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de Seguridad Pública de Andalucía
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consejo de redacción mario cortés carballo; pascualsánchez-bayton gutiérrez; josé antonio martín san-tos; josé urbano hernández diseño y realizaciónantonio c. torán marín edita escuela de seguridadpública del ayuntamiento de málaga depósito legalMA-1482/1998
Escuela de Seguridad Pública del Ayuntamiento de MálagaAvda. Santiago Ramón y Cajal nº 10529014 - MálagaTlf: 951 92 60 54 - 951 -92 78 66Fax. 951 92 66 19email: [email protected]://espam.malaga.eu
Los contenidos y opiniones expresadas en esta publicación son deresponsabilidad exclusiva de sus autores.
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Publicamos en este número un interesante artículo de Juan Manuel Pérez Gómez, Oficial de la Policía Local deMálaga, en el que marca unas pautas básicas de intervención que sirvan al agente de policía como herramientabásica en el tratamiento con la víctima y, a su vez, unificar criterios de actuación que puedan provocar situacionesde desprotección o riesgo para la víctima.
Hacemos una recopilación de todas las noticias publicadas en nuestra web (que es nuestro medio de comunica-ción oficial) durante los meses de octubre a diciembre de 2015, incluyendo la relación de cursos aprobados por elConsejo de Administración el 1 de diciembre; por tanto se tratan de noticias ya publicadas en su momento por loque se ha de tener en cuenta su fecha de publicación.
foto de portada: http://blogs.grupojoly.com/juzgado-de-guardia/files/policias-locales.jpg
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En el proceso de la victimización secundaria, los agentes de poli-cía juegan un papel muy importante, a veces, la falta de prepara-ción o formación a la hora de intervenir con una víctima, sobretodo de delitos violentos, hace que los agentes afronten dichasituación con una gran dosis de sentido común yprofesionalidad, pero ello no siempre es suficiente para garanti-zar una correcta atención a la víctima.
A continuación trataremos de marcar unas pautas básicas deintervención que sirvan al agente de policía como herramienta enel tratamiento con la víctima y su vez unificar criterios de actua-ción que eviten situaciones de desprotección o riesgo para lavíctima.
La intervención básicaLa intervención básicaLa intervención básicaLa intervención básicaLa intervención básica
El policía tiene que lidiar entre dos aspectos funda-mentales cuando se encuentra frente a una vícti-ma: tratarla con arreglo a sus derechos victimales,y conseguir información policial para lograr losobjetivos propios de su función profesional. Portodo ello debe conseguir que la víctima confíe en lafigura que el policía representa, que está confíe ensus palabras, y que comprenda que su actitud yactividad policial la van a beneficiar en su recupera-ción anímica y psicológica.
Vamos a tratar de establecer un protocolo deactuación con la víctima de un delito donde, para
ello, seguiremos como guía la Instrucción 6/97sobre atención e información a las víctimas dedeterminados delitos, de las gestiones e investi-gaciones e investigaciones realizadas para suesclarecimiento, así como la Instrucción 2/98sobre adopción de medidas relativas a la preven-ción, investigación y tratamiento de la violenciacontra la mujer y asistencia a la misma, ambasde la Secretaría de Estado para la Seguridad, quesi bien establecen unas pautas generales estasserán complementadas con detalles específicosque deben tenerse en cuenta a la hora de actuaren este tipo de intervenciones.
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La víctima en el lugar de losLa víctima en el lugar de losLa víctima en el lugar de losLa víctima en el lugar de losLa víctima en el lugar de loshechoshechoshechoshechoshechos
Los Guardias Civiles en los Puestos repartidos portoda la geografía de España, los Policías Nacionalesen sus servicios de seguridad ciudadana, los policíasde las Comunidades Autónomas o los PolicíasLocales, con su cercanía al ciudadano, serán los que,probablemente, acudan en primera instancia al lugarde los hechos y habrán de presentar al ciudadanosu cara más humana y con un trato afable, cauto ypaciente proceder al auxiliar a la víctima. Es muyimportante esta primera actuación, ya quedependiendo de la forma en que la víctima haya sidotratada en esos primeros instantes, hasta recobrarsu equilibrio emocional y ser consciente de loshechos ocurridos, contribuirá, o no, a transmitir unamejor imagen y valoración de las Fuerzas y Cuerposde Seguridad, colaboración con la policía, y por tantolos Agentes tendrán más posibilidades de recabarinformación para lograr la identificación del autor delos hechos y su puesta a disposición judicial.
Cuando el policía se encuentra con la víctima,detecta, por regla general, a una personatraumatizada, en estado de shock la mayoría de lasveces, derrotada emocionalmente e inestable comoconsecuencia del delito; y por otro lado nosencontramos a un policía que de forma calmada, perocon autoridad, sabiendo qué debe hacer en todomomento, de forma cortes expresa su preocupacióny comprensión por lo que está sintiendo la víctima yla alienta a hablar para que a través del diálogo lavíctima exprese y razone lo que le ha sucedido yde ese modo el funcionario policial sepa a quéatenerse y qué decisiones debe adoptar encolaboración con el resto de sus compañeros.Durante ese dialogo, el agente debe llevar adelantela entrevista de la forma más privada posible,teniendo en cuenta que la intervención puede darseen la vía pública o en el interior de un inmueble (algocomún en delitos de violencia de género) por lo queanalizaremos estas dos situaciones por separado:
a) En la vía pública:
El Agente de policía tratará de situarse con lavíctima en un lugar apartado del resto de las perso-nas (un portal, el vehículo patrulla, etc.) sobre todo,si el presunto autor del delito se encuentra presen-te, los mantendremos separados y que la víctima ,en la medida de lo posible, no pueda oír lo que estapersona pueda manifestar y evitaremos todocontacto visual entre ambos, ya que esto puede
coartar a la víctima a la hora de realizar sus mani-festaciones. Con este alejamiento también nosaseguramos de proteger la integridad de la víctimade otra posible agresión y de que esta se sientasegura. Asimismo se mantendrá alejada de curio-sos que puedan pasar por el lugar e incluso de losposibles testigos para evitar que, con sus manifes-taciones, puedan viciar la declaración de la vícti-ma.
