คมอปฏบตงาน ตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหาร

พสดภาครฐ พ.ศ. 2560

จดท าโดย คณะท างานตรวจสอบและจดท าค าแนะน าตามพระราชบญญต

การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

พฤศจกายน 2560

ก

ค ำน ำ พระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ประกาศในราชกจจานเบกษา เมอวนท 24 กมภาพนธ 2560 และมผลบงคบใชในวนท 23 สงหาคม 2560 เปนตนไป มเหตผลในการประกาศใช เพอใหการด าเนนการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐมกรอบการปฏบตงานทเปนมาตรฐานเดยวกน โดยการก าหนดเกณฑมาตรฐานกลาง เพอใหหนวยงานของรฐทกแหงน าไปใชเปนหลกปฏบต โดยมงเนนการเปดเผยขอมลตอสาธารณชนใหมากทสด เพอใหเกดความโปรงใสและเปดโอกาสใหมการแขงขนอยางเปนธรรม มการด าเนนการจดซอจดจางทค านงถงวตถประสงคของการใชงานเปนส าคญซงจะกอใหเกดความคมคาในการใชจายเงน มการวางแผนการด าเนนงานและมการประเมนผลการปฏบตงานซงจะท าใหการจดซอจดจ างมประสทธภาพและประสทธผล รวมทงเพอใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาล มการสงเสรมใหภาคประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบการจดซอจดจางภาครฐซงเปนมาตรการหนงเพอปองกนปญหาการทจรตและประพฤตมชอบในการจดซอจดจางภาครฐ นายกรฐมนตร ไดมขอสงการในคราวการประชมคณะรฐมนตร เมอวนท 1 สงหาคม 2560 ใหทกสวนราชการด าเนนการพฒนาและปรบปรงการท างานภายในหนวยงานของตน ใหมประสทธภาพมากยงขน โดยเฉพาะงานบรการประชาชน ดงนนรฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (พลเอก สรศกด กาญจนรตน)จงไดมค าสงแตงตงคณะท างานตรวจสอบและจดท าค าแนะน าตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 เ พอท าหนาทจดท าแนวทางปฏบตทชดเจน จดท าคมอประกอบการด าเนนงาน และก าหนดมาตรการปองกนการทจรตในการจดซอจดจาง ในการน คณะท างานฯ ไดด าเนนการตามอ านาจหนาทเรยบรอยแลว โดยไดจดท า “คมอประกอบการด าเนนงานตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560” เ พอใหส วนราชการ ร ฐว สาหกจ และองคการมหาชนในส งกดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ไดน าไปใชเปนแนวทางปฏบตตามอ านาจหนาทรบผดชอบ เพอใหการจดซอจดจางและการบรหารพสดของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กอใหเกดประโยชนสงสด และสอดคลองกบหลกการ “คมคา โปรงใส มประสทธภาพและประสทธผล ตรวจสอบได”

คณะท างานตรวจสอบและจดท าค าแนะน า ตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและ การบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560

ข

สำรบญ หนา

ค ำน ำ ก

สำรบญ ข - ง

สำรบญตำรำง จ

สำรบญภำพ ฉ บทท 1 ความรทวไปเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 1 - 6 บทท 2 กระบวนการจดซอจดจางตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสด

ภาครฐ พ.ศ. 2560 7-52 บทท 3 แนวปฏบตการด าเนนการจดซอจดจางตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการ

จดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 (Workflow) 53-81 บทท 4 มาตรการเพมประสทธภาพการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ 82-87 ของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม บรรณำนกรม 88 ภำคผนวก

ภาคผนวก ก พระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ภาคผนวก ข กฎกระทรวงก าหนดใหหนวยงานอนเปนหนวยงานของรฐตาม

พระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ภาคผนวก ค กฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑเกยวกบผทมสทธขนทะเบยนผประกอบการ

พ.ศ. 2560 ภาคผนวก ง กฎกระทรวงก าหนดพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนนและก าหนด

วธการจดซอจดจางพสดโดยวธคดเลอกและวธเฉพาะเจาะจง พ.ศ. 2560 ภาคผนวก จ กฎกระทรวงก าหนดวงเงนการจดซอจดจางพสดโดยวธเฉพาะเจาะจงวงเงน

การจดซอจดจางทไมท าขอตกลงเปนหนงสอ และวงเงนการจดซอจดจางในการแตงตงผตรวจรบพสด พ.ศ. 2560

ภาคผนวก ฉ กฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการขนทะเบยนทปรกษา พ.ศ. 2560

ค

สำรบญ (ตอ)

ภาคผนวก ช กฎกระทรวงก าหนดอตราคาจางผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง พ.ศ.2560

ภาคผนวก ซ กฎกระทรวงก าหนดเรองการจดซอจดจางกบหนวยงานของรฐทใชสทธอทธรณไมได พ.ศ. 2560

ภาคผนวก ฌ ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560

ภาคผนวก ญ หนงสอกรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค 0405.4/ว 322 ลงวนท 24 สงหาคม2560 เรอง แนวทางปฏบตในการด าเนนการจดซอจดจางผานระบบการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (e-Government Procurement : e-GP)

ภาคผนวก ฎ หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสด กรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค (กวพ)0405.2/ว 320 ลงวนท 24 สงหาคม 2560 เรอง การก าหนดสนคาส าหรบด าเนนการจดหาดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e-market)เพมเตม

ภาคผนวก ฏ หนงสอคณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและการบรหารพสด ภาครฐ กรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค (กวจ) 0405.2/ว 336 ลงวนท 4

กนยายน 2560 เรอง ซอมความเขาใจเกยวกบการใชบญชผประกอบการงานกอสรางของหนวยงานของรฐทไดจดท าไวแลวกอนวนทพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ใชบงคบ

ภาคผนวก ฐ หนงสอคณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและการบรหารพสด ภาครฐ กรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค (กวจ) 0405.2/ว 346 ลงวนท 8

กนยายน 2560 เรอง การอนมตยกเวนใหการเชาหรอการจางทตองกระท า ตอเนองไปในปงบประมาณใหม แตไมอาจลงนามในสญญาไดทน มผลยอนหลง

ภาคผนวก ฑ หนงสอคณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและการบรหารพสด ภาครฐกรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค (กวจ) 0405.2/ว 347 ลงวนท 8

กนยายน 2560 เรอง การเชาและการจางเหมาบรการทมความจ าเปนตอเนอง

ง

สำรบญ (ตอ)

ภาคผนวก ฒ หนงสอคณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและการบรหารพสด ภาครฐ กรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค (กวจ) 0405.2/ว 356 ลงวนท 13 กนยายน 2560 เรอง แนวทางปฏบตในการด าเนนการจดซอจดจางเพอเพม

ประสทธภาพการใชจายงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 และงบประมาณรายจายเพมเตม ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 22 สงหาคม 2560

ภาคผนวก ณ หนงสอคณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและการบรหารพสด ภาครฐกรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค (กวจ) 0405.2/ว 360 ลงวนท 15 กนยายน 2560 เรอง ซกซอมความเขาใจมาตรการใหความชวยเหลอ ฟนฟ และพฒนาเศรษฐกจในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจ

ภาคผนวก ด ขาวกรมบญชกลาง ฉบบท 50/2560 วนท 19 กนยายน 2560 ส าหรบแนวทางปฏบตในการจดซอจดจาง

จ

สำรบญตำรำง หนา

ตารางท 4-1 56-58

ฉ

สำรบญภำพ หนา

ภาพท 2 - 1 กระบวนการจดซอจดจางและการบรหารพสด 7

ภาพท 3 -1 ขนตอนการด าเนนการจดหาพสด 57-81

1

บทท 1 ความรทวไปเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560

1. กฎหมายและระเบยบทเกยวของ 1.1 พระราชบญญตการจดซอจดจางและบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 (15 หมวด 132 มาตรา) เรมใชบงคบวนท 23 สงหาคม 2560

1.2 กฎกระทรวงตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 1.3 ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560

(10 หมวด 223 ขอ) 1.4 ประกาศ

ทงน มรายละเอยดตามภาคผนวก ก-ค

2. การจดซอจดจางและประเภทของพสด 2.1 การจดซอจดจาง หมายถง การด าเนนการเพอใหไดมาซงพสดโดยการซอ จาง เชาแลกเปลยน หรอโดยนตกรรมอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

2.2 พสด แบงเปน 6 ประเภท ดงน (1) สนคา ไดแก วสด ครภณฑ ทดน สงปลกสราง และทรพยสนอนๆ รวมถงงานบรการทรวมอยในสนคานนดวย แตมลคาของงานบรการตองไมสงกวาของมลคา “สนคา” นน (2) งานบรการ ไดแก งานจางบรการ งานจางเหมาบรการ งานจางท าของและการรบขน (3) งานจางกอสราง ไดแก งานกอสราง งานกอสรางสาธารณปโภค หรอสงปลก สรางอนใด และการซอมแซม ตอเตม ปรบปรง รอถอน หรอการกระท าอนใดทมลกษณะท านองเดยวกนกบอาคารสาธารณปโภค หรอสงปลกสรางนน รวมถงงานบรการทรวมอยในสนคานน แตมลคาของงานบรการตองไมสงกวามลคา “งานกอสราง” นน โดยท

อาคาร หมายถง สงปลกสรางถาวรทบคคลอาจเขาอย หรอใชสอยได เชน อาคาร ทท าการโรงพยาบาล โรงเรยน สนามกฬา หรอสงปลกสรางอยางอนทมลกษณะท านองเดยวกน รวมทงสงกอสรางอนๆ ซงสรางขนเพอประโยชนใชสอยส าหรบอาคารนนๆ เชน เสาธง รว ทอระบายน าหอถงน า ถนน ประปาไฟฟา หรอสงอนๆ ซงเปนสวนประกอบของตวอาคาร เชน เครองปรบอากาศ ลฟต หรอเครองเรอน

2

สาธารณปโภค หมายถง งานอนเกยวกบการประปา การไฟฟา การสอสาร การโทรคมนาคมการระบายน า การขนสงทางทอ ทางน า ทางบก ทางอากาศ หรอทางราง หรอการอนทเกยวของซงด าเนนการในระดบพนดน ใตพนดน หรอเหนอพนดน (4) งานจางทปรกษา ไดแก งานจางบรการจากบคคลธรรมดาหรอนตบคคลเพอเปนผใหค าปรกษาหรอแนะน าแกหนวยงานของรฐในดานวศวกรรม สถาปตยกรรม ผงเมอง กฎหมาย เศรษฐศาสตร การเงน การคลง สงแวดลอม วทยาศาสตร เทคโนโลย สาธารณสข ศลปวฒนธรรม การศกษาวจย หรอดานอนทอยในภารกจของรฐหรอของหนวยงานของรฐ

(5) งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ไดแก งานจางบรการจากบคคลธรรมดาหรอนตบคคลเพอออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

(6) การด าเนนการอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง 2.3 การบรหารพสด หมายถง การเกบ การบนทก การเบกจาย การยม การตรวจสอบการบ ารงรกษา และการจ าหนายพสด 3. การใชบงคบเกยวกบงบประมาณ หนวยงานของรฐเมอไดรบงบประมาณจะตองด าเนนการตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ดงน

3.1 เงนงบประมาณตามกฎหมายวาดวยงบประมาณรายจาย กฎหมายวาดวยวธการงบประมาณหรอกฎหมายวาดวยการโอนงบประมาณ

3.2 เงนซงหนวยงานของรฐไดรบโดยไดรบอนญาตจากรฐมนตร ใหโดยไมตองน าสงคลงตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ หรอกฎหมายวาดวยเงนคงคลง

3.3 เงนซงหนวยงานของรฐไดรบโดยไมตองน าสงคลงเปนรายไดแผนดนตามกฎหมาย 3.4 เงน ภาษอากร คาธรรมเนยม หรอผลประโยชนอนทตกเปนรายไดของราชการสวน

ทองถนตามกฎหมายหรอทราชการสวนทองถนมอ านาจเรยกเกบตามกฎหมาย 3.5 เงนก เงนชวยเหลอ และเงนอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

4. หนวยงานของรฐและผมหนาทเกยวกบการจดซอจดจาง

4.1 หนวยงานของรฐ หมายถง ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถนรฐวสาหกจตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ องคการมหาชน องคกรอสระ องคกรตามรฐธรรมนญ หนวยธรการของศาล มหาวทยาลยในก ากบของรฐ หนวยงานสงกดรฐสภาหรอในก ากบของรฐสภา หนวยงานอสระของรฐ และหนวยงานอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง (ทนหมนเวยนทมลกษณะเปนนตบคคลตามกฎหมายวาดวยการบรหารทนหมนเวยน)

3

4.2 หวหนาเจาหนาท หมายถง ผด ารงต าแหนงหวหนาสายงานซงปฏบตงานเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดตามทกฎหมายเกยวกบการบรหารงานบคคลของหนวยงานของรฐนนก าหนด หรอผทไดรบมอบหมายจากหวหนาหนวยงานของรฐใหเปนหวหนาเจาหนาท

4.3 เจาหนาท หมายถง ผมหนาทเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสด หรอผทไดรบมอบหมายจากผมอ านาจใหปฏบตหนาทเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดของหนวยงานของรฐ

5. การมอบอ านาจ

5.1 หวหนาหนวยงานของรฐ หรอผมอ านาจสงซอหรอสงจางจะมอบอ านาจเปนหนงสอใหแก ผด ารงต าแหนงใดกได ซงสงกดหนวยงานของรฐเดยวกนโดยค านงถงระดบ ต าแหนงหนาท และความรบผดชอบของผทไดรบมอบอ านาจเปนส าคญ และจะมอบอ านาจนนใหแกผด ารงต าแหนงอนตอไปไมได

5.2 การมอบอ านาจของผวาราชการจงหวด ใหผวาราชการจงหวดนนด าเนนการไดดงตอไปน 5.1.1 กรณมอบอ านาจใหแกรองผวาราชการจงหวด ผชวยผวาราชการจงหวด ปลด

จงหวดหรอหวหนาสวนราชการประจ าจงหวด ใหผวาราชการจงหวด แจงใหผมอบอ านาจชนตน ทราบดวย

5.1.2 กรณมอบอ านาจใหแกบคคลอน นอกจากทกลาวใน (5.1.1) จะกระท าไดตอเมอไดรบความเหนชอบจากผมอบอ านาจชนตนแลว 5.3 การมอบอ านาจและการมอบอ านาจตอตามระเบยบหรอค าสงของกระทรวงกลาโหมหรอของหนวยงานของรฐอนทรฐมนตรประกาศก าหนดในกรณทมกฎหมายก าหนดเรองการมอบอ านาจและการมอบอ านาจตอไวเปนการเฉพาะกใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการนน

5.4 เพอความคลองตวในการจดซอจดจาง ใหหวหนาหนวยงานของรฐมอบอ านาจในการ สงการและด าเนนการจดซอจดจาง ใหแกผด ารงต าแหนงรองลงไปเปนล าดบใหผมอบอ านาจสงส าเนาหลกฐานการมอบอ านาจใหส านกงานการตรวจเงนแผนดนทราบทกครง

5.5 ในกรณทมความจ าเปนเพอประโยชนของภาครฐโดยรวม หนวยงานของรฐใดจะมอบอ านาจใหหนวยงานของรฐแหงอนด าเนนการจดซอจดจางแทนกใหกระท าได โดยใหผมอบอ านาจ สงส าเนาหลกฐานการมอบอ านาจใหส านกงานการตรวจเงนแผนดนทราบดวย

4

6. คณะกรรมการจดซอหรอจาง และองคประกอบคณะกรรมการ 6.1 ในการด าเนนการจดซอจดจางแตละครง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงคณะ กรรมการ ซอหรอจางขน เพอปฏบตการตามระเบยบน พรอมกบก าหนดระยะเวลาในการพจารณาของคณะกรรมการ แลวแตกรณ ดงน

6.1.1 คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส 6.1.2 คณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคา

6.1.3 คณะกรรมการซอหรอจางโดยวธคดเลอก 6.1.4 คณะกรรมการซอหรอจางโดยวธเฉพาะเจาะจง 6.1.5 คณะกรรมการตรวจรบพสด

6.2 ใหคณะกรรมการซอหรอจางแตละคณะ รายงานผลการพจารณาตอหวหนาหนวยงานของรฐภายในระยะเวลาทก าหนด ถามเหตทท าใหการรายงานลาชา ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาขยายเวลาใหตามความจ าเปน

6.3 คณะกรรมการซอหรอจางแตละคณะประกอบดวย ประธานกรรมการ 1 คน และกรรมการ อยางนอย 2 คน ซงแตงตงจากขาราชการ ลกจางประจ า พนกงานราชการ พนกงานมหาวทยาลย พนกงานของรฐ หรอพนกงานของหนวยงานของรฐทเรยกชออยางอน โดยใหค านงถงลกษณะหนาทและความรบผดชอบของผทไดรบแตงตงเปนส าคญ

6.4 ในกรณจ าเปนหรอเพอประโยชนของหนวยงานของรฐจะแตงตงบคคลอนรวมเปนกรรมการดวยกไดแตจ านวนกรรมการทเปนบคคลอนนนจะตองไมมากกวาจ านวนกรรมการตาม วรรคหนง

6.5 ในการซอหรอจางครงเดยวกน หามแตงตงผทเปนกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา อเลกทรอนกส กรรมการพจารณาผลการสอบราคา หรอกรรมการซอหรอจางโดยวธคดเลอกเปนกรรมการตรวจรบพสด

6.6 คณะกรรมการซอหรอจางทกคณะ ควรแตงตงผช านาญการหรอผทรงคณวฒเกยวกบงานซอหรอจางนนๆ เขารวมเปนกรรมการ

6.7 การประชมของคณะกรรมการแตละคณะ ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงใหประธานกรรมการและกรรมการแตละคนมเสยงหนงในการลงมตโดยประธานกรรมการตองอยดวย ทกครง หากประธานกรรมการไมสามารถปฏบตหนาทไดใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงประธานกรรมการคนใหมเปนประธานกรรมการแทน

6.8 มตของคณะกรรมการใหถอเสยงขางมาก ถาคะแนนเสยงเทากนใหประธานกรรมการ ออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด เวนแตคณะกรรมการตรวจรบพสดใหถอมตเอกฉนท

5

6.9 กรรมการของคณะใดไมเหนดวยกบมตของคณะกรรมการ ใหท าบนทกความเหนแยงไวดวยประธานกรรมการและกรรมการ จะตองไมเปนผมสวนไดเสยกบผยนขอเสนอหรอคสญญาในการซอหรอจางครงนน ทงน การมสวนไดเสยในเรองซงทประชมพจารณาของประธานกรรมการและกรรมการใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการทางปกครองหากประธานหรอกรรมการทราบวาตนเปนผมสวนไดเสยกบผยนขอเสนอหรอคสญญาในการซอหรอจางครงนน ใหประธานหรอกรรมการผนนลาออกจากการเปนประธานหรอกรรมการในคณะกรรมการทตนไดรบการแตงตงนน และใหรายงานหวหนาหนวยงานของรฐทราบเพอสงการตามทเหนสมควรตอไป 7. การตรวจสอบผมผลประโยชนรวมกน 7.1 เพอเปนการเปดโอกาสใหมการแขงขนกนอยางเปนธรรม ใหผมหนาทตรวจสอบคณสมบตด าเนนการตรวจสอบคณสมบตของผยนขอเสนอแตละรายวาเปนผมผลประโยชนรวมกนหรอไม หากปรากฏวามผยนขอเสนอเปนผมผลประโยชนรวมกน ใหผมหนาทตรวจสอบคณสมบตตดรายชอ ผยนขอเสนอออกจากการเปนผยนขอเสนอในครงนน

7.2 ในการตรวจสอบคณสมบตของผยนขอเสนอแตละราย ใหเจาหนาทก าหนดใหผยนขอเสนอยนเอกสารแสดงคณสมบตแยกมาตางหาก โดยอยางนอยตองมเอกสารดงตอไปน

7.2.1 ในกรณผยนขอเสนอเปนนตบคคล 7.2.1.1 หางหนสวนสามญหรอหางหนสวนจ ากด ใหยนส าเนาหนงสอรบรองการจด

ทะเบยนนตบคคล บญชรายชอหนสวนผจดการ ผมอ านาจควบคม (ถาม) พรอมทงรบรองส าเนาถกตอง

7.2.1.2 หนงสอบรคณหสนธ บญชรายชอกรรมการ ผจดการ ผมอ านาจควบคม (ถาม) และบญชรายชอผถอหนรายใหญ (ถาม) พรอมทงรบรองส าเนาถกตอง 7.2.2 ในกรณผยนขอเสนอเปนบคคลธรรมดาหรอคณะบคคลทมใชนตบคคล ใหยนส าเนาบตรประจ าตวประชาชนของผนน ส าเนาขอตกลงทแสดงถงการเขาเปนหนสวน (ถาม) ส าเนาบตรประจ าตวประชาชนของผเปนหนสวน พรอมทงรบรองส าเนาถกตอง

7.2.3 ในกรณผยนขอเสนอเปนผยนขอเสนอรวมกนในฐานะเปนผรวมคา ใหยนส าเนาสญญาของการเขารวมคา ส าเนาบตรประจ าตวประชาชนของผรวมคา และในกรณทผเขารวมคาฝายใดเปนบคคลธรรมดาทมไดถอสญชาตไทย กใหยนส าเนาหนงสอเดนทาง หรอถาผรวมคาฝายใดเปนนตบคคลใหยนเอกสารตามทระบไวใน 7.2.1

7.2.4 เอกสารอนตามทหนวยงานของรฐก าหนด เชน ส าเนาใบทะเบยนพาณชย ส าเนาใบทะเบยนภาษมลคาเพมการยนเอกสารแสดงคณสมบต ใหยนมาพรอมกบการยนขอเสนอตามวธการทก าหนดในระเบยบน

6

8. หลกการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ เพอกอใหเกดประโยชนสงสดแกหนวยงานของรฐ และตองสอดคลองกบหลกการ ดงน

8.1 คมคา หมายถง พสด ตองมคณภาพหรอคณลกษณะทตอบสนองวตถประสงคในการใชงาน ราคาเหมาะสม และมแผนการบรหารพสดทเหมาะสมและชดเจน 8.2 โปรงใส หมายถง ตองกระท าโดยเปดเผย เปดโอกาสใหมการ แขงขนอยาง เปนธรรม มการปฏบตตอผประกอบการโดยเทาเทยมกน มระยะเวลาทเหมาะสมและเพยงพอตอการยนขอ เสนอ มหลกฐานการด าเนนงานชดเจน และ มการ เปดเผยขอมลจดซอจดจาง และการบรหารพสด ในทกขนตอน 8.3 มประสทธภาพและประสทธผล หมายถง ตองมการวางแผนการจดซอจดจางและการบรหารพสดเปนไปอยางตอเนอง ลวงหนา ก าหนดเวลาทเหมาะสมโดยมการประเมนและเปดเผยผลสมฤทธของการจดซอจดจางและการบรหารพสด 8.4. ตรวจสอบได หมายถง มการจดเกบขอมลการจดซอจดจางและการบรหารพสดอยางเปนระบบเพอประโยชนในการตรวจสอบ 9. คณะกรรมการ ตามทแตงตง ทเกยวของ ตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ประกอบดวย 9.1 คณะกรรมการนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ มหนาท ก าหนดเสนอนโยบาย กฎ ระเบยบ ภายใตพระราชบญญตน 9.2 คณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐมหนาทปรบปรงแกไขปญหา ตความและวนจฉยปญหาขอหารอเกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญต 9.3 คณะกรรมการราคากลางและขนทะเบยนผประกอบการ มหนาท ก าหนดหลกเกณฑและวธการก าหนดราคากลาง 9.4 คณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต มหนาท ก าหนดแนวทางและวธด าเนนการความรวมมอปองกนการทจรตก าหนดแบบขอตกลงคณธรรม 9.5 คณะกรรมการพจารณาอทธรณและรองเรยน มหนาท พจารณาขอรองเรยนและวนจฉยอทธรณ

