รายงานผลการด าเนินงานตามนโยบายรัฐบาล (กรกฎาคม กันยายน 2556 ... · รายงานผลการด

รายงานผลการด าเนนงานตามนโยบายรฐบาล (กรกฎาคม – กนยายน 2556) ส านกงานนโยบายและแผนพลงงาน

ล าดบ ท

นโยบาย มตคณะรฐมนตร การด าเนนการ

ผรบผดชอบ วนท สาระส าคญ ผลการด าเนนงาน/แผนงาน/โครงการ 3.5 นโยบายพลงงาน

3.5.1 สงเสรมและผลกดนใหอตสาหกรรมพลงงานสามารถสร า งร ายได ใหป ร ะ เ ท ศ ซ ง ถ อ เ ป นอตสาหกรรมเชงยทธศาสตร เพมการลงทนในโครงสรางพนฐานดานพลงงานและพฒนาให เปนศนย กลางธรกจพลงงานของภมภาค โดยใชความไดเปรยบเชงยทธศาสตร

กลยทธ (1) สงเสรมการลงทนและพฒนาโครงสรางพนฐานดานพลงงานในอตสาหกรรมพลงงานทมศกยภาพ ในทกพนทของประเทศ อาท LNG Receiving Terminal ระยะท 2 ระบบทอสงนามนและกาซธรรมชาต สายสงไฟฟา Smart Grid

โครงการท สนพ. รบผดชอบ 1. ศกษาการจดตงสะพานเศรษฐกจ Land bridge เพอเปนศนยกลางธรกจ

จากนโยบายการสงเสรมและผลกดนใหอตสาหกรรมดานพลงงานสามารถสรางรายไดใหกบประเทศของรฐบาล กระทรวงพลงงาน โดยสานกงานนโยบายและแผนพลงงาน (สนพ.) จงไดมการศกษาการจดตงสะพานเศรษฐกจ ( Energy Land Bridge) เพอเปนศนยกลางธรกจพลงงานของภมภาค โดยทปจจบนการขนสงนามนทางเรอจากประเทศกลมตะวนออกกลางมายงภาคตะวนออกของประเทศไทย และไปยงประเทศในกลมเอเชยตะวนออกทงประเทศจน เกาหล ญปน และประเทศอนๆ ในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต จาเปนจะตองผานทางชองแคบมะละกา และไดมการคาดหมายวาการขนสงผานชองแคบมะละกามขอจากดดานภมศาสตร และจะเตมศกยภาพทสามารถรองรบไดในป 2610 ซงจะเกดปญหาความหนาแนนของการใชเสนทาง และความลาชาในการขนสงนามน หากเลยงใชเสนทางอนจะสงผลตอตนทนของคาขนสง และตนทนดานพลงงานอยางหลกเลยงไมได ซงปรมาณความตองการนาเขานามนของประเทศในกลมเอเชยตะวนออกจะเพมขนจาก 14.69 ลาน bbl/วน ในป 2554 เปน 25.76 ลาน bbl/วน ในป 2573 โดยนามนทงหมดจะตองขนสงผานชองแคบมะละกา แตเนองจากปจจบนการจราจรของเรอทผานชองแคบมะละกาเรมจะมความแออด โอกาสทชองแคบมะละกาจะรองรบปรมาณเรอขนสงนามนดบทมขนาดใหญเพมขนอกในอนาคตจงมไมมากนก ประเทศไทยสามารถใชความไดเปรยบเชงยทธศาสตรจากตาแหนงทางภมศาสตรของประเทศไทย ทสามารถเพมทางเลอกในการขนสงนามนผานทางเลอกอนทไมใชทางชองแคบมะละกาเพอลดปญหาความหนาแนนของการขนสงผานชองแคบมะละกา และลดระยะเวลาการขนสงนามน อกทงยงเปนการสรางความมนคงดานพลงงานและการสารองนามนเชงยทธศาสตรของประเทศ (Domestic Strategic Energy Reserve) และเพอใหประเทศไทยเปนศนยกลางพลงงานในภมภาค (Regional Energy Hub) ดวย

สนพ. จงไดศกษาทบทวนและพจารณาเสนทางทมศกยภาพ 3 เสนทาง ไดแก 1) เสนทางทวาย-กาญจนบร-ทาเรอแหลมฉบง 2) เสนทางกระบ–ขนอม(ทบละม-สชล) และ 3) เสนทางปากบารา–สงขลา โดยวเคราะหผลกระทบโครงการทงหมด 5 ดาน ไดแก 1) ดานความสมพนธระหวางประเทศ 2) ดานความมนคง 3) ดานเศรษฐกจ 4) ดานสงคม สงแวดลอมและภยธรรมชาต และ 5) ดานกายภาพ เทคโนโลยและวศวกรรม เพอนาไปจดลาดบความสาคญของเสนทางและคดเลอกเสนทางทเหมาะสม

สนพ. (สปป.)

เอกสารแนบ

2

ล าดบ ท


ผรบผดชอบ วนท สาระส าคญ ผลการด าเนนงาน/แผนงาน/โครงการ จากการศกษาพบวา เสนทาง ปากบารา – สงขลาและเสนทางกระบ - ขนอมมความเหมาะสม

ในการจดตงสะพานเศรษฐกจพลงงาน เนองจากเปนเสนทางในประเทศ ไมมผลกระทบตอประเทศ เพอนบานโดยตรง ตลอดจนมการศกษาและเตรยมความพรอมทงในดานพนทโครงการและเสนทาง ในการจดตงสะพานเศรษฐกจบางแลว

2. โครงการจดท าแผนพฒนา Smart Grid ของประเทศไทย

ศกษาแนวทางและความคบหนาของการพฒนาระบบโครงขายไฟฟาอจฉรยะ (Smart Grid) ทงในและตางประเทศ เพอใชเปนขอมลเบองตนในการวางแผนการดาเนนการนโยบายการพฒนาระบบ Smart Grid ระดบประเทศ โดย เมอวนท 10 มกราคม 2556 ไดจดสมมนารบฟงความเหน จาก ผมสวนไดเสยตอแนวทางการพฒนาแผนแมบทการพฒนาระบบโครงขายไฟฟาอจฉรยะ (Smart Grid Roadmap) เพอนาความเหนทไดจากการสมมนาไปปรบปรงการดาเนนการพฒนา Smart Grid Roadmap

เมอวนท 5 กรกฎาคม 2556 ไดมการประชมคณะอานวยการโครงการศกษาเพอกาหนดนโยบายและแผนการพฒนาระบบโครงขายไฟฟาอจฉรยะของประเทศไทย โดยทประชมคณะอานวยการฯ ไดเหนชอบใหสถาบนวจยพลงงาน คณะวศวกรรมศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย จดทาการประเมนกรอบวงเงนการลงทน โดยใหผลประเมนสะทอนตนทนและสถานการณตามความเปนจรง

ตอมาเมอวนท 9 สงหาคม 2556 ไดมการจดสมมนารบฟงความคดเหนสาหรบโครงการศกษาเพอกาหนดนโยบายและแผนการพฒนาระบบโครงขายไฟฟาอจฉรยะของประเทศไทย เพอนาเสนอรายละเอยดของรางแผนแมบทการพฒนาระบบโครงขายไฟฟาอจฉรยะของประเทศไทยใหผเขารวมสมมนาทราบถงแนวคดการพฒนา พรอมทงรบฟงความคดเหนเพอนามาใชในการปรบปรงแผนแมบทดงกลาวใหดยงขน กอนนาเสนอคณะอนกรรมการเพอศกษาแนวทางการพฒนาระบบโครงขายไฟฟาอจฉรยะตอไป

สนพ. (สนฟ.)

3

ล าดบ ท


ผรบผดชอบ วนท สาระส าคญ ผลการด าเนนงาน/แผนงาน/โครงการ 3.5.2 สรางเสรมความ

ม นคงทางพล ง งาน โดยแสวงหาและพฒนาแหลงพลงงานและระบบไฟฟาจากท ง ใ น แ ล ะ ต า ง ป ร ะ เ ท ศ รวมท ง ใหม การกระจายแหลงและประเภทพลงงานใ ห ม ค ว า ม ห ล า ก ห ล า ย เหมาะสม และยงยน

กลยทธ (2) แสว งหา และพฒน าแหลงพล งงานและความรวมมอกบตางประเทศ อาท ก ม พ ช า พ ม า ล า ว โดยเฉพาะอย างย งความรวมมอในการแกปญหาพนทท บ ซ อ น ไ ท ย -ก ม พ ช า (OCA) แ ล ะ เ ช อ ม โ ย งโ ค ร ง ข า ย พ ล ง ง า น ก บประเทศเพ อนบาน อาท การรบซอ ไฟฟาจากลาว และพมา รวมท ง ASEAN Power Grid

โครงการท สนพ. รบผดชอบ 3. โครงการจดท าแผนแมบทดานพลงงานของประเทศ 20 ป ระยะท 2

สนพ. ไดจดจาง สถาบนวจยพลงงาน จฬาลงกรณมหาวทยาลยเปนทปรกษาในการดาเนนโครงการจดทาแผนแมบทดานพลงงานของประเทศ 20 ป โดยมขอบเขตดาเนนการ ประกอบดวย 1) การศกษา วเคราะหแผนและนโยบายตางๆทเกยวของกบพลงงาน สถานการณและแนวโนมพลงงาน การพฒนาโครงสรางพนฐานและเทคโนโลยดานพลงงาน การตางประเทศ เศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม 2) การเปดรบฟงขอคดเหนและขอเสนอแนะจากทกภาคสวนทเกยวของ ทวประเทศ 3) พฒนาภาพอนาคต (Scenario) ตางๆ ของการจดการพลงงาน 4) วเคราะหภาพอนาคตการใชและการจดหาพลงงานของประเทศ 20 ปขางหนา และ 5) ยกรางแผนแมบทดานพลงงานของประเทศ 20 ป

การดาเนนการไดกาหนดเปาหมายและความตองการของแผนแมบทฯ ออกเปน 2 เปาหมาย คอ 1) ความมนคงทางพลงงาน และ 2) สงคมยอมรบและเปนมตรกบสงแวดลอม พรอมทง จดสมมนารบฟงความคดเหนจากทกภาคสวนทเกยวของทวประเทศตอปจจยขบเคลอนทสงผลกระทบตอเปาหมายของแผนแมบทฯ จานวน 10 ครง ซงไดปจจยขบเคลอน ดงน 1) สถานการณตางประเทศ ราคาน ามนในตลาดโลก 2) การแทรกแซงทางการเมอง ธรรมาภบาลการขบเคลอนของภาครฐ 3) โครงสรางเศรษฐกจ อตสาหกรรม และโลจสตกส 4) การมสวนรวม การปรบตว และการตระหนกรของสงคม และ 5) ดานสงแวดลอม การพฒนาเทคโนโลยและแหลงพลงงาน และไดนาปจจยดงกลาวมาจาลองภาพอนาคตพลงงาน (Scenario) ได 4 ภาพ แตเมอนาภาพอนาคตทง 4 ภาพ มาวเคราะหในเชงปรมาณแลว ทปรกษาจงขอปรบภาพอนาคต เหลอ 3 ภาพ ไดแก 1) ภาพกรณอางอง (Reference Scenario) 2) ภาพสขภาพด (Healthy Scenario) และ 3) ภาพโคมา (Coma Scenario) ซงทง 3 ภาพ แสดงใหเหนถงแนวโนมการใช การผลต การนาเขาพลงงานของประเทศ โดยผลการวเคราะหพบวาความตองการใชพลงงานในประเทศเพมขน และยงคงพงพาการนาเขาพลงงานจากตางประเทศเพมขนซงจะสงผลตอตนทนและคาใชจายดานพลงงาน เพมสงขนตามไปดวย แตอยางไรกดทปรกษาไดนาเสนอภาพทดทสดสาหรบประเทศไทยทควรจะเปนใน 20 ปขางหนา คอ ภาพสขภาพด (Healthy Scenario) เพอนายกรางแผนแมบท ดานพลงงานของประเทศ 20 ป

กนย. (ยธ.)

