BAB V

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN 

Dalam   menyusun   RPJMD  Kabupaten   Karawang   tahun   2016­2021,

acuan utama yang digunakan adalah rumusan visi, misi, arah kebijakan dan

rencana program indikatif Bupati dan Wakil Bupati yang telah disampaikan

kepada  masyarakat  pemilih  dalam  tahapan  kampanye  pemilihan  pasangan

Calon Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah secara langsung. Di samping itu

penyusunan RPJMD Kabupaten Karawang tahun 2016­2021 ini juga mengacu

kepada dokumen perencanaan nasional, dokumen perencanaan pembangunan

jangka menengah Provinsi Jawa Barat, Kajian Lingkungan Hidup Strategis

dan   berbagai   kebijakan   dan   prioritas   program   Pemerintah   Pusat   dan

Pemerintah Provinsi. Hal ini dimaksudkan untuk menjamin terciptanya sinergi

kebijakan   dan  sinkronisasi   program   secara   vertikal   antar   tingkat

pemerintahan   yang   berbeda,  menjamin  prinsip   pembangunan

berkelanjutan   telah   menjadi   dasar   dan   terintegrasi   dalam

pembangunan   suatu  wilayah  dan/atau  kebijakan,   rencana,  dan/atau

program  dan  mengantisipasi   program  dan   kegiatan   yang   berpotensi

menimbulkan   dampak   dan/atau   risiko   lingkungan   hidup.  Selain   itu,

RPJMD  Kabupaten   Karawang   tahun   2016­2021   juga   disusun   dengan

memperhatikan statistik regional dan lokal seperti (1) statistik berbagai fungsi

pemerintahan   di   bidang   ekonomi,   seperti   lapangan   pekerjaan   utama   dan

tingkat pendapatan rata­rata masyarakat, keberadaan potensi sektor unggulan

daerah yang dapat dikembangkan dalam rangka memacu laju produksi lokal

dan   penciptaan   lapangan   kerja   baru,   keberadaan   sektor   informal   dan

kandungan   potensi   sumber   daya   daerah;   (2)   statistik   fungsi­fungsi

pemerintahan di bidang sosial budaya, seperti kondisi tingkat kesehatan rata­

243

rata masyarakat, angka kemiskinan, tingkat pengangguran, angka partisipasi

kasar   dan   angka   partisipasi   murni   pendidikan   dasar   dan   menengah;   (3)

statistik   bidang   fisik   prasarana,   seperti   pola­pola   penataan   ruang   dan

kawasan andalan, kantong­kantong kemiskinan dan kawasan tertinggal serta

kondisi   ekologi  dan   lingkungan hidup daerah  dan  (4)  kapasitas   fiskal  dan

keuangan   daerah.   Selanjutnya,   karena   berfungsi   sebagai   dokumen   publik

yang merangkum daftar rencana kegiatan lima tahunan di bidang pelayanan

umum pemerintahan, maka proses penyusunan RPJMD Kabupaten Karawang

tahun 2016­2021  ini juga dilakukan melalui serangkaian forum musyawarah

perencanaan   partisipatif,   dengan   melibatkan   seluruh   unsur   pelaku

pembangunan   setempat   seperti   Musrenbang.   Karena   pertimbangan   itu,

walaupun   RPJMD  Kabupaten   Karawang   tahun   2016­2021   bermula   dari

rumusan visi, misi, arah kebijakan dan rencana indikatif program kerja Bupati

dan Wakil  Bupati  Karawang,  maka matriks   rencana program dan kegiatan

lima tahunan yang diuraikan di dalam dokumen ini adalah hasil kesepakatan

seluruh unsur pelaku pembangunan daerah ini, dengan tetap memperhatikan

kebijakan dan program strategis nasional dan provinsi. 

Dalam hal pencapaian suatu tujuan di perlukan suatu perencanaan

dan   tindakan   nyata   untuk   dapat   mewujudkannya,   secara   umum   bisa   di

katakan bahwa Visi dan Misi adalah suatu konsep perencanaan yang di sertai

dengan   tindakan   sesuai   dengan  apa   yang  di   rencanakan   untuk   mencapai

suatu tujuan.

5.1. Visi 

Visi dibangun guna mendorong semangat bagi seluruh pemangku­

kepentingan (stakeholders) untuk berperan serta dalam membangun dan

mewujudkan Kabupaten Karawang yang maju disegala aspek kehidupan,

serta   terciptanya   kehidupan   masyarakat   yang   sejahtera   dan   mandiri.

