În perioada 10 septembrie - 18 octombrie, reprezentanţii subdiviziunilor resurse

umane din circa 85 de autorităţi publice participă la un ciclu de instruire dedicat

utilizării şi gestionării Sistemului informaţional automatizat „Registrul funcţiilor

publice şi al funcţionarilor publici” (SIA „Registru”). Ulterior, aceşti funcţionari vor

avea misiunea de a gestiona „Registrul” şi de a implementa eficient sistemul.

PROFESIONALISM

MOTIVARE

ADECVATĂ

EFICIENŢĂ

Managementul funcţionarilor publici

BULETIN INFORMATIV NR.09

28 SEPTEMBRIE 2012

► Evenimentul lunii septembrie:

Au început instruirile pentru utilizarea

SIA „Registrul funcţiilor publice şi al funcţionarilor publici”

Procesul de instruire - organizat şi

desfăşurat de către specialiştii locali ai „TeamNet

International” SA din România, companie care

elaborează SIA „Registru” - este divizat în patru

cursuri identice a câte şapte zile, la fiecare dintre

ele participând funcţionari din circa 20 de

autorităţi publice. Potrivit Nataliei Paţiuc,

consultant local în Direcţia politica de cadre a

Cancelariei de Stat, responsabilă pentru

implementarea proiectului, în primele două zile ale

cursului accentul se pune pe îmbunătăţirea abilităţilor de lucru la calculator pentru

funcţionarii care nu le au suficiente ori pe familiarizarea cu cele mai noi programe în

cazul celor care utilizează computerul zi de zi. S-a optat pentru această componentă a

instruirii, deoarece nivelul de complexitate al SIA „Registru” presupune utilizarea unor

programe performante. Celelalte cinci zile sunt dedicate SIA „Registru” propriu-zis.

Astfel, după prezentarea generală a

sistemului, se lucrează pe module în parte:

unităţile organizaţionale, poziţii (funcţii

publice/posturi), sistemul de notificări, abaterile

disciplinare, evaluarea performanţelor,

cursuri/dezvoltare profesională, căutarea datelor

în sistem, motivarea funcţionarilor publici şi a

celorlalte categorii de personal, rapoarte,

precum şi diverse categorii de management: al

personalului şi cel al raporturilor de serviciu, al

contractelor de muncă, al concediilor, al

angajărilor (concursurilor), al documentelor de resurse umane, al legitimaţiilor de

serviciu, al deplasărilor în interes de serviciu. „Conform estimărilor noastre, SIA

„Registru” ar trebui să fie pus în operare, în toate autorităţile publice centrale, spre

sfârşitul anului curent”, a menţionat Natalia Paţiuc. „Acest sistem ne va permite să trecem

evidenţa personalului de pe suport de hârtie în format electronic şi va uşura activitatea

subdiviziunilor resurse umane din autorităţile publice, va contribui la eficientizarea

procesului decizional şi a celui de gestionare a resurselor umane”, a adăugat ea.

Vom avea un tablou veridic şi actualizat al funcţiilor/posturilor

şi angajaţilor din autorităţile publice

Tamara Gheorghiţa, şefa Direcţiei politica de cadre, participă la instruire împreună

cu colegii din subdiviziunea pe care o conduce. Potrivit ei, marele avantaj al acestor

cursuri este faptul că fiecare poate testa „pe viu” modalitatea de lucru la „Registru”, ceea

ce le va permite să gestioneze mai uşor sistemul pe viitor. Totodată, în procesul de

instruire sunt depistate eventualele neconcordanţe sau deficienţe ale programului, acestea

fiind semnalate imediat Companiei „TeamNet International” pentru a fi înlăturate. De

asemenea, pentru a asigura funcţionarea stabilă din punct de vedere tehnic a Registrului,

s-a decis identificarea şi instruirea a zece administratori de sistem. Mai mult, o altă echipă,

constituită din specialişti ai „TeamNet International” SA şi ai Cancelariei de Stat, va oferi,

conform unui grafic, cât şi la cerere, asistenţă funcţionarilor responsabili de „Registru” din