4

ล าดบ ท


ผรบผดชอบ วนท สาระส าคญ ผลการด าเนนงาน/แผนงาน/โครงการ

สาหรบการจดทาแผนแมบทดานพลงงานของประเทศ 20 ป จาเปนตองมการระดมความคดเหนจากทกภาคสวนทวไป เพอพจารณารางแผนแมบทดานพลงงานของประเทศ 20 ป โดยมกาหนดในกรงเทพฯ และปรมณฑล จานวน 4 ครง และในภมภาค จานวน 6 ครง ณ เดอนกนยายน 2556 ไดมการจดสมมนาระดมความคดเหนในกรงเทพฯ และปรมณฑล จานวน 4 ครง เรยบรอยแลว และอยระหวางการเตรยมจดสมมนาระดมความคดเหนในสวนภมภาคตอไป

4. การประสานความรวมมอดานไฟฟากบประเทศในอนภมภาคลมน าโขง (GMS) กระทรวงพลงงาน โดย สนพ. ไดเสนอเรองการลงนามในบนทกความรวมมอระหวางรฐบาล

ตอการจดตงศนยประสานงานการซอขายไฟฟาระหวางประเทศในอนภมภาคล มนาโขง (Inter-Governmental Memorandum of Understanding for the Establishment of the Regional Power Coordination Centre in the Greater Mekong Subregion: IGM) ตอ กพช. เมอวนท 8 กมภาพนธ 2556 ซง กพช. ไดใหความเหนชอบในหลกการตอบนทก IGM เพอน าเสนอคณะรฐมนตร และรฐสภาพจารณาใหความเหนชอบกอนลงนามในบนทก IGM

ครม. เมอวนท 2 กรกฎาคม 2556 ไดใหความเหนชอบการลงนามในบนทกความเขาใจระหวางรฐบาลฯ ดงกลาว และเหนชอบใหรฐมนตรวาการกระทรวงพลงงาน หรอผทรฐมนตรวาการกระทรวงพลงงานมอบหมายรวมลงนามในบนทกความเขาใจฯ ดงกลาว

ณ เดอนกนยายน 2556 กระทรวงพลงงานอยระหวางรอรฐสภาเหนชอบบนทก IGM เพอรฐมนตรวาการกระทรวงพลงงานจะไดลงนามในบนทกความเขาใจฯ ดงกลาว ตอไป


5. โครงการพฒนายทธศาสตรเพอเพมศกยภาพอตสาหกรรมไฟฟาอยางมประสทธภาพและรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Power Grid)

กระทรวงพลงงาน โดย สนพ. เปนผแทนใน ASEAN Power Grid Consultative Committee (APGCC) ในสวนของภาครฐ สวน กฟผ. เปนผแทนในสวนของ Utility ไดเขารวมประชมเพอพฒนาแผนแมบทในการพฒนาการชวยเหลอระหวางประเทศสมาชก และไดจดทาแผนแมบท ในการพฒนาการเชอมโยงระหวางประเทศสมาชกครงท 2 เสรจเรยบรอยแลว คอ ASEAN Interconnection Master Plan Study (AIMS-II) และจะนาแผนแมบทดงกลาวไปดาเนนการตอไปในอนาคต นอกจากนยงมการจดทากจกรรมอนๆ เพอใหเกดความพรอมในการเชอมโยงระบบไฟฟาซงกจกรรมในสวนนคาดวาจะแลวเสรจประมาณป พ.ศ. 2558


5

ล าดบ ท


ผรบผดชอบ วนท สาระส าคญ ผลการด าเนนงาน/แผนงาน/โครงการ กลยทธ

(3) ผ ล ก ด น ใ ห เ ก ด ก า รกระจายเชอเพลงและแหลงพลงงาน โดยเฉพาะภาคการผลตไฟฟาผานทาง กฟผ. IPP และ SPP พรอมท งมการวางแผนพฒนาด านพลงงานในระยะยาว และพฒนาระบบรองรบสภาวะวกฤตดานพลงงาน

โครงการท สนพ. รบผดชอบ 6. การทบทวนและจดท าแผนพฒนาก าลงการผลตไฟฟาของประเทศ (Power Development Plan)

ครม. เมอวนท 19 มถนายน 2555 มมตเหนชอบตามมต กพช. เมอวนท 8 มถนายน 2555 โดยเหนชอบแผน PDP 2010 ฉบบปรบปรง ครงท 3 เพอใหสอดคลองกบสถานการณ ทสาคญ ดงน

1) แผนพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก 25% ใน 10 ป (พ.ศ. 2555 - 2564) (Alternative Energy Development Plan: AEDP 2012 - 2021) และแผนอนรกษพลงงาน 20 ป (พ.ศ. 2554 - 2573) (Energy Efficiency Development Plan : EEDP) ตามท กพช. มมตใหความเหนชอบ เมอวนท 30 ธนวาคม 2554

2) คาพยากรณความตองการไฟฟาใหมทปรบตามแผนกระตนเศรษฐกจตามนโยบายรฐบาลและผลกระทบจากอทกภยในป 2554 โดยใช GDP ของ สศช.

ตอมา กพช. และ ครม. ไดมมตเหนชอบแผนปฏบตการอนรกษพลงงาน 20 ป (Action Plan) เมอวนท 8 กมภาพนธ 2556 และวนท 19 มนาคม 2556 ตามลาดบ

กระทรวงพลงงานโดย สนพ. ไดจดประชมคณะทางานจดทาคาพยากรณความตองการไฟฟา เมอวนท 23 พฤษภาคม 2556 เพอทบทวนสมมตฐานในการจดทาคาพยากรณความตองการไฟฟาใหมในการปรบปรงแผนพฒนากาลงการผลตไฟฟาของประเทศ ตอมาเมอวนท 13 มถนายน 2556 ไดมการประชมคณะทางานทบทวนสมมตฐานแผนพฒนากาลงผลตไฟฟาของประเทศไทย เพอทบทวนสมมตฐานในการจดทารางแผน PDP 2013 ใหมประสทธภาพ กอนนาเสนอคณะอนกรรมการพจารณาปรบปรงแผนพฒนากาลงผลตไฟฟาของประเทศไทยใหความเหนชอบตอไป

ณ เดอนกนยายน 2556 คณะทางานจดทาคาพยากรณคาความตองการไฟฟา อยระหวางปรบปรงคาพยากรณความตองการไฟฟาใหมความสมบรณและเตรยมนาเสนอคณะอนกรรมการพยากรณความตองการไฟฟาใหความเหนชอบ เพอคณะทางานทบทวนสมมตฐานแผนพฒนากาลงผลตไฟฟาของประเทศไทยจะไดนาไปจดทาแผน PDP 2013 ตอไป


6

ล าดบ ท


ผรบผดชอบ วนท สาระส าคญ ผลการด าเนนงาน/แผนงาน/โครงการ 7. การจดท าแผนรองรบสภาวะวกฤตดานพลงงานไฟฟา

กระทรวงพลงงาน ไดมอบหมายให สนพ. ดาเนนการจดทาแผนรองรบสภาวะวกฤต ดานพลงงานไฟฟา เพอเตรยมความพรอมในการรองรบสภาวะวกฤตดานพลงงานไฟฟา ของประเทศ ซง สนพ. ไดจดตงคณะทางานจดทาแผนรองรบสภาวะวกฤตดานพลงงานไฟฟา (คณะทางานฯ) ประกอบดวย ผแทนจากการไฟฟาทง 3 แหง สกพ. ผทรงคณวฒ และ สนพ. เพอจดทาแผนรองรบสภาวะวกฤตดานพลงงานไฟฟา และ สนพ. ทาหนาทรวบรวมขอมล ศกษา วเคราะห และเสนอแนะแนวทางการบรหารจดการพลงงานของประเทศเมอเกดสภาวะวกฤตขนกบระบบไฟฟา โดยมการดาเนนงาน ดงน

ครม. เมอวนท 21 พฤษภาคม 2556 ไดมมตรบทราบรายงานเหตการณไฟฟาดบภาคใต และมอบหมายกระทรวงพลงงาน และหนวยงานทเกยวของพจารณาหามาตรการปองกนปญหาทอาจเกดขนในอนาคต เมอวนท 16 กรกฎาคม 2556 กระทรวงพลงงานไดนาแนวทางการดาเนนการเสรมความมนคงระบบไฟฟาภาคใตเสนอตอ กพช. และ กพช. ไดมมตเหนชอบแนวทางดงกลาว ตอมาคณะทางานฯ ไดศกษาแผนรองรบสภาวะวกฤตดานพลงงานไฟฟาของตางประเทศภายใตโครงการศกษา การจดทาแผนการปรบปรงโครงสรางการบรหารและจดการในสภาวะวกฤต (Emergency response Arrangements) ดานพลงงานไฟฟา เพอนามาปรบปรงโครงสรางการบรหารและจดการในสภาวะวกฤตของประเทศไทยใหเปนสากลและเพอใหเกดความมนคงทางระบบไฟฟา

สนพ. ไดจดจางมหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอเพอศกษาการจดทาแผนการปรบปรงโครงสรางการบรหารและจดการในสภาวะวกฤต (Emergency response Arrangements) ดานพลงงานไฟฟา โดยเมอวนท 7 สงหาคม 2556 ทปรกษาไดรายงานความกาวหนาในการจดทาแนวทางการจดตงองคกรทรบผดชอบแผนรองรบสภาวะวกฤต ดานพลงงานไฟฟา รวมทงองคประกอบของหนวยงานทจะเขารวมภายใตองคกรดงกลาว ให สนพ. ทราบ และ สนพ. ไดนาเสนอตอคณะทางานฯ เรยบรอยแลว โดย ณ เดอนกนยายน 2556 คณะทางานฯ ไดมความเหนและขอเสนอแนะใหทปรกษานารายงานความกาวหนากลบไปปรบปรงแกไขเพอใหแนวทางการจดตงองคกรฯ มความสมบรณมากขน


7

ล าดบ ท



3.5.3 ก า ร ก า ก บ ร า ค าพลงงานใหมราคาเหมาะสม เ ป น ธ ร ร ม แล ะ ม ง ส ก า รสะทอนตนทนทแทจรง โดยปรบบทบาทกองทนนามนใหเปนกองทนสาหรบรกษาเสถยรภาพราคา สวนการชดเชยราคานนจะดาเนนการอดหนนเฉพาะกลม สงเสรมใหมการใชกาซธรรมชาตมากขนในภาคขนสง และสงเสรมการใชแกสโซฮอล แ ล ะ ไ บ โ อ ด เ ซ ล ใ น ภ า คครวเรอน

กลยทธ

(1) การปรบปรงโครงสรางราคาพลงงานใหเหมาะสมท งระบบ ท ง ในระยะส น และระยะยาว พรอมท งคานงถงการอดหนนเฉพาะกล มท จ า เปน อาท ผ านกลไกบตรเครดตพลงงาน

14 พฤษภาคม 2555

ค ร ม . เ ม อ ว น ท 1 4 พฤษภาคม 2555 เหนชอบแนวทางการปรบอตราเงนส ง เ ข า ก อ ง ท น น า ม นเชอเพลงของนามนเบนซน น ามนแกส โซฮอล และนามนดเซล ตลอดจนแนวทางการปรบราคาขายปลกกาซ LPG และ NGV ตามมต กพช. เมอวนท 14 พฤษภาคม 2555

โครงการท สนพ. รบผดชอบ

8. การทบทวนการจดท าหลกเกณฑและก าหนดโครงสรางราคาพลงงานใหสะทอนตนทน (น ามนเชอเพลง LPG พลงงานทดแทน กาซธรรมชาต NGV และการลอยตวราคาพลงงาน)

8.1 การปรบปรงโครงสรางราคาน ามนเชอเพลง

1) คณะกรรมการบรหารนโยบายพลงงาน (กบง.) เมอวนท 10 เมษายน 2555 มมตเหนชอบใหปรบเพมอตราเงนกองทนนามนฯ ของนามนเบนซน 91 และ 95 ชนดละ 1 บาทตอลตร มผลบงคบใชตงแตวนท 16 เมษายน 2555 เปนตนไป สงผลใหอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ เปนดงน

ชนดน ามนเชอเพลง อตราเงนสงเขากองทนฯ (บาทตอลตร) นามนเบนซน 95 4.00 นามนเบนซน 91 4.00 นามนแกสโซฮอล 95 2.20 นามนแกสโซฮอล 91 0.60 นามนแกสโซฮอล E20 -0.80 นามนแกสโซฮอล E85 -12.60 นามนดเซล 0.60

2) ครม. เมอวนท 14 พฤษภาคม 2555 เหนชอบแนวทางการปรบอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ ของนามนเบนซน นามนแกสโซฮอล และนามนดเซล ตามมต กพช. เมอวนท 14 พฤษภาคม 2555 ดงน

2.1) เหนชอบใหยกเลกมต กพช. เมอวนท 30 กนยายน 2554 เรองแนวทางการปรบโครงสรางราคานามนเชอเพลง ทเหนชอบใหทยอยปรบเพมอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ ของนามนเบนซนและแกสโซฮอลเดอนละ 1 บาทตอลตร และปรบเพมอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ ของนามนดเซลหมนเรว อตรา 0.60 บาทตอลตรตงแตวนท 16 มกราคม 2555 เปนตนไป

2.2) เหนชอบหลกเกณฑการปรบอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ และมอบให กบง. พจารณากาหนดอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ และระยะเวลาใหมความเหมาะสมภายใตกรอบหลกเกณฑการมอบหมาย ดงน

สนพ. (สปป.)

