®Þnh t×nh h×nh gi¸ c¶, tµi chÝnh, tiÒn tÖ vµ ®êi sèng nh©n d©n.

- TiÕp tôc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa trong c¶ níc, víi nh÷ng h×nh thøc vµ bíc ®i thÝch hîp. N©ng cao tr×nh ®é vµ chÊt lîng hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp ë Nam Bé vµ ®Èy m¹nh c¶i t¹o c«ng th¬ng nghiÖp t doanh, c¶i t¹o vµ tæ chøc l¹i tiÓu th¬ng, t¨ng cêng khu vùc kinh tÕ x· héi chñ nghÜa vµ thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn m¹nh mÏ.

- H×nh thµnh c¬ chÕ qu¶n lý míi, ®Æc biÖt lµ b¶o ®¶m quyÒn chñ ®éng cña c¬ së trong s¶n xuÊt, kinh doanh; n©ng cao quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cña çc huyÖn trong viÖc tæ chøc vµ qu¶n lý kinh tÕ.

- ChÊn chØnh tæ chøc bé m¸y qu¶n lý nhµ níc; ph©n biÖt chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh víi chøc n¨ng qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh; gi¶m nhÑ biªn chÕ, s¾p xÕp l¹i hÖ thèng tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh, bè trÝ l¹i çn bé ®¸p øng yªu cÇu x©y dùng c¬ cÊu kinh tÕ vµ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý.

- Cñng cè vµ t¨ng cêng quèc phßng, an ninh, b¶o ®¶m çc yªu cÇu chiÕn ®Êu vµ s½n sµng chiÕn ®Êu, ®¸nh b¹i çc ho¹t ®éng lÊn chiÕm ë biªn giíi vµ chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña ®Þch.

KÕ ho¹ch n¨m 1986 ph¶i tËp trung gi¶i quyÕt nh÷ng nhiÖm vô quan träng nhÊt, nh÷ng nhu cÇu bøc thiÕt nhÊt, tõng bíc æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ, x· héi, æn ®Þnh ®êi sèng, t¹o nguån tÝch luü, chuÈn bÞ ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho nh÷ng bíc ph¸t triÓn m¹nh h¬n trong nh÷ng n¨m sau.

Nh÷ng nhiÖm vô chÝnh cña kÕ ho¹ch kinh tÕ, x· héi n¨m 1986 trªn tõng mÆt c«ng t¸c lín lµ:

1. VÒ n«ng nghiÖpNhiÖm vô sè mét lµ phÊn ®Êu ®¹t cho ®îc 20 triÖu

tÊn l¬ng thùc. Cïng víi lóa, ph¶i ph¸t triÓn m¹nh çc lo¹i mµu, g¾n s¶n xuÊt víi chÕ biÕn vµ tõng bíc c¶i tiÕn c¬ cÊu b÷a ¨n.

§Èy m¹nh c«ng t¸c thuû lîi, nhÊt lµ ®èi víi ®ång b»ng s«ng Cöu Long, ®ång b»ng s«ng Hång, kh«i phôc hÖ thèng kªnh m¬ng, ®ª ®Ëp vµ çc c«ng tr×nh tíi tiªu ë çc vïng bÞ b·o lôt. T¨ng thªm søc kÐo vµ b¬m níc ®Ó më réng diÖn tÝch lóa ®«ng xu©n vµ hÌ thu. Cïng víi viÖc t¨ng nhanh ph©n chuång, ph©n xanh, ¸p dông çc tiÕn bé kü thuËt, b¶o ®¶m gièng, çc ngµnh trung ¬ng vµ çc ®Þa ph¬ng ph¶i t×m mäi biÖn ph¸p b¶o ®¶m cung cÊp ®ñ vµ kÞp thêi ph©n ho¸ häc, thuèc trõ s©u cho yªu cÇu th©m canh. Çc ®Þa ph¬ng ph¶i dµnh mét sè ngo¹i tÖ thu ®îc ®Ó nhËp thªm t liÖu s¶n xuÊt cho n«ng nghiÖp.

Trªn c¬ së ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, ph¶i thùc hiÖn triÖt ®Ó tiÕt kiÖm l¬ng thùc vµ lµm thËt tèt c«ng t¸c huy ®éng l¬ng thùc; cã chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p thÝch hîp b¶o ®¶m cho Nhµ níc huy ®éng ®îc tuyÖt ®¹i bé phËn

B2


l¬ng thùc hµng ho¸ vµ thùc hiÖn Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý kinh doanh l¬ng thùc, b¶o ®¶m cung øng l¬ng thùc cho lùc lîng vò trang, çc khu c«ng nghiÖp tËp trung vµ çc thµnh phè lín.

KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn m¹nh c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy, nhÊt lµ l¹c, ®ç t¬ng, thuèc l¸, mÝa, ®ay, b«ng, d©u t»m, døa sîi, cãi, thÇu dÇu... §èi víi c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy nh cao su, cµ phª, chÌ... Nhµ níc tËp trung ®Çu t th©m canh trªn diÖn tÝch ®· cã, ®ång thêi më thªm diÖn tÝch trång míi ®Ó b¶o ®¶m hiÖp ®Þnh ®· ký víi çc níc. §Èy m¹nh phong trµo trång dõa, trÈu, së, håi, quÕ vµ c©y ¨n qu¶. Thùc hiÖn ph¬ng ch©m "lÊy ng¾n nu«i dµi", "Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm", kÕt hîp chÆt chÏ quèc doanh, tËp thÓ vµ gia ®×nh, ®Ó t¨ng diÖn tÝch, b¶o ®¶m ®îc chÊt l-îng c©y trång.

Ph¸t triÓn m¹nh ch¨n nu«i çc lo¹i gia sóc, gia cÇm, thá, dª, ong... KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn ch¨n nu«i tr©u bß vµ më réng giao lu tr©u bß gi÷a çc vïng; ph¸t triÓn ®µn lîn lªn 13 triÖu con; t¨ng nhanh ®µn lîn n¸i sinh s¶n vµ lîn lai kinh tÕ; ph¸t triÓn m¹nh vÞt xuÊt khÈu ë ®ång b»ng s«ng Cöu Long vµ çc vïng ven biÓn trong c¶ níc.

VÒ l©m nghiÖp, ph¸t ®éng réng r·i phong trµo trång c©y, trång rõng, ®Èy nhanh tèc ®é phñ xanh ®åi träc, ®Êt trèng, b¶o vÖ vèn rõng hiÖn cã. TiÕp tôc giao mét phÇn ®Êt vµ rõng cho x·, hîp t¸c x·, ®¬n vÞ qu©n ®éi vµ gia ®×nh qu¶n lý kinh doanh. Ban hµnh

nh÷ng chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch thu hót thªm nhiÒu lao ®éng lµm nghÒ rõng. Ng¨n ngõa n¹n ch¸y rõng, ph¸ rõng, lµm n¬ng rÉy vµ kh¾c phôc t×nh tr¹ng ph¸ rõng ®Ó "khai hoang". Thùc hiÖn nghiªm tóc viÖc khai th¸c gç theo quy ®Þnh vµ kÕ ho¹ch nhµ níc, b¶o ®¶m quy tr×nh kü thuËt. Ph¸t triÓn m¹nh viÖc chÕ biÕn gç ®Ó tËn dông cµnh ngän, n©ng cao hiÖu qu¶ khai th¸c gç.

VÒ thuû s¶n, ®Èy m¹nh ®¸nh b¾t ç biÓn, tiÕp tôc ph¸t triÓn m¹nh nu«i trång thuû s¶n, nhÊt lµ nu«i t«m xuÊt khÈu, ë ven biÓn, tËn dông vµ th©m canh tèt diÖn tÝch nu«i ç níc ngät ë kh¾p çc vïng. Tæ chøc tèt dÞch vô trªn biÓn ®Ó phôc vô ®¸nh b¾t vµ thu mua s¶n phÈm. §Èy m¹nh c«ng nghiÖp chÕ biÕn thuû s¶n phôc vô tiªu dïng trong níc vµ xuÊt khÈu.

2. VÒ c«ng nghiÖp¦u tiªn b¶o ®¶m c©n ®èi ®ång bé çc ®iÒu kiÖn

vËt chÊt cho nh÷ng s¶n phÈm träng yÕu nhÊt cã t¸c dông chi phèi nÒn kinh tÕ quèc d©n, phÊn ®Êu ®¹t 6 triÖu tÊn than, 5,9 tû kwh ®iÖn, 47 - 50 v¹n tÊn ph©n l©n, 1,8 - 2 triÖu tÊn xim¨ng, 1,4 triÖu m3 gç, 375 triÖu mÐt v¶i (quy ®æi), 8 v¹n tÊn giÊy vµ mét sè s¶n phÈm quan träng kh¸c. §ã lµ nh÷ng møc tèi cÇn thiÕt, ph¶i tiÕp tôc t×m nguån c©n ®èi bæ sung ®Ó ®¹t cao h¬n, ®ång thêi tÝch cùc chuÈn bÞ cho s¶n xuÊt n¨m 1987 víi møc ph¸t triÓn nhanh h¬n.

TiÕp tôc ban hµnh çc chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p cô thÓ khuyÕn khÝch t¨ng nhanh hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng ®Ó ®¸p øng yªu cÇu ®êi sèng nh©n d©n vµ yªu

B2


cÇu trao ®æi hµng ho¸ víi n«ng d©n; ph¸t triÓn m¹nh çc mÆt hµng tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp cña hîp t¸c x· vµ gia ®×nh.

N©ng cao chÊt lîng s¶n phÈm, nhÊt lµ chÊt lîng hµng xuÊt khÈu; qu¶n lý chÆt chÏ s¶n phÈm lµm ra.

TriÖt ®Ó tiÕt kiÖm, gi¶m tiªu hao vËt t, n¨ng lîng, më réng liªn kÕt kinh tÕ ®Ó t¨ng nguån nguyªn liÖu, sö dông phÕ liÖu ®Ó huy ®éng tèi ®a c«ng suÊt nhµ m¸y, t¨ng khèi lîng s¶n phÈm, më thªm mÆt hµng míi, gi¶i quyÕt viÖc lµm cho sè lao ®éng d«i ra sau khi s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt.

Ph¶i trªn c¬ së s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt, bè trÝ l¹i c¬ cÊu mÆt hµng vµ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý mµ s¾p xÕp l¹i lao ®éng trong tõng ngµnh, tõng xÝ nghiÖp phï hîp víi yªu cÇu vµ ®iÒu kiÖn thùc tÕ, b¶o ®¶m cho xÝ nghiÖp thùc sù s¶n xuÊt, kinh doanh cã l·i.