autorităţile publice. „Este un lucru absolut necesar atunci când se transpune în practică un

proiect atât de complex. Prin instituirea acestei echipe de specialişti, vrem să venim în

ajutorul colegilor din autorităţi care vor trebui să lucreze cu sistemul zi de zi,

completându-l permanent cu informaţie, astfel încât SIA „Registru” să devină ceea ce ne-

am propus iniţial - un tablou veridic şi actualizat al funcţiilor/posturilor şi angajaţilor din

autorităţile publice, care să contribuie la eficientizarea procesului decizional şi a celui de

gestionare a resurselor umane”, a spus Tamara Gheorghiţa.

Este important să fie identificată orice problemă tehnică sau de concept

Despre posibile „hopuri” în

implementarea „Registrului” s-a discutat

şi în cadrul unei şedinţe de lucru

desfăşurată, săptămâna trecută, cu

participarea reprezentanţilor Cancelariei

de Stat (instituţia împuternicită de

Guvern pentru realizarea acestui proiect),

ai Oficiului de Suport Administrativ al

RAPC (pe post de finanţator), a lui

Dritan Mezini, consultant internaţional

pentru implementarea SIA „Registru” şi

a lui Cem Dener, consultant TIC din

partea Băncii Mondiale. Şedinţa s-a axat atât pe progresele atinse până în prezent -

bunăoară, s-a vorbit despre succesele înregistrate în implementarea sistemului de către

Ministerul Justiţiei, una dintre cele trei autorităţi în care în prezent este pilotat proiectul -,

cât şi pe deficienţele depistate în procesele de pilotare/instruire. „Am stabilit, de comun

acord, că este important să fie identificată orice problemă tehnică sau de concept, şi să fie

înlăturate până la demararea generală a sistemului”, a declarat Cem Denner. El a fost

susţinut de Tamara Gheorghiţa, care s-a arătat convinsă că, pentru succesul acestui proiect,

„mecanismul de operare trebuie să fie perfect”. „Doar astfel vom putea avea certitudinea

ca SIA „Registru” răspunde exigenţelor puse în faţa lui şi ne oferă cifre şi informaţii

corecte, prezentate conform unor criterii unice”, a menţionat şefa DPC.

Amintim că SIA „Registru” este o totalitate de date sistematizate privind structura

autorităţilor publice de toate nivelurile, funcţiile publice şi posturile existente, funcţionarii

publici şi alt personal. Proiectul a demarat în august 2011 şi este destinat pentru

colectarea, stocarea, actualizarea şi analiza datelor despre funcţiile publice/posturile şi

personalul din autorităţile publice de nivel central şi local în scopul asigurării unui

management eficient al personalului în autorităţile publice. Utilizarea lui va contribui la

asigurarea organelor abilitate şi a autorităţilor publice cu informaţie analitică şi statistică

veridică, necesară pentru luarea deciziilor administrative. În termeni practici, acesta va fi

o bază de date comună la care vor avea acces autorităţile publice. Totuşi, nu e vorba de un

Registru destinat publicului larg. Fiecare autoritate va putea accesa informaţia referitoare

la propria instituţie şi structurile subordonate ei, iar funcţionarii publici vor beneficia doar

de serviciul self service, unde-şi vor putea vedea dosarul personal, nu şi al colegilor însă.

► Planificarea activităţilor de dezvoltare profesională, discutată

la întrunirea trimestrială a şefilor SRU din cadrul APC

Vineri, 28 septembrie, Direcţia politica de cadre din componenţa Cancelariei de

Stat a organizat întrunirea trimestrială tradiţională a şefilor de subdiviziuni Resurse

Umane din cadrul autorităţilor publice de nivel central. De această dată, agenda

reuniunii şefilor SRU a fost dedicată planificării activităţilor de dezvoltare profesională.

