Agenda Interna Boyacá

AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD

Documento regional

bOYAC


Documento regional

bOYAC

Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Documentoregional,Boyac DepartamentoNacionaldePlaneacin Bogot,junio2007 Directora General DNP CarolinaRenteraRodrguez Subdirector AndrsEscobarArango Gerente de Competitividad DanielCastellanosGarca Coordinador Agenda Interna EnriqueUribeBotero Direccin de Desarrollo Territorial OswaldoPorrasVallejo,Director LuzHelenaChamorroArboleda,SubdirectoradeOrdenamientoyDesarrolloTerritorial Direccin de Desarrollo Empresarial OrlandoGraciaFajardo,Director RodrigoMoreiraSilva,SubdirectorPolticaIndustrial Coordinadores Agenda Interna de Boyac ConstanzaPuertoGranados,DirectoraPlaneacinTerritorial-Gobernacin EdgarHernnGmezMartnez,SecretaradePlaneacin-Gobernacin LeonardoMeja,CoordinadorCmaradeComercio Elaboracin de documento DNP-AgendaInterna Coordinacin editorial IsabelCristinaArroyoAndrade Pauta de Diseo ClaraForero GrupodeComunicacionesyRelacionesPblicasDNP Diseo, Armado y Diagramacin MarangelaGarca Lab_99diseo+grfica Correccin de estilo AnaMaraCorrales Colaboraron con esta publicacin NataliaAriasEcheverri XimenaHoyosLago MaraPaulinaMogollnGmez MartaIsabelRincnGarca scarIsmaelSnchezRomero HernandoGonzlezMurillo JessHernnPerdomo JuanManuelUribe YennyAlexandraPalaciosChavarra PaulaMarcelaEscobarCorrea DianaMarcelaRojas NelsonFabinVillarreal CoordinadoresProgramaSociedadCivilyTLC.

LOS RETOS

la publicacin de la serie de documentos que recogen las propuestas regionales y sectoriales de la agenda interna para la Productividad y la competitividad seala la culminacin de la primera etapa de este ejercicio, por medio del cual se est construyendo un amplio acuerdo de voluntades sobre las acciones estratgicas que debe realizar el pas para insertarse con xito en las corrientes econmicas mundiales. estos documentos presentan y comentan las apuestas Productivas definidas por las regiones y las estrategias competitivas establecidas por los sectores que han participado en el proceso, as como las necesidades y acciones asociadas a cada una de ellas. toda esta informacin es de gran utilidad para las entidades interesadas en la promocin de la competitividad, pues permite reconocer las prioridades y necesidades reales de las regiones y los sectores productivos. De hecho, la agenda interna ya le ha servido de insumo al gobierno nacional para la definicin del Plan nacional de Desarrollo 2006-2010 y para el rediseo de la poltica de productividad y competitividad. la agenda interna es un proceso dinmico que debe actualizarse y discutirse peridicamente para que no pierda vigencia. en este sentido, sta no es una versin definitiva, sino un documento de trabajo que debe seguir siendo discutido y enriquecido en el marco de las comisiones regionales de competitividad, los comits tcnicos y las dems instancias del Sistema nacional de competitividad. esperamos que los 23 documentos regionales y los 21 documentos sectoriales que conforman esta serie nos ayuden a todos a definir proyectos, planes e iniciativas que promuevan un crecimiento sostenido y contribuyan a mejorar los ingresos y la calidad de vida de los colombianos.

Carolina Rentera Rodrguez, Directora General Departamento Nacional de Planeacin

Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad DoCumento Regional bOyAc

LOS RETOS


AGENDA INTERNA Es un acuerdo de voluntades y decisiones entre el Gobierno Nacional, las entidades territoriales, el sector privado, los representantes polticos y la sociedad civil sobre las acciones estratgicas que deberealizarelpasparamejorarsuproductividady competitividad.Seconstruymedianteunprocesode concertacinydilogoconlasregionesylossectores productivos e incluye un conjunto de acciones a corto, mediano y largo plazo, responsabilidad de cadaunodelosinvolucradosenelproceso. PRODUCTIVIDAD Relacin entre lo que se produce y los recursos humanos, naturales y de capital empleados para producirlo.Unamayorproductividadenelusodelos recursosdeunpasesdeterminanteparaaumentar elingresonacionalpercpita. COMPETITIVIDAD Por competitividad de un pas o una regin entendemos la capacidad de producir bienes y servicios que compitan exitosamente en mercados globalizados, generen crecimiento sostenido en el largoplazoycontribuyandeesamaneraamejorar losingresosylacalidaddevidadesushabitantes.Est relacionadaconmltiplesfactoresquecondicionan el desempeo de las actividades productivas, como lainfraestructura,losrecursoshumanos,lacienciay latecnologa,lasinstituciones,elmedioambienteyel entornomacroeconmico.


PresentacinColombiaasumieldesafodeinsertarseenlasgrandescorrientes comercialesquecaracterizanelnuevoordeneconmicomundial. ElTratadodeLibreComercio(TLC)conEstadosUnidos,junto conotrosacuerdoscomercialesquehafirmadoenelpasadoo espera concretar en el futuro, le abren al pas un horizonte de oportunidades para mejorar su competitividad y, por esta va, acelerar el crecimiento econmico y aumentar el bienestar de supoblacin. Pero la insercin comercial por s sola no garantiza una productividadmselevadaniunmejordesempeocompetitivo. Esto slo se consigue si el pas se prepara para aprovechar las ventajasdeunmayorintercambiocomercial,ascomoparaafrontar conxitolosriesgosasociados.Yparaellonecesitatransformar, conurgenciaydemaneraprofunda,losfactoresproductivos. Consciente de la magnitud de este reto, el Gobierno Nacional inici en 2004 la construccin de la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad; un proceso que se ha ido estructuradodeabajohaciaarribapormediodelaconcertaciny eldilogoconlasregionesylossectores.Atravsdeldocumento del Consejo de Poltica Econmica y Social (Conpes) 3297 del 26 de julio de 2004, se asign al Departamento Nacional de Planeacin(DNP)laresponsabilidaddecoordinarlaelaboracin deestaAgenda,cuyoobjetivoeseldiseodeunplandeaccin dereformas,programasyproyectosprioritariosparafomentarla productividadycompetitividaddelpasyaumentaryconsolidar suparticipacinenlosmercados. Teniendoencuentalaheterogeneidadregionaldelpas,laAgenda Interna se sustenta en la necesidad de contar con estrategias de desarrollo econmico diferenciadas que reconozcan y atiendan lasparticularidadesdecadaregin. ElDNPsedioentoncesalatareadeinvolucraralsectorpblico territorial, al sector privado, a los protagonistas polticos, a la academiayalasociedadcivilenlaconstruccinconjuntadeuna estrategiadedesarrolloeconmicoregional.Esteprocesoselleva caboen28departamentosydosregiones(Bogot-Cundinamarca y Amazorinoquia). En total, se realizaron en todo el territorio nacional 96 foros y 1.638 reuniones, con una participacin de 36.651asistentes.

LOS RETOS

Por medio de una metodologa de planeacin participativa, se identificaron las actividades y los encadenamientos productivos mspromisoriosenelcontextodelcomercioglobalyconunmayor impactoenlaeconomayeldesarrollosocialdelasregiones.Los sectoresasidentificadosseconstituyenenApuestas Productivas que sirven de base para la estrategia competitiva regional. Para cadaunadeesasApuestas,seprecisaronlasprincipalesnecesidades entrminosdecompetitividadyproductividad.Apartirdeesas consideraciones se definieron las Acciones planes, programas, proyectosymedidasquesedebenemprender,acorto,medianoy largoplazo,paraimpulsarlasApuestasdepartamentales. ParavalidarlaspropuestasdeAgendaInternaregionalylaslneas de accin transversales sintetizadas por el Gobierno Nacional, duranteelprimersemestrede2006serealizaron13talleresconla participacindel70%delosalcaldesyel75%delosgobernadoresde todoelpas.Adems,conelpropsitoderecibirretroalimentacin a las propuestas regionales previamente validadas, se llevaron a caboenelsegundosemestredelmismoaootros13tallerescon laparticipacindel60%deloscongresistasyderepresentantesde losentesterritoriales,delsectorprivadoydelGobiernoNacional. LasApuestas ProductivasylasAccionesrecopiladasenlaAgenda Interna regional fueron analizadas por el Gobierno Nacional, el cual, reconociendo la relevancia de este ejercicio participativo, loutilizcomounreferentefundamentalenlaconstruccindel Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 y del Plan Nacional de Inversiones2007-2010. El proceso no ha concluido. La Agenda Interna est concebida comounaestrategiadinmica;estosignificaquesuslineamientos yprioridadesdebensercontinuamenteevaluadosyenriquecidos portodoslosquehanparticipadoensuconstruccin. Este documento presenta las Apuestas Productivas de Boyac; los retos, los sectores priorizados, las necesidades y las Acciones correspondientes. De esta manera, busca darle continuidad al procesodeconstruccindelaAgendaInternaenlareginyfacilitar laarticulacindelaspolticas,planesyprogramasnacionalesconlos territoriales,tantoacorto,comoamedianoylargoplazo.

10

Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad DoCumento Regional AnTIOquIA

Uno de los principales retos para la Agenda Interna de boyac, es modernizar su economa campesina para convertirse en la gran despensa agroalimentaria del centro del pas.

LOS RETOS

11

Tabla 1 Aspectos generales del departamento de BoyacVariables e indicadores Extensinterritorial(km2) Participacinterritorialeneltotalnacional Nmerodemunicipios,2005 Poblacin(Censo2005) Tasadecrecimientopoblacin(estimada1999-2015) Participacinpoblacinentotalnacional,2005 Porcentajepoblacinurbana(Censo2005) Porcentajepoblacinrural(Censo2005) ParticipacindelPIBdepartamentaleneltotalnacional,2005p CrecimientopromedioPIB(19902005)p PIBpercpita($corrientes),2005p Poblacinbajolalneadepobreza(proyeccin),2005 Poblacinbajolalneadeindigencia(proyeccin),2005 Distribucindeingreso(ndiceGini1),2000 PoblacinconNecesidadesBsicasInsatisfechas,2005 Tasadedesempleo,2004 Tasadeanalfabetismo,2001 Dficitporcentualdecoberturaensalud(rgimencontributivoySisbn),2005Fuentes:DANE,InstitutoGeogrficoAgustnCodazzi,DNP-DireccindeDesarrolloSocial. p:Preliminar

Boyac

Nacin 1.141.748 100,00% 1.100 42.888.592 1,79% 100,00% 74,35% 25,65% 100,00% 2,93% 5.395.714 49,74% 15,65% 0,55 27,63% 12,60% 7,52% 29,24%

23.189 2,03% 123 1.255.311 0,58% 2,93% 51,49% 48,51% 2,41% 1,55% 4.876.669 67,61% 34,42% 0,59 30,71% 12,30% 9,92% 21,96%

1

EnelcoeficientedeGini,0correspondeaunadistribucinperfectamenteequitativadelingreso(todostienenelmismo ingreso)y1aunadistribucinperfectamenteinequitativa(unasolapersonatienetodoelingresoyelrestonotienenada). Enotraspalabras,mientrasmscercade0estelndicedeGinimsequitativaesunasociedad.

12

Porcentajes10% 15% 20% 25%

0%

5%

Porcentajes10% 15% 20% 25% 0% 5%

Bogot


Fuente:DANE,2007.

Antioquia

15,21Bogot

22,58Antioquia Valle Cundinamarca Santander Atlntico Bolvar Boyac Tolima Caldas Norte de Santander Risaralda Huila Crdoba Meta

Valle

11,2012,33 15,47

22,29

Santander

Cundinamarca

Atlntico

Bolvar Boyac

estructura Productiva

Tolima

Crdoba

Caldas

Cesar

Meta

Nario

Risaralda

Cauca

2005

2005

HuilaNario Magdalena Cesar Cauca Arauca Guajira Casanare Quindo Sucre Caquet Choc Guaviare Putumayo San Andrs Vichada Amazonas Vaups Guaina

Grfica 1 Participacin del PIB departamental en el total nacional 1990

DepartamentosDepartamentos1,28

Norte de Santander

Casanare Magdalena

1,61

6,39 5,25 4,59 3,92 2,41 2,34 2,30 2,28 1,97 1,85 1,83 1,77 1,76 1,75 1,73 1,715,19 5,06 4,33 3,52 2,95 2,73 2,24 1,93 1,89 1,79 1,72 1,71 1,61 1,54 1,54 1,48

Guajira

Quindo

Sucre

Arauca Caquet

Choc San Andrs Putumayo

Guaviare

Vichada

Amazonas Vaups

Guaina

1,25 0,89 0,84 0,62 0,58 0,38 0,27 0,27 0,15 0,14 0,08 0,05 0,04

1,13 1,03 0,99 0,77 0,67 0,48 0,41 0,29 0,28 0,11 0,10 0,05 0,03

LOS RETOS

13

Tabla 2 Composicin sectorial del valor agregado departamental, 1990Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Agricultura,ganadera,silviculturaypesca. Serviciospblicos(electricidad,gas,agua,transportey comunicaciones). Minera. Comercio,hotelesyrestaurantes. Industria. Educacin,salud,servicioscomunitariosyserviciodomstico. Intermediacinfinancierayactividadesinmobiliarias, empresarialesydealquiler. Construccin. Administracinpblica. Total Participacin % sectorial Boyac 20,76% 15,38% 13,37% 12,50% 11,09% 9,29% 7,24% 5,96% 4,42% 100% Participacin % sectorial pas 16,56% 11,17% 4,03% 13,13% 18,54% 9,48% 16,56% 6,02% 4,50% 100%

2005Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Agricultura,ganadera,silviculturaypesca. Serviciospblicos(electricidad,gas,agua,transportey comunicaciones). Industria. Educacin,salud,servicioscomunitariosyserviciodomstico. Administracinpblica. Intermediacinfinancierayactividadesinmobiliarias, empresarialesydealquiler. Comercio,hotelesyrestaurantes. Construccin Minera. TotalFuente:DANE Especializacinproductivarelativa.

