Business Matching - CITS€¦ · รายงานฉบับสมบูรณ์ (Final Report) ประกอบด้วย ข้อมูลอุปสงค์สินค้าเกษตรเป้าหมายใน

โครงการสงเสรมศกยภาพดานการตลาดสนคาเกษตร กจกรรม จางทปรกษาศกษาความตองการสนคาเกษตร

ตลาดสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว (สปป.ลาว) และจบคเจรจาธรกจ (Business Matching)

รายชอคณะทปรกษา มหาวทยาลยหอการคาไทย

1. รองศาสตราจารย ดร.อทธ พศาลวานช หวหนาโครงการ 2. อาจารยณฐธภา ประธานทรง นกวจย 3. อาจารยวรรณวภา สรสวด นกวจย 4. นางสาวกลยา ชอบธรรม นกวจย 5. นางสาวดวงกมล ภารพบ เจาหนาทภาคสนาม

รายงานฉบบสมบรณ (Final Report)

โครงการสงเสรมศกยภาพดานการตลาดสนคาเกษตร กจกรรม จางทปรกษาศกษาความตองการสนคาเกษตร ตลาดสาธารณรฐ

ประชาธปไตยประชาชนลาว (สปป.ลาว) และจบคเจรจาธรกจ (Business Matching)

เสนอ

กรมการคาภายใน กระทรวงพาณชย

โดย

ศนยศกษาการคาระหวางประเทศ มหาวทยาลยหอการคาไทย

มถนายน 2561



ค ำน ำ

โครงการสงเสรมศกยภาพดานการตลาดสนคาเกษตร กจกรรม จางทปรกษาศกษาความ

ตองการสนคาเกษตร ตลาดสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว (สปป.ลาว) และจบคเจรจาธรกจ

(Business Matching) เปนโครงการทศนยศกษาการคาระหวางประเทศ มหาวทยาลยหอการคาไทย

ไดรบการสนบสนนจากกรมการคาภายใน กระทรวงพาณชย ซงมวตถประสงคหลกเพอขยายชองทาง

การตลาดรองรบผลผลตใหแกเกษตรกรเพมขนจากชองทางจ าหนายเดม โดยมเปาหมาย ไดแก

สปป.ลาว และด าเนนการตอเนองในตลาดประเทศอนเดยทกรมการคาภายใน ไดจบคเจรจาธรกจไวเมอ

ป 2559 และมการซอขายผลไมระหวางผประกอบการไทยและผประกอบการอนเดยตอเนองถงป 2560

และเพมประสทธภาพ ขดความสามารถในการแขงขนดานการสงออกใหแกเกษตรกร กลมเกษตรกร

สถาบนเกษตรกร และผประกอบการรายยอย

รายงานฉบบสมบรณ (Final Report) ประกอบดวย ขอมลอปสงคสนคาเกษตรเปาหมายใน

สปป.ลาว สรปผลการจดกจกรรมเจรจาจบคธรกจและประชาสมพนธสนคาเกษตรและผลตภณฑแปรรป

ศกษาเสนทางการคาทสามารถผานประเทศ สปป.ลาว ไปยงตลาดประเทศจน เวยดนาม เมยนมา และ

กมพชา วเคราะหระเบยบขอบงคบ มาตรการน าเขา-สงออก ภาษ และขอกฎหมายทเกยวของของ

สปป.ลาว ทมตอสนคาเกษตรและผลตภณฑแปรรปของไทย และศกษาวเคราะหแนวทางทจะสงออก

สนคาจากประเทศไทย ผาน สปป.ลาว ไปประเทศจน เวยดนาม เมยนมา และกมพชา

คณะทปรกษา มถนายน 2561



สารบญ

หนา

บทท 1 บทน า 1-1 1.1 หลกการและเหตผล 1-1 1.2 วตถประสงค 1-2 1.3 กลมเปาหมาย 1-2 1.4 ผลลพธและประโยชนทคาดวาจะไดรบ 1-2

บทท 2 ขอมลอปสงคสนคาเกษตรเปาหมายใน สปป.ลาว 2-1 2.1 ขอมลทวไปและขอมลทางเศรษฐกจของสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 2-1 2.2 ความตองการสนคาเกษตรเปาหมาย ใน สปป.ลาว 2-13 2.3 นโยบายทางการคา มาตรการและขอกดกนทางการคา 2-28 2.4 ตลาด (Market Place) ทจะรองรบสนคาเกษตรและเกษตรแปรรป พรอม

รวบรวมรายชอและสถานทตดตอของผประกอบการทสามารถตดตอได 2-35

2.5 วเคราะหโอกาสทางการตลาด (Market Opportunity Analysis) ของสนคาเกษตรและเกษตรแปรรปจากประเทศไทย

2-40

บทท 3 ผลการจดกจกรรมจบคเจรจาธรกจและประชาสมพนธสนคาเกษตรและ

ผลตภณฑแปรรป 3-1

3.1 ผลการจดกจกรรมจบคเจรจาธรกจ: ระหวางเกษตรกร สถาบนเกษตรกร วสาหกจชมชน และผประกอบการไทยและผประกอบการอนเดย

3-1

3.2 ผลการจดกจกรรมจบคเจรจาธรกจ: เกษตรกร สถาบนเกษตรกร วสาหกจชมชน และผประกอบการไทยและผประกอบการอนเดย สปป.ลาว

3-18

บทท 4 ศกษาเสนทางการคาทสามารถผานประเทศ สปป.ลาว ไปยงตลาดประเทศจน

เวยดนาม เมยนมา และกมพชา 4-1

4.1 ศกษาเสนทางการคาทสามารถผานประเทศ สปป.ลาว ไปยงตลาดประเทศจน เวยดนาม เมยนมา และกมพชา

4-1



สารบญ (ตอ)

หนา 4.2 ขอไดเปรยบ เสยเปรยบ โอกาส ปญหา/อปสรรค ในเสนทางการคาระหวาง

ไทย - สปป.ลาว 4-18

4.3 สรปผลการศกษา และเสนอแนะแนวทางในการตดตอการคาระหวางไทย - สปป.ลาว

4-20

บทท 5 วเคราะหระเบยบขอบงคบ มาตรการน าเขา-สงออก ภาษ และขอกฎหมายท

เกยวของของ สปป.ลาว ทมตอสนคาเกษตรและผลตภณฑแปรรปของไทย 5-1

5.1 วเคราะหระเบยบขอบงคบ มาตรการน าเขา-สงออก ภาษ ขอกฎหมายทเกยวของของ สปป.ลาว ทมตอสนคาเกษตรและผลตภณฑแปรรปของไทย

5-1

5.2 ปญหาอปสรรค และขอด ขอเสยในการท าการคากบ สปป.ลาว 5-13

บทท 6 ศกษาวเคราะหแนวทางทจะสงออกสนคาจากประเทศไทย ผาน สปป.ลาว ไปประเทศจน เวยดนาม เมยนมา และกมพชา

6.1 แนวทางทจะสงออกสนคาจากประเทศไทยผาน สปป.ลาว ไปประเทศจน

เวยดนาม เมยนมา และกมพชา 6-1

6.2 ปญหา/อปสรรค และขอเสนอแนวทางการแกไขในการท าคาระหวางไทย-สปป.ลาว รวมถงการสงออกสนคาจากประเทศไทยผาน สปป.ลาว ไปประเทศทสาม

6-14

บรรณานกรม ภาคผนวก ก. รายชอผสงออกสนคาไทยไปสปป.ลาว ภาคผนวก ข. รายชอผเขารวมกจกรรมจบคเจรจาธรกจ (Business Matching)

ระหวางนกธรกจไทยกบนกธรกจอนเดย และนกธรกจ สปป.ลาว

ภาคผนวก ค. เอกสารประกอบการจดท า MOU ภาคผนวก ง. นามบตรผประกอบการอนเดย และ สปป.ลาว

1-1



บทท 1

บทน ำ

1.1 หลกกำรเหตผล

1. หลกการและเหตผล

1.1 กรมการคาภายในด าเนนการสงเสรมเกษตรกรและสถาบนเกษตรกรเพอพฒนา

ประสทธภาพดานการบรหารจดการคณภาพสนคาและการจ าหนายรวมทงชวยขยายตลาดรองรบสนคา

ใหแกเกษตรกรกลมเปาหมาย ทงตลาดภายในประเทศและตลาดตางประเทศตงแตป 2558 เปนตนมา

โดยมวตถประสงคเพอรกษาเสถยรภาพราคาสนคาเกษตร สรางความเขมแขงใหแกเกษตรกรเพอลดการ

พงพาภาครฐในระยะยาว

1.2 ส าหรบกจกรรมขยายตลาดรองรบในตางประเทศ ในป 2559 – 2560 ไดจดกจกรรมเจรจา

ธรกจ (Business Matching) ระหวางเกษตรกร/กลมเกษตรกรเปาหมายกบผประกอบการคาในประเทศ

ลาว กมพชา เมยนมา จน รวมทงไดจางทปรกษาศกษาความตองการสนคาเกษตรของตลาดประเทศ

อนเดย และจดกจกรรมจบคเจรจาธรกจ (Business Matching) ระหวางสหกรณ วสาหกจชมชน

เกษตรกร และผประกอบการไทย จ านวน 7 ราย กบผประกอบการคาอนเดย จ านวน 25 ราย ท าใหม

การซอขายผลไมตอเนองระหวางคเจรจาตงแต ป 2559 - 2560 โดยในป 2560 มการสงออกมงคด

จ านวน 10-15 ตน/เดอน และล าไย จ านวน 54 ตน/เดอน เพมขนจากป 2559 ประมาณรอยละ 60 และ ม

แนวโนมสงขนในป 2561

1.3 ในป 2561 กรมฯ ก าหนดเปาหมายในการสงเสรมเกษตรกรผปลกผลไม และสถาบน

เกษตรกรในพนทจงหวดจนทบร ตราด ชมพร ระนอง และยะลา ซงกลมเปาหมายมแผนการขยายตลาด

รองรบไปยง สปป.ลาว ซงเปนประเทศทมพรมแดนตดตอกบประเทศจน เวยดนาม เมยนมา และกมพชา

โดยเฉพาะประเทศจนทเปนตลาดหลกในการสงออกสนคาผลไมไทย ไดแก ทเรยน มงคด เงาะ ล าไย

มะพราวออน สบปะรด เปนตน จงไดจดท าแผนกจกรรมจางทปรกษาศกษาความตองการสนคาเกษตร


ภายใตโครงการสงเสรมศกยภาพดานการตลาดสนคาเกษตร เพอศกษาขอมลรายละเอยด เชงลกของ

ความตองการสนคาเกษตรจากประเทศไทยใหครอบคลมทงชนด คณภาพ ราคา การขนสง ชวงเวลาท

เหมาะสม โอกาสทางการตลาด ทศทางและแนวโนมความตองการในอนาคต รวมทงนโยบายทางการคา

1-2



ระหวางประเทศและขอมลการผลตการตลาดของประเทศคแขงทางการคาในตลาด สปป.ลาว โดย

ก าหนดใหทปรกษาตองจดกจกรรมจบคเจรจาธรกจระหวางเกษตรกร กลมเกษตรกร และผประกอบการ

ไทยกบผประกอบการในประเทศเปาหมายใหม คอ สปป.ลาว และประเทศตลาดเดมคออนเดยเพอจบค

เจรจาธรกจขยายผลการซอขายสนคาเกษตรตอเนองจากป 2559 และ 2560

ศนยศกษาการคาระหวางประเทศ มหาวทยาลยหอการคาไทย เลงเหนถงความส าคญของ

การศกษาและวเคราะหการเชอมโยงสนคาเกษตรและผลตภณฑสชายแดนประเทศเพอนบานและตลาด

สาธารณรฐอนเดย จงขอเสนอตวมายงกองสงเสรมการคาสนคาเกษตร 1 กรมการคาภายใน กระทรวง

พาณชย เพอเปนทปรกษาโครงการ

1.2 วตถประสงค

2.1 เพอศกษาขอมลอปสงคสนคาเกษตร ผลตภณฑแปรรป และสนคาเกษตรอนทรย ในตลาด

สปป.ลาว ตลอดจนนโยบายทางการคา มาตรการและขอกดกนทางการคา

2.2 เพอขยายชองทางการตลาดรองรบผลผลตใหแกเกษตรกรเพมขนจากชองทางจ าหนายเดม

โดยมเปาหมาย ไดแก ประเทศ สปป.ลาว และด าเนนการตอเนองในตลาดประเทศอนเดยทกรมฯ ไดจบค

เจรจาธรกจไวเมอป 2559 และมการซอขายผลไมระหวางผประกอบการไทยและผประกอบการอนเดย

ตอเนองถงป 2560

2.3 เพอเพมประสทธภาพและขดความสามารถในการแขงขนดานการสงออกใหแกเกษตรกร

กลมเกษตรกร สถาบนเกษตรกร และผประกอบการรายยอย

1.3 กลมเปำหมำย

3.1 ตลำดเปำหมำย: สปป.ลาว และอนเดย

3.2 พนทด ำเนนกำร: จงหวดตราด และ สปป.ลาว

3.3 สนคำเปำหมำย: สนคาผกผลไม ผลตภณฑแปรรป และสนคาเกษตรอนทรย เปนตน

3.4 ผมสวนไดเสย: เกษตรกร สถาบนเกษตรกร หอการคา และผประกอบการคา

1-3



1.4 ผลลพธและประโยชนทคำดวำจะไดรบ

1) หนวยงานภาครฐและเอกชนทเกยวของ กลมเกษตรกร สถาบนเกษตร ผประกอบการราย

ยอย และผประกอบการคาสนคาเกษตร สามารถน าผลการศกษามาใชในการปรบปรงประสทธภาพการ

ผลตและการตลาด เพอยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของเกษตรกรและผประกอบการคาและ

ผลตภณฑแปรรปได

2) หนวยงานภาครฐและเอกชนทเกยวของ สามารถน าผลการศกษาจดออน จดแขง โอกาสและ

อปสรรคของสนคาเกษตรและผลตภณฑแปรรปและขอมลอนๆ ทเกยวของกบระบบการคาสนคาเกษตร

มาใชก าหนดนโยบายและแผนงานในการยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของเกษตรกรและ

ผประกอบการคาภายใตการแขงขนในปจจบนได

3) เกดการสรางเครอขายการคาระหวางไทย สปป.ลาว และอนเดย และเกดการขยายตลาด

รองรบสนคาเกษตร ผลตภณฑแปรรป ของไทย

4) กองสงเสรมการคาสนคาเกษตร 1 มฐานขอมลเกยวกบโครงสรางทางเศรษฐกจอตสาหกรรม

ของ สปป.ลาว เพอประกอบการก าหนดนโยบายของภาครฐและการตดสนใจลงทนของภาคเอกชน

5) เพมพนความร ประสบการณและความเชยวชาญดานการพฒนาความรวมมอทางเศรษฐกจ

กบตางประเทศใหกบเจาหนาทของ กองสงเสรมการคาสนคาเกษตร 1

6) กรมการคาภายใน กระทรวงพาณชยมเครอขายความรวมมอ และการประสานการปฏบตงาน

ของภาครฐกบตางประเทศ และสรางความรวมมอดานการพฒนาโอกาสทางการคารวมกนอยางยงยน

1-4



ภาพท 1 สรปแนวทางในการด าเนนโครงการ

ขนตอนท 1 ศกษาขอมลอปสงคสนคาเกษตรและเกษตรแปรรปในตลาด สปป.ลาวใหครอบคลมรายละเอยดส าคญตามขอบเขตทก าหนด ดงน (1) ความตองการสนคาเกษตรเปาหมาย ประเภท/ชนด คณภาพ ราคา ปรมาณ การขนสง และชวงเวลาทตองการสนคา และคแขงทางการคา (2) นโยบายทางการคา มาตรการและขอกดกนทางการคา (เนนสนคาเกษตรและผลตภณฑ) (3) ตลาด (Market Place) ทจะรองรบสนคาเกษตรและเกษตรแปรรป พรอมรวบรวมรายชอและสถานทตดตอของผประกอบการคาในแตละตลาดทสามารถตดตอได แบงตามประเภท/ชนดสนคา (4) วเคราะหโอกาสทางการตลาด (Market Opportunity Analysis) ของสนคาเกษตรและเกษตรแปรรปจากประเทศไทย โดยจดท า SWOT Analysis พรอมแนวทางการพฒนาและสงเสรมสนคาไทยทงระยะสน ระยะกลาง และระยะยาว•

ขนตอนท 4 ศกษาวเคราะหแนวทางทจะสงออกสนคาจากประเทศไทยผาน สปป.ลาว ไปประเทศจน เวยดนาม เมยนมา และกมพชา พรอมขอเสนอปญหา/อปสรรค และขอเสนอแนวทางการแกไขทจะสงผลใหเกดการแกไขปญหาอปสรรคทางการคาทงในทางทฤษฎและในทางปฏบต ตลอดจนหนวยงานทเกยวของในการแกไขปญหารวมถงความเปนไปไดและรปแบบการสรางพนธมตรทางการคากบ สปป.ลาว

ขนตอนท 3 ศกษา วเคราะห ระเบยบขอบงคบ มาตรการน าเขา-สงออก ภาษ ขอกฎหมายทเกยวของ ของสปป.ลาว ทมตอสนคาเกษตรและผลตภณฑแปรรปของไทย รวมทงปญหาอปสรรค และขอดขอเสยในการท าการคากบ สปป.ลาว ทสะทอนถงปญหาในทางทฤษฎและในทางปฏบต

ขนตอนท 2 ศกษาเสนทางการคาทสามารถผานประเทศ สปป.ลาว ไปยงตลาดประเทศจน เวยดนาม เมยนมา และกมพชา พรอมสรปประเดนขอไดเปรยบเสยเปรยบ โอกาส ปญหา/อปสรรค พรอมจดท าผลการศกษาและสรปขอเสนอแนะแนวทางในการตดตอการคาระหวางกน

ขนตอนท 5 จดกจกรรมจบคเจรจาธรกจตามสนคาเปาหมายระหวางเกษตรกร กลมเกษตรกร สถาบนเกษตรกร และผประกอบการคาของไทย กบผประกอบการคาทเปนผน าเขา ผคาชวง และผสงออกของประเทศ สปป.ลาว

ขนตอนท 6 จดกจกรรมจบคเจรจาธรกจตามสนคาเปาหมายระหวางเกษตรกร กลมเกษตรกร สถาบนเกษตรกร และผประกอบการคาของไทย กบผประกอบการคาทเปนผน าเขา ผคาชวง และผสงออกของประเทศอนเดย

1-5



ตารางท 1 กจกรรมการด าเนนงานของโครงการ

กำรด ำเนนงำน

ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย.

1. การศกษา รวบรวม ขอมลจากแหลง ขอมลปฐมภม ทตยภม และบท

วเคราะหเกยวกบการศกษาผประกอบการสนคาเกษตรและผลตภณฑ

แปรรป

2. การจดกจกรรมจบคเจรจาธรกจ/ระหวางผประกอบการคา สปป.ลาว และ

อน เดย กบก ลม เกษตรกร สถาบน เกษตรกร หอการคา และ

ผประกอบการคาของประเทศไทย

3. การศกษา วเคราะห เสนทางการคาทสามารถผานประเทศ สปป.ลาว ไป

ยงตลาดประเทศจน เวยดนาม เมยนมา และกมพชา

4. การศกษา วเคราะห ระเบยบขอบงคบ มาตรการน าเขา-สงออก ภาษ ขอ

กฎหมายทเกยวของ ของสปป.ลาว

5. การศกษาวเคราะหแนวทางทจะสงออกสนคาจากประเทศไทยผาน สปป.

ลาว ไปประเทศจน เวยดนาม เมยนมา และกมพชา พรอมขอเสนอ

ปญหา/อปสรรค และขอเสนอแนวทางการแกไข

6. รายงานผลการศกษาเบองตน (Inception Report)

7. รายงานผลการศกษาฉบบสมบรณ (Final Report)

หมายเหต: สามารถเปลยนแปลงไดตามความเหมาะสม

2-1



บทท 2

ขอมลอปสงคสนคาเกษตรเปาหมายใน สปป.ลาว

2.1 ขอมลทวไปและขอมลทางเศรษฐกจของสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

สปป.ลาว มชอทางการวา สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว (Lao People's Democratic

Republic) มนครหลวงเวยงจนทน (Vientiane Capital) เปนเมองหลวง พนทของประเทศมขนาด

ประมาณ 1/2 เทาของประเทศไทย มประชากร 6.7 ลานคน ระบอบการปกครองเปนแบบสงคมนยม

คอมมวนสต มประธานประเทศ คอ พลเอกบนยง วอละจต นายกรฐมนตร คอ นายทองลน สสลด

สถานการณเศรษฐกจของสปป.ลาวในปจจบนมการขยายตวมากขน โดยภาคอตสาหกรรมเปน

ปจจยส าคญทชวยขบเคลอนเศรษฐกจใหเตบโต และมธรกจดานเขอนไฟฟาพลงน า พลงงานไฟฟาจาก

แสงอาทตย ธรกจบรการ การทองเทยว โลจสตกส เปนปจจยสนบสนนใหเศรษฐกจลาวขยายตวอยาง

ตอเนอง ประกอบกบการเรงพฒนาโครงสรางพนฐานเพอเชอมโยงกบประเทศเพอนบานและนานาชาต

1) ขอมลทวไปของสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

พนทตง ภมประเทศและสภาพอากาศ

สปป.ลาวตงอยทางเหนอของภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต มพนทโดยรวมประมาณ 237,000

ตารางกโลเมตร แบงเปนพนดน 230,800 ตารางกโลเมตร พนน า 6,000 ตารางกโลเมตร สปป.ลาวเปน

ประเทศทไมมทางออกสทะเล เน องดวยตลอดแนวชายแดนของ สปป.ลาวมความยาวรวม 5,083

กโลเมตร ลอมรอบดวยชายแดนของประเทศเพอนบาน 5 ประเทศ โดยทศเหนอตดกบประเทศจน

ทศตะวนตกตดกบเมยนมาและไทย ทศตะวนออกตดกบเวยดนาม และทศใตตดกบกมพชา

เนองจาก สปป.ลาวเปนประเทศทไมมทางออกทางทะเล แตสามารถเปนจดเชอมตอ (land link)

ในการเชอมโยงเสนทางคมนาคมขนสงทางบกของไทยไปยงประเทศจนและเวยดนามผานสะพาน

ขามแมน าโขงทง 4 แหง ไดแก แหงท 1 หนองคาย-เวยงจนทน แหงท 2 มกดาหาร-สะหวนนะเขต แหง

ท 3 นครพนม-ค ามวน แหงท 4 เชยงราย-บอแกว และในอนาคตอนใกลจะมสะพานแหงท 5 ท

2-2



บงกาฬ-บอลค าไซ และแหงท 6 ท อบลราชธาน-สาละวน ซงขณะนก าลงอยในชวงการศกษาความ

เปนไปไดของโครงการ

ทมา: freemapviewer.com

ภาพท 2.1 แผนทสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

2-3



สภาพภมประเทศของ สปป.ลาวสามารถแบงไดเปน 3 เขต คอ

1. เขตภเขาสง เปนพนททสงกวาระดบน าทะเลโดยเฉลย 1,500 เมตรขนไป พนทนอยในเขต

ภาคเหนอของประเทศ

2. เขตทราบสง คอพนทซงสงกวาระดบน าทะเลเฉลย 1,000 เมตร ปรากฏตงแตทางทศ

ตะวนออกเฉยงใตของทราบสงเมองพวนไปจนถงชายแดนกมพชา เขตทราบสงนมทราบสงขนาดใหญ

อย 3 แหง ไดแก ทราบสงเมองพวน (แขวงเชยงขวาง) ทราบสงนากาย (แขวงค ามวน) และทราบสง

โบโลเวน ภาคใต

3. เขตทราบลม เปนเขตทราบตามแนวฝ งแมน าโขงและแมน าตางๆ เปนพนททมความอดม

สมบรณมากทสดในเขตพนทท ง 3 เขต นบเปนพนทอขาวอน าทส าคญของประเทศ แนวทราบลมเหลาน

เรมปรากฏตงแตบรเวณตอนใตของแมน างม เรยกวา ทราบลมเวยงจนทน ผานทราบลมสะหวนนะเขต

ซงอยตอนใตเซบงไฟและเซบงเหยงและทราบจ าปาสก ทางภาคใตของลาว ซงปรากฏตามแนวแมน าโขง

เรอยไปจนจรดชายแดนประเทศกมพชา ทงน เมอน าเอาพนทของเขตภเขาสงและเขตทราบสงมารวมกน

แลวจะมากถง 3 ใน 4 ของพนทประเทศทงหมด โดยจดทสงทสดของ สปป.ลาวอยทภเบยในแขวง

เชยงขวาง วดความสงได 2,817 เมตร

สภาพภมอากาศ สปป.ลาวอยในภมอากาศเขตรอน มลมมรสมแตไมมลมพาย ส าหรบเขตภเขา

ภาคเหนอและเขตเทอกเขาอากาศมลกษณะกงรอนกงหนาวอณหภมสะสมเฉลยประจ าปสงถง 15-30

องศาเซลเซยส และความแตกตางของอณหภมระหวางกลางวนและกลางคนมประมาณ 10 องศา

เซลเซยส จ านวนชวโมงทมแสงแดดตอปประมาณ 2,300-2,400 ชวโมง (ประมาณ 6.3-6.5 ชวโมงตอวน)

ความชนสมพทธของอากาศมประมาณรอยละ 70-85 ปรมาณน าฝนในฤดฝน (ตงแตเดอนพฤษภาคมถง

ตลาคม) มรอยละ 75-90 สวนในฤดแลง (ตงแตเดอนพฤศจกายนถงเมษายน) ปรมาณน าฝนมเพยงรอย

ละ 10-25 และปรมาณน าฝนเฉลยตอปของแตละเขตกแตกตางกนอยางมากมาย เชน เขตเทอกเขา

บรเวณทางใตไดรบน าฝนเฉลยปละ 300 เซนตเมตร อณหภมเฉลยทนครหลวงเวยงจนทน 25 องศาเซลเซยส

(เดอนมกราคม) และ 36-37 องศาเซลเซยส (เดอนเมษายน) ปรมาณฝนเฉลย 171.5 เซนตเมตรตอป

ขณะทบรเวณแขวงเชยงขวาง แขวงหลวงพระบาง แขวงไซยะบร ไดรบเพยงแค 100 - 150 เซนตเมตร

สวนแขวงสะหวนนะเขตในชวงนไดรบปรมาณน าฝน 150 - 200 เซนตเมตร เชนเดยวกบแขวงพงสาล

แขวงหลวงน าทา และแขวงบอแกว

2-4



เมองส าคญของ สปป.ลาว

นครหลวงเวยงจนทน เปนเมองหลวงของประเทศ มพนทประมาณ 3.9 พนตารางกโลเมตร

เปนทราบลม น าทวมถงบรเวณรมฝ งแมน าโขงตรงขามกบอ าเภอศรเชยงใหม จงหวดหนองคาย

เปนศนยกลางดานการเมอง วฒนธรรมและเศรษฐกจของประเทศ ปจจบนเปนแหลงทองเทยวดวย

มยานไชนาทาวน และหางสรรพสนคาซงเปนตลาดสนคาจากไทย จนและเวยดนามวางจ าหนายเปน

จ านวนมาก ถอไดวาเปนเมองทมความส าคญทางธรกจของสปป.ลาวตอนกลาง

แขวงสะหวนนะเขต เปนแขวง (จงหวด) ทมประชากรมากทสดในประเทศ เปนแขวงส าคญทาง

ภาคใตของประเทศมพนท 21,774 ตารางกโลเมตร เปนแขวงทใหญอนดบ 2 ของสปป.ลาวอยตรงขาม

จงหวดมกดาหารมแมน าโขงเปนเสนกนเขตแดนและมสะพานมตรภาพ 2 เชอมโยงไทย -ลาว

แขวงสะหวนนะเขตจงเปนเมองทมความส าคญดานการคาและรวมไปถงการสงสนคาผานแดน ระหวาง

เมองเมาะล าไยของพมากบแขวงสะหวนนะเขตเพอผานไปทาเรอน าลกดานงของเวยดนามซงมระยะทาง

ประมาณ 1,450 กโลเมตร ซงเปนเสนทางคมนาคม East-West Economic Corridor หรอ EWEC

ภายใต กรอบพฒนาเศรษฐกจสงคม 6 ประเทศลมแมน าโขงหรอ GMS ซงเปนทางบกทส นทสดท

สามารถเชอมทะเลอนดามนกบทะเลจนใต

แขวงหลวงพระบาง เปนแขวงส าคญทางตอนเหนอของประเทศ มพนท 1.7 หมนตาราง

กโลเมตร มประชากรมากเปนอนดบส อยทางตอนเหนอของ สปป.ลาวไดรบการประกาศใหเปนเมอง

มรดกโลก ในป 2541 จากองคการยเนสโก (UNESCO) ซงท าใหเมองหลวงพระบางเปนทรจกแพรหลาย

ทวโลกเกยวกบการอนรกษโบราณสถาน เชน วดเกาแกทส าคญ พระราชวงเจามหาชวต และสงปลก

สรางทส าคญทางประวตศาสตร รวมทงธรรมชาต สงแวดลอมทงดงาม ควรคาแกการอนรกษใหคงไว

ปจจบนเปนแหลงทองเทยวทส าคญของประเทศและเปนเมองทมความส าคญทางธรกจของภมภาคลาว

ตอนเหนอ

ภาษา ศาสนา ประเพณและวฒนธรรม

ภาษาราชการ คอ ภาษาลาว ภาษาทใชในการตดตอธรกจ ไดแก ภาษาไทย องกฤษ และ

ฝรงเศส ภาษาทองถนอนๆ ไดแก ภาษาไท ภาษามง

ชาวลาวสวนใหญนบถอศาสนาพทธนกายเถรวาท ซงเปนศาสนาประจ าชาต (รอยละ 60

ของชาวลาวทงหมด) ควบคไปกบลทธนบถอผบรรพบรษของชนชาตสวนนอยในแถบภเขาสง สวนชาว

2-5



ลาวทนบถอศาสนาครสตและศาสนาอสลามมจ านวนทคอนขางนอยมาก โดยศาสนาครสตสวนมากจะม

ผนบถอเปนกลมชาวเวยดนามอพยพและชาวลาวเชอสายเวยดนาม สวนศาสนาอสลามพบวามการนบ

ถอในหมชนชาตสวนนอย โดยเปนกลมจนฮอทอาศยตามชายแดนดานตดกบประเทศเมยนมา

และมชมชนมสลมทมเชอสายเอเชยใต และจามในเวยงจนทน นบถอศาสนาพทธรอยละ 75 นบถอผ

รอยละ 16-17 ศาสนาครสต ประมาณ 100,00 คน และอสลาม ประมาณ 300 คน

ลกษณะทางสงคมและวฒนธรรม มความคลายคลงกบคนภาคอสานของไทยเปนอยางมาก ยงม

ค ากลาวทวา “มลาวอยแหงใด มมดหมแลลายจกอยทนน ” ในดานดนตรลาวมแคนเปนเครองดนตร

ประจ าชาต มหมอขบ หมอล า สปป.ลาวมประเพณทางพระพทธศาสนาและอนๆ เชน วนมาฆบชา วน

สงกรานต วนออกพรรษา บญเขาประดบดน บญเขาฉลาก บญสวงเฮอ (แขงเรอ) บญธาตหลวง

เวยงจนทน ในเดอน 12 เปนตน พทธศาสนาแบบเถรวาท เปนแบบแผนหลกของวฒนธรรมลาวซง

ปรากฏใหเหนทวประเทศ ทงในดานภาษา และศลปะวรรณคด ศลปะการแสดง ฯลฯ ส าหรบดนตรลาว

นนมแคน ซงเปนเครองดนตรประจ าชาต วงดนตรของลาวคอ วงหมอล า มหมอล า และหมอแคน

ทวงท านองของการขบล าจะแตกตางกนไปตามทองถน ทางภาคเหนอ เรยกวา ขบ ภาคใตจาก

บอลค าไซลงไป เรยกวา ล า เชน ขบงมเวยงจนทน ขบพวนเชยงขวาง ล าสาละวนของแขวงสาละวน

ล าภไท ล าตงหวาย ล าคอนสะหวน ล าบานซอกของแขวงสะหวนนะเขต ขบโสม ล าสพน ดอนของ

แขวงจ าปาสก ล ามะหาไซของแขวงค ามวน ขบทมของแขวงหลวงพระบาง ขบลอของชาวลอ เปนตน

การแตงกายทเปนเอกลกษณอยางหนงของ สปป.ลาว คอ ผหญงจะนงผาซน (ผาถง) อาหาร

ของคนลาวจะทานขาวเหนยวเปนหลก อาหารทเปนเอกลกษณ คอ แจว สมต า ไกยาง เปนตน

อารยธรรมเกาแกของลาวนนมปรากฏจากหลกฐานดานโบราณคดยคหนททงไหหนในแขวงเชยงขวาง

เสนทางคมนาคม

ทางบก

ถนนใน สปป.ลาวมระยะทางยาวรวม 21,716 กโลเมตร แบงเปนถนนลาดยาง 9,664 กโลเมตร

และถนนทไมไดลาดยาง 12,052 กโลเมตร เสนทางคมนาคมทางบกทส าคญ มดงน

2-6



ตารางท 2.1 เสนทางคมนาคมทางบกทส าคญของ สปป.ลาว

เสนทาง รายละเอยด

เสนทาง

หมายเลข 1

เรมจากชายแดนจน-สปป.ลาว เปนถนนระดบมาตรฐานสากลมขนาดความกวาง 8 เมตร และลาดยาง

ตลอดสายผานแขวงพงสาล หลวงน าทา อดมไซ หลวงพระบาง และเชอมตอเสนทางหมายเลข 6 ท

แขวงหวพน

เสนทาง


เสนทางเชอมโยง สปป.ลาว-เวยดนาม เปนทางหลวงแขวงตอจากเสนทางหมายเลข 3 ทแขวงหลวง

น าทา ผานแขวงพงสาล จากนนเชอมกบเสนทางหมายเลข 6 ของเวยดนาม ทเมองเดยนเบยนฟ ซง

เปนเสนทางทมความส าคญทางเศรษฐกจของเวยดนามมงสฮานอยได

เสนทาง


เสนทาง R3A เปนเสนทางเชอมโยงประเทศไทย สปป.ลาว และจน ตอนใตในมณฑลยนนาน โดยเรม

จากอ าเภอเชยงของ จงหวดเชยงราย ขามสะพานมตรภาพไทย-ลาว แหงท 4 ไปยงเมองหวยทราย

แขวงบอแกว เชอมตอไปยงเมองเวยงพคา แขวงหลวงน าทา และเชอมตอชายแดน สปป.ลาว -จนท

ดานบอเตน-บอหาน ตอไปยงเมองเชยงรง มณฑลยนนานของจน รวมระยะทางทงสนประมาณ 1,200

กโลเมตร แบงเปนระยะทางในประเทศไทยประมาณ 113 กโลเมตร ระยะทางใน สปป.ลาวประมาณ

250 กโลเมตร และระยะทางในจนไปสนสดทคนหมงประมาณ 837 กโลเมตร

เสนทาง


เรมตงแตเมองแกนทาว แขวงไซยะบร ซงอยตรงขามกบ อ าเภอทาล จ งหวดเลย โดยมสะพาน

มตรภาพไทย-ลาว เสนทางหมายเลข 4 ตดผานแขวงไซยะบร ไปบรรจบเสนทางหมายเลข 13 ทเมอง

เชยงเงน แขวงหลวงพระบาง

เสนทาง


เชอมจากเสนทางหมายเลข 7 ทบานบานเมองค า แขวงเชยงขวางไปยงเมองซ าเหนอ แขวงหวพน

และผานเมองเวยงไชย เมองสบเบา เชอมตอเวยดนามทดานชายแดนน าเสย - นาแมว

เสนทาง


เชอมตอเสนทางหมายเลข 13 ทแยกศาลาภคน เมองภคน แขวงหลวงพระบาง ผานแขวงเชยงขวาง

ไปยงเมองวงห จงหวดเหงะอาน ประเทศเวยดนาม มความยาวทงสน 270 กโลเมตร ลาดยางเสรจ

แลว

เสนทาง


แยกจากเสนทางหมายเลข 13 ทางตอนกลางของประเทศ เชอมตอจากไทยเขาส สปป.ลาวทบานเวยง

เมองปากกะดง แขวงบอลค าไซ ผานหลกซาวไปทางตะวนออกของ สปป.ลาวสเวยดนาม และเชอม

กบเสนทางหมายเลข 1 ของเวยดนามทมงสเมองวงหและฮาตงห

เสนทาง


เปนเสนทางหลกทท าให สปป.ลาวมทางออกสทะเลอกทางหนง และเปนสวนหนงของเสนทางระเบยง

เศรษฐกจแนวตะวนออก-ตะวนตก (East-West Economic Corridor: EWEC) ซงเปนเสนทางทเรมตน

จากเมองเมาะละแหมงของเมยนมาเขาสประเทศไทยท อ าเภอแมสอด จงหวดตาก ผานพษณโลก

ขอนแกน ไปยงมกดาหาร เปนระยะทาง 777 กโลเมตร ขามสะพานมตรภาพไทย-ลาว แหงท 2 ไปยง

เมองไกสอนพมวหาน (เมองคนทะบล) แขวงสะหวนนะเขตไปจนถงเมองกวางจ และดานงใน

เวยดนาม มระยะทางรวมกน 1,450 กโลเมตร

2-7



เสนทาง รายละเอยด

เสนทาง


จากเมองปากเซ แขวงจ าปาสก เชอมตอกบสะพานขามแมน าโขงมายงดานพรมแดนไทย - ลาว ท

ดานวงเตา – ชองเมก อ าเภอสรนธร จงหวดอบลราชธาน

เสนทาง


เชอมตอจากจงหวดนครพนมผานสะพานมตรภาพไทย-ลาว แหงท 3 ไปยงแขวงค ามวน สปป.ลาว

เชอมตอไปยงเมองฮาตงห วงห และฮานอยของเวยดนาม และเชอมไปยงกวางซของจน

เสนทาง


เปนเสนทางคมนาคมทส าคญทสดของ สปป.ลาวทเชอมโยงภาคเหนอ ภาคกลาง และภาคใตของ

สปป.ลาวมความยาวประมาณ 1,363 กโลเมตร จงเปรยบเสมอนกระดกสนหลงของประเทศ เรมจาก

ภาคเหนอทบานนาเตย แขวงหลวงน าทา ผานแขวงอดมไซ แขวงหลวงพระบาง แขวงเวยงจนทน

นครหลวงเวยงจนทน แลวเลยบขนานไปกบแมน าโขงทอดยาวลงมาภาคกลางผานแขวงบอลค าไซ

แขวงค ามวน แขวงสะหวนนะเขต ลงมาถงภาคใตผานแขวงสาละวนมาสนสดทแขวงจ าปาสก จนถง

ชายแดนกมพชาและผานเขาถงทาเรอโฮจมนหของเวยดนาม เสนทางหมายเลข 13 น เชอมกบ

เสนทางส าคญๆ อนๆ ทเชอมภมภาคตะวนออกกบตะวนตกของ สปป.ลาวเขาดวยกน ตามเสนทาง

หมายเลข 7 8 และ 9 ท าให สปป.ลาวมเสนทางทเชอมโยงกบกมพชาและเวยดนาม

เสนทาง


แยกจากเสนทางหมายเลข 13 ทแขวงจ าปาสก ตดผานแขวงอตตะปอไปออกชายแดนเวยดนาม ท

ดานพเกอ

ทมา: โครงการศนยขอมลเศรษฐกจการคาการลงทนในประเทศเพอนบาน, หอการคาและสภาหอการคาแหงประเทศไทย

ทางน า

การสญจรตามแมน าโขงระหวางไทยกบสปป.ลาว ทส าคญ มดงน

ตารางท 2.2 เสนทางการสญจรตามแมน าโขงระหวางไทยกบ สปป.ลาว ทาขาม รายละเอยด

ทาขาม อ าเภอเมองหนองคาย ตรงขามเมองทาเดอของนครหลวงเวยงจนทน

ทาขาม จงหวดบงกาฬ ตรงขามเมองปากซน แขวงบอลค าไซ

ทาขาม อ าเภอเมองนครพนม ตรงขามเมองทาแขก แขวงค ามวน

ทาขาม อ าเภอเมองมกดาหาร ตรงขามแขวงสะหวนนะเขต

ทาขาม อ าเภอเชยงคาน จงหวดเลย ตรงขามเมองสานะคาม แขวงเวยงจนทน

ทาขาม อ าเภอเชยงแสน จงหวดเชยงราย ตรงขามบานหวยทราย แขวงบอแกว


2-8



ทางอากาศ

สนามบนวดไต เปนสนามบนนานาชาตในนครหลวงเวยงจนทน อยหางจากใจกลางเมอง

ประมาณ 5 กโลเมตร ใชเวลาเดนทางประมาณ 15 นาท โรงแรมสวนใหญจะมบรการรบสงระหวาง

สนามบนกบโรงแรม หรออาจจะใชบรการรถรบจางในราคาประมาณ 5 ดอลลารสหรฐ นอกจากน ยงม

สนามบนภายในประเทศตามเมองหลกๆ อาท เวยงจนทน หลวงพระบาง สะหวนนะเขต ปากเซ หวย

ทราย หลวงน าทา อดมไซ พงสาล เชยงขวาง ไซยะบร การบนภายในประเทศมความสะดวกและราคา

ถก เทยวบนภายในประเทศ สวนใหญจะผานเวยงจนทน เชน เทยวบนระหวางเวยงจนทน -หลวงพระ

บาง วนละไมต ากวา 3 เทยว ใชเวลาประมาณ 40 นาท สายการบนของ สปป.ลาว คอ Lao Airlines ม

เทยวบนประจ าไปยงเมองส าคญของประเทศเพอนบาน ไดแก กรงเทพฯ เชยงใหม ฮานอย โฮจมนห

พนมเปญ คนหมง สายการบนตางประเทศทมเทยวบนไปเวยงจนทน เชน การบนไทย Silk Air, Air

Vietnam, China Airlines, Air Asia เปนตน ในขณะทสายการบนของไทยใหบรการเทยวบนไปหลวง

พระบาง และปากเซ แขวงจ าปาสกดวย เชน Bangkok Airways เปนตน

ทางรถไฟ

สปป.ลาว มทางรถไฟยาว 3.5 กโลเมตร เชอมตอกบประเทศไทยทสะพานมตรภาพไทย – ลาว

แหงท 1 (หนองคาย–เวยงจนทน) สรางดวยเงนชวยเหลอจากรฐบาลไทย ทงในรปเงนใหเปลาและเงนก

ดอกเบยต าระยะยาว เปดใชงานในเดอนพฤษภาคม 2551 และมแผนจะสรางทางรถไฟความเรวสงลาว -

จน จากชายแดนจน (บอหาน - บอเตน) มายงนครหลวงเวยงจนทน รวมระยะทาง 421 กโลเมตร ดวย

มลคาการลงทน 7,000 ลานดอลลารสหรฐ ซงเปนเสนทางรถไฟสายอาเซยน จากสงคโปรไปยงเมอง

คนหมงของจน รวมทงการสรางเสนทางรถไฟจาก สปป.ลาวไปยงประเทศเพอนบาน คอ เวยดนาม

(เวยงจนทน - เวยดนาม) นอกจากน สปป.ลาวยงมโครงการส ารวจเสนทางรถไฟดงน

ตารางท 2.3 โครงการส ารวจเสนทางรถไฟของ สปป.ลาว เสนทาง ระยะทาง

ทานาแลง-เวยงจนทน ทางรถไฟความยาว 9.5 กโลเมตร ระหวางบานโคกโพส ทานาแลง เมองหาดทรายฟอง ไปยงเวยงจนทน ในเขตบานค าสะหวาด

เวยงจนทน-เมองทาแขก แขวงค ามวน

ระยะทาง 300 กโลเมตร ซงมการส ารวจในเบองตนแลวและรฐบาล สปป.ลาวก าลงหาลทางเกยวกบการลงทน เพอสรางทางรถไฟเชอมไทย เวยดนาม และจน