8

ล าดบ ท


ผรบผดชอบ วนท สาระส าคญ ผลการด าเนนงาน/แผนงาน/โครงการ (1) นามนดเซล การปรบลดอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ ของนามนดเซล

ใหพจารณาจากราคาขายปลกนามนดเซล หากมราคาสงขนจนทาใหมผลกระทบตอภาคขนสงและคาโดยสารเกนสมควร ให กบง. พจารณาปรบลดอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ ไดตามความเหมาะสม

การปรบเพมอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ ของนามนดเซล ใหพจารณาจากราคาขายปลกนามนดเซล หากมราคาตาจนทาใหผประกอบการขนสงและโดยสารสมควรปรบอตราคาบรการลง ให กบง. ปรบเพมอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ เพอใหราคาขายปลกนามนดเซลอยในระดบทเหมาะสม ไมกระทบเกนสมควรตอคาขนสงและโดยสาร

(2) นามนเบนซน/นามนแกสโซฮอล การปรบเพม/ลดอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ ของนามนเบนซนและนามนแกสโซฮอลใหพจารณาปรบเพอรกษาระดบสวนตางราคาระหวางนามนเบนซนกบนามนแกสโซฮอล เพอจงใจใหมการใชพลงงานทดแทน (เอทานอล) มากขน

ทงน การปรบอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ ดงกลาวใหคานงถงสถานการณราคานามน ในตลาดโลกและภาวะเงนเฟอของประเทศ การสงเสรมพลงงานทดแทนและฐานะกองทนนามนฯ โดยมอบหมายให สนพ. ประเมนผลการดาเนนงานตามการมอบหมายขางตน เสนอ กพช. และ ครม. เพอพจารณาทกไตรมาส

จากการประเมนสถานการณราคานามน และปจจยอนๆ กบง. ไดปรบอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ ตงแตวนท 23 สงหาคม 2555 ถง วนท 30 มถนายน 2556 รวมทงสน 31 ครง สงผลใหอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ ณ วนท 30 กนยายน 2556 สรปไดดงตาราง

หนวย: บาทตอลตร อตราเงนสงเขากองทนน ามนฯ (บาท) เบนซน 95 10.00

แกสโซฮอล 95 3.00 แกสโซฮอล 91 0.90 แกสโซฮอล E20 -1.50 แกสโซฮอล E85 -11.60 ดเซลหมนเรว 1.40

9

ล าดบ ท



8.2 การด าเนนการปรบราคากาซ LPG

1) ภาคครวเรอน

ครม. เมอวนท 11 สงหาคม 2552 ไดมมต เหนชอบตามมต กพช. ซ งไดมต ใหตรงราคาขายปลกกาซ LPG ทราคา 18.13 บาทตอกโลกรม เปนระยะเวลา 1 ป (สงหาคม 2552 – สงหาคม 2553) และไดมการขยายระยะเวลาการตรงราคากาซ LPG ภาคครวเรอนอกหลายครง จนเมอวนท 31 พฤษภาคม 2556 กบง. ไดมมตเหนชอบใหขยายระยะเวลาตรงราคากาซ LPG ภาคครวเรอนท 18.13 บาทตอกโลกรม ไปจนถงวนท 30 มถนายน 2556 ตอมา กบง. เมอวนท 28 มถนายน 2556 มมตเหนชอบใหขยายระยะเวลาตรงราคาขายปลกกาซ LPG ภาคครวเรอนท 18.13 บาทตอกโลกรม จนถงวนท 31 สงหาคม 2556

2) ภาคอตสาหกรรม

ครม. เมอวนท 14 พฤษภาคม 2555 เหนชอบแนวทางการปรบราคาขายปลกกาซ LPG ตามมต กพช. เมอวนท 14 พฤษภาคม 2555 โดยเหนชอบใหยกเลกมต กพช. เมอวนท 27 เมษายน 2554 ทใหทยอยปรบราคาขายปลกกาซ LPG ในภาคอตสาหกรรมใหสะทอนตนทนโรงกลนนามน ตงแตเดอนกรกฎาคม 2554 เปนตนไป โดยปรบราคาขายปลกไตรมาสละ 1 ครง จานวน 4 ครงๆ ละ 3 บาทตอกโลกรม ตงแตวนท 1 มถนายน 2555 เหนชอบมอบหมายให กบง. พจารณาการปรบราคาขายปลกกาซ LPG ภาคอตสาหกรรม ใหราคาไมเกนตนทนกาซ LPG จากโรงกลนนามน โดยกาหนดอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ ในแตละเดอนไดตามความเหมาะสม ภายใตกรอบหลกเกณฑการมอบหมายทว าการปรบอตราเ งนสง เขากองทนน ามนฯ ของกาซ LPG ภาคอตสาหกรรมใหพจารณาจากตนทนกาซ LPG จากโรงกลนนามน โดยในชวงทผานมา สนพ. ไดมประกาศ กบง. ดงน

(1) เมอวนท 1 มถนายน 2555 ไดมประกาศ กบง. เรอง การกาหนดอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ สาหรบกาซทจาหนายใหโรงงานอตสาหกรรม ใหปรบอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ ในอตรา 9.12 บาทตอกโลกรม สงผลใหราคา LPG ภาคอตสาหกรรม อยท 27.89 บาทตอกโลกรม

(2) เมอวนท 1 กรกฎาคม 2555 ไดมประกาศ กบง. เรอง การกาหนดอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ สาหรบกาซทจาหนายใหโรงงานอตสาหกรรม ใหปรบอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ ในอตรา 6.29 บาทตอกโลกรม สงผลใหราคา LPG ภาคอตสาหกรรม อยท 24.86 บาทตอกโลกรม

10

ล าดบ ท


ผรบผดชอบ วนท สาระส าคญ ผลการด าเนนงาน/แผนงาน/โครงการ (3) เมอวนท 1 สงหาคม 2555 ไดมประกาศ กบง. เรอง การกาหนดอตราเงนสงเขา

กองทนนามนฯ สาหรบกาซทจาหนายใหโรงงานอตสาหกรรม ใหปรบอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ ในอตรา 10.68 บาทตอกโลกรม สงผลใหราคา LPG ภาคอตสาหกรรม อยท 29.56 บาทตอกโลกรม

(4) เมอวนท 1 กนยายน 2555 ไดมประกาศ กบง. เรอง การกาหนดอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ สาหรบกาซทจาหนายใหโรงงานอตสาหกรรม ใหปรบอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ ในอตรา 11.22 บาทตอกโลกรม สงผลใหราคา LPG ภาคอตสาหกรรม ณ วนท 30 มถนายน 2556 อยท 28.40 บาทตอกโลกรม

3) ภาคขนสง

ครม.เมอวนท 14 พฤษภาคม 2555 มมตเหนชอบตามมต กพช. เมอวนท 14 พฤษภาคม 2555 ใหยกเลกมต กพช. เมอวนท 30 กนยายน 2554 ทเหนชอบใหปรบขนราคาขายปลกกาซ LPG ภาคขนสงเดอนละ 0.75 บาทตอกโลกรม (0.41 บาทตอลตร) ตงแตวนท 16 มกราคม 2555 โดยปรบพรอมกบการขนราคากาซ NGV 0.50 บาทตอกโลกรม จนไปสตนทนโรงกลนนามน และ เหนชอบใหคงราคาขายปลกกาซ LPG ภาคขนสงท 21.13 บาทตอกโลกรม ตออก 3 เดอน (16 พฤษภาคม 2555 ถง 15 สงหาคม 2555)

ตงแตวนท 16 สงหาคม 2555 มอบหมายให กบง. พจารณาการปรบราคาขายปลก กาซ LPG ภาคขนสงใหราคาไมเกนตนทนกาซ LPG จากโรงกลนนามน โดยกาหนดอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ ในแตละเดอนไดตามความเหมาะสม ภายใตกรอบหลกเกณฑการมอบหมายทวา การปรบอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ ของกาซ LPG ภาคขนสงใหพจารณาจากตนทนกาซ LPG จากโรงกลนนามน

ทงน มอบหมายให สนพ. ประเมนผลการดาเนนงานตามการมอบหมายขางตน เสนอ กพช. และ ครม. เพอพจารณาทกไตรมาส

ตอมา กพช. เมอวนท 4 ตลาคม 2555 ไดมมตรบทราบมต กบง. เมอวนท 14 สงหาคม 2555 ตามมตเหนชอบกาหนดอตราเงนสงเขากองทนนามนฯ สาหรบกาซทจาหนายใหกบภาคขนสงในอตรา 3.0374 บาทตอกโลกรม โดยมผลตงแตวนท 16 สงหาคม 2555 เปนตนไป ซงจะสงผลใหราคาขายปลกกาซ LPG ปรบเพมขน 0.25 บาทตอกโลกรม จาก 21.13 บาทตอกโลกรม เปน 21.38 บาทตอกโลกรม ซงปจจบนราคาขายปลกกาซ LPG ภาคขนสง ณ วนท 30 กนยายน 2556 อยท 21.38 บาทตอกโลกรม

11

ล าดบ ท


ผรบผดชอบ วนท สาระส าคญ ผลการด าเนนงาน/แผนงาน/โครงการ 8.3 การปรบราคา NGV

1) กลมรถยนตทวไป

กบง. เมอวนท 16 สงหาคม 2555 ไดมมตใหคงราคาขายปลกกาซ NGV ท 10.50 บาทตอกโลกรม จนกวาจะไดขอสรปตนทนราคากาซ NGV ของสถาบนวจยพลงงาน จฬาลงกรณมหาวทยาลย สงผลใหประชาชนเตมกาซ NGV ณ วนท 24 สงหาคม 2555 – 30 กนยายน 2556 ในราคา 10.50 บาทตอกโลกรม ปจจบนผลการศกษาของสถาบนวจยพลงงานฯ ไดเสรจสนแลว โดยราคาขายปลก NGV ตามโครงสรางราคายงอยระหวางรอผลการศกษาทบทวนคาบรการสงกาซฯ ทางทอของสานกงานคณะกรรมการกากบกจการพลงงาน (สกพ.) เพอนาไปจดทาขอสรปตนทนราคากาซ NGV เสนอ กบง. ตอไป

2) กลมรถโดยสารสาธารณะ

กระทรวงพลงงานไดมการกากบดแลราคาและชวยเหลอผมรายไดนอยในชวงทราคานามนเชอเพลงในตลาดโลกปรบตวสงขน โดยคานงถงผลกระทบตอคาโดยสารและประชาชน ซงทผานมาไดมโครงการบตรเครดตพลงงาน NGV สาหรบกลมรถรบจางสาธารณะ คอ รถแทกซ รถตกตก รถตรวมโดยสารสาธารณะ (ขสมก.) และบตรสวนลดสาหรบรถโดยสารรถโดยสารสาธารณะอนๆ คอ รถรวม ขสมก. รถรวมบขส. รถสองแถว ซงทาใหปจจบน ณ วนท 30 กนยายน 2556 กลมรถโดยสารสาธารณะ ยงคงเตมกาซ NGV ในราคา 8.50 บาทตอกโลกรม