Participacin % sectorial Boyac 19,80% 14,32% 13,69% 11,87% 11,75% 9,90% 8,68% 5,08% 4,93% 100%

Participacin % sectorial pas 13,41% 11,52% 15,41% 10,95% 8,37% 18,15% 11,63% 5,78% 4,77% 100%

14


Produccin agrcolaTabla 3 Boyac. Produccin en toneladas de los principales cultivos, 2005 (sin contar caf)Cultivo Papa Maztradicional Trigo Frjol Cebada Tabacorubio Man CultivosTransitorios Caapanela Pltano Caamiel Yuca Arracacha Tabaconegro Cacao Fique CultivosPermanentes TOTAL Produccin (toneladas) 579.027 22.133 10.417 6.515 1.796 848 166 620.902 265.293 33.737 21.778 21.461 3.615 376 366 79 346.704 967.606 % 93,26% 3,56% 1,68% 1,05% 0,29% 0,14% 0,03% 100% 76,52% 9,73% 6,28% 6,19% 1,04% 0,11% 0,11% 0,02% 100,0% 100,0%

Fuente:DNP-DireccindeDesarrolloRuralSostenibleconbaseenevaluacionesAgropecuariasdelasURPAyUMATA.Ministerio deAgriculturayDesarrolloRural-DireccindePolticaSectorial-GrupoSistemasdeInformacin.

Permanentes 35,8%

Grfica 2 Participacin por tipo de cultivosTransitorios 64,2%

LOS RETOS

1

comercio exteriorGrfica 3 Exportaciones no tradicionales(1) (Primer semestre 2006)

Extraccin carbn, ligntico y turba 10,9%

Agricultura, ganadera y caza 7,63%

Explotacin de minerales no metlicos 1,87%

Fabricacin de muebles, industrias manufactureras 87,91%

Fuente:BancodelaRepblica;DANE,InformedecoyunturaeconmicaregionaldepartamentodeBoyac,primersemestrede2006. (1)Lasexportacionestradicionalesincluyen:cafverde,petrleo,carbnyferronquel.

Tabla 4 Boyac. Exportaciones no tradicionales (Primer semestre 2006)Sector Fabricacindemuebles;industriasmanufactureras Extraccincarbn,lignticoyturba(T) Agricultura,ganaderaycaza Explotacindemineralesnometlicos TotalExportacionesnotradicionales Valor FOB(1) (miles de US$) 40.719.243 5.047.052* 3.535.677 868.406 46.319.718 % 87,91 10,90 7,63 1,87 100

Fuente:BancodelaRepblica;Dane.InformedecoyunturaeconmicaregionaldepartamentodeBoyac,primersemestre2006. (1)FOBabreviaturadeFree on Board.Seusaencomerciointernacionalparaindicarelvalordelamercanciapuestaabordoporel expedidor,sinincluirloscostosdefletesyaduanas.

1


Grfica 4 Exportaciones no tradicionales por pas de destino (Primer semestre 2006)Suiza 4,03%

Japn 8,81%

Venezuela 8,68%

Tailandia 5,60%

Estados Unidos 59,62%

Otros pases 13,27%

Fuente:BancodelaRepblica;Dane.InformedecoyunturaeconmicaregionaldepartamentodeBoyac,primersemestre2006.

situacin comPetitivaTabla 5 Indicadores de competitividad territorialIndicadores Boyac 1.Internacionalizacindelaeconoma2. 0,03 0,05 2.Sistemafinanciero CaptacionescomoporcentajedelPIBdepartamental,2002. Nmerodeoficinasbancarias(porcada10.000habitantes). 3.Infraestructura Coberturadetelefona(teledensidad),2005. Coberturadeenerga,2005. Coberturadealcantarillado,2003. Coberturadeacueducto,2003. 38,66% 83,25% 62,30% 88,81% 42,96% 73,15% 64,21% 82,57% 16(33) 9(27) 14(24) 9(24) 0,50% 0,97 0,48% 0,86 11(33) 4(33) Pas 1 1 Posicin* 12(33) 20(33)

Diversificacindelasexportaciones,2004. Diversificacindelasimportaciones,2004.

2

Elindicadorcorrespondea:Cantidaddebienesenlacanastaexportadora(importadora)deldpto./Cantidaddebienesenla canastaexportadora(importadora)deColombia.

LOS RETOS

1

Indicadores 4. Educacinyformacintcnica Tasadecoberturabrutaenprimaria,2004. Tasadecoberturabrutaensecundaria,2004. Tasadecoberturabrutaeneducacinmedia,2004. Tasadecoberturabrutaeducacinuniversitaria,2004. PruebasSaber(lenguaje)noveno,2002-2003. PruebasSaber(matemticas)noveno,2002-2003. Capacitacintcnicalaboral(porcada10.000habitantes),2004. Docentescondoctorado(porcada10.000habitantes),2002. Gruposdeinvestigacin(porcada10.000habitantes),2003. Personalconmaestraodoctoradoenlaindustria. Participacinenlainversintotaldelaindustriaenactividades deI+D,2004. 6. Gobiernoeinstituciones ndicedeDesempeoFiscal,2005. Tasadehomicidiocomn(porcada10.000habitantes),2004. Delitoscontralalibertadindividualyotrasgarantas,2004(por cada10.000habitantes).Ventajasrelativasdeldepartamento. Mayoresdesventajasrelativas

Boyac 112,54% 81,42% 64,51% 16,25% 62,70 59,13 704 0,51 0,52 1 0,25%

Pas 111,19% 90,29% 73,65% 27,82% 60,64 57,23 670 0,29 0,27 100 100%

Posicin* 14(24) 21(24) 18(24) 24(24) 2(33) 3(33) 12(33) 5(23) 5(27) 16(16) 16(21)

5.CapacidadesenCiencia,TecnologaeInnovacin

69,94 2,24 0,65

63,77 4,52 0,83

4(32) 6(33) 15(33)

Fuentes:1.DANEDIAN.2.Asobancaria.3.DNP.4.MinisteriodeEducacinNacional.Sena.5.ObservatorioColombianodeCiencia yTecnologa.SegundaEncuestadeDesarrolloeInnovacinTecnolgica6.DNP.PolicaNacionalDijin. *Elnmeroentreparntesisindicalosdepartamentosconsiderados.Elordensiempreesdemsamenosfavorable.

visin de comPetitividad dePartamental:

El departamento de boyac ha de constituirse en parte integral de la denominada regin central del pas,integrada adems por los departamentos de Cundinamarca, Meta, Tolima y la ciudad de bogot. Su diversidad geogrfica, laboriosidad de su gente, historia y tradiciones centenarias le permitirn convertirse en centro de produccin minera y agrcola, como principal despensa para la seguridad alimentaria de la regin y el pas, eje del turismo histrico, natural y patrimonial, promotor y administrador de los principales sistemas de transporte y logstica de la regin, centro educativo y de creacin de conocimiento as como territorio para la conservacin de los diferentes ecosistemas que ayudarn a dar sostenibilidad a los procesos de desarrollo del pas.

1


LOS RETOS

1

LAS APUESTAS

Descripcin de los productos, cadenas, actividades y sectores en los que se basa la estrategia de agenda interna de Boyac.

20


Productos o actividades de las Apuestas ProductivasSector Productos o actividades Cluster3 agroalimentario:papa;frutasyhortalizas;quinua;caapanelera;crnicosy lcteos. 1.Agroindustria Fique.Produccindeempaques(Ecofiques)yextraccindesustanciasfarmacuticasy alcoholescarburantes. Cadenaforestal. Esmeraldascertificadasparaexportacin. 2.Minerayenerga 3.Artesanasyjoyera 4.Servicios Carbonesmetalrgicos,mineraldehierro,calizas,arcillas,yeso,puzolanayroca fosfrica. Produccinycomercializacindeartesanas. Turismohistrico,culturalyecoturismo. Transporteylogstica.

3

Unclusteresunaconcentracingeogrficadeempresaseinstitucionesdedicadasalamismaactividadoaactividadesestrechamenterelacionadas.

LAS APuESTAS

21

La construccin de la propuesta regional de Agenda Interna involucr a los 123 municipios de boyac y logr construir consensos sobre los temas y sectores prioritarios para el desarrollo econmico del departamento

Boyac fue uno de los primeros departamentos en empezar el proceso deAgenda Interna y el ltimoenpresentarformalmentesupropuesta,tododebidoauntrabajodetalladoqueseadelant municipiopormunicipioyluegoencadaunadelasprovincias4conelfindeirdefiniendoacuerdos decarctergeneral. Enunaprimeraetapasellegatenercercade170sectoressobreloscualesdeberaempezarsea tomardecisiones.Posterioresdiscusionesllevadasacabodemanerasectorialyterritorial,lideradas porlaSecretaradePlaneacindelDepartamentoconelapoyodelosmunicipios,lascmarasde comercioyelsectoracadmico,permitieronconcentraresfuerzosalrededordeunospocostemas prioritariosparapromovereldesarrollodetodoelterritorioboyacense. Laexperienciamostrlagrandiversidadproductivadeundepartamentoqueseextiendedesde elroMagdalenahastalosLlanosOrientales,pasandoporlafrtilaltiplaniciecundiboyacensey llegandohastalascumbresnevadasdelCocuy,muycercadelafronteraconVenezuela. Finalmente,enelmesdeabrilde2005sehizolapresentacindelapropuestadeAgendaInterna, quelogrcrearunavisingeneraldeldepartamentoydefinirunnmeroimportantedeacciones queabarcantodosuterritorio. Lapropuestaqueresultdetodoeseprocesoponederelievelaimportanciaqueantienepara Boyac laeconoma campesina. Peseal eje industrial alrededordeTunja, Duitama y Sogamoso yalaparticipacinqueelsectortransformadorhaganadoenelPIBdepartamental(Tabla2),la produccin agropecuaria sigue ocupando el primer lugar en su estructura productiva.Y lo que esmsimportante,paracercadelamitaddesupoblacincontinasiendolaprincipalactividad econmica. Adiferenciadelatendenciadelpas,Boyacnosehaurbanizadodemaneraaceleradayactualmente el 48,51% de su poblacin vive en reas rurales, frente al 25% del total nacional. En general, se puede decir que predomina una economa campesina poco tecnificada y con bajos niveles de modernizacin,loqueincidedemaneranegativaenlacompetitividaddelareginynocontribuye areducirlosaltosndicesdepobrezadeldepartamento. UnodelosgrandesretosparalaAgendaInternadeBoyac,porlotanto,esmodernizarsubase econmicacampesina.Paraelloserequiereorganizaralosproductoresytransferirlestecnologas

4

Boyacsedivideen13provincias:Centro,Norte,Occidente,Oriente,Gutirrez,LaLibertad,Lengup,Mrquez,Neira,Ricaurte,Sugamuxi,TundamayValderrama.

