Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Kepulauan Nusa Tenggara

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Nusa Tenggara

KATAPENGANTAR

Sejalan dengan amanat Undang-undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN 2005-2025), perlu disusun suatu dokumen perencanaan pembangunan lima tahunan (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional). UU No. 17 Tahun 2007 menegaskan bahwa prioritas kebijakan pada RPJMN 2015-2019 adalah memantapkan pembangunan secara menyeluruh dengan menekankan pembangunan keunggulan kompetitif perekonomian yang berbasis SDAyang tersedia, SDM yang berkualitas, serta kemampuan IPTEK.

Penyusunan background study ini dimaksudkan sebagai salah satu pendekatan teknokratis dalam mendukung penyusunan RPJMN 2015-2019.

Background study ini menyajikan informasi tentang perkembangan kinerja pembangunan Wilayah Pulau Nusa Tenggara terkait bidang ekonomi, sumber daya manusia, infrastruktur dan daya dukung lingkungan. Background study ini juga memuat permasalahan dan isu strategis yang terjadi di Wilayah Pulau Nusa Tenggara. Berbagai permasalahan dan isu strategi tersebut perlu diatasi melalui suatu kebijakan yang terencana, konsisten dan terpadu baik dari sisi perencanaan, penganggaran maupun pelaksanaan. Oleh sebab itu, background study ini juga dilengkapi dengan isu strategis, tujuan dan sasaran, arah kebijakan pengembangan, serta investasi di Wilayah Pulau Nusa Tenggara.

Background study ini diharapkan dapat digunakan sebagai masukan bagi penyusunan Rancangan RPJMN 2015-2019 secara teknokratis untuk berbagai bidang pembangunan. Untuk itu, kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan kontribusi dan kami juga menyadari bahwa background study ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu, kami senantiasa mengharapkan kritik, saran dan usulan perbaikan dari semua pihakjpembaca untuk penyempurnaannya.

Jakarta, November 2013

Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah

MaxH.Pohan

i


i

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................. Error! Bookmark not defined.

DAFTAR ISI.............................................................................................................................. i

DAFTAR TABEL .................................................................................................................... iii

DAFTAR GAMBAR................................................................................................................ vi

BAB 1 1

PENDAHULUAN ..................................................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang .................................................................................................................. I- 1

1.2 Tujuan dan Sasaran ........................................................................................................ I- 5

1.2.1 Tujuan ..................................................................................................................... I- 5

1.2.2 Sasaran ................................................................................................................... I- 5

1.3 Ruang Lingkup .................................................................................................................. I- 5

1.3.1 Ruang Lingkup Materi .................................................................................... I- 5

1.3.2 Ruang Lingkup Wilayah ................................................................................. I- 8

1.4 Kerangka Kerja Penyusunan Rancangan Strategi Pengembangan

Wilayah Pulau Nusa Tenggara .................................................................................. I- 8

BAB 2 ISU PERMASALAHAN WILAYAH PULAU NUSA TENGGARA .................... II- 1

2.1 Bidang Ekonomi ............................................................................................................. II- 6

2.1.1 Perekonomian Daerah ...................................................................................II- 6

2.1.2 Komoditas Daerah .......................................................................................... II-10

2.1.3 Isu Permasalahan ............................................................................................ II-16

2.2 Bidang Sumber Daya Manusia ................................................................................ II-21

2.2.1 Demografi Penduduk .................................................................................... II-21

2.2.2 Ketenagakerjaan .............................................................................................. II-22

2.2.3 Kondisi Sosial Masyarakat.......................................................................... II-23

2.2.4 Isu PermasalahanBidang Sumber Daya Manusia ........................... II-29

2.3 Bidang Infrastruktur .................................................................................................... II-32

2.3.1 Prasarana Transportasi ............................................................................... II-32

2.3.2 Kelistrikan dan Air Bersih .......................................................................... II-34

2.3.3 Telekomunikasi ................................................................................................ II-36


2.4 Bidang Daya Dukung Lingkungan ......................................................................... II-40


ii

2.4.1 Kehutanan ........................................................................................................... II-40

2.4.2 Sumber Daya Alam ......................................................................................... II-41


BAB 3 ISU STRATEGIS DAN ARAH KEBIJAKAN ..................................................... III- 1

WILAYAH PULAU NUSA TENGGARA ......................................................................... III- 1

3.1 Arahan Pengembangan Wilayah Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Nasional (RPJPN) 2005-2025 .................................................................................. III- 1

3.2 Isu Strategi Wilayah ..................................................................................................... III- 4

3.3 Tujuan dan Sasaran Wilayah Pulau ...................................................................... III- 7

3.4 Arah Kebijakan Strategi Wilayah Pulau ............................................................. III- 9

BAB 4 PROGRAM KEGIATAN DAN KERANGKA INVESTASI ............................... IV- 1

WILAYAH PULAU NUSA TENGGARA ......................................................................... IV- 1

4.1 Matriks Pusat Pertumbuhan ................................................................................... IV- 1

4.1.1 Provinsi Nusa Tenggara Barat ................................................................. IV- 3

4.1.2 Provinsi Nusa Tenggara Timur ...............................................................IV-11

4.2 Kerangka Investasi Daerah ..................................................................................... IV-20

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................... V-1

LAMPIRAN-LAMPIRAN................................................................................................... VI-1

Lampiran A ................................................................................................................................... VI-2

Lampiran B ................................................................................................................................... VI-2


iii

DAFTAR TABEL

Tabel 2-1 Tabel Daya Saing Provinsi di Indonesia ...........................................................II- 3

Tabel 2.1 Administrasi Provinsi di Wilayah Nusa Tenggara Tahun 2010 ...........II- 5

Tabel 2.2 Jumlah Pulau Menurut Provinsi di Wilayah Nusa Tenggara Tahun

2009 ....................................................................................................................................II- 5

Tabel 2.1-1 Pertumbuhan Ekonomi Provinsi di Wilayah Nusa Tenggara Atas

Dasar Harga Konstan 2000 dengan Migas Tahun 2007-2012

(dalam persen) ..............................................................................................................II- 6

Tabel 2.1-2 Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Nusa Tenggara Menurut

Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000, 2006-

2010 (dalam persen) ..................................................................................................II- 6

Tabel 2.1-3 Pertumbuhan Ekonomi Provinsi di Wilayah Nusa Tenggara

Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan 2000,

Tahun 2010 (dalam persen) .................................................................................... II- 8

Tabel 2.1-4 Indeks Pemusatan (LQ) Sektor Ekonomi di Wilayah Nusa

Tenggara Tahun 2009 ................................................................................................. II- 9

Tabel 2.1-5 Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas

Tanaman Padi di Nusa Tenggara Tahun 2012 ............................................ II- 10

Tabel 2.1-6 Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas

Tanaman Padi Menurut Provinsi di Wilayah Nusa Tenggara

Tahun 2012 .................................................................................................................... II-11

Tabel 2.1-7 Produksi Tanaman Palawija Menurut Provinsi di Wilayah Nusa

Tenggara Tahun 2012 ............................................................................................... II-11

Tabel 2.1-8 Perkembangan Produksi (ton) Tanaman Perkebunan di Wilayah

Nusa Tenggara Tahun 2008 ................................................................................... II-12

Tabel 2.1-10 Produksi (ton) Tanaman Perkebunan Menurut Provinsi di

Wilayah Nusa Tenggara Tahun 2011 ................................................................ II-12

Tabel 2.1-11 Perkembangan Ternak Besar Menurut Jenis Ternak di Wilayah

Nusa Tenggara Tahun 2005-2009 ...................................................................... II-13

Tabel 2.1-12 Populasi Ternak Besar Menurut Provinsi di Wilayah Nusa


Tabel 2.1-13 Perkembangan Ternak Unggas Menurut Jenis Ternak di Wilayah


Tabel 2.1-14 Populasi Ternak Unggas Menurut Provinsi di Wilayah Nusa



iv

Tabel 2.1-15 Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Menurut Provinsi

di Wilayah Nusa Tenggara Tahun 2005 dan 2010 (dalam ton) .......... II-15

Tabel 2.1-16 Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secara Spasial dan Aspasial ........ II-19

Tabel 2.2-1 Jumlah Penduduk di Wilayah Pualu Nusa Tenggara ................................. II-21

Tabel 2.2-2 Perkembangan Jumlah Penduduk di Wilayah Nusa Tenggara

Menurut Provinsi ........................................................................................................ II-21

Tabel 2.2-2 Perkembangan Jumlah Penduduk di Wilayah Nusa Tenggara

Menurut Provinsi ........................................................................................................ II-21

Tabel 2.2-3 PrevalensiGizi Buruk dan Kurang Menurut Provinsi Tahun 2010 ... II-21

Tabel 2.2-4 Persentase Kelahiran Balita Menurut Penolong Kelahiran

Terakhir Tahun 2011 ................................................................................................ II-25

Tabel 2.2-5 Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Angka Melek

Huruf Menurut Provinsi Tahun 2009 dan 2011 ........................................ II-25

Tabel 2.2-6 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Usia Sekolah

Antarprovinsi Tahun 2009, 2011 ....................................................................... II-21

Tabel 2.2-7 Perkembangan Tingkat Kemiskinan Antarprovinsi di Wilayah

Nusa Tenggara, Tahun 2006-2012 ..................................................................... II-27

Tabel 2.2-8 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Nusa

tenggara Menurut Perdesaaan dan Perkotaan antarprovinsi

Tahun 2012 .................................................................................................................... II-21

Tabel 2.2-9 P Indeks Pembangunan Manusia Menurut Provinsi di Wilayah



Tabel 2.3-1 Perkembangan Panjang Jalan Menurut Status Kewenangan di

Wilayah Pulau Nusa Tenggara .............................................................................. II-32

Tabel 2.3-2 Kondisi Jalan Nasional Tidak Mantap Antarprovinsi, Tahun 2010 ... II-34

Tabel 2.3-3 Kapasitas Terpasang menurut Jenis Pembangkit (Mw) di Wilayah

Nusa Tenggara Tahun 2011 ................................................................................... II-34

Tabel 2.3-4 Perkembangan Jumlah Pelanggan Rumah Tangga, Rasio

Elektrifikasi dan Konsumsi Listrik Perkapita ............................................... II-35

Tabel 2.3-5 Sumber Air Bersih Untuk Kebutuhan Domestik Masyarakat

Menurut Provinsi di Wilayah Nusa Tenggara Tahun 2010 ................... II-36

Tabel 2.3-6 Jumlah dan Persentase Desa/Kelurahan menurut Keberadaan

Telepon Kabel dan Penerimaan Sinyal Telepon Seluler ......................... II-37



v

Tabel 2.4-1 Persentase Desa/Kelurahan yang Mengalami Gangguan

Lingkungan Menurut Provinsi dan Jenis Gangguan Tahun 2005

dan 2008 .......................................................................................................................... II-41

Tabel 2.4-2 Luas Lahan Hutan Keputusan Menteri Kehutanan tentang

Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan

Per Provinsi (s.d. September 2009) di Wilayah Nusa Tenggara ......... II-42

Tabel 2.4-3 Luas & Penyebaran Lahan Kritis di Nusa Tenggara Menurut

Provinsi Tahun 2010 (dalam hektar) ............................................................... II-43

Tabel 2.4-4 Jumlah Daerah Aliran Sungai (DAS) Berdasarkan Tingkat

Prioritas Penanganannya di Wilayah Nusa Tenggara .............................. II-43


Tabel 4.1-1 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Nusa Tenggara

Barat .................................................................................................................................. IV- 4

Tabel 4.1-2 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Nusa Tenggara

Timur ................................................................................................................................IV-12


vi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.3-1 Peta Wilayah Kepulauan Maluku .......................................................................... I- 8

Gambar 1.4-1 Kerangka Pikir dan Alur Analisis Penyusunan RPJM Nasional

2015-2019 ........................................................................................................................ I- 9

Gambar 2.1 Peta Daya Saing Posisi Strategis Wilayah Pulau Maluku di

Koridor Nasional, Regional, Global .. II- Error! Bookmark not defined.

Gambar 2.2 Peta Daya Saing .............................................................................................................II- 4

Gambar 2.3 Peta Volume Pergerakan Barang Indonesia ...................................................II- 5

Gambar 2.1-1 Distribusi Persentase Produk Domestik Bruto Wilayah Pulau

Maluku Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha

Tahun 2005 dan 2011 (dalam persen) .............................................................II- 8

Gambar 2.2-1 Perkembangan Angka Ketergantungan (Dependency Ratio)

Antarprovinsi di Wilayah Pulau Maluku, Tahun 2000 dan 2010II-Error! Bookmark not defined.21

Gambar 2.2-2 Perkembangan Ketenagakerjaan di Wilayah Sulawesi Periode

2005-2012 (Februari) .............................................................................................. II-22

Gambar 2.2-3 Distribusi Persentase Penduduk Bekerja di Wilayah Sumatera

Menurut Lapangan Usaha (Februari 2012) ................................................... II-23

Gambar 2.2-4 Perkembangan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di

Wilayah Pulau Maluku, Tahun 2006-2012 .................................................... II-27

Gambar 2.3-1 Total Panjang Jalan dan Kerapatan Jalan (Road Density) Antar

Provinsi Di Wilayah Pulau Maluku ..... II-Error! Bookmark not defined.

Gambar 2.3-2 Perkembangan Kondisi Kualitas Jalan di Wilayah Pulau Maluku ...... II-34

Gambar 2.3-3 Jumlah dan Persentase Desa yang Terdapat BTS

MenurutProvinsi Di Wilayah Pulau Maluku .................................................. II-37

Gambar 2.4-1 Proporsi Luas Kawasan Hutan di Wilayah Pulau Maluku

Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan tentang

Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan

2009 ................................................................................................................................... II-41

Gambar 3.1-1 Tahapan RPJPN 2005-2025 ............... III- Error! Bookmark not defined.

Gambar 4.1-1 Peta Wilayah Pulau Nusa Tenggara IV- Error! Bookmark not defined.

Gambar 4.1-2 Peta Provinsi Nusa Tenggara Barat .................................................................. IV- 3

Gambar 4.1-3 Peta Provinsi Nusa Tenggara Timur ................................................................IV-11

Gambar 4.2-1 Kebutuhan Investasi Wilayah Pulau Nusa Tenggara Tahun 2015-

2019 ..................................................................................................................................IV-20

_Toc374458465

_Toc374458473


I - 1

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Sebagai negara kepulauan, Indonesia mempunyai potensi wilayah pesisir

dan kepulauan yang besar. Keragaman kondisi ekonomi, sosial dan budaya

masyarakat antardaerah, dan perbedaan ketersediaan sumber daya alam serta

prasarana menjadi salah satu tantangan tersendiri dalam pembangunan.

Peningkatan daya saing perekonomian antar daerah juga menjadi salah satu

tantangan di Indonesia. Oleh karena itu, pentingnya percepatan pembangunan

wilayah dan pemerataan pembangunan antarwilayah.

Sejalan dengan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional menyebutkan bahwa perencanaan

pembangunan nasional disusun secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh,

dan tanggap terhadap perubahan, maka perencanaan pembangunan nasional perlu

mengembangkan pendekatan pembangunan berdimensi kewilayahan.

Pembangunan yang dibutuhkan adalah pembangunan yang memperhatikan dengan

sungguh-sungguh potensi, karakteristik dan tahapan pembangunan setiap wilayah

serta mengacu pada tata ruang wilayah. Pembangunan berdimensi kewilayahan

mengutamakan peningkatan produktivitas, penciptaan nilai tambah, perluasan

kesempatan kerja, peningkatan pendapatan masyarakat, serta peningkatan daya

saing dan percepatan pembangunan wilayah dengan mengutamakan pengembangan

sumber daya manusia, pengelolaan sumber daya lokal, pembangunan prasarana dan

sarana, serta pengembangan tata kelola pemerintahan yang baik.

Peningkatan daya saing dapat dilakukan dengan mendorong perbaikan

kinerja pembangunan antara lain melalui: (1) peningkatan produktivitas dan

efisiensi yang dihasilkan dari pemupukan tabungan dan investasi, dan penerapan

ilmu pengetahuan dan teknologi secara tepat; (2) perubahan sistem dan struktur

produksi secara bertahap menuju pada pengembangan industri dan jasa; (3)

penguatan perdagangan internasional dengan memusatkan pada keunggulan

komparatif, keunggulan kompetitif dan keunggulan adaptif; (4) pengembangan

sistem ekonomi yang mampu mendorong alokasi sumber daya dan sumber dana


I - 2

secara efisien dan efektif; (5) peningkatan mutu sumber daya manusia dengan

memperhatikan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi paling mutakhir;

(6) pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup secara lestari, berhati-hati,

cermat dan berkelanjutan; (7) pengembangan sistem hukum yang andal, efisien,

efektif dan adil dalam mengatur seluruh penyelengaraan pemerintahan; dan (8)

penguatan sistem pertahanan dan keamanan guna menjaga keutuhan wilayah

Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) 2005-2025 telah

mengamanatkan pendekatan regional ini sebagai salah satu strategi untuk mencapai

tujuan pembangunan. Salah satu arah pembangunan jangka panjang 2005-2025

dalam rangka mewujudkan pembangunan yang lebih merata dan berkeadilan adalah

melalui pengembangan wilayah. Pelaksanaan pengembangan wilayah tersebut

dilakukan secara terencana dan terintegrasi dengan semua rencana pembangunan

sektor dan bidang. Rencana pembangunan dijabarkan dan disinkronkan ke dalam

rencana tata ruang yang konsisten, baik materi maupun jangka waktunya. Oleh

karena itu, peranan Rencana Tata Ruang menjadi bagian yang tak terpisahkan dari

penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Tahap III (2015-2019) dan

RPJM selanjutnya.

Penekanan secara khusus terhadap pendekatan regional dalam rencana

pembangunan juga termuat dalam rencana pembangunan jangka menengah (RPJM)

tahap II (2010-2014). Tahapan dan skala prioritas dalam RPJM Tahap II (2010-

2014) adalah meningkatnya kualitas perencanaan tata ruang serta konsistensi

pemanfaatan ruang dengan mengintegrasikannya ke dalam dokumen perencanaan

pembangunan terkait dan penegakan peraturan dalam rangka pengendalian

pemanfaatan ruang.

RPJMN 2010-2014 yang didukung dan dilengkapi dengan Master Plan

Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) telah

meletakkan pondasi dan menegaskan pentingnya pembangunan berdimensi

kewilayahan dengan tujuh wilayah pembangunan (Sumatera, Jawa-Bali, Kalimantan,

Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua). Pendekatan pembangunan

berdimensi kewilayahan tersebut mengacu pada penataan ruang (sebagai salah satu

alat untuk pengembangan wilayah). Penataan ruang ini dimanfaatkan sebagai

leverage agar pulau-pulau besar tersebut berkembang mencapai tujuan yang

ditetapkan.


I - 3

Regionalisasi dalam pengembangan wilayah nasional mengacu pada

keserasian dan keseimbangan pembangunan ekonomi wilayah dengan

kesejahteraan masyarakat, pembangunan infrastruktur, dan kelestarian lingkungan,

sehingga terwujud pembangunan yang berkelanjutan (sustainable development).

Rencana Tata Ruang Pulau (RTRP) harus dapat memberikan arahan struktur ruang

pulau yang menjamin keseimbangan pertumbuhan ekonomi regional, arahan alokasi

pemanfaatan ruang makro yang dapat menjamin pembangunan berkelanjutan, serta

arahan kebijakan pengelolaannya. Aplikasi regionalisasi RTRP diharapkan dapat

menjadi landasan ataupun acuan kebijakan dan strategi pembangunan bagi sektor-

sektor maupun wilayah-wilayah (Provinsi/Kabupaten/Kota) yang berkepentingan

sehingga terwujud kesatuan penanganan yang sinergis, mengurangi potensi konflik

lintas wilayah dan lintas sektoral, yang pada akhirnya akan memperkuat Negara

Kesatuan Republik Indonesia.

Tantangan untuk mewujudkan keterpaduan pembangunan dalam suatu

wilayah juga berkaitan dengan perlunya koordinasi kebijakan antara pemerintah

pusat, pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota terutama dalam

mencegah pelanggaran tata ruang dan tata guna lahan, menghindari eksploitasi

sumber daya alam tanpa kendali, dan mencegah kerusakan ekosistem dan

lingkungan hidup yang dapat mengganggu kelangsungan pembangunan dalam

jangka panjang.

Dengan memperhatikan tujuan nasional, arus perubahan dan berbagai

tantangan tersebut, pembangunan berdimensi spasial atau wilayah menjadi penting,

relevan dan mendesak dalam menjamin pembangunan secara merata ke seluruh

wilayah. Pendekatan wilayah menegaskan perlunya pengembangan keunggulan dan

daya saing wilayah, dan sekaligus penguatan keterkaitan antardaerah.

Wilayah Pulau Nusa Tenggara, merupakan salah satu wilayah kepulauan di

Indonesia dengan gugusan pulau kecil yang tersebar dan berbatasan dengan negara

tetangga Timor Leste. Wilayah Pulau Nusa Tenggara memiliki potensi

pengembangan yang sangat besar berbasis sumberdaya alam terutama perikanan

dan wisata bahari. Meskipun demikian, potensi sumberdaya perikanan laut yang

sangat besar belum dikelola secara optimal. Potensi sumberdaya lahan, hutan dan

perkebunan juga cukup besar sehingga masih ada peluang pengelolaan sumber daya

tersebut untuk pengembangan ekonomi wilayah.

