CCi Vlada HBŽ

MONITORING MONITORING MONITORING MONITORING RADA RADA RADA RADA

VLADE KANTONA 10VLADE KANTONA 10VLADE KANTONA 10VLADE KANTONA 10

MANDATNO IZVJEŠĆEMANDATNO IZVJEŠĆEMANDATNO IZVJEŠĆEMANDATNO IZVJEŠĆE

ZA RAZDOBLJE OD 24ZA RAZDOBLJE OD 24ZA RAZDOBLJE OD 24ZA RAZDOBLJE OD 24.0.0.0.01. 2007. 1. 2007. 1. 2007. 1. 2007. –––– 02020202.09. 2010. GODINE.09. 2010. GODINE.09. 2010. GODINE.09. 2010. GODINE

Centri civilnih inicijativa (CCI) je bosanskohercegovacka nevladina, neprofitna organizacija, koja radi na razvoju civilnog društva diljem Bosne i Hercegovine. Misija Centara civilnih inicijativa jeste promicanje i poticanje aktivnog sudjelovanja građana u demokratskim procesima

i jačanje kapaciteta organizacija i pojedinaca kako bi uspješnije rješavali probleme u zajednicama diljem Bosne i Hercegovine.

SADRŽAJ Uvod ................................................................................................................................................................ 3

Opći socijalno-ekonomski pokazatelji o Kantonu 10 (sa osvrtom na početak i kraj mandata aktualne vlasti) ......................................................................................................................................................................... 3

Pregled rada Vlade Kantona 10 od početka mandata do 02.09.2010. godine ................................................. 6

Osnovne informacije o radu Vlade Kantona 10 .............................................................................................. 9

Zaključci ........................................................................................................................................................ 19

DODATAK 1: KARTONI ČLANOVA VLADE ......................................................................................... 21

DODATAK 2: GRAĐANSKA PLATFORMA ............................................................................................ 27

Uvod

Izvješće o monitoringu rada Vlade Kantona 10 za razdoblje od 24.01.2007. presjek rezultata rada ove institucije od poodgovornost Vlade Kantona 10 prema javnosti BiH. Ovo izvješće samo je jedno u nizu brojnih nastojanja Centara civilnih inicijativa (CCI) da kontinuiranim praćenjem i periodičnim izvještavanjem, javnosti omogubi građani prije izlaska na izbore imali jasnuprezentiranih podataka svoju odluku o izboru pojedinih kandidata mogli donijeti vodestanjem i logikom, a ne biranjem po uobi

Opći socijalno-ekonomski pokazkraj mandata aktualne vlasti)

Kanton 10 se proteže na cca. 4.934 km2 površinepovršinski najveći kanton u Federaciji BiH. Glamoč, Kupres, Livno i Tomislavgrad. Prijeratna recesija u gospodarstvu, a svakako i rat na ovim prostorima, rezultirali su znafluktuacijama stanovništva u vidu iseljavanja u zemlje zapadnBiH. Procjenjuje se da trenutno na razini Kantona obitava cca 90.000 stanovnika.“

Kanton 10 se ubraja u jedan od najsiromašnijih kantona u FBiH, a takokriza u ovom kantonu prisutna veprirodnim naraštajem u Federaciji, što je svakako usko povezano sa lošom gospodarskom situacijom i razvijenošću Kantona, što ima za poslFederacije (npr. Kanton Sarajevo) ili susjedne zemlje kao što je npr. Republika Hrvatska.

Potrošačka košarica u BiH je skuplja nego u susjednim zemljama. Sindikalna potrošačetvoročlane obitelji u BiH u kolovozu 2010. godine iznosila je 1.600 KM, a samo za hranu trebalo je izdvojiti 682 KM, što je 43% od ukupnog iznosa.narasla za čak 300 KM, a prosječgrađana. Kada se k tome pribroji i izuzetno loša gospodarska situacija i izravne posljedice recesije, a to je smanjenje radnih mjesta, teško je zamisliti kako jedna prosje

Dijagram 1: Pore

1 Federalni zavod za statistiku, Kanton 10 u brojkama2 URL: http://www.vladahbz.com/index.php?option=com_content&view=article&id=41&Itemid=283 U sindikalnu potrošačku košaricu spadaju troškovi prehrane, stanovanja, prijevoza, higijene, odjekućnih aparata i drugog.

0

500

1.000

1.500

2.000

kolovoz 2006.

de Kantona 10 za razdoblje od 24.01.2007. –presjek rezultata rada ove institucije od početka mandata aktualne vlasti, te je ponovno fokusirano na odgovornost Vlade Kantona 10 prema javnosti BiH.

e samo je jedno u nizu brojnih nastojanja Centara civilnih inicijativa (CCI) da kontinuiranim nim izvještavanjem, javnosti omogući uvid u dosadašnje rezultate aktualne vlasti kako

ani prije izlaska na izbore imali jasnu sliku o učinku aktualne vlasti, te kako bi na osnovu prezentiranih podataka svoju odluku o izboru pojedinih kandidata mogli donijeti vodestanjem i logikom, a ne biranjem po uobičajenoj »shemi« ili navici.

ekonomski pokazatelji o Kantonu 10 (sa osvrtom na početakaktualne vlasti)

Kanton 10 se proteže na cca. 4.934 km2 površine1, ili 19% površine Federacije, te se time ubraja u i kanton u Federaciji BiH. Kanton 10 obuhvaća šest općina:

, Kupres, Livno i Tomislavgrad. Prijeratna recesija u gospodarstvu, a svakako i rat na ovim prostorima, rezultirali su znafluktuacijama stanovništva u vidu iseljavanja u zemlje zapadne Europe ili preseljenja na druga podruBiH. Procjenjuje se da trenutno na razini Kantona obitava cca 90.000 stanovnika.“

Kanton 10 se ubraja u jedan od najsiromašnijih kantona u FBiH, a također je i kriza u ovom kantonu prisutna već dugi niz godina. Kanton 10 je kanton sa najveprirodnim naraštajem u Federaciji, što je svakako usko povezano sa lošom gospodarskom situacijom i

u Kantona, što ima za posljedicu iseljavanje lokalnog stanovništva u razvijenije dijelove Federacije (npr. Kanton Sarajevo) ili susjedne zemlje kao što je npr. Republika Hrvatska.

ka košarica u BiH je skuplja nego u susjednim zemljama. Sindikalna potrošalane obitelji u BiH u kolovozu 2010. godine iznosila je 1.600 KM, a samo za hranu trebalo je

izdvojiti 682 KM, što je 43% od ukupnog iznosa. Vidimo da je potrošačka košarica u protekle 4 godine ak 300 KM, a prosječne plaće tek za 200 KM, što predstavlja dodatan udarac na džepove

ana. Kada se k tome pribroji i izuzetno loša gospodarska situacija i izravne posljedice recesije, a to je smanjenje radnih mjesta, teško je zamisliti kako jedna prosječna obitelj preživi mjesec.

Dijagram 1: Poređenje potrošačke košarice u 2006. i 2010. godini

Kanton 10 u brojkama, lipanj 2010. godine http://www.vladahbz.com/index.php?option=com_content&view=article&id=41&Itemid=28

ku košaricu spadaju troškovi prehrane, stanovanja, prijevoza, higijene, odje

1.3001.600

kolovoz 2006.

godine

kolovoz 2010.

godine

Potrošačka košarica

(KM)

– 02.09.2010. godine., daje etka mandata aktualne vlasti, te je ponovno fokusirano na

e samo je jedno u nizu brojnih nastojanja Centara civilnih inicijativa (CCI) da kontinuiranim dosadašnje rezultate aktualne vlasti kako

inku aktualne vlasti, te kako bi na osnovu prezentiranih podataka svoju odluku o izboru pojedinih kandidata mogli donijeti vodeći se činjeničnim

(sa osvrtom na početak i

, ili 19% površine Federacije, te se time ubraja u ćina: Drvar, Bosansko Grahovo,

Prijeratna recesija u gospodarstvu, a svakako i rat na ovim prostorima, rezultirali su značajnijim e Europe ili preseljenja na druga područja

BiH. Procjenjuje se da trenutno na razini Kantona obitava cca 90.000 stanovnika.“2

er je i evidentno da je ekonomska Kanton 10 je kanton sa najvećim negativnim

prirodnim naraštajem u Federaciji, što je svakako usko povezano sa lošom gospodarskom situacijom i jedicu iseljavanje lokalnog stanovništva u razvijenije dijelove

Federacije (npr. Kanton Sarajevo) ili susjedne zemlje kao što je npr. Republika Hrvatska.

ka košarica u BiH je skuplja nego u susjednim zemljama. Sindikalna potrošačka košarica3 lane obitelji u BiH u kolovozu 2010. godine iznosila je 1.600 KM, a samo za hranu trebalo je

ka košarica u protekle 4 godine o predstavlja dodatan udarac na džepove

ana. Kada se k tome pribroji i izuzetno loša gospodarska situacija i izravne posljedice recesije, a to je na obitelj preživi mjesec.

http://www.vladahbz.com/index.php?option=com_content&view=article&id=41&Itemid=28 , 13.08.2010. ku košaricu spadaju troškovi prehrane, stanovanja, prijevoza, higijene, odjeće, obuće, održavanja

Potrošačka košarica

Prosječna neto plaća u Kantonu 10 na kraju 2006. godine bila je 561,45 KM, a na kraju 2009. godine 755,45 KM. U kolovozu 2010. godine prosjenapomenuti da postoji velika disproporcija u pladržavne službe, dok najveći broj graza normalan život. Prosječan broj zaposlenih lica u Kantonu 10 na kraju 2009. godine je bio za 649 lica manji nego na kraju 2006. godine, a broj nezaposlenih za 82 lica vezaposlenosti u ovom Kantonu, situacija lošija nego na na 2008. godinu, cca. 50% više nezaposlenih lica je u 2009. godini ostvarivalo pravo na novnaknadu.5