3. VÒ giao th«ng vËn t¶i - bu ®iÖnHoµn thµnh viÖc s¾p xÕp s¶n xuÊt vµ ph©n phèi l¹i

lao ®éng trong toµn ngµnh giao th«ng vËn t¶i - bu ®iÖn. PhÊn ®Êu t¨ng n¨ng suÊt, h¹ gi¸ thµnh, gi¶m tiªu hao nhiªn liÖu, vËt t; tæ chøc tèt c«ng t¸c bèc xÕp ë çc nót giao th«ng. N©ng cao chÊt lîng vËn t¶i hµng kh«ng. B¶o ®¶m çc ®iÒu kiÖn vËt chÊt ®ång bé ®Ó huy ®éng cao nhÊt çc ph¬ng tiÖn vËn t¶i nh»m ®¸p øng nhu cÇu vËn t¶i trong níc, ngoµi níc phôc vô kinh tÕ, ®êi sèng vµ quèc phßng, an ninh.

Söa ch÷a çc ®êng giao th«ng vµ x©y dùng çc c«ng tr×nh giao th«ng míi cã träng ®iÓm. KÕt hîp vèn

®Çu t cña trung ¬ng víi ®Þa ph¬ng vµ vèn çc ngµnh cã liªn quan trùc tiÕp ®Õn c«ng tr×nh, huy ®éng lao ®éng nghÜa vô cña nh©n d©n vµ lao ®éng cña qu©n ®éi.

T¨ng cêng n¨ng lùc c¬ khÝ söa ch÷a, kh«i phôc çc ph¬ng tiÖn vËn t¶i, thiÕt bÞ chuyªn dïng bu ®iÖn.

N©ng cao chÊt lîng th«ng tin, bu ®iÖn.4. VÒ x©y dùng c¬ b¶nTrong ®iÒu kiÖn kh¶ n¨ng nguån vèn cña Nhµ níc

cßn h¹n chÕ, cÇn tËp trung vµo çc c«ng tr×nh träng ®iÓm, chÊm døt t×nh tr¹ng ®Çu t dµn ®Òu, triÖt ®Ó tiÕt kiÖm vËt t vµ çc chi phÝ kh¸c trong x©y dùng c¬ b¶n; ®éng viªn çc nguån vèn cña ®Þa ph¬ng, xÝ nghiÖp, hîp t¸c x· vµ cña nh©n d©n vµo x©y dùng, nh-ng ph¶i ®a vµo kÕ ho¹ch, c©n ®èi chÆt chÏ. Ph¶i huy ®éng lao ®éng nghÜa vô, huy ®éng qu©n ®éi khai hoang x©y dùng vïng kinh tÕ míi, trång rõng, trång c©y c«ng nghiÖp, lµm ®êng s¸, lµm thuû lîi, x©y dùng çc tr¹m thuû ®iÖn, çc xÝ nghiÖp, bÖnh viÖn, trêng häc... B»ng çc biÖn ph¸p ®ã, víi sè vèn tËp trung cña Nhµ níc chØ b»ng n¨m 1985, ph¶i phÊn ®Êu ®¹t khèi l-îng x©y dùng cao h¬n n¨m 1985 vµ sím ®a çc c«ng tr×nh vµo sö dông.

Vèn ®Çu t ph¶i bè trÝ theo thø tù: u tiªn cho çc c«ng tr×nh träng ®iÓm chuyÓn tiÕp quan träng nhÊt vÒ than, ®iÖn, dÇu khÝ, ho¸ chÊt, c¬ khÝ, giao th«ng, çc c«ng tr×nh hîp t¸c víi níc ngoµi, cho môc tiªu sö dông lao ®éng vµ ®Êt ®ai; chó träng ®Çu t ®ång bé

B2


ho¸, ®Çu t chiÒu s©u cã chän läc, c¶i t¹o çc xÝ nghiÖp, b¶o ®¶m tËn dông c«ng suÊt çc xÝ nghiÖp hiÖn cã; kiÓm tra chÆt chÏ viÖc më c«ng tr×nh míi, kÓ c¶ b»ng vèn tù cã cña ®Þa ph¬ng vµo c¬ së. Chó träng ®Çu t thÝch ®¸ng cho c«ng cuéc x©y dùng Thñ ®« Hµ Néi.

5. VÒ xuÊt, nhËp khÈu vµ kinh tÕ ®èi ngo¹iCoi träng viÖc ®Çu t ®Ó t¹o thªm n¨ng lùc míi s¶n

xuÊt hµng xuÊt khÈu trong n«ng nghiÖp, thuû s¶n, c«ng nghiÖp vµ tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, b¶o ®¶m cung øng vËt t cho s¶n xuÊt vµ thu mua hµng xuÊt khÈu; thi hµnh tèt vµ tiÕp tôc hoµn thiÖn, bæ sung çc chÝnh s¸ch ®· ®îc ban hµnh theo tinh thÇn NghÞ quyÕt 19 cña Bé ChÝnh trÞ vÒ xuÊt nhËp khÈu vµ kinh tÕ ®èi ngo¹i, ®Ó khuyÕn khÝch m¹nh s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu vµ xuÊt khÈu.

S¾p xÕp l¹i vµ tæ chøc c«ng t¸c xuÊt, nhËp khÈu nh»m t¨ng nhanh kim ng¹ch xuÊt khÈu, qu¶n lý chÆt chÏ nhËp khÈu, b¶o ®¶m chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ trong xuÊt, nhËp khÈu.

Kim ng¹ch xuÊt khÈu ph¶i ®¹t Ýt nhÊt lµ 800 triÖu róp vµ ®«la. Nh÷ng mÆt hµng chiÕn lîc quan träng nh cao su, cµ phª, chÌ, l¹c, ®ç t¬ng, dÇu dõa, t«m..., ®Þa ph¬ng cã nhiÖm vô giao s¶n phÈm cho trung ¬ng theo kÕ ho¹ch ®Ó b¶o ®¶m çc cam kÕt quèc tÕ, Nhµ níc b¶o ®¶m lîi Ých tho¶ ®¸ng cho ngêi s¶n xuÊt vµ çc ®Þa ph¬ng.

Xóc tiÕn thùc hiÖn çc ch¬ng tr×nh hîp t¸c kinh tÕ

víi Liªn X« vµ çc níc x· héi chñ nghÜa anh em kh¸c theo çc hiÖp ®Þnh ®· ký kÕt trong kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990.

Më réng hîp t¸c vµ liªn kÕt kinh tÕ víi Lµo vµ Campuchia víi tinh thÇn gióp ®ì lÉn nhau; ®Èy m¹nh viÖc hîp t¸c gi÷a çc ngµnh vµ gi÷a çc ®Þa ph¬ng mét çch toµn diÖn, theo híng ph¸t triÓn kinh tÕ g¾n víi cñng cè quèc phßng, më réng kinh doanh nghÒ rõng, khai th¸c, chÕ biÕn n«ng l©m thuû s¶n, s¶n xuÊt hµng tiªu dïng.

KhuyÕn khÝch çc ngµnh s¶n xuÊt vay vèn bªn ngoµi hoÆc liªn kÕt víi çc ®Þa ph¬ng ®Ó t¨ng thªm khèi lîng vµ mÆt hµng xuÊt khÈu.

Mäi ho¹t ®éng xuÊt, nhËp khÈu cña ®Þa ph¬ng vµ ngµnh ®Òu ph¶i ®îc qu¶n lý chÆt chÏ, ®a vµo kÕ ho¹ch. Gi¸o dôc, khuyÕn khÝch nh©n d©n dïng hµng cña ta s¶n xuÊt ra. HÕt søc tiÕt kiÖm ngo¹i tÖ, cÊm nhËp hµng xa xØ, hµng tiªu dïng cao cÊp vµ nh÷ng mÆt hµng mµ kh¶ n¨ng trong níc cã thÓ s¶n xuÊt vµ cung cÊp. Dµnh ngo¹i tÖ ®Ó nhËp vËt t, nguyªn liÖu phôc vô s¶n xuÊt lµ chñ yÕu.

Bæ sung, söa ®æi quy chÕ, thñ tôc nhËp c¶nh, c¶i tiÕn dÞch vô hµng h¶i, hµng kh«ng ®Ó võa b¶o ®¶m an ninh, võa t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ph¸t triÓn m¹nh c«ng t¸c du lÞch thu ngo¹i tÖ.

Ban hµnh ph¸p lÖnh ®Çu t vµ tæ chøc tèt c«ng t¸c kiÒu hèi ®Ó thu hót ngêi níc ngoµi vµ ViÖt kiÒu bá vèn kinh doanh s¶n xuÊt hoÆc göi ngo¹i tÖ vÒ níc.

6. VÒ ph©n phèi lu th«ng

B2


TiÕp tôc qu¸n triÖt nh÷ng t tëng vµ quan ®iÓm c¬ b¶n cña NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø 8 cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ, gi¶i quyÕt tèt çc vÊn ®Ò vÒ gi¸ - l¬ng - tiÒn theo ®óng tinh thÇn vµ néi dung kÕt luËn cña Bé ChÝnh trÞ trong Th«ng b¸o sè 68-TB/TW. Tríc m¾t ph¶i:

- Trªn c¬ së ph¸t triÓn s¶n xuÊt, Nhµ níc lµm chñ thÞ trêng gi¶m chi phÝ s¶n xuÊt ®Ó h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm, phÊn ®Êu æn ®Þnh gi¸ c¶ ®Ó æn ®Þnh ®êi sèng vµ thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn.

Gi÷ mÆt b»ng gi¸ ®· ®îc h×nh thµnh víi hÖ thèng gi¸ míi do Nhµ níc võa quy ®Þnh. Ph¶i trªn nguyªn t¾c, lÊy gi¸ thãc lµm chuÈn vµ quan hÖ tû gi¸ ®óng ®¾n gi÷a n«ng s¶n vµ hµng c«ng nghiÖp mµ tiÕp tôc x¸c ®Þnh çc lo¹i gi¸ vµ söa l¹i mét sè gi¸ kh«ng hîp lý. Trung ¬ng còng nh çc ®Þa ph¬ng ph¶i kiÓm tra chÆt chÏ çc c¬ quan nhµ níc vµ çc tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh trong viÖc ®Þnh gi¸ vµ chÊp hµnh gi¸; t¨ng cêng kû luËt gi¸ ë çc ngµnh, çc cÊp.

