ก-1

ภาคผนวก ก

โครงสรางองคกร บทบาท ภาระหนาท�กระบวนการดาเนนงาน ขององคกร/

สถาบนท�ทาหนาท�ตอตานการทจรตคอรรปช�นของภาครฐ

ก-2

1. สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (ป.ป.ช.) (ก) อานาจหนาท�ของสานกงาน ป.ป.ช.

สานกงาน ป.ป.ช. มอานาจหนาท�เก�ยวกบราชการท�วไปของคณะกรรมการปองกนและปราบปราม

การทจรตแหงชาต พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ.

2542 ดงตอไปน .

(1) รบผดชอบงานธรการของคณะกรรมการ ป.ป.ช.

(2) ศกษาและรวบรวมขอมลตางๆ ท�เก�ยวกบงานของคณะกรรมการ ป.ป.ช.

(3) ศกษาและสนบสนนใหมการศกษาวจยและเผยแพรความรเก�ยวกบการทจรตในวงราชการ

และการเมอง

(4) ปฏบตตามท�คณะกรรมการ ป.ป.ช. มอบหมาย

(5) เสนองบประมาณรายจายตามมตของคณะกรรมการ ป.ป.ช.ตอคณะรฐมนตร เพ�อจดสรร

เปน เงนอดหนนของคณะกรรมการ ป.ป.ช. และสานกงาน ป.ป.ช.

(ข) อานาจหนาท�ของคณะกรรมการ ป.ป.ช.

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542

บญญตอานาจหนาท�ของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไวดงน .

(1) ไตสวนขอเทจจรงและสรปสานวนพรอมท .งทาความเหนเสนอตอวฒสภาตามหมวด 5 การ

ถอดถอน จากตาแหนง

(2) ไตสวนขอเทจจรงและสรปสานวนพรอมท .งทาความเหนเพ�อสงไปยงอยการสงสดเพ�อฟองคด

ตอศาลฎกาแผนกคดอาญาของผ ดารงตาแหนงทางการเมองตามหมวด 6 การดาเนนคดอาญากบผ ดารง

ตาแหนงทางการเมองตามมาตรา 308 ของรฐธรรมนญ

(3) ไตสวนและวนจฉยวาเจาหนาท�ของรฐร�ารวยผดปกต กระทาความผดฐานทจรตตอหนาท�

หรอกระทาความผดตอตาแหนงหนาท�ราชการหรอความผดตอตาแหนงหนาท�ในการยตธรรม

(4) ตรวจสอบความถกตองและความมอยจรงของทรพยสนและหน .สนของเจาหนาท�ของรฐ

รวมท .งตรวจสอบความเปล�ยนแปลงของทรพยสนและหน .สนของผ ดารงตาแหนงทางการเมองตามหมวด 3

การตรวจสอบทรพยสนและหน .สน

ก-3

(5) กาหนดหลกเกณฑเก�ยวกบการกาหนดตาแหนงและช .นหรอระดบของเจาหนาท�ของรฐท�

จะตองย�นบญชแสดงรายการทรพยสนและหน .สน

(6) กาหนดหลกเกณฑและวธการย�นบญชแสดงรายการทรพยสนและหน .สนของเจาหนาท�ของ

รฐและการเปดเผยบญชแสดงรายการทรพยสนและหน .สนของผ ดารงตาแหนงนายกรฐมนตรและรฐมนตร

(7) รายงานผลการตรวจสอบและผลการปฏบตหนาท�พรอมขอสงเกตตอคณะรฐมนตร สภา

ผแทนราษฎร และวฒสภา ทกป และนารายงานน .นออกพมพเผยแพรตอไป

(8) เสนอมาตรการ ความเหน หรอขอเสนอแนะตอคณะรฐมนตร รฐสภา ศาล หรอ

คณะกรรมการตรวจเงนแผนดน เพ�อใหมการปรบปรงการปฏบตราชการ หรอวางแผนงานโครงการของสวน

ราชการ รฐวสาหกจ หรอ หนวยงานของรฐ เพ�อปองกนหรอปราบปรามการทจรตตอหนาท�การกระทา

ความผดตอตาแหนงหนาท�ราชการ หรอการกระทาความผดตอตาแหนงหนาท�ในการยตธรรม

(9) ดาเนนการสงเร�องใหหนวยงานท�เก�ยวของเพ�อขอใหศาลมคาส�งหรอคาพพากษาใหยกเลก

หรอ เพกถอนสทธหรอเอกสารสทธท�เจาหนาท�ของรฐไดอนมตหรออนญาตใหสทธประโยชนหรอออก

เอกสารสทธแก บคคลใดไปโดยมชอบดวยกฎหมายหรอระเบยบของทางราชการอนเปนเหตใหเสยหายแก

ทางราชการ

(10) ดาเนนการเพ�อปองกนการทจรตและเสรมสรางทศนคตและคานยมเก�ยวกบความซ�อสตย

สจรต รวมท .งดาเนนการใหประชาชนหรอกลมบคคลมสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรต

(11) ใหความเหนชอบในการแตงต .งเลขาธการ

(12) แตงต .งบคคลหรอคณะบคคลเพ�อปฏบตหนาท�ตามท�ไดรบมอบหมาย

(13) ดาเนนการอ�นตามท�พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญน .บญญตหรอกฎหมายอ�น

กาหนดใหเปนอานาจหนาท�ของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ในช .นน .ไดแก

(13.1) พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยวธพจารณาคดอาญาของผ ดารง

ตาแหนงทางการเมอง พ.ศ.2542

(13.2) พระราชบญญตวาดวยความผดเก�ยวกบการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐ

พ.ศ. 2542

(13.3) พระราชบญญตการจดการหนสวนและหนของรฐมนตร พ.ศ. 2543

ก-4

(ค) วสยทศนสานกงาน ป.ป.ช.

แผนยทธศาสตรสานกงาน ป.ป.ช. ฉบบท� 1 (2546-2550) ไดกาหนดวสยทศนสานกงาน ป.ป.ช. ให

ป.ป.ช.สามารถขยายบทบาทปองกนและปราบปรามการทจรตท .งภาครฐและเอกชน เพ�อการขจดเครอขาย

การทจรตท�ฝงรากลกในสงคม รวมท .งมการปลกฝงคานยมและจรยธรรม ใหเกดการเมองท�โปรงใส สงคมม

จตสานก ซ�อสตยสจรต รบผดชอบตอสวนรวม และมความเปนธรรม ตอมาไดมการปรบเปล�ยนวสยทศนใน

แผนยทธศาสตรสานกงาน ป.ป.ช. ฉบบท� 2 (2551-2555) ใหเปนองคกรนาดานปองกนและปราบปรามการ

ทจรตท�ไดรบการยอมรบ เช�อม�นและมสวนรวมจากทกภาคสวนในสงคม โดยมงหมายเปนแกนหลกของ

องคกรอสระในการตอตานการทจรต บนหลกธรรมาภบาล บรหารจดการดวยวธกระจายอานาจอยาง

โปรงใส เปนธรรม เปนแกนในการสงเสรมคณธรรม จรยธรรม และวนยรวมกบสถาบนครอบครว สถาบน

ศาสนา สถาบนการศกษา ประชาชนในทองถ�น และประชาสมพนธสรางความเขาใจ ความรวมมอท�

เขมแขงกบองคกรท�เก�ยวของ

(ง) พนธกจสานกงาน ป.ป.ช.

ตามแผนยทธศาสตรสานกงาน ป.ป.ช. ฉบบท� 1 (2546-2550) กาหนดใหสานกงาน ป.ป.ช.มพนธกจ

ในการเรงรดใหเกดความรวมมออยางเปนเครอขายของรฐ เอกชน องคกรประชาชน องคกรพฒนาเอกชน

ส�อมวลชน และองคกรระหวางประเทศควบคไปกบการปรบปรงกฎหมาย กฎ ระเบยบ ข .นตอนการปฏบต

และประสานงาน ใหเกดการพฒนารปแบบการบรหารท�มการวางแผน การปรบระบบงาน การพฒนา

บคลากร และการตดตามประเมนผลอยางทนทวงท โดยการใชเทคโนโลยสารสนเทศสนบสนน และปฏบต

ภารกจ ตอมาไดมการปรบเปล�ยนพนธกจใหเปนรปแบบการบรณาการ ดงกาหนดไวในแผนยทธศาสตร

สานกงาน ป.ป.ช. ฉบบท� 2 (2551-2555) โดยมการรณรงคปลกจตสานก ควบคกบการพฒนาระบบ

ระเบยบ ตลอดจนปรบปรงโครงสรางองคกรใหมบทบาท หนาท� การดาเนนงานอยางเหมาะสม สอดคลอง

กบสภาพการณ ดงน .

(1) ปลกจตสานก คณธรรม จรยธรรม วนย และสงเสรมการมสวนรวมจากทกภาคสวนในการ

ปองกนและปราบปรามการทจรต

(2) พฒนากลไกการปฏบตงานปองกนและปราบปรามการทจรตอยางมประสทธภาพ

(3) พฒนาองคความรและบคลากรในการปองกนและปราบปรามการทจรตใหทดเทยม

มาตรฐานสากล

ก-5

(จ) แผนยทธศาสตรสานกงาน ป.ป.ช.

สานกงาน ป.ป.ช. ไดดาเนนการจดทาแผนยทธศาสตรสานกงาน ป.ป.ช. ฉบบท� 1 (พ.ศ.2546-2550)

ข .น เพ�อเปนเคร�องมอชวยช .นาแนวทางการดาเนนงานและการปรบปรงโครงสรางการดาเนนงานของ

สานกงาน ป.ป.ช. โดยแผนยทธศาสตรฉบบแรกน .มการกาหนดแผนงานและโครงการรองรบยทธศาสตร 13

แผนงาน 45 โครงการ ประกอบดวย 6 ยทธศาสตร ดงน .

ยทธศาสตรท� 1 เสรมสมรรถนะบคลากร ใหมองคความรและความเช�ยวชาญในการปองกน

และปราบปรามการทจรตรวมกบประชาชนและองคกรอ�น

ยทธศาสตรท� 2 พฒนาเครอขายพลงปองกนและปราบปรามการทจรต ประสานความรวมมอ

กบองคกร ประชาชนและส�อสารมวลชน ใหเปนกลไกเสรมความเขมแขงของ

สานกงาน ป.ป.ช.

ยทธศาสตรท� 3 เสรมสรางภาวะผ นา ขวญ กาลงใจ ของบคลากรและคานยมรวม พฒนา

กลมผ นาใหมการบรหารจดการท�ด และสรางขวญกาลงใจ รวมท .งความ

ภาคภมใจใน องคกรใหแกบคลากร

ยทธศาสตรท� 4 เสรมสรางประสทธภาพการตรวจสอบการใชอานาจรฐ ปรบปรงกระบวนการ

ไตสวนตรวจสอบท�เปนอปสรรคและยกระดบมาตรฐานใหนาเช�อถอ

ยทธศาสตรท� 5 ปรบกลไกและวธการทางานเพ�อกระตนสงคมใหตอตานการทจรต ใน

ภาคเอกชนและวงการเมอง ปองกนการถกแทรกแซงการทางาน

ยทธศาสตรท� 6 เปนแกนนาปลกจตสานก และจรยธรรมของผ นาทางการเมอง ขาราชการ

และประชาชนใหเขามามสวนรวม

ตอมาเม�อมการจดทาแผนยทธศาสตรสานกงาน ป.ป.ช. ฉบบท� 2 (2551-2555) ไดมการศกษา

วเคราะหสภาพปญหาและอปสรรคของสานกงาน ป.ป.ช. ท�ผานมาทาใหสานกงาน ป.ป.ช. มการปรบแผน

ยทธศาสตร โดยมการกาหนดกรอบ ทศทาง และแผนการดาเนนงานท�ชดเจนและตอเน�อง ซ�งมแผนงาน

และโครงการรองรบยทธศาสตรเพ�มข .นเปน 17 แผนงาน 70 โครงการ ประกอบดวย 6 ยทธศาสตร ดงน .

ยทธศาสตรท� 1 รณรงคเสรมสรางวฒนธรรมสจรต สงเสรมการปลกจตสานกคณธรรม

จรยธรรม บรณาการความรวมมอกบภาคสวนตางๆ ช .ใหเหนโทษของกระแส

บรโภคนยมและระบบอปภมภ

ก-6

ยทธศาสตรท� 2 สรางเครอขายพนธมตรพชตคอรรปช�น ประสานและพฒนาเครอขายจาก

สวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถ�นใหครอบคลมทกภาคสวน และสราง

ความรวมมอกบส�อมวลชนในการเผยแพรขาวสาร

ยทธศาสตรท� 3 พฒนานวตกรรมและกลไกการขบเคล�อนยทธศาสตรชาต เปนการบรณาการ

ความรวมมอกบหนวยงานท�เก�ยวของทกภาคสวนเพ�อวางมาตรการท�ใชเปน

แนวทางในการนาไปปรบใชกบหนวยงานตางๆ อยางเปนรปธรรม ตลอดจน

แสวงหาองคความรและนวตกรรมท�ชวยใหการขบเคล�อนยทธศาสตรชาตฯ ม

ประสทธภาพมากย�งข .น

ยทธศาสตรท� 4 พฒนากลไกตรวจสอบ สนองตอบประชาชน ปรบปรงเคร�องมอการไตสวน

เสรมสรางความเขมแขงในการปราบปรามการคอรรปช�นรายใหญ และ

กระบวนการบงคบใชกฎหมายใหเกดประสทธผล

ยทธศาสตรท� 5 บรหารจดการอยางมประสทธภาพ พฒนาการทางานภายในองคกรท .ง

ทางดานโครงสรางองคกร ระบบงาน ขอบเขตงาน อานาจการบรหารงาน

และนาเทคโนโลยเขามาชวยในการปฏบตงาน เพ�อใหเกดมาตรฐานในการ

ปฏบตงานขององคกร

ยทธศาสตรท� 6 พฒนาองคกรแหงการเรยนร เสรมสมรรถนะ และจตสาธารณะบคลากร

พฒนาขอมล ขาวสาร และงานวจยจากเครอขายทกภาคสวนและองคกร

ระหวางประเทศ นาผลงานวจยมาใชไดอยางมประสทธภาพและเผยแพร

ขอมล ขาวสาร งานวจยใหสงคมรบรไดอยางท�วถง

(ฉ) โครงสรางองคกรสานกงาน ป.ป.ช.

สานกงานปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต เปนหนวยธรการสนบสนนภารกจของ

คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต มการดาเนนงานอยางเปนอสระในการบรหารงาน

บคคล การงบประมาณ และการดาเนนการอ�น ท .งน . ตามท�กฎหมายบญญต โครงสรางการแบงสวนราชการ

ภายในของสานกงาน ป.ป.ช. ในป 2543-2549 ประกอบดวย 11 สานก 4 กอง 1 สวน ไดแก สานกปองกน

การทจรต 1-2 สานกนโยบายและแผน สานกปราบปรามการทจรต 1-2 สานกคด สานกตรวจสอบทรพยสน

1-5 กองรบเร�องรองเรยน กองคลง กองงานคณะกรรมการ กองการเจาหนาท� และสว

บรหารการขาวและตรวจสอบภายใน

แผนภาพท� 1 โครงสรางสานกงาน

ท�มา: http://www.nccc.thaigov.net

การประเมนโครงสรางสานกงานป

จากการศกษาของโกวทย

ป.ป.ช. ซ�งเปนโครงสรางประจาปงบประมาณ

1. ดานความเหมาะสมระหวางภารกจและโครงสราง การจดโครงสรางไมเหมาะสมกบภารกจ

ของสานกงาน ป.ป.ช. ขาดความยดหยน และขาดความสามารถในการปรบตวใหสอดคลองกบสถานการณ

กองรบเร�องรองเรยน กองคลง กองงานคณะกรรมการ กองการเจาหนาท� และสว

บรหารการขาวและตรวจสอบภายใน (แผนภาพท� 1)

โครงสรางสานกงาน ป.ป.ช. ประจาปงบประมาณ 2543

โครงสรางสานกงานป.ป.ช.

กงสนนทและคณะ (2546) ไดประเมนโครงสรางองคกร

ประจาปงบประมาณ 2543-2549 (แผนภาพท� 1) ไวดงน .

ดานความเหมาะสมระหวางภารกจและโครงสราง การจดโครงสรางไมเหมาะสมกบภารกจ

ขาดความยดหยน และขาดความสามารถในการปรบตวใหสอดคลองกบสถานการณ

ก-7

กองรบเร�องรองเรยน กองคลง กองงานคณะกรรมการ กองการเจาหนาท� และสวนอานวยการนก

2543-2549

ไดประเมนโครงสรางองคกรของสานกงาน

ดานความเหมาะสมระหวางภารกจและโครงสราง การจดโครงสรางไมเหมาะสมกบภารกจ

ขาดความยดหยน และขาดความสามารถในการปรบตวใหสอดคลองกบสถานการณ

ก-8

เปนโครงสรางท�เนนการสายบงคบบญชาตามระบบราชการมากเกนไป โดยไมเนนผลงาน นอกจากน .ยงม

การแบงโครงสรางบนพ .นฐานความเช�ยนชาญเฉพาะในรายละเอยดมากเกนไป และมลกษณะคอนขางรวมศนย

2. ดานความสมพนธระหวางกลยทธ/นโยบาย และโครงสราง พบวา โครงสรางไมเก .อกล และ

การระดมทรพยากร เพ�อสนบสนนการดาเนนการตามกลยทธและนโยบาย รวมท .งคณะกรรมการป.ป.ช.

