แผนบรหารความเสยง ของส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒

แผนบรหารความเสยง ของส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒

๑. ความเปนมา

สบเนองในป พ.ศ. ๒๕๔๕ ไดมการปฏรประบบราชการไทย เพอพฒนาและยกระดบขดความสามารถในการด าเนนงานของสวนราชการ โดยการตราพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท ๕ ) พ.ศ. ๒๕๔๕ มาตรา ๓/๑ และพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ โดยมเปาหมายทส าคญ คอ เพอประโยชนสขของประชาชน เพอผลสมฤทธตอภารกจภาครฐ เพอประสทธภาพและเกดความคมคาในเชงภารกจภาครฐ เพอลดขนตอนการปฏบตงานทเกนความจ าเปน และเพอใหมการประเมนผลการปฏบตราชการอยางสม าเสมอ โดยใชเปนกรอบแนวคดในการพฒนาระบบราชการไทย นบแตนนมา

ส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค ตระหนกถงความส าคญทจะตองมแนวทางการด าเนนงานเพอใหเปนไปตามเจตนารมณของพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ ซงจะตองจดใหมระบบการก ากบดแลตนเองทดใชเปนเครองมอในการบรหารองคกร เพอลดโอกาสทจะเกดความเสยหายตอการด าเนนงานใหบรรลเปาหมายตามภารกจของส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค จงไดก าหนดแนวทางการบรหารความเสยงโดยน าหลกการบรหารความเสยงองคกร (Enterprise Risk Management : ERM) หรอการบรหารความเสยงทวท งองคกร ตามแนวทางการบรหารความเสยงตามกรอบของ The Committee of Sponsoring Organization of the Treadway Commission หรอ “COSO” ซงเปนมาตรฐาน สากลมาใชเปนกรอบในการบรหารความเสยงและจดการความเสยงภายในองคกร เพอใหส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภคสามารถบรรลเปาหมายตามวสยทศน พนธกจและเปาประสงคทก าหนดไวอยางมประสทธภาพและประสทธผล

จากทกลาวมาขางตน จงเปนเหตผลส าคญทท าใหส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค มความจ าเปนอยางยงทจะตองตระหนกและใหความส าคญกบการบรหารความเสยง ตลอดจนครอบคลมถงการวเคราะหความเสยงตามหลกธรรมาภบาลประกอบกนดวย

๒. วตถประสงคของการบรหารความเสยง ๑. เพอใหส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภคมการบรหารความเสยงทวทงองคกรแบบบรณาการ (Enterprise Risk Management : ERM) โดยมการจดการอยางเปนระบบและตอเนอง ๒. เพอใหมกระบวนการบรหารความเสยงทเปนระบบมาตรฐานเดยวกนทวทงองคกรและสอดคลองเชอมโยงไปในทศทางเดยวกน ๓. เพอใหมการตดตามประเมนผลการบรหารความเสยงของส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภคเปนไปอยางถกตองและมการทบทวนและปรบปรงอยางสม าเสมอ ๓. โครงสรางการบรหารความเสยงของส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค ก าหนดการบรหารความเสยงทวทงองคกรเปน ๒ ระดบ คอ ๑. ระดบกรม รบผดชอบโดยคณะกรรมการบรหารความเสยงของส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค ตามค าสงท ๘/๒๕๕๙ ลงวนท ๑๓ มกราคม ๒๕๕๙ ซงมองคประกอบดงน เลขาธการคณะกรรมการ

คมครองผบรโภค เปนประธานกรรมการ รองเลขาธการคณะกรรมการคมครองผบรโภค เปนรองประธานกรรมการ ผอ านวยการ ส านก/กอง/กลม เปนกรรมการ ผอ านวยการกลมพฒนาระบบบรหาร เปนกรรมการและเลขานการ และเจาหนาทกลมพฒนาระบบบรหาร เปนกรรมการและผชวยเลขานการ ๒. ระดบส านก/กอง/กลม รบผดชอบโดยคณะกรรมการบรหารความเสยงของส านก/กอง/กลม ภายใตการก ากบดแลของผอ านวยการส านก/กอง/กลม ๔. กระบวนการบรหารความเสยง ความเสยง (Risk) คอ เหตการณหรอการกระท าใดๆ ทอาจเกดขนภายใตสถานการณทไมแนนอนและจะสงผลกระทบหรอสรางความเสยหาย หรอกอใหเกดความลมเหลว หรอลดโอกาสทจะบรรลเปาหมายขององคกร การบรหารความเสยง คอ การก าหนดนโยบาย โครงสรางและกระบวนการเพอใหคณะกรรมการ ผบรหารและบคลากรน าไปปฏบตทวทงองคกร โดยกระบวนการบรหารความเสยงจะสมฤทธผลได องคกรจะตองสามารถบงชเหตการณทอาจเกดขน ประเมนผลกระทบตอองคกร ก าหนดวธการจดการทเหมาะสมใหความเสยงอยในระดบทยอมรบได น าไปปฏบตและมระบบการตดตามประเมนผล

