BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

BÁO CÁOTỔNG KẾT NĂM HỌC 2009-2010

PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM NĂM HỌC 2010-2011CỦA GIÁO DỤC MẦM NON, GIÁO DỤC PHỔ THÔNG,

GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN VÀ GIÁO DỤC CHUYÊN NGHIỆP

Năm học 2009-2010, diễn ra trong tình hình chính trị - xã hội của đất nước tiếp tục ổn định, nền kinh tế có xu hướng phục hồi sau suy giảm và đã có những chuyển biến tích cực, an ninh quốc phòng được tăng cường và ổn định. Đảng và Nhà nước tiếp tục dành sự quan tâm, chỉ đạo sát sao đối với ngành Giáo dục; nhiều văn bản luật, nghị định, nghị quyết, chỉ thị, quyết định của Đảng, Quốc hội, Chính phủ và của các địa phương về phát triển giáo dục đã được ban hành, tạo hành lang pháp lý quan trọng cho phát triển giáo dục.

Thực hiện Chỉ thị số 4899/CT-BGDĐT ngày 04/8/2009 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo (GDĐT) về nhiệm vụ trọng tâm năm học 2009-2010; với chủ đề “Năm học đổi mới quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục”, ngành Giáo dục đã nỗ lực cố gắng phát huy những thành tựu đã đạt được, khắc phục những khó khăn để hoàn thành tốt nhiệm vụ đề ra.

Phần thứ nhấtKẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ NĂM HỌC 2009-2010

I. Công tác chỉ đạo chung Bộ GDĐT đã ban hành các văn bản chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ năm học

2009-2010: Quyết định số 4385/QĐ-BGDĐT ngày 30/6/2009 ban hành Khung kế hoạch thời gian năm học 2009-2010, Chỉ thị số 4899/CT-BGDĐT ngày 04/8/2009 về nhiệm vụ trọng tâm của giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên và giáo dục chuyên nghiệp năm học 2009-2010; đồng thời các văn bản hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ năm học của từng cấp học và từng mặt công tác đã gửi đầy đủ và kịp thời tới các Sở GDĐT trước ngày khai giảng năm học mới.

UBND các tỉnh, thành phố đã ban hành Kế hoạch thời gian năm học và Chỉ thị nhiệm vụ năm học của địa phương. Các cấp ủy Đảng, ban, ngành, đoàn thể ở địa phương tiếp tục quan tâm và tích cực hỗ trợ cho ngành Giáo dục.

Tháng 10/2009, Bộ đã thành lập 4 đoàn đi kiểm tra tình hình triển khai nhiệm vụ năm học tại 11 Sở GDĐT; tháng 3/2010, Bộ đã tổ chức 7 đoàn kiểm tra tình hình triển khai phong trào thi đua "Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực" tại 7 vùng trong cả nước.

Lãnh đạo Bộ và lãnh đạo các đơn vị thuộc Bộ đã dự họp giao ban 2 lần tại 7 vùng (vào tháng 11/2009 và tháng 3/2010), nắm bắt tình hình, giải quyết kịp thời những khó khăn; trả lời những ý kiến, kiến nghị của các địa phương nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ năm học đã đề ra.

II. Kết quả thực hiện nhiệm vụ năm học 2009-2010 1. Kết quả thực hiện ba cuộc vận động và phong trào thi đua "Xây

dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực" 1.1. Cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí

Minh": Bộ đã hoàn thành việc biên soạn bộ tài liệu Hướng dẫn tích hợp nội dung cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” vào giảng dạy trong một số môn học chính khoá và các hoạt động ngoại khoá ở các cấp học. Các cơ sở giáo dục bằng những hành động cụ thể đã có nhiều hoạt động kỷ niệm 120 năm ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh: Tổ chức các buổi sinh hoạt, nói chuyện và sưu tầm tài liệu giới thiệu các gương điển hình về học tập và làm theo tấm gương đạo đức của Bác; gần 50.000 lượt nhà giáo tham gia thi kể chuyện về tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; tổ chức kỉ niệm 40 năm thực hiện Di chúc của Chủ tịch Hồ Chí Minh và 41 năm ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh gửi thư cho ngành Giáo dục.

1.2. Cuộc vận động “Mỗi thầy giáo, cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo”: Bộ GDĐT và Công đoàn Giáo dục Việt Nam đã triển khai thực hiện Kế hoạch liên tịch số 285/KH-BGDĐT-CĐGDVN ngày 05/5/2009; Công đoàn GDVN đã ban hành Hướng dẫn số 54/HD-CĐN ngày 21/01/2010 về tiêu chí đánh giá thi đua (đối với cá nhân và tập thể) trong việc thực hiện cuộc vận động. Các nhà trường và cơ sở giáo dục đã phát động trong giáo viên phong trao tư hoc, tư nghiên cưu. Nhiều hình thưc hưởng ưng cuộc vận động như hội thảo, họp mặt, tọa đàm trao đổi kinh nghiệm về phẩm chất đạo đức nhà giáo; tổ chức tuyên dương khen thưởng nhà giáo tiêu biểu, giáo viên dạy giỏi… có nơi đã tổ chức vinh danh cho cán bộ quản lý giáo dục và giáo viên tiêu biểu nhất được học sinh và đồng nghiệp tôn vinh (Hậu Giang). So với năm học trước, tình hình vi phạm đạo đức nhà giáo đã giảm (năm 2008 có 122 vụ vi phạm đạo đức nhà giáo, năm 2009 có 24 vụ và 6 tháng đầu năm 2010 chỉ còn 12 vụ), nhiều địa phương không có trường hợp nào vi phạm.

1.3. Cuộc vận động "Hai không": Năm học 2009-2010 là năm thứ tư toàn ngành triển khai thực hiện Chỉ thị số 33/2006/CT-TTg của Thủ Chính phủ về chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích trong giáo dục thông qua cuộc vận động "Hai không" của ngành. Bộ chỉ đạo các cơ sở giáo dục rà soát, phân

2

loại trình độ học sinh để áp dụng các hình thức phụ đạo, bồi dưỡng phù hợp, đặc biệt chú trọng phụ đạo cho học sinh yếu kém, nhất là trong thời gian cuối năm học, học sinh lớp 12 ôn tập và dự thi tốt nghiệp trung học phổ thông (THPT).

Trật tự, kỷ cương thi cử trong toàn ngành đã có chuyển biến căn bản, kỳ thi tốt nghiệp THPT năm 2010 được thực hiện nghiêm túc, an toàn, khách quan, chính xác và công bằng ở tất cả các khâu: ra đề thi, coi thi, chấm thi, xét công nhận tốt nghiệp, thanh tra thi. Tỷ lệ đỗ tốt nghiệp THPT năm 2010 toàn quốc là 92,57%, tăng 8,97% so với năm 2009; tỷ lệ đỗ tốt nghiệp GDTX năm 2010 toàn quốc là 66,71%, cao hơn năm 2009 là 27,11% (biểu 6, biểu 7- phụ lục 1). Tỷ lệ thi đỗ tốt nghiệp tăng đã phản ánh sự chuyển biến tích cực về chất lượng dạy và học; phù hợp với sự phấn đấu nỗ lực của học sinh, giáo viên trong thời gian qua; có sự tương ứng giữa kết quả tốt nghiệp giáo dục THPT và GDTX trong từng địa phương cũng như trên phạm vi toàn quốc.

Năm học 2009-2010, tỷ lệ học sinh bỏ học ở hầu hết các vùng đều giảm (biểu 2- phụ lục 1). Số học sinh bỏ học giảm đáng kể, (vì chưa có số liệu học sinh bỏ học cả năm nên lấy số liệu ở học kỳ I để so sánh qua các năm) học kỳ I năm học 2008-2009 số học sinh bỏ học là 86.269 em (chiếm tỷ lệ 0,56%); năm học 2009-2010 là 75.691 (chiếm tỷ lệ 0,51%) giảm 0,05%, trong đó, tiểu học là 0,11%; THCS là 0,66%; THPT là 1,17%. Các trường đã triển khai tích cực nhiều biện pháp: rà soát, phân loại học sinh từ đầu năm học, cử giáo viên bồi dưỡng học sinh yếu kém, động viên từng đối tượng đã bỏ học tiếp tục ra lớp, phối hợp với các cấp, các nganh, các Hội trung ương va địa phương, vận động phu huynh tao điều kiên hoc tập tốt nhất cho hoc sinh. Tuy nhiên, một số vùng khó khăn tỷ lệ học sinh bỏ học đã giảm so với năm học trước nhưng vẫn còn cao là vùng Tây Bắc 0,94%, vùng Tây Nguyên 0,84%, vùng Đồng bằng sông Cửu Long 0,83%, cá biệt có tỉnh không giảm.

1.4. Phong trào thi đua "Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”: ngành Giáo dục tiếp tục coi phong trào thi đua này là giải pháp đột phá và lâu dài để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đặc biệt là giáo dục đạo đức, nhân cách học sinh với một cơ chế chính trị xã hội đủ mạnh bởi sự tham gia của hai Bộ (Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch) và ba Đoàn thể, tổ chức (Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam và Hội Khuyến học Việt Nam) triển khai phong trào từ cấp Trung ương tới các cấp cơ sở nhằm huy động sức mạnh tổng hợp của các lực lượng trong và ngoài nhà trường để thực hiện nhiệm vụ giáo dục như chuẩn bị tổ chức kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội và bầu chọn Vịnh Hạ Long là một trong bảy kỳ quan thiên nhiên thế giới; tổ chức nhiều hoạt động vui chơi bổ ích cho học sinh trong các nhà trường: Hội Thi “Búp măng xinh”, trại hè rèn luyện kỹ năng sống, chương trình “Đến với Bảo tàng, di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh, đến với các làng nghề truyền thống”; nhiều địa phương tổ chức tốt việc thực hiện “3 đủ” (đủ ăn, đủ mặc, đủ sách vở) không có học sinh nào phải bỏ học vì thiếu

3

thốn. Một số địa phương có sự chỉ đạo cụ thể như Thành ủy Đà Nẵng đã ra Nghị quyết đến năm 2015, không để học sinh phải bỏ học vì bất cứ lý do gì, tỉnh Cà Mau đã hỗ trợ tiền đi học bằng đò cho trên 10 ngàn học sinh có hoàn cảnh khó khăn. Hội Khuyến học có sáng kiến “Mỗi gia đình hội viên nuôi một con heo khuyến học” (hoặc các hình thức tương tự) phát triển mạnh ở TP. Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Ninh Bình, Thanh Hoá, Nghệ An; xây dựng Quỹ học bổng khuyến học “Vòng tay đồng đội” đã nhận được tài trợ của nhiều cá nhân, doanh nghiệp, trên cơ sở đó quỹ đã cấp nhiều suất học bổng cho con em gia đình thương binh, liệt sĩ.

Trước tình trạng học sinh đánh nhau có dấu hiệu gia tăng ở một số địa phương và một số vụ việc xảy ra gây bức xúc trong dư luận xã hội, Bộ đã chỉ đạo các Sở GDĐT thực hiện các biện pháp ngăn chặn tình trạng này đồng thời có thống kê, báo cáo thực trạng tình hình và sẽ tổ chức Hội thảo toàn quốc về các giải pháp phòng ngừa từ xa và ngăn chặn tình trạng học sinh đánh nhau và ngăm chặn tác hại của trò chơi điện tử.

Phong trào thi đua có sức lan tỏa mạnh mẽ, 94% các trường tham gia phấn đấu đạt ở các mức độ khác nhau. Khai giảng năm học 2009-2010, ngoài phần “Lễ”, các nhà trường đã tổ chức tốt phần “Hội” với các trò chơi dân gian, hát dân ca, giao lưu văn hóa… tạo không khí vui tươi phấn khởi cho học sinh bước vào năm học mới. Các nhà trường đã chủ động sưu tầm và hướng dẫn học sinh hát dân ca và chơi các trò chơi dân gian trong các giờ ra chơi và sinh hoạt tập thể. Cảnh quan và điều kiện cơ sở vật chất của các nhà trường được cải thiện nhanh chóng, có cây xanh bóng mát, lớp học đủ ánh sáng, bàn ghế phù hợp với lứa tuổi học sinh. Số công trình vệ sinh đã tăng thêm 20% so với năm học trước, nâng tổng số trường có công trình vệ sinh là 38.893 trường, đạt 96,7% trên tổng số trường trong cả nước, trong đó có 83,9% công trình hợp vệ sinh. Trồng mới được 18 triệu cây xanh các loại phù hợp với điều kiện nhà trường. Toàn ngành đã nhận chăm sóc 2.063 di tích lịch sử cấp quốc gia, 3.365 di tích cấp tỉnh và 7.041 đền đài, nghĩa trang liệt sỹ và 1.157 các công trình khác; đồng thời nhận chăm sóc và phụng dưỡng 15.810 Bà mẹ Việt Nam anh hùng, gia đình thương binh liệt sỹ.

Bộ GDĐT đã phối hợp với Công đoàn GDVN tổ chức vận động quyên góp hỗ trợ, giúp giáo viên và học sinh các tỉnh vùng khó được 64.237.154.000 đồng tiền mặt; 3.868.340 quyển sách, vở viết; 184.970 bộ đồ dùng học tập; 601.399 quần áo ấm; 169.339 kg quần áo các loại và 37.166 hiện vật khác. Nhà xuất bản Giáo dục Việt Nam phối hợp với các Sở vận động học sinh quyên góp được 2,33 triệu bản sách giáo khoa cũ, trị giá trên 2,2 tỉ đồng, trao tặng lại cho học sinh nghèo, các thư viện trường học vùng khó khăn. Tặng 71 nghìn bộ sách giáo khoa cho tất cả học sinh là con thương binh, liệt sĩ trong cả nước trị giá hơn 7,5 tỉ đồng.