และสานกงาน ป.ป.ช.ไมคอยเช�อมโยงและไปในทศทางเดยวกน

3. การแบงงาน โครงสรางการแบงงาน ขาดความสมดลระหวางงานปราบปรามและงาน

ปองกน การแบงงานเนนการขยายตาแหนงมากกวาประสทธภาพและผลงาน การจดสรรงานไมต .งอยบน

พ .นฐานของเกณฑและมาตรฐานเดยวกน ตลอดจนงานสนบสนน (โดยเฉพาะดานธรการ) ไมเพยงพอและ

ไมสอดคลองกบความจาเปนของงานหลก

4. การประสานงานและทางานเปนทม พบวา การคดเลอกผ เช�ยวชาญจากภายนอกมารวม

ทางาน และทมงานไมเหมาะสม เนนการทางานแบบตวใครตวมน ขาดเปาหมายรวมกน ขาดความ

ไววางใจและเช�อถอซ�งกนและกนในอนกรรมการ เนนสายข .นตอนการบงคบบญชามากเกนความจาเปน

นอกจากน .ยงเปนโครงสรางแขงตว การโยกยายเจาหนาท�ทางานเฉพาะกจกระทาไดยาก

5. การบงคบบญชา การมอบ และการกระจายอานาจ ผปฏบตงานไมไดรบมอบอานาจในการ

ปฏบตหนาท�ท�รบผดชอบอยางเพยงพอ และมช .นการบงคบบญชามากเกนความจาเปน

6. บคลากร ผปฏบตงานไมมรปแบบมาตรฐานวชาชพในการปฏบตงาน บคลากรหลายดาน

ขาดความร ทกษะท�จาเปนในการปฏบตงาน และไมมการจดโครงสรางความกาวหนาในสายอาชพ

ก-9

แผนภาพท� 2 โครงสรางสานกงาน ป.ป.ช. ประจาปงบประมาณ 2550-2552

ท�มา: http://www.nccc.thaigov.net

ก-10

การปรบโครงสรางองคกร

จากการศกษาของวรรณนภา วามานนท (2550) พบวา การจดองคกรของสานกงาน ป.ป.ช.

ปรบเปล�ยนไปตามภารกจและปรมาณงานท�เพ�มข .น เพ�อใหสอดคลองกบสถานการณภายนอกองคกรท�

เปล�ยนไป มการปรบโครงสรางการทางานใหม และการเพ�มอตราเจาหนาท�มากข .น พจารณาองคประกอบ

ของงานหลกท�สานกงาน ป.ป.ช. ปจจบนมหนาท�ในการดาเนนการตามภารกจ และสนบสนนการ

ดาเนนงานของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดดงน .

1. งานดานตรวจสอบทรพยสนและหน .สน 2. งานไตสวนขอเทจจรง 3. งานเสนอมาตรการ ความเหน หรอขอเสนอแนะ เพ�อใหมการปรบปรงการปฏบตราชการหรอ

วางแผนโครงการของสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอหนวยงานของรฐ เพ�อปองกนหรอปราบปรามการทจรต 4. งานปองกนการทจรต และเสรมสรางทศนคต และคานยมเก�ยวกบความซ�อสตยสจรต 5. งานศกษาและสนบสนนการวจย และเผยแพรความรเก�ยวกบการทจรตในวงราชการและ

การเมอง โครงสรางปจจบนขององคกรซ�งเปนโครงสรางประจาปงบประมาณ 2550-2552 ไดแบงสวนงาน

ออกเปน 3 สวนคอ สวนอานวยการ สวนวชาการ และสวนปฏบตการ โดยแตละสวนไดมสานกงาน

ปฏบตงานตามภารกจท�ไดรบมอบหมาย ซ�งมการปรบเปล�ยนรปแบบจากเดมท�มการแบงสายงานตาม

ภารกจ 4 ดานของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ซ�งทาใหการทางานในบางสวนมความซ .าซอนและไมสามารถ

แสดงสายการบงคบบญชาไดอยางเปนรปธรรม จงมการจดต .งสานกงานเพ�อรบผดชอบภารกจแบงแยก

ตามสายงานไดชดเจมากย�งข .น

นอกจากน .โครงสรางองคกรยงไดมการเพ�มสวนงานท�สาคญ อาท โครงการจดต .งสถาบนพฒนา

องคกรระบบงานและบคคล โครงการจดต .งศนยวจย และโครงการจดต .งสานกงาน ป.ป.ช.จงหวด เพ�อเพ�ม

ประสทธภาพในการทางานและคลอบคลมในภารกจท� คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดรบมอบหมายเพ�มจากการ

แกไขรฐธรรมนญ 2550

โครงการจดต .งสถาบนพฒนาองคกรระบบงานและบคคล เปนโครงการท�จดต .งข .นเพ�อสนองตอ

ยทธศาสตรฯป 2550-2555 ซ�งมเปาหมายในการพฒนาประสทธภาพการทางานขององคกรโดยการพฒนา

บคลากรใหมความสามารถและมความเหมาะสมตอหนาท�งาน รวมถงสรางขวญกาลงใจและจงใจให

บคลากรมความพงพอใจในการปฏบตงานเพ�อใหบคลากรปฏบตงานอยางมประสทธภาพและลดอตราการ

หมนเวยนของบคลากร โดยจดใหมการปรบเง�อนไขคาตอบแทนในการทางานของบคลากร การกาหนด

ก-11

ความกาวหนาของเสนทางสายอาชพของเจาหนาท� ป.ป.ช. รวมท .งการออกมาตรการคมครองความ

ปลอดภยของเจาหนาท�ระหวางปฏบตงาน

แนวทางท�สาคญอกประการหน�งท�เปนแนวทางท�สนบสนนตอยทธศาสตรฯ การพฒนาและเสรมสราง

บคลากรใหมศกยภาพในการทางานมากย�งข .น คอการจดต .งโครงการศนยวจย เพ�อเสรมสรางการพฒนา

ขอมล ขาวสาร และงานวจยจากเครอขายทกภาคสวนและองคกรระหวางประเทศ ใหสามารถนาผลงาน

การวจยมาใชใหเกดประโยชนสงสด และเผยแพรขอมล ขาวสาร งานวจยดานการปองกนและปราบปราม

การทจรตใหสงคมรบรอยางท�วถง

นอกจากน .รปแบบการทางานขององคกร ป.ป.ช. ยงมการปรบเปล�ยนในรปแบบของการกระจาย

อานาจในการบรหารงานจากสวนกลาง ตามท�รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 ไดวาง

หลกการเก�ยวกบการปราบปรามการทจรต โดยใหมการจดต .งกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรต

ประจาจงหวดข .น ดงน .นสานกงาน ป.ป.ช.จงจาเปนตองมการปรบโครงสรางและรปแบบการดาเนนงาน

และกาหนดแผนการจดต .งคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตประจาจงหวดใหครอบคลมท�ว

ประเทศท .งในระยะส .นและระยะยาว ซ�งเปนรปแบบการบรหารงานท�การกระจายอานาจสทองถ�นอยางเปน

รปธรรม รวมถงยงสามารถชวยในการลดข .นตอนอานาจในการตดสนใจ ทาใหการปฏบตงานตามนโยบาย

มความคลองตวมากข .น ซ�งสอดคลองกบการศกษาของวรรณนภา วามานนท (2550) ซ�งผลการศกษา

พบวา มการกระจายอานาจในการบรหารจากคณะกรรมการ ป.ป.ช.สวนกลาง โดยจดใหม

คณะอนกรรมการ ป.ป.ช.ประจาจงหวด เพ�อกระจายอานาจการพจารณาคดสรรเร�องรองเรยนทจรตใน

เบ .องตนเพ�อไมใหงานค�งคางท�สวนกลางมากเกนความจาเปน และใหหนวยงานตนสงกดมสวนรวมในงาน

ปองกนและปราบปรามการทจรตในตวเองอยางเขมแขง

ก-12

2. สานกงานการตรวจเงนแผนดน (ส.ต.ง.) (ก) อานาจหนาท�ความรบผดชอบของสานกงานคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน

สานกงานคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน เปนองคกรตรวจสอบ อสระและเปนกลาง ประกอบดวย คณะกรรมการตรวจเงนแผนดน ผวาการตรวจเงนแผนดน และสานกงานการตรวจเงนแผนดน โดยใหเสนอรายงานผลการปฏบตงาน ตอสภาผแทนราษฎร วฒสภา และคณะรฐมนตร และมคณะกรรมการวนยทางงบประมาณและการคลง ซ�งมอานาจหนาท�พจารณาและกาหนดโทษปรบทางปกครองเบ .องตน แกเจาหนาท�หรอ พนกงานของหนวยรบตรวจท�ฝาฝนมาตรการเก�ยวกบการควบคมการเงนของรฐ โดยสานกงานคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนมอานาจหนาท�ตาม พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

การตรวจเงนแผนดน พ.ศ.2542 ดงตอไปน . 1) รบผดชอบงานธรการของคณะกรรมการ 2) ตรวจสอบการเงนแผนดน ดงตอไปน .

2.1) ตรวจสอบการรบจาย การเกบรกษา และการใชจายเงนและทรพยสนอ�นของหนวยรบตรวจ หรอท�อยในความรบผดชอบของหนวยรบตรวจ และแสดงความเหนวาเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ และมตคณะรฐมนตรหรอไม และอาจตรวจสอบการใชจายเงน การใชจายทรพยสนอ�น หรอการจดซ .อจดจางตามแผนงาน งานหรอโครงการของหนวยรบตรวจ และแสดงความเหนวาเปนไปตามวตถประสงค เปนไปโดยประหยด ไดผลตามเปาหมายและมผลคมคาหรอไม ในกรณหนวยรบตรวจเปนหนวยรบตรวจตามมาตรา 4 (4) หรอ (5) ใหแสดงความเหนตามมาตรฐานการสอบบญชท�รบรองท�วไปดวย

2.2) ตรวจสอบบญชและรายงานการรบจายเงนประจาปงบประมาณ และงบแสดงฐานะการเงนแผนดนประจาปงบประมาณ และแสดงความเหนวาเปนไปตามกฎหมายและตามความเปนจรงหรอไม

2.3) ตรวจสอบบญชทนสารองเงนตราประจาป และแสดงความเหนวาเปนไปตามกฎหมายและตามความเปนจรงหรอไม

2.4) ศกษาและเสนอความเหนเก�ยวกบแผนงาน งาน โครงการท�จะมผลกระทบตอการจดทางบประมาณ

2.5) ตรวจสอบเก�ยวกบการจดเกบภาษอากร คาธรรมเนยมและรายไดอ�นของหนวยรบตรวจ และแสดงความเหนวาเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอมตคณะรฐมนตรหรอไม ในกรณน .ใหมอานาจตรวจสอบการประเมนภาษอากร การจดเกบคาธรรมเนยม และรายไดอ�นท�หนวยรบตรวจจดเกบดวย และหนวยรบตรวจตองเปดเผยขอมลท�ไดมาจากผ เสยภาษอากร ผ ชาระคาธรรมเนยมหรอเงนอ�นใด ใหแกสานกงานการตรวจเงนแผนดนตามท�รองขอดวย และใหถอวาการใหขอมลดงกลาวเปนการกระทาท�ชอบดวยกฎหมาย

ก-13

ในกรณหนวยรบตรวจเปนหนวยรบตรวจตามมาตรา 4 (6) การตรวจสอบการเงนแผนดนใหกระทาไดเฉพาะการตรวจสอบวาการรบจายและการใชเงนอดหนนหรอเงนหรอทรพยสนลงทนเปนไปอยางถกตอง และเปนไปตามวตถประสงคหรอไม โดยวธการตรวจสอบน .นใหเปนไปตามท�คณะกรรมการกาหนด

3) จดทารายงานผลการปฏบตงานประจาปของสานกงานการตรวจเงนแผนดนเสนอตอสภาผแทนราษฎร วฒสภา และคณะรฐมนตร ตามมาตรา 48 และการรายงานผลการปฏบตงานระหวางปตามมาตรา 49

4) ตดตามผลการดาเนนงานของหนวยรบตรวจตามขอเสนอของสานกงานการตรวจเงนแผนดนตามท�ปรากฏในรายงานผลการปฏบตงานประจาปหรอรายงานผลการปฏบตงานระหวางป

5) ปฏบตหนาท�อ�นตามท�กฎหมายกาหนด

(ข) อานาจหนาท�ความรบผดชอบของคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน มอานาจหนาท�

ดงตอไปน .

คณะกรรมการตรวจเงนแผนดนมอานาจหนาท�เก�ยวกบการวางนโยบายการตรวจเงนแผนดน การกาหนดหลกเกณฑมาตรฐานเก�ยวกบการตรวจเงนแผนดน กาหนดหลกเกณฑและวธพจารณาในเร�องวนยทางงบประมาณและการคลง การใหคาปรกษาและคาแนะนา การเสนอแนะใหมการแกไขขอบกพรองเก�ยวกบการตรวจเงนแผนดน การกาหนดโทษปรบทางปกครอง การพจารณาวนจฉยความผดวนยทางงบประมาณและการคลงในฐานะท�เปนองคกรสงสด การพจารณาเลอกผ สมควรดารงตาแหนงผ วาการตรวจเงนแผนดน และการดาเนนการอ�นตามท�บญญตไวในพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการตรวจเงนแผนดน พ.ศ.2542

(ค) อานาจหนาท�ความรบผดชอบของผวาการตรวจเงนแผนดน มอานาจหนาท� ดงตอไปน .

ผวาการตวจเงนแผนดน มอานาจหนาท�และรบผดชอบในการปฏบตงานของสานกงานการตรวจเงนแผนดน และเปนผบงคบบญชาขาราชการและลกจางสานกงานการตรวจเงนแผนดน โดยใหมรองผวาการตรวจเงนแผนดนเปนผชวยส�งและปฏบตราชการ ในกจการของสานกงานงานตรวจเงนแผนดนท�เก�ยวกบบคคลภายนอกใหผ วาการตรวจเงนแผนดนเปนผแทนสานกงานการตรวจเงนแผนดน เพ�อการน .ผ วาการตรวจเงนแผนดนจะมอบอานาจใหขาราชการสานกงานการตรวจเงนแผนดนปฏบตราชการเฉพาะอยางแทนได ท .งน .ตองเปนตามระเบยบท�คณะกรรมการตรวจเงนแผนดนกาหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษา

ก-14

(ง) โครงสรางสานกงานการตรวจเงนแผนดน

โครงสรางการแบงสวนราชการของสานกงานการตรวจเงนแผนดนต .งแตป 2547-2550 มการปรบเปล�ยนโครงสรางทกป ซ�งการปรบเปล�ยนโครงสรางสวนใหญเปนการปรบเปล�ยนดานสายบงคบบญชาของสานกงานระดบปฏบตการ โดยในป 2547-2548 น .นมผ ดารงตาแหนงในระดบรองผ วาการฝายปฏบตการจานวน 5 ตาแหนง ควบคมการทางานของหนวยงานสวนบรหารและสวนภมภาคท .งหมด ตอมาในป 2549 ไดมการปรบเปล�ยนโครงสรางในระดบดงกลาวจากตาแหนง รองผ วาการฝายปฏบตการ 5 ตาแหนงเปนรองผวาการฝายปฏบตการ 4 ตาแหนงและผวาการฝายบรหาร 1 ตาแหนงเพ�อสะดวกในการแบงแยกการทางานของสวนบรหารและสวนปฏบตการใหมความชดเจนมากย�งข .น

ในการปรบเปล�ยนโครงสรางองคกรคร .งใหญของ สตง.เปนการปรบเปล�ยนจากโครงสรางในป 2549-2550 ซ�งเปนโครงสรางท�ใชในปจจบน โดยมการเพ�มตาแหนงในระดบท�ปรกษาการตรวจเงนแผนดนข .นมาเปนผชวยผวาการตรวจเงนแผนดนอก 2 ตาแหนงและมการปรบเปล�ยนตาแหนงในระดบรองผวาจากเดม 5 ตาแหนงเปน 6 ตาแหนง และเพ�มผ ตรวจเงนแผนดนอก 4 ตาแหนงทาหนาท�ในการตรวจสอบในสวนสานกงานและสวนภมภาค โดยมอานาจหนาท�ในการตรวจเงนแผนดนเหมอนกบผ ดารงตาแหนงรองผ วา ซ�งโครงสรางปจจบนแบงออกเปน 2 สวนหลก ไดแก ไดแก

1. สวนกลาง ประกอบดวยสานกงานตางๆ ดงน . 1) สานกงานอานวยกจการคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน 2) สานกงานวนยทางงบประมาณและการคลง 3) สานกงานนโยบายและแผน 4) สานกงานพฒนาการตรวจเงนแผนดน 5) สานกงาน ก.ตง. และบรหารงานบคคล 6) สานกงานเทคโนโลยและสารสนเทศ 7) สานกงานบรหารงานกลาง 8) สานกงานตรวจสอบการดาเนนงานท� 1 9) สานกงานการตรวจสอบการเงนท� 1-8 10) สานกงานผวาการตรวจเงนแผนดน 11) สานกงานกฎหมาย 12) สานกงานประเมนผล 13) สานกงานการประชาสมพนธ 14) สถาบนพฒนาขาราชการ 15) สานกงานการเงนและการคลง

ก-15

16) สานกงานตรวจสอบกจการพเศษ 17) สานกงานการตรวจสอบการดาเนนงานท� 2 18) สานกงานตรวจสอบการบรหารพสดและสบสวนท� 1-4 19) กลมงานตรวจสอบภายใน

2. สวนภมภาค สวนภมภาคมหนาท�ความรบผดชอบของสวนราชการในสานกงานการตรวจเงนแผนดน ภมภาค

ท� 1-15 ประกอบดวย 15 จงหวด ดงน . 1) พระนครศรอยธยา 2) ชลบร 3) นครปฐม 4) นครราชสมา 5) อบลราชธาน 6) อดรธาน 7) ขอนแกน 8) เชยงใหม 9) ลาปาง 10) พษณโลก 11) นครสวรรค 12) เพชรบร 13) สราษฎรธาน 14) นครศรธรรมราช 15) สงขลา

โดยสานกงานสวนภมภาคมอานาจหนาท�ในการตรวจสอบการรบจาย การเกบรกษาและการใชจายเงนและทรพยสนอ�นของหรอท�อยในความรบผดชอบของหนวยรบตรวจตามท�คณะกรรมการตรวจเงนแผนดนกาหนด ตรวจสอบเก�ยวกบการจดเกบภาษอากร คาธรรมเนยมและรายไดอ�นของหนวยรบตรวจ ตรวจสอบการใชจายเงนราชการลบ และแสดงความเหนวาเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ และมตคณะรฐมนตร หรอไม รวมท .งศกษาและเสนอความเหนเก�ยวกบแผนงาน งาน โครงการ ท�จะมผลกระทบตอการจดทางบประมาณ ดาเนนการเก�ยวกบการบรหารงานท�วไป การบรหารงานบคคล การบรหารงบประมาณ การเงนและการคลง การพสดอาคารสถานท�และยานพาหนะ และปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของสวนราชการภายในอ�นท�เก�ยวของหรอท�ไดรบมอบหมาย

ก-16

แผนภาพท� 3 โครงสรางสานกงานการตรวจเงนแผนดนปงบประมาณ 2547

ท�มา: สานกงานการตรวจเงนแผนดน, 2547

ก-17

แผนภาพท� 4 โครงสรางสานกงานการตรวจเงนแผนดนปงบประมาณ 2548

ท�มา: สานกงานการตรวจเงนแผนดน, 2548

ก-18

แผนภาพท� 5 โครงสรางสานกงานการตรวจเงนแผนดนปงบประมาณ 2549

ท�มา: สานกงานการตรวจเงนแผนดน, 2549

ก-19

แผนภาพท� 6 โครงสรางสานกงานการตรวจเงนแผนดนปงบประมาณ 2550

ท�มา: สานกงานการตรวจเงนแผนดน, 2550

ก-20

3. สานกงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงน (ป.ป.ง.) (ก) อานาจหนาท�ของคณะกรรมการ ป.ป.ง.