În debutul întrunirii

Tamara Gheorghiţa, şefa

Direcţiei politica de cadre, a

făcut o scurtă trecere în revistă

a activităţilor de dezvoltare

profesională a funcţionarilor

publici, organizate cu concursul

Cancelariei de Stat. După care

Dragoş Dinu, reprezentant al

Proiectului „Asistenţă în

modernizarea Academiei de

Administrare Publică de pe

lângă Preşedintele RM (AAP)

şi reforma sistemului de

instruire al funcţionarilor

publici din RM”, a vorbit despre misiunea, scopul şi obiectivele acestuia. El a reamintit că

misiunea proiectului e să sprijine Guvernul RM în procesul de formare profesională a

funcţionarilor publici, precum şi în cel de definire a Strategiei de Dezvoltare pe Termen

mediu a Serviciului Public, care să se bazeze pe nevoile de formare profesională a

administraţiei publice pentru perioada 2013-2015. De asemenea, va fi efectuată analiza

funcţională a AAP şi va fi elaborat un Program de dezvoltare strategică a instituţiei. În

consolidarea sistemului de instruire se va ţine cont de faptul că Programul de guvernare

prevede „liberalizarea serviciilor de dezvoltare profesională a funcţionarilor publici,

făcând posibil pentru sectorul privat si cel non-guvernamental de a livra astfel de servicii”.

Necesitatea de a regândi sistemul de instruire a funcţionarilor publici derivă din

faptul că, în prezent, intervalul de timp alocat pentru ciclul de instruire e prea scurt.

Planificarea anuală nu permite

beneficiarilor de instruire să

programeze cursuri noi, furnizorilor de

formare profesională - să se pregătească

pentru cursuri noi şi să primească

randamentul investiţiilor în materiale

noi, iar donatorilor - să programeze

finanţare pentru formarea profesională

în bugetele viitoare. De aceea, afirmă

Dragoş Dinu, este nevoie de Strategia

pe Termen Mediu, care va stabili

priorităţile de formare, va oferi un

sistem de coordonare şi programare de formare profesională şi un mecanism de finanţare.

Strategia va fi principalul instrument de comunicare pe formare profesională cu donatorii.

Pentru elaborarea ei, au fost

deja analizate toate PDS-urile şi

alte documente naţionale cheie pe

planificare. O Strategie integră nu

este posibilă însă fără opinia

profesioniştilor din domeniu.

Pentru a identifica opinia lor,

participanţilor la întrunire li s-a

propus să completeze câteva

chestionare şi să participe la câteva

interviuri. „Nişte răspunsuri

gândite cu atenţie ne va ajuta să

definim o Strategie bună”, i-a

asigurat pe toţi expertul.

Printre alte subiecte abordate ne vom opri la cel ce ţine de situaţiile în care,

conform Clasificatorului unic al funcţiilor publice, anumite categorii de funcţionari

publici trebuie să întrunească cerinţa specifică minimă de cunoaştere a unei limbi de

circulaţie internaţională. Deşi această prevedere va intra în vigoare abia începând cu 1

ianuarie 2014, şefilor subdiviziunilor Resurse Umane din cadrul autorităţilor publice

centrale li s-a solicitat să facă de pe acum o monitorizare a situaţiei curente, identificând

câţi dintre funcţionarii actuali, care cad sub incidenţa acestei prevederi, întrunesc deja

respectiva cerinţă şi câţi ar avea nevoie de studiul suplimentar al unei limbi străine.

► Cu paşi siguri, spre modernizarea tehnologică a guvernării

Luna septembrie a fost marcată de câteva evenimente

care vin să contribuie la modernizarea tehnologică a guvernării

şi care, totodată, aduc serviciile publice mai aproape de

cetăţean. Este vorba de lansarea serviciilor publice electronice

„e-Cazier” şi „Semnătura mobilă”, precum şi de definitivarea şi

transmiterea spre avizare a Programului de reformare a serviciilor publice pentru anii

2012-2015. Toate aceste proiecte vin să schimbe la faţă administraţia publică a ţării.

CAZIERUL, MAI SIMPLU ŞI MAI APROAPE. Serviciul public electronic e-

Cazier a fost lansat, la 5 septembrie, de către Ministerul Afacerilor Interne, cu suportul

Centrului de Guvernare Electronică. Începând cu această zi, cetăţenii Republicii Moldova

pot solicita cazierul judiciar în regim online, autorităţile simplificând considerabil

procedura de obţinere a acestui act. Pentru a solicita cazierul în format electronic,

cetăţenii vor avea nevoie doar de un calculator, conectat la Internet. Solicitanţii vor

accesa portalul www.servicii.gov.md, secţiunea e-Cazier, unde îşi vor introduce IDNP-ul.