เมองทาแขก แขวงค ามวน-ชายแดนเวยดนาม

รฐบาลเวยดนามใหความชวยเหลอในการส ารวจเสนทาง ในโครงการ 18 เดอน ระยะทาง 100 กโลเมตร


2-9



2) ขอมลทางเศรษฐกจของสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

สปป.ลาวมพฒนาการทดตามล าดบ โดยในชวง 20 ปนบตงแตปรบเปลยนระบบเศรษฐกจแบบ

สงคมนยมสระบบเศรษฐกจการตลาดแบบเสรเมอป 2529 สปป.ลาวมการขยายตวทางเศรษฐกจอยาง

ตอเนอง ประชากรมรายไดเพมขน ภาคอตสาหกรรมขยายตวมากขน ปจจบน สปป.ลาว อยระหวาง

ด าเนนการแผนการพฒนาสงคมและเศรษฐกจฉบบท 8 (ป 2559-2563) ซงเปนแผนระยะ 5 ป โดยม

นโยบายส าคญในการผลกดนการเตบโตเศรษฐกจของประเทศ 8 ขอ คอ 1) ควบคมเศรษฐกจมหภาคให

มเสถยรภาพมนคง 2) ควบคมการเกบรายรบงบประมาณใหมประสทธผล 3) ผลกดนหนวยงานให

สามารถคนควาและวจยในหนาทท ไดรบมอบหมาย 4) ปรบปรงสภาพแวดลอมและบรรยากาศการลงทน

5) ผลกดนสงเสรมการผลตสนคาและบรการทหลากหลาย 6) ผลกดนชวยเหลอโครงการลงทนตางๆ ท

ไดรบอนมตแลวใหสามารถด าเนนการเปนผลส าเรจ 7) ปรบปรงวสาหกจของรฐใหสามารถด าเนนงานได

อยางมประสทธภาพ 8) สานตอการปรบปรงระบบกลไกการบรหารของรฐใหมความรดกม โปรงใส

รวดเรวและมประสทธภาพ

นอกจากนสปป.ลาว ตงเปาพฒนาประเทศใหหลดพนจากการเปนประเทศดอยพฒนาภายใน

ป 2563 และเปน Battery of Asia และใน 15 ปขางหนา มวสยทศนทจะพฒนาประเทศไปสประเทศ

ก าลงพฒนามรายไดระดบปานกลาง-สง

สปป.ลาว มนโยบายเปดรบการลงทนจากตางประเทศ โดยประกาศใชกฎหมายสงเสรมการ

ลงทน (ฉบบปรบปรง) มผลบงคบใชตงแตวนท 16 ธนวาคม 2559 โดยใหการสงเสรมการลงทน ใน 9

สาขา คอ 1) อตสาหกรรมทใชเทคโนโลยสง 2) การเกษตรทเปนมตรกบสงแวดลอม 3) อตสาหกรรรม

เกษตรแปรรป 4) อตสาหกรรมการทองเทยว 5) การศกษา การพฒนาทรพยากรมนษย 6) โรงพยาบาล

7) การลงทน การบรการ ดานสาธารณปโภค 8) ธนาคารและสถาบนการเงน 9) ศนยการคาสมยใหมโดย

ผทมาขอสงเสรมการลงทนจะตอง มทนจดทะเบยนอยางนอย 1,200 ลานกบ (ประมาณ 4.8 ลานบาท)

หรอ มการใชนกวชาการลาว 30 คนขนไป หรอใชแรงงานลาวทมสญญาจางอยางนอย 1 ป จ านวน

5 คนขนไป นอกจากน ยงใหสทธพเศษดานภาษเพมเตมในการลงทนดานการเกษตร อตสาหกรรม

การศกษา และโรงพยาบาล ทงน นโยบายตามแผนการอนญาตการลงทนของ สปป.ลาว ใน

ปงบประมาณ 2560 เนนโครงการลงทนทมประสทธภาพ พรอมทงคดเลอกนกลงทนทมคณภาพ ม

ความสามารถ มประสบการณในการลงทน มเงนลงทน และเปนทยอมรบในระดบสากล และ

2-10



หลกเลยงปญหาทเกดจากนกลงทนทเขามาในรปแบบการจบจองโครงการเพอขายตอหรอเลอน

ระยะเวลาเรมตนด าเนนโครงการออกไปเรอยๆ

จากขอมลของ IMF ผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศของ สปป.ลาว เพมขนอยางตอเนอง โดย

ป 2561 มมลคา 18,340 ลานดอลลารสหรฐฯ ถงแมมลคาของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศจะ

เพมขน แตอตราการขยายตวของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศมการขยายตวลดลง ตงแตป 2557

จนป 2561 มอตราการขยายตวของ GDP อยทรอยละ 6.81 ซงสอดคลองกบทธนาคารโลกคาดการณ

การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของ สปป.ลาว ไววาป 2561 เศรษฐกจ สปป.ลาวจะขยายตวชาลงในระดบ

6.6 แตจะกลบมาขยายตวอยางรวดเรวในชวงป 2562 – 2563 ในระดบ 6.90 เน องจากโครงการ

โรงไฟฟาหลายแหงจะเรมด าเนนการผลตกระแสไฟฟา รวมทงโครงการกอสรางรถไฟลาว – จน ทคาด

วาจะแลวเสรจในป 2564

ตารางท 2.4 ดชนชวดทางเศรษฐกจทส าคญของ สปป.ลาว รายการ หนวย 2557 2558 2559 2560 2561

ผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ

(GDP), ราคาปจจบน

พนลานดอลลารสหรฐฯ 13.27 14.36 15.92 16.98 18.34

อตราการขยายตว GDP,

ราคาคงท

รอยละ (%change) 7.61 7.27 7.02 6.83 6.81

รายไดตอหว, ราคาปจจบน ดอลลารสหรฐฯ 2,075.14 2,212.40 2,416.86 2,542.45 2,705.90

การน าเขาสนคาและบรการ รอยละ (%change) 12.44 0.61 -14.86 9.95 7.16

การสงออกสนคาและบรการ รอยละ (%change) 22.08 -4.80 10.53 6.10 2.28

อตราเงนเฟอ, ราคาผบรโภคเฉลย ดชน (Index) 98.40 99.67 101.31 102.14 104.49

ดลบญชเดนสะพด พนลานดอลลารสหรฐฯ -2.66 -2.59 -1.90 -2.20 -2.73 ทมา: International Monetary Fund (IMF), 2561

สนคาการเกษตรทส าคญของ สปป.ลาว ไดแก ขาว ขาวโพด พชตระกลถว ออย กาแฟ สวน

อตสาหกรรมหลกในประเทศ เปนอตสาหกรรมพลงงานไฟฟา ซงเปนสาขาหลกทสรางรายไดใหแก

ประเทศ

ทรพยากรทส าคญของ สปป.ลาว ไดแก ไม ดบก ยปซม ตะกว หนเกลอ เหลก ถานหนลกไนต

สงกะส ทองค า อญมณ หนออน น ามน และแหลงน าผลตไฟฟา

2-11



ตลาดสงออกทส าคญของ สปป.ลาว ไดแก ไทย จน เวยดนาม อนเดย ญปน เยอรมน UAE

กมพชา องกฤษ สวตเซอรแลนด

ตลาดน าเขาทส าคญของ สปป.ลาว ไดแก ไทย จน เวยดนาม ญปน เกาหลใต อนโดนเซย

สงคโปร เยอรมน สหรฐอเมรกา เบลเยยม

สนคาสงออกทส าคญของ สปป.ลาว ไดแก ไฟฟา แรทองแดง ทองแดงและของใชทท าดวย

ทองแดง กลวย ชนสวนและสวนประกอบของเครองบนทกภาพ เครองดม ทองค าผสมและทองค าแทง

มนส าปะหลง เครองนงหมเครองใชไฟฟา ชนสวนและสวนประกอบของเครองใชไฟฟา

สนคาน าเขาทส าคญของ สปป.ลาว ไดแก พาหนะทางบก เครองใชไฟฟาและอปกรณการไฟฟา

น ามนดเซล เครองจกรกล อะไหลชนสวนและสวนประกอบของเครองจกรกล เหลก เหลกกลา และ

ผลตภณฑเครองใชทท าดวยเหลก เครองดมและผลตภณฑนม เหลกเสนและเหลกรปพรรณ พลาสตก

และเครองใชทท าดวยพลาสตก

สนคาส าคญทไทยสงออกไปยง สปป.ลาว ในป 2560 สนคาทไทยสงออกไป สปป.ลาว มากทสด

คอ น ามนส าเรจรป มมลคาการสงออก 22,535 ลานบาท สนคาทมการสงออกรองลงมา ไดแก รถยนต

อปกรณและสวนประกอบ เหลก เหลกกลาและผลตภณฑ สนคาปศสตวอนๆ เปนตน สวนสนคาส าคญท

ทไทยน าเขาจาก สปป.ลาว ในป 2560 สนคาทไทยน าเขาจาก สปป.ลาว มากทสด คอ เชอเพลงอนๆ ม

มลคาการน าเขา 39,218 ลานบาท สนคาทน าเขารองลงมา ไดแก สนแรโลหะอนๆ เศษโลหะและ

ผลตภณฑ เครองจกรไฟฟาและสวนประกอบ และผก ผลไมและของปรงแตงทท าจากผก ผลไม เปนตน

ตารางท 2.5 สนคาสงออก 10 อนดบแรกของไทยไป สปป.ลาว มลคา : ลานบาท อตราขยายตว(%)

ชอสนคา 2559 2560 2561

(ม.ค.-ม.ค.) 2559 2560

2561

(ม.ค.-ม.ค.)

น ามนส าเรจรป 20,019 22,535 7,272 -18.55 12.56 19.96

รถยนต อปกรณและสวนประกอบ 15,869 10,418 2,551 -2.65 -34.35 18.39

เหลก เหลกกลาและผลตภณฑ 12,207 6,876 1,904 2.07 -43.67 8.47

สนคาปศสตวอน ๆ 5,553 4,298 1,607 43.49 -22.61 17.17

เครองส าอาง สบ และผลตภณฑรกษาผว 4,385 5,224 1,258 21.49 19.14 -1.60

เคมภณฑ 5,025 5,194 1,215 -13.32 3.37 -0.73

เครองจกรกลและสวนประกอบของ 4,586 4,214 1,092 -13.98 -8.11 -7.46

2-12



มลคา : ลานบาท อตราขยายตว(%)

ชอสนคา 2559 2560 2561

(ม.ค.-ม.ค.) 2559 2560

2561

(ม.ค.-ม.ค.)

เครองจกรกล

ไกสดแชเยนแชแขง 3,937 3,100 973 38.29 -21.27 32.68

ผลตภณฑพลาสตก 3,086 2,919 852 7.86 -5.41 12.46

ผลตภณฑขาวสาลและอาหารส าเรจรปอนๆ 1,819 3,001 810 41.48 65.01 6.14

รวม 10 รายการ 76,485 67,779 19,534 -2.49 -11.38 13.04

อน ๆ 63,607 65,937 15,664 -1.34 3.66 -10.42

รวมทงสน 140,092 133,716 35,198 -1.97 -4.55 1.24 ทมา : ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ส านกงานปลดกระทรวงพาณชย โดยความรวมมอจากกรมศลกากร, 2561

ตารางท 2.6 สนคาน าเขา 10 อนดบแรกของไทยจาก สปป.ลาว มลคา : ลานบาท อตราขยายตว(%)

ชอสนคา 2559 2560 2561

(ม.ค.-ม.ค.) 2559 2560

2561 (ม.ค.-ม.ค.)

เชอเพลงอน ๆ 35,654 39,218 10,122 79.85 10.00 92.42 สนแรโลหะอน ๆ เศษโลหะและผลตภณฑ 9,481 10,830 3,337 -23.53 14.22 14.03 เครองจกรไฟฟาและสวนประกอบ 8,713 9,368 2,106 -8.80 7.52 1.80 ผก ผลไมและของปรงแตงทท าจากผก ผลไม

3,108 3,957 1,692 43.37 27.34 -25.78

เครองใชไฟฟาในบาน 3,093 3,617 1,032 760.58 16.93 12.99 ปนซเมนต 0 1,401 628 454.29 3,611,079.38 153.96 พชและผลตภณฑจากพช 1,434 1,031 457 -13.21 -28.11 16.38 ลวดและสายเคเบล 632 780 186 59.79 23.52 -6.08 ป ย และยาก าจดศตรพชและสตว 462 768 154 22.45 66.22 -11.95 เครองคอมพวเตอร อปกรณและสวนประกอบ

355 595 131 1,700.39 67.56 96.72

รวม 10 รายการ 62,933 71,566 19,844 34.62 13.72 36.60 อน ๆ 3,646 4,300 985 2.92 17.95 -0.70

รวมทงสน 66,578 75,866 20,829 32.39 13.95 34.21 ทมา : ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ส านกงานปลดกระทรวงพาณชย โดยความรวมมอจากกรมศลกากร, 2561

2-13



2.2 ความตองการสนคาเกษตรเปาหมาย ใน สปป.ลาว

ในสวนนเปนการศกษา รวบรวมขอมลสนคาเกษตรเปาหมาย ซงไดแก ผก ผลไม ผลตภณฑ

แปรรป และสนคาเกษตรอนทรย ทงน ในการน าเสนอขอมลทปรกษาฯ ไดจดแบงกลมสนคาเปาหมาย

ออกเปน 2 กลม คอ 1) กลมผกสดและผลตภณฑผกแปรรป 2) กลมผลไมสดและผลตภณฑผลไมแปรรป

โดยขอมลจะประกอบไปดวย ประเภท/ชนด มลคา/ปรมาณการน าเขา ราคาสนคา ประเทศคคาของ

สปป.ลาวหรอคแขงทางการคาของสนคากลมเปาหมายของไทย รวมไปถงขอมลดานคณภาพ การขนสง

และชวงเวลาของการน าเขา ดงรายละเอยดตอไปน

1) ความตองการสนคาผกสดและผลตภณฑผกแปรรป ใน สปป.ลาว

มลคาและปรมาณการน าเขา

ในสวนของความตองการสนคาประเภทผกสดและผลตภณฑผกแปรรปทเปนทตองการใน

สปป.ลาว พจารณาจากมลคาการน าเขา พบวา ในป 2559 สนคาทมมลคาการน าเขามากทสด 3 อนดบ

แรก คอ (1) สนคาประเภทพชผกแหง (ตด ฝาน ท าใหแตก หรอเปนผง) มมลคาการน าเขา 3.816

ลานดอลลารสหรฐฯ (2) สนคาประเภทหอมหวใหญ หอมหวเลก กระเทยม และพชผก จ าพวกหอม

กระเทยมอน ๆ สดหรอแชเยน มมลคาการน าเขา 1.629 ลานดอลลารสหรฐฯ และ (3) พชผก (ดบหรอ

ท าใหสกโดยการนงหรอตม) แชเยนจนแขง มมลคาการน าเขา 0.864 ลานดอลลารสหรฐฯ ตามล าดบ

หากพจารณาในสวนของปรมาณการน าเขา พบวา ในป 2559 สนคาทมความตองการน าเขามากทสด

3 อนดบแรก คอ (1) สนคาประเภทพชผกแหง (ตด ฝาน ท าใหแตก หรอเปนผง) มปรมาณ 1,053 ตน

(2) สนคาประเภทพชผก (ดบหรอท าใหสกโดยการนงหรอตม) แชเยนจนแขง มปรมาณ 855 ตน และ

(3) สนคาประเภทแครอท หวบตทใชท าสลด หวผกกาดขาว และหวของพชทคลายกนซงบรโภคไดสด

หรอแชเยน มปรมาณ 87 ตน ตามล าดบ (ตารางท 2.7-2.8)

2-14



ตารางท 2.7 มลคาการน าเขาผกสดและผลตภณฑผกแปรรปของ สปป.ลาว แยกตามประเภทสนคา หนวย: พนดอลลารสหรฐฯ

ล าดบ ประเภท ป

2556 ป

2557 ป

2558 ป

2559 ป

2560*

อตราการขยายตวป 2559

เทยบกบป 2558 (%)

1 พชผกแหง (ตด ฝาน ท าใหแตก หรอเปนผง) 803 1,138 258 3,816 8,657 1,379.07

2 หอมหวใหญ หอมหวเลก กระเทยม และพชผก จ าพวกหอมกระเทยมอน ๆ สดหรอแชเยน

341 354 1,581 1,629 343 3.04

3 พชผก (ดบหรอท าใหสกโดยการนงหรอตม) แชเยนจนแขง

409 461 739 864 90 16.91

4 แครอท หวบตทใชท าสลด หวผกกาดขาว และหวของพชทคลายกนซงบรโภคได สดหรอแชเยน

64 59 134 51 250 -61.94

5 มะเขอเทศ สดหรอแชเยน 5 11 11 36 302 227.27

6 มนส าปะหลง มนเทศ และรากหรอหวทคลายกน สด แชเยน แชเยนจนแขง หรอแหง

13 5 14 23 70 64.29

7 มนฝรง สดหรอแชเยน 27 3 22 23 39 4.55

8 พชผกทท าไวไมใหเสยชวคราว ในสภาพทไมเหมาะส าหรบบรโภคทนท

2 8 187 15 8 -91.98

9 กะหล าปล กะหล าดอก และพชทคลายกน ในตระกล บราสซกาซงบรโภคได สดหรอแชเยน

1 0 0 10 145 -

10 ผกกาดหอม และชโคร สดหรอแชเยน 39 10 13 5 428 -61.54 อนๆ 26 1,680 43 1 1,261 -97.67 รวม 1,730 3,729 3,002 6,473 11,593 115.62

ทมา: ITC calculations based on UN COMTRADE statistics

หมายเหต: * หมายถงตวเลขคาดการณ, เรยงล าดบตามขอมลสถตป 2559

ตารางท 2.8 ปรมาณการน าเขาผกสดและผลตภณฑผกแปรรปของ สปป.ลาว แยกตามประเภทสนคา หนวย: ตน


2556

ป

2557

ป

2558

ป

2559

ป

2560*

อตราการ

ขยายตวป

2559 เทยบกบ

ป 2558 (%)

1 พชผกแหง (ตด ฝาน ท าใหแตก หรอเปนผง) 250 338 54 1,053 1,691 1,850.00

2 พชผก (ดบหรอท าใหสกโดยการนงหรอตม) แชเยนจนแขง 428 416 676 855 139 26.48

3 แครอท หวบตทใชท าสลด หวผกกาดขาว และหวของพชท

คลายกนซงบรโภคได สดหรอแชเยน 92 87 249 87 606 -65.06

4 มนฝรง สดหรอแชเยน 57 36 56 12 55.56

2-15




2556

ป

2557

ป

2558

ป

2559

ป

2560*


ขยายตวป

2559 เทยบกบ

ป 2558 (%)

5 มะเขอเทศ สดหรอแชเยน 3 7 8 26 989 225.00

6 มนส าปะหลง มนเทศ และรากหรอหวทคลายกน สด แชเยน

แชเยนจนแขง หรอแหง 13 5 13 18 80 38.46

7 กะหล าปล กะหล าดอก และพชทคลายกน ในตระกล บรา

สซกาซงบรโภคได สดหรอแชเยน 1 15 197 -

8 พชผกทท าไวไมใหเสยชวคราว ในสภาพทไมเหมาะส าหรบ

บรโภคทนท 1 4 97 9 4 -90.72

9 ผกกาดหอม และชโคร สดหรอแชเยน 19 5 6 3 436 -50.00

10 พชผกอน ๆ สดหรอแชเยน (เชน หนอไมฝรง มะเขอมวง

คนไช เปนตน) 3 1 1 1 1,047 0.00

อนๆ 270 668 0 0 1,403 -

รวม 1,137 1,531 1,140 2,123 6,604 86.23



ราคาเฉลย

ส าหรบราคาสนคานน เมอพจารณาราคาเฉลยตอหนวยในป 2559 พบวา สนคาทมราคา

มากทสด ไดแก (1) สนคาประเภทพชผกแหง (ตด ฝาน ท าใหแตก หรอเปนผง) มราคาเฉลย 3,624

ดอลลารสหรฐ/ตน (2) สนคาประเภทผกกาดหอม และชโคร สดหรอแชเยน มราคาเฉลย 1,667 ดอลลาร

สหรฐ/ตน และ (3) สนคาประเภทพชผกทท าไวไมใหเสยชวคราว ในสภาพทไมเหมาะส าหรบบรโภค

ทนท มราคาเฉลย 1,667 ดอลลารสหรฐ/ตน (ตารางท 2.9)

ตารางท 2.9 ราคาเฉลยตอหนวยของสนคาผกสดและผลตภณฑผกแปรรป แยกตามประเภทสนคา หนวย: ดอลลารสหรฐ/ตน


2556 ป

2557 ป

2558 ป

2559 ป

2560*

อตราการขยายตวป 2559 เทยบกบป 2558

(%) 1 พชผกแหง (ตด ฝาน ท าใหแตก หรอเปนผง) 3,212 3,367 4,778 3,624 5,119 -24.15 2 ผกกาดหอม และชโคร สดหรอแชเยน 2,053 2,000 2,167 1,667 982 -23.07

2-16




2556 ป

2557 ป

2558 ป

2559 ป

2560*

อตราการขยายตวป 2559 เทยบกบป 2558

(%)

3 พชผกทท าไวไมใหเสยชวคราว ในสภาพทไมเหมาะส าหรบบรโภคทนท

2,000 2,000 1,928 1,667 2,000 -13.54

4 มะเขอเทศ สดหรอแชเยน 1,667 1,571 1,375 1,385 305 0.73

5 มนส าปะหลง มนเทศ และรากหรอหวทคลายกน สด แชเยน แชเยนจนแขง หรอแหง

1,000 1,000 1,077 1,278 875 18.66

6 พชผก (ดบหรอท าใหสกโดยการนงหรอตม) แชเยนจนแขง 956 1,108 1,093 1,011 647 -7.50

7 พชผกอน ๆ สดหรอแชเยน (เชน หนอไมฝรง มะเขอมวง คนไช เปนตน)

3,000 4,000 2,000 1,000 924 -50.00

8 กะหล าปล กะหล าดอก และพชทคลายกน ในตระกล บราสซกาซงบรโภคได สดหรอแชเยน

1,000 N/A N/A 667 736 -

9 แครอท หวบตทใชท าสลด หวผกกาดขาว และหวของพชทคลายกนซงบรโภคได สดหรอแชเยน

696 678 538 586 413 8.92

10 มนฝรง สดหรอแชเยน 474 611 411 3,250 -32.73 อนๆ 2,268 3,847 0 0 3,124 -

รวม 18,326 19,571 15,567 13,296 18,375 -14.59 ทมา: ITC calculations based on UN COMTRADE statistics


ประเทศคคาของ สปป.ลาว หรอคแขงทางการคาของไทย

ในดานประเทศคคาทส าคญของสปป.ลาว ในการน าเขาสนคาประเภทผกสดและผลตภณฑ

ผกแปรรปมากทสด 3 อนดบแรก ในป 2559 คอ (1) ประเทศเวยดนาม มมลคาการน าเขา 5.448

ลานดอลลารสหรฐฯ คดเปนอตราการขยายตวรอยละ 120.66 เมอเทยบกบป 2558 (2) ประเทศจน ม

มลคาการน าเขา 0.527 ลานดอลลารสหรฐฯ คดเปนอตราการขยายตวรอยละ 52.75 เมอเทยบกบป

2558 และ (3) ประเทศไทย มมลคาการน าเขา 0.499 ลานดอลลารสหรฐฯ คดเปนอตราการขยายตว

รอยละ 165.43 เมอเทยบกบป 2558

สวนการน าเขาสนคาผกสดและผลตภณฑผกแปรรปทส าคญ 3 อนดบแรก (พจารณาตาม

มลคาการน าเขา) แยกตามประเทศคคาทส าคญ พบวา

(1) สนคาประเภทพชผกแหง (ตด ฝาน ท าใหแตก หรอเปนผง) มการน าเขาจาก

เวยดนาม ไทย และจน โดยป 2559 มการน าเขาจากเวยดนาม คดเปนมลคา 3.484 ลานดอลลารสหรฐฯ

2-17



น าเขาจากไทย เปนมลคา 0.295 ลานดอลลารสหรฐฯ และน าเขาจากประเทศจน คดเปนมลคา 3.7

หมนดอลลารสหรฐฯ

(2) สนคาประเภทหอมหวใหญ หอมหวเลก กระเทยม และพชผก จ าพวกหอมกระเทยม

อน ๆ สดหรอแชเยน มการน าเขาจากเวยดนาม ไทย และจน โดยป 2559 มการน าเขาจากเวยดนาม

คดเปนมลคา 1.467 ลานดอลลารสหรฐฯ น าเขาจากไทย เปนมลคา 9.8 หมนดอลลารสหรฐฯ และน าเขา

จากประเทศจน คดเปนมลคา 6.3 หมนดอลลารสหรฐฯ

(3) สนคาประเภทพชผก (ดบหรอท าใหสกโดยการนงหรอตม) แชเยนจนแขง มการ

น าเขาจากเวยดนาม จน และไทย โดยป 2559 มการน าเขาจากเวยดนาม คดเปนมลคา 0.418 ลานดอลลารสหรฐฯ

น าเขาจากจน เปนมลคา 0.377 ลานดอลลารสหรฐฯ และน าเขาจากประเทศไทยคดเปนมลคา 7 หมนดอลลารสหรฐฯ

ดงนน จะเหนไดวา คแขงทางการคาของไทยทส าคญของไทยในกลมผกสดและผลตภณฑ

ผกแปรรปในตลาด สปป.ลาว คอ เวยดนาม และจน (ตารางท 2.10-2.11)

ตารางท 2.10 มลคาการน าเขาสนคาผกสดและผลตภณฑผกแปรรป แยกตามประเทศคคา หนวย: พนดอลลารสหรฐฯ

ล าดบ ประเทศ ป

2556

ป

2557

ป

2558

ป

2559

ป

2560*


ขยายตวป 2559

เทยบกบป 2558

(%)

1 เวยดนาม 1,359 1,852 2,469 5,448 N/A 120.66

2 จน 250 1,798 345 527 1,255 52.75

3 ไทย 117 79 188 499 10,010 165.43

4 เกาหลใต 0 0 0 1 N/A -

5 ออสเตรเลย 0 0 0 0 N/A -

6 แคเมอรน 0 0 0 0 N/A -

7 ฝรงเศส 0 0 0 0 N/A -

8 สาธารณรฐกน 1 0 0 0 N/A -

9 นวซแลนด 1 0 0 0 N/A -

10 สงคโปร 0 0 1 0 N/A -100.00

อนๆ 0 0 0 0 327 -

ทวโลก 1,728 3,729 3,003 6,475 11,592 115.62



2-18



ตารางท 2.11 มลคาการน าเขาสนคาผกสดและผลตภณฑผกแปรรปทส าคญ 3 อนดบแรก แยกตาม

ประเทศคคาทส าคญ หนวย: พนดอลลารสหรฐฯ

ประเภท ประเทศคคา

ทส าคญ

3 อนดบแรก

ป 2556 ป 2557 ป 2558 ป 2559 อตราการ

ขยายตวป 2559

เทยบกบป 2558

(%)

สนคา 1

พชผกแหง (ตด ฝาน ท าใหแตก หรอเปนผง) 1. เวยดนาม 739 1,121 249 3,484 1,299

2. ไทย 44 15 3 295 9,733

3. จน 20 3 6 37 517

สนคา 2

หอมหวใหญ หอมหวเลก กระเทยม และ

พชผก จ าพวกหอมกระเทยมอน ๆ สดหรอแช

เยน

1. เวยดนาม 233 310 1,356 1,467 8.19

2. ไทย 20 40 148 98 -33.78

3. จน 88 4 77 63 -18.18

สนคา 3

พชผก (ดบหรอท าใหสกโดยการนงหรอตม)

แชเยนจนแขง

1. เวยดนาม 354 391 570 418 -26.67

2. จน 53 65 161 377 134.16

3. ไทย 1 6 7 70 900.00


หมายเหต: เรยงล าดบตามขอมลสถตป 2559

คณภาพ การขนสง และชวงเวลาของการน าเขา

ส าหรบขอมลดานคณภาพ การขนสง และชวงเวลาของการน าเขาสนคาผกสดและ

ผลตภณฑผกแปรรปนน พบวา ผบรโภคใน สปป.ลาว จะนยมบรโภคผกทปลกภายในประเทศ เนองจาก

สามารถปลกไดเองเกอบทกชนด จงไมมปญหาในการขนสงและการน าเขา ซงผบรโภคใน สปป.ลาว นยม

บรโภคผกสดมากกวาผกแปรรป ซงผกสดสามารถหาซอไดตามตลาดสดและตลาดเชาทวไป มท งวางขาย

ตามแผง ตามพนและวางขายบนพลาสตกหรอถงกระสอบ วางเปนกองๆ หรอชงตาชงขาย ประเภทผกท

นยมบรโภค เชน แตง ฟกทอง มะเขอ พรก ขา ตะไคร ใบมะกรด ถว เปนตน

2-19



2) ความตองการสนคาผลไมสดและผลตภณฑผลไมแปรรป ใน สปป.ลาว

มลคาและปรมาณการน าเขา

ในสวนของความตองการสนคาประเภทผลไมสดและผลตภณฑผลไมแปรรปทเปนทตองการ

ใน สปป.ลาว จากการจดกจกรรมจบคเจรจาธรกจระหวางนกธรกจไทยกบนกธรกจ สปป.ลาว พบวา

สปป.ลาว มความตองการน าเขาผลไมไทยใน ป 2561 (ม.ย. – ธ.ค.61) เพมขน ประมาณ 600 ลานบาท

คดเปนปรมาณ 7,200 ตน และในปตอไปคาดวาจะมมลคาการคาเพมขนเปน 1,440 ลานบาท/ป จ านวน

18,000 ตน/ป และในอก 5 ปขางหนามลคาจะเพมเปน 2,880 ลานบาท/ป จ านวน 36,000 ตน/ป เหตผล

ทส าคญคอการมรถไฟจนทจะเสรจในป 2563 คาดวาจะมนกทองเทยวและนกธรกจจนเขามาปละ

30 ลานคน ท าใหความตองการผลไมจากไทยจะมมากขน และมแนวโนมวาจะมยอดการสงสนคาเพมขน

อยางตอเนอง สรปปรมาณความตองการและคาดการณมลคาการน าเขา ไดดงตารางท 2.12

ตารางท 2.12 ปรมาณความตองการและคาดการณมลคาการน าเขาผลไมใน สปป.ลาว

ป ปรมาณ (ตน) คาดการณมลคา (ลานบาท)

2561 (ม.ย.-ธ.ค.) 7,200 600

2562 18,000 1,440

2566 36,000 2,880 ทมา: การจดกจกรรมจบคเจรจาธรกจระหวางนกธรกจไทยกบนกธรกจ สปป.ลาว ในวนท 17-18 พฤษภาคม 2561

ส าหรบการน าเขาผลไมในภาพรวมของประเทศ เมอพจารณามลคาการน าเขาของ สปป.

ลาว พบวา ในป 2559 สนคาทมมลคาการน าเขามากทสด 3 อนดบแรก คอ (1) สนคาประเภทอนทผลม

มะเดอ สบปะรด อโวคาโด ฝรง มะมวง และมงคด สดหรอแหง มมลคาการน าเขา 8.883 ลานดอลลารสหรฐฯ

(2) สนคาประเภทสนคาประเภทผลไมสดอน ๆ เชน สตรอเบอรร ราสพเบอรร แบลกเบอรร มลเบอรร

ทเรยน ล าไย เงาะ ลนจ เปนตน มมลคาการน าเขา 2.476 ลานดอลลารสหรฐฯ และ (3) สนคาประเภท

ผลไมจ าพวกสม สดหรอแหง มมลคาการน าเขา 1.012 ลานดอลลารสหรฐฯ ตามล าดบ หากพจารณาใน

สวนของปรมาณการน าเขา พบวา ในป 2559 สนคาทมความตองการน าเขามากทสด 3 อนดบแรก คอ

(1) สนคาประเภทอนทผลม มะเดอ สบปะรด อโวคาโด ฝรง มะมวง และมงคด สดหรอแหง ปรมาณ

3,825 ตน (2) สนคาประเภทผลไมจ าพวกสม สดหรอแหง ปรมาณ 1,194 ตน และ (3) สนคาประเภท

2-20



ผลไมสดอนๆ เชน สตรอเบอรร ราสพเบอรร แบลกเบอรร มลเบอรร ทเรยน ล าไย เงาะ ลนจ เปนตน ม

ปรมาณ 1,063 ตน ตามล าดบ (ตารางท 2.13-2.14)

ราคาเฉลย

ส าหรบราคาสนคานน เมอพจารณาราคาเฉลยตอหนวยในป 2559 พบวา สนคาทมราคาสง

ไดแก (1) สนคาประเภทลกนตอน ๆ สดหรอแหง เชน เมลดอลมอนด พสตาชโอ เปนตน มราคาเฉลย

9,360 ดอลลารสหรฐ/ตน (2) สนคาประเภทผลไมแหง เชน ลกพรน แอปเปล ลกพช ลกแพร มะขาม

เปนตน มราคาเฉลย 6,250 ดอลลารสหรฐ/ตน และ (3) สนคาประเภทผลไมสดอนๆ เชน สตรอเบอรร

ราสพเบอรร แบลกเบอรร มลเบอรร ทเรยน ล าไย เงาะ ลนจ เปนตน มราคาเฉลย 2,329 ดอลลารสหรฐ/ตน

(ตารางท 2.15)

ประเทศคคาของ สปป.ลาว หรอคแขงทางการคาของไทย

ส าหรบประเทศคคาทส าคญของสปป.ลาว ในการน าเขาสนคาประเภทผลไมสดและผลตภณฑผลไม

แปรรปมากทสด 3 อนดบแรก คอ (1) ประเทศไทย มมลคาการน าเขา 12.671 ลานดอลลารสหรฐฯ ซงมอตราการ

ขยายตวสงมากเมอเทยบกบป 2558 (2) ประเทศเวยดนาม มมลคาการน าเขา 0.123 ลานดอลลารสหรฐฯ คดเปน

อตราการขยายตวรอยละ 61.84 เมอเทยบกบป 2558 และ (3) ประเทศจน มมลคาการน าเขา 6.8 หมนดอลลาร

สหรฐฯ ซงมมลคาการน าเขาลดลง คดเปนอตรารอยละ 76.79 เมอเทยบกบป 2558

สวนการน าเขาสนคาผลไมสดและผลตภณฑผลไมแปรรปทส าคญ 3 อนดบแรก (พจารณา

ตามมลคาการน าเขา) แยกตามประเทศคคาทส าคญ พบวา

(1) สนคาประเภทอนทผลม มะเดอ สบปะรด อโวคาโด ฝรง มะมวง และมงคด สดหรอแหง

มการน าเขาจากไทย จน และเวยดนามมากทสด โดยป 2559 มการน าเขาจากไทย คดเปนมลคา 8.883

ลานดอลลารสหรฐฯ

(2) สนคาประเภทผลไมสดอนๆ เชน สตรอเบอรร ราสพเบอรร แบลกเบอรร มลเบอรร

ทเรยน ล าไย เงาะ ลนจ เปนตน มการน าเขาจากไทย เวยดนาม และจน โดยป 2559 มการน าเขาจาก

ไทย คดเปนมลคา 2.392 ลานดอลลารสหรฐฯ น าเขาจากเวยดนาม เปนมลคา 6.9 หมนดอลลารสหรฐฯ

และน าเขาจากประเทศจน คดเปนมลคา 1.5 หมนดอลลารสหรฐฯ

2-21



(3) สนคาประเภทผลไมจ าพวกสม สดหรอแหง มการน าเขาจากไทย เวยดนาม และจน โดย

ป 2559 มการน าเขาจากไทย คดเปนมลคา 0.939 ลานดอลลารสหรฐฯ น าเขาจากเวยดนาม เปนมลคา

4.8 หมนดอลลารสหรฐฯ และน าเขาจากจน คดเปนมลคา 2.6 หมนดอลลารสหรฐฯ

ทงน จะเหนไดวา ในการน าเขาผลไมประเภททส าคญนน นยมน าเขาผลไมจากประเทศไทย

มากทสด แตอยางไรกตาม จน และเวยดนาม ถอเปนคแขงทส าคญของไทย โดยเฉพาะเวยดนาม

เนองจาก สปป.ลาว ทมมลคาการน าเขาผลไมจากเวยดนามเพมขนเชนเดยวกบไทย

(ตารางท 2.16-2.17)

2-22



ตารางท 2.13 มลคาการน าเขาผลไมสดและผลตภณฑผลไมแปรรปของ สปป.ลาว แยกตามประเภทสนคา หนวย: พนดอลลารสหรฐฯ

ล าดบ ประเภท ป 2556 ป 2557 ป 2558 ป 2559 ป 2560* อตราการขยายตวป 2559


1 อนทผลม มะเดอ สบปะรด อโวคาโด ฝรง มะมวง และมงคด สดหรอแหง 4 0 2 8,883 2,978 444,050.00

2 ผลไมสดอน ๆ เชน สตรอเบอรร ราสพเบอรร แบลกเบอรร มลเบอรร ทเรยน ล าไย

เงาะ ลนจ เปนตน 62 70 163 2,476 2,045 1,419.02

3 ผลไมจ าพวกสม สดหรอแหง 297 121 59 1,012 803 1,615.25

4 ลกนตอน ๆ สดหรอแหง เชน เมลดอลมอนด พสตาชโอ เปนตน 22 4 1 234 183 23,300.00

5 ผลไมแหง เชน ลกพรน แอปเปล ลกพช ลกแพร มะขาม เปนตน 2 0 8 150 456 1,775.00

6 มะพราว บราซลนต และเมลดมะมวงหมพานต สดหรอแหง 4 10 14 61 351 335.71

7 แอปเปล แพร และควนซ สด 250 219 95 28 3,352 -70.53

8 แอปรคอต เชอรร ทอ (รวมทงเนกทารน) พลม สด 1 13 16 11 N/A -31.25

9 องน สดหรอแหง 90 60 27 4 6 -85.19

10 แตง (รวมถงแตงโม) และมะละกอ สด 6 3 2 3 270 50.00

อนๆ 42 5 0 3 49 -

รวม 780 505 387 12,865 10,493 3,224.29



2-23



ตารางท 2.14 ปรมาณการน าเขาผลไมสดและผลตภณฑผลไมแปรรปของ สปป.ลาว แยกตามประเภทสนคา หนวย: ตน



1 อนทผลม มะเดอ สบปะรด อโวคาโด ฝรง มะมวง และมงคด สดหรอแหง 2 N/A 1 3,825 4,836 382,400.00

2 ผลไมจ าพวกสม สดหรอแหง 289 124 64 1,194 1,175 1,765.63


เงาะ ลนจ เปนตน 26 30 67 1,063 3,146 1,486.57

4 มะพราว บราซลนต และเมลดมะมวงหมพานต สดหรอแหง 4 7 8 53 406 562.50

5 แอปเปล แพร และควนซ สด 228 184 92 30 8,544 -67.39

6 ลกนตอน ๆ สดหรอแหง เชน เมลดอลมอนด พสตาชโอ เปนตน 1 0 25 27 -

7 ผลไมแหง ลกพรน แอปเปล ลกพช ลกแพร มะขาม 0 1 24 490 2,300.00

8 แตง (รวมถงแตงโม) และมะละกอ สด 3 3 2 3 370 50.00

9 องน สดหรอแหง 42 26 12 2 4 -83.33

10 ผลไมและลกนต ดบหรอท าใหสกดวยการนงหรอตม แชแขง จะเตมน าตาลหรอสาร

ท าใหหวานอนๆ หรอไมกตาม 0 1 N/A 2 N/A -

อนๆ 21 5 0 0 129 -

รวม 615 381 247 6,221 19,127 2,418.62



2-24



ตารางท 2.15 ราคาเฉลยตอหนวยของสนคาผลไมสดและผลตภณฑผลไมแปรรป แยกตามประเภทสนคา หนวย: ดอลลารสหรฐ/ตน



1 ลกนตอน ๆ สดหรอแหง เชน เมลดอลมอนด พสตาชโอ เปนตน N/A 4,000 N/A 9,360 6,778 -

2 ผลไมแหง เชน ลกพรน แอปเปล ลกพช ลกแพร มะขาม เปนตน N/A 8,000 6,250 931 -21.88


เงาะ ลนจ เปนตน 2,385 2,333 2,433 2,329 650 -4.27

4 อนทผลม มะเดอ สบปะรด อโวคาโด ฝรง มะมวง และมงคด สดหรอแหง 2,000 2,000 2,322 616 16.10

5 องน สดหรอแหง 2,143 2,308 2,250 2,000 1,500 -11.11

6 ผลไมและลกนต ดบหรอท าใหสกดวยการนงหรอตม แชแขง จะเตมน าตาลหรอสาร

ท าใหหวานอนๆ หรอไมกตาม N/A 1,000 N/A 1,500 N/A -

7 มะพราว บราซลนต และเมลดมะมวงหมพานต สดหรอแหง 1,000 1,429 1,750 1,151 865 -34.23

8 แตง (รวมถงแตงโม) และมะละกอ สด 2,000 1,000 1,000 1,000 730 0.00

9 แอปเปล แพร และควนซ สด 1,096 1,190 1,033 933 392 -9.68

10 ผลไมจ าพวกสม สดหรอแหง 1,028 976 922 848 683 -8.03

อน ๆ 1,952 6,333 0 0 1,375 -

รวม 13,604 20,569 19,388 27,693 14,520 42.84



2-25



ตารางท 2.16 มลคาการน าเขาสนคาผลไมสดและผลตภณฑผลไมแปรรป แยกตามประเทศคคา หนวย: พนดอลลารสหรฐฯ

ล าดบ ประเทศ ป 2556 ป 2557 ป 2558 ป 2559 ป 2560* อตราการขยายตวป 2559


1 ไทย 16 23 19 12,671 10,409 66,589.47

2 เวยดนาม 184 93 76 123 N/A 61.84

3 จน 579 389 293 68 76 -76.79

4 ฝรงเศส 0 0 0 2 3 -

5 ประเทศกน 1 0 0 0 N/A -

6 แคนาดา N/A N/A N/A N/A 6 -

ทวโลก 781 505 388 12,865 10,493 3,215.72



2-26



ตารางท 2.17 มลคาการน าเขาสนคาผลไมสดและผลตภณฑผลไมแปรรปทส าคญ 3 อนดบแรก แยกตามประเทศคคาทส าคญ หนวย: พนดอลลารสหรฐฯ

ประเภท ประเทศคคาทส าคญ

3 อนดบแรก ป 2556 ป 2557 ป 2558 ป 2559

อตราการขยายตวป 2559


สนคา 1

อนทผลม มะเดอ สบปะรด อโวคาโด ฝรง มะมวง และ

มงคด สดหรอแหง

1. ไทย N/A N/A 2 8,883 444,050.00

2. จน N/A N/A N/A N/A -

3. เวยดนาม 3 N/A N/A N/A -

สนคา 2

ผลไมสดอน ๆ เชน สตรอเบอรร ราสพเบอรร แบลกเบอรร

มลเบอรร ทเรยน ล าไย เงาะ ลนจ เปนตน

1. ไทย N/A 2 2 2,392 119,500.00

2. เวยดนาม 60 66 55 69 25.45

3. จน 3 1 106 15 -85.85

สนคา 3

ผลไมจ าพวกสม สดหรอแหง 1. ไทย 2 1 N/A 939 -

2. เวยดนาม 86 16 5 48 860.00

3. จน 209 104 54 26 -51.85


หมายเหต: เรยงล าดบตามขอมลสถตป 2559

2-27



คณภาพ การขนสง และชวงเวลาของการน าเขา

ส าหรบขอมลดานคณภาพ การขนสง และชวงเวลาของการน าเขาสนคาผลไมสดและผลตภณฑ

ผลไมแปรรปนน พบวา ผบรโภคใน สปป.ลาว จะนยมบรโภคผลไมตามฤดกาล โดยการซอเฉลยสปดาหละ

1-3 ครง ทงน การซอสวนใหญมกเปนการไปเลอกซอเอง ณ จดขาย โดยผบรโภคทวไปนยมซอผลไม

เกรดทวไปตามตลาดคาสงผกและผลไม ตลาดคาปลกประเภทตลาดสดและตลาดเชา สวนผบรโภคทม

ก าลงซอสงขน จะนยมซอผลไมเกรดดมคณภาพในหางสรรพสนคา ซงสวนใหญจะซอเปนของฝากตาม

เทศกาลส าคญ อยางไรกตาม เนองจาก สปป.ลาว ไมสามารถเพาะปลกผลไมไดเองทกประเภท ดงนน

จงตองน าเขาผลไมทขาดแคลนจากไทย จน และเวยดนาม ส าหรบผลไมทนยมบรโภค คอ ผลไมจาก

ไทย เนองจากเปนผลไมทมคณภาพ ทงน ในปจจบนผบรโภคใน สปป.ลาว ไดใหความส าคญตอการ

บรโภคผลไมปลอดสารพษมากขน ซงผบรโภค สปป.สาว มความเชอถอในคณภาพของผลผลตของไทย

มากกวาประเทศอนๆ

สวนการขนสงสนคานน นยมขนสงโดยใชรถยนต โดยน าเขาสนคาผานดานการคาชายแดน

ระหวางประเทศทงสองฝาย ซงเสนทางทมศกยภาพและเปนทนยมในการขนสงสนคาเกษตรเขาส สปป.