ตามมาตรา 24 แหงพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ. 2542 กาหนดใหม

คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน (คณะกรรมการ ป.ป.ง.) ทาหนาท�ตามท�กาหนดไวใน

มาตรา 25 ดงน .

1. เสนอมาตรการปองกนและปราบปรามการฟอกเงนตอคณะรฐมนตร

2. พจารณาใหความเหนตอรฐมนตรในการออกกฎกระทรวง ระเบยบและประกาศเพ�อ

ดาเนนการตามพระราชบญญตน .

3. วางระเบยบเก�ยวกบการเกบรกษา การนาทรพยออกขายทอดตลาด การนาทรพยสนไปใช

ประโยชน และการประเมนคาเสยหายและคาเส�อมสภาพตามมาตรา 57 แหงพระราชบญญตปองกนและ

ปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ. 2542

4. สงเสรมความรวมมอของประชาชนเก�ยวกบการใหขอมลขาวสาร เพ�อปองกนและ

ปราบปรามการฟอกเงน

5. ตดตามและประเมนผลการปฏบตงานตามพระราชบญญตน .

6. ปฏบตการอ�นตามท�กาหนดไวในพระราชบญญตน .หรอกฎหมายอ�น

(ข) อานาจหนาท�ของคณะกรรมการธรกรรม

คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงนแตงต .งคณะกรรมการธรกรรมซ�งประกอบดวย

เลขาธการสานกงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงนเปนประธาน และแตงต .งคณะกรรมการอก 4 ทาน

คณะกรรมการมวาระการดารงตาแหนงคราวละ 2 ป โดยมอานาจหนาท�ดงน .

1. ตรวจสอบธรกรรมหรอทรพยสนท�เก�ยวกบการกระทาความผด 2. ส�งยบย .งการทาธรกรรมตามมาตรา 35 หรอมาตรา 36 แหงพระราชบญญตปองกนและ

ปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ. 2542 3. ดาเนนการตามมาตรา 48 แหงพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ.

2542 4. เสนอรายงานผลการปฏบตตามพระราชบญญตน .ตอคณะกรรมการ 5. ปฏบตการอ�นใดตามท�คณะกรรมการมอบหมาย

ก-21

ท .งน .กฎหมายไดกาหนดใหกรรมการธรกรรม เลขาธการ และพนกงานเจาหนาท�ท�ไดรบมอบหมาย

เปนหนงสอจากเลขาธการมอานาจหนาท�ดงน .

(1) มหนงสอสอบถามหรอเรยกใหสถาบนการเงน หรอหนวยงานท�เก�ยวของสงเจาหนาท�ท�เก�ยวของมาใหถอยคา สงหนงสอช .แจง หรอสงบญช เอกสาร หลกฐานใดๆ มาเพ�อตรวจสอบหรอเพ�อประกอบการพจารณาได

(2) สามารถเขาไปในเคหสถาน สถานท� หรอยานพาหนะใดๆ ท�มเหตอนควรสงสยวามการซกซอนหรอเกบรกษาทรพยสนท�เก�ยวกบการกระทาความผดได

(ค) อานาจหนาท�ของสานกงาน ป.ป.ง.

สานกงาน ป.ป.ง. มอานาจหนาท�ตามพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ.

2542 ดงน .

1. ดาเนนการใหเปนไปตามมตคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน และ

คณะกรรมการธรกรรมตามกฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน และปฏบตงานธรการ

อ�น

2. รบรายงานการทาธรกรรม และแจงการตอบรบรายงานตามกฎหมายวาดวยการปองกนและ

ปราบปรามการฟอกเงน

3. เกบรวบรวม ตดตาม ตรวจสอบ ศกษาและวเคราะหรายงานและขอมลตางๆ เก�ยวกบการทา

ธรกรรม

4. เกบรวบรวมพยานหลกฐานเพ�อดาเนนคดกบผกระทาความผด การยดและอายดทรพยสน

และบรหารจดการทรพยสนตามพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ. 2542

5. จดใหมโครงการท�เก�ยวกบการเผยแพรความร การใหการศกษา และฝกอบรมในดานตางๆ ท�

เก�ยวกบการดาเนนการพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ. 2542 หรอชวยเหลอ หรอ

สนบสนนท .งภาครฐ และภาคเอกชนใหมการจดโครงการดงกลาว

6. ดาเนนการเก�ยวกบงานเลขานการของคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน

และคณะกรรมการธรกรรม รวมท .งงานเลขานการของคณะอนกรรมการ ท�คณะกรรมการปองกนและ

ปราบปรามการฟอกเงนแตงต .ง

7. ปฏบตการอ�นตามท�กาหนดไวในพระราชบญญตน .หรอกฎหมายอ�น

ก-22

(ง) วสยทศนสานกงาน ป.ป.ง.

เปนองคกรหลก และศนยกลางความรวมมอ ชวยเหลอในการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน

และความผดมลฐานท�มประสทธภาพเปนท�ยอมรบ เช�อถอ ศรทธาจากประชาชนและนานาประเทศ

(จ) พนธกจสานกงาน ป.ป.ง.

1. ประชาสมพนธเพ�อเผยแพรกจกรรมและรณรงคใหความรดานการปองกนและปราบปราม

การฟอกเงน แกประชาชนและหนวยงานท�เก�ยวของท .งในและตางประเทศ

2. ประสานความรวมมอและสรางเครอขายกบองคกรหรอหนวยงานภาครฐและเอกชน ท .งใน

และตางประเทศ เพ�อเปนศนยกลางความรวมมอ ชวยเหลอในการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน

3. กาหนดและดาเนนการตามนโยบายและยทธศาสตรการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน

เพ�อลดการประกอบอาชญากรรมตามความผดมลฐานและความผดฐานฟอกเงน

4. พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพ�อเปนศนยเทคโนโลยสารสนเทศดานการปองกนและ

ปราบปรามการฟอกเงน

5. พฒนาโครงสรางระบบการบรหารจดการและบคลากรใหมมาตรฐานสความเปนเลศ

(ฉ) แผนยทธศาสตรสานกงาน ป.ป.ง.

1. พฒนากระบวนการปองกนและปราบปรามการฟอกเงนใหมประสทธภาพ เปนธรรมและ

สรางความเช�อม�นในสงคม

2. เสรมสรางประสทธภาพการปองกนและปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ

(ช) โครงสรางบรหารงานสานกงาน ป.ป.ง.

ตามระเบยบสานกงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงนวาดวยการจดระเบยบบรหารราชการ

สานกงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ. 2546 แบงสวนราชการ พรอมท .งบทบาทและหนาท�

ของสานกงาน ป.ป.ง. ดงน .

1. สายงานบรหาร

1.1 กองกลาง

- ปฏบตงานสารบรรณของสานกงาน ป.ป.ง.

- ดาเนนการเก�ยวกบงานชวยอานวยการและงานเลขานการสานกงาน ป.ป.ง.

ก-23

- จดระบบงานและบรหารงานบคคล รวมท .งงานสวสดการของสานกงาน ป.ป.ง.

- ดาเนนการเก�ยวกบการเงน การบญช การงบประมาณ การพสด อาคารสถานท�

และยานพาหนะของสานกงาน ป.ป.ง.

- ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอ�นท�เก�ยวของหรอท�

ไดรบมอบหมาย

1.2 กองนโยบายและมาตรการ

- ดาเนนการเสนอแนะนโยบาย กรอบทศทางในการปราบปรามการฟอกเงน และ

จดทาแผนปฏบตงานของสานกงาน ป.ป.ง.

- พฒนาและเสนอแนะมาตรการ รปแบบ เทคนค วธการปองกนและปราบปราม

การฟอกเงน รวมท .งการประชาสมพนธเผยแพรความรขอมลขาวสารดานการปองกนและปราบปรามการ

ฟอกเงน แกหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชนและประชาชนท�วไป

- ดาเนนการเก�ยวกบงานวชาการตดตอประสานงานกบองคกร หรอหนวยงานท .งใน

ประเทศและตางประเทศ ในดานการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน รวมท .งเปนศนยกลางเก�ยวกบการ

ขอความชวยเหลอและความรวมมอในการปองกนและปราบปรามการฟอกเงนจากตางประเทศ และองคกร

ระหวางประเทศ

- จดวางระบบการพฒนาบคลากรและควบคมมาตรฐานการพฒนาบคลากรดาน

การปองกนและปราบปรามการฟอกเงน

- ดาเนนการเก�ยวกบงานเลขานการของคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการ

ฟอกเงน และอนกรรมการท�คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน

- ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอ�นท�เก�ยวของหรอ

ท�ไดรบมอบหมาย

1.3 กองบรหารจดการทรพยสน

- ดาเนนการเก�ยวกบเกบรกษาทรพยสนตามกฎหมายวาดวยการปองกนและ

ปราบปรามการฟอกเงน

- จดวางระบบบญชทางทรพยสนและผลประโยชนจากทรพยสน เพ�อควบคม

ตรวจสอบ รวมท .งการบรหารทรพยสนใหเกดประโยชน

ก-24

- ปฏบตงานรวมหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอ�นท�เก�ยวของหรอท�

ไดรบมอบหมาย

2. สายงานปฏบตการ

2.1 สานกงานตรวจสอบและคด

- ดาเนนการตรวจสอบและวเคราะหขอมล รายงานธรกรรมและทรพยสนท�เก�ยวกบ

การกระทาผดมลฐานหรอการฟอกเงนตามกฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน

- ประสานปฏบตการเพ�อสบสวนและปราบปรามการกระทาผดตามกฎหมายวา

ดวยการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน รวมท .งสบสวนและปฏบตการเพ�อสนบสนนการดาเนนการ

เก�ยวกบทรพยสนและธรกรรม

- ดาเนนการเก�ยวกบกฎหมายและระเบยบการท� เ ก� ยวกบการปองกนและ

ปราบปรามการฟอกเงน

- ดาเนนการเก�ยวกบงานนตกรรมและสญญา และงานคดท�อยในอานาจของ

สานกงาน

- ดาเนนการวเคราะหและรวบรวมพยานหลกฐาน และจดทาสารบบคด

- ดาเนนการเก�ยวกบงานเลขานการของคณะกรรมการธรกรรม

- ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอ�นท�เก�ยวของหรอ

ท�ไดรบมอบหมาย

2.2 ศนยสารสนเทศและตดตามประเมนผล

- จดสรางระบบฐานขอมลและพฒนาระบบสารสนเทศเพ�อการปองกนและ

ปราบปรามการฟอกเงน และการบรหารของสานกงาน ป.ป.ง. รวมท .งเปนศนยกลางใหบรการแลกเปล�ยน

ขอมลขาวสารเก�ยวกบการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน

- ทาหนาท�เปนศนยกลางในการรบและรวบรวมรายงานการทาธรกรรมการประมวล

และการแลกเปล�ยนขอมลขาวสารผานเคร�องคอมพวเตอร

- จดวางระบบเคร�องมออปกรณเทคนค เคร�องมออปกรณส�อสาร และเทคโนโลย

สมยใหมเพ�อสนบสนนการสบสวนและการขาว และทาหนาท�เปนศนยกลางตดตอส�อสารของสานกงาน

ป.ป.ง.

ก-25

- ตดตามและประเมนผลหนวยงานท�เก�ยวของกบการบงคบใชกฎหมายปองกนและ

ปราบปรามการฟอกเงน รวมท .งเรงรด ตดตาม ประเมนผลและรายงานผลการปฏบตงานของหนวยงานใน

สานกงาน ป.ป.ง.

- ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอ�นท�เก�ยวของหรอ

ท�ไดรบมอบหมาย

3. หนวยงานท�ข =นตรงตอเลขาธการ ป.ป.ง.

3.1 กลมพฒนาระบบบรหาร

- ดาเนนการเก�ยวกบการปฏบตงานพฒนาระบบบรหารงานของสานกงาน ป.ป.ง.

ใหเปนไปตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534

- เสนอแนะนโยบายและมาตรการในการบรหารงาน

- กาหนดหลกเกณฑและมาตรฐานในการจดต .งสวนราชการหรอหนวยงาน

- กาหนดอานาจหนาท� การจดทาแผนการพฒนาระบบบรหาร และการให

คาปรกษาและประสานงานท�เก�ยวของกบการพฒนาระบบบรหารงาน

3.2 หนวยงานตรวจสอบภายใน

- ดาเนนการตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการตรวจสอบภายในของสวน

ราชการ พ.ศ. 2542

- ดาเ นนการตามมาตรฐานการตรวจสอบภายใน ตามท�กรมบญชกลาง

กระทรวงการคลงกาหนด

- ดาเนนการอ�นใดท�เก�ยวของหรอมหนาท�ตองดาเนนการตามกฎหมาย ระเบยบ

ประกาศหรอคาส�ง หรอมาตรการอ�นใดท�เก�ยวของกบงานตรวจสอบ

- ดาเนนการอ�นใดตามท�เลขาธการ ป.ป.ง. มอบหมาย

3.3 สานกงานเลขานการ ป.ป.ง.

- รบ-สงและเสนอแฟมงานเลขาธการ ป.ป.ง. และรองเลขาธการ ป.ป.ง.

- เตรยมเอกสารเพ�อการปฏบตงานของเขาธการ ป.ป.ง. และรองเลขาธการ ป.ป.ง.

- งานนดหมายเลขาธการ ป.ป.ง. และรองเลขาธการ ป.ป.ง.

- ประสานงานกบสวนราชการและหนวยงานท�เก�ยวของในการดาเนนการปองกน

และปราบปรามการฟอกเงน

ก-26

- งานอ�นๆ ท�เลขาธการ ป.ป.ง. หรอรองเลขาธการ ป.ป.ง. มอบหมาย

แผนภาพท� 7 โครงสรางการบรหารสานกงาน ป.ป.ง.

ท�มา: สานกงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงน, 2550

ก-27

4. สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามทจรตในภาครฐ (สานกงาน ป.ป.ท.) (ก) อานาจหนาท�ของสานกงาน ป.ป.ท.

สานกงาน ป.ป.ท. มอานาจหนาท�ตามท�กาหนดในตามมาตรา 51 แหงพระราชบญญตมาตรการของ

ฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2551 ดงน .

1. รบผดชอบในงานธรการของคณะกรรมการ ป.ป.ท. รวมตลอดท .งสนบสนนและอานวยความ

สะดวกในการปฏบตหนาท�ของคณะกรรมการ ป.ป.ท. เปนไปอยางมประสทธภาพ

2. ประสานงานและใหความรวมมอกบสวนราชการและหนวยงานรฐอ�นท�เก�ยวของกบการ

ปองกนและและการแกไขปญหาการทจรต

3. ประสานงานและใหความรวมมอระหวางประเทศเก�ยวกบการปองกนและปราบปรามการ

ทจรต

4. รวบรวมเผยแพรขอมลเก�ยวกบการทจรต

5. จดใหมหรอใหความรวมมอกบองคกรอ�นในการศกษาอบรมและพฒนาความรเก�ยวกบการ

ปองกนและแกไขปญหาการทจรต

6. ปฏบตการอ�นตามท�กาหนดในพระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและ

ปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2551 และกฎหมายอ�น หรอตามท�คณะกรรมการ ป.ปท. มอบหมาย

และคณะรฐมนตรยงไดมมตมอบหมายใหเปนหนวยงานหลกในการขบเคล�อนยทธศาสตรวาดวยการ

ปองกนและปราบปรามทจรตดวย ดงน . คณะรฐมนตรไดมมตเม�อวนท� 6 พฤษภาคม 2551 ใหหนวยงาน

ภาครฐนาแนวทางและมาตรการตามยทธศาสตรวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตท�

คณะกรรมการ ป.ป.ช. และภาคทกภาคสวนรวมจดทาข .น เพ�อใชเปนกรอบทศทาง การประสานความ

รวมมอในการดาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตแปลงไปสการปฏบตโดยกาหนดไวในแผนปฏบต

ราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจาป มสานกงาน ก.พ. สานกงาน ก.พ.ร. และสานกงาน ป.ป.ท.

เปนหนวนงานหลกในการสนบสนนการขบเคล�อนยทธศาสตร นอกจากน .คณะรฐมนตรยงมมตแตงต .ง

คณะกรรมการขบเคล�อนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐ โดยม

นายกรฐมนตรเปนประธานกรรมการ รฐมนตรท�ดแลนโยบายการบรหารจดการท�ดและรฐมนตรวาการ

กระทรวงยตธรรมเปนรองประธานกรรการ ปลดสานกนายกรฐมนตรและกระกรวงทกกระทรวง เลขาธการ

ก-28

ป.ป.ช. เลขาธการ ก.พ. เลขาธการ ก.พ.ร. และผ อานวยการสานกงบประมาณเปนกรรมการ โดยม

เลขาธการ ป.ป.ท. เปนกรรมการ และเลขานการ

(ข) องคประกอบ อานาจหนาท� และวธดาเนนการ ของคณะกรรมการ ป.ป.ท.

