พมพครงท 1 กมภาพนธ 2562

จดทำ โดยกองตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการพฒนาระบบราชการสำานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (สำานกงาน ก.พ.ร.)59/1 ถนนพษณโลก เขตดสต กรงเทพฯ 10300โทรศพท 0 2356 9999โทรสาร 0 2281 8279www.opdc.go.th

คมอการประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการของสวนราชการ ประจำ ปงบประมาณ พ.ศ. 2562

คณะรฐมนตรในการประชมเม อวนท 6 พฤศจกายน 2561 ไดมมตเหนชอบกบกรอบกลไก และแนวทางในการประเมนสวนราชการและจงหวดตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบ ต ราชการ ประจำาป งบประมาณพ.ศ. 2562 โดยมวตถประสงคเพอพฒนาระบบการดำาเนนงานของสวนราชการ ในการขบเคลอนภารกจสำาคญของรฐบาล การแกไขปญหาและการอำานวยความสะดวกแกประชาชน และเพอเพมศกยภาพของสวนราชการในการสนบสนนการพฒนาประเทศ

สำานกงาน ก.พ.ร. ซงไดรบมอบหมายใหดำาเนนการประเมนสวนราชการตามมาตรการดงกลาว จงไดจดทำาคมอการประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการของสวนราชการ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 เพอใหสวนราชการมความเขาใจเกยวกบแนวทางสำาหรบการประเมนประสทธภาพของสวนราชการ สงผลใหการประเมนสวนราชการเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล

ท งน หากเกณฑการประเมนหรอช อตวชวดใดทปรากฏในคมอการประเมนสวนราชการ น ขดหรอแยงกบหนงสอเวยนหรอเอกสารอนใดทสำานกงาน ก.พ.ร. แจงไวกอนหนาน ขอใหใชขอความตามคมอการประเมนสวนราชการนแทน

คำ นำ

สำานกงาน ก.พ.ร.กมภาพนธ 2562

1

1

3

4

4

7

9

14

15

22

22

22

23

26

26

27

36

36

40

42

43

บทท 1 บทนำ

1.1 1.2 บทท 2 การประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพ

ในการปฏบตราชการ ประจำ ปงบประมาณ พ.ศ. 2562

2.1 2.2 2.3 2.4 บทท 3 รายละเอยดตวชวด บทท 4 การประเมนสวนราชการ

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 บทท 5 การรายงานผลการประเมนและรปแบบรายงานของผรบการประเมน

บทท 6 การรายงานผลการประเมนและรปแบบรายงานของผประเมน

6.1 6.2 ภาคผนวก

รายชอสวนราชการทรบการประเมนตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพ ในการปฏบตราชการ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562

สารบญ

ทมาวตถประสงค

หลกการ กรอบการประเมนประเดนการประเมนกลไกการประเมน

ผประเมนผรบการประเมนหลกเกณฑการประเมนรอบการประเมนขนตอนการประเมน

ผประเมนเบองตน : เลขาธการ ก.พ.ร. ผประเมน : รองนายกรฐมนตร รฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตร รฐมนตรวาการ และรฐมนตรชวยวาการ

1

บทท 1 บทนำ

มาตรา 3/1 กำาหนดวา “การบรหารราชการตองเปนไปเพอประโยชนสขของประชาชน เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ ความมประสทธภาพ ความคมคาในเชงภารกจแหงรฐ การลดขนตอนการปฏบตงาน การลดภารกจและยบเลกหนวยงานทไมจำาเปน การกระจายภารกจและทรพยากรใหแกทองถน การกระจายอำานาจตดสนใจ การอำานวยความสะดวกและการตอบสนองความตองการของประชาชน ทงน โดยมผรบผดชอบตอผลของงาน ในการปฏบตหนาทของสวนราชการตองใชวธการบรหารกจการบานเมองทดโดยเฉพาะอยางยงใหคำานงถงความรบผดชอบของผปฏบตงาน การมสวนรวมของประชาชน การเปดเผยขอมล การตดตามตรวจสอบและประเมนผลการปฏบตงาน ทงน ตามความเหมาะสมของแตละภารกจ”

การประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 มทมาและวตถประสงค โดยมรายละเอยดดงน

1.1 ทมา

พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545

มาตรา 9 (3) กำาหนดวา การบรหารราชการเพ อใหเกดผลสมฤทธ ตอภารกจของรฐใหสวนราชการตองจดใหมการตดตามและประเมนผลการปฏบตตามแผนปฏบตราชการ ตามหลกเกณฑและวธการทสวนราชการกำาหนดขน ซงตองสอดคลองกบมาตรฐานท ก.พ.ร. กำาหนด มาตรา 12 กำาหนดวาเพอประโยชนในการปฏบตราชการใหเกดผลสมฤทธ ก.พ.ร. อาจเสนอตอคณะรฐมนตร เพอกำาหนดมาตรการกำากบการปฏบตราชการ โดยวธการจดทำาความตกลงเปนลายลกษณอกษร หรอโดยวธการอนใด เพอแสดงความรบผดชอบในการปฏบตราชการ มาตรา 45 กำาหนดใหสวนราชการจดใหมคณะผประเมนอสระดำาเนนการประเมนผลการปฏบตราชการของสวนราชการเกยวกบผลสมฤทธของภารกจ คณภาพการใหบรการความพงพอใจของประชาชนผรบบรการ ความคมคาในภารกจ ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และระยะเวลาท ก.พ.ร. กำาหนด

พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

2

พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545

คำาสงหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต ท 5/2559 อาศยอำานาจตามความในมาตรา 44ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช 2557 หวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต โดยความเหนชอบของคณะรกษาความสงบแหงชาต ไดออกคำาสงหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต ท 5/2559 เรอง มาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการเพอประโยชนในการปฏรประบบการบรหารราชการแผนดน มผลบงคบใช ณ วนท 1 กมภาพนธ 2559

คำ สงหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต ท 5/2559

มาตรา 9 (3) กำาหนดวา การบรหารราชการเพอใหเกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ ใหสวนราชการตองจดใหมการตดตามและประเมนผลการปฏบตตามแผนปฏบตราชการ ตามหลกเกณฑและวธการทสวนราชการกำาหนดขน ซงตองสอดคลองกบมาตรฐานท ก.พ.ร. กำาหนด มาตรา 12 กำาหนดวาเพอประโยชนในการปฏบตราชการใหเกดผลสมฤทธ ก.พ.ร. อาจเสนอตอคณะรฐมนตร เพอกำาหนดมาตรการกำากบการปฏบตราชการ โดยวธการจดทำาความตกลงเปนลายลกษณอกษร หรอโดยวธการอนใด เพอแสดงความรบผดชอบในการปฏบตราชการ มาตรา 45 กำาหนดใหสวนราชการจดใหมคณะผประเมนอสระดำาเนนการประเมนผลการปฏบตราชการของสวนราชการเกยวกบผลสมฤทธของภารกจ คณภาพการใหบรการ ความพงพอใจของประชาชนผรบบรการ ความคมคาในภารกจ ทงนตามหลกเกณฑ วธการ และระยะเวลาท ก.พ.ร. กำาหนด

มตคณะรฐมนตร 5 เมษายน 2559

คณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) ในการประชมคร งท 3/2561 เม อวนท 4 กนยายน 2561 ไดใหความเหนชอบกบกรอบ กลไก และแนวทางในการประเมนสวนราชการและจงหวดตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพฯ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562

มตคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.)

คณะรฐมนตร ไดใหความเหนชอบกบกรอบ กลไก และแนวทางในการประเมนสวนราชการและจงหวดตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพฯ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ดงน 1) การประเมนยงคงม 5 องคประกอบ โดยเพมเตมประเดนการบรณาการการดำาเนนงานรวมกนหลายหนวยงาน ไวในองคประกอบท 1 Function Base 2) ปรบปรงเกณฑการประเมน โดยพจารณาจากคะแนนเฉลยในภาพรวมของทง 5 องคประกอบ ซงมการแบงเกณฑการประเมนเปน 3 ระดบ ไดแก ระดบคณภาพ ระดบมาตรฐาน (มาตรฐานขนสงและมาตรฐานขนตน) และระดบตองปรบปรง 3) ปรบรอบระยะเวลาในการประเมนเปนปละ 1 ครง (ตงแตวนท 1 ตลาคม ถง 30 กนยายน ของทกป)

มตคณะรฐมนตร 6 พฤศจกายน 2561

3

ว ตถ ประสงคของการประเมนส วนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธ ภาพในการปฏบตราชการม 2 ประการ ดงน 1. เพอพฒนาระบบการดำาเนนงานของสวนราชการในการขบเคลอนภารกจสำาคญของรฐบาล การแกไขปญหา และการอำานวยความสะดวกแกประชาชน 2. เพอเพมศกยภาพของสวนราชการในการสนบสนนการพฒนาประเทศ

1.2 วตถประสงค

4

บทท 2 การประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ ประจำ ปงบประมาณ พ.ศ. 2562

สำานกงาน ก.พ.ร. ดำาเนนการประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ ตามนยมตคณะรฐมนตรเมอวนท 6 พฤศจกายน 2561 โดยมวตถประสงคเพอพฒนาศกยภาพของสวนราชการในการขบเคลอนภารกจสำาคญของรฐบาลในการแกไขปญหา และการอำานวยความสะดวกแกประชาชน

2.1 หลกการ หลกการในการประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 มดงน

กรอบการประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 กำาหนดใหมการประเมนตวชวดใน 5 องคประกอบ ไดแก

• องคประกอบท 1 ประสทธภาพในการดำาเนนงานตามหลกภารกจพนฐานงานประจำางานตามหนาทปกต หรองานตามหนาทความรบผดชอบหลก งานตามกฎหมาย กฎ นโยบายของรฐบาล หรอมตคณะรฐมนตร (Function Base) • องคประกอบท 2 ประสทธภาพในการดำาเนนงานตามหลกภารกจยทธศาสตร แนวทางปฏรปภาครฐ นโยบายเรงดวน หรอภารกจทไดรบมอบหมายเปนพเศษ (Agenda Base) • องคประกอบท 3 ประสทธภาพในการดำาเนนงานตามหลกภารกจพนท/ทองถน ภมภาค จงหวด กลมจงหวด (Area Base) • องคประกอบท 4 ประสทธภาพในการบรหารจดการและพฒนานวตกรรมในการบรหารจดการระบบงาน งบประมาณ ทรพยากรบคคล และการใหบรการประชาชนหรอหนวยงานของรฐ เพอไปสระบบราชการ 4.0 (Innovation Base) • องคประกอบท 5 ศกยภาพในการดำาเนนการของสวนราชการตามแผนยทธศาสตรชาต 20 ป (Potential Base)