Letak geografis Wilayah Pulau Nusa Tenggara yang terletak di sebelah timur

wilayah Pulau Jawa-Bali yang menjadi pusat kegiatan ekonomi Indonesia pada


I - 4

kenyataannya belum sepenuhnya mendapat manfaat dari interaksi ekonomi. Selain

itu, Wilayah Pulau Nusa Tenggara yang tersebar dan dipisahkan perairan

menyebabkan program pembangunan cenderung hanya terpusat pada pulau yang

menjadi pusat pemerintahan daerah dan kurang menyebar ke pulau-pulau lainnya.

Tantangan terbesar adalah memberikan perhatian yang sama terhadap seluruh

wilayah pulau, dan sekaligus membangun keterkaitan antarwilayah pulau dalam

satu kesatuan tata ruang wilayah pulau dan laut.

Wilayah Pulau Nusa Tenggara menghadapi permasalahan yang sangat

kompleks terutama sebagai akibat ketertinggalan dan keterisoliran. Permasalahan

tersebut antara lain: (1) tingginya angka kemiskinan; (2) rendahnya derajat

pendidikan dan kesehatan; (3) tingginya angka pengangguran; dan (4) terjadinya

ganggguan ketertiban dan keamanan sebagai akibat konflik sosial. Berbagai

permasalahan tersebut disebabkan antara lain oleh: (1) rendahnya akses terhadap

layanan jasa pendidikan dan kesehatan yang bermutu dan terjangkau; (2)

terbatasnya kegiatan ekonomi produktif yang menyerap angkatan kerja; (3)

rendahnya investasi; (4) terbatasnya prasarana dasar seperti air minum dan

sanitasi, jalan, pelabuhan, dan listrik; (5) terbatasnya akses terhadap layanan

transportasi yang menghubungkan antarwilayah.

Kajian mengenai potensi dan permalahan wilayah perlu dilakukan dalam

rangka memetakan isu-isu strategis Wilayah Pulau Nusa Tenggara sehingga dapat

ditentukan konsep yang menjadi landasan pengembangan Wilayah Pulau Nusa

Tenggara. Background Study ini akan menganalisis hal-hal tersebut dengan

menggunakan pendekatan kualitatif dan kuantitatif, dan mengacu pada Rencana

Tata Ruang Wilayah Nasional dan rancangan Rencana Tata Ruang Wilayah Pulau,

sehingga dapat dirumuskan strategi pengembangan wilayah Nusa Tenggara 2015-

2019.


I - 5

1.2 Tujuan dan Sasaran

1.2.1 Tujuan

Tujuan kegiatan Background Study Penyusunan RPJMN 2015-2019 ini

adalah menyusun landasan atau kerangka bagi konsep kebijakan nasional yang

menyeluruh dan terpadu mengenai strategi pengembangan Wilayah Pulau Nusa

Tenggara.

1.2.2 Sasaran

Adapun sasaran kegiatan Background Study Penyusunan RPJMN 2015-2019

untuk mencapai tujuan tersebut, yaitu:

1. Teridentifikasinya permasalahan, peluang, dan potensi pengembangan

Wilayah Pulau Nusa Tenggara

2. Tersusunnya rumusan strategi dan rencana aksi pembangunan Wilayah

Pulau Nusa Tenggara dengan tujuan, sasaran dan target yang terukur,

komprehensif dan akurat.

3. Tersusunnya kerangka investasi pengembangan Wilayah Pulau Nusa

Tenggara yang lebih komprehensif dan terintegrasi.

4. Tersusunnya landasan konsep strategi pembangunan Wilayah Pulau

Nusa Tenggara sebagai masukan dalam penyusunan RPJMN 2015-2019:

Pembangunan Berdimensi Kewilayahan.

1.3 Ruang Lingkup

Ruang Lingkup terbagi menjadi dua yaitu ruang lingkup materi dan ruang

lingkup wilayah. Ruang lingkup materi berisikan tentang arahan substansi

pekerjaan. Sedangkan ruang lingkup wilayah yaitu lokasi wilayah pekerjaan. Untuk

lebih lanjut dapat dijelaskan pada uraian dibawah ini.

1.3.1 Ruang Lingkup Materi

Ruang lingkup kegiatan Background Study Penyusunan RPJMN 2015-2019

adalah:

1. Evaluasi kritis terhadap pelaksanaan RPJMN 2010-2014 dan MP3EI.

2. Pengumpulan data dan informasi


I - 6

Pengumpulan data dan informasi, khususnya data sekunder melalui tinjauan

pustaka serta tinjauan dokumen perencanaan.

3. Pertemuan/rapat

Pertemuan atau rapat rutin dilakukan setiap bulan dengan peserta Tim

TPRK yang diakukan di Bappenas dengan beberapa agenda terkait dengan

kegiatan Background Study Penyusunan RPJMN 2015-2019.

4. Konsinyering Wilayah Pulau Nusa Tenggara; Konsinyering bertujuan untuk

membahas dan menyatukan persepsi atas suatu hal tertentu.

a. Konsinyering Penyusunan Laporan Buku III Wilayah Nusa Tenggara

Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas selama satu hari penuh

dan full board meeting bagi peserta tenaga ahli dan staf golongan III

berjumlah 25 orang berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana

kegiatan.

b. Konsinyering Penyusunan Laporan Awal Buku III




kegiatan;

c. Konsinyering Penyusunan Laporan Kemajuan Buku III




kegiatan.

d. Konsinyering Penyusunan Laporan Buku III INTEGRATED




kegiatan.

e. Rapat Koordinasi Pemantapan Penyusunan Buku III

Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas atau luar daerah yang

di laksanakan selama satu hari penuh dan full board meeting bagi

peserta tenaga ahli dan staf golongan III berjumlah 27 orang

berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan.

5. Analisis kerangka investasi pembangunan Wilayah Pulau Nusa Tenggara.


I - 7

6. Seminar/Workshop pembahasan rancangan Strategi Pembangunan Wilayah

Pulau Nusa Tenggara. Workshop bertujuan untuk memaparkan hasil,

membahas dan menyatukan persepsi dari hasil kegiatan Workshop dalam

kegiatan Background Study Penyusunan RPJMN 2015-2019 sebanyak 6

(enam) kali diantaranya:

a. Workshop/Sosialisasi Awal Buku III di Pusat

Workshop ini dilakukan satu hari penuh (Fullday) yang dilakukan di

luar kantor Bappenas atau hotel berlokasi di Jakarta dan peserta Tenaga

Ahli, Peserta Bappeda 33 provinsi/7pulau, kementerian/lembaga dan

staf golongan III dan IV berjumlah 200 orang berdasarkan surat

undangan ketua tim pelaksana kegiatan.

b. Workshop/Sosialisasi Buku III di Nusa Tenggara

Workshop ini dilakukan satu hari penuh (Fullday) yang dilakukan di

hotel berlokasi di daerah dan peserta Tenaga Ahli, Peserta Bappeda

Provinsi di Wilayah Pulau Nusa Tenggara, kementerian/lembaga dan

staf golongan III dan IV berjumlah 60 orang berdasarkan surat

undangan ketua tim pelaksana kegiatan.


I - 8

1.3.2 Ruang Lingkup Wilayah

Ruang lingkup wilayah dari pekerjaan ini adalah Wilayah Pulau Nusa

Tenggara yang terdiri dari 2 provinsi, yaitu Provinsi Nusa Tenggara Barat dan

Provinsi Nusa Tenggara Timur.

Gambar 1.3-1

Peta Wilayah Pulau Nusa Tenggara

1.4 Kerangka Kerja Penyusunan Rancangan Strategi Pengembangan

Wilayah Pulau Nusa Tenggara

Pemikiran dan kerangka kerja dalam penyusunan rancangan strategi

pengembangan Wilayah Pulau Nusa Tenggara mengikuti alur seperti yang terdapat

dalam gambar berikut. Analisis isu strategi didapatkan dari analisis permasalahan

yang ada, serta masukan dari daerah terkait kondisi wilayah dan usulan masing-

masing provinsi. Studi ini berdasarkan fakta, potensi dan permasalahan di bidang

ekonomi, sosial kependudukan, infrastruktur dan daya dukung lingkungan.


I - 9

Gambar 1.4-1

Kerangka Pikir dan Alur Analisis Penyusunan RPJM Nasional 2015-2019


II -1

BAB 2

ISU PERMASALAHAN WILAYAH

PULAU NUSA TENGGARA

Wilayah Pulau Nusa Tenggara memiliki posisi yang cukup strategis baik itu

di koridor nasional maupun global. Dalam konteks nasional, Wilayah Pulau Nusa

Tenggara merupakan lahan potensial produksi garam yang luas di Kawasan Timur

Indonesia, mengingat kondisi geografisnya sebagai wilayah kepulauan yang

dikelilingi lebih banyak sumber air laut. Peran Wilayah Pulau Nusa Tenggara dalam

hal pariwisata bagi nasional didasarkan atas potensi keadaan alam terutama bahari.

Dalam hal ini Wilayah Pulau Nusa Tenggara diharapkan menjadi etalase wisata

ekologis, petualangan, budaya dan bahari serta kepariwisataan yang berbasis UKM.

Tidak hanya dalam koridor nasional saja, dalam konteks global, berdasarkan

potensi sumber daya alam yang dimiliki, Wilayah Pulau Nusa Tenggara dapat

menjadi pengekspor perikanan yang terbesar Indonesia, yaitu sebesar 73%. Wilayah

Pulau Nusa Tenggara juga diharapkan menjadi destinasi pariwisata tingkat global.

Destinasi pariwisata yang akan diunggulkan yaitu Sail Komodo yang direncanakan

sebagai destinasi wisata internasional.


II -2

Sumber: Hasil Analisis, 2013

Gambar 2-1

Peta Daya Saing Posisi Strategis Wilayah Pulau Nusa Tenggara di Koridor Nasional, Regional, Global

Asia Competitiveness Institute (ACI) telah melakukan analisis terhadap

peringkat daya saing seluruh provinsi di Indonesia untuk tahun 2013. Berdasarkan

analisis yang telah dilakukan tersebut maka dapat diketahui peringkat dari masing-

masing provinsi di Indonesia terutama di Wilayah Pulau Nusa Tenggara seperti yang

ditunjukkan pada Tabel 2-1 dan Gambar 2-2 dengan menggunakan 4 lingkup

penilaian yakni: (1) stabilitas ekonomi makro; (2) perencanaan pemerintahan dan

institusi; (3) kondisi keuangan, bisnis, dan tenaga kerja; serta (4) kualitas hidup dan

pembangunan infrastruktur. Adapun analisis yang telah dilakukan menghasilkan

kesimpulan bahwa Provinsi Nusa Tenggara Barat merupakan provinsi yang

memiliki peringkat daya saing tertinggi di Wilayah Pulau Nusa Tenggara dan berada

dalam peringkat ke-28 di Indonesia dengan skor -0,2969. Sedangkan Provinsi Nusa

Tenggara Timur merupakan provinsi di Wilayah Pulau Nusa Tenggara yang

menduduki peringkat ke-33 dari 33 provinsi di Indonesia dengan skor -0,6014. Jika

ditinjau secara umum, maka peringkat daya saing provinsi-provinsi yang termasuk

ke dalam Wilayah Pulau Nusa Tenggara di Indonesia menduduki posisi yang


II -3

seimbang karena sama-sama termasuk 10 peringkat terakhir dari seluruh provinsi

di Indonesia.

Tabel 2-1

Tabel Daya Saing Provinsi di Indonesia

Peringkat Daya Saing Keseluruhan Provinsi Indonesia (Tahun 2010)

Peringkat Provinsi Skor

1 DKI Jakarta 1,7576

2 Jawa Timur 0,6644

3 Kalimantan Timur 0,5523

4 Jawa Barat 0,5113

5 Jawa Tengah 0,4282

6 DI Yogyakarta 0,2757

7 Banten 0,2343

8 Kepulauan Riau 0,1708

9 Bali 0,1371

10 Riau 0,1152

11 Sulawesi Selatan 0,0993

12 Sumatera Selatan 0,0816

13 Kalimantan Selatan 0,0146

14 Sulawesi Utara -0,0259

15 Gorontalo -0,133

16 Aceh -0,1444

17 Sumatera Barat -0,1559

18 Sulawesi Tenggara -0,1655

19 Sumatera Utara -0,1683

20 Lampung -0,1956

21 Sulawesi Barat -0,2062

22 Kalimantan Barat -0,2273

23 Sulawesi Tengah -0,2311

24 Papua -0,2378

25 Jambi -0,2506

26 Kalimantan Tengah -0,2681

27 Bengkulu -0,2735

28 Nusa Tenggara Barat -0,2969

29 Kepulauan Bangka Belitung -0,3085

30 Papua Barat -0,3179

31 Maluku -0,3438

32 Maluku Utara -0,5107

33 Nusa Tenggara Timur -0,6014 Sumber: Asian Competitiveness Institute, 2013


II -4

Sumber: Asian Competitiveness Institute.2013

Gambar 2-2

Peta Daya Saing

Gambar 2-3 merupakan peta yang menunjukkan volume pergerakan barang

di Indonesia berdasarkan origin-destination di tahun 2011. Berdasarkan gambar

tersebut dapat diketahui bahwa Wilayah Pulau Nusa Tenggara merupakan wilayah

yang memiliki pergerakan barang tergolong rendah di Indonesia. Hal tersebut

mengindikasikan bahwa Wilayah Pulau Nusa Tenggara merupakan wilayah yang

belum menjadi pusat pertumbuhan ekonomi. Pergerakan barang antarpulau dari

dan ke wilayah pulau masih tergolong rendah dan cenderung terpusat di satu titik.

Pergerakan dari dan ke Kepulauan Nusa Tenggara sebagian besar merupakan

pergerakan dari dan ke pulau-pulau strategis, seperti Pulau Jawa, Pulau Bali, Pulau

Kalimantan, Pulau Sulawesi dan Pulau Sumatera. Sedangkan pergerakan barang

terendah di Wilayah Pulau Nusa Tenggara berasal dan menuju ke wilayah

Kepulauan Maluku dan Pulau Papua.


II -5


Gambar 2-3

Peta Volume Pergerakan Barang Indonesia

Wilayah Nusa Tenggara secara administrasi terdiri dari 2 provinsi, 3 kota, 28

kabupaten, 402 kecamatan dan 3.688 kelurahan/desa, dengan luas wilayah daratan

sekitar 68.871,25 Km². Wilayah Kepulauan Nusa Tenggara terletak antara 8o – 12o

Lintang Selatan dan 115o - 125o Bujur Timur dan merupakan wilayah kepulauan dengan

jumlah pulau sebanyak 1.472 pulau, yang terdiri dari 74 pulau berpenghuni dan 1.398

pulau yang belum berpenghuni.

Tabel 2.1

Administrasi Provinsi di Wilayah Nusa Tenggara Tahun 2010

No. Provinsi Kota Kab Kec Desa-Kel Luas

(km2) Penduduk

(jiwa)

1. Nusa Tenggara Barat 2 8 116 913 18.572 4.339.847

2. Nusa Tenggara Timur 1 20 286 2.775 48.718 4.474.954

JUMLAH 3 28 402 3.688 67.290 8.814.801

Sumber: Ditjen PUM Kemendagri (Mei 2010)

Tabel 2.2

Jumlah Pulau Menurut Provinsi di Wilayah Nusa Tenggara Tahun 2009

No. Provinsi Luas

daratan(km2) Pulau

bernama Pulau belum

bernama Jumlah

1. Nusa Tenggara Barat 18.572,32 461 403 864

2. Nusa Tenggara Timur 48.718,10 481 711 1.192

NUSA TENGGARA 73.070,48 942 1.114 2.056

Sumber: Statistik Perikanan dan Kelautan 2009, DKP


II -6

2.1 Bidang Ekonomi

2.1.1 Perekonomian Daerah

Pertumbuhan

Kinerja perekonomian Wilayah Pulau Nusa Tenggara pada tahun 2012

mengalami percepatan dibandingkan kondisi tahun 2011 dan laju pertumbuhan

ekonomi tahun 2011 berada dibawah pertumbuhan ekonomi nasional. Pada tahun

2012, dampak pelemahan ekonomi dunia nampak dirasakan oleh Nusa Tenggara

Timur dan Nusa Tenggara Barat, khususnya Nusa Tenggara Barat tumbuh negatif.

Tabel 2.1-1

Pertumbuhan Ekonomi Provinsi di Wilayah Nusa Tenggara Atas Dasar Harga Konstan 2000 dengan Migas Tahun 2007-2012 (dalam persen)

No. Provinsi 2007 2008 2009 2010 2011 2012

1. Nusa Tenggara Barat 4.91 2.82 12.14 6.35 -3.15 -1.12

2. Nusa Tenggara Timur 5.15 4.84 4.29 5.25 5.63 5.45 Nusa Tenggara 5.00 3.63 8.96 5.92 0.23 1.54 Nasional 6.35 6.01 4.63 6.22 6.49 6.23

Sumber: Badan Pusat Statistik, 2012

Sektor-sektor yang memiliki laju pertumbuhan tinggi dan sekaligus

penopang pertumbuhan ekonomi Wilayah Pulau Nusa Tenggara adalah sektor

pertambangan dan penggalian, sektor listrik, gas, dan air besih, dan sektor jasa-jasa.

Namun demikian, secara keseluruhan sektor lainnya rata-rata tumbuh positif pada

tahun 2010.

Tabel 2.1-2

Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Nusa Tenggara Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000, 2006-2010 (dalam persen)

No. Lapangan usaha 2006 2007 2008* 2009** 2010** 1. Pertanian+ 1,42 2,49 1,41 1,39 1,54 2. Pertambangan & Penggalian -2,79 0,07 2,66 0,12 26,87 3. Industri Pengolahan 2,26 0,81 8,08 0,64 1,17 4. Listrik, Gas & Air 5,88 1,11 6,59 2,06 9,84 5. Konstruksi 3,81 0,40 4,63 1,09 2,32 6. Perdagangan, Hotel & Restoran 4,36 2,60 4,53 2,08 6,16 7. Pengangkutan & Komunikasi 4,67 2,63 4,45 2,96 7,75 8. Keuangan, Real Estate & Jasa Perusahaan 5,42 0,86 6,42 6,74 6,05 9. Jasa-Jasa 1,16 3,32 1,32 4,15 8,33

Catatan*) Angka Sementara; **) Angka Sangat Sementara

Sumber: Badan Pusat Statistik, tahun 2010


II -7

Struktur Ekonomi

Secara keseluruhan, perekonomian Wilayah Nusa Tenggara masih ditopang

oleh sektor tiga sektor utama, yaitu sektor pertanian, sektor pertambangan dan

penggalian, dan sektor jasa. Kontribusi ketiga sektor tersebut hampir 65 persen

dalam pembentukan PDRB Nusa Tenggara. Di luar ketiga sektor utama tersebut,

sektor perdagangan, hotel dan restoran juga memiliki peran yang cukup besar.

Struktur perekonomian wilayah tersebut relatif tidak mengalami pergeseran yang

berarti selama periode 2005-2011. (Gambar 2.1-1).

Struktur Ekonomi 2011

Sumber : Badan Pusat Statistik tahun 2010

Gambar 2.1-1

Distribusi Persentase Produk Domestik Bruto Wilayah Nusa Tenggara Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Tahun 2011 (dalam persen)

Dalam pembentukan PDRB Wilayah, Provinsi Nusa Tenggara Barat

memiliki peran yang relatif besar, yakni mencapai sekitar 60 persen. Di sisi lain,

peran Provinsi Nusa Tenggara Timur hanya sebesar 39,04 persen. Sementara

kontribusi perekonomian wilayah Nusa Tenggara terhadap perekonomian nasional

(total 33 provinsi) relatif kecil (1,33 persen).

PERTANIAN; 18,19

TAMBANGAN ; 19,10

INDUSTRI ; 3,20

LISTRIK, GAS, AIR; 0,52

KONSTRUKSI; 8,11

PERDAGANGAN; 18,08

ANGKUTAN; 7,63

KEUANGAN; 5,44

JASA; 19,73


II -8

Tabel 2.1-3

Kontribusi Provinsi terhadap Pembentukan PDRB ADHB Wilayah Nusa Tenggara dan Nasional Tahun 2011 (dalam persen)

No. Provinsi PDRB ADHB (Rp.

Juta) Share terhadap

Pulau (%) Share terhadap

Nasional (%)

1. Nusa Tenggara Barat 48.729.106,74 60,96 0,81

2. Nusa Tenggara Timur 31.204.406,40 39,04 0,52

Nusa Tenggara 79.933.513,14 100,00 1,33

Sumber: Badan Pusat Statistik tahun 2011

Analisis Location Quotion (LQ) menginformasikan tingkat keunggulan

sektor-sektor ekonomi daerah dalam suatu wilayah. Dalam konteks wilayah Nusa

Tenggara, nilai LQ masing-masing provinsi menunjukkan konfigurasi keunggulan

dari setiap provinsi tersebut dalam wilayah ini. Sebuah sektor merupakan sektor

basis provinsi bila memiliki nilai LQ lebih besar dari satu, demikian pula sebaliknya.