b) En el interior de un inmueble:
Aquí también trataremos de alejar a la víctima delpresunto autor, que en muchos de los casos seencontrará presente, y para ello trataremos deentrevistarnos con la misma en una habitacióndistinta, en la casa de algún vecino o, por ejemplocon la excusa de comprobar la documentaciónpersonal pedir que nos acompañe al vehículopolicial, para así, nuevamente, al igual que en elcaso anterior ofrecer protección y salvaguardar laintimidad de la víctima.
Del mismo modo evitaremos, en la medida de loposible, que durante las primeras manifestacionesse encuentren presentes familiares, vecinos, ysobre todo menores de edad.
Una vez que se ha mantenido la entrevista con lavíctima y se han recabado los datos suficientes através de las manifestaciones aportadas por lamisma, el Agente que los ha recopilado debeevitar, siempre que se pueda, que otros policíasvuelvan a interrogar a la víctima, intentando conello impedir una victimización secundaria comoconsecuencia de la repetición constante de decla-raciones.
Recogida de pruebas y ca-Recogida de pruebas y ca-Recogida de pruebas y ca-Recogida de pruebas y ca-Recogida de pruebas y ca-dena de custodiadena de custodiadena de custodiadena de custodiadena de custodia
En el lugar de los hechos otra de las cuestiones atener en cuenta es recabar todas las pruebasposibles que confirmen los hechos denunciadospor la víctima. En este sentido lo primero seráidentificar a los posibles testigos oculares de loshechos, siendo filiados y anotando todos los datosposibles como dirección y teléfono que facilitenuna posterior localización por parte de las unida-des de Policía Judicial o del propio Juzgado, to-mando nota de las manifestaciones iniciales queestos puedan aportar.
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artículo: protocolo de actuación con víctimas de delitos
Recogida de pruebas.foto: http://www.diariodeleon.es/noticias/afondo/huellas-crimen_797668.html
Por otro lado se realizará una inspección ocular dellugar tratando de recoger vestigios que puedan serde interés para la instrucción del caso y, en lamedida de lo posible, todo ello será también capta-do mediante fotografías o grabación de video – porejemplo, en una situación de malos tratos en elinterior de una vivienda, donde nos encontramos lamisma totalmente revuelta, muebles rotos, crista-les, restos de sangre, objetos utilizados en laagresión, etc. – dado que con ello transmitiremosal Juez y al Ministerio Fiscal una situación másfidedigna de cómo se han producido los hechos.
Todas las pruebas recogidas serán aportadas porla Unidad actuante a la hora de comparecer endependencias policiales, haciendo constar en sucomparecencia las circunstancias de cómo se hanhallado las mismas y donde se encontraban estas.A este respecto, y en función de la complejidad delhecho, es posible que sea necesario que por partede los Agentes que han actuado en primera instan-cia no se realice todo lo anteriormente expuesto yque sea comunicada esta circunstancia a la Unidadde Policía Judicial especializada que será la que sehaga cargo de realizar las correspondientes diligen-cias de inspección ocular y recogida de efectos.
Es importante que se detalle de forma exhaustivaquien es el policía que recoge las pruebas y a quienhace entrega posteriormente de las mismas paraque de este modo permanezca intacta la cadenade custodia.
Custodia y traslados de laCustodia y traslados de laCustodia y traslados de laCustodia y traslados de laCustodia y traslados de lavíctimavíctimavíctimavíctimavíctima
Si cuando la dotación policial entra en contactocon la víctima ésta presenta lesiones físicas lepropondrán ser acompañada hasta un CentroMédico donde será atendida debidamente y dondese emitirá el correspondiente “Parte de lesiones”,o bien, si las lesiones revisten carácter de grave-dad, solicitarán la llegada inmediata de una ambu-lancia para llevar a cabo el mencionado traslado.Si la víctima no se encuentra en condicionesfísicas o psíquicas para ser interrogada acerca delo sucedido y de los posibles autores de lavictimización, tendrán que dejarlo para otro mo-mento. Una vez en el hospital le comunicarán a losfacultativos lo sucedido y solicitarán el correspon-diente parte médico para adjuntarlo a las diligen-cias.
Como se expuso en los epígrafes anteriores esprimordial mantener la seguridad de la víctima, porlo que, si el autor de los hechos no ha sido locali-zado, no debemos dejarla sola en ninguno de lostraslados que se efectúen, así, en el caso detraslado a Centro Hospitalario, la víctima estarásiempre acompañada por un Agente tanto en eltraslado como en su estancia en dicho Centrohasta que sea cumplimentada su asistenciasanitaria. A este respecto hay que destacar queaunque el autor este localizado y bajo custodiapolicial no debería dejarse de acompañar a la
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víctima, ya que la misma puede llegar a sentirsesola y desprotegida; si es posible para estos casoslos Agentes trataran de contactar con algún familiaro persona allegada que pueda acompañarla.