1

5

สวนราชการจะถกประเมนใน 4 องคประกอบ จำานวนรวม 5 ตวชวด ไดแก องคประกอบท 1 จำานวน 2 ตวชวด องคประกอบท 2 จำานวน 1 ตวชวด องคประกอบท 4 จำานวน 1 ตวชวด และองคประกอบท 5 จำานวน 1 ตวชวด ทงน สวนราชการจะมตวชวดเพมอก 1 ตวชวด กรณทสวนราชการมการชแจงประเดนสำาคญททนตอสถานการณ

การกำาหนดตวชวดในองคประกอบท 1 (Function Base) ของสวนราชการเชอมโยงจากยทธศาสตรชาตและแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 แนวทางการพฒนาประเทศไทย 4.0 และการพฒนาทยงยน (SDGs) แผนบรณาการ รวมทงนโยบายของรฐบาล และตวชวดมาตรฐานสากล (International KPIs) เพอนำามากำาหนดเปนตวชวดทสามารถวดผลไดอยางชดเจน และสามารถขบเคลอนนโยบายสำาคญของรฐบาลจำานวน 1 ตวชวด และตองมตวชวดตามภารกจหลกของสวนราชการ จำานวน 1 ตวชวด รวม 2 ตวชวด

กำาหนดตวช วดการบรณาการการทำางานรวมกนหลายหนวยงาน (Joint KPIs) ไวในองคประกอบท 1 Function Base

นายกรฐมนตร รองนายกรฐมนตร หรอรฐมนตร จะเปนผกำาหนดตวชวด Agenda ทสำาคญ จำานวน 1 ตวชวด

ตวช วดการชแจงประเดนสำาคญททนตอสถานการณ จะประเมนเฉพาะสวนราชการทมการถกเคาะประเดนขาวทตองชแจงตอประชาชน

ใหความสำาคญกบการแกไขปญหาในงานบรการ และอำานวยความสะดวกใหกบประชาชนจงกำาหนดตวชวด “รอยละของคมอสำาหรบประชาชน ตาม พ.ร.บ. อำานวยความสะดวกทสวนราชการสามารถลดระยะเวลาไดไมนอยกวารอยละ 30” สำาหรบสวนราชการท มงานอนมต อนญาตตองดำาเนนการประเมนเปนลำาดบแรก

2

3

4

5

6

7

ปรบการประเมนผลในองคประกอบท 4 Innovation Base ออกเปน 2 กรณ คอ • กรณท 1 สวนราชการทมแผนการปรบปรงคมอสำาหรบประชาชน ตาม พ.ร.บ. การอำานวยความสะดวกฯ โดยการลดระยะเวลาการใหบรการในคมอสำาหรบประชาชน จะประเมนความสำาเรจของการลดระยะเวลาฯ ของสวนราชการ • กรณท 2 สวนราชการทไมมแผนการปรบปรงคมอสำาหรบประชาชน ตาม พ.ร.บ. การอำานวยความสะดวกฯ โดยการลดระยะเวลาฯ สวนราชการตองเสนอนวตกรรมในรปแบบใดรปแบบหนง ดงน นวตกรรมเชงนโยบาย (Policy Innovation) หรอนวตกรรมการใหบรการ (Service Innovation)หรอนวตกรรมการบรการ/ องคการ (Administrative or Organizational Innovation) เปนตน

ตวชวดทมความสำาคญและไมสามารถวดผลไดในรอบปการประเมนจะถกกำาหนดเปนตวชวด Monitor โดยใหสวนราชการรายงานผลการดำาเนนงานมายงสำานกงาน ก.พ.ร.

การยกเลกตวชวด ไดแก •ตวชวดรอยละการดำาเนนการตามแผนการสรางความรความเขาใจแกประชาชนซงสวนใหญสวนราชการสามารถดำาเนนงานตามแผนไดเปนอยางด •ตวชวดการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานเนองจากประเมนอยในการประเมนผบรหารองคการ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562

ไมนำาการประเมนระดบคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ITA) มารวมในการประเมนสวนราชการ โดยสำานกงาน ป.ป.ช. จะเปนผรบผดชอบการประเมน และจะสงรายงานการประเมนมายงสำานกงาน ก.พ.ร. เพอรายงานตอนายกรฐมนตรพรอมกบการประเมนของสำานกงาน ก.พ.ร.

ปรบรอบระยะเวลาในการประเมนผล เหลอเพยงปละ 1 ครง คอ รอบ 12 เดอน ตงแตวนท 1 ตลาคม 2561 ถงวนท 30 กนยายน 2562

6

8

9

10

11

12

7

2.2 กรอบการประเมน

คณะรฐมนตรในการประชมเมอวนท 6 พฤศจกายน 2561 ไดมมตเหนชอบกบกรอบแนวทางการประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ โดยกำาหนดใหการประเมนประสทธภาพของสวนราชการ ประกอบดวยการประเมนจำานวน 5 องคประกอบ ดงน

1. ประสทธภาพในการดำาเนนงานตามหลกภารกจพนฐานงานประจำา งานตามหนาทปกต หรองานตามหนาท ความรบผดชอบหลก งานตามกฎหมาย กฎ นโยบายของรฐบาล หรอ มตคณะรฐมนตร (Function Base)

1. การดำาเนนการตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและแผนยทธศาสตรของหนวยงาน

2. การบรณาการการทำางานรวมกนระหวางหลาย หนวยงาน (Joint KPIs)

3. การดำาเนนงานตามหลกภารกจพนฐาน งานประจำา งานตามหนาทปกต หรองานตามหนาทความรบผดชอบหลก

4. การดำาเนนงานตามกฎหมาย 5. การดำาเนนงานตามนโยบายและแผนของรฐบาล และ

มตคณะรฐมนตร6. การดำาเนนงานตามมาตรฐานสากล (International

Standards)

2 ตวชวด

องคประกอบการประเมน ประเดนการประเมน จำ นวนตวชวด

ตารางท 1 กรอบการประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพฯประจำ ปงบประมาณ พ.ศ. 2562

2. ประสทธภาพในการดำาเนนงานตามหลกภารกจยทธศาสตร แนวทางปฏรปภาครฐ นโยบายเรงดวน หรอภารกจทไดรบ มอบหมายเปนพเศษ (Agenda Base)

1. การดำาเนนการตามขอสงการของนายกรฐมนตร2. การดำาเนนการตามวาระการขบเคลอนและ

การปฏรปประเทศ3. การแกไขปญหาสำาคญเฉพาะเรองหรอภารกจทไดรบ

มอบหมายพเศษจากนายกรฐมนตร/ รองนายกรฐมนตร/ รฐมนตรทกำากบและตดตามการปฏบตราชการ

4. การดำาเนนการตามแนวปฏรปเรงดวน 6 ดาน ของรฐบาล

5. การชแจงประเดนสำาคญททนตอสถานการณ (ถาม)

1 ตวชวด(+1 (ถาม))

3. ประสทธภาพในการดำาเนนงานตามหลกภารกจพนท/ทองถน ภมภาค จงหวด กลมจงหวด (Area Base)

1. การดำาเนนงานตามภารกจในพนท/ทองถน ภมภาค

จงหวด กลมจงหวดไมประเมน

องคประกอบน

8

4. ประสทธภาพในการบรหารจดการและพฒนานวตกรรม ในการบรหารจดการระบบงาน งบประมาณ ทรพยากรบคคล และการใหบรการประชาชนหรอหนวยงานของรฐ เพอไปสระบบราชการ 4.0 (Innovation Base)

กรณท 1 สวนราชการทมแผนการปรบปรงคมอสำาหรบประชาชน ตาม พ.ร.บ. การอำานวยความสะดวกฯ โดยการลดระยะเวลาการใหบรการในคมอสำาหรบประชาชน จะประเมนความสำาเรจของการลดระยะเวลาฯ ของ สวนราชการ หรอกรณท 2 สวนราชการทไมมแผนการปรบปรงคมอสำาหรบประชาชน ตาม พ.ร.บ. การอำานวยความสะดวกฯ โดยการลดระยะเวลาฯ จะตองเสนอนวตกรรมรปแบบใดรปแบบหนง ดงน

นวตกรรมเชงนโยบาย (Policy Innovation) เปนการคดรเรมนโยบาย กฎหมายและกฎใหม ๆใหทนสมย เหมาะสมและทนตอสถานการณ รวมทงใหมความเชอมโยงกบยทธศาสตรของประเทศ เชน พฒนาผงเมองใหเปนยานนวตกรรมเพอผประกอบการธรกจนวตกรรมไทย เปนตนนวตกรรมใหบรการ (Service Innovation) เปนนวตกรรมทนำามาใชพฒนา และสรางคณคาในงานบรการภาครฐ การปรบปรงบรการหรอสรางบรการใหม เพอยกระดบประสทธภาพการใหบรการประชาชน เชน หนวยบรการเคลอนท การจดทะเบยนนตบคคลออนไลน การปรบปรงระบบสารสนเทศ หรอแอปพลเคชนทใหบรการประชาชน เพอเชอมตอกบ Linkage Center ของกรมการปกครอง เปนตนนวตกรรมการบรหาร/องคการ (Administrativeor Organizational Innovation) เปน การสรางหรอปรบปรงกระบวนงานใหม (New Process) รวมทงการพฒนาคณภาพการบรหารงานเพอเพมประสทธภาพในการดำาเนนงานของภาครฐ หรอกระบวนการจดโครงสรางหนวยงานรปแบบใหม หรอการวางระบบใหมซงสงผลตอการปรบโครงสรางความสมพนธระหวางผมสวนไดสวนเสยฝายตาง ๆ เชน PMQA (4.0) การจดหนวยบรการรปแบบพเศษ เปนตน