Dijagram 2: Prikaz prosječnih pla Podaci iz Istraživanja javnog mnijenja u BiH

stanju u kojem se nalazi bosanskoide u pogrešnom smjeru. Samo se jednom od deset graViše od polovine (54%) građana smatra da se njihov život pogoršao, a jedna treživot ostao isti (34%). Velika većina ispitanika smatra nezaposlenost najve2009. godinu je obilježio Sporazum o novom Standfondom (MMF). Sve razine vlasti u BiH su stoga temeljem ovog sporazuma i tzv. Interventnog zakona o plaćama bile obvezne da donesu rebalansirapotrošnji, osobito tekućoj, koja izmepojedine naknade iz socijalne zaštite i dr. Nakon što je Ministarstvo financija Kantona 10 po župostupku izradilo Rebalans proračuna u opzadatom roku7 na 28. sjednici Skupštine (31.07.2009.). Kanton 10 se time ubrojio u jedan od rijetkih kantona u FBiH koji je ispoštovao navedeni Spozaduženje od 4 milijuna KM i na isplatu prve tranše u iznosu od 40% (1,6 milijuna KM). No, uzevši u obzir cjelokupnu ekonomsku situaciju u Kantonu 10, ali i cijeloj državi, i ne nagomilani problemi u zdravstvu, socijalnoj zaštiti, a napose gospodarstvu.

4 Federalni zavod za statistiku, Kanton 10 u brojkama5 Dnevni list, 26.01.2010. str. 12 6 Istraživanje provela agencija Ipsos Strategic Puls za National Democratic Institute (NDI) u BiH, kolovoz 2010. godine7 Do kraja srpnja 2009. godine

561,45 755,45

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Prosječna neto

plaća (KM)

a u Kantonu 10 na kraju 2006. godine bila je 561,45 KM, a na kraju 2009. godine 755,45 KM. U kolovozu 2010. godine prosječna neto plaća u BiH bila je 800 KM. No, važno je napomenuti da postoji velika disproporcija u plaćama, te tako prosječnu plaću »izvla

i broj građana ima plaću od 500-600 KM, što svakako nije ni približno dovoljno an broj zaposlenih lica u Kantonu 10 na kraju 2009. godine je bio za 649 lica

manji nego na kraju 2006. godine, a broj nezaposlenih za 82 lica veći, što znazaposlenosti u ovom Kantonu, situacija lošija nego na početku mandata aktualne vlasti.na 2008. godinu, cca. 50% više nezaposlenih lica je u 2009. godini ostvarivalo pravo na nov

čnih plaća, zaposlenosti i nezaposlenosti na kraju 2006. I 2009. Godine u Kantonu 10

Istraživanja javnog mnijenja u BiH provedenog u kolovozu 2010. godinestanju u kojem se nalazi bosansko-hercegovačko društvo: gotovo 9 od 10 građ

Samo se jednom od deset građana BiH (12%) život poboljšao u zadnje 4 godine. ana smatra da se njihov život pogoršao, a jedna trećina ispitanika smatra nezaposlenost najvećim problemom u BiH.

2009. godinu je obilježio Sporazum o novom Stand-by aranžmanu BiH sa Mefondom (MMF). Sve razine vlasti u BiH su stoga temeljem ovog sporazuma i tzv. Interventnog zakona o

ama bile obvezne da donesu rebalansirane proračune u kojima su bile nužne mjere uštede u javnoj oj, koja između ostalog uključuje plaće i naknade uposlenih u javnom sektoru,

pojedine naknade iz socijalne zaštite i dr. Nakon što je Ministarstvo financija Kantona 10 po župostupku izradilo Rebalans proračuna u općem i posebnom dijelu, Skupština kantona 10 je isti usvojila u

na 28. sjednici Skupštine (31.07.2009.). Kanton 10 se time ubrojio u jedan od rijetkih kantona u FBiH koji je ispoštovao navedeni Sporazum u zadanom roku, te stekao pravo na kreditno zaduženje od 4 milijuna KM i na isplatu prve tranše u iznosu od 40% (1,6 milijuna KM).

No, uzevši u obzir cjelokupnu ekonomsku situaciju u Kantonu 10, ali i cijeloj državi, i ne lemi u zdravstvu, socijalnoj zaštiti, a napose gospodarstvu.

Kanton 10 u brojkama, 2010. godine

Istraživanje provela agencija Ipsos Strategic Puls za National Democratic Institute (NDI) u BiH, kolovoz 2010. godine

10.402

8.359

755,45

9.753

8.441

Prosječna neto

plaća (KM)

Broj zaposlenih lica Broj nezaposlenih

lica

kraj 2006. godine

kraj 2009. godine

a u Kantonu 10 na kraju 2006. godine bila je 561,45 KM, a na kraju 2009. godine a u BiH bila je 800 KM. No, važno je

nu plaću »izvlači« administracija i 600 KM, što svakako nije ni približno dovoljno

an broj zaposlenih lica u Kantonu 10 na kraju 2009. godine je bio za 649 lica ći, što znači da je po pitanju

etku mandata aktualne vlasti.4 Samo u odnosu na 2008. godinu, cca. 50% više nezaposlenih lica je u 2009. godini ostvarivalo pravo na novčanu

. I 2009. Godine u Kantonu 10

provedenog u kolovozu 2010. godine6 govore o poraznom gotovo 9 od 10 građana (87%) smatra da BiH

ana BiH (12%) život poboljšao u zadnje 4 godine. ana smatra da se njihov život pogoršao, a jedna trećina smatra da je njihov

im problemom u BiH. by aranžmanu BiH sa Međunarodnim monetarnim

fondom (MMF). Sve razine vlasti u BiH su stoga temeljem ovog sporazuma i tzv. Interventnog zakona o une u kojima su bile nužne mjere uštede u javnoj

e i naknade uposlenih u javnom sektoru, pojedine naknade iz socijalne zaštite i dr. Nakon što je Ministarstvo financija Kantona 10 po žurnom

em i posebnom dijelu, Skupština kantona 10 je isti usvojila u na 28. sjednici Skupštine (31.07.2009.). Kanton 10 se time ubrojio u jedan od rijetkih

razum u zadanom roku, te stekao pravo na kreditno zaduženje od 4 milijuna KM i na isplatu prve tranše u iznosu od 40% (1,6 milijuna KM).

No, uzevši u obzir cjelokupnu ekonomsku situaciju u Kantonu 10, ali i cijeloj državi, i ne čude brojni

Istraživanje provela agencija Ipsos Strategic Puls za National Democratic Institute (NDI) u BiH, kolovoz 2010. godine

kraj 2006. godine

kraj 2009. godine

Kada je riječ o zdravstvu, Izvješće o stanju u zdravstvu Hercegbosanske županije8 je pokazalo da

zdravstvo u Kantonu 10 nije na zadovoljavajućoj razini, više od jedne trećine stanovnika nema zdravstveno osiguranje, veoma je veliki nedostatak stručnog kadra (osobito liječnika), a odnos između zdravstvenih I nezdravstvenih djelatnika zaposlenih u zdravstvenim ustanovama je nepovoljan, te to cijeli sustav čini neefikasnim. Financijsko poslovanje svih zdravstvenih ustanova na području Kantona je loše, te je tako ukupni akumulirani gubitak veći od 15. mil. KM, a također je nedovoljna i financijska potpora od strane osnivača (Kanton 10).9 Ovi podaci samo svjedoče da jedan od 12 zahtjeva građana, formuliranih u Građanskoj platformi «da svaki građanin ima pristup osnovnoj zdravstvenoj zaštiti« u ovom Kantonu, baš kao i u cijeloj BiH, nije ispunjen.

Također, kada je riječ o socijalnoj zaštiti, Kanton 10 je jedan od rijetkih kantona u FBiH u kojem se dodatak na djecu još uvijek ne isplaćuje, te iako se isplata ovog dodatka najavljivala već duže vrijeme, ista nije, zbog nedostatka financijskih sredstava, uslijedila ni u 2010. godini, te nije realno ni očekivati da će ista usljed ekonomske krize uslijediti i u godinama koje slijede.

Izvješće o radu Agencije za privatizaciju Hercegbosanske županije od osnivanja do 31.12.2008., je pokazalo da privatizacija nije urađena kako treba jer je više od pola poduzeća koja su privatizirana zatvoreno. O ovom izvješću je raspravljala i Skupština Kantona 10 na 24. sjednici (4. posebnoj s javnošću), održanoj 24.02.2009., te je donesen Zaključak u kojem „zastupnici u Skupštini Hercegbosanske županije izražavaju svoje nezadovoljstvo procesom dokapitalizacije i privatizacije kao i efektima istih (...), te pozivaju nadležne institucije da što žurnije pokrenu postupak izrade kvalitetnog i sveobuhvatnog zakonskog propisa kojim bi se detaljno definirao postupak revizije izvršene privatizacije.“10 Kako će ovo pitanje biti riješeno, pokazat će tek naredno razdoblje.

Da ipak postoji tračak nade za građane Kantona 10, govori i podatak Ministarstva financija FBiH da Kanton 10 po ukupnom zaduženju (unutarnji i vanjski dug) spada među kantone sa najmanjim ukupnim zaduženjem od 2,4 milijuna KM (manje je zadužen samo Posavski kanton sa 670.000 KM) dok npr. Tuzlanski kanton ima najveće ukupno zaduženje od 44 milijuna KM.11

No, općenito govoreći, aktualna vlast u Kantonu 10 se u protekle 4 godine vrlo malo, gotovo sporadično, bavila zahtjevima građana formuliranim u Građanskoj platformi (GP), realiziravši svega 3,4% mjera koje na sustavan način mogu doprinijeti rješavanju problema iz GP.