În cazul în care ei nu deţin un IDNP, pot completa cererea cu datele personale din orice

document care le atestă identitatea. Vor confirma apoi datele şi vor printa recipisa cererii,

care va putea fi înregistrată de

oriunde şi oricând, 24 din 24 de ore.

Cu recipisa vor putea achita taxa la

bancă sau la terminalele de plată, în

decurs de şapte zile. Cazierul judiciar

va fi ridicat la data indicată în recipisă,

la Direcţia Informaţii şi Evidenţe

Operative a MAI sau la comisariatele

de poliţie. Prezenţa fizică la ghişeu a

persoanelor va fi necesară doar pentru

a ridica certificatul. Pe viitor, cazierul

judiciar va putea fi recepţionat direct la

domiciliu. Cei care au nevoie de cazier

judiciar şi nu au acces la internet, vor putea merge la bancă pentru a solicita completarea

cererii de obţinere a cazierului prin serviciul e-Cazier. De asemenea, serviciul e-Cazier

este accesibil prin circa 800 de puncte de e-terminale de plată atât în raza municipiului

Chişinău, cât şi la scară naţională”. Graţie acestui serviciu public electronic, va creşte

transparenţa în actul guvernării, se va diminua corupţia şi se va debirocratiza sistemul.

SEMNĂTURĂ MOBILĂ, O PREMIERĂ ÎN REGIUNE. La 14 septembrie,

Guvernul Republicii Moldova, cu sprijinul ÎS „Centrul de telecomunicaţii speciale” şi al

Centrului de Guvernare Electronică, în parteneriat cu operatorii de telefonie mobilă

Moldcell şi Orange, au lansat serviciul „Semnătura mobilă”. Acest serviciu inovator

permite autentificarea în spaţiul virtual pentru probarea identităţii cu ajutorul telefonului

mobil. Cu el, cetăţenii

vor putea semna, de la

orice distanţă, acte

rapoarte, declaraţii către

instituţii sau cereri

online, vor putea accesa

servicii electronice

publice sau private.

Până la sfârşitul anului,

„Semnătura mobilă” va

fi oferită gratuit de către

operatorii de telefonie

mobilă, ulterior preţul

serviciului fiind unul

accesibil pentru cetăţeni.

Pentru obţinerea „Semnăturii mobile” cetăţenii se vor deplasa la reprezentanţele

operatorilor de telefonie mobilă, vor completa o cerere şi vor primi rapid o cartela SIM

specială care include semnătura mobilă şi un PIN cod unic. Pentru obţinerea dreptului

de semnătură digitală prin intermediul telefonului mobil vor fi folosite certificate

eliberate de Centrul de telecomunicaţii speciale, iar dreptul de înregistrare a

utilizatorilor va fi dat operatorilor de telefonie mobilă.

Potrivit Legii nr. 264/2004 cu privire la documentul electronic şi semnătura digitală,

documentele în format electronic se echivalează cu documentele pe hârtie semnate

olograf. Acest lucru a fost menţionat şi de premierul Vlad Filat, care a fost primul cetăţean

al Republicii Moldova ce a utilizat acest serviciu, aplicându-şi semnătura pe Dispoziţia

privind utilizarea semnăturii mobile în Executiv. „Guvernul a făcut încă un pas pentru a fi

mai aproape de cetăţeni şi pentru a le simplifica viaţa. Autorităţile trebuie să se racordeze

la noile rigori, fiind pregătite să facă faţă cererilor de documente electronice. Legea spune

clar că instituţiile statului sunt obligate să accepte acte semnate digital. În secolul digital

interacţiunea dintre autorităţi şi cetăţeni poate avea loc cu succes în spaţiul virtual. În

acest fel, scăpăm de corupţie, câştigăm timp şi devenim eficienţi”, a declarat premierul.

