แผนยทธศาสตรกรมสงเสรมการเกษตร

พ.ศ. 2556 – 2559

ประกาศใช ณ วนท 13 มนาคม 2556

(ปกหนา ดานใน)

พอประมาณ มภมคมกนในตวทด มเหตผล

เงอนไขความร (รอบร รอบคอบ ระมดระวง)

เงอนไขคณธรรม (ซอสตย สจรต ขยน อดทน สตปญญา แบงปน)

น าส

ชวต/เศรษฐกจ/สงคม/สงแวดลอม

สมดล/มนคง/ยงยน

สรปปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

ทางสายกลาง

หลกการทรงงานในพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

1. ศกษาขอมลอยางเปนระบบ 2. ระเบดจากขางใน 3. แกปญหาทจดเลก 4. ท าตามล าดบขน คอยเปนคอยไป 5. ภมสงคม 6. องครวม 7. ไมตดต ารา 8. ประหยด เรยบงาย ไดประโยชนสงสด 9. ท าใหงาย 10. การมสวนรวม 11. ประโยชนสวนรวม 12. บรการรวมทจดเดยว One Stop Services 13. ใชธรรมชาต ชวยธรรมชาต 14. ใชอธรรมปราบอธรรม 15. ปลกปาในใจคน 16. ขาดทนคอก าไร คมคามากกวาคมทน 17. การพงตนเอง 18. พออยพอกน 19. เศรษฐกจพอเพยง 20. ความซอสตย สจรต และกตญญ 21. ท างานใหสนก มความสขในการท างาน 22. ความเพยร : พระมหาชนก 23. ร รก สามคค 24. ความอดทน มงมน ยดธรรมะ และความถกตอง

ทมา : ส านกงาน กปร.(http://www.rdpb.go.th)

ค าน า

แผนยทธศาสตรกรมสงเสรมการเกษตร พ.ศ. 2556 - 2559 จดท าขนเพอใหการปฏบตงาน ของกรมสงเสรมการเกษตรมกรอบทศทางทชดเจน มการปฏบตงานทเชอมโยงสอดคลองกนในทกระดบเพอบรรลเปาหมายเดยวกน ในการจดท าแผนยทธศาสตรไดค านงถงสภาพแวดลอมและสถานการณการเปลยนแปลงในมตตางๆ ทงในระดบโลก ระดบภมภาค และภายในประเทศ รวมทงเชอมโยงกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) แผนพฒนาการเกษตร แผนบรหารราชการแผนดน นโยบายของรฐบาล ยทธศาสตรประเทศ และแผน/ยทธศาสตรอนๆทเกยวของ โดยเฉพาะอยางยงการใหความส าคญกบการบรหารราชการสวนภมภาคและทองถน ภายใตแผนพฒนาจงหวด/กลมจงหวด และแผนพฒนาทองถน

ยทธศาสตรฉบบนมงเนนในเรองการเพมประสทธภาพการผลตเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคเกษตร การพฒนาเกษตรกรใหมคณภาพชวตทด มความเขมแขง พงพาตนเองได และการบรหารจดการและใหบรการทดแกเกษตรกร โดยใชแผนยทธศาสตรเปนกรอบในการเชอมโยงการท างานทงในเชง Function – Area – Agenda เขาดวยกน โดยใชพนทเปนศนยกลาง และใชกลไกการบรหารแบบบรณาการและจดการเชงกลยทธเปนเครองมอในการด าเนนงานใหประสบผลส าเรจ

ในกระบวนการจดท าแผนฉบบน ไดเปดโอกาสใหเจาหนาททกระดบ ทงในสวนกลางและสวนภมภาค ไดมสวนรวมในการใหขอคดเหนขอเสนอแนะ โดยใชเวทการประชมสมมนาของเจาหนาทและผบรหาร รวมทงไดเปดรบความคดเหนโดยใชแบบสอบถาม และทางเวบไซตของกรมสงเสรมการเกษตร เพอใหไดแผนยทธศาสตรทมคณภาพ มเนอหาทครอบคลมและชดเจน และสามารถน าไปปฏบตไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล

การทแผนยทธศาสตรกรมสงเสรมการเกษตร พ.ศ. 2556 – 2559 จะถกขบเคลอนไปสการปฏบตและบรรลผลส าเรจตามทมงหวงไดจรง เจาหนาทของกรมสงเสรมการเกษตรทกคนจะตองรวมมอรวมใจในการปฏบตงานใหเปนไปตามกรอบทศทางทก าหนด โดยหวงวาจะท าใหเกดการเปลยนแปลงทส าคญในการปฏบตงานสงเสรมการเกษตร และสงผลใหเกษตรกรอยดมสขอยางยงยนตอไป

กรมสงเสรมการเกษตร มนาคม 2556

บทสรปส าหรบผบรหาร

กรมสงเสรมการเกษตรมการจดท าแผนยทธศาสตรมาอยางตอเนองเพอใหมกรอบทศทางในการท างานรวมกนทชดเจน แนวคดหลกของแผนยทธศาสตรกรมสงเสรมการเกษตร พ.ศ. 2556 - 2559 คอการใชพนทเปนศนยกลางในการด าเนนการ (Area-Based) และมงเนนในเรองการเพมประสทธภาพการผลตของเกษตรกร (Agenda-Based) โดยใชบทบาทภารกจของกรมสงเสรมการเกษตรคอการพฒนาเกษตรกรและการสงเสรมการผลต (Function-Based) บรณาการรวมกบหนวยงานและภาคสวนอน เพอใหเกดผลส าเรจในการสงเสรมการเกษตรทเบดเสรจ เปนรปธรรม และเกดความตอเนองยงยนในพนทเปาหมาย ในขณะเดยวกนการด าเนนงานของกรม-สงเสรมการเกษตรตองสามารถใหบรการทดและสงเสรมพฒนาเกษตรกรไดอยางทวถงครอบคลมในทกพนท

ในการด าเนนการเพอใหบรรลวสยทศน “กรมสงเสรมการเกษตรเปนองคกรทมงมนในการสงเสรม และพฒนาใหเกษตรกรอยดมสขอยางยงยน” ไดก าหนดยทธศาสตรการสงเสรมการเกษตรไว 4 ประเดน ไดแก

ยทธศาสตรท 1 การตอบสนองตอนโยบายส าคญของรฐบาล : เปนการใหความส าคญกบการด าเนนงานโครงการส าคญตามนโยบายรฐบาลและโครงการตามมตคณะรฐมนตร

ยทธศาสตรท 2 การเพมประสทธภาพการผลตสนคาเกษตรและสรางความเขมแขงของเกษตรกรและภาคเกษตร : เปนภารกจพนฐานของกรมสงเสรมการเกษตร ประกอบดวย 2 สวนคอ (1) การเพมประสทธภาพการผลตและจดการสนคาเกษตร และ (2) การสรางความเขมแขงของเกษตรกรและความยงยนของภาคเกษตร

ยทธศาสตรท 3 การบรณาการสงเสรมการเกษตรเชงพนท : เปนยทธศาสตรทมงเนนการใชพนทเปนศนยกลางในการพฒนา โดยการเพมประสทธภาพการผลตของเกษตรกรในพนทเนนหนก และการสงเสรมและใหบรการแกเกษตรกรอยางทวถงและครอบคลมในทกพนท

ยทธศาสตรท 4 การพฒนาศกยภาพการสงเสรมการเกษตร : มจดมงหมายเพอพฒนาการด าเนนงานสงเสรมการเกษตรในภาพรวม ซงประกอบดวย 3 ดานคอ (1) การพฒนาศกยภาพดานการสงเสรมการเกษตร (2) การพฒนาเกษตรกรเครอขายและสรางความรวมมอหนวยงานภาคในการสงเสรมการเกษตร และ (3) การพฒนา การใหบรการดานการสงเสรมการเกษตร

ส าหรบการขบเคลอนการด าเนนการตามแผนยทธศาสตรน ก าหนดให “การเพมประสทธภาพการผลตของเกษตรกร” เปนเปาหมายหลกในการสงเสรมการเกษตร และใหส านกสงเสรมและพฒนาการเกษตรเขตและส านกงานเกษตรจงหวดเปนหนวยงานหลกในการขบเคลอนและน ายทธศาสตรไปสการปฏบตในพนท โดยใชกลไกการบรณาการและการจดการเชงกลยทธเปนเครองมอส าคญ และจดใหมการถอดบทเรยนเพอประยกตใชในการตอยอดและขยายผลดวย นอกจากนการด าเนนงานสงเสรมการเกษตรตองเกยวของกบยทธศาสตรอนๆ อกเปนจ านวนมาก จงไดรวบรวมและสรปสาระส าคญของยทธศาสตรทเกยวของไวในภาคผนวก เพอใชเปนขอมลประกอบการด าเนนงาน ประสาน และรวมมอกบหนวยงานตางๆ

แผนยทธศาสตรฉบบน มเจตนาเพอใชเปนกรอบทศทางกวางๆ ซงผทเปนเจาภาพรบผดชอบในแตละเรองแตละประเดนตองมการก าหนดรายละเอยดเกยวกบเปาหมาย ตวชวด และแนวทางปฏบตทชดเจนเพมเตม และควบคมก ากบการด าเนนงานใหเกดผลสมฤทธตามทก าหนดไว

สารบญ

ค าน า บทสรปส าหรบผบรหาร

บทท 1 สถานการณทสงผลกระทบตอการสงเสรมการเกษตร 1

บทท 2 กรอบทศทางแผนยทธศาสตรกรมสงเสรมการเกษตร พ.ศ. 2556 - 2559 5

บทท 3 ยทธศาสตรการสงเสรมการเกษตร 7 ยทธศาสตรท 1 การตอบสนองตอนโยบายส าคญของรฐบาล 7 ยทธศาสตรท 2 การเพมประสทธภาพการผลตสนคาเกษตรและสรางความเขมแขง 8 ของเกษตรกรและภาคเกษตร ยทธศาสตรท 3 การบรณาการสงเสรมการเกษตรเชงพนท 12 ยทธศาสตรท 4 การพฒนาศกยภาพการสงเสรมการเกษตร 14

บทท 4 การขบเคลอนแผนสการปฏบต 19

ภาคผนวก ก. การวเคราะหสภาพแวดลอม (SWOT Analysis) 22 ข. ยทธศาสตรหนวยงานภายนอกทเกยวของกบงานสงเสรมการเกษตร 24 ค. การเขาสประชาคมอาเซยน (ASEAN Community : AC) 42

๑

บทท 1 สถานการณทสงผลกระทบตอการสงเสรมการเกษตร

การด าเนนงานสงเสรมการเกษตร ตองเผชญกบสถานการณและการเปลยนแปลงตางๆ ทงทางดาน

เศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และเทคโนโลย ดงนน ในการจดท าแผนยทธศาสตรจงตองมการศกษาและวเคราะหสถานการณตางๆ อยางรอบดาน เพอใหไดกรอบทศทางทชดเจนและสอดคลองกบความเปนจรง ประเดนส าคญทน ามาวเคราะหประกอบการจดท าแผนยทธศาสตรครงน มดงน

1.1 สถานการณการเปลยนแปลงในระดบโลก 1) กฎ กตกาใหมของโลก จากสถานการณการเปลยนแปลงดานตางๆ และวกฤตเศรษฐกจทผานมา

สงผลใหเกดการปรบเปลยนกฎระเบยบในการบรหารจดการเศรษฐกจโลก ทงทางดานการคา การลงทน การเงน สงแวดลอม และสงคม เชน มาตรการทางการคาในรปแบบทไมใชภาษ การเปดเสรทางการคาในลกษณะตางๆ เรองของทรพยสนทางปญญา กฎระเบยบทเกยวกบการแกไขปญหาสงแวดลอมและการปลอยกาซเรอนกระจก เรองของสทธเดก สตร และคนพการ เปนตน

2) การปรบตวเขาสเศรษฐกจโลกแบบหลายศนยกลาง โดยศนยกลางอ านาจทางเศรษฐกจจะยายมาอยทเอเชย การรวมกลมทางเศรษฐกจในภมภาคตางๆ ของโลกจะมมากขน ประชาคมอาเซยน (ASEAN Community : AC) จะมบทบาทมากขน การแขงขนทางการคาและการลงทนจะมความรนแรงมากขน และถกกระทบจากมาตรการดานสงคมและสงแวดลอมอยางไมเปนธรรม

3) ประชากรโลกจะเพมขนเปน 9,300 ลานคน ในป 2050 และโครงสรางประชากรจะเปลยนไปสโครงสรางทมผสงอายมากขน โดยเฉพาะในเอเชย สงผลใหเกดการเคลอนยายแรงงานขามชาต สมองไหล โครงสรางการผลตเปลยนจากการใชแรงงานมาเปนการใชองคความรและเทคโนโลย ท าใหตองพฒนาคนควบคกบการพฒนาเทคโนโลย โครงสรางการใชจายงบประมาณเปลยนแปลง คอมการใชจายดานสขภาพเพมมากขน ส าหรบประเทศไทยจะเขาสสงคมผสงอายอยางสมบรณในป พ.ศ. 2568

4) การเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศของโลกและความหวงใยในเรองสงแวดลอม จะน าไปสการเปลยนรปแบบการบรโภค ภาคการผลตจงจ าเปนตองปรบตวและพฒนาการผลตใหมประสทธภาพ (Green Production & Green Productivity) ลดการใชพลงงานและการปลอยกาซเรอนกระจก สรางอาชพสเขยว (Green Jobs) เพอผลตสนคาและบรการทเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Products) และตอบสนองความตองการของผบรโภค (Green Demands)

5) อณหภมโลกทสงขน การเปลยนแปลงของฤดกาล การเกดภยพบตทางธรรมชาตทรนแรงและบอยครง ปรมาณน าทกกเกบลดลงและขาดแคลน จะสงผลตอระบบการผลตทางการเกษตร การระบาดของศตรพช ปศสตว และประมง ซงเปนพนฐานส าคญของความมนคงทางอาหาร

6) ความมนคงทางอาหารและพลงงานมแนวโนมเปนปญหาส าคญ โลกตองผลตอาหารและพลงงานใหเพยงพอกบการเตบโตของประชากร เนองจากความตองการอาหาร สนคาเกษตร และพชพลงงานมแนวโนมเพมขนตามการเพมขนของประชากรและการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ แตการผลตลดลงดวยขอจ ากดดานพนท และผลกระทบจากการเปลยนแปลงของสภาวะภมอากาศ

7) ความกาวหนาทางเทคโนโลยมผลตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคม เชนการสงเสรมเศรษฐกจสรางสรรค การพฒนาพลงงานจากพช การพฒนาสนคาสขภาพ

๒

1.2 สถานการณภายในประเทศ 1) สถานการณความเหลอมล าทางรายไดของประชากรและโอกาสการเขาถงทรพยากร ท าให

สดสวนรายไดระหวางกลมคนรวยรอยละ 10 ของประชากร กบกลมคนจนรอยละ 10 ของประชากร มความแตกตางกนมากกวา 20 เทา เปนสาเหตน าไปสความขดแยงในสงคม และเปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศ

2) ประเทศไทยตองเผชญกบ Middle Income Trap แมวาเศรษฐกจจะเตบโตอยางตอเนอง และรายไดตอหวสงขน แตยงสงไมมากพอ เพราะอตราการเตบโตผนผวนตามบรบทโลกทเปลยนแปลง และยงไมสามารถใชประโยชนจากการเชอมโยงกบเศรษฐกจตางประเทศไดอยางมประสทธภาพ เชน การดดซบองคความรเพอยกระดบหวงโซมลคาของการผลต เปนตน

3) โครงสรางและการเจรญเตบโตของภาคเกษตร มลคาผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) ภาคเกษตรมการเตบโตในอตราทต ากวาภาคอตสาหกรรมและบรการ แตกยงมความส าคญตอระบบเศรษฐกจโดยรวมของประเทศ เนองจากเปนแหลงรายไดหลกของคนสวนใหญ และเปนฐานในการสรางมลคาเพมของภาคอตสาหกรรม โดยปจจบนมการใชผลผลตการเกษตรเปนวตถดบดานอาหาร พลงงาน และวสดชวภาพมแนวโนมสงขนอยางรวดเรว สวนการคาสนคาเกษตรยงตองพงพาตลาดตางประเทศซงมความผนผวน ผลตภาพ การผลตยงคงอยในระดบต า ภาคเกษตรเรมประสบกบปญหาเชงโครงสราง คอ การขยายพนทเพาะปลกถงจดอมตว แรงงานภาคเกษตรมอายสงขนและมจ านวนลดลง ทกษะในการผลตของเกษตรกรสวนใหญยงเปนแบบดงเดม

4) สถานการณภาพรวมภาคเกษตร ถงแมประเทศไทยจะยงเปนผสงออกสนคาเกษตร แตประสทธภาพการผลตของภาคเกษตรไดรบผลกระทบจากฐานทรพยากรธรรมชาตเสอมโทรม ระบบการผลตภาคเกษตรยงตองพงปจจยการผลตจากตางประเทศ ท าใหมตนทนทสง ขณะทพนทการเกษตรมจ ากดและถกใชไปเพอกจการอนมากขน พนทชลประทานมสดสวนเพยงรอยละ 22 ของพนทถอครองทางการเกษตร รวมทงการถกครอบครองพนทเกษตรกรรม สวนการเชอมโยงผลผลตเกษตรกบภาคอตสาหกรรมการเกษตรเพอเพมมลคา ยงอยในวงจ ากดและลาชา เนองจากการพฒนาเปนแบบแยกสวนและขาดการรวมกลมอยางเปนระบบ

5) การผลตสนคาเกษตรทส าคญในชวงทผานมามอตราการขยายตวทเพมขน เนองจากราคาอยในเกณฑด จงใจใหเกษตรกรขยายเนอทเพาะปลก สวนผลผลตตอไรคอนขางผนผวน เนองจากสภาพภมอากาศเปลยนแปลงและศตรพชระบาด ประเทศไทยยงคงมความมนคงดานอาหาร ผลผลตเกษตรมเพยงพอส าหรบการบรโภคและสงออกแมจะถกปรบเปลยนไปสพชพลงงานมากขน