Trong năm học 2009-2010, với sự đóng góp của toàn thể cán bộ giáo chức trong ngành, Bộ đã triển khai xây dựng cụm tượng đài 10 nữ thanh niên xung 4

phong hy sinh tại Ngã ba Đồng Lộc và sẽ tổ chức khánh thành vào dịp 19/8/2010.

2. Đẩy mạnh đổi mới quản lý giáo dục Thực hiện Thông báo số 242-TB/TW ngày 25 tháng 6 năm 2009 của Bộ

Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 (khoá VIII), phương hướng phát triển giáo dục và đào tạo đến năm 2020, Bộ GDĐT đã xây dựng chương trình hành động thực hiện Kết luận của Bộ Chính trị, đã lựa chọn giải pháp mang tính đột phá là đẩy mạnh đổi mới quản lý giáo dục trong toàn ngành.

Năm học 2009-2010, Bộ tập trung hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về GDĐT, tạo hành lang pháp lý đẩy mạnh công tác quản lý giáo dục từ cấp Trung ương đến địa phương.

2.1. Về phân cấp quản lý: Thực hiện Thông tư liên tịch số 35/2008/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 14/7/2008, đến nay đã có 62/63 tỉnh, thành trong cả nước có quyết định của UBND cấp tỉnh quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở GDĐT (còn Phú Yên chưa có quyết định của UBND tỉnh). Tuy nhiên, vẫn còn một số Sở GDĐT chưa được quyền quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, cho từ chức, cách chức đối với người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các đơn vị trực thuộc Sở GDĐT hoặc không được giao đầy đủ trách nhiệm quản lý các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở.

Thực hiện Thông tư liên tịch số 07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 15/4/2009 của Bộ GDĐT và Bộ Nội vụ về hướng dẫn thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ tổ chức bộ máy, biên chế đối với đơn vị sự nghiệp GDĐT công lập, các Sở đã trình UBND tỉnh/thành phố phê duyệt kế hoạch biên chế; chủ động trong việc kiện toàn, ổn định tổ chức bộ máy ở các cơ sở giáo dục; sắp xếp, tuyển dụng, sử dụng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức hợp lý; ban hành các Nghị quyết về công tác GDĐT; thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước về GDĐT tại địa phương; giao quyền quản lý tài chính cho các cơ sở giáo dục.

2.2. Thực hiện Thông tư số 09/2009/TT-BGDĐT ngày 07/5/2009 của Bộ GDĐT, tất cả các cơ sở giáo dục đã thực hiện “3 công khai” để người học và xã hội giám sát, đánh giá, bao gồm: công khai cam kết chất lượng giáo dục và chất lượng thực tế; công khai các điều kiện đảm bảo chất lượng; công khai thu, chi tài chính. Các Sở GDĐT cũng đã chỉ đạo, củng cố và hoàn thiện hệ thống website của ngành, của các trường học để cập nhật và cung cấp thông tin được nhanh chóng, kịp thời. Tuy nhiên, năm học 2009-2010 là năm đầu tiên thực hiện Thông tư 09 nên nhiều cơ sở giáo dục còn lúng túng, vướng mắc trong việc xác định các tiêu chí công khai, lựa chọn hình thức công khai.

2.3. Triển khai Nghị quyết số 35/2009/QH12 của Quốc hội về chủ trương, định hướng đổi mới một số cơ chế tài chính trong ngành, Bộ GDĐT đã xây dựng và trình Chính phủ ban hành Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày

5

14/5/2010 quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015. Liên bộ Bộ GDĐT, Bộ Tài chính và Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội đang hoàn thiện Thông tư liên tịch hướng dẫn. Các Sở đang tích cực, chủ động xây dựng mức học phí phù hợp với thực tế của địa phương trình Hội đồng nhân dân tỉnh/thành phố quyết định áp dụng trong năm học 2010-2011.

2.4. Việc chuyển đổi loại hình trường: Thực hiện Thông tư số 11/2009/TT-BGDĐT ngày 08/5/2009 của Bộ GDĐT, hầu hết các Sở đã tham mưu tốt để UBND tỉnh phê duyệt Đề án chuyển đổi loại hình trường theo đúng quy định. Các tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, TP Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Long An, Đồng Tháp, Hậu Giang đã hoàn thành việc chuyển đổi loại hình trường. Tuy nhiên, còn 29 Sở chưa có báo cáo kết quả chuyển đổi loại hình trường.

2.5. Công tác thanh tra: Bộ máy thanh tra giáo dục các cấp tiếp tục được kiện toàn. Trong năm qua, Bộ tổ chức 45 lượt thanh tra chuyên ngành và kiểm tra việc thực hiện các cuộc vận động và tổ chức các đoàn thanh tra kỳ thi tốt nghiệp THPT, thi chọn học sinh giỏi Quốc gia lớp 12 THPT năm 2010 tại các Sở GDĐT. Đặc biệt, năm 2010, Bộ đã chuẩn bị tốt nội dung, góp phần tổ chức thành công Đối thoại quốc tế lần thứ 7 về phòng chống tham nhũng trong lĩnh vực giáo dục.

Các sở GDĐT đã tổ chức thực hiện thanh tra các cơ sở theo kế hoạch và đạt tỷ lệ khá, thanh tra chuyên ngành (toàn diện) được 705 cơ sở giáo dục trực thuộc (đạt tỷ lệ 20,9%); thanh tra hoạt động sư phạm 23.806 nhà giáo (đạt tỷ lệ 18,2%); thanh tra việc quản lý và sử dụng thiết bị dạy học được 624 cơ sở giáo dục trực thuộc (đạt tỷ lệ 20,5%); 45 Sở đã thực hiện thanh tra công tác quản lý tài chính; 50 Sở thanh tra việc ứng dụng CNTT; 55 Sở thực hiện thanh tra công tác quản lý giáo dục và tổ chức 205 lượt kiểm tra việc thực hiện các cuộc vận động và phong trào thi đua, tổ chức 540 lượt thanh tra việc thực hiện Luật phòng chống tham nhũng trong ngành.

Nhìn chung công tác kiểm tra, thanh tra của Bộ và của các Sở GDĐT có chuyển biến tích cực, góp phần đáng kể vào việc giữ vững kỷ cương nền nếp học đường.

2.6. Công tác kiểm định chất lượng giáo dục đã được triển khai trên phạm vi cả nước. Sau 1 năm triển khai thực hiện (từ tháng 4/2009) đến nay đã có 10.460 trường phổ thông hoàn thành báo cáo tự đánh giá, chiếm 37% tổng số trường phổ thông trong cả nước. Đã có 52 trường phổ thông được các Sở GDĐT công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục.

2.7. Công tác pháp chế ngành Giáo dục đã có nhiều tiến bộ. Bộ GDĐT tập trung soạn thảo, trình Quốc hội, Chính phủ, các Bộ ban ngành và đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật năm 2009 là 48 văn bản và trong 6 tháng

6

đầu năm 2010 là 22 văn bản (phụ lục 2); trong đó nhiều văn bản có ý nghĩa rất quan trọng đối với phát triển giáo dục: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục; Nghị quyết của Quốc hội về chủ trương, định hướng đổi mới một số cơ chế tài chính trong giáo dục và đào tạo; Nghị định của Chính phủ ban hành quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015; Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi giai đoạn 2010-2015; Đề án phát triển trường THPT chuyên giai đoạn 2011-2020; Đề án đào tạo giáo viên giáo dục quốc phòng - an ninh cho các trường trung học phổ thông và trung cấp chuyên nghiệp giai đoạn 2010-2016, Nghị định quy định việc dạy và học tiếng nói, chữ viết của dân tộc thiểu số trong các cơ sở giáo dục phổ thông và trung tâm giáo dục thường xuyên.

Hệ thống tổ chức pháp chế ngành Giáo dục ngày càng được kiện toàn, có 1 Sở thành lập phòng Pháp chế (TP Hồ Chí Minh), 32 Sở thành lập tổ công tác pháp chế thuộc Thanh tra hoặc Văn phòng, các Sở còn lại đã cử cán bộ kiêm nhiệm làm công tác pháp chế. 100% Sở đã thành lập Ban phổ biến giáo dục pháp luật, đã xây dựng tủ sách pháp luật và thường xuyên bổ sung sách phục vụ cho công tác của ngành. Một số tỉnh làm tốt công tác pháp chế là TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Yên Bái, Hà Tĩnh, Thái Nguyên, Quảng Ngãi, Ninh Bình, Hà Nội, Đăk Lăk, Cà Mau, Bình Thuận.

2.8. Kết quả ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý giáo dục: Tổng công ty Viễn thông Quân đội Viettel đã tài trợ miễn phí kết nối Internet băng thông rộng đến tất cả các trường phổ thông, mầm non, các trung tâm GDTX, các phòng GDĐT và các trường TCCN. Hiện nay, Viettel cung cấp mới thiết bị modem 3G có tốc độ nhanh và tổ chức kết nối mới cho những điểm không nối được bằng cáp.

Bộ và nhiều Sở GDĐT, phòng GDĐT tăng cường ứng dụng CNTT để tổ chức hội nghị, hội thảo, tập huấn, họp trao đổi công tác qua mạng Internet, các đơn vị đã triển khai tốt như Đà Nẵng, Đông Triều (Quảng Ninh), Hà Nam, Nghệ An, Quảng Trị, An Giang, Lạng Giang (Bắc Giang), Thái Thuỵ (Thái Bình), Lâm Đồng…Vùng 1 (15 tỉnh miền núi phía Bắc) đã khai trương và đưa vào hoạt động website của vùng. Bộ đã phối hợp cùng Quỹ Laurence S.Ting tổ chức cuộc thi Thiết kế bài giảng e-Learning cho giáo viên trung học ở 12 môn học, với mục tiêu giúp giáo viên tiếp cận thẳng với công nghệ hiện đại nhất của thế giới trong ứng dụng CNTT để dạy và học, tăng cường tính tự học, đến nay đã có khoảng 4500 giáo viên tham gia và được tập huấn trực tiếp để hưởng ứng cuộc thi. Bộ đã ban hành Thông tư 08/2010/TT-BGDĐT ngày 01/3/2010 về sử dụng phần mềm mã nguồn mở trong giáo dục. Nhiều Sở đã tích cực triển khai công tác tập huấn như Đăk Lăk, Hà Nam, Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng…

7

Năm 2009, Website Bộ GDĐT được Ban chỉ đạo quốc gia về CNTT, Hội Tin học và Bộ Thông tin và Truyền thông xếp hạng đứng vị trí thứ nhất về mức độ cung cấp thông tin trên website của các Bộ, cơ quan ngang Bộ.

2.9. Công tác thi đua khen thưởng đã có sự chuyển biến về phổ biến, nhân rộng điển hình tiên tiến. Chuẩn bị tích cực cho Đại hội thi đua yêu nước toàn ngành vào quý IV năm 2010, các Sở GDĐT tổ chức Hội nghị điển hình tiên tiến của ngành giáo dục địa phương. Bộ đã tổ chức thành công Hội nghị tổng kết 5 năm thực hiện Chỉ thị 39-CT/TW của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến trong ngành giáo dục. Các Sở tổ chức xét tặng danh hiệu Nhà giáo Nhân dân và Nhà giáo Ưu tú lần thứ 11 (năm 2010). Các vùng thi đua tiếp tục cải tiến các hoạt động thi đua, học tập và trao đổi kinh nghiệm lẫn nhau trong năm học, hăng hái thi đua dạy tốt, học tốt, quản lý tốt.

2.10. Công tác thông tin tuyên truyền về các hoạt động của ngànhBộ GDĐT đã chủ động, tích cực phối hợp với các cơ quan báo chí tuyên

truyền về các cuộc vận động và phong trào thi đua của ngành như: cuộc vận động “Hai không”, phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”, cuộc vận động quyên góp giúp đỡ giáo viên và học sinh vùng khó khăn, về đổi mới phương pháp dạy học, về các điển hình tiên tiến trong ngành Giáo dục, thực hiện “3 công khai”, đào tạo nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội, thi tốt nghiệp THPT năm 2010 và các chủ trương, định hướng, chỉ đạo của ngành…

Bộ GDĐT đã ký chương trình phối hợp tuyên truyền về công tác giáo dục và đào tạo năm 2010 với Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam. Trung bình mỗi tuần đã có 5 phóng sự thời sự, chuyên đề (VTV1), 4 chương trình phát thanh (VOV).

Sau một năm triển khai, Báo điện tử Giáo dục và Thời đại đã có trên 200.000 lượt người truy cập, trở thành một kênh thông tin có số lượng người truy cập lớn, có ý kiến bạn đọc rộng rãi, có sự đối thoại hai chiều với toàn xã hội.

3. Triển khai đồng bộ các giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục3.1. Công tác phổ cập giáo dục và chống mù chữ được chú trọng, tất cả

các tỉnh, thành phố đều duy trì kết quả phổ cập giáo dục Tiểu học - Chống mù chữ; Riêng năm học này thêm 4 tỉnh đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi Yên Bái, Điện Biên, Lai Châu và Bạc Liêu. Hiện nay, toàn quốc có 52/63 tỉnh, thành đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi (đạt tỉ lệ 82,5%).