Posteriormente se invitará a la víctima a que nosacompañe hasta las dependencias policiales, paraque pueda reflexionar sobre las decisiones a tomarcon mayor libertad y tranquilidad, informándola desus derechos y de todos los recursos que la Admi-nistración pone a su disposición. Se la animará aformular la oportuna denuncia, informándole deforma clara, concisa y con un lenguaje comprensi-vo de los trámites legales y de las medidascautelares que se pueden solicitar, pero sin forzar,teniendo ella la última palabra.
Si a pesar de todas estas recomendaciones lavíctima decidiera no personarse en dependenciaspoliciales los Agentes actuantes recabarán todoslos datos posibles de esta, para poder ser aporta-dos a la Unidad especializada que, posteriormente,tratará de contactar con la misma, entre estosdatos serán primordiales un número de teléfono decontacto y lugar donde estará localizable, teniendoen cuenta que si el autor de los hechos no ha sidolocalizado se realizará acompañamiento hasta ellugar donde vaya a permanecer la víctima, procu-rando que la misma no esté sola y si es necesariolocalizando a algún familiar o conocido que laacompañe, asegurándose que el autor de loshechos no tiene posibilidad de acceder a la vivien-da donde se encuentra la víctima.
La víctima en dependenciasLa víctima en dependenciasLa víctima en dependenciasLa víctima en dependenciasLa víctima en dependenciaspolicialespolicialespolicialespolicialespoliciales
Debemos distinguir dos situaciones a la hora deatender a una víctima en dependencias policiales,diferenciando estas por el momento de la llegadaque puede ser por propia iniciativa de la víctima oacompañada de una dotación policial que previa-mente a intervenido con la misma.
Cuando es una dotación policial la que traslada a lavíctima a las dependencias de la Unidad especiali-zada, deben acceder con ella al interior y procurarleun lugar adecuado mientras espera para ser atendi-da, serán los agentes los que den traslado inicial-mente a los compañeros de la Unidad especializa-da de los hechos ocurridos, determinando el Jefedel Grupo qué policía va asistir a la víctima. Esimportante este aspecto pues, en alguna ocasión,si la patrulla policial no ha tenido nada que ver en la
intervención, no van a comparecer o simplementerealizan el traslado de la víctima, han dejado a lavíctima en las puertas de las dependencias paraque esta acceda a su interior, pudiendo producir unefecto de nueva victimización ya que nuevamentela víctima, que previamente ha sido asistida por lapatrulla de traslado, nuevamente tendrá que sersometida a cuestiones sobre lo ocurrido por losagentes de la Unidad especializada.
Por otro lado si la víctima acude a las dependen-cias por iniciativa propia, igualmente será ubicadaen un lugar adecuado a la espera de poder seratendida y, en este caso, en la medida de posible,el Agente o la Agente que la atienda en primerainstancia debería ser la misma persona que poste-riormente va a realizar el acto de toma de declara-ción denuncia y así evitarle una segundavictimización al tener que manifestar lo sucedidoen reiteradas ocasiones.
Otra de las cuestiones importantes es que sedeben tomar las medidas necesarias para evitarque la víctima y el autor del hecho delictivo coinci-dan cuando ambos se encuentren en dependen-cias policiales
La entrevista previaLa entrevista previaLa entrevista previaLa entrevista previaLa entrevista previa
La entrevista está integrada dentro del proceso deacogida y concienciación a la persona afectada,constituyendo la herramienta sobre la que cimen-tar la relación interpersonal con la víctima. Elobjetivo básico es atender, para tratar de reducir laansiedad e inquietud que el hecho delictivo le hayapodido generar. Para ello será fundamental com-prender su sufrimiento potenciando la empatía y lacomplicidad.
Debemos transmitir a la víctima que comprende-mos sus sentimientos, su frustración y la ansiedadgenerada por el hecho ocurrido, lo que, sin duda,facilitará el trabajo de cohesión entre el policía y lavíctima.
Otro de los aspectos claves en el fortalecimientode la relación interpersonal se basa en acoger susnecesidades, que no significa decir siempre si,sino dar cabida a que la víctima pueda canalizarsus inquietudes, satisfaga la necesidad de infor-mación y vea respetados sus derechos.
Otra cuestión a tener en cuenta es el hecho deque en determinadas ocasiones, en función del
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artículo: protocolo de actuación con víctimas de delitos
tipo de víctima y del hecho delictivo producido, porejemplo una mujer que ha sido agredidasexualmente, será conveniente que esta seaatendida por una agente del mismo sexo, lo que noquiere decir que el resto de Agentes no estén losuficientemente preparados para atender este tipode situaciones, pero es verdad que psicológica-mente la víctima puede sentirse más relajada a lahora de contar ciertos detalles de lo ocurrido conuna persona de su mismo sexo.
También se le preguntará sobre la existencia delesiones y, en caso positivo:
a) Si ya ha sido asistida en algún centro sanita-rio y dispone de parte médico de asistencia, seadjuntará a la denuncia.b) En otro caso, se le ofrecerá la posibilidad deser trasladada a un centro sanitario para recibiratención médica, adjuntando a la denuncia el partemédico que se emita.c) Si la víctima no desea ser trasladada a un centrosanitario, se reflejará por escrito, mediantediligencia, las lesiones aparentes que puedanapreciarse y se solicitará a la víctima la realiza-ción de fotografías de las mismas para unirlas ala denuncia. También se le preguntará si ha sidoasistida por algún otro organismo ofical (serviciossociales municipales, centros de atención a lamujer, oficinas de atención a la víctima) y, en casoafirmativo, se adjuntarán al atestado los informeselaborados por los trabajadores sociales y psicólo-gos de estos servicios que faciliten la actividadprobatoria, si son aportados por la víctima o facilita-dos por los servicios sociales, dejando constanciaexpresa de la autorización de la víctima a tal efecto.