1 ตวชวด

องคประกอบการประเมน ประเดนการประเมน จำ นวนตวชวด

5. ศกยภาพในการดำาเนนการของสวนราชการตามแผนยทธศาสตรชาต 20 ป (Potential Base)

1. ประเมนผลสำาเรจของการดำาเนนการตามแผนปฏรปองคการของสวนราชการ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562

1 ตวชวด

(1)

(2)

(3)

9

2.3 ประเดนการประเมน การประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ประกอบดวยประเดนการประเมนในแตละองคประกอบ ดงน

องคประกอบท 1 ประสทธภาพในการดำ เนนงานตามหลกภารกจพนฐาน งานประจำ งานตามหนาทปกต หรอ งานตามหนาทความรบผดชอบหลก งานตามกฎหมาย กฎ นโยบายของรฐบาล หรอมตคณะรฐมนตร (Function Base)

การจดทำาตวชวดในการประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 สำานกงาน ก.พ.ร. ไดรวมกนกบสวนราชการทง 20 กระทรวง ดำาเนนการปรบปรงตวชวดของสวนราชการตามเอกสารงบประมาณประจำาป พ.ศ. 2562 โดยมจดมงหมายเพอใหตวชวดของหนวยงานกลาง ไดแก สำานกงาน ก.พ.ร. สำานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และสำานกงบประมาณ เปนตวชวดเดยวกน โดยเชอมโยงจากยทธศาสตรชาต 20 ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564) และเปาหมายของกระทรวง เพอนำามาเปนแนวทางในการจดทำาตวชวดของปงบประมาณ พ.ศ. 2562 นอกจากน การดำาเนนงานของสำานกงาน ก.พ.ร. ในการพจารณาตวชวดของสวนราชการ นอกเหนอจากยทธศาสตรชาตและแผนฯ 12 แลว ยงไดนำาแนวทางการพฒนาประเทศไทย 4.0 การพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals: SDGs) นโยบายรฐบาล ยทธศาสตรกระทรวง/ภารกจ/เปาประสงค ยทธศาสตรจดสรรป 2562 และแผนบรณาการเชงยทธศาสตร มาเปนกรอบในการพจารณาในการจดทำาตวชวดในการประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ดงนน การจดทำาตวชวดในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 จงเปนการบรณาการตวชวดของหนวยงานกลาง โดยมการเชอมโยงกบยทธศาสตรชาต แผนฯ 12 และอน ๆ ดงกลาวขางตน

10

ประเดนการประเมนในองคประกอบท 1 ประกอบดวย 6 ประเดน ดงน

1. การดำาเนนการตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและแผนยทธศาสตรของหนวยงาน2. การบรณาการการทำางานรวมกนระหวางหลายหนวยงาน (Joint KPIs)3. การดำาเนนงานตามหลกภารกจพนฐาน งานประจำา งานตามหนาทปกต หรองานตามหนาท

ความรบผดชอบหลก 4. การดำาเนนงานตามกฎหมาย 5. การดำาเนนงานตามนโยบายและแผนของรฐบาล และมตคณะรฐมนตร6. การดำาเนนงานตามมาตรฐานสากล (International Standards)

ตวอยางตวชวด : ประสทธภาพในการดำ เนนงานตามหลกภารกจพนฐานฯ

• รายไดเงนสดสทธทางการเกษตรของเกษตรกรเฉลยตอครวเรอนเพมขน• รอยละของคดพเศษทดำาเนนการแลวเสรจ• รอยละของปรมาณขยะมลฝอยชมชน ไดรบการจดการอยางถกตองตามหลกวชาการ• อตราการขยายตวของมลคาการสงออกภาพรวม• มลคาผลตภณฑมวลรวมภาคอตสาหกรรม

องคประกอบท 2 ประสทธภาพในการดำ เนนงานตามหลกภารกจยทธศาสตร แนวทางปฏรปภาครฐ นโยบายเรงดวน หรอภารกจทไดรบมอบหมายเปนพเศษ (Agenda Base)

คณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) ในการประชมครงท 3/2561 เมอวนท 4 กนยายน2561 ไดมมตเหนชอบกบแนวทางการประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 โดยในองคประกอบท 2 ประสทธภาพในการดำาเนนงานตามนโยบายเรงดวน หรอ ภารกจทไดรบมอบหมายเปนพเศษ (Agenda Base)ไดกำาหนดใหนายกรฐมนตร/รองนายกรฐมนตร/รฐมนตรทกำากบตดตามการปฏบตราชการเปนผกำาหนดตวชวดสำาคญใหกบสวนราชการ เพอสะทอนนโยบายหรอภารกจทไดรบมอบหมายเปนพเศษ

11

ประเดนการประเมนในองคประกอบท 2 ประกอบดวย 5 ประเดน ดงน

1. การดำาเนนการตามขอสงการของนายกรฐมนตร2. การดำาเนนการตามวาระการขบเคลอนและการปฏรปประเทศ3. การแกไขปญหาสำาคญเฉพาะเรองหรอภารกจทไดรบมอบหมายพเศษจากนายกรฐมนตร/

รองนายกรฐมนตร/รฐมนตรทกำากบและตดตามการปฏบตราชการ4. การดำาเนนการตามแนวปฏรปเรงดวน 6 ดานของรฐบาล5. การชแจงประเดนสำาคญททนตอสถานการณ (ถาม)

ตวอยางตวช วด : การแกไขปญหาสำาคญเฉพาะเร องหรอภารกจทไดรบมอบหมายพเศษจาก นายกรฐมนตร/ รองนายกรฐมนตร/ รฐมนตรทกำากบและตดตามการปฏบตราชการ

• ระดบความสำาเรจของ การพฒนาฐานขอมลกลางของกระทรวงเกษตรและสหกรณ (Big Data)

• สำานกงานปลดกระทรวง• สำานกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและ

อาหารแหงชาต• สำานกงานเศรษฐกจการเกษตร• กรมหมอนไหม• กรมประมง• กรมปศสตว• กรมวชาการเกษตร• กรมการขาว• กรมฝนหลวงและการบนเกษตร• กรมชลประทาน• กรมพฒนาทดน• สำานกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม• กรมตรวจบญชสหกรณ• กรมสงเสรมการเกษตร• กรมสงเสรมสหกรณ

ตวชวด หนวยงาน กระทรวง

ตารางท 2 ตวอยางตวชวดการแกไขปญหาสำ คญเฉพาะเรองหรอภารกจทไดรบมอบหมายพเศษจากนายกรฐมนตร/ รองนายกรฐมนตร/ รฐมนตรทกำ กบและตดตามการปฏบตราชการ

กระทรวงเกษตรและสหกรณ

• สดสวนคาใชจายการลงทนเพอการวจยและพฒนาตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

• สำานกงานปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

12

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

• อนดบในการรายงานประจำาปสถานการณการคามนษย

• สำานกงานปลดกระทรวง การพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

ตวชวด หนวยงาน กระทรวง

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมงคงของมนษย

• ระดบความสำาเรจในการพฒนาระบบบรการแหลงเรยนรศลปวฒนธรรม QR/AR Code อทยานประวตศาสตรเสมอนจรง (Virtual Historical Park)

• กรมศลปากร กระทรวงวฒนธรรม

• ความสำาเรจในการยกระดบทกษะฝมอแรงงานคณภาพ (Super worker) เพอรองรบอตสาหกรรมและบรการแหงอนาคต

• กรมพฒนาฝมอแรงงาน กระทรวงแรงงาน

องคประกอบท 3 ประสทธภาพในการดำ เนนงานตามหลกภารกจพนท/ทองถน ภมภาค จงหวด กลมจงหวด (Area Base)

ประเดนการประเมนในองคประกอบท 3 จะประเมนการดำาเนนงานตามภารกจในพนท/ทองถน ภมภาค จงหวด กลมจงหวด ซงสวนราชการไมตองประเมนองคประกอบน

องคประกอบท 4 ประสทธภาพในการบรหารจดการและพฒนานวตกรรมในการบรหารจดการระบบงาน งบประมาณ ทรพยากรบคคล และการใหบรการประชาชนหรอหนวยงานของรฐ เพอไปสระบบราชการ 4.0 (Innovation Base)

ประเดนการประเมนในองคประกอบท 4 จะแบงออกเปน 2 กรณ ดงน

กรณท 1

สวนราชการทมแผนการปรบปรงคมอสำาหรบประชาชน ตาม พ.ร.บ. การอำานวยความสะดวกฯ โดยการลดระยะเวลาการใหบรการในคมอสำาหรบประชาชน จะประเมนความสำาเรจของการลดระยะเวลาฯ ของสวนราชการ หากสวนราชการใดทไมมแผนการปรบปรงคมอสำาหรบประชาชน ตาม พ.ร.บ. การอำานวยความสะดวกฯ โดยการลดระยะเวลาฯ ใหประเมนผลในกรณท 2

13

กรณท 2

สวนราชการตองเสนอนวตกรรมในรปแบบใดรปแบบหนง ดงน 1. นวตกรรมเชงนโยบาย (Policy Innovation) เปนการคดรเรมนโยบาย กฎหมายและกฎใหม ๆ ใหทนสมย เหมาะสมและทนตอสถานการณ รวมทงใหมความเชอมโยงกบยทธศาสตรของประเทศ เชน พฒนาผงเมองใหเปนยานนวตกรรมเพอผประกอบการธรกจนวตกรรมไทย เปนตน 2. นวตกรรมใหบรการ (Service Innovation) เปนนวตกรรมทนำามาใชพฒนา และสรางคณคาในงานบรการภาครฐ การปรบปรงบรการหรอสรางบรการใหม เพอยกระดบประสทธภาพการใหบรการประชาชน เชน หนวยบรการเคลอนท การจดทะเบยนนตบคคลออนไลน การปรบปรงระบบสารสนเทศ หรอแอปพลเคชนท ใหบรการประชาชน เพ อเช อมตอกบ Linkage Center ของกรมการปกครอง เปนตน