6) ประชากรภาคเกษตรเปนกลมทภาครฐตองใหการดแลอยางใกลชดและตอเนอง เพราะนอกจากจะเปนผผลตอาหารเลยงคนทงประเทศแลว ยงเปนกลมคนทมฐานะความเปนอยดอยกวากลมอนๆ ในสงคม ประชากรภาคเกษตรมแนวโนมลดลงและเปนผสงอายมากขน สงผลใหเกดภาระพงพงในชมชนและแรงงานภาคเกษตรมจ านวนลดลง ผทอยในวยแรงงานมการเคลอนยายเขาสภาคอตสาหกรรมและภาคบรการมากขน ทงแบบถาวรและชวคราว เนองจากการเกษตรเปนการท างานตามชวงฤดกาล รายไดไมแนนอน ขาดสวสดการและการคมครองแรงงานทมนคง

7) ทรพยากรทางการเกษตร ทรพยากรดนมความเสอมโทรมมากขน คอมประมาณรอยละ 60 ของพนททงประเทศ การใชทดนทไมเหมาะสมกบศกยภาพมถงรอยละ 40 ของพนทการเกษตร เนอทถอครองทางการเกษตรเฉลยตอคนลดลง พนทชลประทานมประมาณรอยละ 22 ของพนทการเกษตร ปรมาณน าทสามารถกกเกบและใชงานไดในเขอนและอางเกบน าทวประเทศไมเพยงพอตอความตองการ

๓

8) นโยบายและมาตรการตางๆ ของภาครฐในการใหความชวยเหลอเกษตรกร เชน การประกนรายไดเกษตรกร การรบจ าน าสนคาเกษตร การชวยเหลอเกษตรกรผประสบภยธรรมชาต การแกไขปญหาผลไมลนตลาด การแกไขปญหาหนสนของเกษตรกร การคมครองพนทเกษตร สงผลใหเกษตรกรขายผลผลตไดในราคาทสงขน แตในขณะเดยวกนตนทนการผลตกสงขน และสงผลใหเกดการบกรกพนทปาไมและพนทสาธารณะเพอขยายพนทเพาะปลก

9) การบรหารจดการภาคการเกษตร เชน การจดตงสภาเกษตรกร การพฒนาระบบสวสดการเกษตรกร การพฒนาดานตลาดและโลจสตกส ระบบควบคมคณภาพสนคาเกษตรตามมาตรฐานสากล การวจยและพฒนา บคลากรทางวชาการเกษตรของภาครฐมแนวโนมลดลง การใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร การจดสรรงบประมาณดานการเกษตรซงคอนขางต าเมอเทยบกบดานอนๆ ความรวมมอกบตางประเทศและขอตกลงทางการคาตางๆ สงผลกระทบตอภาคเกษตร

10) การเตรยมการเขาสประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ทจะมผลในป 2558 เปนประเดนทส าคญในระดบประเทศ และจะสงผลตอภาคการเกษตรทงในเชงบวกและเชงลบ จงตองมการเตรยมความพรอมทงดานการพฒนาบคลากร กระบวนการและกลไกท างาน รวมทงการพฒนาเกษตรกรใหมความรความเขาใจและสามารถปรบตวได

1.3 แนวโนมสถานการณในอนาคต 1) ความคาดหวงทมตอภาคเกษตร : ภาคเกษตรมความส าคญในสงคมไทย การเกษตรเปนวถชวต

เปนภาคการผลตทสอดคลองและเกอหนนธรรมชาต กอใหเกดประโยชนในหลายดาน คอ เปนแหลงอาหารหลก เปนสนคาออก เปนฐานวตถดบ ชวยรกษาสภาพแวดลอม เปนทรองรบผทประสบปญหาการวางงาน ภาคเกษตรมสวนอยางส าคญในการลดความยากจน สรางงาน ลดผลกระทบจากภาวะโลกรอน และเสรมสรางเศรษฐกจฐานราก

2) ดานเศรษฐกจ : ภาวะเศรษฐกจของโลกมผลกระทบตอเกษตรกรรนแรงมากขน การแขงขนในระบบเศรษฐกจและการคาของโลกมการก าหนดมาตรการใหมๆ เพอชวงชงตลาดและกดกนทางการคามากขน การปรบเปลยนเปนระบบเศรษฐกจแบบสรางมลคาเพม (new value creation economy) เศรษฐกจเชงสรางสรรค (creative economy) และเศรษฐกจสเขยว (green economy) รวมทงสถานการณพลงงานทสงผลทงทางบวกและทางลบตอภาคเกษตร สดสวนของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (Gross Domestic Product : GDP) ของภาคเกษตรมแนวโนมลดลง

3) ดานสนคาเกษตร : ผบรโภคมความตองการและเรยกรองมากขน สนคาเกษตรถกก าหนดคณภาพ ความปลอดภย และมาตรฐานดานตางๆ มากขน สนคาเกษตรถกตรวจสอบ ควบคม กดกนดวยวธการตางๆ สนคาธรรมชาต อนทรย และสขภาพเปนทตองการมากขน สนคาตองมความแตกตาง หลากหลาย เฉพาะเจาะจงกบลกคา และสนคาทมงเจาะตลาดเฉพาะกลม (niche market) การแขงขนของสนคาเกษตรในดานราคาและคณภาพจากประเทศทมศกยภาพ เชน จน อนเดย กมพชา ฯลฯ มความรนแรงขน ความสมดลของการผลตพชอาหารและพชพลงงานเปนเรองทตองค านงถง

4) ดานองคความร เทคโนโลย และนวตกรรม : โลกเขาสยคของเทคโนโลยชวภาพ เทคโนโลยการสอสารและสารสนเทศมอทธพลตอการพฒนาการเกษตร สนคาอาหารจะถกผลตดวยระบบอตสาหกรรมและเทคโนโลยขนสง การวจยและการพฒนาเทคโนโลยดานอาหารเสรมหรออาหารทท าใหอายยน (สมนไพร/พชทหายาก) มมากขน เกดนวตกรรมใหม ๆ มากยงขน และอยางรวดเรว ซงมผลกระทบตอความเปนอยของคนในสงคมรวมถงเกษตรกร ทรพยสนทางปญญาและภมปญญามความส าคญมากขน การพฒนาเกษตรกรจะตองเสรมสรางใหเกดการเรยนรและเขาถงขอมลขาวสารและองคความรตางๆ

๔

5) ดานสงคม : คนจ านวนมากยงคงตองอยในภาคเกษตรและการเกษตรยงคงเปนวถชวตของ คนไทย การพฒนาทมงเนนหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง การพงพาตนเอง และความยงยน รวมถงการใหความส าคญกบความสขมวลรวมภายในประเทศ (Gross Domestic Happiness : GDH) รปแบบของสงคมเปนสงคมขอมลขาวสารและองคความร ภาคประชาสงคมมสวนรวมในการพฒนามากขน ประชากรภาคเกษตรลดลง และคนวยชราเพมมากขน การเคลอนยายแรงงานจากภาคเกษตรเขาสภาคอตสาหกรรมและบรการเนองจากความไมแนนอนของรายไดจากภาคเกษตร นอกจากน ความมนคงดานอาหาร (Food Security) จะเปนปญหาในระยะตอไป ซงเรองเหลานมความส าคญตอการพฒนาชวตความเปนอยของเกษตรกร

6) ดานทรพยากรและสงแวดลอม : ทรพยากรและสงแวดลอมมการเปลยนแปลงรนแรง ความแปรปรวนของดนฟาอากาศและภยธรรมชาตสงผลรนแรงมากยงขน ความอดมสมบรณของทรพยากรลดลงและสงผลกระทบตอสงแวดลอมมากขน ทรพยากรมนอยลงและตองแยงชงกนมากขน รวมถงการครอบครองทดนของนายทนและชาวตางชาต ซงกระทบตอความมนคงในการประกอบอาชพการเกษตรของเกษตรกรรายยอยและความยงยนของภาคเกษตรในระยะยาว

7) ดานการบรหารและการปกครอง : การปรบเปลยนระบบการบรหารราชการและการใหบรการของภาครฐ การบรหารราชการสวนทองถน เชน องคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) และการบรหารราชการสวนภมภาค ซงผวาราชการจงหวดมบทบาทมากขนและเปนเจาภาพหลกในการสงเสรมพฒนาและใหบรการตางๆ ในระดบพนท และการพฒนาการเกษตรมหนวยงานอนเขามาเกยวของมากขน ทงสถาบนการศกษา องคการนอกภาครฐ (NGO) และภาคเอกชน ท าใหตองมการปรบระบบการท างานสงเสรมการเกษตรใหมประสทธภาพและสอดคลองกบสถานการณ เพอใหเกษตรกรไดรบประโยชนสงสด

สถานการณการเปลยนแปลงขางตนสงผลกระทบตอภาคการเกษตร กรมสงเสรมการเกษตรจงตองปรบตวเพอรองรบกบการเปลยนแปลงดงกลาว ซงแนวทางการสงเสรมการเกษตรในอนาคต จะมงเนนในเรองการเพมประสทธภาพการผลตและลดตนทนการผลต การพฒนาคณภาพและมาตรฐานสนคาเกษตร ความสามารถในการแขงขนของสนคาเกษตร ความอยดมสขของเกษตรกร ความมนคงยงยนของทรพยากรและสงแวดลอมทางการเกษตร การบรหารจดการและใหบรการทดแกเกษตรกร ซงประเดนทงหมดทกลาวมานสามารถสงเสรมและพฒนาใหเกดขนไดบนพนฐานของหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

๕

บทท 2 กรอบทศทางแผนยทธศาสตรกรมสงเสรมการเกษตร พ.ศ. 2556 – 2559

2.1 วสยทศน และพนธกจ

วสยทศน กรมสงเสรมการเกษตรเปนองคกรทมงมนในการสงเสรมและพฒนาใหเกษตรกรอยดมสขอยางยงยน

พนธกจ 1. สงเสรมและพฒนาเกษตรกรใหมความเขมแขงและสามารถพงพาตนเองได 2. สงเสรมและพฒนาเกษตรกรใหมขดความสามารถในการผลตและจดการสนคาเกษตรตามความตองการของ

ตลาด 3. ใหบรการทางการเกษตรและผลตปจจยทางการเกษตรเพอสนบสนนและจ าหนายแกเกษตรกรและ

หนวยงานทเกยวของ 4. ศกษา วจย และพฒนางานดานการสงเสรมการเกษตร และบรณาการการท างานกบทกภาคสวน

2.2 ภารกจและอ านาจหนาทตามกฎหมาย

กฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมสงเสรมการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ พ.ศ. 2545 ขอ 1 ใหกรมสงเสรมการเกษตร มภารกจเกยวกบการเพมศกยภาพของเกษตรกรในการผลตการแปรรป

การเพมมลคาในสนคาเกษตร การก าหนดมาตรการและแนวทางในการสงเสรมการเกษตร การควบคมคณภาพสนคาและผลตภณฑ ตลอดจนการถายทอดเทคโนโลยการเกษตร สเกษตรกรเพอสรางรายไดและความมนคงในการผลตและการประกอบอาชพการเกษตร โดยใหมอ านาจหนาทดงตอไปน (๑) สงเสรม และพฒนาเกษตรกรและองคกรเกษตรกร (๒) ฝกอาชพเกษตรกร และใหบรการทางการเกษตร (๓) พฒนา สงเสรม และประสานการถายทอดความรดานการผลต และการจดการผลผลตพช

ประมง และปศสตว แกเกษตรกร (๔) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกรมสงเสรมการเกษตรหรอ

ตามทกระทรวงหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย พระราชบญญตสงเสรมวสาหกจชมชน พ.ศ. 2548

มาตรา 24 ใหกรมสงเสรมการเกษตรท าหนาทเปนส านกงานเลขานการของคณะกรรมการ รบผดชอบงานธรการ งานประชม การศกษาขอมล และกจกรรมตางๆ ทเกยวกบงานของคณะกรรมการ ใหส านกงานเกษตรจงหวดท าหนาทและรบผดชอบงานตามวรรคหนงทเกยวกบงานของคณะกรรมการสงเสรมวสาหกจชมชนจงหวด

๖

2.3 กรอบทศทางแผนยทธศาสตรกรมสงเสรมการเกษตร พ.ศ. 2556 – 2559

เกษตรกรอยดมสขอยางยงยน

- ขดความสามารถในการแขงขนของภาคเกษตร - เกษตรกรมคณภาพชวตทด เขมแขง พงพาตนเองได

- เพมประสทธภาพการผลตของเกษตรกร - เกษตรกรไดรบการสงเสรมและบรการทางการเกษตร อยางทวถงครอบคลมในทกพนท

กลมเปาหมาย พนทเนนหนก

บรณาการสงเสรมการเกษตรเชงพนท (Area - Based)

เพมประสทธภาพการผลตสนคาเกษตร และสรางความเขมแขงของเกษตรกร

และภาคเกษตร (Function - Based)

ตอบสนองตอนโยบายส าคญ ของรฐบาล

(Agenda - Based)

พฒนาศกยภาพการสงเสรมการเกษตร

กลมเปาหมาย พนททวไป

๗

บทท 3 ยทธศาสตรการสงเสรมการเกษตร

ยทธศาสตรการสงเสรมการเกษตรในบทน เปนเนอหาสาระส าคญในการด าเนนงานของกรมสงเสรมการเกษตรใหประสบผลส าเรจ โดยก าหนดยทธศาสตรการด าเนนงานไว 4 ประเดน ซงแตละประเดนมความเชอมโยง สอดคลอง และสนบสนนกนและกนในการด าเนนงานสงเสรมการเกษตร ยทธศาสตรทง 4 ประเดนดงกลาวประกอบดวย

๑. การตอบสนองตอนโยบายส าคญของรฐบาล 2. การเพมประสทธภาพการผลตสนคาเกษตรและสรางความเขมแขงของเกษตรกรและภาคเกษตร 3. การบรณาการสงเสรมการเกษตรเชงพนท 4. การพฒนาศกยภาพการสงเสรมการเกษตร นอกจากน ยงไดก าหนดเปาประสงค ตวชวด และแนวทางการด าเนนงานในแตละยทธศาสตร เพอใหเกด

ความชดเจนแกเจาหนาทในการน ายทธศาสตรไปปฏบต โดยมรายละเอยด ดงน ยทธศาสตรท 1 การตอบสนองตอนโยบายส าคญของรฐบาล

การตอบสนองนโยบายส าคญของรฐบาล เปนยทธศาสตรทสรางขนเพอรองรบการด าเนนงานเชงนโยบาย

(Agenda – Based) ทงงานตามนโยบายส าคญของรฐบาล หรอภารกจเรงดวนของรฐบาลทแถลงตอรฐสภา โครงการภายใตแผนบรหารราชการแผนดนทรฐบาลก าหนดใหเปนโครงการส าคญ (Flagship Project) และโครงการทจดท าขนตามมตคณะรฐมนตร โดยอาจจะเปนโครงการสงเสรมการเกษตรทปรบใหสอดคลองกบนโยบายส าคญของรฐบาล ซงกรมสงเสรมการเกษตรตองด าเนนการใหเกดผลส าเรจ และรายงานผลการด าเนนงานตอรฐบาลและหนวยงานทเกยวของ เปาประสงค

ผลส าเรจของการด าเนนงานตามนโยบายส าคญของรฐบาล ตวชวดเปาประสงค

ระดบความส าเรจของการด าเนนงานโครงการและกจกรรมตามนโยบายส าคญของรฐบาล แนวทางการด าเนนงาน

1.1 โครงการตามนโยบายส าคญของรฐบาล : วเคราะหนโยบายของรฐบาลทแถลงตอรฐสภา ประมวล สรปประเดนนโยบายทสอดคลองกบบทบาทภารกจของกรมสงเสรมการเกษตร และจดท าโครงการสงเสรมการเกษตรเพอรองรบนโยบายดงกลาว โดยเฉพาะโครงการส าคญภายใตแผนบรหารราชการแผนดน (Flagship Project) รวมทงเสนอโครงการเพอขอรบการสนบสนนงบประมาณตามระเบยบ/วธปฏบตทก าหนด และด าเนนการตามแผนปฏบตการใหเกดผลส าเรจ โดยมการควบคม ก ากบ และตดตามการด าเนนงานอยางใกลชด ตลอดจนรายงานผลการด าเนนงานตอรฐบาล

๘

1.2 โครงการทจดท าขนตามมตคณะรฐมนตร : ประสานและด าเนนการในสวนทเกยวของ ตงแตการจดท าโครงการ การเสนอเรองตอคณะรฐมนตร ประสานหนวยงานทเกยวของ และด าเนนโครงการตามแผนปฏบตการ โดยมการควบคม ก ากบ และตดตามการด าเนนงานอยางตอเนอง และรายงานผลการด าเนนงานตอคณะรฐมนตรและหนวยงานทเกยวของ ยทธศาสตรท 2 การเพมประสทธภาพการผลตสนคาเกษตรและสรางความเขมแขงของเกษตรกรและภาคเกษตร

การเพมประสทธภาพการผลตสนคาเกษตรและสรางความเขมแขงของเกษตรกรและภาคเกษตร เปนยทธศาสตรการพฒนาทครอบคลมงานพนฐานส าคญของกรมสงเสรมการเกษตร (Function – Based) ในการสงเสรมและพฒนาเกษตรกรใหมความรและทกษะในการประกอบอาชพการเกษตร ทงในมตทางเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ซงเปนองคประกอบทส าคญและสงผลตอการพฒนาเศรษฐกจการเกษตรตงแตระดบครวเรอน ชมชน และระดบประเทศ รวมทงการพฒนาคณภาพชวตของเกษตรกรและเสรมสรางใหเกดความยงยนของภาคเกษตร เปาประสงค

1. เกษตรกรมความสามารถในการผลตและจดการสนคาเกษตร 2. เกษตรกรมการท ากจกรรมทเสรมสรางความเขมแขงและความยงยน

ตวชวดเปาประสงค

1. จ านวนเกษตรกรทไดรบการสงเสรมและพฒนาการผลตและจดการสนคาเกษตรทมการน าไปปฏบต 2. จ านวนเกษตรกรทไดรบการสงเสรมและพฒนาความเขมแขงและความยงยนทมการน าไปปฏบต

แนวทางการด าเนนงาน

การด าเนนงานการสงเสรมการเกษตรภายใตยทธศาสตรนเปนงานพนฐานส าคญของกรมสงเสรมการเกษตร ประกอบดวย 2 สวน ไดแก การเพมประสทธภาพการผลตสนคาเกษตร และการเสรมสรางความเขมแขงของเกษตรกรและความยงยนของภาคเกษตร แนวทางการด าเนนงานในแตละสวน มดงน 2.1 เพมประสทธภาพการผลตและจดการสนคาเกษตร