7

บทท 2 กระบวนการจดซอจดจางตามพระราชบญญตการจดซอจดจาง

และการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560

การจดซอจดจาง เรมตงแตการจดท าประกาศแผนการจดซอจดจาง การจดท ารายงานขอซอ ขอจาง จนกระทงการตรวจรบพสด และการจ าหนายพสด ซงมรายละเอยดดงน

ภาพท 2-1 กระบวนการจดซอจดจางและการบรหารพสด

เรม

จดท าและประกาศแผนจดซอจดจาง

การจดท ารายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสด หรอแบบรปรายการ

การจดท ารายงานขอซอขอจาง

การท าสญญา/ขอตกลง

การบรหารสญญาและการตรวจรบพสด

การบรหารพสด

เสรจสน

8

1. การจดท าและประกาศแผนการจดซอจดจาง 1.1 เมอหนวยงานของรฐไดรบความเหนชอบวงเงนงบประมาณทจะใชในการจดซอจดจาง จากหนวยงานทเกยวของหรอผมอ านาจในการพจารณางบประมาณแลว ใหเจาหนาทหรอผทไดรบมอบหมายในการปฏบตงานนนจดท าแผนการจดซอจดจางประจ าปเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ เพอขอความเหนชอบ 1.2 แผนการจดซอจดจางประจ าปใหประกอบดวยรายการอยางนอย ดงตอไปน 1.2.1 ชอโครงการทจะจดซอจดจาง 1.2.2 วงเงนทจะจดซอจดจางโดยประมาณ 1.2.3 ระยะเวลาทคาดวาจะจดซอจดจาง 1.2.4 รายการอนตามทกรมบญชกลางก าหนด 1.3 เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบแผนการจดซอจดจางประจ าปตามขอ 1.1 แลวใหหวหนาเจาหนาทประกาศเผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง และของหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน หากหนวยงานของรฐไมไดประกาศเผยแพรแผนการจดซอจดจางโครงการใดในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง จะไมสามารถด าเนนการจดซอจดจาง ในโครงการนนได เวนแตในกรณดงตอไปน ทไมตองจดท าแผน 1.3.1 กรณทมความจ าเปนเรงดวนหรอเปนพสดทใชในราชการลบ 1.3.2 กรณทมวงเงนในการจดซอจดจางตามทก าหนดในกฎกระทรวงหรอมความจ าเปนตองใชพสดโดยฉกเฉนหรอเปนพสดทจะขายทอดตลาด 1.3.3 กรณทเปนงานจางทปรกษาทมวงเงนคาจางตามทก าหนดในกฎกระทรวงหรอทมความจ าเปนเรงดวนหรอทเกยวกบความมนคงของชาต 1.3.4 กรณทเปนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทมความจ าเปนเรงดวนหรอทเกยวกบความมนคงของชาต 1.4 หลงจากทไดประกาศเผยแพรแผนการจดซอจดจางประจ าปแลวใหหนวยงานของรฐรบด าเนนการจดซอจดจางใหเปนไปตามแผนและขนตอน เพอใหพรอมทจะท าสญญาหรอขอตกลงไดทนทเมอไดรบอนมตทางการเงนแลว 1.5 ในกรณทมความจ าเปนตองเปลยนแปลงแผนการจดซอจดจางประจ าปใหเจาหนาทหรอผทไดรบมอบหมายในการปฏบตงานนนจดท ารายงานพรอมระบเหตผลทขอเปลยนแปลงเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอขอความเหนชอบ และเมอไดรบความเหนชอบแลวใหด าเนนการตามขอ 1.3

9

2. การจดท ารายงานขอซอขอจาง 2.1 ในการซอหรอจางแตละวธ นอกจากการซอทดนหรอสงปลกสราง ใหเจาหนาทจดท ารายงานขอซอหรอขอจางเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ เพอขอความเหนชอบ โดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท ตามรายการดงตอไปน 2.1.1 เหตผลและความจ าเปนทตองซอหรอจาง 2.1.2 ขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดหรอแบบรปรายการงานกอสรางทจะซอหรอจาง แลวแตกรณ 2.1.3 ราคากลางของพสดทจะซอหรอจาง 2.1.4 วงเงนทจะซอหรอจาง โดยใหระบวงเงนงบประมาณ ถาไมมวงเงนดงกลาวใหระบวงเงนทประมาณวาจะซอหรอจางในครงนน 2.1.5 ก าหนดเวลาทตองการใชพสดนนหรอใหงานนนแลวเสรจ 2.1.6 วธทจะซอหรอจางและเหตผลทตองซอหรอจางโดยวธนน 2.1.7 หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ 2.1.8 ขอเสนออนๆ เชน การขออนมตแตงตงคณะกรรมการตางๆ ทจ าเปนในการซอ หรอจาง การออกประกาศและเอกสารเชญชวน และหนงสอเชญชวน การซอหรอจางกรณจ าเปนเรงดวนอนเนองมาจากเกดเหตการณทไมอาจคาดหมายไดหรอกรณมความจ าเปนตองใชพสดนนโดยฉกเฉน หรอกรณการซอหรอจางทมวงเงนเลกนอยตามทก าหนด ในกฎกระทรวง ซงไมอาจท ารายงานตามปกตได เจาหนาทหรอผทรบผดชอบในการปฏบตงานนน จะท ารายงานเฉพาะรายการทเหนวาจ าเปนกได 2. 2 ในการซอทดนหรอสงปลกสราง ใหเจาหนาทจดท ารายงานเสนอหวหนาหนวยงานของรฐโดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท ตามรายการดงตอไปน 2.2.1 เหตผลและความจ าเปนทตองซอ 2.2.2 รายละเอยดของทดนหรอสงปลกสรางทตองการซอ รวมทงเนอทและทองท ทตองการ 2.2.3 ราคาประเมนของทางราชการในทองทนน 2.2.4 ราคาซอขายของทดนหรอสงปลกสรางใกลเคยงบรเวณทจะซอครงหลงสดประมาณ 3 ราย 2.2.5 วงเงนทจะซอ โดยใหระบวงเงนงบประมาณ ถาไมมวงเงนดงกลาวใหระบวงเงนทประมาณวาจะซอในครงนน

2.2.6 วธทจะซอและเหตผลทตองซอโดยวธนน 2.2.7 ขอเสนออน ๆ เชน การขออนมตแตงตงคณะกรรมการตาง ๆ ทจ าเปนในการซอ

10

เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบตามรายงานทเสนอแลวใหเจาหนาทด าเนนการตามวธซอหรอจางนนตอไปได 3. การจดท ารางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดหรอแบบรปรายการงานกอสราง 3.1 การก าหนดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะท าการจดซอจดจาง ใหหนวยงานของรฐค านงถงคณภาพ เทคนค และวตถประสงคของการจดซอจดจางพสดนน และหามมใหก าหนดคณลกษณะเฉพาะของพสดใหใกลเคยงกบยหอใดยหอหนง หรอของผขายรายใดรายหนงโดยเฉพาะ เวนแตพสดทจะท าการจดซอจดจางตามวตถประสงคนนมยหอเดยวหรอจะตองใชอะไหลของยหอใด กใหระบยหอนนได 3.2 ในการซอหรอจางทมใชการจางกอสราง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการขนมาคณะหนง หรอจะใหเจาหนาทหรอบคคลใดบคคลหนงรบผดชอบในการจดท ารางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจาง รวมทงก าหนดหลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอดวย 3.3 เพอใหการก าหนดรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจางมมาตรฐาน และเปนประโยชนตอทางราชการ หากพสดทจะซอหรอจางใดมประกาศก าหนดมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมแลวใหก าหนดรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจาง หรอรายการในการกอสรางตามมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม หรอเพอความสะดวกจะระบเฉพาะหมายเลขมาตรฐานกไดหรอในกรณพสดทจะซอหรอจางใดยงไมมประกาศก าหนดมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมแตมผไดรบการจดทะเบยนผลตภณฑไวกบกระทรวงอตสาหกรรมแลว ใหก าหนดรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจางหรอรายการในการกอสรางใหสอดคลองกบรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะตามทระบในคมอผซอหรอใบแทรกคมอผซอทกระทรวงอตสาหกรรมจดท าขน 3.4 ในการจางกอสราง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการขนมาคณะหนงหรอจะใหเจาหนาทหรอบคคลใดบคคลหนงจดท าแบบรปรายการงานกอสราง หรอจะด าเนนการจางตามความในหมวด 4 งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางกได 3.5 องคประกอบ ระยะเวลาการพจารณา และการประชมของคณะกรรมการใหเปนไปตามทหวหนาหนวยงานของรฐก าหนดตามความจ าเปนและเหมาะสม

11

4. การจดท าและเปดเผยราคากลาง หนงสอส านกงาน ป.ป.ช. ท ปช 0001.26/ว 0025 ลงวนท 4 กนยายน 2556 เรอง การเปดเผยขอมลรายละเอยดคาใชจายเกยวกบการจดซอจดจาง ราคากลาง และการค านวณราคากลาง ก าหนดวา “ในกรณทหนวยของรฐไดมการใหความเหนชอบรายงานขอซอขอจางซงมวงเงนการจดซอจดจางเกนกวาหนงแสนบาท ตงแตวนท 11 สงหาคม 2556 ใหหนวยงานของรฐเปดเผยขอมลรายละเอยดคาใชจายเกยวกบการจดซอจดจาง ราคากลาง และการค านวณราคากลางตามแบบตารางแสดงวงเงนงบประมาณทไดรบจดสรรและรายละเอยดคาใชจายเกยวกบการจดซอจดจาง รวม 7 ประเภท.....” ดงน 4.1 ตารางแสดงวงเงนงบประมาณทไดรบจดสรรและราคากลางในงานจางกอสราง 4.2 ตารางแสดงวงเงนงบประมาณทไดรบและรายละเอยด คาใชจายในการจางควบคมงาน 4.3 ตารางแสดงวงเงนงบประมาณทไดรบจดสรรและรายละเอยดคาใชจายในการจางออกแบบ 4.4 ตารางแสดงวงเงนงบประมาณทไดรบจดสรรและรายละเอยดคาใชจายในการจางทปรกษา 4.4 ตารางแสดงวงเงนงบประมาณทไดรบจดสรรและรายละเอยดคาใชจายในการจางงานวจยหรอเงนสนบสนนใหทนการวจย 4.4 ตารางแสดงวงเงนงบประมาณทไดรบจดสรรและรายละเอยดคาใชจายในการจางพฒนาระบบคอมพวเตอร 4.5 ตารางแสดงวงเงนงบประมาณทไดรบจดสรรและราคากลาง (ราคาอางอง) ในการจดซอจดจางทมใชงานกอสราง 5. วธการซอหรอจาง การจดซอหรอจดจางพสด อาจกระท าไดโดยวธ ดงตอไปน 5.1 วธประกาศเชญชวนทวไป ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนผประกอบการทวไปทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดใหเขายนขอเสนอ กระท าได 3 วธ ดงน 5.1.1 วธตลาดอเลกทรอนกส ไดแก การจดหาพสดทมรายละเอยดคณลกษณะทไมซบซอน เปนสนคาหรอบรการทวไป มมาตรฐาน ซงก าหนดใหสวนราชการจดซอสนคาหรองานจางทก าหนดไวในระบบ e – catalog กระท าได 2 ลกษณะ ดงน

12

(1) การเสนอราคาโดยใชใบเสนอราคา ไดแก การจดหาพสดครงหนง ซงมราคาเกน 500,000 บาท (2) การเสนอราคาโดยการประมลอเลกทรอนกส ไดแก การจดหาพสด ครงหนง ซงมราคาเกน 5,000,000 บาท

การจดท าเอกสารวธ e – market ดงน (1) ใหเจาหนาทจดท าเอกสารการซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสตาม

ตวอยางทคณะกรรมการนโยบายฯ ก าหนด (2) การท าเอกสารซอหรอจางและประกาศเผยแพร ถาจ าเปนตองมขอความ

หรอรายการแตกตางไปจากแบบทคณะกรรมการนโยบายฯ ก าหนด โดยมสาระส าคญตามทก าหนดไวในแบบและไมท าใหหนวยงานของรฐเสยเปรยบกใหกระท าได เวนแตหวหนาหนวยงานของรฐเหนวาจะมปญหาในทางเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ ใหสงรางเอกสารซอหรอจางและประกาศเผยแพรดงกลาวไปใหส านกงานอยการสงสดตรวจพจารณากอน (3) การก าหนดวน เวลาการเสนอราคาในเอกสารซอหรอจางและประกาศเผยแพรตามวรรคหนง ใหก าหนดเปนวนถดจากวนสดทายของระยะเวลาการเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจางโดยก าหนดเปนวน เวลา ท าการ เทานน และเวลาในการเสนอราคาใหถอตามเวลาของระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสเปนเกณฑ

ขนตอน วธ e –market (1) เจาหนาทจดท ารายงานขอซอขอจาง ใบค าขอเสนอราคา รางประกาศ

และรางเอกสารการซอหรอการจางดวยวธ e –market (2) จดพมพรายงานขอซอขอจาง รางประกาศและรางเอกสารฯ เสนอหวหนาหนวยงานของรฐ ผานหวหนาเจาหนาท การเสนอราคาวธ e –market (1) เสนอหวหนาหนวยงานของรฐ ถาเหนชอบใหหวหนาเจาหนาทด าเนนการเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจาง ดวยวธ e –market ทางเวบไซตหนวยงาน /กรมบญชกลาง และปดประกาศทหนวยงานไมนอยกวา 3 วนท าการ ถาไมเหนชอบ สงกลบเจาหนาทเพอแกไข (2) กรมบญชกลางจดสงประกาศและเอกสารไปยงผขาย /ผใหบรการ / ผรบจางทลงทะเบยนในระบบ e –GP และมสนคาหรอบรการในระบบ e –catalog ทมความสอดคลองกบทหนวยงานของรฐก าหนด จะไดรบ mail จากระบบ e –GP (3) ก าหนดวนเสนอราคาก าหนดเปนวนถดจากวนสดทายของระยะเวลาการเผยแพรประกาศและเอกสารเผยแพรทางเวบไซต

13

การพจารณาผลการเสนอราคา (1) กรณมผเสนอราคาหลายรายใหเสนอความเหนใหซอ /จาง จากรายทเสนอราคาต าสด กรณมผเสนอราคาต าสดเทากนหลายราย ใหพจารณาผทเสนอราคาในล าดบแรก (2) กรณมผเสนอราคารายเดยว ดงน - พจารณาแลวเหนวา มความเหมาะสมและเปนประโยชนตอราชการ ใหเสนอความเหนใหรบราคา - พจารณาแลวเหนวา ไมมความเหมาะสมและไมเปนประโยชนตอราชการ ใหหวหนาเจาหนาทเสนอความเหนเพอยกเลก และด าเนนการใหม หรอใชวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจง (3) กรณไมมผเสนอราคา - ใหหวหนาเจาหนาทเสนอความเหนเพอยกเลก และด าเนนการใหม หรอใชวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจง กรณราคาของผชนะการเสนอราคาทเหนควรซอ /จางสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง (1) ใหเรยกผชนะการเสนอราคารายนนมาตอรองราคา หากตอรองราคาแลว ราคาทเสนอใหมไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาแตไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทจะซอหรอจางหรอตอรองราคาแลวไมยอมลดราคา แตสวนทสงกวาวงเงนทจะซอหรอจางไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาเปนราคาทเหมาะสม ใหเสนอซอหรอจางจากผเสนอราคารายนน (2) ถาท าตาม (1) แลวไมไดผล ใหเรยกรายทเหนสมควรซอหรอจางทกรายมาเสนอราคาใหมพรอมกน โดยผานใบเสนอราคา หากรายต าสดในครงนนเสนอราคาไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจางหรอสงกวาไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาเปนราคาทเหมาะสม ใหเสนอซอหรอจางจากผเสนอราคารายนน (3) ถาด าเนนการตาม (2) แลวไมไดผล ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณายกเลกการซอหรอจางในครงนน

หวหนาเจาหนาทรายงานผลการพจารณาและความเหนพรอมดวยเอกสารตอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาเหนชอบ (1) หวหนาหนวยงานของรฐเหนชอบ - ใหหวหนาเจาหนาทสงผลการพจารณาใหผเสนอราคาทกรายทราบและประกาศผลการพจารณาในเวบไซตกรมบญชกลาง และเวบไซตหนวยงาน (2) หวหนาหนวยงานของรฐไมเหนชอบใหหวหนาเจาหนาทชแจง ดงน

14

- เหนชอบ ใหหวหนาเจาหนาทสงผลการพจารณาใหผเสนอราคาทกรายทราบและประกาศผลการพจารณาในเวบไซตกรมบญชกลาง และเวบไซตหนวยงาน - ไมเหนชอบ ยกเลกในกรณทผเสนอราคาต าสด เสนอราคาผดเงอนไขตามทก าหนด ใหยกเลก (3) ในกรณทผเสนอราคาต าสด เสนอราคาผดเงอนไขตามทก าหนด ใหถอวาผเสนอราคา รายดงกลาวไมผานคณสมบตตามเงอนไขทก าหนด ใหพจารณาเพอยกเลก หรอพจารณา ผเสนอราคาต าในล าดบถดไปเปนผชนะการเสนอราคา

5.1.2 วธประกวดราคาอเลกทรอนกส (e-bidding) ไดแก การซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน 500,000 บาท และเปนสนคาหรองานบรการทไมไดก าหนดไวในระบบขอมลสนคา (e –catalog) โดยใหด าเนนการในระบบประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding : e –bidding) ตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด การจดท าเอกสารการซอหรอจางดวยวธ e –Bidding (1) ใหเจาหนาทจดท ารางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ตามตวอยางเอกสารประกวดราคาซอหรอจางอเลกทรอนกส ทคณะกรรมการนโยบายฯ ก าหนด (2) การท าเอกสารซอหรอจางและประกาศเผยแพร ถาจ าเปนตองมขอความหรอรายการแตกตางไปจากแบบทคณะกรรมการนโยบายฯ ก าหนด โดยมสาระส าคญตามทก าหนดไวในแบบ และไมท าใหหนวยงานของรฐเสยเปรยบกใหกระท าได เวนแตหวหนาหนวยงานของรฐเหนวา จะมปญหาในทางเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ กใหสงรางเอกสารซอหรอจางและประกาศเผยแพรดงกลาวไปใหสานกงานอยการสงสดตรวจพจารณากอน (3) การก าหนดวน เวลาการเสนอราคาในเอกสารซอหรอจางและประกาศเผยแพร ใหก าหนดเปนวนถดจากวนสดทายของระยะเวลาการเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจางโดยก าหนดเปนวน เวลา ท าการ เทานน และเวลาในการเสนอราคาใหถอตามเวลาของระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสเปนเกณฑ (3) การจดหาทมความจ าเปนโดยสภาพของการซอหรอจางจะตองก าหนดเงอนไขไวในเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสใหผยนขอเสนอน าตวอยางพสดทเสนอมาแสดงเพอทดลอง หรอทดสอบ หรอน าเสนองาน ใหหนวยงานของรฐก าหนดใหผยนขอเสนอน าตวอยางพสดนนมาแสดงเพอทดลอง หรอทดสอบ หรอน าเสนองาน ตามวน และเวลา ณ สถานททหนวยงานของรฐก าหนด

(4) กรณการประกวดราคาอเลกทรอนกสครงใดทก าหนดใหตองมเอกสารหรอรายละเอยดในสวนทเปนสาระส าคญประกอบการเสนอราคาของผยนขอเสนอทยนผานทางระบบ

15

หากหนวยงานของรฐเหนวาเอกสารหรอรายละเอยดดงกลาวมปรมาณมากและเปนอปสรรคของผยนขอเสนอในการน าเขาระบบใหหนวยงานของรฐก าหนดใหผยนขอเสนอน าเอกสารหรอรายละเอยดนนพรอมสรปจ านวนเอกสารหรอรายละเอยดดงกลาวมาสง ณ ทท าการของหนวยงานของรฐในภายหลง โดยใหลงลายมอชอของผยนขอเสนอ พรอมประทบตราส าคญของนตบคคล (ถาม) ก ากบในเอกสารหรอรายละเอยดนนดวย (5) การก าหนดวนใหผยนขอเสนอน าตวอยางพสดทเสนอมาแสดงเพอทดลอง หรอทดสอบหรอน าเสนองาน หรอน าเอกสารหรอรายละเอยดมาสง ใหหนวยงานของรฐก าหนดเปนวนใดวนหนงภายใน 5 วนท าการ นบถดจากวนเสนอราคา เวนแตการด าเนนการทไมอาจด าเนนการวนใดวนหนงได ใหหนวยงานของรฐพจารณาก าหนดมากกวา 1 วนได แตจ านวนวนดงกลาวตองไมเกน 5 วนท าการ นบถดจากวนเสนอราคา ทงน ใหระบไวเปนเงอนไขในเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสใหชดเจน การน ารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาฯ เผยแพรใหสาธารณชนเสนอแนะ วจารณ หรอมความเหนเปนลายลกษณอกษร ใหสวนราชการด าเนนการ ดงน (1) การจดหาพสด มราคาเกน 500,000 บาท แตไมเกน 5,000,000 บาท ใหอยในดลพนจของสวนราชการ ทจะใหมการเผยแพรใหสาธารณชนเสนอแนะ วจารณ หรอมความเหนเปนลายลกษณอกษรหรอไมกได (2) การจดหาพสด มราคาเกน 5,000,000 บาท ใหสวนราชการน ารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสเผยแพรใหสาธารณชนเสนอแนะ วจารณ หรอมความเหนเปนลายลกษณอกษร (3) การน ารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาฯ เผยแพรทางเวบไซตหนวยงานและเวบไซตกรมบญชกลาง ไมนอยกวา 3 วนท าการ เพอใหสาธารณชน เสนอแนะ วจารณ การประกาศเผยแพรรางเอกสารฯ ใหสาธารณชนเสนอแนะวจารณ กรณทมผมความคดเหน ใหหวหนาเจาหนาทรวมกบผมหนาทรบผดชอบจดท ารางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจาง พจารณาวาสมควรด าเนนการปรบปรงแกไขหรอไม โดยใหด าเนนการ ดงน (1) กรณพจารณาแลวเหนวา ควรปรบปรงรางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส และเมอด าเนนการปรบปรงแลวเสรจ ใหหวหนาเจาหนาทจดท ารายงานพรอมความเหนและรางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสทแกไข เสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอขอความเหนชอบ เมอไดรบความเหนชอบแลว ใหน ารางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสทปรบปรงดงกลาวเผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐ

16

อกครงหนง เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา 3 วนท าการ และใหหวหนาเจาหนาทแจงผมความคดเหนทกรายทราบเปนหนงสอ

(2) กรณพจารณาแลวเหนวา ไมควรปรบปรงรางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหหวหนาเจาหนาทจดท ารายงานพรอมความเหนเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอขอความเหนชอบ เมอไดรบความเหนชอบแลว ใหหวหนาเจาหนาทแจง ผมความคดเหนทกรายทราบเปนหนงสอ ระยะเวลาการเผยแพรประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส (e –bidding)

วงเงนทจดหา ระยะเวลาในการเผยแพรเอกสารฯ (ใหค านงถงระยะเวลาในการให

ผประกอบการเตรยมจดทาเอกสาร เพอยนขอเสนอดวย)