U nastavku je ukratko prezentiran rad Vlade Kantona 10 kao tijela, ali i pojedinačnog učinka svakog od ministarstava kako bismo građanima predstavili potpunu sliku o postignutim uspjesima i propustima u radu najvišeg izvršnog tijela u Kantonu 10 u protekle 4 godine.

8 Skupština Kantona 10 je u tijeku 2008. godine svojim Zaključkom zadužila resorno Ministarstvo da pripremi ovo Izvješće, te da se isto dostavi Skupštini na razmatranje, međutim Izvješće je dostavljeno tek krajem prvog polugodišta 2009.godine Skupštini Kantona 10. 9 Pregled iz Zaključka Odbora za rad, zdravstvo, socijalnu politiku i stradalnike Domovinskog rata Skupštine Kantona 10 sa sjednice održane 15.07.2009. 10 Izvod iz Zapisnika sa 24. sjednice Skupštine Kantona 10 11 Podaci za Kanton 10 se odnose na stanje zaključno sa 30.06.2009. dok je za ostale kantone stanje zaključno sa 31.03.2009. jer je samo Kanton 10 ispoštovao rok i dostavio podatke Ministarstvu financija FBiH (Večernji list, 18.01.2010., str. 4)

Pregled rada Vlade Kantona 10 od početka mandata do 02.09.2010. godine12 Sastav Vlade Vlada Kantona 10 imenovana je od strane Skupštine 24.01.2007. godine, a u radu iste sudjeluje 8 ministara i predsjednik Vlade:

Ime i prezime Funkcija

Stranka

Nediljko Rimac Predsjednik Vlade Kantona 10

HDZ 1990

Gordana Cikojević Ministrica znanosti, prosvjete, kulture i športa

HDZ 1990

Ante Krajina Ministar financija

(HSP BiH Đapić – dr. Jurišić)

Hikmet Hodžić Ministar graditeljstva, obnove, prostornog uređenja i zaštite okoliša

SDA

Darko Horvat Ministar rada, zdravstva, socijalne skrbi i prognanih

SNSD

Stjepan Matković Ministar poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva

NSRZB

Vlatko Zrilić Ministar gospodarstva

SNSD

Filip Zrno Ministar unutarnjih poslova

HDZ 1990

pok. Bogoljub Bursać* Slavko Materić**

Ministar pravosuđa i uprave SNSD

*Bogoljub Bursać, koji je na dužnost ministra pravosuđa i uprave Kantona 10 stupio početkom siječnja 2007. godine., nakon duže bolesti preminuo je u svibnju 2008. Godine. U 2009. godini, Vlada Kantona 10 je u Skupštinu uputila prijedlog za imenovanje kandidatkinje SNSD-a, Zorice Milić, na poziciju ministra pravosuđa i uprave u Vladi Kantona 10, međutim na 25.sjednici Skupštine Kantona 10 (održanoj 29.04.2009.), predsjednik Vlade Nediljko Rimac je dao obrazloženje kako su u međuvremenu stigle prijave i nekih drugih kandidata, koje su se trebale razmotriti prije nego budu upućene u Skupštinu.13 Gore navedeni prijedlog se ponovno našao na 26. sjednici Skupštine (16.06.2009.), te se nakon diskusije Skupština negativno izjasnila o ovome prijedlogu. **Konačno, 30.03.2010. godine Skupština Kantona 10 je potvrdila imenovanje Slavka Materića (SNSD) za novog ministra pravosuđa i uprave Kantona 10, te je time tek nakon gotovo dvije godine omogućeno normalno funkcioniranje ovog ministarstva, ali i cijele Vlade. Na žalost, cijelo vrijeme dok se „pokušavalo“ doći do političkog dogovora oko ovog pitanja, građani ovog kantona su bili ti koji su zbog toga morali ispaštati. Transparentnost rada Vlade i poštivanje internih propisa i zakona Kada je riječ o poštivanju vlastitog Poslovnika o radu, aktualna Vlada je isti opetovano kršila u tijeku svog mandata u segmentu donošenja Programa rada i odgovaranja na zastupnička pitanja. Prema Poslovniku o radu „Vlada donosi godišnji program rada u pravilu od početka kalendarske godine“. Ovo predstavlja jednu dosta nepreciznu formulaciju i ostavlja Vladi dosta prostora za „manevriranje“ sa

12 Ovaj datum smo uzeli jer je tada održana posljednja (106.) sjednica Vlade u vrijeme pisanja ovog izvješća 13 Zastupnici SNSD-a su napustili ovu sjednicu jer se po njima radilo o namjernom odugovlačenju i političkoj igri te se tražio kandidat blizak Vladi.

vremenskim okvirom, te je tako i „omogućilo“ usvajanje Programa rada sa znatnim zakašnjenjem bez mogućnosti da se jasno može utvrditi kršenje spomenutog Poslovnika, iako je ono bilo više nego očito jer je Vlada Program rada uglavnom usvajala pred kraj drugog kvartala svake godine svog mandata, izuzev u 2010. Godini, kada je Program rada, iako opet sa zakašnjenjem, po prvi put usvojen u prvom kvartalu tekuće godine (11.03.2010.). Međutim, Vlada nije snosila apsolutno ikakve sankcije za opetovano kašnjenje sa kreiranjem programa rada. Program rada svakog od ministarstava, pa tako i Vlade, bi se trebao kreirati uporedo sa proračunom jer bi proračun trebao biti kreiran na osnovu planiranih aktivnosti. Praksa aktualne Vlade je u protekle 4 godine bila ta da se prvo kreirao proračun, a potom su se aktivnosti planirale u skladu sa raspoloživim sredstvima. Kada govorimo o transparentnosti, odnosno preglednosti programa rada aktualne Vlade, u istima nisu dovoljno jasno precizirane mjere (kao ni rokovi za utvrđivanje istih) koje u okviru normativno-pravne i informativno-analitičke aktivnosti priprema i utvrđuje Vlada Kantona 10, odnosno kantonalna ministarstva i uprave. Ovime je bilo otežano detaljno praćenje realizacije Programa rada Vlade, kao i usklađenosti istoga sa zahtjevima formuliranim u Građanskoj platformi. Vlada je u tijeku svog mandata također opetovano kršila i članak br. 54 Poslovnika o radu, koji definira obvezu Vlade da utvrđuje odgovor na zastupnička pitanja neposredno po postavljenom pitanju ili na narednoj sjednici. Međutim, u tijeku svog mandata Vlada odgovore na desetke zastupničkih pitanja nije uopće dostavila. Ovo se prvenstveno odnosi na pitanja koja su bila upućena samom predsjedniku Vlade, dok su ministarstva svoje odgovore uglavnom dostavljala na vrijeme. Primjerice, samo u 2009. godini Vlada nije dostavila odgovor na 33%, odnosno trećinu zastupničkih pitanja. Ovaj podatak nam govori o lošem odnosu Vlade spram Skupštine, jer trebamo uzeti u obzir da Vlada za svoj rad odgovara upravo Skupštini. Kada je riječ o poštivanju Zakona o slobodnom pristupu informacijama, ista je pokazala visok stupanj transparentnosti dostavljanjem sve tražene dokumentacije (zapisnika, proračuna, izvješća i sl.), te objavljivanjem svih relevantnih informacija o radu Vlade na službenoj web stranici Vlade (http://www.vladahbz.com), što je bila i jedna od preporuka CCI-a u prethodnim izvješćima o radu Vlade. Kada je riječ o poštivanju Zakona o proračunu u FBiH I usvajanju proračuna, isti je polovično ispoštovan za vrijeme mandata aktualne vlasti. Proračun Kantona 10 za 2007. godinu nije donesen u zakonskom roku, a za razdoblje od 01.01.2007.- 31.03.2007. godine, financiranje se temeljilo na odluci Skupštine Kantona o privremenom financiranju u iznosu od 9.500.000,00 KM. Pripremne radnje na izradi Proračuna nisu urađene u zakonskom roku, tako da je Naputak dostavljen tek u listopadu 2006. godine. Ministarstvo financija je Nacrt proračuna za 2007. godinu dostavilo Vladi Kantona 10 sa znatnim zakašnjenjem (23.02.2007. godine), a Skupštini 23.03.2007. godine, iako je zakonski rok za donošenje Proračuna kraj prethodne godine za narednu godinu.14 Proračun za 2008. I 2009. godinu donesen je na vrijeme, odnosno u skladu sa Zakonom o proračunu u FBiH, I to za 2008. godinu 28.12.2007. godine, a za 2009. godinu 22.12.2008. godine. Proračun za 2010. godinu također nije donesen u zakonskom roku, već je isti usvojen tek 30.03.2010. godine od strane Skupštine Kantona 10. No, budući je 2009. godina zbog sveprisutne ekonomske krize bila i više nego burna po pitanju financija, i ne čudi da se u 2010. godinu ušlo bez Proračuna. Jedan od razloga za kašnjenje je i taj što Ministarstvo financija nije na vrijeme dobilo projekcije rashoda svih proračunskih