3. นวตกรรมการบรหาร/องคการ (Administrative or Organizational Innovation) เปนการสรางหรอปรบปรงกระบวนงานใหม (New Process) รวมทงการพฒนาคณภาพการบรหารงานเพ อเพ มประสทธภาพในการดำาเนนงานของภาครฐ หรอกระบวนการจดโครงสรางหนวยงานรปแบบใหม หรอการวางระบบใหม ซงสงผลตอการปรบโครงสรางความสมพนธระหวางผมสวนไดสวนเสยฝายตาง ๆ เชน PMQA (4.0) การจดหนวยบรการรปแบบพเศษ เปนตน

องคประกอบท 5 ศกยภาพในการดำ เนนการของสวนราชการตามแผนยทธศาสตรชาต 20 ป (Potential Base)

ประเมนผลสำาเรจของการดำาเนนการตามแผนปฏรปองคการของสวนราชการ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ซงเปนตวชวดตอเนองจากปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ทกำาหนดใหสวนราชการดำาเนนการจดทำาแผนปฏรปองคการ (Organizational Transformation Plan) ตามขอสงการนายกรฐมนตรในการประชมคณะหวหนาสวนราชการระดบกระทรวงหรอเทยบเทา ครงท 4/2560 เมอวนท 29 มถนายน 2560 โดยนายกรฐมนตรไดมบญชาใหหนวยงานภาครฐปรบบทบาทเพอปฏรปไปสระบบราชการ 4.0 ใหทกสวนราชการพจารณาเรงรดการขบเคลอนการปฏรปองคการ (ดานโครงสราง/ดานกระบวนการทำางาน/ดานกฎหมายทเกยวของ/ดานบคลากร (การแตงตง การพฒนา คาตอบแทน) คณะกรรมการผทรงคณวฒไดพจารณาแผนปฏรปองคการทสวนราชการเสนอมาแลว มขอสงเกตใหสวนราชการดำาเนนการปรบแผนปฏรปองคการโดยจดทำาเปนแผน 3 ป (พ.ศ. 2562 - 2564)ซงในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 สวนราชการตองดำาเนนการขบเคลอนตามแผนปฏรปองคการโดยจะตองดำาเนนการไดตามผลผลต (Output) ทกำาหนด

14

2.4 กลไกการประเมน การประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ ปงบประมาณ พ.ศ. 2562 มกลไกการดำาเนนงานในการพจารณากำาหนดระบบการประเมน แนวทางการประเมน ตวชวด และคาเปาหมาย โดยมรายละเอยด ดงน

2.4.1 คณะอนกรรมการพฒนาระบบราชการ (อ.ก.พ.ร.) เกยวกบการประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ

คณะอนกรรมการพฒนาระบบราชการ (อ.ก.พ.ร.) เก ยวกบการประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ ทำาหนาทพจารณาระบบการประเมนและแนวทางการประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ และแตงตงคณะทำางานพจารณาตวชวดของสวนราชการและจงหวด

2.4.2 คณะทำ งานเพอพจารณาตวชวดตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการของสวนราชการและจงหวด

มองคประกอบและอำานาจหนาท ดงนองคประกอบ 1. ประธาน อ.ก.พ.ร. เปนประธานคณะทำางาน 2. เลขาธการ ก.พ.ร. เปนคณะทำางาน 3. ผทรงคณวฒ จำานวน 4 ทาน เปนคณะทำางาน 4. เจาหนาทสำานกงาน ก.พ.ร. เปนคณะทำางานและเลขานการ

อำ นาจหนาท 1) ทำาหนาทเปนคณะกรรมการผทรงคณวฒเพอพจารณาความเหมาะสมของตวชวดคาเปาหมาย เกณฑการใหคะแนน และนำาหนกของตวชวดของสวนราชการและจงหวด ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 โดยพจารณาจากประเดนสำาคญทตองเรงขบเคลอนการพฒนาประเทศ ตามยทธศาสตรชาต แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 และแผนยทธศาสตรของสวนราชการ 2) ปฏบตงานอน ๆ ตามทคณะอนกรรมการพฒนาระบบราชการเกยวกบการประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการมอบหมาย

15

บทท 3 รายละเอยดตวชวด

การประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ในองคประกอบท 2 องคประกอบท 4 และองคประกอบท 5 มรายละเอยดตวชวด แนวทางการดำาเนนงาน และเกณฑการประเมน ดงน

องคประกอบท 2• ตวชวดภารกจสำาคญทไดรบมอบหมายเปนพเศษ (Agenda) จากนายกรฐมนตร/

รองนายกรฐมนตร/ รฐมนตรทกำากบและตดตามการปฏบตราชการ• การชแจงประเดนสำาคญททนตอสถานการณ (ถาม)

องคประกอบ ตวชวด

ตารางท 3 ตวชวดในองคประกอบท 2 องคประกอบท 4 และองคประกอบท 5

องคประกอบท 4

• กรณท 1 รอยละของคมอสำาหรบประชาชน ตาม พ.ร.บ.การอำานวยความสะดวกฯ ทสวนราชการสามารถลดระยะเวลาไดไมนอยกวารอยละ 30 หรอ

• กรณท 2 ขอเสนอการพฒนานวตกรรม

องคประกอบท 5 การดำาเนนการตามแผนปฏรปองคการของสวนราชการ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562

16

องคประกอบท 2 : ตวชวดภารกจสำ คญทไดรบมอบหมายเปนพเศษ (Agenda) จากนายกรฐมนตร/รองนายกรฐมนตร/ รฐมนตรทกำ กบและตดตามการปฏบตราชการ

นายกรฐมนตร/รองนายกรฐมนตร/รฐมนตรทกำากบและตดตามการปฏบตราชการกำาหนดตวชวด Agenda ทสำาคญพรอมกำาหนดคาเปาหมาย จำานวน 1 ตวชวดตอหนงสวนราชการ/จงหวดตามหลกเกณฑและแนวทางทสำานกงาน ก.พ.ร. กำาหนด (ตามขอสงเกตของ อ.ก.พ.ร. เกยวกบการประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพ ครงท 1/2561 เมอวนท 23 กมภาพนธ 2561)เพอใชในการประเมนในองคประกอบท 2 (Agenda Base) โดยพจารณากำาหนดจาก

• เรองทสะทอนนโยบาย หรอภารกจทไดรบมอบหมายใหกบสวนราชการ/จงหวดดำาเนนการเปนพเศษ ซงไมใชตวชวดตามภารกจประจำาของสวนราชการ/จงหวด

• เปนตวชวดทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12• เรองทสอดคลองกบแนวทางการปฏรปเรงดวน 6 ดานของรฐบาล ไดแก ดานความเหลอมลำา

สรางความเสมอภาคเทาเทยมกน ดานแกจน เพ มรายได ลดรายจาย ดานการแกโกงสรางความโปรงใสดานการมสวนรวมในการปกครอง ดานการปฏรปราชการเพอประชาชน และดานการสรางอนาคตไทยใหมนคง มงคง ยงยน

• เปนตวชวดทสามารถวดผลการดำาเนนงานไดภายในชวงเวลาการประเมนผลตามกรอบ การประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการของ สวนราชการ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562

ทงน ก.พ.ร. ไดมอบให อ.ก.พ.ร. ม.44 เปนผกำาหนดตวชวด Agenda ใหกบสวนราชการทไมไดสงขอมลตวชวด Agenda ภายในระยะเวลาทกำาหนด

องคประกอบท 2 : ตวชวดการชแจงประเดนสำ คญททนตอสถานการณ

เปนตวชวดตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 11 ตลาคม 2559 ไดเหนชอบแนวทางการสรางความรบรความเขาใจแกประชาชน โดยใหหวหนาสวนราชการตาง ๆ ไดแก ปลดกระทรวง อธบด และหวหนาสวนราชการทมฐานะเทยบเทากระทรวง กรม ตลอดจนผบรหารสงสดของรฐวสาหกจและองคการมหาชนมหนาทและความรบผดชอบในการสรางความรบรความเขาใจทถกตองแกประชาชนเกยวกบการปฏบตราชการของหนวยงานทอยในความรบผดชอบ ในการประเมนประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 กรมประชาสมพนธ และสำานกเลขาธการนายกรฐมนตร [สำานกโฆษก และศนยปฏบตการนายกรฐมนตร (Prime Minister Operation Center: PMOC)] ในฐานะเจาภาพตวชวดไดมการทบทวนและปรบแนวทางการประเมนใหม เพอใหการดำาเนนงานมประสทธภาพมากยงขน โดยเรมมผลบงคบใชตงแตวนท 1 ธนวาคม 2561 เปนตนไป โดยเปนการวดผลการดำาเนนงานของสวนราชการ ในการชแจงประเดนขาวททนตอสถานการณ โดยประเมนจากความสามารถของสวนราชการในการชแจงประเดนขาวภายในระยะเวลาทกำาหนดมการชแจงประเดนขาวทครบถวนและตรงประเดน และชองทางการเผยแพร

17

ขนตอนการชแจงประเดนขาวททนตอสถานการณ

สำ นกโฆษก และกรมประชาสมพนธแจงประเดนขาว ระยะเวลา การชแจง

และหนวยงานทคาดวาจะเกยวของแก

สวนราชการ

สวนราชการรบทราบรบปฏบตตามประเดนขาว

ทจะตองชแจง

สวนราชการชแจงประเดนขาว1. ประเดนขาวทชแจง2. รายละเอยด/เนอหาการชแจง3. วน เวลา ทชแจง4. ชองทางการเผยแพร

เกณฑการประเมน :

1. ทนเวลา(10 คะแนน)

• ชแจงประเดนขาวภายในเวลา 1 วน• ชแจงประเดนขาวภายในเวลา

มากกวา 1 วน (3 วน/5 วน/7 วน)

• ชแจงประเดนขาวภายในเวลา 1 วน และชแจงประเดนขาวภายในเวลามากกวา 1 วน (3 วน/5 วน/7 วน)

หวขอการประเมน

หวขอ เงอนไข

ตารางท 4 เกณฑการประเมนผลการชแจงประเดนสำ คญททนตอสถานการณ

• การนบระยะเวลาไมเวนวนหยดราชการ และ

• หากชแจงประเดนไมทนภายในระยะเวลาทกำาหนด จะไมไดรบคะแนนในการประเมนประเดนขาว (0 คะแนน)

คะแนน หมายเหต

10 คะแนน

2. คณภาพเนอหา(40 คะแนน)