2.1.1 พฒนาการผลตและบรหารจดการสนคาเกษตร เพอเพมศกยภาพการผลตเชงพาณชยและอตสาหกรรม และเพมขดความสามารถในการแขงขนของสนคาเกษตรไทยซงเปนสวนส าคญในการสนบสนนใหไทยกาวสการเปนครวโลก โดย

- สงเสรมการผลตรายสนคา และเกษตรอนทรยเชงพาณชย โดยใหสอดคลองกบเขตเกษตรเศรษฐกจ (Zoning)

- เพมประสทธภาพการผลต ลดตนทนการผลต ลดการสญเสยผลผลตหลงการเกบเกยว - พฒนาคณภาพและมาตรฐานสนคาเกษตร โดยเฉพาะมาตรฐาน GAP

๙

- พฒนาโลจสตกสของสนคาเกษตร และมระบบการตรวจสอบยอนกลบ (Traceability) เพอเพมมลคาและสรางความเชอมนแกผบรโภค

- สงเสรมการใชเทคโนโลยการผลตสมยใหมผสมผสานกบภมปญญาทองถน และใหความส าคญกบการผลตทเปนมตรกบสงแวดลอม (Green Product)

- สงเสรมการผลตพชอาหารและพลงงานใหเกดความสมดลและมนคง โดยใหความส าคญกบอาหารเปนอนดบแรก

- สงเสรมการผลตเพอรองรบสถานการณดานราคาและขอตกลงทางการคาตางๆ รวมถงการเขาสการเปนประชาคมอาเซยน (ASEAN Community : AC) โดยถายทอดเทคโนโลยการผลตใหสอดคลองกบกฎระเบยบของประเทศคคา เผยแพรความรและสรางความเขาใจเกยวกบการเปดเสรการคาและการรวมกลมทางเศรษฐกจ เพอใหเกษตรกรสามารถปรบตวไดและลดผลกระทบทจะเกดขน

2.1.2 สงเสรมและพฒนาการบรหารจดการศตรพช เพอลดความเสยงจากการระบาดศตรพช และเพมขด

ความสามารถในการบรหารจดการศตรพชของชมชน โดย - ใหความส าคญตงแตการเฝาระวง การส ารวจสถานการณการระบาด การพยากรณและเตอนการ

ระบาดของศตรพช - สงเสรมและพฒนาใหเกษตรกรและชมชนสามารถบรหารจดการศตรพชไดดวยตนเอง - สนบสนนการใชสารชวภณฑตางๆ และพฒนาใหเกษตรกรสามารถผลตสารชวภณฑและศตร

ธรรมชาตใชไดเองในไรนา - จดตงและพฒนาศนยจดการศตรพชชมชนใหมศกยภาพและสามารถพงตนเองดานจดการศตรพช

ไดอยางยงยน - พฒนาฐานขอมลและองคความรดานการบรหารจดการศตรพชใหสามารถเขาถงไดและใช

ประโยชนไดในทกระดบ

2.1.3 สงเสรมการใชปจจยการผลตและการเขตกรรม เพอใหเกษตรกรสามารถผลต จดหา และใชปจจยการผลตอยางถกตองและมประสทธภาพ เกษตรกรสามารถพงตนเองดานปจจยการผลต และลดความเสยงในการขาดแคลนปจจยในการผลต โดย

- เสรมสรางความรความเขาใจใหเกษตรกรในเรองการใชปยเคม - การผลตและใชสารชวภาพและชวภณฑตางๆ - การปรบปรงบ ารงดน การบรหารจดการการใชทดนอยางเหมาะสม และการบรหารจดการน าใน

ไรนาและชมชน - สนบสนนการผลตพลงงานทดแทนในครวเรอนและชมชน - สงเสรมการเขตกรรมรปแบบตางๆ ทเหมาะสม - สงเสรมการผลตพนธพชและปจจยการผลตตางๆ ไวใชเอง

2.1.4 สงเสรมดานการตลาดและการเพมมลคาสนคาเกษตร เพอเพมชองทางการจ าหนาย ขยายตลาด ลดปญหาราคาสนคาเกษตรตกต า และสรางมลคาเพมของสนคาเกษตร โดย

- สงเสรมตลาดในระดบตางๆ - สงเสรมระบบการท าการเกษตรแบบมพนธสญญา (Contract Farming)

๑๐

- สงเสรมการจ าหนายสนคาเกษตรตามชนคณภาพ - สนบสนนใหมการแปรรปสนคาเกษตร และพฒนาผลตภณฑ - สงเสรมเศรษฐกจสรางสรรค และเศรษฐกจสเขยวในภาคเกษตร - สงเสรมการท าการเกษตรแบบกลมการผลตหรอเครอขายวสาหกจ (Cluster) เพอเพมขดความ

สามารถในการแขงขน - สนบสนนการสรางเครอขายการผลต การตลาด และการบรโภคทเกอกลกน - พฒนาทกษะและองคความรดานการตลาด การบรหารจดการระบบสนคาเกษตร - สนบสนนกจกรรมแสดงสนคาในตางประเทศ เพอเพมชองทางในการจ าหนายสนคาเกษตรของไทย

2.2 เสรมสรางความเขมแขงของเกษตรกรและความยงยนของภาคเกษตร

2.2.1 สงเสรมและพฒนาเกษตรกร องคกรเกษตรกร และวสาหกจชมชน ใหมศกยภาพทงดานการผลตและการบรหารจดการ สามารถเชอมโยงเครอขายการท างานรวมกบกลม/องคกรเกษตรกร/ชมชนทงในเชงธรกจและคณภาพชวต โดย

- สงเสรมและพฒนาคณภาพชวตเกษตรกรใหดขน ทงในดานชวตความเปนอย รายได และการแกไขปญหาหนสนโดยยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเปนส าคญ

- สงเสรมและพฒนาวสาหกจชมชนและเครอขายใหเขมแขงและพงพาตนเองได เปนกลไกหลกในการพฒนาเศรษฐกจชมชน และมความพรอมส าหรบการแขงขนเชงการคาในอนาคต

- สงเสรมและพฒนาเกษตรกรแกนน า และผน ากลมตางๆ เชน ผน ากลมแมบานเกษตรกร และผน ากลมยวเกษตรกร ใหมความร ความสามารถ มภาวะความเปนผน า สามารถพฒนาเกษตรกรและชมชนของตนเองไดอยางมประสทธภาพ และสามารถจดการกบปญหาการเกษตรตางๆ ทเกดขนได โดยสนบสนนใหเขามามสวนรวมในเวทของการบรหารงานเกษตรในระดบตาง ๆ

- สงเสรมและพฒนาเกษตรกรมออาชพ (Smart Farmer) โดยพฒนาใหมความรความสามารถในการผลต การบรหารจดการ และการตลาด สามารถปรบตวรองรบกบสถานการณการเปลยนแปลงตางๆได

- สงเสรมและพฒนาเกษตรกรรนใหม รวมถงยวเกษตรกร ใหเปนก าลงส าคญของภาคเกษตรในอนาคต

- สงเสรมและพฒนาเกษตรกรสงอาย ใหมสวนรวมในการพฒนาภาคเกษตร มคณภาพชวตทด และไดรบการยอมรบนบถอในชมชนและสงคม

- สงเสรมเคหกจเกษตร เพอพฒนาใหครวเรอนเกษตรกรมสขภาพแขงแรง บานเรอนนาอย และเศรษฐกจมนคง

- เสรมสรางใหเกษตรกรรจกประยกตใชองคความร ภมปญญาทองถน และนวตกรรม - สนบสนนการด าเนนงานของสภาเกษตรกร และระบบสวสดการเกษตรกร - ยกยองเชดชเกยรต เผยแพร และประชาสมพนธผลงานดเดนของเกษตรกร องคกรเกษตรกร และ

วสาหกจชมชนทเปนตนแบบทดใหเปนทประจกษแกบคคลทวไปและเปนแบบอยางในการประกอบอาชพดานการเกษตร

๑๑

2.2.2 สนบสนนโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร เพอใหเกษตรกรมความมนคงในอาชพและสามารถพงพาตนเองไดอยางยงยนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง โดย

- ใหความส าคญกบการด าเนนโครงการอนเนองมาจากพระราชด ารของทกพระองค - เรงรดการด าเนนงานใหมประสทธภาพ จรงจง บงเกดผลอยางเปนรปธรรม - สงเสรมและพฒนาการประกอบอาชพทางการเกษตรทสอดคลองกบศกยภาพพนทและความ

ตองการของเกษตรกร - น าองคความรและเทคโนโลยทเหมาะสมจากโครงการตางๆ มาใชเปนตนแบบและขยายผลไปยง

พนทตางๆ

2.2.3 เสรมสรางความมนคงและปลอดภยดานอาหารในครวเรอนและชมชน เพอเปนภมคมกน ส าหรบครวเรอนเกษตรกรและชมชนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง โดย

- สงเสรมการผลตเพอการบรโภคในครวเรอน และการแปรรปและถนอมอาหาร เพอใหครวเรอนเกษตรกรมอาหารบรโภคอยางเพยงพอในทกสถานการณ

- สนบสนนใหมเครอขายการผลตและการบรโภคทเกอกลกนในระดบชมชน - สนบสนนใหประชาชนทวไปท าการเกษตร สงเสรมพฤตกรรมการบรโภคทเหมาะสม และเผยแพร

องคความรและพฒนาการดานอาหารศกษา

2.2.4 สงเสรมการเกษตรในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตใหสอดคลองกบศกยภาพและพนท เพอยกระดบมาตรฐานการครองชพของเกษตรกรอยางยงยน มความมนคงในอาชพ อยดกนด เสรมสรางรายได ลดรายจายในครวเรอน และมคณภาพชวตทด โดย

- ฟนฟอาชพดานการเกษตร - สรางความเขมแขงใหกบเกษตรกร และรวมกลมเพอแกไขปญหาและเพมอ านาจการตอรอง - เสรมสรางเศรษฐกจในพนทใหเขมแขงและยงยนดวยหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

2.2.5 สงเสรมระบบเกษตรกรรมในการสรางความมนคงและยงยนของภาคเกษตร เพอใหเกดความมนคง

ในการประกอบอาชพการเกษตรควบคกบการฟนฟและอนรกษทรพยากรธรรมชาตใหเปนฐานการผลตของภาคเกษตรไดอยางยงยน รวมทงสามารถรองรบการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศหรอสถานการณภยธรรมชาตทเกดขนได โดย

- สงเสรมการท าการเกษตรตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง - สงเสรมใหเกษตรกรมความรความเขาใจ และปรบเปลยนพฤตกรรมการท าการเกษตรให

เหมาะสมกบตวเกษตรกร ศกยภาพของพนท และสถานการณตางๆทเกยวของ - สงเสรมการท าเกษตรกรรมยงยนในรปแบบตางๆ เชน เกษตรผสมผสาน เกษตรธรรมชาต เกษตร

อนทรย เกษตรทฤษฎใหม และวนเกษตร - สงเสรมการเกษตรในชมชนเมอง - การทองเทยวเชงเกษตร - การจดการฟารม

๑๒

ยทธศาสตรท 3 การบรณาการสงเสรมการเกษตรเชงพนท การบรณาการสงเสรมการเกษตรเชงพนท มจดมงเนนในการสงเสรมการเกษตรแบบเบดเสรจในพนทใด

พนทหนง (Area - Based) และมเจตนารมณทจะใหอ านาจและอสระแกหนวยงานในพนทในการด าเนนการตางๆ โดยมงผลส าเรจของงานเปนส าคญ ดวยเปาหมายและวธการทเปนการเฉพาะในแตละพนท เนนการบรณาการงานทเกยวของกนจากทกภาคสวนลงในพนทอยางเปนระบบ ทงงานตามนโยบาย (Agenda – Based) และงานตามบทบาทหนาท (Function – Based) ระดมสรรพก าลงและทรพยากรตางๆ เขามารวมด าเนนการ ซงตองใชความสามารถในการประสานและบรหารจดการ รวมทงการวางแผนพฒนาทเบดเสรจ โดยค านงถงศกยภาพของพนท สภาพแวดลอม สถานการณ และความตองการของเกษตรกรซงแตกตางกนในแตละพนท เปาประสงค

เกดการบรณาการงานสงเสรมการเกษตรในพนท ตวชวดเปาประสงค

จ านวนงบประมาณทมการใชในการบรณาการในพนท แนวทางการด าเนนงาน

ในการบรณาการสงเสรมการเกษตรเชงพนท ไดแบงพนทเปาหมายเปน 2 ประเภท ไดแก พนทเนนหนก และพนททวไป ซงการด าเนนการในแตละจงหวดใหมครบทงพนทเนนหนกและพนททวไป เพอใหมการพฒนารปแบบและกระบวนการท างานเพอเปนกรณศกษาส าหรบพนททแตกตางกน ซงจะท าใหการด าเนนงานตามระบบสงเสรมการเกษตรสามารถใหบรการแกเกษตรกรในทกพนทไดอยางมประสทธภาพ โดยการด าเนนงานในพนททง 2 ประเภทมแนวคดพนฐานเหมอนกน แตมจดมงเนนในการด าเนนงานแตกตางกน ดงน 3.1 เพมประสทธภาพการผลตของเกษตรกรในพนทเนนหนก

3.1.1 มงเนนการด าเนนการเพอใหเกดผลส าเรจตามนโยบายระดบตาง (Agenda - Based) โดยเฉพาะอยางยงนโยบายของรฐบาล และนโยบายของผวาราชการจงหวด รวมถงกรอบทศทางในภาพรวมของการพฒนาประเทศ ส าหรบแผนยทธศาสตรฉบบนไดก าหนดให “การเพมประสทธภาพการผลตของเกษตรกร” เปนเปาหมายหลกในการสงเสรมการเกษตร ซงในแตละพนทตองพจารณาเลอกชนดสนคาทตองการเพมประสทธภาพการผลต เลอกพนทและเกษตรกรเปาหมายในการพฒนา และก าหนดผลส าเรจทตองการใหเกดขนใหชดเจน

3.1.2 บรณาการแผนงาน โครงการ งบประมาณ และบคลากรจากทกภาคสวนเขาไปรวมด าเนนการ โดย - ปรบปรงแผนงานโครงการระดบกรมใหมลกษณะเปนโครงการหลกตามบทบาทหนาท

(Function - Based) มความยดหยน เปนโครงการทสามารถน าไปบรณาการตอได และมความตอเนองมากกวา 1 ป โดยมเปาหมายของผลส าเรจทชดเจนเปนรปธรรม เปนกรอบทศทางใหจงหวดสามารถจดท าโครงการยอยรองรบเพอใหบรรลผลส าเรจเดยวกนได

๑๓

- จดท าโครงการในระดบพนท (Area - Based) เปนโครงการเฉพาะดาน เฉพาะจด หรอเฉพาะกลมเปาหมาย โดยวเคราะหสภาพแวดลอมและความตองการของเกษตรกร รวมทงความตองการเชงนโยบายระดบตางๆ และเชอมโยงงานตางๆ ทง Agenda - Based, Function - Based และ Area - Based เขาดวยกน และบรณาการโครงการและงบประมาณกบหนวยงานตางๆ ทเกยวของลงในพนทแบบเบดเสรจ เพอเพมประสทธภาพและลดความซ าซอนของการด าเนนงานสงเสรมการเกษตร

3.1.3 บรหารจดการใหเกดผลส าเรจอยางมประสทธภาพ โดย - ด าเนนการโดยใชกลไกของระบบสงเสรมการเกษตร และศนยบรการและถายทอด

เทคโนโลยการเกษตรประจ าต าบล (ศบกต.) เปนหลก - เกษตรจงหวดเปนเจาภาพหลกในการด าเนนการในพนท โดยมอสระในการบรหารจดการอยาง

เตมทภายใตศกยภาพ ความพรอม และทรพยากรทมอย รวมถงการระดมสรรพก าลงและเตรยมความพรอมของเจาหนาทในทกระดบ

- ประสานและรวมมอกบหนวยงานภาคทกภาคสวน เพอใหการด าเนนงานประสบความส าเรจ เกดประโยชนสงสดตอเกษตรกรในพนท และสงผลตอภาพรวมของการสงเสรมและพฒนาการเกษตรของประเทศ

- ตดตาม ควบคม ก ากบ สนบสนน และชวยแกไขปญหาการด าเนนงานในแตละระดบอยางตอเนอง โดยมงผลส าเรจของงานเปนส าคญ และมการน าเรองการบรณาการสงเสรมการเกษตรเชงพนทเขาหารอในเวทการประชมตางๆ อยางสม าเสมอ เพอใหเจาหนาทไดมสวนรวมและเกดการแลกเปลยนเรยนร ซงจะน าไปสการพฒนารปแบบและกระบวนการท างานใหมประสทธภาพยงขน

3.1.4 ท าใหเกดความตอเนองและยงยนของการด าเนนงาน โดย - สนบสนนใหมกลม/องคกรเกษตรกรเปนผขบเคลอนการด าเนนงาน และเกษตรกรเครอขาย

เขามารวมด าเนนการ - เสรมสรางใหเกดการเรยนรและพฒนา (Learning and Growth) มการสรปบทเรยนของ

การบรณาการสงเสรมการเกษตรเชงพนท และน าขอสรปทไดไปพฒนารปแบบและกระบวนการท างานอยางตอเนอง เพอใหเกดการพฒนายกระดบหรอตอยอดในพนทเดม และเปนบทเรยนหรอตนแบบส าหรบขยายผลสพนทอนตอไป 3.2 ใหบรการและสงเสรมการเกษตรครอบคลมในทกพนท

3.2.1 มงเนนการปฏบตงานสงเสรมการเกษตรใหทวถงและครอบคลมในทกพนท ทงในสวนทมและไมมโครงการ/งบประมาณรองรบ

3.2.2 สงเสรมและพฒนาใหเกษตรกรใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในการด าเนนชวตและประกอบอาชพ และเสรมสรางใหเกษตรกรสามารถพงพาตนเองทงในระดบครวเรอนและชมชน

3.2.3 บรหารจดการการด าเนนงาน โดย - ก าหนดทศทางการสงเสรมการเกษตรโดยใชแผนพฒนาการเกษตรทมงเนนตอบสนองความ

ตองการของเกษตรกรและชมชนในพนทเปนส าคญ และเชอมโยงกบแผนพฒนาต าบลขององคกรปกครองสวนทองถน (อปท.)