22


y conocimientos en buenas prcticas agrcolas y empresariales, aspectos en los que enfatiza la propuestadepartamental. Pararesponderaestereto,ybuscandoaprovecharsuvariedaddesuelosysuubicacingeogrfica, Boyacleapuntaaconsolidarsecomolagrandespensaagroalimentariadelcentrodelpas,con posibilidaddeproyectarsehaciaotrosmercadosnacionalesyextranjeros. Dentro de laApuesta agroalimentaria se priorizaron varios productos, incluyendo cultivos con gran arraigo en el departamento, como la papa, la caa panelera y las hortalizas, as como la produccin bovina de crnicos y lcteos. Se prioriz tambin la quinua, una planta alimenticia concaractersticassimilaresaloscereales,quesehacultivadoenlareginandinadesdepocas precolombinayquesedistingueporsusgrandespropiedadesnutricionales. Para agregarle valor a la produccin agropecuaria, se buscar desarrollar las actividades transformadorasydeproduccindealimentosprocesados,hacerunmejorusodelastecnologas disponibles (incluyendo las tecnologas de empaque y conservacin), promover procesos de certificacin (en buenas prcticas, produccin limpia, condiciones sanitarias y fitosanitarias) y definirplanesexportadoresparacadaproducto. LaproduccindealimentossecomplementaconlaApuestaenfiqueylaposibilidaddeutilizar su fibra en la elaboracin de empaques naturales. Al mismo tiempo, se estn estudiando usos alternativosdeestaplanta,comolaextraccindesustanciasparalaproduccindefarmacuticos ydealcoholescarburantes. Tambindentrodelsectoragroindustrial,laAgendaInternadeBoyacplaneaestablecerenvarias zonasdeldepartamentoncleosproductivosforestalescomercialesparaproveermateriasprimas ycomercializarproductoselaborados. Juntoconlaagricultura,lamineraerahastahacepocosaosunadelasprincipalesactividades econmicasdeBoyac,cuyoterritorioabundaenyacimientosdeesmeraldas,carbn,minerales delhierro,cobre,caliza,cincyyeso,entreotros.Laextraccindemineraleshaestadoademsmuy ligadaaldesarrolloeneldepartamentodeindustriascomolasiderrgicaylascementeras. En1990,lamineraocupabaeltercerlugarenlaestructurasectorialdelPIBdepartamental,con unaparticipacindel13,37%eneltotaldelvaloragregado.Peroenlaactualidadocupaelltimo lugar,conunaparticipacindel4,93%,levementesuperioralaparticipacindelmismosectoren elvaloragregadonacional(Tabla2). LaAgendaInternadepartamentalbuscadarleunnuevoimpulsoaestaactividad,loquerequiere, entre otras estrategias, atraer inversin extranjera para emprender proyectos mineros de gran envergaduraqueinvolucreninfraestructuraexploratoriaydeexplotacinconunaltocomponente tecnolgico.Enloqueserefierealasesmeraldas,laApuestaProductivacontemplalaconstruccin deunparquetecnolgicoydeunlaboratoriogemolgicoenlaProvinciadeOccidente,dondeestn ubicadaslasminasdeMuzo.Elobjetivoesincorporartecnologasalalabordeextraccinycertificar lasesmeraldasqueseproducenenlazona,famosasentodoelmundoporsugranfinuraybelleza.

LAS APuESTAS

23

Boyacleapostaotrosdossectoresenlosquetienetrayectoriayreconocimientonacional:el turismoylasartesanas.Lahistoriaylaculturadeldepartamentoledanunaidentidadespeciala losoficiosdesusartesanos,ascomoamuchasdesuspoblacionesydestinostursticos.Ademsde serelescenariodelasbatallasqueledieronlaindependenciadefinitivaaColombia,Boyacguarda muchostestimoniosarquitectnicoseinclusoarqueolgicosdenuestropasadonacional.Conserva adems tradiciones que hacen parte del patrimonio vivo, como los tejidos en lana de Nobsa, la alfareradeRquira,ylaelaboradacesteramulticolordeGuacamayas.Comocomplementoparala atraccindeturistas,Boyacofrecelavariedaddesuspaisajesyalternativasparaeldescansocomo lostermalesdePaipaydeIza. Porltimo,laApuestaentransporteylogsticatieneuncarctertransversalydentrodeellaseincluyen lasobrasprioritariasparaconectareldepartamentoconlosmercadosdelpasydelmundo. Qu se necesita La relacin detallada de las obras para mejorar la infraestructura logstica y de transporte se encuentra en la ficha de la Apuesta correspondiente. stas contemplan tanto el transporte por carretera,comoelareo,ferroviarioyfluvial.Aloanteriorselesumalaconstruccindepuntos multimodales de transporte, al menos uno en el corredor TunjaDuitamaSogamoso y otro en PuertoBoyac,crucedelaTroncaldelMagdalena,conelferrocarrilyelroMagdalena. Ademsdelainfraestructura,hayotrosfrentesqueeldepartamentonecesitaatenderparamejorar sucompetitividad.Enprimerlugar,eldesarrollodesucapitalhumanoyelmejoramientodelas capacidades empresariales, gerenciales y asociativas de los productores. Tambin es importante garantizar, con el apoyo del sistema educativo y con base en procesos de investigacin, que las actividades productivas que hacen parte de lasApuestas se desarrollen de manera sostenible y respetuosaconelterritorioyelmedioambiente. Para enfrentar los anteriores desafos es necesario un fortalecimiento de la institucionalidad departamental,tantodelasorganizacionescomodelasnormatividadylasregulacionesqueafectan eldesarrollodelasactividadesproductivas. Porejemplo,paralaApuestaagroalimentariaserequiereunamayordifusindelanormatividad ambiental,laimplementacindepaquetesbasadosentecnologaslimpiasyunaautoridadsanitaria quefuncionedemaneramsefectiva. Boyactieneasufavorlaexistenciaensuterritoriodetrescmarasdecomercio(Tunja,Duitama ySogamoso)ydeunaseriedeasociacionesdeproductoresconasistenciadelasorganizaciones gubernamentales.Estoofreceunabaseslidaparalaorganizacindeunainstitucionalidadque liderelaimplementacindelaspolticasterritorialesdeproductividadycompetitividad. Cmo se construy la propuesta DeacuerdoconlametodologadefinidaporeldocumentoConpes,eldepartamentodeBoyac inicilaelaboracindesuAgendaInternaregionalel27dejuliode2004,conlaconvocatoriadela GobernacindeBoyacyelapoyodelascmarasdecomerciodeTunja,DuitamaySogamoso.A

24


partirdeoctubredeesemismoao,laCmaradeComerciodeTunjaasumidemaneramsactiva elliderazgoatravsdelprogramaSociedadCivilyTLC. LaGobernacindeBoyac,pormediodelDepartamentoAdministrativodePlaneacin,convocy coordinlasdiferentesetapasdelprocesodeconstruccinypresentacindelaspropuestasprovinciales, municipalesysectoriales,yfacilitquesellegaraaconsensosalrededordelostemasprioritarios. Paradirigirelproceso,seidentificaronprimerolosresultadosesperadosdelasmesasdetrabajo sectoriales,municipalesyprovincialesyapartirdestossedefiniunamatrizparalapresentacin de las acciones (planes, programas, proyectos, y medidas) prioritarias para la productividad y competitividad sectorial y territorial. Esta matriz priorizada recogi la informacin bsica que permitianalizarlaspropuestas,interrelacionarlas,calificarlasencuantoasuprioridadyconstituir unabasedeinformacin. Los gremios productivos y los empresarios de los sectores agroindustrial, minero, turstico, artesanal, industrial, comercial y de transporte, los alcaldes y jefes de planeacin de los 123 municipios,lasasociacionesdemunicipios,losrepresentantesdelasinstitucioneseducativas,entre otros, participaron en procesos de reflexin y anlisis sobre la competitividad de los territorios paraconcluirconlasapuestasproductivasmunicipalesyprovincialesqueseranlabaseparalas propuestasdefinitivasdelaAgendaInternaregional.

FicHas descriPtivas de las aPuestas ProductivasEn las siguientes pginas se revisan una por una las actividades priorizadas en las Apuestas Productivas.Paracadacaso,sesealanlasventajasconlasquecuentaBoyac,segnelcriterio de las propias entidades regionales que formularon la Apuesta, y se resumen las necesidades asociadasqueeldepartamentoidentific.Comocomplemento,seanalizanladinmicaactualylas perspectivasdelossectoresycadenasproductivasenlasqueseinscribelaApuesta. Lasventajaspuedensercomparativas,esdecir,basadasencaractersticascomolaubicacingeogrfica, laabundanciaderecursosnaturales,ladisponibilidaddemanodeobraoelaccesopreferenciala losmercados(loqueeneconomasellamadotacindefactores);oventajas competitivas,quese construyenapartirdelaexperiencia,losconocimientospropiosylascapacidadesdesarrolladas paraunadeterminadaactividad.Lasventajascompetitivassematerializanenelementoscomolos nivelesdedesarrollotecnolgicoydeinnovacin,lacalidaddelosbienesyserviciosproducidos, lainfraestructuradeproduccindisponible,lascapacidadesengestinempresarialylaconfianza enlasinstituciones,entreotros. 1. AgroindustriaClUSTEr AGrOAlImENTArIO - CADENA DE lA PAPA Apuesta Abastecerimportantessegmentosdemercadosalimentariosdeotrasregionesde Colombia;conorientacintambinasegmentosdemercadointernacionalen productoscomolapanela.

LAS APuESTAS

2

ClUSTEr AGrOAlImENTArIO - CADENA DE lA PAPA Ventajas Ventajas comparativas Tierrasaptasconregado(distritosdelAltoChicamochaySamac), Proyectosderegadodeimpactoregional. Diferentespisostrmicos. El50%delapoblacinboyacenseviveenreasruralesytienecomoactividad econmicaprincipallaagricultura. Lacercanageogrficaylasexcelentesvasdetransportequeuneneldepartamento conlosprincipalescentrosdeconsumonacionales. Accesoaunpuertofluvial(PuertoBoyac)queconectaeldepartamentoconlaCosta Atlntica. Seguridadyordenpblicocontrolado. Ventajas competitivas Identificacindeloscomponentesdelacadenaproductiva. Lagestindecadenasdevaloragregado,fundamentadasenlacreacinpermanente deconocimientoytransferenciadecienciaytecnologaaplicada. Necesidades Proyectosdepequeairrigacinconprogramasdeproduccinlimpia.Rehabilitacin de37pequeosdistritosderiegoyconstruccinde63nuevosparabeneficiar20.461 hectreas. ProgramadeManejoIntegradodeCultivos,queincluyaproyectosparaelmanejode: suelosyaguas;plagasyenfermedades,prcticasculturales;prcticasdeposcosecha,y comercializacin. PromocindelacertificacindelasfincasproductorasdepapaenBuenasPrcticas Agrcolas,produccinlimpiayproduccinorgnica,pormediodeunprogramaque incluyalacapacitacinaproductorescampesinos. ReconocimientodematerialesgenticosadaptadosaldepartamentodeBoyac. Investigacinentecnologasdeempaquesparalaconservacindealimentos. Capacitacinaproductoresparatomademuestraseinterpretacindeanlisisdesuelos. FortalecimientodeleslabnagroindustrialdelacadenadelapapaenBoyac. Produccin,fomentoymasificacindelusodesemillascertificadasdepapa. Programanacionaldefomentoalconsumodelasvariedadesdepapaquese producenenBoyac. Difusindenuevasvariedadesdepapadeacuerdoconlastendenciasdeconsumo. Desarrolloempresarialyfortalecimientodelaasociatividadenloseslabonesdelapapa. Financiamientodeestudiosdesuelosparalaszonaspaperasdeldepartamentode Boyac. FinanciamientodePlanesdeNegociosGenricosparaproductosenfrescoy procesadosdelacadenadelapapa.

Comentarios - Papa Boyac es el segundo productor nacional de papa, despus de Cundinamarca, con una participacinpromediode25,8%entre1993y2004,mientrasqueCundinamarca,Narioy Antioquiaparticipanconun38,5%,un16,5%yun9,8%respectivamente.Lasmedidaspara incrementarlaparticipacinenlaproduccinnacionaldepapadebenestardirigidashacia mejorarlaproductividad,medianteelusodesemillascertificadasylacorreccindelasfallas enlosprocesostradicionalesdecultivo.

2


SeestimaqueenColombia,laproduccindepapaserealizacasiensutotalidadutilizando semillainformal;sloel1%deltotaldelaproduccinusasemillacertificada.Sinembargo, hayquemencionarqueelprincipalobstculoparaelusodesemillacertificadaeselaltocosto delamisma.Seevidenciatambinundesconocimientotcnicodelmanejodelosproblemas enelcultivoquellevaaunasobredosificacindeinsecticidas,fungicidasyfertilizantes. Loanteriorestmuyrelacionadoconlacomposicindelosproductoresdelcultivodepapa.Un 90%delosproductoressonpequeosytienencultivospocotecnificados,loqueseevidencia ensubajorendimiento,puesslogeneranel45%delaproduccinnacionaldepapa.