Công tác phổ cập giáo dục THCS được triển khai quyết liệt ở 7 tỉnh cuối cùng, trong lộ trình 10 năm toàn quốc tiến hành phổ cập giáo dục THCS (2001-2010) như: giao ban công tác phổ cập giáo dục THCS với 7 tỉnh ngay từ đầu năm học; cử các tổ công tác đến các tỉnh hỗ trợ kỹ thuật, nghiệp vụ. Các địa

8

phương đã thực hiện có hiệu quả nhiều giải pháp, có chính sách hỗ trợ đặc biệt, ưu tiên kinh phí, tập trung nguồn lực cho các địa bàn khó khăn ở biên giới, hải đảo và đặc biệt quan tâm đến những tỉnh, huyện, xã mới chia tách nhằm đạt chuẩn phổ cập giáo dục. Kết quả công tác phổ cập GDTHCS đến ngày 30/6/2010: 63/63 tỉnh, thành phố và tất cả các huyện trong toàn quốc (687 huyện) đều đạt chuẩn; tỷ lệ đơn vị cấp xã đạt chuẩn là 10.338/10.344 xã (99,9%); tỷ lệ người trong độ tuổi 15-18 có bằng tốt nghiệp THCS hệ phổ thông và hệ bổ túc THCS là 87,3%.

3.2. Tập trung chỉ đạo nhằm nâng cao chất lượng giáo dục ở các cấp học3.2.1. Đối với giáo dục mầm nonNăm học 2009-2010, là năm học đầu tiên Bộ triển khai thưc hiên chương

trình giáo duc mâm non mới: mở lớp tập huấn bồi dưỡng cho cán bộ quan ly va giáo viên, có tập huấn riêng cho vùng khó khăn; đa có 6.851 trường (đat tỷ lê 53,9%), với số tre la 2.379.011 (đat tỷ lê 64,1%), trong đó tre 5 tuổi la 585.312 (đat tỷ lê 44,8%) thưc hiên chương trình mới. Nhưng tinh triên khai tốt la: Ha Nội, Bắc Giang, Ha Nam, Bình Định, Khánh Hòa, Đa Nẵng, TP Hồ Chi Minh.

Bộ đã tập trung chỉ đạo nâng cao chất lượng về giáo dục dinh dưỡng, vệ sinh an toàn thực phẩm, phòng chống HIV/AIDS, nâng cấp cơ sở vật chất, trang bị đồ dùng, phương tiện phục vụ cho việc tổ chức ăn bán trú. Trẻ được tổ chức nuôi bán trú tai trường đat tỷ lê 68,9% (tăng 3,4% so với năm hoc trước), tỷ lê suy dinh dưỡng giam, chi còn 5,9% ở nha tre va 6,4% ở mâu giáo (giam so với năm hoc trước 1,6% ở nha tre va 0,5% ở mâu giáo).

Viêc ưng dung CNTT trong các trường mâm non được triên khai tich cưc va đat kêt qua tốt: cả nước có 12.251 trường mầm non có ứng dụng CNTT, đạt 96,4% (tăng 3.176 trường so với năm hoc trước). Có 10.528 trường đa được nối mang internet, đat 82,8% tổng số trường.

Ngày 09/02/2010 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định số 239/QĐ-TTg phê duyệt Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi giai đoạn 2010-2015. Hiện nay, Bộ GDĐT đang phối hợp với Văn phòng Chính phủ chuẩn bị tổ chức Hội nghị triển khai Đề án.

3.2.2. Đối với giáo dục tiểu họcThực hiện đánh giá kết quả học tập học sinh tiểu học theo Thông tư số

32/2009/TT-BGDĐT ngày 27/10/2009, dạy học theo chuẩn kiến thức, kĩ năng các môn học; đánh giá sâu và điều chỉnh chương trình môn Thủ công-Kỹ thuật; nhiều địa phương đẩy mạnh dạy học tiếng Việt cho học sinh dân tộc thiểu số phù hợp với đặc điểm vùng, miền. Chất lượng giáo dục năm học 2009-2010 của tiểu học có tiến bộ (biểu 3 - phụ lục 1): môn Toán, tỷ lệ đạt loại giỏi 51,6% (tăng 12,4% so với năm trước), loại yếu còn 2,2% (giảm 1,4% so với năm trước). Kết quả môn Tiếng Việt, tỷ lệ đạt loại giỏi 45,8% (tăng 13,3% so với năm trước), loại yếu còn 2,0% (giảm 1,3% so với năm trước).

9

Các hoạt động giáo dục an toàn giao thông, giáo dục môi trường, giáo dục giới và quyền trẻ em được tích hợp, lồng ghép vào các môn học ở tiểu học. Tiếp tục huy động các nguồn lực từ xã hội cho giáo dục tiểu học: công ty cổ phần sữa Việt Nam Vinamilk trao học bổng và quà trị giá 1,5 tỷ đồng; tập đoàn Unilever triển khai lắp đặt 38 sân chơi ngoài trời tại 14 tỉnh, trị giá 6 tỷ đồng; công ty FPT tổ chức thi giải Toán qua mạng cho học sinh tiểu học; tiếp nhận và cấp phát 10.000 chiếc đàn Pianô do Công ty Booyoung Hàn Quốc trao tặng cho các trường tiểu học…

3.2.3. Đối với giáo dục trung họcBộ đã tổ chức hội nghị đánh giá 3 năm thực hiện chương trình và sách

giáo khoa THPT; ban hành và tập huấn sử dụng tài liệu Hướng dẫn thực hiện chuẩn kiến thức, kỹ năng đối với các môn học ở THCS và THPT. Kết quả học và thi tốt nghiệp lớp 12 THPT có tiến bộ rõ rệt do đã có tác động bước đầu từ việc này.

Tăng cường tích hợp nội dung giáo dục địa phương, giáo dục môi trường, giáo dục kỹ năng sống, sử dụng hiệu quả và tiết kiệm năng lượng, chú trọng đến việc giáo dục đạo đức, ý thức, tình yêu đối với quê hương và kỹ năng sống, nhiều Sở GDĐT đã biên soạn bộ tài liệu về nội dung giáo dục địa phương các môn Ngữ văn, Lịch sử, Địa lý.

Các Sở GDĐT đã tích cực chỉ đạo việc đổi mới phương pháp dạy học, khắc phục dạy học chủ yếu theo lối “đọc-chép“; đổi mới kiểm tra, đánh giá, tăng cường sử dụng thiết bị dạy học và phòng học bộ môn, làm và sử dụng thiết bị dạy học tự làm, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin. Các tỉnh thực hiện khá tốt chủ trương này là TP Hồ Chí Minh, Bắc Giang, Lai Châu.

Kết quả xếp loại hạnh kiểm, học lực của học sinh trung học đều tăng so với năm trước (biểu 4, biểu 5 - phụ lục 1): Cấp THCS: Hạnh kiểm tốt đạt 70% (tăng so với năm trước 3,1%), loại yếu 0,31% (giảm 0,05%); học lực giỏi đạt 15,1% (tăng 1,4%), học lực khá đạt 33,6% (tăng 1,7%), học lực yếu 8,6% (giảm 1,5%), học lực kém 0,52% (giảm 0,08%). Ở cấp THPT: Hạnh kiểm tốt đạt 64,1% (tăng so với năm trước 5,7%), loại yếu 1,1% (giảm 0,01%); học lực giỏi đạt 5,15% (tăng 0,25%), học lực khá đạt 32,1% (tăng 2,7%), học lực yếu 14,0% (giảm 1%), học lực kém 0,8% (giảm 0,1%).

Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Đề án phát triển hệ thống trường THPT chuyên đến năm 2020; Bộ đã tổ chức hội nghị các trường chuyên toàn quốc lần thứ 2; ban hành chương trình các chuyên đề chuyên sâu dạy tại các trường THPT chuyên. Kỳ thi học sinh giỏi quốc gia lớp 12 năm 2010 đã diễn ra nghiêm túc. Kết quả: có 82 giải nhất, 442 giải nhì, 945 giải ba, 708 giải khuyến khích. Tổng số thí sinh đoạt giải là 2.177, chiếm tỉ lệ 55,63% số thí sinh dự thi. Kỳ thi cũng đã chọn được 8 học sinh dự thi Olympic Vật lý châu Á, kết quả: 6/8 học sinh đoạt giải, trong đó 1 Huy chương Bạc, 1 Huy chương Đồng, 4 bằng

10

khen. Đối với các đội tuyển dự Olympic quốc tế năm 2010 có 23 học sinh tham gia ở các môn Toán, Vật lý, Hóa học, Sinh học và Tin học. Kết quả đã có 6 học sinh tham dự kì thi Olympic Toán đạt 01 Huy chương Vàng, 4 Huy chương Bạc và 1 Huy chương Đồng; 4 học sinh tham dự môn Sinh đạt 1 Huy chương Bạc, 2 Huy chương đồng; 5 học sinh tham dự môn Vật lý đạt 1 Huy chương Vàng, 3 Huy chương Bạc và 01 Huy chương Đồng.

3.2.4. Đối với giáo dục thường xuyên Hệ thống mạng lưới cơ sở giáo dục thường xuyên không ngừng được mở

rộng ở các địa phương (biểu 8, biểu 9 - phụ lục 1). Để xây dựng các trung tâm giáo dục thường xuyên mới, Hà Nội đầu tư 90 tỷ đồng, Đồng Tháp 42 tỷ đồng... Nội dung các tài liệu phục vụ cho GDTX ngày càng phong phú, đa dạng đáp ứng nhu cầu người học ở nhiều lĩnh vực; hình thức tổ chức học tập linh hoạt, phù hợp đã thu hút được nhiều người tham gia học tập. Trong năm học 2009-2010, có gần 14 triệu lượt người học các chuyên đề. Bộ đã tổ chức Hội thảo chuyên đề đổi mới phương pháp dạy học bổ túc THPT các môn Vật lý, Sinh học và Tiếng Anh. Các địa phương tổ chức tập huấn, hội thi giáo viên dạy giỏi, hội giảng giáo viên GDTX cấp THPT... Chất lượng dạy học GDTX đã có chuyển biến tích cực.

Tiếp tục thực hiện Đề án "Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2005-2010" và Kế hoạch hành động quốc gia giáo dục cho mọi người, Bộ đã phối hợp với Liên hiệp các tổ chức giáo dục toàn cầu tổ chức Sự kiện quốc gia hưởng ứng Tuần lễ toàn cầu hành động giáo dục cho mọi người năm 2010. Cùng với các quốc gia trên thế giới, sự kiện này được tổ chức tại Việt Nam với chủ đề “Tất cả vì một mục tiêu giáo dục cho mọi người” và khẩu hiệu “Tăng cường đầu tư cho giáo dục”.

3.2.5. Đối với giáo dục chuyên nghiệp Công tác phân luồng học sinh sau THCS có tiến bộ, năm học này có 187

trong tổng số 553 trường tuyển sinh TCCN, với 26.257 học sinh tốt nghiệp THCS tham dự tuyển. Các địa phương thực hiện tốt công tác này là: TP Hồ Chí Minh, Hà Tĩnh, Yên Bái, Tiền Giang...

Trong năm học đã ban hành được 28 chương trình khung các ngành đào tạo TCCN theo hướng xác định mục tiêu đào tạo gắn với chuẩn năng lực đầu ra, tăng cường kỹ năng thực hành nghề nghiệp cho học sinh, bổ sung 3 học phần tự chọn là Kỹ năng giao tiếp, Khởi tạo doanh nghiệp, Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả.

Nhiều Sở GDĐT đã chỉ đạo cụ thể các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo như xây dựng và công bố chuẩn đầu ra (TP Hồ Chí Minh), tiếp tục rà soát hoàn thiện lại chương trình đào tạo của nhà trường, lập dự án đầu tư tăng cường cơ sở vật chất, tăng cường giáo trình, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên TCCN, quy hoạch phát triển nhân lực của địa phương, gắn kết việc đào tạo với sử dụng nhân lực

11

(Lâm Đồng, Hà Nam, Vĩnh Phúc), đã có hàng trăm hợp đồng ký kết giữa các trường và doanh nghiệp về đào tạo theo địa chỉ.

Tuy vậy, chất lượng giáo dục TCCN chưa có chuyển biến đáng kể, đặc biệt ở các cơ sở đào tạo mới được thành lập. Kỹ năng thực hành nghề nghiệp và kỹ năng mềm của học sinh còn nhiều hạn chế. Việc triển khai công tác kiểm định chất lượng thiếu đồng bộ về cơ chế và chỉ đạo kiên quyết từ Trung ương đến địa phương.

3.2.6. Đối với giáo dục dân tộc và giáo dục chuyên biệta) Công tác giáo dục dân tộc: Hệ thống các trường phổ thông dân tộc nội

trú (PTDTNT) và phổ thông dân tộc bán trú (PTDTBT) tiếp tục phát triển. Toàn quốc có 294 trường PTDTNT (tăng 09 trường so với năm học trước) với khoảng 70.000 học sinh được hưởng học bổng chính sách; số trường PTDTBT là 1.736 trường (tiểu học: 515 trường; THCS: 861 trường và THPT: 360 trường); có 147.164 học sinh PTDTBT (tiểu học: 25.171HS; THCS: 92.137 HS; THPT: 21.230 HS). Các tỉnh có quy mô trường, lớp và học sinh DTBT lớn là tỉnh Hà Giang, Điện Biên và Lào Cai.