14 Podaci preuzeti iz Izvješća o reviziji financijskih izvješća Proračuna Kantona 10: http://www.saifbih.ba/javni-izvj/kanton/pdf/Izvj_HercBosZup_%202006.pdf

korisnika za 2010. godinu, te je tako ovo Ministarstvo krajem 2009. godine izradilo Odluku o privremenom financiranju Kantona 10 za 2010. godinu, za razdoblje od 01.01.-31.03.2010.godine.15 Bitno je istaknuti kako je Ured za reviziju institucija u FBiH nakon revizije financijskih izvješća Vlade Kantona 1016 za 2006. godinu dao negativnu ocjenu financijskog poslovanja, te ustvrdio da “financijska izvješća Proračuna Kantona 10 za 2006. godinu, ne daju istinit i fer pregled o poslovanju u tijeku godine i iskazanog stanja za godinu koja se završava na dan 31.12. 2006. godine.” Međutim, aktualna Vlada je za 2007., 2008. i 2009. godinu dobila pozitivna mišljenja Ureda za reviziju institucija u FBiH, uz navođenje određenih propusta koje je trebalo ispraviti, a neke od njih navodimo kronološki u nastavku17:

o 2007. godina -Zakon o Izvršenju proračuna Kantona 10 za 2007.godinu nije poštovan u dijelu korištenja proračunskih sredstava za namjene i u visini određenoj u Posebnom dijelu Proračuna, koje se odnosi na izdatke za jubilarne nagrade, telefonske i poštanske usluge i naknade u slučaju smrti i invaliditeta. Zakon nije poštovan ni u dijelu tekućih transfera koji su dijelom realizirani bez programa ili programa koji ne sadrže sve bitne elemente određene navedenim zakonom; -Rekonstrukcija regionalnih cesta u iznosu od 1.485.141,00 KM realizirana je bez godišnjeg plana i programa rekonstrukcije, izgradnje i obnove regionalnih cesta, program utroška navedenih sredstava, provedene procedure izbora najpovoljnijeg dobavljača, što je suprotno odredbama Zakonu o cestama u FBiH, Zakonom o izvršenju proračuna za 2007. godinu i Zakona o javnim nabavkama BiH; -Nije u potpunosti izvršen popis stanja imovine kod svih proračunskih korisnika na razini Kantona, niti je izvršeno usuglašavanje stanja u knjigovodstvu sa stanjem utvrđenim popisom.

o 2008. godina -Tekuće potpore Ministarstva znanosti, prosvjete, kulture i športa (za kulturu 419.000 KM i šport 209.633 KM) realizirane su, a da korisnici istih nisu dostavili potrebitu dokumentaciju, koja se odnosi na pravdanje ranije dodjeljenih sredstva i koja je tražena u Pozivu za predlaganje projekata i programa u oblastima kulture i športa za 2008. godinu; -Kod većine revidiranih subjekata utvrđeno je da nije vršen nadzor nad namjenskim utroškom sredstava tekućih prijenosa, niti su revidirani subjekti izvješćivali Ministarstvo financija i Vladu Kantona o utrošenim sredstvima tekućih prijenosa, kako je propisano Zakonom o izvršavanju proračuna Hercegbosanske županije; -Kod Ministarstva unutarnjih poslova i Ministarstva pravosuđa i uprave nije u potpunosti izvršen godišnji popis i usklađivanje stanja sredstava i njihovih izvora iskazanih u knjigovodstvu sa stvarnim stanjem utvrđenim popisom sukladno zakonskim i drugim propisima; -Nisu se provodile odredbe Zakona o javnim nabavama BiH i Naputka o primjeni Zakona o javnim nabavama BiH u dijelu provođenja procedura kod nabave roba koje je provodila Stručna služba Vlade i Ministarstva unutarnjih poslova; -Izdaci za materijal i usluge (putni troškovi, gorivo i prijevoz i usluge reprezentacije) nisu u potpunosti realizirane sukladno zakonskim i drugim propisima. 15 Nacrt Proračuna za 2010. godinu izrađen je u drugoj polovici mjeseca veljače tekuće godine, te je isti Skupština usvojila na 32. Sjednici (30.03.2010. godine). 16 Odnosi se na Vladu iz proteklog saziva 17 Podaci preuzeti iz javnih Izvješća o reviziji financijskih izvješća Proračuna Kantona 10: http://www.saifbih.ba/javni-izvj

o 2009. godina18 U 2009. godini Vlada Kantona 10 je od Ureda za reviziju institucija u FBiH dobila nacrt Izvješća o izvršenoj reviziji financijskih izvješća Kantona 10 za 2009. godinu. Nacrt izvješća Ureda za reviziju institucija i ove godine je pozitivan.Tako u nacrtu izvješću stoji da je financijsko poslovanje Kantona 10 tijekom 2009. godine osim u tri napomene u svim materijalno značajnim aspektima usklađeno sa važećom zakonskom regulativom.

Osnovne informacije o radu Vlade Kantona 10 Tijekom svog mandata aktualna Vlada nije dovoljno aktivno radila na donošenju mjera koje bi značajnije utjecale na poboljšanje kvalitete života građana. Čak ni činjenica da je Kanton 10 jedan od najnerazvijenijih kantona u Federaciji BiH, nije potaklo Vladu da aktivnije radi na rješavanju ključnih problema građana u ovom Kantonu. Tako svega 3% usvojenih mjera na sjednicama Vlade čine zakoni, a najveći broj mjera usvojenih na sjednicama Vlade čine razne odluke vezane za provedbu Proračuna, razna izvješća itd. Svega 3,4% usvojenih mjera može na sustavan način utjecati na rješenje dijela ključnih problema građana formuliranih u Građanskoj platformi (GP). Ukupan učinak i dinamika rada Vlade Kada govorimo o ukupnom učinku i dinamici rada Vlade Kantona 10 u razdoblju od njenog formiranja (24.01.2007.godine) do 02.09. 2010. godine, podaci svjedoče o poražavajućem učinku najvišeg izvršnog tijela Kantona 10 u protekle četiri godine, te o nedovoljnoj političkoj volji i zalaganju da se (pro)aktivnije radi na rješavanju ključnih problema građana. Tako je Vlada za vrijeme svog mandata:

� održala 112 sjednica ili prosječno 2,5 sjednica mjesečno � približno na zasjedanjima provela 34 (osmosatna) radna dana � planirala 1223 točke dnevnog reda ili prosječno 11 točaka dnevnog reda po sjednici � usvojila 1278 akata/mjera od kojih 172 (14%) može djelimice utjecati na rješenje jednog dijela

problema građana istaknutih u GP, a svega 43 mjere (3,4%) može na sustavan način pridonijeti izravnom rješavanju navedenih problema

� u potpunosti provela proceduru za 25 zakona (ili cca. 6 zakona godišnje), za 9 zakona parlamentarna procedura je u tijeku, a 2 su zakona odbijena (pala)

� prosječna realizacija Program rada Vlade, od njenog formiranja, a zaključno sa 02.09.2010. godine iznosila je 37%. Prosječna realizacija zakona iz Programa rada u navedenom razdoblju iznosi 31%.

18 Podatak preuzet sa http://www.vladahbz.com/index.php?option=com_content&view=article&id=394:i-ove-godine-pozitivan-nacrt-izvjea-ureda-za-reviziju-institucija-u-fbih&catid=1:posljednje-vijesti&Itemid=50

Dijagram 3: Pregled osnovnih informacija o u

Ako promatramo dinamiku rada Vlade po godinama, vidimo da nema znapogledu usvojenih mjera koje se bave pitanjima iz Grarada Vlade smanjivao, a svoju kritiVlade. Očito je da se Vlada u vrijeme krize više trebala baviti kljupropustila učiniti.

Dijagram 4: Pregled osnovnih informacija o u

Zakonodavna aktivnost Vlade Ukoliko promatramo zakonodavnu aktivnost Vlade u tijeku njenog mandata, vidimo koliko je u stvari prosječan rezultat ostvaren u protekle 4 godine. Nzakona godišnje, dok je Skupština usvajala cca. 6 zakona godišnje (ili 2/3 od onoga što joj je Vlada dostavila).

11234

1223

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Broj održanih

sjednica

Ukupno

trajanje

sjednica

(približno

dana)

Broj točaka

na dnevnom

redu

3111

2910

307,522

5,5

0

50

100

150

200

250

300

350

400

Broj održanih

sjednica

Ukupno trajanje

sjednica (približno

dana)

: Pregled osnovnih informacija o učinku Vlade od početka mandata do 02.09.2010. godine

Ako promatramo dinamiku rada Vlade po godinama, vidimo da nema značajnijih odstupanja izuzev u bave pitanjima iz Građanske platforme, čiji se obim sa svakom godinom

a svoju kritičnu točku je dosegao upravo u ovoj, zadnjojito je da se Vlada u vrijeme krize više trebala baviti ključnim problemima

Pregled osnovnih informacija o učinku Vlade po godinama

Zakonodavna aktivnost Vlade

promatramo zakonodavnu aktivnost Vlade u tijeku njenog mandata, vidimo koliko je u stvari at ostvaren u protekle 4 godine. Naime, Vlada je u Skupštinu dostavljala

zakona godišnje, dok je Skupština usvajala cca. 6 zakona godišnje (ili 2/3 od onoga što joj je Vlada

1223

172

43 25 9

Broj točaka

na dnevnom

redu

Broj točaka

dnevnog

reda koje su

djelimice

povezane sa

GP

Broj točaka

dnevnog

reda koje

sustavno

mogu

utjecati na

rješenje

problema iz

GP

Broj

usvojenih

zakona

(potpuno

realiziranih)

Broj zakona u

proceduri

289

64

20

373

4912

320

3985,5

241

20

Ukupno trajanje

sjednica (približno

Broj točaka na

dnevnom redu

Broj točaka

dnevnog reda koje

su djelimice

povezane sa GP

Broj točaka

dnevnog reda koje

sustavno mogu

utjecati na rješenje

problema iz GP

do 02.09.2010. godine

Ako promatramo dinamiku rada Vlade po godinama, vidimo da nema značajnijih odstupanja izuzev u čiji se obim sa svakom godinom

ku je dosegao upravo u ovoj, zadnjoj godini mandata aktualne nim problemima građana, no ista je to

promatramo zakonodavnu aktivnost Vlade u tijeku njenog mandata, vidimo koliko je u stvari Skupštinu dostavljala prosječno cca. 9

zakona godišnje, dok je Skupština usvajala cca. 6 zakona godišnje (ili 2/3 od onoga što joj je Vlada

2 37 31

Broj palih

zakona

Realizacija

Programa

rada (%)

Realizacija

zakona iz

Programa

rada (%)

34 3155

327

Broj točaka

dnevnog reda koje

sustavno mogu

utjecati na rješenje

problema iz GP

Realizacija

Programa rada (%)

2007.