ClUSTEr AGrOAlImENTArIO - CADENA DE FrUTAS y hOrTAlIzAS Apuesta Abastecerimportantessegmentosdemercadosalimentariosdeotrasregionesde Colombia;conorientacintambinasegmentosdemercadointernacionalen productoscomolapanela. Ventajas comparativas Tierrasaptasconregado(distritosdelAltoChicamochaySamac). Proyectosderegadodeimpactoregional. Diferentespisostrmicos. El50%delapoblacinboyacenseviveenreasruralesytienecomoactividad econmicaprincipallaagricultura. Lacercanageogrficaylasexcelentesvasdetransportequeuneneldepartamento conlosprincipalescentrosdeconsumonacionales. Accesoaunpuertofluvial(PuertoBoyac)queconectaeldepartamentoconlaCosta Atlntica. Seguridadyordenpblicocontrolado. Ventajas competitivas Identificacindeloscomponentesdelacadenaproductiva. Lagestindecadenasdevaloragregado,fundamentadasenlacreacinpermanente deconocimientoytransferenciadecienciaytecnologaaplicada. Necesidades DesarrollodeNcleosProductivosAgroempresarialesenlasprincipales zonasproductivasdehortalizasdeBoyac:Aquitana,Samac,ValledeTenza, Usochicamocha. FortalecimientodelacadenaagroalimentariadehortalizasenBoyac.Programade SeguridadAlimentariaparaBoyacqueincluya:FortalecimientodelaEconoma CampesinadeBoyac;DesarrolloOrganizacionalyAsociativo;MontajedeBancos deGermoplasma;DesarrolloyFortalecimientoInstitucionaldelSectorAgropecuario deBoyac;FortalecimientodelModeloAlimentarioCampesinoparaunaNutricin IntegralyporEdadesenlaPoblacindelSectorRural. Caracterizacinagroecolgica(calidaddeagua,sueloseinfraestructura)y diagnsticodelacompetitividaddelosncleosproductoresdehortalizas:Samac, Aquitania,ValledeTenzayUsochicamocha. ConstruccindeplantaagroindustrialdeSamac Controlyvigilanciagenticaparahacerseguimientoasemillasdehortalizastradas deotrospases. Desarrolloyapropiacindetecnologalocalparadisearmaquinariaagroindustrial aplicadaalprocesamientodehortalizas.

Ventajas

LAS APuESTAS

2

ClUSTEr AGrOAlImENTArIO - CADENA DE FrUTAS y hOrTAlIzAS Necesidades Financiamientodeestudiosdemercadoydeplandenegociosgenricopara productosysubproductosdelacadenadehortalizas. FinanciamientoparalaformulacindelPlanEstratgicoExportadordelos productospromisoriosdelacadenadehortalizas. Investigacindeespeciespromisoriasalternativasdehortalizasparaincursionaren nuevosmercados. Investigacinparaidentificarnuevosusosenespeciestradicionalesdehortalizas. Montajedeunaplantadeextraccindealcoholcarburanteconbaseenremolacha azucarera. Valoracindematerialgenticoparacreacindenuevasvariedadesenhortalizas. Proyectosdepequeairrigacinconprogramasdeproduccinlimpia.Rehabilitacin de37pequeosdistritosderiegoyconstruccinde63nuevosparabeneficiar20.461 hectreas. ProgramadeManejoIntegradodeCultivos,queincluyaproyectosparaelmanejode: suelosyaguas;plagasyenfermedades,prcticasculturales;prcticasdeposcosecha,y comercializacin. PromocindelacertificacindefincasproductorasdehortalizasenBuenasPrcticas Agrcolas,yBuenasPrcticasHiginicas,connfasisenpeligrosmicrobiolgicosy comerciojusto. ReconocimientodematerialesgenticosadaptadosaBoyac. Proyectodeinvestigacinentecnologadeempaquesparaconservacindealimentos yproductosprocesadosdehortalizas.

Comentario - Frutas y hortalizas Lacadenahortofrutcolacomprendedesdelaproduccindebienesdeorigenagropecuario comofrutasfrescas,vegetalesygranos5,hastalatransformacinindustrialdebienescomo jugos,enlatados,mermeladas,compotas,pulpasysalsas6. Laproduccindelcomponenteagroindustrialdelacadenaenelao2004fuede$942mil millones.Loseslabonesdelaelaboracindejugosdefrutasylegumbresylafabricacinde sopassecasregistraronlamayorproduccin. LaactividadindustrialdelacadenaseconcentraprincipalmenteenlaregindeBogotCundinamarca y en los departamentos de Antioquia y Valle del Cauca. Estos tres departamentosrepresentabanparaelao2004el77%delaproduccintotaldelacadena. Entre 2002 y 2005, la cadena registr en promedio una balanza comercial positiva: el monto de las exportaciones fue de US$ 556,6 millones y el de las importaciones fue de US$174millones.Lacadenaexportaprincipalmentefrutasyvegetalesfrescos,ademsde alimentos preparados envasados y frutas en conserva. Las frutas frescas son el principal productodeimportacin,seguidasdegranos,salsasypastas,vegetalesfrescosyfrutassecas ydeshidratadas.LosprincipalesmercadosdeexportacinsonlaUninEuropea,Estados UnidosylaComunidadAndina;Chile,Canad,EcuadoryEstadosUnidossonelprincipal origendelasimportaciones. 5 Losgranosenestacadenaserefierenalaslegumbrescomoarveja,frijoles,lentejas,garbanzos,entreotras. 6

DepartamentoNacionaldePlaneacin,Cadenasproductivas:estructura,comerciointernacionalyproteccin,2004.

2


Aunque es innegable el potencial que Colombia tiene en la produccin y exportacin de productos en fresco y procesados, existen dificultades relacionadas con el cumplimiento de normas sanitarias y de calidad indispensables para el acceso efectivo a los mercados internacionales.Asimismo,losbajosvolmenesdeproduccinlimitaneldesarrollodeuna ofertapermanentedeproductosexportablesconaltosnivelescalidad. El departamento de Boyac tiene potencial en frutas como pitahaya, feijoa, lima tahit, uchuva,maracuyylulo.Encuantoahortalizas,lasdemayorpotencialdeproduccinenel departamentosonesprragoverde,cebollabulbo,brcoli,coliflor,lechugagourmet,alcachofa.ClUSTEr AGrOAlImENTArIO - CADENA DE lA qUINUA Apuesta Abastecerimportantessegmentosdemercadosalimentariosdeotrasregionesde Colombia;conorientacintambinasegmentosdemercadointernacionalen productoscomolapanela. Ventajas comparativas Tierrasaptasconregado(distritosdelAltoChicamochaySamac), Proyectosderegadodeimpactoregional. Diferentespisostrmicos. El50%delapoblacinboyacenseviveenreasruralesytienecomoactividad econmicaprincipallaagricultura. Lacercanageogrficaylasexcelentesvasdetransportequeuneneldepartamento conlosprincipalescentrosdeconsumonacionales. Accesoaunpuertofluvial(PuertoBoyac)queconectaeldepartamentoconlaCosta Atlntica. Seguridadyordenpblicocontrolado. Ventajas competitivas Identificacindeloscomponentesdelacadenaproductiva. Lagestindecadenasdevaloragregado,fundamentadasenlacreacinpermanente deconocimientoytransferenciadecienciaytecnologaaplicada. Necesidades Macroproyectodeconsolidacindelacadenaagroalimentariadelaquinuaen123 municipiosdeldepartamento. Plandenegociosparalaproduccindeharinaperladayhojuelasapartirdela quinua(eslabntransformadordelacadena). Planestratgicoexportadordecadenadequinua. ProgramadefomentoalconsumodelaquinuaenColombia. Caracterizacinnutricionalparalatransformacindediez(10)productos:cinco bebidasycincopanificables. Identificacindevariedadesyadaptacinporecotiposdequinuaenlosmunicipios deBoyac Montajedeunaplantaagroindustrialparaelaprovechamientointegraldelaquinua. DichoproyectosetrabajaraconlaSAT(SociedadAgrariadeTransformacin)dela quinua,queasociaa120productoresboyacenses.

Ventajas

LAS APuESTAS

2

Comentario - quinua La quinua es una planta alimenticia que, por su alto contenido de almidn, tiene usos similaresaloscereales,sibiennopertenecealamismafamiliabotnica.Sehacultivado enlosAndesdesdetiempospreincaicosyseconsideraunodelosalimentosmscompletos ybalanceadosdelaTierra.Esespecialmentericoenprotenasposeelos10aminocidos esencialesparaelserhumano. Con la quinua se produce harina, hojuelas y puede emplearse en diversas preparaciones, comosopasyensaladas.Tambinhasidoempleadoconusosmedicinalesporlospueblos indgenasandinos.Boliviaeselprincipalproductormundial.EstepasyPertienenlamayor cantidaddevariedadesdeestaplata(msde3.000).Entrelosusosdelaquinua EsproductohasidotenidoencuentaporlaFAOcomounelementodegranimportancia para resolver los problemas de seguridad alimentaria. Adicionalmente, ha tenido mucha difusindesdecuandolaNASAloincluycomounodelosalimentosbsicosdentrodesu programaespacial. En Colombia, como planta nativa y alimento tradicional, se ha cultivado de manera rudimentariaenlosdepartamentosdeBoyac,CundinamarcayNario.Porsuscaractersticas puedeconsiderarsecomouncultivopromisorio,enlamedidaqueselogrepromoverms ampliamentesuconsumeyseledasuproduccinuncarcterdecultivoorgnico.

ClUSTEr AGrOAlImENTArIO - CADENA DE lA CAA PANElErA Apuesta Abastecerimportantessegmentosdemercadosalimentariosdeotrasregionesde Colombia;conorientacintambinasegmentosdemercadointernacionalen productoscomolapanela. Ventajas comparativas Tierrasaptasconregado(distritosdelAltoChicamochaySamac), Proyectosderegadodeimpactoregional. Diferentespisostrmicos. El50%delapoblacinboyacenseviveenreasruralesytienecomoactividad econmicaprincipallaagricultura. Lacercanageogrficaylasexcelentesvasdetransportequeuneneldepartamento conlosprincipalescentrosdeconsumonacionales. Accesoaunpuertofluvial(PuertoBoyac)queconectaeldepartamentoconlaCosta Atlntica. Seguridadyordenpblicocontrolado. Ventajas competitivas Identificacindeloscomponentesdelacadenaproductiva. Lagestindecadenasdevaloragregado,fundamentadasenlacreacinpermanente deconocimientoytransferenciadecienciaytecnologaaplicada.

Ventajas

30


ClUSTEr AGrOAlImENTArIO - CADENA DE lA CAA PANElErA Necesidades FormulacindelPlanEstratgicoExportador. Montajedeunaplantadeempaquesespecializadaenproductosysubproductosde caapanelera. Investigacinendiseosdeempaquesnovedosos. Apoyoalaconstruccindecentralesdeacopiodemielesparalaelaboracinde panela.Diversificacindeproduccincaapanelera. ContinuidaddelconvenioGobernacindeBoyac-JuandeCastellanos-Programa BogotasinHambre.ImplementarelproyectodeAgriculturaOrgnicadeChitaraque yampliarloaotrosmunicipios. Conveniodedesarrolloyofertademaquinariaespecializadaparalatransformacinde lacaapaneleraentrelaUniversidadPedgogicayTecnolgicadeColombia(facultades deIngenieraElectromecnica,Industrial,Elctrica,Sistemas),elSena,laGobernacin deBoyac,ylaUniversidadIndustrialdeSantanderylaUniversidadNacional. Estudiosdemercadosyformulacindeplanesdenegociosparaproductosy subproductosdelacaapanelera. Promocindelaasociatividadenformaescalonadahastallegaraunconsorciode asociacionesparaestructurargrandesofertas. Adecuacinymejoramientodetrapiches. Diversificacindeusosdelacaapanelera,identificacindenuevosproductosy subproductos. Investigacin,desarrolloytecnologalocalenextraccionesapartirdelasnecesidades delasfbricasexistentes. Montajedeunacomercializadoranacionaleinternacional,conformadopor organizacionesdepaneleroslocales. Produccindealcoholeshidratadospornichosagroecolgicosparavenderleala centralrefinadadealcoholescarburantes. Transformacindeloscentrosdeacopioexistentesencentrosdetransformacin paralacaapanelera. CapacitacinenBuenasPrcticasAgrcolas,BuenasPrcticasHiginicasy BuenasPrcticasdeManufacturas,produccinlimpiaysostenibleyenexigencias fitosanitariasenlosTLC. Capacitacinenmantenimientodetrapiches. Potabilizacindelaguaparaconsumohumanoenlasveredasdeloscincomunicipios productoresdecaa. Mejoramientoymantenimientodelasvassecundariasyterciariasdeinters estratgicoparaelsectorpanelero.