ลาว รวมไปถงสงผานไปยงประเทศทสาม คอ เสนทาง R9 เนองจากมพธสารวาดวยขอก าหนดในการ

ตรวจสอบและกกกนโรคส าหรบการสงออกและน าเขาผลไมผานประเทศทสามระหวางประเทศไทยและ

จน (ลงนามเมอ 24 ม.ย. 2552) โดยผานศลกากรมกดาหาร-สะหวนนะเขต-ลาวบาว สปป.ลาว รวม

ระยะทางถง สปป.ลาว ประมาณ 347 กโลเมตร ใชเวลาประมาณ 7-10 ชวโมง และถงจนประมาณ

39-42 ชวโมง นอกจากนเสนทาง R12 เปนอกเสนทางทไดรบความนยม เนองจากเสนทาง R12 นยมใช

ในการขนสงผลไมจากไทยผาน สปป.ลาว ไปยงประเทศเวยดนามและหนานหนง ประเทศจน เนองจาก

มระยะทางทส นทสดในการขนสงสนคา โดยผานศลกากรนครพนม-ดานทาแขก แขวงค ามวน สปป.ลาว

รวมระยะทางถง สปป.ลาว ประมาณ 104 กโลเมตร ใชเวลาประมาณ 3-5 ชวโมง และถงจนประมาณ

26-29 ชวโมง

ส าหรบชวงเวลาการน าเขาสนคาทเหมาะสมนน ควรน าเขาสนคาตามฤดกาลเนองจากเปนท

นยมใน สปป.ลาว อกทงเปนชวงทราคาสนคาไมแพงและมปรมาณทเพยงพอ สวนการน าเขาผลไมนอก

ฤดกาลนน ควรน าเขาจ าหนายในหางสรรพสนคาส าหรบผบรโภคทมก าลงซอสง เพอใหเปนของขวญใน

เทศกาลหรอโอกาสส าคญตางๆ โดยมชวงเวลาของการน าเขาผลไมแตละประเภทตามฤดกาลการผลต

ของไทย เชน เงาะ ทเรยน มงคด และลองกอง ทผลตในภาคตะวนออกของไทย จะเขาสตลาด สปป.ลาว

ในชวงเดอนเมษายน-มถนายน แสดงรายละเอยดดงตารางท 2.18

2-28



ตารางท 2.18 ชวงเวลาของการน าเขาผลไมแตละประเภทตามฤดกาลการผลตของไทย

ประเภทผลไม ฤดกาลผลตป 2561

ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค.

เงาะ (ภาคตะวนออก)

เงาะ(ภาคใต)

ทเรยน (ภาคตะวนออก)

ทเรยน (ภาคใต)

มงคด (ภาคตะวนออก)

มงคด (ภาคใต)

ลองกอง (ภาคตะวนออก)

ลองกอง (ภาคใต)

ล าใย

ลนจ

สมเขยวหวาน

ทมา: ปฏทนฤดกาลสนคาเกษตรป 2561, กรมการคาภายใน กระทรวงพาณชย

หมายเหต: ชวงผลผลตนอย ชวงผลผลตออกสตลาดปกต ชวงผลผลตออกมาก ชวงเกดปญหา

2.3 นโยบายทางการคา มาตรการและขอกดกนทางการคา

ในสวนของนจะแบงเนอหาการศกษาออกเปนสองสวน คอ 1) นโยบายทางการคา และ 2)

มาตรการและขอกดกนทางการคา ซงมรายละเอยดดงน

1) นโยบายทางการคา

การศกษาขอมลดานนโยบายทางการคาของ สปป.ลาว ประกอบดวย นโยบายและกฎระเบยบ

ในการน าเขา นโยบายและกฎระเบยบในการสงออก นโยบายการสงเสรมการลงทนจากตางประเทศของ

สปป.ลาว หลกประกนและสทธประโยชนอนทมใชภาษในการเขาไปลงทนใน สปป.ลาว รวมไปถง

มาตรการทางการคาในเขตเศรษฐกจพเศษ ดงรายละเอยดตอไปน

2-29



นโยบายและกฎระเบยบในการน าเขา

การน าเขาสนคาบางประเภท ผน าเขาตองไดรบอนญาตจากหนวยงานทเกยวของ ( Import

Permission) ดงแสดงตามตารางดานลาง ผน าเขาตองแจงแผนน าเขาสนคาแตละชนด กอนน าเขา

6 เดอน ถง 1 ปตอเจาหนาทแผนกการคาประจ าแขวงทน าเขา อกทงรฐก าหนดให การน าเขาสนคาสวน

ใหญตองเปด Letter of Credit นอกจากน รฐบาลยงจ ากดโควตาน าเขา สนคาบางประเภท เชน น ามน

เชอเพลงและน ามนหลอลน เหลก ซเมนต ขาว รถยนต ยาสบ และผลตภณฑไมเปนตน อกทง หาม

น าเขาสนคาบางประเภท เชน วตถระเบด อาวธสงคราม ยาเสพตด วตถโบราณ อาหารและยาท

หนวยงานทเกยวของหามน าเขาของเลนทกระทบตอความสงบเรยบรอยของปา สนคามอสองทรฐบาล

หามและรถทกประเภททใชพวงมาลยขวา

ตารางท 2.19 หนวยงานทตองขอใบอนญาตน าเขาส าหรบสนคาแตละประเภท สนคา หนวยงานของลาวทตองขออนญาตน าเขา

เชอเพลงปโตรเลยมทกประเภท กรมการคาตางประเทศ (กระทรวงอตสาหกรรมและการคา)

กรมทรพยสนทางปญญา อตนยมวทยา วทยาศาสตร เทคโนโลย และ

สงแวดลอม

แผนกการคาแขวงตางๆ

กาซ กรมการคาตางประเทศ (กระทรวงอตสาหกรรมและการคา)


ยานพาหนะทกประเภทและ ชนสวน

(ยกเวนจกรยาน) กรมการคาตางประเทศ (กระทรวงอตสาหกรรมและการคา)

กรมการขนสง (กระทรวงคมนาคม ขนสง ไปรษณย และกอสราง)

วสดตกแตงมคา กรมการคาตางประเทศ (กระทรวงอตสาหกรรมและการคา)

แรทกประเภท กรมธรณวทยา (กระทรวงพลงงานและบอแร)


ซเมนต กรมทรพยสนทางปญญา อตนยมวทยา วทยาศาสตร เทคโนโลยฯ


เหลกและเหลกกลา กรมทรพยสนทางปญญา อตนยมวทยา วทยาศาสตร เทคโนโลยฯ


กรมทรพยสนทางปญญา อตนยมวทยา วทยาศาสตร เทคโนโลยฯ


2-30



สนคา หนวยงานของลาวทตองขออนญาตน าเขา

อาหาร เครองดม และยา กรมอาหารและยา (กระทรวงสาธารณสข)

อาหารสตว กรมปศสตวและประมง (กระทรวงกสกรรมและปาไม

ผลตภณฑเกษตร กรมกสกรรม (กระทรวงกสกรรมและปาไม)


วตถดบและวตถกงส าเรจรปทใช

ในการผลต กรมอตสาหกรรม (กระทรวงอตสาหกรรมและการคา)

กรมกสกรรม (กระทรวงกสกรรมและปาไม)

ป ยทกชนด แผนกการคาแขวงตางๆ

เทป ซด วดโอ และเกมส กรมสอมวลชน กระทรวงวฒนธรรมและแถลงขาว

อปกรณการแกะสลก วาดรป กรมสอมวลชน กระทรวงวฒนธรรมและแถลงขาว

สงพมพ หนงสอ กรมการพมพและหองสมด กระทรวงวฒนธรรมและแถลงขาว

ปนทใชเพอการกฬา กรมกฬา กระทรวงวฒนธรรมและแถลงขาว

เคมภณฑ กรมทรพยสนทางปญญา อตนยมวทยา วทยาศาสตร เทคโนโลย และ

สงแวดลอม

กรมการคาตางประเทศ (กระทรวงอตสาหกรรมและการคา)

กรมอตสาหกรรม


โลหะมคา (ทองแทง เงน) ธนาคารแหงสปป.ลาว

อปกรณสอสาร กรมไปรษณยและสอสาร (กระทรวงคมนาคม ขนสง ไปรษณยฯ)

ทมา: ส านกงานสงเสรมการคาในตางประเทศ ณ เวยงจนทน สปป.ลาว

สนคาทน าเขาตองขนสงในเสนทางถนนทก าหนดและตองแสดงสนคาทน าเขาใหเจาหนาท

ศลกากรเปดตรวจ ณ ส านกงานศลกากรทใกลทสด หากผขนสงไมปฏบตตามกฎระเบยบทก าหนด จะ

ถอวาพยายามลกลอบน าของเขาโดยผดกฎหมาย ศลกากรไดก าหนดเอกสารทตองยนผานพธการ การ

น าเขา โดยจะตองแสดงเอกสารตางๆ เพอขอใบขนสนคาขาเขา (ใบแจงภาษเปนรายละเอยด) ดงน

2-31



ตาราง 2.20 เอกสารตางทใชเพอขอใบขนสนคาขาเขาและหนวยงานรบผดชอบ เอกสาร หนวยงานทรบผดชอบ

Bill of Landing / Airways Bill สายการเดนเรอ / สายการบน

หนงสอรบรองถนก าเนด(Certificate of Origin Form D) กระทรวงอตสาหกรรมและการคา

ใบก ากบสนคา (Commercial Invoice) ผน าเขา

ผน าเขาใบขนสนคาขาเขา (Single Administrative Document) กรมศลกากร

ใบอนญาตน าเขา (Import License) หนวยงานภาครฐ

บญชรายการสนคาทอยในบรรจภณฑ (Packing List) ผน าเขา

ใบอนญาตอนๆ หนวยงานภาครฐ ทมา: ส านกงานสงเสรมการคาในตางประเทศ ณ เวยงจนทน

นโยบายและกฎระเบยบในการสงออก

ลาวมนโยบายสงเสรมการสงออก และพยายามลดขนตอนการสงออกรวมทงจดการศนย

ใหบรการเบดเสรจตามจดผานแดนทส าคญ การสงออกสนคาบางรายการ ผสงออกตองไดรบอนญาต

จากหนวยงานทเกยวของ (Export Permission) ดงแสดงตามตารางดานลาง สนคาสงออกสวนใหญจะ

ไมถกตรวจสอบมากนกเมอเทยบกบการน าเขา แตหากจะตรวจสอบกอนอนญาตกจะเนนเร องคณภาพ

บรรจภณฑ วสดทใชผลต การออกแบบ และวธการผลตอยางไรกตาม มสนคาบางรายการทรฐหาม

สงออก เชน วตถระเบด อาวธสงคราม ยาเสพตด วตถโบราณ ของปา กลวยไมปา ไมซง และไมทยงไม

แปรรป ขเลอย และอปกรณการพมพธนบตร เปนตน

ตารางท 2.21 หนวยงานทตองขอใบอนญาตสงออกส าหรบสนคาแตละประเภท สนคา หนวยงานของลาวทตองขออนญาตสงออก

วตถมคา (เพชร) กรมการคาตางประเทศ (กระทรวงอตสาหกรรมและการคา) แรทกประเภท กรมธรณวทยา (กระทรวงพลงงานและบอแร)

แผนกการคาแขวงตางๆ เมลดพช กรมกสกรรม (กระทรวงกสกรรมและปาไม) กรมปศสตวและประมง กรมปศสตวและประมง (กระทรวงกสกรรมและปาไม)

กรมอาหารและยา (กระทรวงสาธารณสข) ผลตภณฑไม กรมกสกรรม (กระทรวงกสกรรมและปาไม) ของจากปา กรมกสกรรม (กระทรวงกสกรรมและปาไม) ทมา: ส านกงานสงเสรมการคาในตางประเทศ ณ เวยงจนทน สปป.ลาว

2-32



เนองจากลาวเปนประเทศในกลม LDCs (Least Developed Countries: LDCs) จะไดรบสทธ

ประโยชนทางภาษจากประเทศและกลมประเทศตางๆ ส าหรบสนคาทสงออก เชน

ASEAN Integration System of Preference (AISP)

GSP Scheme จากสหภาพยโรป ญปน เกาหล สหรฐอเมรกา แคนาดา ออสเตรเลย นวซแลนด

รสเซย สวตเซอรแลนด ฯลฯ รวมไมนอยกวา 30 ประเทศ

ผสงออกตองใชแบบฟอรมหนงสอรบรองถนก าเนดสนคาทแตกตางกนส าหรบการสงออก ไปยง

แตละประเทศ (คลายของไทย) โดยแบบฟอรมฯ สามารถขอไดจากกรมการคาตางประเทศของลาว และ

สภาอตสาหกรรมและการคาแหง สปป.ลาว (Lao National Chamber of Commerce and Industry -

LNCCI) ศลกากรก าหนดใหผสงออกจะตองวางเงนค าประกนสนคาในพนททณฑบน (Bonded Area)

กอนสงเอกสารไปยงส านกงานศลกากร โดยศลกากรก าหนดใหยนเอกสารตางๆ เพอขอใบขน

สนคาขาออก ดงน

ตาราง 2.22 เอกสารทใชเพอขอใบขนสนคาขาออกและหนวยงานรบผดชอบ เอกสาร หนวยงานทรบผดชอบ

ค ารองขอใบอนญาตสงออก (Export Permit) ผสงออก

Bill of Landing / Airways Bill สายการเดนเรอ / สายการบน

ใบก ากบสนคา (Commercial Invoice) ผสงออก

Single Administrative Document กรมศลกากร

ใบอนญาตสงออก (License) (ถาม) กระทรวงการคา / แผนกการคาแขวง

ใบอนญาตสงออก กระทรวงการคา / แผนกการคาแขวง

GSP Form A กรมการคาตางประเทศ

บญชรายการสนคาทอยในบรรจภณฑ

(Packing List)

ผสงออก

ใบอนญาตอน หนวยงานภาครฐ ทมา: ส านกงานสงเสรมการคาในตางประเทศ ณ เวยงจนทน สปป.ลาว

2-33



นโยบายการสงเสรมการลงทนจากตางประเทศของ สปป.ลาว

(1) สปป.ลาว มนโยบายใหการสงเสรมดานการลงทนโดยเฉพาะโครงการทมความส าคญตอ

การเสรมสรางความแขงแกรงทางเศรษฐกจและสงคม โดยเนนการสงเสรมการใชวตถดบทลาวผลตได

ภายในประเทศ ไดแก การผลตพลงงานไฟฟา การผลตสนคาเกษตร อตสาหกรรมแปรรป บอแร และ

การบรการ

(2) สปป.ลาวไดมการออกกฎหมายวาดวยการลงทนจากตางประเทศฉบบแรกเมอ ป 2521 หลงจากนน

สภาแหงชาตของลาวไดมการปรบปรงแกไขกฎหมายดงกลาว และประกาศใชในชอ “กฎหมายวาดวย

การสงเสรมและคมครองการลงทนของตางประเทศ (Law on the Promotion and Management of

Foreign Investment in the Lao People’s Democratic Republic)” เมอวนท 14 มนาคม 2537 โดย

ปรบปรงกฎหมายการลงทนแหงชาต เชน กฎหมายการลงทนจากตางประเทศ กฎหมายภาษอากร

กฎหมายทดน เปนตน เพอใหเปนสากลและเอออ านวยใหนกลงทนตางชาตมนใจทจะเขามาลงทนใน

ประเทศมากขน โดยใหสทธประโยชนตางๆแกนกลงทนตางชาตดงน

(2.1) การใหความคมครองแกนกลงทนและทรพยสนของนกลงทนตางชาต จะไมถกยด รบ

หรอ โอนไปเปนของรฐ เวนแตมความจ าเปนเพอสาธารณประโยชน ซงนกลงทนจะไดรบคาทดแทนคน

โดยเรวอยางสมเหตสมผลและเปนจรง นอกจากนน รฐบาลยงรบประกนจะไมเขาแทรกแซงการด าเนน

ธรกจ

(2.2) นกลงทนตางชาตไมมสทธถอครองทดน แตสามารถเชาทดน (ระยะเวลาเชาไดถง 20 ป

และ 30 ป จากรฐ) และสามารถโอนสทธและผลประโยชนจากการเชาทดนได อยางไรกตามในป 2542 ลาว

ไดออกกฎหมายวาดวยการวางผงเมอง (The Town Planning Law) โดยก าหนดเขตการใชทดนเพอ

วตถประสงคตางๆ

(2.3) นกลงทนตางชาตตองใหสทธแรงงานลาวกอนแรงงานชาตอนในการคดเลอกเขา

ท างานและสามารถจางแรงงานตางชาตไดกรณทตองการแรงงานทมฝมอและความช านาญเฉพาะ

และสามารถโอนรายไดของตนกลบประเทศได ภายหลงการช าระภาษรายไดในอตรารอยละ 10

(2.4) นกลงทนตางชาตสามารถด าเนนธรกจไดในทกสาขาการลงทนทถกตองตามกฎหมาย

แตมขอยกเวนบางสาขาดงน

- สาขาทถกควบคมและตดตามอยางใกลชดจากรฐบาลลาว ไดแก สาขาการพลงงาน เหมอง

แร การน าเขา-สงออก การคา การโทรคมนาคม และดานสขภาพ

2-34



- สาขาทร ฐบาลใหการสนบสนนมากเปนพเศษ ไดแก โครงการผลตกระแสไฟฟา

อตสาหกรรมทใชแรงงานจ านวนมาก อตสาหกรรมเพอการสงออก การเกษตร ปาไมและผลตภณฑจาก

ปา เหมองแร การทองเทยวเชงอนรกษ อตสาหกรรมเบา และการบรการ

- สาขาทรฐบาลลาวหามนกลงทนตางชาตลงทน โดยสงวนไวส าหรบนกลงทนลาว ไดแก

การบรการดานการท าบญช การบรการการทองเทยว ขายปลก และท าปาไม

หลกประกนและสทธประโยชนอนทมใชภาษในการเขาไปลงทนใน สปป.ลาว

นกลงทนตางชาตทเขาไปลงทนใน สปป.ลาว จะไดรบสทธประโยชนอนทมใชภาษ ดงน

(1) การใหความคมครองแกนกลงทนและทรพยสนของนกลงทนตางชาต รวมถงอนญาตให

นกลงทนสามารถเชาทดน และโอนสทธและผลประโยชนจากการเชาทดนได

(2) ทรพยสนของนกลงทนตางชาตจะไมถกเรยกคน หรอน าเอาไปจดสรรใหมภายใตกฎหมาย

รฐธรรมนญของลาว

(3) นกลงทนสามารถสงรายไดและเงนทนกลบไปยงประเทศของตน หรอประเทศอนไดอยางเสร

(4) การอนญาตใหน าเขาแรงงานตางชาตไดไมเกนรอยละ 10 ของแรงงานทงหมด

(5) การยกเลกการเกบเงนค าประกนการลงทนจากนกลงทนตางชาต

(6) รฐบาลลาว จะไมเขาแทรกแซงตลาด แตจะปลอยใหมการแขงขนอยางเสร

(7) รฐบาลลาว ไมแบงแยกเรองเชอชาตหรอสญชาตของนกลงทน

(8) การอ านวยความสะดวกในการเดนทางเขา-ออกนอกประเทศใหแกนกลงทนตางชาต อาท

การใหวซาเขาออกหลายครง (Multiple Entry Visas) และสทธในการพกอาศยระยะยาวใน

ลาว รวมถงมสทธขอสญชาตลาว ตามขอบเขตทบญญตไวในกฎหมาย

(9) นกลงทนตางชาตจะไดรบสทธประโยชนดานภาษศลกากรเปนการทวไป (Generalized

System of Preferences: GSP) ส าหรบสนคาทลงทนผลตใน สปป.ลาว เพอสงออกไปยง

EU และญปน

(10) สปป.ลาว เปนสมาชกของกลมอาเซยนตงแตเดอนกรกฎาคม 2540 โดย สปป.ลาว

มพนธกรณทตองเรมลดภาษภายใตกรอบ AFTA ในป 2541 และจะตองลดและยกเลก

มาตรการกดกนทางการคาทงทเปนภาษและมใชภาษใหแกสมาชกอาเซยนใหแลวเสรจ

ภายในป 2558 ขณะเดยวกนสนคาทสงออกจากลาวไปยงประเทศในกลมอาเซยนกจะไดรบ

สทธประโยชนดานภาษดวย

2-35



(11) สปป.ลาว ลงนามในอนสญญาเพอยกเวนการเกบภาษซอน (The Avoidance of Double

Taxation) กบไทย ซงเรมมผลบงคบใชตงแต 1 มกราคม 2541 ท าใหรายไดตางๆ ทนก

ลงทนไทยไดรบจากการลงทนในลาวไมมปญหาภาษซอน

เขตเศรษฐกจพเศษ

สปป.ลาวมเขตเศรษฐกจพเศษสองแหงคอเขตเศรษฐกจ Savan-Seno ในเขตภาคกลางของ

สปป.ลาวและจงหวดสามเหลยมทองค าในเขตภมภาคยอยของแมน าโขงทอยใกลกบพรมแดนพมาไทย

และจน ภายใตกฎหมายสงเสรมการลงทนของ สปป.ลาว ป พ.ศ. 2562 การด าเนนธรกจใน Special

Economic Zones (SEZs) เหลานสามารถน าเขาวตถดบและอปกรณการผลตไดโดยไมตองเสยภาษ

อากรขาเขาและไดรบการยกเวนภาษมลคาเพมส าหรบการน าเขาและสงออกตามความตกลงการคาเสร

2) มาตราการและขอกดกนทางการคา

ส าหรบการศกษาขอมลดานมาตราการและขอกดกนทางการคาของ สปป.ลาว ประกอบดวย

มาตรการดานภาษศลกากร และมาตรการทมใชภาษอากร ดงรายละเอยดตอไปน

มาตรการดานภาษศลกากร

สปป.ลาวเปนสมาชกของสมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (อาเซยน) ประเทศ

ก าลงด าเนนการลดภาษน าเขาจากประเทศอาเซยนอน ๆ ใหเหลอนอยกวารอยละ 5 ตามทก าหนดไวใน

ขอตกลงการคาเสรอาเซยนและอตราภาษศลกากรส าหรบกลมผลตภณฑสวนใหญเพอการคากบประเทศ

นอกกลมประเทศอาเซยนมสดสวนไมถงรอยละ 20 อยางไรกตามระบอบการปกครองขาดความโปรงใส

และในทางปฏบตทางการคาและการลงทนมการควบคมอยางเขมงวดมากขนรวมถงการออกใบอนญาต

น าเขาและสงออก

ส าหรบผน าเขา

ลาวใชอตราภาษระหวางรอยละ 0 ถง รอยละ 40 อตราภาษศลกากรส าหรบสนคานอกภาค

เกษตรทสงออกโดยประเทศนอกอาเซยนอยทรอยละ 8.3 สนคาเกษตรสงออกลาวโดยสมาชกทไมใช

กลมอาเซยนเฉลย รอยละ 14.9 ลาวใชภาษมลคาเพม (VAT) กบการน าเขาสวนใหญท รอยละ 10

2-36



ส าหรบผสงออก

สนคาทสงออกจากสปป.ลาวไมตองเสยภาษ ยกเวนอยางเดยวคอทรพยากรธรรมชาตหรอ

สนคาท ยงไมไดผลตจากทรพยากรธรรมชาตโดยสนคา เหลานตองเสยภาษมลคาเพมรอยละ 10

การน าเขาชวคราว

สนคาทจ าเปนส าหรบการผลตหรอการแปรรปผลตภณฑทมงเนนการสงออกอนๆ วสด

ทจ าเปนส าหรบการก ากบดแลโครงการรวมถงวสดทใชในงานนทรรศการหรอโครงการดานการศกษา

จะไดรบยกเวนภาษศลกากรภายใตระเบยบวาดวยการน าเขาชวคราว

ระบบคลงสนคา

ภายใตระบบคลงสนคาน าเขาทไมไดไปหมนเวยนทนทสามารถเลอนการช าระภาษจนกระทง

สนคาดงกลาวเขามาในตลาด ผน าเขาตองสงการรายงานภาษน าเขาภายใตระบบการปกครองสนคาเพอ

ชะลออตราภาษ

มาตราการทมใชภาษอากร

การน าเขาและสงออกทงหมดอยภายใตระบบการอนญาตอยางเขมงวด ผน าเขาทงหมดตอง

มใบอนญาตทถกตองและตองปฏบตตามค าส งของรฐบางอยาง ซงก าหนดสนคาทหามน าเขา ไดแก

อาวธยาเสพตด สารออกฤทธตอจตประสาท สารเคมอนตราย ผลตภณฑอตสาหกรรมอนตรายอนๆ สอ

ลามกอนาจาร และธนบตร

2.4 ตลาด (Market Place) ทจะรองรบสนคาเกษตรและเกษตรแปรรป พรอมรวบรวมรายชอและ

สถานทตดตอของผประกอบการทสามารถตดตอได

1) ตลาดทจะรองรบสนคาเกษตรและเกษตรแปรรป

ส าหรบตลาดทมศกภาพในการรองรบสนคาเกษตรและเกษตรแปรรปใน สปป.ลาว มท งตลาด

ทเปนตลาดคาสงผกและผลไม ไดแก ตลาดบานนาแฮ และตลาดสไค และตลาดคาปลกประเภท

หางสรรพสนคา เชน เวยงจนทน เซนเตอร เมองเวยงจนทน สปป.ลาว และตลาดคาปลกอนๆ เชน

ตลาดผกสดลาว ออกซ ตลาดสดเวยงจนทน และตลาดหนองจน เปนตน ซงตงอย ณ เมองเวยงจนทน

สปป.ลาว ดงรายละเอยด ตอไปดงน

2-37



ตลาดบานนาแฮ

ตลาดบานนาแฮเปนตลาดขายสงผลไมทใหญทสดใน สปป.ลาว ตงอย ณ เมอง เวยงจนทน

มพนทประมาณ 6-7 ไร ตลาดนาแฮมแมคาแผงขายสงผลไมประมาณ 60 ราย คาเชาแผงผลไม 2,200-

2,300 บาท/เดอน (รวมคาน าคาไฟ) ตลาดเปดตลอด 24 ชม. โดยแมคาเรมทยอยมาตลาดตงแตต 4

สวนลกคาทมาซอผลไมเพอน าไปขายตอจะเรมมาตงแต 6 โมงเชา พอเรม 11 โมง ตลาดจะเรมวาย

ผลไมทขายในตลาดน าเขามาวนละประมาณ 27 ตน สดสวนรอยละ 50 น าเขามาจากประเทศ

ไทย และอกรอยละ 50 น าเขามาจากประเทศเวยดนาม อยางไรกตาม ผบรโภคลาวนยมผลไมจากไทย

มากกวาเวยดนาม ส าหรบผลไม (หมากไม) ทน าเขาจากไทย ไดแก เงาะ (หมาก เงาะ) องน

(หมากละแชง) มะไฟ (หมากไฟ) มะพราว(หมากพราว) ทเรยน (หมากทวเลยน) ล าไย (หมากล าไย)

สม (หมากเกยง) มะมวง(หมากมวง) ขนน (หมากม) ฝรง (หมากสดา) ลองกอง (หมากลองกอง) มงคด

(หมากมงคด) สบปะรด (หมากนด) ระก า (หมากระก า) สวนผลไมทน าเขาจากเวยดนาม ไดแก แอปเปล

(หมากแอปเปล) สาล (หมากสาล) แกวมงกร(หมากมงกร) ลนจ (หมากลนจ) ลกพลบ (หมากพลบ )

อโวคาโด (หมากอโวคาโด)

ส าหรบปญหาทพบจากผลไมทน าเขาทงของไทยและเวยดนาม คอ สารพษทตกคางในผลไม

ซงสมตรวจโดยกระทรวงกสกรรมและปาไมแหงสปป.ลาว ผลจากการตรวจพบวา มสารพษตกคางเปน

จ านวนมาก ซงผลไมทตรวจเจอเยอะทสด 5 อนดบแรก ไดแก หมากโม (แตงโม) หมากล าไย

หมากแอปเปล หมากแตงแคนตาลป และหมากอโวคาโด

ตลาดสไค

ตลาดสไคเปนตลาดคาสงพชผกผลไมตงอยทเมองเวยงจนทน ไมไกลจากตลาดบานนาแฮ

มสนคาจ าหนายมากมายถอวาเปนตลาดขนาดใหญ มท งเสอผา รานทองรปพรรณ ผก ผลไม เนอหม

อาหารแหง อาหารสด ซงมประชาชนมาจบจายใชสอยมากมาย มลานจอดรถสามารถจอดรถไดประมาณ

20 คน สวนผกและผลไมทจ าหนาย มทงจ าหนายดานหนาตลาดทเปนเปดทายรถกระบะส าหรบ

การขายปลก และมแผงขายในบรเวณตลาดซงมท งขายสงและขายปลก ตลาดขายเปดใหบรการทงวน

หางสรรพสนคาเวยงจนทน เซนเตอร

หางสรรพสนคาเวยงจนทน เซนเตอร หรอโครงการเวยงจนทน เซนเตอร เปนโครงการ

ศนยการคาระดบสากลแหงแรกของ สปป.ลาว เกดขนจากความรวมมอกนระหวางนครหลวงเวยงจนทน

2-38



ของ สปป.ลาวและแขวงยนนานของ สาธารณรฐประชาชนจน กอตงและบรหารงานโดย บรษทพฒนา

ศนยเศ รษฐกจการคาค รบวงจรหนอง จนทรตอน เหน อ จ ากด (North NongChan Complex

Development Co.,Ltd.) ซงเปนความรวมมอกนระหวาง กลมบรษทวศวกรรมกอสราง -ลงทน

ตางประเทศแขวงยนนานจ ากดกบกลมบรษทกตพงษ จ ากด โดยมบรษททปรกษาคอบรษท SCP สงค

โปร จ ากด เปนผออกแบบการด าเนนงานและพฒนาโครงการ ซงเวยงจนทน เซนเตอร เปนศนยการคาท

มความทนสมยสง 5 ชน รวมอาคารจอดรถ มความหลากหลายและครบวงจร และไดน าเอาแบรนดช นน า

ระดบโลกมากกวา 100 เเบรนด มงหวงเจาะตลาดกลมลกคาชาวลาวเเละชาวตางชาตทมฐานะดทอาศย

อยใน สปป.ลาว

ส าหรบผลไมทจ าหนายในหางเวยงจนทน เซนเตอรจะเปนในสวนของความรบผดชอบของ

ซปเปอรมาเกต โดยมบรษท K Market มาบรหารจดการ เปนผตดตอน าเขาผลไมเขามาขายเอง

ซงผลไมทเขามาวางในหางจะเปนผลไมทน าเขามาจาก จน ไทย เวยดนาม (ปรมาณการน าเขามสดสวน

ใกลเคยงกน) ยโรป และญปน แตผลไมทลาวนยม ไดแก ผลไมจากไทย แตถาผลไมชนดไหนทไทยไมม

กจะน าเขามาจากประเทศจน

ตลาดผกสดลาว ออกซ

ตลาดออกซ หรอตลาดโอซ ตงอยท บานหนองแตง เมองเวยงจนทน เปนตลาดเชาทมขนาดใหญ

มของขายทกอยางตงแตผกสด เนอสตว อาหารแหง ผลไม ขาวสาร เสอผา หมอไห และของใชอปโภค

บรโภคอนๆ อกมากมาย มพอคาแมคาประมาณ 200 ราย แตแผงคาผลไมในตลาดแหงนมประมาณ

7 ราย ซงไปรบผลไมมาจากตลาดนาแฮ เพอจ าหนายตอ

ส าหรบผกทขายในตลาดแหงนคดเปนรอยละ 90 มาจากประเทศลาว ทเหลออกรอยละ 10

มาจากประเทศไทย ผกทน าเขามาจากไทย ไดแก แครอท ผกชลาว ผกกาดขาว กระหล าดอก ตนหอม

ปรมาณการซอขายผกตอวนของตลาดโอซ 20 ตน ตอวน สวนใหญเปนแบบขายสง ขณะทผลไมสวน

ใหญเปนผลไมทน าเขามาจากประเทศไทยและเวยดนาม ซงในประเทศลาวเองไมคอยมผลไมมากนก

เนองจาก ผลไมใชเวลานานกวาจะไดเกบเกยวผลผลต และดแลยาก สวนผกปลกงาย ใชเวลาในการปลก

ไมนาน ใหผลผลตเรว สวนผลไมของประเทศลาวเอง ไดแก สมลกเลก (หมากเกยง) ปลกมากท

หลวงพระบาง วงเวยง บอแกว ทางภาคเหนอ สมโอ (หมากเกยง (ใหญ)) ปลกมากทหลวงพระบาง หมาก

เงาะ ปลกมากบรเวณนครหลวงเวยงจนทน ล าไย (หมากล าไย) ปลกทวไป ทเรยน (หมากทวเลยน) ปลกมาก

บรเวณ จ าปาสก ทางใต

2-39



ตลาดสดเวยงจนทน

ตลาดสดเวยงจนทน เปนตลาดคาปลก มรานคา 3 โซน ไดแก โซนขายอาหารเนอสด โซนผก

ผลไม และโซนของแหง ส าหรบโซนผกผลไมนน จะจ าหนายผกสด ผลไมตามฤดกาล ซงจะวางขายตาม

พนและวางของบนพลาสตกหรอถงกระสอบ วางเปนกองๆ หรอชงตาชงขาย ประ เภทผกทขาย เชน

แตง ฟกทอง มะเขอ พรก ขา ตะไคร ใบมะกรด ถว เปนตน สวนผลไมมท งผลไมจากลาว และประเทศ

เพอนบาน เชน ไทย เวยดนาม ตลาดสดเวยงจนทนเปดบรการตงแต 05.00 น. ทกวน

ตลาดหนองจน

ตลาดหนองจน เปนตลาดคาปลก ตงอยในเมองเวยงจนทน อยตดกบตลาดเชา ผซอสามารถ

เดนทางดวยรถโดยสารไดสะดวก เนองจากลงจากรถโดยสารกสามารถเดนทางเขาตลาดหนองจนไดเลย

ตลาดหนองจนเปนตลาดใหญ มสนคาจ าหนายมากมาย ไมวาจะเปนพชผก ผลไม อาหารทะเล เนอสตว

เสอผา ขาวของเครองใช มแผงรานคาทงสนคาไทย สนคาลาว สนคาจน ราคาไมแพง แตส าหรบแผง

จ าหนายผกและผลไมยงมไมมากนก ตลาดเปดบรการ ตงแต 05.00น. จนถงชวงเวลา 17.00 น.

2) รายชอและสถานทตดตอของผประกอบการคา

รายชอและสถานทตดตอของผประกอบการคา ทปรกษาไดท าการรวบรวมทงรายชอผสงออก

สนคาของไทยไปลาว และผน าเขาสนคาไทยใน สปป.ลาว โดยมรายละเอยดจ านวนผสงออกและผน าเขา

ในสนคาแตละชนดดงตารางท 2.23 และตารางท 2.24 (รายชออยในภาคผนวก ก)

ตารางท 2.23 สรปจ านวนผสงสงออกสนคาไป สปป.ลาว แยกตามประเภทสนคา ประเภทสนคา ผสงออกของไทย (ราย)

ผลไมสด 14

สบปะรด 4

ผลไมสดอนๆ 11

ผลไมแหง 11

ผลไมแหงอนๆ 11

ผลไมอนๆ 4

ผลไมกระปองและแปรรป 20

2-40



ประเภทสนคา ผสงออกของไทย (ราย)

น าผลไม 20

กง 4

ปลา 15

ไกสด แชเยน แชแขง 20

เปดสด แชเยน แชแขง 6

เนอสกรสด แชเยน แชแขง 12

สนคาอตสาหกรรมการเกษตร 10

อาหารสตวเลยง 10

รวม 172

ทมา: รวบรวมขอมลจากศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ส านกงานปลดกระทรวงพาณชย, 2561

ตารางท 2.24 สรปจ านวนผน าเขาสนคาไทยใน สปป.ลาว แยกตามประเภทสนคา ประเภทสนคา ผสงออกของไทย (ราย)

ผกและผลไมสด 19

สนคาเกษตรอนๆ 8

รวม 27

ทมา: ส านกสารสนเทศและการบรการการคาระหวางประเทศ (สสบ.) กรมสงเสรมการคาระหวางประเทศ

2.5 วเคราะหโอกาสทางการตลาด (Market Opportunity Analysis) ของสนคาเกษตรและเกษตร

แปรรปจากประเทศไทย

ในสวนนเปนการวเคราะหโอกาสทางการตลาดของสนคาเกษตรและเกษตรแปรรปจากประเทศ

ไทยโดยใชเครองมอ SWOT Analysis พรอมทงเสนอแนวทางการพฒนาและสงเสรมสนคาไทยใน สปป.

ลาว ทงระยะสน ระยะกลาง และระยะยาว ซงจากการรวบรวมและศกษาขอมลทเกยวของของสนคา

เกษตรเปาหมาย และอปสงคตลาดใน สปป.ลาว ตลอดจนความพรอมของการขยายตลาดสงออกสนคา

เกษตรดงกลาวไปยงสปป.ลาว นน สามารถสรปจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค ของสนคาเกษตร

และสนคาเกษตรแปรรปไดดงน

2-41



ตารางท 2.25 สรปจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค (SWOT Analysis) ของสนคาเกษตรและสนคา

เกษตรแปรรปจากประเทศไทย

SWOT วเคราะหโอกาสทางการตลาด

จดแขง (Strengths) ประเทศไทยมสภาพภมอากาศและภมประเทศทเอออ านวยแกการเพาะปลกพชผก ผลไมเมองรอนหลายประเภท สามารถปลกและใหผลไดตลอดป อกทงสามารถผลตผลไมนอกฤดกาลได รวมไปถงมหนวยงานทคอยใหความชวยเหลอดานการพฒนาสายพนธมาโดยตลอด จนไดพนธท มคณภาพและมรสชาตดเปนทรจกและยอมรบของตลาดทงในประเทศและตางประเทศ

มการกระจายการปลกผลไมในหลายจงหวดทวประเทศ ท าใหไดผลผลตตลอดป

มคณะกรรมการพฒนาและบรหารจดการผลไมซงท าหนาทก าหนดยทธศาสตรผลไม รวมทงแกไขปญหาตางๆ ในดานการผลต การแปรรป และการตลาด ทงในระยะสนและระยะยาวอยางเปนระบบ

ทต งของประเทศไทย ถอไดวาอยศนยกลางภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต อกทงสามารถเชอมโยงเสนทางคมนาคมกบประเทศตางๆ ใกลเคยงไดคอนขางสะดวก

มความหลากหลายของผลตภณฑแปรรป และเทคโนโลยการแปรรปกาวหนา จดออน (Weaknesses)

ตนทนการผลตมแนวโนมเพมสงขน โดยเฉพาะอยางยงคาปจจยการผลต ไดแก คาแรงงาน คาปยเคม ยาก าจดศตรพช และน ามนเชอเพลง ท าใหเกษตรกรมภาระคาใชจายในการดแลจดการสวนเพมขน สงผลตอราคาผลผลตทปรบตวสงขน ท าใหเสยเปรยบคแขงในดานของราคาสงออก

สถาบนเกษตรกรและกลมเกษตรกรไมมตลาดรองรบปลายทาง เนองจากขาดระบบการกระจายสนคาทมประสทธภาพ

ผลไมมขอจ ากดในการขนสงและการวางจ าหนาย ทงบอบช างาย เนาเสยงาย อายการเกบรกษาสน จงตองขนสงอยางระมดระวง ท าใหมตนทนคาใชจายสง

สถาบนเกษตรกร/วสาหกจชมชนสวนมากยงขาดอปกรณและเทคโนโลยในการ แปรรปผลผลต รวมทงการพฒนาบรรจภณฑ

การแปรรปผลไมสวนมากเปนการแปรรปผลผลตข นตนและด าเนนการโดยกลมแมบานเกษตรกร ท าใหผลตภณฑและบรรจภณฑมคณภาพยงไมไดมาตรฐาน

2-42




โอกาส (Opportunities)

สปป.ลาว ตงอยระหวางประเทศทมเศรษฐกจเตบโตอยางรวดเรวและเปนตลาดขนาดใหญ ไดแก จน เวยดนาม ไทย และกมพชาจงมความไดเปรยบในฐานะทเปนประตการคา (Land Link) สกลมประเทศดงกลาว

ผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) และรายไดตอหวของประชากรใน สปป.ลาว มการเตบโตอยางตอเน องทกป สะทอนถงภาวะเศรษฐกจทขยายตว

ปจจบน สปป.ลาวใหความส าคญตอความปลอดภยของสนคาเกษตร ซงม 2 มาตรฐานหลกททางกระทรวงกสกรรมและปาไมแหงสปป.ลาวใหการสงเสรม นนคอ มาตรฐานกสกรรมอนทรย (Organic Farming) และมาตรฐานกสกรรมทด (Good Agricultural Practices: GAP) ซงเปนทรจกกนในนาม "ลาวจเอพ" (Lao GAP) เปาหมายกเพอยกระดบใหการผลตในเชงกสกรรมของสปป.ลาว ไดท งมาตรฐานคณภาพและความปลอดภยในระดบสากล

กระแสรกสขภาพในประเทศลาวก าลงมาแรง เนองจากมกระแสตนตวเรองของสขภาพ มการเสพสอทมาจากประเทศไทย

รสนยมการบรโภคสนคาตางๆ รวมทงผกผลไมของประชาชนใน สปป.ลาว ใกลเคยงกบไทยมาก ทงจากวฒนธรรมและประเพณทใกลเคยงกน และยงไดรบอทธพลจากสอโทรทศนจากไทย

สปป.ลาว เปนประเทศในกลมทยากจน จงท าใหไดรบความชวยเหลอจากตางประเทศในหลายๆ ดาน โดยเฉพาะประเดนดานสทธพเศษทางการคาตางๆ

อปสรรค (Threats) ในสวนของตลาดภาคครวเรอน (ระดบเศรษฐกจจลภาค) ใน สปป.ลาว ยงมขนาดเลก เนองจากประชากรมนอยและก าลงซอต า นอกจากน ยงตองเผชญกบการแขงขนทเพมขนในสนคาเกษตร โดยเฉพาะประเภทผลไมจากประเทศคคาทส าคญ ไดแก จน และเวยดนาม

คาเงนกบของ สปป.ลาว ขาดเสถยรภาพ และมอตราแลกเปลยนทคอนขางผนผวนท าใหความสามารถในการจายของผประกอบการไมแนนอนยากตอการวางแผนดานการตลาดและการลงทน

การบงคบใชกฎหมายใน สปป.ลาว ยงขาดประสทธภาพ อกทงขอกฎหมายดานการลงทนตางๆ ยงเปนในลกษณะของการคมครองมากกวาเพอสงเสรมการลงทน

2-43




สปป.ลาว มระยะทางยาวท าใหมการลกลอบน าสนคาขามแดนเปนจ านวนมาก สงผลกระทบตอความสามารถในการแขงขนของผประกอบการในระบบ เนองจากตนทนสนคาทลกลอบน าเขามตนทนต ากวาสนคาทน าเขาอยางถกตอง

ปจจบนรฐบาลของ สปป.ลาวไดมการรณรงคเรองของเกษตรปลอดสารพษ รณรงคใหผบรโภคบรโภคผกและผลไมทปลกในประเทศลาวเอง โดยการโฆษณาผานสอตางๆ เชน ปายโฆษณา

ทมา: ศนยศกษาการคาระหวางประเทศ มหาวทยาลยหอการคาไทย

ตารางท 2.26 แนวทางการพฒนาและสงเสรมสนคาไทยใน สปป.ลาว ทงระยะสน ระยะกลาง และระยะยาว

ระเวลา แนวทางการพฒนาและสงเสรมสนคาไทยใน สปป.ลาว ระยะสน (ไมเกน 1 ป) ประชาสมพนธใหเกษตรกรไทยและผประกอบการไทยผลตสนคาเกษตร

ปลอดสารพษ เพอตอบสนองความตองการของผบรโภคใน สปป.ลาว โดยใหความรถงแนวโนมอปสงค ทงในดานประเภทสนคา ปรมาณ ราคา รวมไปถงพฤตกรรมของผบรโภคทในตลาด สปป.ลาว

ประชาสมพนธผก ผลไม รวมถงสนคาเกษตรไทยอนๆ ตามฤดกาลเพอใหประชาชน สปป.ลาว ไดรบทราบขอมลผานสอโทรทศนจากไทย