Asimismo se le explicarán, utilizando un lenguajesencillo y comprensible, todos los derechos a losque puede tener acceso y en el caso de delitos deviolencia de género la posibilidad de asistencialetrada gratuita para ser asistida durante el procesode la toma de declaración y en los tramites proce-sales posteriores, así como sobre la orden deprotección a la que puede acogerse. Toda estainformación será posteriormente recogida porescrito en actas al efecto en el transcurso de latoma de declaración.
Tanto la entrevista previa como la posterior toma dedeclaración deben hacerse en lugar reservado parasalvaguardar la intimidad de la víctima y, en lamedida de lo posible, evitar que durante este pro-ceso se encuentren presentes familiares, amigos o
menores relacionados con la víctima que puedencondicionar las manifestaciones de esta.
«Debemos transmitir a lavíctima que comprendemossus sentimientos, sufrustación y la ansiedad ge-nerada por el ocurrido, loque, sin duda, facilitará eltrabajo de cohesión entre elpolicía y la víctima»
La toma de declaraciónLa toma de declaraciónLa toma de declaraciónLa toma de declaraciónLa toma de declaración
El momento de la toma de declaración o entrevis-ta con la víctima podría denominarse de “impac-to”. Es el momento donde la descripción completay detallada del delito debe ser manifestada por lavíctima, con la intención de que la versión de loshechos sea aceptable y probada ante un tribunal,quien podría sentenciar un justo resarcimiento,indemnización y asistencia. Una vez más estaintervención policial debe de hacerse en coopera-ción con las víctimas, pudiendo el policía obtenertoda la información relevante y que sea precisapara sacar adelante su “caso”, pero sin causarlemás trauma a la víctima, describiendo en todomomento los síntomas y efectos de lavictimización.
Teniendo en cuenta la situación emocional de lavíctima, se deberá respetar que ésta se expresede manera espontánea, sin ser interrumpida en el
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relato de los hechos, procurando que la declaraciónsea lo más exhaustiva y detallada posible. Se lepreguntará, en primer lugar, acerca de los datosque permitan realizar gestiones inmediatas tenden-tes a garantizar su propia seguridad y a la deten-ción del agresor, en su caso.
Una vez efectuada la declaración espontánea de lavíctima, deberá completarse el atestado con lamayor información posible y, en todo caso, serequerirá de ella la información que se relaciona,sin perjuicio de la posibilidad de formular otraspreguntas que se consideren necesarias paracompletar la investigación policial.
Contenidos mínimos del ates-Contenidos mínimos del ates-Contenidos mínimos del ates-Contenidos mínimos del ates-Contenidos mínimos del ates-tadotadotadotadotado
Es importante, además de la toma de declaracióna la víctima, que el resto del atestado que cumpli-menta a esta sea confeccionado de forma queposteriormente no puedan verse comprometidaslas expectativas de la víctima por un trabajo policialincompleto o defectuoso. Para ello, puedenconsultarse las recomendaciones contenidas en elanexo I del Protocolo de actuación de las Fuer-zas y Cuerpos de Seguridad y de coordinacióncon los Órganos Judiciales para la protecciónde las víctimas de violencia doméstica y degénero (Aprobado por la Comisión Técnica de laComisión Nacional de Coordinación de la PolicíaJudicial el 28 de junio de 2005, tras haberse adap-tado el anterior Protocolo a las modificaciones de laLO 1/2004, de Medidas de Protección Integralcontra la Violencia de Género)
Intervención según el tipo deIntervención según el tipo deIntervención según el tipo deIntervención según el tipo deIntervención según el tipo devíctimavíctimavíctimavíctimavíctima
Víctima extranjeraVíctima extranjeraVíctima extranjeraVíctima extranjeraVíctima extranjera
En los epígrafes anteriores hemos ofrecido unapautas genéricas de actuación con víctimas dedelitos pero no todos los casos son iguales y lacasuística en muchos de ellos va a depender delas características de la persona victimizada, acontinuación haremos un breve repaso algunascuestiones que deben ser tenidas en cuenta.
En el caso de una víctima que no conozca elidioma español, y con la que el policía no puedecomunicarse, se hace difícil la atención de esta,
salvo que se conozca su idioma de origen, enestos casos los agentes, para las primeras actua-ciones, pueden tratar de valerse de algún familiaro conocido de la víctima que conozca nuestroidioma y que pueda servir de interprete en esosprimeros momentos de auxilio a la víctima, perouna vez que se proceda al traslado de la víctimapara interponer la correspondiente denuncia esaconsejable que sea trasladada a unas dependen-cias donde pueda ser asistida por un interpreteoficial que pueda transmitirle detalladamente todossus derechos y las circunstancias procesales, asícomo para asistirla en su declaración.
Con este tipo de víctimas también nos podemosencontrar con otras circunstancias, por ejemplo,la difícil situación de la mujer víctima de violenciade género se ve agravada, en el caso de la mujerextranjera, por el temor a que su situación admi-nistrativa en España se pueda ver afectada comoconsecuencia de la denuncia de los hechos, de lasolicitud de una orden judicial de protección o delfinal de su relación, matrimonial o de pareja, con elmaltratador, lo cual, lamentablemente, en nopocas ocasiones acaba llevándola a guardarsilencio. Pero dicho temor la mayoría de las vecesresulta infundado. Y ello por cuanto el legisladorespañol arbitra un conjunto de vías tanto paragarantizar la permanencia en nuestro país deaquellas mujeres extranjeras que, en el momentode sufrir los actos de violencia, se hallan en Espa-ña en situación regular, como para hacer posiblela regularización de aquellas otras que, al tiempode padecer la violencia de género, se encuentranen situación irregular. Un adecuado conocimientode tales vías resulta fundamental para convencera las víctimas extranjeras de la violencia de géne-ro de la necesidad de denunciar y de recabar laprotección de las autoridades españolas.
