i 

 

ANALISIS KEBIJAKAN PENGELOLAAN LEMBAGA BAHASA

(LANGUAGE CENTRE) DALAM MEMBEKALI KEMAMPUAN

BERBAHASA INGGRIS BAGI MAHASISWA UNIVERSITAS

MUHAMMADIYAH MALANG

Ditulis oleh:

Masyhud

NIM : 09370212

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

SEPTEMBER 2012

 

ii 

 

ANALISIS KEBIJAKAN PENGELOLAAN LEMBAGA BAHASA (LANGUAGE CENTER) DALAM MEMBEKALI KEMAMPUAN

BERBAHASA INGGRIS BAGI MAHASISWA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

Yang diajukan oleh:

Masyhud

Nim: 09370212

Telah disetujui

Tanggal, 11 Agustus 2012

Oleh:

Pembimbing Utama Pembimbing Pendamping Prof. Dr. H.S. Mundzir, M.Pd Drs. Agus Tinus, M.Pd Direktur Ketua Program Studi Program Pascasarjana Magister Dr. Latipun, M.Kes Ahsanul In’am, Ph.D

iii 

 

T E S I S

Dipersiapkan dan disusun oleh :

Masyhud

Nim: 09370212

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

Pada tanggal, 04 Agustus 2012

SUSUNAN DEWAN PENGUJI

Ketua : Prof. Dr. H.S. Mundzir, M.Pd __________________

Sekretaris : Drs. Agus Tinus, M.Pd __________________

Penguji I : Dr. Hj. Endang Poerwanti, M.Pd __________________

Penguji I : Dr. H. Yus M. Cholily, M.Si __________________

iv 

 

Kupersembahkan Thesis ini buat yang tercinta Aba dan Umiku yang begitu

menginginkan anaknya mendapatkan Ijazah S2 yang tidak henti-hentinya

berdoa untuk kesuksesan anak-anaknya.

v 

 

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat rahmat dan karunia-

Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul : “Analisis

Kebijakan Pengelolaan Lembaga Bahasa Dalam Membekali kemampuan

berbahasa Inggris bagi Mahasiswa Universitas Muhammadiyah Malang” ini.

Penyusunan tesis ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar

Magister di Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang.

Dalam penyusunan tesis ini, berbagai pihak telah banyak memberikan

dorongan, bantuan serta masukan sehingga dalam kesempatan ini penulis

menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Pembimbing utama, Bapak Prof. Dr. H.S. Mundzir, M.Pd dan Bapak Drs.

Agus Tinus M.Pd selaku pembimbing pendamping yang telah banyak

memberikan pengetahuan dan bimbingannya yang sangat bermanfaat bagi

penyusunan tesis ini.

2. Dr. Masduki, M.Pd sebagai Direktur Lembaga Bahasa yang telah memberikan

izin untuk meneliti lembaga yang beliau pimpin, serta telah memberikan

banyak informasi tentang Lembaga Bahasa.

3. Kekasihku tercinta, Asri Kusuma Dewanti, S.Pd, atas segala jerih payah,

dorongan, kesabaran dan perhatiannya selama ini serta yang terpenting

kebersamaan yang terbaik dalam situasi yang paling buruk yang pernah

dihadapi.

vi 

 

4. Sahabat dan teman-teman yang telah mendukung atas terlaksananya penelitian

ini atas segala dukungan, bantuan dan sarannya sehingga tesis ini dapat

terselesaikan dengan baik.

Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini masih banyak kekurangan,

oleh karenanya kritik dan saran sangat penulis harapkan guna menyempurnakan

penulisan ini.

Akhir kata penulis mengucapkan banyak terima kasih dan semoga tesis ini

dapat berguna bagi kita semua.

Malang, 11 Agustus 2012

Penulis

vii 

 

DAFTAR ISI

Lembar Persetujuan ....................................................................................... i

Lembar Pengesahan ....................................................................................... ii

Persembahan ............................................................................................. iii

Abstrak ......................................................................................................... iv

Abstract .......................................................................................................... v

Kata Pengantar ............................................................................................. vi

Daftar Isi ....................................................................................................... vii

BAB I: PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .............................................................................. 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................... 3