ศกษาแนวทางและวางแผนในการเจาะตลาดผลไมปลอดสารพษในหางสรรพสนคาใน สปป.ลาว เนองจากปจจบนในสวนของหางยงไมมโซนส าหรบขายผลไมปลอดสารพษ

ระยะกลาง ( 1-5 ป) ภาครฐและเอกชนไทยรวมกนหารอ และประสานงานผานทางรฐบาล สปป.ลาวกบทางกระทรวงพาณชยของไทย เพอจดงานเทศกาลผลไมปลอดสารพษใน สปป.ลาว เนองจากยงไมเคยมการจดงานดงกลาวใน สปป.ลาว ซงหากมการจดงานเทศกาลดงกลาวขน ควรจะจดใหมกจกรรมการใหความร มการจดสมมนารวมดวย

หารอรวมกนเพอสรางความรวมมอระหวางผประกอบการในตลาดกลางผกและผลไมของไทยทมพนทเชอมตอหรอมระยะทางอยใกลกบพนท สปป.ลาว อาท ตลาดอดรเมองทอง (บจ.อดรเมองทอง (2005)) จงหวดอดรธ และตลาดเจรญศร (บจ.อบลเจรญศร (สาขาวารนช าราบ)) จงหวดอบลราชธาน กบผประกอบการในตลาดกลางผกและผลไมของ สปป.ลาว

2-44



ระเวลา แนวทางการพฒนาและสงเสรมสนคาไทยใน สปป.ลาว อาท ตลาดบานนาแฮ และตลาดสไค เปนตน ในการจดหาสนคาผก ผลไม รวมไปถงสนคาเกษตรอนๆ ทเปนทตองการในตลาด สปป.ลาว ในรปแบบของสญญาการคาทเปนรปธรรม

ระยะยาว (5 ปขนไป) ตลาดกลางผกและผลไมทกแหงในประเทศไทยตองด าเนนการตรวจสอบสารพษตกคางในผกและผลไมอยางตอเนอง ใหครอบคลมผลผลตทกประเภท เพอใหสนคาในตลาดมคณภาพไดมาตรฐานและปลอดภยจากสารเคม เพอสรางความนาเชอถอใหกบผบรโภคทงในประเทศและผบรโภคใน สปป.ลาว

จดงานเทศกาลผลไมปลอดสารพษใน สปป.ลาว ตอเนองทกป สงเสรมเกษตรกรไทยใหผลตสนคาผกและผลไมใหมคณภาพ ตาม

มาตรฐานสนคาเกษตรปลอดภย สรางความรวมมอและกลไกการตรวจสอบคณภาพสนคาผกและผลไม

รวมกนระหวาง 2 ประเทศ สรางความรวมมอก าหนดราคาซอขายผลไมระหวางกน พฒนาการตดฉลาก (Labeling) ภาษาไทย-ลาว การจดท าคมอการคา (marketing insight & trade manual) การเชอมโยงระบบ logistics เชน สรางศนยขนสงกระจายสนคาและศนย

รานคาปลกขนาดใหญ (Distribution Center : DC) ทเมองชายแดนใน สปป.ลาว

ทมา: ศนยศกษาการคาระหวางประเทศ มหาวทยาลยหอการคาไทย

3-1



บทท 3

ผลการจดกจกรรมจบคเจรจาธรกจและประชาสมพนธสนคาเกษตรและผลตภณฑแปรรป

การจดกจกรรมจบคเจรจาธรกจตามสนคาเปาหมายเปนหนงกจกรรมของการด าเนนโครงการ

ทไดจดกจกรรมขนจ านวน 2 ครง โดยครงแรกเปนการจดกจกรรมระหวางเกษตรกร กลมเกษตรกร

สถาบนเกษตรกร และผประกอบการคาของไทย กบผประกอบการคาทเปนผน าเขา ผคาชวงและ

ผสงออกของประเทศอนเดย ณ จงหวดเปาหมายในประเทศไทย จ านวน 1 ครง และพรอมทงจดท า

หลกฐานการลงนามการเจรจาซอขาย เปนภาษาองกฤษและภาษาไทยระหวางประเทศไทยกบประเทศ

อนเดย (แนบในภาคผนวก ค) ครงท 2 จดขนระหวางเกษตรกร กลมเกษตรกร สถาบนเกษตรกร

และผประกอบการคาของไทย กบผประกอบการคาทเปน ผน าเขา ผคาชวง และผสงออกของประเทศ

สปป.ลาว ณ สปป.ลาว จ านวน 1 ครง และพรอมทงจดท าหลกฐานการลงนามการเจรจาซอขาย

เปนภาษา ลาว และภาษาไทยระหวางประเทศไทยกบประเทศ สปป.ลาว (แนบในภาคผนวก ค) ผลการ

จดกจกรรมเจรจาจบคธรกจ สามารถสรปไดดงตอไปน

3.1 ผลการจดกจกรรมจบคเจรจาธรกจ: ระหวางนกธรกจไทยกบนกธรกจอนเดย

ดวยกรมการคาภายใน กระทรวงพาณชย ตองการหาชองทางการจ าหนายผลไมไทยในตลาด

ทมศกยภาพ ซงสาธารณรฐอนเดยถอวาเปนตลาดทใหญ เนองจากเปนประเทศทมพนทใหญเปน

อนดบ 7 ของโลก มประชากรมากกวา 1,300 ลานคน ซงมากเปนอนดบ 2 ของโลก นอกจากน ยงม

ศกยภาพดานเศรษฐกจ โดยอนเดยเปนเศรษฐกจขนาดใหญ มผลตภณฑมวลรวมในประเทศป 2558

(Gross Domestic Product – GDP) สงเปนอนดบ 3 ของโลก รองจากสหรฐอเมรกาและจน ประชากร

มแนวโนมความเปนอยทดข นอยางตอเนอง ซงสงผลตอปรมาณการบรโภคทมทศทางขยายตว โดยจะ

เหนไดจากมลคาการน าเขาในปทผานมา (ป พ.ศ.2560) เทากบ 15.07 ลานลานบาท ในจ านวนดงกลาว

มการน าเขาผลไมจากเมองไทย คดเปนมลคาประมาณ 195 ลานบาท ในสวนของผประกอบการไทยท

กรมฯ เคยพาไปรวมเจรจาจบค ณ ประเทศอนเดยเมอป 2559 พบวาในป 2560 มยอดจ าหนายเพมขน

จากป 2559 รอยละ 60 โดยผลผลตสวนใหญทสงออก ไดแก ล าไย อยางไรกตามคาดวาภาพรวมการ

น าเขาผลไมของไทยในปตอไป จะเพมขนอยางนอยเฉลยประมาณรอยละ 25 ทงน ผลไมทประเทศ

3-2



อนเดยน าเขาสามารถแบงออกเปนสองประเภทคอ ผลไมสดและผลไมแหง โดยผลไมสดมสดสวนมลคา

การน าเขาคดเปนรอยละ 81 ในขณะทผลไมแหงมสดสวนการน าเขารอยละ 19 ตอป ซงถอวามมลคาสง

และสรางรายไดระหวางทงสองประเทศไดเปนจ านวนมาก จงเปนทมาของการเจรจาจบคธรกจในครงน

การจดกจกรรมจบคเจรจาธรกจผลไมระหวางนกธรกจไทยกบนกธรกจอนเดย เปนหนงภารกจ

ของการด าเนนโครงการ โดยมวตถประสงคเพอเปดชองทางการพบปะและการเจรจาการคาโดยตรง

ระหวางนกธรกจไทยและนกธรกจอนเดย ในสนคาประเภทผลไมสดและผลไมแปรรป ไดแก มะมวง

มะพราวน าหอม เงาะ ทเรยน มงคด และมะขามหวาน รวมถงรวบรวมขอมลการบรโภคและความ

ตองการผลไมจากไทย อาท ชนดของผลไม คณภาพ ราคา รปแบบการขนสง และชวงเวลาในการสงซอ

เปนตน ซงจะเปนประโยชนตอการก าหนดนโยบายสงเสรมและสนบสนนการคาผลไมระหวาง

สองประเทศ และเพอใหเกดการสรางเครอขายการคาระหวางไทย-อนเดย และขยายตลาดผลไมและ

ผลตภณฑแปรรปของไทย

ผประกอบการทเขารวมกจกรรมจบคเจรจาธรกจในครงนประกอบดวย กลมเกษตรกร สถาบน

เกษตรกร และผสงออกผลไมสดและผลไมแปรรปของไทย จ านวน 32 ราย สวนฝายอนเดยเปนผน าเขา

ผคาชวง และผสงออกของประเทศจ านวน 13 คน มาจาก 4 เมองเศรษฐกจของอนเดยคอ เมองกลกตตา

(Kolkata) ในรฐเบงกอล จ านวน 3 คน เมองเชนไน (Chennai) ในรฐทมฬนาฑ จ านวน 1 คน เมองมมไบ

(Mumbai) รฐมหาราษฏระ จ านวน 5 คนและกรงนวเดลล จ านวน 4 คนทง 4 เมองนอยบนระเบยง

เศรษฐกจของโครงการสวรรณจตรพกตร (Golden Quadrilateral project) นอกจากการจบคเจรจาธรกจ

แลวทปรกษายงไดจดกจกรรมเพอน าผประกอบการเยยมชมแหลงผลตและโรงงานแปรรป เพอเปน

การรวบรวมขอมลการบรโภคและความตองการผลไมไทยของคนอนเดย ซงกจกรรมดงกลาว จดขน

ระหวางวนท 19-20 เมษายน 2561 ซงจากการจดกจกรรมดงกลาวมผเขารวมสรปไดดงตอไปน

- ผประกอบการอนเดยเขารวมทงสนจ านวน 13 บรษท

- ผประกอบการไทยจ านวน 7 ทาน

- วสาหกจชมชนจ านวน 5 ทาน

- สหกรณการเกษตรจ านวน 20 ทาน

- ส านกงานพาณชยจงหวดจ านวน 3 ทาน

- ส านกงานประชาสมพนธจงหวด 1 ทาน

- เจาหนาทจากกรมการคาภายใน กระทรวงพาณชย จ านวน 10 ทาน

- คณะทปรกษา ศนยศกษาการคาระหวางประเทศ มหาวทยาลยหอการคาไทย จ านวน 4 ทาน

(รายชอผเขารวมกจกรรมตามเอกสารแนบ)

3-3



ส าหรบก าหนดการ ระหวาง วนท 19-20 เมษายน 2561 ณ บานปรสอรท ตราด อ าเภอเมอง

จงหวดตราด มดงน วน เดอน ป เวลา กจกรรม

วนพฤหสบดท 19 เมษายน 2561

09.30-10.00 น. ลงทะเบยน

10.00-10.15 น. กลาวรายงานโครงการ โดย รองศาสตราจารย ดร.อทธ พศาลวานช ผอ านวยการศนยศกษาการคาระหวางประเทศ มหาวทยาลยหอการคาไทย

10.15-10.30 น. พธเปดงาน กจกรรมจบคเจรจาธรกจ (Business Matching) โดย นายฉตรชย ศกดศลปชย รองอธบดกรมการคาภายใน กระทรวงพาณชย

10.30-12.30 น. ด าเนนกจกรรมจบคเจรจาธรกจ (Business Matching) ระหวางผประกอบการน าเขาผลไมอนเดยกบกลมเกษตรกร สถาบนเกษตรกร และผประกอบการคาผลไมของไทย

12.30-13.30 น. รบประทานอาหารกลางวน 13.30-16.30 น. ด าเนนกจกรรมจบคเจรจาธรกจ (Business Matching) (ตอ)

วนศกรท 20 เมษายน 2561

10.00-12.00 น. เกบขอมลสนคาเกษตร และการแปรรปสนคาเกษตร ณ สหกรณการเกษตรเพอการแปรรปและสงออกจงหวดตราด จ ากด

12.00-13.00 น. รบประทานอาหารกลางวน 13.30-15.30 น. เกบขอมลสนคาเกษตร และการแปรรปสนคาเกษตร (ตอ) 16.30 น. พธปดงาน กจกรรมจบคเจรจาธรกจ (Business Matching)

ภาพรวมผลการจดกจกรรมจบคธรกจสามารถสรปไดดงตอไปน

ประเทศอนเดยเปนประเทศทสามารถผลตผลไมไดทกประเภทและมปรมาณการผลตมากเปน

อนดบสองของโลกรองจากประเทศจน อยางไรกดถงแมวาอนเดยจะสามารถผลตผลไมเมองรอนไดทก

ประเภทกตาม แตผลไมของอนเดยกยงไมเพยงพอกบความตองการภายในประเทศ โดยแตละปอนเดยม

ความตองการผลไม 100 ลานตนตอป ในขณะทสามารถผลตผลไมไดเพยง 80 ลานตนตอป ดงนนถอ

เปนโอกาสของผลไมไทยในตลาดอนเดย เนองจาก

- ตลาดอนเดย ถอเปนตลาดทมศกยภาพสง ดวยจ านวนประชากรมากกวา 1,300 ลานคน

อกทงผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของอนเดยมการเตบโตอยางตอเนอง

สะทอนถงภาวะเศรษฐกจทขยายตว

- ประชากรทอยในกลมผมก าลงซอสง มจ านวนประมาณ 350 ลานคน ในจ านวนนมท งกลม

เศรษฐ กลมผมฐานะ กลมคนท างานสมยใหม ซงเปนผมการศกษาสง และมโอกาสเดนทาง

ไปตางประเทศ จงเปดรบสนคาแปรรปและสนคาจากตางประเทศมากขน อกทงกลมคน

3-4



อนเดยรนใหมนยมความทนสมย บรโภคสนคาแบรนดเนม และสนคาทมคณภาพ และใสใจ

เรองสขภาพมากขน

- คนอนเดยมสดสวนของผบรโภคมงสวร ตเปนจ านวนมาก มากกวารอยละ 60-70 ของ

ประชากรอนเดย (1,300 ลานคน) กนมงสวรต ซงเนนอาหารจ าพวกผกและผลไมเปนหลก

อกทงคนอนเดยมอปนสยทจะตองรบประทานผลไมเปนประจ าทกวน ท าใหตลาดการคาขาย

ผลไมในอนเดยเตบโตอยางรวดเรวและโดยเฉพาะในเมองใหญของอนเดย ซงปจจบน

การผลตผลไมของประเทศอนเดยยงไมพอกบความตองการ อนเดยสามารถผลตสนคา

เกษตรไดหลายชนด เชน กลวย มะมวง แตรสชาตไมอรอย และคณภาพไมด และจดออน

ของการผลตผลไมอนเดย คอ วธการปลก การเกบเกยว การบ ารงรกษา รวมทงการแปรรป

ท าใหเกดการเสยหายระหวางการเกยวผลผลตเยอะมาก

- อนเดยใชภาษาองกฤษเปนหนงในภาษาราชการ ท าใหสามารถตดตอสอสารภาษาองกฤษ

ไดด สงผลดตอนกธรกจในการตดตอเจรจาการคา และการประชาสมพนธสนคา

- ประเทศไทยมการลงนามในขอตกลงเขตการคาเสรไทย-อนเดย (ITFTA) ซงมผลท าใหเสย

ภาษน าเขาสนคาเกษตรลดลงหรอเปนศนย โดยเฉพาะผลไม 8 ชนด คอ มงคด มะมวง องน

แอปเปล ทเรยน เงาะ ล าไย และทบทม รวมถงความตกลงเขตการคาเสรอาเซยน-อนเดย

(AIFTA) ประเทศไทยจงมโอกาสขยายปรมาณและมลคาการสงออกสนคาเกษตรไดเพมมาก

ขน

- ประเทศไทยมการพฒนาเทคโนโลยการแปรรปเพอยดอายสนคาเกษตรและความสามารถใน

การเกบรกษาขณะขนสง เชน การแปรรปผลไมแบบ Dehydrated Vacuum Fried การ

พฒนาผลตภณฑและบรรจภณฑแบบ Fresh Chill เปนตน

- รฐบาลอนเดยสนบสนนอตสาหกรรมแปรรปสนคาเกษตร โดยใหสทธประโยชนคนภาษ

รายไดบคคลธรรมดา (Income Tax) ใหแกผลงทนในอตสาหกรรมดงกลาว

อยางไรกตาม ปจจบนผลไมไทยทเขาไปในประเทศอนเดยสวนใหญขายในหาง และทส าคญ

ราคาทจ าหนายตองไมสงเกนไป แมวาอนเดยตองการผลไมจากตางประเทศมากกตาม แตเมอเทยบกบ

ประเทศอาเซยนดวยกน พบวาอนเดยน าเขาผลไมมาจากเวยดนาม ตามดวยอนโดนเซยและไทย เหตผล

นาจะเปนเพราะเรองราคาเปนหลก ผลไมเวยดนามและอนโดนเซยมราคาทถกกวาไทย อยางไรกตาม

ผลไมของไทยสวนใหญไมไดสงไปจ าหนายใหกบอนเดยเปนหลก แตสงออกเพอจ าหนายใหกบ

ชาวจน ชาวเวยดนาม และชาวฮองกง เปนหลก โดยอนเดยน าเขาผลไมจากสหรฐฯ ประเทศแอฟรกา

3-5



ตะวนออกกลาง ผลไมไทยทสงไปอนเดย แตละปมมลคา 170 ลานบาท ซงถอวาเปนจ านวน ทไมมาก

เมอเทยบกบความตองการของอนเดยทมอย เปนจ านวนมาก เมอพจารณาสถตการสงออกของ

Global Trade Atlas พบวาเมอ 5 ปทผานมา (พ.ศ.2555-2559) ผลไมไทยสงออกไปอนเดยดวยมลคา

300 ลานบาท ถงป 2559 อยางไรกตามพบวา การน าเขาผลไมของอนเดยคอนขางผนผวนมทงเพมขน

และลดลง

ผลการเจรจาแยกเปนรายสนคา สามารถสรปไดดงตอไปน

1) ล าไย

ความตองการของตลาดอนเดย มความตองการล าไยสดมากกวาล าไยแปรรป เนองจากล าไย

แปรรปมขอเสยตรงทมกลนควน ซงท าใหมความรสกเหมอนกบวาสนคานนไมใช Vegetarian ซงหาก

สามารถผลตโดยไรกลนควนไดจะดมาก ทงนผลตภณฑล าไยมรสชาตเปนทตองการของตลาดมาก

ส าหรบล าไยสด สามารถสงมาขายทอนเดยได เนองจากปจจบนมเทคนคการรมซลเฟอร และเกบ

ทอณหภม 2-5 องศาเซลเซยส จะท าใหเกบไดนาน 50 วน ท าใหสามารถสงแบบสดมาได

ในการจดกจกรรมเจรจาธรกจในครงนมผประกอบการ สหกรณ วสาหกจ จากจงหวดเชยงใหม

และจงหวดล าพน น าล าไยมารวมเจรจาดวย ซงหลงจากเจรจาทผานมาคาดวาจะมยอดสงออกประมาณ

150 ตน / เดอน

2) ทเรยน

ทเรยนเปนสนคา ทผบรโภคชาวอนเดยยงไมคอยรจก และเมอไดเหน ลองทาน และไดกลน

พบวาไมคอยเปนทชนชอบเมอเทยบกบผลไมชนดอน เชน มงคด เงาะ ล าไย มะขามหวาน เนองจาก

ไมชอบกลนทคอนขางแรง และยงไมรจกวาทเรยนทานแลวมประโยชนอยางไร สรรพคณของทเรยน

มอะไรบาง ดงนนในการเจรจาครงน ทเรยนจงไมไดรบความสนใจเทาทควร ดงนนในการทจะใหทเรยน

เปนทรจกอยางแพรหลายและนยมในประเทศอนเดยไดนน สงทควรด าเนนการ มดงตอไปน

(1) การท าประชาสมพนธสนคา (Product Promotion) โดยใหผบรโภคอนเดยรจกวาสนคาน

คอ สนคาแปรรปจากทเรยน ซงมาจากประเทศไทย อาจจะน าสนคาแปรรปจากทเรยนไปวางใน

หางสรรพสนคาของอนเดย โดยอาจจะมสนคาตวอยางแจกใหผบรโภคไดทดลองชม (Market Testing)

เพอใหผบรโภคไดรบรถงรสชาตของทเรยนแปรรปแตละประเภท

3-6



(2) สรางความเขาใจใหผบรโภคในสวนของผลตภณฑมากขน วาทเรยนสด ผลตภณฑแปรรป

จากทเรยนประเภทนนๆ เปนของทานเลน หรอ อาหาร หรอ ผลไม และประกอบไปดวยสวนผสมใดบาง

ทานแลวมสรรพคณอยางไร

3) มะพราว

ผประกอบการอนเดยไมสนใจน าเขามะพราวเปนลกของไทย เนองจากอนเดยมมะพราวจ านวน

มาก และราคามะพราวน าหอมเปนลกของไทยมราคาคอนขางสงไมสามารถแขงขนกบมะพราวใน

ทองถนได ผประกอบการสวนใหญนยมมะพราวแปรรปมากกวา เนองจากยงไมมในประเทศอนเดย

ส าหรบการเจรจาครงนยงอยในชวงเจรจาซอขาย

4) มะขาม

สนคามะขามเปนทตองการของตลาดมาก ทงมะขามสดและมะขามแปรรปทกประเภท

ผประกอบการใหความสนใจมาก อยางไรกตามถงแมวาในการเจรจาครงน ผประกอบการมะขามหวาน

ของไทยจะไมไดเขารวมเจรจา แตไดมการเจรจาผานทางโทรศพท ซงตอนนอยระหวางการเจรจา

อยางไรกตามสงทผประกอบการไดรบ คอ ไดท าความรจกนกธรกจอนเดย และเจรจาดานการคาระหวาง

กนโดยตรง มการประสานตอเนองไปถงการขอเขาดโรงงานผลตเพอตอยอดการท าการคารวมกนใน

อนาคต และตองการรวมมอดานการผลตในอนเดย

5) มะมวง

มะมวงสดผประกอบการอนเดยสวนใหญไมไดสนใจน าเขามะมวงสดจากไทยแตสนใจจะน าเขา

มะมวงแปรรปมากกวา เนองจากอนเดยมมะมวงจ านวนมากอยแลว

6) เงาะ มงคด ชมพ

ผลไมทง 3 ประเภทนผประกอบการอนเดยมความตองการ และอยในระหวางการเจรจา แตม

ความกงวลเรองการขนสง เนองจากตองขนสงทางเครองบนเทานน แตอยางไรกตามผประกอบการไมได

กงวลเรองของราคาผลไมทสง เพราะผลไมไทยถอวาเปนสนคา Premium ผประกอบการชอบมงคดแปร

รปเปนพเศษ เนองจากเปนของแปลกยงไมเคยมในอนเดย

3-7



ขอเสนอแนะจากนกธรกจอนเดย

ปรบปรงบรรจภณฑ ใหมค าอธบายเปนภาษาองกฤษ

ใหความส าคญกบผลตภณฑส าหรบ Vegetarian เพอขายสนคาไดหลายๆ ตลาด

คนอนเดย ยงไมรจกวธกนผลไมไทย เชน มงคด และเงาะ เปนตน ควรท าการประชาสมพนธ

ผานหางสมยใหมของอนเดย สถานทตไทย และผน าเขาอนเดย ผานทาง Social Media

ตองประชาสมพนธปรบเปลยนพฤตกรรมการบรโภคผลไมของคนอนเดยจาก an apple

a day keeps doctor away เปน Thai fruit a day keeps healthy stay

การท าตลาดจน กบ อนเดย มความแตกตางกนคนและแบบ ตลาดอนเดยเนนราคาถก

สามารถรองรบผลผลตคณภาพรองจากประเทศจนได

รฐบาลไทยกบรฐบาลอนเดยควรมการเจรจาเพมเตมในกลมผลไมไทยทมภาษน าเขาไมเปน

ศนย เพอเปนการเปดโอกาสในผลไมไทย ไดแก กลวย สปปะรด ฝรง สม แตงโม มะละกอ และ

มะนาว

ผลไมทอนเดยสนใจมากคอ เงาะ มงคด ล าไย แกวมงกร ฝรง ชมพ และมะขามหวาน สวน

ผลไมแปรรปทสนใจคอ ขนนอบแหง และมงคดอบแหง เปนตน

ส าหรบขอเสนอแนะจากทมทปรกษาโดยรวมเพอเจาะตลาดผลไมอนเดย

(1) จดประชมผน าเขาอนเดย-ผขายผลไมไทยประจ าทกป เพราะขณะนผน าเขาอนเดยตองการ

รจกผผลตและผขายไทย แตไมสามารถหาชองทางในการรจกกนได

(2) ไทยควรมการประชาสมพนธผลไมไทยใหเปนทรจกใหกวางขวาง มากกวาทเปนอยใน

ปจจบน ตวอยาง กรณทเรยนไทย ผน าเขาอนเดยไมรจก

(3) ใชเทยวบน “Low Cost” ในการขนสงผลไมไทย เพอลดตนทน รกษาความสดใหมของ

ผลไมถงมอผบรโภคอนเดยไดอยางรวดเรวและประหยดเวลาในการขนสง

ผลทไดหลงจากการจดกจกรรมจบคเจรจาธรกจ

ส าหรบการจดกจกรรมจบคเจรจาธรกจผลไมระหวางนกธรกจไทยกบนกธรกจอนเดยในครงน

นอกจากเปนการจดกจกรรมเพอใหนกธรกจไทยกบนกธรกจอนเดยไดพบปะและเจรจาการคาแลว

ยงเปนการพบปะกนระหวางกลมเกษตรกร สถาบนเกษตรกร และผสงออกผลไมสดและผลไมแปรรปของ

ไทยดวยกนเอง และมการตดตอเจรจาซอขายกน เชน

3-8



- วสาหกจชมชนล า เ ลยง จ บค เจรจากบ บ รษท SAN FROZEN FRUIT CO. ,LTD

จ.นราธวาสเพอรบซอมงคด ตก size การนตทกโลละ 25 บาท

- บรษทมาตาโปรดกส จ ากด จ.เชยงใหม จบคเจรจากบวสาหกจชมชนกะเปอร เพอซอ

มงคด

- บรษทมาตาโปรดกส จ ากด จ.เชยงใหม จบคเจรจากบสหกรณบอไรเพอซอสบปะรด

ตราดสทองสงออกไปยงเกาหล

- บรษทมาตาโปรดกส จ ากด จ.เชยงใหม จบคเจรจากบสหกรณสอยดาวเพอซอล าไย

สงออกไปยงตางประเทศ

จากการเจรจาในครงน พบวา ในจ านวนผน าเขาจากประเทศอนเดย 13 คน มการเจรจา

ซอขายประมาณการเบองตนมความตองการผลไมไทย 1,300 ตนตอเดอน หรอคดเปน 15,600

ตนตอป คดเปนมลคาประมาณ 780 ลานบาทตอป ผลไมสวนใหญเปนล าไย มงคด และสนคา

แปรรป และมแนวโนมวาจะมยอดการสงสนคาเพมขนอยางตอเนอง เนองจากหลงจากจดกจกรรม

มผประกอบการหลายรายยงอยระหวางการเจรจา อยางไรกตามตลาดอนเดยเหมาะอยางยงส าหรบเปน

ตลาดสงออกเรมตนของผประกอบการรายใหมโดยเรมจากการหาคคาทไววางใจได เปนตวแทนจด

จ าหนายในอนเดย เพอจะประเมนการตอบรบของตลาด วามความสนใจสนคาชนดนนๆ มากนอย

เพยงใด แตเนองจากประเทศอนเดยมตนทนการผลตทต ากวาบานเรามาก ท าใหสนคามราคาถกกวา

การน าสนคาไทยไปจ าหนาย เมอบวกตนทนการผลต รวมอตราภาษ คาขนสง กจะท าใหสนคาไทย

มราคาแพงขนหลายเทา ดงนนการสงสนคาไปจ าหนายแบบลอตใหญอาจไมเหมาะกบผลไมไทยใน

อนเดย เพราะเปนตลาดทซบซอน ท าใหไมสามารถเขาไปตตลาดดวยวธการนได ซงจ าเปนทจะตอง

ศกษาตลาดและการเจาะตลาดอนเดยใหมากขนในสวนของแพคเกจ กไมยงไมจ าเปนตองเนนแพคเกจ

พรเมยมมากนก แตใชแพคเกจงายๆ บรรจภณฑมขนาดเลก เหมาะแกการขนสง และไปถงสามารถ

วางขายไดเลย ไมตองน าไปเกบในสตอก เนองจาก อนเดยยงไมมระบบการเกบรกษาเพอยดอายผลไม

ใหนานได

นอกจากนนยงตองมการศกษาตลาดและชองทางในการขยายโอกาสการสงออกผลไมไทยไปยง

ร ฐตางๆ ของประเทศอนเดย สวนในดานของผลตภณฑแปรรปกควรจะมการพฒนาใหมความ

หลากหลาย และตอบสนองความตองการของผบรโภคอนเดย เพอเพมชองทางการจ าหนาย รกษา

คณภาพและมาตรฐานของสนคาผลไมไทยใหมความสม าเสมอ เพอสรางภาพลกษณทดและนาเชอถอใน

สายตาของผน าเขาอนเดย

3-9



ตารางสรปผลการจดกจกรรมจบคเจรจาธรกจระหวางนกธรกจไทยกบนกธรกจ อนเดย ภายหลงจากการจดกจกรรมเจรจาธรกจ ในวนท 19-20 เมษายน 2561

รายชอนกธรกจไทยทเขารวมเจรจา

หนวยงาน รายชอนกธรกจอนเดย (อยระหวางการเจรจา)

รายชอนกธรกจทเจรจาซอระหวางไทยกบไทย

นาย บญเทยง พฤกษากจ บรษทจนทบร ฟรต โปรดกส จ ากด

จ.จนทบร

บรษท Mumbai Fresh Private Limited และ Dev Bhumi Cold Chain Pvt. Ltd สนใจมงคดและขนน ฟรชดราย อยระหวางการเจรจา และสงตวอยาง

นาง จตตรา ปญญาชย นาย เกรยงไกร ปนตะทา

บรษทมาตาโปรดกส จ ากด จ.เชยงใหม

อยระหวางเจรจาเรองราคา การสงตวอยางสนคา ใหกบบรษท IFC International Fresh Produce VCS Pvt. Ltd และ Fresh Produce VCS Pvt. Ltd

- วสาหกจชมชนกะเปอร เพอรบซอมงคด - สหกรณการเกษตรสหกรณบอไร จ ากด จ.ตราด เพอรบซอสบปะรดตราดสทองสงออกไปยงเกาหล

- สหกรณการเกษตรจองทอง เพอรบซอล าไยสงออกไปยงตางประเทศ

นาย เจตน มาหามะ SAN FROZEN FRUIT CO.,LTD

จ.นราธวาส

- วสาหกจชมชนล าเลยง เพอรบซอมงคดตก size การนต ทกโลละ 25 บาท

นาย สามารถ เขตสวาง SK.FROZEN&FREEZE DRY

CO.,LTD จ.ตราด บรษท IG International สนใจมงคดฟรชดราย อยระหวางการเจรจา และสงตวอยางเพมเตม

นาย ชยวฒน ปรมผล บรษท ผลอ าไพ ฟรตตไทย จ ากด

จ.ตราด บรษท IG International และ Garden Fresh สนใจมงคดและขนน ฟรชดราย อยระหวางการเจรจา และสงตวอยาง

นาย คณาณฐ บญเสฏฐพาณช ตลาดไท จ.ปทมธาน - วสาหกจชมชนล าเลยง เพอรบซอมงคด

นาย สรยา ศรวงศ วสาหกจชมชนผผลตมงคดหวานเพอ

การสงออก จ.ระนอง อยระหวางการเจรจาเรองมงคด บรษท Gokul Fresh

- บรษทมาตาโปรดกส จ ากด จ.เชยงใหม สนใจรบซอมงคด SAN FROZEN FRUIT CO.,LTD

3-10






จ.นราธวาส เพอรบซอมงคด ตก size การนต ทกโลละ 25 บาท

นาย สมพงศ รตนพรหม วสาหกจชมชนผผลตมงคดคณภาพ

กะเปอร จ.ระนอง อยระหวางการเจรจาเรองมงคด บรษท Gokul Fresh และบรษท Vaishali Agri Ventures Pvt. Ltd

- บรษทมาตาโปรดกส จ ากด จ.เชยงใหม สนใจรบซอมงคด

- SAN FROZEN FRUIT CO.,LTD - จ.นราธวาสเพอรบซอมงคดตก size การนต ทกโลกรมละ 25 บาท

น.ส. กชพร ทองทา วสาหกจชมชนผลตผลไมสงออก

จ.ราชบร

บรษท Vaishali Agri Ventures Pvt. Ltd และบรษท Aligned Business Pvt. Ltd สนใจมะพราว แปรรปอยระหวางเจรจา

นาย ปรเมศร เพชรโสม วสาหกจชมชนกลมมงคดศนยเรยนร

การเกษตรฯ จ.ชมพร

มบรษทหลายบรษท เชน Aligned Business Pvt. Ltd, Mumbai Fresh Private Limited, IFC International สนใจสนคาแตตดปญหาดานการสอสาร อยระหวางการแกปญหา

-SAN FROZEN FRUIT CO.,LTD จ.นราธวาสเพอรบซอมงคด ตก size การนต ทกโลละ 25 บาท

น.ส. สมพร วรรณเถน วสาหกจชมชนแปรรปผลผลต

วงธารทอง จ.เชยงใหม อยระหวางการเจรจากบบรษท Mumbai Fresh Private Limited สนใจล าไยอบแหง

นาย ธนภทร จาวนจ

สหกรณสงเสรมธรกจภาคเกษตรจงหวดตราด จ ากด จ.ตราด

อยระหวางการเจรจากบบรษท Mumbai Fresh Private Limited และ Arul Exports & Imports ในเรองของ ราคา การจายเงนและการขนสง

- บรษทมาตาโปรดกส จ ากด จ.เชยงใหม สนใจรบซอสบปะรดตราดสทองสงออกไปยงเกาหล

นาย สงกรานต คมเวช นาย จวน ทองปาน นาย อนชา คมชนม น.ส. วรญชล รตนพทกษ

3-11






น.ส. ชนญา อนทรประเสรฐ น.ส. นกนอย เขมทอง

สหกรณการเกษตรเขาสมง จ ากด จ.ตราด

อยระหวางการเจรจากบบรษท Mumbai Fresh Private Limited และ Dev Bhumi Cold Chain Pvt. Ltd ในเรองของ ราคา เงอนไขการช าระเงน การขนสง


น.ส. อจฉรา สารกาแกว น.ส. นตยา มณวงษ น.ส. ปรดา หงษกลาย นาง วระ สขโข นาย วจารณ ฮวบนรนทร นาย ไพโรจน องช าน

สหกรณการเกษตรสหกรณบอไร จ ากด จ.ตราด

อยระหวางการเจรจากบบรษท Mumbai Fresh Private Limited ในเรองของ ราคา


นาย สบน เปรองเวช นาย ประยง สงศร นาย เสกสรร ค าปลว นาย ภาวต ฉมวเนตร

น.ส. ปราณ มศร สหกรณการเกษตรจอมทอง

จ.เชยงใหม

-บรษท Garden Fresh -บรษท Dev Bhumi Cold Chain Pvt. Ltd -บรษท Internation Pvt.Ltd. *ทงสามบรษทสนใจสนคาประเภทล าไยสด อยในชวงขอใบเสนอราคา ใบคาขนสงทาอากาศ ตองการเจาละ 3 ตน

- บรษทมาตาโปรดกส จ ากด จ.เชยงใหม สนใจรบซอล าไยสงออกไปยงตางประเทศ

3-12






น.ส. รงอรณ บ ารงศลป สหกรณการเกษตรเมองขลง จ ากด จ.จนทบร

อยระหวางการเจรจาเรองรายละเอยดสนคา และราคา กบบรษท IFC International

น.ส. รงทวา นาคสงข

น.ส. สจรา ศรวงศ บรษท สจรา อนเตอรเทรด

จ.เพชรบรณ

-บรษท IFC เพอรบซอมะขามฝก 250 กรม และ 500 กรม -บรษท Mumbai Fresh Private Limited สนใจมะขามคลก อยระหวางการเจรจา

3-13



3-14



3-15



3-16



3-17



3-18



3.2 ผลการจดกจกรรมจบคเจรจาธรกจ: ระหวางนกธรกจไทยกบนกธรกจ สปป.ลาว

ดวยกรมการคาภายใน กระทรวงพาณชย ตองการขยายชองทางการจ าหนายผลไมไทยในตลาด

ประเทศเพอนบาน ซงลาวประเทศหนงในอาเซยนทนาสนใจในดานการคาและการลงทน เนองจากตงอย

ระหวางประเทศทเ ปนตลาดขนาดใหญ อยางจน เวยดนาม ไทย ทงย งมความสมบรณทาง

ทรพยากรธรรมชาต รวมทงเปนหนงในประเทศทมศลปวฒนธรรม ชวตความเปนอย รวมถงลกษณะนสย

หลายอยางทคลายคลงกบคนไทย ซงภายใตการเปดประชาคมเศรษฐกจอาเซยนน สปป.ลาวเปน

ประเทศหนงในกลม CLMV และเปนหนงในประเทศเกดใหมทมอตราการขยายตวมากกวา รอยละ 7

ในทกปในดานความใกลชดกบไทยนน สปป.ลาว เปนชาตทใกลชดกบไทยอยางมาก ซงไมใชเพยงแค

พรมแดน แตยงรวมถงเศรษฐกจ สงคม ศาสนา และภาษา ซงประชาชนชาวลาวนยมดรายการทวหรอ

ละครไทยอยางมาก รวมถงการชนชมสนคาไทย โดยสนคาไทยสามารถครองสวนแบงทางการตลาดใน

สปป.ลาว ไวไดเปนสวนใหญ

ปจจบนสถานการณการคาระหวางประเทศและการคาชายแดนระหวางไทยกบ สปป.ลาว

อยในระดบด ซงยงมโอกาสอกมากทผประกอบการไทยจะไปท าการคาและการลงทนใน สปป.ลาว

ทงนมลคาการสงออกน าเขาของไทยกบ สปป.ลาว ตวเลขของกรมการคาตางประเทศ รายงานวา

ป 2560 ไทยมมลคาการคารวมกบสปป.ลาว ประมาณ 203,330 ลานบาท (ไทยสงออก 127,871 ลบ.น าเขา

75.458 ลบ.) โดยเกอบรอยละ 100 เปนการคาผานชายแดน จงหวดหนองคาย (สงออก 5 หมนลานบาท)

และมกดาหาร (สงออก 3 หมนลานบาท) ซงรวมกนคดเปนรอยละ 70 ของการสงออกชายแดน

มลคาการสงออกผลไม ทกประเภทจากไทยไป สปป.ลาวปละไมนอยกวา 140,000 ลานบาท สดสวน

ไมถงรอยละ 2 ของตลาดสงออกผลไมทงหมดของไทย โดยม 2 ชองทางในการจ าหนายหลกคอผานทาง

ตลาดนาแฮ และหางสรรพสนคา โดยผลไมสวนใหญทน าเขาจากไทย ไดแก เงาะ (หมากเงาะ) องน

(หมากละแชง) มะไฟ (หมากไฟ) มะพราว (หมากพราว) ทเรยน (หมากทวเลยน) ล าไย (หมากล าไย) สม

(หมากเกยง) มะมวง (หมากมวง) ขนน (หมากม) ฝรง (หมากสดา) ลองกอง (หมากลองกอง) มงคด

(หมากมงคด) สบปะรด (หมากนด) ระก า (หมากระก า) อยางไรกตามส าหรบโอกาสผลไมไทย ยงมอก

มากใน สปป.ลาว เพราะสปป.ลาวมการปลกผลไมเองนอย จงตองมการน าเขา ซงถาไทยน าผลไมท

ปลอดสารพษเขามาจ าหนายในประเทศลาว จะเปนการตอบโจทยทดส าหรบผบรโภค สปป.ลาว เพราะ

ปจจบนรฐบาล สปป.ลาว ใหความส าคญกบมาตรฐานผลไมทน าเขามาในสปป.ลาว เปนอยางมาก

3-19



การจดกจกรรมเจรจาจบคธรกจผลไมระหวางสถาบนเกษตรกร และผประกอบการไทยกบ

ผประกอบการ สปป.ลาว เปนหนงภารกจของการด าเนนโครงการ โดยมวตถประสงคเพอเปดชอง

ทางการพบปะและการเจรจาการคาโดยตรง ระหวางสถาบนเกษตรกร และผประกอบการไทยกบ

ผประกอบการ สปป.ลาว ในสนคาประเภทผลไมสดผลไมแปรรป และอาหารแปรรป ในสวนผลไม ไดแก

มะมวง มะพราว เงาะ ทเรยน มงคด และมะขามหวาน รวมถงรวบรวมขอมลการบรโภคและความ

ตองการผลไมจากไทย อาท ชนดของผลไม คณภาพ ราคา รปแบบการขนสง และชวงเวลาในการสงซอ

เปนตน ซงจะเปนประโยชนตอการก าหนดนโยบายสงเสรมและสนบสนนการคาผลไมระหวางสอง

ประเทศ และเพอใหเกดการสรางเครอขายการคาระหวางไทย-สปป.ลาว และขยายตลาดผลไมและ

ผลตภณฑแปรรปของไทย

ผประกอบการทเขารวมกจกรรมจบคเจรจาธรกจในครงนประกอบดวย กลมเกษตรกร สถาบน

เกษตรกร และผประกอบการสงออกผลไมสดและผลไมแปรรปของไทย จ านวน 21 ราย สวน

ผประกอบการ สปป.ลาว เปนผน าเขา ผคาชวง และผประกอบการลาว เขารวมทงสนจ านวน 34 ราย

แบงเปนผน าเขา ผคาชวง และผสงออกจ านวน 21 ราย ผบรการน าเขาสนคา (Shipping) จ านวน 6 ราย

และหางสรรพสนคา จ านวน 7 ราย นอกจากการเจรจา จบคธรกจแลวทปรกษายงไดจดกจกรรมเพอน า

ผประกอบการเยยมชมแหลงกระจายสนคา ตลาดสงออกผลไมทใหญทสดใน ชอวา ตลาดบานนาแฮซง

เปนตลาดขายสงผลไมทใหญทสดในประเทศลาว ตงอย ณ เมองเวยงจนทน เพอเปนการรวบรวม

ขอมลการบรโภคและความตองการผลไมไทยของคนลาว ซงกจกรรมดงกลาว จดขนระหวางวนท 16-18

พฤษภาคม 2561 จากการจดกจกรรมดงกลาวมผเขารวมสรปไดดงตอไปน

ผประกอบการ สปป.ลาว เขารวมทงสนจ านวน 34 ราย

- เปนผน าเขา ผคาชวง และผสงออกจ านวน 21 ราย

- แบงเปนผบรการน าเขาสนคา (Shipping) จ านวน 6 ราย

- หางสรรพสนคา จ านวน 7 ราย

ผประกอบการไทย เขารวมทงสนจ านวน 21 ราย

- ผประกอบการไทยจ านวน 7 ทาน

- วสาหกจชมชนจ านวน 6 ทาน

- สหกรณการเกษตรจ านวน 8 ทาน

- เจาหนาทจากกรมการคาภายใน กระทรวงพาณชย จ านวน 10 ทาน

3-20



- คณะทปรกษา ศนยศกษาการคาระหวางประเทศ มหาวทยาลยหอการคาไทย จ านวน 4 ทาน

- นกขาว จ านวน 1 ทาน

ส าหรบก าหนดการกจกรรมจบคเจรจาธรกจ (Business Matching) เพอสงเสรมศกยภาพ ดานการตลาดสนคาเกษตรตามโครงการสงเสรมศกยภาพดานการตลาดสนคาเกษตร กจกรรม จางทปรกษาศกษาความตองการสนคาเกษตร ตลาดสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว (สปป.ลาว) และจบคเจรจาธรกจ (Business Matching) ระหวางวนท 16-18 พฤษภาคม 2561 ณ โรงแรมละอองดาว (La Ong Dao Hotel) นครเวยงจนทน สปป.ลาว มดงน

วน เดอน ป เวลา กจกรรม วนพธท 16 พฤษภาคม 2561 กรงเทพฯ – อดรธาน แอรเอเชย (FD3352)

06.00 น. พรอมกนทสนามบนดอนเมอง 08.15 น. เดนทางออกจากสนามบนดอนเมอง 09.25 น. เดนทางถงสนามบน จ.อดรธาน 10.00 น ออกเดนทางมายงดานพรมแดน (หนองคาย-นครหลวงเวยงจนทน) 12.00 น. รบประทานอาหารกลางวน 14.00 น. น าผประกอบการเยยมชมตลาดกาวเลยว นครหลวงเวยงจนทน สปป.ลาว 17.00 น. รบประทานอาหารเยน ณ รานอาหารครวลาว (ววน าโขง) 20.00 น. เขาพกทพกโรงแรม โรงแรมละอองดาว (La Ong Dao Hotel) นครหลวง

เวยงจนทน วนพฤหสบดท 17 พฤษภาคม 2561

07.00 น. รบประทานอาหารเชา ณ หองอาหารของโรงแรมทพก 08.30 น. ลงทะเบยน 09.00 น. กลาวรายงาน โดย รองศาสตราจารย ดร.อทธ พศาลวานช

ผอ านวยการศนยศกษาการคาระหวางประเทศ มหาวทยาลยหอการคาไทย 09.15 น. กลาวเปดงานโดย นางสาวสทศนย ราชเรองระบน

รองอธบดกรมการคาภายใน กระทรวงพาณชย 09.30น. ด าเนนกจกรรมจบคเจรจาธรกจ (Business Matching) ระหวางผประกอบการ

น าเขาผลไมจาก สปป.ลาว กบกลมเกษตรกร สถาบนเกษตรกร และผประกอบการคาผลไมของไทย

12.30 น. รบประทานอาหารกลางวน 13.30 – 16.30น.