VÒ gi¸ thãc, gi¸ mua trong hîp ®ång ph¶i theo ®óng gi¸ chuÈn Trung ¬ng ®· quy ®Þnh. Tríc m¾t, ®Ó b¶o ®¶m Nhµ níc mua hÕt l¬ng thùc thõa cña n«ng d©n, çc ®Þa ph¬ng ®îc mua ngoµi hîp ®ång theo gi¸ linh ho¹t ë tõng vïng, cã sù híng dÉn cña Trung ¬ng.

- S¾p xÕp l¹i hÖ thèng th¬ng nghiÖp (bao gåm c¶ néi th¬ng, ngo¹i th¬ng, l¬ng thùc, vËt t...), bá çc kh©u trung gian bÊt hîp lý; tæ chøc l¹i c«ng t¸c thu mua vµ b¸n hµng, ®Ó Nhµ níc n¾m ®îc phÇn lín hµng ho¸ n«ng, l©m, thuû s¶n vµ hµng tiÓu thñ c«ng nghiÖp,

n¾m toµn bé s¶n phÈm cña çc xÝ nghiÖp quèc doanh, b¶o ®¶m cho Nhµ níc lµm chñ thÞ trêng. Më réng m¹ng líi th¬ng nghiÖp vµ dÞch vô. Tæ chøc ph©n phèi hµng ho¸ ®Õn tËn tay ngêi tiªu dïng, víi gi¸ c¶ ®îc c«ng bè râ rµng.

KhÈn tr¬ng tiÕp tôc c¶i t¹o vµ tæ chøc l¹i tiÓu th-¬ng, t¨ng cêng qu¶n lý thÞ trêng, qu¶n lý gi¸ c¶, nghiªm trÞ bän ®Çu c¬, bu«n lËu ph¸ rèi thÞ trêng.

Söa ®æi çc chÝnh s¸ch vÒ tµi chÝnh nh»m b¶o ®¶m quyÒn tù chñ tµi chÝnh cña c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh vµ t¹o cho ng©n s¸ch cã nguån thu lín æn ®Þnh. Bæ sung chÝnh s¸ch thuÕ xuÊt nhËp khÈu, thuÕ h¶i quan, thuÕ hµng ho¸, ®Þnh møc lîi nhuËn vµ ph©n phèi lîi nhuËn.

Thùc hiÖn triÖt ®Ó chÝnh s¸ch tiÕt kiÖm trong s¶n xuÊt, kinh doanh, trong ®êi sèng, trong chi tiªu hµnh chÝnh, phÊn ®Êu gi¶m béi chi ng©n s¸ch vµ béi chi tiÒn mÆt.

Ng©n hµng ph¶i nhanh chãng chuyÓn m¹nh sang kinh doanh x· héi chñ nghÜa, ®Èy m¹nh ho¹t ®éng tÝn dông phôc vô s¶n xuÊt vµ x©y dùng c¬ b¶n.

7. VÒ lao ®éng Ngay tõ ®Çu n¨m 1986, ph¶i s¾p xÕp l¹i tæ chøc

vµ bé m¸y cña Nhµ níc, cña §¶ng vµ cña çc ®oµn thÓ ë trung ¬ng vµ çc tØnh, thµnh, bè trÝ l¹i çn bé, nh©n viªn cho ®óng ngêi, ®óng viÖc, ®Ó mäi ngêi lµm viÖc cã chÊt lîng, cã hiÖu qu¶; chuyÓn sè ngêi d«i ra sang khu vùc s¶n xuÊt, dÞch vô.

B2


Çc thµnh phè, thÞ x· cÇn tæ chøc liªn kÕt víi çc ®Þa ph¬ng kh¸c ®Ó ®a lao ®éng ®Õn vïng nguyªn liÖu hoÆc t¹o vïng nguyªn liÖu tõ n«ng s¶n, l©m s¶n, ®Ó më mang c«ng nghiÖp ®Þa ph¬ng, tiÓu c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp, më réng viÖc gia c«ng hµng xuÊt khÈu, chÕ biÕn l¬ng thùc, thùc phÈm vµ ph¸t triÓn m¹ng líi th¬ng nghiÖp, dÞch vô. S¾p xÕp, sö dông phÇn lín lao ®éng trong huyÖn, trong tØnh, theo híng liªn kÕt gi÷a x· víi x·, huyÖn víi huyÖn, më thªm c¬ së cña hîp t¸c x·, võa ph¸t triÓn kinh tÕ tËp thÓ, võa ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh.

§Èy m¹nh viÖc ®a lao ®éng ®i khai khÈn çc vïng ®Êt míi trªn ®Þa bµn c¶ níc theo ph¬ng ch©m "n¬i dÔ lµm tríc, n¬i khã lµm sau", "dùa vµo søc d©n lµ chÝnh, cã sù hç trî tÝch cùc cña Nhµ níc"... Trong n¨m 1986, tiÕp tôc ®a d©n ®i s¶n xuÊt theo kÕ ho¹ch ®· ®Þnh; bè trÝ lùc lîng khoÎ ®Õn tríc çc ®Þa bµn ®· ®îc x¸c ®Þnh, x©y dùng c¬ së vËt chÊt vµ chuÈn bÞ çc ®iÒu kiÖn ®Ó mïa kh« n¨m 1986 - 1987 vµ n¨m 1987 ®a d©n ®i m¹nh h¬n. C¬ cÊu lao ®éng ®a ®i ph¶i bè trÝ ®ång bé tõ çn bé l·nh ®¹o §¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ, çn bé qu¶n lý, c«ng nh©n kü thuËt. Çc cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ph¶i l·nh ®¹o chÆt chÏ viÖc ®a d©n ®i còng nh tiÕp ®ãn d©n ®Õn, ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña ®ång bµo ë nh÷ng vïng kinh tÕ míi.

Xóc tiÕn viÖc chuÈn bÞ ®Ó ban hµnh Ph¸p lÖnh vÒ nghÜa vô lao ®éng, b¶o ®¶m mäi ngêi trong ®é

tuæi lao ®éng vµ cã søc lao ®éng ®Òu cã viÖc lµm vµ ph¶i lµm viÖc cã Ých cho x· héi.

TiÕp tôc thùc hiÖn ®Þnh canh ®Þnh c cho ®ång bµo çc d©n téc thiÓu sè.

T¨ng thªm çc ®iÒu kiÖn, ph¬ng tiÖn cÇn thiÕt vµ bæ sung çc chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®Ó tiÕp tôc gi¶m m¹nh tèc ®é t¨ng d©n sè n¨m 1986.

8. VÒ khoa häc vµ kü thuËt Tæ chøc vµ sö dông cã hiÖu qu¶ h¬n tiÒm lùc khoa

häc vµ kü thuËt, tríc hÕt lµ ®éi ngò çn bé khoa häc kü thuËt hiÖn cã, bao gåm khoa häc x· héi, khoa häc tù nhiªn, khoa häc kü thuËt tËp trung vµo nh÷ng nhiÖm vô chñ yÕu nh»m gãp phÇn gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ s¶n xuÊt, ®êi sèng, vÒ c¶i tiÕn qu¶n lý vµ vÒ quèc phßng. §Èy m¹nh phong trµo ph¸t huy s¸ng kiÕn, c¶i tiÕn kü thuËt, hîp lý ho¸ s¶n xuÊt.

Çc thµnh tùu khoa häc vµ tiÕn bé kü thuËt tríc hÕt ph¶i phôc vô cho nhiÖm vô s¶n xuÊt l¬ng thùc vµ thùc phÈm, s¶n xuÊt hµng tiªu dïng thiÕt yÕu, hµng xuÊt khÈu vµ çc s¶n phÈm c«ng nghiÖp träng ®iÓm, t¹o ra nguån nguyªn liÖu, vËt liÖu thay thÕ vµ nguyªn liÖu, vËt liÖu míi, gãp phÇn t¹o ra nh÷ng vïng cao s¶n, nh÷ng vïng kinh tÕ míi, nh÷ng huyÖn vµ xÝ nghiÖp s¶n xuÊt vµ kinh doanh cã hiÖu qu¶ kinh tÕ cao. C¶i tiÕn vÒ tæ chøc vµ chÝnh s¸ch ®Ó cã thÓ ¸p dông ngay vµo s¶n xuÊt çc thµnh tùu ®· cã kÕt luËn.

§Èy m¹nh nghiªn cøu khoa häc kü thuËt, chó träng viÖc thùc nghiÖm; thùc hiÖn çc biÖn ph¸p ®ång bé

B2


®Ó sím cã nh÷ng c«ng nghÖ thÝch hîp nhÊt cho tõng ngµnh, tõng c¬ së s¶n xuÊt, kÕt hîp c«ng nghÖ hiÖn ®¹i víi c«ng nghÖ truyÒn thèng.

Chó ý tæ chøc nghiªn cøu c¬ b¶n phôc vô sù ph¸t triÓn tríc m¾t vµ trong nh÷ng n¨m sau. T¨ng cêng c«ng t¸c nghiªn cøu tæng hîp çc vÊn ®Ò vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn, vÒ tµi nguyªn thiªn nhiªn vµ çc vÊn ®Ò vÒ kinh tÕ x· héi ë níc ta, ®Èy m¹nh c«ng t¸c dù b¸o chiÕn lîc vÒ khoa häc vµ kü thuËt, lµm c¬ së khoa häc cho viÖc lËp quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. X©y dùng chÝnh s¸ch sö dông tµi nguyªn vµ b¶o vÖ m«i trêng sinh th¸i.

Hoµn chØnh c¬ chÕ qu¶n lý khoa häc vµ kü thuËt, tõng bíc ¸p dông chÕ ®é h¹ch to¸n trong çc ho¹t ®éng khoa häc.

9. VÒ v¨n ho¸, x· héiTiÕp tôc thùc hiÖn tèt ch¬ng tr×nh c¶i çch gi¸o

dôc vµ n©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc nh»m môc tiªu x©y dùng con ngêi míi x· héi chñ nghÜa vÒ mäi mÆt ®¹o ®øc, kiÕn thøc, thÓ lùc, vÒ ý thøc lao ®éng x©y dùng x· héi míi vµ tinh thÇn s½n sµng chiÕn ®Êu b¶o vÖ Tæ quèc.

§Èy m¹nh gi¸o dôc híng nghiÖp, d¹y nghÒ vµ tæ chøc lao ®éng s¶n xuÊt thÝch hîp ë çc trêng phæ th«ng.

Híng dÉn vµ tæ chøc tèt viÖc s¶n xuÊt ë çc trêng c«ng nh©n kü thuËt.