เกน 500,000 บาท แตไมเกน 5,000,000 บาท ไมนอยกวา 5 วนท าการ เกน 5,000,000 บาท แตไมเกน 10,000,000 บาท ไมนอยกวา 10 วนท าการ เกน 10,000,000 บาท แตไมเกน 50,000,000 บาท ไมนอยกวา 12 วนท าการ เกน 50,000,000 บาท ขนไป ไมนอยกวา 20 วนท าการ

- หากหนวยงานของรฐไดก าหนดรายละเอยดของประกาศหรอเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสหรอขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจางไมถกตองหรอไมครบถวนในสวนทเปนสาระส าคญตามแบบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด ไมวาทงหมดหรอแตบางสวน ใหหนวยงานของรฐยกเลกการด าเนนการซอหรอจางในครงนนแลวด าเนนการใหมใหถกตองตอไป - เมอถงก าหนดวนเสนอราคาดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหผประกอบการเขาสระบบประกวดราคาอเลกทรอนกส และใหเสนอราคาภายในเวลาทก าหนด โดยสามารถเสนอราคาไดเพยงครงเดยว เมอถงก าหนดวนเสนอราคา หามมใหรนหรอเลอนหรอเปลยนแปลงก าหนดวนเสนอราคาหรอรบเอกสารการยนเสนอราคานอกเหนอจากกรณทไดก าหนดไว

หนาทคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส (1) จดพมพใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผยนขอเสนอทกรายผานทางระบบจ านวน 1 ชด ใหกรรมการทกคนลงลายมอชอก ากบไวในใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผยนขอเสนอทกแผน

17

(2) ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกน และเอกสารหลกฐานการเสนอราคาตางๆ และพสดตวอยาง (ถาม) หรอพจารณาการน าเสนองานของผยนขอเสนอทกราย หรอเอกสารหรอรายละเอยดทแลวคดเลอกผยนขอเสนอทไมมผลประโยชนรวมกน และยนเอกสารเสนอราคาครบถวน ถกตอง มคณสมบตและขอเสนอทางดานเทคนคหรอเสนอพสดทมรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะทครบถวน ถกตอง ตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดไว (3) คณะกรรมการอาจสอบถามขอเทจจรงเพมเตมจากผยนขอเสนอรายใด กได แตจะใหผยนขอเสนอเปลยนแปลงสาระส าคญทเสนอไวแลวมได และหากคณะกรรมการเหนวา ผยนขอเสนอรายใดมคณสมบตไมครบถวนตามเงอนไขทหนวยงานของรฐไดก าหนด ใหคณะกรรมการตดรายชอของผยนขอเสนอรายนน ในกรณทผยนขอเสนอรายใดเสนอเทคนคหรอรายละเอยด คณลกษณะเฉพาะของพสดไมครบถวน หรอเสนอรายละเอยดแตกตางไปจากเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนด ในสวนทมใชสาระส าคญ และความแตกตางนน ไมมผลท า ใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบ หรอเปนการผดพลาดเลกนอยใหพจารณาผอนปรนการตดสทธผยนขอเสนอรายนน (4) คดเลอกพสดหรอคณสมบตของผยนขอเสนอทถกตอง และพจารณาคดเลอกขอเสนอตามหลกเกณฑทก าหนดในประกาศและเอกสารประกวดราคา โดยเรยงล าดบผทเสนอราคาต าสดหรอไดคะแนนรวมสงสด ไมเกน 3 ราย ในกรณทผยนขอเสนอรายทคดเลอกไวไมยอมเขาท าสญญาหรอขอตกลงกบหนวยงานของรฐในเวลาทก าหนดตามเอกสารประกวดราคา ใหพจารณาผทเสนอราคาต ารายถดไป หรอผทไดคะแนนรวมสงรายถดไปตามล าดบ แลวแตกรณ (5) จดท ารายงานผลการพจารณา และความเหนเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาใหความเหนชอบ ทงน รายงานผลการพจารณาดงกลาวอยางนอยใหประกอบดวยรายการดงตอไปน (ก) รายการพสดทจะซอหรอจาง (ข) รายชอผยนขอเสนอ ราคาทเสนอ และขอเสนอของผยนขอเสนอทกราย (ค) รายชอผยนขอเสนอทผานการคดเลอกวาไมเปนผมผลประโยชนรวมกน (ง) หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ พรอมเกณฑการใหคะแนน (จ) ผลการพจารณาคดเลอกขอเสนอและการใหคะแนนขอเสนอของผยนขอเสนอทกรายพรอมเหตผลสนบสนนในการพจารณา (6) เมอพจารณาผลการประกวดราคาแลว ปรากฏวามผยนขอเสนอเพยง รายเดยวหรอมผยนขอเสนอหลายรายแตถกตองตรงตามเงอนไขทก าหนดในเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสเพยงรายเดยว ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอยกเลกการประกวดราคาอเลกทรอนกสครงนน แตถาเหนวามเหตผลสมควรทจะด าเนนการตอไปโดยไมตอง

18

ยกเลก ใหคณะกรรมการพจารณาผลฯ ตอรองราคากบผยนขอเสนอรายนน แลวเสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐตอไป (7) กรณไมมผเสนอราคาหรอมแตไมถกตองตรงตามเงอนไขทก าหนด ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอยกเลกและด าเนนการใหม แตหากหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวาด าเนนการโดยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสใหมอาจไมไดผลด จะสง ใหด าเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอก หรอวธเฉพาะเจาะจง แลวแตกรณกได เวนแตหนวยงานของรฐจะดาเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการซอหรอจางใหม กรณราคาของผชนะการเสนอราคาทเหนควรซอ /จางสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง (กรณหนวยงานของรฐใชเกณฑราคาประกอบเกณฑคณภาพ) (1) แจงผทเสนอราคารายทคณะกรรมการเหนสมควรซอหรอจางนนผานระบบฯ เพอตอรองราคาใหต าสดเทาทจะท าได หากผทเสนอราคารายนนยอมลดราคาและยนใบเสนอราคาผานระบบฯ แลว ราคาทเสนอใหมไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาแตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทจะซอหรอจาง หรอตอรองราคาแลวไมยอมลด แตสวนทสงกวาวงเงนทจะซอหรอจางนนไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาเปนราคาทเหมาะสม กใหเสนอซอหรอจางจากผทเสนอราคารายนน

(2) ถาด าเนนการตาม (1) แลวไมไดผล ใหแจงผทเสนอราคาทคณะกรรมการเหนสมควรซอหรอจางทกรายผานระบบฯ เพอมาเสนอราคาใหมพรอมกนโดยยนใบเสนอราคาผานระบบฯ ภายในก าหนดระยะเวลาอนสมควร หากรายใดไมยนใบเสนอราคาใหถอวารายนนยนราคาตามทเสนอไวเดม หากผทเสนอราคาต าสดในการเสนอราคาครงนเสนอราคาไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาแตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาเปนราคาทเหมาะสม กใหเสนอซอหรอจางจากผทเสนอราคารายนน

(3) ถาด าเนนการตาม (2) แลวไมไดผล ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐใชดลพนจวาจะยกเลกการซอหรอจาง หรอขอเงนเพมเตม หรอลดรายการ ลดจ านวน หรอลดเนองาน หากการด าเนนการดงกลาว ท าใหล าดบของผชนะการเสนอราคาเปลยนแปลงไปจากเดม ถอวากอใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบระหวางผเสนอราคา ใหยกเลกการซอหรอจางในครงนน แตหากหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวา การด าเนนการโดยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสใหมอาจไมไดผลด จะสงใหด าเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอก หรอวธเฉพาะเจาะจง แลวแตกรณ กได เวนแตหนวยงานของรฐจะด าเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการซอหรอจางใหม

19

(4) เมอราคาของผทไดคะแนนรวมสงสด สงกวาวงเงนทจะซอหรอจางใหคณะกรรมการแจงผทเสนอราคารายทคณะกรรมการเหนสมควรซอหรอจางนนผานทางระบบเพอตอรองราคาใหต าสดเทาทจะท าได หากยอมลดราคาและยนใบเสนอราคาผานทางระบบฯ แลว ราคาทเสนอใหมไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาแตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทจะซอหรอจาง หรอตอรองราคาแลวไมยอมลด แตสวนทสงกวาวงเงนทจะซอหรอจางนนไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาเปนราคาทเหมาะสม กใหเสนอซอหรอจางจาก ผทเสนอราคารายนน (5) หากด าเนนการไมไดผล ใหเสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐใชดลพนจวาจะขอเงนเพม หรอยกเลกการซอหรอจางในครงนนและด าเนนการใหม แตหากหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวา การด าเนนการโดยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสใหมอาจไมไดผลด จะสงใหด าเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอก หรอวธเฉพาะเจาะจง แลวแตกรณกได เวนแตหนวยงานของรฐจะด าเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการซอหรอจางใหม (6) เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานผลการพจารณา และ ผมอ านาจอนมตสงซอสงจางแลวใหหวหนาเจาหนาทแจงผลการพจารณาผานทางจดหมายอเลกทรอนกส (e -mail) ตามแบบทกรมบญชกลางก าหนดใหผเสนอราคาทกรายทราบ และใหประกาศผลผชนะการเสนอราคาในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน

5.1.3 วธสอบราคา ไดแก การซอหรอจางครงหนงเกน 500,000 บาท แตไมเกน 5,000,000 บาท ใหกระท าไดในกรณทหนวยงานของรฐนนตงอยในพนททมขอจ ากดในการใชสญญาณอนเตอรเนตท าใหไมสามารถด าเนนการผานระบบตลาดอเลกทรอนกสหรอระบบประกวดราคาอเลกทรอนกสได ทงน ใหเจาหนาทระบเหตผลความจ าเปนทไมอาจด าเนนการซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสหรอวธประกวดราคาอเลกทรอนกสไวในรายงานขอซอหรอขอจางดวย

การด าเนนการโดยวธสอบราคา (1) ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการขนมาคณะหนง หรอ

มอบหมายเจาหนาทหรอบคคลใดบคคลหนงเพอจดท ารางขอบเขตของงาน (TOR) หรอรายละเอยด คณลกษณะเฉพาะของพสด รวมทงก าหนดหลกเกณฑการพจารณาการพจารณาคดเลอกขอเสนอ

20

(2) ใหเจาหนาทจดท าเอกสารซอหรอจางดวยวธสอบราคาพรอมประกาศ เชญชวนตามแบบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด การก าหนดวน เวลาการยนขอเสนอในเอกสารซอหรอจางและประกาศเชญชวนใหก าหนดเปนวนถดจากวนสดทายของระยะเวลาการเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจางโดยก าหนดเปนวนเวลาท าการเพยงวนเดยว และการก าหนดวน เวลาการเปดซองขอเสนอใหก าหนดเปนวน เวลาท าการนบจากยนขอเสนอ โดย ผมหนาทลงนามในการท าเอกสาร สอบราคาคอหวหนาเจาหนาท (3) หนวยงานอาจน ารางประกาศและเอกสารซอหรอจางดวยวธสอบราคาเผยแพรเพอรบฟงความคดเหนจากผประกอบการกอนกได โดยเผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง และของหนวยงานของรฐเปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา 3 วนท าการ

กรณทหนวยงานของรฐน ารางประกาศและเอกสารซอหรอจางฯ เผยแพรเพอรบฟงความคดเหนจากผประกอบการ ใหน าความเรองการรบฟงความคดเหนวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (e-bidding) มาใชบงคบโดยอนโลม (4) เมอหวหนาหนวยงานของรฐ ใหความเหนชอบรายงานขอซอขอจางและรางประกาศและเอกสารซอหรอจาง ใหหวหนาเจาหนาทเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจางดวยวธสอบราคาในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง และหนวยงานของรฐเปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา 5 วนท าการ โดยใหค านงถงระยะเวลาในการใหผประกอบการเตรยมการจดท าเอกสารเพอยนขอเสนอดวย (5) การใหหรอการขายเอกสารสอบราคา รวมทงเอกสารทเกยวกบคณลกษณะ เฉพาะหรอรายละเอยดใหกระท าไปพรอมกนกบการเผยแพรประกาศและเอกสารสอบราคา เพอใหผประกอบการทประสงคจะเขายนเสนอสามารถขอรบหรอขอซอเอกสารสอบราคาไดตงแตวนเรมตนจนถงวนสดทายของการเผยแพรประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ทงน ใหกรมบญชกลางจดสงประกาศและเอกสารซอหรอจางฯ ของหนวยงานใหส านกงานการตรวจเงนแผนดนผานทางระบบอเลกทรอนกส (6) กรณทจะตองมการชแจงรายละเอยดหรอการชสถานทใหหนวยงาน ของรฐก าหนดวน เวลา และสถานทในการชแจงรายละเอยดหรอการชแจงสถานทในเอกสารสอบราคาดวยกอนวนปดรบซองสอบราคาหากหนวยงานของรฐเหนวามความจ าเปนทจะตองก าหนดรายละเอยดเพมเตมหรอมการชสถานทอนเปนการแกไขคณลกษณะเฉพาะทเปนสาระส าคญซงมไดก าหนดไวในเอกสารสอบราคาตงแตตน ใหหนวยงานของรฐจด ท าเปนเอกสารสอบราคาเพมเตม การชแจงรายละเอยดหรอการชสถานท ใหผทรบผดชอบในการปฏบตงานนนจดท าบนทกการชแจงรายละเอยดหรอการชสถานทเปนลายลกษณอกษรไวเปนหลกฐานทกครง

21

(7) ถามการด าเนนการตามขอ 6 ใหหนวยงานของรฐพจารณาเลอนวน เวลา การรบซอง และการเปดซองสอบราคา ตามความจ าเปนแกกรณดวย เมอถงก าหนดวนยนซองสอบราคา หามมใหรนหรอเลอน หรอเปลยนแปลงก าหนดวนยนซองสอบราคา

การยนซอง (1) ผยนขอเสนอจะตองผนกซองจาหนาถงประธานคณะกรรมการฯ

(2) สงถงหนวยงานของรฐโดยยนตรงตอหนวยงานของรฐ พรอมรบรองเอกสารหลกฐานทยนมาพรอมกบซองใบเสนอราคาวาเอกสารดงกลาวถกตองและเปนความจรง ทกประการ (3) เจาหนาทลงรบโดยไมเปดซอง การรบซอง (1) ระบวนและเวลาทรบซอง (2) ออกใบรบใหแกผยนซอง (3) สงมอบซองเสนอราคาและเอกสารหลกฐานตางๆ ตอคณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคา โดยพลน

คณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคามหนาท ดงน (1) เปดซองใบเสนอราคา และตรวจสอบเอกสารหลกฐานตางๆ กรรมการ ทกคนลงลายมอชอก ากบ

(2) ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกน และเอกสารหลกฐานตางๆ และพสดตวอยาง (ถาม) และคดเลอกผทยนขอเสนอไมมผลประโยชนรวมกน และยนเอกสารเสนอราคาครบถวน (3) พจารณาคดเลอกพสดหรอคณสมบตของผยนขอเสนอทถกตองตาม (2) พจารณาคดเลอกขอเสนอตามหลกเกณฑทก าหนดในประกาศและเอกสารสอบราคา และ จดเรยงล าดบผทเสนอราคาต าสด หรอไดคะแนนรวมสงสด ไมเกน 3 ราย (4) จดท ารายงานผลการพจารณาเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาท

5.2 วธคดเลอก ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนเฉพาะผประกอบการทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดซงตองไมนอยกวาสามรายใหเขายนขอเสนอ เวนแตในงานนนมผประกอบการทมคณสมบตตรงตามทก าหนดนอยกวาสามราย

22

การด าเนนการ เมอหวหนาหนวยงานของรฐเหนชอบรายงานขอซอขอจางใหคณะกรรมการซอหรอจางโดยวธคดเลอก ด าเนนการดงน (1) จดท าหนงสอเชญชวนผประกอบการทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดไมนอยกวา 3 ราย ใหเขายนขอเสนอ เวนแตในงานนนมผประกอบการทมคณสมบตตรงตามทก าหนดนอยกวา 3 ราย โดยใหค านงถงการไมมผลประโยชนรวมกนของผทเขายนขอเสนอ พรอมจดท าบญชรายชอผประกอบการทคณะกรรมการมหนงสอเชญชวน (2) การยนซองขอเสนอและการรบซองขอเสนอ ใหผยนขอเสนอจะตองผนกซองจาหนาถงประธานคณะกรรมการซอหรอจางโดยวธคดเลอกครงนน และสงถงหนวยงานของรฐผด าเนนการคดเลอกโดยยนโดยตรงตอหนวยงานของรฐ พรอมรบรองเอกสารหลกฐานทยนมาพรอมกบซองใบเสนอราคาวาเอกสารดงกลาวถกตองและเปนความจรงทกประการ (3) เมอถงก าหนดวน เวลาการรบซองขอเสนอ ใหรบซองขอเสนอของผยนขอเสนอเฉพาะรายทคณะกรรมการไดมหนงสอเชญชวนเทานน พรอมจดท าบญชรายชอผมายนขอเสนอ เมอพนก าหนดเวลารบซองขอเสนอ หามรบเอกสารหลกฐานตางๆ และพสดตวอยางตามเงอนไขทก าหนดในหนงสอเชญชวนเพมเตมจากผยนขอเสนอ เวนแต กรณการซอหรอจางใดมรายละเอยดทมความจ าเปนโดยสภาพของการซอหรอจางทจะตองใหผยนขอเสนอน าตวอยางพสดมาแสดงเพอทดลอง หรอทดสอบ หรอน าเสนองาน หรอใหผยนขอเสนอน าเอกสารหรอรายละเอยดมาสงภายหลงจากวนยนซองขอเสนอ (4) เมอถงก าหนดวน เวลาการเปดซองขอเสนอ ใหคณะกรรมการด าเนนการเปดซองขอเสนอและตรวจสอบเอกสารหลกฐานตางๆ ของผยนขอเสนอทกราย แลวใหกรรมการ ทกคนลงลายมอชอก ากบไวในใบเสนอราคาและเอกสารประกอบการเสนอราคาของผยนขอเสนอทกแผนและใหน าความในระเบยบขอ 55 (2) - (4) มาใชบงคบกบการด าเนนการพจารณาคดเลอกผชนะการซอหรอจางหรอผไดรบการคดเลอกของคณะกรรมการโดยอนโลม หากปรากฏวามผยนขอเสนอเพยงรายเดยวหรอมผยนขอเสนอหลายรายแตถกตองตรงตามเงอนไขทก าหนดในหนงสอเชญชวนเพยงรายเดยว ใหคณะกรรมการด าเนนการตามระเบยบขอ 56 โดยอนโลม (5) ในกรณทไมมผยนขอเสนอหรอมแตไมถกตองตรงตามเงอนไขทก าหนดในหนงสอเชญชวนใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอยกเลกการคดเลอกครงนน และจะด าเนนการใหมโดยวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 วรรคหนง (2) (ก) กได ถาปรากฏวาราคาของผยนขอเสนอทคณะกรรมการเหนสมควรซอหรอจางยงสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง ใหคณะกรรมการเรยกผยนขอเสนอรายนนมาตอรองราคา โดยใหด าเนนการตามระเบยบขอ 57 หรอขอ 58 แลวแตกรณ โดยอนโลม

23

(6) ในกรณการจางตามมาตรา 56 วรรคหนง (1) (ช) หากไมสามารถด าเนนการตามปกตได ใหคณะกรรมการแจงใหผประกอบการยนซองขอเสนอดานเทคนคเพอพจารณาใหเปนไปตามความตองการกอนพจารณาดานราคา แลวใหคณะกรรมการพจารณาคดเลอกขอเสนอดานเทคนคทดทสดแลวจดล าดบ หลงจากนนใหเชญผทยนขอเสนอดานเทคนคทดทสดมายนขอเสนอดานราคาและเจรจาตอรองราคาทเหมาะสม หากเจรจาไมไดผล ใหเจรจากบผยนขอเสนอดานเทคนคทดทสดรายถดไป หากด าเนนการไมไดผลใหเสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณายกเลกการจางในครงนนและจะสงใหด าเนนการใหมโดยวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 วรรคหนง (2) (ก) กได ทงนใหน าความในระเบยบขอ 42 มาใชบงคบกบการประกาศผลผชนะการซอหรอจางหรอผไดรบการคดเลอกโดยวธคดเลอกโดยอนโลม 5.3 วธเฉพาะเจาะจง ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนผประกอบการทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดรายใดรายหนงใหเขายนขอเสนอ หรอใหเขามาเจรจาตอรองราคา รวมทงการจดซอจดจางพสดกบผประกอบการโดยตรงในวงเงนเลกนอยตามทก าหนดในกฎกระทรวง ใหคณะกรรมการซอหรอจางโดยวธเฉพาะเจาะจงเชญชวนผประกอบการทมคณสมบตตามทก าหนดใหเขายนขอเสนอตอหนวยงานของรฐ โดยใหด าเนนการดงตอไปน (1) กรณใชวธตามมาตรา 56 (2) (ก) ใชทงวธประกาศเชญชวนทวไปและวธคดเลอก หรอวธคดเลอกแลวแตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอกใหสบราคาจากผประกอบการทมอาชพขายหรอรบจางนนโดยตรง และจากผยนขอเสนอในการใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกซงถกยกเลกไป (ถาม) ทงน หากเหนวาผยนขอเสนอรายทเหนสมควรซอหรอจางเสนอราคาสงกวาราคาในทองตลาด หรอราคาทคณะกรรมการเหนสมควร ใหตอรองราคาลงเทาทจะท าได (2) กรณพสดนนมผประกอบการทคณสมบตโดยตรงเพยงรายเดยว และกรณทเปนพสดทมความจ าเปนตองใชโดยฉกเฉนเนองจากอบตภยหรอภยธรรมชาตหรอเกดโรคตดตออนตราย และการด าเนนการโดยวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกอาจกอใหเกดความลาชาหรอเสยหาย ตามมาตรา 56 (2) (ค) (ง) ใหเชญผประกอบการทมอาชพขายหรอรบจางนนโดยตรง มายนขอเสนอหากเหนวาราคาทเสนอนนยงสงกวาราคาในทองถน หรอราคากลางหรอวงเงนงบประมาณ หรอราคาทคณะกรรมการเหนสมควร ใหตอรองราคาลงเทาทจะท าได (3) กรณจ าเปนตองท าการจดซอจดจางเพมเตมหรอตอเนองจากพสดทไดจดซอจดจางไวกอนแลว ตามมาตรา 56 (2) (จ) ใหเจรจากบผประกอบการรายเดมตามสญญาหรอขอตกลงซงยงไมสนสดระยะเวลาสงมอบ เพอขอใหมการซอหรอจางตามรายละเอยด และราคาทต า

24

กวาหรอราคาเดม โดยค านงถงราคาตอหนวยตามสญญาเดม (ถาม) เพอใหเกดประโยชนสงสดตอหนวยงานของรฐ (4) กรณเปนพสดทขายทอดตลาดโดยหนวยงานของรฐ องคการระหวางประเทศหรอหนวยงานของตางประเทศ ตามมาตรา 56(2) (ฉ) ใหด าเนนการโดยเจรจาตกลงราคา (5) กรณเปนพสดทเปนทดนหรอสงปลกสรางซงจ าเปนตองซอเฉพาะแหงวธตามมาตรา 56 (2) (ช) ใหเชญเจาของทดนหรอสงปลกสรางโดยตรงมาเสนอราคา หากเหนวาราคาทเสนอนนยงสงกวาราคาในทองถน หรอราคากลาง หรอวงเงนงบประมาณ หรอราคาทคณะกรรมการเหนสมควร ใหตอรองราคาลงเทาทจะท าได - กรณการจดซอจดจางทมการผลต จ าหนาย กอสราง หรอใหบรการเปนการทวไป และมวงเงนตามทก าหนดในกฎกระทรวง ตามมาตรา 56 (2) (ข) ใหเจาหนาทเจรจาตกลงราคากบผประกอบการทมอาชพขายหรอรบจางนนโดยตรง แลวใหซอหรอจางภายในวงเงนทไดรบความเหนชอบจากหวหนาหนวยงานของรฐ - ส าหรบกรณขางตนทมความจ าเปนเรงดวน ไมอาจคาดหมายได และด าเนนการตามปกตไดทน ใหเจาหนาทหรอผทรบผดชอบในการปฏบตงานนนด าเนนการไปกอนแลวรบรายงานขอความเหนชอบตอหวหนาหนวยงานของรฐ และเมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบแลวใหถอวารายงานดงกลาวเปนหลกฐานการตรวจรบโดยอนโลม