Chất lượng dạy và học ở các tỉnh miền núi và dân tộc ngày càng được cải thiện. Học sinh các trường PTDTNT có phẩm chất đạo đức tốt, giữ được bản sắc văn hóa của dân tộc mình, đồng thời tiếp thu các nét đẹp văn hóa ứng xử văn minh, tiên tiến thông qua các hoạt động của nhà trường. Tỉ lệ học sinh xếp loại hạnh kiểm tốt và khá của các trường đạt trên 95%. Tỷ lệ thi đỗ tốt nghiệp trung học phổ thông ở các tỉnh miền núi và vùng dân tộc thiểu số năm sau cao hơn năm trước. Năm học 2009-2010 có 5.506/5.919 học sinh các trường PTDTNT thi đỗ tốt nghiệp THPT, đạt tỷ lệ 93,02%.

Việc tăng cường tiếng Việt cho trẻ em người dân tộc thiểu số được quan tâm. Cả nước có 4.020 lớp tăng cường tiếng Việt. Tại Gia Lai, 86,37% trẻ mẫu giáo 5 tuổi được chuẩn bị tiếng Việt. 100% trẻ 4, 5 tuổi tại Hà Tĩnh được làm quen với tiêng Viêt tai lớp mâu giáo. Hoc sinh dân tộc thiêu số hoc tiêng Viêt 1 theo chương trình công nghê giáo duc đa đat được hiêu qua cao tai Lao Cai, Tây Ninh, Kon Tum… Nhiều tỉnh miền núi đã tổ chức chương trình giao lưu “Tiếng Viêt của chúng em” cho hoc sinh dân tộc thiêu số (Quang Bình, Lao Cai, Quang Nam, Lạng Sơn, Đồng Nai, Đắc Nông, Bình Phước…). Các tỉnh miền núi phía Bắc, Đồng bằng sông Cửu Long, Tây Nguyên đã quan tâm bồi dưỡng chuyên môn và tiếng dân tộc cho giáo viên dạy vùng dân tộc thiểu số.

Năm học 2009-2010, cả nước duy trì dạy 7 thứ tiếng dân tộc Chăm, Khmer, Êđê, Bahnar, Jrai, Hmông, Hoa trong trường phổ thông tại 20 tỉnh trong 751 trường, 4.905 lớp cho 112.180 học sinh (thêm 2 tỉnh so với năm học 2008-2009).

Các dự án ODA, các tổ chức phi chính phủ tổ chức nhiều hoạt động bồi dưỡng, tập huấn nâng cao năng lực nghiệp vụ sư phạm cho giáo viên.

Các chính sách của Đảng và Nhà nước về giáo dục dân tộc được thực hiện nghiêm túc. Đặc biệt, chính sách đối với giáo viên, hỗ trợ học sinh nghèo, học

12

sinh trường PTDTBT, chủ trương cấp sách giáo khoa, giấy, vở viết không thu tiền cho học sinh ở địa bàn khó khăn. Ngoài ra, một số tỉnh có chế độ chính sách cho học sinh nghèo, tỉnh Quảng Nam hỗ trợ học tập cho 11.017 học sinh THCS và THPT; tỉnh Lào Cai có 3.900 học sinh phổ thông được tỉnh hỗ trợ kinh phí học tập...

Triển khai đề án về phát triển giáo dục ở 62 huyện nghèo, Bộ GDĐT đã xây dựng Kế hoạch số 384/KH-BGDĐT ngày 09/6/2009 thực hiện Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 62 huyện nghèo; cụ thể hoá mục tiêu, nhiệm vụ thuộc lĩnh vực GDĐT theo Nghị quyết 30a của Chính phủ.

Bộ GDĐT đã phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và các Bộ ngành liên quan xây dựng tiêu chí, hướng dẫn các huyện nghèo lập kế hoạch thực hiện các cơ chế, chính sách trong khuôn khổ Đề án giảm nghèo của các huyện. Chương trình kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ cho giáo viên tại 62 huyện nghèo giai đoạn 2008 - 2012, đã triển khai xây dựng 4.737 phòng học và 4.018 phòng công vụ giáo viên với tổng kinh phí đầu tư là 1.115 tỷ đồng.

Tuy nhiên, việc triển khai thực hiện đổi mới chương trình giáo dục phổ thông, đổi mới phương pháp dạy học ở vùng dân tộc, vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn còn đạt hiệu quả chưa cao. Chế độ chính sách đối với giáo viên và học sinh dân tộc đã được quan tâm song vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế.

b) Công tác giáo dục trẻ khuyết tật cũng có nhiều chuyển biến tích cực, số trẻ khuyết tật mầm non học hoà nhập là 15.349, đạt tỷ lệ 62.8% tổng số trẻ khuyết tật mầm non. Có 290.000 học sinh khuyết tật tiểu học, THCS học hòa nhập tại các cơ sở giáo dục phổ thông; 7.583 học sinh khuyết tật học tại 106 cơ sở giáo dục chuyên biệt. Bộ đã ban hành Thông tư số 39/2009/TT-BGDĐT ngày 29/12/2009 về quy định giáo dục hòa nhập trẻ em có hoàn cảnh khó khăn; tổ chức 3 lớp tập huấn kỹ năng giáo dục hoà nhập trẻ khuyết tật mầm non cho cán bộ quản lý và giáo viên cốt cán của các tỉnh Tuyên Quang, Bến Tre và Bình Thuận; hỗ trợ cho 2 trung tâm cấp tỉnh phát triển giáo dục hòa nhập (An Giang, Cao Bằng); tổ chức Hội thảo cấp quốc gia “Định hướng xây dựng Trung tâm hỗ trợ và phát triển giáo dục hòa nhập trẻ khuyết tật”; tổ chức tuyên dương và giao lưu giáo viên dạy giỏi trẻ khuyết tật toàn quốc lần thứ 2, trao tặng Bằng khen của Bộ trưởng cho 184 giáo viên và cán bộ quản lý cho công tác này; tổ chức tổng kết chương trình thí điểm mô hình Giáo dục hòa nhập học sinh khuyết tật cấp THCS tại 2 tỉnh Ninh Bình và Quảng Nam.

3.2.7. Công tác giáo dục quốc phòng - an ninh (GDQP-AN)Các Sở chỉ đạo dạy theo phân phối chương trình, tăng cường cơ sở vật

chất, đội ngũ giáo viên để nâng cao chất lượng dạy và học, chú trọng giáo dục lịch sử truyền thống chống ngoại xâm của dân tộc, của các lực lượng vũ trang nhân dân; rèn luyện nếp sống và đạo đức cho học sinh, sinh viên. Đến nay đã có

13

1995/2573 trường THPT (chiếm 77,5%) tổ chức dạy theo phân phối chương trình; 471/2573 trường THPT (chiếm 18,3%) dạy kết hợp phân phối chương trình và dạy tập trung.

Các trường trung cấp chuyên nghiệp tổ chức liên kết, thỉnh giảng với các cơ quan quân sự địa phương, các trường có khoa giáo dục quốc phòng để bảo đảm đủ thời gian và nội dung theo chương trình.

Công tác đào tạo, bồi dưỡng giáo viên được tăng cường. Các địa phương chưa có hoặc còn thiếu giáo viên đã chủ động liên kết đào tạo ngắn hạn (6 tháng) giáo viên GDQP-AN từ các giáo viên thuộc biên chế. Đến nay có trên 1.000 giáo viên GDQP-AN đào tạo dài hạn ghép môn đã tốt nghiệp; trên 2.000 sinh viên đang tiếp tục được đào tạo, về cơ bản đã đủ về số lượng giáo viên cho các trường THPT, tuy nhiên chủ yếu là giáo viên kiêm nhiệm, chưa đạt chuẩn về chuyên môn.

Bộ đã tổ chức Hội nghị tổng kết công tác thiết bị dạy học GDQP-AN giai đoạn 2006-2009, kiện toàn và ban hành danh mục thiết bị dạy học và danh mục bộ mẫu thiết bị tối thiểu môn học GDQP-AN của các trường THPT, TCCN, ĐH, CĐ.

3.2.8. Công tác học sinh, sinh viên (HSSV) Trong năm học 2009-2010, công tác giáo dục thể chất và y tế trường học

tiếp tục được tăng cường. Các hoạt động văn hoá, thể thao trong HSSV được tổ chức thường xuyên, theo định kỳ đã thực sự là sân chơi bổ ích, giúp HSSV định hướng, nâng cao thẩm mỹ và rèn luyện thân thể, thu hút sự tham gia tích cực của các tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài nước cùng tham gia vào các hoạt động giáo dục toàn diện HSSV. Bộ đã chỉ đạo, hướng dẫn các Sở, các trường trung cấp chuyên nghiệp tổ chức tổng kết việc thực hiện Chỉ thị 17/CT-TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc phát triển thể dục thể thao đến năm 2010; thường xuyên tổ chức các hoạt động thể dục thể thao cho cán bộ giáo viên học sinh, sinh viên tại các cơ sở trường học và tham gia các hoạt động thể thao cấp tỉnh, khu vực và cấp toàn quốc như: Hội thao Điền kinh và Thể thao quốc phòng; Hội thi Văn hoá - Thể thao các trường dân tộc nội trú toàn quốc; Hội thi Thể thao học sinh khuyết tật lần thứ III; giải Bóng đá học sinh Tiểu học và Trung học cơ sở Cúp Millo 2010; giải Cầu lông giáo viên và sinh viên. Tham gia các hoạt động thể thao học sinh quốc tế như: tham dự Đại hội Olympic thể thao học sinh Tiểu học Đông Nam Á lần thứ III tại Indonesia, xếp thứ 5 toàn đoàn; Tham dự Đại hội thể thao học sinh Đông Nam Á lần thứ II, xếp thứ 4 toàn đoàn với 11 huy chương Vàng. Theo định kỳ Bộ tổ chức tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ giáo viên TDTT và tổ chức Hội nghị khoa học giáo dục thể chất và y tế trường học lần thứ V. Phối hợp với các Bộ ngành, tổ chức quốc tế tổ chức các lớp tập huấn về bơi an toàn và chống đuối nước; tổ chức các lớp dạy bơi thí điểm cho học sinh tiểu học như Hải Dương, Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh.

14

Các Sở GDĐT, các nhà trường đã tổ chức tổng kết Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm và phòng chống ma tuý giai đoạn 2006-2010, chuẩn bị tổ chức tổng kết toàn quốc vào tháng 11/2010. Hưởng ứng tháng hành động về phòng chống tệ nạn ma tuý, Bộ GDĐT đã phối hợp với Bộ Công an tổ chức Lễ ra quân, hội thảo về phòng chống ma tuý trong trường học, đồng thời tổ chức cuộc gặp mặt điển hình “Chung tay giảm cầu ma tuý, HIV/AIDS trong thanh thiếu niên và học sinh, sinh viên”. Công tác giáo dục an toàn giao thông tiếp tục được coi trọng, Bộ đã ban hành đề cương tuyên truyền, phổ biến Luật Giao thông đường bộ cho HSSV (Quyết định số 3442/QĐ-BGDĐT ngày 12/5/2009); có văn bản hướng dẫn triển khai giáo dục “Văn hoá giao thông”; tổ chức hội nghị sơ kết 02 năm thực hiện cuộc vận động “Học sinh, sinh viên gương mẫu và vận động gia đình chấp hành nghiêm túc luật giao thông”. Công tác y tế trường học được quan tâm, chỉ đạo sát với thực tiễn. Bộ đã xây dựng Kế hoạch hành động khẩn cấp của ngành Giáo dục về phòng chống đại dịch cúm A(H1N1), xây dựng bộ tài liệu truyền thông phòng chống dịch cúm ở người và triển khai nhiều giải pháp có hiệu quả để ngăn chặn sự lây lan của dịch trong các trường học. Đã phối hợp với tổ chức Cứu trợ trẻ em biên soạn và thử nghiệm chương trình giáo dục sức khoẻ sinh sản và phòng chống HIV/AIDS cho học sinh trung học; thiết kế và cung cấp mẫu công trình vệ sinh nước sạch trong các trường mầm non và phổ thông cho các Sở GDĐT, đồng thời thiết kế công trình vệ sinh cho trường học có học sinh khuyết tật; tổ chức tiếp nhận và cung cấp hàng cứu trợ khẩn cấp trị giá 100.000 USD do Unicef tài trợ cho 5 tỉnh: Quảng Nam, Quảng Ngãi, Kon Tum, Bình Định và Phú Yên.

4. Phát triển mạng lưới trường, lớp; huy động các nguồn lực phục vụ phát triển giáo dục và tăng cường cơ sở vật chất, thiết bị giáo dục

4.1. Phát triển quy mô trường lớp (biểu 1- phụ lục 1)Năm học 2009 - 2010, tổng số trường phổ thông là 28.407 (tăng so với

năm học trước là 323 trường), trong đó công lập 27.803, ngoài công lập 604. Chia ra, tiểu học 15.172 trường, THCS 10.060 trường, PTCS 620 trường, Trung học (Cấp 2-3) 319 trường, trung học phổ thông 2.236 trường. Tổng số trường mầm non có 12.357 trường (tăng so với năm học trước 167 trường), trong đó công lập 7.035 trường, ngoài công lập 5.322 trường.