ด าเนนกจกรรมจบคเจรจาธรกจ (Business Matching) ระหวางผประกอบการน าเขาผลไม สปป.ลาว กบกลมเกษตรกร สถาบนเกษตรกร และผประกอบการคาผลไมของไทย (ตอ)

18.00 น. รบประทานอาหารเยน 20.00 น. เขาพกทโรงแรม

07.00 น. รบประทานอาหารเชา ณ หองอาหารของโรงแรม ทพก

3-21



วน เดอน ป เวลา กจกรรม วนศกรท 18 พฤษภาคม 2561 อดรธาน –กรงเทพฯ แอรเอเชย (FD3351)

9.30 น. เยยมชมตลาดขายสงผลไมทใหญทสดใน สปป.ลาว (ตลาดบานนาแฮ นครหลวงเวยงจนทน สปป.ลาว)

11.00 น. ด าเนนกจกรรมจบคเจรจาธรกจ (Business Matching) ระหวางผประกอบการผลไม สปป.ลาว กบกลมเกษตรกร สถาบนเกษตรกร และผประกอบการคาผลไมของไทย ณ ตลาดบานนาแฮ (นครหลวงเวยงจนทร สปป.ลาว)

12.30 น. รบประทานอาหารกลางวน 13.30 น. พาผประกอบการเยยมชมตลาด นครหลวงเวยงจนทน สปป.ลาว 15.30 น. เดนทางกลบสสนามบนอดรธาน 18.30 น. เดนทางออกจากสนามบนอดรธาน 19.40 น. เดนทางถงสนามบน ดอนเมอง

ภาพรวมผลการจดกจกรรมจบคธรกจสามารถสรปไดดงตอไปน

สปป.ลาว เปนประเทศหนงในกลม CLMV และเปนหนงในประเทศเกดใหมทมอตราการขยายตว

มากกวารอยละ 7 ในทกป และภายหลงรถไฟจนทจะเสรจในป 2563 คาดวาจะมนกทองเทยวและ

นกธรกจจนเขามาปละ 30 ลานคน ท าใหความตองการผลไมจากไทยจะมมากขน ซงถอวามมลคาสงและ

สรางรายไดระหวางทงสองประเทศไดเปนจ านวนมาก ซงผลไมสวนใหญเปนผลไมทน าเขามาจาก

ประเทศไทย ประเทศลาวเองมผลไมไมมากนก เนองจากการผลตผลไมใชเวลากอนการเกบเกยวผลผลต

นาน และดแลยาก สวนผกปลกงาย ใชเวลาในการปลกไมนาน ใหผลผลตเรว ดงนนถอเปนโอกาสของ

ผลไมไทยในตลาด สปป.ลาว เนองจาก

- ในชวงทผานมา ลาวเปนหนงในประเทศทด าเนนนโยบายการสงเสรมการคาการลงทน

ภายในประเทศและเปดรบการลงทนจากตางประเทศเพมขนมาก ดวยการเตบโตทางดาน

เศรษฐกจของประเทศอยในระดบรอยละ 7 ตอป และ มแนวโนมเตบโตขนเรอยๆ สาเหต

หนงอาจมาจากภาคการทองเทยวและบรการทขยายตวอยางตอเนอง

- การบรโภคสอโทรทศน วทย และปายโฆษณาขนาดใหญเปนสอการตลาด ทเขาถงผบรโภค

ชาวลาวไดตรงจด โดยเฉพาะการโฆษณาสนคาผานสอโทรทศนและวทยจากไทย เนองจาก

ชาวลาวสามารถรบชมรายการโทรทศน และฟงรายการวทยทออกอากาศจากไทยได

การโฆษณาสนคาผานสอโทรทศนหรอวทยจงมสวนชวยกระตนยอดจ าหนายสนคาได

- การใชภาษาในการสอสารใน สปป.ลาวใกลเคยงกน ท าใหสามารถตดตอสอสารไดด

ประกอบกบ ลาวมวถชวตและวฒนธรรม ความเชอคลายกบคนไทยมาก มพรมแดนตดกบ

3-22



ไทย ซงสงผลดตอนกธรกจ ทงในการตดตอเจรจาการคา การประชาสมพนธสนคาและการ

ขนสงสนคา

- การกระจายผลไมทน าเขามาใน สปป.ลาว ม 2 ชองทางหลก คอ ผานทางตลาดนาแฮ เปน

ตลาดขายสงผลไมทใหญทสดในประเทศลาว ตงอย ณ เมองเวยงจนทร (กระจายสนคาไปยง

4 จดหลก ไดแก หลวงพระบาง ไซยะบร เชยงขวาง และซ าเหนอ) และหางสรรพสนคา

- ประเทศไทยมการพฒนาเทคโนโลยการแปรรปเพอยดอายสนคาเกษตรและความสามารถใน

การเกบรกษาขณะขนสงแตใน สปป.ลาว การแปรรปสนคายงนอยมาก เชน การแปรรป

ผลไมแบบ Dehydrated Vacuum Fried การพฒนาผลตภณฑและบรรจภณฑแบบ Fresh

Chill เปนตน

- สปป.ลาวมการปลกผลไมนอย จงตองมการน าเขา ซงถาไทยน าผลไมทปลอดสารพษเขามา

จ าหนายในประเทศลาว จะเปนการตอบสนองความตองการของผบรโภคลาวทด เพราะ

ปจจบนรฐบาลลาวใหความส าคญกบมาตรฐานผลไมทเขามาในลาว เปนอยางมาก

อยางไรกตามปจจบนผลไมไทยทเขาไปในประเทศ สปป.ลาว สวนใหญขายในตลาดสด

และหางสรรพสนคา และทส าคญผลไมไทยจะเขาไปจ าหนายใน สปป.ลาว เกรดด แตราคาตองไมสง

เกนไป ปจจบนผบรโภคลาวนยมบรโภคผกและผลไมทปลอดสารพษมากขน อยางไรกตามถาเทยบราคา

ผกของลาวและผกทน าเขาพบวา ผกของลาวเองมราคาถกกวา แตส าหรบผลไมนน ประเทศลาวยงมการ

ปลกเองคอนขางนอยจงตองมการน าเขาจากตางประเทศ ซงถาไทยน าผลไมทปลอดสารพษเขาไป

จ าหนายในประเทศลาว จะเปนการตอบสนองความตองการของผบรโภคทด ประกอบกบรฐบาลของ

ประเทศลาว ไดมการรณรงคเรองของเกษตรปลอดสารพษ จงถอเปนโอกาสส าหรบผลไมไทยอกหนง

ชองทาง

ผลการเจรจาแยกเปนรายสนคา สามารถสรปไดดงตอไปน

1) ล าไย

ความตองการของตลาด สปป.ลาว มความตองการล าไยสดมากกวาล าไยแปรรป ทงนผลตภณฑ

ล าไยมรสชาตเปนทตองการของตลาดมาก และมการน าเขาล าไยอยางตอเนอง ในการจดกจกรรมเจรจา

ธรกจในครงนมผประกอบการ สหกรณ วสาหกจ จากจงหวดเชยงใหม และจงหวดล าพน น าล าไยมารวม

เจรจาดวย ซงอยระหวางการเจรจาเรองราคา และการขนสง

3-23



2) มะพราว

ผประกอบการสนใจน าเขามะพราวแปรรปของไทยอยแลว เนองจากใน สปป.ลาว การแปรรป

ผลตภณฑจากมะพราวยงมจ านวนนอยมาก ส าหรบการเจรจาครงนอยในชวงเจรจาซอขาย ตกลงราคา

และสงสนคาตวอยาง

3) มะขาม

สนคามะขามเปนทตองการของตลาดมาก ทงมะขามสดและมะขามแปรรปทกประเภท

ผประกอบการใหความสนใจมาก ซงตอนนอยระหวางการเจรจา และปลายเดอนพฤษภาคมจะมการสง

สนคาเพอจ าหนายตอไป และมการประสานตอเนองไปถงการพาผประกอบการไทยไปเยยมชมสถานท

จ าหนาย ศนยกระจายสนคาเพอตอยอดการท าการคารวมกน

4) เงาะ มงคด ทเรยน

ผลไมทง 3 ชนดนผประกอบการ สปป.ลาว มความตองการอยแลว และอยในระหวางการเจรจา

แตมความกงวลเรองของราคาทคอนขางสงส าหรบสนคาเกรดคณภาพด แตในสวนของสนคาตกเกรด

ผประกอบการ สปป.ลาวใหความสนใจ เนองจากราคาไมคอยสงมาก และเชอมนในผลไมของไทย

5) อาหารแปรรป

ในสวนของอาหารแปรรป ผประกอบการใหความสนใจ และชาวลาวเลอกซออาหารจากทคนเคย

เคยทดลอง มรสชาตดหรอมคณภาพ และมคนใกลชดแนะน า ซงถอเปนโอกาสของอาหารไทย เนองจาก

เนองจากนยม และรจกอาหารของไทยอยแลว แตคนลาวไมนยมอานฉลากสนคาท าใหเครองหมาย

รบรองตางๆ ไมมผลตอการตดสนใจ ซงหลงจากจดเจรจา ไดมการสงตวอยางสนคา และเจรจาตกลง

เรองราคา

ขอเสนอแนะจาก ผประกอบการ สปป.ลาว

ปญหาทพบจากผลไมทน าเขาทงของไทยและเวยดนาม คอ สารพษทตกคางในผลไม ซงสม

ตรวจโดยกระทรวงกสกรรมและปาไมแหงสปป.ลาว ผลจากการตรวจพบวา มสารพษตกคางเปน

จ านวนมาก ดงนนจงอยากใหรฐบาลไทยชวยควบคมดแลเรองของการใชสารเคมในผลไม

3-24



การท าตลาดใน สปป.ลาว สงทผประกอบการใหความส าคญ 3 อนดบแรก ไดแก การให

เครดตในการช าระคาสนคา ราคาสนคาไมสงมาก และคณภาพของสนคา

ผลไมไทยยงมโอกาสอกมากใน สปป.ลาว เพราะ สปป.ลาวยงมการปลกผลไมเองนอย

จงตองมการน าเขา ซงถาไทยน าผลไมทปลอดสารพษเขามาจ าหนายใน สปป.ลาว จะเปนการ

ตอบสนองความตองการของตลาดลาวทด เพราะปจจบนรฐบาลลาวใหความส าคญกบมาตรฐาน

ผลไม ทเขามาใน สปป.ลาว เปนอยางมาก

ส าหรบขอเสนอแนะจากทมทปรกษาโดยรวมเพอเจาะตลาดผลไม สปป.ลาว

ประเทศลาวยงไมเคยมการจดงานเทศกาลหมากไมปลอดสารพษในลาว แตถาหากจะมการ

จดงานดงกลาวจะตองมการพดคยประสานงานผานทางรฐบาลลาวกบทางกระทรวงพาณชยของ

ไทย ซงหากมการจดงานเทศกาลดงกลาวขน ควรจะจดใหมกจกรรมการใหความร และจด

สมมนารวมดวย

สนคาไทยไดคณภาพมาตรฐานสากลและมชอเสยงเปนทยอมรบของตลาด แมสนคาไทย

มราคาสงกวาประเทศคแขงอยางจนและเวยดนาม ในขณะทมลกคาบางกลมทมอ านาจซอ

พอทจะใหความส าคญในการเลอกซอสนคาคณภาพจากไทยเปนล าดบแรก ทงนคนลาวสวน

ใหญยงนยมสนคาจากประเทศไทย เพราะดโฆษณาจากโทรทศนชองไทยทกวน สนคาประเภท

อปโภคบรโภค คนลาวชอบมาก เพราะสามารถอานภาษาไทยได เขาใจภาษาไทย สนคาใดทม

การโฆษณาในโทรทศนทลาวจะขายดทงหมด ดงนนถอเปนโอกาสของธรกจของไทย

เนนการสงเสรมผลไมทปลอดสารพษเขามาจ าหนายใน สปป.ลาว จะเปนการตอบสนองความ

ตองการของผบรโภคลาวทด เพราะปจจบนรฐบาลลาวใหความส าคญกบมาตรฐานผลไมทเขามา

ใน สปป.ลาว เปนอยางมาก

พยายามเจาะตลาดหางสรรพสนคาใน สปป.ลาว เนองจากก าลงมการขยายตวอยางตอเนอง

และกลมผบรโภคจะเปนกลมผบรโภคทมรายไดระดบกลางและระดบสงทเนนคณภาพสนคา

ซงเหมาะกบสนคาคณภาพจากไทย

3-25



ผลทไดหลงจากการจดกจกรรมจบคเจรจาธรกจ

ส าหรบการจดกจกรรมจบคเจรจาธรกจผลไมระหวางนกธรกจไทยกบนกธรกจ สปป.ลาว ในครงน

นอกจากเปนการจดกจกรรมเพอใหนกธรกจไทยกบนกธรกจ สปป.ลาว ไดพบปะและเจรจาการคาแลว

ยงเปนการพบปะกนระหวางกลมเกษตรกร สถาบนเกษตรกร และผสงออกผลไมสดและผลไมแปรรปของ

ไทยดวยกนเอง โดยมการแลกเปลยนความร การชวยเหลอซงกนและกน และการเจรจาซอสนคาระหวาง

กน

จากการเจรจาในครงน พบวา หลงการเจรจาจบคธรกจจะมการน าเขาผลไมไทยใน

ป 2561 (ม.ย. – ธ.ค.61) เพมขน ประมาณ 600 ลานบาท คดเปนปรมาณ 7,200 ตน และในปตอไป

คาดวาจะมมลคาการคาเพมขนเปน 1,440 ลานบาท/ป จ านวน 18,000 ตน/ป และในอก 5 ป

ขางหนามลคาจะเพมเปน 2,880 ลานบาท/ป จ านวน 36,000 ตน/ป เหตผลส าคญคอการมรถไฟ

จนทจะเสรจในป 2663 คาดวาจะมนกทองเทยวและนกธรกจจนเขามาปละ 30 ลานคน ท าให

ความตองการผลไมจากไทยจะมมากขน และมแนวโนมวาจะมยอดการสงสนคาเพมขนอยางตอเนอง

เนองจากหลงจากจดกจกรรม มผประกอบการหลายรายยงอยระหวางการเจรจา อยางไรกตามตลาด

สปป.ลาว เหมาะอยางยงส าหรบเปนตลาดสงออกเรมตนของผประกอบการรายใหมโดยเรมจาก

การหาคคาทไววางใจได เปนตวแทนจดจ าหนาย เพอจะประเมนการตอบรบของตลาด วามความสนใจ

สนคาชนดนนๆ มากนอยเพยงใด การเจาะตลาด สปป.ลาว ไมไดเนนสนคาพรเมยมมากนก เนองจาก

ผบรโภคสวนใหญยงจบจายใชสอยสนคาในตลาดสด แตสนคาของไทยคอยขางไดเปรยบประเทศอนๆ

เพราะผบรโภคคนเคยกบสนคาของไทยมาเปนเวลานาน นอกจากนน เพอตอบสนองความตองการของ

ผบรโภค ในการเพมชองทางการจ าหนาย ไทยควรรกษาคณภาพและมาตรฐานของสนคาผลไมไทย

ใหไดมาตรฐานอยางสม าเสมอ เพอสรางภาพลกษณทดและนาเชอถอในสายตาของผน าเขา สปป.ลาว

3-26



ตารางสรปผลการจดกจกรรมจบคเจรจาธรกจระหวางนกธรกจไทยกบนกธรกจ สปป.ลาว ภายหลงจากการจดกจกรรมเจรจาธรกจ ในวนท 17-18 พฤษภาคม 2561

รายชอนกธรกจไทยทเขารวมเจรจา หนวยงาน รายชอนกธรกจสปป.ลาว (อยระหวางเจรจาซอขาย)


1. นาย สามารถ เขตสวาง SK.FROZEN&FREEZE DRY CO.,LTD จ.ตราด

- หางรมปงทลาว 1 สาขา รบซอทเรยนฟรซดรายมงคดฟรชดราย อยระหวางเจรจากบหาง D-sky หาง Sky supermarket

- หางรมปงทเชยงใหม 8 สาขา รบซอทเรยน ฟรซดรายมงคดฟรชดราย

2. นาย สรยา ศรวงศ วสาหกจชมชนผผลตมงคดหวาน เพอการสงออก จ.ระนอง

- บรษทมาตาโปรดกส จ ากด จ.เชยงใหม สนใจ รบซอมงคด

- บรษท SAN FROZEN FRUIT CO.,LTD จ.นราธวาสเพอรบซอมงคด ตก size การนต ทกโลละ 25 บาท

3. น.ส. กชพร ทองทา วสาหกจชมชนผลตผลไมสงออก จ.ราชบร

- อยระหวางการเจรจากบ นางเรอง สนดาลา ผประกอบการ สปป.ลาว(ชปปง) เพอน าสนคามาสงตอ และ หาง Sky supermarket เพอน าสนคาวางขายในหาง

4. นาย ปรเมศร เพชรโสม วสาหกจชมชนกลมมงคดศนยเรยนรการเกษตรฯ จ.ชมพร

- บรษท German Sausage สนใจมงคดและทเรยน แปรรป

บรษทมาตาโปรดกส จ ากด จ.เชยงใหมสนใจมงคดแตชวงนยงไมใชฤดกาล

5. น.ส. สมพร วรรณเถน วสาหกจชมชนแปรรปผลผลตวงธารทอง จ.เชยงใหม

- บรษท Memesco Co,.Ltd สนใจสนคาประเภทกลวยฉาบ อยระหวางการเจรจาดานราคา และสงตวอยางใหชม

6. นางนนทวรรณ ขตตยะ

7. นาง ภคทพภา จาวนจ สหกรณสงเสรมธรกจภาคเกษตร จงหวดตราด จ ากด จ.ตราด

บรษทมาตาโปรดกส จ ากด จ.เชยงใหม สนใจรบซอสบปะรดตราดสทองสงออกไปยงเกาหล

3-27





8. นาย สนทร นพพนธ สหกรณการเกษตรเมองขลง จ.จนทบร

9. นาย อดร สรรพคณ 10. น.ส. ปราณ มศร สหกรณการเกษตรจอมทอง จ.เชยงใหม

อยระหวางการเจรจากบ บจก.ซน สมายล อนเตอรฟดส จ.นครปฐม

11. น.ส. วนนา สงขนาค สหกรณนคมสอยดาว จ.จนทบร อยระหวางการเจรจากบ นางเฮยง สนดารา ผประกอบการในตลาดนาแฮ สนใจล าไย

บรษทมาตาโปรดกส จ ากด จ.เชยงใหมสนใจล าไยเพอน าไปขายตอตางประเทศ

12. นาย นพชย แตศลปสาธต บจก.ซน สมายล อนเตอรฟดส จ.นครปฐม

- อยระหวางการเจรจากบบรษทมาตาโปรดกส จ ากด จ.เชยงใหม เพอน าสนคาไปจ าหนายตอ และเจรจาหาเรองออเดอรสนคาทรบมาจากลกคา แลวไมสามารถหาสนคาใหลกคาได

- สหกรณการเกษตรจอมทอง จ.เชยงใหม เพอน าสนคาไปจ าหนายตอยงตางประเทศ

- รานแมกรไพลนของฝากพนเมอง จ.เชยงรายเพอน าสนคาไปจ าหนายตอทงในประเทศและตางประเทศ

13. น.ส. สจรา ศรวงศ บรษท สจรา อนเตอรเทรด จ.เพชรบรณ - คณอธปญญา ผประกอบการลาวรบซอมะขามแปรรปทกชนด อยระหวางการสงสนคาตวอยาง

- อยระหวางการเจรจากบ หาง D-sky หาง Sky supermarket และ K market เพอน าสนคามาขายในหาง และนดเยยมชมแหลงวางสนคาในหาง

3-28





14. น.ส. กาญจนา ค าพฒ สหกรณเลยงปลานล จ. เชยงราย - บรษท Memesco Co,.Ltd สนใจสนคาประเภทกลวย อยระหวางการเจรจาดานราคา และสงตวอยางใหชม

15. นาย ไพโรจน องช าน สหกรณการเกษตรบอไร จ ากด จ.ตราด


16. นาย วรพนธ ประเสรฐยง บจก.วสแอนดสภา จ.สมทรสาคร 17. น.ส. นกนอย เขมทอง สหกรณการเกษตรเขาสมง จ ากด

จ.ตราด -อยระหวางการเจรจากบนางนอยเตน จนพลาวง ผประกอบการในตลาดนาแฮ


18. นาย มนสว ยาสมทร รานแมกรไพลนของฝากพนเมอง จ.เชยงราย

- บรษท Memesco Co,.Ltd สนใจสนคาประเภทกลวยฉาบ อยระหวางการเจรจาดานราคา และสงตวอยางใหชม - บรษท German Sausage สนใจสนคาประเภทกนเชยง อยระหวางการเจรจาดานราคา และสงตวอยางใหชม

19.นาย มณฑล ปรวฒน บรษทป นเพลน จ ากด 20. นาง จตตรา ปญญาชย บรษทมาตาโปรดกส จ ากด จ.เชยงใหม

-

- สหกรณการเกษตรเขาสมง จ ากด จ.ตราดสนใจรบซอสบปะรดตราดสทองสงออกไปยงเกาหล

- สหกรณการเกษตรบอไร จ ากด จ.ตราด จ.ตราดสนใจรบซอสบปะรดตราดสทองสงออกไปยงเกาหล

3-29





- บจก.ซน สมายล อนเตอรฟดส จ.นครปฐม สนใจผลไมแปรรปหลายชนด

- สหกรณนคมสอยดาว จ.จนทบร สนใจล าไยเพอน าไปขายตอตางประเทศ

- วสาหกจชมชนผผลตมงคดหวานเพอการสงออก จ.ระนอง สนใจรบซอมงคดเพอสงออก

- วสาหกจชมชนกลมมงคดศนยเรยนรการเกษตรฯ จ.ชมพร สนใจมงคดแตชวงนยงไมใชฤดกาล

- สหกรณสงเสรมธรกจภาคเกษตรจงหวดตราด จ ากด จ.ตราด สนใจรบซอสบปะรดตราดสทองสงออกไปยงเกาหล

- อยระหวางการเจรจากบบจก.ซน สมายล อนเตอรฟดส จ.นครปฐม เพอน าสนคาไปกระจายตอยงตางประเทศ

3-30



รปประกอบการด าเนนกจกรรมเจรจาจบคธรกจ

3-31



3-32



3-33



3-34



เยยมชมแหลงกระจายสนคา ตลาดกาวเลยว

3-35



เยยมชมแหลงกระจายสนคา ตลาดบานนาแฮ (ตลาดขายสงผลไม) นครหลวงเวยงจนทน สปป.ลาว

3-36



เยยมชมแหลงกระจายสนคา ตลาดบานนาแฮ (ตลาดขายสงผลไม) นครหลวงเวยงจนทน สปป.ลาว (ตอ)

3-37



3.3 การเผยแพรขอมลประชาสมพนธ

ส าหรบการเผยแพรขอมลประชาสมพนธโครงการฯ มดงตอไปน 1. เผยแพรประชาสมพนธผานรายการวทยชอง FM 100.5 ทางรายการ Good morning

Asean จ านวน 2 ครง

3-38



2. บทความลงในหนงสอพมพ

3-39



โครงการสงเสรมศกยภาพดานการตลาดสนคาเกษตร กจกรรมจางทปรกษาศกษาความตองการสนคาเกษตร


4-1

บทท 4

ศกษาเสนทางการคาทสามารถผานประเทศ สปป.ลาว ไปยงตลาดประเทศจน เวยดนาม

เมยนมา และกมพชา

ในบทนเปนการศกษาเสนทางการคาของไทยทสามารถผานประเทศ สปป.ลาว ไปยงตลาด

ประเทศจน เวยดนาม เมยนมา และกมพชา พรอมสรปประเดนขอไดเปรยบเสยเปรยบ โอกาส ปญหา/

อปสรรค พรอมจดท าผลการศกษาและสรปขอเสนอแนะแนวทางในการตดตอการคาระหวางกน

4.1 ศกษาเสนทางการคาทสามารถผานประเทศ สปป.ลาว ไปยงตลาดประเทศจน เวยดนาม

เมยนมา และกมพชา

เสนทางการคาทประเทศไทยขนสงสนคาทางการเกษตรผานประเทศ สปป.ลาว ไปยงจน

เวยดนาม และเมยนมา มเสนทางขนสงทส าคญ คอ การขนสงทางบก หรอทางถนน โดยเสนทาง

ทผประกอบการไทยสามารถขนสงสนคาเกษตรผาน สปป.ลาว เชอมโยงไปยงประ เทศตางๆ ภายใต

กรอบขอตกลง อนภมภาคลมแมน าโขง (Greater Mekong Sub- region: GMS) ได 4 เสนทาง

ประกอบดวย เสนทาง R3A เสนทาง R8 เสนทาง R9 หรอ R2 (จะเรยก R9 เมออยใน สปป.ลาว) และ

เสนทาง R12 อยางไรกตาม ปจจบนเสนทางหลกทเปนทนยมในการขนสงสนคาทางบกผานชายแดน

จากไทยผาน สปป.ลาว. ไปยงจนตอนใตนยมขนสงไปเพยง 3 เสนทาง คอ เสนทาง R3A (กรงเทพฯ-

คนหมง) เสนทาง R12 (กรงเทพฯ-หนานหนง) และเสนทาง R9 (กรงเทพฯ-หนานหนง) ประเทศ

เวยดนามนยมขนสงไป 2 เสนทาง คอ เสนทาง R12 และ R9 สวนประเทศเมยนมาและกมพชาเปน

ประเทศทมพรมแดนตดกบประเทศไทย สามารถขนสงสนคาเขาสประเทศไดโดยตรงไมตองผานประเทศ

สปป.ลาว ส าหรบรายละเอยดของเสนทางตางๆ จากไทยไป สปป.ลาว รวมถงเสนทางทเชอมตอไปยง

ประเทศทสาม มดงน

1) การขนสงทางบก

เสนทางถนนทผานประเทศ สปป.ลาว เชอมตอระหวางประเทศไทยกบประเทศจน โดยเสนทาง

R3A เปนถนนทเชอมตอระหวางประเทศไทยไปยงคนหมง ประเทศจน และเสนทาง R9 (ดานมกดาหาร)

R8 (ดานบงกาฬ) และ R12 (ดานนครพนม) ทงสามเสนทางตองผาน 2 ประเทศคอ ประเทศลาว



4-2

และประเทศเวยดนาม เปนถนนทเชอมตอระหวางประเทศไทยกบมณฑลกวางซ ประเทศจน โดยแตละ

เสนทางมรายละเอยด ดงน

ภาพท 4.1 เสนทางขนสงทางบกจากไทยทผาน สปป.ลาวสจน ทมา: วารสารเคหการเกษตร (สบคนท https://www.kehakaset.com)

ตารางท 4.1 สรปเสนทางขนสงทางบกจากประเทศไทยทผานประเทศ สปป.ลาว สประเทศจน เสนทาง สรปรายละเอยด ระยะทาง (โดยประมาณ)

เสนทาง R3A ดานเชยงของ (ไทย) - ดานหวยทราย (สปป.ลาว) - ดานบอเตน (สปป.ลาว) - ดานบอหาน (จน) – สบสองปนนา (จน) - นครคนหมง มณฆลยนนาน (จน)

กรงเทพฯ – คนหมง 1,858 กโลเมตร

เสนทาง R8 ดานบงกาฬ (ไทย) – ดานปากซน (สปป.ลาว) - ดานนาพาว (สปป.ลาว) - ดานลาวบาว (เวยดนาม) – ดานโหยวอกวน เมองผงเสยง (จน) – หนานหนง (จน)

กรงเทพฯ – หนานหนง 1,797 กโลเมตร

เสนทาง R9 ดานมกดาหาร (ไทย) - ดานสะหวนนะเขต (สปป.ลาว) – ดานลาวบาว (เวยดนาม) – ดานหลางเซน (เวยดนาม) - ดานโหยวอกวน เมองผงเสยง (จน) – หนานหนง (จน)


เสนทาง R12 ดานนครพนม (ไทย) – ดานทาแขก (ไทย) - ดานนาพาว (สปป.ลาว) – ดานจาลอ (เวยดนาม) - ฮานอย - ดานหลางเซน (เวยดนาม) - ดานโหยวอกวน เมองผงเสยง (จน) – หนานหนง (จน)




4-3

ทมา: โครงการวเคราะหและเผยแพรขอมลเกยวกบการใชประโยชนทาเรอรอบอาวเปยป เขตปกครองตนเองกวางซจวง,

2560

1.1) เสนทางหมายเลข 3A (R3A)

เสนทาง R3A เปนเสนทางตามแนวพนทเศรษฐกจเหนอ-ใต (North-South Economic Corridor:

NSEC) เชอมโยงระหวางไทย สปป.ลาว กบจนตอนใต โดยเรมกอตงขนเมอป 2538 ภายใตโครงการ

“สเหลยมเศรษฐกจ” และเปดใชอยางเปนทางการเมอปลายเดอนมนาคม 2551 เสนทางขนสง R3A

เรมจาก ดานเชยงของ อ าเภอเชยงของ จงหวดเชยงราย (ไทย)-ดานหวยทราย (สปป.ลาว)-ดานบอเตน

(สปป.ลาว)-ดานบอหาน (จน)-เชยงรงหรอจงหง ในแควนสบสองปนนา นครคนหมง มณฆลยนนาน ของ

ประเทศจน รวมระยะทางจากกรงเทพฯ ถงคนหมงรวมกวา 1,858 กโลเมตร

สวนระยะทางของเสนทาง R3A ใน สปป.ลาว มระยะประมาณ 247 กโลเมตร เปนถนนลาดยาง

2 ชองทาง เปนเสนทางคดเคยวลดเลาะไปตามเทอกเขา สองขางทางเปนปาและพนททางการเกษตร

ปจจบน R3A นบวาเปนเสนทางทคบคงไปดวยการจราจรมากทสดเสนหนง ภายหลงจากทสะพาน

มตรภาพไทย - ลาวแหงท 4 (เชยงของ-หวยทราย) ไดกอสรางแลวเสรจและเปดใชอยางเปนทางการ

เมอวนท 11 ธ.ค. 2556

เสนทาง R3A ถอเปนเสนทางการขนสงผลไมจากไทยสจนทมศกยภาพสง ไดรบความนยมจาก

ผประกอบการทง 2 ประเทศ โดยเฉพาะผประกอบการในจงหวดภาคเหนอของไทย และผประกอบการ

ในจนตอนใต ใชเสนทาง R3A ขนสงสนคาเกษตร และผลไม ไปยงประเทศจน เนองจากสะดวก รวดเรว

และคมคา สามารถลดระยะเวลาในการขนสง เหลอเพยง 2-3 วน จากการขนสงทางเรอ ซงใชเวลา

5-6 วน ท าใหสนคาเกษตรและผลไมจากไทยมความสดยาวนานขน และทส าคญจะเปนการเพมโอกาส

การขยายปรมาณและมลคาการคาระหวางไทยและสาธารณรฐประชาชนจนมากขน ส าหรบตนทนการ

ขนสงผลไมตอตคอนเทนเนอร 40 ฟต ประมาณ 7,840 ดอลลารสหรฐ (ประมาณ 235,200 บาท)



4-4

ภาพท 4.2 เสนทาง R3A

ทมา: กรมทางหลวง และส านกความรวมมอการคาและการลงทน กรมการคาตางประเทศ



4-5

1.2) เสนทางหมายเลข R8 (R8)

เสนทาง R8 เปนเสนทางตามแนวพนทเศรษฐกจตะวนออก-ตะวนตก (East-West Economic

Corridor: EWEC) เชอมโยงระหวางเวยดนาม ลาว ไทย และเมยนมา มจดเรมตนท ดานบงกาฬ จงหวด

บงกาฬ ประเทศไทย เขาเขตดานปากซนถงดานนาพาว แขวงบอลค าไซของ สปป.ลาว ผานดานลาวบาว

ผานเมองวนห มงสกรงฮานอยของประเทศเวยดนาม เขาดานโหยวอกวน เมองผงเสยง ถงเมองหนานหนง

และไปสนสดทเขตปกครองตนเองกวางซจวง รวมระยะทางจากกรงเทพฯ ถงหนานหนง 1,797 กโลเมตร

ส าหรบเสนทาง R8 ในสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวจากดานปากซน เมองปากซน

แขวงบอลค าไซจนถงดานนาพาว แขวงบอลค าไซ มระยะทางทงหมดประมาณ 222 กโลเมตร ใชเวลา

ในการขนสงประมาณ 5 ชวโมง ถนนมสภาพโดยรวมเปนถนนลาดยาง 2 ชองจราจร ขนาดถนน 8 เมตร

เสนทาง R8 ตดผานภเขาสงชน ท าใหการขนสงใชเวลามาก และมความเสยงในการขนสงขาม

แดนใชเวลาส าหรบพธการทางศลกากรมาก รวมถงไมมจดพกสนคากอนจะขนสงตอ จงเหนวาควร

พฒนาเสนทาง R8 ใหเปนเสนทางเพอการทองเทยว เนองจากมแหลงทองเทยวระหวางเสนทาง

ภาพท 4.3 ต าแหนงเสนทาง R8 R9 และ R12

ทมา : ส านกงานความรวมมอพฒนาเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน (องคการมหาชน) (สพพ.)



4-6

ภาพท 4.4 เสนทาง R8

ทมา : โครงการวเคราะหและเผยแพรขอมลเกยวกบการใชประโยชนทาเรอรอบอาวเปยป

เขตปกครองตนเองกวางซจวง, 2560



4-7


เสนทาง R9 เปนเสนทางถนนทออกจากไทยทดานมกดาหารของประเทศไทย ผานดานสะหวนนะเขตของ

สปป.ลาว เขาสดานลาวบาวผานเมองดองฮา วนห และฮานอย ของเวยดนาม จนถงดาน หลางเซน ไป

เขาจนทางดานโหยวอกวน เมองผงเสยง ปลายทางทเมองหนานหนง เขตปกครองตนเอง กวางซจวง

รวมระยะทางจากกรงเทพฯ ถงกวางซจวง ประมาณ 1,959 กโลเมตร ส าหรบเสนทาง R9 ในสาธารณรฐ

ประชาธปไตยประชาชนลาวตงแตดานสะหวนนะเขต แขวงสะหวนนะเขต จนถงดานแดนสะหวน แขวง

สะหวนนะเขต มระยะทางประมาณ 250 กโลเมตร ใชเวลาในการขนสงประมาณ 4 ชวโมง สภาพโดยรวม

ของถนนมลกษณะเปนถนนลาดยาง 2 ชอง จราจร ขนาดถนน 8 เมตรเปน สวนใหญและม 4 ชองจราจร

ขนาดถนน 20 เมตรเฉพาะในเขตตวเมอง เสนทางนมสภาพภมประเทศเปนพนทราบสลบภเขาและเนน

สงต า มการจราจรแออดเปนบางชวง

ทงนระยะเวลาในการขนสงผลไมจากไทยไปจนใชเวลาประมาณ 39-42 ชวโมง ขณะทการขนสง

ทางเรอใชเวลาประมาณ 7-10 วน ซงส าหรบผลไมซงตองการความใหมและสดแลว การรนระยะเวลา

ขนสงไดถง 4-5 วน ถอเปนขอไดเปรยบทส าคญมาก การขนสงโดยใชเสนทาง R9 มตนทนการขนสง

ผลไมตอตคอนเทนเนอร 40 ฟต ประมาณ 2,110-2,440 ดอลลารสหรฐ (ประมาณ 63,300-73,200 บาท)1

1 อตราแลกเปลยน 30 บาทตอดอลลารสหรฐ



4-8






4-9


เสนทาง R12 เชอมโยงภาคอสานของไทยกบมณฑลกวางซ โดยมจดเรมตนท ดานนครพนม

ของประเทศไทย เขาดานทาแขก แขวงค ามวน ถง ดานนาพาว ของ สปป.ลาว เขาสดานจาลอผานเมองวนห

และฮานอย จนถงดานหลางเซน ของเวยดนาม และเขาสดานโหยวอกวน เมองผงเสยง ปลายทางทเมอง

หนานหนง เขตปกครองตนเองกวางซจวง รวมระยะทางจากกรงเทพฯ ถงกวางซจวง ประมาณ 1,694

กโลเมตร ส าหรบเสนทาง R12 ใน สปป.ลาว ตงแตดานทาแขก จนถงดานนาพาว มระยะทางประมาณ

150 กโลเมตร ใชเวลาในการขนสงประมาณ 3 ชวโมง 30 นาท สภาพถนนโดยรวมในเสนทางน เปน

ถนนลาดยาง 2 ชองจราจร ขนาดถนน 8 เมตร และมสภาพถนนตดผานทราบสงและภเขา แตยงมชวงท

เปนพนทราบ ภายหลงการเปดสะพานมตรภาพไทย - ลาว แหงท 3 (นครพนม – ค ามวน) เมอเดอน

พ.ย. 2554 เสนทางสาย R12 นบวาเปนเสนทางทส นทสดในการขนสงสนคาจากไทยไปยงเขตปกครอง

ตนเองกวางซ และเปนเสนทางเพอโลจสตกส เนองจากไมมภเขาสงเหมาะกบการขนสงสนคา

เสนทาง R12 ออกจากไทยทนครพนมขามสะพานมตรภาพเขาลาวท เมองทาแขก แขวงค ามวน

ซงจดนถอเปนจดแคบทสดของประเทศลาว จากเมองทาแขก ผประกอบการไทยสามารถน าสนคาไปถง

ตอนกลางของประเทศเวยดนามทจงหวดฮาตงห อนเปนทตงของทาเรอหวงอาง ทาเรอน าลกของ

เวยดนามไดส นทสด และตามถนนสาย 1A ในเวยดนาม สามารถเดนทางไป ยงกรงฮานอย ดวย

ระยะทางประมาณ 643 กโลเมตร และเขาสผงเสยง มณฑลหนานหนง ประเทศจน ซงมระยะทางจาก

กรงเทพฯ ประมาณ 1,383 กโลเมตร โดยรวมแลวจะใชระยะเวลาในการเดนทางไปถงจนประมาณ

26-29 ชวโมง การขนสงโดยใชเสนทาง R12 มตนทนการขนสงผลไมถงฮานอยตอตคอนเทนเนอร 40

ฟต ประมาณ 1,985 ดอลลารสหรฐ (ประมาณ 59,550 บาท)



4-10






4-11

ตารางท 4.2 เปรยบเทยบขอมลการขนสงสนคาเกษตรและผลไมของไทยระหวางเสนทาง R9 และ R12 ประเดน เสนทาง R9 เสนทาง R12

จดผานแดน 6 จด คอ ดานมกดาหาร ดานสะหวนนะเขต ดานลาวบาว ดานหลางเซน ดานโหยวอกวน

6 จด คอ ดานนครพนม ดานทาแขก ดานนาพาว ดานจาลอ ดานหลางเซน ดานโหยวอกวน

สภาพเสนทาง สวนใหญเปนพนทราบจงไดรบความนยมใชรถบรรทกตคอนเทนเนอรจ านวนมาก ท าใหเสนทางไดรบความเสยหาย เปนหลมเปนบออยเปนระยะๆ ทงในเวยดนามและลาว

เสนทางคดเคยวตามไหลเขาสลบพนทราบทงในเวยดนามและลาว ในแงของคณภาพเสนทาง พบวาดกวา R9 อาจเปนเพราะมผใชเสนทางจ านวนมาก แตพบเหนดนถลมขางทาง

ความตกลง พธสารวาดวยขอก าหนดในการตรวจสอบและกกกนโรคส าหรบการสงออกและน าเขาผลไมผานประเทศทสามระหวางประเทศไทยและจน (ลงนามเมอ 24 ม.ย. 2552)

ยงไมม

องคกรสนบสนนจากตางประเทศ

ธนาคารเพอการพฒนาแหงเอเชย หรอ ADB ยงไมม

ตลาดเปาหมายในการขนสงผลไม

เวยดนามและจนตอนใต (เขตฯ กวางซจวง) เวยดนามเหนอ และจนตอนใต (ปจจบนขนสงไดแคเวยดนามเพราะยงไมมพธสารครอบคลมเสนทางดงกลาว)

ดานศลกากรไทย มความพรอมสง ยงไมมความพรอมทงในดานฮารดแวรและซอฟทแวร

ดานพรมแดนไทย-ลาว

โครงสรางพนฐานมความพรอมมากกวาเสนทาง R12 การขนถายสนคามรถยกขนาดเลกอย

ขาดความพรอมดนระบบโครงสรางพนฐาน วธการขนถายสนคายงตองใชแรงงานคน

ทมา: สบคนจาก https://www.v-servelogistics.com/media/file/2011/11/R_12EsanToSouthChina.pdf

ตารางท 4.3 รายละเอยดของการขนสงทางบกเสนทาง R3A, R8, R9 และ R12 เสนทางการขนสง ระยะทาง (กโลเมตร) ระยะเวลา (ช วโมง) ตนทนขนสง (บาท)

เสนทาง R3A 1,858 50 274,400 กรงเทพ-เชยงราย 830 - 109,900 เชยงราย-เชยงของ 110 - - เชยงของ-บอเตน /บอหาน 228 - - บอหาน-คนหมง 690 - 164,500

เสนทาง R8 1,797 32.5 121,000 กรงเทพ-บงกาฬ 718 11.5 40,000 ปากซน-ดานนาพาว 222 5 16,000



4-12

เสนทางการขนสง ระยะทาง (กโลเมตร) ระยะเวลา (ช วโมง) ตนทนขนสง (บาท) ดานเกาแจว-ดานหลางเซน 657 13 48,000 ดานโหยวอกวน-หนานหนง 200 3 17,000

เสนทาง R9 1,959 35 134,000 กรงเทพ-มกดาหาร 609 10 34,000 สะหวนนะเขต-แดนสะหวน 250 4 18,000 ลาวบาว-หนานหนง 900 18 65,000 ดานโหยวอกวน-หนานหนง 200 3 17,000

เสนทาง R12 1,694 29.5 114,000 กรงเทพ-นครพนม 724 11 41,000 นครพนม-ทาแขก-นาพาว 150 3.5 11,000 จาลอ-หลางเซน 620 12 45,000 โหยวอกวน-หนานหนง 200 3 17,000

ทมา: ศนยวจยเศรษฐศาสตรประยกต (2555), บญทรพย และคณะ (2560)

1.5) เสนทางสะพานมตรภาพไทย - สปป.ลาว

การคาชายแดนระหวางไทยและสปป.ลาว เพมสงขนอยางตอเนอง เปนเพราะการพฒนาเสนทาง

คมนาคมขนสงทไดรบการพฒนาใหมความสะดวก และมหลากหลายเสนทาง สะพานมตรภาพไทย-

สปป.ลาว เปนเสนทางคมนาคมทางบกเสนทางหนงทมความส าคญอยางยงในการคาไทย-สปป.ลาว

ไดแก

- สะพานมตรภาพไทย - สปป.ลาว แหงท 1 เปนสะพานขามแมน าโขงระหวางจงหวด

หนองคายของไทยและบานทานาแลง นครหลวงเวยงจนทนของ สปป.ลาว ความยาวสะพานราว 1,200

เมตร ม 2 ชองจราจร ความกวางรวมไหลทางชองละ 4 เมตร เปดใชอยางเปนทางการเมอวนท 8

เมษายน 2537


มกดาหารของไทยและแขวงสะหวนนะเขตของ สปป.ลาว และเปนจดเชอมตอไปยงเสนทางหมายเลข 9

(เสนทาง R9) มความยาวสะพานราว 1,600 เมตร ความกวาง 12 เมตร ม 2 ชองจราจร เปดใชอยางเปน