Por ello, si al denunciarse una situación de violen-cia de género o de trata de seres humanos contrauna mujer extranjera se pusiera de manifiesto susituación irregular, no será incoado el expedienteadministrativo sancionador por infracción delartículo 53.1.a) de la Ley Orgánica 4/2000, de 11de enero, sobre derechos y libertades de losextranjeros en España y su integración social,todo ello en cumplimiento de lo dispuesto en losartículos 31 bis y 59 bis 2 de la misma. Se sus-penderá el expediente sancionador o la ejecuciónde la medida de expulsión o devolución cuandohubiera sido acordado con carácter previo a laapreciación de los mencionados indicios.
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Víctima menor de edadVíctima menor de edadVíctima menor de edadVíctima menor de edadVíctima menor de edad
Víctima ancianoVíctima ancianoVíctima ancianoVíctima ancianoVíctima anciano
En cuanto al tratamiento de este tipo de víctimasvamos a hacer una transcripción de la Instrucciónn° 11/2007, de 12 de septiembre, de la Secreta-ría de Estado de Seguridad, por la que seaprueba el “protocolo de actuación policial conmenores” y que, en concreto, en su punto 5, hacereferencia a la atención al menor víctima y testigo,recogiéndose literalmente:
“Cuando la víctima o el testigo de una infracciónpenal sea menor de edad el tratamiento seadecuará en función de la edad y circunstanciaspersonales, así como a la naturaleza de los hechosque originan la intervención, procurando que reci-ban de inmediato los cuidados, protección, y asis-tencia social, psicológica, médica y física querequieran.
Deberá notificarse inmediatamente el hechoocurrido y el lugar donde se encuentra a lospadres, tutores o guardadores del menor, salvoque las circunstancias aconsejen lo contrario.
En cuanto a la toma de declaración de un menorque ha sido víctima o testigo de un hecho crimi-nal, se tendrá en cuenta lo siguiente:
a) El menor no podrá ser obligado a declarar.Si no desea declarar se hará constar en las diligen-cias.b) Cuando voluntariamente accediera a decla-rar lo hará en presencia de sus padres, tutoreso guardadores, salvo que las circunstancias acon-sejen lo contrario, en cuyo caso se comunicará alFiscal competente para que disponga lo convenien-te.
Se observarán las mismas prevenciones reco-gidas en este Protocolo para la estancia endependencias oficiales y traslado de los meno-res infractores, evitando, en la medida de loposible, la confrontación visual de víctimas o testi-gos menores con el inculpado, especialmentecuando se trate de delitos violentos, de caráctersexual o en casos de acoso escolar.”
Desde la práctica policial, con este tipo de víctimas,posee especial relevancia la detección de posiblesnegligencias en la atención de sus necesidadesbásicas (alimentación, higiene, vivienda, seguri-dad,...), indicios de maltrato físico (contusiones,
quemaduras u otros signos, especialmente cuan-do presentan diferente estadio evolutivo o seencuentran en zonas corporales poco visibles).Con respecto al maltrato psicológico resultaespecialmente difícil su detección por las fuerzaspoliciales en el limitado proceso de interacción conla víctima anciana, debido a la ausencia de signosexternos objetivamente apreciables, aunqueresulta útil la entrevista privada con la víctima yposterior dialogo con familiares o cuidadores,donde es posible detectar indicios en las posiblesvariaciones en el comportamiento de la víctima.
Otras fórmulas de maltrato consisten en abusoseconómicos (impedir el uso y control del dinero,chantaje económico,...), y, en ocasiones abusosexual consistente en relaciones no consentidas ocuando éste no posee capacidad suficiente paraprestar su consentimiento.
El maltrato mayoritariamente procede de familia-res, personas de confianza o cuidadores, lo quegenera una relación de dependencia que obstacu-liza el proceso de investigación policial. Salvo ensupuestos extremos con síntomas muy evidentes,resulta difícil obtener información testifical porparte del anciano maltratado, existe una especiede “conspiración de silencio” por temor a la reper-cusión de su testimonio. Entre las motivacionesdestacan el temor a represalias, al confinamientoen instituciones y negatividad de la realidad.
La edad avanzada, las condiciones económicas yel aislamiento social son factores de riesgo. Se haencontrado relación entre el nivel de estrés delcuidador y el maltrato, que, aún no siendo determi-nante, se perfila como factor de riesgo. Por ello esimportante la entrevista privada con el anciano yposteriormente con sus cuidadores presentes,donde pueden apreciarse cambios conductualesindiciarios de temor.
Otro segmento delictivo que predomina entrevíctimas ancianas lo constituyen las estafas. Eldeterioro cognitivo correlaciona con el progresivo eirreversible proceso de envejecimiento, esto sitúaa los ancianos en una posición propicia paraconvertirse en víctimas de engaños cuyo propósitoes que realicen actos de disposición en perjuiciopropio o ajeno. Predominan los casos en los quela cuantificación económica del perjuicio es baja omoderada, más comunes cuando los autores sondesconocidos para la víctima, aunque puede llegara generar serios perjuicios económicos, más
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común si media relación de confianza o dependen-cia.
Un subtipo de estafa son los timos, cuyo objetivoes hacer nacer en la víctima la creencia de obtenersuculentos beneficios, previo abono de una canti-dad inferior. Más allá de la intencionalidad delperjudicado lo cierto es que la víctima es manipula-da mediante alguna artimaña engañosa, lo que leimprime la cualidad aludida.