5.4 การจางทปรกษา ขนตอนส าหรบการจางทปรกษาทกวธใหด าเนนการดงน

(1) การจดท ารางขอบเขตของงานจางทปรกษา โดยใหหวหนาหนวยงานของรฐอาจแตงตงคณะกรรมการขนมาคณะหนง หรอมอบหมายใหเจาหนาทหรอบคคลใดบคคลหนง จดท ารางขอบเขตของงานจางทปรกษา รวมทงก าหนดหลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ ซงมองคประกอบ ระยะเวลาการพจารณา และการประชมใหเปนไปตามทหวหนาหนวยงานของรฐก าหนดตามความเหมาะสม (2) การจดท ารายงานขอจางทปรกษา ใหเจาหนาทจดท ารายงานขอจาง ทปรกษาเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ โดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท (3) การแตงตงคณะกรรมการ ฯ ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาขน เพอปฏบตการตามระเบยบน พรอมกบก าหนดระยะเวลาในการพจารณาของคณะกรรมการ

25

คณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษา ม 4 คณะ ไดแก (1) คณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไป (2) คณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาโดยวธคดเลอก (3) คณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจง (4) คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางทปรกษา

การจางทปรกษา ท าได 3 วธ ดงน 5.4.1 วธประกาศเชญชวนทวไป ใชกบงานทไมซบซอน งานทมลกษณะเปนงานประจ าของหนวยงานของรฐ หรองานทมมาตรฐานตามหลกวชาชพ และมทปรกษาซงท างานนนไดเปนการทวไป โดยหนวยงานของรฐประกาศเชญชวนทปรกษาทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทก าหนดใหเขายนขอเสนอก าหนด

รายงานขอจางทปรกษา โดยวธประกาศเชญชวนทวไป มรายการ ดงน (1). เหตผลและความจ าเปนทตองจางทปรกษา

(2) ขอบเขตของงานจางทปรกษา (3) คณสมบตของทปรกษาทจะจาง (4) ราคากลางงานจางทปรกษา

(5). วงเงนทจะจางทปรกษา โดยใหระบวงเงนงบประมาณถาไมมวงเงนดงกลาว ใหระบวงเงนทประมาณวาจะจางในครงนน

(6) ก าหนดเวลาแลวเสรจของงานจางทปรกษา (7) วธจางทปรกษา และเหตผลทตองจางทปรกษาโดยวธนน (8) หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ (ถาม) (9) ขอเสนออนๆ (เชน แตงตงคณะกรรมการ) เจาหนาทท ารายงานเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ เมอหวหนาหนวยงาน

ของรฐใหความเหนชอบรายงานทเสนอแลว ใหเจาหนาทด าเนนการจางตามวธนนตอไปได ขนตอนการพจารณาและตดสน ใหคณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาฯ

ด าเนนการ ดงน (1) เปดซองขอเสนอดานราคาของทปรกษาผยนขอเสนอรายทถกตอง และ

พจารณาเลอกรายทเสนอราคาต าสด และจดล าดบ (2) กรณทปรกษาผยนขอเสนอรายทคดเลอกไวซงเสนอราคาต าสด ไมเขาท า

สญญาหรอขอตกลงกบหนวยงานของรฐในเวลาทก าหนดตามเอกสารจางทปรกษา ใหคณะกรรมการพจารณาผทเสนอราคาต าสดรายถดไป

26

(3) กรณทมทปรกษาผยนขอเสนอเสนอราคาต าสดเทากนหลายราย ใหเรยกทปรกษาดงกลาวมาเสนอราคาใหมดวยวธการยนซองขอเสนอดานราคา และพจารณาเลอกรายทเสนอราคาต าสด

(4) จดท ารายงานผลการพจารณา และความเหนพรอมดวยเอกสารทไดรบไวทงหมดตอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณาใหความเหนชอบ โดยรายงานผลการพจารณาดงกลาวอยางนอยใหประกอบดวย

- รายละเอยดงานจางทปรกษา - รายชอทปรกษา วงเงนทเสนอ และขอเสนอของทปรกษาทกราย

- รายชอทปรกษาทผานการคดเลอกวาไมเปนผมผลประโยชนรวมกน - หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ พรอมเกณฑการใหคะแนน

- ผลการพจารณาคดเลอกขอเสนอและการใหคะแนนขอเสนอของทปรกษาทกราย พรอมเหตผลสนบสนนในการพจารณา

กรณมผยนขอเสนอเพยงรายเดยว หรอมผยนขอเสนอหลายราย แตผานการคดเลอกเพยงรายเดยว

- ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐยกเลก - หากคณะกรรมการพจารณาแลวเหนวามเหตผลสมควรทจะด าเนนการ

ตอไปโดยไมตองยกเลก ใหคณะกรรมการตอรองกบทปรกษารายนน แลวเสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐตอไป

กรณทไมมผยนขอเสนอหรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก - ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณา

ยกเลก

- หากหวหนาหนวยงานของรฐเหนวาการจางโดยวธประกาศเชญชวนทวไปใหมอาจไมไดผลด จะสงใหด าเนนการจางโดยวธคดเลอกตามมาตรา 70 (2) (ก) หรอวธเฉพาะเจาะจงตาม 70 (3) (ก) แลวแตกรณกได เวนแตหนวยงานของรฐจะด าเนนการโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการจางใหมโดยการจดท ารายงานขอจางตามระเบยบฯ

กรณทปรกษารายทสมควรจางเสนอราคาสงกวาวงเงนทจะจาง - แจงทปรกษารายทเหนสมควรจางนนเพอตอรองราคา - เรยกทปรกษาทผานเกณฑดานคณภาพทกรายมาตอรองราคาใหม

พรอมกน

27

- เสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐ เพอยกเลก /ด าเนนการจางดวยวธประกาศเชญชวนทวไปใหม/ด าเนนการจางโดยวธคดเลอก/วธเฉพาะเจาะจง แลวแตกรณกได

5.4.2 วธคดเลอก ใชกบกรณทใชวธประกาศเชญชวนทวไปแลวไมผลด หรอเปนกรณทเปนงานซบซอน หรอซบซอนมากหรอกรณเปนงานจางทมทปรกษาจ านวนจ ากด ใหหนวยงานของรฐเชญชวนเฉพาะทปรกษาทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทก าหนดซงตองไมนอยกวา 3 รายใหเขายนขอเสนอ เวนแตในงานทมทปรกษานอยกวา 3 ราย

ขนตอนการปฏบตในการจางทปรกษา โดยวธคดเลอก (1) ขนตอนเรมตน

- ท ารายงานขอจางทปรกษา โดยเจาหนาทท ารายงานเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ ผานหวหนาเจาหนาท

- แตงตงคณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาโดยวธคดเลอก - ใหเจาหนาทขอรายชอทปรกษาในสาขางานทจะจางจากศนยขอมล

ทปรกษา กระทรวงการคลง แลวมอบใหคณะกรรมการจางทปรกษาฯ เพอด าเนนการตอไป (2) ขนตอนการเชญชวนใหคณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาฯ

ด าเนนการ ดงน - จดท าหนงสอเชญชวนทปรกษาตามแบบทคณะกรรมการนโยบาย

ก าหนด - ใหเชญชวนทปรกษาทมคณสมบตตามทก าหนดใหเขายนขอเสนอ

ตอหนวยงานของรฐ ไมนอยกวา 3 ราย เวนแต มทปรกษาดงกลาวนอยกวา 3 ราย โดยใหค านงถง การไมมผลประโยชนรวมกนของผเขายนขอเสนอดวย

- เมอถงก าหนดวน เวลาในการยนขอเสนอ ใหรบซองขอเสนอของ ทปรกษาพรอมจดท าบญชรายชอทปรกษาผมายนขอเสนอ และหากพนก าหนดเวลาดงกลาวแลว หามรบเอกสารหลกฐานตางๆ เพมเตม

(3) ขนตอนการพจารณาและตดสน ใหคณะกรรมการด าเนนงานจาง ทปรกษาฯ ด าเนนการ ดงน

- เปดซองขอเสนอ และตรวจสอบเอกสารหลกฐานตางๆ ของทปรกษา ผยนขอเสนอทกราย แลวใหกรรมการทกคนลงลายมอชอก ากบไวทกแผน

- ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกน และเอกสารหลกฐานตางๆ ของ ทปรกษาผยนขอเสนอ แลวคดเลอกทปรกษาผยนขอเสนอทไมมผลประโยชนรวมกน และยนเอกสาร

28

ครบถวน ถกตอง มคณสมบตและขอเสนอดานคณภาพทครบถวน ถกตอง ตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดไวในเอกสารจางทปรกษา

- ในกระบวนการพจารณา อาจสอบถามขอเทจจรงเพมเตมจากทปรกษาผยนขอเสนอรายใดกได แตจะใหทปรกษาผยนขอเสนอรายใดเปลยนแปลงสาระส าคญท เสนอไวแลวมได

- ทปรกษาผยนขอเสนอรายใดมคณสมบตไมครบถวนตามเงอนไข ทหนวยงานของรฐ ไดก าหนดไว ใหคณะกรรมการตดรายชอของทปรกษาผยนขอเสนอรายนน

- คดเลอกขอเสนอทถกตอง จดล าดบคะแนนและพจารณาคดเลอก ดงน (ก) กรณงานจางทปรกษาทเปนไปตามมาตรฐานของหนวยงานของ

รฐหรองานทซบซอนใหคดเลอกจากรายทได คะแนนรวมดานคณภาพและดานราคามากทสด (ข) กรณงานจางทปรกษาทมความซบซอนมาก ใหคดเลอกรายทได

คะแนนดานคณภาพมากทสด - กรณรายทคดเลอกไวไมเขาท าสญญาหรอขอตกลงกบหนวยงานของรฐ

ในเวลาทก าหนด ใหคณะกรรมการพจารณาทปรกษาผยนขอเสนอทไดคะแนนมากทสดตาม (ก) หรอ (ข) แลวแตกรณ รายถดไป ตามล าดบ

- จดท ารายงานผลการพจารณา น าวธประกาศเชญชวนทวไปมาใชโดยอนโลม)

กรณมผยนขอเสนอเพยงรายเดยว หรอมผยนขอเสนอหลายราย แตผานการคดเลอกเพยงรายเดยว

- ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐยกเลก - หากคณะกรรมการพจารณาแลวเหนวามเหตผลสมควรทจะด าเนนการ

ตอไปโดยไมตองยกเลก ใหคณะกรรมการตอรองกบทปรกษารายนน แลวเสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐตอไป

กรณทไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก - ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณา

ยกเลก - หากหวหนาหนวยงานของร ฐเหนวาการจางโดยวธคดเลอกใหมอาจ

ไมไดผลด จะสงใหด าเนนการจางโดยวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 70 (3) (ก) กได เวนแตหนวยงาน ของรฐจะด าเนนการโดยวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการจางใหม โดยการจดท ารายงานขอจางตามระเบยบฯ

29

เกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอในงานจางทปรกษา ในการพจารณาคดเลอกขอเสนอโดยวธประกาศเชญชวนทวไป หรอวธ

คดเลอก นอกจากใหพจารณาเกณฑดานคณภาพทง 6 เกณฑแลว ใหเปนไปตามเกณฑในการพจารณาและการใหน าหนก ตามความในมาตรา 76 ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

1. ผลงานและประสบการณของทปรกษา 2. วธการบรหารและปฏบตงาน 3. จ านวนบคลากรทรวมงาน 4. ประเภทของทปรกษาทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน 5. ขอเสนอทางดานการเงน 6. เกณฑอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

- กรณการจางทปรกษา เพอดาเนนงานประจ าหรองานทมมาตรฐานเชงคณภาพ ตามหลกวชาชพอยแลว หรองานไมซบซอน ใหคดเลอกผยนขอเสนอทผานเกณฑดานคณภาพ ซงเสนอราคาต าสด

- กรณการจางทปรกษา ทเปนไปตามมาตรฐานของหนวยงานของรฐหรองานทซบซอน ใหคดเลอกผยนขอเสนอทผานเกณฑดานคณภาพและไดคะแนนรวมดานคณภาพและดานราคา มากทสด

- กรณการจางทปรกษา ทมความซบซอนมาก ใหคดเลอกผยนขอเสนอทผานเกณฑดานคณภาพซงไดคะแนนดานคณภาพมากทสด

5.4.3 วธเฉพาะเจาะจง ใชกบกรณทใชทงวธประกาศเชญชวนทวไปและวธคดเลอก หรอใชวธคดเลอกแลวไมไดผลด หรอกรณมวงเงนคาจางไมเกนวงเงนตามทก าหนด ในกฎกระทรวง หรอกรณจางทปรกษารายเดมท าตอจากงานทไดท าไวแลว หรอกรณเปนงานจางทมทปรกษาในงานทจะจางนนจ านวนจ ากดและมวงเงนคาจางครงหนงไมเกนวงเงนตามทก าหนดในกฎกระทรวง หรอกรณในงานนนมทปรกษาเพยงรายเดยว หรอกรณเปนงานทมความจ าเปนเรงดวนหรอทเกยวกบความมนคงของชาต ใหหนวยงานของรฐเชญชวนทปรกษาทมคณสมบตตรงตามเงอนทก าหนดรายใดรายหนงใหเขายนขอเสนอ หรอใหเขาเจรจาตอรองราคา

30

ขนตอนการปฏบตในการจางทปรกษา โดยวธเฉพาะเจาะจง (1) ขนตอนเรมตน

- ใหเจาหนาทท ารายงานขอจางทปรกษา - แตงตงคณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจง - ใหเจาหนาทแจงคณะกรรมการจางทปรกษาฯ เพอด าเนนการตอไป

(2) ขนตอนการเชญชวน และการพจารณาตดสน - ใหคณะกรรมการจางทปรกษาฯ จดท าหนงสอเชญชวนทปรกษา ตาม

แบบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด - เชญชวนทปรกษารายใดรายหนงทมคณสมบตเหมาะสมทจะท างานนน - พจารณาขอเสนอของทปรกษา และเจรจาตอรอง เพอใหไดขอเสนอท

เหมาะสม ถกตอง เปนประโยชนตอทางหนวยงานของรฐมากทสด และสอดคลองกบวตถประสงค - จดท ารายงานผลการพจารณา (น าวธประกาศเชญชวนทวไปมาใชโดย

อนโลม) การจายเงนลวงหนา (1) ในกรณมความจาเปนตองจายเงนคาจางลวงหนา ใหจายไดไมเกนรอยละ

15 ของคาจางตามสญญา และทปรกษาจะตองวางหนงสอค าประกนของธนาคาร หรอหนงสอค าประกนอเลกทรอนกสของธนาคารในประเทศมาค าประกนเงนทไดรบลวงหนาไปนน

(2) กรณจางส าหรบการหนวยงานของรฐ ใหจายเงนคาจางลวงหนาไดไมเกนรอยละ 50 คาจางตามสญญา และไมตองมหลกประกนเงนลวงหนาทรบไปกได

การคนหนงสอคาประกน (หลกประกนการรบเงนคาจางลวงหนา) ใหคนหนงสอค าประกนใหแกทปรกษา เมอไดหกเงนทไดจายลวงหนาจากเงน

คาจางทจายตามผลงานในแตละงวดจนครบถวนแลว ทงน ใหก าหนดเปนเงอนไขไวในสญญาดวย

5.5 งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ขอก าหนดในการด าเนนการจาง (1) การขอความรวมมอ ในกรณราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค

หรอราชการสวนทองถนใด ไมมหนวยงานออกแบบหรอควบคมงานกอสรางหรอมแตไมสามารถออกแบบหรอควบคมงานกอสรางไดเอง อาจขอความรวมมอ กบกรมโยธาธการและผงเมอง กรมศลปากร หรอหนวยงานของรฐอนทมหนวยงานออกแบบหรอควบคมงานกอสรางกอนกได

31

(2) ขอหามการมสวนไดเสย ผใหบรการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทเปนคสญญา ตองไมมสวนไดเสยกบผประกอบการงานกอสรางในงานนน ในลกษณะดงตอไปน

- มความสมพนธโดยตรงและมความสมพนธโดยออม (3) คณสมบต มสญชาตไทย และไดรบใบอนญาตประกอบวชาชพ และไม

เปนขาราชการ ลกจางประจ า พนกงานราชการ พนกงานมหาวทยาลย พนกงานของรฐ หรอพนกงานของหนวยงานของรฐทเรยกชออยางอน

(4) คณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษา ประกอบดวย 5 คณะ ไดแก - คณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธ

ประกาศ เชญชวนทวไป - คณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธ

คดเลอก - คณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธ

เฉพาะเจาะจง - คณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบงานกอสราง โดยวธประกวดแบบ - คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

(5) งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ขนตอนการด าเนนการจางทปรกษาทกวธ

- จดท ารางขอบเขตของงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง - แตงตงคณะกรรมการหรอมอบหมายใหเจาหนาทหรอบคคลใด

บคคลหนง จดท ารางขอบเขตของจางและหลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ - จดท ารายงานขอจาง - ใหเจาหนาทจดท ารายงานขอจางเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ

ผานหวหนาเจาหนาท ตามรายการทระเบยบฯ ก าหนด - เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานขอจางฯ ทเสนอ

แลว ใหเจาหนาทด าเนนการจางตามวธจางนนตอไปได

32

การจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง กระท าได 4 วธ ดงน 5.5.1 วธประกาศเชญชวนทวไป ใชกบงานทมลกษณะไมซบซอน

(1) ขนตอนเรมตน - ใหเจาหนาทจดท าเอกสารจางฯ โดยวธประกาศเชญชวนทวไป พรอม

ประกาศเผยแพร ตามแบบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด - ท ารายงานขอจางฯ โดยเจาหนาทท ารายงานเสนอหวหนาหนวยงาน

ของรฐ ผานหวหนาเจาหนาท - แตงตงคณะกรรมการฯ

(2) ขนตอนการประกาศเผยแพร - เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบ รายงานขอจางฯ แลวให

หวหนาเจาหนาทเผยแพรประกาศและเอกสารจางฯ ในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐ และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐ เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา 5 วนท าการ

- การใหเอกสารจางฯ รวมทงเอกสารทเกยวของ จะใหไปพรอมกนกบการเผยแพรประกาศและเอกสารจางฯ เพอใหผใหบรการทประสงคจะเขายนขอเสนอสามารถขอรบเอกสารจางฯ ตงแตวนเรมตนประกาศจนถงวนสดทายของการเผยแพรประกาศและเอกสารจางฯ

- ใหก าหนดวน เวลาในการยนขอเสนอเปนวนท าการเพยงวนเดยว นบถดจากวนสดทายของการเผยแพรประกาศและเอกสารจางฯ

(3) ขนตอนการพจารณาและตดสน ใหคณะกรรมการด าเนนงานจางฯ ด าเนนการ ดงน

- เปดซองขอเสนอ และตรวจสอบเอกสารหลกฐานตางๆ ของผใหบรการผยนขอเสนอ ทกราย แลวใหกรรมการทกคนลงลายมอชอก ากบไวทกแผน

- ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกน และเอกสารหลกฐานตางๆ ของ ผใหบรการผยนขอเสนอ แลวคดเลอกผใหบรการผยนขอเสนอทไมมผลประโยชนรวมกน และยนเอกสารครบถวน ถกตอง มคณสมบตและขอเสนอดานคณภาพทครบถวน ถกตอง ตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดไวในเอกสารจางฯ

- ในกระบวนการพจารณา อาจสอบถามขอเทจจรงเพมเตมจาก ผใหบรการผยนขอเสนอ รายใดกได แตจะใหผใหบรการผยนขอเสนอรายใดเปลยนแปลงสาระส าคญทเสนอไวแลวมได

- ผใหบรการผยนขอเสนอรายใดมคณสมบตไมครบถวนตามเงอนไขทหนวยงานของรฐ ไดก าหนดไว ใหคณะกรรมการตดรายชอของผใหบรการผยนขอเสนอรายนน

33

- พจารณาคดเลอกขอเสนอของผใหบรการรายทถกตอง ซงมคณภาพ และคณสมบตเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐ แลวใหเสนอจางจากรายทไดคะแนนคณภาพมากทสด และจดล าดบคะแนน

- ในกรณทผใหบรการรายทคดเลอกไวซงไดคะแนนคณภาพมากทสด ไมยอมเขาท าสญญาหรอขอตกลงในเวลาทก าหนด ใหคณะกรรมการพจารณาผทไดคะแนนคณภาพมากทสดในล าดบถดไป

- จดท ารายงานผลการพจารณา (ใหน าวธการจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไปมาใชโดยอนโลม)

กรณมผยนขอเสนอเพยงรายเดยว หรอมผยนขอเสนอหลายราย แตผาน

การคดเลอกเพยงรายเดยว - ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐยกเลก - แตถาคณะกรรมการพจารณาแลวเหนวา มเหตผลสมควรทจะด าเนนการ

ตอไป โดยไมตองยกเลกการประกาศเชญชวน ทวไป ใหคณะกรรมการพจารณาแลว เสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐตอไป

กรณทไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก - ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผาน หวหนาเจาหนาทเพอพจารณายกเลก - หากหวหนาหนวยงานของร ฐเหนวาการจาง โดยวธคดเลอกใหมอาจไมได

ผลด จะสงใหด าเนนการจางโดยวธคดเลอก ตามมาตรา 81 (1) หรอวธเฉพาะเจาะจง ตาม 82 (1) แลวแตกรณกได เวนแต หนวยงานของร ฐจะด าเนนการโดยวธ คดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงดวย เหตอน ใหเรมกระบวนการจางใหมโดยการจดท ารายงานขอจางตามระเบยบฯ

5.5.2 วธคดเลอก ใชกบงานทมลกษณะซบซอนหรอซบซอนมาก หรอใชกบวธประกาศ

เชญชวนทวไปแลวไมไดผล หรอกรณเปนงานออกแบบหรอใชความคดซงหนวยงานของรฐ ไมมขอมลเพยงพอทจะก าหนดเบองตนได โดยใหเชญชวนผใหบรการทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทก าหนดไมนอยกวา 3 รายใหเขายนขอเสนอ

การจางออกแบบหรอควบคมงาน โดยวธคดเลอก (1) ขนตอนเรมตน

- ท ารายงานขอจางฯ โดยเจาหนาทท ารายงานเสนอหวหนาหนวยงาน ของรฐ ผานหวหนาเจาหนาท

- แตงตงคณะกรรมการด าเนนงานจางฯ

34

- ใหเจาหนาทแจงใหคณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบหรอ ควบคมงานกอสรางโดยวธคดเลอก เพอด าเนนการตอไป

(2) ขนตอนการเชญชวน ใหคณะกรรมการด าเนนงานจางฯ ด าเนนการ ดงน - จดทาหนงสอเชญชวนผใหบรการตามแบบทคณะกรรมการนโยบาย