Comentario Panela ColombiaeselsegundomayorproductordepaneladespusdelaIndiayelmayorconsumidor per cpita del mundo. Sin embargo, es todava un producto de consumo tradicional que se comercializa muy poco en el mercado internacional. En Colombia, la mayora de la produccinesartesanaly,aunenlospocossegmentosendondesehaindustrializado,est dirigidaexclusivamentealmercadointerno.Lapanelanisiquieratieneuncdigoarancelario propio,sinoqueseasimilaalaposicindelasazcares.Estohacequesuexportacindependa deloscuposqueseleasignenalazcarenlospactosinternacionales. Enelmercadointerno,elsectorenfrentacrisisporsobreproduccin,cadadelosprecios yfaltadeorganizacin,principalmenteparalacomercializacin.Esteconjuntodefactores

LAS APuESTAS

31

nopermitequeelsectoravanceenlosdesarrollostecnolgicosnecesariosparaobtenerun productoconmayorcalidadyenpresentacionesnovedosasyatractivoparalosconsumidores nacionalesyextranjeros.Encifras,lapanelacontribuyenel2004al4,1%delPIBagropecuario sinincluircaf,yparticipconel11,8%deloscultivospermanentesyel6,5%delreatotal cultivadaenColombia.Secalculaqueentodoelpasexisten70.000unidadesagrcolasque cultivan caa panelera y 15.000 trapiches, generando aproximadamente 350.000 empleos querepresentanel12%delapoblacinruraleconmicamenteactiva. La cultura de consumo occidental ha hecho prevalecer la demanda de productos obtenidos mediante procedimientos qumicos, como el azcar, los edulcorantes, las bebidas light y las gaseosas.Estosyotrosproductos,comolosjugosprocesadosylapanelaprovenientedelos derretideros,constituyenlacompetenciadelapanelatantonacionalcomointernacionalmente. Dadalasituacinanterior,esnecesarioemprendercampaasdepromocindelconsumode panelaydesusderivadosendiferentesformasypresentaciones.Paralelamente,esimportante realizar procesos educativos sobre el valor de la composicin nutricional apropiada de la dieta de los hogares, haciendo nfasis en el consumo de productos sanos originados en procesosdeproduccinlimpia. Boyac es el segundo productor de panela en el pas despus de Santander. Participa con el8%delasuperficiecultivadayel16%delastoneladasproducidas.Lacaapaneleraesel principalcultivopermanentedeldepartamento(Tabla2).Boyactambintieneelsegundo rendimientomsaltodelpasenestecultivocon13toneladasmtricasporhectrea7.

Apuesta

ClUSTEr AGrOAlImENTArIO - CrNICOS y lCTEOS Abastecerimportantessegmentosdemercadosalimentariosdeotrasregionesde Colombia;conorientacintambinasegmentosdemercadointernacionalen productoscomolapanela. Ventajas comparativas Tierrasaptasconregado(distritosdelAltoChicamochaySamac), Proyectosderegadodeimpactoregional. Diferentespisostrmicos. El50%delapoblacinboyacenseviveenreasruralesytienecomoactividad econmicaprincipallaagricultura. Lacercanageogrficaylasexcelentesvasdetransportequeuneneldepartamento conlosprincipalescentrosdeconsumonacionales. Accesoaunpuertofluvial(PuertoBoyac)queconectaeldepartamentoconlaCosta Atlntica. Seguridadyordenpblicocontrolado. Ventajas competitivas LacertificacinBoyacLibredeAftosaexpedidaporelICA. Identificacindeloscomponentesdelacadenaproductiva. Lagestindecadenasdevaloragregado,fundamentadasenlacreacinpermanente deconocimientoytransferenciadecienciaytecnologaaplicada.

Ventajas

7

ObservatorioAgrocadenasdeColombia.www.agrocadenas.gov.co.Anexoestadsticodelacadenadelapanela.

32


Necesidades

ClUSTEr AGrOAlImENTArIO - CrNICOS y lCTEOS Crnicos Continuidaddelproyectodepartamentaldesanidadanimal,apoyadoenla transferenciatecnolgicaalsectorganaderodeBoyacyhaciendonfasisenla aplicacindelanormatividadsanitariaparaeldesarrollodemercados. Alianzainterinstitucionaldelsectorpblicoyelsectorprivadoparaeldesarrollointegral delainvestigacin,lainnovacinyeldesarrollotecnolgicoespecializadoencrnicos. Construccindefrigorficosdepartamentalesorientadoshacialaexportacindecarne. Firmadelacuerdodevoluntadesyconstitucindelacadenacrnicaeinscripcinen elMinisteriodeAgricultura. FormulacindePlandeNegociosparalacadenacrnicaenfocadoalmercado internoydeunPlanEstratgicoExportador. Construccinydesarrollodeinfraestructuraderedesdeapoyo,cadenaenfroy plantasdesacrificio. lcteos MontajedelaboratoriosregionalesdereferenciaavaladosporSislac(Sistema NacionaldeAnlisisdeLecheFresca). PromocindecertificacindefincasyhatoslecherosenBuenasPrcticasGanaderas, BuenasPrcticasHiginicasconnfasisenpeligrosmicrobiolgicosincluyendo capacitacinenlegislacinybarrerassanitarias.

Necesidades

ConvenioconelSenaylasfacultadesdeIngenieraElectrnica,IngenieraIndustrial, IngenieradeSistemaseIngenieraElectromecnicadelaUPTCparaeldesarrolloy apropiacindetecnologalocaleneldiseodemaquinariaagroindustrialaplicadaal procesamientodelcteos,incorporandolalneaderefrigeracin. Identificacindenecesidadesparaeldiseodemaquinariayequipoautomatizado aplicadoaprocesamientodelcteos. FirmadelAcuerdodeVoluntadesyconstitucindecadenalcteaeinscripcinenel MinisteriodeAgricultura. MontajeenChiquinquirdeunaplantadepartamentaldetransformacindeleche paraobtenerproductospromisoriosenlosmercadosinternacionales. Pavimentacin,mejoramientoymantenimientodelasvassecundariasqueconectan alosncleosproductivoslecherosconlosfrigorficosylosprincipalescentrosde consumodelcteosycrnicosdeldepartamentodeBoyac. Planestratgicoexportadordelacadenalctea. PonerafuncionarAcuerdodeTrazabilidadBovinacreadoporelConsejoNacional deCadenaLctea. PromocionarlacreacindeComitsdeGanaderosMunicipalesenlos123 municipiosdeldepartamentoydeComitsdeGanaderosenlas12provincias deldepartamento,conelfindeponerenprcticalaspolticasyestrategiasde competitividaddelsector. Proyectodeasociatividadparaaccederalsellodeorigenyestructurarlaoferta exportadoradeleslabntransformadordelacadenalcteadeBoyac. CapacitacinenBuenasPrcticasGanaderas(BPG),BuenasPrcticasde Manufacturas(BPM),BuenasPrcticasHiginicas(BPH),FormulacindePlanesde Negocios,InnovacindeProductos,BarrerasSanitariasyLegislacin. CampaaparadeclararaBoyaclibredebrucelosisydefiebreaftosaque brindeapoyoefectivoalaerradicacindeproblemassanitariosqueimpidenla comercializacindeproductosprocesados. Financiamientodeprocesosdefortalecimientodelaasociatividadenloseslabones productivosdelacadenalcteadeBoyac.

LAS APuESTAS

33

ClUSTEr AGrOAlImENTArIO - CrNICOS y lCTEOS Necesidades Creacindeunlaboratoriodecertificacindecalidaddelosproductosprocesados paragarantizarelaccesoamercadosinternacionales. Montajedeunacomercializadoraregionaldelecheyproductosprocesados, accediendoarecursosdelFondodeEstabilizacindelaLeche. Financiamientodeestudiosdemercadosydeplanesdenegociosgenricospara productosysubproductosdelacadenalctea. FinanciamientodelaformulacindelPlanEstratgicoExportadoraplicadoa productospromisoriosdelacadenalctea. Mejoramientodepraderasymejoramientogentico. Diversificacinenproduccindelecheincorporandootrasespeciesdeganado. Ganado Fortalecimientoyregulacindelasplazasdeferiascomercialesdeganado. Organizacindemercadosregionalesdeganadosobreelmodelodesubastasy mejoramientogentico. Establecimientodesistemassilvopastoriles. Creacinunabolsavirtualdenegociosganaderospormediodesubastasregionales conlaaplicacindelasTICsyconelobjetivodeevitarlaintermediacin,teniendo encuentaquelosmercadosdelasplazaslimitanelmercadodelibresubasta.

Comentario - Crnicos y lcteos Colombiaseubicacomoeldcimopasconmayorpoblacinbovinaenelmundo8.Sloes superadoenlareginporBrasil,ArgentinayMxico. Elhatoganaderocolombianoestcompuestopor25millonesdecabezasdeganadoyocupa 38millonesdehectreasdepastos9.Deacuerdoconlaespecialidaddehato,el57%dela poblacinbovinaenColombiasedestinaalaproduccindecarne,el3%alaproduccinde leche,yel40%seexplotacomoganaderadedoblepropsito. Segn datos de la Encuesta NacionalAgropecuaria, la participacin del sector en el total delaproduccinagropecuariaparaelao2004fuede13,70%,participacinligeramente superioralaalcanzadaenel2003de13,06%. Laproduccindelacadenadelacarnebovinacomprendeunaetapaagropecuariayuna agroindustrial.Enlaprimeraseincluyenlacrayengordedelganado.Sutransporte,sacrificio, corte,congelacinycomercializacinsonactividadesdelasegundaetapa. DeacuerdoconlaEncuestaAnualManufacturera2004,laproduccintotaldelcomponente industrialdelacadenadecrnicos(incluyecarnesdevacunos,porcinos,avcolasydeespecies menores)fuede2,5billonesdepesos.Deestegrupo,lacarnedeganadovacunosinprocesar participconun10,13%.Eleslabn10decarnesyvscerasdepolloalcanzelmayornivelde

8 SegndatosprovisionalesdelaFAOpara2005. 10 LaagrupacinporeslabnycadenaproductivaesunconceptoadoptadoporelDNPdelaliteraturamodernasobreecono9

EncuestaNacionalAgropecuaria,2004.

maindustrial.Loseslabonescorrespondenalasdiferentesetapasdetransformacindelosproductosdeunacadena.

34


participacinenelvalordelaproduccinenfbrica(61,76%),seguidodeleslabndecarnes frasyembutidos,queregistrunaparticipacinde24,5%. Conrespectoalaexportacindecarne,esimportantetenerencuentaquelospatronesde consumodeEstadosUnidosnoseinclinanporlascarnesdelganadocebyporlasdelos animalesalimentadosenpastoreo.Deestaforma,sisequiereaccederamercadosaltamente competitivos,ofreciendocarnedebuenacalidad,sonindispensablesloscruzamientosde razas.Colombiatieneencualquiercasooportunidadesdeexportacindecarnesindustriales haciaEstadosUnidosydecarnesdecortefinohacialareginandinayelmediooriente. Paratenerunaproduccincompetitivadecarnebovinaenelmercadointernoycompetir enpreciosconlacarnedeaves,esindispensableuncambiotcnicoquereduzcaloscostosde produccin;especficamente,senecesitapasardeunaganaderaextensivaaunaintensiva, ygenerareconomasdeescalapormediodelaintegracinverticaldelaactividadpecuaria conlamanufacturera. Laproduccindelecheascendien2004a6.000millonesdelitros(entre20y23millones delitrosdiarios).Entre1994y2004,laproduccindelechecrudapresentuncrecimiento promediodel3,7%11,loquehapermitidoalcanzarunniveldeautoabastecimientodel98,5%. Debidoaquelalechefrescaesunproductoperecederoconaltoscostosdetransporte,su comercializacinserealizafundamentalmenteenelmercadointernoparasuplirlademanda delosprocesadoresdelproductoyelconsumoenfrescoporpartedelapoblacin.Esto explicaquelosnivelesdeproduccinyconsumoaparenteseansimilaresyqueexistanbajos flujosdecomerciointernacional,queserestringenaunintercambiofronterizo. El componente agroindustrial de la cadena contribuye con el 3,05% de la produccin industrialyparticipaconel2,2%delempleototaldelaindustria.Aproximadamente,el88% delaproduccindelechecrudadelpasesabsorbidaporlaindustriadeproductoslcteos. Elporcentajerestantesededicaalsostenimientodenovillosensistemasdedoblepropsito yalaventaenzonasruralesporelsistemadecantinas12. Segn informacin de la EncuestaAnual Manufacturera, en el 2004 la produccin de la industrialcteaascendia2,9billonesdepesosconuncrecimientorespectoalaoanterior cercanoal18%.Lalechepasteurizadafueelrenglnquemscontribuyalaproduccin conel43,6%delvalordeventaenfbricatotal,seguidoporlalecheenpolvo,quepresent unaparticipacindel23,7%,ydelaslechescidasyfermentadas,conunaparticipacindel 12%.Enestemismoaoseemplearon12.789personasenloseslabonesindustrialesdela cadena,frentea12.948empleadosenel2003. Enpromedio,entre1995-2004eldepartamentodeBoyacfueeltercerproductornacional deleche,despusdeAntioquiayCundinamarca,participandoconun9%.Esimportante 11

12 DANE,MinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural,SistemadeInformacindelSectorAgropecuarioyPesqueroColom-

MinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural.AnuarioEstadsticodelSectorAgropecuario,2004.

biano(Sisac).EncuestaNacionalAgrcola.2004.ObservatorioAgrocadenasdeColombia.LaAgroindustriadeLcteosy DerivadosenColombia,septiembrede2005.