Số trẻ đến trường mầm non là 3.405.194 cháu (tăng 99.493 cháu so với năm học trước). Trong đó, số trẻ ngoài công lập là 1.525.805, chiếm tỷ lệ 44,8% tổng số; số trẻ mẫu giáo 5 tuổi đến trường là 1.293.921, đạt tỷ lệ 98,7% trẻ trong độ tuổi. Tổng số học sinh phổ thông là 15.016.156 em (giảm so với năm 2009-2010 là 195.864 em), trong đó ngoài công lập là 538.606 em (chiếm 3,59%), học sinh tiểu học là 6.922.624, học sinh THCS 5.214.042, học sinh THPT là 2.879.490.

15

Các trường TCCN được củng cố và phát triển, mở rộng quy mô đào tạo, cơ cấu ngành nghề đào tạo phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, có 553 cơ sở có đào tạo TCCN, trong đó: 246 trường trung cấp chuyên nghiệp, 201 trường cao đẳng đào tạo TCCN, 74 trường đào tạo TCCN, 32 cơ sở, khác đào tạo TCCN.

Mạng lưới cơ sở GDTX tiếp tục phát triển về số lượng và mở rộng ở các địa bàn, cả nước có 69 Trung tâm GDTX cấp tỉnh (tăng 2 trung tâm), có 615 trung tâm GDTX cấp huyện (tăng 13 trung tâm). Có 9.990 Trung tâm học tập cộng đồng (tăng 449 trung tâm) chiếm tỷ lệ 89,96% số xã phường thị trấn. Huy động được 30.171 học viên học chương trình Xoá mù chữ; 26.622 học viên học chương trình Giáo dục tiếp tục sau khi biết chữ; 81.031 học viên học chương trình GDTX THCS; 286.077 học viên học chương trình THPT; 238.056 người học cấp chứng chỉ tin học, công nghệ thông tin truyền thông; 215.525 người học cấp chứng chỉ ngoại ngữ; 13.937.784 lượt người học chuyên đề; 318.254 người học nghề ngắn hạn.

4.2. Công tác xây dựng trường chuẩn quốc giaNăm học 2009-2010, đã công nhận số trường đạt chuẩn là: 387 trường mầm

non, 213 trường tiểu học (trong đó có 45 trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2), 339 trường THCS, 71 trường THPT. Nâng số lượng và tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia ở mỗi cấp học lên: 2014 trường mầm non (15,8%); 5469 trường tiểu học (36,6%), 1.912 trường THCS (17,7%), 272 trường THPT (9,5%).

Tỉnh có tỷ lệ trường mầm non đạt chuẩn quốc gia cao là Vĩnh Phúc (54,2%) và Bắc Ninh (54,1%); tỷ lệ đạt trường THCS chuẩn quốc gia cao là Bình Định (50,7%), Hà Tĩnh (48,5%), Bắc Ninh (47,0%); tỷ lệ đạt trường THPT chuẩn quốc gia cao là Hải Phòng (30%), Quảng Ninh (25,7%), Bà Rịa - Vũng Tàu (25,8%), Khánh Hòa (25%).

4.3. Kết quả thực hiện Đề án Kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ cho giáo viên năm 2009 và tình hình thực hiện 3 tháng đầu năm 2010

Theo báo cáo sơ kết giữa kỳ thực hiện Đề án kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ giáo viên giai đoạn 2008-2012, tổng số nguồn vốn đầu tư thực hiện Đề án năm 2009 là 7.044,380 tỷ đồng, trong đó: Vốn Trái phiếu Chính phủ giao cho các địa phương là 4.500 tỷ đồng; đã giải ngân là 4.250 tỷ đồng, đạt 94,5% so với số vốn được giao.

Các nguồn vốn từ ngân sách địa phương và huy động xã hội hóa là 2.544,380 tỷ đồng, trong đó ngân sách địa phương là 2.263,863 tỷ đồng và xã hội hóa là 280,517 tỷ đồng.

Năm 2009, số phòng học hoàn thành đưa vào sử dụng là 22.078/33.434 phòng, đạt 66,0% kế hoạch. Số nhà công vụ giáo viên đã hoàn thành đưa vào sử dụng là 6.664/9.476 nhà, đạt 70,3% kế hoạch.

Năm 2010, kế hoạch xây dựng phòng học là 27.888 phòng; Trong 4 tháng đầu, số phòng học đã triển khai xây dựng là 12.132 phòng, đạt 43,5% kế hoạch; số phòng học đã hoàn thành đưa vào sử dụng là 1.132 phòng, đạt 4,1%

16

kế hoạch. Kế hoạch xây dựng nhà công vụ là 6.109, trong đó số phòng đã triển khai xây dựng là 1.552 , đạt 25,4% kế hoạch; số nhà đã hoàn thành đưa vào sử dụng là 477, đạt 7,8% kế hoạch. Số vốn trái phiếu Chính phủ giao đã giải ngân là 2.256,703 tỷ đồng, đạt 50,2% so với số vốn được giao. Có 10 địa phương đã giải ngân đạt trên 90% (An Giang, Hà Nam, Lạng Sơn, Cà Mau, Sóc Trăng, Hậu Giang, Gia Lai, Cần Thơ, Vĩnh Phúc và Ninh Bình).

4.4. Công tác cung ứng sách giáo khoa, thiết bị, thư việnCông tác thiết bị dạy học đã có nhiều tiến bộ, đã có khoảng 90% phòng

học, 66% phòng bộ môn và 71% phòng thiết bị dạy học đáp ứng tốt yêu cầu phục vụ khai thác, sử dụng và bảo quản thiết bị dạy học. Vĩnh Phúc là đơn vị tiêu biểu trong việc chủ động đầu tư các phòng học bộ môn (trường THPT Trần Phú, tỉnh Vĩnh Phúc có 5 phòng học bộ môn Vật Lý, 4 phòng bộ môn Sinh, 4 phòng bộ môn Hóa, 1 phòng thực hành, 2 phòng máy tính và 2 phòng Lab). Công tác bảo quản, khai thác sử dụng có nền nếp hơn, các trường đều có sổ sách theo dõi số lượng và số lượt sử dụng thiết bị dạy học, các Sở đều đã tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ, giáo viên và nhân viên.

Tuy nhiên, vẫn có nơi mua thiết bị muộn, không đúng thủ tục, chưa đảm bảo chất lượng; đội ngũ giáo viên, viên chức làm công tác thiết bị chưa được đào tạo chính quy; không được đảm bảo chế độ chính sách.

Sách giáo khoa được phát hành đầy đủ, kịp thời đến các địa phương ngay trong dịp hè 2009. Với số lượng là 87,8 triệu bản. Đã tổ chức phát hành nhiều xuất bản phẩm khác như tranh ảnh, bản đồ giáo khoa, băng, đĩa CD giáo khoa, sách tham khảo các loại, các tạp chí, tập vở học sinh.

Tỷ lệ trường phổ thông có thư viện và tủ sách giáo khoa dùng chung trên địa bàn cả nước là 24.746/27.541 trường (89,9%), trong đó có 49,3% thư viện đạt tiêu chuẩn. Nhà xuất bản Giáo dục Việt Nam tiếp tục hỗ trợ kinh phí và cử cán bộ giúp các địa phương tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho giáo viên thư viện, tặng sách, thiết bị thư viện trường học. Đến nay SGK và các sản phẩm giáo dục phục vụ năm học 2010-2011 đã được tổ chức cung ứng đến tất cả các tỉnh, thành phố.

4.5. Huy động các nguồn lực phục vụ phát triển giáo dụcTháng 1 năm 2010, Bộ GDĐT đã tổ chức Lễ Tuyên dương các doanh

nghiệp, các nhà hảo tâm đóng góp xuất sắc cho sự nghiệp GDĐT lần thứ hai, biểu dương, tặng bằng khen của Chính phủ, kỷ niệm chương cho 408 tổ chức, doanh nghiệp và nhà hảo tâm. Tổng nguồn lực do các doanh nghiệp và các nhà hảo tâm trong và ngoài nước đóng góp trong vòng 2 năm là: 1.293 tỷ 572 triệu đồng; 17,856 triệu USD; 276.828 EUR và 167.127 m2 đất.

Tiếp tục đẩy mạnh hợp tác, đầu tư với nước ngoài trong lĩnh vực GDĐT, tranh thủ hợp tác quốc tế đáp ứng yêu cầu hội nhập với giáo dục quốc tế. Đổi mới hoạt động của các Ban quản lý dự án ODA nhằm tăng cường gắn kết hoạt động của các dự án với việc triển khai các nhiệm vụ của ngành.

17

Dự án Giáo dục tiểu học cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn sửa chữa các phòng học cho 23 tỉnh tham gia dự án với tổng kinh phí 180 tỷ đồng tại 536 điểm trường bao gồm 2.933 phòng học, 134 phòng giáo viên, 286 nhà vệ sinh và 145 công trình nước; đã phân bổ 46 tỷ đồng cho 8 tỉnh để nâng cấp trường học cho các dân tộc đặc biệt ít người; tổ chức tập huấn, in ấn tài liệu, làm đĩa CD phục vụ thí điểm dạy tăng cường Tiếng Việt, dạy học hòa nhập cho trẻ khó khăn.

Dự án Phát triển Giáo dục THCS II đã tập huấn về đổi mới phương pháp dạy học và đổi mới kiểm tra đánh giá kết quả học tập của học sinh, tập huấn triển khai chuẩn hiệu trưởng và chuẩn nghề nghiệp giáo viên; tổ chức phong trào thi đua "Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực": tổ chức cuộc thi “Sáng tạo giáo dục", tập huấn về "Câu lạc bộ học sinh", giáo dục kỹ năng sống, dạy hát dân ca, tổ chức giao lưu các điển hình tiên tiến của phong trào.

Dự án Giáo dục THCS vùng khó khăn nhất đã tập huấn nghiệp vụ quản lý và lập kế hoạch cho 1.415 cán bộ quản lý giáo dục. Tập huấn phương pháp học tích cực, hướng dẫn thực hiện chuẩn kiến thức, kỹ năng, hướng dẫn phụ đạo học sinh yếu, kém cho giáo viên cốt cán khu vực miền Trung, Tây nguyên, cho 200 giáo viên thuộc 13 tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long.

Dự án Phát triển GDTHPT đã tập huấn về năng lực quản lý cho hiệu trưởng các trường THPT trong toàn quốc; cung cấp 46.286 cuốn Sổ tay tư vấn hướng nghiệp và chọn nghề cho tất cả các trường THPT; tập hợp được 12.000 câu hỏi và bài tập 10 môn THPT cho việc xây dựng thư viện câu hỏi và bài tập; đưa vào sử dụng 345 phòng học mới; đã cung cấp thiết bị dạy học cho 64 trường chuẩn quốc gia, 17 trung tâm giáo dục kĩ thuật tổng hợp hướng nghiệp và 28 trường xây mới

Dự án Phát triển Giáo viên THPT&TCCN đã hoàn thành việc xây dựng chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học và chuẩn hiệu trưởng trường trung học; hoàn thành 54 bộ tài liệu cho giáo viên và cán bộ quản lý; bồi dưỡng 1.471 giáo viên THPT và TCCN; bồi dưỡng 4.831 cán bộ quản lý giáo dục. Cấp 2.340 suất học bổng cho sinh viên người dân tộc thiểu số được đào tạo thành giáo viên THPT và TCCN.

Dự án Hỗ trợ đổi mới quản lý giáo dục (SREM) đã hoàn thành việc biên tập 6 cuốn sách của Bộ Tài liệu dùng cho cán bộ quản lý trường phổ thông in và phát hành tới 15.000 hiệu trưởng, tập huấn 350 giảng viên cốt cán của 63 tỉnh/thành phố. Các tỉnh đã tập huấn cho 12.928 hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản lý trên cơ sở thực hiện phương châm “làm đúng ngay từ đầu”. Dự án đã xây dựng các phần mềm quản lý dùng chung, 63 Sở GDĐT đã được sử dụng 2 phần mềm nâng cấp (PMIS và EMIS).

Dự án Việt - Bỉ mở rộng bồi dưỡng về phương pháp dạy học tích cực, nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng ra các trường sư phạm và các Sở GDĐT trong toàn quốc.

18

5. Chăm lo và đầu tư cho phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục

Một số địa phương đã chủ động triển khai thực hiện đánh giá, xếp loại hiệu trưởng, giáo viên theo chuẩn quy định (Lâm Đồng). Hiện nay, dự thảo Chuẩn nghiệp vụ sư phạm giáo viên TCCN, Chuẩn giám đốc trung tâm giáo dục thường xuyên, Chuẩn hiệu trưởng trường mầm non, Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học đang xin ý kiến góp ý, dự kiến ban hành cuối năm 2010.

Quy mô tuyển sinh vào hệ chính quy đại học sư phạm hằng năm từ 22.500 đến 23.000 sinh viên; cao đẳng sư phạm từ 24.500 đến 26.000 sinh viên, đã góp phần quan trọng trong việc giải quyết tình trạng thiếu giáo viên mầm non, phổ thông ở các cơ sở giáo dục. Một số tỉnh thực hiện tốt việc tuyển dụng giáo viên theo Quyết định số 62/2007/QĐ-BGDĐT là Hải Dương, Nghệ An, Quảng Trị.

Tỷ lệ cán bộ quản lý, giáo viên được bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ ở các tỉnh đều đạt trên 90%. Trên 30.000 lượt nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục của các cấp đã được tham gia các lớp tập huấn bồi dưỡng do Bộ tổ chức hay trực tiếp chỉ đạo (chưa kể các khóa bồi dưỡng do địa phương tổ chức). Nổi bật là các khóa bồi dưỡng hiệu trưởng phổ thông theo chương trình liên kết Việt Nam - Singapore cho trên 13.000 hiệu trưởng các trường phổ thông. Chương trình bước đầu đã phát huy tác dụng tích cực trong nhận thức và hành động của đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở giáo dục tiểu học, THCS, THPT.