S¾p xÕp l¹i m¹ng líi çc trêng ®¹i häc vµ trung häc

chuyªn nghiÖp, ph©n c«ng ®µo t¹o hîp lý. C¶i tiÕn chÕ ®é tuyÓn sinh cho n¨m häc 1986 - 1987 nh»m g¾n chÆt h¬n n÷a ®µo t¹o víi bè trÝ sö dông, chó ý ®óng møc cho nhu cÇu cña çc huyÖn.

ThÓ chÕ ho¸ ph¬ng ch©m "Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm" trong viÖc x©y dùng sù nghiÖp gi¸o dôc.

§Èy m¹nh çc ho¹t ®éng v¨n ho¸, nghÖ thuËt vµ çc ho¹t ®éng th«ng tin, tuyªn truyÒn nh»m n©ng cao tinh thÇn yªu níc, yªu chñ nghÜa x· héi, gi¸o dôc ®¹o ®øc x· héi chñ nghÜa, x©y dùng con ngêi míi. §éng viªn phong trµo thi ®ua lao ®éng s¶n xuÊt, thùc hµnh tiÕt kiÖm, x©y dùng nÕp sèng míi x· héi chñ nghÜa, chèng hñ tôc, mª tÝn dÞ ®oan vµ çc tÖ n¹n x· héi.

N©ng cao chÊt lîng phôc vô cña m¹ng líi y tÕ hiÖn cã, t¨ng cêng vÖ sinh phßng dÞch, kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ dËp t¾t çc æ dÞch, phßng chèng bÖnh nghÒ nghiÖp cho c«ng nh©n, ch¨m sãc søc khoÎ cña nh©n d©n.

Thùc hiÖn tèt çc chÕ ®é, chÝnh s¸ch vµ cã biÖn ph¸p ch¨m sãc chu ®¸o ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn ®èi víi th¬ng binh, çn bé hu trÝ, gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng, gióp ®ì nh÷ng ngêi cã nhiÒu khã kh¨n trong ®êi sèng.

§Èy m¹nh ho¹t ®éng thÓ dôc thÓ thao thµnh phong trµo nh»m x©y dùng con ngêi míi x· héi chñ nghÜa toµn diÖn.

10. VÒ quèc phßng vµ an ninhTrong qu¸ tr×nh thùc hiÖn çc nhiÖm vô kinh tÕ - x·

B2


héi, ph¶i tÝch cùc t¹o nªn søc m¹nh tæng hîp ®Ó ®¸nh b¹i d¹ng chiÕn tranh lÊn chiÕm ë biªn giíi, chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña ®Þch vµ lµm trßn nhiÖm vô quèc tÕ; gi÷ v÷ng trËt tù an ninh vµ an toµn x· héi; x©y dùng ®Êt níc m¹nh lªn c¶ vÒ kinh tÕ vµ an ninh, quèc phßng, s½n sµng chiÕn ®Êu trong mäi t×nh huèng.

ViÖc kÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng, quèc phßng víi kinh tÕ ph¶i ®îc qu¸n triÖt trong toµn bé kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi n¨m 1986.

PhÊn ®Êu b¶o ®¶m çc nhu cÇu cña lùc lîng vò trang, u tiªn cho çc lùc lîng chiÕn ®Êu ë çc tuyÕn tríc. Çc mÆt hµng s¶n xuÊt vµ cung cÊp cho nhu cÇu quèc phßng ph¶i ®îc c©n ®èi vËt t, n¨ng lîng nh nh÷ng s¶n phÈm träng yÕu cña nÒn kinh tÕ quèc d©n vµ ghi thµnh chØ tiªu ph¸p lÖnh, chó träng c¶i tiÕn mÆt hµng cho phï hîp víi nhu cÇu.

Huy ®éng mét lùc lîng lín qu©n ®éi lµm kinh tÕ, b¶o ®¶m tÝnh to¸n hiÖu qu¶ kinh tÕ, giao nép s¶n phÈm vµ nép ng©n s¸ch nhµ níc. Tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt cña çc xÝ nghiÖp quèc phßng ®Ó võa s¶n xuÊt cho quèc phßng, võa sö dông thÝch ®¸ng n¨ng lùc cña çc xÝ nghiÖp quèc phßng vµ lao ®éng kü thuËt ®Ó s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ xuÊt khÈu.

III- Mét sè vÊn ®Ò vÒ kÕ ho¹ch ho¸ vµ chØ ®¹o, ®iÒu hµnh

1. Thùc hiÖn mét bíc ®æi míi râ rÖt c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ g¾n víi ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, b¾t ®Çu h×nh thµnh mét c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ n¨ng ®éng vµ cã hiÖu lùc, xo¸ bá tËp trung quan liªu, hµnh chÝnh bao cÊp, thùc hiÖn ®óng ®¾n nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, b¶o ®¶m h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa. KÕ ho¹ch n¨m 1986 ph¶i ph¶n ¸nh ®Çy ®ñ nh÷ng kh¶ n¨ng míi cña çc ®Þa ph¬ng vµ çc ngµnh, tríc hÕt lµ tõ çc xÝ nghiÖp, çc huyÖn, nh»m ®¹t cao h¬n møc tÝnh to¸n hiÖn nay.

Héi ®ång Bé trëng x¸c ®Þnh l¹i danh môc çc s¶n phÈm träng yÕu vµ çc c«ng tr×nh x©y dùng c¬ b¶n träng ®iÓm Nhµ níc ®Ó tËp trung c©n ®èi ®Çy ®ñ, ®ång bé vµ chÆt chÏ h¬n. Söa ®æi, bæ sung chÕ ®é kÕ ho¹ch ho¸ ®èi víi mét sè lÜnh vùc quan träng ®ang cã nhiÒu víng m¾c, nh ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n, cung øng vËt t, hµng ho¸, xuÊt nhËp khÈu, lao ®éng, tiÒn l-¬ng, tµi chÝnh... Söa ®æi l¹i hÖ thèng chØ tiªu ph¸p lÖnh theo híng më réng quyÒn chñ ®éng cho çc ngµnh, çc cÊp, nhÊt lµ cho ®¬n vÞ c¬ së vµ huyÖn, quËn.

ViÖc x©y dùng kÕ ho¹ch n¨m 1987 cña çc ngµnh, çc ®Þa ph¬ng ph¶i ®îc tiÕn hµnh sím vµ thËt sù lµm tõ c¬ së, tõ huyÖn, quËn lªn.

2. Trªn c¬ së tæng kÕt kinh nghiÖm s½n cã, Bé ChÝnh trÞ cÇn khÈn tr¬ng chØ ®¹o viÖc nghiªn cøu ®Ó sím cã nghÞ quyÕt vÒ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ.

B2


Trong n¨m 1986, ph¶i h×nh thµnh ®îc c¬ chÕ qu¶n lý míi trªn hai mÆt: b¶o ®¶m quyÒn chñ ®éng cña c¬ së trong s¶n xuÊt kinh doanh, x¸c ®Þnh vµ t¨ng cêng chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ cña bé m¸y nhµ níc çc cÊp, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho çc c¬ së s¶n xuÊt - kinh doanh thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa. §©y lµ biÖn ph¸p quan träng bËc nhÊt ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn th¾ng lîi kÕ ho¹ch nhµ níc n¨m 1986 vµ çc nhiÖm vô kinh tÕ, x· héi trong nh÷ng n¨m tíi.

3. C¶i tiÕn c«ng t¸c chØ ®¹o, ®iÒu hµnhPh¶i chØ ®¹o vµ ®iÒu hµnh theo kÕ ho¹ch, tËp

trung ®ång bé cho nh÷ng nhiÖm vô, môc tiªu chñ yÕu cña kÕ ho¹ch. Thèng nhÊt vµ tËp trung ®iÒu hµnh vµo mét ®Çu mèi, tr¸nh t×nh tr¹ng chång chÐo, trïng l¾p hoÆc m©u thuÉn nhau trong çc quyÕt ®Þnh.

ChØ ®¹o chÆt chÏ viÖc s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, x©y dùng, g¾n víi viÖc c¶i t¹o, cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa vµ ph©n c«ng, ph©n cÊp trong tõng ngµnh kinh tÕ - kü thuËt vµ trªn tõng vïng l·nh thæ.

Tæ chøc nghiªn cøu vµ ban hµnh gÊp çc chÝnh s¸ch, tríc hÕt lµ chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch sö dông lao ®éng, ®Êt ®ai vµ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn cã; çc chÝnh s¸ch vÒ tµi chÝnh, ng©n hµng; vÒ xuÊt nhËp khÈu vµ qu¶n lý ngo¹i tÖ; chÝnh s¸ch tiÕt kiÖm trong s¶n xuÊt vµ tiªu dïng; ban hµnh sím ph¸p lÖnh vÒ ®Êt ®ai, ph¸p lÖnh vÒ nghÜa vô lao ®éng, ph¸p lÖnh vÒ

®Çu t, v.v..T¨ng cêng kiÓm tra viÖc thi hµnh çc nghÞ quyÕt,

chØ thÞ cña §¶ng vµ Nhµ níc, ®Ò cao kû luËt cña §¶ng vµ ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa, thëng ph¹t nghiªm minh vµ kÞp thêi.

KiÖn toµn hÖ thèng th«ng tin kinh tÕ ®Ó çc c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ níc n¾m t×nh h×nh kinh tÕ, x· héi nhanh chãng, ®Çy ®ñ, ®óng sù thËt.

4. T¨ng cêng c«ng t¸c t tëng vµ c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng; ph¸t ®éng réng r·i phong trµo çch m¹ng cña nh©n d©n lao ®éng, cña çn bé, ®¶ng viªn, ph¸t huy tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ, ý thøc tù lùc tù cêng, ra søc lao ®éng s¶n xuÊt vµ thùc hiÖn triÖt ®Ó tiÕt kiÖm, lªn ¸n m¹nh mÏ çc hiÖn tîng tiªu cùc díi mäi h×nh thøc; ®Ëp tan çc luËn ®iÖu chiÕn tranh t©m lý cña ®Þch.

Ph¸t huy vai trß vµ tr¸ch nhiÖm cña çc ®oµn thÓ nh©n d©n, nhÊt lµ C«ng ®oµn vµ §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, trong viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch, phèi hîp chÆt chÏ ho¹t ®éng cña çc c¬ quan nhµ níc vµ çc ®oµn thÓ ®Ó ®Èy m¹nh ngay tõ ®Çu n¨m phong trµo thi ®ua thùc hiÖn th¾ng lîi kÕ ho¹ch nhµ níc n¨m 1986.