2008.

2009.

2010.

Dijagram 5: Pregled realizacije zakona (pr

Dijagram 6: Odnos Vlade i Skupštine u pogledu usvajanja Ako promatramo dinamiku usvajanja prijedloga zakona proceduru, vidimo da je Skupština dosta zakone u onoj godini u kojima je Vlada dostavljala svoje prijedloge.

Slijedi pregled zakona razmatranih na Vladi

Skupštini:

Status zakona u Skupštini Kantona 10 u 2007., 2008., .2009. I 2010. godini

R.br. Naziv zakona

1 Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o nabavi, oružja i streljiva

2 Zakon o izvršenju Proračuna HBŽ za 2007. god.

3 Zakon o policijskim službenicima HBŽ

6 7 8

4

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Broj usvojenih zakona

(potpuno realiziranih)

Broj zakona u proceduri

6

8

6

0

2

4

6

8

10

12

2007.

: Pregled realizacije zakona (programiranih i neprogramiranih), te postotka realizacije zakona iz

Vlade po godinama

: Odnos Vlade i Skupštine u pogledu usvajanja prijedloga zakona u mandatnom razdoblju

Ako promatramo dinamiku usvajanja prijedloga zakona dostavljenih od strane Vlade u skupštinsku , vidimo da je Skupština dosta dobro „pratila“ Vladu po ovom pitanju, uglavnom usvajavši

zakone u onoj godini u kojima je Vlada dostavljala svoje prijedloge.

Slijedi pregled zakona razmatranih na Vladi i Skupštini u mandatnom razdoblju, te njihov aktualni status u


Naziv zakona Obra

Usvojeni zakoni

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o nabavi, držanju i nošenju Ministarstvo unutarnjih poslova

una HBŽ za 2007. god. Ministarstvo financija

Zakon o policijskim službenicima HBŽ Ministarstvo unutarnjih poslova

0 0

31

1 1

4

1

4

0

Broj zakona u proceduri Broj palih zakona Realizacija zakona iz

Programa rada (%)

8

10

4

78

2008. 2009. 2010.

ogramiranih i neprogramiranih), te postotka realizacije zakona iz Programa rada

u mandatnom razdoblju

dostavljenih od strane Vlade u skupštinsku dobro „pratila“ Vladu po ovom pitanju, uglavnom usvajavši

i Skupštini u mandatnom razdoblju, te njihov aktualni status u


Obrađivač Godina

Ministarstvo unutarnjih poslova 2007.

Ministarstvo financija 2007.


36 35

17

Realizacija zakona iz

Programa rada (%)

2007.

2008.

2009.

2010.

4

2010.

Vlada K 10

Skupština K 10

4 Zakon o javnom redu i miru Ministarstvo unutarnjih poslova 2007.

5 Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o ustrojstvu i djelokrugu županijske uprave;

Ministarstvo pravosuđa i uprave 2007.

6 Zakon o izvršenju Proračuna HBŽ za 2008. godinu Ministarstvo financija 2007.

1 Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o policijskim službenicima Ministarstvo unutarnjih poslova 2008.

2 Zakon o dopunama Zakona o koncesijama Ministarstvo gospodarstva 2008.

3 Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezima (po žurnom postupku)

Ministarstvo financija 2008.

4 Zakon o osnovnom školstvu Ministarstvo znanosti, prosvjete, kulture i športa

2008.

5 Zakon o srednjem školstvu Ministarstvo znanosti, prosvjete, kulture i športa

2008.

6 Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o nabavi, držanju i nošenju oružja i streljiva



1 Zakon o visokom obrazovanju Hercegbosanske županije Ministarstvo znanosti, prosvjete, kulture i športa

2009.

2 Zakon o predškolskom odgoju i obrazovanju u Hercegbosanskoj

županiji

Ministarstvo znanosti, prosvjete, kulture i športa

2009.

3 Zakon o porezima Hercegbosanske županije Ministarstvo financija 2009.

4 Zakon o eksplozivnim tvarima Ministarstvo unutarnjih poslova 2009.

5 Zakon o dopunama Zakona o imovini Hercegbosanske županije Ministarstvo gospodarstva 2009.

6 Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o nostrifikaciji i ekvivalenciji

obrazovnih isprava


2009.

7 Zakon o dopunama Zakona o ustrojstvu i djelokrugu županijske uprave Ministarstvo pravosuđa i uprave 2009.

8 Zakon o načinu ostvarivanja uštede u Hercegbosanskoj županiji Ministarstvo financija 2009

1 Zakon o poljoprivrednom zemljištu Ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva

2010.


3 Izmjene i dopune Zakona o porezu HBŽ Ministarstvo financija 2010.

4 Zakon o izmjenama Zakona o zaštiti od požara Ministarstvo unutarnjih poslova 2010.

Zakoni koji su u proceduri (aktualni status)

1 (Prednacrt) Zakona o inspekcijama HBŽ Ministarstvo pravosuđa i uprave 2008.

2 (Radna verzija) Zakon o vatrogastvu Ministarstvo unutarnjih poslova / Uprava civilne zaštite

2009.

3 (Nacrt) Zakona o posredovanju pri upošljavanju i socijalnoj sigurnosti

neuposlenih osoba Hercegbosanske županije

Ministarstvo rada, zdravstva, socijalne skrbi i prognanih

2009.

4 (Prijedlog) Zakona o prostornom uređenju Hercegbosanske županije Ministarstvo graditeljstva, obnove, prostornog uređenja i zaštite okoliša

2010.

5 (Prijedlog) Zakona o građenju Hercegbosanske županije Ministarstvo graditeljstva, obnove, prostornog uređenja i zaštite okoliša

2010.

6 (Radna verzija) Zakona o šumama HBŽ

7 (Nacrt) Zakona o udžbenicima i nastavnim sredstvima za srednje i

osnovne škole u Hercegbosanskoj županiji

8 (Nacrt) Zakona o javnom okupljanju

9 (Nacrt) Zakona o unutarnjim poslovima Kantona 10

Zakoni koji nisu podržani od strane Skupštine Kantona 10

1 (Prijedlog) Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o obrtu Kantona

10

2 (Prijedlog) Zakona o udžbenicima i nastavnim sredstvima za srednje i


Tabela 2: Pregled realizacije zakona od po

Dijagram7: Pregled broja svih zakona kreiranih od strane ministarstava radne verzije)

7

1

10

3

(Radna verzija) Zakona o šumama HBŽ Ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva

(Nacrt) Zakona o udžbenicima i nastavnim sredstvima za srednje i

Hercegbosanskoj županiji


Ministarstvo unutarnjih poslova

o unutarnjim poslovima Kantona 10 Ministarstvo unutarnjih poslova

Zakoni koji nisu podržani od strane Skupštine Kantona 10

(Pali zakoni)

(Prijedlog) Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o obrtu Kantona Ministarstvo gospodarstva

(Prijedlog) Zakona o udžbenicima i nastavnim sredstvima za srednje i


Ministarstvo znanosti, prosvjete, kulture i

športa

zakona od početka mandata do 02.09.2010. godine

zakona kreiranih od strane ministarstava u mandatnom razdoblju

8

3

2

2

Ministarstvo financija

Ministarstvo gospodarstva

Ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva

Ministarstvo graditeljstva, obnove, prostornog uređenja i zaštite okoliša




Ministarstvo pravosuđ

Ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i 2010.

Ministarstvo znanosti, prosvjete, kulture i 2010.



Ministarstvo gospodarstva 2008.

Ministarstvo znanosti, prosvjete, kulture i 2009.

u mandatnom razdoblju (uključuje prijedloge, nacrte i



Ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i

Ministarstvo graditeljstva, obnove, prostornog enja i zaštite okoliša

Ministarstvo znanosti, prosvjete, kulture i

Ministarstvo rada, zdravstva, socijalne skrbi i


Ministarstvo pravosuđa i uprave

Najveći broj zakona je kreiralo Ministarstvo unutarnjih poslova (10), a slijedi ga Ministarstvo financija zakona, te Ministarstvo znanosti, prosvjete, kulture i športa. Najmanji broj zakona Ministarstva rada, zdravstva, socijalšumarstva (2), te Ministarstva graditeljstva, obnove, prostornog ureNo, kada promatramo za koliko je vidimo da je po tom pitanju Ministarstvo financija ostvarilo najbolji rezultat Ministarstvo rada, zdravstva, socijalne skrbi i prognanih je u proceduru uvelo samo jedan zakon, no radi se o veoma bitnom zakonu sa aspekta Grasocijalnoj sigurnosti neuposlenih osoba Hercegbosanske županije.

spomenutog zakona naći u skupštinskoj proceduri i hoVlade ili će se ovaj zakon naći u proceduri tek za vrijeme mandata naredne vlasti?