Bộ đã ban hành Thông tư 28/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 về chế độ công tác của giáo viên phổ thông thay thế Thông tư số 49TT/GD ban hành từ năm 1979, góp phần giải quyết các bất cập tồn tại từ nhiều năm nay đối với đội ngũ giáo viên phổ thông. Hiện nay, Bộ đang tiếp tục rà soát, chỉnh sửa Thông tư 71/2007/TTLT/BG ĐT-BNV về định mức, biên chế của giáo viên mầm non và đang xây dựng Thông tư về định mức biên chế, chế độ làm việc của giáo viên, nhân viên trong các Trung tâm giáo dục thường xuyên.

Tuy nhiên, công tác đào tạo giáo viên chưa thực sự gắn kết với nhu cầu sử dụng của từng địa phương, vùng miền; đội ngũ nhà giáo vẫn còn thiếu so với quy định, đặc biệt ở các vùng dân tộc, vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn; cơ cấu đội ngũ chưa đồng bộ; chất lượng đội ngũ chưa tương xúng với tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn đào tạo; vẫn còn tình trạng vi phạm đạo đức nhà giáo. Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng chưa đồng đều và chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra. Công tác xây dựng quy hoạch, phát triển đội ngũ chưa được các cấp quản lý quan tâm đúng mức.

III. Kết quả công tác Thi đua – Khen thưởng năm học 2009-2010 Nhìn chung, công tác thi đua khen thưởng của ngành đã đi vào nền nếp.

Cụm thi đua theo vùng miền tiếp tục triển khai và đánh giá các hoạt động thi đua một cách độc lập qua ký giao ước, kiểm tra và suy tôn của vùng. Căn cứ kết quả đánh giá thi đua của các vùng và theo dõi đánh giá của các Vụ, Cục, Hội đồng

19

Thi đua - Khen thưởng của ngành đã xem xét và đánh giá khen thưởng về công tác thi đua năm học 2009- 2010, cụ thể như sau:

- Tặng Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ và Cờ thi đua của Bộ GDĐT cho 10 Sở GDĐT đạt thành tích xuất sắc dẫn đầu các vùng thi đua trong năm học;

- Tặng Cờ thi đua của Bộ GDĐT cho 18 Sở GDĐT đạt thành tích xuất sắc, đứng thứ nhì các vùng thi đua trong năm học;

- Tặng Bằng khen của Bộ trưởng Bộ GDĐT cho 26 Sở GDĐT về thành tích xuất sắc trong các mặt công tác;

- Khen thưởng 368 lĩnh vực công tác thuộc Sở GDĐT đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.

IV. Đánh giá chung

1. Kết quả nổi bật năm học 2009-20101.1. Các cuộc vận động và phong trào thi đua của ngành ngày càng đi

vào chiều sâu và có hiệu quả rõ rệt: năm thứ 4 thực hiện Chỉ thị số 33 của Thủ tướng Chính phủ tiếp tục được cụ thể hóa với những công việc cụ thể, thiết thực; phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” sau 2 năm triển khai đã có sức lan tỏa mạnh mẽ với sự huy động sức mạnh tổng hợp của các lực lượng xã hội, cùng chung tay phối hợp thực hiện giáo dục toàn diện học sinh; các cơ sở giáo dục đã vận dụng sáng tạo nội dung cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh"; cuộc vận động “Mỗi thầy giáo, cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo” tiếp tục được triển khai với nhiều hình thức và phương pháp dạy học phù hợp, hiệu quả, mỗi giáo viên có một đổi mới dạy học, mỗi cán bộ quản lý có một đổi mới trong công tác quản lý của mình đã bước đầu được triển khai.

1.2. Trong năm qua, Quốc hội, Chính phủ và Bộ GDĐT đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật quan trọng về giáo dục. Những văn bản này phát huy tác dụng điều chỉnh các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, thể chế hoá các quan điểm, đường lối của Đảng về phát triển giáo dục trong tình hình mới; có tác động sâu sắc, nhanh chóng tới việc nâng cao chất lượng tổ chức, hoạt động giáo dục và đổi mới quản lý giáo dục, tạo hành lang pháp lý căn bản, không thể thiếu cho việc đẩy mạnh đổi mới quản lý để nâng cao chất lượng giáo dục Việt Nam trong thời gian tới.

1.3. Công tác đổi mới quản lý giáo dục được đẩy mạnh và có chuyển biến tích cực trong việc tập trung đổi mới nội dung bồi dưỡng hiệu trưởng trường phổ thông theo hướng gắn hoạt động với tầm nhìn lãnh đạo, bồi dưỡng năng lực quản lý thích ứng trong điều kiện có nhiều thay đổi với vai trò tự chủ của nhà trường; thực hiện 3 công khai đã bước đầu nhận được sự đồng thuận của các cơ sở giáo dục và xã hội; công tác quy hoạch được chú trọng, quản lý nhà nước về giáo dục đã có tiến bộ, trong đó quản lý chất lượng giáo dục được thực hiện 20

ngày một thực chất hơn và được triển khai ở tất cả các tỉnh, thành; việc thực hiện phối hợp công tác của ngành với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cùng 3 đoàn thể (Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam và Hội Khuyến học Việt Nam) ngày càng đi vào chiều sâu và có hiệu quả cụ thể.

1.4. Triển khai đồng bộ các giải pháp để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện như: Thực hiện chương trình giáo dục mầm non mới. Giáo dục phổ thông tiếp tục đánh giá sâu và điều chỉnh chương trình ở một số môn học; thực hiện tích hợp một số nội dung trong giảng dạy; hướng dẫn dạy học dựa trên chuẩn kiến thức, kĩ năng; chú trọng phụ đạo cho học sinh yếu kém, tỉ lệ học sinh bỏ học giảm; kỳ thi tốt nghiệp THPT năm 2010 được thực hiện nghiêm túc, an toàn, khách quan và công bằng; tất cả các tỉnh, thành phố đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở, hoàn thành trước 6 tháng so với kế hoạch. Giáo dục thường xuyên, giáo dục chuyên nghiệp thực hiện đa dạng nội dung chương trình. Giáo dục dân tộc được quan tâm đầu tư và nâng cao chất lượng.

1.5. Quy mô phát triển trường lớp của các cấp học, loại hình học tập đều tăng; các trường trung cấp chuyên nghiệp được củng cố và phát triển, mở rộng quy mô và ngành nghề đào tạo; tăng số lượng các trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh, huyện và trung tâm học tập cộng đồng. Chương trình kiên cố hóa trường lớp và xây nhà công vụ giáo viên được đẩy nhanh và đã hoàn thành trên 50% chỉ tiêu kế hoạch, hạ tầng công nghệ thông tin được cải thiện. Các nguồn lực từ ngân sách nhà nước, từ hợp tác quốc tế cho giáo dục tiếp tục được tăng cường.

2. Hạn chế, yếu kém 2.1. Chất lượng giáo dục chưa đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước; ở

các vùng điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn học sinh yếu kém còn chiếm tỷ lệ khá cao, việc huy động học sinh ra lớp và duy trì tỷ lệ đi học chuyên cần vẫn còn nhiều khó khăn; việc phân luồng học sinh THCS và giáo dục hướng nghiệp chưa hiệu quả.

2.2. Công tác soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật có tiến bộ lớn nhưng vẫn còn chậm so với kế hoạch và thiếu đồng bộ. Một số địa phương chưa chủ động trong việc góp ý cho các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật hoặc nghiên cứu triển khai các văn bản quy phạm pháp luật mới; chưa thực hiện tốt chế độ báo cáo, thông tin. Công tác cải cách hành chính, ứng dụng CNTT vào quản lý còn chậm.

2.3. Đa số các địa phương còn thiếu giáo viên tiểu học để đáp ứng yêu cầu dạy học 2 buổi / ngày. Các vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn đội ngũ nhà giáo vẫn còn thiếu, cơ cấu đội ngũ chưa đồng bộ; chất lượng đội ngũ chưa tương xứng với tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn đào tạo; vẫn còn tình trạng vi phạm đạo đức nhà giáo. Công tác xây dựng quy hoạch, phát triển đội ngũ chưa được các cấp quản lý quan tâm đúng mức.

21

Chỉ đạo đổi mới phương pháp dạy học, kiểm tra đánh giá kết quả học tập vẫn còn nhiều hạn chế; việc ứng dụng CNTT trong dạy học chưa linh hoạt, nhất là ở vùng sâu, vùng xa việc khắc phục tình trạng dạy học theo cách "đọc chép" chưa được tích cực chỉ đạo ở nhiều nơi.

2.4. Nhiều trường học chưa đảm bảo vệ sinh, thiếu nước sạch; thư viện còn nghèo nàn, phòng học bộ môn còn hạn chế về số lượng, chất lượng và hiệu quả sử dụng còn thấp.

3. Bài học kinh nghiệm 3.1. Để phát triển giáo dục một cách hiệu quả cần nắm vững và vận dụng các

quan điểm: Phát triển giáo dục là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và toàn dân từ đó ngành Giáo dục phải tích cực tham mưu cho Đảng, chính quyền các cấp, chủ động phối hợp với các ngành, các tổ chức đoàn thể thực hiện các chương trình, kế hoạch cụ thể và chiến lược phát triển lâu dài của Giáo dục và Đào tạo.

3.2. Việc đổi mới quản lý là điều kiện tiên quyết trong việc nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục. Muốn đổi mới quản lý thành công đòi hỏi các cấp quản lý giáo dục phải đổi mới nhận thức về nhiệm vụ cơ bản, lâu dài, thường xuyên là quản lý chất lượng giáo dục. Triển khai việc đổi mới được tiến hành kiên quyết và đồng bộ từ việc hình thành khung luật pháp, tăng cường năng lực đội ngũ quản lý, tổ chức bộ máy và các điều kiện cần thiết về tài chính, nguồn lực và thông tin để đổi mới hiệu quả.

3.3. Các cấp quản lý giáo dục phải chủ động, tích cực đề xuất với các cấp có thẩm quyền những vấn đề có tính chiến lược cho phát triển giáo dục. Phải bám sát thực tiễn, bám sát cơ sở; có ý thức tìm tòi, phát hiện và nhân rộng mô hình tốt; giải quyết kịp thời dứt điểm những vướng mắc, phát sinh.

3.4. Đẩy mạnh các cuộc vận động và phong trào thi đua trong ngành với những giải pháp sáng tạo, linh hoạt phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh là giải pháp tích cực, chủ động để nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục toàn diện của mỗi địa phương, mỗi đơn vị trường học.

Phần thứ haiPHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM NĂM HỌC 2010-2011

Quán triệt Kết luận số 242-TB/TW ngày 15/4/2009 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 (khoá VIII), phương hướng phát triển giáo dục và đào tạo đến năm 2020; căn cứ các nghị quyết của Quốc hội về phổ cập giáo dục trung học cơ sở và đổi mới chương trình, sách giáo khoa phổ thông, Nghị quyết 35/2009/QH12 của Quốc hội XII về chủ trương, định hướng đổi mới một số cơ chế tài chính trong giáo dục và đào tạo từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015;

22

Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 06-CT/TW ngày 07/11/2006 của Bộ Chính trị về cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, tiếp tục phát huy các kết quả đạt được sau 4 năm thực hiện Chỉ thị số 33/2006/CT-TTg ngày 08/9/2006 của Thủ tướng Chính phủ về chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích trong giáo dục; trên cơ sở phát huy những kết quả đã đạt được trong giai đoạn 2 của Chiến lược phát triển giáo dục 2001- 2010, kết quả năm học 2009 - 2010 và căn cứ tình hình thực tế phát triển giáo dục và đào tạo;

Toàn ngành Giáo dục và Đào tạo xác định chủ đề năm học 2010-2011 là “Năm học tiếp tục đổi mới quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục”, tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm sau đây:

1. Tiếp tục đổi mới công tác quản lý giáo dục1.1. Thực hiện tốt hơn quyền chủ động của cơ sở trong phân cấp quản lý

giáo dục và phối hợp quản lý hệ thống giáo dục quốc dân: - Trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định trách nhiệm của các cấp

quản lý giáo dục nhằm tạo sự phối hợp đồng bộ giữa Bộ GDĐT với UBND các tỉnh, thành phố và với các bộ ngành khác trong quản lý hệ thống giáo dục quốc dân, nhất là quản lý các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp.

- Tiếp tục triển khai thực hiện Thông tư liên tịch số 35/2008/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 14/7/2008 của Bộ GDĐT và Bộ Nội vụ trong đó tập trung thực hiện các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Giáo dục và Đào tạo. Tăng cường về tổ chức và năng lực của các Sở GDĐT để giúp UBND tỉnh, thành phố quản lý các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn.

- Các Sở GDĐT nhận xét góp ý công tác chỉ đạo của Bộ trong triển khai các nhiệm vụ của giáo dục mầm non, phổ thông, giáo dục thường xuyên và trung cấp chuyên nghiệp. Xây dựng văn bản hướng dẫn thực hiện vào năm học 2011-2012.