Las estafas de escasa entidad raramente serándenunciadas, bien por no ser detectadas por elanciano o por su propio pundonor al descubrir elengaño; las más cuantiosas pueden llegar al cono-cimiento de instancias oficiales mediante denuncia,en cuyo caso se ha de desentrañar el artificiosoentramado del engaño y la posibilidad de abuso decredibilidad o prevalimiento.
Otras tipologías penales también se ceban en laetapa de vejez, sirviéndose de su minorada capaci-dad de reacción y defensa. Así, hurtos y robos conviolencia o intimidación (destacando el procedi-miento del “tirón” en mujeres), conforman el gruesode la nebulosa de comportamientos delictivos quetienen como sujeto idóneo a los ancianos.
En cualquier caso las característicaspsicobiológicas y sociales del anciano son las quehan de regir el tratamiento policial, considerandoque se trata de una víctima especialmente vulnera-ble.
Juan Manuel Pérez GómezOficial de la Policía Local de Málaga
La Instrucción n° 11/2007, de 12 de septiem-bre, de la Secretaría de Es-tado de Seguridad, por laque se aprueba el «proto-colo de actuación policialcon menores» y que, enconcreto, en su punto 5,hace referencia a la aten-ción al menor víctima y tes-tigo, recogiendoliterlamente:
«Deberá notificarse inme-diatamente el hecho ocu-rrido y el lugar donde seencuentra a los padres,tutores o guardadores delmenor, salvo que las cir-cunstancias aconsejen locontrario»
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El Consejo de AdministraciónEl Consejo de AdministraciónEl Consejo de AdministraciónEl Consejo de AdministraciónEl Consejo de Administraciónde la ESPAM aprueba la for-de la ESPAM aprueba la for-de la ESPAM aprueba la for-de la ESPAM aprueba la for-de la ESPAM aprueba la for-mación para el 2016mación para el 2016mación para el 2016mación para el 2016mación para el 2016
02-12-15; El pasado 1 de diciembre se celebró, enlas instalaciones de la ESPAM, el Consejo deAdministración anual en el que se dió cuenta delbalance 2015 y las previsiones de accionesformativas para el próximo año.
En concreto, se aprobó la realización de los si-guientes cursos:
Para Policía Local
Capacitación para Inspectores de la Policía Local(200 h.)Capacitación para SubInspectores de la PolicíaLocal (200 h.)Capacitación para Oficiales de la Policía Local (300h.)Ingreso en la Policía Local de Málaga (1.300 h.)Protocolo de seguridad y prácticas de tiro policial(1 h.)Formación interna en actualización de CódigoPenal y L.E.C. (5 h.)Técnica policial: aspectos prácticos en investiga-ciones de infracciones penales (30 h.)Programa virtual crash 3.0 (32 h.)Formación interna para la plantilla de Policía Local(2 h.)Prevención de riesgos laborales: Nivel Básico (50h.)Actuación sobre taxi (2 h.)Victimología II: Delitos de odio (21 h.)Defensa Personal Policial Nivel III y Bastón policialextensible (30 h.)Equitación básica Nivel II (40 h.)Técnicas de adiestramiento de base aplicados aperros (21 h.)Tiro policial Nivel II (semi-presencial) (35 h.)Investigación en redes de internet y otros delitostecnológicos (21 h.)Office avanzado (21 h.)
Para el Servicio de Extinción de Incendios ySalvamento
Capacitación para Cabos del R.C.Bomberos (200h.)Capacitación para Sargentos del R.C.Bomberos(177 h.)Capacitación para Subinspector delR.C.Bomberos (200 h.)Intervenciones de rescate y salvamento (8 h.)Rescate en barrancos y cañones (32 h.)Básico de conducción (8 h.)Aperturas de puertas de seguridad (8 h.)Jefes de Sala 080 (8 h.)Operadores de talleres de ERA (8 h.)
Para el Servicio de Protección Civil
Desfibrilación Externa Semiautomática (Cursopara Reciclado de los titulados)(4 h.)Desfibrilación Externa Semiautomática (8 h.)Modelos de Actuación ante Multiples Victimas (21h.)Basico de Apoyo en Extinción de Incendios (10 h.)Control de Masas. Evacuación de ocupantes enrecintos abiertos y cerrados. Evacuación dediscapacitados. Señalización de vías (21 h.)Uso y Manejo de Extintores y Bies (8 h.)Básico de Apoyo en Seguridad Ciudadana paraProtección Civil (10 h.)Básico de Transmisiones (6 h.)
Cursos de Formación conjunto con la FGUMA
Nivel básico en prevención de riesgos laboralespara la actividad policial (50 h.)Primeros auxilios psicológicos con compañerosintervinientes (21 h.)Primeros auxilios psicológicos en conductassuicidas (21 h.)Habilidades psicosociales en la gestión de emer-gencias (21 h.)Intervención en grandes concentraciones huma-nas (21 h.)Intervención en crisis con colectivos especiales:personas mayores, personas con discapacidad,personas inmigrantes. (10 h.)Prevención del estrés en situaciones de emergen-cias (21 h.)Comunicación interna (21 h.)
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Balance anual 2015 de laBalance anual 2015 de laBalance anual 2015 de laBalance anual 2015 de laBalance anual 2015 de laESPAMESPAMESPAMESPAMESPAM
02-12-15; La Escuela de Seguridad del Ayunta-miento de Málaga ha hecho balance del año encurso próximo a finalizar.
Aunque aún se están desarrollando actividades yotras están pendientes de realizarse próximamen-te, se ha podido cuantificar el volumen total deltrabajo realizado.