244

Dengan demikian kemajuan akan mendorong terwujudnya kesejahteraan

dan  kemandirian   sebagai   tujuan   akhir.   Visi   pembangunan  Kabupaten

Karawang penting sekali  untuk dijadikan sebagai  visi  bersama  (shared

vision).   Berdasarkan   kepada   modal   dasar   Kabupaten   Karawang,

tantangan yang  dihadapi  20  tahun ke  depan,  dan mengacu pada  Visi

Kabupaten Karawang Tahun 2005­2025 serta janji pasangan calon Bupati

dan Wakil Bupati Terpilih pada saat kampanye pemilihan umum kepala

daerah secara  serentak,    maka  Visi  Kabupaten  Karawang   2016­2021

adalah  “KARAWANG YANG MANDIRI MAJU  ADIL DAN MAKMUR”

Visi diatas mengandung arti yang secara filosofis sebagai berikut ; 

1. Mandiri

Berarti suatu sikap dan kondisi masyarakat yang produktif, inovatif,

adaftif terhadap perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, mapu

mengoptimalkan   potensi   daerah   dan   menggali   sumber­sumber

pendapatan  daerah  dengan   tetap   berpegang   kepada   budaya   dan

kaerifan lokal

2. Maju

Berarti  Sumber Daya Manusia Kabupaten Karawang telah mencapai

kualitas   yang   tinggi   dengan   tingkat   kemakmuran   yang   juga   tinggi

disertai   dengan   sistem   dan   kelembagaan   politik   dan   hukum   yang

mantap

3. Adil

Berarti   tidak   ada   pembatasan/diskriminasi   dalam   bentuk   apapun,

baik antar individu, gender, maupun wilayah

245

4. Makmur 

Berarti   kebutuhan  dasar  masyarakat   Kabupaten   Karawang  dapat

terpenuhi sehingga memberikan makna dan arti penting bagi daerah­

daerah lain. 

Visi Pembangunan Kabupaten Karawang meliputi perkotaan dan

perdesaan sebagai pusat dan lokasi kegiatan sosial ekonomi dari wilayah

tersebut. Dari segi pemerintahan, visi pembangunan daerah merupakan

usaha   untuk   mengembangkan   dan   memperkuat   pemerintahan   daerah

untuk makin mantapnya otonomi daerah yang nyata, dinamis, serasi dan

bertanggung   jawab.   Pembangunan   daerah   di   Kabupaten   Karawang

memiliki dua aspek yaitu: bertujuan memacu pertumbuhan ekonomi dan

sosial di daerah yang relatif terbelakang, dan untuk lebih memperbaiki

dan   meningkatkan   kemampuan   daerah   dalam   melaksanakan

pembangunan melalui kemampuan menyusun perencanaan sendiri dan

pelaksanaan program serta kegiatan secara efektif.

5.2. Misi

Misi   menjelaskan   maksud   (   purpose)   organisasi   dan   mengapa

(why)   perlu   melakukan   yang   dikerjakan   saat   ini;   sedangkan   visi

menjelaskan seperti apa (what) organisasi tersebut akan menjadi (di masa

depan) dan bagaimana (how) organisasi tersebut akan berprilaku (behave)

ketika misinya tercapai.” 

Dalam   menuliskan   misi,   Merson   dan   Qualls   (1979;25)   dalam

Junaedi),   menyarankan   bahwa:   “Dalam   kerangka   perundangan   yang

berlaku, suatu lembaga sebaiknya menyatakan misinya dalam ungkapan

yang luas dan umum. Pernyataan misi sebaiknya disusun dalam kata­

kata   yang   memungkinkan   fleksibilitas   yang   maksimum   dalam

menanggapi   perubahan   situasi.   Misi   sebaiknya   dinyatakan   secara

246

singkat, tidak lebih dari beberapa alinea, dan sebaiknya ditulis dengan

bahasa yang tidak teknis dan mudah dimengerti.

Misi adalah kondisi ideal yang setingkat di bawah visi tetapi lebih

realistik untuk mencapainya. Dalam kondisi ideal, perencanaan wilayah

sebaiknya   dimulai   setelah   tersusunnya   rencana   tata   ruang   wilayah,

karena tata ruang wilayah merupakan landasan sekaligus sasaran dari

perencanaan   pembangunan   wilayah.   akan   tetapi   dalam   praktiknya,

cukup banyak daerah yang belum memiliki   rencana tata ruang,   tetapi

berdasarkan   undang­undang   harus   menyusun   rencana   pembangunan

wilayahnya karena terkait dengan penyusunan anggaran. Seandainya tata

ruang   itu   sudah   ada   dan   masih   berlaku,   penyusunan   rencana

pembangunan   daerah   haruslah   mengacu   pada   rencana   tata   ruang

tersebut.