Nilai location quotient pertanian dan pertambangan penggalian sangat tinggi. Hal ini

menunjukkan bahwa share sektor tersebut untuk wilayah Nusa Tenggara secara

proporsional lebih tinggi dari nasional. Dengan kata lain, wilayah ini memiliki

keunggulan komparatif pada sektor-sektor tersebut dibanding daerah-daerah lain.

Tabel 2.1-4

Indeks Pemusatan (LQ) Sektor Ekonomi di Wilayah Nusa Tenggara

Tahun 2009

Provinsi

Pe

rta

nia

n

Pe

rta

mb

an

ga

n

da

n P

en

gga

lia

n

Ind

ust

ri

Pe

ng

ola

ha

n

Nusa Tenggara Barat 1,61 2,97 0,21

Nusa Tenggara Timur 2,66 0,13 0,06

Catatan: LQ dihitung dengan menggunakan PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000

Sebaliknya di industri pengolahan, seluruhnya memiliki nilai LQ di bawah

satu. Sektor industri pengolahan memiliki arti yang sangat strategis bagi

perekonomian daerah dalam dua hal. Pertama, permintaan terhadap produk

manufaktur relatif lebih elastis terhadap peningkatan pendapatan masyarakat

dibanding permintaan terhadap komoditas pertanian primer. Kecenderungan


II -9

meningkatnya pendapatan masyarakat dan bertambahnya proporsi kelas menengah

diperkirakan akan disertai dengan meningkatnya permintaan barang-barang

konsumsi yang dihasilkan dari sektor industri. Kedua, sektor industri pengolahan

memiliki kelebihan dibanding sektor-sektor lain dalam penciptaan nilai tambah, dan

dampak berganda bagi pengembangan sektor-sektor lain melalui kaitan ke depan

(sektor pengguna) dan ke belakang (sektor penyedia input), serta penciptaan

lapangan kerja. Oleh sebab itu, baik NTB maupun NTT perlu mengembangkan

subsektor-subsektor industri pengolahan lain khususnya yang memiliki kaitan kuat

dengan komoditas unggulan daerah sehingga mampu menyerap angkatan kerja baru

dan menyerap tenaga kerja yang menumpuk di sektor pertanian yang kurang

produktif. Namun tentu saja pengembangan industri harus memperhatikan RTRW

yang telah ditetapkan, sehingga tidak meningkatkan alih fungsi lahan pertanian

produktif di wilayah ini.


II -10

2.1.2 Komoditas Daerah

Sektor unggulan wilayah Nusa Tenggara, antara lain adalah: sektor

perikanan tangkap laut dan budidaya (seperti mutiara di provinsi Nusa Tenggara

Barat, tanaman pangan (jagung), sektor pariwisata bahari, dan peternakan, dan

perkebunan. Sektor unggulan di Provinsi Nusa Tenggara Barat, antara lain: (1)

perkebunan dengan komoditas unggulan Tembakau Virginia, Tembakau rakyat,

Tanaman kapas; (2) Perikanan dan Kelautan dengan komoditas unggulan Rumput

laut, mutiara; dan (3) perikanan budidaya tambak. Sedangkan potensi komoditas

unggulan di Provinsi Nusa Tenggara Timur adalah: (1) pertanian dan perkebunan

dengan komoditas unggulan Jamu Mete, Jagung, dan kayu Cendana; (2) peternakan

(sapi); dan (3) perikanan dan kelautan terutama adalah perikanan tangkap laut dan

budidaya.

Perkembangan produksi padi di Wilayah Nusa Tenggara tahun 2012

mencapai lebih tinggi dari produksi padi tahun 2011, dengan rata-rata produktifitas

sebesar 4,43 ton/Ha. Produktivitas padi di Nusa Tenggara masih jauh dibawah rata-

rata produktivitas padi nasional.

Tabel 2.1-5

Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Tanaman Padi di Nusa Tenggara Tahun 2012

Provinsi Luas Panen (Ha) Produktivitas(Ton/Ha) Produksi (Ton)

2007 498.669 4,07 2.031.975

2008 547.621 4,25 2.328.572

2009 568.498 4,36 2.478.134

2010 547.105 4,22 2.307.767

2011 579.417 4,41 2.553.347

2012 617.791 4,43 2.736.534

Sumber: BPS, tahun 2012

Provinsi Nusa Tenggara Barat merupakan penghasil padi terbesar di

Wilayah Nusa Tenggara dibandingkan Provinsi Nusa Tenggara Timur. Tingginya

produksi padi di Provinsi Nusa Tenggara Barat didukung oleh tingkat produktivitas

dan luas panen yang cukup tinggi dibandingkan Provinsi Nusa Tenggara Timur.


II -11

Tabel 2.1-6

Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Tanaman Padi Menurut Provinsi di Wilayah Nusa Tenggara Tahun 2012

No. Provinsi Luas panen

(ha) Produktivitas (Kuintal/Ha)

Produksi (ton)

1. Nusa Tenggara Barat 414.691 49,45 2.050.526

2. Nusa Tenggara Timur 203.100 33,78 686.008

Nusa Tenggara 617.791 44,30 2.736.534

Selain tanaman pangan, tanaman palawija di Wilayah Pulau Nusa Tenggara,

produksi dan luas panen terbesar untuk tanaman palawija adalah jagung dan ubi

kayu. Sebaran produksi jagung di Wilayah Pulau Nusa Tenggara hampir merata di

kedua provinsi, namun untuk luas panen lebih luas di Provinsi Nusa Tenggara

Timur. Sementara untuk produksi ubi kayu terbesar di Provinsi Nusa Tenggara

Timur (Tabel 2.1-15).

Tabel 2.1-7

Produksi Tanaman Palawija Menurut Provinsi di Wilayah Nusa Tenggara Tahun 2012

Produksi (Ton)

Provinsi Jagung Kacang hijau Kacang tanah Kedelai Ubi jalar Ubi kayu

Nusa Tenggara Barat 634.297 48.273 40.114 71.296 9.916 77.369

Nusa Tenggara Timur 625.544 12.809 20.921 2.447 130.536 903.089

Nusa Tenggara 1.259.841 61.082 61.035 73.743 140.452 980.458


Komoditas perkebunan yang menjadi unggulan di Wilayah Nusa Tenggara

adalah tanaman Kakao, Kelapa, Kopi dan Tembakau. Perkembangan produksi

keempat komoditas tersebut dari tahun 2006-2011 relatif meningkat setiap

tahunnya, kecuali untuk tembakau kecenderungan menurun.


II -12

Tabel 2.1-8

Perkembangan Produksi (ton) Tanaman Perkebunan di Wilayah Nusa Tenggara Tahun 2008

Produksi (Ton) Tahun Kakao Kelapa Kopi Tembakau 2006 16.685 111.129 23.951 31.654 2007 13.548 116.295 21.663 42.831 2008 13.623 116.174 20.548 51.038 2010 14.137 118.595 25.808 22.691 2011 - 118.650 23.453 17.678

Sumber : BPS, tahun 2009

Penyebaran produksi kelapa dan kopi terbesar adalah di Provinsi Nusa

Tenggara Timur dibandingkan Nusa Tenggara Barat. Sementara untuk sebaran

produksi tembakau terbesar terdapat di Nusa Tenggara Barat dengan produksi

sebesar 17.589 ton dengan luas areal seluas 31.323 Ha.

Tabel 2.1-9

Produksi (ton) Tanaman Perkebunan Menurut Provinsi di Wilayah Nusa Tenggara Tahun 2011

Produksi

Provinsi Kelapa Kopi Tebu Tembakau Nusa Tenggara Barat 58.079 4.961 0 17.589 Nusa Tenggara Timur 60.571 18.492 0 89 NUSA TENGGARA 118.650 23.453 0 17.678


Perkembangan populasi perternakan di Wilayah Nusa Tenggara, jumlah

populasi paling dominan adalah babi, sapi potong, dan kambing. Perkembangan

keempat jenis ternak tersebut dari tahun 2007-2011 cenderung meningkat.

Penyebaran populasi sapi potong di Provinsi Nusa Tenggara Timur, sebaran

populasi kambing di Provinsi Nusa Tenggara Timur, dan sebaran populasi babi

terbesar terdapat di Provinsi Nusa Tenggara Timur.


II -13

Tabel 2.1-10

Perkembangan Ternak Besar Menurut Jenis Ternak di Wilayah Nusa Tenggara Tahun 2005-2009

Tahun Sapi potong Kambing Domba Kerbau Babi Kuda

2005 984.875 818.237 75.873 294.511 1.357.192 174.351

2006 1.025.858 872.896 83.360 297.423 1.421.298 177.228

2007 1.063.219 900.388 86.980 298.803 1.496.781 176.762

2008 1.119.575 1.027.486 90.523 164.917 1.525.840 182.016

2009 1.151.839 1.076.045 93.576 330.655 1.576.993 184.230

2010 1.272.038 1.013.779 89.069 317.111 1.688.640 188.195

2011 1.464.048 1.098.147 94.397 255.406 1.837.810 192.610

Sumbe : BPS, tahun 2010

Tabel 2.1-11

Populasi Ternak Besar Menurut Provinsi di Wilayah Nusa Tenggara Tahun 2011

No. Provinsi Sapi

potong Kambing Domba Kerbau Kuda Babi

1. Nusa Tenggara Barat 685.810 457.735 29.924 105.391 77.282 55.100 2. Nusa Tenggara Timur 778.238 640.412 64.473 150.015 115.328 1.782.710 Nusa Tenggara 1.464.048 1.098.147 94.397 255.406 192.610 1.837.810


Sementara untuk populasi ternak unggas di Wilayah Nusa Tenggara dengan

populasi terbesar adalah jenis ayam buras dan jenis itik, perkembangan kedua jenis

ternak unggas tersebut cenderung menurun. Populasi ternak ayam buras tahun

2011 tercatat sebanyak 12.645.210 ekor, dan untuk ternak itik sebanyak 770.800

ekor, lebih rendah dibandingkan populasi tahun sebelumnya.


II -14

Tabel 2.1-12

Perkembangan Ternak Unggas Menurut Jenis Ternak di Wilayah Nusa Tenggara Tahun 2005-2011

Tahun Ayam buras Itik

2005 13.637.430 767.746

2006 13.908.721 838.839

2007 14.078.303 770.393

2008 14.243.804 782.029

2009*) 14.657.072 815.916

2010 14.650.200 793.700

2011 12.645.210 770.800


Sementara untuk sebaran populasi ternak ayam buras terbesar terdapat di

Provinsi Nusa Tenggara Timur, dan populasi itik di Provinsi Nusa Tenggara Barat

dengan populasi. Untuk jenis unggas lainnya dengan populasi cukup besar adalah

ayam ras pedaging dengan yang sebagian besar terdapat di Provinsi Nusa Tenggara

Barat.

Tabel 2.1-13

Populasi Ternak Unggas Menurut Provinsi di Wilayah Nusa Tenggara Tahun 2011

No. Provinsi Ayam ras pedaging

Ayam ras petelur

Ayam buras Itik

1. Nusa Tenggara Barat 3.196.450 169.370 4.578.520 511.000

2. Nusa Tenggara Timur 110.320 133.080 8.066.690 259.800

Nusa Tenggara 3.306.770 302.450 12.645.210 770.800


Produksi perikanan dan kelautan di wilayah Nusa Tenggara terdiri dari

perikanan tangkap dan perikanan budidaya. Produksi terbesar perikanan tangkap

berasal dari perikanan tangkap laut, perkembangan produksi perikanan tangkap

dalam kurun waktu 2007-2010 rata-rata kecenderungan menurun. Hal ini

ditunjukan dengan produksi perikanan tangkap laut tahun 2010 menurun

dibandingkan kondisi pada tahun 2009, sementara produksi perikanan tangkap

perairan umum meningkat dari produksi tahun 2009. Produksi perikanan tangkap

laut dan perairan umum terbesar di Provinsi Nusa Tenggara Barat, (Tabel 3-44).


II -15

Tabel 2.1-14

Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Menurut Provinsi di Wilayah Nusa Tenggara Tahun 2005 dan 2010 (dalam ton)

No. P r o v i n s i Perikanan laut Perairan umum

2007 2008 2009 2010 2007 2008 2009 2010

1. Nusa Tenggara Barat 99.554 98.980 99.221 111.886 2.577 2.766 2.912 3.278

2. Nusa Tenggara Timur 101.217 97.243 117.190 90.185 - - - -

Nusa Tenggara 200.771 196.223 216.411 202.071 2.577 2.766 2.912 3.278

Sumber: Statistik Perikanan dan Kelautan, DKP 2010

Sementara untuk perkembangan budidaya perikanan terdiri dari perikanan

budi daya laut, tambak, kolam, karamba, jaring apung dan sawah (mina padi).

Perkembangan produksi perikanan budidaya di Wilayah Nusa Tenggara antar tahun

2005 dan 2010 rata-rata meningkat. Produksi perikanan budidaya terbesar di Nusa

Tenggara adalah jenis budidaya laut dan budidaya tambak. Sebaran produksi

perikanan budidaya laut terbesar terdapat di Provinsi Nusa Tenggara Timur, dan

sebaran produksi perikanan budidaya tambak terbesar terdapat di Provinsi Nusa

Tenggara Barat.

Tabel 2.1-15

Perkembangan Produksi Perikanan Budidaya Menurut Provinsi di Wilayah Nusa Tenggara Tahun 2005 dan 2010 (dalam ton)

Jenis budidaya Tahun P r o v i n s i

Nusa Tenggara Nusa Tenggara Barat

Nusa Tenggara Timur

Budidaya Laut 2005 36.425 271.880 469.426 2010 163.287 347.828 610.998

Tambak 2005 11.222 227 14.190 2010 40.544 1.027 44.220

Kolam 2005 2.244 267 3.191 2010 3.927 809 7.362

Karamba 2005 350 - 350 2010 306 - 464

Jaring Apung 2005 - - 115 2010 6.781 - 8.591

Sawah 2005 97 - 455 2010 127 40 535

Sumber: Statistik Perikanan dan Kelautan, DKP 2010


II -16

2.1.3 Isu Permasalahan

Berbagai komoditas lokal yang dimiliki Wilayah Pulau Nusa Tenggara

memiliki keunggulan yang berpotensi meningkatkan pertumbuhan ekonomi wilayah.

Mesipun demikian pengembangan komoditas tersebut masih belum optimal,

sehingga kontribusinya terhadap pertumbuhan ekonomi relatif masih rendah.

Hal tersebut kemudian berdampak pada nilai tambah untuk kegiatan

perekonomian yang masih rendah, nilai investasi yang masih rendah dan tidak

merata, serta daya saing komoditas lokal yang relatif rendah.

Analisis permasalahan yang dilakukan merupakan hubungan sebab-akibat

dari suatu masalah. Isu-isu permasalahan di Wilayah Pulau Nusa Tenggara dapat

disebabkan oleh beberapa faktor penyebab. Berikut ini adalah faktor-faktor

penyebab dari isu permasalahan yang ada di Wilayah Pulau Nusa Tenggara.

1. Belum optimalnya hasil produksi di bidang perikanan dan kelautan

Sebagai wilayah kepulauan yang dikeliling perairan laut menjadikan

wilayah ini kaya akan produk laut dan perikanan. Namun demikian, hasil

produksi perikanan dan kelautan belum optimal bahkan cenderung menurun.

Beberapa diantaranya disebabkan oleh belum adanya pemetaan potensi

sumber daya perikanan dan kelautan secara rinci, juga kurangnya

pemanfaatan teknologi dalam kegiatan budi daya maupun penangkapan ikan.

Hal tersebut berkaitan dengan sumber daya manusia yang kurang menguasai

penggunaan teknologi yang tepat guna penangkapan ikan maupun industri

pengolahannya. Selain itu, rendahnya investasi di sektor perikanan dan

kelautan serta rendahnya dukungan infrastruktur seperti akses penghubung

untuk industri hulu-hilir, fasilitas pelabuhan dan prasarana dasar yang masih

terbatas, menyumbang belum optimalnya pengembangan sektor perikanan

dan kelautan.

2. Rendahnya investasi terhadap kegiatan peternakan di Wilayah Nusa

Tenggara

Selain kaya potensi di bidang perikanan dan kelautan, potensi di

bidang peternakan juga cukup tinggi, sesuai dengan kebijakan dan strategi

penataan ruang Kepulauan Nusa Tenggara yang menyebutkan Kepulauan

Nusa Tenggara sebagai lumbung ternak nasional. Namun, potensi tersebut

cenderung menurun, terutama untuk peternakan unggas yang dapat

dikembangkan dalam skala besar. Dalam hal ini yang menjadi permasalahan


II -17

utama pengembangan sektor peternakan adalah rendahnya investasi

terhadap kegiatan peternakan.

Rendahnya kualitas infrastruktur menjadi faktor penting yang

menghambat investasi di bidang peternakan, baik investasi asing maupun

investasi domestik, mengingat infrastruktur yang tidak memadai dapat

menyebabkan ekonomi biaya tinggi. Adanya ketidakjelasan birokrasi

terutama dalam hal penyaluran modal UMKM dan proses perizinan

merupakan hal yang banyak dikeluhkan oleh investor. Selain itu,

keterbatasan akses informasi bagi masyarakat untuk memperoleh modal

usaha juga mempengaruhi tingkat investasi.

3. Terbatasnya pusat-pusat produksi dan industri pengolahan

Sebagian besar sektor-sektor perekonomian yang berada di wilyah

Kawasan Nusa Tenggara belum memiliki hasil produksi yang bernilai tambah

dan berdaya saing tinggi. Pada umumnya hasil produksi langsung dipasarkan

tanpa melalui proses pengolahan untuk memberikan nilai tambah bagi hasil

produksi, sehingga kontribusi sektor-sektor dalam memajukan

perekonomian lokal kurang optimal. Permasalahan lain yang muncul terkait

sektor perekonomian yaitu terbatasnya pusat-pusat produksi. Jauhnya jarak

antara pasar dengan sumber produksi, ditambah keterbatasan akses antara

pusat produksi dan industri pengolahan beberapa diantaranya disebabkan

oleh jaringan transportasi, sarana dan prasarana pendukung yang terbatas,

serta belum terpadunya kegiatan usaha penangkapan ikan, tambak ikan,

budidaya rumput laut dan industri pengolahan.

4. Belum optimalnya pengembangan sektor pertanian

Sektor pertanian merupakan salah satu dari tiga sektor utama

penopang perekonomian Wilayah Nusa Tenggara. Hasil produksi sektor

pertanian cenderung meningkat, namun masih di bawah rata-rata nasional.

Beberapa hal yang menyebabkan masih rendahnya produktivitas sektor

pertanian dibandingkan rata-rata nasional adalah tidak tersedianya varietas

unggul spesifik lokasi yang salah satunya disebabkan oleh terbatasnya akses

informasi pasar yang belum berkembang di sentra produksi, sehingga petani

cenderung tidak mengetahui bagaimana cara mereka bisa memperoleh

varietas yang unggul. Terbatasnya akses informasi juga mempengaruhi

pengetahuan petani dalam memperoleh informasi tentang teknik budidaya,


II -18

mengingat cara bertani yang diterapkan oleh petani setempat cenderung

bersifat tradisional atau berdasarkan kebiasaan turun temurun. Di sisi lain,

belum optimalnya lembaga kemitraan petani yang menghubungkan petani

dengan pemerintah, dunia usaha dan lembaga permodalan petani

mengakibatkan petani tidak memiliki pasar dengan harga yang jelas,

memiliki daya saing dan posisi tawar yang kuat dalam pasar.

5. Belum optimalnya pengembangan kegiatan pariwisata

Wilayah Pulau Nusa Tenggara memiliki banyak potensi pariwisata,

terutama wisata alam dan bahari. Sektor pariwisata yang ada beberapa

diantaranya belum dikembangkan secara optimal, masih terdapat kawasan-

kawasan pariwisaa yang belum ditunjang dengan akses jaringan transportasi

dan prasarana serta sarana yang memadai. Sementara itu juga masih

terdapat potensi pariwisata yang belum dibangun. Investasi di sektor

pariwisata juga cenderung mengandalkan investor asing. Hal tersebut salah

satunya terkait dengan kemampuan sumber daya manusia yang kurang

berkualitas untuk mengembangkan sektor pariwisata.

6. Belum seimbangnya perkembangan ekonomi antar kawasan, antar

kota, antar wilayah

Pembangunan dan perekonomian antara perdesaan dengan

perkotaan serta intra-regional Wilayah Pulau Nusa Tenggara belum merata.

Hal ini ditunjukkan dengan produktivitas ekonomi kawasan perdesaan yang

rendah dan sangat bergantung pada kegiatan pertanian. Lemahnya

aksesibilitas, seperti jaringan transportasi yang terbatas, menyebabkan

rendahnya produktivitas perekonomian di kawasan perdesaan dan wilayah

timur Kepulauan Nusa Tenggara. Sementara itu, investasi cenderung tertarik

pada wilayah barat Kepulauan Nusa Tenggara, mengingat ketersediaan

sumber daya untuk pertambangan lebih besar dibandingkan wilayah timur.