การพจารณาใหคะแนนคณภาพเนอหาการชแจงประเดนขาว ประกอบดวยทง 3 หวขอ ไดแก - ทมาทไป (เรองเดม) ของปญหา - ขอเทจจรง สภาพทเกดขนในปจจบน - การแกไขปญหา (ตอบโจทย ขอสงสยได)

• เนอหาในการชแจงตองมครบทง 3 หวขอ หากชแจงไมครบถวนจะไมไดรบคะแนนในประเดนน5 คะแนน

5 คะแนน30 คะแนน

สงประเดนการชแจงขาวในระบบการรายงาน GNews Ticket

18

3. วธการชแจง(20 คะแนน)

หวขอการประเมน

หวขอ เงอนไข

• การชแจงจะตองมเนอหาครบทง 3 หวขอ ตามประเดนการประเมนคณภาพเนอหา

• หากมการแถลงขาว แก ส อมวลชนไม ถ ง 2 ประเภทสอ จะไมไดรบคะแนนในสวนน

• หากมการแถลงขาวแกสอมวลชน 2 ประเภทสอ

ขนไป พรอมจดทำา Facebook Live จะไดคะแนนทงในสวนของ การแถลงขาวและ

การช แจงผาน Facebook Live ดวย

คะแนน หมายเหต

10 คะแนน

10 คะแนน

• มการแถลงขาวแกสอมวลชน 2 ประเภทสอขนไป

• มการชแจงผาน Facebook Live

กรณชแจงภายในเวลา 1 วน

กรณชแจงภายในเวลามากกวา 1 วน (3 วน/5 วน/7 วน)

• มการแถลงขาวแกสอมวลชน 2 ประเภทสอขนไป

• มการชแจงผาน Facebook Live• จดทำา Clip Video เผยแพร

(สามารถนำา Facebook Live มาตดตอเปนคลปได)

5 คะแนน

5 คะแนน10 คะแนน

• สงหลกฐานวธการชแจงเปนเอกสารชนความลบ ให จดสงเอกสารมายงกรมประชาสมพนธ ผานทางไปรษณยอเลกทรอนกส (e-Mail) spokesman@prd.go.th

• สงหลกฐานภายในระยะเวลา 2 วน หลงการชแจง

4. ชองทางการเผยแพร (30 คะแนน)

• เผยแพรผานเวบไซตของหนวยงานและ GNews

• เผยแพรผานเวบไซตภายนอก เชน เวบไซตสอ เวบพนทป เวบกระปก ฯลฯ หรอ โซเชยลมเดยภายในและภายนอก ไดแก Facebook Instagram Twitter Line Youtube

• เผยแพรผานโทรทศน หรอ วทย หรอ สอสงพมพ

10 คะแนน

10 คะแนน

10 คะแนน

100 คะแนนรวม

หมายเหต : กรณสวนราชการมประเดนทตองชแจงมากกวา 1 ประเดน การประเมนผลจะคด จากคะแนนเฉลยของแตละประเดนทชแจง

เจาภาพตวชวด : 1. สำานกโฆษก สำานกเลขาธการนายกรฐมนตร 2. กรมประชาสมพนธ

19

องคประกอบท 4 : กรณท 1 ตวชวดรอยละของคมอสำ หรบประชาชน ตาม พ.ร.บ. การอำ นวยความสะดวกฯ ทสวนราชการสามารถลดระยะเวลาไดไมนอยกวารอยละ 30

สวนราชการทมแผนการปรบปรงคมอสำาหรบประชาชน ตาม พ.ร.บ. การอำานวยความสะดวกฯ โดยการลดระยะเวลาการใหบรการในคมอสำาหรบประชาชน จะตองดำาเนนการปรบปรงคมอสำาหรบประชาชนโดยประเมนความสำาเรจในการลดระยะเวลาการใหบรการในคมอสำาหรบประชาชน ซงตามแผนการยกระดบการบรการภาครฐ ระยะท 2 ของสวนราชการ ตองลดระยะเวลาแลวเสรจตามคมอสำาหรบประชาชนไดไมนอยกวารอยละ 30

เกณฑการประเมน : พจารณาจากจำานวนคมอสำาหรบประชาชน ตาม พ.ร.บ. การอำานวยความสะดวกฯ ทสวนราชการสามารถลดระยะเวลาไดไมนอยกวารอยละ 30 ของระยะเวลาคมอเดม เทยบกบจำานวนคมอฯ ทงหมดทตองปรบปรงลดระยะเวลาในป 2562 โดยมคะแนนเตมเทากบ 100 คะแนน โดยเทยบคะแนนจากรอยละททำาได (รอยละ 100)

สตรการคำ นวณ

จำานวนคมอฯ ทสวนราชการสามารถลดระยะเวลาไดไมนอยกวารอยละ 30 ของระยะเวลาคมอเดม จำานวนคมอฯ ทงหมดทตองปรบปรงลดระยะเวลาในป 2562

X 100

องคประกอบท 4 : กรณท 2 ตวชวดขอเสนอการพฒนานวตกรรม

สวนราชการท ไมมแผนการดำาเนนการปรบปรงค ม อสำาหรบประชาชน ตาม พ.ร.บ.การอำานวยความสะดวกฯ จะตองเสนอนวตกรรมรปแบบใดรปแบบหนง ดงน

1. นวตกรรมเชงนโยบาย (Policy Innovation) เปนการคดรเรม นโยบาย กฎหมายและกฎใหม ๆ ใหทนสมย เหมาะสมและทนตอสถานการณ รวมทงใหมความเชอมโยงกบยทธศาสตรของประเทศ เชน พฒนาผงเมองใหเปนยานนวตกรรมเพอผประกอบการธรกจนวตกรรมไทย เปนตน

2. นวตกรรมใหบรการ (Service Innovation) เปนนวตกรรมทนำามาใชพฒนาและสรางคณคาในงานบรการภาครฐ การปรบปรงบรการหรอสรางบรการใหม เพอยกระดบประสทธภาพการใหบรการประชาชน เชน หนวยบรการเคลอนท การจดทะเบยนนตบคคลออนไลน การปรบปรงระบบสารสนเทศหรอแอปพลเคชนทใหบรการประชาชน เพอเชอมตอกบ Linkage Center ของกรมการปกครอง เปนตน

3. นวตกรรมการบรหาร/องคการ (Administrative or Organizational Innovation) เปนการสรางหรอปรบปรงกระบวนงานใหม (New Process) รวมทงการพฒนาคณภาพการบรหารงาน เพอเพมประสทธภาพในการดำาเนนงานของภาครฐ หรอกระบวนการจดโครงสรางหนวยงานรปแบบใหม หรอการวางระบบใหมซงสงผลตอการปรบโครงสรางความสมพนธระหวางผมสวนไดสวนเสยฝายตางๆ เชน PMQA (4.0) การจดหนวยบรการรปแบบพเศษ เปนตน

การประเมนผลประสทธภาพในการบรหารจดการและการพฒนานวตกรรมในเบองตน จะพจารณาขอเสนอการพฒนานวตกรรมของสวนราชการทตองแสดงใหเหนถงความเปนนวตกรรม จงจะพจารณาในสวนคณภาพของนวตกรรมตอไป

1. การแสดงใหเหนถงความเปนนวตกรรม โดยมองคประกอบของการแสดงใหเหนถงความเปนนวตกรรม ดงน 1.1 ขอเสนอตองมลกษณะเปนนวตกรรม นวตกรรม หมายถง แนวคด วธ และรปแบบใหมๆ ในการจดการองคกร การดำาเนนงาน และการใหบรการ อนเปนผลมาจากการสราง พฒนา เพมพน ตอยอด หรอประยกตใชองคความร และแนวปฏบตตาง ๆ ซงจะสงผลใหเกดการพฒนาประสทธภาพ ประสทธผล หรอคณภาพของการปฏบตงานของหนวยงาน (ทมา: ศนยนวตกรรมเพอการพฒนาระบบราชการไทย สำานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ) 1.2 ตองเปนเรองทสวนราชการยงไมเคยเสนอขอรบการประเมนมากอน หรอถาเปนเรองเดมตองมลกษณะทมผลการดำาเนนงานทแตกตางไปจากเดมอยางเหนผลชดเจน 1.3 ตองเปนนวตกรรมทดำาเนนการไดแลวเสรจในรอบการประเมนนน

2. คณภาพของนวตกรรม (คะแนนเตม 100 คะแนน) ประกอบดวย ความครบถวนของเนอหาและคณภาพของนวตกรรม 2.1 ความครบถวนของเนอหา (20 คะแนน) ประกอบดวย

• หลกการ เหตผล ความจำาเปน (4 คะแนน)• วตถประสงค (4 คะแนน)• การดำาเนนการ (4 คะแนน)• ผลลพธทคาดหวง (4 คะแนน)• ผลลพธทเกดขนจรงอยางเปนรปธรรม (4 คะแนน)

2.2 คณภาพของนวตกรรม (80 คะแนน) ประกอบดวย • การแสดงถงการพฒนานวตกรรมอยางนอยหนงดาน (10 คะแนน)• มความเชอมโยงระหวางสงทเปนประเดนปญหา และความตองการทจะปรบปรง

เพอแกไขปญหาทสอดรบตอความตองการของกลมเปาหมาย (20 คะแนน)• แสดงใหเหนความแตกตางจากกจกรรม/งานปกตอยางชดเจน (20 คะแนน)• มผลลพธทแสดงถงประโยชนไดอยางชดเจน (20 คะแนน)• มขอมลอางองทชดเจน (10 คะแนน)

20

เกณฑการประเมน : พจารณาจากคณภาพของนวตกรรม โดยมคะแนนเตมเทากบ 100 คะแนน

21

องคประกอบท 5 : ตวชวดการดำ เนนการตามแผนปฏรปองคการของสวนราชการ ประจำ ปงบประมาณ พ.ศ. 2562

ประเมนผลสำาเรจของการดำาเนนการขบเคลอนตามแผนปฏรปองคการของสวนราชการ ซงเปนตวชวดตอเนองจากปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ทกำาหนดใหสวนราชการดำาเนนการจดทำาแผนปฏรปองคการ (Organizational TransformationPlan) ตามขอสงการนายกรฐมนตรในการประชมคณะหวหนาสวนราชการระดบกระทรวงหรอเทยบเทา ครงท 4/2560 เมอวนท 29 มถนายน 2560 โดยนายกรฐมนตรไดมบญชาใหหนวยงานภาครฐปรบบทบาทเพอปฏรปไปสระบบราชการ 4.0 ใหทกสวนราชการพจารณาเรงรดการขบเคล อน