Así, durante este año 2015 se van a realizar untotal de 218 cursos en los que han participado untotal de 4.395 personas con 2.734 horas de forma-ción.
Se han recibido 4.548 solicitudes de inscripción ennuestras actividades, de las cuales han sidoatendidas más del 96 %. Hemos recibido mássolicitudes de plazas que las ofertadas en lasconvocatorias. En cuanto a la procedencia denuestro alumnado ya se reparten por la totalidadde la geografía andaluza asistiendo de todas lasprovincias, a los que hay que añadir la CiudadAutónoma de Melilla y de la C.A. Cantabria.
La valoración global media de la satisfacción delalumnado en nuestros cursos ha sido de 8.57sobre 10.00.
Mención especial, merece el Curso de Ingreso enel Real Cuerpo de Bomberos de Málaga. Un cursointensivo, único en España, en el que se ha puestoa prueba a los 37 aspirantes y se les ha formadoen desarrollar una metodología de trabajo, enadquirir los conocimientos y técnicasinstrumentales de su profesión, así como enconocer y manejar los medios y recursos delServicio de Extinción de Incendios y Salvamentode la ciudad de Málaga.
También es interesante indicar la finalización delos siguientes Planes Modulares de FormaciónEspecializada:
• P.M.F. de Especialización de Rescate y Salva-mento en montaña, con 124 horas repartidas encinco módulos.
• P.M.F. de Especialización en Rescate en MedioUrbano, con más de 100 horas, divididas en seismódulos,
• P.M.F. Especializada para Grupos Psicosocialesde intervención en emergencias y catátrofes, queha constado de un total de 8 cursos que, con untotal de 153 horas lectivas.
• P.M.F. de Especialización en Gestión e interven-ción de incendios forestales: gestión de emergen-cias Plan INFOCA, con 100 horas.
• P.M.F. de Especialización en Piloto de R.P.A."S(Drones)
En cuanto a Jornadas hemos desarrollado:
• Consecuencias sociales y económicas delcontrabando de tabaco para FFCCSS• Redes Sociales en emergencias,• Técnicas Municipales de Protección Civil• Talleres formativos para integrantes de los servi-cios de Protección Civil Municipales:• ENAGAS y la Seguridad Pública.
La ESPAM sigue apostando por la formación desu profesorado para conseguir mejoras formativasen las actividades que realiza. Este año se hanimpartido los siguientes cursos:
• Creación de web para contenidos digitales• Contenidos docentes: Mapas conceptuales yAutoevaluación
En las actividades y cursos para empresas,organizaciones, instituciones, colectivos y asocia-ciones se ha prestado especial interés en:
• DESA
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campaña institucional del día interna-cional de la eliminación de la violen-cia contra la mujer
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noticias: cuarto trimestre 2015
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17-11-15; En las instalaciones de la ESPAM, elviernes 13 de noviembre, se clausuró el sextocurso de defensa personal para mujeres, un añomás, enmarcado dentro de las actividades deconmemoración del 25 de Noviembre, Día inter-nacional de Violencia contra las mujeres.
El curso, impartido por profesorado de la ESPAM,ha tenido una duración de tres días; en el último,se realizó un acto conmemorativo en el que sehizo entrega de los diplomas a todas aquellasasistentes que realizaron el curso.
Durante estas seis ediciones, han recibido estaformación 151 mujeres, mostrando siempre unagran satisfacción por haber superado las expecta-tivas puestas en este tipo de curso, siendo de laopinión que el curso tendría que ser más largo;por tanto, nos encontramos en un curso muy bienvalorado por las alumnas que tendrá, a buenseguro, nuevas ediciones en años venideros.
• Reciclaje DESA• EPI Nivel I• Avanzado de incendios• Coordinación, mando y control en situaciones deemergencia
En cuanto a Instituciones , se ha realizado forma-ción para Base Aérea de Málaga, Autoridad Portua-ria, Ayuntamiento de Mijas, Policía Local de Rincónde la Victoria, Policía Local de Algarrobo, PolicíaLocal de Comares, Universidad Laboral, Junta deAndalucía, Bomberos de Melilla y Cuerpo Nacionalde Policía.
Se ha seguido trabajando en la mejora de la Cali-dad de la ESPAM obteniéndose el Sello de Oro+500 a la excelencia en la gestión en el modeloEFQM. Solo nueve organismos de la Administra-ción han conseguido esta acreditación. En 2015solo lo han conseguido, hasta la fecha, la Delega-ción de Defensa de Castilla León y la Escuela deSeguridad Pública de Málaga (ESPAM)
Se ha creado un grupo de trabajo para representara la ESPAM en los Premios AEVAL e Iberoamerica-no FUNDIBEQ
Nuestro posicionamiento en Internet, a través denuestra web www.espam.malaga.eu, indicar que, afecha 19 de noviembre de 2015, se han recibido38.045 visitas, que corresponden a más de 20.700personas. Se mantiene la tendencia de otros añosde aumentar el número de visitas de otros países,destacando Holanda con 5.930, seguido por Esta-dos Unidos con 4.262, Alemania, Francia, China,Ucrania, Ecuador, Italia y Rusia entre otros.
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Formación del ProfesoradoFormación del ProfesoradoFormación del ProfesoradoFormación del ProfesoradoFormación del Profesorado20152015201520152015
20-10-15; El pasado día 16 de octubre finalizó elcurso "Creación de web para contenidos docen-tes" impartido para el profesorado de la Escuela.Constaba de 25 horas formativas, de las cuales 6estaban destinadas a la elaboración on-line de unmaterial de trabajo aplicando las técnicas aprendi-das durante el curso.
