RPJMD Kabupaten Kampar Tahun 2011 – 2016 |  V-­‐1  

BAB V. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN

Menurut RPJPD Kabupaten Kampar 2005-2025, berlandaskan pelaksanaan, pencapaian, dan

sebagai keberlanjutan RPJM ke-1, maka RPJM ke-2 (2011-2016) ditujukan untuk peningkatan

sumber daya manusia yang sehat, beriman, dan bertaqwa serta menguasai IPTEK lebih

memantapkan penataan kembali Kampar di segala bidang dengan menekankan upaya

peningkatan kualitas sumber daya manusia termasuk pengembangan kemampuan ilmu dan

teknologi, serta penguatan kesejahteran rakyat dalam segala bidang, dan peningkatan

akhlak, moral untuk menuju masyarakat yang mempuyai daya saing dalam segala bidang.

Dalam usaha meningkatkan daya saing perekonomian melalui penguatan sumber daya

manusia termasuk usaha dalam penguasaan IPTEK yang sejalan dengan penguatan

pembangunan pertanian, perkebunan, dan peningkatan pembangunan sumber daya alam

lainnya secara terpadu; percepatan pembangunan infrastruktur dengan lebih meningkatkan

kerja sama antara pemerintah dengan seluruh stakeholders yang ada di Kabupaten Kampar.

Dalam kerangka pencapaian pembangunan yang berkelanjutan, pengelolaan sumber daya

alam dan pelestarian fungsi lingkungan hidup makin berkembang melalui penguatan

kelembagaan dan peningkatan kesadaran masyarakat yang ditandai dengan berkembangnya

proses rehabilitasi dan konservasi sumber daya alam dan lingkungan hidup yang disertai

dengan menguatnya partisipasi aktif masyarakat; terpeliharanya keanekaragaman hayati dan

kekhasan sumber daya alam tropis lainnya yang dimanfaatkan untuk mewujudkan nilai

tambah, serta pendapatan daerah pada masa yang akan datang; serta terlaksananya

pembangunan ekonomi sebagai gerakan yang didukung oleh semua sektor. Kondisi itu

didukung dengan meningkatnya kualitas perencanaan tata ruang serta konsistensi

pemanfaatan ruang dengan mengintegrasikannya kedalam dokumen perencanaan

pembangunan terkait dan penegakan peraturan dalam rangka pengendalian pembangunan

yang berkelanjutan.

Kesejahteraan rakyat terus di tingkatkan dengan ditunjukkan oleh membaiknya berbagai

indikator pembangunan sumber daya manusia, antara lain meningkatnya pendapatan

perkapita, menurunnya angka kemiskinan dan tingkat pengangguran sejalan dengan

pertumbuhan ekonomi yang berkualitas disertai dengan, meningkatnya tingkat pendidikan

V-­‐2 | RPJMD Kabupaten Kampar Tahun 2011 – 2016  

masyarakat yang didukung dengan pelaksanaan sistem pendidikan nasional yang mantap,

meningkatnya derajat kesehatan dan status gizi masyarakat, meningkatnya kesetaraan

gender, meningkatnya tumbuh kembang optimal, kesejahteraan, dan perlindungan anak,

terkendalinya jumlah dan laju pertumbuhan penduduk, menurunnya kesenjangan

kesejahteraan antar individu, antar kelompok masyarakat, dan antar daerah, dipercepatnya

pengembangan pusat-pusat pertumbuhan di daerah potensial di tempat terpencil.

V.1. VISI Pasal 5 ayat (2) Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional menetapkan bahwa RPJM Daerah merupakan penjabaran dari Visi,

Misi, dan Program Kepala Daerah terpilih yang penyusunannya berpedoman pada RPJP

Daerah dan memperhatikan RPJM Nasional. Berdasarkan kondisi masyarakat dan Kabupaten

Kampar saat ini dan tantangan yang dihadapi dalam 5 (lima) tahun mendatang maka Visi

Pembangunan Kabupaten Kampar yang hendak diwujudkan pada Tahun 2016 adalah:

“Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Kampar yang Madani, Berakhlak dan Bermoral, Menuju Kehidupan yang Sehat, Sejahtera, Serta Berdaya Saing pada Tahun 2016”

Visi Pembangunan tersebut harus dapat diukur untuk mengetahui tingkat kemajuan dan

kesejahteraan yang ingin dicapai pada Tahun 2016 di Kabupaten Kampar, dengan ukuran

sebagai berikut:

1. Berakhlak dan bermoral, mencerminkan masyarakat yang agamis, dan menjunjung tinggi

nilai-nilai budaya, dan menerapkannya dalam pelaksanaan kehidupan bermasyarakat.