- ด าเนนการโดยใชกลไกของระบบสงเสรมการเกษตร และศนยบรการและถายทอดเทคโนโลยการเกษตรประจ าต าบล (ศบกต.) เปนหลก

๑๔

- ใชเกษตรกรเครอขายเปนผสนบสนนและชวยเหลอการปฏบตงานในพนท เพอเสรมสรางใหเกดการพฒนาเกษตรกรโดยเกษตรกรดวยกนเอง

- ประสานการท างานกบหนวยงานภาคตางๆ โดยเฉพาะอยางยงการท างานรวมกบองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) ภายใตโครงการและงบประมาณของทกหนวยงานทมอยในพนท ยทธศาสตรท 4 การพฒนาศกยภาพการสงเสรมการเกษตร

การพฒนาศกยภาพการสงเสรมการเกษตร มจดมงหมายเพอเสรมสรางสมรรถนะขององคกรในภาพรวม สรางความเขมแขงใหกบเครอขายซงเปนกลไกส าคญในการขบเคลอนงานสงเสรมการเกษตรในระดบพนท และยกระดบการใหบรการเพอสนบสนนการด าเนนงานสงเสรมการเกษตรใหมประสทธภาพยงขน ซงปจจยดงกลาวเปนพนฐานส าคญและสงผลตอความส าเรจของงานสงเสรมการเกษตรในการพฒนาอาชพ รายได และชวตความเปนอยของเกษตรกรใหดขน เปาประสงค

การด าเนนงานสงเสรมการเกษตรเปนไปอยางมประสทธภาพ

ตวชวดเปาประสงค ระดบความส าเรจของการพฒนาศกยภาพการสงเสรมการเกษตร

แนวทางการด าเนนงาน

การพฒนาศกยภาพการสงเสรมการเกษตร ประกอบดวยประเดนการพฒนา 3 ดาน คอ การพฒนาศกยภาพดานการสงเสรมการเกษตรแกเจาหนาทสงเสรมการเกษตร การพฒนาศกยภาพเกษตรกรเครอขายและหนวยงานภาคในการสงเสรมการเกษตร และการพฒนาการใหบรการดานการสงเสรมการเกษตร ซงแตละประเดนมแนวทางด าเนนการ ดงน 4.1 พฒนาศกยภาพดานการสงเสรมการเกษตร

4.1.1 เพมประสทธภาพการบรหารจดการงานสงเสรมการเกษตร เพอใหกรมสงเสรมการเกษตรมขดความสามารถและมาตรฐานการปฏบตงานในระดบสง และมความพรอมในการรองรบการเปลยนแปลงของสถานการณทงในประเทศและตางประเทศ โดยมงเนนการพฒนาองคกรในภาพรวม ไดแก

- การบรหารและพฒนาบคลากร - การพฒนาระบบงาน และบรณาการการท างาน - การบรหารจดการงบประมาณ - การปรบโครงสรางหนวยงาน - พฒนาศนยสงเสรมและพฒนาอาชพการเกษตรเปนหนวยงานหลกในการใหบรการความรและ

การผลตปจจยดานการเกษตรแกเกษตรกร

๑๕

4.1.2 สงเสรมการมสวนรวมของเกษตรกรและชมชนในการพฒนาการเกษตร เพอใหเกษตรกรและชมชนเปนศนยกลางในการพฒนาและเกดความตอเนองยงยน โดย

- พฒนาระบบสงเสรมการเกษตรบนพนฐานของการมสวนรวมและการเรยนรรวมกนของเกษตรกรและชมชน ภายใตองคกรและเครอขายตางๆ ในพนท

- พฒนาศนยบรการและถายทอดเทคโนโลยการเกษตรประจ าต าบล (ศบกต.) ใหเปนศนยกลางในการใหบรการและบรณาการการท างานกบภาคสวนตางๆ ในพนท

- บรณาการการท างานในพนทกบหนวยงานภาคตางๆ โดยเฉพาะองคกรปกครองสวนทองถน และสถาบนการศกษา

- ใชเกษตรกรเครอขาย เชน อาสาสมครเกษตรหมบาน (อกม.) เกษตรกรรนใหม ในการสนบสนนและชวยเหลอการปฏบตงานของเจาหนาทสงเสรมการเกษตรในพนท

4.1.3 สนบสนนการวจยและพฒนางานสงเสรมการเกษตร และการแลกเปลยนเรยนร รวมทงการจดการความรในทกระดบ โดย

- สนบสนนการวจยในงานประจ า (Routine to Research : R2R) - การเปนองคกรแหงการเรยนร - การพฒนางานวชาการดานตางๆ ทเกยวของ และประสานความรวมมอทางวชาการกบ

สถาบนการศกษาและหนวยงานตางๆ ทงในสวนกลางและภมภาค

4.1.4 เตรยมการรองรบการเปนประชาคมอาเซยน โดย - พฒนาบคลากรทกระดบใหมความร ความเขาใจ และสามารถปฏบตงานเพอรองรบการเขาส

ประชาคมอาเซยน - รวบรวมและพฒนาองคความรทเกยวของ เชน กฎ/ระเบยบ ขอตกลง แผนงาน/โครงการ

กระบวนการ/กลไกการด าเนนงาน เปนตน - วเคราะหผลกระทบทมตอการพฒนาการเกษตรและเกษตรกร เพอใชประโยชนจากโอกาสทจะ

เกดขน และลดความเสยงและความเสยหายจากปญหาอปสรรคตางๆ - จดระบบและกลไกการท างาน เพอใหสามารถสงเสรมและพฒนาเกษตรกรทงในเชงรกและเชงรบ

4.2 พฒนาเกษตรกรเครอขายและสรางความรวมมอหนวยงานภาคในการสงเสรมการเกษตร

4.2.1 พฒนาศกยภาพดานการสงเสรมการเกษตรแกอาสาสมครเกษตรหมบาน (อกม.) โดย สงเสรมและพฒนาอาสาสมครเกษตรหมบานใหมความรความสามารถในการปฏบตหนาทตามทก าหนด เพอเปนเครอขาย เปนแกนน า และเปนผประสานการด าเนนงานตางๆ เพอสนบสนนการด าเนนงานสงเสรมการเกษตรในพนท

4.2.2 พฒนาศกยภาพดานการสงเสรมการเกษตรแกเกษตรกรรนใหม เพอใหมความรความสามารถในการท าการเกษตร และเปนเกษตรกรทมคณภาพ สนบสนนใหเปนเครอขายและแกนน าในการสงเสรมการเกษตร รวมทงผลกดนใหเปน Smart Farmer เพอทดแทนเกษตรกรทมอายสงขน และแกไขปญหาการแคลนแรงงานภาคการเกษตร

๑๖

4.2.3 สรางความรวมมอกบองคกรปกครองสวนทองถน เปนการสรางภาคความรวมมอกบองคกร/หนวยงานตางๆ ทมบทบาทหนาทหรอปฏบตงานทเกยวของกบเกษตรกรในพนท เชน เจาหนาทสงเสรมการเกษตรประจ าองคการบรหารสวนต าบล (อบต.) โดยการสนบสนนในดานความร การอบรม และการเขารวมประชมสมมนาตางๆ 4.3 พฒนาการใหบรการดานการสงเสรมการเกษตร

4.3.1 พฒนาระบบและฐานขอมลทะเบยนเกษตรกรใหมประสทธภาพ มขอมลทถกตอง ครบถวน และเปนปจจบน สามารถเชอมโยงกบระบบตางๆ ทเกยวของ และรองรบการขยายงานในอนาคต เพอเพมประสทธภาพการใหบรการแกเกษตรกร โดยเฉพาะเกษตรกรผประสบภยพบตทางธรรมชาต

4.3.2 พฒนาระบบคอมพวเตอรและฐานขอมลสงเสรมการเกษตรใหมประสทธภาพและเปนมาตรฐาน สามารถเขาถงและใชประโยชนไดในทกระดบอยางมประสทธภาพ สะดวก รวดเรว โดย

- พฒนาระบบเครอขายเชอมโยงขอมลทางอเลกทรอนกส - ปรบปรงขนตอนการตดตอสอสารใหมความสะดวกรวดเรว สามารถใหบรการขอมล ขาวสาร

และองคความรผานทางระบบอเลกทรอนกสและสารสนเทศ - สามารถเชอมโยงฐานขอมลของหนวยงานอนไดอยางมประสทธภาพ - เพมขดความสามารถของเจาหนาทและเกษตรกรในการใชระบบอเลกทรอนกสและสารสนเทศ

ในงานสงเสรมการเกษตร

4.3.3 พฒนาระบบการประชาสมพนธงานสงเสรมการเกษตรใหมประสทธภาพ เพอใหเจาหนาทสงเสรมการเกษตร เกษตรกร หนวยงานตางๆ รวมทงผทสนใจ ไดรบขอมลอยางทวถง ถกตอง ทนสมย และทนเวลา

จากยทธศาสตรทง 4 ประเดน เปาประสงค ตวชวด และแนวทางการด าเนนงานตามทกลาวมาขางตน สรปไดตามตารางตอไปน

๑๗

ตารางสรปแผนยทธศาสตรกรมสงเสรมการเกษตร พ.ศ. 2556 – 2559

ยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวดเปาประสงค แนวทางการด าเนนงาน

ยทธศาสตรท 1 การตอบสนองตอนโยบายส าคญของรฐบาล

ผลส าเรจของการด าเนนงานตามนโยบายส าคญของรฐบาล

ระดบความส าเรจของการด าเนนงานโครงการและกจกรรมตามนโยบายส าคญของรฐบาล

1.1 โครงการตามนโยบายส าคญของรฐบาล 1.2 โครงการทจดท าขนตามมตคณะรฐมนตร

ยทธศาสตรท 2 การเพมประสทธภาพการผลตสนคาเกษตรและสรางความเขมแขงของเกษตรกรและภาคเกษตร

1. เกษตรกรมความสามารถในการผลตและจดการสนคาเกษตร

2. เกษตรกรมการท ากจกรรมทเสรมสรางความเขมแขงและความยงยน

1. จ านวนเกษตรกรทไดรบการสงเสรมและพฒนาการผลตและจดการสนคาเกษตรทมการน าไปปฏบต

2. จ านวนเกษตรกรทไดรบการสงเสรมและพฒนาความเขมแขงและความยงยนทมการน าไปปฏบต

2.1 เพมประสทธภาพการผลตและจดการสนคาเกษตร 2.1.1 พฒนาการผลตและบรหารจดการสนคาเกษตร 2.1.2 สงเสรมและพฒนาการบรหารจดการศตรพช 2.1.3 สงเสรมการใชปจจยการผลตและการเขตกรรม 2.1.4 สงเสรมดานการตลาดและการเพมมลคาสนคาเกษตร 2.2 เสรมสรางความเขมแขงของเกษตรกรและความยงยนของภาคเกษตร 2.2.1 สงเสรมและพฒนาเกษตรกร องคกรเกษตรกร และวสาหกจชมชน 2.2.2 สนบสนนโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร 2.2.3 เสรมสรางความมนคงและปลอดภยดานอาหารในครวเรอนและชมชน 2.2.4 สงเสรมการเกษตรในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใต 2.2.5 สงเสรมระบบเกษตรกรรมในการสรางความมนคงและยงยนของภาคเกษตร

ยทธศาสตรท 3 การบรณาการสงเสรมการเกษตรเชงพนท

เกดการบรณาการงานสงเสรมการเกษตรในพนท

จ านวนงบประมาณทมการใชในการบรณาการในพนท

3.1 เพมประสทธภาพการผลตในพนทเนนหนก 3.1.1 มงเนนการด าเนนการเพอใหเกดผลส าเรจตามนโยบายระดบตางๆ 3.1.2 บรณาการแผนงาน โครงการ งบประมาณ และบคลากรจากทกภาคสวน 3.1.3 บรหารจดการใหเกดผลส าเรจอยางมประสทธภาพ 3.1.4 ท าใหเกดความตอเนองและยงยนของการด าเนนงาน

3.2 ใหบรการและสงเสรมการเกษตรครอบคลมในทกพนท 3.2.1 มงเนนการปฏบตงานสงเสรมการเกษตรใหทวถงและครอบคลมทกพนท 3.2.2 สงเสรมและพฒนาใหเกษตรกรใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง 3.2.3 บรหารจดการการด าเนนงาน

๑๘

ยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวดเปาประสงค แนวทางการด าเนนงาน

ยทธศาสตรท 4 การพฒนาศกยภาพการสงเสรมการเกษตร

การด าเนนงานสงเสรมการเกษตรเปนไปอยางมประสทธภาพ

ระดบความส าเรจของการพฒนาศกยภาพการสงเสรมการเกษตร

4.1 พฒนาศกยภาพดานการสงเสรมการเกษตร 4.1.1 เพมประสทธภาพการบรหารจดการงานสงเสรมการเกษตร 4.1.2 สงเสรมการมสวนรวมของเกษตรกรและชมชนในการพฒนาการเกษตร

4.1.3 สนบสนนการวจยและพฒนางานสงเสรมการเกษตร การแลกเปลยนเรยนรและการจดการความรในทกระดบ

4.1.4 เตรยมการรองรบการเปนประชาคมอาเซยน 4.2 พฒนาเกษตรกรเครอขายและสรางความรวมมอหนวยงานภาคในการสงเสรม

การเกษตร 4.2.1 พฒนาศกยภาพดานการสงเสรมการเกษตรแกอาสาสมครเกษตร

หมบาน (อกม.) 4.2.2 พฒนาศกยภาพดานการสงเสรมการเกษตรแกเกษตรกรรนใหม 4.2.3 สรางความรวมมอกบองคกรปกครองสวนทองถน 4.3 พฒนาการใหบรการดานการสงเสรมการเกษตร

4.3.1 พฒนาระบบและฐานขอมลทะเบยนเกษตรกร 4.3.2 พฒนาระบบคอมพวเตอรและฐานขอมลสงเสรมการเกษตร

4.3.3 พฒนาระบบการประชาสมพนธงานสงเสรมการเกษตร

๑๙

บทท 4 การขบเคลอนแผนสการปฏบต

การขบเคลอนแผนสการปฏบตเปนองคประกอบส าคญทจะท าใหแผนยทธศาสตรเกดผลส าเรจและ

บรรลเปาหมายตามทมงหวง เนองจากเปนกระบวนการสรางความเขาใจ ประสาน และรวมมอของผเกยวของใหสามารถน าแนวคดและเนอหาสาระของแผนยทธศาสตรไปปฏบตใหเกดผล นอกจากนยงท าใหผเกยวของในทกระดบไดเขาใจในบทบาทหนาท ขนตอน/กระบวนการ และกลไกการด าเนนงานเพอใหบรรลเปาหมายรวมกน โดยมแนวทางในการขบเคลอนแผนยทธศาสตรสการปฏบต ดงน

1) ก าหนดให “การเพมประสทธภาพการผลตของเกษตรกร” เปนเปาหมายหลกในการสงเสรมการเกษตร เพอใหการด าเนนงานมจดเนนรวมกนและการด าเนนการในทกๆ เรองมงไปสเปาหมายเดยวกน อนจะท าใหเหนภาพผลส าเรจของงานสงเสรมการเกษตรไดอยางชดเจน เปนรปธรรม และสามารถตอบสนองตอนโยบายระดบตางๆ ในเรองนได

2) มอบหมายความรบผดชอบ ดงน (1) จดใหมกลไกการด าเนนงานในลกษณะของคณะท างานเพอเปนผรบผดชอบหลกในการ

ขบเคลอนการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตร (2) มอบหมายใหส านกสงเสรมและพฒนาการเกษตรเขตเปนศนยกลางในการขบเคลอนการ

ด าเนนงานของจงหวดในเขตพนทรบผดชอบ (3) ก าหนดใหส านกงานเกษตรจงหวดเปนหนวยงานหลกในการน ายทธศาสตรไปสการปฏบต

โดยบรหารจดการภายใตศกยภาพและทรพยากรทมอยอยางมประสทธภาพ 3) ส านกงานเกษตรจงหวดใช “แผนยทธศาสตรของหนวยงาน” เปนเครองมอในการบรหารจดการ

เชงกลยทธ และเชอมโยงแผนยทธศาสตรกรมสงเสรมการเกษตรกบแผนพฒนาจงหวด/กลมจงหวดและแผนพฒนาทองถน รวมถงการบรณาการกบหนวยงานและภาคสวนอน

4) ท าความเขาใจบทบาทใหชดเจนในกระบวนการท างานสงเสรมการเกษตรระหวางการบรหารราชการสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน เพอใหสามารถปฏบตงานรวมกนไดอยางมประสทธภาพ ใชทรพยากรรวมกน และเกดผลส าเรจรวมกน (Win-Win) ซงกระบวนการท างานสงเสรมการเกษตรภายใตระบบบรหารราชการแผนดนในปจจบน จ าแนกไดเปน 3 สวน คอ

(1) การจดหาองคความรและเทคโนโลยทเหมาะสมทงดานวชาการเกษตรและดานสงเสรมการเกษตร เปนหนาทของกรมสงเสรมการเกษตร โดยนกวชาการทงในสวนกลาง ส านกสงเสรมและพฒนาการเกษตรเขต และส านกงานเกษตรจงหวด

(2) การบรหารจดการและการสนบสนน เปนหนาทของจงหวดและองคกรปกครองสวนทองถนในการพจารณาเลอกวาตองการผลส าเรจของงานในเรองอะไร จ านวนเทาไร และจดหาปจจยสนบสนน ซงส านกงานเกษตรจงหวดในฐานะราชการสวนภมภาคเปนผบรหารจดการใหเกดผลส าเรจโดยใชองคความร/เทคโนโลยและศกยภาพการท างานของกรมสงเสรมการเกษตรในการด าเนนการ

(3) การปฏบตงานสงเสรมการเกษตร เปนบทบาทของเครอขายและภาคการท างานในพนท โดยเจาหนาทสงเสรมการเกษตรใชกลไกของระบบสงเสรมการเกษตรเปนเครองมอในการสงเสรม พฒนา และสนบสนนใหเครอขายและภาคตางๆ เหลานท างานรวมกนไดอยางมประสทธภาพ

๒๐

5) เสรมสรางความรความเขาใจบคลากรทกระดบ ใหเขาใจถงสาระส าคญ ตระหนกถงความส าคญ และพรอมเขารวมผลกดนการพฒนางานสงเสรมการเกษตรตามกรอบของแผนยทธศาสตร รวมถงผบรหารทกระดบตองใหความส าคญในการตดตามความกาวหนาและใหการสนบสนนดานตางๆ อยางตอเนองจรงจง