ก าหนด - ใหเชญชวนผใหบรการทมคณสมบตตามทก าหนดใหเขายนขอเสนอ

ตอหนวยงานของรฐ ไมนอยกวา 3 ราย เวนแต มผใหบรการดงกลาวนอยกวา 3 รายโดยใหค านงถงการไมมผลประโยชนรวมกนของผเขายนขอเสนอดวย

- เมอถงก าหนดวน เวลาในการยนขอเสนอ ใหรบซองขอเสนอของ ผใหบรการพรอมจดท าบญชรายชอผใหบรการผมายนขอเสนอ และหากพนก าหนดเวลาดงกลาวแลว หามรบเอกสารหลกฐานตางๆ เพมเตม

(3) ขนตอนการพจารณาและตดสน ใหคณะกรรมการด าเนนงานจางฯ ด าเนนการ ดงน

- เปดซองขอเสนอ และตรวจสอบเอกสารหลกฐานตางๆ ของผใหบรการผยนขอเสนอ ทกราย แลวใหกรรมการทกคนลงลายมอชอก ากบไวทกแผน

- ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกน และเอกสารหลกฐานตางๆ ของ ผใหบรการผยนขอเสนอ แลวคดเลอกผใหบรการผยนขอเสนอทไมมผลประโยชนรวมกน และ ยนเอกสารครบถวน ถกตอง มคณสมบตและขอเสนอดานคณภาพทครบถวน ถกตอง ตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดไวในเอกสารจางฯ

- ในกระบวนการพจารณา อาจสอบถามขอเทจจรงเพมเตมจาก ผใหบรการผยนขอเสนอ รายใดกได แตจะใหรายใดเปลยนแปลงสาระส าคญทเสนอไวแลวมได

- ผใหบรการผยนขอเสนอรายใดมคณสมบตไมครบถวนตามเงอนไขทหนวยงานของรฐ ไดก าหนดไวใหคณะกรรมการตดรายชอรายนน

- พจารณาคดเลอกขอเสนอของผใหบรการรายทถกตอง ซงมคณภาพและคณสมบตเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐ แลวใหเสนอจางจากรายทไดคะแนนคณภาพมากทสด และจดล าดบคะแนน

- กรณรายทคดเลอกไวไมเขาท าสญญาหรอขอตกลงในเวลาทก าหนด ใหคณะกรรมการพจารณาผใหบรการผยนขอเสนอทไดคะแนนมากทสดในล าดบถดไป

- จดท ารายงานผลการพจารณา (น าวธประกาศเชญชวนทวไปมาใชโดยอนโลม)

35

กรณมผยนขอเสนอเพยงรายเดยว หรอมผยนขอเสนอหลายราย แตผานการคดเลอกเพยงรายเดยว

- ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐยกเลก - หากคณะกรรมการพจารณาแลวเหนวา มเหตผลสมควรทจะ

ด าเนนการตอไป โดยไมตองยกเลก ใหคณะกรรมการ ตอรองเจรจากบผใหบรการรายนน แลว เสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐตอไป

กรณทไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก - ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผาน หวหนาเจาหนาทเพอพจารณา

ยกเลก - หากหวหนาหนวยงานของร ฐเหนวาการจาง โดยวธคดเลอกใหมอาจ

ไมไดผลด จะสงให ด าเนนการจางโดยวธเฉพาะเจาะจงตาม มาตรา 82 (1) กได เวนแตหนวยงาน ของรฐ จะด าเนนการโดยวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการจางใหมโดยการจดท ารายงานขอจางตามระเบยบฯ

5.5.3 วธเฉพาะเจาะจง ใหหนวยงานของรฐเลอกผใหบรการรายใดรายหนง ซงเคยทราบหรอเคยเหนความสามารถแลว ตามทคณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางไดพจารณาเสนอแนะ

(1) ขนตอนเรมตน - ใหเจาหนาทท ารายงานขอจางฯ - แตงตง คณะกรรมการด าเนนงานจางฯ - ใหเจาหนาทแจงคณะกรรมการจางฯ เพอด าเนนการตอไป

(2) ขนตอนการเชญชวน และการพจารณาตดสน - ใหคณะกรรมการจางฯ จดท าหนงสอเชญชวนผใหบรการ ตามแบบท

คณะกรรมการนโยบายก าหนด - เชญชวนผใหบรการรายใดรายหนงทมคณสมบตเหมาะสมทจะท างานนน - พจารณาขอเสนอของผใหบรการ เพอใหไดขอเสนอทเหมาะสม

ถกตอง เปนประโยชนตอทางหนวยงานของรฐมากทสด และสอดคลองกบวตถประสงค - จดท ารายงานผลการพจารณา (น าวธประกาศเชญชวนทวไปมาใชโดย

อนโลม) 5.5.4 วธประกวดแบบ เปนกรณทหนวยงานของรฐ เชญชวนผใหบรการทมคณสมบต

ตรงตามเงอนไขทก าหนด เพอออกแบบงานกอสรางทมลกษณะพเศษเปนทเชดชคณคาทางดานศลปกรรม หรอสถาปตยกรรมของชาต หรองานอนทก าหนดตามกฎกระทรวง

36

ขนตอนท 1 การประกวดแนวความคดในการออกแบบ (1) ใหเจาหนาทจดท าเอกสารงานจางฯ พรอมประกาศเผยแพร ตามแบบท

คณะกรรมการนโยบายก าหนด (2) ใหเจาหนาทจดท ารายงานขอจางฯเสนอหวหนาหนวยงานของรฐโดยผาน

หวหนาเจาหนาท เพอขอความเหนชอบแลวจงด าเนนการตอไป (3) ใหเจาหนาทด าเนนการเผยแพรประกาศประกวดแบบในระบบเครอขาย

สารสนเทศ ของกรมบญชกลาง และของหนวยงานของรฐและใหปดประกาศดวย เปนเวลาตดตอกน ไมนอยกวา 7 วนท าการ

(4) การใหเอกสารการจางฯ และเอกสารทเกยวของ จะใหไปพรอมกบการเผยแพรประกาศและเอกสารฯ ตงแตวนเรมตนประกาศจนถงวนสดทายของการเผยแพร

เมอถงก าหนดวน เวลาการเปดซอง ใหคณะกรรมการฯ ตรวจสอบเอกสารหลกฐานตางๆ ของผใหบรการทกรายแลวคดเลอกทถกตอง ครบถวนและใหคดเลอกผทเสนอแนวความคด ทไดคะแนนดานคณภาพมากทสด และจดล าดบไวใหคณะกรรมการฯ ตรวจสอบการมผลประโยชนของผใหบรการทไดรบคดเลอกแลวคดเลอกผใหบรการทไมมผลประโยชนรวมกนไปสขนตอนท 2 เสนอรายงานผลการพจารณาใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณา

ขนตอนท 2 การประกวดแบบ (1) ผชนะการประกวดแบบแนวความคด จะตองพฒนาแนวความคด

จากขนตอนท 1 แลวใหเปนแบบเพอการประกวดและจดสงใหหนวยงานของรฐภายในเวลาทก าหนด (2) เมอถงก าหนดเวลาการเปดซองขอเสนอขนตอนท 2 ใหคณะกรรมการ

ตรวจสอบเอกสารหลกฐานตางๆ ของทกรายและการมผลประโยชนรวมกนแลวใหคดเลอกผชนะการประกวดแบบทไดคะแนนคณภาพมากทสด และจดล าดบ

(3) ใหคณะกรรมการฯ รายงานผลการพจารณา และความเหนพรอมดวยเอกสารทไดรบไวทงหมดเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอสงการ โดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท

6. การท าสญญาหรอขอตกลง และการแกไขสญญาหรอขอตกลง

6.1 การลงนามในสญญาและการแกไขสญญาตามระเบยบน เปนอ านาจของหวหนา หนวยงานของรฐการลงนามในสญญา จะกระท าไดเมอพนระยะเวลาการอทธรณ

6.2 การท าสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ นอกจากการจางทปรกษาใหก าหนดคาปรบ เปนรายวนในอตราตายตวระหวางรอยละ 0.01 – 0.20 ของราคาพสดทยงไมไดรบมอบ

6.3 การจางซงตองการผลส าเรจของงานทงหมดพรอมกน ใหก าหนดคาปรบเปนรายวนเปนจ านวนเงนตายตวในอตรารอยละ 0.01 – 0.10 ของราคางานจาง ตองไมต ากวาวนละ 100 บาท

37

6.4 ส าหรบงานกอสรางสาธารณปโภค ทมผลกระทบตอการจราจร ใหก าหนดคาปรบเปนรายวนในอตรารอยละ 0.25 ของราคางานจางนน แตอาจจะก าหนดขนสงสดของการปรบกได ทงน ตามหลกเกณฑทคณะกรรมการนโยบายก าหนด

ทงน ใหก าหนดเรองคาปรบไวในเอกสารเชญชวนใหชดเจนดวย 6.5 ใหหนวยงานของรฐสงส าเนาสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ ซงมมลคาตงแตหนงลานบาท

ขนไป ใหส านกงานการตรวจเงนแผนดนและกรมสรรพากรภายใน 30 วน นบแตวนท าสญญาหรอขอตกลง หรอตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด

6.6 การแกไขสญญาหรอขอตกลง ตองอยภายในขอบขายแหงวตถประสงคเดมของสญญาหรอขอตกลงนน โดยหนวยงานของรฐตองพจารณาเปรยบเทยบคณภาพของพสด หรอรายละเอยด ของงาน รวมทงราคาของพสดหรองานตามสญญาหรอขอตกลงกบพสดทจะท าการแกไขนนกอนแกไขสญญาหรอขอตกลงดวยในกรณทเปนการจดซอจดจางทเกยวกบความมนคงแขงแรง หรองานเทคนคเฉพาะอยางจะตองไดรบการรบรองจากวศวกร สถาปนกและวศวกรผช านาญการ หรอผทรงคณวฒ ซงรบผดชอบหรอสามารถรบรอง คณลกษณะเฉพาะ แบบและรายการของงานกอสราง หรองานเทคนคเฉพาะอยางนนแลวแตกรณดวยเมอผมอ านาจอนมตสงซอหรอสงจางแลวแตกรณ ไดอนมต การแกไขสญญาหรอขอตกลงแลวใหหวหนาหนวยงานของรฐเปนผลงนามในสญญาหรอขอตกลงทไดแกไขนน

แบบสญญาทคณะกรรมการนโยบายก าหนด (1) สญญาจางกอสราง (2) สญญาซอขาย (3) สญญาจะซอจะขายราคาคงทไมจ ากดปรมาณ (4) สญญาซอขายและอนญาตใหใชสทธในโปรแกรมคอมพวเตอร (5) สญญาเชาคอมพวเตอร (6) สญญาจางบรการบ ารงรกษาและซอมแซมแกไขคอมพวเตอร (7) สญญาจางท าความสะอาดอาคาร (8) สญญาจางใหบรการรกษาความปลอดภย (9) สญญาแลกเปลยน (10) สญญาเชารถยนต (11) สญญาเชาเครองถายเอกสาร (12) สญญาซอขายคอมพวเตอร (13) สญญาจางออกแบบและควบคมงานกอสราง (14) สญญาจางผเชยวชาญรายบคคลหรอจางบรษททปรกษา

38

7. หลกประกนการเสนอราคา หนวยงานของรฐตองก าหนดหลกประกนการเสนอราคา เพอประกนความเสยหายทอาจเกดขน

จากกรณทผยนขอเสนอ ผเสนอราคาหรอผใหบรการไมปฏบตตามกระบวนการซอหรอจาง หรอการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางใหหนวยงานของรฐก าหนดหลกประกนการเสนอราคา ส าหรบการซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ดวยวธประกาศเชญชวนทวไป ทมวงเงนซอหรอจางหรอวงเงนงบประมาณคากอสราง เกนกวา ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ดงน

7.1 การซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหมการวางหลกประกนการเสนอราคาโดยใหใชหลกประกนอยางหนงอยางใด ดงตอไปน

(1) เชคหรอดราฟททธนาคารเซนสงจาย ซงเปนเชคหรอดราฟทลงวนททใชเชค หรอดราฟทนนช าระตอเจาหนาท หรอกอนวนนนไมเกน 3 วนท าการ

(2) หนงสอค าประกนอเลกทรอนกสของธนาคารภายในประเทศตามแบบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด

(3) พนธบตรรฐบาลไทย (4) หนงสอค าประกนของบรษทเงนทนหรอบรษทเงนทนหลกทรพยทไดรบอนญาต

ใหประกอบกจการเงนทนเพอการพาณชยและประกอบธรกจค าประกนตามประกาศของธนาคาร แหงประเทศไทย ตามรายชอบรษทเงนทนทธนาคารแหงประเทศไทยแจงเวยนใหทราบ โดยอนโลม ใหใชตามตวอยางหนงสอค าประกนของธนาคารทคณะกรรมการนโยบายก าหนด

7.2 ส าหรบงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ดวยวธประกาศเชญชวนทวไป ใหมการวางหลกประกนการเสนอราคา โดยใหใชหลกประกนอยางหนงอยางใด ดงตอไปน

(1) เงนสด (2) เชคหรอดราฟททธนาคารเซนสงจาย ซงเปนเชคหรอดราฟทลงวนททใชเชค

หรอดราฟทนนช าระตอเจาหนาท หรอกอนวนนนไมเกน 3 วนท าการ (3) หนงสอค าประกนของธนาคารภายในประเทศตามแบบทคณะกรรมการนโยบาย

ก าหนด (4) หนงสอค าประกนของบรษทเงนทนหรอบรษทเงนทนหลกทรพยทไดรบอนญาต

ใหประกอบกจการเงนทนเพอการพาณชยและประกอบธรกจค าประกนตามประกาศของธนาคาร แหงประเทศไทย ตามรายชอบรษทเงนทนทธนาคารแหงประเทศไทยแจงเวยนใหทราบ โดยอนโลม ใหใชตามตวอยางหนงสอค าประกนของธนาคารทคณะกรรมการนโยบายก าหนด

(5) พนธบตรรฐบาลไทย

39

8. หลกประกนสญญาและการคนหลกประกนสญญา 8.1 หนวยงานของรฐก าหนด หลกประกนสญญา โดย ใหใชหลกประกนอยางหนงอยางใด

ดงตอไปน (1) เงนสด (2) เชคหรอดราฟททธนาคารเซนสงจาย ซงเปนเชคหรอดราฟทลงวนททใชเชคหรอ

ดราฟทนนช าระตอเจาหนาท หรอกอนวนนนไมเกน 3 วนท าการ (3) หนงสอค าประกนของธนาคารภายในประเทศตามตวอยางท คณะกรรมการนโยบาย

ก าหนดโดยอาจเปนหนงสอค าประกนอเลกทรอนกสตามวธการทกรมบญชกลางก าหนดกได (4) หนงสอค าประกนของบรษทเงนทนหรอบรษทเงนทนหลกทรพยทไดรบอนญาตให

ประกอบกจการเงนทนเพอการพาณชยและประกอบธรกจค าประกนตามประกาศของธนาคารแหงประเทศไทย ตามรายชอบรษทเงนทนทธนาคารแหงประเทศไทยแจงเวยนใหทราบ โดยอนโลมใหใชตามตวอยางหนงสอค าประกนของธนาคารทคณะกรรมการนโยบายก าหนด

(5) พนธบตรรฐบาลไทย 8.2 มลคาหลกประกนการเสนอราคาและหลกประกนสญญา ดงน

(1) หลกประกนการเสนอราคาและหลกประกนสญญา ใหก าหนดมลคาเปนจ านวนเตม ในอตรารอยละหาของวงเงนงบประมาณหรอราคาพสดทจดซอจดจางครงนน

(2) กรณการจดซอจดจางทหวหนาหนวยงานของรฐเหนวามความส าคญเปนพเศษ จะก าหนดอตราสงกวารอยละหาแตไมเกนรอยละสบ

(3) การท าสญญาจดซอจดจางทมระยะเวลาผกพนตามสญญาเกน 1 ป และพสดนนไมตองมการประกนเพอความช ารดบกพรอง เชน พสดใชสนเปลอง ใหก าหนดหลกประกนในอตรา รอยละหาของราคาพสดทสงมอบในแตละปของสญญา โดยใหถอวาหลกประกนนเปนการค าประกนตลอดอายสญญาและหากในปตอไปราคาพสดทสงมอบแตกตางไปจากราคาในรอบปกอนใหปรบปรงหลกประกนตามอตราสวนทเปลยนแปลงไปนนกอนครบรอบป ในกรณทหลกประกนตองปรบปรงในทางทเพมขนและคสญญาไมน าหลกประกนมาเพมใหครบจ านวนภายใน 15 วน กอนการสงมอบพสดงวดสดทายของปนนใหหนวยงานของรฐหกเงนคาพสดงวดสดทายของปนนทหนวยงานของรฐจะตองจายใหเปนหลกประกนในสวนทเพมขนการก าหนดหลกประกนตามวรรคหนง จะตองระบไวเปนเงอนไขในเอกสารเชญชวนใหเขายนขอเสนอหรอในสญญาดวยในกรณทผยนขอเสนอหรอคสญญาวางหลกประกนทมมลคาสงกวาทก าหนดไวในระเบยบเอกสารเชญชวน หรอสญญา ใหอนโลมรบได

(4) ในกรณทหนวยงานของรฐเปนผยนขอเสนอหรอเปนคสญญาไมตองวางหลกประกน

40

8.3 ใหหนวยงานของรฐคนหลกประกนใหแกผยนขอเสนอ คสญญา หรอผค าประกน ตามหลกเกณฑ ดงน

(1) หลกประกนการเสนอราคาใหคนใหแกผยนขอเสนอ หรอผค าประกนภายใน 15 วนนบถดจากวนทหวหนาหนวยงานของรฐไดพจารณาเหนชอบรายงานผลคดเลอกผชนะการซอหรอจางเรยบรอยแลว

(2) กรณผยนขอเสนอรายทคดเลอกไวซงเสนอราคาต าสดไมเกน 3 ราย ใหคนไดตอเมอไดท าสญญาหรอขอตกลง หรอผยนขอเสนอไดพนจากขอผกพนแลว

(3) หลกประกนสญญาใหคนใหแกคสญญา หรอผค าประกนโดยเรว และอยางชาตอง ไมเกน 15 วน นบถดจากวนทคสญญาพนจากขอผกพนตามสญญาแลว

9. การบรหารสญญาและการตรวจรบพสด

การด าเนนการตามสญญาหรอขอตกลง ใหผมอ านาจแตงตงคณะกรรมการตรวจรบพสดเพอรบผดชอบการบรหารสญญาหรอขอตกลง และการตรวจรบพสด กรณทมการจดจางวงเงนเลกนอย ตามทก าหนดในกฎกระทรวงจะแตงตงบคคลหนงบคคลใด เปนผตรวจรบพสดกได (วงเงนไมเกน 100,000 บาท) คณะกรรมการประกอบดวย ดงน

9.1 คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานซอหรองานจาง มหนาทดงน (1) ตรวจรบพสด ณ ทท าการของผใชพสดนน หรอสถานทซงก าหนดไวในสญญาหรอ

ขอตกลงการตรวจรบพสด ณ สถานทอน ในกรณทไมมสญญาหรอขอตกลง จะตองไดรบอนมตจาก หวหนาหนวยงานของรฐกอน

(2) ตรวจรบพสดใหถกตองครบถวนตามหลกฐานทตกลงกนไว ส าหรบกรณทมการทดลองหรอตรวจสอบในทางเทคนคหรอทางวทยาศาสตร จะเชญผช านาญการหรอผทรงคณวฒเกยวกบพสดนนมาใหค าปรกษา หรอสงพสดนนไปทดลองหรอตรวจสอบ ณ สถานทของผช านาญการหรอผทรงคณวฒนนๆ กไดในกรณจ าเปนทไมสามารถตรวจนบเปนจ านวนหนวยทงหมดไดใหตรวจรบตามหลกวชาการสถต

(3) ใหตรวจรบพสดในวนทผขายหรอผรบจางน าพสดมาสงและใหด าเนนการใหเสรจสน โดยเรวทสด

(4) เมอตรวจถกตองครบถวนแลว ใหรบพสดไวและถอวาผขายหรอผรบจางไดสงมอบพสดถกตองครบถวนตงแตวนทผขายหรอผรบจางน าพสดนนมาสง แลวมอบแกเจาหนาทพรอมกบท าใบตรวจรบโดยลงชอไวเปนหลกฐานอยางนอย 2 ฉบบ มอบแกผขายหรอผรบจาง 1 ฉบบ และเจาหนาท 1 ฉบบเพอด าเนนการเบกจายเงนตามระเบยบของหนวยงานของรฐและรายงานใหหวหนาหนวยงานของรฐทราบ

41

(5) ในกรณทเหนวาพสดทสงมอบ มรายละเอยดไมเปนไปตามขอก าหนดในสญญาหรอขอตกลงใหรายงานหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาท เพอทราบและสงการ

(6) ในกรณทผขายหรอผรบจางสงมอบพสดถกตองแตไมครบจ านวน หรอสงมอบครบจ านวนแตไมถกตองทงหมด ถาสญญาหรอขอตกลงมไดก าหนดไวเปนอยางอน ใหตรวจรบไวเฉพาะจ านวนทถกตอง และใหรบรายงานหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอแจงใหผขายหรอผรบจางทราบภายใน 3 วนท าการ นบถดจากวนตรวจพบ แตทงน ไมตดสทธหนวยงานของรฐทจะปรบผขายหรอผรบจางในจ านวนทสงมอบไมครบถวนหรอไมถกตองนน

(7) การตรวจรบพสดทประกอบกนเปนชดหรอหนวย ถาขาดสวนประกอบอยางใดอยางหนงไปแลวจะไมสามารถใชการไดโดยสมบรณ ใหถอวาผขายหรอผรบจางยงมไดสงมอบพสดนน และโดยปกตใหรบรายงานหวหนาหนวยงานของรฐเพอแจงใหผขายหรอผรบจางทราบภายใน 3 วนท าการนบถดจากวนทตรวจพบ

(8) ถากรรมการตรวจรบพสดบางคนไมยอมรบพสดโดยท าความเหนแยงไวใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาสงการ

9.2 คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางกอสราง มหนาทดงน (1) ตรวจสอบคณวฒและรายงานของผควบคมงานกอสรางของผรบจางใหเปนไปตาม

กฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร (2) ตรวจสอบรายงานการปฏบตงานของผรบจาง และเหตการณแวดลอมทผควบคม

งานของหนวยงานของรฐรายงาน โดยตรวจสอบกบแบบรปรายการละเอยดและขอก าหนดในสญญา หรอขอตกลงทกสปดาหรวมทงรบทราบหรอพจารณาการสงหยดงาน หรอพกงานของผควบคมงาน แลวรายงานหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาสงการตอไป

(3) ใหคณะกรรมการตรวจรบพสดหรอกรรมการทไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการตรวจรบพสดออกตรวจงานจาง ณ สถานททก าหนดไวในสญญาหรอทตกลงใหท างานจางนนๆ ตามเวลาทเหมาะสมและเหนสมควร และจดท าบนทกผลการออกตรวจงานจางนนไวเพอเปนหลกฐานดวย

(4) ในกรณมขอสงสยหรอมกรณทเหนวาแบบรปรายการละเอยดและขอก าหนดในสญญาหรอมขอตกลงมขอความคลาดเคลอนเลกนอยหรอไมเปนไปตามหลกวชาการชางใหมอ านาจ สงเปลยนแปลงแกไขเพมเตม หรอตดทอนงานจางไดตามทเหนสมควร และตามหลกวชาการชาง เพอใหเปนไปตามแบบรปรายการละเอยด