Como consecuencia de ello, el profesorado elabo-raron material en formato web de diversos temastales como, por ejemplo, Policía científica, Cortepor plasma con la herramienta PowerMax 600,Delitos y faltas contra la propiedad intelectual,Nueva Ley de Seguridad Ciudadana, Los Mediosde Comunicación, Vigilancia y Seguridad en losedificios públicos, entre otros. La idea era realizarmaterial que puedan ser utilizados en los cursosque ellos impartan utilizando formato web en lugarde diapositivas o documentos de textos, exclusiva-mente.
El objetivo del curso era transmitir al profesoradootras formas de presentar material al alumnado deforma interactiva, integrada y transparente aldispositivo, esto es, que pueda ser visualizado porcualquier. Los documentos web elaborados hanconseguido incorporar textos, imágenes, vídeos,enlaces, etc...
Dado el interés mostrado se realizará una segundaconvocatoria del 9 al 20 de noviembre, con elmismo formato del anterior; esto es, del 9 al 13 denoviembre presencial y del 16 al 20 on-line para
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03-11-15; Ha dado comienzo en la Escuela deSeguridad del Ayuntamiento de Málaga (ESPAM) elcurso "Gestión de emergencias: Plan INFOCA",que ha sido inaugurado por el Delegado de Gobier-no de la Junta de Andalucía D. José Luis RuizEspejo, acompañado por el Jefe de Servicio Pro-vincial de Protección Civil de la Junta, D. Rafael
Gálvez Chica y el Director de la ESPAM, D.Pascual Sánchez-Bayton Gutiérrez.
En el acto de presentación, el Delegado RuizEspejo hizo un resumen de las actividades delPlan INFOCA en lo que va de año, entre otras.
Este curso se realiza conjuntamente entre laESPAM y la Junta de Andalucía al que asisten 40profesionales entre bomberos, policías locales ypolicías nacionales de los distintos municipios dela provincia de Málaga.
La duración del curso es de 100 horas, abarcandotodos los protocolos de actuación y medio am-bientales, prolongándose hasta el 26 de noviem-bre.
Concesión de la Beca paraConcesión de la Beca paraConcesión de la Beca paraConcesión de la Beca paraConcesión de la Beca parael Master de Counseling eel Master de Counseling eel Master de Counseling eel Master de Counseling eel Master de Counseling eIntervención de UrgenciasIntervención de UrgenciasIntervención de UrgenciasIntervención de UrgenciasIntervención de Urgencias
03-11-15; Recientemente se ha celebrado en laESPAM la sesión de la Comisión encargada deotorgar la Beca creada en el Convenio suscrito porla Cátedra de Seguridad de la UMA y la ESPAM.
El Director de la ESPAM, D. Pascual Sánchez-Bayton y D. Jesús Miranda Páez, Director de laCátedra de Seguridad, Emergencias y Catástrofesde la UMA, informan que en esta edición la Beca leha sido concedida a D. Carlos Moreno García ,funcionario del Real Cuerpo de Bomberos deMálaga.
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03-11-15; Como continuación de la formación quela ESPAM está realizando a personal del Cuerpode Bomberos de Melilla, se celebró del 21 al 23 deoctubre el curso "Rescate y Salvamento en mon-taña", con 32 horas formativas.
Asistieron 10 bomberos de la citada ciudad querecibieron formación sobre equipamiento e instala-ciones en montaña; maniobras básicas de progre-sión en el medio vertical; maniobras de rescate ysalvamento; rescate y salvamento en montaña.Dichas materias se trataron con clases teóricas yprácticas en distintos puntos de interés de laprovincia.
De este modo, la ESPAM continúa con su laborformativa en materia de seguridad pública a orga-nismos e instituciones tanto del Ayuntamiento deMálaga como a nivel nacional.
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noticias: cuarto trimestre 2015
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13-10-15; Un grupo de 10 bomberos de la ciudad deMelilla han venido a nuestra ciudad a formarse ennuestra Escuela acerca de los vehículos híbridos yeléctricos ya que, día a día, van formando parte delpaisaje urbano y como elemento de movilidad. Suspeculiares características hacen que la intervenciónde los bomberos sean distintas a las de un vehículoordinario.
El curso formativo con el nombre de "Vehículos consistemas de propulsión alternativa" se celebró losdías 8 y 9 de octubre, con un total de 14 horas y sehan tratado dos aspectos fundamentalmente:
• Los sistemas de propulsión alternativa y susprocedimientos de intervención
• Análisis de los vehículos con la propulsión alterna-tiva.
Se han incluido visitas a talleres, concesionarios devehículos y a la EMT. El curso ha sido valorado porel alumnado, globalmente, con un 8.80 sobre 10.
Próximamente, asistirá otro grupo de bomberos deMelilla al curso "Rescate en montaña" a partir del 21de octubre.
Prácticas en vehículos de propul-sión alternativa.
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realizar el trabajo web.
Además, se convocará próximamente el curso"Contenidos docentes: Mapas conceptuales yautoevaluaciones", de 21 horas, a celebrar del 30de noviembre al 4 de diciembre. Con este curso sepretende dotar al profesorado de la ESPAM de dosherramientas imprescindibles para la formación;por un lado la creación y elaboración de mapasconceptuales como forma de representar adecua-damente el conocimiento y, por otro, los ejerciciosautoevaluables como forma de afianzar lo aprendi-do o corregirlo.
Con todo ello, la ESPAM cumple con otro de susobjetivos como es la mejora de la formación, estavez actuando sobre el profesorado para que tenganlas herramientas que les permitan introducir mejo-ras en la documentación que presentan y utilizancon su alumnado, haciéndolas más interactivas eintegradoras.
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os desea felices fiestas y próspero 2016