กรอบการบรหารความเสยงขององคกรทไดรบการยอมรบวาเปนแนวทางในการสงเสรมการบรหารความเสยงและเปนหลกปฏบตทเปนสากล คอ “COSO” (The Committee of Sponsoring Organization of the Treadway Commission) หรอ COSO-ERM ซงประกอบดวย ๘ องคประกอบ ดงน

๑) วเคราะหสภาพแวดลอมภายใน (Internal Environment) สภาพแวดลอมขององคกรเปนองคประกอบทส าคญและเปนพนฐานในการก าหนดทศทางของการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในองคกรจะสะทอนการด าเนนงานชดเจนขน เมอพจารณาใหครอบคลมถงปจจยภายในและปจจยภายนอกทอาจมผลกระทบตอองคกร - ปจจยภายใน เชน โครงสรางองคกร กระบวนการและวธการปฏบตงาน วฒนธรรมองคกร ปรชญาการบรหารความเสยงและระดบความเสยงทยอมรบไดของผบรหาร - ปจจยภายนอก เชน ภาวะเศรษฐกจ การเมองท ง ในประเทศและตางประเทศ ความกาวหนาทางเทคโนโลย กฎเกณฑการก ากบดแลของหนวยงานทเกยวของ ๒) การก าหนดวตถประสงค (Objective Setting) องคกรตองพจารณาก าหนดวตถประสงคในการบรหารความเสยงใหมความสอดคลองกบเปาหมายเชงกลยทธและความเสยงทองคกรยอมรบได เพอวางเปาหมายใน การบรหารความเสยงขององคกรไดอยางชดเจนและเหมาะสม โดยการก าหนดวตถประสงคควรครอบคลม

วตถประสงคดานกลยทธ (Strategic Objectives) วตถประสงคดานการปฏบตงาน (Operation Objectives) วตถประสงคดานการรายงาน (Reporting Objectives) วตถประสงคดานการปฏบตตามกฎระเบยบ (Compliance Objectives) ๓) การบงชเหตการณ (Event Identification) เปนการรวบรวมเหตการณทอาจเกดขนกบหนวยงาน ทงปจจยเสยงทเกดจากปจจยภายในและปจจยภายนอกองคกร โดยเมอเกดขนแลวจะสงผลใหองคกรไมบรรลวตถประสงคหรอเปาหมายโดยความเสยงแบงออกเปน ๔ ดาน ไดแก ความเสยงดานกลยทธ (Strategic Risk) ความเสยงดานการปฏบตงาน (Operation Risk) ความเสยงดานการเงน (Financial Risk) และความเสยงดานการปฏบตตามกฎระเบยบ (Compliance Risk)

ความเสยงดานยทธศาสตร/ กลยทธ เกยวของกบการบรรลเปาหมายและพนธกจในภาพรวม โดยความเสยงทอาจจะเกดขนเปนความเสยงเนองจาก การเปลยนแปลงของสถานการณและเหตการณภายนอก สงผลตอกลยทธทก าหนดไวไมสอดคลองกบประเดนยทธศาสตร/ วสยทศน หรอเกดจากการก าหนดกลยทธทขาดการมสวนรวมจากภาคประชาชนหรอการรวมมอกบองคกรอสระ ท าใหโครงการขาดการยอมรบและโครงการไมไดน าไปสการแกไขปญหาหรอการตอบสนองตอความตองการของผบรหารหรอผมสวนไดส วนเสยอยางแทจรง หรอเปนความเสยงทเกดขนจากการตดสนใจผดพลาดหรอน าการตดสนใจนนมาใชอยางไมถกตอง

ความเสยงดานการด าเนนงาน (Operational Risk: O) เกยวของกบประสทธภาพ ประสทธผลหรอผลการปฏบตงาน โดยความเสยงทอาจเกดขนเปนความเสยง เนองจากระบบงานภายในขององคกร/กระบวนการ/เทคโนโลยหรอนวตกรรมทใช/บคลากร/ความเพยงพอของขอมล สงผลตอประสทธภาพและประสทธผลในการด าเนนโครงการ