Dijagram 8: Pregled zakona po ministarstvima Ministarstvo rada, zdravstva, socijalne skrbi i prognanih zakonodavnih aktivnosti u protekle 4 godine, naime u 2007. I 2008. Godini ovo Ministarstvo nije planiralo niti jednu zakonodavnu aktivnost, dok u 2009. I 2010. godini ovo Ministarstvo nije realiziralo niti jedan planirana zakona. No, ovdje svakako valja napomenuti da je ovo Ministarstvo u svojima Programima rada uvijek stavljalo i napomenu da će se planirani zakoni realizirati ukoliko se ti zakoni realiziraju na federalnoj razini, te budući da se to nije desilo, ovo Ministarstvo nije ni moglo realizirati planirane zakone. Ministarstvo graditeljstva, obnove, prostornog ureplaniralo usvajanje svega dva zakona uvijek nalaze u skupštinskoj proceduri. Također, bitno je spomenuti da kreiranje zakona nije jedina aktivnost koju ministarstva u okviru svojih dužnosti i ovlasti provode, no sigurno je da vlade i kantona, a upravo nemar spram ove važne aktivnosti predstavlja i nemar spram graOpćenito govoreći, kada je riječ o zakonodavnoj aktivnosti, najbolju realizaciju u pogledu planiranih i najvećeg broja realiziranih zakona su ostvarili Ministarstvo financija i poslova.




Ministarstvo graditeljstva, obnove, prostornog ure




Ministarstvo pravosu

Pali zakoni Zakoni u proceduri

i broj zakona je kreiralo Ministarstvo unutarnjih poslova (10), a slijedi ga Ministarstvo financija , te Ministarstvo znanosti, prosvjete, kulture i športa. Najmanji broj zakona

Ministarstva rada, zdravstva, socijalne skrbi i prognanih (1), Ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i , te Ministarstva graditeljstva, obnove, prostornog uređenja i zaštite okoliša

No, kada promatramo za koliko je zakona procedura u potpunosti provedena, a koliko ih jevidimo da je po tom pitanju Ministarstvo financija ostvarilo najbolji rezultat u protekle 4 godine Ministarstvo rada, zdravstva, socijalne skrbi i prognanih je u proceduru uvelo samo jedan zakon, no radi se o

u sa aspekta Građanske platforme, a riječ je o Zakonu o posredovanju pri upošljavanju i

socijalnoj sigurnosti neuposlenih osoba Hercegbosanske županije. No, ostaje pitanje kada i u skupštinskoj proceduri i hoće li se to uopće desiti za vrijeme mandata aktualne

i u proceduri tek za vrijeme mandata naredne vlasti?

: Pregled zakona po ministarstvima od početka mandata

tarstvo rada, zdravstva, socijalne skrbi i prognanih je ostvarilo najlošije rezultate u pogledu u protekle 4 godine, naime u 2007. I 2008. Godini ovo Ministarstvo nije planiralo

niti jednu zakonodavnu aktivnost, dok u 2009. I 2010. godini ovo Ministarstvo nije realiziralo niti jedan . No, ovdje svakako valja napomenuti da je ovo Ministarstvo u svojima Programima rada

će se planirani zakoni realizirati ukoliko se ti zakoni realiziraju na federalnoj ilo, ovo Ministarstvo nije ni moglo realizirati planirane zakone.

Ministarstvo graditeljstva, obnove, prostornog uređenja i zaštite okoliša je za vrijeme cijelog mandata dva zakona koji su se iz godine u godinu prepisivali u Pro

u skupštinskoj proceduri. er, bitno je spomenuti da kreiranje zakona nije jedina aktivnost koju ministarstva u okviru svojih

provode, no sigurno je da ista predstavlja jedan od temelja spram ove važne aktivnosti predstavlja i nemar spram grač o zakonodavnoj aktivnosti, najbolju realizaciju u pogledu

broja realiziranih zakona su ostvarili Ministarstvo financija i

2

1

2

1

2

1

1

3

1

1

1

0 1 2 3 4




Ministarstvo graditeljstva, obnove, prostornog uređenja i …





Zakoni u proceduri U potpunosti provedena procedura za zakone

i broj zakona je kreiralo Ministarstvo unutarnjih poslova (10), a slijedi ga Ministarstvo financija sa 8 , te Ministarstvo znanosti, prosvjete, kulture i športa. Najmanji broj zakona je dostavljen od strane

, Ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i enja i zaštite okoliša (2).

zakona procedura u potpunosti provedena, a koliko ih je u proceduri, u protekle 4 godine sa 8 zakona, a

Ministarstvo rada, zdravstva, socijalne skrbi i prognanih je u proceduru uvelo samo jedan zakon, no radi se o o posredovanju pri upošljavanju i

No, ostaje pitanje kada će se prijedlog e desiti za vrijeme mandata aktualne

i u proceduri tek za vrijeme mandata naredne vlasti?

je ostvarilo najlošije rezultate u pogledu u protekle 4 godine, naime u 2007. I 2008. Godini ovo Ministarstvo nije planiralo

niti jednu zakonodavnu aktivnost, dok u 2009. I 2010. godini ovo Ministarstvo nije realiziralo niti jedan od tri . No, ovdje svakako valja napomenuti da je ovo Ministarstvo u svojima Programima rada

e se planirani zakoni realizirati ukoliko se ti zakoni realiziraju na federalnoj ilo, ovo Ministarstvo nije ni moglo realizirati planirane zakone.

enja i zaštite okoliša je za vrijeme cijelog mandata koji su se iz godine u godinu prepisivali u Programu rada, a isti se još

er, bitno je spomenuti da kreiranje zakona nije jedina aktivnost koju ministarstva u okviru svojih za (normalno) funkcioniranje

spram ove važne aktivnosti predstavlja i nemar spram građana ovog kantona. o zakonodavnoj aktivnosti, najbolju realizaciju u pogledu najvećeg broja

broja realiziranih zakona su ostvarili Ministarstvo financija i Ministarstvo unutarnjih

8

5

7

5 6 7 8 9

U potpunosti provedena procedura za zakone

Dijagram 9: Pregled realizacije zakona iz programa rada po ministarstvima od po

Realizacija Programa rada Vlade Kako smo prethodno spomenuli, Vlada je Programa rada, dostavljajući isti uglavnom pred kraj drugog kvartala svake tekupropisano Poslovnikom o radu „u pravilu

Datum usvajanja Programa rada

No, Vlada nije pokazala samo indiferentnost u pogledu blagovremenog usvajanja Programa rada, vepogledu realizacije istoga. Tako je prosjek realizacije Programa rada Vlade tijekom njenog mandata svega 37%, a prosjek realizacije zakona takoplaniranih Programom rada, aktualnoj Vladi bi trebalarealizirala iz vlastitih Programa rada u protekle 4 godineBitno je također istaknuti kako je Vlada takoProgramom rada Vlade Kantona 10 i/ili izvršenje proračuna, imenovanja, rješenja, izvješi najveći dio aktivnosti Vlade Kantona 10.




Ministarstvo graditeljstva, obnove, prostornog urezaštite okoliša




Ministarstvo pravosuđ

Realizacija zakona iz Programa rada (%) 2010.


realizacije zakona iz programa rada po ministarstvima od početka mandata

Realizacija Programa rada Vlade

spomenuli, Vlada je tijekom cijelog svog mandata kasnila sa kreiranjem vlastitog i isti uglavnom pred kraj drugog kvartala svake tekuć

u pravilu od početka kalendarske godine“.

Godina 2007. 2008.

Datum usvajanja Programa rada

od strane Vlade

05.07. 27.05.

No, Vlada nije pokazala samo indiferentnost u pogledu blagovremenog usvajanja Programa rada, veje prosjek realizacije Programa rada Vlade tijekom njenog mandata svega također niskih 31%. Ako je suditi po ovakvoj dinamici

rada, aktualnoj Vladi bi trebala još cca. 2 mandata da realizira sve aktivnosti rada u protekle 4 godine.

er istaknuti kako je Vlada također realizirala i određeni broj aktivnosti koje nisu bile planirane Programom rada Vlade Kantona 10 i/ili spadaju u tekuće poslove Vlade Kantona 10 (odluke vezane za

una, imenovanja, rješenja, izvješća i sl.), te ove aktivnosti, odnosno usvojeni akti, i dio aktivnosti Vlade Kantona 10.

80

33,3

0

0

0

50

14,3

0

0

50

29

13

50

50

40

0

20

20

33,3

0

0

0

33,3

0

0 20 40 60 80




Ministarstvo graditeljstva, obnove, prostornog uređenja i





Realizacija zakona iz Programa rada (%) 2010. Realizacija zakona iz Programa rada (%) 2009.

Realizacija zakona iz Programa rada (%) 2008. Realizacija zakona iz Programa rada (%) 2007.

tijekom cijelog svog mandata kasnila sa kreiranjem vlastitog i isti uglavnom pred kraj drugog kvartala svake tekuće godine, umjesto kako je to

2009. 2010.

28.05. 11.03.

No, Vlada nije pokazala samo indiferentnost u pogledu blagovremenog usvajanja Programa rada, već i u je prosjek realizacije Programa rada Vlade tijekom njenog mandata svega

dinamici realizacije aktivnosti da realizira sve aktivnosti koje nije

eni broj aktivnosti koje nisu bile planirane e poslove Vlade Kantona 10 (odluke vezane za

a i sl.), te ove aktivnosti, odnosno usvojeni akti, čine ujedno

80100

100100

100 120



Dijagram 10: Pregled realizacije Programa rada Vlade i zakona iz Programa rada Vlade Kada je riječ o prosjeku realizacijenajbolju realizaciju ostvario ministar Ante Krajina (HSP BiH)Vlatko Zrilić (SNSD) sa 0%. Stoga i ne ako ministar gospodarstva ostvaruje ovako lošje činjenica da se ministar Zrilić na izborima u 2010. godini ponovno kandidira za Skupštinu Kantona 10, no ovaj put ne ispred SNSD, nego ispred DNS

Dijagram 11: Pregled prosječne realizacije Programa rada po ministarstvima od 2008.