LAS APuESTAS

3

sealarqueel potencial productivo seencuentraen los derivados lcteos, es decir,en los productos de mayor valor agregado como la leche en polvo y condensada, la crema, los quesos y el yogur. Para ser competitivos en el mercado lcteo es necesario disminuir la brechaentrelainvestigacinylaadopcintecnolgica,ymejorarlascondicionessanitarias delaproduccinylainocuidaddelaleche.

CADENA DEl FIqUE Apuesta Ventajas Investigarydesarrollarusosalternativosdelfique:fabricacindeempaques,extraccin desustanciasfarmacuticasydealcoholescarburantes. Desarrolloyapropiacindetecnologalocalparaeldiseoyofertademaquinaria agroindustrialaplicadaalaextraccinyprocesamientodesustanciasfarmacuticasy alcoholescarburantesconbaseenfique. InvestigacindebiotiposdefiqueenBoyacparaidentificarcomponentes, productos,subproductos,calidadesycantidades. MontajedeuncentrodeacopioregionalybeneficiaderodelfiqueenRquira (Boyac). MontajedeunaplantaextractoradehecogeninayalcoholescarburantesparaBoyac, conbaseenFique. MontajedeunaplantaregionalproductoradeempaquesabasedeFique (Ecofique)enelMunicipiodeSamac.

Comentario - Fique Elfiqueesuncultivoagroindustrialpermanentequerequierecondicionesdetrpicodurante lamayorpartedelao.Esunafibraduratradicionalmenteexplotadaparaextraersufibra conocida como cabuya-, que crece espontneamente en muchas regiones del pas y que sirvicomoimpulsordelaindustriadeempaquescolombiana.Lafibradefiqueseutiliza industrialmenteenlaelaboracindeempaques(sacos),cordeles,tapetes,felpasyagromantos. Elsectorartesanalutilizaelfiqueenlafabricacindeempaquesralosyartculosartesanales comobolsos,cestosytapetes. La produccin de fique comprende dos etapas principales: siembra y beneficio. Para la siembra los agricultores eligen usualmente los lotes menos frtiles de las fincas pues esta plantaposeecaractersticasquelepermitendesarrollarseanencondicionesdeficientesde suelos.Lasiembraserealizaentresformas:dispersa,enlacuallaplantasesiembraenlos linderosdelasfincasoparasepararparcelas;compacta,enlaquesedestinaunasuperficie especficaparaelestablecimientodelcultivo,yasociada,enlacualelfiquesesiembraen surcos aislados permitiendo establecer entre ellos cultivos de pancoger. Las labores de culturaenlaproduccindefiqueserealizan,aexcepcindelasiembracompacta,deforma noprogramadayendesarrollodelaboresdeloscultivosvecinos. Enelbeneficioserealizantresactividades:corte,desfibradoyterminado.Elcorteconsiste en desprender de la planta las hojas (pencas) por medio de un instrumento cortante. En eldesfibradoseobtienenlasfibrasdecadahojayelbagazodefiquequesonsometidosa procesos de fermentacin, lavado y secado para la obtencin de fibras blancas y limpias (etapa de terminado). La transformacin de la cabuya se realiza industrialmente o por

3


artesanos,quienesclasifican,emulsionanyempacanlacabuyaparalaventa.Losresiduos queseobtienendeesteprocesosonempleadoscomoabonosorgnicosporlosagricultores ensuscultivos. En Colombia la produccin de fique es un cultivo de pequeos agricultores con baja capacidaddeinversinyconversintecnolgica.Estecultivobeneficiaentre50.000y70.000 familiasqueutilizanlosingresosobtenidosdeestaactividadparaelsostenimientofamiliar, beneficindosedelcarcterpermanentedelcultivoydelaexistenciadeunmercadoconstante paralafibra.Sinembargo,laactividadsecaracterizaporunamnimatecnificacinyporla formaindividualominifundistadelaexplotacin,quehacequelaproduccindefiquesea unaactividaddebajarentabilidad. Elmercadonacionaldelafibradefiquesecaracterizaporseroligopsnico(esdecir,esun mercadodominadoporunospocoscompradores)enelcuallacomercializacinserealiza atravsdeunareddecompradoresdelasempresasprocesadorasdelafibra.Laexistencia defbricasprocesadorasenlasregionesproductorashacequeelnmerodeintermediarios entreelagricultorylaindustriaseamnimo(unogeneralmente)evitandoelincrementodel preciodeesteinsumoparalaindustria. Colombiaeselprimerproductordefibradefiqueenelmundo,seguidodelejosporCosta Rica,Venezuela y Ecuador (11.000 toneladas por ao frente a ms de 20.000 en el pas). Colombia cuenta con aproximadamente 12 millones de plantas en etapa productiva que presentanunrendimientopromediode2kilosdefibraalaoy2toneladasporhectreaen elmismoperiodo. Enlosmercadosexternoselfiquecompiteconotrasfibrascomoelyuteyelsisalyconfibras blandasproducidasenBangladesh,India,Tanzania,Brasil,yMxico.Entrelasexportaciones colombianasseencuentranproductosindustrialesyartesanalesquesedirigenprincipalmente haciaVenezuela,Ecuador,Per,CentroAmrica,MxicoyEstadosUnidos.Laescasezdecabuya alinteriordelpashaconducidoaalgunasempresasprocesadorasaimportarsisaldesdeBrasil; seimportantambinalgunosbienesterminadosfabricadosconfibrassimilaresalfique. Elfiquesecultivaen13departamentos:Cauca(36,26%),Nario(27,61%),Santander(23,9%), Antioquia(7,8%),Boyac(0,5%),Cundinamarca,Caldas,Risaralda,Quindo,TolimayHuila (0,24%enconjunto).Loscincoprimerosconcentranel96%delaproduccinnacional13. Actualmente, la escasez de cabuya hace evidente la necesidad de consolidar la cadena productiva de fique. Para lograrlo es indispensable la incorporacin de tecnologa a las actividadesdesiembraydesfibrado,ylageneracindemayorvaloragregadoapartirdel procesamiento de los residuos slidos y lquidos de estas actividades. La capacitacin de los productores, la planificacin de la produccin con criterios de sostenibilidad social, econmica y ambiental y la eliminacin de intermediarios en la produccin son algunas medidasnecesariasparaeldesarrollodelacadena. 13

ClculosdelDNPconbaseencifrasdelAnuarioEstadstico2002delMinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural.

LAS APuESTAS

3

CADENA FOrESTAl Apuesta Ventajas Consolidarlacadenaforestalparaproveermateriasprimasycomercializarproductos elaborados. Ventajas comparativas Potencialdeldepartamentoensuelos. Diversidaddeclimasydiversidaddeespecies. Proyectopilotodeestablecimientodencleosproductivosforestalescomercialescon especiespromisoriaspriorizadasdeacuerdoacadazona. FormulardelPlanEstratgicoExportadorparaproductosysubproductosdeleslabn transformadordelacadenaforestal. DesarrollodeunsistemadeinformacindelacadenaforestaldeBoyac. Financiarelfortalecimientodelaasociatividadporeslabonesproductivosdela cadenaforestaldeBoyac.(RealizarunconvenioentreGobernacindeBoyac- Sena-CartndeColombia-CentroNacionaldelaMadera-JICA1-FAO-CESO) Adquirir,aplicarydesarrollaresquemasdetecnologaeinnovacin. Programadetransferenciatecnolgicaaproductores,transformadoresy comercializadoresdelacadenaforestaldeBoyac. Financiarlacertificacindelacalidad,laproduccinlimpia,lacertificacinen BuenasPrcticsAgrcolasyBuenasPrcticadeManufacturayelsellodeorigenpara productos,subproductos,bienesyserviciosdelacadenaforestal. Financiacindeestudiosdemercadoyformulacindeplanesdenegociospara productosysubproductosdelacadenaforestaldeBoyac. OrganizarlaReddeViveristasDepartamentalyacompaarsusprocesosde asociatividadporProvincias. Capacitarlosviveristasenmanejodefertilizantes,semillas,manejointegradode plagas,mejoramientodelacalidaddelmaterialvegetalyBuenasPrcticasAgrcolas (ConvenioconlaGobernacindeBoyaccorporacionesregionalesyfacultadesde ingenieraforestal). AccesoacrditoFinagroparacompradetierrasdevocacinforestalparapequeos productoresviveristas. Montajeypuestaenoperacindeunaempresadetransporteespecializadoen materialvegetal.

Necesidades

(1)JICAAgenciadeCooperacinInternacionaldelJapn.

Comentario - Forestal La cadena forestal, madera y muebles comprende la produccin de madera en bosques naturales o plantaciones forestales, explotacin de la madera, aserrado y fabricacin de muebles y accesorios cuyo principal insumo es la madera. En el 2004, la produccin total del componente industrial de la cadena fue de $799.000 millones de pesos, lo que signific un crecimiento de 29,53% con respecto al ao anterior. Los subproductos con mayor participacin en la produccin son muebles para el hogar, tableros aglomerados y contrachapados, y madera aserrada. Debido al desconocimiento sobre las reas de explotacinforestal,ascomoalatalailegaleindiscriminadadebosques,nosecuentacon cifrasconfiablesdelaproduccindemadera. Entreel2002yel2005lasexportacionesdelacadenafueronenpromediodeUS$64millones ylasimportacionesdeUS$48millones.Esdecirquelabalanzacomercialfuepositiva.Tanto lasexportacionescomolasimportacionesseconcentranenmueblesparaelhogar,artculos

3


diversosdemadera,ytablerosaglomeradosycontrachapados.Losprincipalesmercadosde exportacinsonEstadosUnidos,Venezuela,RepblicaDominicanayPanam,mientrasque Venezuela,Ecuador,ChinayChilesonelprincipalorigendelasimportaciones. ElreaocupadaporbosquesnaturalesseconcentraenlaAmazonia(70%),lazonaAndina (12,8%),Orinoquia(10,3%),lazonaPacfico-Atrato(6,5%)yelCaribe(0,6%).Sinembargo, elimperativodeconservarlosbosquesnaturalesrestringesuusoeconmico.Laproduccin delcomponenteindustrialdelacadenaseconcentraenBogot(37,31%),Valle(18,46%), Antioquia(14,22%),Cundinamarca(9,65%)yAtlntico(8,7%). UnodelosprincipalesproblemasqueenfrentaestacadenaenColombiaeslaexplotacin insostenibleydesordenadadelosbosquesnaturalesylaescasezdeplanesdereforestaciny promocindelasplantacionesforestales.Enconsecuencia,losnivelesderendimiento,calidad yabastecimientodemaderaalasplantasprocesadorassonbajos.Ademshayproblemasde gestin empresarial y un desarrollo tecnolgico insuficiente.A pesar de esta situacin, la cadenahamejoradosuproductividadylacalidaddelosproductosterminadosyhalogrado aumentarsusexportaciones. 2. Minera y energa

mINErA Apuesta En2015,Boyacocuparelprimerlugarenlaproduccinmundialdeesmeraldas certificadasyenlaproduccinnacionalyelaprovechamientode:carbones metalrgicos,mineraldehierro,calizas,arcillas,yeso,puzolanayrocafosfrica. Ventaja comparativa Yacimientosmineralgicosabundantesydebuenacalidad Ventaja competitiva Presenciadecentrosdeeducacinbsica,mediaysuperiorespecializadosen elsectorgeolgico,mineroymetalrgico.LaUPTC(UniversidadPedaggicay TecnolgicadeColombia)cuentaconlascarrerasdeIngenieraGeolgica,Ingeniera deMinas,IngenieraMetalrgica;elSenaofreceformacinentecnologaenminas; laUniversidaddeBoyactieneunprogramaenIngenieraSanitariayAmbiental,y existeunCentroNacionalMineroenlaveredadeMorca(Sogamoso). Necesidades InvestigacingeolgicadetalladademineralesestratgicosparaeldesarrollodeBoyac. ProgramadeFortalecimientoEmpresarialdelSectorMineroenBoyac. Fortalecerlaindustriamineraeneldepartamentoencuantoalalogsticaylacapacitacin. Actualizacintcnicayacadmicadelaautoridadmineradeldepartamento. Diseodeunplanestratgicodeatraccindeinversinextranjeraaplicadoa subsectoresminerosquerequieranaltsimosnivelesdeinversineninfraestructura exploratoriaydeexplotacinconunaltocomponentetecnolgico. Creacindeunparquetecnolgicoparalainvestigacindeminerales. Pavimentacinde600km.devassecundariasyterciariasdeaccesoalaszonas minerasidentificadasenlaApuestadeAgendaInterna. Financiarelfortalecimientodelaasociatividaddelsectorminero.