ความเสยงดานการเงน (Financial Risk: F) เปนความเสยงเกยวกบการบรหารงบประมาณและการเงน เชน การบรหารการเงนไมถกตอง ไมเหมาะสม ท าใหขาดประสทธภาพ และไมทนตอสถานการณหรอเปนความเสยงทเกยวของกบการเงนขององคกรเชนการประมาณการงบประมาณไมเพยงพอและไมสอดคลองกบขนตอน การด าเนนการเปนตนเนองจากขาดการจดหาขอมลการวเคราะห การวางแผน การควบคม และการจดท ารายงานเพอน ามาใชในการบรหารงบประมาณและการเงน ดงกลาว

ความเสยงดานการปฏบตตามกฎหมายและกฏระเบยบขอบงคบตาง ๆ (Compliance Risk : C) เกยวของกบการปฏบตตามกฎระเบยบตางๆ โดยความเสยงทอาจเกดขนเปนความเสยงเนองจากความไมชดเจน ความไมทนสมย หรอความไมครอบคลมของกฏหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบตางๆ รวมถงการท านตกรรมสญญา การรางสญญาทไมครอบคลมการด าเนนงาน

๔) การประเมนความเสยง (Risk Assessment) การประเมนความเสยงเปนการวดระดบความรนแรงของความเสยง เพอพจารณาจดล าดบความส าคญของความเสยงทมอย โดยการประเมนจากโอกาสทจะเกด (Likelihood) ซงขนอยกบระยะเวลาทน ามาพจารณา ผบรหารตองมความชดเจนในการก าหนดระยะเวลาทใชในการพจารณา ไมควรละเลยความเสยงทอาจเกดขนในระยะยาวและผลกระทบ (Impact) เปนการพจารณาถงผลกระทบทงทางดานการเงน เชน การลดลงของรายไดและดานทไมใชการเงน เชน ดานกลยทธ การด าเนนงานทไมบรรลวตถประสงคขององคกร หรอดานทรพยากรบคคล การลาออกของพนกงาน การสญเสยพนกงานในต าแหนงทส าคญ เปนตน

๕) การตอบสนองตอความเสยง (Risk Response) เปนการด าเนนการหลงจากทองคกรสามารถระบความเสยงขององคกรและประเมนระดบของความเสยงแลว โดยจะตองน าความเสยงไปด าเนนการ เพอลดโอกาสทจะเกดความเสยงและลดระดบความรนแรงของผลกระทบใหอยในระดบทองคกรยอมรบได ดวยวธจดการควบคมความเสยงทเหมาะสมทสดและคมคากบการลงทน การตอบสนองตอความเสยงแบงเปน ๔ ประการ ไดแก การยอมรบ (Accept) การลด (Reduce) การหลกเลยง/การ ยกเลก (Avoid/Terminate) และการโอนความเสยง การจดการความเสยง คอ การด าเนนการเพอควบคมความเสยงใหอยในระดบทยอมรบได โดยใชวธการจดการความเสยงทสอดคลองกบระดบความเสยง มแนวทางดงน

วธการจดการความเสยง ค าอธบาย

การหลกเลยง/ก าจดความเสยง (Terminate risk)

กรณทไมสามารถยอมรบความเสยงได อาจใชวธการเปลยนวตถประสงค การหยดด าเนนการ/ระงบ/ยกเลก หรอการไมด าเนนการกจกรรมนนๆ เลย เชน การลงทนในโครงการใหญ มงบประมาณโครงการสง อาจมการประเมนความเสยงกอนเรมโครงการ ซงหากมความเสยงสงตอการเกดปญหาตามมาทงดานการเงนและดานอนๆ กจะไมด าเนนการ เปนตน

การถายโอนความเสยง (Transfer risk)

เปนวธรวมหรอแบงความรบผดชอบใหกบผ อนในการจดการความเสยง เชน การท าประกนภย และการจางบคคลภายนอกทมความสามารถหรอความช านาญการในเรองตางๆ เหลานนด าเนนการแทน (Outsource) เปนตน

การควบคมความเสยง (Treat risk)

เปนการด าเนนการเพมเตมเพอควบคมโอกาสทอาจเกดขนหรอขนาดของผลกระทบจากความเสยงใหอยในระดบทก าหนด ซงเปนระดบทสามารถยอมรบได เชน การจดซออปกรณเพอปองกนอนตรายจากการท างาน หรอการจดหาอปกรณเพมเตมจากเดม การปรบปรงแกไขระบบงาน การจดท าแผนฉกเฉน และการจดท ามาตรฐานความปลอดภย เปนตน