2. Yang madani dapat dinilai berdasarkan berbagai ukuran. Ditinjau dari tingkat keadilan

dan kesetaraan perkembangan ekonomi, kemajuan dan kesejahteraan diukur dari tingkat

kemakmuran yang tercermin pada tingkat pendapatan dan pembagiannya.

3. Tingkat kehidupan yang sehat dan sejahtera, juga dapat diukur berdasarkan berbagai

indikator sosial yang pada umumnya berkaitan dengan kualitas sumberdaya manusia.

Suatu daerah dikatakan makin maju dan sejahtera apabila makin tinggi tingkat

pendidikan penduduk. Hal ini tercermin pada tingkat pendidikan terendah serta tingkat

partisipasi pendidikan.

4. Kemajuan dan kesejahteraan suatu daerah juga dapat diukur berdasarkan indikator

kependudukan, termasuk derajat kesehatan. Ada kaitan yang erat antara kemajuan suatu

daerah dengan laju pertumbuhan penduduk. Daerah yang sudah maju dan sejahtera

ditandai dengan laju pertumbuhan penduduk yang lebih kecil, angka harapan hidup

yang lebih tinggi, dan kualitas pelayanan sosial yang lebih baik. Secara keseluruhan

kualitas sumber daya manusia yang makin baik akan tercermin dalam produktifitas yang

makin tinggi.

5. Daerah yang berdaya saing dan sejahtera juga ditandai oleh peran serta rakyat secara

nyata dan efektif dalam segala aspek kehidupan, baik ekonomi, sosial, politik, maupun

pertahanan keamanan. Selain unsur-unsur tersebut, daerah yang maju dan sejahtera

juga harus didukung dengan infrastruktur yang maju.

RPJMD Kabupaten Kampar Tahun 2011 – 2016 |  V-­‐3  

6. Berdaya saing (competitive) adalah salah satu ukuran kemajuan yang dicapai. Berdaya

saing disini dimaksudkan bahwa Kabupaten Kampar menjadi kabupaten yang

diperhitungkan di Provinsi Riau, baik dari segi kualitas pemerintahan, tingkat

kesejahteraan, pemerataan, pelayanan, infrastruktur, pendidikan, kesehatan, dan

perekonomian.

Berdasarkan rumusan Visi Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Kampar Periode 2011-1016

tersebut di atas, maka dapat dijelaskan pokok-pokok dan penjelasan visi tersebut pada tabel

sebagai berikut:

Tabel 1 Visi, Pokok-Pokok Visi, dan Penjelasan Visi Tahun 2011-2016 Kabupaten Kampar

NO. VISI POKOK-POKOK VISI PENJELASAN VISI 1. Terwujudnya Masyarakat

Kabupaten Kampar yang Madani Berakhlak dan Bermoral

Tingkat capaian pendidikan yang semakin tinggi dan merata Produkivitas penduduk yang semakin tinggi Kualitas pelayanan sosial yang semakin baik Indeks pembagunan manusia yang semakin tinggi.

Daerah yang maju ditandai oleh peran serta rakyat secara sadar dan efektif dalam segala aspek kehidupan terutama dalam peranya membangun Kesejahteraan dan keadialan yang diladasi oleh nilai ahlak dan moral yang ada di dalam masyarakat Kampar

2 Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Kampar Sehat Sejahtera

Kemajuan ekonomi yang diukur dari tingkat pertumbuhan ekonomi yang stabil dan meningkat Tigkat pertumbuhan ekonomi secara sektoral yang stabil dan berimbang Tingkat kemajuan infrastruktur yang semakin baik dan merata kesemua wilayah Kualitas kesehatan penduduk yang semakin baik dan akses pelayanan kesehatan yang semakin baik dan merata Laju pertumbuhan penduduk yang semakin rendah Angka harapan hidup yang semakin tinggi.

Daerah yang sejahtera ditandai oleh peran serta rakyat secara nyata dan efektif dalam segala aspek kehidupan, baik ekonomi, sosial, politik, maupun pertahanan keamanan.

3 Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Kampar yang Berdaya Saing

Kualitas pemerintahan yang lebih baik dari daerah lain khususnya di provinsi Riau Tingkat kesejahteraan penduduk yang lebih baik dari daerah lain Pemerataan pembangunan yang semakin baik Pelayanan publik dan sosial yang semain baik dan merata Penyediaan infrastruktur yang semamin baik dan merata

Kemampuan pengelolaan sumber daya daerah secara bermutu, ekonomis, efektif dan efisien, sehingga lebih unggul dari daerah lainnya. Berdaya saing juga mengandung makna kemampuan untuk berprestasi dalam bidang kerja masing- masing, dengan kualifikasi atau kualitas tertentu, sehingga dapat sejajar atau bahkan lebih tinggi dengan daerah lain.