19 Realizaciju Programa rada po ministarstvima za 2007. godinu nismo stavili jer iz Programa rada ministarstava nisu bile dovoljno jasno izdvojene mjere koje su ista planirala usvojiti.

343131

0

10

20

30

40

50

60

2007.

Realizacija Programa rada (%)




Ministarstvo graditeljstva, obnove, prostornog


Ministarstvo rada, zdravstva, socijalne skrbi i



Prosjek realizacije Programa rada (%) od 2008.

rograma rada Vlade i zakona iz Programa rada Vlade u tijeku mandata

e Programa rada u protekle 3 godine po ministarstvimanajbolju realizaciju ostvario ministar Ante Krajina (HSP BiH) sa 60,1%, a najlošiju

Stoga i ne čudi da je gospodarska situacija u Kantonu 10 na tako lošoj razini, ostvaruje ovako loše rezultate iz godine u godinu svog mandata. No, iznena

na izborima u 2010. godini ponovno kandidira za Skupštinu Kantona 10, no ovaj put ne ispred SNSD, nego ispred DNS-a.

ne realizacije Programa rada po ministarstvima od 2008.-2010. godine

o ministarstvima za 2007. godinu nismo stavili jer iz Programa rada ministarstava nisu bile dovoljno jasno izdvojene mjere koje su ista planirala usvojiti.

31

55

27

36 35

2008. 2009.

Realizacija Programa rada (%) Realizacija zakona iz Programa rada (%)

0

43

24

42

10

0 10 20 30 40 50




Ministarstvo graditeljstva, obnove, prostornog …


Ministarstvo rada, zdravstva, socijalne skrbi i …



Prosjek realizacije Programa rada (%) od 2008.- 2010. g

u tijeku mandata

u protekle 3 godine po ministarstvima19, vidimo da je , a najlošiju ministar gospodarstva,

udi da je gospodarska situacija u Kantonu 10 na tako lošoj razini, e rezultate iz godine u godinu svog mandata. No, iznenađujuća

na izborima u 2010. godini ponovno kandidira za Skupštinu Kantona 10, no

2010. godine

o ministarstvima za 2007. godinu nismo stavili jer iz Programa rada ministarstava nisu bile dovoljno

27

17

2010.

Realizacija zakona iz Programa rada (%)

60,1

59

57,3

50 60 70

Dijagram 12: Pregled realizacije Programa rada ministarstava Primanja članova Vlade Iako svi prethodno navedeni podaci svjedodisproporciji u osobnom doprinosu u radu Zanimljivo je da je upravo ministar koji je ostvario najlošije rezultate u pogledu realizacije Programa rada u protekle tri godine, ministar gospodarstva, Vlatko Zrili2009. godini sa prosječnim mjesečnim primanjima u iznosu od 3.709,72 KM. Ministrica znanosti, prosvjete, kulture i športa, Gordana Cikojević, ostvaruje najniža prosje U nastavku je prikazana tabela sa prosje

Ime i prezime Funkcija

Nediljko Rimac Predsjednik Vlade Kantona 10

Gordana Cikojević Ministrica znanosti, prosvjete, kulture i športa

Ante Krajina Ministar financija

Darko Horvat Ministar rada, zdravstva, socijalne skrbi i prognanih

Hikmet Hodžić Ministar graditeljstva, obnove, prostornog uređenja i zaštite okoliša

Stjepan Matković Ministar poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva

Vlatko Zrilić Ministar gospodarstva




Ministarstvo graditeljstva, obnove, prostornog ure





Realizacija Programa rada (%) 2010.

ed realizacije Programa rada ministarstava u 2008., 2009. I 2010. godini

Iako svi prethodno navedeni podaci svjedoče o poražavajućem učinku aktualne disproporciji u osobnom doprinosu u radu Vlade, isti su jako dobro plaćeni za svoj (ne)rad. Zanimljivo je da je upravo ministar koji je ostvario najlošije rezultate u pogledu realizacije Programa rada u

, ministar gospodarstva, Vlatko Zrilić, ostvario i najviša mjesečnim primanjima u iznosu od 3.709,72 KM. Ministrica znanosti, prosvjete,

kulture i športa, Gordana Cikojević, ostvaruje najniža prosječna mjesečna primanja u iznosu od 2.868,87 KM.

sa prosječnim primanjima članova Vlade u 2007. Godini i 2009. Godini.

Prosječno mjesečno 2007. Godine (KM)

Prosječmjesečno 2009.

(KM)

2.824,00 3.424,40

2.452,00 2.868,87

2.584,90 3.061,68

Ministar rada, zdravstva, socijalne skrbi i prognanih 2.493,00 3.579,34

đenja i zaštite 2.503,10 2.959,16

Ministar poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva 2.666,70 3.122,22

2.554,20 3.709,72

0

29

43

22

26

10

0

40

38

50

20

21

0

40

45

12

50

0

0 10 20 30 40 50




Ministarstvo graditeljstva, obnove, prostornog uređenja i …





Realizacija Programa rada (%) 2010. Realizacija Programa rada (%) 2009. Realizacija Programa rada (%) 2008.

inku aktualne Vlade, kao I velikoj eni za svoj (ne)rad.

Zanimljivo je da je upravo ministar koji je ostvario najlošije rezultate u pogledu realizacije Programa rada u , ostvario i najviša mjesečna primanja u protekloj

nim primanjima u iznosu od 3.709,72 KM. Ministrica znanosti, prosvjete, na primanja u iznosu od 2.868,87 KM.

lanova Vlade u 2007. Godini i 2009. Godini.

Prosječno no 2009. Godine

(KM)

Prosječno za vrijeme mandata (KM)

3.424,40 3.124,00

2.868,87 2.660,50

3.061,68 2.823,50

3.579,34 3.036,00

2.959,16 2.731,00

3.122,22 2.894,50

3.709,72 3.132,00

88

57

71,4

80

90

50

53

50

60 70 80 90 100

Realizacija Programa rada (%) 2008.

Filip Zrno Ministar unutarnjih poslova

2.564,50 3.018,68 2.792,00

pok.Bogoljub Bursać Ministar pravosuđa i uprave20

2.615,60 --- 2.615,60

Tabela 4: Primanja članova Vlade Da se očito isplati biti u vlasti Kantona 10, govori i podatak da su se skoro svi članovi Vlade (izuzev ministra Stjepana Matkovića), njih 89% iz aktualnog saziva, ponovno kandidirali za Skupštinu Kantona 10, odnosno za Zastupnički dom PSBiH, što je učinio aktualni ministar pravosuđa i uprave, Slavko Materić.

20 Podaci o primanjima aktualnog ministra pravosuđa i uprave, Slavka Materića, nisu bili dostupni u vrijeme pisanja izvješća

Zaključci

• Rad Vlade Kantona 10 se sa svakom godinom njenog mandata sve više udaljavao od problema koje su građani BiH u mnoštvu navrata isticali i podcrtavali, te postavljali pred novoizabrane vlasti kao najprioritetnije, a čak ni činjenica da je Kanton 10 jedan od najnerazvijenijih kantona u Federaciji BiH, nije potaklo Vladu da aktivnije radi na rješavanju ključnih problema građana u ovom Kantonu. Vlada Kantona 10 je ostvarila poražavajuće rezultate tijekom svog mandata: svega 3% usvojenih mjera na sjednicama Vlade čine zakoni, a samo 3,4% čine mjere koje mogu na sustavan način doprinijeti rješenju problema građana iz oblasti zdravstva, obrazovanja, zapošljavanja, itd;

• Ovakvi rezultati Vlade sigurno nisu ispunili očekivanja građana u Kantonu 10, koji su putem Građanske platforme jasno formulirali koji su to njihovi problemi i što žele od svojih predstavnika. Građani su tražili dostojanstven život u kojem mogu živjeti od vlastitih primanja, pristup temeljnoj zdravstvenoj zaštiti i socijalnim uslugama, no, vrlo malo od toga se u stvari u protekle 4 godine i ostvarilo;

• Vlada je tijekom svog mandata na sjednicama provela oko 34 (osmosatna) radna dana, a sjednice je održavala oko 2,5 mjesečno;

• Iako je rad Vlade što se tiče poštivanja Zakona o slobodnom pristupu informacijama na visokoj razini, ista je pokazala dosta manjkavosti kada je riječ o poštivanju vlastitog Poslovnika o radu kojeg je Vlada tijekom cijelog svog mandata usvajala sa velikim zakašnjenjem. Također, Programom rada Vlade nisu dovoljno jasno precizirane mjere (kao ni rokovi za utvrđivanje istih) koje je u okviru normativno-pravne i informativno-analitičke aktivnosti trebala pripremati i utvrđivati Vlada Kantona 10, odnosno kantonalna ministarstva i uprave. Ovime je bilo otežano detaljno praćenje realizacije Programa rada Vlade kao i usklađenosti istoga sa zahtjevima formuliranim u Građanskoj platformi. Da stvar bude još gora, prosječna realizacija Programa rada Vlade za vrijeme njenog mandata iznosi svega 37%, a prosječna realizacija planiranih zakona 31%. Ovo ujedno znači da bi Vladi trebala još cca. dva mandata da realizira ono što je ostalo nerealizirano iz protekle 4 godine.