1. องคประกอบของคณะกรรมการ ป.ป.ท.

คณะกรรมการ ป.ป.ท. มจานวน 7 คน ประกอบดวยประธานกรรมการคนหน�งและกรรมการอ�น

อกไมเกนหาคน ซ�งคณะรฐมนตรแตงต .งโดยความเหนชอบจากสภาผแทนราษฎรและวฒสภาตามลาดบ

เปนกรรมการเลขาธการคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตเปนกรรมการโดยตาแหนง

โดยใหเลขาธการคณะกรรมการ ป.ป.ท. เปนเลขานการ

2. อานาจหนาท� และวธดาเนนการ ของคณะกรรมการ ป.ป.ท.

คณะกรรมการ ป.ป.ท.มอานาจหนาท�ตามท�กาหนดในตามมาตรา 17 แหงพระราชบญญต

มาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2551 ดงน .

(1) เสนอนโยบาย มาตรการ และแผนพฒนาการปอกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

ตอคณะระฐมนตร

(2) เสนอแนะและใหคาปรกษาแกคณะรฐมนตรเก�ยวกบการปรบปรงกฎหมาย กฎ ขอบงคบ

หรอมาตรการตางๆ เพ�อปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

(3) เสนอแนะตอคณะกรรมการ ป.ป.ช. ในการกาหนดตาแหนงของเจาหนาท�รฐซ�งตองย�น

บญชแสดงรายการทรพยสนและหน .สนตอคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ

วาดวยการปราบปรามการทจรต

(4) ไตสวนขอเทจจรงและช .มลเก�ยวกบการกระทาการทจรตในภาครฐของเจาหนาท�ของรฐ

(5) ไตสวนขอเทจจรงและสรปสานวนพรอมท .งความเหนสงพนกงานอยการเพ�อฟอง

คดอาญาตอเจาหนาท�ของรฐ

(6) จดทารายงานผลการปฏบตงานประจาปเสนอตอคณะรฐมนตรเพ�อเสนอตอสภา

ผแทนราษฎร วฒสภา และคณะกรรมการ ป.ป.ช.ทราบดวย

(7) แตงต .งอนกรรมการเพ�อดาเนนการตามท�คณธกรรมการ ป.ป.ท. มอบหมาย

ก-29

(8) ปฏบตการอ�นตามพระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและ

ปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2551 หรอการอ�นใดเก�ยวกบการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

ตามท�คณะรฐมนตรหรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. มอบหมาย

นอกจากน . ในการปฏบตหนาท�ไตสวนขอเทจจรง คณะกรรมการ ป.ป.ท. จะมอานาจดงตอไปน .

(1) มหนงสอสอบถามหรอเรยกใหสถาบนการเงน สวนราชการองคกรหรอหนวยงานรฐ หรอ

รฐวสาหกจสงเจาหนาท�ท�เก�ยวของมาเพ�อใหถอยคา สงคาช .แจงเปนหนงสอ หรอสงบญชเอกสารหลกฐาน

ใดๆ มาเพ�อไตสวนหรอเพ�อประกอบการพจารณา

(2) มหนงสอสอบถามหรอเรยกบคคลใดๆ มาเพ�อใหถอยคา สงคาช .แจงเปนหนงสอ หรอสง

บญชเอกสาร หรอหลกฐานใดๆ มาเพ�อไตสวนหรอเพ�อประกอบการพจารณา

(3) ดาเนนการขอใหศาลท�มเขตอานาจออกหมาย เพ�อเขาไปในเคหสถาน สถานท�ทาการ

หรอสถานท�อ�นใด รวมท .งยานพาหนะของบคคลใดๆ ในเวลาระหวางพระอาทตยข .นและพระอาทตยตก

หรอในระหวางเวลาท�มการประกอบกจการเพ�อตรวจสอบ คนยด หรออายดเอกสาร ทรพยสน หรอ

พยานหลกฐานอ�นใด ซ�งเก�ยวของกบเร�องท�ไตสวนขอเทจจรง และหากยงดาเนนการไมแลวเสรจในเวลา

ดงกลาว ใหสามารถดาเนนการตอไปจนกวาจะแลวเสรจ

(4) ขอใหหนวยงานของรฐหรอเจาหนาท�ของหนวยงานของรฐใหความชวยเหลอสนบสนน

หรอ เขารวมปฏบตหนาท�ไดตามความเหมาะสม โดยใหหนวยงานของรฐหรอเจาหนาท�ของหนวยงานของ

รฐปฏบตการตามท�ขอไดตามสมควรแกกรณ

(5) แจงใหหนวยงานใดดาเนนการจดใหกรรมการ ป.ป.ท. หรออนกรรมการไตสวน

ขอเทจจรง เขาถงขอมลเก�ยวกบผถกกลาวหา หรอบคคลอ�นท�มเหตอนควรเช�อไดวาจะเก�ยวของในเร�องท�

กลาวหาเพ�อประโยชนในการพจารณาของคณะกรรมการ ป.ป.ท. หรอคณะกรรมการไตสวนขอเทจจรง

(6) อานาจของพนกงานสอบสวนตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา เวนแต

อานาจในการจบและคมขงจะแจงใหพนกงานฝายปกครองหรอตารวจเปนผ ดาเนนการ

ก-30

(ค) วสยทศนของสานกงาน ป.ป.ท.

สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ “เปนองคกรหลกของฝาย

บรหารในการปองกน และปราบปรามการทจรตในภาครฐอยางมประสทธภาพ เพ�อรกษาไวซ�งผลประโยชน

ของรฐและประชาชน”

(ง) พนธกจของสานกงาน ป.ป.ท.

1. ตรวจสอบและไตสวนเพ�อการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

2. สรางและสงเสรมการมสวนรวมในทกภาคสวนของสงคม ในการปองกนและปราบปรามการ

ทจรตในภาครฐ

3. พฒนาบคลากร ปรบปรงโครงสราง กาหนดมาตรฐานการปฏบตงาน มาตรฐานคณธรรม

และจรยธรรม

(จ) ยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท.

ประกอบดวย 3 ยทธศาสตร

1. การปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

2. การสรางการมสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐกบทกภาคสวน

3. การเสรมสรางสมรรถนะการบรหารจดการองคกร

(ฉ) โครงสรางสานกงาน ป.ป.ท.

กฎกระทรวง แบงสวนราชการสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

พ.ศ. 2551 ไดรบประกาศในราชกจจานเบกษาเปนท�เรยบรอยแลวเม�อสนท� 12 มถนายน 2551 โดย

สานกงาน ป.ป.ท. มสวนราชการตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการของสานกงานคณะกรรมการปองกน

และปราบปรามการทจรตในภาครฐ กระทรวงยตธรรม พ.ศ. 2551 ดงน .

1. กลมพฒนาระบบ

2. กลมงานกฎหมาย

3. กลมตรวจสอบภายใน

4. สานกงานเลขาธการ

ก-31

5. กองการตางประเทศ

6. ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการส�อสาร

7. สานกคมครองและปองกน

8. สานกนโยบายและยทธศาสตร

9. สานกงานปราบปรามการทจรตในภาครฐ 1

10. สานกงานปราบปรามการทจรตในภาครฐ 2

11. สานกงานปราบปรามการทจรตในภาครฐ 3

12. สานกงานปราบปรามการทจรตในภาครฐ 4

13. สานกงานปราบปรามการทจรตในภาครฐ 5

14. สานกงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ เขตพ .นท� 1

15. สานกงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ เขตพ .นท� 2

16. สานกงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ เขตพ .นท� 3

17. สานกงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ เขตพ .นท� 4

18. สานกงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ เขตพ .นท� 5

19. สานกงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ เขตพ .นท� 6

20. สานกงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ เขตพ .นท� 7

21. สานกงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ เขตพ .นท� 8

22. สานกงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ เขตพ .นท� 9

สานกงาน ก.พ. ไดพจารณาอนมตใหกาหนดตาแหนงในสานกงาน ป.ป.ท. รวม 265 ตาแหนง ซ�ง

ขณะน .ไดดาเนนการบรรจขาราชการลงในตาแหนงแลว

ก-32

แผนภาพท� 8 โครงสรางการบรหารสานกงาน ป.ป.ท.

ท�มา: http://www.pacc.go.th/page_organization.php

ก-33

5. สานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน (สานกงาน ก.พ.) (ก) อานาจหนาท�ของคณะกรรมการขาราชการพลเรอน

พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 มาตรา 8 ไดกาหนดอานาจหนาท�ของ

คณะกรรมการขาราชการพลเรอน หรอ ก.พ. ดงตอไปน .

1. เสนอแนะและใหคาปรกษาแกคณะรฐมนตรเก�ยวกบนโยบายและยทธศาสตรการบรหาร

ทรพยากรบคคลภาครฐในดานมาตรฐานคาตอบแทน การบรหารและการพฒนาทรพยากรบคคล รวม

ตลอดท .งการวางแผนกาลงคนและดานอ�นๆ เพ�อใหสวนราชการใชเปนแนวทางในการดาเนนการ

2. รายงานคณะรฐมนตรเพ�อพจารณาปรบปรงเงนเดอน เงนประจาตาแหนง เงนเพ�มคาครอง

ชพ สวสดการ หรอประโยชนเก .อกลอ�นสาหรบขาราชการฝายพลเรอน ใหเหมาะสม

3. กาหนดหลกเกณฑ วธการ และมาตรฐานการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคลของ

ขาราชการพลเรอน เพ�อสวนราชการใชเปนแนวทางในการดาเนนการ

4. ใหความเหนชอบกรอบอตรากาลงของสวนราชการ

5. ออกกฎ ก.พ. และระเบยบเก�ยวกบการบรหารทรพยากรบคคลเพ�อปฏบตการตาม

พระราชบญญตน . รวมตลอดท .งการใหคาแนะนาหรอวางแนวทางในการปฏบตการ ตามพระราชบญญตน .

กฎ ก.พ. เม�อไดรบอนมตจากคณะรฐมนตรและประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได

6. ตความและวนจฉยปญหาท�เกดข .นเน�องจากการใชบงคบพระราชบญญตน . รวมตลอดท .ง

กาหนดแนวทางปฏบตในกรณท� เปนปญหา มตของ ก.พ. ตามขอน . เม�อไดรบความเหนชอบจาก

คณะรฐมนตรแลว ใหใชบงคบไดตามกฎหมาย

7. กากบ ดแล ตดตาม ตรวจสอบและประเมนผลการบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการพล

เรอนในกระทรวงและกรม เพ�อรกษาความเปนธรรมและมาตรฐานดานการบรหารทรพยากรบคคล รวมท .ง

ตรวจสอบและตดตามการปฏบตตามพระราชบญญตน . ในการน .ใหมอานาจเรยกเอกสารและหลกฐานจาก

สวนราชการ หรอใหผแทนสวนราชการ ขาราชการ หรอบคคลใด ๆ มาช .แจงขอเทจจรง และใหมอานาจออก

ระเบยบใหกระทรวง และกรมรายงานเก�ยวกบการบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการพลเรอนท�อยใน

อานาจหนาท�ไปยง ก.พ.

8. กาหนดนโยบายและออกระเบยบเก�ยวกบทนเลาเรยนหลวงและทนของรฐบาลใหสอดคลอง

กบนโยบายการบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการฝายพลเรอน ตลอดจนจดสรรผ รบทนท�สาเรจ

การศกษาแลวเขารบราชการในกระทรวงและกรมหรอหนวยงานของรฐ

ก-34

9. ออกขอบงคบหรอระเบยบเก�ยวกบการจดการการศกษาและควบคมดแล และการใหความ

ชวยเหลอบคลากรภาครฐ นกเรยนทนเลาเรยนหลวง นกเรยนทนของรฐบาล และนกเรยนทนสวนตวท�อยใน

ความดแลของ ก.พ. ตลอดจนการเกบเงนชดเชยคาใชจาย ในการดแลจดการการศกษา ท .งน . ใหถอวาเงน

ชดเชยคาใชจายในการดแลจดการการศกษา เปนเงนรายรบของสวนราชการท�เปนสถานอานวยบรการอน

เปนสาธารณประโยชน ตามความหมายในกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ

10. กาหนดหลกเกณฑและวธการเพ�อรบรองคณวฒของผ ไดรบปรญญา ประกาศนยบตรวชาชพ

หรอคณวฒอยางอ�น เพ�อประโยชนในการบรรจและแตงต .งเปนขาราชการพลเรอน และการกาหนดอตรา

เงนเดอนหรอคาตอบแทน รวมท .งระดบตาแหนงและประเภทตาแหนงสาหรบคณวฒดงกลาว

11. กาหนดอตราคาธรรมเนยมในการปฏบตการเก�ยวกบการบรหารทรพยากรบคคลตาม

พระราชบญญตน .

12. พจารณาจดระบบทะเบยนประวตและแกไขทะเบยนประวตเก�ยวกบ วน เดอน ปเกด และ

การควบคมเกษยณอายของขาราชการพลเรอน

13. ปฏบตหนาท�อ�นตามท�บญญตไวในพระราชบญญตน .และกฎหมายอ�น การออกกฎ ก.พ.

ตาม (5) ในกรณท�เหนสมควรใหสานกงาน ก.พ. หารอกระทรวงท�เก�ยวของเพ�อประกอบการพจารณาของ

ก.พ. ดวย

ในการดาเนนงานของ ก.พ. น .น ก.พ. ไดอาศยอานาจตามความใน มาตรา 12 แหงพระราชบญญต

ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2551 ต .งคณะกรรมการและคณะอนกรรมการวสามญตางๆ เพ�อทาการ

แทนและรบผดชอบภารกจตามบทบาทหนาท�ของ ก.พ.

1. อ.ก.พ. วสามญเก�ยวกบวนยและการออกจากราชการ

2. อ.ก.พ. วสามญเก�ยวกบกฎหมายและระเบยบขาราชการ

3. อ.ก.พ. วสามญเก�ยวกบการประเมนบคคลเพ�อแตงต .งใหดารงตาแหนงประเภทวชาการ

4. อ.ก.พ.วสามญเก�ยวกบระบบจาแนกตาแหนงและคาตอบแทน

5. อ.ก.พ.วสามญเก�ยวกบการสรางประสทธภาพดานการบรหารทรพยากรบคคล

6. อ.ก.พ. วสามญเก�ยวกบการพฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคล

7. อ.ก.พ. วสามญเก�ยวกบเตรยมกาลงคนภาครฐ

8. อ.ก.พ. วสามญเก�ยวกบการสรางระบบและมาตรฐานการสรรหาทรพยากรบคคล

ก-35

9. อ.ก.พ. วสามญเก�ยวกบการสรางและพฒนาคณภาพกาลงคนภาครฐ

10. อ.ก.พ. วสามญเก�ยวกบการรกษาระบบมาตรฐานหลกสตรการฝกอบรมนกบรหารระดบสง

11. อ.ก.พ. วสามญเฉพาะกจเก�ยวกบการรบรองมาตรฐานนกกฎหมายภาครฐ

12. อ.ก.พ. วสามญเก�ยวกบการสงเสรมจรยธรรมเพ�อราชการใสสะอาด

13. คณะกรรมการแพทยของ ก.พ.

(ข) อานาจหนาท�ของสานกงาน ก.พ.

มาตรา 13 ใหมสานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน เรยกโดยยอวา “สานกงาน ก.พ.” โดยม

เลขาธการ ก.พ. เปนผ บงคบบญชาขาราชการและบรหารราชการของสานกงาน ก.พ. ข .นตรงตอ

นายกรฐมนตร สานกงาน ก.พ. มอานาจหนาท�ตาม พ.ร.บ. ระเบยบขาราชการพลเรอน 2551 ดงตอไปน .

1. เปนเจาหนาท�เก�ยวกบการดาเนนงานในหนาท�ของ ก.พ. และ ก.พ.ค. และดาเนนการตามท�

ก.พ. หรอ ก.พ.ค. มอบหมาย

2. เสนอแนะและใหคาปรกษาแกกระทรวง กรม เก�ยวกบหลกเกณฑ วธการและแนวทางการ

บรหารทรพยากรบคคลภาครฐ

3. พฒนา สงเสรม วเคราะห วจยเก�ยวกบนโยบาย ยทธศาสตร ระบบ หลกเกณฑ วธการ และ

มาตรฐานดานการบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการพลเรอน

4. ตดตามและประเมนผลการบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการพลเรอน

5. ดาเนนการเก�ยวกบแผนกาลงคนของขาราชการพลเรอน

6. เปนศนยกลางขอมลทรพยากรบคคลภาครฐ

7. จดทายทธศาสตร ประสานและดาเนนการเก�ยวกบการพฒนาทรพยากรบคคลของ

ขาราชการฝายพลเรอน

8. สงเสรม ประสานงาน เผยแพร ใหคาปรกษาแนะนา และดาเนนการเก�ยวกบการจด

สวสดการและการเสรมสรางคณภาพชวตสาหรบทรพยากรบคคลภาครฐ

9. ดาเนนการเก�ยวกบทนเลาเรยนหลวงและทนของรฐบาลตามนโยบายและระเบยบของ ก.พ.

ตามมาตรา 8 (8)

10. ดาเนนการเก�ยวกบการดแลบคลากรภาครฐและนกเรยนทนตามขอบงคบหรอระเบยบของ

ก.พ. ตามมาตรา 8 (9)

ก-36

11. ดาเนนการเก�ยวกบการรบรองคณวฒของผ ไดรบปรญญา ประกาศนยบตรวชาชพหรอ

คณวฒอยางอ�น เพ�อประโยชนในการบรรจและแตงต .งเปนขาราชการพลเรอน และการกาหนดอตรา

เงนเดอนหรอคาตอบแทน รวมท .งระดบตาแหนงและประเภทตาแหนงสาหรบคณวฒดงกลาว

12. ดาเนนการเก�ยวกบการรกษาทะเบยนประวตและการควบคมเกษยณอายของขาราชการพล

เรอน

13. จดทารายงานประจาปเก�ยวกบการบรหารทรพยากรบคคลในราชการพลเรอนเสนอตอ ก.พ.