6) ใชระบบตดตามและประเมนผลเปนกลไกในการตดตาม ก ากบ และนเทศงานในระดบพนท มการรายงานความกาวหนาตอผบรหารอยางสม าเสมอ และก าหนดใหการขบเคลอนแผนยทธศาสตรเปนตวชวดในการประเมนผลการปฏบตราชการของผบรหารและเจาหนาททเกยวของทกระดบ

7) ยดหลกการเรยนรจากการปฏบตงาน (Learning by Doing) โดยใชเทคนคการถอดบทเรยนจากการด าเนนงานเพอประยกตใชในการตอยอดและขยายผลตอไป ซงเรองนมความส าคญในการท างานทยดพนทเปนหลก เพราะการด าเนนงานในแตละพนทมความเฉพาะเจาะจงแตกตางกนไป ไมสามารถใชรปแบบทเปนมาตรฐานเดยวกนได ตองมการประยกตและพฒนาการด าเนนงานใหมความเหมาะสมเปนกรณๆ ไป โดยเฉพาะอยางยงในกรณของการสงเสรมและพฒนาทมงเนนในเชงคณภาพเปนส าคญ

8) แผนยทธศาสตรฉบบนมลกษณะเปนกรอบทศทางกวางๆ ทก าหนดเนอหาสาระใหครอบคลมงานทงหมดทตองด าเนนการทงในปจจบนและอนาคต ดงนนผทเปนเจาภาพรบผดชอบในแตละเรองแตละประเดนในแผนยทธศาสตรนจะตองก าหนดรายละเอยดเกยวกบเปาหมาย ตวชวด และแนวทางปฏบตทชดเจนเพมเตม โดยอาจจะท าในลกษณะของโครงการหรอยทธศาสตรในการปฏบตงาน เชน ยทธศาสตรรายสนคา ยทธศาสตรเฉพาะเรอง ยทธศาสตรของหนวยงาน ยทธศาสตรระดบพนท เปนตน และควบคมก ากบการด าเนนงานใหเกดผลสมฤทธภายใตกรอบทศทางทก าหนดไวตอไป

การทแผนยทธศาสตรกรมสงเสรมการเกษตร พ.ศ. 2556 – 2559 ฉบบน จะถกขบเคลอนไปสการ

ปฏบตไดจรง จ าเปนอยางยงทเจาหนาทของกรมสงเสรมการเกษตรทกคนไมวาต าแหนงหรอระดบใด จะตองร เขาใจ ยอมรบ และรวมมอรวมใจในการปฏบตงานใหเปนไปตามกรอบทศทางและบรรลผลส าเรจตามทมงหวงของแผนยทธศาสตรฉบบน

๒๑

ภาคผนวก

๒๒

ภาคผนวก ก : การวเคราะหสภาพแวดลอม (SWOT Analysis)

จดแขง (Strengths : S) S1 โครงสรางองคกรทมหนวยงานครอบคลมทกระดบในพนท ท าใหสามารถใหบรการแกเกษตรกรไดอยางทวถง S2 มระบบสงเสรมการเกษตรเปนกลไกในการขบเคลอนงานในพนททงในระดบต าบลและอ าเภอ S3 การสรางระบบการถายทอดเทคโนโลย โดยใชศนยบรการและถายทอดเทคโนโลยการเกษตรประจ าต าบล

(ศบกต.) เปนศนยกลาง ท าใหเกดการบรณาการและเขาถงกลมเปาหมายไดอยางรวดเรว S4 บคลากรมความรความสามารถในการประสานงาน การถายทอดเทคโนโลย และการบรการ ทงดานการและ

ผลตการตลาด เพอพฒนาอาชพใหแกเกษตรกร S5 มพระราชบญญตสงเสรมวสาหกจชมชน พ.ศ. 2548 ทเออประโยชนตอการปฏบตงานของเจาหนาทกรม

สงเสรมการเกษตร S6 มผลงานสงเสรมการเกษตรทดเดนทสามารถใชเปนตนแบบใหกบเกษตรกรและหนวยงานอนๆ เชน

โรงเรยนเกษตรกรในพระราชด ารฯ คลนกเกษตร ไรนาสวนผสม เปนตน S7 บคลากรมความสามารถ เสยสละ เขาถงและเปนทยอมรบของเกษตรกร S8 มเนอหาเทคโนโลยและสอเผยแพรความรดานการเกษตรใหแกเกษตรกรอยางเพยงพอ S9 กรมฯมเครอขายเทคโนโลยสารสนเทศทงในสวนกลางและภมภาค ท าใหการตดตอประสานงานมความ

สะดวกและรวดเรว จดออน (Weaknesses : W) W1 การบรหารงบประมาณและแผนงานโครงการสวนใหญค านงถงเปาหมายในระดบผลผลต (Output) แตไมใหความส าคญกบเปาหมายในระดบผลลพธ (Outcome) และผลกระทบ (Impact) W2 นโยบายของกรมมความไมแนนอน ขาดการควบคมก ากบการด าเนนงานใหเปนไปตามนโยบาย อยางตอเนอง รวมทงการตดตามประเมนผล W3 เจาหนาทขาดความเขาใจทางเทคนคการวางแผนเชงกลยทธ และไมมการใชแผนเปนกรอบ การด าเนนงานขององคกรในทกระดบ W4 การจดสรรงบประมาณบางสวนยงไมสอดคลองกบระยะเวลาและกจกรรมทจะด าเนนงานเทาทควร W5 เจาหนาทในพนทมภารกจมาก รวมทงไดรบการมอบหมายงานนอกภารกจเพมเตม ซงสงผลกระทบ ตอการปฏบตงานตามภารกจหลก W6 คานยมในการท างานของเจาหนาทบางสวนยงเคยชนตอการรอรบฟงค าสงจากผบงคบบญชา ท าใหการท างานยดตดรปแบบและขาดความรเรมในการพฒนางาน W7 ขาดเวทและชองทางการก าหนดเปาหมายการด าเนนงานอยางมสวนรวมของบคลากรในองคกร ท าใหขาดความรสกเปนเจาของรวมกน W8 บคลากรบางสวนโดยเฉพาะในสวนภมภาค ไมไดรบการพฒนาอยางเปนระบบและตอเนอง เพอใหมความพรอมในการปฏบตงานทรบผดชอบ W9 การบรหารงานบคคล ทงการใหคณ/ใหโทษ และความกาวหนาในต าแหนงหนาท ไมกอใหเกดแรงจงใจใน

การท างาน ท าใหบคลากรไมทมเทและมงมนในการท างาน

๒๓

โอกาส (Opportunities : O) O1 กระแสของผบรโภคทตองการสนคาปลอดภย มคณภาพ และสนคาเพอสขภาพ โดยใชกระบวนการผลตท

เปนมตรกบสงแวดลอม เปนโอกาสในการสงเสรมการผลตสนคาเกษตรเพอการแขงขน O2 พ.ร.บ.ระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 7) พ.ศ. 2550 ทใหจงหวดตงงบประมาณได ท าใหแหลงงบประมาณทจะสนบสนนงานสงเสรมการเกษตรในพนทมเพมขน O3 การจดท าค ารบรองการปฏบตราชการ ท าใหการปฏบตงานมความชดเจนและบคลากร เกดการพฒนาตนเอง O4 พระราชบญญตสงเสรมวสาหกจชมชน พ.ศ. 2548 เปนกฎหมายทเออประโยชนตอเกษตรกร องคกรเกษตร และชมชนทเปนลกคาของกรมสงเสรมการเกษตรในการพงพาตนเอง O5 การพฒนาเครอขายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารท าใหเกษตรกรไดรบขอมลขาวสารทสะดวก รวดเรว และหลากหลาย O6 การกระจายอ านาจสองคกรปกครองสวนทองถนท าใหมการสนบสนนการท างานของกรมสงเสรมการเกษตร

ทงดานงบประมาณและบคลากร O7 ผวาราชการจงหวดใหความส าคญและสนบสนนการด าเนนงานสงเสรมการเกษตร O8 เกษตรกรใหความเชอมนและยอมรบการปฏบตงานของเจาหนาทสงเสรมการเกษตรในการสงเสรมอาชพ ท า

ใหการท างานสะดวกขน อปสรรค (Threats : T) T1 หนวยงานภาครฐไมมการบรณาการในทกระดบ ท าใหงานซ าซอน สนเปลองทรพยากร และเกษตรกร เกดความเบอหนาย T2 นโยบายดานการเกษตรปรบเปลยนบอยและไมตอเนองท าใหขาดทศทางในการพฒนา T3 การด าเนนงานตามนโยบายการจดท าความตกลงการคาเสร ท าใหมผลกระทบตอภาคการผลตและ การตลาดสนคาเกษตร สงผลกระทบตอการประกอบอาชพของเกษตรกรรายยอย T4 เกษตรกรสวนใหญไมมความรและขาดโอกาสในการเขาถงแหลงวชาการ ขอมลขาวสาร และเงนทน ตลอดจนไมมการวเคราะหตลาดและความเสยง ท าใหขดความสามารถในการผลตลดลงและการพฒนา การเกษตรเปนไปอยางลาชา T5 กรมสงเสรมการเกษตรไดรบการมอบหมายงานพเศษ งานดวน งานจร ไมตรงกบบทบาทหนาทของกรม

สงเสรมการเกษตร T6 ปญหาจากภยพบตตางๆ และความแปรปรวนของดนฟาอากาศสงผลกระทบตออาชพการเกษตร และเปนอปสรรคตอการควบคมปรมาณและคณภาพผลผลตเกษตร

๒๔

ภาคผนวก ข : แผน/ยทธศาสตรของหนวยงานภายนอกทเกยวของกบงานสงเสรมการเกษตร

ยทธศาสตร/หนวยงาน สาระส าคญของแผน ประเดนทเกยวของกบกรมสงเสรมการเกษตร 1. กรอบยทธศาสตรความ

มนคงดานอาหารกระทรวงเกษตรและสหกรณ (พ.ศ.2556 – 2559)

(ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร)

วสยทศน : “คนไทยมอาหารทมคณภาพเพอบรโภคอยางเพยงพอและยงยน” วตถประสงค

1) เพอใหมอาหารทมคณภาพเพยงพอกบความตองการบรโภคของประชากร ทงจากการผลตภายในประเทศ และ/หรอการน าเขา

2) เพอใหประชากรเขาถงอาหารทมคณภาพและคณคาทางโภชนาการทเหมาะสม

3) เพอใชประโยชนจากอาหารในการบรโภค โดยมปรมาณอาหารทเพยงพอ มสขอนามยและการดแลสขภาพทด ท าใหความเปนอยทางกายภาพไดรบการตอบสนองอยางเพยงพอ

4) เพอใหประชาชน หรอครวเรอน หรอบคคลตองเขาถงอาหารอยางเพยงพอตลอดเวลา ไมมความเสยงในการเขาถงอาหารเมอเกดความขาดแคลนขนมาอยางกระทนหนหรอเหตการณทเกดขนเปนวฏจกร เปาหมาย

1) ผลตอาหารทมคณภาพด ปลอดภย ใหเพยงพอกบความตองการบรโภคภายในประเทศ ตามหลกโภชนาการอยางเหมาะสม

2) ประชากรมอาหารบรโภคในระดบครวเรอนและชมชนอยางเพยงพอ รวมทงในกรณภาวะฉกเฉน

3) มทรพยากรเพอการผลตอยางยงยนและเหมาะสม เกษตรกรมระบบสวสดการและรายไดทมนคง

ยทธศาสตรทเกยวของ ยทธศาสตรท 1 ผลตอาหารอยางเพยงพอกบความตองการบรโภคภายในประเทศอยางยงยน กลยทธท 1 เพมศกยภาพการผลต

- ด าเนนการตามยทธศาตรรายสนคาเกษตร - สนบสนนใหเกษตรกรมการใชปจจยการผลตทเหมาะสมและมประสทธภาพสงสด - สนบสนนการจด Zoning เพอการผลตแบบครบวงจร - สงเสรมบทบาทของกลมและชมชนในการสรางความมนคงอาหารในระดบ

ครวเรอนและชมชน - สนบสนนใหเกษตรกรมการส ารองปจจยการผลต

กลยทธท 3 ปองกนและลดผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ - สงเสรมการท าการเกษตรแบบผสมผสานแทนการปลกพชเชงเดยวเพอความ

หลากหลาย กลยทธท 5 พฒนาเกษตรกรใหเขมแขง

- สรางเกษตรกรคลนลกใหม โดยสรางมาตรการจงใจดงคนรนใหมสภาคเกษตร - เสรมสรางองคความร เทคโนโลยทางการเกษตรทเหมาะสม เปนมตรกบ

สงแวดลอมใหแกเกษตรกรอยางตอเนอง - สรางโอกาสใหเขาถงแหลงเงนทน และเปดโอกาสใหมสวนรวมพฒนาการ

เกษตรของเกษตรกรตนแบบ - สงเสรมและสนบสนนเครอขายกลมการผลตการตลาดสนคาเกษตร - สงเสรมการรวมกลมของเกษตรกรเพอพฒนาดานการผลตการตลาดใน

รปแบบขององคกรเกษตรกร เชน สหกรณ กลมเกษตรกร และวสาหกจชมชน

๒๕

ยทธศาสตร/หนวยงาน สาระส าคญของแผน ประเดนทเกยวของกบกรมสงเสรมการเกษตร ยทธศาสตร 4 ประเดน

1) ผลตอาหารอยางเพยงพอกบความตองการบรโภคภายในประเทศอยางยงยน

2) สนบสนนใหประชากรทกระดบเขาถงอาหารอยางเพยงพอไดตลอดเวลา

3) สงเสรมการผลตอาหารคณภาพด ลดการสญเสย และมการใชประโยชนอยางเหมาะสม

4) รกษาเสถยรภาพการผลตอาหารอยางยงยน

ยทธศาสตรท 2 สนบสนนใหประชากรทกระดบเขาถงอาหารอยางเพยงพอไดตลอดเวลา

กลยทธท 1 สงเสรมการเพมผลผลตในชมชน - สงเสรมการผลตตามแนวเกษตรทฤษฎใหม การเกษตรผสมผสาน เพอ

บรโภคในครวเรอน ลดความเสยงในการขาดแคลนอาหาร - สนบสนนใหชมชนเขามามสวนรวมในการท าการเกษตรในรปแบบของแปลง

รวมในพนทวางเปลา เชน โฉนดชมชน และทสาธารณะประโยชน - สงเสรมการท าเกษตรและเลยงสตวในโรงเรยน โครงการอาหารกลางวน เพอ

สนบสนนใหเดกนกเรยนไดเรยนรวธการท าการเกษตร และสามารถน าผลผลตมาประกอบอาหารเพอสงเสรมโภชนาการในโรงเรยน

กลยทธท 2 สงเสรมระบบการบรการเพอสนบสนนการผลตและการสรางรายไดภายในชมชน

- สงเสรมการมงานท าเพอเพมรายไดใหชมชน จดหาอาชพเสรมเพมรายไดของครอบครว เชน ทองเทยวเชงเกษตร โฮมสเตย

- สงเสรมการสรางผลตภณฑชมชน สรางเอกลกษณสนคา กลยทธท 3 ฟนฟวฒนธรรมการเกบส ารองอาหารของครวเรอน

- ฟนฟวถชวต วฒนธรรม และการถายทอดภมปญญาทองถนในการผลตและการบรโภคทสอดคลองกบทองถน เพอใหมแหลงอาหารทหลากหลาย

- สนบสนนการฟนฟวฒนธรรมการเกบส ารองอาหารของครวเรอนในแตละทองถน กลยทธท 6 สนบสนนมาตรการปองกนและรองรบภยพบตทางธรรมชาต

- จดตงธนาคารขาวชมชน ส าหรบเปนแหลงกยมขาวเพอการบรโภค รวมทงศนยสงเสรมและผลตพนธขาวชมชน เพอเปนแหลงเมลดพนธดจ าหนายแกเกษตรกรในทองถน

- สนบสนนการพฒนาระบบการปองกนและบรรเทาผลกระทบจากภยธรรมชาต

๒๖

ยทธศาสตร/หนวยงาน สาระส าคญของแผน ประเดนทเกยวของกบกรมสงเสรมการเกษตร ยทธศาสตรท 3 สงเสรมการผลตอาหารคณภาพด ลดการสญเสย และมการใชประโยชนอยางเหมาะสม

กลยทธท 1 สนบสนนการผลตทไดมาตรฐานความปลอดภยดานอาหารตลอด หวงโซการผลต

- สรางแรงจงใจใหเกษตรกรเขาสระบบการผลตอาหารทไดมาตรฐานมากขน เชน แรงจงใจดานการตลาด แรงจงในดานความรบผดชอบตอสงคม

กลยทธท 2 สงเสรมการบรโภคอาหารทมคณคาทางโภชนาการ - สรางการตระหนกรในสงคมดานทศนคต คานยม ความเชอ และพฤตกรรม

เกยวกบการบรโภคอาหารทถกหลกโภชนาการ การถนอมอาหารเพอบรโภคในครวเรอนและชมชน

- สงเสรมใหเกษตรกรเปนผมความรในมตตางๆ ในการใชทรพยากรเพอการผลต - สนบสนนกลไกการรวมกลมของเกษตรกรในชมชน เพอการเรยนรเกยวกบ

หลกโภชนาการ กลยทธท 3 ลดการสญเสยของผลผลตการเกษตร (อาหาร)

- สงเสรมใหมการใชประโยชนจากอาหาร รวมทงการแปรรปผลตภณฑอาหารตงแตในระดบครวเรอนและชมชน ยทธศาสตรท 4 รกษาเสถยรภาพการผลตอาหารอยางยงยน

กลยทธท 2 สนบสนนการจดทรพยากรดน น า ปาไม ประมง และความหลากหลายทางชวภาพอยางยงยน

- สนบสนนการท าการเกษตรยงยนในรปแบบตางๆ เชน เกษตรทฤษฎใหม เกษตรอนทรย เกษตรผสมผสาน และวนเกษตร เปนตน

กลยทธท 4 สนบสนนการสรางความมนคงดานรายไดใหกบเกษตรกร - ปรบปรงและพฒนาระบบการสรางหลกประกนดานรายไดใหครอบคลม

เกษตรกรทงหมด

๒๗

ยทธศาสตร/หนวยงาน สาระส าคญของแผน ประเดนทเกยวของกบกรมสงเสรมการเกษตร - เรงรดการจดท าประกนภยพชผลการเกษตรจากภยธรรมชาตใหครอบคลม