V.2. MISI Pencapaian visi di atas, dilakukan dengan misi sebagai berikut:

1. Mengembangkan masyarakat yang beriman dan bertaqwa, menjunjung tinggi syariat

agama, taat hukum, berbudaya yang menjamin sistem sosial bermasyarakat dan

bernegara dalam menghadapi tantangan global.

2. Mengembangkan potensi SDA dan potensi masyarakat untuk membangun pondasi

ekonomi kerakyataan yang kokoh.

3. Mewujudkan masyarakat yang berpendidikan untuk meningkatkan SDM yang

bermartabat melalaui penguasaan IPTEK yang ditopang oleh sendi-sendi ilmu, iman dan

peradaban, untuk menghasilkan manusia yang berdaya saing global.

4. Mewujudkan pembangunan kesehatan yang berkualitas dan terjangkau oleh seluruh

lapisan masyarakat.

5. Mewujudkan pemerataan pembangunan infrastruktur yang dapat menurunkan tingkat

kemiskinan dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

V-­‐4 | RPJMD Kabupaten Kampar Tahun 2011 – 2016  

V.3. PRIORITAS RPJMD KABUPATEN KAMPAR Adapun Prioritas Pembangunan 2011-2016 sesuai dengan visi, misi dan program kerja yang

ditawarkan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah terpilih pada saat proses pilkada sebagai

berikut:

1. Meningkatkan kualitas kehidupan beragama untuk mewujudkan masyarakat agamis

2. Menciptakan pemerintahan yang bersih, melanjutkan reformasi birokrasi, peningkatan

kualitas pelayanan publik dan pemberantasan korupsi

3. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia

4. Meningkatkan pelayanan dan pembangunan kesehatan

5. Percepatan pembangunan infrastruktur wilayah terutama penanganan kerusakan jalan

dan jembatan, air bersih dan krisis listrik

6. Mengembangkan usaha ekonomi lokal masyarakat desa melalui layanan permodalan,

peningkatan skil kewirausahaan dan menjadikan Badan Usaha Milik Desa (BUMDES)

sebagai pilar lembaga ekonomi desa yang mandiri

7. Mengembangkan program peningkatan produksi pertanian, perkebunan, peternakan dan

perikanan untuk menjadikan Kabupaten Kampar sebagai pertanian mandiri, pusat

pengembangan perternakan dan pusat agrobisnis

8. Mengembangkan pembinaan pemerintahan desa dan pemberdayaan masyarakat melalui

Program Daerah Pemberdayaan Masyarakat (PDPM) sebagai inovasi PNPM di

daerah dan peningkatan Alokasi Dana Desa (ADD).

9. Mengembangkan kebudayaan, kepariwisataan, generasi muda, peranan perempuan dan

olah raga

10. Menjaga keserasian pemanfaatan ruang, pengelolaan lingkungan hidup dan

mitigasi bencana.

V.4. TUJUAN DAN SASARAN Tujuan dan sasaran adalah tahap perumusan sasaran strategis yang menunjukkan prioritas

tertinggi dalam perencanaan pembangunan jangka menengah daerah yang selanjutnya

menjadi dasar penyusunan arsitektur kinerja pembangunan daerah secara keseluruhan.

Tujuan dan sasaran merupakan dampak (impact) keberhasilan pembangunan daerah yang

diperoleh dari pencapaian berbagai program prioritas terkait.

Tujuan adalah pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk mencapai

visi, melaksanakan misi, dengan menjawab isu strategis dan permasalahan pembangunan

daerah. Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan secara

kualitatif maupun kuantitatif, spesifik, mudah dicapai, rasional dan dapat dilaksanakan dalam

jangka waktu 5 tahun (Lampiran III Permendagri 54 Tahun 2010). Oleh sebab itu dapat

dikatakan: sasaran menjelaskan tujuan, tujuan diturunkan secara operasional dari misi dan

misi merupakan penjabaran visi. Tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Kampar 2011-

2016 sebagai berikut.

RPJMD Kabupaten Kampar Tahun 2011 – 2016 |  V-­‐5  

MISI I TUJUAN SASARAN Mengembangkan

masyarakat yang beriman dan bertaqwa, menjunjung

tinggi syariat agama, taat hukum, berbudaya yang menjamin sistem sosial

bermasyarakat dan bernegara dalam

menghadapi tantangan global

Masyarakat agamis/beriman } Meningkatnya fungsi dan peran agama dalam masyarakat.

Memaksimalkan fungsi dan peran agama dalam pembangunan

} Meningkatnya peran keagamaan dalam pembangunan.