และคณะรฐมนตร

14. ปฏบตหนาท�อ�นตามท�บญญตไวในพระราชบญญตน . กฎหมายอ�น หรอตามท�คณะรฐมนตร

นายกรฐมนตร หรอ ก.พ. มอบหมาย

หนาท�ตามกฎหมายอ�นท�เก�ยวของกบสานกงาน ก.พ.

- พ.ร.บ. ระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท� 4) พ.ศ. 2543 มาตรา 8 ทว กาหนดให

สานกงาน ก.พ. และสานกงบประมาณมหนาท�ตรวจสอบดแลมใหมการกาหนดตาแหนง หรออตราของ

ขาราชการหรอลกจางของสวนราชการท�จดต .งข .นใหม หรอท�ถกรวมหรอโอนไปเพ�มข .นจนกวาจะครบ

กาหนด 3 ป นบต .งแตพระราชกฤษฎกามผลใชบงคบ

- มาตรา 8 สตต กาหนดใหสานกงาน ก.พ. และสานกงบประมาณรวมกนเสนอความเหนตอ

คณะรฐมนตรในการแบงสวนราชการภายใน และในการกาหนดอานาจหนาท�ของแตละสวนราชการ ในการ

เสนอความเหนดงกลาวใหสานกงาน ก.พ. จดอตรากาลง และสานกงบประมาณจดสรรเงนงบประมาณให

สอดคลองเสนอไปในคราวเดยวกน

- พ.ร.บ. เงนเดอนและเงนประจาตาแหนง พ.ศ. 2538 ตามมาตรา 5 กาหนดใหม

คณะกรรมการพจารณาเงนเดอนแหงชาต (กงช.) ซ�งมเลขาธการ ก.พ. เปนกรรมการและเลขานการ มาตรา

8 กาหนดให กงช. ทาหนาท�เสนอแนะ และใหคาปรกษาแกคณะรฐมนตรเก�ยวกบเงนเดอน คาจาง เงน

ประจาตาแหนง สวสดการ และประโยชนเก .อกลอ�นของขาราชการ ทหารกองประจาการ นกเรยนในสงกด

กระทรวงกลาโหม และลกจางของสวนราชการ

- พ.ร.บ. กองทนบาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2539 ตามมาตรา 12 กาหนดใหม

คณะกรรมการกองทนบาเหนจบานาญขาราชการ (กบข.) ซ�งมเลขาธการ ก.พ. เปนกรรมการ และมาตรา

32 กาหนดใหมคณะอนกรรมการสมาชกสมพนธ ซ�งมเลขาธการ ก.พ. ทาหนาท�เปนประธานอนกรรมการ

ก-37

ซ�งมาตรา 33 ไดกาหนดใหคณะกรรมการดงกลาวมหนาท� เปนส�อกลางระหวางกองทนกบสมาชก

ตลอดจนเสรมสรางความรความเขาใจแกสมาชก เผยแพรขอมลขาวสารและรายงานความคบหนาของการ

จดการกองทน รบฟงความคดเหนและปญหาตางๆ จากสมาชก และพจารณาเสนอแนะตอคณะกรรมการ

เก�ยวกบการจดสวสดการและสทธประโยชนอ�นใหแกสมาชก

- ระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการจดสวสดการภายในสวนราชการ พ.ศ. 2530

กาหนดใหมศนยประสานการจดสวสดการขาราชการเปนหนวยงานภายในสานกงาน ก.พ. มหนาท�

เสนอแนะนโยบายเก�ยวกบการจดสวสดการภายในสวนราชการแกคณะรฐมนตร เปนศนยประสานงาน

และเผยแพรเก�ยวกบการจดสวสดการภายในสวนราชการ สนบสนนการจดสวสดการภายใน ตลอดจนให

คาปรกษาแนะนากาหนดระเบยบวธปฏบตเก�ยวกบการจดสวสดการภายในสวนราชการ เพ�อใหเกดความ

เขาใจและถอปฏบตในแนวทางเดยวกน

- คณะกรรมการกาหนดเปาหมายและนโยบายกาลงคนภาครฐ (คปร.) ต .งข .นตามคาส�งสานก

นายกรฐมนตรท� 393/2540 โดยมสานกงาน ก.พ. เปนฝายเลขานการ มหนาท�พจารณากาหนดนโยบาย

เปาหมายกลยทธ และวธดาเนนการเพ�อใหกาลงคนภาครฐมขนาดกะทดรด เหมาะสม และมประสทธภาพ

รวมท .งพจารณาจดสรรอตราใหกบสวนราชการท�ตองเพ�มอตราตามความจาเปน ท .งน .ตามท�กาหนดไวใน

มาตรการกาหนดขนาดกาลงคนภาครฐ

(ค) วสยทศนสานกงาน ก.พ.

เปนผ นาเชงยทธศาสตรดานการบรหารจดการทรพยากรบคคลในราชการดวยความเปนมออาชพ ยด

หลกคานยมสรางสรรคในการปฏบตราชการเพ�อประโยชนสขของประชาชนและการพฒนาประเทศท�ย�งยน

(ง) พนธกจสานกงาน ก.พ.

1. พฒนาและวางระบบบรหารทรพยากรบคคลเพ�อเปนพลงขบเคล�อนการบรหารกาลงคน

ภาครฐใหมประสทธภาพ

2. สรางและพฒนาทรพยากรบคคลในราชการพลเรอนใหมสมรรถนะขดความสามารถในการ

ปฏบตราชการและใหบรการประชาชน

3. พทกษระบบคณธรรมในราชการพลเรอน เสรมสรางมโนสจรตและความ โปรงใสในการ

ปฏบตราชการท�มงเนนประโยชนสวนรวม

ก-38

(จ) เปาหมายสานกงาน ก.พ.

1. กลไกการบรหารทรพยากรบคคลไดรบการพฒนาเพ�อรองรบการ กระจายอานาจการบรหาร

กาลงคนของราชการพลเรอน

2. บคลากรภาครฐไดรบการพฒนาความเปนมออาชพเพ�อนาพาประเทศไปสการพฒนาท�

ย�งยน

3. บคลากรภาครฐมมโนสจรตและความโปรงใส และไดรบความเปนธรรมในการปฏบตราชการ

(ฉ) ยทธศาสตรสานกงาน ก.พ.

1. ยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคลภาครฐระดบมหภาคท�มคณภาพ

2. ยทธศาสตรการสรางสมรรถนะทรพยากรบคคลภาครฐใหเปนมออาชพ

3. ยทธศาสตรการพทกษระบบคณธรรม เสรมสรางมโนสจรตและความโปรงใสในการปฏบต

ราชการ

(ช) โครงสรางของสานกงาน ก.พ.

ตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2551 ท�บญญตใหมการแตงต .งคณะกรรมการ

ขาราชการพลเรอน ประกอบดวยนายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตรท�นายกรฐมนตรมอบหมาย เปน

ประธาน ปลดกระทรวงการคลง ผ อานวยการสานกงบประมาณ และเลขาธการคณะกรรมการพฒนาการ

เศรษฐกจ และสงคมแหงชาต เปนกรรมการโดยตาแหนง และกรรมการซ�งทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ

แตงต .งจากผทรงคณวฒดานการบรหารทรพยากรบคคล ดานการบรหารและการจดการ และดานกฎหมาย

ซ�งมผลงานเปนท�ประจกษในความสามารถมาแลว และเปนผ ท�ไดรบการสรรหาตามหลกเกณฑ วธการและ

เง�อนไขท�กาหนดในกฎ ก.พ. จานวนไมนอยกวาหาคน แตไมเกนเจดคน และใหเลขาธการ ก.พ.เปน

กรรมการและเลขานการ ซ�งมหนาท�บรหารงานสานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน ซ�งเปนองคการ

กลางดาน การบรหารทรพยากรบคคลในราชการพลเรอน ภายใตระบบคณธรรมทาหนาท�สงเสรมการ

พฒนาขาราชการ และเจาหนาท�ของรฐใหมคณภาพชวตและการทางานท�ด และพฒนาระบบการบรหาร

กาลงคนในราชการ ใหเปนกลไกการขบเคล�อนยทธศาสตรชาตอยางมประสทธภาพ โดยโครงสราง

สานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน มการบรหารงานและแบงสวนราชการดงตอไปน .

ก-39

แผนภาพท� 9 โครงสรางของสานกงาน ก.พ.

ท�มา: สานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน

ก-40

6. สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (สานกงาน ก.พ.ร.) (ก) อานาจหนาท�ของสานกงาน ก.พ.ร.

สานกงาน ก.พ.ร. มภารกจเก�ยวกบการศกษา วเคราะห เสนอแนะนโยบาย ใหคาปรกษาแก

คณะรฐมนตร สวนราชการ และหนวยงานอ�นของรฐเก�ยวกบการพฒนาระบบราชการ ท .งน . เพ�อใหระบบ

ราชการมความเขมแขง ทนสมย สอดรบกบการบรหารภาครฐแนวใหมท�เนนเร�องผลสมฤทธbของงาน โดย

กาหนดใหมอานาจหนาท�ดงตอไปน .

1. เปนเจาหนาท�เก�ยวกบการดาเนนงานในหนาท�ของ ก.พ.ร. และดาเนนการตามท� ก.พ.ร.

มอบหมาย

2. ศกษา วเคราะห เสนอความเหนเก�ยวกบการแบงสวนราชการและการกาหนดอานาจหนาท�

ของสวนราชการ รวมท .งตรวจสอบดแลการปฏบตตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน

3. ช .แจง ทาความเขาใจ แนะนา และฝกอบรมเก�ยวกบการพฒนาระบบราชการตามท� ก.พ.ร.

มอบหมาย

4. ตดตามและประเมนผลการปฏบตตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดนและ

กฎหมายวาดวยปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม เพ�อเสนอตอ ก.พ.ร.

5. จดทารายงานประจาปเก�ยวกบการพฒนาและการจดระบบราชการและงานของรฐอยางอ�น

เสนอตอ ก.พ.ร. เพ�อนาเสนอตอคณะรฐมนตร สภาผแทนราษฎร และวฒสภาตอไป

6. ปฏบตการอ�นใดตามท�กฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาท�ของสานกงานคณะกรรมการ

พฒนาระบบราชการ หรอตามท�นายกรฐมนตร หรอ คณะรฐมนตร หรอ ก.พ.ร. มอบหมาย

(ข) คณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (คณะกรรมการ ก.พ.ร.)

คณะกรรมการ ก.พ.ร. มอานาจหนาท�ตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท� 7)

พ.ศ. 2550 ดงน .

1. เสนอแนะ และใหคาปรกษาแกคณะรฐมนตรเก�ยวกบการพฒนาระบบราชการและงานของ

รฐอยางอ�น ซ�งรวมถงโครงสรางระบบราชการ ระบบงบประมาณ ระบบบคลากร มาตรฐานทางคณธรรม

และจรยธรรม คาตอบแทน และวธปฏบตราชการอ�น ใหเปนไปตามมาตรา 3/1 โดยจะเสนอแนะใหมการ

กาหนดเปาหมาย ยทธศาสตร และมาตรการกได

ก-41

2. เสนอแนะและใหคาปรกษาแกหนวยงานอ�นของรฐท�มไดอยในกากบของราชการฝายบรหาร

ตามท�หนวยงานดงกลาวรองขอ

3. รายงานตอคณะรฐมนตรในกรณท�มการดาเนนการขดหรอไมสอดคลองกบหลกเกณฑท�

กาหนดในมาตรา 3/1

4. เสนอตอคณะรฐมนตรเพ�อกาหนดหลกเกณฑและมาตรฐานในการจดต .งการรวม การโอน

การยบเลก การกาหนดช�อ การเปล�ยนช�อ การกาหนดอานาจหนาท� และการแบงสวนราชการภายในของ

สวนราชการท�เปนกระทรวง ทบวง กรม หรอสวนราชการอ�น

5. เสนอความเหนตอคณะรฐมนตรในการตราพระราชกฤษฎกา และกฎท�ออกตาม

พระราชบญญตน .

6. ดาเนนการใหมการช .แจงทาความเขาใจแกสวนราชการและเจาหนาท�ท� เก�ยวของและ

ประชาชนท�วไป รวมตลอดท .งการฝกอบรม

7. ตดตาม ประเมนผล และแนะนาเพ�อใหมการปฏบตตามพระราชบญญตน . และรายงานตอ

คณะรฐมนตรพรอมท .งขอเสนอแนะ

8. ตความและวนจฉยปญหาท�เกดข .นจากการใชบงคบพระราชบญญตน . หรอกฎหมายวาดวย

การปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม รวมตลอดท .งกาหนดแนวทางปฏบต ในกรณท�เปนปญหา มตของ

คณะกรรมการตามขอน . เม�อไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรแลว ใหใชบงคบไดตามกฎหมาย

9. เรยกใหเจาหนาท�หรอบคคลอ�นใดมาช .แจงหรอแสดงความเหนประกอบการพจารณา

10. จดทารายงานประจาปเก�ยวกบการพฒนาและจดระบบราชการและงานของรฐอยางอ�น

เสนอตอคณะรฐมนตร เพ�อเสนอตอสภาผแทนราษฎรและวฒสภา

11. แตงต .งคณะกรรมการ คณะอนกรรมการ หรอคณะทางาน เพ�อปฏบตหนาท�ตางๆ ตามท�

มอบหมาย และจะกาหนดอตราเบ .ยประชมหรอคาตอบแทนอ�นดวยกได

12. ปฏบตหนาท�อ�นตามท�กาหนดในพระราชบญญตน .หรอตามท�คณะรฐมนตรมอบหมาย

(ค) วสยทศนสานกงาน ก.พ.ร.

สงเสรมใหการพฒนาระบบราชการไทยดาเนนไปอยางตอเน�อง และบงเกดผลอยางเปนรปธรรม

ก-42

(ง) พนธกจสานกงาน ก.พ.ร.

สานกงาน ก.พ.ร. เปนสวนราชการในสานกนายกรฐมนตร และเปนสวนราชการท�อยในบงคบบญชา

ข .นตรงตอนายกรฐมนตร ทาหนาท�รบผดชอบงานธรการของ ก.พ.ร. และทาหนาท�อ�นตามท�กฎหมายหรอ

ก.พ.ร. กาหนด ตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท� 7) พ.ศ. 2550 และ

พระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบบท� 4) พ.ศ. 2550

ท .งน . ภารกจหลกของสานกงาน ก.พ.ร. มขอบเขตครอบคลมในเร�องเก�ยวกบ

1. งานเลขานการ ก.พ.ร.

2. ปฏบตหนาท�ตามขอบเขตอานาจหนาท�ของ ก.พ.ร. ไดแก

- ศกษา วเคราะหทางวชาการเก�ยวกบเร�องท�เปนอานาจหนาท�ของ ก.พ.ร. ตาม มาตรา

71 (1) (2) (3) (4) (5) (7) (8) และ (12) แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 ซ�ง

แกไขเพ�มเตม โดยพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท� 5) พ.ศ. 2545 และเร�องอ�นอน

เปนอานาจหนาท�ของ ก.พ.ร.

- ศกษา วเคราะห เสนอความเหนเก�ยวกบการแบงสวนราชการและการกาหนดอานาจ

หนาท�ของสวนราชการตามมาตรา 8 สตต และตรวจสอบการปฏบตตาม มาตรา 8 ทว

- ช .แจงทาความเขาใจ แนะนา และฝกอบรมเก�ยวกบการพฒนาระบบราชการ หรอตามท�

ก.พ.ร. มอบหมาย

- ตดตาม ประเมนผล การปฏบตตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ.

2534 และท�แกไขเพ�มเตม รวมท .งพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 เพ�อเสนอ

ก.พ.ร.

- จดทารายงานประจาปเก�ยวกบการพฒนาและจดระบบราชการและงาน ของรฐอยางอ�น

เสนอตอ ก.พ.ร. เพ�อเสนอตอคณะรฐมนตร สภาผแทนราษฎร และ วฒสมาชกตอไป

- ปฏบตการอ�นใดตามท�กฎหมายกาหนด หรอตามท�คณะรฐมนตร หรอ ก.พ.ร.

มอบหมาย

(จ) โครงสรางของสานกงาน ก.พ.ร.

โครงสรางสานกงาน ก.พ.ร. ประกอบดวย 7 สานก ไดแก สานกงานเลขาธการ สานกกฎหมายและ

ระเบยบราชการ สานกตดตามและประเมนผลการพฒนาระบบราชการ สานกบรหารการเปล�ยนแปลงและ

ก-43

นวตกรรม สานกเผยแพร และสนบสนนการมสวนรวมในการพฒนาระบบราชการ สานกพฒนาโครงสราง

ระบบราชการ สานกพฒนาระเบยบราชการสวนภมภาคและความสมพนธกบองคกรปกครองสวนทองถ�น

ทองถ�น นอกจากน . สานกงาน ก.พ.ร. ยงมการจดต .งกลมพฒนาระบบบรหารและกลมตรวจสอบภายใน

เพ�อทาหนาท�ในการพฒนาการบรหารและตรวจสอบการดาเนนงานภายในสวนราชการของสวนราชการให

เกดผลสมฤทธb มประสทธภาพ และคมคา (แผนภาพท� 10)

แผนภาพท� 10 โครงสรางของสานกงาน ก.พ.ร.

ท�มา: สบคนจากเวปไซดของสานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (www.opdc.go.th) หมายเหต: * หนวยบรการรปแบบพเศษ (Service Delivery Unit: SDU)

คณะกรรมการพฒนาระบบราชการ

คณะอนกรรมการพฒนาระบบราชการ

สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ

- กลมพฒนาระบบบรหาร - กลมตรวจสอบภายใน

สถาบนสงเสรมการบรหารกจการบานเมองท�ด (SDU)*

สานกพฒนาโครงสรางระบบ

ราชการ

สานกกฎหมายและระเบยบ

ราชการ

สานกตดตามและประเมนผลการ

พฒนาระบบราชการ

สานกบรหารการเปล�ยนแปลงและ

นวตกรรม

สานกเผยแพรและสนบสนนการมสวนรวมในการพฒนาระบบ

ราชการ

สานกพฒนาระเบยบ

ราชการสวนภมภาค

และความสมพนธกบ

องคกรปกครองสวน

ทองถ�น

สานกเลขาธการ

ก-44

7. สานกงานตารวจแหงชาต (ก) อานาจหนาท�ของสานกงานตารวจแหงชาต สานกงานตารวจแหงชาต เ ปนสวนราชการ มฐานะเปนนตบคคลอย ในบงคบบญชาของ

นายกรฐมนตร โดยมอานาจหนาท�ดงตอไปน .

1. รกษาความปลอดภยสาหรบองคพระมหากษตรย พระราชน พระรชทายาท ผ สาเรจราชการแทนพระองค พระบรมวงศานวงศ ผแทนพระองคและพระราชอาคนตกะ

2. ดแลควบคมและกากบการปฏบตงานของขาราชการตารวจ ซ�งปฏบตการตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา (และกฎหมายอ�นๆ)

3. ปองกนและปราบปรามการกระทาความผดทางอาญา 4. รกษาความสงบเรยบรอยความปลอดภยของประชาชน และความม�นคงของราชอาณาจกร 5. ปฏบตการอ�นใดตามท�กฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาท�ของขาราชการตารวจหรอ

สานกงานตารวจแหงชาต 6. ชวยเหลอการพฒนาประเทศตามท�นายกรฐมนตรมอบหมาย 7. ปฏบตการอ�นใดเพ�อสงเสรมและสนบสนนใหการปฏบตการตามอานาจหนาท�ตาม (1) (2)

(3) (4) หรอ (5) เปนไปอยางมประสทธภาพ

(ข) วสยทศนของสานกงานตารวจแหงชาต

เปนหนวยงานบงคบใชกฎหมายท�ประชาชนใหความไววางใจ เช�อม�น ศรทธา และบรการประชาชน

(ค) พนธกจของสานกงานตารวจแหงชาต

เพ�อใหบรรลวสยทศนดงกลาว สานกงานตารวจแหงชาตไดกาหนดพนธกจไว 5 ประการคอ

1. ถวายความปลอดภยองคพระมหากษตรยและพระบรมวงศานวงศ

2. ใหบรการท�ดโดยยดประชาชนเปนศนยกลางและชมชนเปนฐาน

3. ปองกนและควบคมอาชญากรรมโดยสงเสรมใหประชาชน ชมชน และทองถ�นมสวนรวมใน

การแกไขปญหา

4. อานวยความสะดวกยตธรรมโดยยดหลกนตธรรม

5. รกษาความสงบเรยบรอยและความม�นคงของชาตดวยการบรหารจดการท�ด

ก-45

(ง) ยทธศาสตรของสานกงานตารวจแหงชาต

สานกงานตารวจแหงชาตไดกาหนดยทธศาสตรไว 6 ยทธศาสตร ไดแก

1. ยทธศาสตรการบรการท�ดแกประชาชนและชมชน

2. ยทธศาสตรการควบคมอาชญากรรมใหอยในระดบท�ไมกระทบตอการดาเนนชวตอยางปกต

สขของประชาชน

3. ยทธศาสตรการอานวยความยตธรรม

4. ยทธศาสตรความม�นคงของชาต

5. ยทธศาสตรการควบคมการจราจรและบรการสงคม

6. ยทธศาสตรการบรหารจดการท�ด

(จ) โครงสรางองคกรสานกงานตารวจแหงชาต

มาตรา 10 แหงพระราชบญญตตารวจแหงชาต พ.ศ. 2547 ไดแบงสวนราชการของสานกงานตารวจ

แหงชาตไว ดงน .

1. สานกงานผบญชาการตารวจแหงชาต 2. กองบญชาการ

โดยการแบงสวนราชการตามสานกงานผบญชาการตารวจแหงชาต หรอการจดต .งกองบญชาการ

ตามกองบญชาการ ใหตราเปนพระราชกฤษฎกาและออกเปนกฎกระทรวง เพ�อกาหนดอานาจหนาท�ของ

สวนราชการและกองบงคบการตางๆ

แผนภาพท� 11 โครงสรางของสานกงานตารวจแหงชาต

ท�มา: พระราชบญญตตารวจแหงชาต พ.ศ. 2547

สานกงานตารวจแหงชาต

สานกงานผบญชาการตารวจแหงชาต กองบญชาการ

กองกาลงพล, กองงบประมาณ, กองบนตารวจ, กองพลาธการและสรรพาวธ, การวจยและพฒนา, สานกงานเลขานการตารวจแหงชาต, กองการเงน, กองการตางประเทศ เปนตน

กองบญชาการตางๆ ท� มไดสงกดสานกงานผบญชาการตารวจแหงชาต

ก-46

8. กรมสอบสวนคดพเศษ (ก) บทบาทภารกจของกรมสอบสวนคดพเศษ

กรมสอบสวนคดพเศษมบทบาทภารกจดงตอไปน .

1. ดาเนนการปองกน ปราบปราม และควบคมอาญากรรมพเศษ

2. พฒนาระบบ รปแบบ วธการและมาตรการในการปองกน ปราบปรามและควบคม

อาชญากรรม

3. พฒนาบคลากรในการเสรมสรางศกยภาพในดานความร ความสามารถ คณธรรม จรยธรรม

และขวญกาลงใจ

4. ประสานความรวมมอในการปองกนปราบปราม และควบคมอาชญากรรมพเศษจาก

หนวยงานรฐ และภาคประชาชนท .งภายในและตางประเทศ

(ข) อานาจหนาท�ของกรมสอบสวนคดพเศษ

1. ปองกน ปราบปรามและควบคมอาชญากรรมท�มผลกระทบรายแรงตอเศรษฐกจ สงคม

ความม�นคง และความสมพนธระหวางประเทศ

2. พฒนากฏหมาย กฎระเบยน รปแบบ วธการ และมาตรการในการปองกน ปราบปรามและ

ควบคมอาชญากรรมท�มผลกระทบรายแรงตอเศรษฐกจ สงคม ความม�นคง และความสมพนธระหวาง

ประเทศ

3. พฒนาโครงการและการบรหารจดการองคกร

4. พฒนาบคลากรโดยเสรมสรางศกยภาพในดานความร ความสามารถ คณธรรม จรยธรรม

และขวญกาลงใจ

5. ประสานสงเสรมเครอขาย ความรวมมอในการปองกน ปราบปรามและควบคมอาชญากรรม

กบทกภาคสวนท .งภานในและตางประเทศ

(ค) อานาจหนาท�ของคณะกรรมการคดพเศษ

ตามพระราชบญญตการสอบสวนคดพเศษ กาหนดใหคณะกรรมการคดพเศษประกอบดวย

นายกรฐมนตรเปนประธานกรรมการ รฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมเปนรองประธานกรรมการ

ปลดกระทรวงยตธรรม ปลดกระทรวงการคลง ปลดกระทรวงมหาดไทย ปลดกระทรวงพาณชย อยการ

ก-47

สงสด ผ บญชาการตารวจแหงชาต เลขาธการคณะกรรมการกฤษฏกา เจากรมพระธรรมนญ ผ วาการ

ธนาคารแหงประเทศไทย นายกสภาทนายความ และกรรมการผทรงคณวฒซ�งคณะรฐมนตร แตงต .งจานวน

เกาคนเปนกรรมการ และใหอธบดเปนกรรมการและเลขานการ ซ�งแตงต .งขาราชการในกรมสอบสวนคด

พเศษจานวนไมเกนสองคนเปนผชวยเลขานการ

คณะกรรมการคดพเศษ มอานาจหนาท�ดงตอไปน .

1. เสนอแนะตอคณธรฐมนตรในการออกกฎกระทรวงกาหนดคดพเศษตาม ม.21 ว.1

2. กาหนดรายละเอยดของลกษณะของการกระทาความผดตาม ม.21 ว.1

3. มมตเก�ยวกบคดความผดทางอาญาอ�นตาม ม.21 ว.2

4. กาหนดขอบงคบหรอหลกเกณฑตามท�มบทบญญตกาหนดใหเปนอานาจหนาท�ของ

คณะกรรมการคดพเศษ

5. ตดตามและประเมนผลการปฏบตตามราชบญญตน .

6. ใหความเหนชอบหลกสตรสอบสวนคดพเศษ

7. ปฏบตหนาท�อ�นตามพระราชบญญตน . หรอตามท�มกฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาท�

ของคณะกรรมการคดพเศษ

(ง) วสยทศนของกรมสอบสวนคดพเศษ

กรมสอบสวนคดพเศษ กาหนดวสยทศนไววา “องคกรท�มความเปนเลศในการสบสวนสอบสวนคด

พเศษ และสรางความเช�อม�นแกประชาชน”

(จ) พนธกจของกรมสอบสวนคดพเศษ

โดยวธการท�มงไปสวสยทศนตามพนธกจ 4 ประการ คอ

1. สบสวน สอบสวน ปองกน ปราบปราม และควบคมอาชญากรรมพเศษ

2. พฒนาบคลากรโครงสราง มาตรฐาน และองคความร เพ�อเปนผ นาในการปองกน

ปราบปราม และควบควบคมอาชญากรรมพเศษ

3. เสรมสรางบคลากรใหมมาตรฐานทางคณธรรมและจรยธรรมเก�ยวกบการปฏบตหนาท�ใน

การบงคบใชกฏหมาย

ก-48

4. สงเสรมการมสวนรวมกบทกภาคสวนในการสบสวน สอบสวน ปองกน ปราบปราม และ

ควบคมอาชญากรรมคดพเศษ

(ฉ) ยทธศาสตรของกรมสอบสวนคดพเศษ

กรมสอบสวนคดพเศษ ไดกาหนดยทธศาสตรของหนวยงานดงน .

1. ยทธศาสตรอานวยความยตธรรมใหกบประชาชนอยางเทาเทยมกน รวดเรว ม

ประสทธภาพ และเปนธรรม โดยมเปาประสงคใหประชาชนมความเช�อม�นตอกรมสอบสวนคดพเศษ

พรอมท .งกาหนดกลยทธหรอแผนงาน 3 ดานคอ (1) เสรมสรางและประสานความรวมมอกบภาครฐ เอกชน

ประชาชนในการอานวยความยตธรรม (2) เสรมสรางระบบสนบสนนและถวงดลหนวยงานบงคบใช

กฏหมาย เพ�อใหประชาชนไดรบความคมครองในคดพเศษ (3) พฒนาเทคนค วธการ และองคความรเพ�อ

ปองกน ปราบปราม และควบคมอาชญากรรมท�เปนคดพเศษ

2. ยทธศาสตรรกปองกน เรงปราบปราม อาชญากรรมคดพเศษ และการทจรตและ

ประพฤตมชอบ โดยมเปาประสงคเพ�อประชาชนไดรบการคมครองและมความปลอดภยจากอาชญากรรม

พเศษ และเพ�อลดการสญเสยงบประมาณของรฐท�เกดจากการทจรตในการจดซ .อจดจาง รวมท .งม

มาตรฐานและองคความรในการสบสวน สอบสวนคดพเศษ พรอมท .งกาหนดกลยทธหรอแผนงาน 5 ดาน

คอ (1) เพ�มขดสมรรถนะการปองกนและปราบปรามอาชญากรรม คดพเศษ (2) พฒนาระบบการเขาถง

และการตรวจสอบขอมลเพ�อการสบสวน สอบสวนคดพเศษ และการทจรตและประพฤตมชอบ (3) บรณา

การการสบสวน สอบสวนและแกไขปญหาความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต (4) เสรมสรางมาตรฐาน

การปฏบตงาน พฒนาเคร�องมอ พฒนาองคความร เพ�อใหมประสทธภาพสงสดในการสบสวนสอบสวนคด

พเศษ (5) พฒนาเทคโนโลย เทคนคในการสอบสวน พยานหลกฐานการคมครองพยาน และบรณาการการ

ปฏบตงานใหเกดมาตรฐานในการสบสวนสอบสวนคดพเศษ

3. ยทธศาสตรเสรมสรางสมรรถนะในการบรหารองคกรดวยระบบการบรหารกจการ

บานเมองท�ด โดยมเปาประสงค เพ�อสรางแบบอยางท�ดในการบรหารระบบราชการไทย และกรมสอบสวน

คดพเศษมมาตรฐานคณธรรมจรยธรรม และปราศจากการทกจรตและประพฤตมชอบ พรอมท .งกาหนด

แผนงาน 6 ดานดวยกนคอ (1) พฒนาโครงสราง ระบบงาน และรปแบบการทางานใหมความทนสมย

สามารถรองรบยทธศาสตรรฐบาล (2) ปรบปรงกระบวนการทางานใหมประสทธภาพ โดยการนาเทคนค

การบรหารจดการสมยใหมมาใชในการบรหารงาน (3) พฒนาขดสมรรถนะของบคลากรใหสอดคลองกบกล

ก-49

ยทธและยทธศาสตรอยางเปนระบบ (4) พฒนาขดสมรรถนะดานเทคโนโลยสารสนเทศเพ�อการบรหาร

ราชการ (5) พฒนาระบบขอมลสารสนเทศใหครบถวนและทนสมย (6) เสรมสรางและพฒนาความโปรงใส

ในการปฏบตงานของกรมสอบสวนคดพเศษ

(ช) โครงสรางของกรมสอบสวนคดพเศษ

กรมสอบสวนคดพเศษกาหนดโครงสรางของหนวยงานดงน .

1. กลมพฒนาระบบบรหาร ทาหนาท�เปนผ ชวยเหลอ เพ�อทาหนาท�ในการวเคราะหและ

ศกษาแนวทางการพฒนาระบบบรหารของกรมสอบสวนคดพเศษในภาพรวม

2. กลมงานตรวจสอบภายใน เปนหนวยงานข .นตรงกบอธบดกรมสอบสวนคดพเศษ โดยม

หวหนาหนวยเปนเปนเจาหนาท�ตรวจสอบภายใน ระดบ 8 ทาหนาท�เปนเจาหนาท�ตรวจสอบภายในของกรม

สอบสวนคดพเศษ

3. กลมงานบรหารทรพยากรบคคล ทาหนาท�ในการดาเนนการเก�ยวกบการบรหารงาน

บคลากรท .งปวงของกรมสอบสวนคดพเศษ เชน งานบรหารบคคล งานเลขานการใหกบคณะกรรมการคด

พเศษ งานเลขาท�ปรกษาคดพเศษ และงานเลขานการของคณะกรรมการท�ปรกษาการบรหารบคคล ดงน .น

จงตองเปนผ ท� มความรและประสบการณในดานการสบสวนคดพเศษดวย เพราะจะไดทราบถงขด

ความสามารถและระบบงานของการปฏบตงานของบคลากรในองคกร อนจะนามาซ�งการประเมนผล

โดยเฉพาะอยางย�งเจาหนาท�สวนใหญของกรมสอบสวนคดพเศษจะทางานเก�ยวกบงานดานการสบสวน

สอบสวน การเปนผ ท�มความรดานน .กเพ�อเปนการรองรบกบการทางานในหนาท�การบรหารบคคลใหเกด

ประสทธภาพ

4. กลมคดความเหนแยง ทาหนาท�ในการดาเนนการเก�ยวกบการทาความเหนแยงเสนอ

อธบดกรมสอบสวนคดพเศษ กรณพนกงานอยการมความเหนส�งไมฟองหรอมความเหนแยงกบความเหน

ของพนกงานสอบสวน ดงน .นจงตองเปนผ ท�มความรและประสบการณดานการสบสวนสอบสวนคดพเศษ

ซ�งจะเขาใจเก�ยวกบระบบงานสบสวนสอบสวนและความรในดานกฏหมาย เพ�อใหการทาความเหนแยง

เปนไปดวยความถกตองและมเหตผล ซ�งจะทาใหการปฏบตงานในหนาท�เกดประสทธภาพ นอกจากน .นม

หนาท�จดทาสารบบคด เพ�อเปนทะเบยนควบคมสานวนคดและสรปผลคด

ก-50

5. กลมงานยทธศาสตรและแผนปฏบตการ มหนาท�ในดานการวเคราะหและจดทางาน

ดานนโยบายและแผน ความเหนทางวชาการของกรมสอบสวนคดพเศษ ตลอดจนดาเนนการเก�ยวกบงาน

ดานงบประมาณ การเงน การบญช การพสด อาคารสถานท� และยานพาหนะของกรมสอบสวนคดพเศษ

6. กลมงานท�ปรกษากฏหมาย มหนาท�ในดานการใหคาปรกษา ตรวจสอบ รวบรวมกฏหมาย

ระเบยนขอบงคบตางๆ ท�เก�ยวของกบการปฏบตหนาท�ของกรมสอบสวนคดพเศษดาเนนการเก�ยวกบการ

แกไขกฏหมาย กฎกระทรวง ระเบยบ ขอบงคบ คาส�งและประกาศตางๆ ท�เก�ยวของกบการปฏบตงานของ

กรมสอบสวนคดพเศษ

7. สานกงานเลขานการกรม เปนหนวยงานระดบสานกปฏบตงานอานวยการงานสนบสนน

ปฏบตงานของหนวยงานในสงกด งานประสานราชการ การเงน การบญช การบรหาร ประชาชนและ

ประชาสมพนธ และงานท�มลกษณะเปยภารกจท�วไป ไดแก งานธรการ งานสารบรรณ ประสานงานราชการ

กบหนวยงานอ�น งานดานพธการและการประชม งานบรการขอมลท�วไป งานมวลชนสมพนธ งาน

ประชาสมพนธและเผยแพรความร กฎกระทรวง ระเบยบคาส�งตางๆ และงานอ�นๆ ท�เปนการสนบสนนการ

ปฏบตงานของหนวยงานในสงกด โดยมการจดแบงเปน (1) ฝายการเงน (2) ฝายบญช (3) ฝายประสาน

ราชการและบรหารงานท�วไป (4) ฝายชวยอานวยการและประชาสมพนธ

8. สานกพฒนาและสนบสนนคดพเศษ เปนหนวยงานระดบสานก มหนาท�จดทาหลกสตร

ฝกอบรมท�วไปและหลกสตรเฉพาะ งานการจดฝกอบรมบคลากร ทาความเหนทางวชาการ วจยรปแบบและ

วธการปองกน ปราบปราม สบสวนสอบสวนคดพเศษ เปนหนวยงานสนบสนนการปฏบตงานดานยทธวธ

การปองกนปราบปราม สบสวนและสะกดรอยและการขาวของกรมสอบสวนคดพเศษ ซ�งหนวยงานใน

สงกดมการจดแบงดงน . (1) ฝายบรหารท�วไป (2) สวนพฒนาระบบงานสบสวนสอบสวนคดพเศษ (3) สวน

ฝกอบรมความเช�ยวชาญพเศษ (4) ฝายควบคมและรกษาของกลาง (5) ฝายสบสวนและสะกดรอย (6)