12

ล าดบ ท



3.5.4 ส ง เสร มการผล ต การใช ตลอดจนการวจยและพฒนาพลงงานทดแทนและพฒนาทางเลอกโดยต ง เป าหมายให สามารถทดแทนเชอเพลงฟอสซลไดอยางนอยรอยละ 25 ภายใน 10 ป ทงน ใหมการพฒนาอตสาหกรรมอยางครบวงจร

กลยทธ (1) ผ ล ก ด น ก ล ไ ก เ พ อสงเสรมการผลตและการใชพ ล ง ง า น ท ด แ ท น โ ด ยคานงถงความสมดลในทกมต

27 ธ.ค. 54

ครม. เหนชอบ มต กพช. เม อ ว นท 30 พ .ย . 54 เ ก ย ว ก บ แ ผ น พ ฒ น าพ ล ง ง า น ท ด แ ท น แ ล ะพลงงานทางเลอก 25% ใน 10 ป (พ.ศ. 2555 - พ.ศ. 2564) (Alternative Energy Development Plan: AEDP 2012 - 2021) โดยสวนของการสงเสรมการผลตไฟฟาจากพล งงานท ด แ ท น แ ล ะ พ ล ง ง า นทางเลอกมเปาหมายการผลตไฟฟาจากพล งงานทดแทนรวม 9,201 MW

โครงการท สนพ. รบผดชอบ 9. โครงการปรบปรงนโยบายการสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนเพอสนบสนน

การด าเนนมาตรการ (Feed-in Tariff) คณะกรรมการบรหารมาตรการสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน

(คณะกรรมการบรหารฯ) มอานาจในการบรหารมาตรการสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน ใหความเหน ตดตาม ดแล ประสาน สนบสนน และเรงรดการดาเนนการรบซอไฟฟาจากผผลตไฟฟาพลงงานหมนเวยน โดยพจารณาใหสอดคลองกบแผนพฒนากาลงผลตไฟฟาของประเทศและแผนพฒนาพลงงานทดแทน 15 ปและปจจบนไดเปลยนเปนแผนพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก 25% ใน 10 ป (พ.ศ. 2555 - 2564) (Alternative Energy Development Plan: AEDP 2012-2021) โดยไดมการประชมแลวทงสน 25 ครง ในชวงเดอนสงหาคม 2553 – กนยายน 2556

ในชวงไตรมาสท 4/2556 ไดมการประชมคณะกรรมการบรหารมาตรการสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนจานวน 2 ครง เมอวนท 10 กรกฎาคม และวนท 26 สงหาคม 2556 โดยสรปผลการดาเนนงานไดพจารณาใหความเหนชอบ ดงน

1) เหนชอบตอบรบซอไฟฟา จานวน 13 ราย ปรมาณพลงงานไฟฟาเสนอขาย 591.50 MW 2) เหนชอบตอบรบซอไฟฟาพรอมลงนามสญญาซอขายไฟฟา จานวน 2 ราย ปรมาณ

พลงงานไฟฟาเสนอขาย 4.23 MW 3) เหนชอบลงนามสญญาซอขายไฟฟา จานวน 14 ราย ปรมาณพลงงานไฟฟาเสนอขาย 142.23 MW

9.1 การพจารณาโครงการพลงงานหมนเวยนของการไฟฟาทง 3 แหง มสถานะโครงการพลงงานหมนเวยน ณ เดอนกรกฎาคม 2556 ดงน

1) โครงการทอยระหวางพจารณาตอบรบซอไฟฟาและขอรบสวนเพมฯ จานวน 233 ราย ปรมาณพลงงานไฟฟาเสนอขาย 2,302.25 MW

2) โครงการทไดรบการตอบรบซอขายไฟฟาแลวแตยงไมลงนามในสญญา จานวน 97 ราย ปรมาณพลงงานไฟฟาเสนอขาย 1,638.15 MW

3) โครงการทลงนามในสญญาแลวแตยงไมจายไฟฟาเขาระบบจานวน 484 ราย ปรมาณพลงงานไฟฟาเสนอขาย 1,638.15 MW

4) โครงการทจายไฟฟาเขาระบบแลว 433 ราย ปรมาณพลงไฟฟาเสนอขาย 1,958.69 MW


13

ล าดบ ท



13 ส.ค. 56

ครม. เหนชอบตาม มต กพช. เมอวนท 16 ก.ค. 56 เร อง การปร บค าเป าหมาย ตามแผนพฒนาพลงงานท ด แ ท น แ ล ะ พ ล ง ง า นทางเลอก 25% ใน 10 ป ตามการบรณาการยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy)

โดยมมตดงน

เหนชอบใหปรบปรงเปาหมายการใชพลงงานทดแทนเพอการผลตไฟฟาตามแผน AEDP 2012 – 2021 โดยใหมการปรบเปาหมายการใชพลงงานทดแทนเพอการผลตไฟฟาจาก 9,201 MW เปน 13,927 MW โดยมการปรบปรงเปาหมายการผลตไฟฟาจากเชอเพลงแตละประเภทเชอเพลง ดงน - แสงอาทตย 3,000 MW - ลม 1,800 MW - พลงนา (ขนาดเลก) 324 MW - ชวมวล 4,800 MW - กาซชวภาพ 600 MW - กาซชวภาพจากหญาเนเปยร

3,000 MW - ขยะ 400 MW - พลงงานในรปแบบใหม 3 MW

9.2 อตรารบซอไฟฟาในรปแบบ Feed-in Tariff ส าหรบโครงการผลตไฟฟาพลงงานแสงอาทตยทตดตงบนหลงคา (Solar PV Rooftop)

กพช. เมอวนท 28 มถนายน 2553 ไดมมตเหนชอบมาตรการสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนระบบ FiT โดยเหนควรใหคณะกรรมการฯ ทจะจดตงขนภายใต กพช. พจารณาอตราสนบสนนในรปแบบ FiT สาหรบโครงการพลงงานแสงอาทตยทมการตดตงบนหลงคาทอยอาศย และอาคารพาณชย พรอมทงรายละเอยดการสนบสนนและปรมาณทจะสงเสรม เพอเสนอ กพช. ตอไป ทงน ใหมการทบทวนรปแบบและอตราการสงเสรมการรบซอไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนทกป และประกาศรบซอเปนรอบๆ

สนพ. และ พพ. ไดรวมกนจดทาการศกษาอตรารบซอไฟฟาสาหรบโครงการ Solar PV Rooftop เพอเปนการสงเสรมระบบผลตไฟฟาแสงอาทตยบนหลงคาทดแทนโรงไฟฟาประเภท Peaking Plant ลดการลงทนภาครฐ ทาใหเกดการผลตไฟฟาเพอลดการใชไฟฟา ณ Load Center ซงเปนการสรางความมงคงในดานการจดหาพลงงานอกดวย

ตอมา กพช. ไดมมตเมอวนท 16 กรกฎาคม 2556 ดงน 1) เหนชอบใหมการรบซอไฟฟาสาหรบโครงการ Solar PV Rooftop ในรปแบบ FiT 2) เหนชอบอตรา FiT สาหรบโครงการ Solar PV Rooftop ดงน

บานอยอาศย

อาคารธรกจขนาดเลก

อาคารธรกจขนาดกลาง - ใหญ /โรงงาน

ขนาดกาลงผลตตดตง 0-10 kWp >10-250 kWp >250-1,000 kWp

อตรา FiT (บาท/หนวย) 6.96 6.55 6.16

กาลงการผลตตดตงรวม ( Wp) 100 100

โดยใหมการจายไฟฟาเชงพาณชยภายในเดอน ธนวาคม 2556 3) เหนชอบให กกพ. รบไปดาเนนการออกระเบยบการรบซอไฟฟาจากโครงการ Solar

PV Rooftop ตลอดจนหลกเกณฑ และการออกประกาศเชญชวน รวมทงการกากบดแลขนตอนการคดเลอกใหเกดความเปนธรรม โดยมอบหมายให กกพ. พจารณาคาใชจายในการรบซอไฟฟาของการไฟฟาฝายจาหนายทเกดขนจากโครงการฯ ทตางจากคาซอไฟฟาเฉลยจาก กฟผ. กฟน.

14

ล าดบ ท


ผรบผดชอบ วนท สาระส าคญ ผลการด าเนนงาน/แผนงาน/โครงการ เรอง การพจารณาอตราการรบซอไฟฟาในรปแบบ Feed-in Tariff สาหรบโครงการผลตไฟฟาพลงงานแสงอาทตยทตดตงบนหลงคา (Solar PV Rooftop) ดงน

1. เหนชอบใหมการรบซอไฟฟาสาหรบโครงการผลตไฟฟาพลงงานแสงอาทตยทตดตงบนหลงคา (Solar PV Rooftop) ในรปแบบ Feed-in Tariff (FiT)

2. เ ห นชอบอ ต ร า FiT สาหรบโครงการผลตไฟฟาพลงงานแสงอาทตยทตดตงบนหลงคา (Solar PV Rooftop)

3. เห นชอบให ด า เน นโครงการผลตไฟฟาพลงงานแสงอาทตยชมชน

และ กฟภ. เปนคาใชจายตามนโยบายภาครฐในสตรการปรบอตราคาไฟฟาโดยอตโนมต พรอมนใหจดทากระบวนการขอใบอนญาตแบบ One Stop Service ในสวนของใบอนญาตทเกยวของ

4) เหนชอบใหการไฟฟาฝายจาหนาย ลดหยอนคาธรรมเนยมการเชอมโยงโครงขายและอปกรณทเกยวของสาหรบกลมบานอยอาศย ทงนมอบหมายให กกพ. ไปกาหนดอตราการลดหยอนคาเชอมโยงทเหมาะสมตอไป

5) เหนชอบใหกระทรวงการคลงรวมกบกระทรวงพลงงานหารอในรายละเอยดเกยวกบมาตรการสนบสนนทางภาษสาหรบโครงการฯ ตอไป

9.3 โครงการผลตไฟฟาพลงงานแสงอาทตยชมชน

ตามทรฐบาลไดแถลงนโยบาย เมอวนท 23 สงหาคม 2554 โดยไดมงเนนสงเสรมและผลกดนอตสาหกรรมพลงงานใหสามารถสรางรายไดใหประเทศ เปนอตสาหกรรมเชงยทธศาสตร เพมการลงทนในโครงสรางพนฐานดานพลงงาน และพฒนาเปนศนยกลางเปนธรกจพลงงานของภมภาคโดยใชความไดเปรยบเชงภมยทธศาสตร ใหสอดคลองกบแนวทางนโยบายดานเศรษฐกจทมงเนนในการสรางรายได โดยการสงเสรมและผลกดนใหอตสาหกรรมพลงงานปโตรเลยมและพลงงานทดแทน สามารถสรางรายไดจากความตองการภายในประเทศ รวมทงสรางการจางงานใหแกประเทศซงถอเปนอตสาหกรรมยทธศาสตรใหม

กระทรวงพลงงานจงไดมนโยบายในการสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานทดแทนในระดบชมชนเพอสงเสรมอตสาหกรรมการผลตพลงงานทดแทนในรปแบบกระจายศนย (Distributed Generation : DG) ซงจะสรางความมนคงดานพลงงาน ความเขมแขงทางเศรษฐกจและสงคมอยางยงยน สรางการมสวนรวมของชมชนในการเปนเจาของโรงไฟฟาพลงงานหมนเวยนระดบชมชน และสอดคลองกบการสงเสรมพลงงานหมนเวยนเพอผลตไฟฟาตามแผน AEDP ของกระทรวงพลงงาน โดย กพช. เมอวนท 8 กมภาพนธ 2556 ไดมมตเหนชอบใหกระทรวงพลงงาน โดย กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน (พพ.) จดทาโครงการวสาหกจชมชนพลงงานสเขยวจากพชพลงงาน เพอมงเนนการสงเสรมพลงงานหมนเวยนทมอยในชมชนมาใชใหเกดประโยชนสงสด