Masyarakat berbudaya } Meningkatnya kunjungan wisata. } Meningkatnya promosi dan investasi pariwisata, seni,

dan budaya, serta pelestarian cagar budaya. Masyarakat menghargai kesetaraan gender

} Meningkatnya peran perempuan di lembaga pemerintahan dan swasta.

} Menurunnya tindak kekerasan terhadap perempuan dan anak.

Masyarakat berkesadaran hukum

} Terlaksananya kepastian hukum, rasa keadilan,dan ketertiban masyarakat.

} Meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap peraturan dan hukum yang berlaku.

} Meningkatnya pemahaman prinsip‐ prinsip dasar hukum dan HAM.

Meningkatkan kapasitas birokrasi pemerintah menuju tata kelola pemerintah yang baik

} Meningkatnya kapasitas dan profesionalisme aparatur pemerintahan daerah dan desa serta lembaga pemerintah.

MISI II TUJUAN SASARAN

Mengembangkan potensi SDA dan potensi

masyarakat untuk membangun pondasi

ekonomi kerakyataan yang kokoh

Memperkuat ekonomi masyarakat melalui pemberdayaan ekonomi kerakyatan

} Meningkatnya pertumbuhan ekonomi daerah dan pemerataan pendapatan.

} Meningkatkan peran Lembaga Keuangan Mikro di pedesaan.

Peningkatan pemanfaatan sumber daya alam yang berkelanjutan yang dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi.

} Meningkatnya PAD Kab. Kampar. } Meningkatkan sumber PAD berdasarkan pola ruang.

Peningkatan Investasi dalam memperkuat pondasi ekonomi daerah

} Meningkatnya peran investasi swasta } Menurunnya tingkat pengangguran

MISI III TUJUAN SASARAN Mewujudkan masyarakat

yang berpendidikan untuk meningkatkan SDM yang

bermartabat melalaui penguasaan IPTEK yang ditopang oleh sendi sendi

ilmu, iman dan peradaban, untuk menghasilkan

manusia yang berdaya saing global

Peningkatan kualitas pendidikan masyarakat

} Meningkatnya aksesibilitas dan pemerataan pendidik- an khususnya bagi masya- rakat miskin.

} Meningkatnya mutu pendidik, Tenaga kependidikan dan manajemen sekolah.

} Meningkatnya minat dan budaya gemar membaca masyarakat serta layanan perpustakaan.

Peningkatan kualitas kependudukan

} Meningkatnya kesadaran akan kerukunan masyara- kat. } Meningkatnya partisipasi pemuda dalam pembangu- nan

daerah. } Meningkatnya partisipasi stakeholder dalam

pembangunan daerah. } Meningkatnya pembinaan olahraga edukasi dan

dukungan olahraga prestasi. } Meningkatnya mutu ketenagakerjaan.

Peningkatan kualitas kesejateraan masyarakat

} Meningkatnya kuantitas dan kualitas pelayanan publik. } Meningkatnya kepuasan kualitas pelayanan publik.

Peningkatan kualitas penguasaan iptek } Meningkatnya kualitas database dalam format digital di semua urusan.

} Peningkatan Sistem Informasi yang berbasis Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK).

} Meningkatnya informasi melalui media massa. } Meningkatnya penggunaan teknologi tepat guna.

MISI IV TUJUAN SASARAN Mewujudkan pembangunan kesehatan yang berkualitas

dan terjangkau oleh seluruh lapisan masyarakat

Peningkatkan kuantitas dan kualitas pelayanan kesehatan serta sarana dan prasarana kesehatan

} Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan. } Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat. } Meningkatnya infrastruktur kesehatan masyarakat

Peningkatkan partisipasi masyarakat dalam kesiapsiagaan menghadapi masalah kesehatan dan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat

} Meningkatnya prosentase rumah dan lingkungan sehat. } Meningkatkan jumlah penduduk yang memiliki jaminan

kesehatan. } Meningkatkan prilaku hidup bersih dan sehat.

Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan kesehatan

} Meningkatnya peran swasta dalam pelayanan kesehatan.

V-­‐6 | RPJMD Kabupaten Kampar Tahun 2011 – 2016  

MISI V TUJUAN SASARAN

Mewujudkan pemerataan pembangunan infrastruktur

yang dapat menurunkan tingkat kemiskinan dan

meningkatkan kesejahteraan masyarakat

Peningkatkan pengembangan kawasan strategis

} Meningkatnya pembangunan kawasan strategis.

Peningkatan partisipasi masyarakat berbasis infrastruktur

} Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan infrastruktur pedesaan.

Peningkatkan kualitas dan kuantitas lingkungan

} Meningkatnya peran masyarakat dalam pembangunan lingkungan.

Peningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pendukung ekonomi

} Meningkatnya sarana dan prasarana ekonomi untuk menunjang sentra ekonomi.