(5) โดยปกตใหตรวจผลงานทผรบจางสงมอบภายใน 3 วนท าการ นบแตวนทประธานกรรมการไดรบทราบการสงมอบงาน และใหท าการตรวจรบใหเสรจสนไปโดยเรวทสด

(6) เมอตรวจเหนวาเปนการถกตองครบถวนเปนไปตามแบบรปรายการละเอยดและขอก าหนดในสญญาหรอขอตกลงแลว ใหถอวาผรบจางสงมอบงานครบถวนตงแตวนทผรบจาง

42

สงงานจางนนและใหท าใบรบรองผลการปฏบตงานทงหมดหรอเฉพาะงวด แลวแตกรณ โดยลงชอไวเปนหลกฐานอยางนอย 2 ฉบบ มอบใหแกผรบจาง 1 ฉบบ และเจาหนาท 1 ฉบบ เพอท าการเบกจายเงนตามระเบยบวาดวยการเบกจายเงนของหนวยงานของรฐ และรายงานใหหวหนาหนวยงานของรฐทราบในกรณทคณะกรรมการตรวจรบพสดเหนวาผลงานทสงมอบทงหมดหรองวดใดกตามไมเปน ไปตามแบบรปรายการละเอยดและขอก าหนดในสญญาหรอขอตกลง ใหรายงานหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอทราบหรอสงการ แลวแตกรณ

(7) ในกรณทกรรมการตรวจรบพสดบางคนไมยอมรบงานโดยท าความเหนแยงไว ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาสงการ ถาหวหนาหนวยงานของรฐสงการใหตรวจรบงานจางนนไวจงด าเนนการตาม (6)

9.3 คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางทปรกษา มหนาทดงน (1) ก ากบและตดตามงานจางทปรกษาใหเปนไปตามเงอนไขทก าหนดไวในสญญาหรอ

ขอตกลง (2) ตรวจรบงานจางทปรกษา ณ ทท าการของผวาจาง หรอสถานทซงก าหนดไวใน

สญญาหรอขอตกลง (3) โดยปกตใหตรวจรบงานจางทปรกษาในวนททปรกษาน าผลงานมาสง และให

ด าเนนการใหเสรจสนไปโดยเรวทสด (4) เมอตรวจถกตองและครบถวนตามทก าหนดไวในสญญาหรอขอตกลงแลว ใหรบงาน

จางทปรกษาไวและถอวาทปรกษาไดสงมอบงานถกตองครบถวนตงแตวนททปรกษาน าผลงานมาสง แลวมอบแกเจาหนาทพรอมกบท าใบตรวจรบ โดยลงชอไวเปนหลกฐานอยางนอย 2 ฉบบ มอบแก ทปรกษา 1 ฉบบ และเจาหนาท 1 ฉบบ เพอท าการเบกจายเงนตามระเบยบวาดวยการเบกจายเงน ของหนวยงานของรฐ และรายงานใหหวหนาหนวยงานของรฐทราบ

(5) กรณทเหนวาผลงานทสงมอบทงหมดหรองวดใดกตามไมเปนไปตามขอก าหนดในสญญาหรอขอตกลง มอ านาจสงใหแกไขเปลยนแปลงเพมเตม หรอตดทอนซงงานตามสญญา แลวใหรายงานหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอทราบ หรอสงการ แลวแตกรณ

(6) ในกรณกรรมการตรวจรบพสดบางคนไมยอมรบงาน ใหกรรมการดงกลาวท าความเหนแยงไวแลวใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาสงการ

9.4 คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง มหนาท ดงน

(1) ตรวจใหถกตองตามทระบไวในสญญาหรอขอตกลง (2) ตรวจรบงาน ณ ทท าการของผวาจาง หรอสถานทซงก าหนดไวในสญญาหรอ

ขอตกลง

43

(3) โดยปกตใหตรวจรบงานในวนทผใหบรการน าผลงานมาสง และใหด าเนนการใหเสรจสนไปโดยเรวทสด

(4) ในกรณทผลงานบกพรองหรอไมเปนไปตามความประสงคของหนวยงานของรฐอนเนองมาจากไมไดด าเนนการใหถกตองตามหลกวชาการทางสถาปตยกรรม และหรอวศวกรรม ตองรบแจงใหผใหบรการด าเนนการแกไขใหเปนทเรยบรอยโดยเรว

(5) เมอตรวจถกตองและครบถวนตามทก าหนดไวในสญญาหรอขอตกลงแลว ใหรบงานไวและถอวาผใหบรการไดสงมอบงานถกตองครบถวนตงแตวนทผใหบรการน าผลงานมาสง แลวมอบแกเจาหนาทพรอมกบท าใบตรวจรบ โดยลงชอไวเปนหลกฐานอยางนอย 2 ฉบบ มอบแกผใหบรการ 1 ฉบบและเจาหนาท 1 ฉบบ เพอท าการเบกจายเงนตามระเบยบวาดวยการเบกจายเงนของหนวยงานของรฐและรายงานใหหวหนาหนวยงานของรฐทราบในกรณทเหนวาผลงานทสงมอบทงหมดหรองวดใดกตามไมเปนไปตามขอก าหนดในสญญาหรอขอตกลง มอ านาจสงใหแกไขเปลยนแปลงเพมเตม หรอตดทอนซงงานตามสญญา หากคสญญาไมปฏบตตามมอ านาจทจะสงใหหยดงานนนชวคราวได หรอใหรายงานหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอทราบ หรอสงการ แลวแตกรณ

(6) ในกรณกรรมการตรวจรบพสดบางคนไมยอมรบงาน ใหกรรมการดงกลาวท าความเหนแยงไวแลวใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาสงการ

10. การคดคาปรบตามสญญา

กรณทสญญาหรอขอตกลงไดครบก าหนดสงมอบแลว และมคาปรบเกดขนใหหนวยงานของรฐแจงการเรยกคาปรบตามสญญาหรอขอตกลงจากคสญญาภายใน 7 วนท าการนบถดจากวนครบก าหนดสงมอบ และเมอคสญญาไดสงมอบพสด ใหหนวยงานของรฐบอกสงวนสทธการเรยกคาปรบในขณะทรบมอบพสดนน ดงน

10.1 คดคาปรบเปนรายวนในอตราตายตว ระหวางรอยละ 0.01-0.20 ของราคาพสดทยงไมไดรบมอบ

10.2 งานจางทตองการผลส าเรจของงานทงหมดพรอมกน ใหคดคาปรบเปนรายวนเปนจ านวนเงนตายตว ในอตรารอยละ 0.01-0.10 ของราคางานจางนน

10.3 กรณเงอนไขสญญาซอเปนชด ใหปรบทงชด 10.4 กรณพสดคดราคารวมคาตดตง/ทดลอง ใหปรบเปนรายวนในอตราทก าหนดของ

ราคาทงหมด 10.5 หากมความจ าเปนตองปรบนอกเหนอจากทก าหนดขางตน เชน งานทเกยวกบ

เทคโนโลยสารสนเทศ หรองานทอยระหวางการรบประกนความช ารดบกพรองจากการซอขาย

44

คอมพวเตอร ใหก าหนดอตราคาปรบในกรณดงกลาว โดยค านงถงความส าคญและลกษณะของงาน และความเสยหายทอาจเกดขน

11. การงดหรอลดคาปรบ หรอการขยายเวลาท าการตามสญญา

การงดหรอลดคาปรบใหแกคสญญา หรอการขยายเวลาท าการตามสญญาหรอขอตกลง ใหอยในดลพนจของผมอ านาจทจะพจารณาไดตามจ านวนวนทมเหตเกดขนจรง เฉพาะในกรณดงตอไปน

2.11.1 เหตเกดจากความผดหรอความบกพรองของหนวยงานของรฐ 2.11.2 เหตสดวสย 2.11.3 เหตเกดจากพฤตการณอนหนงอนใดทคสญญาไมตองรบผดตามกฎหมาย 2.11.4 เหตอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง ใหหนวยงานของรฐก าหนดใหคสญญาตองแจงเหตดงกลาวภายใน 15 วนนบถดจาก

วนทเหตนนสนสดลงหรอตามทก าหนดในกฎกระทรวง หากไมแจงภายในเวลาทก าหนดคสญญาจะยกขนมากลาวอางในภายหลงไมได เวนแตกรณเกดจากความผดเกดจากความบกพรองของหนวยงานของรฐ ซงมหลกฐานชดแจงหรอหนวยงานของรฐทราบดอยแลวตงแตตน

ทงน หลกเกณฑและวธการงด หรอลดคาปรบหรอการขยายเวลาท าการตามสญญา/ขอตกลง ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรก าหนด

12. การบอกเลกสญญา หรอขอตกลง

12.1 การบอกเลกสญญาหรอขอตกลง หากปรากฏวาคสญญาไมสามารถปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงได และจะตองมการปรบตามสญญาหรอขอตกลงนนหากจ านวนเงนคาปรบจะเกนรอยละสบของวงเงนคาพสดหรอคาจาง ใหหนวยงานของรฐพจารณาด าเนนการบอกเลกสญญาหรอขอตกลง เวนแตคสญญาจะไดยนยอมเสยคาปรบใหแกหนวยงานของรฐโดยไมมเงอนไขใดๆ ทงสนใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาผอนปรนการบอกเลกสญญาไดเทาทจ าเปน

12.2 เหตบอกเลกสญญา/ขอตกลงใหอยในดลพนจของผมอ านาจทจะบอกเลกกบคสญญา ดงน

(1) เหตตามทกฎหมายก าหนด (2) เหตอนเชอไดวาผขายหรอผรบจางไมสามารถสงมอบงานหรอท างานใหแลวเสรจได

ภายในระยะเวลาทก าหนด (3) เหตอนตามทก าหนดไวในพระราชบญญตนหรอในสญญาหรอขอตกลง (4) เหตอนตามระเบยบทรฐมนตรก าหนด

45

การบอกเลกสญญาหรอขอตกลง ใหผมอ านาจพจารณาเฉพาะในกรณ ดงน (1) ทเปนประโยชนแกหนวยงานของรฐโดยตรงหรอเพอประโยชนสาธารณะ (2) เพอแกไขขอเสยเปรยบของหนวยงานของรฐในการทจะปฏบตตามสญญาหรอ

ขอตกลงนนตอไป กรณทหนวยงานของรฐมไดเปนฝายบอกเลกสญญาหรอขอตกลง หรอการบอกเลก

สญญาหรอขอตกลงนนเปนกรณทหนวยงานของรฐมไดเรยกคาปรบแลวแตกรณ หากคสญญาเหนวาหนวยงานของรฐตองรบผดชดใชคาเสยหาย คสญญาจะยนค าขอตอหนวยงานของรฐใหพจารณาชดใชคาเสยหายกได หลกเกณฑดงน

(1) ใหคสญญายนค าขอมายงหนวยงานของรฐคสญญาภายใน 15 วน นบถดจากวนทไดมการบอกเลกสญญา

(2) ค าขอตองท าเปนหนงสอลงลายมอชอผรอง และระบขอเทจจรงและเหตผลอนเปนเหตแหงการเรยกรองใหชดเจน พรอมแนบเอกสารหลกฐานทเกยวของไปดวย

(3) หนวยงานของรฐตองออกใบรบค าขอใหไวเปนหลกฐานและพจารณาค าขอนนใหแลวเสรจภายใน 60 วน นบถดจากวนทไดรบค าขอ หากไมอาจพจารณาไดทนในก าหนดนน ใหขอขยายระยะเวลาออกไปตอหวหนาหนวยงานของรฐไดไมเกน 15 วนนบถดจากวนครบก าหนดเวลา

(4) ใหหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการพจารณาความเสยหาย (5) ใหหนวยงานของรฐแจงผลการพจารณาเปนหนงสอไปยงคสญญาเมอพจารณา

ค ารองแลวเสรจภายใน 7 วนท าการ นบถดจากวนทหวหนาหนวยงานของรฐเหนชอบ (6) ผลการพจารณาเมอหนวยงานของรฐมหนงสอแจงผลการพจารณาเปนเชนใดแลว

หากคสญญายงไมพอใจในผลการพจารณากใหมสทธฟองคดตอศาลเพอเรยกใหชดใชคาเสยหายตามสญญาตอไปใหหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการคณะหนงเรยกวา “คณะกรรมการพจารณาความเสยหาย” ประกอบดวยประธานกรรมการ 1 คน และกรรมการอยางนอย 1 คน โดยใหแตงตงจากขาราชการ ลกจางประจ า พนกงานราชการ พนกงานมหาวทยาลย พนกงานของรฐหรอพนกงานของหนวยงานของรฐทเรยกชออยางอน ภายในของหนวยงานของรฐนน ในกรณจ าเปน หรอเพอประโยชนในการพจารณาวนจฉยจะแตงตงบคคลอนอกไมเกน 2 คนรวมเปนกรรมการดวย

คณะกรรมการพจารณาความเสยหาย มหนาทดงน (1) ตรวจสอบรายละเอยดขอเทจจรงตามค ารองของคสญญา (2) ในกรณจ าเปนจะเชญคสญญา หรอบคคลทเกยวของในเรองนน มาสอบถามหรอให

ขอเทจจรงในสวนทเกยวของได (3) พจารณาคาเสยหายและก าหนดวงเงนคาเสยหายทเกดขน (ถาม)

46

(4) จดท ารายงานผลการพจารณาตาม (1)ถง(3)พรอมความเหนเสนอหวหนาหนวยงานของรฐการพจารณาคาเสยหายตามวรรคหนงใหคณะกรรมการพจารณาตามหลกเกณฑทคณะกรรมการวนจฉยก าหนด และในกรณทคณะกรรมการมความเหนวาหนวยงานของรฐตอง ชดใชคาเสยหายและมวงเงนคาเสยหายครงละเกน 50,000 บาท ใหหนวยงานของรฐจดท ารายงานความเหนเสนอกระทรวงการคลงเพอพจารณาใหความเหนชอบ ทงนหลกเกณฑ วธการรายงาน ใหเปนไปตามทกระทรวงการคลงก าหนด 13. การบรหารพสด

ใหหนวยงานของรฐมการควบคมและดแลพสดทอยในความครอบครองใหมการใชและการบรหารพสดทเหมาะสม คมคา และเกดประโยชนตอหนวยงานของรฐมากทสดซงรวมถงการเกบ การบนทก การเบกจายการยม การตรวจสอบ การบ ารงรกษา และการจ าหนายพสด ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรก าหนด ดงน

13.1 การเกบและการบนทก เมอเจาหนาทไดรบมอบพสดแลว ใหด าเนนการ ดงน (1) ลงบญชหรอทะเบยนเพอควบคมพสด แลวแตกรณ แยกเปนชนด และแสดง

รายการตามตวอยางทคณะกรรมการนโยบายก าหนด โดยใหมหลกฐานการรบเขาบญชหรอทะเบยนไวประกอบรายการดวยส าหรบพสดประเภทอาหารสด จะลงรายการอาหารสดทกชนดในบญชเดยวกนกได

(2) เกบรกษาพสดใหเปนระเบยบเรยบรอย ปลอดภย และใหครบถวนถกตองตรงตามบญชหรอทะเบยน

13.2 การเบกจายพสด การเบกพสดจากหนวยพสดของหนวยงานของรฐ ใหหวหนางานทตองใชพสดนนเปนผเบก

(1) การจายพสด ใหหวหนาหนวยพสดทมหนาทเกยวกบการควบคมพสดหรอผทไดรบมอบหมายจากหวหนาหนวยงานของรฐเปนหวหนาหนวยพสด เปนผสงจายพสดผจายพสดตองตรวจสอบความถกตองของใบเบกและเอกสารประกอบ (ถาม) แลวลงบญชหรอทะเบยนทกครงทมการจาย และเกบใบเบกจายไวเปนหลกฐานดวย

(2) หนวยงานของรฐใดมความจ าเปนจะก าหนดวธการเบกจายพสดเปนอยางอนใหอยในดลพนจของหวหนาหนวยงานของรฐนน โดยใหรายงานคณะกรรมการวนจฉยและส านกงานการตรวจเงนแผนดนทราบดวย

47

13.3 การใหยม หรอน าพสดไปใชในกจการ ซงมใชเพอประโยชนของทางราชการ จะกระท ามได

การยมพสดประเภทใชคงรป ใหผยมท าหลกฐานการยมเปนลายลกษณอกษร แสดงเหตผลและก าหนดวนสงคน โดยมหลกเกณฑ ดงน

(1) การยมระหวางหนวยงานของรฐ จะตองไดรบอนมตจากหวหนาหนวยงานของรฐผใหยม

(2) การใหบคคลยมใชภายในสถานทของหนวยงานของรฐเดยวกน จะตองไดรบอนมตจากหวหนาหนวยงานซงรบผดชอบพสดนน แตถายมไปใชนอกสถานทของหนวยงานของรฐ จะตองไดรบอนมตจากหวหนาหนวยงานของรฐ

(3) ผยมพสดประเภทใชคงรปจะตองน าพสดนนมาสงคนใหในสภาพทใชการไดเรยบรอยหากเกดช ารดเสยหาย หรอใชการไมได หรอสญหายไป ใหผยมจดการแกไขซอมแซมใหคงสภาพเดมโดยเสยคาใชจายของตนเอง หรอชดใชเปนพสดประเภท ชนด ขนาด ลกษณะและคณภาพ อยางเดยวกน หรอชดใชเปนเงนตามราคาทเปนอยในขณะยม โดยมหลกเกณฑ ดงน

(1) ราชการสวนกลาง และราชการสวนภมภาค ใหเปนไปตามหลกเกณฑทกระทรวงการคลงก าหนด

(2) ราชการสวนทองถน ใหเปนไปตามหลกเกณฑทกระทรวงมหาดไทย กรงเทพมหานครหรอเมองพทยา แลวแตกรณก าหนด

(3) หนวยงานของรฐอน ใหเปนไปตามหลกเกณฑทหนวยงานของรฐนนก าหนด การยมพสดประเภทใชสนเปลอง ระหวางหนวยงานของรฐ ใหกระท าไดเฉพาะ

เมอหนวยงานของรฐผยมมความจ าเปนตองใชพสดนนเปนการรบดวน จะด าเนนการจดหาไดไมทนการและหนวยงานของรฐผใหยมมพสดนนๆ พอทจะใหยมได โดยไมเปนการเสยหายแกหนวยงาน ของรฐของตน และใหมหลกฐานการยมเปนลายลกษณอกษร และเมอครบก าหนดยม ใหผใหยมหรอผรบหนาทแทนมหนาทตดตามทวงพสดทใหยมไปคนภายใน 7 วนนบแตวนครบก าหนด

13.4 การบ ารงรกษา ใหหนวยงานของรฐจดใหมผควบคมดแลพสดทอยในความครอบครองใหอยในสภาพทพรอมใชงานไดตลอดเวลา โดยใหมการจดท าแผนการซอมบ ารงทเหมาะสมและระยะเวลาในการซอมบ ารงดวยในกรณทพสดเกดการช ารด ใหหนวยงานของรฐด าเนนการซอมแซมใหกลบมาอยในสภาพพรอมใชงานโดยเรว

48

14. การตรวจสอบพสดประจ าป ภายในเดอนสดทายกอนสนปงบประมาณของทกปใหหวหนาหนวยงานของรฐหรอหวหนา

หนวยพสดแตงตงผรบผดชอบในการตรวจสอบพสด ซงมใชเปนเจาหนาท เพอตรวจสอบการรบจายพสดในงวด 1 ปทผานมา และตรวจนบพสดประเภททคงเหลออยเพยงวนสนงวด และใหด าเนนการดงน

14.1 ใหเรมด าเนนการตรวจสอบพสดในวนเปดท าการวนแรกของปงบประมาณเปนตนไป วาการรบจายถกตองหรอไม พสดคงเหลอมตวอยตรงตามบญชหรอทะเบยนหรอไม มพสดใดช ารด เสอมคณภาพ หรอสญไปเพราะเหตใด หรอพสดใดไมจ าเปนตองใชในหนวยงานของรฐตอไป แลวใหเสนอรายงานผลการตรวจสอบตอผแตงตงภายใน 30 วนท าการ นบแตวนเรมด าเนนการตรวจสอบพสดนนเมอผแตงตงไดรบรายงานจากผรบผดชอบในการตรวจสอบพสดแลว ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ 1 ชด และสงส าเนารายงานไปยงส านกงานการตรวจเงนแผนดน 1 ชด พรอมทงสงส าเนารายงานไปยงหนวยงานตนสงกด (ถาม) 1 ชด ดวย

14.2 เมอผแตงตงไดรบรายงานจากผรบผดชอบในการตรวจสอบพสดและปรากฏวามพสดช ารด เสอมสภาพ หรอสญไป หรอไมจ าเปนตองใชในหนวยงานของรฐตอไปกใหแตงตงคณะกรรมการสอบหาขอเทจจรงขนคณะหนง เวนแตกรณทเหนไดอยางชดเจนวาเปนการเสอมสภาพเนองมาจากการใชงานตามปกตหรอสญไปตามธรรมชาตใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาสงการใหด าเนนการจ าหนายตอไปไดถาผลการพจารณาปรากฏวาจะตองหาตวผรบผดดวย ใหหวหนาหนวยงานของรฐด าเนนการตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของของทางราชการหรอของหนวยงานของรฐนนตอไป

15. การจ าหนายพสด

หลงจากการตรวจสอบแลว พสดใดหมดความจ าเปนหรอหากใชในหนวยงานของรฐตอไปจะสนเปลองคาใชจายมาก ใหเจาหนาทเสนอรายงานตอหวหนาหนวยงานของรฐ เพอพจารณาสงใหด าเนนการตามวธการอยางหนงอยางใด ดงน

15.1 ขาย ใหด าเนนการขายโดยวธทอดตลาดกอน แตถาขายโดยวธทอดตลาดแลวไมไดผลดใหน าวธทก าหนดเกยวกบการซอมาใชโดยอนโลม เวนแตกรณ ดงน

(1) การขายพสดครงหนงซงมราคาซอหรอไดมารวมกนไมเกน 500,000 บาท จะขายโดยวธเฉพาะเจาะจงโดยการเจรจาตกลงราคากนโดยไมตองทอดตลาดกอนกได

(2) การขายใหแกหนวยงานของรฐ หรอองคการสถานสาธารณกศลตามมาตรา 47 (7)แหงประมวลรษฎากร ใหขายโดยวธเฉพาะเจาะจงโดยการเจรจาตกลงราคากน

49

(3) การขายอปกรณอเลกทรอนกส เชน โทรศพทเคลอนท แทบเลต ใหแกเจาหนาทของรฐทหนวยงานของรฐมอบใหไวใชงานในหนาท เมอบคคลดงกลาวพนจากหนาทหรออปกรณดงกลาวพนระยะเวลาการใชงานแลว ใหขายใหแกบคคลดงกลาวโดยวธเฉพาะเจาะจงโดยการเจรจาตกลงราคากน

หลกเกณฑการขายทอดตลาด (1) การขายโดยวธทอดตลาดใหถอปฏบตตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

โดยใหผทไดรบมอบหมายท าการประเมนราคาทรพยสนกอนการประกาศขายทอดตลาด (2) กรณทเปนพสดทมการจ าหนายเปนการทวไป ใหพจารณาราคาทซอขายกน

ตามปกตในทองตลาด หรอราคาทองถนของสภาพปจจบนของพสดนน ณ เวลาทจะท าการขาย และควรมการเปรยบเทยบราคาตามความเหมาะสม

(3) กรณทเปนพสดทไมมการจ าหนายทวไป ใหพจารณาราคาตามลกษณะ ประเภท ชนดของพสด และอายการใชงาน รวมทงสภาพและสถานทตงของพสดดวย

(4) ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาใหความเหนชอบราคาประเมน โดยค านงถงประโยชนของหนวยงานของรฐดวย