ทางการเมอวนท 20 ธนวาคม 2549


นครพนมของไทยและแขวงค ามวนของ สปป.ลาว และเปนจดเชอมตอไปยงเสนทางหมายเลข 12



4-13

(เสนทาง R12) เชอมตอไปยงกรงฮานอย ของเวยดนาม เปดใชอยางเปนทางการเมอ วนท 11

พฤศจกายน 2554


เชยงรายของไทยและแขวงบอแกวของ สปป.ลาว และเปนจดเชอมตอไปยงเสนทางหมายเลข R3A

(เสนทาง R3A) เปนเสนทางสายไหมเชอมโยงระหวาง จน-ลาว-ไทย เปดใชอยางเปนทางการเมอวนท

11 ธนวาคม 2556


บงกาฬของไทยและแขวงบอลค าไซของ สปป.ลาว โดยทางการไทยมแผนเรมด าเนนการกอสรางใน

ป 2559 ประโยชนของโครงการนจะเปนการเปดประตการคาชายแดนฝ งตะวนออก เฉยงเหนอของไทย

และทางตอนใตของฝ งลาว เชอมการคาระหวางประเทศเมยนมาร ไทย ลาว เวยดนาม ทเมองวนห

และเชอมตอไปยงประเทศจนตอนใตอกดวย

- สะพานมตรภาพไทย - สปป.ลาว แหงท 6 เปนสะพานขามแมน าโขงระหวางอ าเภอ

นาตาล จงหวดอบลราชธานของไทยและแขวงสาละวนของ สปป.ลาว ปจจบนยงไมระบชวงเวลาใน

การเรมด าเนนการกอสราง จดเดนของสะพานแหงนจะชวยลดระยะทางการขนสงสนคาจากประเทศไทย

ผาน สปป.ลาว ไปยงเมองดานง ประเทศเวยดนาม ระยะทางเพยง 137 กม. เทานน และจะสามารถ

เชอมโยงไปทางตอนใตของจนอกทางหนงดวย

นอกจากสะพานมตรระหวางไทยแลว สปป.ลาว แลวยงไดสรางสะพานมตรภาพเพอ

เชอมเสนทางคมนาคมกบประเทศเมยนมาอกดวย โดยสะพานมตรภาพแหงนอยทแขวงหลวงน าทา

สปป.ลาว-รฐฉาน ประเทศเมยนมา



4-14

ภาพท 4.7 เสนทางคมนาคมและสะพานมตรภาพไทย – สปป.ลาว

ทมา: http://www.exim.go.th

2) การขนสงทางราง/รถไฟ

2.1) รถไฟรางคเชอมตอระหวางประเทศ สปป.ลาว กบประเทศเวยดนาม

การกอสรางรถไฟรางคเชอมตอระหวางสปป.ลาวกบเวยดนาม เปนเสนทางระหวางแขวงสะหวนนะเขตของ

สปป.ลาว กบเมองลาวบาวทางตอนกลางของเวยดนาม มตนสายทางทศตะวนออกอยททาเรอน าลกหมถว

(My Thuy) เมองดงหา (Dong Ha) เมองเอกของจงหวดกวางจ (Quang Tri) ในเวยดนาม และปลายทาง

ทศตะวนตกอยทชายแดน สะหวนนะเขต (สปป.ลาว)-มกดาหาร (ไทย) ทงน เสนทางดงกลาวม

วตถประสงคในการสรางเพอตองการเชอมตอเขากบระบบรถไฟของไทย และในอนาคตจะเชอมตอเขา

กบระบบรถไฟในเมยนมา โดยโครงการเชอมตอรถไฟในครงน ตองการชวยเหลอ สปป.ลาวใหเปลยน

จากประเทศทไมมทางออกสทะเล (Land Lock) ใหกลายเปนประเทศทมทางเชอมตอทางบกไปถงทาเรอ



4-15

ของเวยดนาม อกทงยงเปนศนยกลางเชอมโยงภมภาค (Land Link) ทสามารถเชอมตอทงอนเดยและจน

ไปยงอาเซยนได ซงจะชวยสงเสรมภาคการน าเขาและสงออกของ สปป.ลาว

โครงการกอสรางทางรถไฟนมระยะทาง 220 กโลเมตร คดเปนมลคาราว 5,000 ลานดอลลาร

ระบบรถไฟนมขนาดรางมาตรฐาน 1.435 เมตร การกอสรางมก าหนดการเรมกอสรางภายในป 2558

และคาดวาจะแลวเสรจในป 2561 (ปจจบนยงอยระหวางการด าเนนการ)

นอกจากน โครงการรถไฟเสนนยงอยภายใตแผนแนวระเบยงเศรษฐกจแนวตะวนออก-ตะวนตก

(East West Economic Corridor-EWEC) หรอเสนทางหมายเลข 9 (R9) ระยะทางยาว 1,450 กโลเมตร

สวนทอยในเขตไทยเปนระยะทางยาวทสดราว 950 กโลเมตร โดยเสนทาง R9 เรมจากเมองทาดานงของ

เวยดนามผานเมองเวและเมองลาวบาว อนเปนเขตเศรษฐกจพเศษของเวยดนาม ทตดกบชายแดน

สปป.ลาว ทงน โครงการ EWEC ไดรบเงนทนจากธนาคารพฒนาเอเชย (ADB) และรฐบาลญปน

ภาพท 4.8 เสนทางรถไฟขนสงจากไทย-ลาว-เวยดนาม

ทมา: ประชาชาตธรกจออนไลน



4-16

2.2) โครงการทางรถไฟเชอมเวยงจนทน-ทาเรอหวนอาง (Vung Ang) ของเวยดนาม

(โครงการกอสรางทางดวนเชอมนครเวยงจนทนและฮานอย)

รฐบาลลาวและเวยดนาม ตกลงเรงสรางโครงการทางรถไฟเชอมเวยงจนทน-ทาเรอหวนอาง

(Vung Ang) ของเวยดนาม หลงจากก าหนดเปนทารบสนคาน าเขา-สงออกทางทะเลของลาว ระยะทาง

สนกวาขนสนคาผานแหลมฉบงของไทย พรอมท าสญญาสรางทางดวนเชอมนครเวยงจนทนและฮานอย

ยาว 707 กโลเมตร

ทาเรอหวนอาง อยในจงหวดหาตง (Ha Tinh) อยทางเหนอของดานง ใกลกบเสนทางเดนเรอ

สนคาทะเลจนใต ตามทางหลวงหมายเลข 8 หมายเลข 12 และหมายเลข 9 ในลาว ซงเปนถนนลาดยาง

ตลอดสายโดยทาเรอแหงนมทาเทยบเรอยาวกวา 450 เมตรรบเรอสนคาขนาด 50,000 ตนได หากลาว

หนไปใชบรการขนถายสนคาททาเรอแหงนกคาดวาจะลดการพงพาทาเรอแหลมฉบบของไทยไดอยาง

มาก

โครงการสรางทางดวนเวยงจนทน-ฮานอยเปนสวนหนงในโครงการยทธศาสตรการเปดทางออก

ทางทะเลใหกบลาว ซงรฐบาลทง 2 ประเทศไดมการลงนามในบนทกขอตกลงความรวมมอระหวาง

ป 2559-2568 โดยโครงการทางดวนดงกลาวและทางรถไฟเชอม เวยงจนทน-หวนอางเปนโครงการหลก

ในการพฒนาความรวมมอทางการคาระหวางกน ส าหรบโครงการกอสรางทางรถไฟและทางดวน

เวยงจนทน – ฮานอย เวยงจนทน – บอเตน และเวยงจนทน–ปากเซ เพออ านวยความสะดวกดานการ

คมนาคมขนสงภายในและระหวางประเทศของ สปป. ลาว มรายละเอยดแตละโครงการ ดงน

(1) โครงการรถไฟ ลาว – จนมระยะทางทงสน 409 กโลเมตรสามารถด าเนนการกอสรางไปแลว

รอยละ 26.5 ของงานโครงสรางพนฐานทางรถไฟ และสามารถเจาะอโมงคทงหมด 55 อโมงคสราง

สะพานได 66 แหง และสรางเสาสะพานได 284 ตน

(2) โครงการทางดวนนครหลวงเวยงจนทน – วงเวยง เปนโครงการเดยวกนกบโครงการทาง

ดวน ลาว – จน ทมจดเรมตนจากนครหลวงเวยงจนทนถงเมองบอเตน แขวงหลวงน าทา ซงมพนทตด

กบชายแดนประเทศจน โดยใชเสนทางผาน 4 แขวงของ สปป.ลาว คอ นครหลวงเวยงจนทน นครหลวง

หลวงพระบาง แขวงอดมไซ และแขวงหลวงน าทา รวมระยะทางทงสน 460 กโลเมตร รวมมลคาการ

กอสรางทงหมด 1.3 พนลานดอลลารสหรฐ

(3) โครงการทางดวนเวยงจนทน–ปากเซ เปนโครงการทเชอมโยงกบโครงการทางดวนเวยงจนทน – ฮานอยซงก าลงอยในข นตอนการศกษาความเปนไปไดในการสรางและจดหาบรษททจะ



4-17

ด าเนนการกอสราง อยางไรกตามทางดวนเสนนมเปาหมายในการลงทนในรปแบบ Build Operate and

Transfer (BOT)2 และคาดวาจะสามารถจดหาบรษทเพอด าเนนการกอสรางไดภายในป 2561

นอกจากการสรางถนนและทางรถไฟแลว ลาวและเวยดนามยงตกลงทจะใหบรการส าหรบสนคา

ผานแดนแบบครบวงจรในจดเดยวทจดผานแดนลาวบาว-แดนสะหวน จดผานแดนจาโหละ-นาเปา และ

จดผานแดนน าเพา-เกาแจวเพอใหสนคาผานจากทาเรอน าลกหวนอาง เขาลาวไดอยางรวดเรว

2.3) โครงการกอสรางทางรถไฟความเรวสงลาว-จน (Laos-China High Speed

Railway)

โครงการกอสรางทางรถไฟลาว - จน เรมการกอสรางเมอเดอนธนวาคม 2559 ทผานมาการ

รวมมอในโครงการสรางทางรถไฟเชอมตอจากชายแดนจน-สปป.ลาว ณ จดบอหาน-บอเตน-นครหลวง

เวยงจนทน มความยาวประมาณ 427 กโลเมตร ดวยมลคาการลงทน 6,000 ลานดอลลารสหรฐ รองรบ

ทงขนสงโดยสารและสนคา คาดวาจะแลวเสรจในป 2564 รางรถไฟมขนาด 1.435 เมตร ตามมาตรฐาน

รางรถไฟ มสถานทงหมด 33 สถาน / 72 อโมงค (ความยาวรวม 183.9 กโลเมตร คดเปนรอยละ 43 ของ

เสนทางทงหมด) / 170 สะพาน (ความยาว 69.2 กโลเมตร คดเปนรอยละ 15.8 ของเสนทางทงหมด)

ส าหรบสถานจอดขนาดใหญมทงหมด 3 จด ไดแก หลวงพระบาง วงเวยง และนครหลวงเวยงจนทน

รถไฟขนสงผโดยสารจะวงดวยความเรว 160 กม.ตอชวโมง ในขณะทรถไฟขนสงสนคาจะวงดวย

ความเรว 120 กม. ตอชวโมง

เสนทางรถไฟใน สปป.ลาว จะเชอมตอไปยงประเทศไทย โดยเปนสวนหนงของเสนทางรถไฟ

ทเชอมตลอดภมภาคหรอทเรยกวา ทางรถไฟคนหมง - สงคโปร ครอบคลมระยะทางทงหมดประมาณ

3,000 กโลเมตร และ สปป.ลาว คาดหวงวาการขนสงสนคาดวยระบบรางททนสมยจะชวยลดตนทน

การสงออกสนคา และลดตนทนการกระจายสนคาอปโภคบรโภคภายใน

4.2 ขอไดเปรยบ เสยเปรยบ โอกาส ปญหา/อปสรรค ในเสนทางการคาระหวางไทย - สปป.ลาว

ส าหรบเสนทางการคาระหวางไทยกบ สปป.ลาว นยมใชการขนสงทางบก ซงแตละเสนทางมขอ

ไดเปรยบ เสยเปรยบ โอกาส ปญหา/อปสรรค ดงน

2 การลงทนในรปแบบ Build Operate and Transfer (BOT) คอ โครงการทหนวยงานเอกชนจดสรางสงปลกสรางทเปนสาธารณปโภคขนมาใหม บรหารจดการดวยความเสยงของตนเอง จากนนจงโอนถายทรพยสนนนใหแกภาครฐเมอเสรจสนสญญา



4-18

เสนทาง R3A

ขอไดเปรยบ

- มระยะทางจากไทยไปจน (เชยงของ-คนหมง) ประมาณ 1,020 กโลเมตร ซงส นกวาเสนทาง

อน

ขอเสยเปรยบ

- การประเมนราคาพงช าระอากร ณ จดน าเขา ยงไมมความโปรงใส และไมมมาตรฐาน อกทง

ยงมการเปลยนแปลงราคาอางองบอยครงโดยขาดแนวทางปฏบตทชดเจน

- มตนทนคาขนสงส าหรบคอนเทนเนอร 40 ฟต ประมาณ 7,840 ดอลลารสหรฐ ซงสงกวา

เสนทางอน

โอกาส

- เปนเสนทางทก าลงไดรบความนยมจากผประกอบการในจงหวดภาคเหนอของไทย และ

ผประกอบการในจนตอนใต

อปสรรค

- ขอตกลงทวภาคระหวางไทยกบจน ไมไดรวมถงลาวในฐานะประเทศทางผานของเสนทาง

R3A ลาวจงไมอนญาตใหรถขนสงสนคาไทยหรอจนผานลาวเขาสอกประเทศไดโดยตรง

เสนทาง R9


- ดานศลกากรไทยมความพรอมสงทงในดานฮารดแวรและซอฟทแวร

- มธนาคารเพอการพฒนาแหงเอเชย หรอ ADB เปนผสนบสนนในการพฒนาเสนทางซงเปน

สวนหนงของระเบยงเศรษฐกจตะวนออก-ตะวนตก (East-West Economic Corridor) ท

สรางขนตามแผนของ ADB ขณะท R12 ไมไดเปนสวนหนงของระเบยงดงกลาว

- ความพรอมทางดานโครงสรางพนฐาน


- มรถบรรทกตคอนเทนเนอรจ านวนมาก ท าใหเสนทางไดรบความเสยหาย เปนหลมเปนบอ

อยเปนระยะๆ ทงในเวยดนามและลาว

- มระยะทางยาวกวาเสนทาง R12



4-19

โอกาส

- มพธสารวาดวยขอก าหนดในการตรวจสอบและกกกนโรคส าหรบการสงออกและน าเขา

ผลไมผานประเทศทสามระหวางประเทศไทยและจน (ลงนามเมอ 24 ม.ย. 2552)

- โอกาสของไทยในการใชเสนทาง R9 ขนสงสนคาเพอกระจายไปยงเวยดนามเหนอ และจน

ตอนใต (เขตกวางซจวง) เนองจากเสนทาง R9 เปนเสนทางการขนสงทผาน สปป.ลาว ไป

เวยดนาม ซงผานเมองทาดานงของเวยดนาม ผานเมองเวและเมองลาวบาว อนเปนเขต

เศรษฐกจพเศษของเวยดนาม และบรเวณชายแดนลาว-เวยดนาม ไดมการเรมใชงานแบบ

One stop service ชวยใหการผานแดนสะดวกมากขน ส าหรบโอกาสในการกระจายสนคา

ในจนตอนใต (เขตกวางซจวง) นน นอกจากจะสามารถสงออกผลไมผานดานโหยวอกวน

เมองผงเสยงแลว ปจจบนเขตกวางซจวงไดเปดดานพรมแดนทางบกแหงท 2 ซงเปนดาน

การคาผลไมแหงใหมของเขตกวางซจวง ชอ ดานตงซง (Dongxing Border) ตงอยหางจาก

ตลาดผลไม Mong Cai (ตลาดสนคาเกษตร) เพยง 150 เมตร ชวยใหการคาขายท าได

สะดวกรวดเรว จงเปนโอกาสใหผประกอบการไทยสามารถกระจายผลไมไปยงจนไดมากขน

อปสรรค

- เสนทาง R9 ยงไมเปนทรจกมากนก และยงไมไดรบความนยมมากเทาทควร เนองจาก

ตนทนในขนสงแตละครงไมแนนอน เพราะสภาพเสนทางทไมสะดวกนก และมคาปรบจาก

การขบเรวเกน 50-60 กม./ชม.ในเวยดนาม รวมถงการถกเรยกเกบ เบยบายรายทาง

- ความไมสะดวกของระบบการขนสง ไมวาจะเปนคณภาพถนนและระบบสาธารณปโภคตางๆ

ตามทาง โดยเฉพาะในสวนทว งผานลาวและเวยดนาม และการตองขนยายผลไมหลายครง

(เพราะตองเปลยนรถขนสงเมอขามจากประเทศ หนงไปยงอกประเทศหนง) ซงลวนสงผลตอ

ความสดใหมของผลไม

- ความไมสะดวกทางดานโลจสตกส เชน การขนสงตคอนเทนเนอรจากไทยไปจนยงตอง

เปลยนรถหวลาก ณ ดานลาวบาว ประเทศเวยดนามอย เพราะวาเวยดนามและจนยงไม

อนญาตใหรถยนตของไทย (รถพวงมาลยขวา) วงสญจรในประเทศของตนได



4-20

เสนทาง R12


- เสนทาง R12 ถอวามสภาพดกวา R9 ซงอาจเปนเพราะยงมผใชสญจรนอย

- ใชระยะเวลาในการเดนทางไปถงจนประมาณ 26-29 ชวโมง ซงส นกวาเสนทาง R9 ทใช

เวลาประมาณ 39-42 ชวโมง

- ตนทนการขนสงส าหรบคอนเทนเนอร 40 ฟต ประมาณ 1,985 ดอลลารสหรฐ ซงต ากวา

เสนทาง R9 ทมตนทนประมาณ 2,110-2,440 ดอลลารสหรฐ


- ดานศลกากรไทย ยงไมมความพรอมทงในดานฮารดแวรและซอฟทแวร

- มเสนทางคดเคยวตามไหลเขาสลบพนทราบทงในเวยดนามและลาว และพบเหนดนถลม

ขางทาง

- ขาดความพรอมดานระบบโครงสรางพนฐาน วธการขนถายสนคายงตองใชแรงงานคน

โอกาส

- โอกาสในการใชขนสงสนคาไปยงเวยดนามเหนอ และจนตอนใต (เขตกวางซจวง) เนองจาก

เสนทาง R12 เปนเสนทางการขนสงทผาน สปป.ลาว และเวยดนาม จากดานจาลอ ของ

เวยดนาม ซงผประกอบการสามารถใชเสนทางหมายเลข A1 ในการขนสงสนคาออกแหลม

กาเมา ของเวยดนามตอนใตได และในระหวางเสนทางในชวงประเทศเวยดนามมการเปดใช

ทางดวน จะชวยเพมความสะดวกในการคมนาคมมากขน สวนโอกาสในการกระจายสนคา

ในจนตอนใต (เขตกวางซจวง) นน นอกจากจะสามารถสงออกผลไมผานดานโหยวอกวน

เมองผงเสยงแลว ปจจบนเขตกวางซจวงไดเปดดานพรมแดนทางบกแหงท 2 ซงเปนดาน

การคาผลไมแหงใหมของเขตกวางซจวง ชอ ดานตงซง (Dongxing Border) ตงอยหางจาก

ตลาดผลไม Mong Cai (ตลาดสนคาเกษตร) เพยง 150 เมตร ชวยใหการคาขายท าได

สะดวกรวดเรว จงเปนโอกาสใหผประกอบการไทยสามารถกระจายผลไมไปยงจนไดมากขน

อปสรรค

- ไมมพธสารวาดวยขอก าหนดในการตรวจสอบและกกกนโรคส าหรบการสงออกและน าเขา

ผลไมผานประเทศทสามระหวางประเทศไทยและจน



4-21

- ปจจบนขนสงไดแคเวยดนามเพราะยงไมมพธสารครอบคลมเสนทางดงกลาว

4.3 สรปผลการศกษา และเสนอแนะแนวทางในการตดตอการคาระหวางไทย - สปป.ลาว

สรปผลการศกษาเสนทางการคาทสามารถผานประเทศ สปป.ลาว ไปยงตลาดประเทศตางๆ 1) เสนทางขนสงจากประเทศไทยผาน สปป.ลาว ไปประเทศจน

เสนทางขนสงสนคาเกษตร และผลไมของไทย ผาน สปป.ลาว และเวยดนาม เขาสประเทศ

จน ทมศกยภาพและผประกอบการนยมใชในการขนสงสนคา ม 3 เสนทาง คอ

- เสนทาง R3A นยมใชในการขนสงผลไมจากไทยไปคนหมง เนองจากมระยะทางใกลกวา

เสนทางอนๆ

- เสนทาง R12 นยมใชในการขนสงผลไมจากไทยไปหนานหนง เปนเสนทางคมนาคมทม

ศกยภาพมากทสดในการขนสงสนคาเกษตรกรรม ผลไมสดและผลตภณฑแปรรปจากผลไม จากประเทศ

ไทย ผาน สปป.ลาว ไปยงประเทศเวยดนามและประเทศจน เนองจากมระยะทางทส นทสดในการขนสง

สนคา จงเปนเสนทางการคาทมความไดเปรยบ ซงมระยะทางรวมประมาณ 2,239 กโลเมตร

- เสนทาง R9 เปนอกเสนทางหนงทนยมใชในการขนสง ขอไดเปรยบในเรองของการมพธสาร

แตโครงสรางการคาขายผลไมไทยในจน ยงไมเออตอการขนสงทาง R9 เนองจากผลไมไทยเมอเขาส

ประเทศจนจะถกก าหนดราคาขายและระบบการจ าหนายโดยตลาดเจยงหนาน นครกวางโจว

มณฑลกวางตง ขณะทในกวางซจวง (มณฑลทดานโหยวอกวนตงอย) ยงไมมผประกอบการขายสงผลไม

มากนก ท าใหเมอผลไมไทยถกสงมาเขาทาง R9 แลว จะถกกระจายตอไปยงมณฑลอนๆ ไดนอย ตอง

ถกสงตอไปยงตลาดเจยงหนาน เสนทางขนผลไมตลาดไทยสตลาดจน ทางหนานหนง ปจจบนเสนทาง

R9 เปนเสนทางทไดรบความนยมในการขนสงสนคาระหวางประเทศไทยและเขตปกครองตนเองกวางซ

จวงมากทสด เพราะสภาพถนนเปนถนนลาดยางสภาพดกวาเสนทางอน ในขณะทเสนทาง R12 ก าลง

ไดรบการพฒนาและปรบปรงเสนทาง

2) เสนทางขนสงจากประเทศไทยผาน สปป.ลาว ไปประเทศเวยดนาม

เสนทางขนสงสนคาเกษตร และผลไมของไทย ผาน สปป.ลาว เขาสเวยดนาม ทมศกยภาพ

และผประกอบการนยมใชในการขนสงสนคา ม 2 เสนทาง คอ

- เสนทาง R9 จากดานมกดาหาร มความไดเปรยบในดานทไดรบอนญาตตามความตกลง

พธสารวาดวยขอก าหนดในการตรวจสอบและกกกนโรคส าหรบการสงออกและน าเขาผลไมผานประเทศ

ทสามระหวางประเทศไทยและจน (ลงนามเมอ 24 ม.ย. 2552)



4-22

- เสนทาง R12 จากดานนครพนมมความไดเปรยบในดานระยะทางในการขนสงสนคาทส น

กวาเสนทาง R9 ใชเวลาในการขนสงสนคาเพยง 36-39 ชวโมง แตเสนทาง R12 ยงไมไดถกบรรจไวใน

ความตกลงวาดวยการขนสงขามพรมแดนในอนภมภาคลมแมน า โขง (Greater Mekong Sub-region

Cross Border Transport Agreement: GMS CBTA) ท าใหการขนสงสนคาผานเสนทางดงกลาวยงไมรบ

ความสะดวกเทาทควร ผประกอบการตองเสยเวลาจากการตรวจสอบสนคาจากหลายดานใน สปป.ลาว

และเวยดนาม และเสยคาธรรมเนยมในการผานเสนทาง ประกอบกบเสนทาง R12 ถกใชงานอยางหนก

ท าใหถนนมการช ารด ประเทศไทยจงด าเนนการศกษาโครงการพฒนาเสนทางถนนหมายเลข 12 (R12)

นครพนม ไทย-ทาแขก/นาเพา สปป.ลาว-จาลอ/ฮานอย เวยดนาม โดยมระยะทาง 147 กโลเมตร ใน

ปจจบนผประกอบการหนไปใชเสนทางอน เชน มกดาหาร หรอหนองคาย

3) เสนทางขนสงจากประเทศไทยผาน สปป.ลาว ไปประเทศเมยนมา

ประเทศไทยมพรมแดนตดตอกบประเทศเมยนมา ท าใหการสงออกสนคาสามารถขนสงผาน

จดผานแดนตางๆ ไดอยางสะดวก ไมจ าเปนตองล าเลยงสนคาผานไปยง สปป.ลาวกอนน าเขาไปขายใน

ประเทศเมยนมา แตหากเปนกรณท สปป.ลาว สงออกไปเมยนมา จะสามารถใชเสนทาง R2 หรอ

เสนทางตามแนวพนทระเบยงเศรษฐกจตะวนออก-ตะวนตก (East-West Economic Corridor: EWEC)

ซงเปนเสนทางทเชอมโยงการขนสงระหวางเมยนมา-ไทย ได หรอขนสงสนคาผานสะพานมตรภาพสปป.

ลาว-เมยนมา ทอยบรเวณแขวงหลวงน าทา สปป.ลาว-รฐฉาน ประเทศเมยนมา

4) เสนทางขนสงจากประเทศไทยผาน สปป.ลาว ไปประเทศกมพชา

เนองจากประเทศไทยมพรมแดนตดกบประเทศกบพชา สามารถสงออกสนคาผานจดผาน

แดนตางๆ เชนเดยวกบประเทศเมยนมา จงไมจ าเปนตองสงสนคาผาน สปป.ลาว ไปประเทศกมพชา

ขอเสนอแนะแนวทางในการตดตอการคาระหวางไทย - สปป.ลาว

1) รฐบาลไทยควรก าหนดกฎเกณฑ แนวนโยบาย และยทธศาสตรทเกยวของกบการขนสง

ใหมความสอดคลองกบเสนทางตางๆ เนองจากเสนทางการคาระหวางไทยกบ สปป.ลาว และการสง

สนคาไปยงประเทศทสาม เชน จนและเวยดนาม มเสนทางขนสงทางถนนทเชอมตอระหวางสประเทศ

ทงหมดถง 4 เสนทาง คอ R3A R8 R9 และ R12 มสะพานมตรภาพไทย–ลาวหลายแหง และมจดผาน

แดนถาวร จดผอนปรนทางการคาอกจ านวนมาก ทงนหากมการการเชอมตอทางเศรษฐกจไดอยางเตม

ประสทธภาพแลว กจะเปนปจจยสนบสนนใหศกยภาพการคาของไทยเพมขนอยางเปนรปธรรม



4-23

2) ไทยควรเรงผลกดนการเจรจา เพอแกไขปญหาและอ านวยความสะดวกในการขนสงขาม

แดนและผานแดน โดยเฉพาะอยางยงการเจรจาภายใตกรอบ GMS ผลกดนใหเสนทาง R12 และ R8

เขาสกรอบขอตกลงการขนสงสนคาขามพรมแดนในอนภมภาคลมแมน าโขง (Greater Mekong Sub-

Region Cross-Border Transport Agreement: CBTA) ซ ง ก รอบขอตกลงดงกล า วจะ ช วย เพม

ประสทธภาพการขนสง และลดตนทนการขนสงสนคาจากการใชรถบรรทกขนสงสนคาจากไทยให

สามารถวงเขาสประเทศเวยดนามไดโดยตรง รวมถงการเรงรดการด าเนนการเพอน ากรอบความตกลง

ดานการขนสงในอาเซยนไปสการปฏบตโดยเรว

3) เสนอแนะใหมการจดท ากรอบความตกลงและความรวมมอระหวางประเทศในระดบภมภาค

และทวภาคดานการขนสงของทงสประเทศ (ไทย สปป.ลาว เวยดนาม และจน) เพอเปนฐานรองรบการ

พฒนาความเชอมโยงความรวมมอดานการขนสงโลจสตกส และดานการคา

4) ไทยควรมสวนรวมในการชกชวนประเทศทสาม หรอมลนธตางประเทศ เพอเขาไปชวย

พฒนาระบบโครงสรางพนฐานในลาว เชน สะพาน ถนน ซงจะชวยอ านวยความสะดวกดานการคาและ

การทองเทยวในอนาคต

5) คาขนสงสนคาในสปป.ลาว มลกษณะผกขาด เปนอปสรรคตอการคาและการลงทนใน

สปป.ลาว ซงหากภาครฐทงของไทยและ สปป.ลาว ไดรวมมอกนในการแกไขปญหาอปสรรคดงกลาว จะ

เปนประโยชนตอการคาและการลงทนของทงสองประเทศเปนอยางมาก

ตารางท 4.4 ขอเสนอแนะการด าเนนงานดานโลจสตกส แผนการด าเนนงาน หนวยงานทรบผดชอบ

1. ผลกดนให เสนทาง R8 และ R12 เขาสกรอบขอตกลงการขนสงสนคาขามพรมแดน (Greater Mekong Sub-Region Cross-Border Transport Agreement: CBTA)

กรมการคาตางประเทศ

2. เรงปรบปรงเสนทาง R12 นครพนม ไทย-ทาแขก/นาเพา สปป.ลาว-จาลอ/ฮานอย เวยดนาม โดยมระยะทาง 147 กโลเมตร ใหแลวเสรจสมบรณตามระยะเวลาทก าหนด (คาดวาจะเสรจภายในป 2561)

ส านกงานความรวมมอพฒนาเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน (องคการมหาชน) (สพพ.)

3. ผลกดนใหมพธสารใหครอบคลมเสนทาง R12 รวมทงพฒนาความพรอมทงในดานฮารดแวรและซอฟทแวร และลดตนทนการขนสงทาง R9 โดยการลดสดสวนรถเทยวเปลาในเทยวกลบลงทปจจบนมการท าอยในวงจ ากด และแกไขความไมสะดวกของระบบการขนสงในชวงผานประเทศทสาม

กรมศลกากร และกระทรวงคมนาคม

ทมา: ทปรกษา



5-1

บทท 5

วเคราะหระเบยบขอบงคบ มาตรการน าเขา-สงออก ภาษ และขอกฎหมายทเกยวของของ

สปป.ลาว ทมตอสนคาเกษตรและผลตภณฑแปรรปของไทย

ในบทนเปนการวเคราะห ระเบยบขอบงคบ มาตรการน าเขา-สงออก ภาษ ขอกฎหมายท

เกยวของของ สปป.ลาว ทมตอสนคาเกษตรและผลตภณฑแปรรปของไทย รวมทงปญหาอปสรรคดาน

ระเบยบขอบงคบตางๆ และขอดขอเสยในการท าการคากบ สปป.ลาว ทสะทอนถงปญหาในทางหลกและ

ในทางปฏบต

5.1 วเคราะหระเบยบขอบงคบ มาตรการน าเขา-สงออก ภาษ ขอกฎหมายทเกยวของของ

สปป.ลาว ทมตอสนคาเกษตรและผลตภณฑแปรรปของไทย

ในสวนของระเบยบขอบงคบ มาตรการน าเขา-สงออก ภาษ ขอกฎหมายทส าคญ ทเกยวของ

สปป.ลาว ทมตอสนคาเกษตรและผลตภณฑแปรรปนน รฐบาล สปป.ลาว ไดเรมด าเนนการปฏรป

กฎหมายครงใหญใน สปป.ลาว มาแลวกวา 10 ป โดยด าเนนการเปลยนแปลงจากระบบกฎหมายทออก

โดยประกาศ (Decrees) เปนระบบกฎหมายทมพนฐานอยบนกฎหมาย (Laws) ทออกโดยสภาแหงชาต

สปป.ลาว จนถงปจจบน สปป.ลาวไดแกไขและบงคบใชกฎหมายตางๆ เพอใหสอดคลองกบหลกเกณฑ

ขอก าหนดตาง ๆ ขององคการการคาโลก ซงรวมถงกฎหมายในดานการลงทน กฎหมายภาษ อากร

กฎหมายศลกากร กฎหมายเกยวกบศาล ประชาชน กฎหมายเกยวกบการน าเขา และสงออกสนคา

มาตรการอปสรรคทางเทคนคตอการคา มาตรการสขอนามยและสขอนามยพช และการคมครองสทธใน

ทรพยสนทางปญญา เปนตน โดยการแกไขและออกกฎหมายใหม ๆ นน สปป.ลาว ไดด าเนนการอยาง

ตอเนองและไดรบความชวยเหลอดานเทคนคเพอสนบสนนการเจรจากบประเทศสมาชกอนๆ มาโดย

ตลอด ทงน กอนท สปป.ลาว จะไดเขาเปนสมาชกองคการการคาโลกนน สปป.ลาว ไดมการเจรจา ใน

ระดบทวภาคกบสมาชกองคการการคา โลกจ านวน 9 ประเทศ ไดแก ออสเตรเลย แคนาดา จน สหภาพ

ยโรป ญปน เกาหลใต ไตหวน สหรฐอเมรกา และยเครน ซงจากหลกการไมเลอกปฏบต (Non-

Discrimination) ขององคการการคาโลกนนจะท าใหประเทศสมาชกองคการการคาโลกทเหลอทงหมด

รวมทงประเทศไทยไดรบผลประโยชนจากสทธและขอผกพนเชนเดยวกบการเจรจาทวภาค ดงกลาว

ทกประการ เมอ สปป.ลาว ไดเขาเปนสมาชกองคการการคาโลกแลว ขอผกพนท สปป.ลาว ตองปฏบต

ตามทเกยวของกบสนคาเกษตรและผลตภณฑแปรรปโดยสงเขปมดงตอไปน



5-2

อตราภาษผกพนในการเปดตลาดสนคา

การเปดตลาดสนคาของ สปป.ลาว ไดตกลงทจะก าหนดอตราภาษสงสดโดยแบงเปนประเภท

ของสนคา ดงน

ตารางท 5.1 อตราภาษผกพนในการเปดตลาดสนคาของ สปป.ลาว

สนคา อตราภาษผกพน สนคาทกประเภท เฉลยสงสดไมเกน รอยละ 18.8 สนคาเกษตร สงสดไมเกน รอยละ 19.3 สนคาอนๆ สงสดไมเกน รอยละ 18.7 ทมา: กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ

ขอตกลงอนๆ

นอกจากการเปดตลาดการคาและบรการแลว สปป.ลาว ยงมสทธและพนธะ หนาททจะตอง

ปฏบตตามความตกลงตางๆ ขององคการการคาโลกซงรวมถงกรณดงตอไปน1

ตารางท 5.2 สทธและพนธะหนาทของ สปป.ลาว ทจะตองปฏบตตามความตกลงตางๆ ของ WTO

ขอผกพน การด าเนนการ อตราภาษศลกากร (Tariff) จะตองไมเกนกวาทอตราภาษทกาหนดไวในการเปดตลาด

สนคา โดยทภาษทเรยกเกบนน เปนภาษศลกากรทวไปและตองไมมการเรยกเกบภาษและคาใชจายอยางอนเพมเตมอก

การอดหนนสนคาเกษตร (Agricultural Subsidies)

จะตองเปนไปตามทตกลงไวใน Schedule of commitments ของ สปป.ลาว และตองไมมการอดหนนเพอการสงออก

กฎระเบยบขององคการการคาโลก (WTO rules)

1. จะตองบงคบใชขอผกพนทางการคาและกฎระเบยบทาง การคาของ WTO ทวทงประเทศ 2. จะตองปฏบตตามทนทท เ ขา เ ปนสมาชก อาท กฎแหลงก าเนดสนคา (Rules of Origin) การตรวจสนคากอนสงออก (Preshipment Inspection) มาตรการตอบโตการทมตลาด (Anti-dumping measures) มาตรการตอบโตการอดหนน (Countervailing duty) มาตรการปกปองการน าเขาสนคาทเพมขน (Safeguard) การประเมนราคาศลกากร

1 World Trade Organization 1, กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย, 2561



5-3

ขอผกพน การด าเนนการ (Customs valuation) มาตรการการสงออกรวมถงการหามสงออก (Export measure including prohibitions) การอดหนน (Subsidies) มาตรการการคาทเกยวของกบการลงทน (Trade-related investment measures) เขตปลอดอากร (Free zones) กฎระเบยบขนตอนการขนสงผานแดน ( Laws on transit operations) สทธพเศษทางการคาระดบทวภาค (Preferential trade under bilateral agreement) ขอตกลงระดบภมภาคตางๆ (Regional and other agreements) 3. มระยะผอนผนในบางมาตรการเปนเวลา 2 ป ในการออกใบอนญาตน าเขา (Import licensing) ใชความตกลงวาดวยมาตรการอปสรรคทางเทคนคตอการคา (Technical Barriers to Trade) และมาตรการสขอนามยและสขอนามยพช (Sanitary and Phytosanitary Measures)

ความตกลงวาดวยมาตรการอปสรรคทาง เทคน ค ตอการค า (Technical Barriers to Trade) แ ล ะ ม า ต ร ก า รสขอนามยและสขอนามยพช (Sanitary and Phytosanitary Measures)

บงคบใชกฎหมายและระเบยบตางๆ ทเกยวของใหสอดคลองตามความตกลงวาดวยมาตรการอปสรรคทางเทคนคตอการคา (Technical Barriers to Trade) และมาตรการสขอนามยและสขอนามยพช (Sanitary and Phytosanitary Measures) กอนวนท 1 มกราคม 2558 (2015)

ความตกลงวาดวยสทธในทรพยสนทางป ญญาดานการคา (Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights: TRIPs)

ปฏบตตามความตกลงวาดวยสทธในทรพยสนทางปญญา ดานการคา(Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights: TRIPs) ภายในวนท 31 ธนวาคม 2559 (2016)

รฐวสาหกจ (State enterprises) การน าเขาและสงออกในทางพาณชยและจะตองแจงการ น าเขาและสงออกตอองคการการคาโลก

การควบคมราคา (Price controls) เปนไปตามกฎระเบยบขององคการการคาโลกวาดวย การคาสนคาเกษตร และการบรการ

ความโปรงใส (Transparency and right to legal appeal)

1. บรษทและบคคลธรรมดาทวไปมสทธในการรองเรยนการปฏบตงานของหนวยงานภาครฐ (Right to legal appeal) ทด าเนนงานภายใตกฎระเบยบขององคการการคาโลกซงรวมถงเรองทเกยวของกบกฎระเบยบทางการคา การอดหนน การประเมนราคาศลกากร สทธในทรพยสนทางปญญา และกฎระเบยบการบรการภายในประเทศ



5-4

ขอผกพน การด าเนนการ 2. สปป.ลาว จะตองแจงกฎระเบยบ และมาตรการทเกยวของตามทก าหนดไวในระเบยบขององคการการคาโลก ภายในเวลา 6 เดอน แกองคการการคาโลก เพ อเผยแพรขอมลตอสาธารณชนและจะตองจดใหมการประกาศโฆษณาทางราชการ ภายใน 3 ป

การเรยกเกบคาธรรมเนยมและคาใชจายตางๆ ของภาครฐ (Government fees and charges for services)

จะตองเปนไปตามขอตกลงขององคการการคาโลก

การเกบภาษและคาธรรมเนยมตางๆ ในการน าเขา (Taxes and other charges on imports)

เปนไปตามขอตกลงขององคการการคาโลกซงรวมถงหลกปฏบตเยยงคนในชาต (National treatment)

มาตรการจ ากดปรมาณ (Quantitative restriction)

ไมใชมาตรการจ ากดปรมาณ (Quantitative restriction) ไดแก การออกใบอนญาต (Licensing) การก าหนดโควตา (Quotas) ขอหามตางๆ (Prohibitions) การหาม และขอจ ากดอนๆ (Bans and other restrictions) เวนแตเพอวตถประสงคในดานการบรหารดลการช าระเงนของประเทศ (Balance of payments purposes) ซงจะตองเปนไปตามกฎระเบยบขององคการ การคาโลก

ทมา: กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ

ส าหรบในสวนของระเบยบขอบงคบและมาตรการส าคญทเกยวของกบสนคาเกษตรและ

ผลตภณฑแปรรปนน สปป.ลาว ไดด าเนนการบงคบใชกฎเกณฑทงหมดใน สปป.ลาว ใหสอดคลองกบ

กฎเกณฑขององคการการคาโลก ซงสรประเบยบขอบงคบและมาตรการทส าคญได ดงน

ความตกลงวาดวยมาตรการสขอนามยและสขอนามยพช (Agreement on the

Application of Sanitary and Phytosanitay Measures: SPS Agreement)

ความตกลงวาดวยมาตรการสขอนามย และสขอนามยพช คอ ความตกลงระหวางประเทศ

สมาชกขององคการการคาโลกทกลาวถงสทธทใหกบประเทศสมาชกในการก าหนดมาตรการทจ าเปนขน



5-5

เพอวตถประสงคในการใชควบคมสนคาเกษตรและอาหารตางๆ ไมใหเกดโทษหรอผลเสยตอชวตหรอ

สขภาพของมนษย สตว และพช โดยมเหตผลทางวทยาศาสตรอางองในการก าหนดมาตรการดงกลาว

ส าหรบการด าเนนการทางกฎหมายของ สปป.ลาว เกยวกบมาตรการสขอนามยและสขอนามย

พชนน สปป.ลาว ไดด าเนนการพฒนากฎหมายตางๆ เพอใหกฎหมายภายในของ สปป.ลาว มความ

สอดคลองกบกฎเกณฑเกยวกบมาตรการสขอนามยและสขอนามยพชขององคการการคาโลกกวา

20 ฉบบในหมวดตางๆ ยกตวอยาง เชน ในหมวดของความปลอดภยทางดานอาหาร (Food Safety)

สปป.ลาว มการบญญตกฎหมายขอตกลงวาดวยการตรวจตราอาหารขนมาใหม ในหมวดของสขภาพ

สตว (Animal Health) มการบญญตกฎหมายวาดวยการประมง ส าหรบหมวดสขภาพพช (Plant Health)

ไดมการบญญตกฎหมาย เชน กฎหมายวาดวยการปองกนพชเพมเตม เปนตน ซงกระบวนการใน

การบญญตกฎหมายตางๆ นน สปป.ลาว ไดรบการชวยเหลอทางดานเทคนคจากหนวยงานทเกยวของ

หลายหนวยงาน เชน องคกรเพอการพฒนาระหวางประเทศของสหรฐฯ (United States Agency for

International Development: USAID) ธนาคารพฒนาเอเชย (ASIAN DEVELOPMENT BANK : ADB)

องคการอาหารและการเกษตรแหงสหประชาชาต (Food and Agriculture Organization of the United

Nations: FAO) เปนตน

ความตกลงวาดวยอปสรรคทางเทคนคตอการคา (Agreement on Technical Barriers to

Trade: TBT Agreement)

ความตกลงวาดวยอปสรรคทางเทคนคตอการคาเปนความตกลงทอยภายใตกรอบขององคการ

การคาโลก เพอท าใหประเทศสมาชกองคการการคาโลกมนใจวากฎระเบยบทางเทคนค (Technical

Regulations) มาตรฐาน (Standards) ตางๆ ซงรวมถงขอก าหนดเกยวกบการบรรจหบหอและ

ฉลากสนคา และกระบวนการประเมนความสอดคลอง (Conformity Assessment Procedures)

ทประเทศสมาชกองคการการคาโลกออกมานนจะไมกอใหเกดอปสรรคทไมจ าเปนตอการคาระหวาง

ประเทศและใหสทธแกประเทศสมาชกองคการการคาโลกในการก าหนดมาตรการตางๆ ทจ า เปนเพอ

ปกปองชวตหรอ สขภาพของคน สตว พช และสงแวดลอม รวมทงเพอวตถประสงคทเกยวของกบความ

มนคงของประเทศ

แมวา สปป.ลาว จะไดด าเนนการแกไขและบญญตกฎหมายตาง ๆ เพอใหสอดคลองกบความตก

ลงวาดวยอปสรรคทางเทคนคตอการคาอยางครบถวนแลว เชน การบญญตกฎหมายวาดวยมาตรฐาน

และการบงคบใชกฎหมายวาดวยมาตรฐานและขอตกลงวาดวยการตรวจตราคณภาพสนคา เปนตน แต



5-6

ดวยอปสรรคบางประการ เชน การขาดความเชยวชาญหรอความสามารถทางดานเทคนคตางๆ จงสงผล

ให สปป.ลาว ไมสามารถบงคบใชกฎหมายทไดตราขนเหลานนไดอยางเตมรปแบบ

ความตกลงวาดวยสทธในทรพยสนทางปญญาดานการคา (Agreement on Trade-

Related Aspects of Intellectual Property Rights: TRIPs)