Untuk   mewujudkan   visi   Pembangunan   Jangka   Menengah

Kabupaten   Karawang   Tahun   2016   ­   2021,   sesuai   dengan   arah

pembangunan ke 3 (tiga) pada RPJPD Kabupaten Karawang tahun 2005­

2025 dan berdasarkan janji kampanye Bupati dan Wakil Bupati terpilih

Kabupaten  Karawang  tahun 2016­2021  pada  Pemilihan Umum Kepala

Daerah tahun 2015, dirumuskan 5 (lima) misi sebagai berikut ;

1. Mewujudkan   Aparatur   Pemerintah   Daerah   yang   Bersih   dan

Berwibawa ; melalui implementasi prinsip­prinsip kepemerintahan yang

bersih (profesional, bertanggung jawab, efisien dan efektif, bersih, bebas

KKN, dan dapat memberikan pelayanan yang prima kepada masyarakat)

dan kepemerintahan yang baik (yaitu ; keterbukaan dan transparansi,

akuntabilitas, efektif dan efisien, menjunjung tinggi supremasi hukum,

demokrasi,   responsif,   dan   membuka   partisipasi   masyarakat)   serta

reformasi   birokrasi   melalui     penataan   kelembagaan   dan

247

ketatalaksanaan; peningkatan kualitas sumber daya manusia aparatur

agar  memiliki  kinerja   yang   optimal   dengan  disertai  upaya  perbaikan

tingkat kesejahteraan PNS; peningkatan kualitas pelayanan publik, baik

pelayanan dasar maupun pelayanan lainnya; dan pengembangan sistem

pengawasan   dan   pemeriksaan   yang   efektif,   serta   peningkatan

akuntabilitas kinerja birokrasi pemerintah;

2. Mewujudkan Kabupaten Karawang yang Berdaya Saing; melalui upaya

menciptakan sumber daya manusia sehat, cerdas dan berkualitas serta

tenaga kerja yang terampil, meningkatkan penguasaan dan pemanfaatan

iptek,  membangun   infrastruktur  dan   sistem   transportasi  yang

mendukung pembangunan daerah, memperkuat perekonomian domestic

berbasis   keunggulan  lokal  menuju   keunggulan   kompetitif   dengan

membangun   keterkaitan   sistem   produksi   dan   distribusi,   penciptaan

iklim   kondusif   bagi  kegiatan   usaha   (  membuka   peluang   investasi

dibidang industri pariwisata, industri perikanan, agro industri, industri

jasa   angkutan,   industri   jasa   pergudangan   dan   industri   perkapalan),

membangun   dan   memperkuat   sarana   dan   prasarana   pendidikan,

kesehatan,  pengendalian   kependudukan,   keluarga   berencana,

pembangunan   keluarga   serta   pemberdayaan   perempuan   dan

sinkronisasi dan sinergitas regulasi pusat dan daerah serta menetapkan

regulasi daerah yang mempunyai azas manfaat bagi masyarakat luas. 

3. Mewujudkan Masyarakat Demokratis Berlandaskan Hukum ; melalui

upaya  pendidikan   politik   (masyarakat,   parpol,   ormas)   dalam   rangka

meningkatkan   kedewasaan   perilaku   berdemokrasi,   memperkuat

kerukunan  umat beragama  untuk mewujudkan stabilitas lokal sebagai

kontribusi   terciptanya   stabilitas   nasional  dan   menegakkan  produk

hukum  daerah  secara   adil,   konsekuen,   tidak   diskriminatif   dan

248

mengedepankan   kepentingan   masyarakat    serta   melalui   upaya

optimalisasi peran dan fungsi POL PP dan  revitalisasi    LINMAS , agar

mampu melindungi dan mengayomi masyarakat. 

4. Mewujudkan Kabupaten Karawang yang Asri dan Lestari  ;  melalui

upaya    mewujudkan   pembangunan   yang   berkelanjutan  dalam

membangun   desa   dan   menata   kota   dengan   menjaga   fungsi,   daya

dukung   dan   daya   tampung  lingkungan  hidup  melalui   antisipasi

program dan kegiatan alternative  yang berpotensi menimbulkan

dampak dan/atau risiko lingkungan hidup.

5. Membangun Kabupaten Karawang Melalui Penguatan Desa  ; melalui

implementasi Tri Matra Pembangunan Desa yang terdiri atas penguatan

daya   dan   ekspansi   kapabilitas   masyarakat   desa,   optimalisasi

sumberdaya desa untuk mewujudkan kemandirian ekonomi, kedaulatan

pangan masyarakat desa serta partisipasi masyarakat desa sebagai kerja

budaya. 

249