15

ล าดบ ท



เพอใหสอดคลองกบนโยบายรฐบาล และ แผน AEDP กระทรวงพลงงานโดย สนพ. จงไดมแนวคดทจะสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตย ซงเปนพลงงานหมนเวยนทประเทศไทย มศกยภาพสงและสามารถดาเนนการไดในหลากหลายพนท โดยจดทาโครงการผลตไฟฟาพลงงานแสงอาทตยชมชน มงเนนใหเกดการมสวนรวมของประชาชนในพนท สรางงาน และการกระจายรายไดสชมชน ซงตอมา กพช. เมอวนท 16 กรกฎาคม 2556 ไดมมต เหนชอบใหดาเนนการรบซอไฟฟาจาก “โครงการผลตไฟฟาพลงงานแสงอาทตยชมชน” โดยมเปาหมายกาลงการผลตตดตงรวม 800 เมกะวตต (MWp*) และเหนชอบอตราการรบซอไฟฟาพเศษสาหรบ “โครงการผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตยชมชน” ในอตราดงน

ปท 1-3 ระบบ FiT อตรา 9.75 บาทตอหนวย



ทงนใหดาเนนการจายไฟฟาเขาระบบ (COD) ภายในป 2557 โดยใหกระทรวงพลงงานรวมกบสานกงานกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต (สทบ.) ดาเนนการพฒนาโครงการฯ และให กบง. รบไปดาเนนการออกระเบยบหลกเกณฑในการดาเนนการพฒนาโครงการฯ รวมถงดาเนนการคดเลอกหมบานทมศกยภาพเพอสมครเขารวมโครงการ ทงนให กกพ. ไปดาเนนการออกระเบยบการรบซอไฟฟาสาหรบโครงการฯ

หมายเหต * MWp = Mega Watt Peak คอ วตตสงสดของแผงเซลลแสงอาทตยทคา STC (Standard test conditions) ซงมอย 3 เงอนไข คอ 1. Irradiance 1000 W/m2 2. Air Mass 1.5 3. Cell Temperature 25๐C วตตโซลารเซลลจะมหนวยเปน Wp และจะขายกนเปนวตต

16

ล าดบ ท


ผรบผดชอบ วนท สาระส าคญ ผลการด าเนนงาน/แผนงาน/โครงการ 27 ธ.ค. 54

13 ส.ค. 56

ครม. เหนชอบ มต กพช. เมอวนท 30 พ.ย. 54

เรองแผนพฒนาพลงงานท ด แ ท น แ ล ะ พ ล ง ง า นทางเลอก 25% ใน 10 ป (พ.ศ. 2555 - พ.ศ. 2564) (Alternative Energy Development Plan: AEDP 2012 - 2021) โดยสวนของการสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอกมเปาหมายการผลตไฟฟาจากพลงงานทดแทนรวม 9,201 MW

ครม. เหนชอบตาม มต กพช. เมอวนท 16 ก.ค. 56 เร อง การปร บค าเป าหมาย ตามแผนพฒนาพลงงานท ด แ ท น แ ล ะ พ ล ง ง า นทางเลอก 25% ใน 10 ป ตามการบรณาการยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy)โดยมมตดงน

เหนชอบใหปรบปรงเปาหมายการใชพลงงานทดแทนเพอ

10. การสงเสรมเทคโนโลยกาซชวภาพ

สนพ. เหนความสาคญในการใหความชวยเหลอผลกดนใหเกดการผลตกาซชวภาพในประเทศไทยอยางเตมรปแบบ โดยกาหนดนโยบายสนบสนนการผลตกาซชวภาพทงในดานการลงทน การพฒนาเทคโนโลย เพอใหกาซชวภาพเปนอกทางเลอกของการใชพลงงานทดแทนในประเทศไทย และดาเนนงานเปนไปไดอยางทวถงครอบคลมในทกสวนทเกยวของ

โครงการสงเสรมเทคโนโลยกาซชวภาพ มวตถประสงคเพอจงใจใหผประกอบการเรงลงทนกอสร า งระบบผลตก าซ ชวภาพจากน า เสย และของเสย ในภาคเกษตรกรรม ภาคอตสาหกรรม และภาคชมชน (ขยะเศษอาหาร) ใหสามารถผลตกาซชวภาพใชเปนพลงงานทดแทนและแกไขปญหาสงแวดลอม โดยไดรบเงนสนบสนนจากกองทนเพอสงเสรมการอนรกษพลงงาน โดยมเปาหมายการสงเสรมในป 2551 - 2555 ใหสามารถผลตกาซชวภาพได 761.8 ลานลกบาศกเมตรตอป โดยแบงกลมตามแหลงกาเนดนาเสย ดงน

1) กลมฟารมปศสตวและกจการทเกยวเนอง เปาหมายผลตกาซชวภาพจานวน 113.7 ลาน ลกบาศกเมตรตอป ไดแก โครงการสงเสรมการผลตกาซชวภาพในฟารมเลยงสตวขนาดเลก ฟารมเลยงสตวขนาดกลาง - ใหญ โรงฆาสตว และโรงชาแหละแปรรปไก

2) กลมโรงงานอตสาหกรรม เปาหมายผลตกาซชวภาพจานวน 637.10 ลานลกบาศกเมตรตอป ไดแก โครงการสงเสรมเทคโนโลยกาซชวภาพสาหรบโรงงานอตสาหกรรม ซงมแหลงวตถดบสาหรบผลตกาซชวภาพมาจากนาเสยและกากของเสยจากโรงงานอตสาหกรรมตางๆ 6 ประเภท ไดแก 1) แปง 2) นามนปาลม 3) เอทานอล 4) นายางขน 5) แปรรปอาหาร และ 6) อนๆ โดยใชเงนสนบสนนจากกองทนเพอสงเสรมการอนรกษพลงงานชวยเหลอคาออกแบบและกอสรางระบบผลตกาซชวภาพ 20 - 50% ของเงนลงทนกอสรางระบบฯ โดยไมเกนวงเงน ทกาหนดในแตละประเภทอตสาหกรรม

3) กลมขยะเศษอาหาร เปาหมายผลตกาซชวภาพจานวน 10.9 ลาน ลกบาศกเมตรตอป ไดแก โครงการสงเสรมเทคโนโลยกาซชวภาพเพอจดการของเสยเศษอาหารจากโรงแรมและสถานประกอบการตางๆ เชน สถาบน การศกษา โรงแรม/ศนยการคา โรงงานอตสาหกรรม

สนพ. (สนอ.)

17

ล าดบ ท



การผลตไฟฟาตามแผน AEDP 2012 – 2021 โดยใหมการปรบเปาหมายการใชพลงงานทดแทนเพอการผลตไฟฟาจาก 9,201 MW เปน 13,927 MW โดยมการปรบปรงเปาหมายการผลตไฟฟาจากเชอเพลงแตละประเภทเชอเพลง ดงน - แสงอาทตย 3,000 MW - ลม 1,800 MW - พลงนา (ขนาดเลก) 324 MW - ชวมวล 4,800 MW - กาซชวภาพ 600 MW - กาซชวภาพจากหญาเนเปยร

3,000 MW - ขยะ 400 MW - พลงงานในรปแบบใหม 3 MW

ผลการดาเนนงานโครงการในป 2555 คาดวาจะสามารถผลตกาซชวภาพได 1,430.30 ลานลกบาศกเมตรตอป

ไฟฟา(ลานหนวย/ป)

LPG(ลาน กก./ป)

น ามนเตา (ลาน

ลตร/ป)

ถานหน (ตน/ป)

ชวมวล (ตน/ป)

น ามนดเซล(ลาน

ลตร/ป)

1. กลมปศสตว 88.55 84.74 4.16 4.89 - - - 374.74

2. กลมโรงงาน อตสาหกรรม 1,340.63 1,646.85 9.27 164.86 61,162 187,729 0.19 7,974.33

3. กลมขยะเศษอาหาร 1.12 - 0.51 - - - - 9.23

รวม 1,430.30 1,731.59 13.94 169.75 61,162 187,729 0.19 8,358.30

โครงการสงเสรมเทคโนโลยกาซชวภาพในภาคปศสตวและกจกรรมทเกยวเน อง ณ กนยายน 2556 มผ เขารวมโครงการฯ 704 แหง สามารถผลตกาซชวภาพได 88.55 ลาน ลกบาศกเมตรตอป สามารถนากาซชวภาพดงกลาวไปทดแทนไฟฟา กาซหงตม (LPG) และนามนเตา รวมมลคาประมาณ 374 ลานบาทตอป

โครงการสงเสรมเทคโนโลยกาซชวภาพในภาคอตสาหกรรม ในชวงป 2551 - 2555 มผเขารวมโครงการรวม 364 แหง สามารถผลตกาซชวภาพไดรวม 1,340.63 ลานลกบาศกเมตรตอป กาซชวภาพดงกลาวจะนาไปทดแทนการใชพลงงานรปแบบตางๆ เชน นามนเตา ไฟฟา นามนดเซล ถานหน LPG และชวมวล ไดรวมมลคาประมาณ 7 ,974.33 ลานบาทตอป ทงนโครงการฯ จะกอใหเกดการลงทนโครงการรวมทงสน 32,512 ลานบาท และใชเงนสนบสนน รวม 3,527 ลานบาท

18

ล าดบ ท


ผรบผดชอบ วนท สาระส าคญ ผลการด าเนนงาน/แผนงาน/โครงการ 11. การสงเสรมการใชกาซชวภาพ

11.1 โครงการสงเสรมเทคโนโลยกาซชวภาพในฟารมเลยงไก ระยะท 1

สนพ. ไดขยายผลโครงการสงเสรมเทคโนโลยกาซชวภาพในภาคปศสตว ทประสบความสาเรจเปนอยางมากไปยงฟารมเลยงไก ซงมศกยภาพในการผลตกาซชวภาพเพอใชเปนพลงงานทดแทนได จากขอมลสถตพบวาปจจบน ปรมาณไกเลยงทวประเทศมประมาณ 280 ลานตว และศกยภาพในการผลตกาซชวภาพสงสดไดประมาณ 1.4 ลานลกบาศกเมตรตอวน

โครงการสงเสรมเทคโนโลยกาซชวภาพในฟารมเลยงไก จงมเปาหมายเพอสงเสรมใหเกดการกอสรางและตดตงระบบกาซชวภาพรองรบของเสยจากไกเลยง ในโรงเรอนจานวนประมาณ 5 ลานตว คาดวาจะสามารถผลตกาซชวภาพไดสงสด 8.25 ลานลกบาศกเมตรตอป และสามารถทดแทนกาซหงตมประมาณ 227,700 กโลกรมตอป หรอทดแทนการใชนามนเตา 181,500 ลตรตอป หรอทดแทนการใชไฟฟาประมาณ 9 ลานหนวยตอป และสามารถลดการปลดปลอยกาซเรอนกระจกประมาณ 67,567 ตน CO2-eq ตอป

สนพ. พจารณาคดเลอกผเขารวมโครงการแลว จานวน 15 ฟารม ผลการดาเนนงาน ณ เดอนกนยายน 2556 ไดกอสรางแลวเสรจจานวน 15 ฟารม และขณะนอยระหวางการตดตาม การทางานของระบบ คาดวาจะสามารถผลตกาซชวภาพไดประมาณ 9,969,960 ลกบาศกเมตรตอป หรอคดเปนมลคาทดแทนพลงงานเชงพาณชยไดประมาณ 40.66 ลานบาท

11.2 โครงการสงเสรมสาธตการผลตกาซชวภาพในสหกรณกองทนสวนยาง ระยะท 1

ยางพาราเปนพชเศรษฐกจหลกทสาคญของประเทศไทย โดยเกษตรกรไดรวมตวกน ในรปแบบสหกรณกองทนสวนยางจากดเพอผลตยางแผนรมควนซงมประมาณ 400 แหง ทวประเทศ กาลงการผลตรวมประมาณ 2 - 3 แสนตนตอป ซงในกระบวนการผลตยางแผนรมควนนกอใหเกดมลพษอนทรยทางนาในลกษณะทเปนจด (Point Source) ในปรมาณมาก กอใหเกดนาเสยในปรมาณ 1.2 ลานลกบาศกเมตรตอป ซงมศกยภาพผลตกาซชวภาพได 5.1 ลานลกบาศกเมตรตอป