§Æc biÖt quan träng lµ çc cÊp uû ®¶ng vµ çc c¬ quan nhµ níc ph¶i kÞp thêi ph¸t hiÖn, tæng kÕt vµ vËn dông nh÷ng kinh nghiÖm tèt vÒ tæ chøc vµ qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh cña çc ®¬n vÞ c¬ së vµ çc huyÖn, quËn, ®éng viªn søc m¹nh tæng hîp cña Nhµ níc vµ nh©n d©n díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®Ó khai th¸c tèt

B2


nhÊt çc nguån kh¶ n¨ng thùc tÕ vÒ lao ®éng, ®Êt ®ai, ngµnh nghÒ, chñ ®éng t×m kiÕm vËt t, nguyªn liÖu, tiÒn vèn, gãp phÇn kh¾c phôc çc mÊt c©n ®èi hiÖn nay, quyÕt t©m t¹o ra bíc chuyÓn biÕn míi trong s¶n xuÊt vµ ®êi sèng.

5. KiÖn toµn tæ chøc, bè trÝ hîp lý ®éi ngò çn bé, söa ®æi lÒ lèi lµm viÖc

Ngay tõ ®Çu n¨m 1986, ph¶i s¾p xÕp l¹i bé m¸y cña §¶ng, Nhµ níc, ®oµn thÓ, c¾t bá nh÷ng tæ chøc trung gian kh«ng cÇn thiÕt, s¾p xÕp l¹i lao ®éng cña çc c¬ quan hµnh chÝnh sù nghiÖp ë trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng, gi¶m biªn chÕ gi¸n tiÕp ë çc c¬ së s¶n xuÊt vµ kinh doanh. §¸nh gi¸ ®óng n¨ng lùc vµ cèng hiÕn cña çn bé çc ngµnh, çc cÊp ®Ó bè trÝ cho phï hîp víi yªu cÇu cña c¬ chÕ qu¶n lý míi; t¨ng cêng çn bé cho çc huyÖn, çc ®¬n vÞ c¬ së vµ nh÷ng n¬i ®ang cã khã kh¨n. B»ng ®éng viªn, gi¸o dôc kÕt hîp víi chÝnh s¸ch u ®·i, khuyÕn khÝch ®Ó thu hót nhiÒu çn bé khoa häc - kü thuËt, çn bé qu¶n lý kinh tÕ vÒ c¬ së, ®i miÒn nói, T©y Nguyªn, çc vïng kinh tÕ míi.

C¶i tiÕn lÒ lèi lµm viÖc cña çc cÊp, çc ngµnh, b¶o ®¶m nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, ®i s¸t c¬ së; kiªn quyÕt kh¾c phôc t¸c phong quan liªu, mÖnh lÖnh còng nh t tëng ®Þa ph¬ng, côc bé, hÑp hßi. Coi träng lµm thö vµ s¬ kÕt, tæng kÕt kinh nghiÖm, thùc hiÖn nghiªm tóc tù phª b×nh vµ phª b×nh trong §¶ng vµ çc c¬ quan nhµ níc.

*

* *

Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng tin tëng r»ng, víi ý thøc tr¸ch nhiÖm vµ tÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o cña çc ngµnh, çc ®Þa ph¬ng vµ c¬ së, ph¸t huy tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng trong c¶ níc, trªn c¬ së qu¸n triÖt s©u s¾c çc NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø 6, 7, 8 vµ Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn nµy, toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ta ra søc khai th¸c mäi kh¶ n¨ng hiÖn cã ®Ó bæ sung kÕ ho¹ch ®¹t nh÷ng møc ph¸t triÓn cao h¬n, ®ång thêi phÊn ®Êu quyÕt liÖt trong lao ®éng s¶n xuÊt vµ thùc hµnh triÖt ®Ó tiÕt kiÖm, thùc hiÖn th¾ng lîi kÕ ho¹ch kinh tÕ, x· héi n¨m 1986, t¹o ra nh÷ng chuyÓn biÕn m¹nh mÏ trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, lËp thµnh tÝch chµo mõng §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng.

T/M ban chÊp hµnh trung ¬ngTæng BÝ th

Lª DuÈn


B2


NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø chÝn

Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng (kho¸ V) Sè 30b-NQ/TW, ngµy 17 th¸ng 12 n¨m 1985

VÒ viÖc triÖu tËp §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng

- Thi hµnh quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng,- Theo ®Ò nghÞ cña Bé ChÝnh trÞ,

Ban chÊp hµnh trung ¬ng ®¶ng (kho¸ V) quyÕt ®Þnh:

1. TriÖu tËp §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng vµo cuèi quý IV n¨m 1986. Ngµy cô thÓ do Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh.

2. Néi dung cña §¹i héi:a) Th¶o luËn vµ th«ng qua B¸o ço chÝnh trÞ cña

Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vÒ kiÓm ®iÓm viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi toµn quèc lÇn thø V (chñ yÕu lµ thùc hiÖn çc nhiÖm vô kinh tÕ, x· héi) vµ vÒ ph¬ng h-íng, nhiÖm vô çc mÆt c«ng t¸c trong thêi gian tíi (chñ

yÕu lµ vÒ ph¬ng híng chiÕn lîc kinh tÕ, x· héi vµ nhiÖm vô cña kÕ ho¹ch nhµ níc 5 n¨m 1986-1990).

b) QuyÕt ®Þnh mét sè ®iÓm söa ®æi trong §iÒu lÖ §¶ng.

c) BÇu Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng (kho¸ VI).3. Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng giao cho Bé ChÝnh trÞ

chuÈn bÞ çc ®Ò ¸n vµ chuÈn bÞ nh©n sù cña §¹i héi. Ban BÝ th chØ ®¹o viÖc tiÕn hµnh ®¹i héi ®¶ng bé çc cÊp, xóc tiÕn viÖc chuÈn bÞ phôc vô §¹i héi vµ çc c«ng viÖc kh¸c cÇn thiÕt cho viÖc triÖu tËp vµ tiÕn hµnh §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng.

(NghÞ quyÕt nµy ®· ®îc Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng nhÊt trÝ th«ng qua trong phiªn häp s¸ng 17-12-1985).



Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Trêng Chinh

t¹i phiªn häp kÕt thóc Héi nghÞ lÇn thø chÝn

Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng (kho¸ V)



Sau chÝn ngµy lµm viÖc khÈn tr¬ng, víi tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cao, Héi nghÞ chóng ta ®· hoµn thµnh ch-¬ng tr×nh nghÞ sù.

T¹i Héi nghÞ nµy, Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ®· th¶o luËn vÒ t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi 10 n¨m qua, ph¬ng híng chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi trong thêi gian tíi vµ nhiÖm vô kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990. §©y lµ mét bíc quan träng chuÈn bÞ §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng. Bé ChÝnh trÞ ®Ò nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ghi nhËn nh÷ng ý kiÕn ®· ph¸t biÓu, giao tr¸ch nhiÖm cho Bé ChÝnh trÞ chØ ®¹o viÖc tiÕp tôc nghiªn cøu, th¶o luËn, lµm râ thªm nh÷ng vÊn ®Ò cßn cã ý kiÕn

kh¸c nhau, ®i ®Õn nh÷ng kÕt luËn cÇn thiÕt, c¨n cø vµo ®ã mµ chØ ®¹o viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990, ®ång thêi chuÈn bÞ tèt b¶n dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ ®Ó Héi nghÞ lÇn thø 10 Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng th¶o luËn vµ th«ng qua. Do cha cã kÕt luËn vÒ çc vÊn ®Ò chiÕn lîc kinh tÕ - x· héi vµ kÕ ho¹ch 5 n¨m, nªn Bé ChÝnh trÞ yªu cÇu çc ®ång chÝ kh«ng phæ biÕn trong cÊp uû vµ çn bé, ®¶ng viªn vÒ néi dung çc b¸o ço vµ çc ý kiÕn ®· th¶o luËn.

Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ®· th«ng qua nghÞ quyÕt vÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi n¨m 1986. §Ó thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung ¬ng 9, t«i xin thay mÆt Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch Héi nghÞ nhÊn m¹nh mét vµi ®iÓm mµ chóng ta cÇn tËp trung chØ ®¹o thùc hiÖn:

Mét lµ, cÇn lµm cho toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n nhËn thøc mét çch s©u s¾c t×nh h×nh hiÖn nay cña níc ta, trong bÊt kú t×nh huèng nµo còng ph¶i phÊn ®Êu thùc hiÖn tèt c¶ hai nhiÖm vô chiÕn lîc: x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa. Nh÷ng nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi ph¶i ®îc ®Æt ra trong hoµn c¶nh ®Êt níc võa cã hoµ b×nh, l¹i võa ph¶i ®èi phã víi ©m mu vµ hµnh ®éng khiªu khÝch, lÊn chiÕm, ph¸ ho¹i cña ®Þch, s½n sµng ®¸nh th¾ng ngay tõ ®Çu chiÕn tranh x©m lîc cña ®Þch nÕu chóng liÒu lÜnh g©y ra. Cïng víi viÖc ra søc ®Èy m¹nh ph¸t triÓn kinh tÕ, ph¶i cñng cè quèc phßng vµ an ninh, ch¨m lo x©y dùng nÒn quèc phßng toµn d©n, x©y dùng c«ng


nghiÖp quèc phßng lín m¹nh. §ång thêi, cïng víi viÖc chiÕn ®Êu vµ s½n sµng chiÕn ®Êu, cÇn chó träng tæ chøc cho qu©n ®éi tham gia x©y dùng kinh tÕ, gãp phÇn gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n cña ®Êt níc nãi chung vµ c¶i thiÖn ®êi sèng bé ®éi nãi riªng. ChÝnh s¸ch ®èi víi qu©n ®éi, bao gåm c¶ chÝnh s¸ch hËu ph¬ng, ph¶i b¶o ®¶m cho bé ®éi yªn t©m ®øng v÷ng trªn tuyÕn ®Çu b¶o vÖ Tæ quèc.