ศนยส�อสาร (7) สวนปฏบตการพเศษ

9. สานกเทคโนโลยและศนยขมลการตรวจสอบ เปนหนวยงานระดบสานกมภารกจในการ

วางแผน กาหนดทศทางและมาตรฐานทางเทคโนโลยท .งปวงของกรมสอบสวนคดพเศษรวมถงการพฒนา

ระบบงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและเปนศนยขอมล และศนยวจยอปกรณพเศษตางๆ สาหรบงานดาน

ยทธวธของกรมสอบสวนคดพเศษ การตรวจสอบทางวทยาศาสตรตางๆ เชน การตรวจขปนาวธ

อเลกทรอนกส ลายพมพน .วมอ และการตรวจสถานท�เกดเหตอ�นๆ ใหสามารถปฏบตหนาท�ไดอยางม

ประสทธภาพ และเพ�อใหกรมสอบสวนคดพเศษ บรหารจดการไดอยางมประสทธผล หนวยงานในสงกดม

ก-51

การจดแบงดงน . (1) ฝายบรหารท�วไป (2) ศนยสารสนเทศ (3) สวนตรวจ 1 (ทะเบยนประวตและลายพมพ

น .วมอ) (4) สวนตรวจ 2 (5) สวนตรวจ 3 (อเลกทรอนกสและส�อสาร) (6) สวนวจยและพฒนาอปกรณ

พเศษ

10. สานกงานคดอาญาพเศษ เปนหนวยงานระดบสานก มหนาท�ในการปองกนปราบปราม

สบสวนและสอบสวนผกระทาความผดคดความผดทางอาญาท�มหรออาจมผลกระทบอยางสาคญตอความ

สงบเรยบรอยและศลธรรมอนดงานของประชาชน ความม�นคงของประเทศ หรอการกระทาของกลมคนใน

ลกษณะของกลมองคกรอาชญากรรม หรอเปนการกออาชญากรรม โดยผ กระทาผดใชอทธพลหรอม

อทธพล และยงรบผดชอบในคดท�เปนนโยบายของประเทศท�ตองการปองกนปราบปรามเปนพเศษ หรอไม

ไดรบความเปนธรรมจากหนวยงานของรฐ เชน คดการใชอทธพลกระทาความผดเก�ยวกบการเสนอราคาตอ

หนวยงานรฐหรอการฮ .วประมลงาน คดท�บรษทในตลาดหลกทรพยแตงบญชเพ�อใหมกาไรหลอกประชาชน

ใหซ .อขายหน คดการหลอกลวงแรงงานไปทางานตางประเทศคดฉอโกงประชาชน คดท�เก�ยวของกบการ

เรยกคาคมครอง คดฟอกเงนจากการปฏบตหนาท�โดยมชอบของขาราชการ คดนกการเมองระดบตางๆ เขา

ไปเก�ยวของหรออยเบ .องหลง เปนตน ตลอดจนการดาเนนคดเก�ยวกบการจดทะเบยนขอมลและสถตในสวน

ท�ตองรบผดชอบ หนวยงานในสงกดมการจดแบงดงน . (1) ฝายบรหารงานท�วไป (2) สวนคดพเศษ 1 (3)

สวนคดพเศษ 2 (4) สวนคดพเศษ 3

11. สานกงานคดภาษอากร เปนหนวยงานระดบสานก มหนาท�ในการปองกนปราบปราม

สบสวนและสอบสวนผกระทาความผดทางดานภาษศลกากร ภาษสรรพสามต ภาษสรรพกร ตลอดจนการ

ดาเนนการเก�ยวกบการจดทาทะเบยน ขอมลและสถตในสวนท�รบผดชอบโดยมความผดทางอาญาท�อยใน

ความรบผดชอบ ดงน . (1) ประมวลรษฎากร (2) พระราชบญญตศลกากร พ.ศ.2469 (3) พระราชบญญต

ชดเชยคาภาษอากรสนคาสงออกท�ผลตในราชอาณาจกร พ.ศ.2524 (4) พระราชบญญตภาษสรรพสามต

พ.ศ. 2527 และความผดตามกฎหมายวาดวยภาษอ�นๆ เชน พระราชบญญตสรา พ.ศ.2493

พระราชบญญตยาสบ พ.ศ. 2509 (5) ความผดอาญาท�เก�ยวเน�องกบการกระทาความผดตามขอ 1-4

หนวยงานในสงกดมการจดแบงดงน . (1) ฝายบรหารท�วไป (2) สวนคดภาษอากร 1 (3) สวนคดภาษอากร 2

(4) สวนคดภาษอากร 3

12. สานกคดการเงนการธนาคาร เปนหนวยงานระดบสานก มหนาท�ในการปองกน

ปราบปราม สบสวนและสอบสวนผ กระทาผดตามพระราชบญญตตลาดหลกทรพย พระราชบญญต

ธนาคารแหงประเทศไทย และกฎหมายอ�นท�เก�ยวของกบระบบการเงนการคลงและการธนาคาร ซ�งสงผล

ก-52

ตอระบบการหมนเวยนเงนตราระหวางประเทศและตางประเทศ การแลกเปล�ยนเงนตรา รวมไปถงการแจง

ขอสงเกตหรอการแจงเตอนไปยงสถานบนการเงนถงลกษณะของการฉอโกงระบบธนาคาร ทาใหระบบ

การเงนของประเทศไดรบความเสยหาย ตลอดจนการดาเนนการเก�ยวกบการจดทาทะเบยน ขอมลและสถต

ในสวนท�ตองรบผดชอบ

ความผดทางอาญาท�อยในความรบผดชอบของหนวยงานมดงน .

(1) พระราชบญญตการธนาคารพาณชย พ.ศ.2505 (2) พระราชบญญตการประกอบธรกจเงนทนหลกทรพยและธรกจเครดตฟองซเอร พ.ศ.

2522 (3) พระราชบญญตหลกทรพยและตลาดหลกทรพย พ.ศ.2535 (4) พระราชบญญตควบคมการแลกเปล�ยนเงนตรา พ.ศ.2548 (5) พระราชบญญตเงนตรา พ.ศ.2501 (6) พระราชกาหนดการก ยมเงนท�เปนการฉอโกงประชาชน พ.ศ.2527 (7) พระราชบญญตการเลนแชร พ.ศ.2534 (8) พระราชบญญตธนาคารแหงประเทศไทย พ.ศ.2485 (9) ความผดทางอาญาท�เก�ยวเน�องกบการกระทาความผดตามขอ 1-8

หนวยงานในสงกดมการจดแบงดงน . (1) ฝายบรหารท�วไป (2) สวนคดการเงนการธนาคาร 1 (3)

สวนคดการเงนการธนาคาร 2 (4) สวนคดการธนาคาร 3

13. สานกคดเทคโนโลยและสารสนเทศ เปนหนวยงานในสงกดกรมสอบสวนคดพเศษ

กระทรวงยตธรรม มภาระหนาท�ดงตอไปน . (1) ปฏบตงานดานการปองกน ปราบปรามและสบสวนผกระทา

ผดทางคดเทคโนโลยและสารสนเทศ (2) ปฏบตงานดานการสอบสวนและดาเนนคดกบผกระทาผดทางคด

เทคโนโลยและสารสนเทศ (3) ปฏบตงานวเคราะหและพสจนความผดทางคดเทคโนโลยและสารสนเทศ (4)

ปฏบตงานดานการปองกน ปราบปรามสบสวนและสอบสวนผ กระทาความผดในคดอ�นตามท�ไดรบ

มอบหมาย (5) ดาเนนการวเคราะห วจย วางแผนงานบรหารจดการและประสานงานเพ�อปองกนและ

ปราบปรามการกระทาผดทางคดเทคโนโลยและสารสนเทศ (6) ดาเนนการเกบรกษาพยานหลกฐานและ

ของกลางในคด (7) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอ�นท�เก�ยวของหรอไดรบ

มอบหมาย (8) ดาเนนการเก�ยวกบขอมลสถตคดในงานรบผดชอบ แบงสวนราชการออกเปน (1) ฝาย

บรหาร (2) สวนคดเทคโนโลยและสารสนเทศ 1 (3) สวนคดเทคโนโลยและสารสนเทศ 2 (4) สวนคด

เทคโนโลยและสารสนเทศ 3

ก-53

14. สานกคดทรพยสนทางปญญา เปนหนวยงานระดบสานก มหนาท�ในการปองกน

ปราบปราม สบสวนและสอบสวนผ กระทาความผดตามกฏหมายวาดวยความเก�ยวกบทรพยสนทาง

ปญญา สทธบตรการผลต เคร�องหมายการคา และกฏหมายอ�นท�เก�ยวของ ตลอดจนการดาเนนการ

เก�ยวกบการจดทาทะเบยน ขอมลสถตในสวนท�ตองรบผดชอบ โดยมความผดทางอาญาท�อยในความ

รบผดชอบดงน . (1) พระราชบญญตลขสทธb พ.ศ.2537 (2) พระราชบญญตเคร�องหมายการคา พ.ศ.2534

(3) พระราชบญญตสทธบตร พ.ศ.2522 (4) ความผดทางอาญาท�เก�ยวเน�องกบการกรระทาผดตามขอ 1-3

นอกจากน .ภารกจตามประกาศคณะกรรมการสอบสวนคดพเศษ (กคพ.) ลงวนท� 18 มถนายน

2547 เร�องการกาหนดรายละเอยดของลกษณะของการกระทาความผด ตามมาตรา 21 วรรคหน�ง (1) แหง

พระราชบญญตการสอบสวนคดพเศษ พ.ศ. 2547 ในสวนท�เก�ยวของกบอานาจหนาท�ภารกจ และการ

ปฏบตราชการของสานกคดทรพยสนทางปญญา มดงน .

1) คดความผดตามกฏหมายวาดวยการคมครองแบบผงภมของวงจรรวม

คดความผดท� มบทกาหนดโทษตามมาตรา 48 มาตรา 49 และมาตรา 52 แหง

พระราชบญญตการคมครองแบบผงภมของวงจรรวม พ.ศ.2543 ท�มมลนาเช�อวามการกระทาในลกษณะ

เปนแหลงผลต แหลงจาหนาย หรอไดนาเขามาในราชอาณาจกร โดยมส�งของหรอสนคาไวในความ

ครอบครองเพ�อจะใชในการกระทาความผด หรอซ�งไดมาโดยการกระทาความผด หรอซ�งมไวเปนความผด

อนมมลคาต .งแตหาลานบาทข .นไป

2) คดความตามผดกฏหมายวาดวยเคร�องหมายการคา

คดความผดท�มบทกาหนดโทษตามมาตรา 108 มาตรา 109 มาตรา 110 และมาตรา 114

แหงพระราชบญญตเคร�องหมายการคา พ.ศ.2534 ท�มมลนาเช�อวามการกระทาในลกษณะเปนแหลงผลต

แหลงจาหนาย สถานท�รบซ .อ สถานท�เกบสนคา หรอไดนาเขามาในราชอาณาจกร โดยมส�งของหรอสนคาไว

ในความครอบครองเพ�อจะใชในการกระทาความผด หรอซ�งไดมาโดยการกระทาความผด หรอซ�งมไวเปน

ความผด อนมมลคาต .งแตหาลานบาทข .นไป

3) คดความผดตามกฏหมายวาดวยลขสทธb

คดความผดท� มบทกาหนดโทษตามมาตรา 69 มาตรา 70 และมาตรา 74 แหง

พระราชบญญตลขสทธb พ.ศ.2537 ท�มหรอมมลนาเช�อวามการกระทาความผดในลกษณะเปน สถานท�ผลต

แหลงจาหนาย สถานท�เกบสนคาหรอไดนาเขามาในราชอาณาจกร โดยมส�งของหรอสนคาไวในความ

ครอบครองเพ�อจะใชในการกระทาความผด หรอซ�งไดมาโดยการกระทาความผดหรอซ�งมไวเปนความผด

ก-54

อนมมลคาต .งแตหาลานบาทข .นไป หนวยงานในสงกดมการจดแบงดงน . (1) ฝายบรหารท�วไป (2) สวนคด

ทรพยสนทางปญญา 1 (3) สวนคดทรพยสนทางปญญา 2 (4) สวนคดทรพยสนทางปญญา 3

15. สานกกจการตางประเทศและคดอาชญากรรมระหวางประเทศ สานกกจการ

ตางประเทศ และคดอาชญากรรมระหวางประเทศเปนหนวยงานระดบสานก มหนาท�ในการตดตอ

ประสานงานกบองคกร และหนวยงานตางประเทศดานความชวยเหลอและความรวมมอในการปองกนและ

ปราบปรามอาชญากรรมระหวางประเทศ การสงผ รายขามแดน การโอนตวนกโทษ การดาเนนคดท�

เก�ยวของกบชาวตางประเทศ การขอความรวมมอและการใหความชวยเหลอในเร�องการฝกอบรม ดงานและ

การวจย ณ ตางประเทศ การปองกนปราบปราม สบสวน สอบสวน และจบกมผ กระทาความผดชาว

ตางประเทศท�หลบหนเขามาในประเทศ และประสานความรวมมอใหจบกม ผ ตองหาชาวไทยท�หลบหนไป

ตางประเทศใหมารบโทษในประเทศไทย นอกจากน .ยงรวมไปถงการดาเนนการดานคนรายขามชาต การ

ดาเ นนการดานการขาวโดยเฉพาะผ ก อการ ราย ขามชาต รวมท .งสนบสนนผ เ ช� ยวชาญดาน

ภาษาตางประเทศใหแกสานกตางๆ ในเร�องการแปลเอกสารและลาม ตลอดจนการดาเนนการเก�ยวกบการ

จดทาทะเบยนขอมลและสถต ในสวนท�ตองรบผดชอบ หนวยงานในสงกดมการจดแบงดงน . (1) ฝายบรหาร

ท�วไป (2) สวนกจการตางประเทศ (3) สวนประสานความรวมมอระหวางประเทศและการขาว (4) สวนคด

อาชญากรรมระหวางประเทศ 1-2 (5) สวนผ เช�ยวชาญภาษาตางประเทศ

16. สานกคดคมครองผบรโภคและส�งแวดลอม เปนหนวยงานระดบสานกมหนาท�ในการ

ปองกนและปราบปราม สบสวนและสอบสวนผกระทาความผดทางคดส�งแวดลอมและคมครองผบรโภค

โดยมกฏหมายท�เก�ยวของ คอ พระราชบญญตส�งแวดลอม พ.ศ.2535 พระราชบญญตคมครองผบรโภค

พ.ศ.2522 พระราชบญญตอาหารและยา และกฏหมายอ�นๆ ท�เก�ยวของ ซ�งเปนการพสจนความผดทางคด

วา ผ ตองหาไดกระทาการใดๆ ท�มผลใหส�งแวดลอมไดรบความเสยหาย เกดมลภาวะ เชน โรงงาน

อตสาหกรรมปลอยน .าเสย หรอการดาเนนการทางการคาท�สงผลเสยตอผอปโภคบรโภค และความผดดาน

การคาขายของประเทศ ตลอดจนการดาเนนการเก�ยวกบการจดทาทะเบยน ขอมลและสถตหนวยงานใน

สงกดมการจดแบงดงน . (1) ฝายบรหารท�วๆ ไป (2) สวนคดคมครองผบรโภคและส�งแวดลอม 1 (3) สวนคด

คมครองผบรโภคและส�งแวดลอม 2 (4) สวนคดคมครองผบรโภคและส�งแวดลอม 3

ก-55

9. สานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ (สขร.) (ก) อานาจหนาท�ของสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ

หนาท�ของสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ไดแก งานนโยบาย วางแผนและ

ประสานกบหนวยงานของรฐและเอกชนในการปฏบตตามพระราชบญญต ประชาสมพนธเผยแพรให

ประชาชนมความรความเขาใจและใชประโยชนจากกฎหมายขอมลขาวสาร ประชาสมพนธกจการของ

คณะกรรมการ และสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ รบผดชอบเร�องงานธรการ งาน

เตรยมการประชม งานงบประมาณ และงานบคคลในเวลาเดยวกนดวย

อานาจหนาท�ของสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ตามพระราชบญญต

ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 มดงตอไปน .

1. ดาเนนการเพ�อสนบสนนบทบาทตามอานาจหนาท�ของคณะกรรมการขอมลขาวสารของ

ราชการในการกากบดแลและสอดสองการปฏบตหนาท�ของหนวยงานของรฐ รวมถงออกระเบยบ

หลกเกณฑ มาตรการ แนวทางปฏบตโดยอาศยอานาจตามกฎหมายขอมลขาวสารของราชการ เพ�อ

คมครองและรองรบสทธของประชาชนในการรบรขอมลขาวสารของราชการไดอยางมประสทธภาพ

2. ดาเนนการดานวชาการและธรการใหกบคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารใน

กระบวนการวนจฉยอทธรณ รวมถง การสนบสนนและประสานงานกบหนวยงานของรฐ และประชาชน

องคกรพฒนาภาคเอกชนเพ�อใหมการปฏบตใหเปนไปตามเจตนารมณของพระราชบญญตขอมลขาวสาร

ของราชการ พ.ศ.2540

(ข) อานาจหนาท�ของคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ

คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ต .งข .นโดยอาศยอานาจตามพระราชบญญตขอมลขาวสาร

ของราชการ พ.ศ. 2540 มาตรา 27 องคประกอบของคณะกรรมการประกอบดวย รฐมนตรซ�ง

นายกรฐมนตรมอบหมายใหเปนประธาน กรรมการโดยตาแหนงในระดบปลดกระทรวง และหวหนาสวน

ราชการ 13 คน และกรรมการผ ทรงคณวฒจากภาครฐและภาคเอกชน ซ�งไดรบการแตงต .งจาก

คณะรฐมนตรจานวน 9 คน

อานาจหนาท�ของคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของ

ราชการ พ.ศ.2540 มดงตอไปน .