จากมลพษอนทรยทเกดขน และศกยภาพผลตกาซชวภาพ จงเปนเหตผลใหรเร มโครงการศกษาวจยและขยายผลการสรางระบบผลตและใชงานกาซชวภาพในสหกรณกองทนสวนยางบานเการางจากด อ. คลองหอยโขง จ. สงขลา ไดผลเปนทนาพอใจโดยสามารถกาจ ดกลนเหมน และไดกาซชวภาพเพอนามาเปนพลงงานทดแทนไมฟนเพอรมยางแผนไดถงรอยละ 20 - 30 เปนการลดตนทนการผลตยางแผนรมควนของเกษตรกร คดเทยบเทาการลดการปลดปลอย กาซเรอนกระจกสบรรยากาศลงไดประมาณ 80 ตน CO2-eq ตอป

19

ล าดบ ท


ผรบผดชอบ วนท สาระส าคญ ผลการด าเนนงาน/แผนงาน/โครงการ จากความสาเรจดงกลาว จงมแนวคดขยายผลไปยงกลมสหกรณยางพาราอนๆ ของ

ประเทศไทย ภายใตโครงการสงเสรมการผลตกาซชวภาพในสหกรณกองทนสวนยาง ระยะท 1 โดยไดรบการสนบสนนจากกองทนเพอสงเสรมการอนรกษพลงงาน มเปาหมายเพอกอสรางและตดตงระบบผลตกาซชวภาพจากนาเสยจากการทายางแผนรมควน/ผงแหง 5 ลานกโลกรม โดยเมอตดตงระบบผลตกาซชวภาพแลวเสรจจะสามารถผลตกาซชวภาพไดสงสดประมาณ 105,000 ลกบาศกเมตรตอป และประเมนวาจะสามารถนาไปทดแทนไมฟนทใชในการรมควนยางไดประมาณ 1 ลานกโลกรมตอป (คดทอตราการทดแทนไมฟนจากการใชงาน 1 กโลกรมฟนตอกโลกรมยาง) ซงมมลคาประมาณ 1.65 ลานบาทตอป (คดทไมฟนราคา 1.65 บาทตอกโลกรม) ทาใหลดการปลดปลอยกาซเรอนกระจกลงไดประมาณ 800 ตน CO2-eq ตอป ลดตนทนการผลต ยางแผนรมควนซงเปนภาระและความเสยงแกกลมเกษตรกรดวยความผนผวนของราคาลงได จงถอเปนการชวยเหลอเกษตรกรไดอยางแทจรง

สหกรณกองทนสวนยางลงนามในสญญาเขารวมโครงการแลวจานวน 10 แหง สงผลให ณ เดอนกนยายน 2556 มโครงการฯ อยระหวางการกอสรางระบบผลตกาซชวภาพของสหกรณฯ ทเขารวมโครงการ 8 แหง และ อยระหวางการออกแบบระบบฯ 2 แหง

12. โครงการเพมศกยภาพการผลตกาซชวภาพจากพชพลงงานเพอทดแทนกาซปโตรเลยมเหลวในเชงพาณชย

โครงการเพมศกยภาพการผลตกาซชวภาพจากพชพลงงานเพอทดแทนกาซปโตรเลยมเหลวในเชงพาณชยเปนการศกษาศกยภาพ รปแบบ และแนวทางการนากาซไบโอมเทนอดมาทดแทนการใชกาซหงตมหรอกาซปโตรเลยมเหลว ทงทางเทคนค สงคม และเศรษฐศาสตร และศกษาสภาวะทเหมาะสมในการผลต บรรจ และจดหาถงบรรจกาซไบโอมเทนอดใหมความเหมาะสมในการนาไปใชทดแทนกาซหงตมในครวเรอนและสามารถนาไปประยกตใช ในภาคอตสาหกรรม

ในชวงทผานมาไดทาการสารวจขอมลงานวจยทเกยวของทงใน และตางประเทศทเกยวของกบ การประยกตใชกาซไบโอมเทนอดเพอเปนเชอเพลงสาหรบเตากาซหงตม ศกษาแนวคด/ แนวทางการมสวนรวมของครวเรอนหรอชมชนตนแบบ โดยไดคดเลอกฟารมปศสตวทเหมาะสมและอยใกลครวเรอนหรอชมชน คอ บรษท รวมพรมตรฟารม จากด ซงเปนฟารมเลยงไกไข ตงอยท


20

ล าดบ ท


ผรบผดชอบ วนท สาระส าคญ ผลการด าเนนงาน/แผนงาน/โครงการ อ.สนปาตอง จ.เชยงใหม ทมระบบผลตกาซชวภาพขนาด 1,000 ลกบาศกเมตร กาซชวภาพทผลตไดนาไปผลตไฟฟาใชภายในฟารม และแจกจายใหทางชมชนใกลเคยงใชเปนเชอเพลงหงตม จานวน 40 - 50 ครวเรอน ซงจะเปนชมชนตนแบบทเปลยนมาใชชดถงบรรจกาซไบโอมเทนอดทดแทนกาซปโตรเลยมเหลวในครวเรอนตอไป

ในสวนการออกแบบระบบผลตกาซไบโอมเทนดวยวธดดซมดวยนา ไดทาการออกแบบทความดน 4 บาร กาลงการผลต 20 ลกบาศกเมตรไบโอมเทน/ชวโมง ในสวนของการออกแบบ สราง และตดตงระบบอดไบโอมเทนทแรงดนสงสด 200 บาร ทใชเฉพาะสาหรบทางานกบกาซไบโอมเทน และอยระหวางการสรางตนแบบสถาน นอกจากนนไดทาการทดสอบและสงเกตการจดตดไฟ ลกษณะของเปลวไฟมความใกลเคยงกบเปลวไฟของการใชกาซปโตรเลยมเหลว โดยการปรบเปลยน ขนาดเสนผานศนยกลางของหวฉดกาซของเตากาซหงตมแตละชนดทขนาดตางๆ และปรบแรงดนกาซ ซงครอบคลมการใชงานเตาหงตมแรงดนตาในคร วเรอนทกประเภท และจากการทดสอบประสทธภาพเชงความรอนเฉลยของเตากาซหงตม พบวาเมอใชกาซไบโอมเทนเปนเชอเพลง ในการใชงานกบเตากาซหงตมแรงดนตาใหคาประสทธภาพเชงความรอนเฉลยสงกวาการใชกบกาซปโตรเลยมเหลวรอยละ 6.8 และจะไดนาไปทดสอบใชงานจรงตอไปเพอเปนการสรางความเชอมนในการใชงานตอผบรโภค ผลการดาเนนงาน ณ เดอนกนยายน 2556 ดาเนนการไดรอยละ 55 ของปรมาณงาน

13. โครงการสงเสรมการพฒนาโครงการเพมประสทธภาพการใชไฟฟาและความรอนในอตสาหกรรมน าตาล

ปงบประมาณ 2553 สนพ. ไดสนบสนนเงนกองทนเพอสงเสรมการอนรกษพลงงานแก มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร เพอศกษาความเปนไปไดในการพฒนาการเพมประสทธภาพการผลตไฟฟาและความรอนของอตสาหกรรมนาตาล จากผลการศกษาพบวา โรงนาตาลมศกยภาพในการเพมประสทธภาพการใชไฟฟาและความรอนอกจานวนมาก โดยมแนวทางในการเพมประสทธภาพโดยดาเนนการอนรกษพลงงานในกระบวนการผลตและจดระบบการจดการในสวนลานกองเกบกากออย ควบคกบการปรบปรงเทคโนโลยหมอไอนาทใชชวมวลเปนเชอเพลง


21

ล าดบ ท


ผรบผดชอบ วนท สาระส าคญ ผลการด าเนนงาน/แผนงาน/โครงการ ปจจบนโรงนาตาลสวนใหญยงขาดความเชยวชาญและประสบการณในการลงทนใน

ธรกจพลงงานใหประสบผลสาเรจ ซงประกอบดวย

1) การศกษาความเปนไปไดเบองตนของโครงการ (Pre-Feasibility Study)

2) การศกษาความพรอมกอนลงทน

3) การพฒนาโครงการ จาเปนตองไดรบการสนบสนนในดานตางๆ ไดแก

(1) การสนบสนนกระบวนการพฒนาโครงการอยางครบวงจร ทงในดานเทคนค วศวกรรม รวมถงการพฒนาโครงการเชงธรกจ เศรษฐศาสตร สงคมและสงแวดลอม

(2) มาตรการชวยเหลอของภาครฐในการปรบปรงเครองจกรและกระบวนการผลต

(3) แผนบรณาการจดสรางระบบสงไฟฟากาลงเพอสรางความมนใจในการรบซอและลดภาระการลงทนของผประกอบการ

(4) มาตรการสนบสนนทางการเงนเพมเตมอนๆ

นอกจากน การดาเนนมาตรการชวยเหลอของภาครฐในการปรบปรงกระบวนการผลต หรอปรบปรงระบบสงไฟฟายงไมสามารถจดทาไดทนท เนองจากตองดาเนนการควบคไปกบ การพฒนาโครงการผลตไฟฟาโดยใชเชอเพลงกากออยทประหยด

ดวยเหตน สนพ. จงมแนวคดทจะเรมตนสนบสนนกระบวนการพฒนาโครงการอยางครบวงจร ทงในดานเทคนค วศวกรรม ธรกจ เศรษฐศาสตร สงคมและสงแวดลอมกอน เพอให ผประกอบ มความร ความเขาใจ ความมนใจในการลงทนเพมประสทธภาพการใชไฟฟาและความรอนในอตสาหกรรมนาตาล และยงสามารถทาใหภาครฐไดขอมลทชดเจนในการจดทามาตรการชวยเหลอ การจดทาแผนระบบสงไฟฟา หรอมาตรการสนบสนนทางการเงน

ตอมา ป 2556 สนพ. จงไดจดจางบรษท เอนโซล จากด เปนทปรกษาโครงการสงเสรมการพฒนาโครงการเพมประสทธภาพการใชไฟฟา และความรอนในอตสาหกรรมนาตาล โดยมวตถประสงคเพอเปนการสนบสนนกระบวนการพฒนาโครงการอยางครบวงจร ทงในดานเทคนค วศวกรรม รวมถงการพฒนาโครงการเชงธรกจ เศรษฐศาสตร สงคมและสงแวดลอม กอนนาไปสการพฒนาการเพมประสทธภาพการผลตไฟฟาและความรอนอตสาหกรรมนาตาลอยางเตมรปแบบ

22

ล าดบ ท



โดยขอบเขตการดาเนนงาน บรษท เอนโซล จากด ไดประสานงานกบบรษท ไทยชการมลเลอร จากด เพอเชญชวนโรงนาตาลเขารวมโครงการ โดยมการจดทาฐานขอมลโรงงานอตสาหกรรมนาตาล และโรงไฟฟาพล งความรอนรวมของโรงงานอตสาหกรรมนาตาล ของประเทศไทย ประกอบดวยขอมลดานการผลต ขอมลดานการใชพลงงานไฟฟาและความรอน

ณ เดอนกนยายน 2556 ผแทน สนพ. และหนวยงานทเกยวของ ไดแก พพ. สกพ. จะดาเนนการคดเลอกโรงงานทมความพรอมจาก 40 โรงงานใหเหลอ อยางนอย 6 โรงงาน ครอบคลมตวแทนโรงงานอตสาหกรรมนาตาลขนาดใหญ ขนาดกลางและขนาดเลก และดาเนนกจกรรมการเตรยมความพรอมกอนลงทน ไดแก

การศกษาความเปนไปไดโดยละเอยดของโครงการโรงไฟฟาฯ (Full-Prefeasibility Study) ประกอบดวย

1) การศกษาเบองตนพฤตกรรมการใชพลงงานของโรงนาตาล 2) การศกษาเบองตนปรมาณเชอเพลงเสรมอนๆ 3) การศกษาความไปไดโดยละเอยดเชงเทคนคเพอกาหนดกาลงผลตตดตงและ Plant

Configuration/Specification ทเหมาะสมทสด ซงอยบนฐานของปรมาณเชอเพลงทใชได การกาหนด Mode-of-Operation ใหตอบสนองตอความตองการดานพลงงานทไมสมาเสมอ ในลกษณะ Scenario Analysis