TEHNOLOGIILE=ACCESIBILITATE ŞI TRANSPARENŢĂ. Lansarea celor

două servicii publice se înscrie în iniţiativele Programului Strategic de Modernizare

Tehnologică a Guvernării (e-Transformare), care prevede modernizarea sectorului public,

prin utilizarea pe scară largă a tehnologiilor informaţionale, în beneficiul cetăţeanului. De

asemenea, autorităţile şi-au propus ca până în anul 2020 cetăţenii să poată beneficia online

de toate serviciile prestate de Guvern. Pentru găzduirea serviciilor publice într-un ghişeu

unic, pe 10 mai 2012, a fost lansat portalul www.servicii.gov.md - un catalog electronic al

serviciilor prestate de către autorităţi, eficient şi în deplină siguranţă, cetăţenilor şi

mediului de afaceri. Aici pot fi găsite descrierea serviciilor, setul de acte necesare pentru

prestarea lor, intervalele orare în care vor fi acestea prestate, costurile şi durata

implementării, datele de contact pentru informaţii suplimentare şi formularele care vor

trebui completate de către cetăţeni în formă electronică, inclusiv instrucţiuni de

completare. În prezent, pe www.servicii.gov.md sunt accesibile 211 de servicii (din cele

500 pe care autorităţile le pun la dispoziţie cetăţenilor), nouă dintre care sunt accesibile în

format electronic. Pentru anul 2012, Guvernul planifică lansarea a încă trei servicii

publice electronice: online-licenţa, raportarea electronică la Compania Naţională de

Asigurări în Medicină şi aplicarea online pentru acte în domeniul construcţiei. Un

element-cheie pentru transparenţa guvernării este deschiderea datelor guvernamentale cu

caracter public şi, implicit, aderarea la iniţiativa internaţională Parteneriatul Guvernelor

Deschise. Urmând aceste direcţii, la 15 decembrie 2011, Centrul de Guvernare Electronică

a lansat portalul www.date.gov.md, platformă dedicată publicării seturilor de date cu

caracter public deţinute de către autorităţile publice. În prezent, pe acest portal sunt

disponibile peste 430 de date deschise, www.date.gov.md facilitând astfel accesul

cetăţenilor la datele ministerelor şi altor autorităţi ale administraţiei publice centrale.

PÂNĂ ÎN 2015, VOR FI REFORMATE PESTE

550 DE SERVICII PUBLICE. Din acţiunile

ample, a căror finalitate este modernizarea

administraţiei publice a ţării, face parte şi

„Programul de reformare a serviciilor publice pentru

anii 2012-2015”, care urmează să fie examinat de

către Cabinetul de Miniştri. Este un program

complex şi ambiţios, care îşi propune drept scop

eficientizarea activităţii administraţiei publice centrale şi creşterea performanţei acesteia

prin acordarea unor servicii publice calitative populaţiei, inclusiv prin aplicarea

tehnologiilor informaţionale, desconcentrarea serviciilor publice prin reducerea

birocraţiei, implementarea guvernării electronice şi a serviciilor electronice pentru

cetăţeni. În total, urmează să fie reformate sau modernizate peste 550 de servicii publice.

Ca punct de pornire pentru elaborarea Programului a servit o amplă analiza a

tuturor serviciilor acordate de aparatele organelor centrale ale administraţiei publice,

efectuată în 2011 de Guvern (excepţie au făcut serviciile medicale şi cele prestate

agenţilor economici, care au constituit obiectul unei cercetări separate în 2010). Serviciile

ce nu satisfac o necesitate socială sau un interes public, care sunt o povară pentru cetăţeni

sau sunt ineficiente vor fi eliminate, comasate ori simplificate. Din cele 583 de servicii

analizate, 16 urmează a fi eliminate în prima etapă, ca fiind excesive şi se suprapun cu

alte servicii, 40 vor rămâne intacte, iar 511 vor fi modernizate. Potrivit autorilor

Programului, pentru multe dintre serviciile care trebuie eficientizate va fi suficientă

utilizarea mai activă a TIC, accentul punându-se pe sporirea gradului de accesibilitate a

serviciilor. Şi pentru că una dintre marile probleme depistate ţine de faptul că majoritatea

serviciilor publice acordate cetăţenilor ţării nu sunt susţinute de mecanisme adecvate de

calculare a costurilor, urmează să fie elaborat un sistem standardizat de calitate pentru

serviciile publice, o metodologe de stabilire a tarifelor şi un instrument de depunere a

reclamaţiilor în cazul când serviciile publice sunt prestate sub nivelul aşteptărilor.