สปป.ลาวไดด าเนนการแกไขกฎหมายวาดวยทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property Law)

และด าเนนการเพอสรางความตระหนกรเรองการคมครองสทธในทรพยสนทางปญญาใหกบประชาชน

พฒนาระบบคอมพวเตอรเพอรองรบขอมล จดการฝกอบรมส าหรบผทเกยวของ จดการฝกอบรมแก

เจาหนาทรฐทท าหนาทบงคบใชกฎหมายเกยวกบลขสทธ ทรพยสนทางอตสาหกรรม และการคมครอง

พนธพช

ระเบยบ การควบคมการผลต การสงออก-น าเขาอาหารปลอดภย (Regulation on the

Control on Production, Exported-Imported Safe Food)

ระเบยบนก าหนดหลกเกณฑ กฎระเบยบและมาตรการส าหรบการผลต การแปรรป การน าเขา

และสงออก รวมถงการกระจายอาหารใน สปป.ลาว เพอบรหาร ควบคม เสรมสรางและสงเสรมหนวย

ธรกจอาหารในดานการพฒนา บงคบใช วนท 12 เดอน พฤษภาคม พ.ศ. 2549 สรปในสวนสาระส าคญท

เกยวของตอการน าเขา-สงออกอาหารใน สปป.ลาว ในสวนท III การจดทะเบยน และการน าเขา-สงออก

อาหาร ไดดงน

ตอนท 1 การจดทะเบยนอาหารและความสมบรณของทะเบยน ในมาตรา 13 การจด

ทะเบยนผลตภณฑอาหาร ระบไววา บรรดาธรกจอาหารทงหมดทไดรบใบอนญาตใหประกอบธรกจใน

การผลตอาหารจะตองจดทะเบยนผลตภณฑทงหมดพรอมดวยขนตอนการผลต สตรและสวนผสมไวกบ

กรมอาหารและยา (Food and drug Department) เพอใชในการพจารณาขนทะเบยนผลตภณฑอาหาร

ส าหรบการขนทะเบยนอาหารน าเขานน ใหขนทะเบยนเฉพาะอาหารทมความเสยงและใหก าหนดรายชอ

อาหารทมความเสยงแยกไวตางหาก ส าหรบมาตรา 14 การพจารณาขนทะเบยนผลตภณฑอาหาร ระบ

ไววา ผประกอบธรกจอาหารรายใดทประสงคจะจดทะเบยนผลตภณฑอาหารจะตองจดเตรยมบรรดา

เอกสารทจ าเปนตามรปแบบทกรมอาหารและยาก าหนดไวส าหรบการจดทะเบยนอาหาร และกรมอาหาร

และยาจะพจารณาความสมบรณของเอกสารดงกลาว ขอบเขตการตรวจสอบ และกรรมวธการผลต และ

การน าตวอยางมาวเคราะห ซงในการพจารณาเพอออกทะเบยนจะใชเวลา 4 เดอน



5-7

ตอนท 2การน าเขา-สงออกและขนสงอาหาร ในมาตรา 17 การน าเขาอาหารผประกอบธรกจ

อาหารรายใดทน าเขาอาหารมาใน สปป.ลาว จะตองจดเตรยมเอกสารทงหมดทจ าเปนตามรปแบบท

ก าหนดและยนตอองคการอาหารและยาและสถาบนอนๆ ทเกยวของ ตามมาตราก าหนดวาดวยการ

น าเขาอาหาร เพอขออนมตและขอรบใบอนญาตน าเขา หลงจากไดรบอนมตและอนญาตใหน าเขาตาม

มาตราบงคบแลว ในการด าเนนการน าเขา ผประกอบธรกจอาหารจะตองแสดงบรรดาเอกสารทงหมดตอ

ผตรวจสอบ อาหารและยาและเจาพนกงานทเกยวของ ณ จดตรวจ มาตรา 18 การอนมตคณภาพอาหาร

ส าหรบการบรรจหบหอใหม ระบวา ผน าเขาอาหารทน าเขามาเพอบรรจหบหอ2หรอบรรจใหม จะตอง

จดเตรยมเอกสารและรายละเอยดทงหมดของหบหอเดมและหนวยของหบหอใหม และจะตองไดรบ

อนญาตจากผสงออก จากนนใหยนตอหนวยงานอาหารและยา ในกรณทเอกสารและคณภาพของอาหาร

ไมไดมาตรฐาน จะไมอนญาตใหน าเขาโดยเดดขาด

ส าหรบกรณการสงออกอาหารจาก สปป.ลาว นน ตามมาตรา 19 การสงออกอาหาร ระบไววา

ผสงออกทประสงคจะสงออกอาหารจาก สปป.ลาว นอกจากจะปฏบตตามหลกเกณฑการสงออกแลว

จะตองจดเตรยมเอกสารและยนตอองคการอาหารและยา เพอใหพจารณาและออกหนงสอรบรอง

การสงออก และมาตรา 20 การขนสงอาหาร ระบไววา ผประกอบธรกจอาหารทประสงคจะขนสงอาหาร

ผาน สปป.ลาว จะตองแจงใหหนวยงานอาหารและยา และสถาบนอนทเกยวของทราบเกยวกบเอกสารท

ไดรบอนญาตใหสงออกอาหารจากประเทศตนทางและเอกสารทไดรบอนญาตใหน าเขาอาหารจาก

ประเทศทสาม

ส าหรบข นตอนการจดทะเบยนน าเขาสนคาอาหารของ สปป.ลาว สรปไดดงภาพ ตอไปน

2 บรรจหบหอ (packaging) หมายถง สงหอหมหรอบรรจภณฑ รวมทงภาชนะทใชเพอการขนสงผลตภณฑจากแหลงผผลตไปยงแหลงผบรโภค หรอแหลงใชประโยชน



5-8

ภาพท 5.1 ขนตอนการจดทะเบยนน าเขาสนคาอาหารของ สปป.ลาว ทมา: กรมการคาตางประเทศ, 2558

Trader กรอกแบบค ารอง

Trader ยนค ารองตอ Ministry of Health Ministry of Health

Application for Food Registration

Food

Ministry of Health ตรวจสอบและประเมนค ารอง

Ministry of Health ออกใบรบรอง

Reject

หากไดรบการอนมต หากไมไดรบการอนมต

Certificate of Registration

RegistrationHealth

Trader ด าเนนการน าเขา

Importation plan

Supporting Document

แบบฟอรมค ารองสามารถขอไดท Ministry of Health Office โดยมคาธรรมเนยม 2000 Kip

Trader จะตองยนค ารองท Ministry of Health Office พรอมดวยแผนงานการน าเขา (Import Plan) เอกสารอนๆ โดยจะตองแนบแบบฟอรมค ารองไปดวย

Ministry of Health จะออก Certificate of Registration ใหกบ Trader

หลงจาก Trader ไดรบ Certificate of Registration แลว Trader จะตองไดรบ Import License จาก Ministry of Health ส าหรบการน าเขาแตละครง



5-9

กฎระเบยบการตดฉลากอาหารส าเรจรปของสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

Ministry of Health ของสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว ออกกฎระเบยบ MOH No. 519

วาดวยการตดฉลากอาหารส าเรจรป (Prepackaged food) โดยมวตถประสงคเพอปกปองผบรโภค ดแล

และควบคมการตดฉลากอาหารทน าเขาและจดจ าหนายในประเทศ ซงจะครอบคลมถงอาหารส าเรจรป

ทผลต แปรรป บรรจ น าเขา-สงออกและจดจ าหนาย ยกเวน เครองส าอางและเครองดมแอลกอฮอลทก

ชนด โดยมรายละเอยด ดงน

1. ขอก าหนดการตดฉลากอาหารส าเรจรป จะตองแสดงรายละเอยด ดงน

1.1 ชอสนคาอาหารหรอชอทบงบอกคณลกษณะของสนคา

1.2 รายการสวนผสม (List of ingredients)

(1) สนคาอาหารทมมากกวา 2 สวนประกอบขนไป (ไมรวมสวนประกอบของน า) เชน

สวนประกอบของสารเตมแตงอาหารและสวนประกอบของอาหารเสรม เปนตน จะตองระบทก

สวนประกอบของผลตภณฑอยางชดเจน โดยเรยงล าดบสวนประกอบจากมากไปหานอยตามน าหนก

(descending order)

(2) จะตองแสดงรายละเอยดของสนคาอาหารหรอสวนประกอบอาหารทผาน

กระบวนการดดแปลงพนธกรรม (Genetic modifications) หรอพนธวศวกรรม (Genetic engineering)

ตามกฎหมายของประเทศ

(3) ในกรณทเปนอาหารผสม (Mixed or blended food) จะตองระบสวนประกอบดวยวา

“mixed………” หรอ “blended……..” ทงน ไมอนญาตใหใชค าวา “mixed or blended” บนฉลากอาหาร

ทกประเภททไมเขาขายกฎระเบยบมาตรฐานของโคเดกซ (Codex)

(4) จะตองระบประเภทของวตถเจอปนอาหารทใช/เลข class ของวตถเจอปนอาหาร/ชอ

ของวตถเจอปนอาหาร พรอมกบระบหมายเลขรหสวตถเจอปนอาหาร ( International Numbering

System: INS)

(5) สนคาอาหารทผานกระบวนการผลตอาหารโดยกรรมวธการฉายรงสทกอใหเกดการ

แตกตวเปนไอออน (Ionizing radiation) จะตองระบและแสดงรายละเอยดบนฉลากอยางชดเจน

(6) อาหารและสวนผสมดงตอไปนเปนสาเหตของอาการภมแพ (Hypersensitivity)

ดงนน จงตองแสดงอาหารและสวนผสมบนฉลากสนคาอาหารทกครง



5-10

ธญพชทมกลเตนเปนสวนประกอบ เชน ขาวสาล ขาวไรย ขาวบารเลย ขาวโอต รวมทง

พชทพฒนาสายพนธมาจากพชดงกลาว

สตวน าทมเปลอกแขงจ าพวก กง กง ป เปนตน

ไขและผลตภณฑจากไข

ปลาและผลตภณฑจากปลา

ถวลสง ถวเหลอง และผลตภณฑจากเมลดถว

นมและผลตภณฑจากนมทมน าตาลแลคโตสเปนองคประกอบ

ถวทมลกษณะเปนตนถว เชน อลมอนด ฮาเซลนท แมคคาเดเมย เปนตน

อาหารทมซลไฟตตกคางอยไมนอยกวา 10 mg/kg

1.3 น าหนกสทธ (Net contents) และน าหนกอาหารไมรวมตวกลาง (Drained weight)

(1) น าหนกสทธและน าหนกอาหารไมรวมตวกลางจะตองแสดงในระบบมาตราวด

เมตรก (Metric system) หรอทงในระบบมาตราวดเมตรกและระบบอมพเรยล (Imperial system)

(2) อาหารทเปนของแขงใหระบ “น าหนกสทธ”

(3) อาหารทเปนของเหลวใหระบ “ปรมาตรสทธ”

(4) อาหารขนหนดหรอกงแขง สามารถเลอกระบระหวาง “น าหนกสทธ” หรอ “ปรมาตรสทธ”

1.4 ชอและทอยของผผลต/ผบรรจ/ผจดจ าหนาย

(1) ชอและทอยของผผลต/ผบรรจ/ผจดจ าหนาย/เจาของสนคา/เจาของแบรนด

(2) หากเปนสนคาน าเขาใหระบชอและทอยของผน าเขาและ/ชอและทอยของผจ ด

จ าหนายสนคาและประเทศแหลงก าเนดสนคา

(3) หากในกรณทสนคาถกแปรรปอยในประเทศอน (นอกเหนอจากประเทศแหลง

วตถดบ) ซงการแปรรปดงกลาวกอใหเกดการเปลยนแปลงตอธรรมชาตของวตถดบ ถอวาประเทศผแปร

รปดงกลาวเปนประเทศแหลงก าเนดสนคาทจะตองระบบนฉลาก

1.5 อายการเกบรกษา (Date marking and storage instruction)

(1) จะตองระบวนทหมดอาย ระยะเวลาทสามารถเกบรกษา และวนทผลตอยางชดเจน

(2) จะตองระบเปนตวเลข เชน วน/เดอน/ป หรอสามารถระบเดอนเปนอกษรไดในบาง

ประเทศเพอหลกเลยงความสบสนอนเกดจากการเรยงล าดบของตวเลข

(3) จะตองระบวธการเกบรกษาของสนคาอาหารบางประเภท/เงอนไขการเกบรกษาแบบ

พเศษหรอเงอนไขการใช



5-11

1.6 ค าแนะน าการใช (Instruction for use) เชน การคนรป เปนตน

2. ตดฉลากเปนภาษาลาวหรอทงภาษาลาวและภาษาองกฤษ ส าหรบสนคาน าเขาใหตด

ฉลากเปนภาษาลาวหรอภาษาองกฤษหรอภาษาของประเทศแหลงก าเนดสนคาและภาษาองกฤษ

3. ตดชอของสนคา ปรมาณสทธ วนทผลต/วนทหมดอาย ในต าแหนงทสามารถมองเหนได

อยางชดเจน

4. วธการเตรยมอาหารเพอบรโภคบนฉลากจะตองงายตอการมองเหน ตองเปนขอมลท

เขาใจไดชดเจน และสะดดตา

5. ขอก าหนดอนๆ

5.1 ขอก าหนดของการตดฉลากอาหารทเกยวของกบศาสนาและการประกอบพธทางศาสนา

ดงน

(1) สนคาอาหารทมสวนผสมของไขมนทร บประทานได (Edible fat) / น ามนท

รบประทานได(Edible oil)/ ไขมนและน ามนทสามารถรบประทานได จะตองระบชอของสตวหรอพชของ

ไขมนและน ามนทรบประทานไดบนฉลากอยางชดเจน

(2) สนคาทมสวนประกอบ/วตถเจอปนอาหารทไดมาจากสตว เชน วว (Bovine), สกร

(Porcine), สนข (Canine) และสตวอนๆทเกยวของกบสตวดงกลาว จะตองระบสวนประกอบ/วตถเจอปน

อาหารดงกลาวอยางชดเจน

(3) สนคาทมสวนผสมของแอลกอฮอล จะตองระบบนฉลากอยางชดเจน

(4) ขอความกลาวอาง สญลกษณ โลโก ของศาสนาหรอการเตรยมการประกอบของ

ศาสนา เชน halal หรอ kosher เปนตน

5.2 การตดฉลากและขอความกลาวอางถงสรรพคณทางโภชนาการสามารถระบได เชน

(1) การแสดงขอมลทางโภชนาการ เชน พลงงาน โปรตน ไขมน คารโบไฮเดรต อยางเหมาะสม

(2) ขอมลพลงงานทงหมดจะตองระบเปนจ านวน kcal ตอ 100 g หรอ ตอ 100 ml หรอ

ตอหนงบรรจภณฑส าหรบสนคาทแบงทานไดสวนเดยว หรอ ตอหนงหนวยบรโภคทระบไวบนฉลาก

หรอ ตอหนงหนวยบรโภคทระบจ านวนของการแบงทานทระบไวบนฉลาก



5-12

(3) ขอมลของปรมาณโปรตน คารโบไฮเดรต ไขมนในสนคา ซงจะตองระบเปน g ตอ

100g หรอ g ตอ 100ml หรอ g ตอหนงบรรจภณฑส าหรบสนคาทแบงทานไดสวนเดยว

(4) ปรมาณของวตามนและแรธาตจะตองระบเปน metric units และ/ รอยละ (%) ตาม

การค านวณแบบ Nutrient Reference Value ตอ 100g หรอ ตอหนงบรรจภณฑส าหรบสนคาทแบงทาน

ไดสวนเดยว หรอ ตอหนงหนวยบรโภคทระบไวบนฉลาก หรอ ตอหนงหนวยบรโภคทระบจ านวนของ

การแบงทานทระบไวบนฉลาก

(5) จะตองแสดงปรมาณอาหารทางโภชนาการเปนตวเลขเทานน

(6) ส าหรบสนคาทใชขอความกลาวอาง จะตองระบปรมาณกลาวอางของอาหารทาง

โภชนาการเปน Metric units และ/ตอ 1 หนวยบรโภค

(7) การตดฉลากอาหารโภชนาการส าหรบสนคาอาหารนน จะตองตดเปนขอความกลาว

อางทางโภชนาการเทานน

(8) ขอมลกลาวอางสวนประกอบทางโภชนาการ ขอความกลาวอางทใกลเคยงกบ

โภชนาการ และประโยคทเกยวของกบขอมลกลาวอางทางโภชนาการ อาจใชไดแตจะตองปฏบตตาม

กฎระเบยบท Codex ไดก าหนดไวส าหรบการใชค ากลาวอางสรรพคณดงกลาว

5.3 ค ากลาวอาง/ส ญลกษณ/โลโกท ใชแทนนยามวา “organic” จะตองผานการประเมน

ตรวจสอบจากหนวยงานทดแลรบผดชอบท สปป.ลาว ก าหนดถงจะใชค ากลาวอาง/สญลกษณ/โลโกนน

ได

6. ไมอนญาตใหใชค ากลาวอางทอางถง ดงน

6.1 อาหารชนดนเหมาะแกการรบประทานเพอปองกน/บรรเทา/ชวยดแล/รกษาโรคและ/ในกรณ

สรรวทยาอนๆ

6.2 อาหารชนดนเปนแหลงของวตามนและแรธาตทรางกายตองการ

6.3 อาหารทด/อาหารทวไปไมเพยงพอตอสารอาหารทรางกายตองการ

6.4 ค ากลาวอางทเพมความสงสยใหแกการบรโภคอาหารชนดใกลเคยงกน/ทสามารถเพมความ

กลวใหแกผบรโภค

6.5 ค ากลาวอางทใหความส าคญกบวตถเจอปนอาหาร/อาหารเสรมทไมอนญาตใหใช

6.6 ค ากลาวอางทอางถงเนอสตว เนอหม หรอเนออนๆทคลายกนแตไมไดมสวนประกอบของ

เนอนนๆ



5-13

6.7 ค ากลาวอางทอางถงสรรพคณของผลตภณฑตนดกวาผลตภณฑอนซงไมสามารถทดแทน

กนได

5.2 ปญหาอปสรรค และขอด ขอเสยในการท าการคากบ สปป.ลาว

จากการศกษาขอมลการท าการคาใน สปป.ลาว รวมไปถงการวเคราะหระเบยบขอบงคบ

มาตรการน าเขา-สงออก ภาษ และขอกฎหมายทเกยวของของสปป.ลาว ทมตอสนคาเกษตรและ

ผลตภณฑแปรรป สามารถสรปปญหาอปสรรคดานระเบยบขอบงคบตางๆ และขอด ขอเสยในการท า

การคากบ สปป.ลาว ทสะทอนถงปญหาในทางทฤษฎและในทางปฏบต ไดดงน

5.2.1 สรปปญหาอปสรรคดานระเบยบขอบงคบตางๆ ในการท าการคากบ สปป.ลาว

1) กฎระเบยบและมาตรการทางการคาระหวางประเทศของ สปป.ลาว อยระหวางการปรบปรง

ระบบการคาสระบบสากลมากยงขน ท าใหมการเปลยนแปลงกฎระเบยบอยเสมอ และจากการท

สปป.ลาว มการเปลยนแปลงนโยบาย และกฎระเบยบบอยครง อกทงมความซ าซอนระหวางหนวยงาน

ตาง ๆ ในสนคาแตละประเภท ซงในแตละแขวงมการจดเกบอตราภาษทแตกตางกน ท าให

ผน าเขา-สงออก สบสน และไมสามารถวางแผนระยะยาวได

2) การน าเขาสนคาของลาวจะตองกระท าผานหนวยงานของรฐทใชชอวา Society Lao Import-

Export โดยกระทรวงการคาของลาวเปนผดแลและก ากบ โดยน าเขาและสงออกสนคาทจ าเปนตอการ

พฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศ และผานบรษทเอกชน (Private Company) ทไดรบอนญาตจาก

กระทรวงการคาใหเปนผน าเขา-สงออกสนคาตามประเภทหรอหมวดทไดรบอนญาตจากรฐแลวเทานน

ส าหรบผน าเขารายยอยทไมมใบอนญาต จะอาศยการน าเขา-สงออกผานบรษททมใบอนญาต ซงตอง

เสยคานายหนารอยละ 1-3 ขนอยกบประเภทของสนคา

3) สปป.ลาว มการเขมงวดในการน าเขาสนคา โดยก าหนดเงอนไขใหบรษทผน าเขา ตองม

สดสวนการน าเขาตอการสงออกเทากบ 60:40 ท าใหผน าเขาลาวบางรายน าเขาสนคาจากไทยลดลง

เนองจากไมสามารถหาสนคาสงออกไดครบตามสดสวนทรฐบาลก าหนด นอกจากนน ยงจ ากดโควตา

สนคาทจะน าเขาบางรายการ เชน น ามนเชอเพลง ปนซเมนตทกชนด ขาวสารทกชนด เหลกเสนทกชนด

และรถบรรทก เปนตน โดยการน าเขาปนซเมนตตองแลกเปลยนเปนเงนเหรยญสหรฐฯ

4) ข นตอนการน าเขา และการออกเอกสารของ สปป.ลาว มความยงยาก ซบซอน ลาชา รวมทง

ตองยนขอใบอนญาตน าเขาหลงจากทสนคามาถงทาแลวเทานน และตองยนขออนญาตจากหลาย



5-14

หนวยงาน ไดแก กรมไปรษณย กระทรวงคมนาคม กระทรวงการเงน การคาก าแพงนครเวยงจนทน

กรมภาษ กรมอากร เปนตน และตองวางเงนค าประกนการน าเขา-สงออก

5) การด าเนนนโยบายการคาของ สปป.ลาว เนนการเสรมสรางความสมพนธและใหความส าคญ

กบจนและเวยดนามมากกวาไทย โดยใหสทธพเศษตางๆ เชน คดอตราภาษน าเขาสนคาจากจนและ

เวยดนามต ากวาสนคาทน าเขาจากไทย รอยละ 50

5.2.2 สรปขอด ขอเสยในการท าการคากบ สปป.ลาว

ขอดในการท าการคากบ สปป.ลาว

1) จากการท สปป.ลาว เขาเปนสมาชกขององคการการคาโลกอยางเปนทางการเมอวนท 7

ธนวาคม 2555 ท าใหสปป.ลาวไดเปนสมาชกล าดบท 158 ของสมาชกขององคการการคาโลก ทงน

สปป.ลาว เปนประเทศสมาชกสมาคมอาเซยนประเทศสดทายทเขาเปนสมาชกขององคการการคาโลก

ซงภายหลงจาก สปป.ลาวไดใหสตยาบนแกขอตกลงการเขาเปน สมาชกองคการการคาโลกแลว สมาคม

อาเซยนกจะสามารถรวมมตไดเปนเสยงเดยวในการลงมตตางๆ ในทประชมขององคการการคาโลกได

2) การเปดตลาดสนคาและบรการของ สปป.ลาว ท าตลาดของ สปป.ลาวกวางขน ซงท าให

สปป.ลาว สามารถสงออกสนคาไปยงตางประเทศไดหลายประเทศมาก ซงเปนโอกาสผประกอบการไทย

ในการท าการคาและการลงทนกบผประกอบการใน สปป.ลาว

3) ระบบการคาระหวางประเทศของ สปป.ลาว มความโปรงใสและคาดการณได เปนไปตาม

ขอตกลงขององคการการคาโลก รวมถงขอตกลงเรองการผานแดนส าหรบประเทศทไมมทางออกทะเล

ดวย นอกจากน สปป.ลาว ไดรบสทธในการใชกระบวนการระงบขอพพาทขององคการการคาโลกซงเปน

กระบวนการทางกฎหมายทเหมอนกบกระบวนการทางการศาล

4) สปป.ลาว ไดรบสทธพเศษในดานตางๆ เชน ดานการคา (MFN) จากสหรฐอเมรกา ดาน

ภาษศลกากร (GSP) จากสหรฐอเมรกาและยโรป สทธประโยชนภายใตกรอบความรวมมอ GMS,

ASEAN, ACMECS, APEC, WTO นอกจากนยงไดรบสถานะ Normal Trade Relations (NTR) จาก

สหรฐอเมรกาซงสงผลใหการสงออกสนคาของลาวไปสหรฐฯ มภาษลดลง โดยเฉพาะสงทอไหม ภาษ

ลดลงจาก รอยละ 90 เหลอ รอยละ 0.8 สนคาหตถกรรม จาก รอยละ 45- รอยละ 60 เหลอ รอยละ 0

เปนตน ดงนน หากนกลงทนตางชาตลงทนในสปป.ลาว จะไดรบโอกาสทางดานสทธพเศษเหลานไปดวย



5-15

5) สปป.ลาวเปนประเทศทระบบการเมองมเสถยรภาพ และมความอดมสมบรณทงทางดาน

ชวภาพ ดานพลงงานไฟฟา และทรพยากรธรรมชาต ซงเหมาะแกการเปนฐานการผลตดานอตสาหกรรม

ในอนาคตรวมไปถงอตสาหกรรมอาหาร/เกษตรแปรรป

6) สนคาไทยไดรบความนยม ทางดานคณภาพ เนองจากไดรบอทธพลทางดานสอโฆษณาไทย

ทแพรภาพมายง สปป.ลาว และประชากรลาวสวนใหญนยมซอสนคาในจงหวดทตดชายแดน ฉะนน

สปป.ลาวจงเปนอกหนงทางเลอกทเหมาะแกการคาและการลงทนในสนคาเกษตรและผลตภณฑแปรรป

ของไทย

ขอเสยในการท าการคากบ สปป.ลาว

1) สบเนองจากการทไทยและสปป.ลาว มชายแดนทยาวตดตอกน ท าใหมชองทางผานแดน

ธรรมชาตหลายชองทางทประชาชนอาศยเดนทางเขา-ออก และมการลกลอบน าสนคาขามแดน ซงสนคา

ทลกลอบขามแดนมมลคาเกอบเทากบการคาปกต สงผลกระทบตอผทเปนตวแทนจ าหนายสนคา

ของไทยทอยใน สปป.ลาว จากการทสนคาทลกลอบน าเขามตนทนต ากวา ตวแทนจ าหนายทถกตองใน

ระบบไมสามารถแขงขนได สงผลใหผท าการคาลาวไมสนใจทจะเปนตวแทนจ าหนายสนคาทมาจาก

ประเทศไทย เวนแตสนคาทมขอจ ากดไมสามารถขนถายโดยใชเรอเลกได

2) ผประกอบการคาชายแดนสวนใหญขาดความรความเขาใจ กฎระเบยบพธการศลกากร โดย

เขาใจวาการผานพธการศลกากรตองเสยคาใชจายสงและเสยเวลา จงลกลอบท าการคาตามชองทาง

ตาง ๆ ในแนวชายแดน สงผลใหมการลกลอบการคาตามแนวชายแดนไทย - ลาวมาก ซงสนคาไทยท

ลกลอบน าเขาไปใน สปป.ลาวมราคาถกกวาสนคาทน าเขาโดยถกวธ ท าใหสนคาไทยเขาไปแขงขนและ

ท าลายตลาดกนเองในตลาดลาว

3) คาขนสง และคาบรการในการน าเขา-สงออก คอนขางสง ประกอบกบความตกลงขนสง

สนคาผานแดนไทย-สปป.ลาวยงมปญหา เนองจากสนคาจากลาวผานไทยไปประเทศทสามไมมการเกบ

คาธรรมเนยม แตในทางกลบกน สนคาจากไทยผานสปป.ลาวไปยงประเทศทสาม ยงถกเกบ

คาธรรมเนยม

4) การขนสงสนคาทางบกของสปป.ลาวจะใชทางรถยนต เนองจาก สปป.ลาวยงไมมระบบการ

ขนสงทางรถไฟ และเปนลกษณะผกขาด เสนทางคมนาคมยงทรกนดาร ตองใชเวลานาน และท าให

สนคาไดรบความเสยหายไดงาย เปนอปสรรคตอการขนสงสนคาเกษตรทเนาเสยงาย นอกจากนน การ

ก าหนดน าหนกบรรทกของรถบรรทกสนคาในแตละแขวงไมเทากน ท าใหตองเสยคาใชจายเพมขน



5-16

5) การขนถายสนคาของสปป.ลาว เนนการใชแรงงานคนมากกวาเครองจกร ท าใหเสยเวลา

และสนคาเสยหาย เปนเหตใหการขนถายสนคาไมเสรจทนตามก าหนด สงผลใหบรษทรบขนสงสนคา

ขาดทนและไมยอมรบงาน

6) การซอขายและการช าระเงน การคาสวนใหญเปนการคารายยอยระบบเงนสด เนองจากยง

ขาดระบบธนาคารพาณชยทมประสทธภาพมารองรบการประกอบธรกรรมการเงนระหวางประเทศ

7) ใน สปป.ลาว มการลดและจ ากดจ านวนบรษทผน าเขา-สงออกของ สปป.ลาว ท าใหมผคา

ขายลดลง

จากปญหาอปสรรคดานระเบยบขอบงคบตางๆ ในการท าการคากบ สปป.ลาว และขอเสยในการ

ท าการคากบ สปป.ลาว ทสรปไดในขางตนนน ภาครฐและเอกชนของไทยควรแสดงความจรงใจในการให

ความชวยเหลอสปป.ลาวใหเกดผลเปนรปธรรม ซงประเทศไทย ไดด าเนนการไปแลวหลายชองทาง อาท

การลดภาษสนคาเกษตรน าเขาภายใต WTO 23 รายการ การลดภาษสนคาวตถดบและเกษตรอนๆ 39

รายการ การใหสทธพเศษทางภาษศลกากร (AISP) จ านวน 186 รายการ ตงแตวนท 1 มกราคม 2547

และการใหความชวยเหลอทางดานวชาการในสาขาตางๆ เปนตน ทงน เพอเปนการสรางความสมพนธ

และทศนคตทดตอกน ส าหรบดานสนคาเกษตรนน ควรสนบสนนภาคเอกชนของไทยใหมสวนเขาไป

สงเสรมการผลต โดยการใหความรดานวชาการ เทคโนโลย และเมลดพนธท สามารถใหผลผลตตอไรสง

และรบซอสนคาเกษตร ในลกษณะ Contract Farming โดยเฉพาะสนคาทไทยยกเวนภาษน าเขา เพอ

เปนแหลงวตถดบ เนองจาก สปป.ลาว มพนทวางเปลาจ านวนมากทเหมาะส าหรบการท าเกษตรกรรม

และควรเสนอให สปป.ลาวจดตงศนยรวบรวมผลผลตกระจายไปตามจดตางๆ ทส าคญ เพอสะดวกและ

ประหยดคาขนสง และเพอกระจายสนคาเกษตรทส าคญจากไทยไป สปป.ลาวดวย ส าหรบในดานระบบ

การเงน ควรสนบสนนใหมการใชการคาระบบหกบญช (Account Trade) และใหมส านกงานตวแทนของ

ธนาคารเพอการสงออกและน าเขา (Exim Bank) ซงอาจจะตงอยในจงหวดของไทยทมชายแดนเชอมตอ

กบ สปป.ลาว เชน จงหวดหนองคาย เปนตน



6-1

บทท 6

ศกษาวเคราะหแนวทางทจะสงออกสนคาจากประเทศไทยผาน สปป.ลาว ไปประเทศจน

เวยดนาม เมยนมา และกมพชา

ในบทนเปนการศกษาวเคราะหแนวทางทจะสงออกสนคาจากประเทศไทยผาน สปป.ลาว ไป

ประเทศจน เวยดนาม เมยนมา และกมพชา พรอมขอเสนอปญหา/อปสรรค และขอเสนอแนวทางการ

แกไขทจะสงผลใหเกดการแกไขปญหาอปสรรคทางการคาทงในทางทฤษฎและในทางปฏบต ตลอดจน

หนวยงานทเกยวของในการไขปญหา รวมถงความเปนไปไดและรปแบบการสรางพนธมตรทางการคา

กบ สปป.ลาว

6.1แนวทางทจะสงออกสนคาจากประเทศไทยผาน สปป.ลาว ไปประเทศจน เวยดนาม เมยนมา

และกมพชา

สปป.ลาวเปนประเทศทเปนเสนทางการสงออกทส าคญของไทย เนองจากลาวเปนประเทศ

land link เชอมโยงเสนทางคมนาคมขนสงทางบกระหวางไทยกบประเทศอนๆ ไดแก จนและเวยดนาม

ผานสะพานขามแมน าโขงถง 4 แหง ไดแก 1) หนองคาย-เวยงจนทน 2) มกดาหาร-สะหวนนะเขต

3) นครพนม-ค ามวน และ 4) เชยงของ-หวยทราย ซงจดการคาและเสนทางการคาชายแดนไทย-ลาว ม

แนวเขตแดนตดตอกบจงหวดชายแดนของไทย คอ หนองคาย มกดาหาร อบลราชธาน นครพนม เลย

นาน พะเยา อตรดตถ เชยงราย พษณโลก และอ านาจเจรญ

ส าหรบแนวทางทจะสงออกสนคาจากประเทศไทยไป สปป.ลาว หรอจะใช สปป.ลาว เปน

ทางผานเพอสงสนคาไปยงประเทศเพอนบานอนๆ นน สามารถสงออกสนคาไดโดยจดผานแดนถาวร

ไทย – สปป.ลาว ซงนอกจากจดผานแดนถาวรแลวยงสามารถสงออกสนคาผานมจดผอนปรนตางๆ

แสดงรายละเอยดของจดผานแดนถาวรไทย – สปป.ลาว ดงตารางท 6.1 และแสดงรายละเอยดของจด

ผอนปรนไทย – สปป.ลาว ดงตารางท 6.1



6-2

ตารางท 6.1 จดผานแดนถาวรไทย – สปป.ลาว ดาน รายละเอยด

1. ดานเชยงของ ทต ง : 78 ม. 9 ต. เวยง อ. เชยงของ จ. เชยงราย เวลาท าการ : 08.00 – 18.00 น. ทกวน เขตตดตอ : เมองหวยทราย แขวงบอแกว เสนทางการคา : การขนสงสนคาผานท าเรอ (ทาเรอบค , ทาเรอเชยงของ , ทาผาถาน) และทางบกบรเวณทางหลวงหมายเลข 1356 สายแยกไปยงสะพานมตรภาพแหงท 4 (เชยงของ – หวยทราย) การสงออกสนคา : 1) ขาวสาร 2) เครองอปโภค – บรโภค 3) ผลไมสด 4) น ามนดเซลหมนเรว 5) วสดกอสราง การน าเขาสนคา :

1) ผลไมสด 2) พชผก 3) ดอกไม, ไมประดบ 4) เครองจกรกล – อปกรณ 5) แกสอารกอน

2. ดานเชยงแสน ทต ง : 185 ต. เวยง อ. เชยงแสน จ. เชยงราย เวลาท าการ : 08.00 – 18.00 น. ทกวน เขตตดตอ : ดานเมองตนผง แขวงบอแกว เสนทางการคา : ทางบก เสนทาง R3A 493 KM และ R3B 393 KM การสงออกสนคา :

1) ชนสวนไกแชแขง 2) สกรมชวต 3) รถยนตใหม 4) น าตาลทรายขาว 5) น ามนดเซล

การน าเขาสนคา : 1) กระเทยมสด 2) เมลดดอกทานตะวน 3) ทบทมสด 4) กระเทยมอบแหง 5) มนฝรง



6-3

ดาน รายละเอยด 3. ดานทงชาง ทต ง : ต. ปอน อ. ทงชาง จ. นาน

เวลาท าการ : 07.00 – 20.00 น. เขตตดตอ : ดานสากลน าเงน เมองเงน แขวงไซยะบร สปป.ลาว เสนทางการคา : ทางบก การสงออกสนคา :

1) น ามนปโตรเลยม 2) พลงงานไฟฟา 3) ยางมะตอย 4) สะพานไฟฟา 5) ปนซเมนต

การน าเขาสนคา : 1) พลงงานไฟฟา 2) รถขดดนพรอมอปกรณเกาใชแลว 3) ลกเดอย 4) ลกตาว 5) บลโตเซอร แบบตนตะขาบเกาใชแลว

4. ดานทาล ทต ง : อ.ทาล จ.เลย เวลาท าการ : 07.00 – 20.00 น. เขตตดตอ : แขวงไซยะบร สปป.ลาว เสนทางการคา : ทางบก ผานสะพานมตรภาพน าเหองไทย-ลาว การสงออกสนคา :

1) อปกรณกอสราง 2) น ามนดเซล 3) น ามนเบนซน 4) สนคาอปโภคบรโภค 5) ปนซเมนต

การน าเขาสนคา : 1) มนส าปะหลงเสน 2) ขาวโพด 3) ถวแดง 4) รถเครนพรอมอปกรณ 5) มนส าปะหลง

5. ดานเชยงคาน ทต ง : 45 ถ. ชายโชง ต. เชยงคาน อ. เชยงคาน จ. เลย เวลาท าการ : 07.00 – 20.00 น. เขตตดตอ : เมองสานะคาม แขวงเวยงจนทน เสนทางการคา : ทางบก และทางน า



6-4

ดาน รายละเอยด การสงออกสนคา :

1) น ามนเบนซน , น ามนดเซล, น ามนเครอง 2) ปนซเมนต 3) สนคาอปโภคบรโภค 4) เหลกเสน , เหลกขอออย 5) กระเบอง

การน าเขาสนคา : 1) ลกเดอย 2) เมลดงาดบ 3) แรแบไรต 4) ลกตาว 5) มนส าปะหลง

6. ดานหนองคาย ทต ง : ถ. เฉลมพระเกยรต ต. หนองกอมเกาะ อ. เมอง จ. หนองคาย เวลาท าการ : 07.00 – 20.00 น. เขตตดตอ : ทาเดอ สปป. ลาว เสนทางการคา : ทางบก การสงออกสนคา :

1) รถยนตนง 2) น ามน 3) เครองดมรวมถงน าอดลม (ไมมแอลกอฮอล) 4) อาหารสตว 5) รถบรรทก

การน าเขาสนคา : 1) พลงงานไฟฟา 2) รถยนต 3) ชดสายไฟส าเรจรป 4) สวนประกอบรองเทาดานบน 5) หมอแปลงไฟฟา

7. ดานบงกาฬ ทต ง : จ.บงกาฬ เวลาท าการ : 07.00 – 20.00 น. เขตตดตอ : เมองปากซน แขวงบอลค าไซ สปป.ลาว เสนทางการคา : ทางบก จากจงหวดบงกาฬขามแมน าโขง เขาแขวงบอลค าไซ การสงออกสนคา :

1) น ามนปโตรเลยม 2) น าดม น าแร น าอดลม 3) รถยนตนงใหม



6-5

ดาน รายละเอยด 4) หมอแปลงไฟฟาส าเรจรปแยกชนสวนประกอบ 5) เครองส าอาง ครมบ ารงผว

การน าเขาสนคา : 1) พลงงานไฟฟา 2) ไมผสมแปรรปและส าเรจรป 3) รถยนตนงพวงมาลยซาย 4) มนส าปะหลงตากแหง (มนเสน) 5) ชาผง

8. ดานนครพนม ทตง : สะพานมตรภาพไทย-ลาว แหงท 3 บานหอม ต. อาจสามารถ อ. เมอง จ. นครพนม เวลาท าการ : 07.00 – 20.00 น. เขตตดตอ : บานเวนใต เมองทาแขก แขวงค ามวน เสนทางการคา : ทางบก และทางน า การสงออกสนคา :

1) หนวยประมวลผลขอมล 2) เครองดมบ ารงก าลง 3) ผลไมสด (ขนน ทเรยน มะขาม ล าไย และสมโอ) 4) ผลไมล าไยอบแหง 5) แบตเตอร

การน าเขาสนคา : 1) เครองรบ-สงวทย โทรศพทพรอมอปกรณครบชด 2) คอมพวเตอรพรอมอปกรณครบชด 3) เสอยด/เสอเชตส าหรบสตร 4) ไอโซแทงค ส าหรบบรรจกาซ 5) แผงวงจรพมพ

9. ดานมกดาหาร ทต ง : บานสงเปอย ต. บางทรายใหญ อ. เมอง จ. มกดาหาร เวลาท าการ : 07.00 – 20.00 น. เขตตดตอ : แขวงสะหวนนะเขต สปป. ลาว เสนทางการคา : ทางบก การสงออกสนคา :

1) หนวยประมวลผลขอมล 2) แผนวงจรพมพ 3) สวนประกอบของกลอง 4) น ามนเชอเพลง 5) ชนสวนท าดวยพลาสตก

การน าเขาสนคา :



6-6

ดาน รายละเอยด 1) ทองแดงบรสทธ 2) สวนประกอบของกลอง 3) พลงงานไฟฟา 4) หนวยประมวลผลขอมล 5) เครองโทรศพท

10. ดานเขมราฐ ทต ง : 6/5 หม 7 ต. เขมราฐ อ. เขมราฐ จ. อบลราชธาน เวลาท าการ : 07.00 – 20.00 น. เขตตดตอ : แขวงสาละวน และบางสวนของแขวงสะหวนนะเขต สปป.ลาว เสนทางการคา : ทางบก และทางน า การสงออกสนคา :

1) ป ยเคม 2) กระเบอง 3) รถแทรกเตอร 4) เครองยนต 5) น าผลไม

การน าเขาสนคา : 1) มนส าปะหลง 2) บานประต บานหนาตาง 3) หนกรวด

11. ดานชองเมก ทต ง : ต. ชองเมก อ. สรนธร จ. อบลราชธาน เวลาท าการ : 06.00 – 20.00 น. ทกวน เขตตดตอ : ดานวงเตา เมองโพนทอง แขวงจ าปาสก สปป. ลาว เสนทางการคา : ทางบก การสงออกสนคา : (ขอมล ณ เดอนกนยายน 2559)

1) น ามนดเซล 2) เครองอปโภคบรโภค 3) น ามนเบนซนธรรมดาไรสารตะกว 4) อปกรณกอสราง 5) รถยนต

การน าเขาสนคา : (ขอมล ณ เดอนกนยายน 2559) 1) พลงงานไฟฟา 2) กะหล าปล 3) มนเทศ 4) ถวลสง 5) มนส าปะหลง (มนเสน)

ทมา: จากการรวบรวมขอมล กองการตางประเทศ ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย และกรมศลกากร



6-7

ตารางท 6.2 จดผอนปรนไทย – สปป.ลาว จดผอนปรน รายละเอยด

จ. เชยงราย 1. บานหาดบาย 2. บานแจมปอง 3. บานหวยลก 4. บานรมโพธทอง 5. จดผอนปรน บานฮวก

ทต ง : ม. 1 ต. รมโขง อ. เชยงของ จ. เชยงราย เขตตดตอ : บานดอยแดง เมองตนผง แขวงบอแกว สปป. ลาว ทต ง : ม. 5 ต. หลายงาว อ. เวยงแกน จ. เชยงราย เขตตดตอ : บานดาน เมองหวยทราย แขวงบอแกว สปป. ลาว ทต ง : ม. 4 ต. มวงยาย อ. เวยงแกน จ. เชยงราย เขตตดตอ : บานนครหลวง – บานปากดน เมองหวยทราย แขวงบอแกว สปป. ลาว ทต ง : ม. 9 ต. ตบเตา อ. เทง จ. เชยงราย เขตตดตอ : บานปางไฮ เมองคอบ แขวงไซยบร สปป. ลาว ทต ง : ม. 12 ต. ภซาง อ. ภซาง จ. พะเยา เขตตดตอ : บานปางมอญ เมองคอบ แขวงไซยบร สปป. ลาว

ทมา: จากการรวบรวมขอมล กองการตางประเทศ ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย และกรมศลกากร

ส าหรบดานศลกากรทมความพรอมในการคาระหวางประเทศไทยกบ สปป.ลาว นน หากพจาณา

ตามมลคาการสงออก พบวา ดานหนองคาย มศกยภาพในการสงออกสนคาไป สปป.ลาวมากทสด โดย

ในป 2560 มมลคาการสงออก 53,338 ลานบาท รองลงมาเปนดานมกดาหาร ทมมลคาการสงออก

29,272 ลานบาท

ตารางท 6.3 มลคาการคาชายแดนไทย-สปป.ลาว (รายดาน) ป 2559-2560 หนวย : ลานบาท

2559 2560 อตราการขยายตว (%YoY) ดาน รวม สงออก น าเขา ดลการคา รวม สงออก น าเขา ดลการคา สงออก น าเขา