เกษตรกรผปลพชเศรษฐกจทส าคญของประเทศ - สงเสรมระบบการท าเกษตรแบบมพนธะสญญาทเปนธรรมแกทกฝาย - เรงรดจดท าระบบสวสดการใหแกเกษตรกร

กลยทธท 5 จดสรรการผลตพชอาหารและพชพลงงานอยางเหมาะสม - ก าหนดนโยบายในการสงเสรมพลงงานทางเลอกในสวนของพชพลงงานเพอ

ลดปญหาการแยงพนทปลกพชอาหาร - ก าหนดเขตสงเสรมการปลพชพลงงาน (Zoning)

2. แผนจดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2555 – 2559

(ส านกนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม)

วสยทศน : “ประเทศไทยมการพฒนาอยางเปนมตรตอสงแวดลอม ดวยการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทเปนธรรม สมดล มประสทธผล และมสวนรวมของทกภาคสวน เพอเสรมสรางคณภาพชวตทดใหกบประชาชน” เปาประสงค

1) มรปแบบการผลตและการบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอมมากขน

2) รกษาความสมบรณของระบบนเวศน และอนรกษ ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพอยางยงยน

3) ลดความเหลอมล าของสงคมดวยการเพมโอกาสการเขาถงและใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางเปนธรรม

4) สรางคณภาพสงแวดลอมทดใหกบประชาชน 5) สรางความพรอมเพอรบมอกบการเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศและภยธรรมชาต 6) สรางสงคมใหส านกรบผดชอบตอสงแวดลอม

ยทธศาสตรทเกยวของ ยทธศาสตรท 1 การปรบฐานการผลตและการบรโภคใหเปนมตรตอสงแวดลอม แผนงานท 1.2 การปรบฐานการผลตภาคเกษตรใหเปนมตรตอสงแวดลอม แนวทางปฏบตท

1.2.2 สงเสรมใหเกษตรกรท าการเกษตรดวยระบบเกษตรกรรมยงยนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ไดแก เกษตรอนทรย เกษตรผสมผสาน เกษตรธรรมชาต เกษตรทฤษฎใหม และวนเกษตร รวมถงหามใชสารเคมทางการเกษตรในพนทสงและพนทตนน า ใหการสนบสนนทนทางทรพยากรเพอสรางแรงจงใจแกเกษตรกรในการปรบเปลยนรปแบบการท าเกษตรใหเปนมตรตอสงแวดลอมมากขน เชน การจดหาแหลงทนและสรางกลไกทางการตลาดเพอรองรบสนคาเกษตรอนทรย การเพมผลผลตตอไรใหสงขน และการใหความรในการจดการวสดเหลอใชทางการเกษตร การลดใชสารเคมในภาคการเกษตรโดยหนมาใชวธธรรมชาตแทน ควบคกบการสงเสรมการแปรรปผลผลต การเพมมลคา และการจดการดานการตลาด รวมถงการพฒนาอตสาหกรรมเกษตรและบรการเปนระบบครบวงจร เปนตน

๒๘

ยทธศาสตร/หนวยงาน สาระส าคญของแผน ประเดนทเกยวของกบกรมสงเสรมการเกษตร ยทธศาสตร 6 ประเดน

1) การปรบฐานการผลตและการบรโภคใหเปนมตรตอสงแวดลอม

2) การอนรกษและฟนฟแหลงทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน 3) การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอ

เสรมสราง ธรรมาภบาล 4) การสรางคณภาพสงแวดลอมทดใหกบประชาชนในทกระดบ 5) การเตรยมความพรอมเพอรบมอกบความเสยงจากการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยธรรมชาต 6) การพฒนาคนและสงคมใหมส านกรบผดชอบตอ

สงแวดลอม

1.2.3 เสรมสรางศกยภาพผผลตเกษตรกรรมยงยน ทงทเปนเครอขายเกษตรกรหรอชมชน และผประกอบการใหมความเขมแขง

1.2.4 เรงรดการจดตงสภาเกษตรกรแหงชาตและสงเสรมใหเปนกลไกทสนบสนนการพฒนาเกษตรกรรมยงยน

1.2.5 สนบสนนการสรางตลาดสนคาเกษตรตามมาตรฐานเกษตรกรรมยงยนในทกระดบ ตงแตหมบาน ต าบล อ าเภอ และจงหวด รวมถงสรางแรงจงใจใหกบผผลตสนคาทผานมาตรฐานเกษตรอนทรย และมาตรฐาน GAP โดยการตดฉลากเครองหมายคณภาพสนคาเกษตรกรรมยงยน

1.2.6 สนบสนนการพฒนาและจดท าพนทตนแบบเพอสาธตการเรยนรรปแบบการผลตทใชเทคโนโลยการเกษตรทเหมาะสมและเปนมตรตอสงแวดลอม รวมถงเปนไปตามหลกวธปฏบตทางการเกษตรทด (GAP) เชน การอนรกษดนและน า การลดการกอมลพษทางอากาศทเกดจากการเผาซากตอซง และการน าเศษวสดเหลอใชทางการเกษตรกลบไปใชประโยชน เปนตน

1.2.7 ฟนฟและสงเสรมคานยมและวฒนธรรมทดของชมชน โดยเฉพาะวถชวตและวฒนธรรมทางการเกษตรทใหความส าคญกบการพฒนาระบบเกษตรกรรมยงยน เพอชวยสรางความสมดลและการใชทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน

1.2.8 พฒนาและตอยอดองคความรแกเกษตรกรในการใชเทคโนโลยในการด าเนนงานดานเกษตรสเขยว (Green Agriculture) ทเหมาะสมและเปนมตรตอสงแวดลอมอยางตอเนองและทวถง ควบคกบการสนบสนนมาตรการการเงน การคลงในการสรางแรงจงใจเพอเตรยมความพรอมแกเกษตรกรในการปรบเปลยนวธการผลตใหสอดรบกบมาตรการทางการคาและสงแวดลอมทก าหนดใหม และเพอใหเทาทนกบมาตรการเปดเสรทางการคา และการเปดตลาดใหม

๒๙

ยทธศาสตร/หนวยงาน สาระส าคญของแผน ประเดนทเกยวของกบกรมสงเสรมการเกษตร 1.2.11 สงเสรมการเรยนรดานระบบเกษตรกรรมยงยน เพอใหเกษตรกร

ผบรโภค และผทเกยวของ มความรและยอมรบระบบเกษตรกรรมยงยนและคณภาพของผลผลต โดยการถายทอดองคความรผานทางวทยากรและ/หรอวทยากรอาสา ทงในระดบหมบาน ต าบล อ าเภอ และจงหวด

1.2.12 สงเสรมใหมการศกษาวจยและพฒนาองคความรดานการพฒนาการเกษตรดวยภมปญญาทองถน เพอน ามาใชพฒนาการผลตอยางตอเนอง รวมถงสนบสนนใหมการวจยดานการเพมผลผลตตอไร และลดตนทนการผลต

3. แผนแมบทการพฒนาและรณรงคการใชหญาแฝกอนเนองมาจากพระราชด าร ฉบบท 5 (พ.ศ. 2555 – 2559)

(ส านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร : ส านกงาน กปร.)

วสยทศน : “ถายทอดองคความรแนวพระราชด ารการพฒนาและรณรงคการใชหญาแฝกสภาคปฏบตผานเครอขายศนยการเรยนร และผลกดนพฒนาระบบสารสนเทศภมศาสตร (GIS) เพอเชอมโยงและประยกตใชฐานขอมลทกภาคสวนในการพฒนาประสทธภาพการบรหารจดการการใชหญาแฝกอยางเปนระบบ” วตถประสงค : เพอสนองพระราชด ารของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวในการพฒนาและรณรงคการใชหญาแฝกเพออนรกษดนและน า โดยการเพมบทบาทการมสวนรวมของทกเครอขาย ประยกตใชองคความรและเทคโนโลยทมอยอยางเหมาะสม พฒนาระบบฐานขอมลและระบบสารสนเทศ และหาแนวทางในการใชประโยชนหญาแฝกเพออนรกษดนและน าและประโยชนในดานอนๆ อยางครบวงจร แนวทางและมาตรการในการด าเนนงาน

1) ดานการศกษาวจย : โดยสงเสรมงานศกษาวจยใหสอดคลองกบแนวทางการพฒนาและรณรงคการใชหญาแฝกฯ น าผลงานวจยทสมฤทธผลไปสงเสรมและขยายผล และเพมประสทธภาพการบรหารจดการงานศกษา ทดลอง วจย

การรวมเปนคณะกรรมการ 1) คณะกรรมการพฒนาและรณรงคการใชหญาแฝกอนเนองมาจาก

พระราชด าร ซงนายอ าพล เสนาณรงค องคมนตร เปนประธาน มอธบดกรมสงเสรมการเกษตร รวมเปนกรรมการ

2) คณะอนกรรมการพฒนาและรณรงคการใชหญาแฝกอนเนองมาจากพระราชด าร ซงรองเลขาธการ กปร.เปนประธาน มผแทนกรมสงเสรมการเกษตร รวมเปนอนกรรมการ

3) คณะอนกรรมการดานสงเสรมและเผยแพรประชาสมพนธ ซงรองอธบดกรมพฒนาทดน เปนประธาน มรองอธบดกรมสงเสรมการเกษตร เปนรองประธาน และผแทนกรมสงเสรมการเกษตรเปนอนกรรมการและผชวยเลขานการ แนวทาง/มาตรการในการด าเนนงานทเกยวของ

ดานการสงเสรม : - สงเสรมการใชหญาแฝกในพนทเปดใหมทมความลาดชนสงเปนเครองมอ

ลดผลกระทบจากภยพบต อาท ดนโคลนถลม น าปาไหลหลาก - จดกจกรรมเสรมสรางและสนบสนนการใชประโยชนหญาแฝกในงาน

หตถกรรมใหแกเกษตรกร

๓๐

ยทธศาสตร/หนวยงาน สาระส าคญของแผน ประเดนทเกยวของกบกรมสงเสรมการเกษตร 2) ดานการจดการองคความร : โดยจดท าและพฒนาหลกสตร

เสรมการเรยนการสอนการใชประโยชนหญาแฝกเพอการอนรกษดนและน าในพนทสถาบนการศกษา สงเสรมการจดการองคความรอยางเปนระบบ ขยายผลองคความรสภาคอตสาสหกรรม สงเสรมการเชอมโยงเครอขายภาคเอกชนและหมอดนอาสาเพอเปนแกนน าในการถายทอดองคความร และจดท าองคความรใหสอดคลองกบสภาพภมสงคมและกลมเปาหมายควบคกบการศกษาวจยพนบาน

3) ดานการสงเสรมและประชาสมพนธ : โดยสงเสรมการจดท าแผนบรณาการการปลกหญาแฝกโดยการมสวนรวมของกลมภาคเครอขาย สงเสรมการใชหญาแฝกในพนทเปดใหม สงเสรมหนวยงานทมความพรอมในการผลตกลาหญาแฝก รวมสนบสนนการปฏบตใหเขาถงกลมเปาหมายโดยเรว พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอใชในการเพมประสทธภาพการสงเสรมการปลกหญาแฝก พฒนาเวบไซต จดท าสอเผยแพรประชาสมพนธ และสรางความรความเขาใจ พนทเปาหมาย : เพอการอนรกษดนและน า ปละ 651,500 ไร และเพอการฟนฟคณภาพทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ปละ 63,500 ไร

4. แผนทน าทางแหงชาต : การพฒนาอตสาหกรรมพลาสตกชวภาพ ระยะท 2 พ.ศ. 2554 – 2558

(ส านกงานนวตกรรมแหงชาต (องคการมหาชน)

หลกการ : พลาสตกชวภาพสามารถตอบสนองเรองการอนรกษสงแวดลอม และยงสรางมลคาเพมใหกบผลผลตทางการเกษตร ซงประเทศไทยมศกยภาพทจะเปนแหลงผลตพลาสตกชวภาพของโลกไดอยางครบวงจร สามารถผลกดนใหเปนอตสาหกรรมคลนลกใหมทแขงแกรงทงระดบตนน า กลางน า และปลายน า โดยในระดบตนน ามความพรอมของวตถดบทางการเกษตร เชน มนส าปะหลง หรอออย

การรวมเปนคณะกรรมการ 1) ผแทนกระทรวงเกษตรและสหกรณเปนอนกรรมการในคณะอนกรรมการ

พฒนาอตสาหกรรมพลาสตกชวภาพฯ 2) คณะท างานดานการสรางความพรอมของวตถดบชวมวลฯ มรองปลดกระทรวง

เกษตรและสหกรณ เปนประธาน

๓๑

ยทธศาสตร/หนวยงาน สาระส าคญของแผน ประเดนทเกยวของกบกรมสงเสรมการเกษตร กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย)

กลยทธหลก 4 ประเดน 1) การสรางความพรอมดานวตถดบชวมวล 2) การเรงรดและสรางเทคโนโลย 3) การสรางอตสาหกรรมและธรกจนวตกรรม 4) การสรางโครงสรางพนฐาน

มาตรการเสรมเพอกระตนใหเกดการลงทนเชงพาณชย 1) การสรางความพรอมของวตถดบชวมวล 2) มาตรการสนบสนนดานการวจยและพฒนา 3) มาตรการดานการจดท ามาตรฐานพลาสตกชวภาพในระดบ

สากล 4) มาตรการสทธประโยชนดานการลงทนและการประกอบธรกจ 5) มาตรการดานการสงเสรมตลาดและจดการสงแวดลอม

ประโยชนทคาดวาจะไดรบ : สรางเสถยรภาพดานราคาแกพชผลทางการเกษตรทใชเปนวตถดบในการผลตพลาสตกชวภาพ ไดแก หวมนส าปะหลง 760,000 ตน หรอ ออย 1,200,000 ตน เกษตรกรทเกยวของ มนส าปะหลง 152,000 คน และ ออย 72,000 คน

กระทรวงเกษตรและสหกรณไดรบมอบหมายใหรบผดชอบ 1) กลยทธท 1 การสรางความพรอมดานวตถดบชวมวล

- เปาหมาย : มปรมาณพชผลมนส าปะหลงเพยงพอส าหรบเปนวตถดบภายในป 2558 - ดชนชวด : (1) มปรมาณหวมนส าปะหลงเพมขนรอยละ 20 ตอไร ภายในป 2558 และ (2) มสายพนธมนส าปะหลงทมปรมาณแปงสง

2) มาตรการดานความพรอมของวตถดบชวมวล โดยใหประกาศนโยบายสนบสนนการใชวตถดบชวมวล ไดแก มนส าปะหลง และออย มาผลตเปนพลาสตกชวภาพ และจดท าแผนงานสงเสรมการเพมผลผลต

5. แผนยทธศาสตรสขภาพดวถชวตไทย พ.ศ. 2554 - 2563

วสยทศน : “ประชาชนมศกยภาพในการจดการปจจยเสยงและสภาพ แวดลอมทสงผลกระทบตอโรควถชวต ดวยการรวมพลงขบเคลอนจากทกภาคสวนอยางบรณาการ สมดล ยงยน และเปนสข บนพนฐานปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” เปาหมายหลกในการพฒนา

- ลดปญหาโรควถชวตทส าคญ 5 โรค คอ โรคเบาหวาน โรคความดนโลหตสง โรคหวใจ โรคหลอดเลอดสมอง และโรคมะเรง ใน 5 ดานคอ ลดการเกดโรค ลดภาวะแทรกซอน ลดการพการ

การรวมเปนคณะกรรมการ 1) คณะกรรมการอ านวยการยทธศาสตรสขภาพดวถชวตไทยมนายกรฐมนตร

เปนประธาน และปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ รวมเปนกรรมการ 2) คณะกรรมการบรหารยทธศาสตรสขภาพดวถชวตไทย ซงรฐมนตรวาการ

กระทรวงสาธารณสข เปนประธาน และมอธบดกรมสงเสรมการเกษตร รวมเปนกรรมการ

๓๒

ยทธศาสตร/หนวยงาน สาระส าคญของแผน ประเดนทเกยวของกบกรมสงเสรมการเกษตร ลดการตาย ลดภาระคาใชจาย ดวยการเพมวถชวตพอเพยงใน 3 ดาน คอ การบรโภคทเหมาะสม การออกก าลงกายทเพยงพอ การจดการอารมณไดเหมาะสม ยทธศาสตรการพฒนา 5 ประเดน

1) นโยบายสาธารณสขสรางสข 2) การขบเคลอนทางสงคมและสอสาธารณะ 3) การพฒนาศกยภาพชมชน 4) การพฒนาระบบเฝาระวงและการจดการโรค 5) การสรางความเขมแขงของระบบสนบสนนยทธศาสตร

ยทธศาสตรทเกยวของ ยทธศาสตรท 1 นโยบายสาธารณสขสรางสข

1) กรอบแผนงาน 1.2.2 การพฒนาระบบเฝาระวงควบคมคณภาพมาตรฐานความปลอดภยอยางครบวงจรของสนคาเกษตร การผลตอาหารและสรางความมนคงทางอาหาร สงเสรมการผลตและบรโภคผกและผลไมไทย และอาหารเกษตรปลอดสารพษ หรอเกษตรอนทรย สมนไพร และอาหารทองถนเพอสขภาพ

2) กรอบแผนงาน 1.2.3 การเพมการเขาถงวตถดบ อาหาร เครองดม ผลตภณฑสขภาพ ผกผลไม และอาหารเกษตรปลอดสารพษในราคาทเหมาะสม หาซองาย ปลอดภย มคณภาพและความรบผดชอบตอสงคม

6. แผนประชากร ในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ.2555 – 2559)

(ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต)

วสยทศน : “ประชากรไทยทกคนเกดมามคณภาพ ไดรบการพฒนาทกชวงวยใหสามารถเปนพลงในการขบเคลอนการเจรญเตบโตของประเทศ มหลกประกนทมนคงพรอมเขาสสงคมสงอายทมการจดสวสดการอยางยงยนโดยครอบครวและชมชนมสวนรวม” เปาหมายการพฒนา

1) ประชากรไทยทกชวงวยมอนามยการเจรญพนธทเหมาะสมและมศกยภาพเพมขน สามารถแขงขนไดในภมภาคอาเซยนและตลาดโลก รวมทงมการใชประโยชนจากการเคลอนยายประชากรวยแรงงานอยางเสรในภมภาคอาเซยนในป 2558 เปนพลงขบเคลอนทางเศรษฐกจใหมความเจรญเตบโตอยางตอเนองและยงยน