Ventajas

LAS APuESTAS

3

mINErA Necesidades Conformacinderedesempresarialesparalaestructuracindegrandesofertas minerasarticularlasagrandesdemandasdemercado. CreacindelaCmaradeComercioMineroColombiana. Financiarestudiosdemercadoyformularplanesdenegociosparaproductosy subproductosdelaApuestadelsectorminero. Disearunportafoliodeinversionesenproductoscomocarbn,mineraldehierro, calizas,arcillas,yeso,puzolanayrocafosfrica. ParqueTecnolgicodelaEsmeralda. Construccinymontajedelaboratoriogemolgicoparalacertificacinde esmeraldasenlaProvinciadeOccidente. Controldelaproduccinyexplotacindeesmeraldaseneldepartamento. Laboratoriosempresarialesparaeldesarrollodeempresasconfinesdeexplotaciny aprovechamientodecarbones. ontajedecuatroplantaslavadorasdecarbnenlasProvinciasdeValderrama, M CentroySugamuxi. MontajeypuestaenoperacindeunaplantadelicuefaccinenBoyacpara extraccindedieselabasedecarbn. MontajedeunaplantadecidofosfricoenlaProvinciadeSugamuxi. Construccindelaplantadebeneficiodemineraldehierroparaelaprovechamiento delasreservasdeGuateque,Garagoa,Guayata,PaipayTinjac. Montajedeplantaparalafabricacindeenvasesapartirdearenasenlaprovinciade Valderramay/oSugamuxi. Plantaparalafabricacindeaisladores,baldosas,enchapesypisos,aprovechandolas arcillasdelasprovinciasdeRicaurteySugamuxi. Proyectodeexploracingeotrmicaydeenergasalternativasenlosmunicipiosde Paipa,Sogamosos,Iza. MontajeypuestaenfuncionamientodeunaplantadeenergaelicaenelPramode Gina.

Comentario - minera LaproduccinmineraenColombiaincluyelaextraccindecarbn,ferronquelyhierro, entreotrosminerales.Lacadenadeproduccincomprendelaexploracin,laexplotacin, el beneficio, la transformacin, el transporte desde la mina al sitio de beneficio y acopio, y la distribucin y comercializacin. La actividad minera responde, en gran medida, a la coyunturaeconmica,enlacuallospreciosinternacionalesjueganunpapelfundamental. Existen tres esquemas de explotacin, con diversas caractersticas y deficiencias segn el gradodetecnificacin.Estenprimerlugarlamineraagranescala,conaltosnivelesde inversin y una infraestructura tecnolgica adecuada para la exploracin, explotacin, transporte,embarqueycontrolambiental.Lesiguelaactividadminerademedianogradode tecnificacin.Yestnfinalmentelosesquemasdeexplotacinartesanal,queutilizantcnicas como el arranque manual, con efectos nocivos sobre el medio ambiente (contaminacin, erosinydesestabilizacindelterreno). Lamineratecnificadapresentaeconomasdeescalaquelimitanlacompetitividaddelas explotacionesartesanales.Laactividaddeestasltimas,muchasvecesilegal,sevefavorecida porlafaltadecontroldelasautoridadesyporlaausenciademecanismosdeapoyoalos productoreslegales.

40


Laproduccinmineraenelpasparecenocorresponderalpotencialgeolgico.Lasreservas mineralessonprcticamentedesconocidasylacantidadycalidaddelaactividadgeolgicominera es deficiente. Los sistemas de informacin son incipientes y las bases de datos y losmecanismosdedifusinestnatrasadosenmateriadeaccesosvirtualesysistemasde mercadeo. Lasexportacionesmineraspromedioparaelperiodo2002-2004correspondena$US1.290 millonesparacarbnyUS$405millonesparaelnquel.Lasexportacionesdeotrosminerales fueron,enpromedio,deUS$7millones. 3. Artesanas y joyeraArTESANAS Apuesta Ventajas Serunodelosprincipalesproductoresycomercializadoresnacionalesde artesanas,conorientacinalosmercadosinternacionales. Ventajas comparativas Diversidadmateriasprimas,saberesancestrales,productosartesanalesynicosenel contextonacional. Especializacionregional. Ventaja competitiva Diversidaddeoficios,calidaddelasartesanas,precioscompetitivos,posibilidadde diversificacindelaproduccin. FormulacindelPlanEstratgicoExportadorparaproductospromisoriosdelsector artesanaldeBoyac Formacinyacompaamientoaproductoresdeartesanasdeldepartamento. Plandemejoramientodelaredvialparalos67municipiosconmayorvocacin artesanaldeBoyac. Elaboracinydifusindecatlogosfsicosyvirtualesparapenetracindemercados, aligualqueferiasyeventosdecomercializacin Financiamientodeestudiosdemercadoyformulacindeplanesdenegociosparalos productosartesanalesmsrepresentativosdelasProvinciasdeBoyac. Facilitarelaccesoacrditoparafinanciamientodeprocesosdeasociatividady desarrolloempresarialdelsectorartesanal. Proyectodeinvestigacin,sistematizacinyrecuperacindeculturasartesanalesy conocimientosancestrales. CreacindeunaMarcaBoyaccomosellodecalidadycompetitividaddeldepartamento. Montajedeunsistemadeinformacindelsectorartesanal. Formulacin,financiamientoeimplementacindelplandepartamentalderepoblamiento demateriasprimasparaabastecerelsectorproductorartesanaldeBoyac. Capacitacinenorganizacinempresarial,asociatividad,difusin,mercadeoy comercializacin. ProyectodefortalecimientoproductivodelncleoartesanaldeChiquinquir. ConstruccinenPaipadeunaCiudadelaArtesanalquesirvadecentroregionalde produccinycomercializacin.

Necesidades

LAS APuESTAS

41

Comentario - Artesanas SegninformacindelCensoEconmicoNacionaldelSectorArtesanal,aproximadamente 350.000personassededicanaoficiosartesanales,representandoalrededorde15%delempleo delaindustriamanufacturera;existenadems1.200.000personasvinculadasalsectorde maneraindirectayaseacomoartesanosdededicacintemporal,comoagentescomerciales ocomoprestadoresdeserviciosdedesarrollo.Estapoblacinseconcentraespecialmenteen reasurbanas(capitalesdepartamentalesycabecerasmunicipales).Enlasreasruralesse encuentranaproximadamente50.000artesanos,entrecampesinos,colonosoindgenas. Lapoblacindeartesanoscorrespondeprincipalmenteajefesdehogar,yestintegradapor un60%dehombresyun40%demujeres.Poroficios,un57,5%sededicanalatejeduraen susdiferentesmodalidades.Elrestoseocupaneneltrabajoenmadera(13,5%),enlaalfarera ylacermica(9,8%),enlamarroquinera(3,5%)yenlajoyera-orfebrera(2,4%). Algunoselementoscomolaescasadivisindeltrabajoylavinculacindelncleofamiliara losprocesosproductivossoncaractersticosdelaactividadartesanalenColombia.Tambin existeunaaltarotacindepersonalyunatendenciaalempleoinformal. Losprincipalesmercadosparalaproduccinartesanalsonlosmunicipiosenlosquehabitan losartesanos.Slo1,3%delostalleresartesanalescensadosexportay,adems,lohacende maneraocasional.El85%delasventasenelmbitonacionalserealizanenelmunicipiode origen,un8%,enotrosmunicipiosyun3%,enotrosdepartamentos. Laartesanacolombianatienegranaceptacinentreloscompradoresinternacionales,debido alavariedaddeartculos,aldominiodematerialesytcnicasnicos,yaqueesportadorade unamezcladeelementosprecolombinos,espaoles,nativosyafroamericanos.Losproductosse comercializanatravsde58subpartidasarancelarias,ygozandepreferenciasarancelariastotales paraelingresoalosmercadosdeEstadosUnidos,laUninEuropea,VenezuelayEcuador. El comercio de artesanas ha presentado una balanza superavitaria en el periodo 19982005. En promedio, las exportaciones de artesanas ascendieron a US$ 135 millones, frente aunasimportacionesparaelmismoperododeUS$84millones.Elprincipaldestinodelas exportacionesdeartesanasfueEstadosUnidos,pashaciaelcualsedirigiel52,6%delos productosartesanales,incluyendolamayorpartedelasexportacionesdemanufacturasdecuero, artculosdejoyera,maletines,artculosdevidrio,calzadoyasientosenmadera.Venezuelay Mxico conforman el segundo y tercer destino en importancia. Por otra parte, China es el principalpasdeorigendelasimportaciones,seguidodeEcuadoryEstadosUnidos. UnmapaartesanaldeColombiamostrarabiendefinidaslaszonasproductoras.Alsur,el departamento de Nario es el ncleo principal, con un 14% de los artesanos del pas. En elcentro,BoyacyTolimarepresentanrespectivamenteel8%yel5%deltotalnacional.El restodelaproduccinseubicaenlosdepartamentosdelaCostaAtlntica;Sucreconel10%, Crdobaconel9%,Cesarconel7%yAtlnticoconel16%.

42


Pesealcomportamientodescrito,laexperienciacomercializadoraenelmbitointernacional de las artesanas colombianas es relativamente incipiente, lo que se explica, entre otras razones,porlaspequeasescalasdeproduccinquemaneja. Boyactienevariosncleosartesanalesreconocidosenelpasporlaoriginalidadylacalidad desutrabajo.EstporejemplolaproduccinartesanaldelmunicipiodeGuacamayasque secaracterizaporelcoloridoylatcnicaenespiraldesucestera.Sonfamosostambinlos artesanosalfarerosdeRquiraylostejidosdeNobsaydeotraspoblacionesdelaregin. 4. Servicios

TUrISmO Apuesta Ventajas Enelao2025Boyacserelprincipaldestinoecoturstico,histrico,culturaly denaturalezadelpas. Ventajas comparativas Ubicacingeogrfica, Diversidadtopogrficayclimtica,riquezaydiversidadnaturalycultural. Ventajas competitivas Costoscompetitivos. Infraestructurahoteleraadecuada. Universidadconfacultaddehotelerayturismo. Programadeconstruccindeinfraestructuraparatransporteslivianosconfines tursticos;telefricodelaSerranadelCocuyyGicn;anilloareodelEmbalsedela Esmeralda. Programademejoramientodelaredvialysealizacindelosanillostursticosdel departamento. Programadelucimientoyembellecimientodefachadasenlosmunicipiosdemayor vocacintursticadeBoyac. Montajeypuestaenoperacindeunareddeinformacinturstica. Capacitacinycertificacindeguastursticoslocaleseintrpretesdelpatrimoniode Boyac. Mejoramientodeserviciospblicosenzonasdemayorafluenciaturstica,proyectos depotabilizacindelagua,coberturadesealtelefnica,disposicinfinaldebasuras, controldeemisindepartculasalaire. Formacindelrecursohumanovinculadoalaactividadempresarialyalaprestacin deserviciosalturismo. PromocinydivulgacindeBoyaccomodestinoturstico,nacionaleinternacional. CreacindelDistritoEspecialHistricoCulturaldelPuentedeBoyac.Construccin delCentrodeConvencionesBolivarianoyleydeconmemoracindelaBatalladel PuentedeBoyac. Parquestemticoscomoproductohistricoencadenado:PantanodeVargasy futuraZonaInternacionalHistricoCulturalenelPuentedeBoyac(incorporala jurisdiccindelosmunicipiosdeTunja,Samac,VentaquemadayBoyac). DesarrollodelTrenTursticoBogot-Belencito. Firmadelacuerdodevoluntadesparalaconstitucindelascadenasdeturismoen BoyacysuregistroanteelMinisteriodeComercio,IndustriayTurismo.

Necesidades

LAS APuESTAS

43

Necesidades

TUrISmO Financiamientodelaasociatividadenloseslabonesproductivos,integradoresy comercializadoresdelascadenasdeturismodeBoyac. FinanciamientodelaformulacindelPlanMaestrodeTurismodeBoyacparalos prximos15aos. Establecerparadoresdeinformacintursticaparalosdiferentesanillostursticosde Boyac. Fortalecimientodelaasociatividadentrelossectoresinvolucradosenlosanillos tursticosdeldepartamento. CentrodeBalneoterapiaTermaldeColombia:saludtermal,spatermal,recreacin, saluddirigidaymasoterapia,enelmunicipiodeIza,Boyac. Construccindeparquestemticos:ParqueTemticodelosDinosauriosenVillade LeyvayParqueTemticodelAguaenValledeTenza. Construccindetelefricos:Cocuy,IguaqueyValledelTenza. Caminantesenlasmontaas(recuperacindecaminosreales). Desarrollodelcorredortursticodelpiedemontellanero. ProyectoCentroMundialdeAltoRendimientoenPaipa-Boyac. ProyectoCampodeGolfenPaipa-Boyac. ProgramadeBilingismodirigidoalSectordeTurismoenelDepartamentodeBoyac. ProgramadePavimentacinyMejoramientodelainfraestructuraVialpara fortalecerlosdiferentesNcleosdeTurismomsimportantesdeBoyac. ProyectoBolsaVirtualdeNegociosdeTurismodeBoyac.(TICsaplicadasalSector TurismodeBoyac). ConstruccindelproyectoParqueTecnolgicodelAgua. ConstruccindelproyectoParqueTecnolgicodelaArcilla. ParquePaleontolgicodeVilladeLeyva. GestinparaladeclaratoriadelPatrimonioUniversaldelPuentedeBoyacyVillade Leyva,conbaseensupotencialPaleontolgico. ConstruccinCentrodeConvencionesdeVilladeLeyva. ContinuidaddelasfasespendientesparalaconsolidacindelProyectodelCentrode ConvencionesdeHidroterapiaenPaipa.