ดานหนองคาย 64,032 56,561 7,471 49,089 60,086 53,338 6,747 46,591 -5.70 -9.69 ดานมกดาหาร 62,053 30,011 32,043 -2,032 63,572 29,272 34,300 -5,028 -2.46 7.04 ดานชองเมก 16,304 12,056 4,248 7,809 16,523 11,471 5,052 6,419 -4.86 18.94 ดานนครพนม 12,397 8,423 3,974 4,448 15,055 7,967 7,087 880 -5.41 78.32 ดานเชยงของ 8,090 8,023 67 7,956 6,898 6,891 7 6,884 -14.11 -89.85 ดานเชยงแสน 9,821 9,811 10 9,801 5,193 5,137 56 5,081 -47.64 457.54 ดานทาล 4,896 3,908 989 2,919 5,204 4,516 688 3,827 15.56 -30.38 ดานทงชาง 20,120 3,353 16,768 -13,415 24,787 4,217 20,570 -16353 25.78 22.68



6-8

2559 2560 อตราการขยายตว (%YoY) ดาน รวม สงออก น าเขา ดลการคา รวม สงออก น าเขา ดลการคา สงออก น าเขา

ดานบงกาฬ 2,414 1,965 449 1,516 3,464 3,093 371 2,722 57.38 -17.39 ดานเขมราฐ 1,204 1,132 71 1,061 844 704 139 565 -37.80 95.50 ดานเชยงคาน 765 443 322 121 859 443 416 27 -0.03 29.12 อนๆ 810 735 75 659 847 823 24 798 11.98 -67.59 รวม 202,907 136,420 66,487 69,932 203,330 127,872 75,458 52,414 -6.27 13.49

ทมา: สถตการคาชายแดนและการคาผานแดนของประเทศไทย กรมการคาตางประเทศ ส าหรบกฎระเบยบในการน าเขาสนคาของ สปป.ลาวนน กรณสนคาทวไปตามแผนการน าเขา

ผด าเนนธรกจตองจดท าแผนการน าเขาของตนเองใน 6 เดอน หรอ 1 ป แจงใหแผนกอตสาหกรรมและ

การคาแขวง หรอนครหลวงเวยงจนทนรบทราบ และน าเอาแผนดงกลาวไปแจงไวกบหนวยงานบรการ

ณ จดเดยว ในการน าเขาสนคาแตละครง ซงผน าเขาสนคาตองมเอกสารประกอบ คอ (1) ใบแจงราคา

สนคา (Invoice) (2) ใบหมหอ (Packing List) แจงตอหนวยงานบรการผานประตเดยว (แขนงการคา)

เมอเจาหนาทตรวจสอบเอกสารจ านวน และมลคาของสนคาถกตองแลว จงไปเสยภาษ – อากร ตาม

ระเบยบการและปลอยสนคาเขา สวนกรณสนคาประเภททมการคมครอง ผน าเขาตองมเอกสารประกอบ

คอ (1) ใบเสนอรายละเอยดสนคา (2) ใบแจงราคาสนคา (Invoice) (3) ใบหมหอ (Packing List) ยนตอ

หนวยงานทเกยวของ (กระทรวง หรอแผนการของแขวง หรอนครหลวงเวยงจนทน) เมอไดรบอนญาต

แลวน าเอกสารดงกลาวไปแจงตอหนวยงานบรการ ณ จดเดยวประจ าดาน เพอขอน าสนคาเขา

ในสวนของแนวทางทจะสงออกสนคาจากประเทศไทยผาน สปป.ลาว ไปประเทศจน เวยดนาม

เมยนมา และกมพชานน แยกพจารณาเปนรายประเทศ สรปได ดงน

1) แนวทางทจะสงออกสนคาจากประเทศไทยผาน สปป.ลาว ไปประเทศจน

ส าหรบแนวทางทจะสงออกสนคาจากประเทศไทยผาน สปป.ลาว ไปประเทศจนนน ไทย

สามารถสงออกสนคาผานแดนไปยงจนได 3 ชองทาง คอ

1) ดานนครพนม โดยผานทาง R12 เขาสค ามวน ดานนาพาว ดานจาลอ วนห ฮานอย ดานโหยวอกวน

เปนเสนทางทเขาสประเทศจนทส นทสด



6-9

2) ดานมกดาหาร โดยผานถนน R9 เขาส สปป. ลาว ผานสะหวนนะเขต เขาเวยดนาม ผาน

ลาวบาว ฮาดน ถนหวา และฮานอย เขาสดานโหยวอกวน มณฑลกวางซของจน ซงเปน

เสนทางขนผลไมตลาดไทยสตลาดจน

3) ดานหนองคาย โดยผานถนน R8 เขาส ดานปากซน แยกน าทอน ดานน าพาว ดานเกาแจว

วนห ฮานอย ดานโหยวอกวน

เมอพจารณาถงมลคาการคาผานแดนไทย – จนตอนใต ในป 2560 พบวา มมลคาการน าเขา

43,363 ลานบาท และมลคาการสงออก 36,312 ลานบาท มลคาการคารวม 79,676 ลานบาท ซงประเทศ

ไทยมมลคาการสงออกสนคาผานแดนกบประเทศจน โดยผานดานมกดาหารแลวผานไปยง สปป.ลาว

มากทสด เปนมลคาการสงออก 23,592 ลานบาท1

ส าหรบระเบยบ ขอบงคบในการน าเขาสนคาของจน มดงน

1) ภาษศลกากร (Ordinary Customs Duties)

1.1) กรณสนคาผลตภณฑไมและกระดาษ จนก าหนดภาษศลกากรในอตราเดยวกน

ทงหมด (รวมทงอตราพเศษ และอตราทใชภายใตสหภาพศลกากรและเขตการคาเสร)

1.2) เมอเปนสมาชก WTO จนจะไมเกบภาษศลกากร (tariffs) รวมทงภาษอากร (duties

and charges) อน ๆ ทงหมดจากสนคา ITA แมวาจนจะไมไดเขาเปนภาคความตกลงดานเทคโนโลย

สารสนเทศ (Information Technology Agreement ITA)

1.3) จนไมไดก าหนดพกดภาษศลกากรส าหรบสนคา completely knocked-down kits

for motor vehicles หรอสนคา semi-knocked down kits for motor vehicles ถาจนจะก าหนดพกดภาษ

สนคาประเภทน กจะก าหนดอตราภาษไมเกนรอยละ 10

1.4) ขอผกพนทงหมดดานภาษศลกากรของจนซงเปนผลการเจรจากบประเทศสมาชก

WTO ปรากฏในตารางขอผกพนของจน

2) การเกบภาษภายในกบสนคาน าเขา (Application of Internal taxes to import)

2.1) ภาษภายในทเกบจากสนคาและบรการม 3 ประเภท คอ

1 ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร กรมการคาตางประเทศ โดยความรวมมอจากกรมศลกากร



6-10

- ภาษมลคาเพม (VAT) เกบในขนตอนการผลต (processing, maintenance,

and assembling)

- ภาษการบรโภค (consumption tax) เกบจากสนคาอปโภคบรโภคบางรายการ

- ภาษธรกจ (business tax) เกบจากการใหบรการ การโอนสงหารมทรพยและ

การขายทดนและอาคาร

หนวยงานศลกากรเกบภาษมลคาเพมและภาษการบรโภคจากผน าเขา ซงผ

สงออกจะขอคนภาษมลคาเพมได และสนคาสงออกจะไดรบยกเวนภาษการบรโภค

2.2) จนมขอผกพนทตองปรบกฎหมาย กฎระเบยบและมาตรการทเกยวกบภาษอากร

ภายในสอดคลองกบกตกาของ WTO

3) การยกเวนภาษน าเขา (Tariff Exemptions)

State Council ของจน ก าหนดขอบเขตการลดหรอยกเวนภาษน าเขา และใชอยางไม

เลอกปฏบตส าหรบสนคาดงน

- สนคาทประเมนวาตองเสยภาษน าเขาต ากวา 10 RMB

- วสดอปกรณและตวอยางทใชส าหรบการโฆษณาและไมมมลคาในเชงพาณชย

- สนคาและวสดอปกรณทไดร บบรจาคจากองคการระหวางประเทศหรอ

รฐบาลตางประเทศ

- น ามนเชอเพลง อปกรณ และอาหาร ทใชในการเดนทางระหวางทมการขาม

ชายแดน

- สนคาทสงออกไปและน าเขามาเพอสงออกไปทดแทน

- สนคาทเสยหายกอนทศลกากรตรวจปลอย

- สนคาทสนธสญญาระหวางประเทศ ซงจนเปนภาคก าหนดใหลดหรอยกเวน

ภาษอากร

- สนคาทน าเขามาชวคราว

- สนคาทใชเปนสวนประกอบหรอแปรรป

- สนคาทดแทน

- สนคาทน าเขามาภายใตโครงการทรฐสนบสนน



6-11

- สนคาทน าเขามาเพอการวจยทางวทยาศาสตร การศกษา และส าหรบคนพการ

นอกจากน จนยงมมาตรการตอตานการทมตลาดและการตอบโตการอดหนน มาตรการ

ปกปอง มาตรการทไมใชภาษ เชน มาตรการสขอนามย มาตรการกดกนทางอปสรรคดานเทคนค

(ก าหนดมาตรฐานสนคาอตสาหกรรม)

2) แนวทางทจะสงออกสนคาจากประเทศไทยผาน สปป.ลาว ไปประเทศเวยดนาม

แนวทางทจะสงออกสนคาจากประเทศไทยผาน สปป.ลาว ไปประเทศเวยดนามนน ไทยสามารถ

สงออกสนคาผานแดนไปยงเวยดนามได 2 ชองทาง คอ

1) ดานนครพนม โดยผานเสนทาง R12 เขาสค ามวน สปป.ลาว ดานนาพาว ดานจาลอ วนห

ฮานอย

2) ดานมกดาหาร โดยผานเสนทาง R9 เขาส สปป.ลาว ผานสะหวนนะเขต เขาเวยดนาม ผาน

ลาวบาว ฮาดน ถนหวา และฮานอย

เมอพจารณาถงมลคาการคาผานแดนไทย – เวยดนาม ในป 2560 พบวา มมลคาการน าเขา

17,427 ลานบาท และมลคาการสงออก 62,571 ลานบาท มลคาการคารวม 79,998 ลานบาท โดยในป

2560 ดานนครพนมมมลคาการสงออกผานแดนสงสดเปนมลคา 47,042 ลานบาท2

ส าหรบระเบยบ ขอบงคบในการน าเขาสนคาของเวยดนาม มดงน

1) มาตรการดานภาษ

1.1) ภาษน าเขา

การจดเกบภาษอางองอตราและการค านวณทก าหนดไวตามความตกลงทวไปวาดวย

ภาษศลกากรและการคา (General Agreement on Tariffs and Trade: GATT) ภายใต Article 7 ส าหรบ

สนคาน าเขาทมไดระบไวใน GATT ใหใชราคาทน าเขาจรงในการค านวณภาษ อตราภาษน าเขาแยก

ประเภทไดดงน

1.1.1) อตราภาษน าเขาทงอตราพเศษสด (Special Preferential Rate) อตราพเศษ

(Preferential Rate) และอตราปกต (Normal Rate) มหลายอตรา ไดแก 0% 1% 3% 5% 10% 15%

20% 30% 40% 50% 60% และสงสด 100%




6-12

1.1.2) อตราทวไป (Ordinary Rates) ใชกบการน าเขาจากประเทศท ใชหลก

Non-MFN และเทากบ 1.5 เทาของอตราพเศษ

1.1.3) อตราพเศษ (Preferential Rate) ใชกบการน าเขาจากประเทศทมขอตกลง MFN

กบเวยดนาม

1.1.4) อตราพเศษสด (Special Preferential rate) ใชกบการน าเขาจากประเทศทม

ขอตกลงภาษพเศษ (Special Preferential Agreement) กบเวยดนาม โดยเฉพาะกลม ASEAN

นอกจากน อาจมการเรยกเกบภาษเพมเตมตามความจ าเปน (Discretionary Additional

Tax) ในกรณตอไปน

1.1.5) การทมตลาดจากการน าเขา (Import Dumping)

1.1.6) มการอดหนนการน าเขาโดยประเทศผสงออก ซงกอใหเกดความเสยหายตอ

ภาคการผลตของเวยดนาม

1.1.7) สนคาน าเขาจากประเทศทด าเนนนโยบายดานภาษน าเขาอยางเขมงวดกบ

สนคาสงออกของเวยดนาม

2) มาตรการทางการคา

2.1) สนคาทหามน าเขา ม 11 รายการ ไดแก

2.1.1) อาวธ (รวมทงเครองกระสน วตถระเบด และอปกรณเทคนคดานทหาร ยกเวน

การน าเขาดนระเบดเพอใชในอตสาหกรรมดานการทหาร ใหรฐมนตรวาการกระทรวงการคาของ

เวยดนามเปนผพจารณา)

2.1.2) ยาเสพตด

2.1.3) สารเคมทมลกษณะเปนพษ

2.1.4) ประทดและดอกไมไฟชนดตางๆ (รวมทงของเดกเลนทมผลเสยตอการเรยนร

และไมปลอดภยตอสาธารณะ)

2.1.5) บหร (ยกเวนในกรณทบคคลน าตดตวเขามาในปรมาณทรฐบาลเวยดนาม

ก าหนด)

2.1.6) สนคาอปโภคบรโภคทใชแลว (ยกเวนรถยนตนงขนาดต ากวา 12 ทนง

รถจกรยานยนต และสงของสวนบคคลทใชแลว และน าเขามาในเวยดนาม เนองจากการยายถนทอยหรอ

เดนทางตามระเบยบทรฐบาลเวยดนามก าหนด)



6-13

2.1.7) ยานพาหนะทขบเคลอนดวยพวงมาลยดานขวา (รวมทงสวนประกอบ และ

ชนสวน)

2.1.8) วสด อะไหลทใชแลวของรถยนตและรถจกรยานยนต

2.1.9) สงพมพหรอพสดภณฑทขดตอความมนคง วฒนธรรม และระบอบการปกครอง

ของเวยดนาม

2.1.10) ผลตภณฑทมสวนผสมของ Asbestos of Amphibole Group

2.1.11) เครองมอใชรหสลบเฉพาะกจ

อยางไรกตาม ในบางกรณหากจ าเปนตองมการน าเขาสนคาทอยในขอก าหนดขางตน

นายกรฐมนตรเวยดนามสามารถพจารณาอนมตการน าเขาสนคาดงกลาวไดเปนกรณไป

3) แนวทางทจะสงออกสนคาจากประเทศไทยผาน สปป.ลาว ไปประเทศเมยนมา

เนองจากประเทศไทยมการคาชายแดนกบประเทศเมยนมาอยแลว ซงมการน าเขาและสงออก

สนคาผานจดผานแดนถาวรและจดผอนปรนตางๆ ดงนน จงไมจ าเปนตองสงออกสนคาจากประเทศไทย

ผาน สปป.ลาว ไปประเทศเมยนมา ดานภาพรวมมลคาการคาชายแดนไทย – ประเทศเมยนมา ในป

2560 มมลคาการน าเขา 75,357 ลานบาท และมลคาการสงออก 107,681 ลานบาท มลคาการคารวม

183,038 ลานบาท ซงดานทมมลคาการสงออกสงทสด ไดแก ดานแมสอด มมลคาการสงออก 74,733

ลานบาท3

ประเทศเมยนมามระเบยบ ขอบงคบในการน าเขาสนคา มดงน

1) ปจจบนไดมการยกเลกการหามน าเขาสนคาจ านวน 14 ชนด ในการคารปแบบปกตผานทาง

ทะเล (Overseas Trade) ไดแก ผงชรส น าหวาน เครองดม ขนมปงกรอบทกชนด หมากฝรง ขนมเคก

ขนมเวเฟอร ชอกโกแลต อาหารกระปอง (เนอสตวและผลไม) เสนหมทกชนด เหลา เบยร บหร ผลไมสด

ทกชนด

2) การน าเขาสนคาตองใชเงนทไดจากการสงออกเทานน (Export First, Import Later System)

ดงนน ผน าเขาในเมยนมาทไมมรายไดเงนตราตางประเทศจากการสงออก จงตองซอบญชเงนดอลลาร




6-14

สหรฐ จากผสงออกทมรายไดเงนตราตางประเทศ เพอเปนหลกฐานส าหรบใชประกอบการ

ขอใบอนญาตน าเขาจากรฐบาลเมยนมา ทงน ผน าเขาตองซอเงนตราตางประเทศทไดจากการสงออก

(Export Earning) ในอตราทสงกวาอตราตลาดเลกนอย

3) ผน าเขาจะตองเปดบญชเงนฝากสกลเงนตราตางประเทศท Myanmar-Investment and

Commercial – Bank (MICB) หรอ Myanmar Foreign Trade Bank (MFTB) เพอยนใบอนญาตน าเขา

สนคาจากกระทรวงพาณชย แนบสญญาขาย (Sale Contract) และ Performa Invoice ซงมรายละเอยด

ตาง ๆ เกยวกบสนคา บรรจภณฑ และระยะเวลาการสงมอบ

4) การน าเขาสนคาหรอเครองจกรอปกรณจากตางประเทศ ผประกอบการในเมยนมาสามารถ

เปด L/C ไดกบ 2 ธนาคาร คอ MICB และ MFTB โดยตองใชเงนสดค าประกนเตมมลคา L/C เสมอนการ

ซอสนคาดวยเงนสด ทงน ในการน าเขาตองเสยภาษศลกากร (Customs Duty) และภาษการคา

(Commercial Tax)

5) ในกรณทซอเปนราคา FOB ผน าเขาจะตองประกนภยสนคากบ Myanmar Insurance

Company และใชบรษท Myanmar Five Star Line เปนผขนสนคาเทานน

4) แนวทางทจะสงออกสนคาจากประเทศไทยผาน สปป.ลาว ไปประเทศกมพชา

เมอพจารณาถงแนวทางทจะสงออกสนคาจากประเทศไทยผาน สปป.ลาว ไปประเทศกมพชา

เนองจากประเทศไทยมการคาชายแดนกบประเทศกมพชาอยแลว ผานจดผานแดนถาวรและจดผอน

ปรนตาง ๆ ดงนน จงไมจ าเปนตองสงออกสนคาจากประเทศไทยผาน สปป.ลาว ไปประเทศกมพชา

ส าหรบภาพรวมมลคาการคาชายแดนไทย – กมพชา ในป 2560 มมลคาการน าเขา 23,542 ลานบาท

และมลคาการสงออก 101,822 ลานบาท มลคาการคารวม 125,364 ลานบาท ซงดานทมมลคาการ

สงออกสงทสด คอ ดานอรญประเทศ มมลคาการสงออก 59,807 ลานบาท4

ดานกฎระเบยบการน าเขาพนฐานของประเทศกมพชา มรายละเอยดดงน

1) การน าเขาสนคาทกประเภทตองมการรายงานทส านกงานศลกากร หรอสถานทซงก าหนด

โดยผอ านวยการส านกงานศลกากร รฐมนตรวาการกระทรวงเศรษฐกจและการคลง จะเปน




6-15

ผก าหนดระยะเวลา ลกษณะ เอกสารทจ าเปน เหตกรณตาง ๆ และขอยกเวนทเกยวกบการรายงานการ

น าเขาสนคา (มาตรา 10)

2) การน าเขาสนคาทกประเภทจะตองรายงานตอส านกงานศลกากรทใกลทสด ตามวธทถกตอง

ตามกฎหมาย

ก. สนคาทอยในความครอบครอง หรอเปนสวนหนงของสมภาระสวนตว ของบคคลท

เดนทางเขามาในประเทศกมพชา

ข. สนคาทถกน าเขาในรปแบบของพสดหรอการสงไปรษณย โดยบคคลซงสงออกสนคา

นนมายงกมพชา

ค. สนคา นอกเหนอจากทระบในขอ ก. และ ข. ในยอหนาน ทอยบนยานพาหนะทผาน

เขามาในประเทศกมพชา โดยบคคลซงครอบครองยานพาหนะน น รวมถง

ยานพาหนะทางทหาร

ง. ในกรณอน ทสนคาถกน าเขามาโดยบคคลใดบคคลหนงในนามของบคคลอน

3) บคคลทรายงานสนคาภายใตมาตรานจะตองปฏบตดงน

ก. ตอบค าถามทเกยวของกบสนคา ตอเจาหนาทศลกากรตามความเปนจรง

ข. จดเตรยมสนคาใหพรอมส าหรบการตรวจสอบ เมอมการรองขอจากเจาหนาทใน

รปแบบทก าหนดโดยผอ านวยการส านกงานศลกากร

4) หามมใหผใดขนถายสนคาลงจากยานพาหนะทเขามาในประเทศกมพชา จนกวาจะมการ

รายงานสนคากบหนวยงานศลกากร ตามกฎหมายฉบบน (มาตรา12)

5) หนวยงานศลกากรมอ านาจในการน าสนคาทกลาวถงในมาตรา 10 ออกจากบรเวณพธการ

ศลกากร กอนทจะมการช าระภาษอากรและคาธรรมเนยม หลงจากทด าเนนการตามพธการศลกากร

เสรจสนแลว ภายใตการควบคมของหนวยงานศลกากรเพอวตถประสงคในการ

- จดเกบไวในรปแบบของการกกสนคาชวคราว

- จดเกบไวในคลงสนคาทนฑบน

- เพอขนสงตอภายในหรอผานเขตแดนศลกากรไปยงจดหมาย (มาตรา 13)

6) สนคาน าเขา อาจไดรบการปลอยจากดานศลกากร เพอการน าเขาชวคราว ถาสามารถ

ชแจงในขณะทน าเขาสนคาไดวาสนคานนจะถกน าไปสงออกอกครง ทงน การน าเขาชวคราวจะอย

ภายใตการควบคมของศลกากร จนกวาจะบรรลเงอนไขในการน าเขาชวคราว (มาตรา 15)



6-16

6.2 ปญหา/อปสรรค และขอเสนอแนวทางการแกไขในการท าคาระหวางไทย-สปป.ลาว รวมถง

การสงออกสนคาจากประเทศไทยผาน สปป.ลาว ไปประเทศทสาม

ในสวนนเปนการสรปถงปญหา/อปสรรคทางการคาระหวางไทย-สปป.ลาว รวมถงปญหา

อปสรรคในการสงออกสนคาจากประเทศไทยผาน สปป.ลาว ไปประเทศทสาม โดยเปนการสรปใน

ภาพรวม และเสนอแนวทางการแกไขทจะสงผลใหเกดการแกไขปญหาอปสรรคทางการคาทงในทาง

ทฤษฎและในทางปฏบต ตลอดจนหนวยงานทเกยวของในการไขปญหา รวมถงความเปนไปไดและ

รปแบบการสรางพนธมตรทางการคากบ สปป.ลาว ดงรายละเอยดตอไปน

ปญหา/อปสรรคทางการคาระหวางไทย-สปป.ลาว

สรปปญหา/อปสรรคทางการคาระหวางไทย-สปป.ลาว ทรวมถงปญหาอปสรรคในการสงออก

สนคาจากประเทศไทยผาน สปป.ลาว ไปประเทศทสาม ไดดงน

1) กฎระเบยบและมาตรการทางการคาทเปลยนแปลงอยเสมอสรางความสบสนให

ผประกอบการ เนองจาก สปป. ลาว อยระหวางการปรบปรงระบบการคาสระบบสากลมากยงขน ท าใหม

การเปลยนแปลงกฎระเบยบอยเสมอ อกทงมความซ าซอนระหวางหนวยงานตาง ๆ ในสนคาแตละ

ประเภท ประกอบกบ สปป.ลาวมขอจ ากดดานงบประมาณ ประกอบกบแขวงใน สปป. ลาว แตละแขวงม

กฎระเบยบแนวปฏบต มาตรการดานภาษ และเวลาในการท างานแตกตางกน

2) กรณการน าเขาสนคาเกษตรประเภทผกและผลไมนน สปป.ลาวใหความส าคญตอความ

ปลอดภยของสนคาเปนอยางมาก เนองจากผบรโภคลาวใหความส าคญตอความปลอดภยของสนคา

เกษตร นอกจากน ภาครฐของ สปป.ลาว ไดก าหนด 2 มาตรฐานหลกททางกระทรวงกสกรรมและปาไม

แหงสปป.ลาวใหการสงเสรม นนคอ มาตรฐานกสกรรมอนทรย (Organic Farming) และมาตรฐาน

กสกรรมทด (Good Agricultural Practices: GAP) ซงเปนทรจกกนในนาม "ลาวจเอพ" (Lao GAP)

เปาหมายกเพอยกระดบใหการผลตในเชงกสกรรมของสปป.ลาว ไดทงมาตรฐานคณภาพและความ

ปลอดภยในระดบสากล ส าหรบสนคาผลไมทไทยสงออกไปลาวนน ไดพบสารพษทตกคางในผลไม

ซงสมตรวจโดยกระทรวงกสกรรมและปาไมแหงสปป.ลาว ซงผลไมทตรวจพบสารพษตกคางมากทสด

5 อนดบแรก ไดแก หมากโม (แตงโม) หมากล าไย หมากแอปเปล หมากแตงแคนตาลป และ

หมากอโวคาโด



6-17

3) กรณสงออกสนคาจากไทยผาน สปป.ลาว ไปประเทศจน มปญหาการขนถายสนคา ซงจน

และไทย ไมมขอตกลงรวมกนเกยวกบการขนสงขามแดน รถบรรทกไทยไมสามารถขนสนคาไปยงจนได

โดยตรง ผประกอบการขนสงจงตองท าการขนถายสนคา ณ ดานภาษบอเปย เมองบอเตน (ชายแดน

ลาว-จน) ท าใหเกดขอเสยเปรยบทางการคา

4) กรณสงออกสนคาจากไทยผาน สปป.ลาว ไปประเทศเวยดนาม อาจจะประสบปญหาลกลอบ

คาขายตามแนวชายแดนของเวยดนามกบประเทศเพอนบาน (สปป.ลาว กมพชา และจน) ท าใหมสนคา

คณภาพต าจากประเทศเพอนบานดงกลาวของเวยดนามเขามาแขงขนและสามารถแยงสวนแบงตลาด

สนคาไทยในเวยดนามได เนองจากสนคาของประเทศคแขงมราคาถกกวาเมอเทยบกบราคาสนคาของ

ไทย

แนวทางแกไขปญหาอปสรรคทางการคา

จากประเดนปญหา/อปสรรคทางการคาระหวางไทย-สปป.ลาว ในขางตน จะเหนไดวาปญหา

หลกจะเปนปญหา/อปสรรคดานกฎหมายและกฎระเบยบ ดานความปลอดภยของสนคาเกษตร และดาน

การคาผานแดนไปยงประเทศทสาม ซงควรมแนวทางในการแกไข ดงน

1) ดานกฎหมายและกฎระเบยบ ผประกอบการไทยจ าเปนตองตดตามขอทราบความคบหนา

ในการด าเนนงานและศกษากฎระเบยบใหมๆ ของ สปป.ลาว อยตลอดเวลา โดยเฉพาะการศกษาและท า

ความเขาใจใหทราบแนชดในเรองกฎหมาย กฎระเบยบ และขอหามตางๆ ของ สปป.ลาว รวมไปถงการ

หาพนธมตรทองถนทมประสบการณในการรวมด าเนนธรกจ ถงแม สปป.ลาว จะเปนโอกาสทางธรกจท

นาสนใจ แตการจะท าธรกจใหประสบความส าเรจไดนน ตองท าความเขาใจกบรปแบบการท าธรกจ เพอ

ลดความเสยงใหเหลอนอยทสด หากไมมนใจในการลงทนควรปรกษากบหนวยงานรฐ เชน กระทรวงการ

ตางประเทศ หรอกรมสงเสรมการคาระหวางประเทศ เพอท าความเขาใจกบอปสรรคและโอกาสใหรอบ

ดานกอนตดสนใจ

2) ดานความปลอดภยของสนคาเกษตรของไทยทจะสงออกไป สปป.ลาว กรมวชาการเกษตร

และหนวยงานทเกยวของ ควรมการสงเสรมและสนบสนนในการใหความรในการปลก บ ารง ดแลรกษา

และการบรหารจดการสวนผลไมอยางมประสทธภาพอยางตอเนองและทวถง เพอพฒนาการผลตของ

เกษตรกรใหไดมาตรฐานการผลตสนคาทางการเกษตรทดและเหมาะสม (Good Agricultural Practices : GAP) นอกจากน

กรมวชาการเกษตรและหนวยงานทเกยวของกบการออกใบรบรองในการตรวจสอบโรคพชและแมลง

รวมถงการตรวจสอบสารตกคางในผลไมทจะท าการสงออก ควรมมาตรการในการตรวจสอบทสามารถ



6-18

ควบคมคณภาพของผลไมทงหมดทท าการสงออก โดยมการตรวจสอบอยางสม าเสมอและทวถง เพอให

สนคาทสงออกไปมคณภาพและมาตรฐานทกตคอนเทนเนอร เนองจากเมอมปญหาจากการตรวจพบ

สนคาทไมไดมาตรฐาน เชน สารตกคาง ประเทศผน าเขาจะสรางขอก าหนดหรอมาตรการตางๆ ขนมา

ซงจะเปนอปสรรคตอการน าเขาผลไมจากไทย

3) ดานการคาผานแดนไปยงประเทศทสาม โดยสงออกสนคาจากไทย ผาน สปป.ลาว ไปยง

ประเทศทสาม ควรสรางความรวมมอในการอ านวยความสะดวกทางการคา ไทยควรเรงรดการแกไข

ปญหาและการเสรมสรางความรวมมอในการอ านวยความสะดวกทางการคา โดยเฉพาะอยางยงการคา

ผานแดนระหวางไทย - สปป.ลาว – จน รวมถงพจารณาการจดการประชมสามฝาย นอกจากน ไทยควร

มสวนรวม และชกชวนประเทศทสาม หรอมลนธตางประเทศ เพอเขาไปชวยพฒนาระบบโครงสราง

พนฐานในลาว เชน สะพาน ถนน ซงจะชวยอ านวยความสะดวกดานการคาและการทองเทยว

4) การสงออกสนคาจากไทยผาน สปป.ลาว ไปประเทศจน ยงมปญหาการขนถายสนคา ซงจน

และไทย ไมมขอตกลงรวมกนเกยวกบการขนสงขามแดน รถบรรทกไทยไมสามารถขนสงสนคาไปยงจน

ไดโดยตรง ผประกอบการขนสงจงตองท าการขนถายสนคา ณ ดานภาษบอเปย เมองบอเตน

(ชายแดน ลาว-จน) ท าใหเกดขอเสยเปรยบทางการคา

5) ไทยและสปป.ลาว ควรรวมกนพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษตางๆ และโครงการอนๆ ท

เกยวของกบนโยบาย Belt and Road Initiative ของจน เชน โครงการรถไฟจน-ลาว โครงการทางดวน

เวยงจนทน-วงเวยง ซงมการขยายเสนทางตอไปยงจน เชอมระหวางเมองหลวงเวยงจนทนกบบอเตน

แขวงหลวงน าทา ซงเปนพรมแดนลาว-จน

6) การขนสงสนคาผานแดน สปป.ลาว ไปยงประเทศเวยดนามจะตองจายคาผานแดนใหแก

สปป.ลาว ในอตรารอยละ 1 ของมลคาสนคา ท าใหตนทนสนคาสงออกของไทยไปยงประเทศเวยดนาม

สงขน

7) ไทยควรใชเสนทาง R3A ซงมศกยภาพในการสงออกสนคา ขยายการสงออกสนคาของไทย

ไปยงเสฉวนและฉงชง อนเปนมณฑลทอยใกลเคยงกบยนนาน

ส าหรบในการแกไขปญหาตางๆ นน หนวยงานภาครฐของไทยควรมการบรณาการการท างาน

รวมกน และควรใหความส าคญกบการท างานอยางใกลชดระหวางภาครฐและภาคเอกชน และระหวาง

หนวยงานจากสวนกลางและหนวยงานทองถนซงเปนผปฏบตจรงและอยในทองท โดยเฉพาะการ

แลกเปลยนขอมลความกาวหนาและปญหาอปสรรคทเกดขนอยางตอเนอง เพอใหมความเขาใจใน



6-19

ขอเทจจรงและปญหาทเกดขนอยางครบถวน ประกอบการพจารณาจดเตรยมทาทการเจรจาใหเปน

ประโยชนตอประเทศมากทสด ทงน ทปรกษาฯ ขอเสนอแนะหนวยงานทเกยวของในการแกไขปญหา

การคาสนคาเกษตรประเภทผกและผลไมในดานตางๆ ดงตอไปน



6-20

ตารางท 6.4 เสนอแนะหนวยงานทเกยวของในการไขปญหาการคาสนคาเกษตรประเภทผกและผลไมของไทยใน สปป.ลาว ปญหา แนวทางแกไข หนวยงานทเกยวของ

1. ด า น ม าต ร ฐ านการผลต/ความปลอดภยของสนคา

1.1 การสงเสรมและสนบสนนในการใหความรในการปลก บ ารง ดแลรกษาและการบรหารจดการสวนผลไมอยางมประสทธภาพอยางตอเนองและทวถง เพอพฒนาการผลตของเกษตรกรใหไดมาตรฐานการผลตสนคาทางการเกษตรทดและเหมาะสม (Good Agricultural Practices: GAP)

กรมวชาการเกษตร

1.2 มมาตรการคมเขมและตรวจสอบการใชปยเคม รวมทงยาฆาหญาและยาปราบศตรพช โดยตองไดรบการตรวจตราและคมครองจากภาครฐอยางใกลชดและทวถง เพอแกไขปญหาสารเคมตกคางทงในผลผลต ในสงแวดลอม และระบบนเวศน


1.3 การตรวจรบรองสนคา (Product Certification) โดยมการสมตวอยาง การทดสอบ และการตรวจสอบวาสนคาทงขาเขาและขาออกมคณลกษณะทางดานคณภาพและความปลอดภยเปนไปตามมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหาร และมาตรฐานทวไปดานความปลอดภย เชน สารพษตกคาง สารปนเปอน รวมทงมการตรวจประเมนระบบการผลตหรอกระบวนการผลตวาผผลตมความสามารถในการรกษาคณภาพและความปลอดภยของสนคาทผลตอยางสม าเสมอเปนไปตามมาตรฐานสนคา


1.4 การตรวจประเมนใหการรบรองระบบโดยคลอบคลมกระบวนการผลตสนคาเกษตรและอาหารใหไดตามมาตรฐาน อนไดแกการตรวจประเมนใหการรบรองระบบใหไดตามมาตรฐานดานความปลอดภยอาหาร (GMP/HACCP)




6-21

ปญหา แนวทางแกไข หนวยงานทเกยวของ 1.5 จดท าหลกเกณฑและเงอนไขในการประเมน เพอใหผขอรบการรบรองไดรบทราบ

ระเบยบ ข นตอน วธการ ในการยนขอการรบรอง พรอมทงเผยแพรประชาสมพนธเอกสารดงกลาวใหกบผเกยวของไดรบทราบตอไป


1.6 สงเสรม และผลกดนใหเกษตรกรรวมกลมกนเปนสหกรณ และวสาหกจชมชน ทเขมแขงเพอสรางอ านาจการตอรอง รวมไปถงมการแลกเปลยนความรกนระหวางสมาชก รวมทงสงเสรมและพฒนาเกษตรกรกรใหมขดความสามารถในการผลตผลไมใหไดคณภาพมาตรฐานและจดการสนคาเกษตรตามความตองการของตลาด รวมไปถงการใหความร ความเขาใจแกสมาชก ตงแตการวางแผนการผลต กระบวนการผลต การเกบเกยว การคดแยก การบรรจ และการขนสงผลผลต

กรมสงเสรมสหกรณ

1.7 มการสรางนวตกรรมใหม เพอสรางมลคาเพมใหกบผลไมไทย และตอยอดในเชงพาณชยได

ภาคเอกชน รวมกบกรมการคาภายใน

2. ดานการตลาด 2.1 สรางความเขมแขงใหแกผประกอบการคาไทย โดยสรางความนาเชอถอแกสนคาไทย ในดานคณภาพของสนคา ใหมมาตรฐานเปนทยอมรบของตางประเทศ รวมไปถงการก าหนดราคาทเหมาะสม

กรมการคาภายใน

2.2 เพมชองทางการจ าหนาย โดยการจดตงศนยกระจายสนคาผลไมไทยใน สปป.ลาว เพอกระจายสนคาเกษตรของไทยใหสะดวกและรวดเรวขน ทงสนคาทจ าหนายใน สปป.ลาว และสนคาทจ าหนายผานไปยงประเทศทสาม เชน จนและเวยดนาม

กรมการคาภายใน และกรมการคาตางประเทศ รวมกบภาคเอกชน



6-22

ปญหา แนวทางแกไข หนวยงานทเกยวของ 2.3 จดตงศนยกลางดานขอมลเชงลกทางธรกจทเกยวของกบ สปป.ลาว โดยกรมการคา

ภายในรวมมอกบกรมการคาตางประเทศ เพอผสงออกไทยทราบถงขอมลกฎหมาย ระเบยบ ตลอดจนวฒนธรรมการคา

กรมการคาภายใน และกรมการคาตางประเทศ

2.4 ผสงออกรวมตวเปนสมาคม เพอสรางอ านาจการตอรองกบคคา และเพอเพมศกยภาพในการแขงขน


2.5 ผประกอบการไทยสรางพนธมตรทางการคากบผประกอบการใน สปป.ลาว ภาค เอกชน และกรมการคาตางประเทศ

3. ดานกฏระเบยบ มาตรการทางการคา

3.1 เรงเจรจาเพอลดขอกดกนทางการคา เชน การก าหนดมาตรการทางการคาเพอจ ากดปรมาณการน าเขา

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ

3.2 จดใหมการประชมความรวมมอกน ระหวางหนวยงานภาครฐ เชน กระทรวงพาณชย และกระทรวงเกษตรและสหกรณ เปนตน โดยมภาคเอกชนเขามามสวนรวม ในการก าหนดกฏระเบยบใหสอดคลองกบสถานการณการคาผลไมไทยในปจจบน เพอใหการผลตและการสงออกไป สปป.ลาว และประเทศทสาม เชน จนและเวยดนาม เปนไปตามทวางแผนไว


4. ดานโลจสตกส/การคาผานแดนไปประเทศทสาม

4.1 ผลกดนใหมพธสารใหครอบคลมเสนทาง R12 รวมทงพฒนาความพรอมทงในดานฮารดแวรและซอฟทแวร และลดตนทนการขนสงทาง R9 โดยการลดสดสวนรถเทยวเปลาในเทยวกลบลงทปจจบนมการท าอยในวงจ ากด และแกไขความไมสะดวกของระบบการขนสงในชวงผานประเทศทสาม

กรมศ ลกากร แล ะกร ะทรวงคมนาคม

ทมา: คณะทปรกษาฯ



6-23

ความเปนไปไดและรปแบบการสรางพนธมตรทางการคากบ สปป.ลาว

สงส าคญส าหรบการลงทนท าธรกจใน สปป.ลาว คอ การศกษาและท าความเขาใจใหทราบแนชด

ในเรองกฎหมาย กฎระเบยบ และขอหามตางๆ ของ สปป.ลาว รวมไปถงการหาพนธมตรทองถนท ม

ประสบการณในการรวมด าเนนธรกจ ซงในสวนของการสรางพนธมตรทางการคาระหวางผประกอบการ

ไทยกบผประกอบการใน สปป.ลาว นนมความเปนไปไดคอนขางมาก โดยเฉพาะอยางยงกลมสนคา

อปโภคบรโภครวมถงสนคาเกษตรประเภทผกและผลไม ซงเปนกลมสนคาหลกทมโอกาสในการเจาะ

ตลาด สปป.ลาว อยางมาก ทงน ผบรโภคใน สปป.ลาว สวนใหญจะเลอกซอหาสนคาจากประเทศไทย

มากกวาสนคาจากประเทศจนและเวยดนาม เนองจากสนคาไทยมคณภาพทดภายใตระดบราคาท

เหมาะสม จงเปนโอกาสของผประกอบการเอสเอมอในการแนะน าสนคาใหมๆ เขาสตลาด สปป.ลาว

ผานชองทางการคาชายแดน ซงเปนชองทางในการสงสนคาทมประสทธภาพ

ส าหรบรปแบบการสรางพนธมตรทางการคากบ สปป.ลาว เพอด าเนนธรกจใน สปป.ลาว รวมทง

เพอหาลทางการลงทนหรอการใชตลาด สปป.ลาว เปนประตการคาไปสประเทศอนๆ นน ผประกอบการ

ไทยสามารถสรางพนธมตรกบผประกอบการใน สปป.ลาว ในรปแบบ ดงตอไปน

การท าธรกจรวมตามสญญา (Business Cooperation by Contract) คอการรวมท าธรกจ

กนระหวางนตบคคลลงทนภายใน สปป.ลาวกบตางประเทศ โดยไมไดกอตงนตบคคล

ใหมใน สปป.ลาว

วสาหกจรวมทนระหวางนกลงทนตางประเทศกบนกลงทนภายใน ( Joint Venture

between Foreign and Domestic Investor) ซง อตราสวนของนกลงทนตางประเทศ

ตองไมนอยกวารอยละ 30 ของทนจดทะเบยนทงหมด) เปนกรรมสทธรวมกนระหวาง

นกลงทนตางประเทศ กบนกลงทนภายในของ สปป.ลาว การลงทนเปนเงนตรา

ตางประเทศตองคดเปนเงนกบ ตามอตราแลกเปลยนของธนาคารแหง สปป.ลาว ซงใน

กรณของการคาปลกและคาสงสนคาเกษตรรวมถงผกและผลไมนน ผประกอบการไทย

สามารถมสดสวนการถอหนรอยละ 30-100 ส าหรบประเภทธรกจอนๆ แสดงสดสวนการ

ถอหนของตางชาตใน สปป.ลาว ได ดงน



6-24

ตารางท 6.5 สดสวนการถอหนของตางชาตในแตละสาขาธรกจใน สปป.ลาว ล าดบ ประเภทธรกจ สดสวนการถอหน(รอยละ)

1 ธนาคาร 30 – 100 2 สถานโทรทศนและวทย 30 – 49 3 โทรคมนาคม 30 – 100 4 สอ สงพมพ / โรงพมพ 30 – 100 5 ผลตภณฑยา และเครองมอทางการแพทย 30 – 100 6 ประกนภย 30 – 51 7 อสงหารมทรพย 30 – 100 8 โรงแรม 30 – 100 9 ทองเทยว 30 – 100 10 การคมนาคมขนสง 30 – 49 11 ขายปลก 30 – 100 12 ขายสง 30 – 100

ทมา: ศนยขอมลธรกจ สถานเอกอคราชทตไทยประจ าเวยงจนทน หมายเหต: อตราการถอหนในสาขาอน ๆ ทไมไดระบไวอยท รอยละ 30 – 100

นอกจากการเปนพนธมตรทเปนทางการทมการท าสญญาขอตกลงอยางเปนทางการระหวาง

ผประกอบการทงสองประเทศตามรายละเอยดขางตนแลว ผประกอบการไทยยงสามารถสรางพนธมตรท

ไมเปนทางการกบผประกอบการใน สปป.ลาวได ซงเปนรปแบบความรวมมอกนในขอตกลงอยางไม

เปดเผยตามกฎหมายระหวางบรษทสองแหง หรอระหวางสองประเทศ โดยเปนการก าหนดขอตกลงใดๆ

ตามความตองการรวมกนกอใหเกดการเชอมโยงตางๆ ในหวงโซคณคาของธรกจ หรอการพนธมตรตาม

เหตการณหรอโอกาสทม (Opportunistic Alliances) เปนการรวมตวในลกษณะทไมเปนทางการ มารวม

เปนพนธมตรกนเพอฉกฉวยโอกาสบางอยางทเกดขน อยางไรกตาม เนองจากกฎหมาย กฎระเบยบ และ

ขอหามตางๆ ของ สปป.ลาว มการเปลยนแปลงอยเสมอ ดงนน ควรหาพนธมตรทมประสบการณในการ

รวมด าเนนธรกจ และควรด าเนนการในรปแบบทเปนทางการใหถกตองตามกฎหมายเพอปองกนการ

บดพลวในขอสญญา

Documents

Business Matching - CITS€¦ · รายงานฉบับสมบูรณ์ (Final Report) ประกอบด้วย ข้อมูลอุปสงค์สินค้าเกษตรเป้าหมายใน