การยอมรบความเสยง (Take risk)

เปนการยอมรบใหความเสยงสามารถเกดขนไดภายใตระดบความเสยงทสามารถยอมรบได โดยไมมมาตรการหรอกลยทธใดๆในการควบคม ซงอาจเนองมาจากความเสยงนนอยในระดบความเสยงต ามาก หรอไมมวธการใดๆ ในปจจบนทจะควบคม หรอวธการทจะน ามาใชมตนทนสงเมอเทยบกบความเสยหายทอาจเกดขนจากความเสยงนน ไมคมคาตอการด าเนนการ

๖) กจกรรมควบคม (Control Activities) การก าหนดกจกรรมและการปฏบตตางๆ เพอชวยลดหรอควบคมความเสยง สรางความมนใจวาจะสามารถจดการกบความเสยงนนไดอยางถกตอง และท าใหการด าเนนงานบรรลวตถประสงคและเปาหมายขององคกร ปองกนและลดระดบความเสยงใหอยในระดบทองคกรยอมรบได ทงน การควบคมแบงออกเปน การควบคมแบบปองกน (Preventive Control) การควบคมแบบคนหา (Detective Control) การควบคมแบบแกไข (Corrective Control) และการควบคมแบบสงเสรม (Directive Control) ๗) สารสนเทศและการสอสาร ( Information & Communication) องคกรจะตองมระบบสารสนเทศและการตดตอสอสารทมประสทธภาพ เพราะเปนพนฐานส าคญทจะน าไปพจารณาด าเนนการบรหารความเสยงตอไปตามกรอบและขนตอนการปฏบตทองคกรก าหนด - สารสนเทศ หมายถง ขอมลทไดผานการประมวลผลและถกจดใหอยในรปแบบทเหมาะสม มความหมายและเปนประโยชนตอการใชงานซงขอมลสารสนเทศหมายรวมถงขอมลทางการเงนและการด าเนนงานในดานอนๆ โดยเปนขอมลทงจากแหลงภายในและภายนอกองคกร - การสอสาร เปนการสอสารขอมลทจดท าไวแลว สงไปถงผทควรจะไดรบหรอมไวพรอมส าหรบผทควรใชสารสนเทศนน เพอใหผทไดรบใชขอมลดงกลาวใหเกดประโยชนในการตดสนใจดานตางๆ และเพอสนบสนนใหเกดความเขาใจ ตลอดจนมการด าเนนงานตามวตถประสงค โดยระบบการสอสารตองประกอบดวยการสอสารภายในองคการและระบบการสอสารภายนอกองคกร ทงนองคกรจะตองมการสอสารเพอใหคณะกรรมการ ผบรหาร พนกงานมความตระหนกและเขาใจในนโยบาย แนวปฏบตและกระบวนการบรหารความเสยง นอกจากนควรมการประเมนประสทธภาพและประสทธผลของการสอสารเปนระยะๆ เพอใหการสอสารเปนสวนหนงของการควบคมภายในทเปนประโยชนสงสดตอองคกร

๘) การตดตามประเมนผล (Monitoring) เปนกจกรรมทใชตดตามและสอบทานแผนบรหารความเสยง เพอใหมนใจวาการจดการความเสยงมประสทธภาพและเหมาะสมหรอควรปรบเปลยนโดยก าหนดขอมลทตองต ดตามและความถ ใ นการสอบทาน และควรก าหนด ให ม ก า รปร ะ เม นคว าม เส ย ง อย า งน อยป ล ะ ๑ ครง เพอประเมนวาความเสยงใดอยในระดบทยอมรบไดแลวหรอมความเสยงใหมเพมขน ทงนความเสยงและการจดการตอความเสยงอาจมการเปลยนแปลงตลอดเวลา การจดการตอความเสยงทเคยมประสทธผลอาจเปลยนเปนกจกรรมทไมเหมาะสม กจกรรมการควบคมอาจมประสทธผลนอยลงหรอไมควรด าเนนการตอไปหรออาจม การเปลยนแปลงในวตถประสงคหรอกระบวนการตางๆ ดงนนผบรหารควรประเมนกระบวนการบรหารความเสยงเปนประจ าเพอใหมนใจวาการบรหารความเสยงมประสทธผลเสมอ