4) การศกษาความไปไดโดยละเอยดในดานการเงน/เศรษฐศาสตร

3.5.5 สงเสรมและผลกดนการอนรกษพลงงานอยางเตมรปแบบ โดยลดระดบการใชพลงงานตอผลผลตลงรอยละ 25 ภายใน 20 ป และการพฒนาอยางครบวงจร สงเสรมการใชอปกรณแ ล ะ อ า ค า ร ส ถ า น ท ท มประสทธภาพสง สงเสรม

27 ธ.ค. 54

ครม. เหนชอบ มต กพช. เมอวนท 30 พ.ย. 54 เรองแผนพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก 25% ใน 10 ป (พ.ศ.2555 - 2564) (Alternative Energy Development Plan: AEDP 2012 - 2021) โดยสวน

โครงการท สนพ. รบผดชอบ 14. การจดท าแผนปฏบตการภายใตแผนอนรกษพลงงาน 20 ป

การจดทาแผนปฏบตการอนรกษพลงงาน 20 ป ไดดาเนนการแลวเสรจเมอเดอนมกราคม 2556 โดยผานความเหนชอบจาก กพช. เมอวนท 8 กมภาพนธ 2556 และจากการประชม ครม. เมอวนท 19 มนาคม 2556 โดยสรปสาระสาคญของแผนได ดงน

เปาหมาย : ลดความเขมการใชพลงงาน (Energy Intensity; EI) หรอพลงงานทใชตอหนวยผลผลตมวลรวม (GDP) ลงรอยละ 25 ในป 2573 (2030) เมอเทยบกบป 2553 (2010) หรอ ลดการใชพลงงานลงรอยละ 20 ในป 2573 จากความตองการพลงงานกรณปกต (Business As Usual; BAU) หรอประมาณ 38,200 พนตนเทยบเทานามนดบ (ktoe)


23

ล าดบ ท


ผรบผดชอบ วนท สาระส าคญ ผลการด าเนนงาน/แผนงาน/โครงการ กลไกการพฒนาพลงงานทสะอาดเพ อลดกาซเรอนกระจกและแกปญหาภาวะโลกรอน สรางจตสานกของผบรโภคในการใชพลงงานอ ย า ง ป ร ะ ห ย ด แ ล ะ มประสทธภาพใหเปนระบบจรงจงและตอเนองทงภาคการผลต ภาคขนสง และภาคครวเรอน

ของการสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอกมเปาหมายการผลตไฟฟาจากพลงงานทดแทนรวม 9 ,2 0 1 MWโ ด ย ม ก า รปรบปรงเปาหมายการผลตไฟฟาจากเชอเพล งแตละประเภทเชอเพลง ดงน - แสงอาทตย 2,000 MW - ลม 1,200 MW - นา 1,608 MW - ชวมวล 3,630 MW - กาซชวภาพ 600 MW - ขยะ 160 MW - พลงงานรปแบบใหม 3 MW

เปาหมายของการอนรกษพลงงานรายภาคเศรษฐกจ 1) ภาคอาคารธรกจและบานพกอาศย : ลดการใชพลงงานขนสดทาย 7,000 ktoe

และลดปรมาณการปลอยกาซคารบอนไดออกไซด เทากบ 23 ลานตนตอป 2) ภาคอตสาหกรรม : ลดการใชพลงงานขนสดทาย 16,100 ktoe และลดปรมาณการ

ปลอยกาซคารบอนไดออกไซด เทากบ 54 ลานตนตอป 3) ภาคขนสง : ลดการใชพลงงานขนสดทาย 15,100 ktoe และลดปรมาณการปลอย

กาซคารบอนไดออกไซด เทากบ 53 ลานตนตอป

ยทธศาสตร : เพอขบเคลอนนโยบายสเปาหมายภายใตแผนอนรกษพลงงาน 20 ป ประกอบดวย

1) การใชมาตรการแบบผสมผสานทงการบงคบดวยกฎระเบยบและมาตรฐาน และ การสงเสรมและสนบสนนดวยการจงใจ

2) การใชมาตรการทจะสงผลกระทบในวงกวางในเชงการสรางความตระหนกและ การเปลยนแปลงพฤตกรรมการใชพลงงาน

3) การใหเอกชนเปนหนสวนสาคญในการสงเสรมและดาเนนมาตรการอนรกษพลงงาน 4) การกระจายงานดานการสงเสรมการอนรกษพลงงานไปยงหนวยงานทมความพรอม

ดานทรพยากรและความเชยวชาญ 5) การใชมออาชพและบรษทจดการพลงงาน (ESCO) เปนกลไกสาคญเพอให

คาปรกษาและดาเนนมาตรการอนรกษพลงงานทตองใชเทคนคทสงขน 6) การเพมการพงพาตนเองดานเทคโนโลยเพอลดตนทนเทคโนโลยและเพมโอกาส

การเขาถงเทคโนโลยทมประสทธภาพพลงงานสง รวมทงการเสรมสรางธรกจผลตสนคาทมประสทธภาพพลงงานสง

24

ล าดบ ท


ผรบผดชอบ วนท สาระส าคญ ผลการด าเนนงาน/แผนงาน/โครงการ มาตรการด าเนนการเพออนรกษพลงงาน ตามแผนปฏบตการอนรกษพลงงาน 20 ป

ภาคเศรษฐกจ กลยทธ มาตรการด าเนนการ โครงการหลก บรณาการรวม การบงคบ

ดวยกฎระเบยบและมาตรฐาน

1) การบงคบใช พ.ร.บ. การสงเสรมการอนรกษพลงงาน พ.ศ. ๒๕๓๕

1.1) การบงคบใช พ.ร.บ. การสงเสรมการอนรกษพลงงาน พ.ศ. ๒๕๓๕สาหรบโรงงานควบคมและอาคารควบคม

1.2) การทบทวนแกไข พ.ร.บ.ฯ และกฎกระทรวงทเกยวของ

1.3) การสงเสรมผตรวจสอบและรบรองการจดการพลงงานตามกฎหมาย

2) การ บ งค บ ใ ห ตดฉลากแสด งป ร ะ ส ท ธ ภ า พ พ ล ง ง า น (mandatory labeling)

การบงคบใหตดฉลากแสดงประสทธภาพพลงงาน (mandatory labeling)

3) การบงคบใช เกณฑมาตรฐานประสท ธภ าพพล ง งาน ขน ต า (Minimum Energy Performance Standard, MEPS)

การบงคบใชเกณฑมาตรฐานประสทธภาพพลงงานขนตา (MEPS) สาหรบอปกรณ/เครองใช

4) ก า ร บ ง ค บ ใ ช เ ก ณ ฑ Energy Efficiency Resource Standard (EERS) สาหรบธรกจพลงงานขนาดใหญ

การศกษาแนวทางและการบงคบใชเกณฑ Energy Efficiency Resources Standards (EERS) สาหรบธรกจการผลตและจาหนายไฟฟาขนาดใหญ

การสงเสรมและการสนบสนนการอนรกษพลงงาน

5) การจดทาขอตกลงการอนรกษพ ล ง ง า น แ บ บ ส ม ค ร ใ จ (Voluntary Agreement)

การสรางเครอขายเพอสนบสนนการจดการพลงงานภาคสมครใจ (Voluntary Agreement)

6) การสนบสนนและจงใจใหมการตดฉลากแสดงประสท ธภาพพลงงานแบบสมครใจ

การสนบสนนการผลตและการใชอปกรณประสทธสงดวยการตดฉลากแสดงประสทธภาพพลงงานสง (HEPS)

7) การสนบสนนดานการเงนเพออดหนนผลการประหยดพลงงาน

7.1) การใหเงนอดหนนเพอชดเชยผลประหยดพลงงานทพสจนไดภายใตขอเสนอโครงการทผานการประเมน (DSM Bidding)

7.2) การใหเงนอดหนนเพอชดเชยผลการประหยดพลงงานและหรอลด peak load ทตรวจพสจนไดหรอประเมนไดอยางแมนยาสาหรบธรกจรายยอย (SMEs) ภายใตขอเสนอโครงการทไมตองการประกวดราคา (Standard Offer Program: SOP)

25

ล าดบ ท


ผรบผดชอบ วนท สาระส าคญ ผลการด าเนนงาน/แผนงาน/โครงการ ภาคเศรษฐกจ กลยทธ มาตรการด าเนนการ โครงการหลก

7.3) การใหสทธประโยชนทางภาษ (Tax Intensive) เพอสนบสนนการลงทนดานการอนรกษพลงงาน

7.4) การสนบสนนเงนทนหมนเวยนใหเงนกดอกเบยตา (Soft loan) เพอสนบสนนการลงทนดานการอนรกษพลงงาน

7.5) โครงการสทธประโยชนทางภาษเพอผลกดนใหเกดการเปลยนแปลงพฤตกรรมและสรางความตระหนกการอนรกษพลงงานและลดกาซเรอนกระจก

8) การสนบสนนการดาเนนการของบรษทจดการพลงงาน (ESCO)

8.1) ระดมทนจากสถาบนการเงนเพอขยายกองทน ESCO

8.2) การพฒนามออาชพระดบเชยวชาญสาหรบหนวยงาน/บรษททปรกษา และ ESCO

การสรางความตระหนกและเปลยนแปลงพฤตกรรม

9) การประชาสมพนธและใหความรดานการอนรกษพลงงาน

9.1) การเผยแพรสญลกษณกาหนดมาตรฐานประสทธภาพขนสงเพอการอนรกษพลงงาน

9.2) การรวบรวมองคความรดานการอนรกษพลงงาน

9.3) การจดตงศนยรวมองคความรดานการอนรกษพลงงาน (One Stop Energy Conservation Data Center)

9.4) การรวบรวมและคดเลอกเทคโนโลยอนรกษพลงงานทมศกยภาพเพอถายทอดเผยแพรและสาธตในแหลงสาธตอปกรณประสทธภาพสงในสวนภมภาค

9.5) การพฒนาศนยสาธตเทคโนโลยสวนภมภาคใหเปนแหลงสาธตอปกรณประสทธภาพสง

9.6) การเผยแพรความรโดยผประกอบการทประสบความสาเรจในการอนรกษพลงงานแยกประเภทอาคารและอตสาหกรรม

26

ล าดบ ท



9.7) การจดทาสอมลตมเดยและปายโฆษณาประชาสมพนธดานพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน

9.8) สนบสนนการประกวดผลงานดานอนรกษพลงงานผานรางวล Thailand Energy Awards

9.9) การจดทาหลกสตรการอนรกษพลงงาน ในโรงเรยน และสถาบนการศกษา

10) การผลกดนแนวคดและสงเสรมกจกรรมดานการพฒนาสงคมและเศรษฐกจคารบอนตา (low carbon society และ low carbon economy) และรกษาสงแวดลอม

การผลกดนแนวคดและสงเสรมกจกรรมดานการพฒนาสงคมและเศรษฐกจคารบอนตา (low carbon society และ low carbon economy) และรกษาสงแวดลอม

11) มาตรการทางดานราคาและภาษเ พ อ ผ ล ก ด น ใ ห เ ก ด ก า รเปลยนแปลงพฤตกรรมและสรางค ว า มต ร ะ ห น ก ก า ร อน ร ก ษพลงงานและลดกาซเรอนกระจก

11.1) การกาหนดราคาพลงงานทสะทอนตนทนทแทจรง

11.2) การปรบโครงสรางภาษเพอสนบสนนการอนรกษพลงงานและลดการปลอยกาซกาซเรอนกระจก

การสงเสรมการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรม

12) การสงเสรมการวจยและพฒนา การวจยพฒนาเทคโนโลยประสทธภาพพลงงานทมผลกระทบสง

13) การสงเสรมการสาธตเทคโนโลยประสทธภาพพลงงานสง

13.1) การสาธตเทคโนโลยประสทธภาพพลงงานทมผลกระทบสง

13.2) โครงการสงเสรมการอนรกษพลงงานในอาคารภาครฐ

การพฒนากาลงคนและความสามารถเชงสถาบน

14) การสงเสรมการพฒนามออาชพดานการอนรกษพลงงาน

14.1) การพฒนาบคลากรเพอเปนผรบผดชอบดานพลงงานตามกฎหมาย

14.2) สงเสรมการสรางมออาชพเพอตรวจสอบการอนรกษพลงงานในกระบวนการผลตของอตสาหกรรม

14.3) การพฒนาบคลากรดานการอนรกษพลงงานของโรงงานแยกตามประเภทอตสาหกรรม

27

ล าดบ ท



15) การสงเสรมการพฒนาความสามารถเช งสถาบนของหนวยงาน/องคกรภาครฐและเอกชน

การพฒนาประสทธภาพขององคกรดานการอนรกษพลงงานของหนวยงานภาครฐ

ภาคอตสาหกรรม การบงคบดวยกฎระเบยบและมาตรฐาน

16) การเปรยบเทยบ (Benchmarking) คาพลงงานท ใช ตอหนวยผลต (SEC)