Lemahnya akses modal untuk masyarakat, serta lemahnya rantai

kegiatan hulu-hilir dari aktivitas ekonomi. Hal ini dikarenakan sistem

informasi mengenai potensi ekonomi, sumber-sumber modal kurang

memadai untuk dapat diakses oleh masyarakat maupun para investor. Selain

itu, perbedaan kualitas sumber daya manusia dimana sumber daya manusia

yang lebih terampil cenderung berada di wilayah perkotaan dan wilayah

barat Kepulauan Nusa Tenggara.


II -19

Tabel 2.1-16

Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secara Spasial dan Aspasial

Permasalahan

1. Belum Optimalnya Hasil Produksi Di Bidang Perikanan dan Kelautan

Spasial Aspasial

Belum adanya pemetaan potensi sumber daya perikanan dan kelautan secara rinci

Kurangnya pemanfaatan teknologi dalam kegiatan budidaya maupun penangkapan ikan

Kemampuan SDM yang kurang memadai untuk menggunakan teknologi dalam penangkapan ikan maupun industri pengolahannya

Rendahnya investasi terhadap bidang perikanan dan kelautan

Terbatasnya akses penghubung industri hulu-hilir untuk komoditas perikanan

Sarana prasarana, terutama untuk pemasaran hasil perikanan belum memadai

Sulitnya mendapatkan modal usaha bagi usaha perikanan kecil

Kurangnya infrastuktur pelabuhan, listrik dan energi, serta bangunan yang dapat mendukung kegiatan perikanan

2. Rendahnya Investasi Terhadap Kegiatan Peternakan di Wilayah Nusa Tenggara

Spasial Aspasial

Minimnya diversifikasi produk dari hewan ternak Infrastruktur yang kurang memadai Penyaluran modal UMKM belum efektif Lamanya proses perizinan melalui alur birokrasi Kesulitan untuk memperoleh modal usaha

3. Terbatasnya Pusat-Pusat Produksi dan Industri Pengolahan

Spasial Aspasial

Minimnya akses antara lokasi produksi, sentra pengolahan dan pemasaran (sarana, prasarana)

Lokasi antara pasar dengan sumber produksi memiliki jarak yang jauh

Terbatasnya infrastruktur jaringan jalan penghubung antara pusat produksi dan industri pengolahan

Belum terpadunya kegiatan usaha penangkapan ikan, tambak ikan, budidaya rumput laut dan industri pengolahan.

Belum adanya pemetaan potensi SD perikanan dan kelautan secara rinci.

4. Belum optimalnya pengembangan sektor pertanian

Spasial Aspasial

Tidak tersedianya varietas unggul spesifik lokasi Teknik budidaya yang diterapkan oleh petani setempat

berdasarkan kebiasaan tradisional turun temurun Terbatasnya akses informasi pasar yang belum


II -20

berkembang di sentra produksi Belum optimalnya kemitraan petani dengan lembaga

pemerintah, lembaga usaha, dan lembaga permodalan Terbatasnya permodalan petani.

5. Belum optimalnya pengembangan kegiatan pariwisata

Spasial Aspasial

Belum adanya pemetaan potensi pariwisata secara merinci (cagar alam, ekowisata, bahari)

Minimnya infrastruktur sarana, prasarana transportasi menuju tempat wisata

Minimnya fasilitas yang mendukung kegaitan pariwisata

Minimnya kerjasama antara masyarkat lokal dengan investor (masih mengandalkan investor asing)

Minimnya kualitas SDM lokal untuk memenuhi kebutu han SDM di sektor pariwisata

6. Belum seimbangnya perkembangan ekonomi antar kawasan, antar kota, antar wilayah

Spasial Aspasial

Ketersediaaan Infrastruktur transportasi yang kurang memadai dengan konektivitas yang terbatas.

Kegiatan investasi yang tidak merata (cenderung ke arah Barat).

Persebaran SDA yang tidak merata. Tingkat kualitas SDM yang beragam antar provinsi di

Pulau Nusa Tenggara Rendahnya daya saing SDM.



II -21

2.2 Bidang Sumber Daya Manusia

2.2.1 Demografi Penduduk

Berdasarkan hasil Sensus Penduduk 2010, jumlah penduduk wilayah Nusa

Tenggara adalah sebesar 9.184 ribu jiwa, meningkat sebanyak 1.352,30 ribu jiwa

dari tahun 2000. Penduduk wilayah Nusa Tenggara meliputi 3,82 persen dari

penduduk Indonesia.

Dengan luas wilayah Nusa Tenggara sekitar 67.290,4 km2, tingkat kepadatan

penduduk wilayah Nusa Tenggara diperkirakan sebesar 136,5 jiwa per km2,lebih

tinggi dibanding kepadatan penduduk Indonesia sebesar 124 jiwa/Km2. Kepadatan

penduduk di Provinsi Nusa Tenggara Timur (NTT) sebesar 96 jiwa per Km2,

sementara Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB) sebesar 242 jiwa per Km2. Bila

dilihat dalam perspektif dinamis, tingkat kepadatan penduduk di NTT meningkat

sebesar 23 persen, lebih tinggi dari laju di NTB.

Tabel 2.2-1

Jumlah Penduduk Di Pulau Nusa Tenggara

Provinsi 2006 2007 2008 2009 2010 Nusa Tenggara Barat

4.257.306 4.292.491 4.363.756 4.434.012 4.600.212

Nusa Tenggara Timur

4.355.121 4.448.873 4.634.319 4.719.655 4.783.827

Sumber : BPS, 2010

Tabel 2.2-2

Perkembangan Jumlah Penduduk di Wilayah Nusa Tenggara Menurut Provinsi

No. Provinsi

Jumlah penduduk (ribu jiwa)

Kepadatan penduduk per km2

Laju pertumbuhan

2000 2010 2000 2010 90-00 00-10

1. Nusa Tenggara Barat 4.008,6 4.500,2 216 242 1,81 1,17

2. Nusa Tenggara Timur 3.823,1 4.683,8 78 96 1,63 2,07

Nusa Tenggara 7.831,7 9.184,0 116,4 136,5 1,72 1,62

Nasional 205.132,5 237.641,3 107,0 124,0 1,40 1,49

Sumber Data : BPS, Sensus Penduduk

Secara keseluruhan, laju pertumbuhan penduduk wilayah Nusa Tenggara

dalam periode (2000-2010) adalah sebesar 1,62 persen, lebih tinggi dibanding laju

pertumbuhan penduduk Indonesia sebesar 1,49 persen. Tingginya laju

pertumbuhan penduduk wilayah Nusa Tenggara disumbang oleh tingginya


II -22

pertumbuhan penduduk di Provinsi NTT yang tumbuh sebesar 2,07 persen,

sementara laju pertumbuhan penduduk di Provinsi NTB sebesar 1,17 persen.

2.2.2 Ketenagakerjaan

Ketenagakerjaan di Wilayah Pulau Nusa Tenggara secara umum

menunjukkan perkembangan positif. Kesempatan kerja (yang ditunjukkan oleh

jumlah orang bekerja) bertambah lebih banyak dari angkatan kerja baru sehingga

memungkinkan terjadinya pengurangan tingkat pengangguran. Tingkat

Pengangguran Terbuka (TPT) Wilayah Nusa Tenggara menurun relatif cepat

dibandingkan nasional dalam empat tahun terakhir. Per Februari 2012 TPT Wilayah

Nusa Tenggara mencapai 3,77 persen, lebih rendah dari TPT nasional 6,32 persen.

Sumber: Sakernas, Februari 2012,BPS 2012

Gambar 2.2-1

Perkembangan Ketenagakerjaan di Wilayah Nusa Tenggara Periode 2005-2012

Penduduk bekerja menurut lapangan di wilayah Nusa Tenggara, sektor

pertanian merupakan lapangan usaha paling dominan, sementara lapangan usaha

lainnya yang sudah berkembang adalah perdagangan, rumah makan dan hotel, dan

lapangan usaha jasa kemasyarakat (Lihat Gambar 2.2-3). Berdasarkan komposisi

3,77

6,32

0

2

4

6

8

10

12

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

5.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

%

Rib

u J

iwa

Tahun

Angkatan KerjaWilayah (%)

Penduduk BekerjaWilayah (Jiwa)

PengangguranTerbuka Wilayah (jiwa)

Tingkat PengangguranTerbuka Wilayah (%)

Tingkat PengangguranTerbuka Nasional (%)


II -23

lapangan usaha antarprovinsi, Lapangan usaha non pertanian di Provinsi NTB

memiliki persentase lebih tinggi dibanding dengan Provinsi NTT.

Sumber: Sakernas (Februari), BPS 2012.

Gambar 2.2-2

Distribusi Persentase Penduduk Bekerja di Wilayah Nusa Tenggara Menurut Lapangan Usaha (Februari 2012)

2.2.3 Kondisi Sosial Masyarakat

Kesehatan

Derajat kesehatan penduduk antarprovinsi di wilayah Nusa Tenggara selama

periode terakhir menunjukkan perkembangan yang semakin baik. Hal ini

mengindikasikan adanya peningkatan Umur Harapan Hidup (UHH), peningkatan

status gizi balita, serta peningkatan pelayanan tenaga medis bagi masyarakat.

Namun, perbaikan kondisi kesehatan antarprovinsi tersebut masih belum merata,

sehingga diperlukan upaya khusus dalam mengurangi kesenjangan kesehatan

masyarakat.

Berdasarkan estimasi UHH antarprovinsi di wilayah Nusa Tenggara selama

periode 2007-2010 menunjukkan peningkatan, sejalan dengan perkembangan UHH

secara nasional. Estimasi UHH pada tahun 2010 di Provinsi NTB maupun NTT masih

berada di bawah rata-rata UHH nasional. UHH di NTB menunjukkan angka lebih

rendah dibanding di NTT.

Pertanian; 57,13%

Pertambangan dan penggalian; 1,47%

Industri pengolahan; 5,43%

Listrik, gas dan air ; 0,16%

Bangunan; 3,43%

Perdagangan, rumah makan, dan hotel;

13,72%

Angkutan, pergudangan dan

komunikasi; 4,39%

Keuangan, asuransi, usaha persewaan ;

1,19%

Jasa kemasyarakatan; 13,08%


II -24

Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional, BPS

Gambar 2.2-3

Estimasi Umur Harapan Hidup (UHH) Menurut Provinsi di Wilayah Nusa Tenggara Tahun 2007-2010

Kondisi kesehatan masyarakat berdasarkan indikator status gizi balita,

diukur berdasarkan berat badan dan tinggi badan sejak usia dini (4 bulan) sampai

usia balita. Hal tersebut terutama berkaitan juga dengan status gizi ibu hamil.

Prevalensi Gizi Buruk dan Kurang antarprovinsi di Wilayah Pulau Nusa Tenggara

antar tahun 2007 dan 2010 menunjukkan perkembangan beragam, yaitu yaitu di

Provinsi Nusa Tenggara Barat terjadi peningkatan prevalensi gizi buruk dan kurang.

Provinsi Nusa Tenggara Timur menunjukkan penurunan. Prevalensi gizi buruk dan

kurang di Provinsi NTB pada tahun 2010 sebesar 30,5 persen menunjukkan

prevalensi terrtinggi di Indonesia, sementara Provinsi NTT sebesar 29,4 persen

menduduki urutan kedua tertinggi.

Tabel 2.2-3

Prevalensi Gizi Buruk dan Kurang menurut Provinsi Tahun 2010

No.

Provinsi 2010

Gizi buruk (%)

Gizi kurang (%)

Gizi buruk/ kurang (%)

1. Nusa Tenggara Barat 10,6 19,9 30,5

2. Nusa Tenggara Timur

9 20,4 29,4

Indonesia 4,9 13 17,9

Sumber: Riskesdas 2007 dan 2010

66,0

69,1

70,4

67,0

69,9

70,9

63,0

64,0

65,0

66,0

67,0

68,0

69,0

70,0

71,0

72,0

Nusa TenggaraBarat

Nusa TenggaraTimur

Indonesia

Ta

hu

n

UHH Provinsi tahun 2007

UHH Provinsi tahun 2010


II -25

Indikator kesehatan lainnya yang menggambarkan kinerja dari pelayanan

kesehatan bagi masyarakat adalah kondisi kesehatan ibu dan bayi yang berkaitan

dengan proses melahirkan. Kondisi ini dapat ditunjukkan melalui data persentase

kelahiran balita menurut penolong kelahiran terakhir.

Pada tahun 2011, persentase penolong persalinan terakhir oleh tenaga

medis antarprovinsi di wilayah Nusa Tenggara masih berada di bawah angka

nasional. Persentase penolong persalinan terakhir oleh tenaga medis di Provinsi

NTB lebih tinggi dibanding Provinsi NTT.

Tabel 2.2-4

Persentase Kelahiran Balita Menurut Penolong Kelahiran Terakhir Tahun 2011

No. Provinsi Tenaga medis Tenaga non medis

Dokter Bidan Tenaga medis

lainnya Total Dukun Famili Total

1. Nusa Tenggara Barat 9,6 69,9 0,2 79,8 19,7 0,5 20,2

2. Nusa Tenggara Timur 9,7 42,7 1,0 53,4 37,3 8,9 46,2

Indonesia 16,9 63,7 0,7 81,3 17,3 1,2 18,6

Sumber: SUSENAS 2011, BPS

Pendidikan

Kondisi pendidikan di Wilayah Pulau Nusa Tenggara selama periode 2009-

2011 menunjukkan peningkatan, namun masih berada di bawah RLS nasional. RLS

di Provinsi NTB lebih tinggi dibanding dengan NTT.

Tabel 2.2-5

Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Angka Melek Huruf Menurut Provinsi Tahun 2009 dan 2011

No. Provinsi Rata-rata lama sekolah (tahun) Angka melek huruf (%)

2009 2011 2009 2011

1. Nusa Tenggara Barat 6,7 6,9 80,18 83,24

2. Nusa Tenggara Timur 6,6 6,8 87,96 87,63

Nasional 7,7 7,9 92,58 92,81



II -26

Perkembangan Angka Melek Huruf (AMH) antarprovinsi selama periode

2009-2011 di wilayah Nusa Tenggara, di Provinsi NTB menunjukkan perubahan

positif, dan di Provinsi NTT menunjukkan perkembangan negatif, Kedua provinsi

namun masih berada di bawah AMH nasional. AMH di Provinsi NTT lebih tinggi

dibanding dengan Provinsi NTB.

Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) antarprovinsi di wilayah

Nusa Tenggara pada tahun 2009-2011, seluruhnya menunjukkan perkembangan

negatif pada kelompok Usia 7-12 tahun, dan pada kelompok usia lebih tinggi

mennjukkan perkembangan positif. Pada tahun 2011, Provinsi NTB menunjukkan

APS tertinggi diseluruh kelompok usia dan sudah berada di atas rata-rata nasional,

sementara di Provinsi NTT hanya pada kelompok usia 16-18 tahun yang sudah

berada di atas APS nasional.

Tabel 2.2-6

Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Usia Sekolah Antarprovinsi Tahun 2009, 2011

NO. PROVINSI 2009 2011

7-12 13-15 16-18 7-12 13-15 16-18

1. Nusa Tenggara Barat 98,12 85,81 56,92 97,76 91,52 60,45

2. Nusa Tenggara Timur 95,99 79,28 47,95 95,96 85,88 60,21

INDONESIA 97,95 85,47 55,16 97,58 87,78 57,85


Kemiskinan

Penduduk miskin di Wilayah Pulau Nusa Tenggara pada tahun 2012

mencapai 12,3 juta jiwa, Penduduk miskin di wilayah Nusa Tenggara pada tahun

2012 mencapai 1,87 juta jiwa, meliputi 6,4 persen dari total penduduk miskin di

Indonesia, dan dengan tingkat kemiskinan sebesar 19,79 persen. Tingkat

kemiskinan tersebut berada di atas tingkat kemiskinan nasional, dan menjadi

wilayah dengan tingkat kemiskinan tertinggi kedua setelah wilayah Papua.

Perkembangan kemiskinan dalam kurun waktu 2006-2012 cenderung menurun,

sejalan dengan tren penurunan tingkat kemiskinan nasional.


II -27

Gambar 2.2-4

Perkembangan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Nusa Tenggara, Tahun 2006-2012

Perkembangan tingkat kemiskinan antarprovinsi di wilayah Nusa Tenggara

pada tahun 2012, tingkat kemiskinan di Provinsi Nusa Tenggara Timur lebih tinggi

dibanding di Provinsi Nusa Tenggara Barat.

Tabel 2.2-7

Perkembangan Tingkat Kemiskinan Antarprovinsi di Wilayah Nusa Tenggara, Tahun 2006-2012

No. Provinsi Tahun

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

1. Nusa Tenggara Barat 23,04 24,99 23,81 22,78 21,55 19,73 18,63

2. Nusa Tenggara Timur 27,99 27,51 25,65 23,31 23,03 21,23 20,88

Nusa Tenggara 25,54 26,21 24,70 23,04 22,27 20,50 19,79

Indonesia 16,48 16,58 15,42 14,15 13,33 12,49 11,96

Sumber: Susenas (Februari), BPS 2012

Penyebaran kemiskinan di wilayah Nusa Tenggara sebagian besar berada di

perdesaan, yakni mencapai 70,58 persen dari total penduduk miskin, atau dengan

tingkat kemiskinan sebesar 15,12 persen. Tingkat kemiskinan di perdesaan tertinggi

terdapat di Provinsi NTT, sementara di perkotaan di Provinsi NTB. Dominasi

kemiskinan di perkotaan di Provinsi NTB ditunjukkan dari sisi jumlah maupun

persentase penduduk miskin.

2.200 2.282 2.179 2.064 2.024 1.908 1.865

25,54 26,21 24,70

23,04 22,27 20,50 19,79

16,48 16,58 15,42 14,15 13,33 12,49 11,96

0

500

1000

1500

2000

2500

0

5

10

15

20

25

30

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

%

Ribu Jiwa

Jumlah Penduduk Miskin WilNustra

% Penduduk Miskin Wil Nustra

% Penduduk Miskin Nasional


II -28

Tabel 2.2-8

Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Nusa Tenggara menurut Perdesaan dan Perkotaan Antarprovinsi Tahun 2012

No. Provinsi Jumlah penduduk miskin (000) Persertase penduduk miskin (%)

Kota Desa Kota + desa Kota Desa Kota + desa


2. Nusa Tenggara Timur 115,46 897,06 1.012,52 12,22 22,98 20,88

Nusa Tenggara 548,80 1.316,37 1.865,16 19,22 20,03 19,79

Nasional 10.647,25 18.485,20 29.132,43 8,78 15,12 11,96

Indeks Pembangunan Manusia

Indeks pembangunan manusia (IPM) atau Human Development Index (HDI),

sebagai ukuran kualitas hidup manusia,seluruh provinsi di Nusa Tenggara

memperlihatkan peningkatan di selama periode 2006-2010. Namun demikian, IPM

di Provinsi NTB maupun NTT masih jauh di bawah IPM nasional, bahkan selama

periode 2006-2010, menduduki posisi ranking ke 31 untuk NTT dan 32 untuk NTB,

dari 33 provinsi di Indonesia. (Tabel 2.2-16).

Tabel 2.2-9

Indeks Pembangunan Manusia Menurut Provinsi di Wilayah Nusa Tenggara Tahun 2007-2011

NO. PROVINSI IPM PERINGKAT

2007 2008 2009 2010 2011 2007 2008 2009 2010 2011

1. Nusa Tenggara Barat

63,71 64,12 64,66 65,2 66,23 32 32 32 32 32


65,36 66,15 66,60 67,26 67,75 31 31 31 31 31

NASIONAL 70,59 71,17 71,76 72,27 72,77

Sumber: BPS 2011


II -29

2.2.4 Isu Permasalahan Bidang Sumber Daya Manusia

Tantangan terbesar pengembangan wilayah kepulauan adalah terkait

bagaimana memberikan perhatian yang adil bagi setiap pulau. Kecenderungan

pembangunan yang optimal biasanya dilakukan pada pulau-pulau utama pusat

pemerintahan, sehingga ketimpangan dalam sebagian besar sektor sangat tinggi.

Begitu pula dalam hal sumber daya manusia, adanya konsentrasi penduduk yang

tinggi di pulau utama akibat ketimpangan pembangunan mengakibatkan

rendahnya kesejahteraan masyarakat terutama di daerah perbatasan dan

terpencil. Hal ini kemudian menyebabkan dua permasalahan yang cukup kompleks

yaitu masih adanya kesenjangan sosial di Kepulauan Nusa Tenggara dan

rendahnya produktivitas sumber daya manusia.

Rendahnya kesejahteraan masyarakat tersebut disebabkan oleh tiga

permasalahan di bidang sosial-kependudukan yang cukup fundamental di

Kepulauan Nusa Tenggara yang diantaranya adalah sebagai berikut.

1. Tingginya angka kemiskinan dan pengangguran

Angka pengangguran di Wilayah Pulau Nusa Tenggara mengalami

penurunan seiring tren penurunan angka pengangguran nasional.

Penurunan angka pengangguran masih lebih rendah dibandingkan rata-rata

nasional. Angka pengangguran tertinggi berdasarkan wilayah di masing-

masing yaitu sebagian besar berada di wilayah perdesaan Provinsi Nusa

Tenggara Timur dan perkotaan di wilayah perkotaan Nusa Tenggara Barat.