๕. หลกธรรมาภบาล

ภารกจหลกประการหนงของส านกงาน ก.พ.ร. คอการสงเสรมใหระบบราชการไทยน าหลกการบรหารกจการบานเมองทด มาใชในการบรหารราชการแผนดนเพอประโยชนสขของประเทศชาตและประชาชนตามเจตนารมณของมาตรา ๓/๑ แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๔๖ และพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖

คณะรฐมนตรในการประชมเมอวนท ๒๔ เมษายน ๒๕๕๕ ไดมมตเหนชอบกบหลกธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทด ตามทส านกงาน ก.พ.ร. เสนอ ประกอบดวย ๔ หลกการส าคญและ ๑๐ หลกการยอยมรายละเอยดดงตอไปน

๑) การบรหารจดการภาครฐแนวใหม (New Public Management) ประกอบดวย ● ประสทธภาพ (Efficiency) หมายถง ในการปฏบตราชการตองใชทรพยากรอยางประหยด เกดผลตภาพทคมคาตอการลงทน และบงเกดประโยชนสงสดตอสวนรวม ทงนตองมการลดขนตอนและระยะเวลาในการปฏบตงานเพออ านวยความสะดวกและลดภาระคาใชจาย ตลอดจนยกเลกภารกจทลาสมยและไมมความจ าเปน ● ประสทธผล (Effectiveness) หมายถง ในการปฏบตราชการตองมวสยทศนเชงยทธศาสตร เพอตอบสนองความตองการของประชาชนและผมสวนไดสวนเสยทกฝาย ปฏบตหนาทประสทธภาพตามพนธกจใหบรรลวตถประสงคขององคกร มการวางเปาหมายการปฏบตงานทชดเจนและอยในระดบทตอบสนองตอความคาดหวงของประชาชน สรางกระบวนการปฏบตงานอยางเปนระบบและมมาตรฐาน มการจดการความเสยงและมงเนนผลการปฏบตงานเปนเลศ รวมถงมการตดตามประเมนผลและพฒนาปรบปรงการปฏบตงานใหดขนอยางตอเนอง ● การตอบสนอง (Responsiveness) หมายถง ในการปฏบตราชการตองสามารถใหบรการ ไดอยางมคณภาพสามารถด าเนนการแลวเสรจภายในระยะเวลาทก าหนด สรางความเชอมนไววางใจรวมถงตอบสนองตามความคาดหวง/ความตองการของประชาชนผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสยทมความหลากหลายและมความแตกตางกนไดอยางเหมาะสม ๒) คานยมประชาธปไตย (Democratic Value) ประกอบดวย

● ภาระรบผดชอบ/สามารถตรวจสอบได (Accountability) หมายถง ในการปฏบตราชการตองสามารถตอบค าถามและชแจงไดเมอมขอสงสย รวมทงตองมการจดวางระบบการรายงานความกาวหนาและผลสมฤทธตามเปาหมายทก าหนดไวตอสาธารณะเพอประโยชนในการตรวจสอบและการใหคณใหโทษ ตลอดจนมการจดเตรยมระบบการแกไขหรอบรรเทาปญหาและผลกระทบใดๆ ทอาจจะเกดขน ● เปดเผย/โปรงใส (Transparency) หมายถง ในการปฏบตราชการตองปฏบตงานดวยความซอสตยสจรต ตรงไปตรงมา รวมทงตองมการเปดเผยขอมลขาวสารทจ าเปนและเชอถอไดใหประชาชนไดรบทราบอยางสม าเสมอ ตลอดจนวางระบบใหการเขาถงขอมลขาวสารดงกลาวเปนไปโดยงาย