1.2. Rút kinh nghiệm và triển khai tốt hơn Thông tư liên tịch số 07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 15/4/2009 về hướng dẫn thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ tổ chức bộ máy, biên chế đối với đơn vị sự nghiệp công lập giáo dục và đào tạo để thực hiện Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ; Thông tư số 09/2009/TT-BGDĐT ngày 07/5/2009 về Quy chế thực hiện công khai đối với các cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân từ bậc mầm non đến đại học.

1.3. Hoàn thành việc chuyển đổi loại hình trường theo Thông tư số 11/2009/TT-BGDĐT của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy định về trình tự thủ tục chuyển đổi các loại hình trường.

1.4. Bộ GDĐT tổ chức tổng kết Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2001-2010. Hoàn thiện và triển khai Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam

23

giai đoạn 2011-2020. Tham gia xây dựng Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI về lĩnh vực giáo dục và đào tạo.

1.5. Các Sở GDĐT hoàn thành xây dựng "Quy hoạch phát triển giáo dục của tỉnh giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến 2020" để trình Hội đồng nhân dân và UBND các tỉnh, thành phố phê duyệt. Trên cơ sở quy hoạch của các địa phương, Bộ GDĐT xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng giáo viên, cán bộ quản lý của cả nước.

1.6. Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về công tác thông tin cho xã hội, lắng nghe ý kiến xã hội thông qua trang thông tin điện tử của Bộ, Báo điện tử Giáo dục và Thời đại của ngành và các phương tiện thông tin đại chúng. Tiếp tục thực hiện chương trình phối hợp tuyên truyền về công tác giáo dục và đào tạo với Đài Truyền hình Việt Nam và Đài Tiếng nói Việt Nam.

1.7. Đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong giáo dục. Thống nhất quản lý nhà nước về ứng dụng CNTT trong giáo dục và đào tạo. Tích cực áp dụng hình thức tổ chức hội nghị, hội thảo, tập huấn, họp, trao đổi công tác qua mạng Internet. Tăng cường sử dụng văn bản điện tử trong ngành.

Triển khai Kế hoạch tổng thể phát triển nhân lực CNTT đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020 (Quyết định số 698/QĐ-TTg ngày 01/6/2009 của Thủ tướng Chính phủ). Tuyển chọn, cung cấp miễn phí các phần mềm quản lý học sinh, quản lý giáo viên, hỗ trợ sắp xếp thời khoá biểu, quản lý thư viện trường học, quản lý phổ cập giáo dục; hướng dẫn mua hoặc cung cấp phần mềm ứng dụng.

1.8. Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính, triển khai rà soát và đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong lĩnh vực giáo dục; xây dựng và triển khai thực hiện tin học hoá công tác quản lý ở các cấp quản lý giáo dục và ở các cơ sở giáo dục và đào tạo. Đưa vào nền nếp chế độ báo cáo của các cấp quản lý giáo dục từ Bộ tới Sở, Phòng và cơ sở giáo dục nhằm quản lý thông tin chính xác, kịp thời và đẩy đủ.

Nghiên cứu để thống nhất bộ tiêu chí đánh giá nhà trường đáp ứng đồng thời các yêu cầu về kiểm định chất lượng, xây dựng trường học thân thiện - học sinh tích cực, trường học đạt chuẩn quốc gia, thanh tra toàn diện nhà trường.

1.9. Tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh công tác thanh tra. Tăng cường bồi dưỡng chính trị, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ và thanh tra viên. Tăng cường các hoạt động thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành ở các cấp học, ngành học. Tăng cường kiểm tra, quản lý các cơ sở giáo dục và đào tạo ngoài công lập và có đầu tư nước ngoài. Thực hiện nghiêm túc chương trình của Bộ về công tác phòng chống tham nhũng theo Đối thợi với các nhà tài trợ quốc tế lần thứ 7.

1.10. Đổi mới công tác thi đua và đánh giá các lĩnh vực công tác của ngành theo hướng các Cục, Vụ chức năng của Bộ phải theo dõi, đánh giá các lĩnh vực công tác phụ trách và là cơ sở quan trọng để các vùng bình xét thi đua.

24

Sửa đổi, bổ sung Thông tư 21/20087/TT-BGDĐT ngày 22/4/2008 về công tác thi đua, khen thưởng trong ngành. Tiếp tục xây dựng, phát hiện và bồi dưỡng các nhân tố mới, tuyên truyền và nhân rộng các điển hình tiên tiến; chuẩn bị chu đáo về mọi mặt để tổ chức thành công Đại hội thi đua yêu nước của ngành vào tháng 11/2010.

1.11. Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác pháp chế, đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục. Kiện toàn, củng cố và phát triển tổ chức pháp chế của ngành từ Bộ đến địa phương; Triển khai Đề án nâng cao chất lượng công tác phổ biến giáo dục pháp luật trong nhà trường (Quyết định số 1928/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ).

2. Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động giáo dục2.1. Các giải pháp chung cho các cấp học2.1.1. Tiếp tục triển khai cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương

đạo đức Hồ Chí Minh" theo Chỉ thị 06-CT/TW ngày 07/11/2006 của Bộ Chính trị gắn với đặc thù của ngành là thực hiện cuộc vận động “Mỗi thầy giáo, cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo”. Thực hiện nghiêm túc Quy định về đạo đức nhà giáo (Quyết định số 16/2008/QĐ-BGDĐT ngày 16/4/2008). Trong năm học 2010 - 2011, mỗi giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục mỗi cơ sở giáo dục đều có đổi mới trong phương pháp dạy học và quản lý. Triển khai bộ tài liệu hướng dẫn lồng ghép nội dung cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" vào nội dung giảng dạy một số môn học chính khoá và các hoạt động ngoại khoá ở các cấp học, trình độ đào tạo.

2.1.2. Tổ chức Hội nghị tổng kết 4 năm thực hiện Chỉ thị số 33/2006/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ thông qua cuộc vận động "Hai không" của ngành: “Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục“. Khắc phục hiện tượng học sinh ngồi sai lớp. Giảm tỷ lệ học sinh yếu kém, học sinh bỏ học. Tổ chức nghiêm túc, an toàn kỳ thi tốt nghiệp THPT, thi học sinh giỏi quốc gia và kỳ thi tuyển sinh đại học, cao đẳng năm 2011. Tích cực chuẩn bị các điều kiện để tổ chức kỳ thi Olympic Hóa học quốc tế năm 2014 tại Việt Nam.

Rút kinh nghiệm và tiếp tục tổ chức các hình thức giao lưu học tập: Violimpic Toán trên mạng, Toán tuổi thơ, tiếng Anh tiểu học…

2.1.3. Đẩy mạnh phong trào thi đua "Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực" đối với các trường phổ thông và mầm non:

- Tiếp tục cải thiện cơ sở vật chất và cảnh quan các trường học. Phấn đấu 100% trường học có công trình vệ sinh đạt chuẩn.

- Phối hợp chặt chẽ với các cấp chính quyền, các đoàn thể ở địa phương tổ chức tháng “Khuyến học“ (từ 2/9 đến 2/10), thực hiện "3 đủ" (đủ ăn, đủ mặc, đủ sách vở) đối với học sinh, phối hợp với các lực lượng triển khai nội dung "đi học

25

an toàn" nhằm đảm bảo an toàn cho học sinh trên đường đi học, trong trường và tại các địa điểm tổ chức các hoạt động giáo dục, học tập khác.

- Rút kinh nghiệm và thực hiện tốt ở tất cả các trường phần "hội" trong lễ khai giảng, tổ chức “Lễ tri ân và trưởng thành” cho học sinh lớp 12 để tri ân cha mẹ, thầy cô giáo và rèn luyện đạo đức, ứng xử, kĩ năng chuẩn bị cho việc học tập, lao động ở giai đoạn tiếp theo.

- Tiếp tục xây dựng thư viện tư liệu trên mạng để giới thiệu về quê hương đất nước, các sáng kiến, kinh nghiệm triển khai phong trào thi đua và các hoạt động giáo dục của các địa phương. Xây dựng thư viện câu hỏi kiểm tra, bài tập các môn học để giáo viên, học sinh tham khảo, sử dụng trong dạy và học, tự kiểm tra, đánh giá. Xây dựng cơ sở dữ liệu số của các Sở GDĐT về "1.000 năm Thăng Long" và "Việt Nam trong thế kỷ XX", đưa lên Website để làm tư liệu dùng chung cả nước, phục vụ đổi mới nội dung và phương pháp dạy và học.

- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để đổi mới phương pháp dạy và học. Khuyến khích giáo viên, giảng viên soạn bài giảng điện tử và tham gia trao đổi kinh nghiệm ứng dụng công nghệ thông tin trong giảng dạy. Sơ kết cuộc thi thiết kế bài giảng điện tử. Tổ chức triển khai EduBlog và thư viện e-Learning.

- Triển khai tài liệu hướng dẫn giáo dục kĩ năng sống trong một số môn học và hoạt động giáo dục. Phổ cập kỹ năng bơi an toàn và chống đuối nước cho học sinh trước hết ở các vùng nhiều ao hồ, sông nước. Ngăn chặn các tác động tiêu cực của Internet, đặc biệt là trò chơi điện tử trực tuyến (Game online) đối với học sinh.

- Tích cực triển khai công tác chuẩn bị tổ chức Hội khỏe Phù Đổng toàn quốc lầm thứ VIII năm 2012. Tham gia và tổ chức các hoạt động thể thao học sinh quốc tế.

- Tăng cường công tác y tế trường học nhằm đảm bảo chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ, phòng chống các dịch bệnh trong nhà trường.

- Tiếp tục triển khai hỗ trợ chăm sóc các di tích lịch sử, văn hóa cấp quốc gia, cấp tỉnh; các tượng đài, khu tưởng niệm, nghĩa trang liệt sĩ; các bà mẹ Việt Nam anh hùng, gia đình thương binh liệt sĩ, gia đình có công với cách mạng. Tổ chức khánh thành cụm tượng 10 nữ thanh niên xung phong tại Khu di tích Ngã ba Đồng Lộc.

- Phối hợp với Bộ VH-TT-DL và Đoàn TNCS HCM tổ chức các hoạt động văn hóa dân gian, tổ chức các hoạt động kỉ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội, tổ chức các trại hè kĩ năng, trại hè học từ thiên nhiên, trại sáng tác thơ văn tuổi học trò; tổ chức Đại hội “Cháu ngoan Bác Hồ”, “Liên hoan đàn và hát dân ca”, “Liên hoan các trò chơi dân gian” tại một số khu vực. Tổ chức các hoạt động thể thao với quy mô toàn quốc cho học sinh phổ thông và học sinh khuyết tật.

26

- Tổ chức sơ kết 3 năm thực hiện phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”, chuẩn hóa các nội dung của phong trào để triển khai ổn định trong giai đoạn 2011-2013.

2.1.4. Phối hợp với Hội Khuyến học Việt Nam, Hội Cựu giáo chức Việt Nam và các phương tiện truyền thông để tuyên truyền, phát huy truyền thống ham học, lao động sáng tạo của người Việt Nam. Phổ biến rộng rãi cuốn sách “Gương mặt giáo dục Việt Nam", các tấm gương điển hình trong đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục và học sinh, sinh viên xuất sắc.

2.1.5. Nâng cao năng lực các phòng khảo thí và quản lý chất lượng ở các Sở GDĐT. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và các hướng dẫn về công tác đánh giá và kiểm định chất lượng giáo dục. Triển khai công tác đánh giá chất lượng giáo dục các trường mầm non, phổ thông và trung cấp chuyên nghiệp, trong đó có các trường ngoài công lập, các trường do nước ngoài đầu tư hoặc dạy theo chương trình nước ngoài.

2.1.6. Triển khai Đề án dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân 2008 - 2020 (Quyết định số 1400/QĐ-TTg ngày 30/9/2008 của Thủ tướng Chính phủ) đồng thời trong giáo dục phổ thông (trước hết từ tiểu học), giáo dục nghề nghiệp, đại học, cao đẳng.

2.1.7. Tổ chức đánh giá kết quả 10 năm công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường chuẩn quốc gia; thực hiện việc chuẩn hoá cơ sở giáo dục, giáo viên, cán bộ quản lý theo chuẩn do Bộ GDĐT ban hành.

2.2. Giáo dục mầm non: - Triển khai thực hiện Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi

(Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 27/2/2010 của Thủ tướng Chính phủ). - Tập trung hoàn thiện mạng lưới trường, lớp mầm non; tiếp tục triển khai

Chương trình giáo dục mầm non mới; tăng cường chuẩn bị tiếng Việt cho trẻ em dân tộc thiểu số trước khi vào học lớp 1; tiếp tục đổi mới phương pháp dạy trẻ, nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ, giảm tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng.

- Tăng cường quản lý các cơ sở giáo dục mầm non tư thục; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, công tác xã hội hoá giáo dục để huy động các nguồn lực của xã hội, sự tham gia của cha mẹ chăm lo cho giáo dục mầm non.

2.3. Giáo dục phổ thông: - Tiếp tục triển khai dạy học theo chuẩn kiến thức, kỹ năng phù hợp với

từng đối tượng học sinh. Tập trung chỉ đạo đổi mới phương pháp giảng dạy, kiểm tra đánh giá các môn Ngữ văn, Lịch sử, Địa lí, Đạo đức, Giáo dục công dân. Tập huấn và thực hành thi, kiểm tra, đánh giá theo hướng khuyến khích tinh thần tự học và ý thức sáng tạo của học sinh. Triển khai thực hiện các giải pháp nhằm giảm tỷ lệ học sinh yếu kém, khắc phục tình trạng học sinh bỏ học. Trên cơ

27

sở hướng dẫn của Bộ, các địa phương, nhà trường lựa chọn phương án thích hợp để chuẩn bị và tăng cường tiếng Việt cho học sinh dân tộc thiểu số, đặc biệt là học sinh lớp 1. Tiếp tục mở rộng và nâng cao chất lượng dạy học 2 buổi/ngày ở những nơi có điều kiện, nhất là ở cấp tiểu học.