C. Tujuan Penilitian ............................................................................ 4

D. Manfaat Penilitian ........................................................................... 5

E. Penegasan Istilah ............................................................................ 6

BAB II: TINJAUAN PUSTAKA

A. Analisis Kebijakan ........................................................................ 8

1. Kerangka Analisis Kebijakan ................................................. 10

2. Bentuk-bentuk Analisis Kebijakan ........................................ 11

3. Pendekatan Aanalisis Kebijakan ............................................ 13

4. Metodologi Analisis Kebijakan .............................................. 15

B. Implementasi Kebijakan .............................................................. 16

C. Manajemen Pendidikan ............................................................... 24

1. Konsep Manajemen Pendidikan ......................................... 25

viii 

 

2. Ruang Lingkup Manajemen Pendidikan .............................. 25

BAB III: METODE PENILITIAN

A. Jenis dan Rencana Peniltian ........................................................ 37

B. Lokasi Peniltian ......................................................................... 39

C. Instrumen Penelitian ................................................................... 39

D. Data dan Sumber Data ............................................................... 40

E. Teknik Pengumpulan Data ......................................................... 40

F. Teknik Analisis Data .................................................................. 41

G. Pengecekan Keabsahan Data ...................................................... 43

BAB IV: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian ........................................................................ 45

1. Kebijakan Pengelolaan Lembaga Bahasa dalam

Membekali Mahasiswa Kemampuan Berbahasa Inggris ...... 45

2. Implementasi Kebijakan Pengelolaan Lembaga Bahasa

dalam Membekali Mahasiswa Kemampuan Berbahasa

Inggris ................................................................................... 55

3. Kendala-kendala yang Dihadapi Pengelola

Dalam Melaksanakan Kebijakan Pengelolaan Lembaga

Bahasa .................................................................................. 72

4. Solusi Yang Digunakan Lembaga Bahasa Untuk

Menghadapi Kendala-kendala Dalam Melaksanakan

Kebijakan Lembaga Bahasa .................................................. 74

ix 

 

B. Pembahasan ................................................................................ 76

1. Kebijakan Pengelolaan Lembaga Bahasa (LC) Dalam

Pengembangan Berbahasa Inggris Mahasiswa

Universitas Muhammadiyah Malang .................................... 76

2. Implementasi Kebijakan Pengelolan Lembaga Bahasa

(LC) Dalam Pengembangan Berbahasa Inggris

Mahasiswa Universitas Muhammadiyah Malang .................. 82

3. Kendala-kendala Yang Dihadapi Oleh Pengelola

Kebijakan Pengelolan Lembaga Bahasa (LC)

Dalam Pengembangan Berbahasa Inggris

Mahasiswa Universitas Muhammadiyah Malang .................. 84

4. Solusi Yang Digunakan Lembaga Bahasa Untuk

Menghadapi Kendala-kendala Dalam

Melaksanakan Kebijakan Lembaga Bahasa ........................... 86

BAB V: PENUTUP

A. Kesimpulan ............................................................................... 87

B. Saran-saran ............................................................................... 89

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

x 

 

DAFTAR TABEL

2.1 Komparasi Prosedur Analisis Kebijakan dan Tahap Pembuatan 19

4.1 Jumlah Jam Pertemuan Mata Kuliah ESP 95

4.2 Penilaian Mata Kuliah ESP 97

xi 

 

DAFTAR GAMBAR

2.1 Kerangka Analisis Kebijakan 14

2.2 Implementation as a Political and Administrative 23

2.3 Model Linier Implementasi Kebijakan 24

2.4 Model Interaktif Implementasi Kebijakan 25

2.5 Model Kesusuaian 28

3.1 Analisis Data 70

3.2 Teknik Pengecekan Keabsahan Data 73

4.1 Visi dan Misi Lembaga Bahasa 76

4.2 Buku ESP 79

4.3 Majalah Reform 80

4.4 Tanda Tangan komitmen 81

4.5 Pengumuman Mata Kuliah ESP 83

xii 

 

DAFTAR SINGKATAN

LC : Language Centre

UMM : Universitas Muhammadiyah Malang

ESP : English for Spesific Purposes

BKMA : Badan Kendali Mutu Akademik

BAK : Badan Administrasi Keuangan

BAA : Badan Administrasi Akademik

xiii 

 

Daftar Pustaka

Abdul Wahab, Solichin. (1999). Analisis Kebijakan Publik Teori dan Aplikasi, Malang: Danar Wijaya.

Abdul Wahab, Solichin. (2008). Pengantar Analisis Kebijakan Publik, Malang: UMM Press.

Asnawir. (2006). Manajemen Pendidikan, Padang: IAIN IB Press.