► Practici pozitive de la colegii britanici:

Modelul de Management al Performanţelor în autoritatea vamală

În zilele de 18 şi 19 septembrie, Serviciul Vamal al Republicii Moldova a găzduit

un seminar în cadrul căruia a fost prezentat „PaceSetter” - Modelul Managementului

Performanţelor, implementat în autoritatea vamală din Mare Britanie. Evenimentul a

beneficiat de suportul programului de asistenţă tehnică TAIEX al Comisiei Europene şi

de cel al Serviciului Majestăţii Sale pentru Venituri şi Vamă al Regatului Unit al Marii

Britanii şi al Irlandei de Nord (Her Majesty's Revenue and Customs - HMRC).

Doi specialişti „PaceSetter”

din HMRC, cu experienţă practică

în domeniul managementului

performanţelor şi de leadership, le-

au povestit colegilor din Republica

Moldova despre precondiţiile

dezvoltării sistemului de

management al performanţelor în

vama britanică, principalele fiind

cerinţele sporite faţă de calitatea

serviciilor publice în domeniul

vamal, precum şi creşterea planului

încasărilor la buget pe fundalul măsurilor de austeritate şi reducere a personalului din

sectorul public. Pentru a face faţa provocărilor, s-a decis de a revizui toate procesele

interne, utilizând principiile „Lean” - instrument recunoscut de management, care

presupune analiza proceselor din punctul de vedere al valorii adăugate şi al pierderilor.

Ulterior, aceste principii au fost completate cu cele de leadership, lucru în echipă,

management vizual etc., astfel fiind dezvoltat sistemul propriu, care asigură îmbunătăţirea

performanţelor, creşterea eficienţei şi a calităţii proceselor, reducerea costurilor aferente.

„PaceSetter” funcţionează pe trei principii de bază:

1 - de lideri depinde îmbunătăţirea activităţii;

2 - oamenii soluţionează probleme;

3 - echipa îmbunătăţeşte procesele care, împreună,

conduc la îmbunătăţirea continuă a performanţei.

Implementarea sistemului de Management al Performanţelor în cadrul Vămii

britanice a avut un impact direct asupra eficienţei activităţii. În special, aceasta a asigurat:

implementarea unor noi tehnici de planificare şi monitorizare a performanţelor; reducerea

timpului şi a costurilor pentru atingerea ţintelor; reducerea costurilor cu 50%; creşterea

productivităţii şi calităţii muncii cu 30-50%; dezvoltarea culturii instituţionale de

performanţă durabilă. Din 2005 până în prezent, modelul „PaceSetter” a fost implementat

în toate subdiviziunile Serviciului Vamal Britanic, răstimp în care peste 1000 de manageri

au fost instruiţi în utilizarea acestui instrument managerial. Datorită reproiectării conform

„Lean” şi standardizării proceselor, precum şi graţie participării active a personalului şi

implementării consecvente a principiilor „PaceSetter”, astăzi HMRC se poziţionează ca

instituţia-model ce dispune de cele mai bune practici de management în sectorul public,

fapt care a şi servit drept argument forte pentru decizia Serviciului Vamal din Republica

Moldova de a iniţia un program de schimb de experienţă cu colegii din Mare Britanie.