2) ประชากรไทยทกคนสามารถพงตนเองไดหลงวยท างาน และสงคมไทยมการจดสวสดการทางสงคมอยางทวถงและยงยนมากขน ยทธศาสตรการพฒนาประชากร 3 ประเดน

1) การสงเสรมใหประชากรไทยทกคนเกดมามคณภาพ พรอมทจะพฒนาไดอยางเตมศกยภาพเมอเตบโตขน

ประเดนทเกยวของ ยทธศาสตรท 2 : การพฒนาคณภาพประชากรไทยทกชวงวย เพอเปนพลงตอการเจรญเตบโตของประเทศ

แนวทางฯขอท 3 ประชากรวยท างาน - พฒนาก าลงแรงงานในภาคเกษตร เนนการสรางเกษตรกรรนใหมทมความรและ

ทกษะครบวงจรทงเกษตรกรรม ธรกจและการตลาด เพอใหภาคเกษตรเปนฐานการผลตทมนคงของประเทศ

- เรงรดและสงเสรมกระชบความรวมมออยางเปนระบบระหวางหนวยงานภาครฐและความรวมมกบภาคการผลตในการก าหนดสาขาอาชพทมมาตรฐานระดบชาต ทงดานการเกษตร อตสาหกรรม และบรการ

- เรงรดและสงเสรมความรวมมออยางเปนระบบระหวางหนวยงานภาครฐและความรวมมอกบภาคการผลตและชมชน ในการสรางวฒนธรรมการเรยนรและการปฏบตงานทเปนเลศในแตละสาขาการผลต ทงดานการเกษตร อตสาหกรรม และบรการในแตละภมภาคของประเทศ

๓๓

ยทธศาสตร/หนวยงาน สาระส าคญของแผน ประเดนทเกยวของกบกรมสงเสรมการเกษตร 2) การพฒนาคณภาพประชากรไทยทกชวงวย เพอเปนพลงตอ

การเจรญเตบโตของประเทศ 3) การเตรยมความพรอมประชากรไทยเขาสสงคมผสงอายทม

สวสดการทางสงคมอยางยงยน

กรมสงเสรมการเกษตร มอบหมายใหส านกพฒนาเกษตรกรเปนหนวยงานหลกในการประสานและด าเนนการในเรองดงกลาว

7. นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ. 2555-2559)

วสยทศน : “นวตกรรมเขยว เพอสงคมดมคณภาพและเศรษฐกจทมเสถยรภาพ” พนธกจ

1) พฒนางาน วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอสนบสนนการสรางสงคมคณภาพทมภมคมกน

2) พฒนางาน วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอสนบสนนการสรางเศรษฐกจใหมคณภาพ เสถยรภาพโดยมความเชอมโยงกบเศรษฐกจโลกและภมภาค

3) พฒนางาน วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

4) พฒนาและผลตก าลงคนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอรองรบการเปลยนแปลงประชากรศาสตร (Demographic Change) ยทธศาสตร 5 ประเดน

1) การพฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และทองถนดวย วทน. 2) การเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรม ในภาค

เกษตร ผลตและบรการดวย วทน. 3) การเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน ทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอมของประเทศดวย วทน. 4) การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน.

ประเดนทเกยวของ ยทธศาสตรท 1

- มาตรการท 1.2.3 : สงเสรมการแลกเปลยนเรยนรระหวางเกษตรกร อตสาหกรรม สถาบนการศกษาในพนท

- มาตรการท 1.3.1 : การพฒนา วทน.เพอพฒนาการเกษตรชมชนทยงยนและพอเพยง (พฒนาตามวถชวต พงพาธรรมชาต ลดการพงพาปจจยภายนอก เชน ปยและสารเคม การปรบปรงพนธ การปองกนและก าจดศตรพช การบรหารจดการน า การฟนฟสภาพพนทเพาะปลก การปรบปรงดน เปนตน)

- มาตรการท 1.4.1 : การพฒนา วทน.เพอสนบสนนการบรหารจดการพลงงาน ทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมภายในชมชนอยางยงยน ยทธศาสตรท 2

- มาตรการท 2.1.1 : การพฒนา วทน.เพอการสงเสรมการรวมกลมและเครอขาย บรหารจดการทรพยากรและปจจยการผลต ตลอดหวงโซอปทานทงภาคเกษตร ผลต และบรการ

- มาตรการท 2.1.2 : การยกระดบขดควาสามารถ ประสทธภาพและผลตภาพกระบวนการผลตโดยใชประโยชนงาน วทน.ทเหมาะสม (ภาคเกษตร)

- มาตรการท 2.2.2 : การพฒนา วทน.เพอรองรบเศรษฐกจสเขยว มงเนนการสรางความแตกตางนวตกรรมใหสอดคลองกบความตองการของตลาด (ขดความสามารถในการแขงขนของภาคเกษตร)

- มาตรการท 2.3.1 : การสงเสรมการใช วทน.ในการวางแผนและการ

๓๔

ยทธศาสตร/หนวยงาน สาระส าคญของแผน ประเดนทเกยวของกบกรมสงเสรมการเกษตร 5) การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและ

ปจจยเออดาน วทน.ของประเทศเพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

ตดสนใจในการผลต และสามารถรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมประเทศและภมอากาศ (เชน ระบบเกษตรแมนย า การพยากรณผลตและราคาสนคาเกษตร แนวโนมตลาดสนคาทส าคญของโลก ขอก าหนดและระเบยบตางๆเกยวกบสนคาและบรการ และเผยแพรใหเกษตรกรและผประกอบการไดรบรอยางทวถง รวดเรว และสามารถเตรยมการรองรบสถานการณตางๆได)

- มาตรการท 3.1.3 : การพฒนา วทน.เพอลดผลกระทบตอการเปลยนแปลงทางกายภาพของภมประเทศ เกษตร การคาบรการ สาธารณสข และความหลากหลายทางชวภาพ

8. แผนพฒนาก าลงคนใน

ระดบประเทศ พ.ศ. 2555 – 2559

(กระทรวงแรงงาน)

วสยทศน : “ก าลงคนเพยงพอ มศกยภาพไดมาตรฐานสากล มคณธรรมน าสคณภาพชวตทด” วตถประสงค

1) มความสดลระหวางอปสงคและอปทานดานก าลงคน 2) ก าลงคนมศกยภาพสง ไดมาตรฐานสากล ตอบสนองความ

ตองการของทกภาคสวน และสามารถสรางสรรคนวตกรรมใหมๆได 3) ก าลงคนมความรบผดชอบ และมจตส านกทดตอหนาท 4) มการบรณาการการพฒนาก าลงคนทกภาคสวนอยางม

ประสทธภาพ 5) ก าลงคนมความมนคง และมคณภาพชวตทดขน

ยทธศาสตร 5 ประเดน 1) การผลตและพฒนาศกยภาพก าลงคนทกระดบตอเนอง

ตลอดชวต 2) การสรางความสมดลระหวางอปสงคและอปทานดานก าลงคนทก

ภาคสวน

ประเดนทเกยวของ - ยทธศาสตรท 5 กลยทธท 5.1 ปรบปรงระบบบรหารจดการดานสวสดการและคาตอบแทนเพอใหแรงงานมหลกประกนทมนคง/คณภาพชวตทด - กรมฯ ไดเสนอโครงการสรางและพฒนาเกษตรกรรนใหม เขาในแผนปฏบตการตามแผนพฒนาก าลงคนฯ

๓๕

ยทธศาสตร/หนวยงาน สาระส าคญของแผน ประเดนทเกยวของกบกรมสงเสรมการเกษตร 3) การพฒนาก าลงคนใหมศกยภาพสงและมความสามารถใน

ระดบสากล 4) การสรางเสรมเครอขายในการพฒนาก าลงคน 5) การสนบสนนใหก าลงคนมความมนคงและหลกประกนใน

ชวต

9. นโยบายความมนคงแหงชาต พ.ศ. 2555 – 2559

(ส านกงานสภาความมนคงแหงชาต)

นโยบายประกอบดวย 2 สวนหลก สวนท 1 : นโยบายส าคญเพอเสรมสรางความมนคงทเปนแกนหลกของประเทศ

1) เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลก 2) สรางความเปนธรรมและความสมานฉนท 3) แกไขและปองกนปญการกอความไมสงบและการใชความ

รนแรง ในจงหวดชายแดนภาคใต สวนท 2 : นโยบายความมนคงแหงชาตทวไป

1) เสรมสรางเสถยรภาพและภมคมกนความมนคงและการจดการภยคกคาม

2) เสรมสรางและพฒนาศกยภาพการปองกนประเทศ 3) พฒนาความพรอมเพอเสรมสรางความมนคง (ความมนคงทาง

อาหาร)

กระทรวงเกษตรและสหกรณ ไดรบมอบหมายใหเปนหนวยงานรบผดชอบหลกในนโยบายสวนท 2 ประเดนนโยบายท 3 การพฒนาความพรอมเพอสรางความมนคง ขอ 3.4 เรองเสรมสรางความมนคงทางอาหาร ซงประกอบดวย 3 ประเดนหลก ไดแก

1) สรางความตระหนกใหทกภาคสวนสนบสนนอยางจรงจงในการด าเนนการตามกรอบยทธศาสตรการจดการดานอาหารของประเทศไทย เพอใหประเทศไทยมความมนคงดานอาหารอยางยงยน และการบรหารจดการทรพยากรเพอผลตอาหารอยางมประสทธภาพ

2) เตรยมการและพจารณาก าหนดใหมแผนเสรมสรางความมนคงทางอาหารเพอเปนการวางแผนระยะยาวอยางเปนระบบในการรองรบปญหาการขาดความมนคงทางอาหารของไทย โดยเปดโอกาสใหทกภาคสวนเขามามสวนรวม

3) ฟนฟภาคเกษตรกรรมอนเปนรากฐานความมนคงทางอาหารของไทย โดยใหความส าคญกบการสงเสรมระบบเกษตรกรรมและการจดการทรพยากรการผลตอยางยงยนทเออตอการรกษาสงแวดลอมและการคนความสมดลสธรรมชาต เนนการมสวนรวมของชมชนและใหทกภาคสวนรวมกนฟนฟและสรางคานยมใหมทเคารพในศกดศรของผประกอบอาชพการเกษตร รวมถงใหความส าคญกบการพฒนาสงคมแบบเกษตรกรรมอยางเหมาะสม

๓๖

ยทธศาสตร/หนวยงาน สาระส าคญของแผน ประเดนทเกยวของกบกรมสงเสรมการเกษตร 10. แผนแมบทการพฒนา

อตสาหกรรมไทย พ.ศ. 2555 – 2574

(ส านกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม กระทรวงอตสาหกรรม)

วสยทศน : “มงสอตสาหกรรมสรางสรรคทสมดลและยงยน” ยทธศาสตร 3 ประเดน

1) การยกระดบคลสเตอรอตสาหกรรมและขยายเครอขายการผลตสตางประเทศ

2) การยกระดบศกยภาพผประกอบการใหเกดความเขมแขงและยงยน

3) การยกระดบโครงสรางสนบสนนอตสาหกรรมเพอการบรหารจดการอยางบรณาการ

แผนพฒนาอตสาหกรรมรายสาขาทสามารถเชอมโยงมาสงานสงเสรมการเกษตร ไดแก

1) อตสาหกรรมอาหารและเครองดม 2) อตสาหกรรมยางและผลตภณฑยาง

11. แผนพฒนาสตร ในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11

(ส านกงานกจการสตรและสถาบนครอบครว กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย)

วสยทศน : “สรางสงคม เสมอภาค เปนธรรม และยตธรรม ทสตรไทยอยอยางมศกดศร มนคงปลอดภย และมคณภาพชวตทด”

ยทธศาสตร 5 ประเดน ๑) เสรมสรางเจตคตและการยอมรบดานความเสมอภาคระหวางหญงชาย ๒) การพฒนาศกยภาพและเพมโอกาสทางเศรษฐกจและสงคมของสตรไทย ๓) การพฒนาสขภาวะ คณภาพชวต และเสรมสรางความมนคงในชวต ๔) พฒนาศกยภาพสตรเพอเพมโอกาสในการเขารวมทางการเมอง การบรหารและการตดสนใจในระดบตางๆ ๕) การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพกลไกและองคกรสตรทกระดบ

เปาหมาย 1) มการปรบปรงเจตคตของคนในสงคม โดยวดจากเจตคต

มตคณะรฐมนตร : เมอวนท 31 กรกฎาคม 2544 เหนชอบใหทกกระทรวง ทบวง กรม มอบหมายใหหนวยงานระดบส านก/กอง ท าหนาทเปนศนยประสานงานดานความเสมอภาคระหวางหญงชายในหนวยงาน และจดท าแผนแมบทดานการสงเสรมความเสมอภาคระหวางหญงชายในแผนงาน/โครงการของหนวยงานเพอใหการด าเนนงานดานการสรางความเสมอภาคระหวางหญงชาย กรมสงเสรมการเกษตร : มอบหมายใหส านกพฒนาเกษตรกรเปนหนวยงานรบผดชอบหลกในการด าเนนการตามแผนพฒนาสตร

๓๗

ยทธศาสตร/หนวยงาน สาระส าคญของแผน ประเดนทเกยวของกบกรมสงเสรมการเกษตร ของเดก เยาวชน ผหญง และผชาย ตอบทบาทหญงชายทกระดบ ในอตราสวนทดขน 2) ระดบความส าเรจของสตรทกกลมเปาหมายไดรบการศกษาและพฒนาศกยภาพตางๆ อยางเทาเทยมในอตราสวนทเพมขนทกปอยางตอเนอง รวมทงสตรทประสบความส าเรจและมความสามารถพเศษ ทมผลงานโดดเดนและไดรบการยกยองในสาขาตางๆ มอตราสวนเพมขน 3) สตรไดรบโอกาสและมสวนรวมทางเศรษฐกจสงคมอยางเทาเทยมกน และยตธรรมมจ านวนเพมขน รวมถงการทสตรไทยมความพรอมส าหรบการทประเทศจะเขารวมในประชาคมอาเซยน 4) สตรทกกลม ทกวย มความร ความตระหนกถงการรกษาสขภาพ และมการปรบพฤตกรรมในการด ารงชวตอยางเหมาะสม และสตรทกกลมทกวยเขาถงบรการดานสขภาพและสาธารณสขถวนหนา 5) องคกรและทกภาคสวนทเกยวของใหความสนใจเกยวกบประเดนความรนแรงตอเดกและสตร 6) ส าหรบสตรและเดกทประสบปญหาความรนแรงและอยทามกลางความขดแยงตางๆ ในสงคม ไดรบการแกไขและเยยวยาตามมาตรฐานอยางครบถวนสมบรณ 7) สดสวนของสตรทด ารงต าแหนงทางการเมองและการบรหาร มสดสวนทเพมขน 8) กลไกและองคกรสตรทกระดบ ไดรบการพฒนาและมศกยภาพในการด าเนนงานดานการพฒนาสตรในสวนทรบผดชอบไดอยางเตมศกยภาพ สามารถพงตนเอง และมการท างานอยางสรางสรรค

๓๘

ยทธศาสตร/หนวยงาน สาระส าคญของแผน ประเดนทเกยวของกบกรมสงเสรมการเกษตร 12. (ราง)ยทธศาสตรการ

พฒนาการเกษตรตามหลกเศรษฐกจพอเพยง พ.ศ. 2556 - 2559

(ส านกงานปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ)

วสยทศน : “พฒนาเกษตรกรและการเกษตรตามแนวทฤษฎใหม เพอสรางภมคมกนและความสมดลในดานอาหาร พลงงาน และสงแวดลอม” ประเดนยทธศาสตร 5 ประเดน

๑) พฒนามนษย และเตรยมความพรอมของเกษตรกรและองคกรเกษตรกร

๒) เพมประสทธภาพบรหารจดการแบบมสวนรวมของทกภาคสวน ๓) อนรกษ ฟนฟ พฒนาพนธกรรมพช และสตว รวมทง

ทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม ทเออตอการพฒนาการเกษตรตามหลกเศรษฐกจพอเพยง

๔) พฒนาและสงเสรมระบบการผลตและการตลาดสนคาเกษตรตามแนวทฤษฎใหม

๕) สงเสรมและสนบสนนการวจยและพฒนาเทคโนโลยทเหมาะสม เพอขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาการเกษตรตามหลกเศรษฐกจพอเพยง เปาหมาย

1) กลมเปาหมาย : เกษตรกร ผน าชมชน และบคลากรจากภาครฐ ภาคเอกชน องคกรพฒนาเอกชนทเกยวของกบการพฒนาการเกษตรหรอประชาชนและผสนใจทวไปทตองการจะเขาสภาคการเกษตร

2) พนทเปาหมาย : พนททเปนเปาหมายในการด าเนนการของภาครฐ ภาคประชาชน ภาคเอกชน องคกรพฒนาเอกชนเพอพฒนาการเกษตรตามหลกเศรษฐกจพอเพยง ทงในระดบชมชนและระดบจงหวด ทวประเทศ

ประเดนทเกยวของกบ กสก. ยทธศาสตรท 1 พฒนามนษย และเตรยมความพรอมของเกษตรกรและองคกรเกษตรกร

- สงเสรมการสรางความรความเขาใจแกเกษตรกร เจาหนาทของรฐ - สนบสนนและสงเสรมใหยวชนเขาสภาคการเกษตรโดยท าเกษตรตามแนว

ทฤษฎใหม - สนบสนนและสงเสรมคนรนใหมนอกภาคการเกษตรใหเรยนรการเกษตรตาม

แนวทฤษฎใหม - สงเสรมการสรางความรความเขาใจในการบรหารจดการกลมตามแนวทฤษฎ

ใหมใหกบกลมเกษตรกร/ชมขน - เพมศกยภาพและความเขมแขงของศนยเรยนรเศรษฐกจพอเพยงชมชนและ

ศนยอบรมเครอขายปราชญชาวบาน - ยกยองเกษตรกร/องคกรเกษตรกรตามหลกเศรษฐกจพอเพยง

ยทธศาสตรท 4 พฒนาและสงเสรมระบบการผลตและการตลาดสนคาเกษตรตามแนวทฤษฎใหม

- พฒนาระบบการผลตสนคาเกษตรตามแนวทฤษฎใหมใหมประสทธภาพ เปนทยอมรบของตลาด

- สงเสรมการใชเทคโนโลยทเหมาะสมในการผลตและแปรรปสนคาเกษตร - สรางความมนใจในสนคาเกษตรทไดจากการผลตตามแนวทฤษฎใหม - สงเสรมและสนบสนนการผลต แปรรป และการตลาด - สงเสรมและสนบสนนการบรหารจดการวสาหกจชมชนและสถาบนเกษตรกร