(5) หนวยงานของรฐจะจางผประกอบการทใหบรการขายทอดตลาดเปนผด าเนนการกได

15.2 แลกเปลยน ใหด าเนนการตามวธการแลกเปลยนทก าหนดไวในระเบยบน 15.3 โอน ใหโอนแกหนวยงานของรฐ หรอองคการสถานสาธารณกศลตามมาตรา ๔๗

(๗) แหงประมวลรษฎากร ทงน ใหมหลกฐานการสงมอบไวตอกนดวย 15.4 แปรสภาพหรอท าลาย ตามหลกเกณฑและวธการทหนวยงานของรฐก าหนด

- การด าเนนการตาม ดงกลาว โดยปกตใหแลวเสรจภายใน 60 วน นบถดจากวนทหวหนาหนวยงานของรฐสงการ

- เงนทไดจากการจ าหนายพสด ใหถอปฏบตตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณหรอกฎหมายทเกยวของทางการเงนของหนวยงานของรฐนน หรอขอตกลงในสวนทใชเงนกหรอเงนชวยเหลอ แลวแตกรณ

การจ าหนายเปนสญ ในกรณทพสดสญไปโดยไมปรากฏตวผรบผดหรอมตวผรบผดแตไมสามารถชด

ใชไดหรอมตวพสดอยแตไมสมควรด าเนนการ จ าหนายตามขอ 216 ใหจ าหนายพสดนนเปนสญ ตามหลกเกณฑดงน

50

(1) ถาพสดนนมราคาซอ หรอไดมารวมกนไมเกน 1,000,000 บาท ใหหวหนาหนวยงานของรฐเปนผพจารณาอนมต

(2) ถาพสดนนมราคาซอ หรอไดมารวมกนเกน 1,000,000 บาท ใหด าเนนการดงน

- ราชการสวนกลาง และราชการสวนภมภาค ใหอยในอ านาจของ กระทรวง การคลงเปนผอนมต

- ราชการสวนทองถน ใหอยในอ านาจของผวาราชการจงหวด ผวาราชการกรงเทพมหานครหรอนายกเมองพทยา แลวแตกรณเปนผอนมต

- หนวยงานของรฐอน ผใดจะเปนผมอ านาจอนมตใหเปนไปตามทหนวยงาน ของรฐนนก าหนดรฐวสาหกจใดมความจ าเปนจะก าหนดวงเงนการจ าหนายพสดเปนสญตามวรรคหนงแตกตางไปจากทก าหนดไวในระเบยบน ใหเสนอตอคณะกรรมการวนจฉยเพอขอความเหนชอบ และเมอไดรบความเหนชอบแลวใหรายงานส านกงานการตรวจเงนแผนดนทราบดวย

การลงจายออกจากบญชหรอทะเบยน (1) เมอไดด าเนนการตามขอ 215 และขอ 217 แลว ใหเจาหนาทลงจายพสดนน

ออกจากบญชหรอทะเบยนทนท แลวแจงใหส านกงานการตรวจเงนแผนดน ทราบภายใน 30 วนนบแตวนลงจายพสดนน

(2) ส าหรบพสดซงตองจดทะเบยนตามกฎหมายใหแจงแกนายทะเบยนภายในระยะเวลาทกฎหมายก าหนดดวย 16. การอทธรณ 16.1 ผซงไดยนขอเสนอเพอท าการจดซอจดจางพสดกบหนวยงานของรฐมสทธอทธรณเกยวกบการจดซอจดจางพสด ในกรณทเหนวาหนวยงานของรฐมไดปฏบตใหเปนไปตามหลกเกณฑ และวธการทก าหนดในพระราชบญญตน กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศทออกตามความในพระราชบญญตนเปนเหตใหตนไมไดรบการประกาศผลเปนผชนะหรอไมไดรบการคดเลอกเปนคสญญากบหนวยงานของรฐ 1 6.2 ผมสทธอทธรณจะยนอทธรณในเรองดงตอไปนไมได

16.2.1 การเลอกใชวธการจดซอจดจางหรอเกณฑทใชในการพจารณาผลการจดซอ จดจางตามพระราชบญญตนของหนวยงานของรฐ

16.2.2 การยกเลกการจดซอจดจาง

51

16.2.3 การละเวนการอางถงพระราชบญญตน กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศทออกตามพระราชบญญตนในสวนทเกยวของโดยตรงกบการจดซอจดจางในประกาศ เอกสาร หรอหนงสอเชญชวนของหนวยงานของรฐ

16.2.4 กรณอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง 16.3 การอทธรณตองท าเปนหนงสอลงลายมอชอผอทธรณในหนงสออทธรณ ตองใชถอยค า

สภาพ และระบขอเทจจรงและเหตผลอนเปนเหตแหงการอทธรณใหชดเจน พรอมแนบเอกสารหลกฐานทเกยวของไปดวย ในกรณทเหนสมควรรฐมนตรอาจออกระเบยบก าหนดวธการอทธรณเปนอยางอนหรอรายละเอยดเกยวกบการอทธรณอนดวยกได

16.4 ใหผมสทธอทธรณยนอทธรณตอหนวยงานของรฐนนภายในเจดวนท าการนบแตวนประกาศผลการจดซอจดจางในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง

16.5 ใหหนวยงานของรฐพจารณาและวนจฉยอทธรณใหแลวเสรจภายในเจดวนท าการ นบแตวนทไดรบอทธรณ ในกรณทเหนดวยกบอทธรณกใหด าเนนการตามความเหนนนภายในก าหนดเวลา ในกรณทหนวยงานของรฐไมเหนดวยกบอทธรณ ไมวาทงหมดหรอบางสวนใหเรงรายงานความเหนพรอมเหตผลไปยงคณะกรรมการพจารณาอทธรณ ภายในสามวนท าการนบแตวนท ครบก าหนด

16.6 เมอไดรบรายงานจากหนวยงานของรฐ ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณพจารณาอทธรณใหแลวเสรจภายใน สามสบวนนบแตวนทไดรบรายงานดงกลาวหากเรองใดไมอาจพจารณาไดทนในก าหนดนน ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณขยายระยะเวลาออกไปได ไมเกนสองครง ครงละไมเกนสบหาวนนบแตวนทครบก าหนดเวลาดงกลาว และแจงใหผอทธรณและผชนะการจดซอจดจางหรอผไดรบการคดเลอกทราบในกรณทคณะกรรมการพจารณาอทธรณเหนวาอทธรณฟงขนและมผลตอการจดซอจดจางอยางมนยส าคญ ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณสงใหหนวยงานของรฐด าเนนการใหมการจดซอจดจางใหมหรอเรมจากขนตอนใดตามทเหนสมควร ในกรณทคณะกรรมการพจารณาอทธรณเหนวาอทธรณฟงไมขนหรอไมมผลตอการจดซอจดจางอยางมนยส าคญ ใหแจงหนวยงานของรฐเพอท าการจดซอจดจางตอไปการวนจฉยของคณะกรรมการพจารณาอทธรณใหเปนทสดในกรณทพนก าหนดระยะเวลาพจารณาอทธรณตามวรรคหนงแลว คณะกรรมการพจารณาอทธรณยงพจารณาไมแลวเสรจ ใหยตเรอง และใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณแจงผอทธรณและ ผชนะการจดซอจดจางหรอผไดรบการคดเลอกทราบ พรอมกบแจงใหหนวยงานของรฐท าการจดซอจดจางตอไปผอทธรณผใดไมพอใจค าวนจฉยของคณะกรรมการพจารณาอทธรณ หรอการยตเรองและเหนวาหนวยงานของรฐตองรบผดชดใชคาเสยหาย ผนนมสทธฟองคดตอศาลเพอเรยกใหหนวยงานของรฐชดใชคาเสยหายได แตการฟองคดดงกลาวไมมผลกระทบตอการจดซอจดจางทหนวยงานของรฐไดลงนามในสญญาจดซอจดจางนนแลว

52

17. การรองเรยน 17.1 ผใดเหนวาหนวยงานของรฐมไดปฏบตใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทก าหนด

ในกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศ ทออกตามความในกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ มสทธรองเรยน ไปยงหนวยงานของรฐนนหรอคณะกรรมการพจารณาอทธรณ แลวแตกรณกได

17.2 การยนขอรองเรยน ตองด าเนนการภายใน 15 วน นบแตวนทรหรอควรรวา หนวยงานของรฐนนมไดปฏบตใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศทออกตามความในกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

17.3 การรองเรยนตองท าเปนหนงสอลงลายมอชอผรองเรยน ในกรณผรองเรยนเปนนตบคคลตองลงลายมอชอของกรรมการซงเปนผมอ านาจกระท าการแทนนตบคคลและประทบตราของนตบคคล (ถาม) หนงสอรองเรยน ตองใชถอยค าสภาพ และระบขอเทจจรงและเหตผลอนเปนเหตแหงการรองเรยนใหชดเจน พรอมแนบเอกสารหลกฐานทเกยวของไปดวย

17.4 ในกรณทหนวยงานของรฐไดรบเรองรองเรยน ใหหนวยงานของรฐพจารณาขอรองเรยนใหแลวเสรจโดยเรว แลวแจงผลใหผรองเรยนทราบโดยไมชกชา พรอมทงแจงใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณทราบดวย

17.5 ในกรณทคณะกรรมการพจารณาอทธรณไดรบเรองรองเรยนใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณพจารณาขอรองเรยนใหแลวเสรจโดยเรว แลวแจงผลใหผรองเรยนและหนวยงานของรฐทราบดวย

17.6 ค าวนจฉยของคณะกรรมการพจารณาอทธรณ ใหเปนทสด 17.7 คณะกรรมการพจารณาอทธรณอาจก าหนดรายละเอยดอนเพมเตมไดตามความจ าเปน

เพอประโยชนในการด าเนนการ

53

จดพมพรายงานขอซอขอจาง รางประกาศ และรางเอกสารฯ เสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาท

เสนอหวหนาหนวยงานของรฐ

สามารถดรายละเอยดของประกาศ และเอกสารฯ ไดจากเวบไซตของหนวยงาน/กรมบญชกลาง

ไมเหนชอบ สงกลบเจาหนาทเพอแกไข

กรมบญชกลางจดสงประกาศและเอกสารไปยงผขาย/ผใหบรการ/ผรบจาง ทลงทะเบยนในระบบ e-GP และมสนคาหรอบรการในระบบ e-catalog ทมความสอดคลองกบทหนวยงานของรฐก าหนด จะไดรบ mail.จากระบบ e-GP

กรณยงไมลงทะเบยน กรณลงทะเบยนแลว แตยงไมได ลงสนคาและบรการใน e-catalog

ตองด าเนนการกอนวนเสนอราคา

เหนชอบ ใหหวหนาเจาหนาทด าเนนการเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจาง ดวยวธ e-market ทางเวบไซตหนวยงาน/กรมบญชกลาง และปดประกาศทหนวยงานไมนอยกวา 3 วนท าการ

ลงทะเบยนในระบบ e-GP และลงสนคา/บรการ ในระบบ ใน e-catalog

ลงสนคา/บรการ ในระบบ e-catalog

ผขาย/ผ ใหบรการ/ผรบจาง ทไมไดลงทะเบยนและยงไมไดบนทกสนคา/บรการ หรอลงทะเบยนแลวแตยงไมไดบนทกสนคา/บรการ ในระบบ e-catalog ทไดรบทราบขอมลประกาศจากเวบไซต หากประสงคจะเสนอรคาสามารถด าเนนการดงน

บทท 3 แนวปฏบตการด าเนนการจดซอจดจางตามระเบยบกระทรวงการคลง

วาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 (Workflow)

ภาพท 3-1 ขนตอนการด าเนนการจดหาพสดโดยวธประกาศเชญชวนทวไป ดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (e-market) เจาหนาทจดท ารายงานขอซอขอจาง ใบค าขอเสนอราคารางประกาศ และรางเอกสาร การซอหรอการจางดวยวธ e-market

54

ก าหนดเปนวนถดจากวนสดทายของระยะเวลาการเผยแพรประกาศและเอกสารเผยแพรทางเวบไซต

(1) การเสนอราคา โดยใบเสนอราคา วงเงนเกน 500,000 บาท แตไมเกน 5,000,000 บาท

(2) การเสนอราคา โดยการประมลอเลกทรอนกส วงเงนเกน 5,000,000 บาท

ผเสนอราคาด าเนนการดงน 1. เมอถงก าหนดวนเสนอราคาและประสงคจะเสนอราคา เมอถงก าหนดเวลาเสนอราคา ให Log in เขาสระบบการเสนอราคา เพอเสนอราคาผานระบบ e-GP 2. เมอเสนอราคาแลวตองยนยนการเสนอราคา โดยเสนอราคาไดเพยงครงเดยวเทานน

ผเสนอราคาด าเนนการดงน 1. เมอถงก าหนดวนเสนอราคาและประสงคจะเสนอราคา ใหสงใบเสนอราคามายงสวนราชการผานทางระบบ e-GP ในวน เวลา ทหนวยงานของรฐก าหนด 2. เมอถงก าหนดเสนอราคา ใหผเสนอราคา Log in เพอลงทะเบยนและทดสอบระบบ ภายในเวลาทสวนราชการก าหนด (ลงทะเบยน 15 นาท และทดสอบ 15 นาท) 3. เรมกระบวนการเสนอราคา โดยการประมลอเลกทรอนกสในเวลาราชการผานทางระบบ e-GP ทงนกระบวนการเสนอราคาใหกระท าภายในเวลา 30 นาท โดยจะเสนอราคากครงกได

กรณมผเสนอราคาหลายราย กรณมผเสนอราคารายเดยว กรณไมมผเสนอราคา

ใหเสนอความเหนใหซอ/ จาง จากรายทเสนอรอาคาต าสด กรณมผเสนอราคาต าสดเทากนหลายราย ใหพจารณาผทเสนอราคา ในล าดบแรก

พจารณาแลวเหนวา มความเหมาะสมและเปนประโยชนตอราชการ ใหเสนอความเหนใหรบราคา

ใหหวหนาเจาหนาท เสนอความเหนเพอยกเลกและด าเนนการใหมหรอใชวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจง ตามมาตรา 56 (1) (ก) หรอวธเฉพาะเจาะจง ตามมาตรา 56 (2) (ก)

พจารณาแลว เหนวาไมมความเหมาะสมและ ไมเปนประโยชน ตอราชการ ใหเจาเสนอความเหนเพอยกเลกและจดซอ/จางใหม

ขนตอนการด าเนนการจดหาพสดโดยวธประกาศเชญชวนทวไป ดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (e-market) (ตอ)

การเสนอราคาโดยวธ e-market

การพจารณาผลการเสนอราคา

55

(1) ใหเรยกผชนะการเสนอราคารายนนมาตอรองราคา หากตอรองราคาแลว ราคาทเสนอใหมไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาแตไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทจะซอหรอจางหรอตอรองราคาแลวไมยอมลดราคา แตสวนทสงกวาวงเงนทจะซอหรอจางไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาเปนราคาทเหมาะสม ใหเสนอซอหรอจางจากผเสนออาคารายนน

(2) ถาท าตาม (1) แลวไมไดผล ใหเรยกรายทเหนสมควรซอหรอจางทกรายมาเสนอราคาใหมพรอมกน โดยผานใบเสนอราคา หากรายต าสดในครงนนเสนอราคาไมสงกวาวงเงนท จะซอหรอจางหรอสงกวาไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนท จะซอหรอจาง ถาเหนวาเปนราคาทเหมาะสมใหเสนอซอหรอจางจากผเสนอราคา รายนน

(3) ถาด าเนนการตาม (2) แลวไมไดผล ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณายกเลกการซอหรอจางในครงนน ทงน การด าเนนการซอหรอจางครงใหมใหน าความในขอ 38 วรรคสาม มาใชบงคบโดยอนโลม

หวหนาหนวยงานของรฐเหนชอบ หวหนาหนวยงานของรฐไมเหนชอบ

เหนชอบ ไมเหนชอบ

ยกเลก

ใหหวหนาเจาหนาทสงผลการพจารณาใหผเสนอราคาทกราย ทราบและประกาศผลการพจารณา ในเวบไซตกรมบญชกลางและเวบไซตหนวยงาน

ใหหวหนาเจาหนาทชแจง

กรณราคาของผชนะการเสนอราคาทเหนควรซอ/จางสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง

หวหนาเจาหนาทรายงานผลการพจารณาและความเหน พรอมดวยเอกสารตอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาเหนชอบ

ในกรณทผเสนอราคาต าสด เสนอราคาผดเงอนไขตามทก าหนด ใหถอวาผเสนอราคารายดงกลาวไมผานคณสมบตตามเงอนไขทก าหนด ใหพจารณาเพอยกเลก หรอพจารณาผเสนอราคาต าในล าดบถดไปเปนผชนะการเสนอราคา

ขนตอนการด าเนนการจดหาพสดโดยวธประกาศเชญชวนทวไป ดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (e-market) (ตอ)

56

การจดท าเอกสารซอหรอจางดวยวธ e-bidding

- ใหเจาหนาทจดท ารางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ตามตวอยางเอกสารประกวดราคาซอหรอจางอเลกทรอนกส ทคณะกรรมการนโยบายฯ ก าหนด

- การจดท าเอกสารซอหรอจางและประกาศเผยแพร ถาจ าเปนตองมขอความหรอรายการแตกตางไปจากแบบทคณะกรรมการนโยบายฯ ก าหนด โดยมสาระส าคญตามทก าหนดไวในแบบและไมท าใหหนวยงานของรฐเสยเปรยบ กใหกระท าได เวนแต หวหนาหนวยงานของรฐเหนวาจะมปญหาในทางเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ กใหสงรางเอกสารซอหรอจางและประกาศเผยแพรดงกลาวไปใหส านกงานอยการสงสดตรวจพจารณากอน

- การก าหนดวน เวลาการเสนอราคาในเอกสารซอหรอจางและประกาศเผยแพร ใหก าหนดเปน วนถดจากวนสดทายของระยะเวลาการเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจางโดยก าหนดเปนวน เวลา ท าการเทานน และเวลาในการเสนอราคาใหถอตามเวลาของระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสเปนเกณฑ

- การจดหาทมความจ าเปน โดยสภาพของการซอหรอจางจะตองก าหนดเงอนไขไวในเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหผยนขอเสนอน าตวอยาง พสดทเสนอมาแสดงเพอทดลอง หรอทดสอบ หรอน าเสนองาน ใหหนวยงานของรฐก าหนด ใหผยนขอเสนอน าตวอยาง พสดนนมาแสดงเพอทดลอง หรอทดสอบ หรอน าเสนองาน ตามวน และเวลา ณ สถานท ทหนวยงานของรฐก าหนด

- กรณการประกวดราคาอเลกทรอนกสครงใดทก าหนดให ตองมเอกสารหรอรายละเอยดในสวนทเปนสาระส าคญประกอบการยนขอเสนอของผยนขอเสนอทยนผานทางระบบ หากหนวยงานของรฐเหนวาเอกสารดงกลาวมปรมาณมากและเปนอปสรรคของผยนขอเสนอในการน าเขาระบบ ใหหนวยงานของรฐก าหนดใหผยนขอเสนอน าเอกสารหรอรายละเอยดนนพรอมสรปจ านวนเอกสารหรอรายละเอยดดงกลาวมาสง ณ ทท าการของหนวยงานของรฐในภายหลง โดย ใหลงลายมอชอของผยนขอเสนอ พรอมประทบตราส าคญของนตบคคล (ถาม) ก ากบในเอกสาร หรอรายละเอยดนนดวย

- การก าหนดวนใหผยนขอเสนอน าตวอยางพสดทเสนอมาแสดงเพอทดลอง หรอทดสอบหรอน าเสนองาน หรอน าเอกสารหรอรายละเอยดมาสง ใหหนวยงานของรฐก าหนดเปนวนใดวนหนงภายใน 5 วนท าการ นบถดจากวนเสนอราคา เวนแตการด าเนนการทไมอาจด าเนนการวนใดวนหนงได ใหหนวยงานของรฐพจารณาก าหนดมากกวา 1 วนไดแตจ านวนวนดงกลาวตองไมเกน 5 วนท าการ นบถดจากวนเสนอราคา ทงน ใหระบไวเปนเงอนไขในเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสใหชดเจน

ขนตอน วธ e-bidding

ขนตอนการด าเนนการจดหาพสดโดยวธประกาศเชญชวนทวไป ดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (e-bidding) (การซอหรอจางครงหนงซงมวงเงนเกน 500,000 บาท)

57

ไมน ารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาฯ เผยแพรใหสาธารณชน เสนอแนะวจารณ

น ารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาฯ เผยแพรทางเวบไซตหนวยงานและเวบไซตกรมบญชกลางไมนอยกวา 3 วนท าการเพอใหสาธารณชน เสนอแนะ วจารณ

แจงความเหนใหหวหนาเจาหนาทพสดและผรบผดชอบจดท ารายละเอยดคณลกษณะเฉพาะเพอด าเนนการปรบปรงแกไข

เหนชอบราง ไมเหนชอบราง

- กรณทมผมความคดเหน ใหหวหนาเจาหนาทรวมกบผมหนาทรบผดชอบจดท ารางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจาง พจารณาวาสมควรด าเนนการปรบปรงแกไขหรอไม โดยใหด าเนนการ ดงน (1) กรณพจารณาแลวเหนวา ควรปรบปรงรางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส และเมอด าเนนการปรบปรงแลวเสรจ ใหหวหนาเจาหนาทจดท ารายงานพรอมความเหนและรางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสทแกไข เสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอขอความเหนชอบ เมอไดรบความเหนชอบแลว ใหน ารางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวย วธประกวดราคาอเลกทรอนกสทปรบปรงดงกลาวเผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง และของหนวยงานของรฐอกครงหนง เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา 3 วนท าการ และใหหวหนาเจาหนาทแจง ผมความคดเหนทกรายทราบเปนหนงสอ

หวหนาหนวยงานของรฐ

- การน ารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาฯ เผยแพรใหสาธารณชน เสนอแนะ วจารณ หรอมความเหนเปนลายลกษณอกษร ใหสวนราชการด าเนนการดงน (1) การจดหาพสด มราคาเกน 500,000 บาท แตไมเกน 5,000,000 บาท ใหอยในดลพนจของสวนราชการ ทจะใหมการเผยแพรใหสาธารณชน เสนอแนะ วจารณ หรอมความเหนเปนลายลกษณอกษรหรอไมกได (2) การจดหาพสดมราคาเกน 5,000,000 บาท ใหสวนราชการน ารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสเผยแพรใหสาธารณชน เสนอแนะ วจารณ หรอมความเหนเปนลายลกษณอกษร

ขนตอนการด าเนนการจดหาพสดโดยวธประกาศเชญชวนทวไป ดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (e-bidding) (การซอหรอจางครงหนงซงมวงเงนเกน 500,000 บาท) (ตอ)

58

(2) กรณพจารณาแลวเหนวา ไมควรปรบปรงรางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหหวหนาเจาหนาทจดท ารายงานพรอมความเหนเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเมอไดรบความเหนชอบแลว ใหหวหนาเจาหนาทแจงผมความคดเหนทกรายทราบเปนหนงสอ

ระยะเวลาการเผยแพรประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส e-bidding (1) วงเงนทซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน 500,000 บาท แตไมเกน 5,000,000 บาท ใหก าหนดไมนอยกวา 5 วนท าการ (2) วงเงนทซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน 5,000,000 บาท แตไมเกน 10,000,000 บาท ใหก าหนดไมนอยกวา 10 วนท าการ (3) วงเงนทซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน 10,000,000 บาท แตไมเกน 50,000,000 บาท ใหก าหนดไมนอยกวา 12 วนท าการ (4) วงเงนทซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน 50,000,000 บาท ขนไป ใหก าหนดไมนอยกวา 20 วนท าการ