Atmosudirdjo, Prajudi. (1982). Dasar-dasar Ilmu Administrasi Umum, Jakarta: Galia Indonesia.

Baedhowi. (2004). Implementasi Kebijakan Otonomi Daerah Bidang Pendidikan: Studi Kasus di Kabupaten Kendal dan Kota Surakarta, Disertasi Departemen Ilmu Administrasi FISIP Universitas Indonesia, Jakarta.

David, R. Fred. (2004). Konsep Manajemen Strategis, Edisi VII (terjemahan). Jakarta, PT Indeks.

Dunn, William N. (2003). Pengantar Analisis Kebijakan Publik, Yogyakarta: Gajah Mada University Press.

Dye, thomas R. (1995). Understanding Public Policy, New JerseY: Prentice Hall

Edi Suharto. (2008). Analisis Kebijakan Publik, Bandung: Alfabeta.

Grindle, Merilee S. (1980). Politics and Policy Implementation in The Third World, New Jersey: Princnton University Press.

Hasibuan, Malayu S.P. (2007). Organisasi dan Motivasi; Dasar Peningkatan

Produktivitas, Jakarta: Bumi Aksara.

Hoy, W. K. & Miskel, C. G. (2009). Educational administration: Theory, research, and practice, New York: McGraw-Hill

Ismail, M. Yusanto. (2003). Pengantar Manajemen Syariat, Cetakan II. Jakarta, Khairul Bayan.

J. Drost, SJ. (2005). Dari KBK (Kurikulum Bertujuan Kompetensi) Sampai MBS (Manajemen Berbasis Sekolah), Jakarta: PT. Kompas Media Nusantara.

Johnson, R.A. (1973). The Theory and Management of System. Tokyo: McGraw Hill

xiv 

 

Kadarman, A.M. et.al. 1996. Pengantar Ilmu Manajemen. Jakarta, Gramedia.

Korten, David C dan Syahrir. (1980). Pembangunan Berdimensi Kerakyatan, Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.

Mamduh M. Hanafi. (1997). Manajemen, Yogyakarta, Unit Penerbitan dan Percetakan Akademi Manajemen Perusahaan YKPN.

Moleong, J. (2010). Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung: Rosda Karya.

Mondy, R.W.and Premeaux, S.H. (1995). Management, Concepts, Practices and Skills.

Murphy, Robert dan Louis, D. (1999). Organizational School, New York: Macmillan

Nakamura, Robert T and FrankSmallwood. (1980). The Politics of Policy Implementation, St. Martin Press, New York

Person Wayne. (2008). Public policy Pengantar Teori dan Praktik Analisis Kebijakan, Jakarta: Kencana prenada Media Group.

Robbins, Stephen dan Mary coulter. (2007). Management, 8th Edition. NJ: Prentice Hall.

Rusyan, A. Tabrani. (1992). Manajemen Kependidikan. Bandung: Media Pustaka.

Rusyan, A. Tabrani. (1992). Manajemen Kependidikan. Bandung: Media Pustaka.

Soetopo, Hendiyat dan Soemanto, Wasty. (1982). Pengantar Operasional Administrasi

Sugiyono. (2011). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D, Bandung: Alfabeta.

Suharsimi Arikunto. (2002). Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek, Jakarta: Rineka Cipta.

Sutisna, Oteng. (1985). Administrasi Pendidikan. Bandung: Angkasa.

Suyantoro, Darwis. (2009). Organisasi, manajemen, dan manfaat organisasi. Diakses 10 Juli 2011. www.suryantara. wordpress. Com

Syafaruddin. (2005). Manajemen Lembaga Pendidikan Islam, Cetakan I. Jakarta: Ciputat

xv 

 

Terry, George R. (2006). Guide to Management, Penj. J. Smith D.F.M., Jakarta: Bumi Aksara, cet. ke-8

Wajong J. (1983). Fungsi Administrasi Negara, Jakarta: Djambatan.

Weyne Pearson. (2005). Public Policy: Pengantar Teori dan Praktik Analisis Kebijakan, Jakarta: Prenada Media.

Wibowo. (2010). Manajemen Kinerja, Jakarta: RajaGrafindo Persada.

Winardi, J. (2006). Teori Organisasi dan Pengorganisasian, Jakarta: Rajawali Press.

Young dan Lisa Quiin. (2002). Writing Effective Public Policy Paper: A Guide of Edvicers in Central dan Eastern Europe. Budapest: Local Goverment and Public Service Reform Initiative.