ก-56

1. สอดสองดแลและใหคาแนะนาเก�ยวกบการดาเนนงานของเจาหนาท�ของรฐและหนวยงาน

ของรฐในการปฏบตตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540

2. ใ ห คาปรกษาแก เ จาหนาท� ของ รฐห รอหนวยงานของ รฐเ ก� ยวกบการปฏบตตาม

พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540

3. เสนอแนะในการตราพระราชกฤษฎกาและการออกกฎกระทรวงหรอระเบยบของ

คณะรฐมนตรตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540

4. พจารณาและใหความเหนเร�องรองเรยนตามมาตรา 13

5. จดทารายงานเก�ยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540

เสนอคณะรฐมนตรเปนคร .งคราวตามความเหมาะสม แตอยางนอยปละหน�งคร .ง

6. ปฏบตหนาท�ตามท�กาหนดในพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540

7. ดาเนนการเร�องอ�นตามท�คณะรฐมนตรหรอนายกรฐมนตรมอบหมายตามมาตรา 28

(ค) วสยทศนของสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ

มงสรางสงคมโปรงใส พฒนาภาครฐ คมครองสทธประชาชน

(ง) พนธกจของสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ

1. สนบสนนบทบาทตามอานาจหนาท�ของคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการในการ

กากบดแลและสอดสองการปฏบตหนาท�ของหนวยงานของรฐ รวมถงออกระเบยบ หลกเกณฑ มาตรการ

แนวทางปฏบตโดยอาศยอานาจตามกฎหมายขอมลขาวสารของราชการ เพ�อคมครองและรบรองสทธของ

ประชาชนในการรบรขอมลขาวสารของราชการไดอยางมประสทธภาพ

2. สนบสนนงานดานวชาการและธรการใหกบคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ และ

คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร รวมถงการประสานงานกบหนวยงานของรฐ และ

ประชาชน องคกรพฒนาภาคเอกชนเพ�อใหมการปฏบตใหเปนไปตามเจตนารมณของพระราชบญญต

ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540

(จ) ภารกจหลกของสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ

1. พฒนาการปกครองในระบบประชาธปไตยโดยประชาชนมสวนรวม (Participation)

ก-57

2. สงเสรมการปฏรประบบราชการใหการใชอานาจเปนไปอยางโปรงใส (Transperency)

3. พฒนาศกยภาพการแขงขนดวยระบบจดการขอมลขาวสารของราชการ (Information

Society)

4. พฒนาโครงสรางและโอกาสรบรขอมลขาวสารของราชการอยางท�วถง (Universal Service)

(ฉ) โครงสรางของสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ

จากโครงสรางคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ พบวามลกษณะเปนไตรภาคและมลกษณะ

การดาเนนงานคลายองคกรผ เช�ยวชาญ ท�มความเปนอสระ โดยมหนาท�หลกคอวางหลกเกณฑทาง

กฎหมายและสอดสองดแลและกากบตรวจสอบการดาเนนงานของรฐใหเปนไปตามกฎหมาย

ในขณะท�คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ มลกษณะเปนองคกรควบคมหนวยงานของรฐให

ปฏบตตามกฎหมาย ซ�งเปนงานท�มขอบเขตกวางขวาง กฎหมายจงกาหนดใหคณะกรรมการฯ มอานาจใน

การแตงต .งคณะอนกรรมการเพ�อพจารณาหรอปฏบตงานอยางใดอยางหน�ง ตามท�คณะกรรมการฯ

มอบหมาย (ตามมาตรา 34) ซ�งในปจจบนคณะกรรมการฯ ไดแตงต .งคณะอนกรรมการ เพ�อชวยงานในดาน

ตางๆ และกฎหมายยงกาหนดใหจดต .งสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการข .น เพ�อชวยงาน

ดานธรการและงานวชาการใหแกคณะกรรมการฯ และคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารดวย

ดงน .นจงควรกลาวถงความสาคญของอนกรรมการ และ สานกงานฯ ในฐานะเปนหนวยงานท�รบนโยบาย

จากคณะกรรมการฯ มาปฏบต

คณะอนกรรมการชดตางๆ

อนกรรมการในปจจบนม 4 ชด ซ�งไดรบการแตงต .งจากคณะกรรมการฯ ใหปฏบตงานในดานตางๆ

ซ�งอนกรรมการแตละชดจะเปนผ ท�มความเช�ยวชาญในเร�องตางๆ อาจถอไดวาอนกรรมการเปนหวใจหลก

ในการขบเคล�อนกจกรรมตางๆ ของคณะกรรมการฯ ใหดาเนนไปอยางตอเน�องและเปนไปในทศทางท�

ถกตองตามเจตนารมยของกฎหมาย ซ�งอนกรรมการท .ง 4 ชด ประกอบดวย

1. อนกรรมการปรบปรงแกไขกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารของราชการและยกราง อนบญญต

ท�เก�ยวของ

ดวยเหตผลวาคณะกรรมการฯ มหนาท�สอดสองดแลและใหคาแนะนาแกหนวยงานของรฐให

ดาเนนการตามกฎหมาย ซ�งจากการดาเนนการสอดสองและตดตามผลการปฏบตของหนวยราชการพบวา

ยงมปญหามากมายท�เปนอปสรรคในการค มครองสทธการรบรขอมลขาวสารของประชาชน ดงน .น

ก-58

อนกรรมการชดน .จงมอานาจหนาท�หลกๆ คอ พจารณาการปรบปรงแกไขพระราชบญญตขอมลขาวสารของ

ราชการ พ.ศ.2540 เสนอตอคณะกรรมการขอมลขาวสาร ศกษาเสนอแนะและพจารณายกรางพระราช

กฤษฎกา กฎกระทรวง ระเบยบหรอหลกเกณฑ และวธการตลอดจนเร�องท�คณะกรรมการฯ จะตองตราหรอ

กาหนดตามความในพระราชบญญตขอมลขาวสาร เสนอตอคณะกรรมการฯ นอกจากน .นแลวอนกรรมการ

สามารถมอานาจเรยกใหบคคลมาใหถอยคา หรอใหสงวตถ เอกสาร หรอพยานหลกฐานมาประกอบการ

พจารณาไดตามท�เหนสมควร

2. อนกรรมการพจารณาและใหความเหนเร�องรองเรยน

เน�องจากหนวยงานของรฐหลายหนวยงานมแนวโนมท�เหนถงความสาคญของการเปดเผยขอมล

ขาวสารท�นอย สงผลใหเม�อประชาชนเดนทางไปขอขอมลขาวสารของหนวยงานตางๆ มกไดรบการปฏบตท�

ลาชาและเพกเฉยตอการขอขอมล ทาใหประชาชนตองทาคารองเรยนมายงคณะกรรมการฯ เพ�อออกคาส�ง

ใหหนวยงานน .นตองเปดเผยขอมลขาวสาร

คณะกรรมการฯ จงแตงต .งอนกรรมการพจารณาและใหความเหนรองเรยนข .น โดยมอานาจ

หนาท�ในการพจารณากล�นกรองและตรวจสอบเร�องรองเรยน และสงความเหนในเร�องรองเรยนน .นใหแก

คณะกรรมการขอมลขาวสาร เพ�อใหคณะกรรมการฯ มคาส�งในลาดบถดไปลงไปยงหนวยงานของรฐแหง

น .นๆ นอกจากน .นแลวอนกรรมการยงมอานาจออกหนงสอเรยกบคคลใดๆ มาช .แจงใหถอยคาหรอสงวตถ

เอกสาร หรอพยานหลกฐานมาประกอบการพจารณาได

3. อนกรรมการเฉพาะกจตอบขอหารอ และวทยากรบรรยายเก�ยวกบการปฏบตตาม

พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540

เน�องจากสทธการรบรขอมลขาวสารของราชการการ เปนเร�องใหมในสงคม หลายฝายท .งสวน

ของภาคราชการ ภาคประชาชน และส�อมวลชน อาจมความสบสนตอการปฏบตตามกฎหมายบาง

อนกรรมการชดน .จงต .งข .นเพ�อตอบขอหารอเก�ยวกบการปฏบตตามกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารราชการ

แกท .งหนวยงานของรฐและประชาชนท�สงขอหารอเขามา เพ�อใหเกดความเขาใจรวมกนในสงคม

4. อนกรรมการสงเสรม ศกษาวจย และเผยแพรความรเก�ยวกบกฎหมายขอมลขาวสารของ

ราชการ

อนกรรมการชดน . มอานาจหนาท�ในการจดทาคมอการปฏบตตามพระราชบญญตขอมลขาวสาร

สงเสรมใหมการจดประชมช .แจง หรอสมมนาเก�ยวกบการปฏบตตามกฎหมาย รวมท .งการรบฟงขอคดเหน

และปญหาในการดาเนนงานตามพระราชบญญตน . ใหคาแนะนาเก�ยวกบการดาเนนงานของเจาหนาของ

ก-59

รฐและหนวยงานของรฐและเอกชนในการปฏบตตามพระราชบญญตเสนอแผนงานโครงการศกษาวจยท�

เปนปญหาอนเน�องมาจากการใชกฎหมาย

คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร

คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร เปนอกกลไกหน�งท�ชวยใหการรบรขอมลขาวสาร

ของประชาชนบรรลสเปาประสงคได

คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร เปนคณะกรรมการท�จดต .งข .นตามกฎหมาย แตงต .ง

โดยมตคณะรฐมนตรตามขอเสนอแนะของคณะกรรมการขอมลขาวสาร

คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร จะแตงต .งข .นตามสาขาความเช�ยวชาญเฉพาะดาน

ของขอมลขาวสารของราชการ ปจจบนคณะกรรมการวนจฉยฯ มท .งส .น 5 คณะอนไดแก คณะกรรมการ

วนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารดานตางประเทศ และความม�นคงของประเทศ คณะกรรมการวนจฉยการ

เปดเผยขอมลขาวสารดานเศรษฐกจและการคลงของประเทศ คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมล

ขาวสารดานสงคม การบรหารราชการแผนดน และการบงคบใชกฎหมาย คณะกรรมการวนจฉยการ

เปดเผยขอมลขาวสารดานการแพทยและสาธารณสข และคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร

ดานวทยาศาสตรเทคโนโลย อตสาหกรรมและการเกษตร

โดยท�คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร มอานาจหนาท�โดยตรงตอการเปดเผยขอมล

ขาวสารตางๆ ของราชการ พจารณาวนจฉยอทธรณคาส�งมใหเปดเผยขอมลขาวสาร ตามมาตรา 14 หรอ

มาตรา 15 หรอคาส�งไมฟงคาคดคานตามมาตรา 17 และคาส�งไมแกไขเปล�ยนแปลงหรอลบขอมลขาวสาร

สวนบคคลตามมาตรา 25 ของพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540

แมวาคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร จะไดรบการแตงต .งจากคณะรฐมนตร แต

ในทางปฏบตการดาเนนงานของคณะกรรมการวนจฉยฯ ถอไดวามความเปนอสระ เน�องจากคาวนจฉยของ

คณะกรรมการวนจฉยฯ ใหเปนท�สด ซ�งอาจถอไดวาเปนองคกรท�มอานาจในการออกคาส�งทางปกครองดวย

และคณะกรรมการวนจฉยฯ มทศทางการทางานท�จะวนจฉยใหมการเปดเผยขอมลมากกวา หากขอมล

ดงกลาวมไดเขาขายมาตรา 15 ท�ตองยกเวนมใหเปดเผย

ก-60

แผนภาพท� 12 ความสมพนธขององคกรท�เก�ยวของกบการบงคบใชกฎหมายขอมลขาวสารของราชการ

พ.ศ. 2540

สาหรบสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการมการแบงสวนราชการในการบรหาร

จดการออกเปน 6 สวน โดยมรายละเอยดดงน .

1. ฝายบรหารท�วไป มอานาจหนาท�ดงน .

1.1 งานชวยอานวยการ และธรการท�วไป

1.2 งานสารบรรณท�วไป

1.3 งานบรหารบคคล

1.4 งานการเงนงบประมาณและงานพสด

1.5 งานบนทกขอมล

1.6 งานสนบสนนดานธรการการประชม

ก-61

2. สวนนโยบายและวเคราะห มอานาจหนาท�ดงน .

2.1 งานดานเลขานการ กขร.

2.2 จดทากรอบนโยบายยทธศาสตรและแนวทางปฏบตเสนอ กขร. และจดทารายงานผล

เสนอ ครม.

2.3 จดทาแผนงานและแผนปฏบตการประจาป สขร.

2.4 ดาเนนการโครงการสาคญเรงดวนตามนโยบายของ กขร. และนโยบายรฐบาล

2.5 งานตดตาม สอดสองการปฏบตของหนวยงานของรฐ

2.6 งานสงเสรมสนบสนนการปฏบตตามกฎหมายแกหนวยงานของรฐ

2.7 การรายงานผลการปฏบตงาน

2.8 งานศกษาวจยเพ�อสนบสนนการปฏบตงานของ กขร. กวฉ. และ สขร.

2.9 งานประสานความรวมมอเพ�อสรางเครอขายระหวางองคกรตางประเทศ

3. สวนงานวนจฉยอทธรณ มอานาจหนาท�ดงน .

3.1 การปฏบตหนาท�รบผดชอบสานวนอทธรณ

3.2 ศกษาวเคราะหจดทาสานวนอทธรณ

3.3 พจารณากล�นกรองตรวจสอบและแสวงหาขอเทจจรงและเสนอความเหนขอกฎหมายตอ

กวฉ.

3.4 งานดานเลขานการของ กวฉ.

3.5 งานศกษา วเคราะหเน .อหาเสนอแนะในการตราพระราชกฤษฎกา ออกกฎกระทรวงและ

ระเบยบของ ครม. ตาม พ.ร.บ.

3.6 งานพฒนากฎหมายขอมลขาวสาร

4. กลมงานพฒนาระบบสารสนเทศขอมลขาวสาร มอานาจหนาท�ดงน .

4.1 งานศนยบรการขอมลขาวสารหนวยงานภาครฐ

4.2 งานจดทาระบบสารสนเทศขอมลขาวสารของราชการ และการเช�อมโยงโครงขายขอมล

กบหนวยงานตางๆ ของรฐ

4.3 งานจดทาและพฒนาระบบสารสนเทศเพ�อการบรหารและสนบสนนการปฏบตของ กขร.

กวฉ. และ สขร.

ก-62

4.4 ดาเนนการเปนหนวยงานกลางในการประสานและสรางเครอขายความรวมมอ

ศนยบรการขอมลขาวสารของหนวยงานของรฐ

4.5 การตรวจสอบระบบการประมวลขอมลขาวสารสวนบคคลในหนวยงานภาครฐ

5. สวนสงเสรมและเผยแพรสทธรบรขอมลขาวสาร มอานาจหนาท�ดงน .

5.1 งานเผยแพรความรความเขาใจในการใชสทธรบรขอมลขาวสารของราชการแก

ประชาชน

5.2 งานการประชาสมพนธและการจดทาส�อความร เพ�อเผยแพรตอสาธารณะ

5.3 งานการสนบสนนโครงขายองคกรภาคเอกชนเพ�อตรวจสอบความโปรงใสภาครฐ

5.4 งานสงเสรมการใชสทธของประชาชนตามกฎหมายรวมกบองคกรภาคประชาชน

6. สวนดาเนนการเร�องรองเรยนและตอบขอหารอ มอานาจหนาท�ดงน .

6.1 ศกษาวเคราะหสานวนเร�องรองเรยน

6.2 ประสานงานกบผ เก�ยวของ เพ�อแนะนาการปฏบตตามกฎหมายในประเดนรองเรยน

6.3 พจารณากล�นกรอง ตรวจสอบ และแสวงหาขอเทจจรง ขอกฎหมาย และเสนอความเหน

กรณเร�องรองเรยนตอ กขร.

6.4 ศกษาวเคราะหเสนอแนะแนวทางการตอบขอหารอ ปญหาการปฏบตตาม พ.ร.บ.ขอมล

ขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 และปญหาขอกฎหมายแกหนวยงานของรฐ

6.5 งานดานเลขานการอนกรรมการรองเรยน และอนกรรรมการตอบขอหารอ และ

อนกรรมการอ�นๆ ท�รบผดชอบ

6.6 ใหคาปรกษาแกเจาหนาท�ของรฐในการปฏบตตามกฎหมายขอมลขาวสารและเอกชนใน

การใชสทธตามกฎหมาย

ก-63

แผนภาพท� 13 โครงสรางการบรหารงานของคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ

ท�มา: สบคนจากเวปไซดของสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ (www.oic.go.th) หมายเหต: * มาตรา 4 พระราชบญญตขอมลขาวสารของทางราชการ พ.ศ.2540 กาหนดให “หนวยงานของรฐ

หมายความวา ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถ�น รฐวสาหกจ

สานกปลดสานกนายกรฐมลตร

คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารของราชการ

คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ

สานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ (สขร.)

ประชาชน หนวยงานของรฐตามมาตรา 4

มผลตอ เสนอช�อให ครม. แตงต =ง

ฝายบรหารท�วไป

สวนสงเสรมและเผยแพร

สทธรบรขอมลขาวสาร

สวนดาเนนการ

เร�องรองเรยนและตอบขอ

หารอ

สวนงานวนจฉยอทธรณ

กลมงานพฒนาระบบสารสนเทศ

ขอมลขาวสาร

สวนนโยบายและวเคราะห