• Zdravstvo u Kantonu 10 još uvijek nije na zadovoljavajućoj razini za građane ovog kantona. Više od jedne trećine stanovnika nema zdravstveno osiguranje, veoma je veliki nedostatak stručnog kadra (posebno liječnika), a odnos između zdravstvenih I nezdravstvenih djelatnika zaposlenih u zdravstvenim ustanovama je nepovoljan što cijeli sustav čini neefikasnim. Također, financijsko poslovanje svih zdravstvenih ustanova na području Kantona je loše (ukupni akumulirani gubitak je veći od 15. mil. KM).21

• Kada je riječ o zapošljavanju, zabilježen je znatan pad zaposlenih lica na kraju 2009. godine, u odnosu na 2006. godinu, što je izravna posljedica svjetske ekonomske krize, ali i općenito lošeg stanja u gospodarstvu u Kantonu 10. No, kuriozitet je da se upravo ministar gospodarstva, Vlatko Zrilić (SNSD), koji nije realizirao niti jednu aktivnost iz Programa rada u protekle tri godine (2008., 2009., i 2010. godini), ponovno kandidira za Skupštinu Kantona 10 u 2010. godini.

• Najbolje rezultate po pitanju realizacije Programa rada i zakonodavnih aktivnosti u tijeku svog mandata je ostvarilo Ministarstvo financija sa ministrom Antom Krajinom (HSP BiH) na čelu, no ovaj podatak i ne čudi ako uzmemo u obzir da je aktualna Vlada za 2007., 2008. i 2009. godinu dobila pozitivnu ocjenu financijskog poslovanja od strane Ureda za reviziju institucija u FBiH, dok je primjerice prošli saziv Vlade na kraju svog mandata u 2006. godini od iste ustanove dobio negativnu ocjenu financijskog poslovanja

21 Pregled iz Zaključka Odbora za rad, zdravstvo, socijalnu politiku i stradalnike Domovinskog rata Skupštine Kantona 10 sa sjednice održane 15.07.2009.

• Ministarstvo pravosuđa i uprave je dvije godine zbog smrti bivšeg ministra, Bogoljuba Bursaća, bilo bez ministra na čelu što je onemogućavalo normalan rad Vlade tijekom tog vremena (o čemu i svjedoči veliki broj nerealiziranih zakona iz ovog resora), a cijelo vrijeme su u stvari ispaštali građani ovog kantona.

DODATAK 1: KARTONI ČLANOVA VLADE

IME I PREZIME DR. NEDILJKO RIMAC

STRANKA

HDZ 1990

FUNKCIJA

PREDSJEDNIK VLADE

PRISUSTVA ZASJEDANJIMA (Broj prisustava/broj sjednica)

111/112

PROSJEČNA MJESEČNA

PRIMANJA 3.424,40 KM22

BROJ OSVOJENIH GLASOVA NA OPĆIM IZBORIMA 2006.

GODINE 2.420

U 2010. GODINI KANDIDIRA SE ZA:

SKUPŠTINA KANTONA 10

PROSJEK REALIZACIJE PROGRAMA RADA ZA VRIJEME MANDATA AKTUALNE VLADE

37%

POSTOTAK REALIZACIJE ZAKONA

31%

IME I PREZIME ANTE KRAJINA

STRANKA HSP BIH

FUNKCIJA MINISTAR FINANCIJA

PRISUSTVO SJEDNICAMA 111/112

PROSJEČNA MJESEČNA PRIMANJA (cca.)

3.061,68 KM


GODINE NIJE SE KANDIDIRAO

PROSJEK REALIZACIJE PROGRAMA RADA23

60,1%



Neki od zakona koje je ministarstvo planiralo usvojiti za vrijeme mandata, ali ih nije usvojilo:

1. Zakon o izvršenju Proračuna HBŽ za 2011. Godinu

2. Zakon o pripadnosti javnih prihoda u HBŽ

22 Podaci o primanjima istaknuti u kartonima predsjednika vlade i ministara se odnose na prosjek iz prvih devet mjeseci 2009. godine. (primanja članova Vlade se sastoje od plaće, naknade za topli obrok, te dodatno za ministre Zrilića i Horvata od naknade za stanarinu i naknade za odvojeni život) 23 Prosjek realizacije Programa rada za ministarstva se odnosi na 2008., 2009. i 2010. godinu

IME I PREZIME VLATKO ZRILIĆ

STRANKA SNSD

FUNKCIJA MINISTAR GOSPODARSTVA



3.709,72 KM



PROSJEK REALIZACIJE PROGRAMA RADA24

0%


SKUPŠTINA KANTONA 10 (ISPRED DNS-a)


1. Zakon o elektroenergetskoj i termoenergetskoj inspekciji 2. Zakon i pravilnik o malim hidroelektranama

IME I PREZIME STJEPAN MATKOVIĆ

STRANKA NS „Radom za boljitak“

FUNKCIJA MINISTAR

POLJOPRIVREDE, VODOPRIVREDE I ŠUMARSTVA



3.122,22 KM

BROJ OSVOJENIH GLASOVA NA OPĆIM

IZBORIMA 2006. GODINE 295

PROSJEK REALIZACIJE PROGRAMA RADA

59%


---


1. Zakon o vodama HBŽ 2. Zakon o stočarstvu HBŽ

24 Prosjek realizacije Programa rada za ministarstva se odnosi na 2008., 2009. i 2010. godinu

3. Zakon o novčanoj potpori HBŽ

IME I PREZIME HIKMET HODŽIĆ

STRANKA SDA

FUNKCIJA

MINISTAR GRADITELJSTVA,

OBNOVE, PROSTORNOG UREĐENJA

I ZAŠTITE OKOLIŠA



2.959,16 KM


IZBORIMA 2006. GODINE 506


57,3%



IME I PREZIME GORDANA CIKOJEVIĆ

STRANKA HDZ 1990

FUNKCIJA MINISTRICA ZNANOSTI,

PROSVJETE, KULTURE I ŠPORTA



2.868,87 KM


GODINE 578


43%




1. Zakon o muzejima i muzejskoj djelatnosti – rok: srpanj 2007 2. Zakon o srednjem stručnom obrazovanju HBŽ 3. Zakon o prosvjetnoj inspekciji HBŽ 4. Zakon o športu

IME I PREZIME DARKO HORVAT

STRANKA SNSD

FUNKCIJA

MINISTAR RADA, ZDRAVSTVA,

SOCIJALNE SKRBI I PROGNANIH



3.579,34 KM


IZBORIMA 2006. GODINE NIJE SE KANDIDIRAO


24%




1. Izmjene i dopune Zakona o zdravstvenom osiguranju Hercegbosanske županije (usklađivanje sa postojećim Zakonom o zdravstvenom osiguranju FBiH, a ukoliko se donese novi Zakon o zdravstvenom osiguranju FBiH, izvršit će se usklađivanje županijskog zakona sa novim federalnim zakonom)

2. Izmjene Zakona o zdravstvenoj zaštiti Hercegbosanske županije (ukoliko se usvoji Nacrt Zakona o zdravstvenoj zaštiti Federacije BiH)

3. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj skrbi, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti obitelji s djecom

IME I PREZIME FILIP ZRNO

STRANKA HDZ 1990

FUNKCIJA MINISTAR UNUTARNJIH POSLOVA



3.018,68 KM




42%




1. Zakon o sigurnosti prometa na cestama HBŽ 2. Zakon o sprečavanju nereda na sportskim priredbama 3. Izmjene i dopune Zakona o zapaljivim tekućinama i plinovima HBŽ 4. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o eksplozivnim tvarima

IME I PREZIME pok. BOGOLJUB BURSAĆ

STRANKA SNSD

FUNKCIJA MINISTAR PRAVOSUĐA I UPRAVE

(2007.-2008.)



2.615,60 KM




10%

IME I PREZIME SLAVKO MATERIĆ

STRANKA SNSD

FUNKCIJA MINISTAR PRAVOSUĐA I UPRAVE

(OD 2010. )



---




10%


ZASTUPNIČKI DOM PSBIH


1. Zakon o organizaciji organa uprave u HBŽ 2. Zakon o upravi za inspekcijske poslove 3. Zakon o lokalnoj upravi i samoupravi 4. Zakon o Vladi županije 5. Zakon o sprječavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama 6. Zakon o pečatu Kantona 7. Zakon o inspekcijama Hercegbosanske županije 8. Zakon o organizaciji organa uprave u Hercegbosanskoj županiji

9. Zakon o načelima lokalne samouprave 10. Zakon o upravnim pristojbama u HBŽ 11. Zakon o pravima izabranih dužnosnika, nositelja izvršnih funkcija i savjetnika i

tijelima vlasti HBŽ 12. Zakon o sudskim pristojbama HBŽ 13. Zakon o ustrojstvu i djelokrugu županijske uprave

DODATAK 2: GRAĐANSKA PLATFORMA

Očekujemo od vlasti BiH do 2010. godine:

1. da se otvori 150 000 radnih mjesta u BiH;

2. da se iskorijeni ekstremno siromaštvo u BiH;

3. da minimalna mirovina/penzija u BiH bude najmanje 250 KM;

4. da svaki građanin BiH ima pristup temeljnoj zdravstvenoj i socijalnoj zaštiti;

5. da se osigura dostojanstven standard života na selu;

6. da BiH bude zemlja jednakih mogućnosti za mlade ljude;

7. da se smanje troškovi javne administracije;

8. da se okonča reforma obrazovnog sustava u BiH;

9. da se smanji razina korupcije u BiH;

10. da BiH ispuni sve uvjete za stjecanje statusa kandidata za članstvo u EU;

11. da javne tvrtke budu bolje ustrojene i efikasnije u pružanju javnih usluga

građanima;

12. da se udvostruče izravna strana ulaganja u BiH.

Documents

CCi Vlada HBŽ