Relatif tingginya angka pengangguran di wilayah perdesaan beberapa

diantaranya disebabkan oleh tingkat ketergantungan yang tinggi pada sektor

pertanian, sektor perkebunan yang kurang berkontribusi dalam penyerapan

tenaga kerja dan rendahnya kuantitas lapangan pekerjaan, sedangkan angka

pengangguran di wilayah perkotaan terutama di wilayah Provinsi NTB salah

satunya yaitu kurangnya kontribusi sektor pertambangan dan penggalian

dalam penyediaan lapangan kerja bagi penduduk lokal. Tingkat

pengangguran baik di wilayah perdesaan maupun perkotaan tidak terlepas

dari rendahnya kualitas sumber daya manusia jika dilihat dari produktivitas,

tingkat pendidikan dan daya saing.

Relatif tingginya angka pengangguran dan angka ketergantungan

hidup merupakan beberapa faktor penyebab masih tingginya angka

kemiskinan dibandingkan tren rata-rata tingkat kemiskinan nasional. Hal


II -30

tersebut tidak terlepas dari pengaruh kualitas sumber daya manusia yang

relatif rendah. Selain itu, tingginya laju pertumbuhan penduduk belum

diimbangi dengan pertumbuhan ekonomi wilayah yang optimal.

2. Masih tingginya potensi konflik sosial antar golongan masyarakat

Konflik sosial antar golongan masyarakat di Wilayah Pulau Nusa

Tenggara beberapa tahun terakhir masih relatif sering terjadi. Konflik yang

terjadi baik antar golongan masyarakat lokal dan antara golongan

masyarakat lokal dengan pendatang dapat dipicu oleh beberapa hal, yaitu

ketidakmerataan sumber daya ekonomi dan politik, dalam hal ekonomi

seperti lapangan pekerjaan, prasarana dan sarana dasar, dan lainnya,

sedangkan dalam bidang politik yaitu kurang adilnya atau perasaan kurang

mendapat keadilan dan kesempatan yang sama di bidang politik akibat

dominasi kelompok tertentu menjadi isu penting adanya konflik sosial di

wilayah Pulau Nusa Tenggara.

3. Adanya potensi konflik dengan negara perbatasan

Selain potensi konflik sosial, konflik yang melibatkan negara

tetangga juga menjadi isu yang disoroti, mengingat letak geografis Pulau

Nusa Tenggara yang berbatasan langsung dengan negara tetangga, Timor

Leste. Dukungan pengawasan dari pemerintah, terutama terhadap 3 pulau

terluar di Pulau Nusa Tenggara relatif belum optimal, ditambah dukungan

teknologi, sarana dan prasarana yang masih terbatas perlu menjadi

perhatian utama bagi pemerintah, mengingat potensi klaim oleh negara

tetangga terhadap pulau-pulau di perbatasan sangat tinggi.


II -31

Tabel 2.2-10


Permasalahan

1. Tingginya angka kemiskinan dan pengangguran

Spasial Aspasial

Persebaran pelayanan pendidikan belum optimal

Rendahnya produktivitas SDM Rendahnya tingkat pendidikan Rendahnya daya saing SDM lokal Tingginya laju pertumbuhan penduduk tidak diimbangi

dengan pertumbuhan ekonomi wilayah Kurangnya kontribusi sektor pertambangan dan

penggalian dalam penyediaan lapangan kerja bagi penduduk

Mayoritas penduduk miskin di desa bekerja mengandalkan hasil pertanian

Pengembangan kegiatan ekonomi pertambangan belum mampu menyerap tenaga kerja secara maksimal

Pengembangan kegiatan ekonomi perkebunan belum mampu menyerap tenaga kerja secara maksimal

Keterampilan/keahlian SDM untuk kegiatan ekonomi belum mencukupi (pertambangan, perkebunan, dan perikanan)

2. Adanya potensi konflik dengan negara perbatasan

Spasial Aspasial

Letak geografis Nusa Tenggara yang berada di perbatasan Indonesia-Australia dan Indonesia-Timor Leste

Kurangnya pengawasan pemerintah terhadap pulau-pulau terluar Nusa Tenggara

Belum adanya pengawasan khusus bagi 3 pulau terluar di Nusa Tenggara

Potensi klaim kepemilikan pulau terluar Nusa Tenggara oleh negara di perbatasan

Terbatasnya teknologi dan sarana yang mendukung pengawasan pulau terluar Nusa Tenggara

3. Masih tingginya potensi konflik sosial antar golongan masyarakat

Spasial Aspasial

Ketidakmerataan sumber daya ekonomi dan politik Dominasi komunitas tertentu dalam aspek kehidupan

tertentu Belum stabilnya keamanan wilayah Nusa Tenggara Kasus pelanggaran HAM



II -32

2.3 Bidang Infrastruktur

2.3.1 Prasarana Transportasi

Panjang jalan berdasarkan status pembinaannya pada tahun 2010 di wilayah

Nusa Tenggara, meliputi jalan nasional sepanjang 2.039 km, Jalan Provinsi

sepanjang 3.580 km, dan jalan kabupaten/kota sepanjang 21.455 km. Jalan

terpanjang antarprovinsi di Wilayah Nusa Tenggara berada di Nusa Tenggara Timur

yang meliputi 73 persen. Perkembangan total panjang jalan dalam periode 2008-

2010 berkurang sepanjang 674 km, dengan penurunan panjang jalan berasal dari

jalan provinsi dan jalan kabupaten.

Tabel 2.3-1

Perkembangan Panjang Jalan Menurut Status Kewenangan di Wilayah Pulau Nusa Tenggara

No. Provinsi

Panjang jalan (km)

Jalan nasional Jalan provinsi Jalan kabupaten/

kota Total

2008 2010 2008 2010 2008 2010 2008 2010

1. Nusa Tenggara Barat 602 632 1.416 1.843 5.333 4.959 7.351 7.434

2. Nusa Tenggara Timur 1.273 1.407 2.627 1.737 16.497 16.496 20.397 19.640

Nusa Tenggara 1.875 2.039 4.043 3.580 21.830 21.455 27.748 27.074

Sumber Data: Ditjen Bina Marga, Kementerian Pekerjaan Umum

Berdasarkan rasio panjang jalan dengan luas wilayah yang mengindikasikan

kerapatan jalan (Road Density) pada tahun 2010, kerapatan jalan di wilayah Nusa

Tenggara sebesar 0,40 km/km², lebih tinggi dari kerapatan jalan tingkat nasional

sebesar 0,25 km/km². Kerapatan jalan di Provinsi NTT dan NTB sebesar 0,40

km/km².


II -33

Sumber Data: Ditjen Bina Marga, Kementerian PU

Gambar 2.3-1

Total Panjang Jalan dan Kerapatan Jalan (Road Density) Antar Proviinsi Di Wilayah Nusa Tenggara

Kondisi kualitas jalan menurut kriteria IRI (International Roughness Index,

Departemen PU), kualitas jalan nasional tidak mantap di wilayah Nusa Tenggara

cenderung meningkat dalam kurun waktu 5 tahun terakhir. Pada tahun 2010, dari

total panjang jalan 2.030,58 km sebanyak 252,03 km kondisinya tidak mantap. Jalan

tidak mantap tersebut sebesar 63,12 persen termasuk kategori rusak ringan dan

36,88 persen rusak berat.

Sumber: Kementerian Pekerjaan Umum

Gambar 2.3-2

Perkembangan Kondisi Kualitas Jalan di Wilayah Nusa Tenggara

7.4

34

19

.64

0

0,40 0,40

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

-

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

0,30

0,35

0,40

0,45

Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur

Km

/Km

2) Km

Total Panjang Jalan (Km)

Kerapatan Jalan (Km/Km2)

1.677,30

118,52

1.715,37

159,48

1.424,88

449,97

1.596,45

278,40

1.651,10

223,75

1.778,55

252,03

Mantap TdkMantap

Mantap TdkMantap

Mantap TdkMantap

Mantap TdkMantap

Mantap TdkMantap

Mantap TdkMantap

2005 2006 2007 2008 2009 2010


II -34

Kualitas jalan nasional antarprovinsi, persentase jalan tidak mantap

tertinggi terdapat di Provinsi Nusa Tenggara Barat yaitu sebesar 16,26 persen dari

total panjang jalan, dengan komposisi 38,31 persen rusak ringan dan 61,69 persen

rusak berat. Sementara panjang jalan tidak mantap sebagian besar berada di

Provinsi Nusa Tenggara Timur sepanjang 150,57 km dengan komposisi 79,83

persen rusak ringan dan 20,17 persen rusak berat.

Tabel 2.3-2

Kondisi Jalan Nasional Tidak Mantap Antarprovinsi, Tahun 2010

Sumber: Monitoring Data IRMS Berdasarkan Roughness Tahun Anggaran 2010. Direktorat Jenderal Bina Marga (Status 18 Agustus 2010).

2.3.2 Kelistrikan dan Air Bersih

Kapasitas terpasang energi listrik PLN pada tahun 2011 di Wilayah Nusa

Tenggara mencapai 284,95 Mw. Kapasitas terpasang di wilayah NTB sebanyak 51,24

persen, lebih tinggi dibanding di wilayah NTT sebanyak 48,76 persen. Kedua

pembangkit besar tersebut sebagian besar bersumber dari Pembangkit Listrik

Tenaga Diesel (PLTD), yakni mencapai 99,08 persen.

Tabel 2.3-3

Kapasitas Terpasang menurut Jenis Pembangkit (Mw) di Wilayah Nusa Tenggara Tahun 2011

No. Satuan

PLN/Provinsi

Kapasitas terpasang menurut jenis pembangkit (mw)

PLTA PLTD PLT Surya Jumlah %

1. Nusa Tenggara Barat 0,92 144,82 0,26 146 51,24

2. Nusa Tenggara Timur 1,08 137,5 0,37 138,95 48,76

Nusa Tenggara 2 282,32 0,63 284,95 100,00

% 0,70 99,08 0,22 100,00

Sumber: Hasil Pengolahan data PT. PLN, Tahun 2012

No. Provinsi

Panjang jalan

nasional (km)

Kualitas jalan

Panjang jalan mantap

Panjang jalan tidak mantap

Komposisi jalan tidak mantap

(km) % (km) % % rusak ringan

% rusak berat


623,90 522,44 83,74 101,46 16,26 38,31 61,69


1.406,68 1.256,11 89,30 150,57 10,70 79,83 20,17

Nusa Tenggara 2.030,58 1.778,55 87,59 252,03 12,41 63,12 36,88

Indonesia 38.189,43 31.522,09 82,54 6.667,34 17,46 48,28 51,72


II -35

Penggunaan energi untuk pelanggan rumah tangga di setiap satuan

PLN/provinsi selama periode 2009-2011 bertumbuh cukup tinggi, yaitu sebesar 69

persen di NTB dan 53 persen di NTT. Rasio Elektrifikasi tertinggi pada tahun 2011

di wilayah NTB sebesar 47,2persen, lebih tinggi dibanding dengan wilayah NTT

sebesar 34,52 persen. Perkembangan rasio elektrifikasi dalam periode 2009-2011,

peningkatan tertinggi di wilayah NTB sebesar 17,92 persen, lebih tinggi dibanding

wilayah NTT sebesar 11,71 persen.

Konsumsi energi listrik perkapita pada tahun 2011, tertinggi di wilayah NTB

sebesar 184,17 kWh/kapita, lebih tinggi dibanding wilayah NTT sebesar 101,63

kWh/kapita. Perkembangan konsumsi listrik selama periode 2009-2011, tertinggi di

wilayah NTB sebesar 28,8 kWh/kapita lebih besar dibanding dengan wilayah NTT

sebesar 18,79 kWh/kapita.

Tabel 2.3-4

Perkembangan Jumlah Pelanggan Rumah Tangga, Rasio Elektrifikasi dan Konsumsi Listrik Perkapita

No. Satuan

pln/provinsi

Pelanggan rumah tangga (rt)

Rasio elektrifikasi (%) Kwh jual/kapita

2009 2011 Laju (%)

2009 2011 ∆

(11-09)

2009 2011 ∆

(11-09)


336.805 569.042 69 29,28 47,2 17,92 155,37 184,17 28,8


224.869 343.144 53 22,81 34,52 11,71 82,84 101,63 18,79

Sumber: Hasil Pengolahan data PT. PLN 2012

Ketersediaan infrastruktur air bersih merupakan aspek penting bagi

masyarakat untuk mendukung penyediaan air bersih bagi kehidupan sehari-hari.

Perusahaan Air Minum (PAM)/Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) yang

merupakan lembaga pengolahan air minum hingga saat ini masih sangat terbatas

pelayanannya. Berdasarkan data PODES 2011, di wilayah Nusa Tenggara hanya baru

menjangkau 11 persen dari total desa/kelurahan. Pelayanan PAM/PDAM terbanyak

berada di Provinsi NTB yaitu mencapai 16 persen dari total desa/kelurahan. Untuk

memperoleh air bersih sebagian besar masyarakat (46%) di Wilayah Nusa Tenggara

tergantung pada mata air. Kondisi yang paling memprihatinkan dalam memperoleh

air bersih adalah bagi masyarakat yang tergantung terhadap air hujan. Kondisi ini,

paling banyak dihadapi oleh masyarakat di NTT yaitu mencapai 148 Desa atau

mencapai 5 persen dari total desa/kelurahan.


II -36

Tabel 2.3-5

Sumber Air Bersih Untuk Kebutuhan Domestik Masyarakat Menurut Provinsi di Wilayah Nusa Tenggara Tahun 2010

No. Provinsi Pam/pdam

Pompalistrik/ tangan/ sumur

Mata air Sungai/ danau/ kolam

Air hujan Air

kemasan / lainnya

Total

∑ Desa

% ∑

Desa %

∑ Desa

% ∑

Desa %

∑ Desa

% ∑

Desa %

∑ Desa

%

1. Nusa Tenggara Barat 174 16 666 61 204 19 18 2 4 0 18 2 1.084 100

2. Nusa Tenggara Timur 258 9 724 24 1679 57 139 5 144 5 22 1 2.966 100

Nusa Tenggara 432 11 1390 34 1883 46 157 4 148 4 40 1 4.050 100

Sumber: Hasil Pengolahan data PODES 2011 (BPS)

2.3.3 Telekomunikasi

Ketersediaan infrastruktur telekomunikasi memiliki peran penting dalam

mendukung interaksi sosial dan ekonomi masyarakat. Sejalan dengan

perkembangan teknologi, disamping penggunaan telepon kabel juga telah marak

digunakan telepon seluler hingga sampai di perdesaan. Namun demikian, distribusi

infrastruktur telekomunikasi tersebut masih belum merata, sehingga masih banyak

desa-desa yang belum memperoleh pelayanan telepon kabel, atau belum mampu

menjangkau sinyal telepon seluler. Untuk mendukung jangkauan sinyal telepon

seluler tersebut, pada dasarnya dapat diindikasikan oleh adanya Base Transceiver

Station (BTS) atau Manara Telepon Seluler (MTS) di sekitar wilayah tersebut.

Penyebaran BTS di desa/kelurahan (PODES 2011) di wilayah Nusa Tenggara,

terbanyak di Provinsi NTB (545 desa) atau mencapai 50 persen dari total

desa/kelurahannya.


II -37


Gambar 2.3-3

Jumlah dan Persentase Desa yang Terdapat BTS Menurut Provinsi Di Wilayah Nusa Tenggara

Berdasarkan ketersediaan layanan telepon kabel dan kemampuan menerima

sinyal telepon seluler antar provinsi, layanan telepon kabel terbanyak adalah di NTB

sebanyak 283 desa/kelurahan atau sekitar 26,1 persen. Berdasarkan

desa/kelurahan yang menerima sinyal telpon seluler dengan intensitas sinyal lemah

sampai kuat sudah mencapai di atas 90 persen di seluruh provinsi, namun

diantaranya terdapat 1.340 desa/kelurahan atau 33,1 persen yang masih menerima

sinyal lemah, khususnya di wilayah NTT yang mencapai 41,3 persen.

Tabel 2.3-6

Jumlah dan Persentase Desa/Kelurahan menurut Keberadaan Telepon Kabel dan Penerimaan Sinyal Telepon Seluler

No. Provinsi

Ada Pelanggan Telpon Kabel

Penerimaan sinyal HP

Jumlah Desa/Kel

sinyal lemah sinyal kuat lemah - kuat

∑ Desa

% ∑

Desa %

∑ Desa

% ∑

Desa %

1. Nusa Tenggara Barat 283 26,1 115 10,6 926 85,4 1041 96,0 1084

2. Nusa Tenggara Timur 248 8,4 1225 41,3 1456 49,1 2681 90,4 2966

Nusa Tenggara 531 13,1 1.340 33,1 2.382 58,8 3.722 91,9 4.050



II -38


Berdasarkan fakta tentang kondisi eksisiting infrastruktur Wilayah Pulau

Nusa Tenggara dapat dirumuskan permasalahan yang saling terkait satu sama lain

yang menjadi aspek kunci bagi keberhasilan pembangunan Wilayah Pulau Nusa

Tenggara. Permasalahan utama yang muncul terkait dengan sektor infrastruktur,

yaitu belum memadainya kualitas dan kuantitas infrastruktur di Kepulauan

Nusa Tenggara yang beberapa diantaranya terutama menyebabkan rendahnya

konektivitas antarwilayah dan tidak meratanya ketersediaan prasarana dan

sarana. Berikut ini merupakan penjabaran mengenai penyebab dari permasalahan

utama yang muncul.

1. Terbatasnya infrastruktur dasar bagi masyarakat

Isu terkait kualitas sumber daya manusia yang pada umumnya

diukur melalui angka IPM, terutama dalam hal pendidikan, kesehatan dan

tingkat konsumsi, menjadi isu yang belum lepas dari Kepulauan Nusa

Tenggara terlebih jika melihat isu daya saing nasional, kepulauan ini masih

menduduki peringkat yang rendah dalam skala nasional. Dapat dikatakan

bahwa kualitas sumber daya manusia di Kepulauan Nusa Tenggara masih

relatif rendah. Dalam hal ini, kualitas infrastruktur dasar terutama dalam hal

pendidikan, kesehatan dan air bersih memang relatif terbatas.

Ketergantungan masyarakat terhadap sumber-sumber air tanah,

sedangkan pencemaran air akibat pertambangan, limbah rumah tangga

maupun perkebunan seringkali mengancam kualitas air tanah, sehingga

kesehatan masyarakatpun tidak terjamin dengan baik. Kemudian rendahnya

kualitas infrastruktur dasar meliputi fasilitas pendidikan, fasilitas kesehatan

(termasuk kesehatan lingkungan), fasilitas ekonomi (pasar dan lembaga

permodalan) juga menjadi pengaruh rendahnya kualitas SDM di Kepulauan

Nusa Tenggara.

2. Infrastruktur dan fasilitas yang kurang memadai dan kurang merata

Berdasarkan pemaparan d bidang perekonomian, dapat diketahui

bahwa secara umum pengembangan sektor-sektor perekonomian di Nusa

Teggara belum optimal, adapun alasan yang mendasari hal tersebut salah

satunya yaitu terkait belum optimalnya kapasitas dan kualitas infrastruktur

terutama fasilitas penunjang kegiatan perekonomian, seperti pelabuhan

untuk mendukung kegiatan perikanan dan kelautan, bandara untuk


II -39

mempendek waktu tempuh distribusi produksi antarpulau dan infrastruktur

transportasi darat untuk mendukung distribusi dalam wilayah pulau.

Di sisi lain, yang paling menonjol dari isu keterbatasan infrastruktur

penunjang kegiatan perekonomian adalah ketimpangan pembangunan terutama di

wilayah barat dan timur Kepulauan Nusa Tenggara, dengan kondisi pembangunan

infrastruktur di bagian barat Kepulauan Nusa Tenggara yang lebih berkembang. Di

samping itu kualitas dan kapasitas infrastruktur yang belum cukup memadai juga

mengakibatkan belum optimalnya peranan Pulau Nusa Tenggara Timur dalam

memajukan perekonomian wilayah lokal.

Tabel 2.3-7


Permasalahan

1 Infrastruktur dan fasilitas yang kurang memadai dan kurang merata

Spasial Aspasial

Kurangnya infrastruktur jalan yang mantap yang mengakses seluruh wilayah

Kapasitas pelabuhan yang masih terbatas untuk menunjang kegiatan perekonomian

Belum optimalnya pemanfaatan bandar udara untuk menghubungkan di dalam wilayah dan keluar Wilayah Nusa Tenggara

2 Terbatasnya infrastruktur dasar bagi masyarakat

Spasial Aspasial

Ketersediaan air bersih yang terbatas (kritis) Adanya pencemaran air akibat kegiatan penambangan Ketergantungan masyarakat desa yang tinggi terhadap

sumber-sumber air tanah Keterbatasan sarana dan prasarana terhadap sumber-

sumber penyediaan air bersih Rendahnya kualitas infrastruktur dasar meliputi

fasilitas pendidikan, fasilitas kesehatan (termasuk kesehatan lingkungan), fasilitas ekonomi (pasar dan lembaga permodalan);


II -40

2.4 Bidang Daya Dukung Lingkungan

2.4.1 Kehutanan

Kondisi lingkungan hidup dapat digambarkan dari beberapa indikator,

antara lain adalah gangguan lingkungan hidup akibat pencemaran (air, udara, dan

tanah), tingkat kerusakan hutan dan lahan, pencemaran akibat kebakaran hutan dan

lahan, tingkat kerusakan Daerah Aliran Sungai (DAS), dan tingkat kekritisan lahan.