Hai lµ, ph¶i tiÕp tôc thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, tÝch cùc vµ tõng bíc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, b¶o ®¶m quyÒn chñ ®éng cña c¬ së nh»m môc tiªu phÊn ®Êu ®¹t n¨ng suÊt, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ cao. Trªn c¬ së ®ã mµ kiªn quyÕt s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt, lu th«ng, phôc vô cho viÖc h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ míi. BiÖn ph¸p quan träng bËc nhÊt lµ thùc hiÖn triÖt ®Ó tiÕt kiÖm, hîp lý ho¸ s¶n xuÊt, gi¶m m¹nh chi phÝ lao ®éng vµ vËt t trong s¶n xuÊt ®Ó t¨ng thªm s¶n phÈm x· héi, h¹ gi¸ thµnh, phÊn ®Êu b¶o ®¶m víi hÖ thèng gi¸ vËt t míi, gi¸ b¸n ra kh«ng ®éi gi¸ thÞ trêng hiÖn nay. TiÓu ban chuÈn bÞ ®Ò ¸n vÒ më réng quyÒn chñ ®éng cña c¬ së trong s¶n xuÊt, kinh doanh cÇn lµm viÖc khÈn tr¬ng, tæng kÕt kÞp thêi kinh nghiÖm cña çc n¬i ®Ó tr×nh Bé ChÝnh trÞ bµn vµ quyÕt ®Þnh sím vµo ®Çu n¨m 1986. Çc ngµnh vµ çc ®Þa ph¬ng cã tr¸ch nhiÖm tÝch cùc tham gia chuÈn bÞ ®Ò ¸n nµy.

N¨m 1986 ph¶i lµ n¨m h×nh thµnh ®îc c¬ chÕ qu¶n lý míi víi néi dung sau: võa b¶o ®¶m quyÒn chñ

®éng cña c¬ së, võa x¸c ®Þnh vµ t¨ng cêng chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ cña bé m¸y nhµ níc çc cÊp, t¹o ®iÒu kiÖn thËt tèt cho çc c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh ®i vµo h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

Ba lµ, trªn c¬ së ®æi míi kÕ ho¹ch ho¸, chuyÓn ho¹t ®éng kinh tÕ sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa mµ tiÕp tôc gi¶i quyÕt tèt çc vÊn ®Ò vÒ gi¸, l-¬ng, tiÒn, g¾n chÆt víi ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa trong n«ng nghiÖp vµ c«ng th¬ng nghiÖp víi nh÷ng h×nh thøc, bíc ®i thÝch hîp; t¨ng cêng qu¶n lý, phÊn ®Êu lµm chñ thÞ trêng; kiÖn toµn tæ chøc, ®æi míi ph¬ng thøc kinh doanh phôc vô cña th¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa nh»m tõng bíc æn ®Þnh thÞ trêng, gi¸ c¶, thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn, b¶o ®¶m tiÒn l¬ng thùc tÕ cña c«ng nh©n, viªn chøc, lùc lîng vò trang vµ cã tÝch luü ®Ó c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa.

Ph¶i dïng mäi biÖn ph¸p kinh tÕ, hµnh chÝnh vµ gi¸o dôc, trong ®ã biÖn ph¸p kinh tÕ lµ chñ yÕu, ®Ó thùc hiÖn cho ®îc chñ tr¬ng Nhµ níc ®éc quyÒn kinh doanh l¬ng thùc. Ph¶i tæ chøc l¹i bé m¸y kinh doanh l-¬ng thùc trong c¶ níc, kiªn quyÕt xo¸ bá t nh©n bu«n b¸n l¬ng thùc.

Tríc m¾t, cÇn ®Æc biÖt chó träng gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Ò gi¸ c¶, nhÊt lµ gi¸ mua thãc trong vô mïa nµy nh quyÕt ®Þnh cña Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn nµy.

VÒ mÆt b»ng gi¸ vµ nh÷ng mèi quan hÖ vÒ gi¸ c¶, sau Héi nghÞ Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th, Héi ®ång Bé trëng sÏ tiÕp tôc xem xÐt ®Ó gi¶i quyÕt theo

B2


tinh thÇn NghÞ quyÕt 8 cña Trung ¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ.

§iÒu rÊt quan träng lµ ph¶i söa l¹i c¬ chÕ ®Þnh gi¸ vµ qu¶n lý gi¸, ph©n c«ng, ph©n cÊp hîp lý trong viÖc ®Þnh gi¸ nh»m b¶o ®¶m cho hÖ thèng gi¸ cña Nhµ níc s¸t hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ cña s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, b¶o ®¶m cho çc ®Þa ph¬ng vµ c¬ së cã thÓ kÞp thêi vËn dông linh ho¹t, nh¹y bÐn chÝnh s¸ch gi¸ vµ çc khung gi¸ cña Nhµ níc, lµm cho s¶n xuÊt, kinh doanh sèng ®éng, lu th«ng th«ng suèt vµ cã hiÖu qu¶.

Bèn lµ, ph¶i phÊn ®Êu ®Ó n¨m 1986 cã mét bíc chuyÓn biÕn m¹nh trong viÖc sö dông lao ®éng, ®Êt ®ai vµ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn cã. §i ®«i víi ph©n bè l¹i lao ®éng t¹i chç ë tõng huyÖn, tõng tØnh, ph¶i ®Èy m¹nh ph©n bè l¹i lao ®éng gi÷a çc vïng trong c¶ níc; kÕt hîp lao ®éng víi ®Êt ®ai, ngµnh nghÒ nh»m t¹o ra nhiÒu cña c¶i cho x· héi, kÕt hîp chÆt chÏ kinh tÕ víi quèc phßng.

Trong ®iÒu kiÖn kh¶ n¨ng ®Çu t cña trung ¬ng cã h¹n, ph¶i thùc hiÖn tèt ph¬ng ch©m "Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm, trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng cïng lµm". Ph¶i lÊy huyÖn lµm ®Þa bµn, lµm ®iÓm tùa ®Ó sö dông tèt nhÊt lao ®éng, ®Êt ®ai.

N¨m 1986 còng ph¶i lµ mét n¨m cã chuyÓn biÕn thËt sù trong viÖc s¾p xÕp l¹i bé m¸y çc c¬ quan, çc tæ chøc cña Nhµ níc, cña §¶ng vµ çc ®oµn thÓ, kiªn quyÕt bá nh÷ng kh©u trung gian thõa, nh÷ng tæ chøc trïng l¾p, bè trÝ l¹i çn bé, nh©n viªn cho ®óng ngêi, ®óng viÖc, mäi ngêi lµm viÖc cã chÊt lîng, cã n¨ng

suÊt, gi¶m nhÑ biªn chÕ, chuyÓn bít ngêi ®i lµm viÖc kh¸c. Chóng ta ph¶i phÊn ®Êu n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng ë tõng c¬ së, xÝ nghiÖp, n«ng trêng, hîp t¸c x·..., ®ång thêi ph¶i n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng x· héi.

N¨m lµ, mêi n¨m qua, vît qua khã kh¨n chång chÊt, thiªn tai, ®Þch ho¹, nh©n d©n ta ®· giµnh ®îc nh÷ng th¾ng lîi to lín. §ã lµ thuËn lîi rÊt c¬ b¶n, t¹o ra tiÒn ®Ò ®Ó chóng ta tiÕn lªn m¹nh mÏ. Tuy nhiªn, nh÷ng khã kh¨n vÉn cßn rÊt lín, t×nh h×nh cßn nhiÒu mÆt phøc t¹p, ®ßi hái chóng ta ph¶i phÊn ®Êu l©u dµi, gian khæ ®Ó vît qua.

§Ó lµm tèt viÖc ®ã, chóng ta cÇn n¾m v÷ng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong chØ ®¹o, ®iÒu hµnh, ®Ò cao tù phª b×nh vµ phª b×nh, t¨ng cêng ®oµn kÕt, ph¸t huy u ®iÓm, kh¾c phôc khuyÕt ®iÓm, cïng nhau phÊn ®Êu nh»m ®¹t ®Õn nhÊt trÝ cao. Çc cÊp uû ®¶ng ph¶i ®Æc biÖt chó träng c«ng t¸c chÝnh trÞ, gi¸o dôc t tëng trong §¶ng, trong çc lùc lîng vò trang vµ trong nh©n d©n, dÊy lªn phong trµo çch m¹ng s«i næi trªn kh¾p çc vïng, trong mäi tÇng líp nh©n d©n, ph¸t huy tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa cña quÇn chóng, ph¸t huy truyÒn thèng vÎ vang tõ tríc Çch m¹ng Th¸ng T¸m, trong kh¸ng chiÕn chèng Ph¸p, chèng Mü vµ chèng bän ..., thêng xuyªn n©ng cao tÝnh chiÕn ®Êu, ®Ò cao c¶nh gi¸c çch m¹ng, quyÕt t©m kh¾c phôc mäi khã kh¨n, tiÕp tôc giµnh nh÷ng th¾ng lîi míi to lín h¬n n÷a trong nh÷ng n¨m sau, b¾t ®Çu ngay tõ n¨m 1986, ®a sù nghiÖp çch m¹ng kh«ng ngõng tiÕn lªn.

B2



Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng chóng ta ®· thµnh c«ng tèt ®Ñp. Thay mÆt §oµn Chñ tÞch, t«i khen ngîi çc bé phËn phôc vô ®· tËn tuþ lµm viÖc, gãp phÇn vµo thµnh c«ng ®ã.

Nh©n dÞp nµy, xin chóc tÊt c¶ çc ®ång chÝ mét n¨m míi dåi dµo søc khoÎ, h¹nh phóc vµ th¾ng lîi. Chóng ta quyÕt t©m cïng toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n phÊn ®Êu t¹o ra nh÷ng chuyÓn biÕn c¬ b¶n trong n¨m 1986, n¨m ®Çu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990, thiÕt thùc chuÈn bÞ §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VI.

Xin c¶m ¬n çc ®ång chÝ.


B2



ý kiÕn cña Ban BÝ th vÒ c«ng t¸c v¨n ho¸ - v¨n nghÖ

Ngµy 19-11-1985, sau khi nghe Ban V¨n ho¸ - V¨n nghÖ Trung ¬ng b¸o ço t×nh h×nh c«ng t¸c v¨n ho¸ - v¨n nghÖ tõ ®Çu n¨m ®Õn nay vµ dù kiÕn ph¬ng híng chØ ®¹o c«ng t¸c v¨n ho¸ - v¨n nghÖ tõ nay ®Õn cuèi n¨m 1986, Ban BÝ th ®· cã mét sè ý kiÕn chÝnh nh sau:

1. Vµi n¨m nay, nhÊt lµ n¨m 1985, ho¹t ®éng v¨n ho¸ - v¨n nghÖ cã chuyÓn biÕn tèt trªn nhiÒu mÆt, c¶ trong ho¹t ®éng chuyªn nghiÖp vµ phong trµo quÇn chóng, ë trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng, vÒ s¸ng t¸c, biÓu diÔn còng nh vÒ lý luËn, phª b×nh. ChÊt lîng s¸ng t¸c ë bé m«n v¨n häc (nhÊt lµ v¨n xu«i) vµ çc bé m«n nghÖ thuËt cã tiÕn bé râ rÖt. C«ng t¸c lý luËn, phª b×nh bíc ®Çu kh¾c phôc t×nh tr¹ng yÕu kÐm tõ nhiÒu n¨m tríc. Ho¹t ®éng x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸ ë çc ®¬n vÞ c¬ së cã tiÕn bé; phong trµo x©y dùng nÕp sèng míi kh¸ h¬n tríc.