Analiza şi preluarea practicilor pozitive, oferite de reprezentanţii Serviciului

Majestăţii Sale pentru Venituri şi Vamă al Regatului Unit al Marii Britanii şi Irlandei de

Nord, vor continua şi pe viitor, fiind planificate noi evenimente comune. Iar tehnicile şi

instrumentele de management, prezentate în cadrul seminarului, cu siguranţa vor contribui

la dezvoltarea sistemului de Management al performanţelor, care se implementează

actualmente în cadrul Serviciului Vamal al Republicii Moldova. Dovadă şi faptul că

îmbunătăţirea performanţei este obiectivul primordial al Programului de Dezvoltare

Strategică a Serviciului Vamal pentru perioada 2012-2015. Astfel, începând cu anul

curent, în cadrul Serviciului Vamal deja se implementează mai multe tehnici de

management, precum sistemul indicatorilor de performanţă şi al ţintelor atât la nivel

instituţional, cât şi nivelul fiecărei subdiviziuni, iar evoluţia lor este monitorizată şi

evaluată constant. Sunt în proces de implementare Standardele naţionale de control intern.

În acest sens, noul sistem de management, inspirat din practica vămii Britanice, va

semnifica, pentru Serviciul Vamal naţional, trecerea la o nouă etapă - una de modernizare,

de consolidare a capacităţilor manageriale necesare pentru a răspunde adecvat

provocărilor instituţionale, asociate cu procesul complex de integrare vamală europeană.

Natalia Calenic,

şefa Direcţiei managementul strategic,

Serviciul Vamal al Republicii Moldova

Asistenţă metodologică autorităţilor publice

A fost modificată Legea privind statutul alesului local

Prin Legea nr. 168 din 11 iulie 2012 („Monitorul

Oficial” al Republicii Moldova, 2012, nr. 190-192, art.

642) au fost operate unele modificări la Legea nr. 768-

XIV din 2 februarie 2000 privind statutul alesului local.

1. Astfel, la articolul 5 alineatul (6) şi la articolul 6 alineatul (2), textul „Legii nr.

123-XV din 18 martie 2003” a fost substituit cu textul „Legii nr. 436-XVI din 28

decembrie 2006”, în acest fel fiind eliminată trimiterea la un act legislativ abrogat.

2. De asemenea, într-o nouă redacţie a fost expus alineatul (1) al articolului 7, care

se referă la regimul incompatibilităţilor aleşilor locali.

Conform noilor reglementări (litera a), mandatul de ales local este incompatibil cu

orice funcţie de demnitate publică (în varianta precedentă era prevăzută

incompatibilitatea doar în raport cu unele demnităţi publice, cum ar fi cea de deputat sau

membru al Guvernului).

Potrivit literelor b) şi c), mandatul alesului local este incompatibil (în continuare)

cu calitatea de funcţionar public în oficiile teritoriale ale Cancelariei de Stat, dar şi cu

calitatea de funcţionar public din aparatul preşedintelui raionului, primării, primăria şi

preturile municipiului Chişinău, direcţiile, secţiile şi alte subdiviziuni ale autorităţilor

administraţiei publice locale, inclusiv ale Adunării Populare a UTA Gagauz-Yeri şi ale

Comitetului executiv al acestei Autonomii. În plus, spre deosebire de vechile reglementări,

mandatul alesului local este incompatibil şi cu calitatea de salariat cu contract individual

de muncă din subdiviziunile menţionate mai sus.

În conformitate cu prevederile literei d), este incompatibilă deţinerea concomitentă

a mandatului de ales local şi a poziţiei de şef sau şef adjunct în structurile subordonate

autorităţilor publice locale, cum ar fi instituţiile publice, serviciile sau întreprinderile

municipale. De menţionat că o astfel de reglementare lipsea în varianta precedentă a

articolului 7 alineatul (1).

În final, litera e) face referire la alte incompatibilităţi stabilite prin lege, inclusiv

cele prevăzute la art. 84 al Legii nr. 436-XVI din 28 decembrie 2006 privind administraţia

publică locală.

Textul integral al Legii nr. 168 din 11 iulie 2012 pentru modificarea Legii nr. 768-

XIV din 2 februarie 2000 privind statutul alesului local poate fi consultat la adresa

http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=344735.

Direcţia politica de cadre din cadrul Cancelariei de Stat Tel.: (0 22) 250 137; e-mail: dpc@gov.md www.rapc.gov.md