การปฏรปองคการ (ดานโครงสราง/ดานกระบวนการทำางาน/ดานกฎหมายทเกยวของ/ดานบคลากร (การแตงต ง การพฒนา คาตอบแทน)) ท งน คณะกรรมการผทรงคณวฒไดพจารณาแผนปฏรปองคการทสวนราชการเสนอมาแลว มขอสงเกตใหสวนราชการดำาเนนการปรบแผนปฏรปองคการโดยจดทำาเปนแผน 3 ป (พ.ศ. 2562 - 2564) ซงในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 สวนราชการตองดำาเนนการขบเคล อนตามแผนปฏรปองคการโดยจะตองดำาเนนการไดตามผลผลต (Output)ทกำาหนด

เกณฑการประเมน :

การประเมนผลสำาเรจของการดำาเนนการขบเคลอนตามแผนปฏรปองคการของสวนราชการมคะแนนเตมเทากบ 100 คะแนน โดยมเกณฑการพจารณา ดงน1. การดำ เนนการไดตามผลผลต (20 คะแนน) ประกอบดวย

• ไดจำานวนผลผลตครบถวนตามทกำาหนดในประเดนนน ๆ (5 คะแนน)• ผลผลตสามารถตรวจสอบผลการดำาเนนการ เหนผลชดเจนเปนรปธรรม (10 คะแนน)• ผลผลตไดรบความเหนชอบจากหวหนาสวนราชการหรอผมอำานาจในการนำาไปปฏบตตอไป

(5 คะแนน)2. คณภาพของผลผลต (80 คะแนน) ประกอบดวย

• ผลผลตมความเชอมโยงระหวางประเดนและวธการดำาเนนการ (how to) ทกำาหนด เพอตอบสนองการบรรลเปาหมายหรอผลลพธของประเดนนน ๆ (25 คะแนน)

• ผลผลตสามารถตอบสนองตอการแกปญหาหรอปรบปรงงานตามประเดนทกำาหนด (30 คะแนน)• มการนำาผลผลตทไดไปดำาเนนการในบางสวน (ทดสอบ/นำารอง) หรอมการนำาผลผลตทไดไปใช

ดำาเนนการในข นตอนตอไป เชน ถาเปนรายงานการศกษา ตองมการดำาเนนการตามผลการศกษาในบางสวน/ถาเปนการพฒนาระบบ IT ตองมการทดสอบหรอนำารองในบางระบบ/ถาเปนรายงานการศกษาการแกไขกฎหมาย ตองมการนำาผลการศกษาไปรบฟงความเหนหรอจดทำารางกฎหมาย เปนตน (10 คะแนน)

• สามารถแสดงใหเหนถงประโยชนอยางชดเจนจากผลการดำาเนนการในการนำาผลผลตไปใชทดสอบ/นำารอง หรอนำาไปดำาเนนการในสวนทเกยวของ (มสรปผลการวเคราะหของผลผลต ทไดนำาไปดำาเนนการ/มการเผยแพรผลผลต สรางความรบรความเขาใจ หรอสรปปญหาจากการประกาศใชกฎ ระเบยบ เปนตน) (15 คะแนน)

22

บทท 4 การประเมนสวนราชการ

การประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ไดกำาหนดผประเมน ผรบการประเมน หลกเกณฑการประเมนรอบการประเมน และขนตอนการประเมน โดยมรายละเอยด ดงน

4.1 ผประเมน

ผประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ไดแก

1. นายกรฐมนตร 2. รองนายกรฐมนตร รฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตร รฐมนตรวาการ และรฐมนตรชวยวาการ3. เลขาธการคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ประเมนเบองตน)

4.2 ผรบการประเมน

สวนราชการในความรบผดชอบของฝายบรหาร ระดบกรม และกระทรวงทรบการประเมนตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 จำานวน 152 สวนราชการ (รายชอสวนราชการทรบการประเมนฯ ปรากฏในภาคผนวก) ทงน สวนราชการในสงกดกระทรวงกลาโหม สำานกงานตำารวจแหงชาต และกองอำานวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร (กอ.รมน.) ใหนำาแนวทางการประเมนตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการไปประยกตใช และสงผลการประเมนใหสำานกงาน ก.พ.ร. เพอรายงานตอนายกรฐมนตร พรอมกบสวนราชการอน ๆ โดยใหสำานกงาน ก.พ.ร. ใหการสนบสนนทางวชาการ

23

4.3 หลกเกณฑการประเมน

สำานกงาน ก.พ.ร. ใชหลกเกณฑและวธการประเมนสวนราชการ ตามมตคณะรฐมนตร 6 พฤศจกายน 2561 โดยคณะรฐมนตรไดใหความเหนชอบกบกรอบ กลไก และแนวทางในการประเมนสวนราชการและจงหวด ตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพฯ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ซงหลกเกณฑและวธการประเมนสวนราชการฯ ประกอบดวยการประเมนใน 3 ระดบ โดยมรายละเอยด ดงน

4.3.1 ระดบตวชวด การประเมนในแตละตวชวด พจารณาจากผลการดำาเนนงานเทยบกบคาเปาหมาย 3 ระดบทกำาหนดไว โดยมเกณฑการประเมน ดงน

• เปาหมายขนสง 100 คะแนน• เปาหมายมาตรฐาน 75 คะแนน• เปาหมายขนตำา 50 คะแนน

หมายเหต 1. หากผลการดำาเนนงานตำากวาเปาหมายขนตำาทตงไว จะไดคะแนนเปนศนย2. คดคะแนนจากการเทยบบญญตไตรยางศระหวางผลการดำาเนนงานจรงกบ

คาเปาหมาย 3 ระดบ3. กรณทมตวชวดยอย จะใชวธการเฉลยผลคะแนนจากตวชวดยอย

องคประกอบ

การประเมนประเดน

การประเมน

เปาหมาย

ผลการ ดำ เนนงาน

คะแนนขนตำ (50)

มาตรฐาน(75)

ขนสง(100)

1. Function Base

1. ตวชวด ก 50.00

1.1 ตวชวด ก1 80 90 100 75 0.00

1.2 ตวชวด ก2 1 2 3 3 100.00

2. ตวชวด ข 10 15 20 18 90.00

ตารางท 5 ตวอยาง การประเมนระดบตวชวด

24

4.3.2 ระดบองคประกอบ ใหแตละองคประกอบมคะแนนเตม 100 คะแนน หากองคประกอบใดมตวชวดมากกวา 1 ตวชวด จะพจารณาจากคาเฉลยผลคะแนนของตวชวดในองคประกอบนน ดงน

องคประกอบการประเมน

ประเดนการประเมน

เปาหมาย

ผลการ ดำ เนนงาน

คะแนนคะแนน

องคประกอบขนตำ (50)

มาตรฐาน(75)

ขนสง(100)

1. Function Base

1. ตวชวด ก 50.00

70.001.1 ตวชวด ก1* 80 90 100 75 0.00*

1.2 ตวชวด ก2* 1 2 3 3 100.00*

2. ตวชวด ข 10 15 20 18 90.00

2. Agenda Base

1. ตวชวด Agenda 40 50 60 55 87.5086.25

2. ตวชวดการชแจงฯ 100 85 85.00

ตารางท 6 ตวอยาง การคดคะแนนระดบองคประกอบ

* กรณเปนตวชวดยอยใหคดคะแนนเฉลยจากตวชวดยอยกอน แลวจงนำามาคดคะแนนเฉลยในระดบองคประกอบตอไป

25

4.3.3 ระดบสวนราชการ สรปผลการประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ ในภาพรวม

• ระดบคณภาพ สวนราชการทมผลคะแนนเฉลยทกองคประกอบ ตงแต 90.00 – 100.00

• ระดบมาตรฐาน - มาตรฐานขนสง สวนราชการทมผลคะแนนเฉลยทกองคประกอบ ตงแต 75.00 – 89.99 - มาตรฐานขนตน สวนราชการทมผลคะแนนเฉลยทกองคประกอบ ตงแต 60.00 – 74.99

• ระดบตองปรบปรง สวนราชการทมผลคะแนนเฉลยทกองคประกอบตำากวา 60.00

องคประกอบการประเมน

ประเดนการประเมน

เปาหมายผลการ

ดำ เนนงานคะแนน

คะแนนองคประกอบ

ขนตำ (50)

มาตรฐาน(75)

ขนสง(100)

1. Function Base

1. ตวชวด ก 50.00

70.001.1 ตวชวด ก1* 80 90 100 75 0.00*

1.2 ตวชวด ก2* 1 2 3 3 100.00*

2. ตวชวด ข 10 15 20 18 90.00

2. Agenda Base

1. ตวชวด Agenda 40 50 60 55 87.5086.25

2. ตวชวดการชแจงฯ 100 85 85.00

3. Area Base - ไมประเมน -

4. Innovation Base

ตวชวดขอเสนอนวตกรรม

100 60 60.00 60.00

5. Potential Base

ตวชวดการดำาเนนการตามแผนปฏรปองคการ

100 75 75.00 75.00

คะแนนเฉลย 72.81

ตารางท 7 ตวอยาง การคดคะแนนในภาพรวมทง 5 องคประกอบ

* กรณเปนตวชวดยอยใหคดคะแนนเฉลยจากตวชวดยอยกอน แลวจงนำามาคดคะแนนเฉลยในระดบองคประกอบตอไป