16.1) การศกษามาตรฐานการใชพลงงานในกระบวนการยอยของกระบวนการผลต (Process Benchmark) โดยจดทา Energy Footprint ในโรงงาน

16.2) การศกษาการบงคบใชเกณฑมาตรฐานขนตา (SEC) สาหรบโรงงานควบคม


17) การสงเสรมการวจยและพฒนาเพอเพมประสทธภาพพลงงานของกระบวนการผลต

17.1) การสงเสรมโรงงานนอกขายควบคม

17.2) การศกษาปรบปรงโครงสรางอตสาหกรรมเพอดลยภาพทางพลงงานและเศรษฐกจ

17.3) การสงเสรมการปรบเปลยนอปกรณเครองจกรในโรงงานใหเปนแบบมประสทธภาพสง

ภาคอาคารธรกจขนาดใหญ

การบงคบดวยกฎระเบยบและมาตรฐาน

18) การบงคบใช เกณฑมาตรฐานประสทธภาพพลงงานของอาคาร

การบงคบใชเกณฑมาตรฐานประสทธภาพพลงงานของอาคารสาหรบอาคารใหม

19) การ บ งค บ ใ ห ตดฉลากแสด งประสทธภาพพลงงานของอาคาร

การบงคบใหตดฉลากแสดงประสทธภาพพลงงานสาหรบอาคารใหมของภาครฐ


20) มาตรการสนบสนนการตดฉลากประสทธภาพพลงงานของอาคาร และบานทอยอาศย

สนบสนนการตดฉลากประสทธภาพพลงงานของอาคาร และบานทอยอาศย


21) การสนบสนนการพฒนาอาคารประหยดพลงงานตนแบบ

การสรางอาคารสาธตการประหยดพลงงานทนาไปสการเปนอาคาร NET ZERO ENERGY BUILDING พรอมประชาสมพนธในทกชองทางใหผสนใจนาไปปฏบต

การพฒนากาลงคนและความสามารถเชงสถาบน

22) การสงเสรมการพฒนามออาชพดานการอนรกษพลงงานสาหรบอาคาร

สงเสรมผออกแบบและผตรวจสอบแบบอาคารทจะกอสรางหรอดดแปลงอาคารเพอการอนรกษพลงงานตามกฎหมาย

28

ล าดบ ท



ภาคอาคารธรกจขนาดเลกและบานทอยอาศย


23) มาตรการดานราคาและภาษเพอผ ล ก ด น ใ ห เ ก ด ก า ร อ น ร ก ษพลงงานในอาคารและบานทอยอาศย

การสงเสรมการปรบเปลยนอปกรณเครองใชไฟฟาในบานอยอาศยใหเปนแบบประสทธภาพสง

24) การสนบสนนการใชอปกรณ/เครองใชทมประสทธภาพพลงงานสง

24.1) การสนบสนนการใชอปกรณ/เครองใชทมเทคโนโลยใหม และมประสทธภาพพลงงานสง

24.2) การประหยดพลงงานสาหรบโคมไฟถนนและไฟสาธารณะ

24.3) การประหยดพลงงานไฟสองสวางปายโฆษณา (ไฟสองสวางปายธนาคาร)


25) การสนบสนนการพฒนาบานประหยดพลงงานตนแบบ

การสนบสนนออกแบบและกอสรางบานสาธตเพอเปนตวอยางบานประหยดพลงงาน

ภาคขนสง การบงคบดวยกฎระเบยบและมาตรฐาน

26) ก า ร บ ง ค บ ใ ห ต ด ฉ ล า กประสทธภาพพลงงานสาหรบ ยานยนต

การบงคบใหตดฉลากแสดงประสทธภาพพลงงานของยานยนต

27) การบงคบใช เกณฑมาตรฐานประสท ธภ าพพล ง งาน ขน ต าสาหรบยานยนต

27.1) การบงคบใชเกณฑมาตรฐานประสทธภาพพลงงานขนตาสาหรบยานยนตและชนสวนยานยนต

27.2) การบงคบใชกฎหมายโดยการควบคม กากบ ดแล และหามใชยานพาหนะทมมลพษเกนมาตรฐาน

28) มาตรการทางภาษเพอผลกดนใหมการเกดการเปลยนทศทางตลาด

การบงคบใชโครงสรางทางภาษยานยนตตามอตราการสนเปลองเชอเพลง


29) การสนบสนนการตดฉลากแสดงประสทธภาพพลงงานสงสาหรบชนสวนยานยนต

การสนบสนนใหตดฉลากประสทธภาพพลงงานยางรถยนต

30) การสนบสนนการเดนทางดวยร ะ บ บ ข น ส ง ม ว ล ช น ( mass transit) และขนสงสนคาดวยระบบ Logistics ทมประสทธภาพพลงงานสง

30.1) การสนบสนนการพฒนาระบบขนสงใหผประกอบการขนสง (Logistics and Transport Management: LTM)

29

ล าดบ ท



30.2) การสนบสนนการเดนทางดวยระบบขนสงมวลชน (mass transit) และขนสงสนคาดวยระบบ Logistics ทมประสทธภาพสง

30.3) การสงเสรมการขนสงทางนาภายในประเทศ

30.4) การสงเสรมใชยานยนตไฟฟา 30.5) การศกษาการบรหารจดการกจกรรม

การบนเพอยกระดบใหเปนทาอากาศยานทเปนมตรกบสงแวดลอม (สนามบนสเขยว)

30.6) โครงการจดเกบคาธรรมเนยมพเศษ การสราง

ความตระหนกและเปลยนแปลงพฤตกรรม

31) การประชาสมพนธและใหความรการขบขอยางประหยดพลงงาน (eco-driving)

การประชาสมพนธและการใหความรการขบขอยางประหยดพลงงาน (eco-driving)

32) การผลกดนแนวคดและสงเสรมการพฒนาระบบขนสงอยางยงยน ( sustainable transport system) และยกระดบคณภาพอากาศในเขตเมอง

32.1) การจดกจกรรมวนปลอดการใชรถยนตสวนตว (car free day)

32.2) การรณรงคใหมการตรวจเชคเครองยนต

32.3) การศกษาและประชาสมพนธระบบขนสงอยางยงยน (sustainable transport system)


33) การสงเสรมการวจยและพฒนา 33.1) การศกษาและพฒนาเทคโนโลยอปกรณเครองยนตและชนสวนยานยนตทมประสทธภาพสงพรอมเผยแพรขยายผล

33.2) การสงเสรมการศกษาและพฒนาโครงการเพอสงเสรมการขนสงยงยน

34) การสงเสรมการสาธตอปกรณประหยดพลงงาน

การสงเสรมการสาธตอปกรณประหยดพลงงาน

ประมาณการผลประหยดภายใตแผนปฏบตการอนรกษพลงงาน 20 ป (ณ ป พ.ศ. 2573) ภาคขนสง 15,323 ktoe ภาคอตสาหกรรม16,257 ktoe ภาคอาคารธรกจขนาดใหญ 3,630 ktoe อาคารธรกจขนาดเลกและบานอยอาศย 3,635 ktoe รวมประมาณการผลประหยดทงสน 38,845 ktoe

30

ล าดบ ท



ณ เดอนกนยายน สนพ. อยระหวางการศกษา และพฒนาโปรแกรมจดทาฐานขอมล เพอใชในการกากบตดตามการดาเนนงานตามแผนปฏบตการอนรกษพลงงานใหบรรลเปาหมาย ตามตวชวดตางๆ

สาหรบการแตงตงคณะอนกรรมการภายใต กบง. เพอการกากบตดตามการดาเนนงานตามแผนปฏบตการอนรกษพลงงาน อยระหวางการศกษารปแบบ และโครงสรางการดาเนนงาน ทเหมาะสม กอนนาเสนอ กพช. ตอไป

20 ม.ค. 55

ครม. เมอวนท 20 ม.ค. 55 ไ ด ม ม ต ใ ห ห น ว ย ง า นราชการลดใชพลงงานลงใหไดอยางนอยรอยละ 10 เพอลดการนาเขานามนจากต างประเทศโดยมมาตรการ ดงน

1) มาตรการระยะสน ใหกระทรวงพลงงาน และส าน กงาน ก .พ.ร . กาหนดเปนตวชวด (Key Performance Index: KPI) ระดบความสาเรจในกรอบการประเมนผลการปฏบตราชการ โดยเร มต งแตป ง บ ป ร ะ ม า ณ 2 5 5 5 กาหนดเป าหมายลดใชไฟฟาและนามนเชอเพลงลงอยางนอยรอยละ 10

โครงการท สนพ. รบผดชอบ 15. การลดการใชพลงงานลงอยางนอยรอยละ 10 ในภาครฐ

ครม. เมอวนท 20 มนาคม 2555 ไดมมตใหหนวยงานราชการลดใชพลงงานลงใหไดอยางนอยรอยละ 10 เพอลดการนาเขานามนจากตางประเทศ การด าเนนงานตามมตคณะรฐมนตร

มาตรการระยะสน: การลดใชพลงงานลงใหไดอยางนอยรอยละ 10

1) วธดาเนนการ กระทรวงพลงงาน รวมกบสานกงาน ก.พ.ร. กาหนดเปนตวชวด “ระดบความสาเรจของการดาเนนการตามมาตรการประหยดพลงงาน” ของสวนราชการ จงหวด และสถาบน อดมศกษา เรมตงแตปงบประมาณ พ.ศ.2555 นาหนกคะแนนรอยละ 2 เปาหมายของระดบความสาเรจคอ ลดใชพลงงานลงใหไดอยางนอยรอยละ 10 เมอเปรยบเทยบกบปรมาณการใชป 2554

2) ผลการดาเนนการ มาตรการนม 8,975 หนวยงาน ทตองเขาระบบประเมนผลตามทสานกงาน ก.พ.ร. กาหนด ประกอบดวย สวนกลาง 1,079 หนวยงาน จงหวด 7,658 หนวยงาน และสถาบนอดมศกษา 238 หนวยงาน

3) การดาเนนการในปงบประมาณ พ.ศ. 2556

สานกงาน ก.พ.ร. กาหนดตวชวด “ระดบความสาเรจของการดาเนนการตามมาตรการประหยดพลงงาน” บรรจในกรอบประเมนผลประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2556 เรยบรอยแลว โดยเพมคะแนนจาก รอยละ 2 ในป 2555 เปนรอยละ 3 ในป 2556

31

ล าดบ ท



2) มาตรการระยะยาวใหกระทรวงพลงงาน ดาเนนการให "อาคารของรฐท เข าข ายเปนอาคารควบคม" ประมาณ 800 แหง เรงปรบปรงประสทธภาพการใชพลงงานไมให เกน "คามาตรฐานการจดการ ใ ช พ ล ง ง า น " ภ า ย ใ นปงบประมาณ พ.ศ. 2556 เพ อเปนต วอย างในการจดการอาคารของเอกชนทเขาขายเปนอาคารควบคม

กรมสงเสรมการปกครองทองถน ไดใหความรวมมอทจะแจงให องคกรปกครองสวนทองถนประมาณ 7,853 แหง ทไมไดอยในกรอบการประเมนผลของสานกงาน ก.พ.ร. ดาเนนการตามมตคณะรฐมนตรดวย

หมายเหต มาตรการระยะยาว: การปรบปรงประสทธภาพการใชพลงงาน (พพ. เปนผรบผดชอบ)

Documents

รายงานผลการด าเนินงานตามนโยบายรัฐบาล (กรกฎาคม กันยายน 2556 ... · รายงานผลการด