● หลกนตธรรม (Rule of Law) หมายถง ในการปฏบตราชการตองใชอ านาจของกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบในการปฏบตงานอยางเครงครดดวยความเปนธรรม ไมเลอกปฏบตและค านงถงสทธเสรภาพของประชาชนและผมสวนไดสวนเสยฝายตางๆ ● ความเสมอภาค (Equity) หมายถง ในการปฏบตราชการตองใหบรการอยางเทาเทยมกนไมมการแบงแยกดานชายหญง ถนก าเนด เชอชาต ภาษา เพศ อาย สภาพทางกายหรอสขภาพ สถานะของบคคล ฐานะทางเศรษฐกจและสงคม ความเชอทางศาสนา การศกษาอบรมและอนๆ อกทงยงตองค านงถงโอกาสความเทาเทยมกนของการเขาถงบรการสาธารณะของกลมบคคลผดอยโอกาสในสงคมดวย ๓) ประชารฐ (Participatory State) ประกอบดวย ● การมสวนรวม/การพยายามแสวงหาฉนทามต (Participation/Consensus Oriented) หมายถง ในการปฏบตราชการตองรบฟงความคดเหนของประชาชน รวมทงเปดใหประชาชนมสวนรวมในการรบรเรยนร ท าความเขาใจรวมแสดงทศนะรวมเสนอปญหา/ประเดนทส าคญทเกยวของ รวมคดแกไขปญหา รวมในกระบวนการตดสนใจและการด าเนนงาน และรวมตรวจสอบผลการปฏบตงาน ทงนตองมความพยายามในการแสวงหาฉนทามตหรอขอตกลงรวมกนระหวางกลมผม สวนไดสวนเสยทเกยวของ โดยเฉพาะกลมทไดรบผลกระทบโดยตรงจะตองไมมขอคดคานทหาขอยตไมไดในประเดนทส าคญ ● การกระจายอ านาจ (Decentralization) หมายถง ในการปฏบตราชการควรมการมอบอ านาจ กระจายความรบผดชอบในการตดสนใจและการด าเนนการ ใหแกผปฏบตงานในระดบตางๆ ไดอยางเหมาะสมรวมทงมการโอนถายบทบาทและภารกจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนหรอภาคสวนอนๆ ในสงคม ๔) ความรบผดชอบทางการบรหาร (Administrative Responsibility) ประกอบดวย ● คณธรรม/จรยธรรม (Morality/Ethics) หมายถง ในการปฏบตราชการตองมจตส านกความรบผดชอบ ในการปฏบตหนาทใหเปนไปอยางมศลธรรม คณธรรมและตรงตามความคาดหวงของสงคม รวมทงยดมนในคานยมหลกของมาตรฐานจรยธรรมส าหรบผด ารงต าแหนงทางการเมองและเจาหนาท ของรฐ ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอนและจรรยาบรรณวชาชพ ตลอดจนคณลกษณะทพงประสงคของระบบราชการไทย ๘ ประการ (I AM READY) ไดแก I - Integrity ซอสตยและกลายนหยดในสงทถกตอง A - Activeness ท างานเชงรก คดเชงบวกและมจตบรการ M – Morality มศลธรรม คณธรรมและจรยธรรม R - Responsiveness ค านงถงประโยชนสขของประชาชนเปนทตง E - Efficiency มงเนนประสทธภาพ A - Accountability ตรวจสอบได D - Democracy ยดมนในหลกประชาธปไตย Y - Yield มงผลสมฤทธ

เกณฑการประเมนความเสยง ดานโอกาส/ความถ และผลกระทบ เกณฑการประเมน โอกาส/ ความถ

เกณฑการประเมน 1 = นอยมาก 2 = นอย 3 = ปานกลาง 4 = สง 5 = สงมาก

ความถในการเกดความผดพลาด การปฏบตงาน (เฉลย : ป/ครง)

5 ป/ครง (เกดความผดพลาดนอยมาก)

2-3 ป/ครง 1 ป/ครง 1-6 เดอน/ครง 1 เดอน/ครงหรอมากกวา

โอกาสทจะเกดเหตการณ

นอยมาก นอย ปานกลาง สง สงมาก

เกณฑการประเมน ผลกระทบ/ ความรนแรง

เกณฑการประเมน 1 = นอยมาก 2 = นอย 3 = ปานกลาง 4 = สง 5 = สงมาก

มลคาความเสยหาย < 1 หมนบาท 1-5 หมนบาท 5 ห ม น -2.5 แสนบาท

2.5 – 5 แสนบาท

> 5 แสนบาท

ความพงพอใจขอผรบ บรการ/ผมสวนไดสวนเสย

> 80% 60 - 80% 40 - 60% 20 - 40% < 20%

จ านวนผรบบรการทไดรบความเสยหาย/จ านวนผมสวนไดสวนเสยทไดรบผลกระทบ

กระทบเฉพาะผเกยวของโดยตรงบางราย

กระทบเฉพาะกลมเกยวของโดยตรงเปนสวนใหญ

กระทบเฉพาะกลมผเกยวของโดยตรงทงหมด

กระทบผเกยวของโดยตรงทงหมดและผอนบางสวน

กระทบผเกยวของโดยตรงทงหมดและผอนมาก

จ านวนผรองเรยน นอยกวา 1 ราย

1- 5 ราย 6-10 ราย 11-15 ราย มากกวา 15 ราย

ผลกระทบตอภาพลกษณ/การด าเนนงานของหนวยงาน

นอยมาก นอย ปานกลาง สง สงมาก

ตารางแสดงการประเมนความเสยง ประเภท

ความเสยง ความเสยง ความเสยหายทอาจเกดขน โอกาส/

ความถ ผลกระทบ/ความรนแรง

คะแนนความเสยง ระดบความเสยง การจดการความเสยง

ความเสยงดานยทธศาสตร/ กลยทธ

การมสวนรวมของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยในการวางแผนของหนวยงาน

ขาดการมสวนรวมใน การจดท าแผนยทธศาสตรของหนวยงาน และไมมการวเคราะหความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ท าใหยทธศาสตรของหนวยงานตอบสนองไดไมครอบคลมทกกลมเปาหมาย

5 5 งบประมาณ ๓ ลานบาท

ระดบความเสยงสงมาก 16 – 25 คะแนน ระดบความเสยงสง 10 – 15 คะแนน ระดบความเสยงปานกลาง 5 – 9 คะแนน ระดบความเสยงต า 1 – 4 คะแนน

หลกเลยง ถายโอน ควบคม ยอมรบ

ความเสยงดานยทธศาสตร/ กลยทธ

การตดตามประเมนผลตวชวดตามมาตรา 44

ไมสามารถด าเนนการไดตามเปาหมายทก าหนดไว

3 5

ระดบความเสยงสงมาก 16 – 25 คะแนน ระดบความเสยงสง 10 – 15 คะแนน ระดบความเสยงปานกลาง 5 – 9 คะแนน ระดบความเสยงต า 1 – 4 คะแนน

หลกเลยง ถายโอน ควบคม ยอมรบ

ความเสยงดานยทธศาสตร/ กลยทธ

ชอเสยงและภาพลกษณ ขององคกร

ขาดกลยทธในการประชาสมพนธเพอสรางภาพลกษณองคกรท าใหประชาชนขาดความเชอมนและไมเขาใจการท างาน ของ สคบ.

3 5

ระดบความเสยงสงมาก 16 – 25 คะแนน ระดบความเสยงสง 10 – 15 คะแนน ระดบความเสยงปานกลาง 5 – 9 คะแนน ระดบความเสยงต า 1 – 4 คะแนน

หลกเลยง ถายโอน ควบคม ยอมรบ

ประเภท ความเสยง

ความเสยง ความเสยหายทอาจเกดขน โอกาส/ความถ

ผลกระทบ/ความรนแรง

คะแนนความเสยง ระดบความเสยง การจดการความเสยง

ความเสยงดานด าเนนงาน

ขอมลในระบบสารสนเทศ ไมเปนปจจบน

ขอมลทน าไปใชไมเปนปจจบน ท าใหการน าขอมลไปใชตอขาดความสมบรณ

4 5

ระดบความเสยงสงมาก 16 – 25 คะแนน ระดบความเสยงสง 10 – 15 คะแนน ระดบความเสยงปานกลาง 5 – 9 คะแนน ระดบความเสยงต า 1 – 4 คะแนน

หลกเลยง ถายโอน ควบคม ยอมรบ

ความเสยงดานด าเนนงาน

ขาดการวางแผนการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคลอยางเปนระบบและตอเนอง

ศกยภาพของบคลากรไมสามารถรองรบการด าเนนการตามแผนหรอสถานการณทเปลยนแปลงไปได การเตรยมการดานทรพยากรบคคลไมสามารถรองรบการด าเนนงานในอนาคต

3 5

ระดบความเสยงสงมาก 16 – 25 คะแนน ระดบความเสยงสง 10 – 15 คะแนน ระดบความเสยงปานกลาง 5 – 9 คะแนน ระดบความเสยงต า 1 – 4 คะแนน

หลกเลยง ถายโอน ควบคม ยอมรบ

ความเสยงดานด าเนนงาน

ผปฏบตงานไมสามารถปฏบตงานตามขอตกลงการใหบรการ (การแกไขปญหารองทกขผบรโภค)ได เนองจากมภาระงานสง

ผปฏบตงานด าเนนการไมเปนไปตามขอตกลงการใหบรการ (การแกไขปญหารองทกขผบรโภค)

2 4

ระดบความเสยงสงมาก 16 – 25 คะแนน ระดบความเสยงสง 10 – 15 คะแนน ระดบความเสยงปานกลาง 5 – 9 คะแนน ระดบความเสยงต า 1 – 4 คะแนน