Persentase jumlah desa/kelurahan yang mengalami gangguan lingkungan hidup

akibat pencemaran air terbesar di Wilayah Nusa tenggara terdapat di Provinsi Nusa

Tenggara Barat sebesar 7,67 persen. Persentase jumlah desa/kelurahan dengan

gangguan pencemaran udara terbesar adalah Provinsi Nusa Tenggara Barat sebesar

5,81 persen, dan persentase jumlah desa/kelurahan yang mengalami gangguan

lingkungan akibat pencemaran tanah terbesar adalah Provinsi Nusa Tenggara Barat

sebesar 0,66 persen.

Sumber: Direktorat Jenderal Planologi Kehutanan, Tahun 2009

Gambar 2.4-1

Proporsi Luas Kawasan Hutan di Wilayah Nusa Tenggara Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan

Kawasan Konservasi Perairan 2009

18,10

40,68

16,95

20,27

3,57 0,44 Nusa Tenggara Kawasan hutan konservasi

Hutan Lindung

Hutan Produksi Terbatas

Hutan Produksi

Hutan Produksi yang dapatdikonversiTaman Buru


II -41

Tabel 2.4-1

Persentase Desa/Kelurahan yang Mengalami Gangguan Lingkungan Menurut Provinsi dan Jenis Gangguan Tahun 2005 dan 2008

No. P r o v i n s i Air Tanah Udara

2005 2008 2005 2008 2005 2008


2. Nusa Tenggara Timur 3,43 1,75 0,80 0,07 2,78 0,86

Indonesia 8,30 5,57 1,47 0,77 6,24 3,95

Sumber : Badan Pusat Statistik, Statistk Potensi Desa Tahun 2005 & 2008

2.4.2 Sumber Daya Alam

Luas Kawasan Hutan dan perairan di Wilayah Nusa Tenggara berdasarkan

Keputusan Menteri Kehutanan tentang penunjukan kawasan hutan dan kawasan

konservasi perairan 2009. Luas kawasan hutan dan perairan di Wilayah Nusa

Tenggara sekitar 2.855.949 hektar atau 2,09 persen dari total nasional. Proporsi

penggunaan kawasan hutan dan perairan terbesar adalah hutan lindung seluas

1.161.705 hektar (40,68 persen) dan Hutan Produksi seluas 578.969 hektar (20,27

persen).

Penyebaran kawasan hutan lindung di Wilayah Nusa Tenggara terpusat di

Provinsi Nusa Tenggara Timur, untuk penyebaran luasan hutan produksi terbatas

terbesar terdapat di Provinsi Nusa Tenggara Barat, dan penyebaran luas Hutan

produksi terbesar di Provinsi Nusa Tenggara Timur. Penyebaran kawasan hutan

dan perairan disajikan pada tabel berikut.


II -42

Tabel 2.4-2

Luas Lahan Hutan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan Per Provinsi (s.d.

September 2009) di Wilayah Nusa Tenggara

No Uraian NTB NTT Nusa

Tenggara (Ha)

Nusa Tenggara

1) (%) 1. Kawasan Perairan - 253.922 253.922 9,06

2. Kawasan Hutan 179.165 83.846 263.011 1,34

3. Kawasan Suaka Alam+Kawasan Pelestarian Alam (Ha)

179.165 337.768 516.933 2,20

4. Hutan Lindung (Ha) 430.485 731.220 1.161.705 3,68

5. Hutan Produksi Terbatas (Ha) 286.700 197.250 483.950 2,16

6. Hutan Produksi (Ha) 150.609 428.360 578.969 1,58

7. Hutan Produksi yang dapat dikonversi (Ha) - 101.830 101.830 0,45

8. Taman Buru (Ha) - 12.562 12.562 7.49

9. Jumlah Kawasan Hutan (Ha) 1.046.959 1.555.068 2.602.027 1,94

10. Jumlah Kawasan Hutan dan Perairan (Ha) 1.046.959 1.808.990 2.855.949 2,09

Sumber: Direktorat Jenderal Planologi Kehutanan, Tahun 2009 Keterangan: - 1)= Persen terhadap nasional; 2) =Luas Kawasan alam +Pelestarian Alam tidak diketahui

perinciannya - 3)= Belum ada SK Penunjukan dan data masih berdasarkan TGHK - Data dasar dari citra landsat yang disempurnakan dengan citra orthorectified dan SRTM

serta ground check - Data digital penutupan lahan (skala 1:250.000) hasil penafsiran Citra Landsat 7 ETM+

Tahun 2005/2006 - Data digital kawasan hutan hasil digitasi peta lampiran SK Penunjukkan Kawasan Hutan

dan Perairan Provinsi kecuali Provinsi Riau, Kepulauan Riau dan Kalimantan Tengah berdasarkan TGHK

Luas Luas lahan kritis di wilayah Nusa Tenggara tahun 2010 mencapai

4.695.745,90 hektar atau sekitar 5,71 persen dari luas lahan kritis nasional, dengan

kategori sangat kritis seluas 966.251,30 hektar sebagian besar terdapat di Provinsi

Nusa Tenggara Timur, untuk kategori kritis seluas 2.228.395,30 hektar sebagian

besar terdapat di Provinsi Nusa Tenggara Timur, dan lahan kritis yang termasuk

kategori agak kritis sebesar 1,501.099,30 hektar dengan sebaran paling luas di Nusa

Tenggara Timur.


II -43

Tabel 2.4-3

Luas & Penyebaran Lahan Kritis di Nusa Tenggara Menurut Provinsi Tahun 2010 (dalam hektar)

No. Provinsi

Tingkat kekritisan lahan Jumlah

Agak kritis(ha)

Kritis(ha) Sangat

kritis(ha) (Ha)

1. Nusa Tenggara Barat 377,790.50 68,610.90 23,247.90 469,649.30

2. Nusa Tenggara Timur 1,123,308.80 2,159,784.40 943,003.40 4,226,096.60

Nusa Tenggara 1,501,099.30 2,228,395.30 966,251.30 4,695,745.90

Nasional 52,259,832.90 23,955,162.70 5,449,299.30 82,176,443.64

% Terhadap Nasional 2.87 9.30 17.73 5.71

Proporsi Lahan Kritis (%) 31.97 47.46 20.58 100.00

Sumber : Direktorat Jenderal Bina Pengelolaan Daerah Aliran Sungai dan Perhutanan Sosial 2010

Kondisi Daerah Aliran Sungai (DAS) di Wilayah Nusa Tenggara dengan

kondisi rusak pada tahun 1998/1999 sebanyak 39 DAS, namun dalam

perkembangannya hingga tahun 2007 berkurang menjadi 37 DAS. Kondisi DAS

berdasarkan tingkat keprioritasannya dikelompokkan kedalam kategori DAS super

prioritas, DAS prioritas, dan DAS prioritas rendah. Pada tahun 1999 DAS di Wilayah

Nusa Tenggara sebanyak 39 DAS termasuk kategori prioritas. Pada tahun 2007

tingkat kerusakan DAS meningkat, yaitu 6 DAS termasuk kategori DAS super

prioritas dan 26 Daerah Aliran Sungai termasuk kategori DAS prioritas. Penyebaran

Daerah Aliran Sungai super prioritas sebanyak 5 DAS dan 22 DAS prioritas terdapat

di Nusa Tenggara Timur.

Tabel 2.4-4

Jumlah Daerah Aliran Sungai (DAS) Berdasarkan Tingkat Prioritas Penanganannya di Wilayah Nusa Tenggara

No. Provinsi

Jumlah das berdasarkan Tingkat keprioritasannya

Tahun 1994/95 - 1998/99 Tahun 1999/2000 - 2007

Sp P Pr Jumlah Sp P Pr Jumlah

1. Nusa Tenggara Barat - 14 - 14 1 4 4 9


- 25 - 25 5 22 1 28

Nusa Tenggara - 39 - 39 6 26 5 37

Sumber: Data Strategis Kehutanan 2009, Departemen Kehutanan RI

Keterangah: SP=DAS Super Prioritas; P=DAS Prioritas; PR=DAS Prioritas Rendah


II -44

Gambar 2.4-4, menunjukkan bahwa berdasarkan jumlah kejadiannya, tidak

termasuk tingkat kerusakan yang diakibatkan oleh bencana tersebut di wilayah Nusa

Tenggara tahun 2008 sebanyak 649 desa yang terkena bencana longsor meningkat

dibandingkan tahun 2005 (494 desa). Provinsi Nusa Tenggara Timur merupakan

provinsi yang paling banyak mengalami bencana longsor. Bencana longsor yang terjadi di

Nusa Tenggara Timur berlangsung di 621 desa pada tahun 2008.

Gambar 2.4-2

Jumlah Desa yang Terkena Bencana Longsor Menurut Provinsi di Wilayah Nusa Tenggara Tahun 2005 dan 2008


Berdasarkan fakta dan permasalahan tentang kondisi eksisiting daya dukung

lingkungan Wilayah Pulau Nusa Tenggara dirumuskan permasalahan strategis yang

saling terkait satu sama lain yang menjadi aspek kunci bagi keberhasilan

pembangunan Wilayah Pulau Nusa Tenggara. Rumusan permasalahan untuk daya

dukung lingkungan di Wilayah Pulau Nusa Tenggara adalah menurunnya daya

dukung lingkungan yang mengakibatkan beberapa permasalahan terkait

menurunnya kualitas lingkungan dan keterbatasan dalam pengembangan

wilayah. Berikut ini merupakan penjabaran dari permasalahan terkait isu tersebut.

1. Berkurangnya lahan budidaya

Berdasarkan data kondisi wilayah, diketahui bahwa Wilayah Pulau

Nusa Tenggara memiliki luasan lahan kritis yang cukup besar, menyumbang

5.71% lahan kritis nasional. Adanya lahan kritis tersebut menyebabkan

0

100

200

300

400

500

600

700

Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur P. NUSA TENGGARA

Tahun 2005

Tahun 2008


II -45

berkurangnya lahan yang dapat dibudidayakan, terutama untuk pertanian

dan perkebunan. Kecenderungan bertambahnya lahan kritis di Wilayah

Pulau Nusa Tenggara disebabkan oleh beberapa hal, terutama akibat

kerusakan Daerah Aliran Sungai yang ukuran kerusakannya telah berada di

kategori “super prioritas” semakin meningkat dan meningatnya kerusakan

hutan salah satunya akibat illegal logging. Penebangan hutan tanpa reboisasi

dan penebangan hutan liar menyumbang bertambahnya daerah rawan

bencana longsor, mengingat kapasitas tanah dalam menyerap air semakin

berkurang seiring berkurangnya jumlah pohon.

2. Kurangnya pengawasan dan pengendalian pemanfaatan ruang

Berkaitan dengan permasalahan rendahnya daya dukung lingkungan

juga tidak terlepas dari masalah pengawasan dan pengendalian pemerintah

terhadap pemanfaatan ruang. Pemanfaatan hutan di Wilayah Pulau Nusa

Tenggara masih tergolong lemah dalam hal pengawasan dan pengendalian

terutama terhadap eksploitasi kayu hutan melalui penebangan pohon yang

dalam jumlah cukup besar belum memperoleh izin pemanfaatan hutan,

bahkan pada kawasan hutan produksi terdapat 30 persen yang belum

memperoleh ijin pemanfaatan. Pemanfaatan kawasan hutan yang didominasi

oleh masyarakat lokal juga diindikasikan terdapat pemanfaatan yang ilegal.

Selain itu, isu komersialisasi pulau-pulau terluar Indonesia di Nusa Tenggara

juga menjadi isu penting terkait pengawasan dan pengendalian pemanfaatan

ruang.

3. Meningkatnya kerusakan lingkungan akibat aktivitas ekonomi di

wilayah Nusa Nusa Tenggara

Banyaknya lahan kritis menjadi indikasi adanya kerusakan

lingkungan di Wilayah Pulau Nusa Tenggara yang berimplikasi pada

berkurangnya daerah tutupan lahan. Kurangnya penerapan AMDAL pada

kegiatan pertambangan menyebabkan kurangnya tanggung jawab

perusahaan pengelola pertambangan terhadap lingkungan sekitar termasuk

rehabilitasi jika terjadi pencemaran. Hal tersebut tidak terlepas dari

minimnya pengawasan dalam kegiatan eksploitasi sumber daya alam oleh

pemerintah. Selain lahan kritis, kerusakan Daerah Sekitar Sungai juga

menjadi indikasi kerusakan lingkungan. Berdasarkan data kondisi wilayah

dapat diketahui bahwa terdapat 6 DAS berstatus super prioritas ditinjau dari


II -46

kondisi kerusakannya. Tingginya pembuangan sampah di teluk dan sungai

diindikasikan sebagai penyebab kerusakan DAS di Wilayah Pulau Nusa

Tenggara.

Tabel 2.4-5


Permasalahan 1. Berkurangnya lahan budidaya

Spasial Aspasial Tingkat keprioritasan berdasarkan kerusakan Daerah

Aliran Sungai yang berada di kategori “super prioritas” semakin meningkat

Bertambahnya daerah rawan bencana longsor Meningkatnya kerusakan hutan Adanya illegal logging Meningkatnya kekritisan lahan di Wilayah Nusa

Tenggara 2. Kurangnya pengawasan dan pengendalian pemanfaatan ruang

Spasial Aspasial Kawasan hutan produksi yang belum memperoleh

ijin <30% Isu komersialisasi pulau-pulau terluar Indonesia di

Nusa Tenggara Pengelolaan kawasan hutan masih didominasi oleh

masyarakat lokal Adanya pemanfaatan hutan secara ilegal (NTB)

3. Meningkatnya kerusakan lingkungan akibat aktivitas ekonomi di wilayah Nusa Tenggara

Spasial Aspasial Kurangnya penerapan AMDAL pada kegiatan

pertambangan Minimnya pengawasan dalam kegiatan eksploitasi

sumber daya alam Berkurangnya daerah tutupan lahan sehingga

menimbulkan peningkatan lahan kritis Tingginya pembuangan sampah di teluk dan sungai


III - 1

BAB 3

ISU STRATEGIS DAN ARAH KEBIJAKAN

WILAYAH PULAU NUSA TENGGARA

Strategi dan arah kebijakan pengembangan Wilayah Pulau Nusa Tenggara

disusun dengan mempertimbangkan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional

(RTRWN), Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025, dan

Rencana Tata Ruang Pulau (RTR Pulau) guna mewujudkan penataan ruang wilayah

termasuk perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang yang

terintegrasi, serasi, terpadu dan berkelanjutan. Penyusunan strategi dan kebijakan

pembangunan Wilayah Pulau Nusa Tenggara memperhitungkan isu strategis dalam

waktu 5 tahun baik dari segi ekonomi, sosial kependudukan, infrastruktur dan

lingkungan. Penyusunan ini juga tetap mempertimbangkan keterkaitan antara

pengembangan Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Pusat Kegiatan Strategis Nasional

(PKSN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW).

3.1 Arahan Pengembangan Wilayah Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025

Tujuan (visi) dari Pembangunan Jangka Panjang 2005-2025 adalah untuk

mewujudkan masyarakat yang maju, mandiri, dan adil sebagai landasan bagi tahap

pembangunan berikutnya menuju masyarakat adil dan makmur. Visi pembangunan

RPJPN 2005-2025 tersebut memberikan arah pencapaiannya melalui delapan (8)

misi pembangunannya, yaitu:

1. Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika berbudaya,

dan beradab.

2. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.

3. Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum.

4. Mewujudkan Indonesia aman, damai, dan bersatu.

5. Mewujudkan pemerataan pembangunan.

6. Mewujudkan Indonesia asri dan lestari.

7. Mewujudkan Indonesia menjadi Negara Kepulauan yang mandiri, maju, kuat

dan berbasiskan kepentingan nasional, dan


III - 2

8. Mewujudkan Indonesia berperan penting dalam pergaulan dunia

internasional.

Pencapaian sasaran pokok RPJPN 2005-2025 pada masing-masing misi

pembangunan tersebut, dilakukan melalui tahapan dan skala prioritas

pembangunan pembangunan jangka menengah. Untuk setiap misi pembangunan

tersebut, di dalam setiap tahap rencana penbangunan jangka menengah dijabarkan

arah pembangunan dan sasaran pokok 5 tahunannya. Tahapan pembangunan dalam

RPJP Nasional adalah sebagai berikut:

1. RPJM 1 (2005-2009), menata kembali NKRI, membangun Indonesia yang

aman dan damai, adil dan demokratis, dengan tingkat kesejahteraan yang

lebih baik.

2. RPJM 2 (2010-2014), memantapkan penataan kembali NKRI, meningkatkan

kualitas SDM, membangun kemampuan Iptek, memperkuat daya saing

perekonomian.

3. RPJM 3 (2015-2019), memantapkan pembangunan secara menyeluruh

dengan menekankan pembangunan keunggulan kompetitif perekonomian

yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, serta kemampuan

Iptek.

4. RPJM 4 (2020-2025), mewujudkan masyarakat Indonesia yang mandiri,

maju, adil, dan makmur melalui percepatan pembangunan di berbagai

bidang dengan struktur perekonomian yang kokoh berlandaskan

keunggulan kompetitif.

Pencapaian tahapan RPJP dilaksanakan melalui strategi pembangunan yang

dipilah dalam sembilan (9) Bidang Pembangunan dalam RPJPN 2005-2025, yaitu:

(1) sosial budaya dan kehidupan beragama; (2) Ekonomi, (3) Ilmu Pengetahuan dan

Teknologi, (4) Politik, (5) Pertahanan dan Keamanan, (6) Hukum dan Aparatur, (7)

Pembangunan Wilayah dan Tata Ruang, (8) Penyediaan Sarana dan Prasarana, dan

(9) Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup.

Pada RPJP Nasional 2005-2025 telah jelas dituangkan arahan terkait

pembuatan RPJMN 2015-2019 yang merupakan lanjutan dari RPJMN 2010-2014.

Berdasarkan RPJP Nasional 2005-2025 yaitu memantapkan pembangunan

keunggulan kompetitif perekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang

berkualitas, serta kemampuan Iptek.


III - 3

Gambar 3.1-1

Tahapan RPJPN 2005-2025

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 adalah

salah satu arahan pembangunan nasional yang memiliki unsur tata ruang

didalamnya. Kemudian visi misi RPJPN tahun 2005-2025 akan di implementasikan

dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional yang dilakukan

pertahapan 5 tahun. penyusunan RPJMN 2015-2019 ini sesuai dengan amanat visi

dan misi dalam RPJPN untuk tahapan 2015-2019 ialah peningkatan daya saing

nasional. Berikut beberapa fokus yang harus ada dalam arahan pembangunan

RPJMN 2015-2019 yang diamanatkan oleh RPJPN 20115-2025 pada tahapan ke-3.

1 Penguatan daya saing dengan memacu pertumbuhan ekonomi wilayah

Jawa dan Sumatera (sebagai pusat perekonomian nasional).

2 Penguatan daya saing dengan menciptakan dan menyebarkan pusat-

pusat pertumbuhan ekonomi baru di Kalimantan, Sulawesi, Maluku,

Nusa Tenggara dan Papua.

3 Percepatan pembangunan daerah tertinggal, kawasan perbatasan dan pulau-

pulau terdepan untuk mengurangi kemiskinan, kesenjangan dan

keterisolasian.

4 Pilihan: Pengamanan pusat pertumbuhan ekonomi di Jawa dan Sumatera;

penciptaan dan perluasan pusat pertumbuhan ekonomi di luar Jawa dan

percepatan daerah tertinggal, kawasan perbatasan dan pulau terdepan

RPJM 4

(2020-

RPJM 1

(2005-Menatakembali NKRI, membangun Indonesia yang amandandamai, yang

adildandemokratis, dengantingkatkesejahteraan yang lebihbaik.

RPJM 2

(2010-Memantapkanpenataankembali NKRI, meningkatkankualitas SDM, membangunkemampu

aniptek, memperkuatdayasaingperekonomian

RPJM 3

(2015-Memantapkanpem-bangunansecaramenyeluruhdengan

menekankanpem-bangunankeung-gulankompetitifperekonomian yang berbasis SDA yang tersedia,

SDM yang berkualitas, sertakemampuaniptek

Mewujudkanmasya-

rakat Indonesia yang mandiri, maju, adildanmakmurmelaluipercepatanpembangunan di

segalabidangdenganstrukturperekonomian yang kokohberlandaskankeunggulankompetitif.

VISI RPJPN 2005-2025 : INDONESIA YANG MAJU, MANDIRI DAN ADIL


III - 4

3.2 Isu Strategi Wilayah

Isu-isu strategis yang ada di Wilayah Pulau Nusa Tenggara tidak terlepas

dari isu mengenai ekonomi, sosial kependudukan, infrastruktur dan lingkungan.

Berdasarkan fakta, potensi dan permasalahan yang ada dapat ditarik beberapa isu

penting yang ada di Wilayah Pulau Nusa Tenggara.