ตามหลกเศรษฐกจพอเพยง

๓๙

ยทธศาสตร/หนวยงาน สาระส าคญของแผน ประเดนทเกยวของกบกรมสงเสรมการเกษตร 13. (ราง) ยทธศาสตรการ

พฒนาเกษตรอนทรยแหงชาต พ.ศ. 2556 – 2559

(ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร)

วสยทศน : “ไทยเปนศนยกลางการผลต การคา และการบรโภคสนคาเกษตรอนทรยในระดบภมภาคอาเซยน” เปาหมาย

1) ปรมาณสนคาเกษตรอนทรยเพมขนรอยละ 10 ตอป 2) มลคาของสนคาเกษตรอนทรยและผลตภณฑเพมขนรอยละ

10 ตอป 3) สรางมาตรฐานเกษตรอนทรยทเปนทยอมรบไมนอยกวา 8

ชนดสนคา 4) ลดปรมาณการใชสารเคมทางการเกษตรลงรอยละ 5 ตอป

5.3 ยทธศาสตรการพฒนา 4 ประเดน 1) บรหารจดการองคความรและนวตกรรม 2) การพฒนาการผลตเกษตรอนทรยตลอดทงหวงโซอปทาน 3) การสรางความเขมแขงดานการตลาดและมาตรฐานเกษตรอนทรยไทย 4) การบรณาการเพอขบเคลอนเกษตรอนทรยไทย

การรวมเปนคณะกรรมการ 1) คณะอนกรรมการขบเคลอนการพฒนาเกษตรอนทรย ซงรฐมนตร วาการ

กระทรวงเกษตรและสหกรณ เปนประธาน มอธบดกรมสงเสรมการเกษตรหรอผแทน รวมเปนอนกรรมการ

2) คณะอนกรรมการ/คณะท างานขบเคลอนในระดบจงหวด ผวาราชการจงหวดเปนประธาน และเกษตรจงหวดหรอผแทน รวมเปนอนกรรมการ โดยเกษตรและสหกรณจงหวด เปนอนกรรมการและเลขานการ ยทธศาสตรทเกยวของ ยทธศาสตรท 2 การพฒนาการผลตเกษตรอนทรยตลอดทงหวงโซอปทาน

กลยทธท 2 สงเสรมและสนบสนนเครอขายการผลต การแปรรป การตลาดทกระดบใหเขมแขงทงเครอขายเกาและใหม

- พฒนาขดความสามารถในการแขงขน เนนการผลตทมคณภาพเพอสรางมลคาเพม

- สรางเกษตรกรรนใหม สงเสรมและสนบสนนการสรางและเชอมโยงเครอขายในรปแบบวสาหกจ (Cluster) ทงเครอขายการผลตและการตลาด

- สรางชองทางและโอกาสทางการตลาดใหเกษตรกร - สนบสนเครอขายการผลตใหเขมแขง ทงเครอขายเกาและใหม - สนบสนนการรวมกลมกนของเกษตรกรผผลตสนคาเกษตรอนทรย

กลยทธท 3 เสรมสรางสภาพแวดลอมใหเออตอการผลตเกษตรอนทรย - วางแผนระบบตงแต ระบบชลประทาน การผลต การแปรรป และ

การตลาดโดยสงเสรมการจดท าเขตเกษตรเศรษฐกจ (Zoning) ใหมการเพาะปลกทสอดคลองกบศกยภาพของพนท

กลยทธท 4 สรางและสงเสรมกลมเกษตรกรและผเกยวของใหเกดความตระหนกในการปรบเปลยนมาผลตสนคาเกษตรอนทรย

๔๐

ยทธศาสตร/หนวยงาน สาระส าคญของแผน ประเดนทเกยวของกบกรมสงเสรมการเกษตร - สรางความรความเขาใจในกระบานการผลตสนคาเกษตรอนทรยตลอดหวงโซ

อปทาน ตงแตการผลต การแปรรป และการตลาดอยางครบวงจร - ถายทอดองคควมรและภมปญญาทองถน สรางตนแบบใหเหนถงประโยชนท

เกดขนจรง กลยทธท 5 สงเสรมและเปลยนแปลงทศนคตของผบรโภคภายในประเทศเพอ

เพมการบรโภคสนคาเกษตรอนทรย - ประชาสมพนธ สรางความรความเขาใจ และประโยชนของการบรโภค

สนคาเกษตรอนทรย - สรางความตระหนกรถงคณคาของเกษตรอนทรยทมตอการอนรกษ

ธรรมชาตและสงแวดลอม ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงดานการตลาดและมาตรฐานเกษตรอนทรยไทย

กลยทธท 2 สงเสรมการประชาสมพนธ การขยายตลาดสนคาเกษตรอนทรยและผลตภณฑเกษตรอนทรยแปรรป

- สรางชองทางการตลาดส าหรบสนคาเกษตรอนทรยภายในประเทศและการสงออกสอาเซยน

- พฒนาใหไทยเปนศนยกลางของสนคาและผลตภณฑเกษตรอนทรยในภมภาค

กลยทธท 3 สรางอตลกษณและสรางความเชอมนใหกบผบรโภคตอผลตภณฑเกษตรอนทรยไทย

- สรางอตลกษณของสนคาและผลตภณฑโดยพฒนาใหมคณภาพ สอดคลองกบลกษณะทางภมสงคม กายภาพและชวภาพของประเทศไทย

- สรางความเชอมนใหกบผบรโภค

๔๑

ยทธศาสตร/หนวยงาน สาระส าคญของแผน ประเดนทเกยวของกบกรมสงเสรมการเกษตร 14. (ราง)แผนพฒนาคณภาพ

ชวตคนพการแหงชาต ฉบบท 4 พ.ศ. 2555 – 2559

(ส านกนโยบายและวชาการ ส านกงานสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการแหงชาต)

วสยทศน : “คนพการด ารงชวตอสระรวมกบทกคนในสงคมอยางมความสข สามารถเขาถงสทธอยางเสมอภาคและเทาเทยม” ประเดนยทธศาสตร 5 ประเดน

1) สงเสรมการเขาถงสทธอยางเสมอภาคและเทาเทยม โดยไมเลอกปฏบตตอคนพการ และผดแลคนพการ

2) สรางสภาพแวดลอม พฒนาเทคโนโลย และขอมลขาวสารทคนพการสามารถเขาถงและใชประโยชนได

3) สรางเสรมพลงอ านาจใหแกคนพการและผดแลคนพการ 4) เสรมสรางศกยภาพและความเขมแขงขององคกรดานคน

พการและเครอขาย 5) สรางเสรมเจตคตเชงสรางสรรคตอ ความพการและคนพการ

กระทรวงเกษตรและสหกรณไดรบมอบหมายใน ยทธศาสตรท 3 : สรางเสรมพลงอ านาจใหแกคนพการและผดแลคนพการ

- แนวทางและมาตรการ ขอท 4 : เสรมพลงคนพการและผดแลคนพการเพอความมนคงและความกาวหนาดานอาชพ หรอการท างาน โดยมรายไดทเพยงพอทงในระบบตลาดแรงงาน นอกระบบตลาดแรงงาน การประกอบอาชพอสระ รวมถงการท าธรกจเพอสงคมของคนพการเพอรวมสรางเศรษฐกจของชาต

๔๒

ภาคผนวก ค : การเขาสประชาคมอาเซยน (ASEAN Community : AC)

ยทธศาสตร/แผนงาน สาระส าคญ 1. ยทธศาสตรการเขาส

ประชาคมอาเซยน ป 2558 (มตคณะรฐมนตรวนท 2 พฤศจกายน 2555)

วสยทศน : ประเทศไทยเปนสมาชกทเขมแขงและสนบสนนคณภาพชวตทดของประชาชนอาเซยนรวมกน

ยทธศาสตร : ประกอบดวย 8 ยทธศาสตร และมแนวทางการด าเนนงานส าคญ ดงน

1 การเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของสนคา บรการ การคา และการลงทน 1.1 การเรงใชโอกาสจากอาเซยนกาวสเวทโลก 1.2 การเสรมสรางศกยภาพภาคการผลตและบรการ

2 การพฒนาคณภาพชวตและการคมครองทางสงคม 2.1 การคมครองและระบบสวสดการทางสงคม 2.2 การพฒนาสภาพแวดลอมและความเปนอย 2.3 ความรวมมอเพอพฒนาคณภาพชวต

3 การพฒนาโครงสรางพนฐานและโลจสตกส 3.1 คมนาคมขนสง 3.2 พลงงาน 3.3 เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

4 การพฒนาทรพยากรมนษย 4.1 การศกษา 4.2 แรงงาน/ผประกอบการ 4.3 เจาหนาทรฐ

5 การพฒนากฎหมาย กฎ และระเบยบ 5.1 การปรบปรง/ด าเนนการตามพนธกรณ 5.2 การอ านวยความสะดวกเพอการคาการลงทน 5.3 การปกปองผลประโยชน/เพมความสามารถในการแขงขน

6 การสรางความร ความเขาใจ และความตระหนกถงความส าคญของอาเซยน 6.1 ภาคประชาชน 6.2 ภาคแรงงาน/ผประกอบการ 6.3 ภาครฐ

7 การเสรมสรางความมนคง 7.1 การเสรมสรางความสมพนธและความรวมมอ 7.2 การบรหารจดการพนทชายแดนทงทางบกและทางทะเล 7.3 การเสรมสรางธรรมาภบาล 7.4 ปจจยสนบสนน

๔๓

ยทธศาสตร/แผนงาน สาระส าคญ 8 การเพมศกยภาพของเมองเพอเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน

8.1 เมองหลวง 8.2 เมองอตสาหกรรม 8.3 เมองทองเทยว 8.4 เมองการศกษานานาชาต 8.5 เมองบรการสขภาพ 8.6 เมองชายแดนเพอการคาและการลงทน

2. แผนการจดตงประชาคม

อาเซยน (ASEAN Community Blueprint : ASEAN Blueprint)

- ประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) เปนกรอบความตกลงในการรวมมอแบบบรณาการทงทางดานการเมอง เศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรมระหวางรฐสมาชกอาเซยนอยางเปนระบบในลกษณะประสานเขาหากนอยางสนทสนมกลมกลน ตามวสยทศนอาเซยน 2020 เพอใหรฐสมาชกอาเซยนมความแขงแกรงและภมตานทานทด มสภาพความเปนอยทด ปลอดภย และสามารถท ามาคาขายไดอยางสะดวกยงขน

- วสยทศนอาเซยน 2020 เปนแผนทน าทางซงอาเซยนจดท าขนในป 2540 เพอบรรลสเปาหมาย 4 ดาน ในป 2563 (ค.ศ. 2020) ดงน * การเปนวงสมานฉนทแหงประชาชาตเอเชยตะวนออกฉยงใต : เพอเปน

ภมภาคแหงสนตภาพ เสถยรภาพ ความรงเรอง และความปลอดจากอาวธทมอ านาจท าลายลางสง

* การผกพนเปนหนสวนเพอการพฒนาอยางมพลวต : เพอเปนภมภาคทมนคง มงคง และมขดความสามารถในการแขงขนสง

* การมงปฏสมพนธกบโลกภายนอก : เพอเปนผน าในการด าเนนความสมพนธในเวทประชาคมระหวางประเทศ

* การเปนชมชนแหงสงคมทเอออาทรตอกน : เพอเปนประชาคมทมสายสมพนธทางประวตศาสตรและวฒนธรรมตอกน เปดกวางตอการมสวนรวมของประชาชน

- ประชาคมอาเซยนประกอบดวย 3 เสาประชาคม ไดแก 1) ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Political-

Security Community : APSC) 2) ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community : AEC) 3) ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural

Community : ASCC) - ในการเตรยมการเพอใหสามารถเขาสการเปนประชาคมอาเซยนไดในป

2558 ตามทก าหนด มแผนงานการจดตงแตละเสาประชาคม ดงน 2.1 แผนงานการจดตงประชาคม

การเมองและความมนคงอาเซยน (APSC Blueprint)

ก. ประชาคมทมกฎเกณฑและบรรทดฐานและคานยมรวมกน ก.1 ความรวมมอดานการพฒนาการทางการเมอง ก.2 การสรางและแบงปนกฎเกณฑรวม

๔๔

ยทธศาสตร/แผนงาน สาระส าคญ ข. ภมภาคทมความเปนเอกภาพ สงบสข และมความแขงแกรง พรอมทงม

ความรบผดชอบรวมกน เพอแกไขปญหาความมนคงทครอบคลมในทกมต ข.1 ปองกนความขดแยงและมาตรการการสรางความไวเนอเชอใจ ข.2 การแกไขความขดแยงและการระงบขอพพาทโดยสนต ข.3 การสรางสนตภาพหลงความขดแยง ข.4 ประเดนความมนคงรปแบบใหม ข.5 เสรมสรางความรวมมอของอาเซยนดานการจดการภยพบต และ

การตอบสนองตอสถานการณ ข.6 การตอบสนองอยางมประสทธภาพและทนกาลตอประเดนเรงดวน

หรอสถานการณวกฤตทสงผลกระทบตออาเซยน ค. ภมภาคทมพลวตและมองไปยงโลกภายนอก ในโลกทมการรวมตวและ

พงพาอาศยกนยงขน ค.1 การสงเสรมความเปนศนยกลางของอาเซยนในความรวมมอระดบ

ภมภาคและการสรางประชาคม ค.2 สงเสรมความสมพนธทเพมพนกบประเทศภายนอก ค.3 เสรมสรางการปรกษาหารอและความรวมมอในประเดนพหภาคท

เปนความกงวลรวมกน

2.2 แผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

(AEC Blueprint)

ก. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน ก.1 การเคลอนยายสนคาทเสร ก.2 การเปดเสรการคาบรการ ก.3 การเปดเสรดานการลงทน ก.4 การเปดเสรดานทนทมากขน ก.5 การเคลอนยายแรงงานฝมออยางเสร ก.6 สาขาส าคญในการรวมกลมทางเศรษฐกจ ก.7 อาหาร เกษตร และปาไม

ข. การไปสภมภาคทมความสามารถในการแขงขนสง ข.1 นโยบายการแขงขน ข.2 การคมครองผบรโภค ข.3 สทธในทรพสนทางปญญา ข.4 การพฒนาโครงสรางพนฐาน ข.5 ภาษอากร ข.6 พาณชยอเลกทรอนกส

ค. การพฒนาเศรษฐกจอยางเทาเทยมกน ค.1 การพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ค.2 ความรเรมเพอการรวมตวของอาเซยน

๔๕

ยทธศาสตร/แผนงาน สาระส าคญ ง. การบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

ง.1 แนวทางการสรางความเปนหนงเดยวกนตอปฏสมพนธดานเศรษฐกจกบภายนอก

ง.2 สงเสรมการมสวนรวมในเครอขายอปทานของโลก

2.3 แผนงานการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASCC Blueprint)

ก. การพฒนามนษย ก.1 การพฒนามนษย ก.2 การลงทนในการพฒนาทรพยากรมนษย ก.3 สงเสรมการจางงานทเหมาะสม ก.4 สงเสรมเทคโนโลยสารสนเทศ ก.5 การอ านวยความสะดวกในการเขาถงวทยาศาสตรและเทคโนโลยเชง

ประยกต ก.6 เสรมสรางทกษะในการประกอบการส าหรบสตร เยาวชน ผสงอาย

และผพการ ก.7 พฒนาขดความสามารถของระบบราชการ

ข. การคมครองและสวสดการสงคม ข.1 การขจดความยากจน ข.2 ตาขายความปลอดภยทางสงคมและความคมกนจากผลกระทบดาน

ลบจากการรวมตวอาเซยนและโลกาภวตน ข.3 สงเสรมความมนคงและความปลอดภยดานอาหาร ข.4 การเขาถงการดแลสขภาพและสงเสรมการด ารงชวตทมคณภาพ ข.5 การเพมศกยภาพในการควบคมโรคตดตอ ข.6 รบประกนอาเซยนทปลอดยาเสพตด ข.7 การสรางรฐทพรอมรบกบภยพบตและประชาคมทปลอดภยยงขน

ค. ความยตธรรมและสทธ ค.1 การสงเสรมและคมครองสทธและสวสดการส าหรบสตร เดก ผสงอาย

และผพการ ค.2 การคมครองและสงเสรมสทธแรงงานโยกยายถนฐาน ค.3 สงเสรมความรบผดชอบตอสงคมขององคกรธรกจ

ง. สงเสรมความยงยนดานสงแวดลอม ง.1 การจดการปญหาสงแวดลอมโลก ง.2 การจดการและการปองกนปญหามลพษทางสงแวดลอมขามแดน ง.3 สงเสรมการพฒนาทยงยนโดยการศกษาดานสงแวดลอมและการม

สวนรวมของประชาชน ง.4 สงเสรมเทคโนโลยดานสงแวดลอม ง.5 สงเสรมคณภาพมาตรฐานการด ารงชวตในเมองตางๆ ของอาเซยน

และเขตเมอง

๔๖

ยทธศาสตร/แผนงาน สาระส าคญ ง.6 การท าการประสานกบเรองนโยบายดานสงแวดลอมและฐานขอมล ง.7 สงเสรมการใชทรพยากรชายฝงและทรพยากรทางทะเลอยางยงยน ง.8 สงเสรมการจดการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลาย

ทางชวภาพอยางยงยน ง.9 สงเสรมความยงยนของทรพยากรน าจด ง.10 การตอบสนองตอการเปลยนแปลงทางสภาพภมอากาศและการ

จดการตอผลกระทบ ง.11 สงเสรมการบรหารจดการปาไมทยงยน

จ. การสรางอตลกษณอาเซยน จ.1 สงเสรมการตระหนกรเกยวกบอาเซยนและของการเปนประชาคม จ.2 การอนรกษและสงเสรมมรดกทางวฒนธรรมของอาเซยน จ.3 สงเสรมการสรางสรรคดานวฒนธรรมและอตสาหกรรม จ.4 การมสวนเกยวของกบชมชน

ฉ. การลดชองวางทางการพฒนา