หลกเลยง ถายโอน ควบคม ยอมรบ

ประเภท ความเสยง

ความเสยง ความเสยหายทอาจเกดขน โอกาส/ความถ

ผลกระทบ/ความรนแรง

คะแนนความเสยง ระดบความเสยง การจดการความเสยง

ความเสยงดานการเงน

งบประมาณไมเพยงพอตอการด าเนนงานตามเปาหมายหลกของหนวยงาน

ไมสามารถด าเนนการใหเปนไปตามเปาหมายหลกของหนวยงานได

4 2

ระดบความเสยงสงมาก 16 – 25 คะแนน ระดบความเสยงสง 10 – 15 คะแนน ระดบความเสยงปานกลาง 5 – 9 คะแนน ระดบความเสยงต า 1 – 4 คะแนน

หลกเลยง ถายโอน ควบคม ยอมรบ

ความเสยงดานการเงน

การเบกจายงบประมาณไมเปนไปตามแผนการเบกจายงบประมาณประจ าป

การเบกจายงบประมาณต ากวาเปาหมายตามแผนการใชจายงบประมาณ

5 5

ระดบความเสยงสงมาก 16 – 25 คะแนน ระดบความเสยงสง 10 – 15 คะแนน ระดบความเสยงปานกลาง 5 – 9 คะแนน ระดบความเสยงต า 1 – 4 คะแนน

หลกเลยง ถายโอน ควบคม ยอมรบ

ความเสยงดานการปฏบตตามกฎหมาย/กฎระเบยบ

ความลาสมยของกฎหมาย

กฎหมายขาดความทนตอสถานการณปจจบนท าใหการบงคบใชกฎหมายยงไมสามารถตอบสนองกบสถานการณทเกดขน

2 5

ระดบความเสยงสงมาก 16 – 25 คะแนน ระดบความเสยงสง 10 – 15 คะแนน ระดบความเสยงปานกลาง 5 – 9 คะแนน ระดบความเสยงต า 1 – 4 คะแนน

หลกเลยง ถายโอน ควบคม ยอมรบ

ประเภท ความเสยง

ความเสยง ความเสยหายทอาจเกดขน โอกาส/ความถ

ผลกระทบ/ความรนแรง

คะแนนความเสยง ระดบความเสยง การจดการความเสยง

ความเสยงดานการปฏบตตามกฎหมาย/กฎระเบยบ

การทจรตและผดวนยของขาราชการ

งานราชการเกดความเสยหาย 1 4

ระดบความเสยงสงมาก 16 – 25 คะแนน ระดบความเสยงสง 10 – 15 คะแนน ระดบความเสยงปานกลาง 5 – 9 คะแนน ระดบความเสยงต า 1 – 4 คะแนน

หลกเลยง ถายโอน ควบคม ยอมรบ

แผนบรหารความเสยงของส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒

ประเภทความเสยง ประเดนความสยง มาตรการจดการความเสยง ระยะเวลาด าเนนการ

เปาหมายผลผลต/ผลลพธ ผรบผดชอบ

ความเสยงดาน กลยทธ

การมสวนรวมของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยในการวางแผนของหนวยงาน

ก าหนดใหมการรบฟงความคดเหนจากผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยในกระบวนการวางแผนยทธศาสตรระดบตาง ๆ ขององคกร

พ.ย. ๖๑ – เม.ย. ๖๒

แผนยทธศาสตรการคมครองผบรโภคแหงชาต ฉบ บท ๑ (พ . ศ . ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ ) ผ า นกระบวนการมสวนรวมจากกลมผรบบรการและกลมผมสวนไดสวนเสยโดยผลจากการรบฟงความคดเหนสามารถน ามาปรบใชกบแผนยทธศาสตรระดบตาง ๆ ขององคกรไดเชนเดยวกน

สผพ.

ความเสยงดาน การด าเนนงาน

ขอมลในระบบสารสนเทศไมเปนปจจบน

ตรวจสอบขอมลทตองน าเขาระบบสารสนเทศทกระบบ และด าเนนการปรบปรงใหมความถกตองทนตอสถานการณในปจจบน เพอใหขอมลในระบบสารสนเทศสามารถน ามาใชประโยชนไดอยางมประสทธภาพ โดยส านก/กอง/กลม/ศนย มอบหมายเจาหนาททเกยวของเปนผรบผดชอบ

ต.ค. 61 – ก.ย. 62

ขอมลในระบบสารสนเทศทกระบบของ สคบ. ไดรบการปรบปรงใหมความเปนปจจบน และสามารถสบคนขอมลและน าไปใชประโยชนไดอยางรวดเรว ถกตอง ทนตอสถานการณ

ทกหนวยงาน