Nh÷ng chuyÓn biÕn tèt cña ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n

nghÖ trong t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi ®ang cã nhiÒu khã kh¨n thÓ hiÖn sù cè g¾ng cña anh chÞ em ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n häc, nghÖ thuËt trong c¶ níc, sù tiÕn bé vÒ chØ ®¹o cña çc cÊp uû ®¶ng, cña Ban V¨n ho¸ - V¨n nghÖ Trung ¬ng, cña Bé V¨n ho¸ vµ çc Héi V¨n häc, nghÖ thuËt.

Sù chuyÓn biÕn nãi trªn míi b¾t ®Çu, cha thËt v÷ng ch¾c. §êi sèng v¨n ho¸ cña nh©n d©n ta vÉn cßn nghÌo, nhÊt lµ ë n«ng th«n, miÒn nói. Sè lîng t¸c phÈm míi qu¸ Ýt, chÊt lîng nhiÒu t¸c phÈm v¨n häc, nghÖ thuËt cßn thÊp. C«ng t¸c tæ chøc vµ qu¶n lý cña nhiÒu c¬ quan v¨n ho¸, v¨n nghÖ cha ®îc cñng cè. ViÖc vËn dông chÝnh s¸ch gi¸ míi vµ thang l¬ng míi trong ngµnh v¨n ho¸ cßn nhiÒu víng m¾c.

2. §Ó thóc ®Èy çc ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n häc nghÖ thuËt chuyÓn biÕn m¹nh mÏ h¬n n÷a, phôc vô kÞp thêi vµ cã hiÖu qu¶ h¬n çc nhiÖm vô chÝnh trÞ - x· héi cña §¶ng vµ Nhµ níc ta n¨m 1986, çc c¬ quan v¨n ho¸, v¨n nghÖ cÇn tæng kÕt ho¹t ®éng v¨n ho¸ - v¨n nghÖ 10 n¨m qua, ph©n tÝch râ nh÷ng kÕt qu¶ ®· ®¹t ®îc ®Ó ph¸t huy, nh÷ng yÕu kÐm, thiÕu sãt cÇn kh¾c phôc vµ x©y dùng ch¬ng tr×nh c«ng t¸c n¨m 1986 cho thiÕt thùc, s¸t víi yªu cÇu vµ nhiÖm vô míi.

3. CÇn n¾m v÷ng môc ®Ých cña c«ng t¸c v¨n ho¸, v¨n häc nghÖ thuËt lµ x©y dùng cuéc sèng míi, con ng-êi míi x· héi chñ nghÜa. Ho¹t ®éng kinh tÕ trong v¨n ho¸ kh«ng nh»m môc ®Ých thu lîi nhuËn mµ chñ yÕu lµ ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t, gi¶m bít mét phÇn ng©n s¸ch cña Nhµ níc. ë mét sè khu vùc ho¹t ®éng


v¨n ho¸ cã doanh thu, mét mÆt cÇn chèng thÊt thu, mÆt kh¸c, ph¶i ®Ò phßng xu híng ch¹y theo doanh thu ®¬n thuÇn lµm h¹i môc ®Ých gi¸o dôc.

CÇn khuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho sù ra ®êi çc t¸c phÈm v¨n häc nghÖ thuËt thÓ hiÖn m¹nh mÏ vµ ch©n thËt nh÷ng ®Ò tµi vÒ hai nhiÖm vô chiÕn lîc vµ ba cuéc çch m¹ng, vÒ cuéc sèng míi lµm chñ tËp thÓ vµ con ngêi míi x· héi chñ nghÜa; ®ång thêi ch¨m lo cho sù ra ®êi nh÷ng t¸c phÈm cã chiÒu s©u vµ cã søc kh¸i qu¸t cao vÒ hai cuéc kh¸ng chiÕn chèng Ph¸p vµ chèng Mü. CÇn cã nhiÒu s¸ng t¸c vµ ho¹t ®éng v¨n ho¸ phong phó thÝch hîp phôc vô sù nghiÖp gi¸o dôc thanh niªn, thiÕu niªn vµ nhi ®ång. §Èy m¹nh c«ng t¸c lý luËn, phª b×nh, th«ng qua lý luËn, phª b×nh, cæ vò khuynh híng s¸ng t¸c g¾n liÒn víi cuéc sèng çch m¹ng lao ®éng s¶n xuÊt x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n vµ çc lùc lîng vò trang.

4. TiÕp tôc nghiªn cøu vËn dông NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung ¬ng vµo ngµnh mét çch toµn diÖn, ®ång bé.

Bé V¨n ho¸ s¾p xÕp l¹i çc tæ chøc trong ngµnh cho hîp lý, tríc hÕt lµ çc ®oµn nghÖ thuËt ë trung ¬ng vµ çc ®Þa ph¬ng, s¾p xÕp l¹i ngµnh in, çc c¬ quan b¸o chÝ vµ xuÊt b¶n; phèi hîp víi çc c¬ quan h÷u quan nghiªn cøu tr×nh Thêng vô Héi ®ång Bé trëng mét sè chÝnh s¸ch (nh chÝnh s¸ch trî cÊp, bï lç, chÕ ®é nhuËn bót míi, quy ®Þnh vÒ quyÒn t¸c gi¶, v.v.) nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho çc ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n häc nghÖ

thuËt tiÕp tôc ph¸t triÓn.Bé V¨n ho¸ vµ Bé Lao ®éng cÇn xem xÐt ®Ó gi¶i

quyÕt sím nh÷ng ®iÒu cha hîp lý vÒ l¬ng diÔn viªn.Ban Tæ chøc vµ Ban V¨n ho¸ - V¨n nghÖ Trung ¬ng

cïng víi çc Héi V¨n häc, nghÖ thuËt vµ Uû ban Trung -¬ng Liªn hiÖp V¨n häc, nghÖ thuËt dù th¶o c¬ cÊu tæ chøc cña çc héi tr×nh Ban BÝ th vµo cuèi quý I-1986. CÇn x¸c ®Þnh ®óng vÞ trÝ cña çc Héi V¨n häc vµ nghÖ thuËt trong ®êi sèng chÝnh trÞ vµ x· héi, t¹o ra cho çc héi nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó më réng ho¹t ®éng.

5. Ban BÝ th ®ång ý víi ph¬ng híng chØ ®¹o c«ng t¸c v¨n ho¸, v¨n häc, nghÖ thuËt n¨m 1986 do Ban V¨n ho¸ - V¨n nghÖ Trung ¬ng tr×nh bµy. Ban V¨n ho¸ - V¨n nghÖ Trung ¬ng cïng Bé V¨n ho¸ vµ çc Héi V¨n häc, nghÖ thuËt chuÈn bÞ ý kiÕn vÒ mÆt v¨n ho¸, v¨n nghÖ gãp phÇn vµo çc dù th¶o V¨n kiÖn §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng.

T/M Ban bÝ th

Vâ ChÝ C«ng


B2


Môc lôc

1.1 Trang- Lêi giíi thiÖu tËp 46 V- Th«ng b¸o sè 54-TB/TW, ngµy 24 th¸ng 1 n¨m

1985, ý kiÕn cña Ban BÝ th vÒ mét sè c«ng t¸c cña b¸o Nh©n d©n 1- Th«ng tri cña Ban BÝ th, sè 41-TT/TW, ngµy 25

th¸ng 1 n¨m 1985, vÒ viÖc tÆng "Huy hiÖu §¶ng" cho çc ®¶ng viªn l©u n¨m 4

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th, sè 56-CT/TW, ngµy 29 th¸ng 1 n¨m 1985, vÒ viÖc cñng cè vµ t¨ng cêng quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë n«ng th«n miÒn nói7

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th, sè 57-CT/TW, ngµy 30 th¸ng 1 n¨m 1985, vÒ t¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng

®èi víi çc ngµnh kiÓm s¸t, toµ ¸n, t ph¸p 19- QuyÕt ®Þnh cña Ban BÝ th, sè 52-Q§/TW, ngµy 5

th¸ng 2 n¨m 1985, vÒ Ngµy b¸o chÝ ViÖt Nam 23- Th«ng tri cña Ban BÝ th, sè 42-TT/TW, ngµy 5

th¸ng 2 n¨m 1985, vÒ viÖc ®éng viªn, tæ chøc thanh niªn hëng øng vµ tham gia §¹i héi Liªn hoan thanh niªn vµ sinh viªn thÕ giíi lÇn thø 12 vµ n¨m Quèc tÕ Thanh niªn 25

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th, sè 58-CT/TW, ngµy 12 th¸ng 2 n¨m 1985, vÒ kû niÖm lÇn thø 40 ngµy thµnh lËp C«ng an nh©n d©n ViÖt Nam 29

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th, sè 59-CT/TW, ngµy 12 th¸ng 2 n¨m 1985, vÒ c«ng t¸c cña T¹p chÝ Céng s¶n

33- Th«ng tri cña Ban BÝ th, sè 43-TT/TW, ngµy 13

th¸ng 2 n¨m 1985, vÒ tæ chøc kû niÖm lÇn thø 10 ngµy th¾ng lîi hoµn toµn cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü, cøu níc (30-4-1975 - 30-4-1985) 36

- Quy ®Þnh cña Ban BÝ th, sè 53-Q§/TW, ngµy 27 th¸ng 2 n¨m 1985, vÒ viÖc thµnh lËp Héi ®ång Qu©n sù cÊp s ®oµn vµ c¬ quan qu©n sù cÊp tØnh, thµnh phè 39- ChØ thÞ cña Ban BÝ th, sè 60-CT/TW, ngµy 13 th¸ng

3 n¨m 1985, vÒ tæ chøc, nhiÖm vô vµ ph¬ng ph¸p lµm viÖc cña §oµn chuyªn gia qu©n sù ViÖt Nam t¹i níc Céng hoµ Cuba 41

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th, sè 62-CT/TW, ngµy 11 th¸ng 4 n¨m 1985, vÒ viÖc thùc hiÖn tiÕt kiÖm 44

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th, sè 63-CT/TW, ngµy 1 th¸ng 6 n¨m 1985, vÒ viÖc thùc hiÖn çc tho¶ thuËn gi÷a Bé ChÝnh trÞ §¶ng ta vµ Bé ChÝnh trÞ §¶ng Lµo th¸ng 1 n¨m 1985 47