Function Base

Agenda Base

Area BaseInnovation

BasePotential

Baseสรปผลประเมน

70.00คะแนน

86.25คะแนน

ไมประเมน60.00คะแนน

75.00คะแนน

คะแนนเฉลย 72.81

ระดบมาตรฐานขนตน

ตารางท 8 ตวอยาง สรปผลการประเมน

26

ขนตอนการประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 แบงออกเปน 4 ขนตอนหลก ดงน ขนตอนท 1 สำานกงาน ก.พ.ร. กำาหนดกรอบการประเมนสวนราชการ ประกอบดวย 5 องคประกอบ และ แจงรายละเอยดตวชวด และคาเปาหมาย 3 ระดบใหแกสวนราชการผรบการประเมน ขนตอนท 2 สวนราชการรายงานผลการประเมนตนเอง รอบ 12 เดอน โดยกำาหนดใหสวนราชการรายงานผลผานระบบ e-SAR ของสำานกงาน ก.พ.ร. ภายในสปดาหท 3 ของเดอนตลาคม 2562 ขนตอนท 3 เลขาธการ ก.พ.ร. รายงานผลการประเมนฯ เบองตนเสนอตอรองนายกรฐมนตร รฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตร รฐมนตรวาการ และรฐมนตรชวยวาการ ขนตอนท 4 สำานกงาน ก.พ.ร. รวบรวมผลการประเมนสวนราชการเสนอนายกรฐมนตร

โดยกำาหนดเปนปฏทนการประเมนสวนราชการฯ ดงรป

4.5 ขนตอนการประเมน

4.4 รอบการประเมนรอบการประเมน หมายถง ระยะเวลาทจะตองทำาการประเมนปละ 1 ครง คอ• รอบ 12 เดอน ตงแตวนท 1 ตลาคม 2561 ถงวนท 30 กนยายน 2562

27

บทท 5 การรายงานผลการประเมนและรปแบบรายงานของผรบการประเมน

การประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของผรบการประเมน มรายละเอยดดงน สวนราชการผรบการประเมนจะตองรายงานผลการประเมนตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการของตนเอง ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ใหกบสำานกงาน ก.พ.ร. โดยรายงานผลการดำาเนนงานตามตวชวดใน 5 องคประกอบ ไดแก องคประกอบท 1 ประสทธภาพในการดำาเนนงานตามภารกจพ นฐานฯ (Function Base) องคประกอบท 2 ประสทธภาพในการดำาเนนงานตามหลกภารกจยทธศาสตร แนวทางปฏรปภาครฐ นโยบายเรงดวน หรอภารกจทไดรบมอบหมายเปนพเศษ (Agenda Base) องคประกอบท 3 ประสทธภาพในการดำาเนนงานตามหลกภารกจพนท/ทองถน ภมภาค จงหวด กลมจงหวด (Area Base) องคประกอบท 4 ประสทธภาพในการบรหารจดการและพฒนานวตกรรมในการบรหารจดการระบบงานฯ (Innovation Base) และองคประกอบท 5 ศกยภาพในการดำาเนนการของ สวนราชการตามแผนยทธศาสตร 20 ป (Potential Base) ผานระบบการรายงานผลการประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการทางอเลกทรอนกส (e-SAR) รอบ 12 เดอน (ตงแตวนท 1 ตลาคม 2561– 30 กนยายน 2562) ในการขบเคล อนภารก จสำาคญของรฐบาลในการแกไขปญหา และการอำานวยความสะดวกแกประชาชน

28

การรายงานผลการประเมนตนเองของผรบการประเมน

สวนราชการรายงานผลการดำาเนนงานตวชวดตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการของสวนราชการผานระบบการรายงานผลการประเมนสวนราชการ ตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ (e-SAR) ดงน

องคประกอบท 1 ประสทธภาพในการดำ เนนงานตามภารกจพนฐานฯ (Function Base) และองคประกอบท 2 ประสทธภาพในการดำ เนนงานตามหลกภารกจยทธศาสตร (Agenda Base)

การประเมนรอบ 12 เดอน (1 ตลาคม 2561 – 30 กนยายน 2562) ใหสวนราชการรายงานผลผานระบบ e-SAR ภายในสปดาหท 3 ของเดอนตลาคม 2562

องคประกอบท 3 ประสทธภาพในการดำ เนนงานตามหลกภารกจพนท/ทองถนฯ (Area Base)

ไมประเมน

องคประกอบท 4 ประสทธภาพในการบรหารจดการและพฒนานวตกรรม (Innovation Base)

แบงออกเปน 2 กรณ ดงน กรณท 1 ตวชวดรอยละของคมอสำาหรบประชาชน ตาม พ.ร.บ. การอำานวยความสะดวกฯ ทสวนราชการสามารถลดระยะเวลาไดไมนอยกวารอยละ 30 การประเมนรอบ 12 เดอน (1 ตลาคม 2561 – 30 กนยายน 2562) ใหสวนราชการรายงานผลตวชวดการดำาเนนการปรบปรงคมอสำาหรบประชาชนตาม พ.ร.บ. การอำานวยความสะดวกฯ 3 ขนตอน ดงน

29

1) สวนราชการตองรายงานผลการปรบปรงคมอสำาหรบประชาชนผานระบบการรายงานผลการดำาเนนงานการปรบปรงคมอสำาหรบประชาชน (http://45.118.135.22/~subdomainmaster/)

ตวอยาง หนาจอการรายงานผลการดำ เนนงานการปรบปรงคมอสำ หรบประชาชน

2) สวนราชการปรบปรงขอมลคมอทเวบไซตศนยกลางขอมลคมอสำาหรบประชาชน (https:// www.info.go.th) ใหตรงกบขอมลในระบบรายงานผลการดำาเนนงานการปรบปรงคมอสำาหรบประชาชน พรอมทง capture screen เปนหลกฐานการดำาเนนการแกไขขอมล (โดยหลกฐาน 1 รป ตอ 1 คมอ จะตองเหนขอมลประกอบอยางนอย ดงน 1. ชอคมอ 2. ชอหนวยงาน 3. ระยะเวลาดำาเนนการรวม)

ตวอยาง การ capture screen การปรบปรงขอมลคมอทเวบไซตศนยกลางขอมลคมอสำ หรบประชาชน

30

3) สวนราชการรายงานผลโดยแนบรปภาพหลกฐานการปรบปรงขอมลคมอฯ ในขอ 2 ผานระบบ e-SAR (https://esar.opdc.go.th) ของสำานกงาน ก.พ.ร. ภายในสปดาหท 3 ของเดอนตลาคม 2562

ตวอยาง การรายงานผลโดยแนบรปภาพหลกฐานการปรบปรงขอมลคมอฯ

..............

31

กรณท 2 ตวชวดการพฒนานวตกรรม การประเมนรอบ 12 เดอน (1 ตลาคม 2561 – 30 กนยายน 2562) ใหสวนราชการรายงานผลตวชวดการพฒนานวตกรรมผานระบบ e-SAR ภายในสปดาหท 3 ของเดอนตลาคม 2562

แบบฟอรมการรายงานผลตวชวดขอเสนอการพฒนานวตกรรม

32

องคประกอบท 5 ศกยภาพในการดำ เนนการของสวนราชการตามแผนยทธศาสตรชาต 20 ป (Potential Base)

การประเมนรอบ 12 เดอน (1 ตลาคม 2561 – 30 กนยายน 2562) ใหสวนราชการรายงานผลตวชวดการดำาเนนการตามแผนปฏรปองคการของสวนราชการตามแบบฟอรมทสำานกงาน ก.พ.ร. กำาหนด ผานระบบ e-SAR ภายในสปดาหท 3 ของเดอนตลาคม 2562 โดยในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 สวนราชการตองดำาเนนการขบเคลอนตามแผนปฏรปองคการ ซงจะตองดำาเนนการไดตามผลผลต (Output) ทกำาหนดในแผนปฏรปองคการของสวนราชการ และมคณภาพตามหลกเกณฑทสำานกงาน ก.พ.ร. กำาหนด

ตวชวดการดำ เนนการตามแผนปฏรปองคการของสวนราชการ ประจำ ปงบประมาณ พ.ศ. 2562

33

ตวอยางแบบสรปผลการดำ เนนการ รอบ 12 เดอน

ตวชวด : การดำาเนนการตามแผนปฏรปองคการของสวนราชการ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562

กรม.......................................................... กระทรวง ....................................................

ประเดนท ........... : ชอประเดน ..................................................................................................................

ผลผลตทได : ใหสวนราชการระบลำาดบเลขของหลกฐานอางองแยกตามรายการผลผลต เพอใหเกดความชดเจนในการตรวจประเมน โดยหลกฐานอางองตองมสอดคลองตามรายละเอยดประกอบในแตละผลผลต ตามทสวนราชการไดระบไวในแบบฟอรมรายละเอยดคำาอธบายตวชวด (กรณมเอกสารหลกฐานเพมเตม โปรดระบดวย)

รายการผลผลต หลกฐานอางอง

ชอผลผลต .................................................. ลำาดบ 1 ชอหลกฐาน .............................................ลำาดบ 2 ชอหลกฐาน .............................................

คำาชแจงการปฏบตงาน/มาตรการทไดดำาเนนการ : ………………………………………………………………………………………………………………………………….......................………………………………………………………………………………………………………………………………….......................………………………………………………………………………………………………………………………………….......................

ปจจยสนบสนนตอการดำาเนนการ : ………………………………………………………………………………………………………………………………….......................………………………………………………………………………………………………………………………………….......................

ปญหาและอปสรรคในการดำาเนนการ (ถาม) : ………………………………………………………………………………………………………………………………….......................………………………………………………………………………………………………………………………………….......................