1. Rendahnya nilai hasil produksi komoditas unggulan (perikanan dan

kelautan) dan kurangnya kontribusi sektor unggulan dalam

peningkatan kesejahteraan masyarakat

Sektor perikanan dan kelautan merupakan komoditas unggulan bagi

Wilayah Pulau Nusa Tenggara. Meskipun demikian, pemanfaatan potensi

sumber daya laut dan perikanan belum optimal, di samping itu nilai hasil

produksi sektor tersebut masih tergolong rendah. Belum adanya pemetaan

potensi sumber daya perikanan dan kelutan, kurangnya pemanfaatan

teknologi, rendahnya investasi, terbatasnya kualitas-kuantitas infrastruktur

penunjang dan rendahnya kualitas sumber daya manusia merupakan

beberapa faktor penyebab belum berkembangnya komoditas unggulan

terutama dalam upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat.

2. Terbatasnya konektivitas antarwilayah

Kesulitan masyarakat Kepulauan Nusa Tenggara untuk menjangkau dari

satu daerah ke daerah lain salah satunya akibat terbatasnya jaringan

transportasi antar wilayah. Program pembangunan jalan arteri terutama

unuk menjangkau daerah perdesaan dan/atau daerah terpencil masih sangat

terbatas. Keterbatasan kemampuan dana dari pemerintah daerah untuk

pengembangan infrastruktur transportasi menjadi permasalahan yang

seringkali dijumpai, mengingat besarnya biaya yang diperlukan untk

pengembangan dan pembangunan jaringan transportasi terutama laut untuk

menghubungkan pulau-pulau kecil dengan pulau-pulau utama.

3. Masih rendahnya kesejahteraan dan daya saing masyarakat

Kondisi masyarakat di Wilayah Pulau Nusa Tenggara memiliki kesejahteraan

yang relatif rendah. Jika ditinjau dari ketersediaan prasarana dan sarana

dasar seperti listrik dan air bersih, aksesibilitas masyarakat terhadap

prasarana dan sarana tersebut masih sulit terutama di wilayah perdesaan

dan pulau terpencil karena berbagai keterbatasan, baik keterbatasan

ketersediaan maupun keterbatasan jaringan penghubung antara masyarakat


III - 5

dengan prasarana dan sarana tersebut. Selain itu, fasilitas dasar lain seperti

pendidikan dan kesehatan juga masih tergolong memprihatinkan. Sebagian

masyarakat Kepulauan Nusa Tenggara terutama di wilayah perdesaan dan

pulau terpencil sulit menjangkau fasilitas pendidikan dan kesehatan yang

berkualitas. Sedangkan jika ditinjau dari segi pekerjaan, ketersediaan

lapangan kerja yang berkualitas bagi masyarakat Kepulauan Nusa Tenggara

terutama masyarakat lokal masih terbatas. Hal tersebut beberapa

diantaranya terkait kualitas sumber daya manusia di Kepulauan Nusa

Tenggara yang masih tergolong rendah.

4. Belum optimalnya pengembangan potensi di sektor pariwisata

Terdapat banyak potensi pariwisata di Kepulauan Nusa Tenggara, meskipun

demikian pengembangan potensi pariwisata tersebut belum optimal.

Berbagai hal yang menjadi penyebab belum optimalnya pengembangan

potensi di sektor pariwisata yaitu terkait dengan infrastruktur yang belum

memadai, aksesibilitas ke kawasan-kawasan potensial pariwisata masih

terbatas, kurangnya investasi di sektor pariwisata dan kualitas sumber daya

manusia yang kurang mumpuni untuk mengembangkan sektor ini. Kawasan-

kawasan potensial pariwisata beberapa diantaranya justru belum

dikembangkan akibat belum adanya pemetaan potensi pariwisata secara

rinci untuk Wilayah Pulau Nusa Tenggara menjadi penyebab adanya

kawasan potensial pariwisata yang belum dikembangkan.

5. Belum optimalnya penyerapan tenaga kerja pada sektor

pertambangan dan penggalian(emas)

Kegiatan pertambangan di Wilayah Pulau Nusa Tenggara telah berlangsung

selama puluhan tahun, mengingat potensi sumber daya alam dan mineral

yang cukup tinggi di Kepulauan Nusa Tenggara dengan daya jual yang relatif

tinggi. Namun demikian, hal tersebut tidak membuat masyarakat Kepulauan

Nusa Tenggara (terutama lokal) berkecukupan untuk memenuhi kebutuhan

ekonominya karena pengelolaan potensi tambang lebih didominasi oleh

pihak-pihak di luar Kepulauan Nusa Tenggara ditambah peluang lapangan

kerja di sektor pengolahan pertambangan juga sangat terbatas bagi

masyarakat lokal.


III - 6

6. Kurangnya pengamanan di wilayah perbatasan (laut) dan rawan

konflik

Masalah keamanan Wilayah Pulau Nusa Tenggara merupakan salah satu isu

yang paling disoroti. Konflik sosial yang seringkali terjadi mengurangi rasa

aman baik masyarakat lokal maupun masyarakat pendatang. Adapun konflik

sosial yang terjadi pada umumnya sebagai akibat ketidakmerataan sumber

daya ekonomi dan politik bagi masyarakat Nusa Tenggara. Selain itu, isu

keamanan juga berkaitan dengan kerawanan Kepulauan Nusa Tenggara

yang berbatasan negara tetangga, yaitu kerawanan untuk distribusi sumber

daya secara ilegal ke negara tetangga, serta kerawanan akibat adanya

potensi klaim oleh negara tetangga atas pulau Nusa Tenggara.

7. Menurunnya daya dukung lingkungan

Daya dukung lingkungan di Kepulauan Nusa Tenggara semakin menurun

akibat kegiatan ekonomi masyarakat, terutama kegiatan pertambangan.

Beberapa diantara kegiatan pertambangan belum mempertimbangkan

dampak terhadap lingkungan yang salah satunya dapat diketahui melalui

AMDAL, sehingga tidak jarang terjadi pencemaran air akibat kegiatan

pertambangan akibat sistem pengelolaan limbah yang tidak memenuhi

standar. Selain dari pertambangan, kegiatan perhutanan juga cukup

berperan dalam menurunnya daya dukung lingkungan, terutama terkait

bertambahnya lahan-lahan kritis akibat kerusakan lahan dan adanya illegal

logging. Kurangnya pengendalian dari pemerintah terhadap kegiatan

eksploitasi sumber daya alam di Kepulauan Nusa Tenggara juga

menyumbang semakin menurunnya daya dukung lingkungan Wilayah Pulau

Nusa Tenggara.


III - 7

3.3 Tujuan dan Sasaran Wilayah Pulau

Berdasarkan isu strategis dan arah pengembangan wilayah, maka tujuan

untuk Wilayah Pulau Nusa Tenggara adalah sebagai berikut:

1. Peningkatan standar hidup masyarakat wilayah Pulau Nusa Tenggara

2. Optimalisasi pengembangan sektor dan komoditas unggulan

3. Pengembangan sektor ekonomi potensial berbasis pemberdayaan

masyarakat

4. Peningkatan kualitas SDM dengan pendekatan ekonomi dan sosial

5. Peningkatan sarana dan prasarana penunjang produktivitas ekonomi dan

sosial masyarakat

6. Pengembangan sektor ekonomi melalui pemanfaatan sumber daya potensial

daerah

7. Penurunan potensi dan frekuensi konflik sosial antar golongan masyarakat

8. Optimalisasi pengelolaan sumber daya alam yang berbasis daya dukung

lingkungan berkelanjutan

Dengan demikian sasaran pengembangan Wilayah Pulau Nusa Tenggara

untuk tahun 2015-2019 adalah sebagai berikut:

1. Peningkatan standar hidup masyarakat wilayah Pulau Papua

a. Meningkatkan tingkat pertumbuhan ekonomi dari kurun waktu 2015-

2019

(i) Provinsi Nusa Tenggara Barat: tingkat pertumbuhan ekonomi dari

4,61 persen pada tahun 2015 menjadi 5,80 persen pada tahun 2019

(ii) Provinsi Nusa Tenggara Timur: tingkat pertumbuhan ekonomi dari


b. Menurunkan tingkat pengangguran terbuka dari kurun waktu 2015-

2019

(i) Provinsi Nusa Tenggara Barat: tingkat pengangguran terbuka dari


(ii) Provinsi Nusa Tenggara Timur: tingkat pengangguran terbuka dari

2.89 persen pada tahun 2015 menjadi 2,85 persen pada tahun 2019

c. Menurunkan tingkat kemiskinan dari kurun waktu 2015-2019

(i) Provinsi Nusa Tenggara Barat: tingkat kemiskinan dari 16,38 persen

pada tahun 2015 menjadi 14,25 persen pada tahun 2019


III - 8

(ii) Provinsi Nusa Tenggara Timur: tingkat kemiskinan dari 17,23 persen

pada tahun 2015 menjadi 14,29 persen pada tahun 2019

2. Optimalisasi pengembangan sektor dan komoditas unggulan

a. Peningkatan ketahanan dan kemandirian pangan

b. Pengembangan kualitas produksi pangan

3. Pengembangan sektor ekonomi potensial berbasis pemberdayaan

masyarakat

a. Mengurangi kesenjangan akses masyarakat lokal terhadap pusat-pusat

ekonomi potensial

4. Peningkatan kualitas SDM dengan pendekatan ekonomi dan sosial

a. Peningkatan sarana prasarana penunjang kegiatan pengembangan SDM

b. Pemerataan sarana prasarana penunjang kegiatan pengembangan SDM

5. Peningkatan sarana dan prasarana penunjang produktivitas ekonomi dan

sosial masyarakat

a. Peningkatan interkoneksi antar wilayah di dalam dan ke luar provinsi

b. Pengembangan dan peningkatan aksesibilitas terhadap sarana dan

prasarana dasar

6. Pengembangan sektor ekonomi melalui pemanfaatan sumber daya potensial

daerah

a. Pengembangan sumber daya alam potensial pariwisata

b. Pengembangan dan pemantapan sarana dan prasarana penunjang

pariwisata

7. Penurunan potensi dan frekuensi konflik sosial antar golongan masyarakat

a. Harmonisasi sistem hukum dan nilai-nilai masyarakat lokal

b. Peningkatan antisipasi untuk keamanan dan kedamaian wilayah

8. Optimalisasi pengelolaan sumber daya alam yang berbasis daya dukung

lingkungan berkelanjutan

a. Pengelolaan sumber daya alam berbasis mitigasi bencana

b. Pengelolaan sumber daya alam berbasis kelestarian lingkungan hidup


III - 9

3.4 Arah Kebijakan Strategi Wilayah Pulau

Berdasarkan arah pengembangan, tujuan, sasaran serta dengan

mempertimbangkan isu strategis ini, maka strategi pengembangan Wilayah Pulau

Nusa Tenggara tahun 2015-2019 adalah sebagai berikut:

1. Meningkatkan peran sektor pertanian dan perkebunan dalam perekonomian

wilayah Nusa Tenggara Barat

2. Meningkatan produktivitas hasil perkebunan dan tanaman pangan

3. Meningkatkan keterlibatan masyarakat lokal dalam pengelolaan potensi

pertambangan daerah setempat

4. Meningkatkan prasarana ekonomi lain sebagai alternatif akses masyarakat

lokal terhadap sumber pendapatan

5. Meningkatkan kapasitas dan kapabilitas masyarakat

6. Meningkatkan efektivitas upaya penanggulangan kemiskinan

7. Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas

8. Mengembangkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana dasar yang

menjangkau daerah-daerah tertinggal di wilayah Nusa Tenggara Barat

9. Mengoptimalkan sektor pariwisata khususnya wisata bahari dan wisata

alam lainnya yang di dukung pengembangan ekonomi kreatif

10. Mengembangkan potensi daerah tujuan wisata

11. Meningkatkan pemerataan distribusi sumber daya untuk mengurangi

kesenjangan sosial masyarakat

12. Meningkatkan kerukunan antar golongan dan antar umat beragama

13. Meningkatkan peran pemerintah dalam memperkuat pengamanan wilayah

perbatasan dan rawan konflik

14. Mewujudkan penyelenggaraan operasi keamanan laut yang terpadu

15. Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam

16. Meningkatkan pengendalian terhadap persoalan pemanfaatan kegiatan

pertambangan dan kehutanan


IV - 1

BAB 4

PROGRAM KEGIATAN DAN KERANGKA INVESTASI

WILAYAH PULAU NUSA TENGGARA

Bab Program Kegiatan dan Kerangka Investasi Wilayah Pulau Nusa Tenggara

berisi isu strategis, tujuan dan sasaran serta arahan kebijakan strategis yang disertai

dengan program kegiatan masing-masing pusat-pusat pertumbuhan (kegiatan) di

setiap provinsi. Isu strategis di pusat pertumbuhan tersebut, didapat dari isu

strategis pulau yang disesuaikan dengan kondisi masing-masing lokasi. Setiap isu

strategis memiliki tujuan dan sasaran masing-masing untuk dicapai oleh setiap

pusat pertumbuhan. Arahan kebijakan strategi akan membantu mencapai tujuan

dan sasaran tersebut, yang kemudian diturunkan menjadi program kegiatan. Untuk

melakukan pembangunan di suatu wilayah tidak terlepas dari perhitungan investasi.

Oleh sebab itu, terdapat matriks investasi untuk program kegiatan di masing-masing

provinsi.

4.1 Matriks Pusat Pertumbuhan

Wilayah Pulau Nusa Tenggara, merupakan salah satu wilayah kepulauan di

Indonesia yang memiliki potensi pengembangan yang sangat besar berbasis

sumberdaya alam terutama perikanan dan wisata bahari. Meskipun demikian,

potensi sumberdaya perikanan laut yang sangat besar belum dikelola secara

optimal. Potensi sumberdaya lahan, hutan dan perkebunan juga cukup besar

sehingga masih ada peluang pengelolaan sumber daya tersebut untuk

pengembangan ekonomi wilayah. Wilayah Pulau Nusa Tenggara yang tersebar dan

dipisahkan perairan menyebabkan program pembangunan cenderung hanya

terpusat pada pulau yang menjadi pusat pemerintahan daerah dan kurang

menyebar ke pulau-pulau lainnya. Tantangan terbesar adalah memberikan

perhatian yang sama terhadap seluruh wilayah pulau, dan sekaligus membangun

keterkaitan antarwilayah pulau dalam satu kesatuan tata ruang wilayah pulau dan

laut.

Wilayah Pulau Nusa Tenggara memiliki 2 (dua) provinsi, yaitu Provinsi Nusa

Tenggara Barat dan Provinsi Nusa Tenggara Timur. Masing-masing provinsi


IV - 2

memiliki Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN)

dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW). Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Wilayah Pulau

Nusa Tenggara adalah Mataram (Nusa Tenggara Barat), dan Kupang (Nusa Tenggara

Timur). Kemudian Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Atambua, Kalabahi dan

Kefamenanu. Sedangkan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di Wilayah Pulau Nusa

Tenggara adalah Praya, Sumbawa Besar, Bima, Ruteng, Maumere, Soe, Ende,

Waingapu, Kefamenanu, Labuan Bajo.

Gambar 4.1

Peta Kepulauan Nusa Tenggara


IV - 3

4.1.1 Provinsi Nusa Tenggara Barat

Di Provinsi Nusa Tenggara Barat pertumbuhan sektor ekonomi di ketiga

bidang tersebut masih lebih rendah dibandingkan Provinsi Nusa Tenggara Timur.

Selain diharapkan untuk unggul di bidang pariwisata, Provinsi Nusa Tenggara Barat

juga memiliki potensi di bidang tanaman pangan, perikanan dan kelautan.

Komoditas tanaman pangan di Provinsi Nusa Tenggara Barat memiliki hasil

produksi yang mencapai lebih dari 3 kali lipat produksi Provinsi Nusa Tenggara

Timur. Meskipun demikian, nilai hasil produksi pertanian masih rendah. Provinsi

Nusa Tenggara Barat juga mengalami hambatan pengembangan ekonomi akibat

permasalahan yang muncul terkait konektivitas antarwilayah, penataan ruang,

kualitas sumber daya manusia yang masih rendah dan daya dukung lingkungan

yang terus menurun. Pusat Kegiatan Nasional di Provinsi Nusa Tenggara Barat

adalah Mataram, dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) provinsi ini adalah Praya,

Sumbawa Besar dan Bima.

Gambar 4.1-1

Peta Provinsi Nusa Tenggara Barat


IV - 4

Tabel 4.1-1

Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Nusa Tenggara Barat

No. Provinsi Rencana Tata

Ruang Isu Strategis

Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

1. NUSA TENGGARA BARAT

PKN Mataram Rendahnya nilai hasil produksi pertanian sebagai komoditas unggulan

Meningkatkan peran sektor pertanian tanaman pangan (padi, jagung, ubi kayu, kedelai) dan perkebunan (kakao, kelapa, kopi dan tembakau) dalam perekonomian wilayah Nusa Tenggara Barat

Pemberdayaan petani khususnya dalam hal perbaikan akses input produksi (pupuk, benih, pestisida)

Peningkatan jaringan irigasi dan sumber-sumber pengairan

Penggunaan pompa air dan pembangunan embung untuk sumber pengairan pertanian tanaman pangan

Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan

Penertiban, serta optimalisasi penggunaan lahan terlantar

Pembangunan dan pemeliharaan jaringan listrik yang melayani daerah-daerah sentra produksi pertanian tanaman pangan

Meningkatan produktivitas hasil perkebunan (kakao, kelapa, kopi dan tembakau) dan tanaman pangan (padi, jagung, ubi kayu, kedelai)

Pembangunan dan pemeliharaan teknologi komunikasi dan sistem informasi yang melayani daerah-daerah sentra produksi pertanian

Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam dan berkebun yang tepat

Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani

Pengembangan pusat agrobisnis

Terbatasnya konektivitas antar wilayah

Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas

Pembangunan jaringan jalan dan perbaikan kualitas jalan

Pembangunan infrastruktur perhubungan, energi, listrik dan telekomunikasi

Peningkatan porsi belanja modal APBD yang diprioritaskan pada sektor infrastruktur

Peningkatan kualitas jaringan prasarana dan mewujudkan keterpaduan pelayanan transportasi darat terutama transportasi sungai, laut, dan udara dengan skala prioritas terkait dengan daya dukung lingkungan

Pengembangan prasarana telekomunikasi terutama di kawasan terisolasi

Peningkatan jaringan energi untuk memanfaatkan energi terbarukan


IV - 5


Ruang Isu Strategis

Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan dan tak terbarukan secara optimal serta mewujudkan keterpaduan sistem penyediaan tenaga listrik

Peningkatan kualitas jaringan prasarana serta mewujudkan keterpaduan sistem jaringan sumber daya air

Mengembangkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana dasar yang menjangkau daerah-daerah tertinggal di wilayah Nusa Tenggara Barat

Peningkatan konservasi daerah tangkapan air dan sumber daya air

Pengaturan pengelolaan prasarana dan sarana pengairan

Peningkatan permukiman layak yang terjangkau

Perbaikan lingkungan permukiman, terutama di daerah terpencil dan/atau tertinggal

Belum optimalnya pengembangan potensi di sektor pariwisata

Mengoptimalkan sektor pariwisata khususnya wisata bahari dan wisata alam lainnya yang di dukung pengembangan ekonomi kreatif

Peningkatan kemudahan aksesibilitas antar daerah tujuan wisata

Peningkatan kualitas dan kapasitas fasilitas penunjang di lokasi pariwisata (hotel, transportasi umum

Pemberdayaan masyarakat lokal daerah pengembangan pariwisata

Peningkatan iklim investasi bagi masyarakat lokal dalam penyediaan penunjang sektor pariwisata

Pengadaan sistem informasi dan promosi khusus pariwisata di masing-masing provinsi

Mengembangkan potensi daerah tujuan wisata

Pemetaan kawasan wisata/kawasan yang berpotensi dikembangkan untuk menjadi kawasan wisata secara rinci

Pengembangan konektivitas antar daerah tujuan wisata

Penyediaan fasilitas pendukung daerah potensial tujuan wisata

Menurunnya daya dukung lingkungan

Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam

Penataan ruang dan wilayah berbasis daya dukung lingkungan berkelanjutan

Penertiban kegiatan penebangan hutan

Penetapan zona-zona rawan bencana alam beserta lokasi dan jalur evakuasi bencana

Pembangunan sarana pemantauan bencana


IV - 6


Ruang Isu Strategis

Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana

Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat

Peningkatan awareness mengenai kebencanaan

Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi

Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap bencana

Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana

meningkatkan tutupan Hutan baik didalam maupun diluar Kawasan Hutan

Meningkatkan pengendalian terhadap persoalan pemanfaatan kegiatan pertambangan(emas dan mangaan)dan kehutanan

Pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam berkelanjutan

Pengendalian lingkungan berbasis Analisis Mengenai Dampak Lingkungan

Peningkatan sistem seleksi dalam pemberian izin usaha penambangan (emas dan mangaan)

Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan hutan dan kegiatan pertambangan liar

Peningkatan upaya rehabilitasi lahan kritis

Peningkatan upaya konservasi hutan lindung

peningkatan perlindungan & konservasi lahan hutan

Pengembangan hasil hutan bukan kayu

Pengembangan Jasa lingkungan

PKW Praya;

Sumbawa Besar; Bima

Rendahnya nilai hasil produksi pertanian sebagai komoditas unggulan

Meningkatkan peran sektor pertanian tanaman pangan (padi, jagung, ubi kayu, kedelai) dan perkebunan (kakao, kelapa, kopi dan tembakau) dalam perekonomian wilayah Nusa Tenggara Barat



Penggunaan pompa air dan pembangunan embung untuk sumber pengairan pertanian




IV - 7


Ruang Isu Strategis

Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

Pembangunan dan pemeliharaan jaringan listrik yang melayani daerah-daerah sentra produksi pertanian tanaman pangan

Meningkatan produktivitas hasil perkebunan dan tanaman pangan





Terbatasnya konektivitas antar wilayah

Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas






Peningkatan jaringan energi untuk memanfaatkan energi terbarukan dan tak terbarukan secara optimal serta mewujudkan keterpaduan sistem penyediaan tenaga listrik


Mengembangkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana dasar yang menjangkau daerah-daerah tertinggal di wilayah Nusa Tenggara Barat






IV - 8


Ruang Isu Strategis

Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

Masih rendahnya kesejahteraan dan daya saing masyarakat

Meningkatkan kapasitas dan kapabilitas masyarakat

Peningkatan pelayanan bidang pendidikan,kesehatan, perekonomian rakyat dan infrastruktur

Penyebaran tenaga pengajar dan tenaga medis secara merata

Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga pengajar dan tenaga medis

Meningkatkan efektivitas upaya penanggulangan kemiskinan

Peningkatan kualitas lapangan kerja dengan penyerapan tenaga kerja optimum

Meningkatkan produktifitas angkatan kerja dan mengembangkan ekonomi lokal

Kurangnya peran industri pengolahan sektor pertambangan dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat lokal

Meningkatkan keterlibatan masyarakat lokal dalam pengelolaan potensi pertambangan daerah setempat

Intensifikasi penyerapan tenaga kerja lokal

Penerapan sistem CSR bagi pelaku usaha pertambangan

Penjaminan pengembangan kapasitas dan kesejahteraan masyarakat sekitar sebagai syarat perizinan usaha pertambangan

Meningkatkan produktivitas sektor ekonomi lain sebagai alternatif akses masyarakat lokal terhadap sumber pendapatan

Pengembangan pusat-pusat kegiatan komersial dan jasa

Percepatan pembangunan sektor pertanian tanaman pangan peternakan (kerbau, sapi potong, kambing, ayam buras, ayam ras pedaging) dan perikanan (budidaya rumput laut)

Pengembangan industri pengolahan non pertambangan; agro industri, industri perikanan, industri makanan-minuman, industri pengolahan tembakau, industri pengolahan batu apung dan lainnya.