- Lêi khai m¹c Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh

B2


Trung ¬ng, do Tæng BÝ th Lª DuÈn ®äc, ngµy 11 th¸ng 6 n¨m 1985 50

- B¸o ço cña Bé ChÝnh trÞ t¹i Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng (kho¸ V), sè 237/TLHN, ngµy 11 th¸ng 6 n¨m 1985, triÖt ®Ó xo¸ bá quan liªu bao cÊp gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ gi¸ - l¬ng - tiÒn nh»m thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn, lµm chñ thÞ trêng x· héi, æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn mét bíc ®êi sèng nh©n d©n 52- Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Trêng Chinh t¹i Héi

nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng (kho¸ V), bµn vÒ gi¸ c¶ - tiÒn l¬ng - tµi chÝnh - tiÒn tÖ, ngµy 14 th¸ng 6 n¨m 1985 91

- NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng (kho¸ V), sè 25-NQ/TW, ngµy 17 th¸ng 6 n¨m 1985, vÒ gi¸ - l¬ng - tiÒn 110

- Lêi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Ph¹m V¨n §ång bÕ m¹c Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng (kho¸ V), ngµy 17 th¸ng 6 n¨m 1985 134

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th, sè 66-CT/TW, ngµy 20 th¸ng 6 n¨m 1985, vÒ viÖc phæ biÕn vµ tuyªn truyÒn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung ¬ng §¶ng

137- ChØ thÞ cña Ban BÝ th, sè 64-CT/TW, ngµy 12

th¸ng 6 n¨m 1985, vÒ t¨ng cêng tr¸ch nhiÖm, n©ng cao søc chiÕn ®Êu cña çc ®¶ng bé c¬ së phêng vµ x©y dùng çc ®¶ng bé phêng, quËn (thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh) v÷ng m¹nh 141

- QuyÕt ®Þnh cña Ban BÝ th, sè 55-Q§/TW, ngµy 14 th¸ng 6 n¨m 1985, vÒ quy chÕ lµm viÖc cña ®¶ng bé phêng152- Th«ng tri cña Ban BÝ th, sè 44-TT/TW, ngµy 14

th¸ng 6 n¨m 1985, vÒ tæ chøc kû niÖm lÇn thø 40

Çch m¹ng Th¸ng T¸m vµ Ngµy thµnh lËp níc (19-8 vµ 2-9-1945 - 19-8 vµ 2-9-1985) 171

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th, sè 65-CT/TW, ngµy 17 th¸ng 6 n¨m 1985, vÒ viÖc tiÕp tôc x©y dùng vµ cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa, ph¸t triÓn kinh tÕ thuû s¶n, n«ng - l©m - diªm nghiÖp vµ ngµnh nghÒ miÒn biÓn 173

- Quy ®Þnh cña Ban BÝ th, sè 56-Q§/TW, ngµy 20 th¸ng 6 n¨m 1985, nh÷ng tµi liÖu lÞch sö lu tr÷ l©u dµi t¹i Kho Lu tr÷ V¨n phßng Trung ¬ng §¶ng 181- Th«ng b¸o cña Ban BÝ th, sè 60-TB/TW, ngµy 20

th¸ng 6 n¨m 1985, vÒ viÖc bÇu bæ sung ®ång chÝ NguyÔn V¨n Linh vµo Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Trung -¬ng §¶ng (kho¸ V) 183

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th, sè 67-CT/TW, ngµy 22 th¸ng 6 n¨m 1985, vÒ viÖc c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ, hoµn thiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm cuèi cïng ®Õn nhãm vµ ngêi lao ®éng trong çc hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp 184

- Th«ng b¸o sè 62-TB/TW, ngµy 22 th¸ng 6 n¨m 1985, ý kiÕn cña Ban BÝ th vÒ viÖc cho phÐp thµnh phè Hµ Néi thùc hiÖn viÖc bï gi¸ vµo l¬ng cho ngêi hëng l-¬ng 196

- NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ, sè 26-NQ/TW, ngµy 4 th¸ng 7 n¨m 1985, t¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi c«ng t¸c thanh niªn 199

- NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ, sè 27-NQ/TW, ngµy 4 th¸ng 7 n¨m 1985, vÒ viÖc tiÕp tôc kiÖn toµn c¬ chÕ l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam vµ sù nghiÖp quèc phßng 216- ChØ thÞ cña Ban BÝ th, sè 68-CT/TW, ngµy 15 th¸ng

7 n¨m 1985, vÒ viÖc t¨ng cêng ch¨m sãc th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh cã c«ng víi çch

B2


m¹ng 225- ChØ thÞ cña Ban BÝ th, sè 70-CT/TW, ngµy 23

th¸ng 7 n¨m 1985, vÒ viÖc l·nh ®¹o thi hµnh Bé luËt H×nh sù 229

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th, sè 71-CT/TW, ngµy 8 th¸ng 8 n¨m 1985, vÒ viÖc phæ biÕn vµ tæ chøc thùc hiÖn NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ "T¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi c«ng t¸c thanh niªn" 232

- NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ, sè 28-NQ/TW, ngµy 10 th¸ng 8 n¨m 1985, vÒ viÖc phª chuÈn çc ph¬ng ¸n gi¸ vµ l¬ng 236

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th, sè 72-CT/TW, ngµy 13 th¸ng 8 n¨m 1985, vÒ viÖc t¨ng cêng c«ng t¸c ®µo t¹o, båi dìng vµ sö dông çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n 244

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th, sè 73-CT/TW, ngµy 16 th¸ng 8 n¨m 1985, vÒ viÖc thi hµnh HiÖp íc ho¹ch ®Þnh biªn giíi quèc gia gi÷a ViÖt Nam vµ Campuchia 251

- Th«ng b¸o sè 64-TB/TW, ngµy 27 th¸ng 8 n¨m 1985, quyÕt ®Þnh cña Bé ChÝnh trÞ vÒ viÖc xÐt khen thëng hu©n ch¬ng cao vµ tÆng danh hiÖu Anh hïng nh©n dÞp kû niÖm 40 n¨m ngµy thµnh lËp níc 253

- QuyÕt ®Þnh cña Ban BÝ th, sè 58-Q§/TW, ngµy 18 th¸ng 9 n¨m 1985, vÒ viÖc ban hµnh çc b¶ng l¬ng cho çn bé, nh©n viªn c«ng t¸c ë c¬ quan ®¶ng, ®oµn thÓ quÇn chóng tõ trung ¬ng ®Õn huyÖn 255- QuyÕt ®Þnh cña Ban BÝ th, sè 59-Q§/TW, ngµy 18

th¸ng 9 n¨m 1985, vÒ viÖc söa ®æi mét sè chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi çn bé cò vµ çn bé cao cÊp 263

- Th«ng tri cña Ban BÝ th, sè 46-TT/TW, ngµy 18

th¸ng 9 n¨m 1985, vÒ viÖc tæ chøc viÕng Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vµ c«ng t¸c tuyªn truyÒn v¨n ho¸ t¹i L¨ng cña Ngêi 265

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th, sè 74-CT/TW, ngµy 19 th¸ng 9 n¨m 1985, vÒ viÖc t¨ng cêng l·nh ®¹o cuéc vËn ®éng kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh nh»m h¹ tû lÖ ph¸t triÓn d©n sè 267

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th, sè 75-CT/TW, ngµy 30 th¸ng 9 n¨m 1985, mét sè vÊn ®Ò tríc m¾t vÒ c«ng t¸c t tëng vµ c«ng t¸c tæ chøc ®Ó b¶o ®¶m thi hµnh NghÞ quyÕt 8 cña Trung ¬ng 271

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th, sè 76-CT/TW, ngµy 9 th¸ng 10 n¨m 1985, mét sè chñ tr¬ng vÒ vÊn ®Ò nhµ ë cña çn bé, ®¶ng viªn trong t×nh h×nh hiÖn nay 280

- Th«ng b¸o cña Ban BÝ th, sè 66-TB/TW, ngµy 12 th¸ng 10 n¨m 1985, vÒ møc l¬ng cña çc ®ång chÝ l·nh ®¹o cao cÊp cña §¶ng 287

- Th«ng b¸o sè 67-TB/TW, ngµy 12 th¸ng 10 n¨m 1985, ý kiÕn cña Ban BÝ th vÒ t×nh h×nh x©y dùng Nhµ m¸y Thuû ®iÖn Hoµ B×nh 288- Th«ng b¸o sè 68-TB/TW, ngµy 2 th¸ng 11 n¨m 1985,

ý kiÕn Bé ChÝnh trÞ trong cuéc häp ngµy 29 th¸ng 10 – 1 th¸ng 11 n¨m 1985, vÒ viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng 291

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th, sè 78-CT/TW, ngµy 2 th¸ng 12 n¨m 1985, vÒ c«ng t¸c cña Nhµ xuÊt b¶n Sù thËt

304- Lêi khai m¹c Héi nghÞ lÇn thø chÝn cña Ban ChÊp

hµnh Trung ¬ng §¶ng (kho¸ V), do Tæng BÝ th Lª DuÈn ®äc, ngµy 9 th¸ng 12 n¨m 1985 307

- B¸o ço cña Bé ChÝnh trÞ t¹i Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng (kho¸ V), ngµy 9 th¸ng

B2


12 n¨m 1985, vÒ chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi vµ kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990 310

- Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Trêng Chinh t¹i Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng (kho¸ V), ngµy 11 th¸ng 12 n¨m 1985 352- NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh

Trung ¬ng §¶ng (kho¸ V), sè 30-NQ/TW, ngµy 17 th¸ng 12 n¨m 1985, vÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch kinh tÕ, x· héi n¨m 1986 383

- NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng (kho¸ V), sè 30b - NQ/TW, ngµy 17 th¸ng 12 n¨m 1985, vÒ viÖc triÖu tËp §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng405- Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Trêng Chinh t¹i phiªn

häp kÕt thóc Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng (kho¸ V), ngµy 17 th¸ng 12 n¨m 1985 407

- Th«ng b¸o sè 71-TB/TW, ngµy 12 th¸ng 12 n¨m 1985, ý kiÕn cña Ban BÝ th vÒ c«ng t¸c v¨n ho¸ - v¨n nghÖ 413

B2

Documents

Chöông Itulieuvankien.dangcongsan.vn/Uploads/2018/6/3/10/Van... · Web viewLÔ trao tÆng Huy hiÖu ng cÇn ® îc tæ chøc trang nghiªm, träng thÓ, song tr¸nh h×nh thøc,