หมายเหต : ใหสวนราชการสรปผลการดำาเนนการ ในทกประเดนตามขอเสนอการเปลยนแปลงทดำาเนนการในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 และแนบเอกสารหลกฐานในระบบรายงาน e-SAR ตามลำาดบเลขของเอกสารหลกฐานทระบ

34

สำาหรบรายละเอยดการรายงานตวชวดตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 สรปไดดงตารางดานลางน

ตารางท 9 สรปการรายงานตวชวดตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ ประจำ ปงบประมาณ พ.ศ. 2562

1 ตวชวดรอยละของคมอสำาหรบประชาชน ตาม พ.ร.บ. การอำานวยความสะดวกฯ ทสวนราชการสามารถลดระยะเวลาไดไมนอยกวารอยละ 30

ลำ ดบท ตวชวด ประเดน

1. รายงานผลการปรบปรงคมอฯ ผานทางระบบการรายงานผลการปรบปรงคมอสำาหรบประชาชน (http://45.118.135.22/~subdomainmaster/)

2. แกไขรายละเอยดคมอในระบบศนยกลางขอมลคมอสำาหรบประชาชน (https://info.go.th)

3. รายงานหลกฐานการแกไขฯ ในระบบe-SAR (https://esar.opdc.go.th)

กำ หนดสง

• ขอ 3) กรอกรายละเอยดในแบบฟอรม

• ภายในสปดาหท 3ของเดอนตลาคม

2 ตวชวดขอเสนอการพฒนานวตกรรม

• รายงานผลตวชวดการพฒนานวตกรรมผานระบบ e-SAR (https://esar.opdc.go.th)

• กรอกรายละเอยดในแบบฟอรม

• ภายในสปดาหท 3ของเดอนตลาคม

3 ตวชวดการดำาเนนการตามแผนปฏรปองคการของสวนราชการ ประจำาปงบประมาณพ.ศ. 2562

• รายงานผลการดำาเนนการตามแผนปฏรปองคการ ผานระบบ e-SAR (https://esar.opdc.go.th)

• กรอกรายละเอยดในแบบฟอรม

• ภายในสปดาหท 3ของเดอนตลาคม

หมายเหต : แบบฟอรมการรายงานผลองคประกอบท 4 และ 5 สามารถดาวนโหลดไดจาก link: https://bit.ly/2SnHKUm หรอ สแกน QR Code

35

ตวอยาง รายงานการประเมนผลตนเองของสวนราชการ

36

บทท 6การรายงานผลการประเมนและรปแบบรายงานของผประเมน

การประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของผประเมน แบงตามลำาดบการประเมน ไดแก

1. นายกรฐมนตร2. รองนายกรฐมนตร รฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตร รฐมนตรวาการ และรฐมนตรชวยวาการ3. เลขาธการคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ประเมนเบองตน)

6.1 ผประเมนเบองตน : เลขาธการ ก.พ.ร.

ตามมต ครม. เมอวนท 5 เมษายน 2559 ไดกำาหนดใหเลขาธการ ก.พ.ร. เปนผประเมนประสทธภาพการปฏบตราชการของสวนราชการ (เบ องตน) เพ อจดสงใหกบรฐมนตรวาการรฐมนตรชวยวาการ รฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตร รองนายกรฐมนตร และนายกรฐมนตร

ดงนน สำานกงาน ก.พ.ร. จงจดทำารายงานสรปความเหนการประเมนสวนราชการเบองตนเปนรายกระทรวง สวนราชการระดบกรมในสงกดกระทรวง ในรปแบบสญลกษณในลกษณะทเปน Infographic และจดสงสรปผลการประเมนดงกลาวแกนายกรฐมนตรตอไป

ตวอยางรายงานสรปความเหนเลขาธการ ก.พ.ร. (ผประเมนเบองตน)รายงานสรปความเหนของผประเมนเบองตนโดยเลขาธการ ก.พ.ร. จะประกอบดวยรายงาน

ผลการประเมนรายตวชวดทง 5 องคประกอบ ดงน1. ปกรายงานการประเมนสวนราชการ2. สรปภาพรวมแบบประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบต

ราชการ

37

ตวอยาง

38

ตวอยาง

39

ตวอยาง

40

6.2 ผประเมน : รองนายกรฐมนตร รฐมนตรประจำ สำ นกนายกรฐมนตรรฐมนตรวาการ และรฐมนตรชวยวาการ

ตวอยาง แบบฟอรมการประเมนสวนราชการของรองนายกรฐมนตร รฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตร รฐมนตรวาการ และรฐมนตรชวยวาการ

สวนท 1ขอมลของ

สวนราชการ

สวนท 2การประเมนประสทธภาพการดำาเนนงาน

และศกยภาพของสวนราชการ

สวนท 3พจารณาสรปผล

การประเมน

41

ผประเมนจะประเมนสวนราชการเปนรายกรม โดยพจารณาประเมนผลประสทธภาพฯในแตละองคประกอบ และสรปผลการประเมนในภาพรวมโดยใชแบบฟอรมการประเมนตามรป

ตวอยาง

47

ภาคผนวก รายชอสวนราชการทรบการประเมนตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพ

ในการปฏบตราชการประจำ ปงบประมาณ พ.ศ. 2562

รายชอสวนราชการทรบการประเมนตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562

กระทรวง กรม

1. สำานกนายกรฐมนตร

สำานกงานปลดสำานกนายกรฐมนตร

กรมประชาสมพนธ

สำานกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค

สำานกขาวกรองแหงชาต

สำานกงบประมาณ

สำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา

สำานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน

สำานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

สำานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ

สำานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน

สำานกงานสภาความมนคงแหงชาต

สำานกเลขาธการคณะรฐมนตร

สำานกเลขาธการนายกรฐมนตร

สำานกงานทรพยากรนำาแหงชาต

2. กระทรวงการคลง

สำานกงานปลดกระทรวงการคลง

สำานกงานเศรษฐกจการคลง

กรมศลกากร

กรมสรรพากร

กรมสรรพสามต

กรมธนารกษ

สำานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ

กรมบญชกลาง

สำานกงานบรหารหนสาธารณะ

43

44

กระทรวง กรม

3. กระทรวงคมนาคม

สำานกงานปลดกระทรวงคมนาคม

สำานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร

กรมทางหลวง

กรมทางหลวงชนบท

กรมการขนสงทางบก

กรมเจาทา

กรมทาอากาศยาน

4. กระทรวงพาณชย

สำานกงานปลดกระทรวงพาณชย

สำานกนโยบายและยทธศาสตรการคา

กรมการคาภายใน

กรมพฒนาธรกจการคา

กรมทรพยสนทางปญญา

กรมการคาตางประเทศ

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ

กรมสงเสรมการคาระหวางประเทศ

5. กระทรวงอตสาหกรรม

สำานกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม

กรมโรงงานอตสาหกรรม

กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร

กรมสงเสรมอตสาหกรรม

สำานกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม

สำานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม

สำานกงานคณะกรรมการออยและนำาตาลทราย

6. กระทรวงการทองเทยวและกฬา

สำานกงานปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา

กรมการทองเทยว

กรมพลศกษา

45

กระทรวง กรม

7. กระทรวงพลงงาน

สำานกงานปลดกระทรวงพลงงาน

กรมเชอเพลงธรรมชาต

กรมธรกจพลงงาน

กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน

สำานกงานนโยบายและแผนพลงงาน

8. กระทรวงเกษตรและสหกรณ

สำานกงานปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ

กรมการขาว

กรมชลประทาน

กรมตรวจบญชสหกรณ

กรมประมง

กรมปศสตว

กรมฝนหลวงและการบนเกษตร

กรมพฒนาทดน

กรมวชาการเกษตร

กรมสงเสรมการเกษตร

กรมสงเสรมสหกรณ

กรมหมอนไหม

สำานกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

สำานกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต

สำานกงานเศรษฐกจการเกษตร

9. กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

สำานกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

กรมควบคมมลพษ

กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง

กรมทรพยากรธรณ

กรมทรพยากรนำา

กรมทรพยากรนำาบาดาล

กรมปาไม

กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม

กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

สำานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

46

กระทรวง กรม

10. กระทรวงมหาดไทย

สำานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

กรมการปกครอง

กรมทดน

กรมการพฒนาชมชน

กรมสงเสรมการปกครองทองถน

กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

กรมโยธาธการและผงเมอง

11. กระทรวงวทยาศาสตร และเทคโนโลย

สำานกงานปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

กรมวทยาศาสตรบรการ

สำานกงานปรมาณเพอสนต

12. กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจ และสงคม

สำานกงานปลดกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม

กรมอตนยมวทยา

สำานกงานสถตแหงชาต

สำานกงานคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

13. กระทรวงการพฒนาสงคม และความมนคงของมนษย

สำานกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

กรมกจการเดกและเยาวชน

กรมกจการผสงอาย

กรมกจการสตรและสถาบนครอบครว

กรมพฒนาสงคมและสวสดการ

กรมสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการ

14. กระทรวงวฒนธรรม

สำานกงานปลดกระทรวงวฒนธรรม

กรมการศาสนา

กรมศลปากร

กรมสงเสรมวฒนธรรม

สำานกงานศลปวฒนธรรมรวมสมย

47

กระทรวง กรม

15. กระทรวงแรงงาน

สำานกงานปลดกระทรวงแรงงาน

กรมการจดหางาน

กรมพฒนาฝมอแรงงาน

กรมสวสดการและคมครองแรงงาน

สำานกงานประกนสงคม

16. กระทรวงยตธรรม

สำานกงานปลดกระทรวงยตธรรม

สำานกงานกจการยตธรรม

กรมสอบสวนคดพเศษ

สถาบนนตวทยาศาสตร

กรมคมครองสทธและเสรภาพ

กรมบงคบคด

กรมคมประพฤต

กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

กรมราชทณฑ

สำานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด

17. กระทรวงสาธารณสข

สำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

กรมการแพทย

กรมควบคมโรค

กรมการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก

กรมวทยาศาสตรการแพทย

กรมสนบสนนบรการสขภาพ

กรมสขภาพจต

กรมอนามย

สำานกงานคณะกรรมการอาหารและยา

48

กระทรวง กรม

18. กระทรวงการตางประเทศ

สำานกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ

กรมการกงสล

กรมพธการทต

กรมสารนเทศ

กรมสนธสญญาและกฎหมาย

กรมเศรษฐกจระหวางประเทศ

กรมอาเซยน

กรมองคการระหวางประเทศ

กรมเอเชยตะวนออก

กรมเอเชยใต ตะวนออกกลางและแอฟรกา

กรมอเมรกาและแปซฟกใต

กรมยโรป

กรมความรวมมอระหวางประเทศ

19. กระทรวงศกษาธการ

สำานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

สำานกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา

สำานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา

สำานกงานเลขาธการสภาการศกษา

20. สวนราชการไมสงกด สำานกนายกรฐมนตร กระทรวงหรอทบวง

ศนยอำานวยการบรหารจงหวดชายแดนภาคใต

สำานกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดำาร

สำานกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต

สำานกงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงน

สำานกงานพระพทธศาสนาแหงชาต

สำานกงานราชบณฑตยสภา

สำานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

49