Kurangnya pengamanan di wilayah perbatasan (laut) dan rawan konflik

Meningkatkan pemerataan distribusi sumber daya untuk mengurangi kesenjangan sosial masyarakat

Peningkatan upaya distribusi pendapatan

Pemerataan distribusi energi

Peningkatan pembangunan wilayah sesuai potensi masing-masing daerah

Peningkatan pemerataan akses masyarakat ke sumber pembiayaan

Meningkatkan kerukunan Peningkatan upaya pencegahan konflik dengan memperkuat integrasi


IV - 9


Ruang Isu Strategis

Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan antar golongan dan antar umat beragama

sosial

Peningkatan kesadaran moral dan etika masyarakat berdasarkan keimanan dan ketaqwaan

Pengembangan konsesnsus di antara para anggota masyarakat mengenai nilai-nilai sosial fundamental

Meningkatkan peran pemerintah dalam memperkuat pengamanan wilayah perbatasan dan rawan konflik

Peningkatan prasarana dan personel dalam pengamanan wilayah rawan sparatisme dan perbatasan

Peningkatan kemampuan alusista dan transportasi pendukung pengamanan wilayah

Mewujudkan penyelenggaraan operasi keamanan laut yang terpadu

Pengoptimalan kekuatan dalam pengamanan wilayah yuridiksi Indonesia

Pengembangan kegiatan operasional keamanan laut yang tepat sarasaran baik dari segi waktu, lokasi, dan konsep

Penyusunan SOP yang terintegrasi antar-stakeholder

Penetapan pokok-pokok kebijakan strategis dalam pengamanan laut

Peningkatan kerjasama/diplomasi internasional di bidang keamanan laut

Menurunnya daya dukung lingkungan

Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam










IV - 10


Ruang Isu Strategis

Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan




Meningkatkan pengendalian terhadap persoalan pemanfaatan kegiatan pertambangan dan kehutanan



Peningkatan sistem seleksi dalam pemberian izin usaha penambangan





Pengembangan hasil hutan bukan kayu



IV - 11

4.1.2 Provinsi Nusa Tenggara Timur

Di Provinsi Nusa Tenggara, terutama dengan adanya Pulau Komodo yang

direncanakan menjadi destinasi wisata internasional. Meskipun demikian,

pengembangan di sektor pariwisata masih belum optimal. Selain diharapkan untuk

unggul di bidang pariwisata. Provinsi Nusa Tenggara Timur juga memiliki potensi di

bidang peternakan, terutama peternakan ayam buras memiliki populasi yang lebih

besar dibandingkan Nusa Tenggara Barat. Selain itu, keadaan geografisnya yang

dikelilingi perairan laut juga memiliki potensi di bidang perikanan dan kelautan.

Namun Provinsi Nusa Tenggara Timur sama dengan wilayah lain di Indonesia yang

juga mengalami hambatan pengembangan ekonomi akibat permasalahan yang

muncul terkait konektivitas antarwilayah, kualitas sumber daya manusia yang

masih rendah dan daya dukung lingkungan yang terus menurun. Pusat Kegiatan

Nasional di provinsi Nusa Tenggara Timur adalah Kupang, dan memiliki Pusat

Kegiatan Strategis Nasional yang merangkap Pusat Kegiatan Wilayah yaitu

Kefamenanu. Di Provinsi Nusa Tenggara Timur memiliki Pusat Kegiatan Wilayah

yaitu Labuanbajo, Ruteng, Maumere, Waingapu, Ende, Soe dan Kefamenanu.

Gambar 4.1-2

Peta Provinsi Nusa Tenggara Timur


IV - 12

Tabel 4.1-2

Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Nusa Tenggara Timur

No. Provinsi Rencana Tata Ruang Isu Strategis Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

2. NUSA

TENGGARA

TIMUR

PKSN Atambua;

Kalabahi;

Kefamenanu

Rendahnya nilai hasil

produksi pertanian

sebagai komoditas

unggulan

Meningkatkan peran sektor

pertaniantanaman pangandan

perkebunan dalam

perekonomian wilayah Nusa

Tenggara Timur






Pembangunan dan pemeliharaan jaringan listrik yang melayani daerah-daerah sentra produksi pertanian

Meningkatan produktivitas

hasil perkebunan (kakao,

kelapa, kopi, tembakau, dan

cendana)dan tanaman pangan

(padi, jagung, ubi kayu, ubi

jalar)





Belum optimalnya

pengembangan potensi

di sektor pariwisata

Mengoptimalkan sektor

pariwisata khususnya wisata

bahari dan wisata alam lainnya

yang di dukung pengembangan

ekonomi kreatif







IV - 13


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

Mengembangkan potensi

daerah tujuan wisata




PKN Kupang Rendahnya nilai hasil

produksi pertanian

sebagai komoditas

unggulan


pertanian dan perkebunan

dalam perekonomian wilayah

Nusa Tenggara Timur








hasil perkebunan (kakao,

kelapa, kopi, tembakau, dan

cendana)dan tanaman pangan

(padi, jagung, ubi kayu, ubi

jalar)





Terbatasnya

konektivitas antar

wilayah

Meningkatkan kapasitas dan

kualitas infastruktur dan

fasilitas



Peningkatan porsi belanja modal APBD yang diprioritaskan pada sektor


IV - 14


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

infrastruktur





Mengembangkan kuantitas dan

kualitas sarana dan prasarana

dasar yang menjangkau

daerah-daerah tertinggal di

wilayah Nusa Tenggara Timur





Belum optimalnya

pengembangan potensi

di sektor pariwisata

Mengoptimalkan sektor

pariwisata khususnya wisata

bahari dan wisata alam lainnya

yang di dukung pengembangan

ekonomi kreatif






Mengembangkan potensi

daerah tujuan wisata




IV - 15


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan


Kurangnya peran industri pengolahan dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat lokal

Meningkatkan peran sektor industri pengolahan dan produktivitas peran sektor ekonomi lainnya sebagai alternatif akses masyarakat lokal terhadap sumber pendapatan

Pengembangan industri pengolahan; Industri makanan, minuman, tekstil, percetakan-reproduksi, furnitur, industri garamdan lainnya.


Percepatan pembangunan sektor pertanian tanaman pangan peternakan (babi, sapi potong, kambing, ayam buras, itik) dan perikanan (budidaya rumput laut)

Menurunnya daya

dukung lingkungan

Mengembangkan sistem

mitigasi dan adaptasi terhadap

bencana alam












Meningkatkan pengendalian

terhadap persoalan

pemanfaatan kegiatan




IV - 16


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan







Pengembangan Hasil Hutan bukan kayu


PKW Ruteng;

Maumere;

Soe;

Ende;

Waingapu;

Kefamenanu;

Labuan Bajo

Rendahnya nilai hasil

produksi pertanian

sebagai komoditas

unggulan


pertanian dan perkebunan

dalam perekonomian wilayah

Nusa Tenggara Timur








hasil perkebunan dan tanaman

pangan





Terbatasnya

konektivitas antar


kualitas infastruktur dan




IV - 17


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

wilayah

fasilitas






Mengembangkan kuantitas dan

kualitas sarana dan prasarana

dasar yang menjangkau

daerah-daerah tertinggal di

wilayah Nusa Tenggara Timur





Masih rendahnya

kesejahteraan dan daya

saing masyarakat


kapabilitas masyarakat

Peningkatan pelayanan bidang pendidikan,kesehatan, perekonomian rakyat dan infrastruktur

Penyebaran tenaga pengajar dan tenaga medis secara merata

Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga pengajar dan tenaga medis

Meningkatkan efektivitas upaya

penanggulangan kemiskinan

Peningkatan kualitas lapangan kerja dengan penyerapan tenaga kerja optimum

Meningkatkan produktifitas angkatan kerja dan mengembangkan ekonomi lokal


IV - 18


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

Kurangnya peran industri pengolahan dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat lokal

Meningkatkan peran sektor industri pengolahan dan produktivitas peran sektor ekonomi lainnya sebagai alternatif akses masyarakat lokal terhadap sumber pendapatan

Pengembangan industri pengolahan; Industri makanan, minuman, tekstil, percetakan-reproduksi, furnitur, industri garamdan lainnya.


Percepatan pembangunan sektor pertanian tanaman pangan peternakan (babi, sapi potong, kambing, ayam buras, itik) dan perikanan (budidaya rumput laut)

Kurangnya

pengamanan di wilayah

perbatasan (laut) dan

rawan konflik

Meningkatkan pemerataan

distribusi sumber daya untuk

mengurangi kesenjangan sosial

masyarakat

Peningkatan upaya distribusi pendapatan

Pemerataan distribusi energi

Peningkatan pembangunan wilayah sesuai potensi masing-masing daerah

Peningkatan pemerataan akses masyarakat ke sumber pembiayaan

Meningkatkan kerukunan antar

golongan dan antar umat

beragama

Peningkatan upaya pencegahan konflik dengan memperkuat integrasi sosial

Peningkatan kesadaran moral dan etika masyarakat berdasarkan keimanan dan ketaqwaan

Pengembangan konsesnsus di antara para anggota masyarakat mengenai nilai-nilai sosial fundamental

Meningkatkan peran

pemerintah dalam memperkuat

pengamanan wilayah

perbatasan dan rawan konflik

Peningkatan prasarana dan personel dalam pengamanan wilayah rawan sparatisme dan perbatasan

Peningkatan kemampuan alusista dan transportasi pendukung pengamanan wilayah

Mewujudkan penyelenggaraan

operasi keamanan laut yang

terpadu

Pengoptimalan kekuatan dalam pengamanan wilayah yuridiksi Indonesia

Pengembangan kegiatan operasional keamanan laut yang tepat sarasaran baik dari segi waktu, lokasi, dan konsep

Penyusunan SOP yang terintegrasi antar-stakeholder

Penetapan pokok-pokok kebijakan strategis dalam pengamanan laut

Peningkatan kerjasama/diplomasi internasional di bidang keamanan laut


IV - 19


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

Menurunnya daya

dukung lingkungan

Mengembangkan sistem

mitigasi dan adaptasi terhadap

bencana alam












Meningkatkan pengendalian

terhadap persoalan

pemanfaatan kegiatan









Pengembangan Hasil Hutan bukan kayu



IV - 20

4.2 Kerangka Investasi Daerah

Aspek penting dalam aktivitas pembangunan perekonomian adalah aspek

investasi yang merupakan engine (penggerak) utama bagi pencapaian pertumbuhan

ekonomi. Investasi merupakan penanaman modal dalam suatu kegiatan usaha yang

memiliki waktu relatif panjang, modal yang ditanamkan dalam usaha tertentu yang

jangka waktu pengembaliannya diperoleh pada waktu yang akan datang.

Dalam kaitannya dengan kegiatan investasi, pemerintah pusat merupakan

fasilitator dan dinamisator bagi berkembangnya investasi baik di pusat maupun di

daerah. Selain pemerintah pusat, kementerian/ lembaga dan pemerintah daerah,

pihak swasta pun salah satu stakeholder dalam kegiatan investasi. Stakeholders

tersebut memiliki peranan masing-masing dalam kegiatan investasi di suatu daerah.

Setiap daerah memiliki kebutuhan investasi tergantung dari program kegiatan yang

akan dilaksanakan. Kemampuan APBD setiap daerah untuk mewujudkan program

kegiatan berbeda-beda dan membutuhkan rencana investasi dari pemerintah pusat

atau kementerian/lembaga, namun program tersebut perlu dilihat kembali

dampaknya berskala nasional atau daerah. Berikut ini adalah kerangka investasi di

Wilayah Pulau Nusa Tenggara 2015-2019.

Sumber : Hasil Olahan, 2013

Gambar 4.2-1

Kebutuhan Investasi Wilayah Pulau Nusa Tenggara Tahun 2015-2019


IV - 21

Tabel 4.2-1

Kerangka Investasi Wilayah Pulau Nusa Tenggara 2015-2019

No. Provinsi

Kebutuhan Investasi

2015-2019 (Rp. Miliar)

Kemampuan APBD 2015-2019 (Rp. Miliar)

Investment Gap 2015-2019 (Rp. Miliar)

Indeks Kapasitas

Fiskal *)

Rencana Investasi

K/L (Rp. Miliar)

Rencana (Kebutuhan)

Investasi Swasta (Rp.Miliar)

1 Nusa Tenggara Barat 1,056 2,493 2.36 0.0742 11 0

2 Nusa Tenggara Timur 1,397 2,335 1.67 0.1148 665 0 *) dari Kementerian Keuangan Sumber: hasil elaborasi kegiatan yang terdapat dalam dokumen MP3EI dan PPP book, dengan mempertimbangkan arah pembangunan yang terdapat dalam RPJPN, RPJMN, RTR Pulau, RTRW Provinsi


V - 1

DAFTAR PUSTAKA

BUKU

Bryson, M. John. 1988. A Strategic Planning Process for Public and Non-Profit Organizations. Great Britain

Dwipayana, AAGN Ari, S. Eko. 2003. Membangun Good Governance di Desa. Institute for Research and Empowerment (IRE). Yogyakarta.

Glasson, John and Tim Marshall. 2007. Regional Planning. Routledge. New York

Giap, Tan Khee. 2013. Analisis Daya SAing dan Strategi Pembangunan untuk 33 Provinsi Indonesia. World Scientific. Singapura.

Grace, E.C. Korompis. Analisis Prioritas Masalah dan Penentuan Alternatif Pemeahan. Universitas Sam Ratulangi. Sulawesi Utara

Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian. 2011. Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011-2025

Mingers, John and Jonathan Rosenhead. 2002. Problem Stucturing Methods in Action. London School of Economics. United Kingdom

Murty, S. 2000. Regional Disparities: Need an d Measures for Balances Development (pp. 3-16). Paper in Regional Planning and Sustainable Development. Kanishka Publishers, Distributors. New Delhi.

Weihrich, Heinz. A Tool for Situational Analysis. University of San Francisco

World Economic Forum. 2013. Global Risk 2013

World Economic Forum. 2013. The Global Competitiveness Report 2012-2013

BPS. 2012. Provinsi Nusa Tenggara Barat Dalam Angka 2011-2012.

BPS. 2012. Provinsi Nusa Tenggara Timur Dalam Angka 2011-2012

PERUNDANG-UNDANGAN

Draft RTRW Pulau Nusa Tenggara

Undang-undang No. 17 Tahun 2007

Undang-undang No. 25 Tahun 2004


VI - 2

Lampiran A

Pohon Masalah

Lampiran B

Kerangka Investasi

POHON MASALAH BIDANG EKONOMI WILAYAH PULAU NUSA TENGGARA

Keterangan : Spasial

Aspasial

Sumber : Hasil Analisis 2013

POHON MASALAH BIDANG INFRASTRUKTUR WILAYAH PULAU NUSA TENGGARA

Keterangan : Spasial Aspasial


POHON MASALAH BIDANG SDM WILAYAH PULAU NUSA TENGGARA


Aspasial


POHON MASALAH BIDANG LINGKUNGAN WILAYAH PULAU NUSA TENGGARA


Aspasial


Kebutuhan Investasi Di Wilayah Pulau Nusa Tenggara 2015-2019

NO. PROVINSI

Kebutuhan Investasi Infrastruktur

Kereta Api Nilai

Investasi (IDR Miliar)

Jalan Nilai


Pelabuhan Nilai


Bandara Nilai


Infrastruktur Lainnya

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

1 NTT

Peningkatan Jalan dari Bangu-Dompu-Ramba-Lb. Bajo (159,25 km) mendukung Industri Rumput Laut

322

Pembangunan IPA Kab. Kupang (100 i/s)

105

Peningkatan Jalan Bolok-Tenau-Kupang-Oesau-Oesapa (59,35 km)

127

Peningkatan Jalan Ende-Maumere (Jalan Nasional), Maumere-Megapanda (Jalan Strategis Nasional) total 138,293 km

111

PengembanganTransmisi total 590 kms

303

PLTU NTT Kupang 2x16,5 MW FTP1

241

PLTU NTT Ende FTP1 2x7 MW

188

NO. PROVINSI

Kebutuhan Investasi Infrastruktur

Kereta Api Nilai


Jalan Nilai


Pelabuhan Nilai


Bandara Nilai


Infrastruktur Lainnya

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

2 NTB

Pembangunan dan Persiapan Pengoperasian Bandara Internasional Lombok

829

PengembanganTransmisi total 324kms

157

Sumber: Hasil Olahan, 2013 Keterangan: InvestasiPemerintah InvestasiSwasta InvestasiCampuran


ii

BACKGROUND STUDY PENYUSUNAN BUKU III RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH NASIONAL(RPJMN) TAHUN 2015 – 2019 : PEMBANGUNAN BERDIMENSI KEWILAYAHAN

PULAU NUSA TENGGARA

PENGARAH


PENANGGUNG JAWAB

Direktur Pengembangan Wilayah

Komentar, saran dan kritik dapat disampaikan ke :

Direktorat Pengembangan Wilayah


Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS)

Jl. Taman Suropati No. 2 Jakarta Pusat 10310

Telp/Fax. (021) 3193 4195

Email : [email protected]


BACKGROUND STUDY PENYUSUNAN BUKU III RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH NASIONAL(RPJMN) TAHUN 2015 – 2019 : PEMBANGUNAN BERDIMENSI KEWILAYAHAN

PULAU NUSA TENGGARA

TIM PENYUSUN

Tim Penyusun Rekomendasi Kebijakan (TPRK) Ir. Montty Girianna, MSc, MCP, Ph. D; Dr. Ir. Subandi, M.Sc; Mas Wedar Haryagung Adji, SE, MPEM;

Ir. Dwi Hariyawan Sutrisno, MA; Rayi Paramita, SP; Rudi Alfian, SE.

Pendukung:

Eni Arni; Anna Astuti; Sapto Mulyono; Mira Berlian; Subarja.

Tenaga Ahli: Tatang Suheri, ST, MT; Erman Arif Sumirat, SE, MBA; Rully Mardjono, SE, MM; Drs. Aos Kuswandi, M.Si;

Tunira Hasanah, ST, MA; Rifiati Safariah, ST, MT; Ir. Putu Oktavia, MA; Andry Krisnaldi, ST, MT; Eka Wardhani, ST, MT.

Tim Editor: Drs. Sumedi Andono Mulyo, MA, Ph.D; Awan Setiawan, SE, ME, MM; Yudianto, ST, MT, MPP;

M. Agung Widodo, SP, MIDEC; Septaliana Dewi Prananingtyas, SE M.Bus.Ec; Supriyadi, S.Si, MTP; Fidelia Silvana, SP. M.Int.Econ & F; Ika Retna Wulandary, ST, M.Sc; Bimo Arvianto, S,Si

Tri Supriyana, ST; Setya Rusdianto, S.Si;

Komentar, saran dan kritik dapat disampaikan ke :

Direktorat Pengembangan Wilayah


Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS)

Jl. Taman Suropati No. 2 Jakarta Pusat 10310

Telp/Fax. (021) 3193 4195

Email : [email protected]

Documents

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Kepulauan Nusa Tenggara