- Tổ chức Hội nghị tổng kết 10 năm và tiếp tục nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục THCS. Thực hiện phổ cập giáo dục bậc trung học ở những nơi có điều kiện. Triển khai Đề án xây dựng hệ thống thông tin điện tử quản lý Phổ cập giáo dục-Chống mù chữ.

- Tổng kết 2 năm khắc phục tình trạng dạy học chủ yếu qua “đọc - chép” ở trung học cơ sở và trung học phổ thông. Tổ chức tọa đàm, giới thiệu điển hình đổi mới phương pháp dạy học và kiểm tra, đánh giá kết quả học tập ở các trường và các tỉnh. Bổ sung các tài liệu hướng dẫn đổi mới phương pháp giảng dạy và đổi mới kiểm tra, đánh giá.

- Triển khai các bước chuẩn bị cho Việt Nam tham gia chương trình quốc tế đánh giá kết quả học tập của học sinh phổ thông (PISA) vào năm 2012 và đánh giá học sinh tiểu học trong khuôn khổ các nước nói tiếng Pháp (PASEC).

- Triển khai thực hiện Nghị định số 82/2010/NDD-CP ngày 15/07/2010 quy định việc dạy học tiếng nói, chữ viết của dân tộc thiểu số trong các cơ sở giáo dục phổ thông và trung tâm giáo dục thường xuyên.

- Triển khai thực hiện Đề án phát triển hệ thống trường THPT chuyên giai đoạn 2010 - 2020 (ban hành kèm theo Quyết định số 959/QĐ-TTg ngày 24/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ). Tạo ra bước chuyển biến cơ bản trong công tác phát hiện, bồi dưỡng năng khiếu trong giáo dục phổ thông.

- Tiếp tục điều chỉnh chương trình, hình thức tổ chức dạy học, hoạt động giáo dục các môn GDCD, Thủ công- Kỹ thuật, Mỹ thuật, Âm nhạc, TD-TT... Ban hành các văn bản quy định về biên soạn, chỉnh sửa, thẩm định chương trình giáo dục phổ thông và sách giáo khoa. Soạn thảo và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án xây dựng chương trình giáo dục phổ thông và sách giáo khoa áp dụng sau năm 2015. Hoàn thiện Điều lệ trường tiểu học, THCS, THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học; Qui chế trường phổ thông tư thục; Qui chế trường THPT chuyên.

- Tiếp tục giáo dục cho học sinh những kiến thức về bảo vệ môi trường, sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, ứng phó biến đổi khí hậu trong các cơ sở giáo dục thông qua các môn học và hoạt động giáo dục.

2.4. Giáo dục thường xuyên:- Nâng cao nhận thức cho mọi người về "học tập suốt đời" và xây dựng xã

hội học tập; tiếp tục củng cố và phát triển mạng lưới cơ sở giáo dục thường xuyên (GDTX); tăng cường đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, thiết bị dạy học; tập trung xây dựng mô hình hoạt động của trung tâm GDTX cấp huyện; củng cố và

28

phát triển mô hình hoạt động của trung tâm học tập cộng đồng theo hướng bền vững, linh hoạt và hiệu quả.

- Tiếp tục đa dạng hoá nội dung, chương trình giáo dục, các loại tài liệu hướng dẫn cho học viên, giáo viên; tăng cường biên tập các đĩa CD dữ liệu phục vụ dạy học; tăng cường các biện pháp nâng cao chất lượng dạy học chương trình GDTX; tích cực đổi mới phương pháp dạy học, đổi mới kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học viên, tham gia đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn.

- Tổ chức tổng kết 5 năm thực hiện Quyết định số 112/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chinh phủ về Xây dưng xa hội hoc tập giai đoan 2005 - 2010; xây dựng Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2011-2020” và Đề án Xoá mù chữ giai đoạn 2011-2020.

2.5. Giáo dục chuyên nghiệp:- Tiếp tục triển khai nhiệm vụ nâng cao chất lượng đào tạo và đào tạo theo

nhu cầu xã hội, các địa phương tập trung xây dựng quy hoạch phát triển nguồn nhân lực. Các trường tiếp tục thực hiện công bố chuẩn đầu ra các ngành đào tạo TCCN; tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp.

- Phối hợp với các trung tâm GDTX, lao động hướng nghiệp - dạy nghề bồi dưỡng nâng cao năng lực đội ngũ giáo viên, xây dựng các chương trình, giáo trình phù hợp với hướng nghịêp và đào tạo nghề cho lao động nông thôn.

- Đa dạng hóa các ngành nghề đào tạo, các hình thức đào tạo, các hệ đào tạo và các loại hình trường TCCN, phân luồng học sinh sau trung học cơ sở vào học TCCN. Đánh giá 10 năm phát triển TCCN tiến tới Hội nghị giáo dục TCCN toàn quốc vào cuối năm 2010.

- Lập quy hoạch đội ngũ, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng, nhất là trình độ về ngoại ngữ và CNTT của đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý cơ sở giáo dục TCCN. Các trường TCCN thực hiện đánh giá trong và đẩy mạnh công tác kiểm định chất lượng giáo dục TCCN. Tích cực rà soát, đánh giá và có kế hoạch xây dựng giáo trình; Xây dựng chuẩn trang thiết dạy học cho một số ngành đào tạo TCCN;

3. Chăm lo, đầu tư phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục3.1. Rà soát, thống nhất tiêu chuẩn và danh hiệu tôn vinh các nhà giáo và

cán bộ quản lý giáo dục. Thực hiện Điều lệ Hội thi giáo viên dạy giỏi trong giáo dục phổ thông và GDTX. Tổ chức xét tặng danh hiệu Nhà giáo Nhân dân, Nhà giáo Ưu tú lần thứ XI và tổ chức lễ tuyên dương nhân dịp kỷ niệm ngày Nhà giáo Việt Nam 20/11/2010.

3.2. Tổng kết 5 năm thực hiện Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng và Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg ngày 01/01/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Xây dựng và

29

nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2005-2010”.

3.3. Triển khai rà soát định mức biên chế giáo viên và cán bộ quản lý ở các trường phổ thông, mầm non; tiếp tục rà soát và sắp xếp đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007 của Chính phủ; các tỉnh chủ động thực hiện chính sách luân chuyển nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục và phối hợp thực hiện chính sách này trong phạm vi cả nước. Rà soát, kiến nghị, điều chỉnh chính sách hỗ trợ giáo viên và cán bộ quản lý cơ sở giáo dục vùng dân tộc, vùng khó khăn.

3.4. Triển khai thực hiện đại trà chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non, tiểu học, trung học (trung học cơ sở và trung học phổ thông), chuẩn hiệu trưởng trường trung học. Hoàn thành việc xây dựng chuẩn hiệu trưởng trường mầm non, trường tiểu học và chuẩn giám đốc Trung tâm giáo dục thường xuyên, chuẩn nghiệp vụ sư phạm giáo viên TCCN.

3.5. Hoàn thành đề án bồi dưỡng hiệu trưởng trường phổ thông theo hình thức kiên kết Việt Nam – Sinh ga po, tiến hành các hoạt động tư vấn, giám sát để phát huy kết quả của việc bồi dưỡng. Ban hành và triển khai thực hiện chương trình bồi dưỡng thường xuyên cho giáo viên mầm non và phổ thông giai đoạn 2010-2015; chương trình bồi dưỡng tiếng dân tộc cho giáo viên vùng dân tộc; chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng.

3.6. Xây dựng quy hoạch đội ngũ giáo viên mầm non và phổ thông giai đoạn 2010-2015 và tầm nhìn đến năm 2020, đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu. Có chính sách đặc thù và kế hoạch để phát triển giảng viên sư phạm và giáo viên các môn học còn thiếu giáo viên như: Âm nhạc, Mỹ thuật, Thể dục, Tiếng dân tộc, Giáo dục Quốc phòng - An ninh, Giáo dục công dân, Tiếng Anh, Tin học. Xây dựng chương trình phát triển các trường sư phạm, các trường nghiên cứu và mở các mã ngành đào tạo mới: giáo viên tư vấn tâm lý, tư vấn hướng nghiệp, giáo viên dạy các chương trình giáo dục người lớn; rà soát điều chỉnh chương trình đào tạo theo hướng tăng cường nghiệp vụ sư phạm, năng lực giáo dục kỹ năng sống, giáo dục văn hóa, hạnh phúc gia đình.

3.7. Triển khai công tác quy hoạch cán bộ trong toàn ngành theo hướng dẫn số 22-HD/BTCTW ngày 21/10/2008 của Ban Tổ chức Trung ương thực hiện Nghị quyết số 42-NQ/TW của Bộ Chính trị về công tác quy hoạch cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa đất nước.

4. Tiếp tục đổi mới công tác tài chính giáo dục4.1. Triển khai Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 của Chính

phủ quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015. Các địa phương xây dựng và áp dụng mức học phí mới từ năm học 2010-2011. Đồng thời chấn chỉnh công tác 30

quản lý thu, chi trong các cơ sở giáo dục nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước và nguồn lực của xã hội đầu tư cho giáo dục, chấm dứt tình trạng lạm thu trong trường học. Các Sở GDĐT là cơ quan đầu mối cấp tỉnh, thành phố thực hiện tổng hợp kế hoạch và ngân sách giáo dục và đào tạo ở địa phương để báo cáo Bộ GDĐT và các cơ quan tổng hợp của nhà nước.

4.2. Trình Chính phủ ban hành Nghị định về thực hiện chế độ phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục, quy định bảo lưu phụ cấp cho nhà giáo được điều động về làm công tác quản lý giáo dục.

4.3. Tiếp tục thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm và chống lãng phí. Xử lý kịp thời những sai phạm được phát hiện qua công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, góp phần kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế theo tinh thần Nghị quyết của Chính phủ và các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

4.4. Các Sở GDĐT chủ động phối hợp với cơ quan tài chính để đề xuất định mức chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho mỗi cấp học, trình độ đào tạo theo đúng quy định của Thủ tướng Chính phủ và phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương, ưu tiên ngân sách để thực hiện phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, chống mù chữ, phổ cập mẫu giáo 5 tuổi, đảm bảo chi cho giáo dục ở các xã miền núi, hải đảo và vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.

4.5. Đẩy mạnh thực hiện xã hội hoá giáo dục, tăng cường huy động các nguồn lực phát triển giáo dục, thực hiện Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường.

5. Phát triển mạng lưới trường, lớp và tăng cường cơ sở vật chất, thiết bị giáo dục

5.1. Đẩy nhanh tiến độ triển khai Đề án Kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008-2012 theo Quyết định số 20/2008/QĐ-TTg ngày 01/02/2008 của Thủ tướng Chính phủ. Xây dựng và triển khai đề án củng cố, phát triển hệ thống trường PTDTNT, PTDTBT, đề án phát triển giáo dục cho các dân tộc rất ít người Tiếp tục triển khai Đề án phát triển giáo dục ở 62 huyện nghèo.

5.2. Thực hiện kiểm tra, đánh giá về chất lượng và hiệu quả khai thác sử dụng thiết bị dạy học; tiếp tục hoàn thiện cơ chế và chính sách liên quan đến cung cấp và khai thác các thiết bị dạy học. Đẩy mạnh phong trào tự làm và sử dụng thiết bị dạy học, ban hành mới tiêu chuẩn thư viện trường học.

5.3. Tiếp tục đầu tư, xây dựng các trường mầm non, tiểu học, THCS và THPT đạt chuẩn quốc gia. Đầu tư xây dựng, hiện đại hóa hệ thống trường THPT chuyên theo Đề án phát triển hệ thống trường THPT chuyên giai đoạn 2010 - 2015.

31

5.4. Quan tâm đầu tư cơ sở vật chất cho các trường trung cấp chuyên nghiệp, các trung tâm GDTX, trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp.

5.5. Tăng cường hợp tác quốc tế, triển khai có hiệu quả các Dự án ODA về giáo dục và đào tạo, thu hút các nguồn tài trợ, các dự án vay vốn nước ngoài để phát triển cơ sở vật chất, thiết bị dạy học.

** *

Năm học 2010 - 2011 là năm học đầu tiên của thập kỷ mới, với nhiều sự kiện trọng đại: là năm tổ chức Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, tổ chức bầu cử Quốc hội khóa 13, năm đầu tiên cả nước bắt đầu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011- 2015, là năm học thứ 5 toàn ngành quyết tâm thực hiện Chỉ thị 33/2006/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích trong giáo dục, là năm học thứ 4 thực hiện cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" và cuộc vận động "Mỗi thầy giáo, cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo" và là năm học thứ 3 triển khai phong trào thi đua "Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực".

Với sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, sự phối hợp của các cấp, các ngành trung ương, các đoàn thể và các địa phương toàn ngành phấn đấu thực hiện thắng lợi năm học với chủ đề “Năm học tiếp tục đổi mới quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục", đáp ứng tốt hơn yêu cầu hình thành lớp thanh niên có năng lực công dân mới, phát triển nguồn nhân lực có chất lượng và bồi dưỡng nhân tài cho đất nước trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế. /.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

32