Comentario - Turismo Elsectortursticocomprende:prestadoresdeservicioscomoagenciasdeviajesyturismo,empresas dedicadasalaoperacindeactividadestursticas,hoteles,restaurantes,parquesnaturales,parques temticos,empresasdetransporteareo,martimo,fluvialyterrestre,entreotros. EnColombialaactividadtursticarepresentenpromedioun2,3%delPIBentre1999yel 2004;eseaotuvoelmayorcrecimientodeladcada.Enestatendenciapositivainfluyla polticadeseguridaddemocrticay,enparticular,lascaravanastursticasquegeneraronla confianzanecesariaparaquelosviajeroscolombianossemovilizaranporlascarreterasdel pas.Loanteriorpropiciunaumentodelaocupacinhoteleradeun40%promedioanual enel2000aun49,3%enel2004. Los ingresos por turismo en la balanza de pagos, registrados en las subcuentas viajes y transporte de pasajeros, ascendieron en septiembre de 2005 a US$ 1.069 millones, un 12% por encima de los recibidos en el mismo perodo de 2004. El mayor incremento se observenelrubrotransportedepasajeros,elcualpasdeUS$229millonesentreeneroy septiembrede2004aUS$261millonesenelmismoperododelao2005;estocorresponde

44


auncrecimientodel14%.Enelrubroviajes,hubounincrementodel11%entre2004y2005, yseregistraroningresostotalesporUS$808millonesentreeneroyseptiembrede200514. Un44,6%delosprestadoresdeserviciostursticossonunidadesdealojamientoyhospedaje; de1.303prestadores,582pertenecenaesacategora.Alosestablecimientosdehospedaje,le siguenenimportancialasagenciasdeviajesconun32,46%. Colombia posee diversidad de destinos tursticos de sol y playa, turismo de aventura, agroturismo y ecoturismo, y turismo de negocios, entre otros. Pero algunas regiones no estnpreparadasparaexplotarlasventajasdelsector.Estoloevidencialaconcentracinde prestadoresdeserviciostursticosenpocasregionesdelpas:de1.303empresasdelsector tursticoqueseregistraronenel2004,25,5%seencuentranenCundinamarca;cercadel8%, enAntioquiayValle,y7,6%,enBolvar.Esdecir,cercadel50%delasempresasdeturismo delpasseconcentraencuatrodepartamentos. LacercanaconlacapitaldelaRepblicaysutradicincomounodelosdestinostursticos preferidosenelcentrodelpassonunafortalezaqueBoyacbuscamanteneryconsolidar conestaApuesta.

TrANSPOrTE y lOGSTICA Apuesta Estructurarlossistemasylalogsticadetransporteparaarticularlaestructura econmica,productivaydeserviciosdeldepartamentoyconectarlaconlos mercadosnacionaleseinternacionales. Ventajas comparativas Laoportunidaddeutilizarelsistemadetransportemsbaratodelmundo(fluvial), pueseldepartamentocuentaconsalidaalroMagdalena. Lacercanaalacapitaldelpas. Ventaja competitiva LaadecuacindeladoblecalzadoBogot-Tunjapermitirdisminuirlostiemposde viaje,ascomolacontaminacinylosndicesdeaccidentalidad. Necesidades CreacindeunConsejoConsultivoLogsticoIntegradoparaeltransporteen Boyac.Determinarlossectoresqueparticiparaneneseconsejo,sufuncionalidad, normatividad,coberturaymecanismosdefinanciacin. Construccindeinfraestructuraparatransporteslivianosconfinestursticos;telefrico delaSerranadelCocuyyGicn;AnilloAreodelEmbalsedelaEsmeralda. Programaderecuperacin,modernizacinyoperacindeaeropuertosyaerdromos deldepartamentoparapasajeros,cargayturismo. Planmaestrodeterminalesdetransportedepasajeros,centrosdelogsticadecargay puertossecoseneldepartamentodeBoyac. ConstruccindelpuertomultimodaldePuertoBoyac. Construccincentrosintegralesdemercancas. Estudiodeevaluacindecostosdetransportedecargaypasajerosparaser competitivosenelmercadonacionaleinternacional.

Ventajas

14

MinisteriodeComercio,IndustriayTurismo.

LAS APuESTAS

4

TrANSPOrTE y lOGSTICA Necesidades Creacincorredoresdedemandayofertadelmercadoquepermitanimplantarlos sistemasdetransporteintermodal. PavimentacindelaTransversaldeBoyac:SectorOccidente(Chiquinquir (Otanche)PuertoBoyacySectorLengup(TunjaMiraflores,Paez,Upa, Monterrey))ysuarticulacinconlaTransversalCentraldelNorte(doblecalzada). ConstruccindelferrocarrildelCarare,entrelosmunicipiosdePuenteNacionaly Cimitarra. RehabilitacindeltramoChiquinquir-Bogotqueseconectarconelro MagdalenaenelKilmetro2,5dePuertoBoyac,conlaTroncaldelMagdalena MedioyconlospuertosfluvialesdePuertoBerroyBarrancabermeja. RecuperacindeltramolaDorada-BogotparaempalmarpormediodelFerrocarril delPacficoconelPuertodeBuenaventura. PavimentacindelarutadeLosLibertadores:Beln,Socha,Scama,LaCabuya. PavimentacindelaTroncaldelCarbn:Samac,Lenguazaque,Ubat. PavimentacindelaTroncaldedelaEsmeralda:MuzoPayme(Cundinamarca). Construccindelainfraestructuraparalaimplementacindeltransportedetrenes elctricosparacargaypasajerosenlasrutasBogotChiquinquiryBogotSogamoso. TransversaldelbajoChicamocha:BoavitaCapitanejoPescadero. Pavimentacindelascarreterasalternas:TocaPaipayVillapinznTurmequ Ventaquemada. RecuperacindeltramodeferrocarrilSamacLenguazaque;atravesandoporlazona mineradeSamacRquiraGuachet,yconeccinconBogot.Total:30Km. ConstruccinpuertodetransferenciadecargadelmunicipiodeDuitama. ConstruccindecentraldeabastosdelmunicipiodeDuitama. PavimentacindelavaaCusiana.

Comentario - Transporte y logstica Losserviciosdelogsticacomprendenelciclocompletodelosmateriales,desdesuadquisicin hastasuentregaalconsumidorfinal,loqueimplicadesarrollarunaseriedefuncionescomo el transporte, almacenamiento, administracin de inventarios y empaquetamiento, y la administracinycontroldetodoelflujo. La mayor apertura del comercio externo ha producido una creciente expansin de las cadenasdeabastecimientoy,comoresultado,sehaaumentadolademandadelosservicios delogsticaytransporte.EnColombia,elcomercioexternosellevaacaboprincipalmente porvamartima,mientrasqueelinternoutilizaensugranmayoralascarreterasdelpas. LosprincipalescorredoresdetransportedecomercioexteriorsonlosquevandesdeBogot, MedellnyCalihastalascostasylospasesvecinos. Loscostosdetransaccinsonaltosyhaydeficienciasenlaprestacindelosservicioslogsticos, loqueincidenegativamenteenlacompetitividaddelosdemssectoresproductivosydela economaengeneral. BoyacincluyestaApuestacomounaestrategiatransversalqueapoyareldesarrollode lasactividadesproductivaspriorizadasenlaAgendaInternapormediodelaconstruccin yadecuacindeinfraestructura(vial,frrea,fluviayrea),laimplementacindesistemas multimodalesylamodernizacindelosservicioslogsticos.

4


lneas de accinUna vez definidas lasApuestas Productivas y sealadas sus principalesnecesidades, el siguiente pasoenlaconstruccindelapropuestaregionaldeAgendaInternafuedeterminarlasAcciones quedebenllevarseacaboparaimpulsarlossectoresyactividadesprioritariosparaeldepartamento. As,porejemplo,sisedetectlanecesidaddemejorarlainfraestructuradetransporte,lasAcciones especificanlasobrasquesedebenemprender. ParaelGobiernoNacional,tantolasApuestasProductivascomolasAccionesidentificadassonuna referencia fundamental para definir polticas y programas, impulsar proyectos o realizar ajustes institucionalesquefomentenlaproductividadylacompetitividaddelasregionesylossectores. ComosepuedeapreciarenlasfichasdescriptivasdelasApuestas,lasnecesidadesasociadasastas tocanunagranvariedaddetemaseimplicantiposmuydiversosdeAccin.Corresponden,porlo tanto,adiferentescamposdelapolticapblicaeinvolucranlascompetenciasdemuchasentidades.Al mismotiempo,sonunreflejodelosmltiplesfactoresqueincidenenlacompetitividaddeunpas. Confinesanalticosycomoprimerpasoparaestablecerresponsabilidadesinstitucionalesyarticular laspropuestasregionalesdeAgendaInterna conlas polticas, planesy programasnacionales, el DepartamentoNacionaldePlaneacinclasificlasAccionesidentificadasenAgendaInternaen seiscategorastemticas:

CATEGOrAS DE ACCIN 1. Desarrollo empresarial y agropecuario. SeincluyenenestacategoralasAccionesrelacionadasconasociatividad empresarial,productividad,gestindecalidad,desarrollodenuevosproductos, produccinlimpia,inteligenciademercados,estrategiasdemercadeoy comercializacin,sistemasdeinformacin,modernizacinempresarialdelas actividadesagropecuarias,medidasfitosanitariasybuenasprcticas demanufactura. Investigacin,innovacin,transferenciayadaptacindetecnologas. Accionesdestinadasafacilitarelaccesoarecursos(garantas,fondos, reduccindecostosfinancieros,desarrollodenuevasfuentes). Infraestructura(transporte,vas,comunicaciones,serviciospblicos)y equipamientoproductivo. Formacindeaptitudesbsicas,competenciaslaborales,capacidadesparala gestinylainvestigacin,bilingismo. Instrumentosnormativosyregulatorios,fortalecimientoyajusteinstitucional, racionalizacindeprocesosytrmites,proteccindelabiodiversidadydela diversidadcultural,seguridadciudadana.

2. Desarrollo tecnolgico. 3. Ahorro, inversin y financiamiento. 4. Capital fsico. 5. Capital humano. 6. Instituciones y polticas para la competitividad.

EnlaGrfica5sepuedeobservarladistribucinporcategorasdelasAccionescontempladasenla AgendaInternadeBoyac

LAS APuESTAS

4

.

Grfica 5 Agenda Interna de Boyac por tipos de AccinInstituciones y poltica 7% Ahorro, inversin y financiamiento 7% Capital fsico 34%

Desarrollo tecnolgico 19%

Desarrollo empresarial y agropecuario 28%

Capital humano 5%

UnasegundaclasificacinestablecisilarespuestaalaAccindemandarecursosorequieregestin(Grfica 6),ascomoeltipodeentidadaquienlecompetesuejecucin(pblica,privada,nacional,regional). Grfica 6 Boyac: nmero de Acciones segn competencia130

Competencia nacional - 23110 90 70 50

Competencia territorial - 35

Competencia privada - 7130 10 0

Competencia nacional - 8 Competencia territorial - 10 Competencia privada - 3

Acciones que requieren Gestin

Acciones que demandan Recursos

4


Deacuerdoconlacategoraasignada,lasAccionesfueronanalizadasporlasdireccionestcnicasdel DNPyporlasentidadesdelordennacionalresponsablesdecadatema(ministerios,departamentos administrativos y entidades adscritas o vinculadas). Como resultado, se cuenta con respuestas institucionalesdetalladasenlasque,entreotrosaspectos,seindicanlosprogramasylineamientos depolticaquecoincidenconlasAccionesrequeridasporlasregionesylossectores. EstainformacineslabaseparacontinuarprecisandolasApuestasyAccionesdeAgendaInterna enelmarcodelSistemaNacionaldeCompetitividad.

REfLExIONES fINALES

Qu se ha conseguido y qu falta para consolidar las estrategias regionales de productividad y competitividad.

0


La construccin de Agenda Interna ha sido un esfue

Documents

Agenda Interna Boyacá