หากหนวยงานของรฐไดก าหนดรายละเอยดของประกาศหรอเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสหรอขอบเขตของงาน หรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจางไมถกตองหรอ ไมครบถวนในสวนทเปนสาระส าคญ ตามแบบทคณะกรรมการนโยบายฯ ก าหนด ไมวาทงหมดหรอแตบางสวน ใหหนวยงานของรฐยกเลกการด าเนนการซอหรอจางในครงนน แลวด าเนนการใหมใหถกตองตอไป

เมอถงก าหนดวนเสนอราคาดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหผประกอบการเขาสระบบประกวดราคาอเลกทรอนกส และใหเสนอราคาภายในเวลาทก าหนด โดยสามารถเสนอราคาไดเพยงครงเดยว

เมอถงก าหนดวนเสนอราคา หามมใหรนหรอเลอน หรอเปลยนแปลงก าหนดวนเสนอราคา หรอรบเอกสารการยนเสนอราคานอกเหนอจากกรณทไดก าหนดไว

ขนตอนการด าเนนการจดหาพสดโดยวธประกาศเชญชวนทวไป ดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (e-bidding) (การซอหรอจางครงหนงซงมวงเงนเกน 500,000 บาท) (ตอ)

59

หนาทคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส

คณะกรรมการอาจสอบถามขอเทจจรงเพมเตมจากผยนขอเสนอรายใดกได แตจะใหผยนขอเสนอเปลยนแปลงสาระส าคญทเสนอไวแลวมได และหากคณะกรรมการเหนวาผยนขอเสนอรายใดมคณสมบต ไมครบถวนตามเงอนไขทหนวยงานของรฐไดก าหนด ใหคณะกรรมการตดรายชอของผยนขอเสนอรายนน

ในกรณทผยนขอเสนอรายใดเสนอเทคนคหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดไมครบถวน หรอเสนอรายละเอยดแตกตางไปจากเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนด ในสวนทมใชสาระส าคญ และความ แตกตางนนไมมผลท าใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบหรอเปนการผดพลาดเลกนอยใหพจารณาผอนปรนการตดสทธ ผยนขอเสนอรายนน

(3) คดเลอกพสดหรอคณสมบตของผยนขอเสนอทถกตอง และพจารณาคดเลอกขอเสนอตามหลกเกณฑทก าหนดในประกาศและเอกสารประกวดราคา โดยเรยงล าดบผทเสนอราคาต าสดหรอไดคะแนนรวมสงสด ไมเกน 3 รายในกรณทผยนขอเสนอรายทคดเลอกไวไมยอมเขาท าสญญาหรอขอตกลงกบหนวยงานของรฐในเวลาทก าหนดตามเอกสารประกวดราคา ใหพจารณาผทเสนอราคาต ารายถดไปหรอผทไดคะแนนรวมสงรายถดไปตามล าดบ แลวแตกรณ

(4) จดท ารายงานผลการพจารณา และความเหนเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาใหความเหนชอบ ทงน รายงานผลการพจารณาดงกลาวอยางนอย ใหประกอบดวยรายการอยางนอย ดงตอไปน (ก) รายการพสดทจะซอหรอจาง (ข) รายชอผยนขอเสนอ ราคาทเสนอ และขอเสนอของผยนขอเสนอทกราย (ค) รายชอผยนขอเสนอทผานการคดเลอกวาไมเปนผมผลประโยชนรวมกน (ง) หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ พรอมเกณฑการใหคะแนน (จ) ผลการพจารณาคดเลอกขอเสนอและการใหคะแนนขอเสนอของผยนขอเสนอทกรายพรอมเหตผลสนบสนนในการพจารณา

ขนตอนการด าเนนการจดหาพสดโดยวธประกาศเชญชวนทวไป ดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (e-bidding) (การซอหรอจางครงหนงซงมวงเงนเกน 500,000 บาท) (ตอ) (1) จดพมพใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผยนขอเสนอทกรายผานทางระบบจ านวน 1 ชด ใหกรรมการทกคนลงลายมอชอก ากบไวในใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผยนขอเสนอทกแผน (2) ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกน และเอกสารหลกฐานการเสนอราคาตาง ๆและพสดตวอยาง (ถาม) หรอพจารณาการน าเสนองานของผยนขอเสนอทกราย หรอเอกสารหรอรายละเอยดทแลวคดเลอกผยนขอเสนอท ไมมผลประโยชนรวมกน และยนเอกสารเสนอราคาครบถวน ถกตอง มคณสมบตและขอเสนอทางดานเทคนคหรอเสนอพสดทมรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะครบถวน ถกตอง ตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดไว

60

- เมอพจารณาผลการประกวดราคาแลวปรากฏวา มผยนขอเสนอเพยงรายเดยวหรอมผยนขอเสนอหลายราย แตถกตองตรงตามเงอนไขทก าหนดในเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสเพยงรายเดยวใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอยกเลกการประกวดราคาอเลกทรอนกสครงนน แตถาเหนวามเหตผล สมควรทจะด าเนนการตอไปโดยไมตองยกเลก ใหคณะกรรมการพจารณาผลฯ ตอรองราคากบผยนขอเสนอรายนนแลวเสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐตอไป

- กรณไมมผเสนอราคาหรอมแตไมถกตองตรงตามเงอนไขทก าหนด ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอยกเลก และด าเนนการใหม แตหากหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวา ด าเนนโดยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสใหมอาจไมไดผลด จะสงใหด าเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอกตามมาตรา 56 (1) (ก) หรอวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 (2) (ก) แลวแตกรณกได - เวนแต หนวยงานของรฐจะด าเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการซอหรอจางใหม

กรณราคาของผชนะการเสนอราคาทเหนควรซอ/จางสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง (กรณหนวยงานของรฐใชเกณฑราคา

ประกอบเกณฑคณภาพ)

(1) แจงผทเสนอราคารายทคณะกรรมการเหนสมควรซอหรอจางนนผานระบบฯ เพอตอรองราคาใหต าสดเทาทจะท าได หากผทเสนอราคารายนนยอมลดราคาและยนใบเสนอราคาผานระบบฯ แลว ราคาทเสนอใหมไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจางหรอสงกวาแตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทจะซอหรอจาง หรอตอรองราคาแลวไมยอมลดแตสวนทสงกวาวงเงนทจะซอหรอจางนนไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาเปนราคาทเหมาะสม กใหเสนอซอหรอจางจากผทเสนอราคารายนน

(2) ถาด าเนนการตาม (1) แลวไมไดผล ใหแจงผทเสนอราคาทคณะกรรมการเหนสมควรซอหรอจางทกรายผานระบบฯ เพอมาเสนอราคาใหมพรอมกนโดยยนใบเสนอราคาผานระบบฯ ภายในก าหนดระยะเวลาอนสมควร

- หากรายใดไมยนใบเสนอราคาใหถอวารายนนยนราคาตามทเสนอไวเดม หากผทเสนอราคาต าสดในการเสนอราคาครงนเสนอราคาไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาแตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทจะซอหรอจางถาเหนวาเปนราคาทเหมาะสม กใหเสนอซอหรอจางจากผทเสนอราคารายนน

ขนตอนการด าเนนการจดหาพสดโดยวธประกาศเชญชวนทวไป ดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (e-bidding) (การซอหรอจางครงหนงซงมวงเงนเกน 500,000 บาท) (ตอ)

61

(3) ถาด าเนนการตาม (2) แลวไมไดผล ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐใชดลพนจวาจะยกเลกการซอหรอจาง หรอขอเงนเพมเตม หรอลดรายการ ลดจ านวน หรอลดเนองาน

- หากการด าเนนการดงกลาวท าใหล าดบของผชนะการเสนอราคาเปลยนแปลงไปจากเดม ถอวากอใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบระหวางผเสนอราคา ใหยกเลกการซอหรอจางในครงนน แตหากหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวา การด าเนนการประกวดราคาอเลกทรอนกสใหมอาจไมไดผลด จะสงใหด าเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอกตามมาตรา 56 (1) (ก) หรอวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 (2) (ก) แลวแตกรณกไดเวนแตหนวยงานของรฐจะด าเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอนใหเรมกระบวนการซอหรอจางใหม

เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานผลการพจารณา และผมอ านาจอนมตสงซอสงจางแลว ใหหวหนาเจาหนาทแจงผลการพจารณาผานทางจดหมายอเลกทรอนกส (e-mail) ตามแบบทกรมบญชกลางก าหนดใหผเสนอราคาทกรายทราบ และใหประกาศผลผชนะการเสนอราคาในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน

เมอราคาของผทไดคะแนนรวมสงสด สงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง ใหคณะกรรมการแจงผทเสนอราคารายทคณะกรรมการเหนสมควรซอหรอจางนนผานทางระบบเพอตอรองราคาใหต าสดเทาทจะท าได หากยอมลดราคาและยนใบเสนอราคาผานทางระบบฯ แลว ราคาทเสนอใหมไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาแตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทจะซอหรอจาง หรอตอรองราคาแลวไมยอมลด แตสวนทสงกวาวงเงนทจะซอหรอจางนนไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาเปนราคาทเหมาะสม กใหเสนอซอหรอจางจากผทเสนอราคารายนน

หากการด าเนนการไมไดผล ใหเสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐใชดลพนจวาจะขอเงนเพม หรอยกเลกการซอหรอจางในครงนนและด าเนนการใหม แตหากหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวา การด าเนนการโดยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสใหม หากแตหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวา การด าเนนการโดยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสใหมอาจไมไดผลดจะสงใหด าเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอกตามมาตรา 56 (1) (ก) หรอวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 (2) (ก) แลวแตกรณกได เวนแตหนวยงานของรฐจะด าเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการซอหรอจางใหม

ขนตอนการด าเนนการจดหาพสดโดยวธประกาศเชญชวนทวไป ดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (e-bidding) (การซอหรอจางครงหนงซงมวงเงนเกน 500,000 บาท) (ตอ)

62

หวหนาหนวยงานของรฐตงคณะกรรมการขนมาคณะหนง หรอมอบหมายเจาหนาทหรอบคคลใดบคคลหนงเพอจดท ารางขอบเขตของงาน (TOR) หรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสด รวมทงก าหนดหลกเกณฑการพจารณาการพจารณาคดเลอกขอเสนอ

หนวยงานของรฐอาจน ารางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธสอบราคาเผยแพรเพอรบฟงความคดเหนจากผประกอบการกอนกได

1. เผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง และของหนวยงานของรฐ เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา 3 วนท าการ 2. กรณทหนวยงานของรฐน ารางประกาศและเอกสารซอหรอจางฯ เผยแพร เพอรบฟงความคดเหนจากผประกอบการ ใหน าความเรองการรบฟงความคดเหนประกวดราคาอเลกทรอนกส e-bidding มาใชบงคบโดยอนโลม หวหนาหนวยงานของใหความเหนชอบ

รายงานขอซอหรอขอจางและรางประกาศและรางเอกสารซอหรอจาง

เจาหนาทจดท าเอกสารสอบราคา ซอหรอจางพรอมประกาศเชญชวน และใหหวหนาเจาหนาทลงนาม ในเอกสารสอบราคาซอหรอจาง

1. ใหหวหนาเจาหนาทเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจางดวยวธสอบราคา ในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและหนวยงานของรฐ เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา 5 วนท าการ 2. การใหหรอขายเอกสารสอบราคา ใหกระท าพรอมกบการเผยแพรประกาศและเอกสารฯ 3. ใหกรมบญชกลางจดสงประกาศและเอกสารสอบราคาซอหรอจางฯ ของหนวยงานใหส านกงานการตรวจเงนแผนดนผานทางระบบอเลกทรอนกส 4. ก าหนดวน เวลา และสถานทในการขอรบเอกสารซอหรอจาง (เรมตนวนประกาศเผยแพรถงวนสดทายของการประกาศเผยแพร) 5. ก าหนดวน เวลา ในการยนขอเสนอ (ก าหนดเปนวนสดทายของเผยแพรการประกาศและเอกสารซอหรอจาง โดยก าหนดเปนวน เวลาท าการเพยงวนเดยว)

ขนตอนการด าเนนการจดหาพสดโดยวธประกาศเชญชวนทวไป ดวยวธสอบราคา (ซอหรอจางครงหนงเกน 500,000 บาท แตไมเกน 5,000,000 บาท)

63

การด าเนนการโดยวธสอบราคา - กรณทจะตองมการชแจงรายละเอยดหรอการชสถานทใหหนวยงานของรฐก าหนดวน เวลา และ

สถานทในการชแจงรายละเอยดหรอการชแจงสถานทในเอกสารสอบราคาดวย - กอนวนปดรบซองสอบราคา หากหนวยงานของรฐเหนวามความจ าเปนทจะตองก าหนด

รายละเอยดเพมเตมหรอมการชสถานทอนเปนการแกไขคณลกษณะเฉพาะทเปนสาระส าคญซงมไดก าหนดไวในเอกสารสอบราคาตงแตตน ใหหนวยงานของรฐจดท าเปนเอกสารสอบราคาเพมเตม

- การชแจงรายละเอยดหรอการชสถานทตามวรรคสอง ใหผทรบผดชอบในการปฏบตงานนนจดท าบนทกการชแจงรายละเอยดหรอการชสถานทเปนลายลกษณอกษะไวเปนหลกฐานทกครง

- ถามการด าเนนการตามวรรคสอง ใหหนวยงานของรฐพจารณาเลอนวน เวลา การรบซองและการเปดซองสอบราคา ตามความจ าเปนแกกรณดวย

เมอถงก าหนดวนยนซองสอบราคา หามมใหรนเลอน หรอเปลยนแปลงก าหนด วนยนซองสอบราคา การยนซอง

- ผยนขอเสนอจะตองผนกซองจาหนาถงประธานคณะกรรมการฯ - สงถงหนวยงานของรฐโดยยนโดยตรงตอหนวยงานของรฐ พรอมรบรองเอกสาร

- หลกฐานทยนมาพรอมกบซองใบเสนอราคาวาเอกสารดงกลาวถกตองและเปน ความจรงทกประการ

- เจาหนาทลงรบโดยไมเปดซอง - พรอมระบวนและเวลาทรบซอง - ออกใบรบใหแกผยนขอเสนอ

- สงมอบซองเสนอราคาทงหมด และเอกสารหลกฐานตาง ๆ ตอคณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคาครงนน โดยพลน

คณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคา

1. เปดซองใบเสนอราคา ตรวจสอบเอกสารหลกฐานตาง ๆและกรรมการทกคนลงลายมอชอก ากบ 2. ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกน และเอกสารหลกฐานตางๆ และพสดตวอยาง (ถาม) - คดเลอกผทยนขอเสนอไมมผลประโยชนรวมกน และยนเอกสารเสนอราคาครบถวน 3. พจารณาคดเลอกพสดหรอคณสมบตของผยนขอเสนอทถกตองตาม (2) และ - พจารณาคดเลอกขอเสนอตามหลกเกณฑทก าหนดในประกาศและเอกสารสอบราคา - จดเรยงล าดบผทเสนอราคาต าสด หรอไดคะแนนรวมสงสด ไมเกน 3 ราย 4. จดท ารายงานผลการพจารณาเสนอหวหนาหนวยของรฐ ผานหวหนาเจาหนาท

ขนตอนการด าเนนการจดหาพสดโดยวธประกาศเชญชวนทวไป ดวยวธสอบราคา (ซอหรอจางครงหนงเกน 500,000 บาท แตไมเกน 5,000,000 บาท) (ตอ)

การยนซอง

การรบซอง

64

ขนตอนการด าเนนการจดหาพสดโดยวธคดเลอก

ใหคณะกรรมการซอหรอจางโดยวธคดเลอกเชญชวนผประกอบการไมนอยกวา 3 ราย เวนแตในงานนนมผประกอบการทมคณสมบตตรงตามทก าหนดนอยกวา 3 ราย โดยด าเนนการดงตอไปน

มาตรา 56 (1) - กรณใชวธประกาศเชญชวนทวไปแลวไมมผยนขอเสนอ/หรอขอเสนอไมไดรบการคดเลอก - กรณพสดทตองการจดซอจดจางมคณลกษณะพเศษ หรอซบซอนผประกอบการมจ านวนจ ากด - กรณมความจ าเปนเรงดวนทตองใชพสดนนอนเนองมาจากเกดเหตการณทไมอาจคาดหมายได ซงหากใชวธประกาศเชญชวนทวไปจะท าใหไมทนตอความตองการ ใชพสด - กรณพสดทโดยลกษณะการใชงาน หรอมขอจ ากดทางเทคนคทจ าเปนตองระบยหอเปนการเฉพาะ - กรณพสดทจ าเปนตองซอโดยตรงจากตางประเทศ หรอด าเนนการผานองคการระหวางประเทศ - กรณเปนพสดทใชในราชการลบ หรอเปนงานทตองปกปดเปนความลบของหนวยงานของรฐ หรอทเกยวกบความมนคงของประเทศ - กรณงานจางซอมพสดทจ าเปนตองถอดตรวจ ใหทราบความช ารดเสยหายกอนจงจะประมาณคาซอมได

การด าเนนการ การด าเนนการ การด าเนนการ

1. หวหนาหนวยงานของรฐเหนชอบรายงานขอซอขอจาง

2. คณะกรรมการจดซอจดจางโดยวธคดเลอกท าหนงสอเชญชวนสงไปยงผประกอบการ

3. ผประกอบการทไดรบหนงสอเชญชวน ยนเสนอราคาตามวนเวลา ทหนวยงานของรฐก าหนด

- ใหเชญชวนผประกอบการทมคณสมบตใหเขายนขอเสนอ ไมนอยกวา 3 ราย เวนแต ในงานนน มผประกอบการทมคณสมบตตรงตามทก าหนด นอยกวา 3 ราย ทงน ใหค านงถงการไมมผลประโยชนรวมกนของผทเขายนขอเสนอดวย

65

ขนตอนการด าเนนการจดหาพสดโดยวธคดเลอก (ตอ)

ขนตอนการด าเนนการจดหาพสดโดยวธคดเลอก (ตอ)

ใหคณะกรรมการซอหรอจางโดยวธคดเลอกเชญชวนผประกอบการไมนอยกวา 3 ราย เวนแตในงานนนมผประกอบการทมคณสมบตตรงตามทก าหนดนอยกวา 3 รายโดยด าเนนการดงตอไปน

กรณใชวธประกาศเชญชวนทวไปแลว แตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอกตามมาตรา 56 (1) (ก) ใหเชญชวนผประกอบการทมอาชพขายหรอรบจางพสดนนโดยตรง และจากผทยนขอเสนอในการใชวธประกาศเชญชวนทวไปซงถกยกเลกไป (ถาม)

กรณเปนพสดทมคณลกษณะเฉพาะเปนพเศษหรอใหบรการโดยผประกอบการทมฝมอเฉพาะหรอช านาญเปนพเศษและมจ านวนจ ากด กรณมความจ าเปนเรงดวนทตองใชพสดอนเนองมาจากเกดเหตการณทไมอาจคาดหมายไดซงหากใชวธประกาศเชญชวนทวไปจะไมทนตอความตองการ กรณเปนงานจางซอมทจ าเปนตองถอดตรวจใหทราบถงความช ารดเสยหายกอนจงจะประมาณคาซอมไดและกรณอนทก าหนดใหกฎกระทรวง ตามมาตรา 56 (1) (ข) (ค) (ฉ) (ช) (ซ) ใหเชญชวนผประกอบการทมอาชพขายหรอรบจางพสดนนโดยตรง ส าหรบกรณเปนงานซอมทจ าเปนตองถอดตรวจใหทราบถงความช ารดเสยหายเสยกอนจงจะประมาณคาซอมได ตามมาตรา 56 (1) (ช) หากมผยนขอเสนอตงแต 2 รายขนไป ใหพจารณาจากผทเสนอเทคนคทดทสด และตอรองราคากบ ผยนขอเสนอรายนน

กรณเปนพสดทโดยลกษณะของการใชงานหรอมขอจ ากดทางเทคนคทจ าเปนตองระบยหอเปนการเฉพาะตามมาตรา 56 (1) (ง) ใหเชญชวนผประกอบการทเปนผผลตหรอผแทนจ าหนายพสดนน

กรณเปนพสดทจ าเปนตองซอโดยตรงจากตางประเทศหรอด าเนนการโดยผานองคการระหวางประเทศตามมาตรา 56 (1) (จ) ใหตดตอซอหรอจางจากตางประเทศโดยตรงหรอขอความรวมมอจากสถานเอกอครราชทตหรอหนวยงานรฐในตางประเทศชวยตดตอสบราคา คณภาพ รายละเอยด สวนการซอโดยผานองคการระหวางประเทศใหตดตอกบส านกงานขององคการระหวางประเทศทมอยในประเทศโดยตรง เวนแต กรณทไมมส านกงานในประเทศใหตดตอกบส านกงานในตางประเทศได

(ก) (ข)

(ค)

(ง)

หนาทคณะกรรมการซอหรอจาง โดยวธคดเลอก

1. จดท าหนงสอเชญชวนไปยงผประกอบการทมคณสมบตตรงตามทก าหนด พรอมจดท าบญชรายชอผประกอบการทเชญชวน 2. รบซองขอเสนอของผประกอบการ พรอมสรปรายชอผมายนขอเสนอ (เมอพนก าหนดเวลายนซองขอเสนอหางรบเอกสารหลกฐานฯ ตาง ๆ และพสดตวอยางเพมเตม 3. เปดซองผยนเสนอราคาทกราย พรอมจดท าบญชรายการเอกสารหลกฐานตาง ๆ ของผยนขอเสนอ + กรรมการทกคนลงลายมอชอก ากบเอกสารทกแผน 4. ตรวจสอบคณสมบตของผยนเสนอราคาใหถกตองตามเงอนไขทก าหนดพจารณาคดเลอกพสดทจะซอหรอจางของผยนขอเสนอรายทไดรบคดเลอกไว ซงเสนอราคาต าสด หรอไดคะแนนรวมสงสด ตามเกณฑการพจารณาผลทหนวยงานของรฐก าหนดไวในเอกสารเชญชวน 5. จดท ารายงานผลการพจารณาเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาท

66

ขนตอนการด าเนนการจดหาพสดวธเฉพาะเจาะจง

ใหคณะกรรมการซอหรอจางโดยวธเฉพาะเจาะจงเชญชวนผประกอบการทมคณสมบตตามทก าหนดใหเขายนขอเสนอตอหนวยงานของรฐ โดยใหด าเนนการดงตอไปน

(ก) กรณใชวธตามมาตรา 56 (2) (ก) ใชทงวธประกาศเชญชวนทวไปและวธคดเลอก หรอวธคดเลอกแลวแตไมมผยนขอเสนอหรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอกใหสบราคาจากผประกอบการทมอาชพขายหรอรบจางนนโดยตรง และจากผยนขอเสนอในการใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกซงถกยกเลกไป (ถาม) ทงน หากเหนวา ผยนขอเสนอรายทเหนสมควรซอหรอจางเสนอราคาสงกวาราคาในทองตลาด หรอราคาทคณะกรรมการเหนสมควร ใหตอรองราคาลง

(ข) กรณพสดนนมผประกอบการทคณสมบตโดยตรงเพยงรายเดยว และกรณทเปนพสดทมความจ าเปนตองใชโดยฉกเฉนเนองจากอบตภยหรอภยธรรมชาตหรอเกดโรคตดตออนตราย และการด าเนนการโดยวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกอาจกอใหเกดความลาชาหรอเสยหาย ตามมาตรา 56 (2) (ค) (ง) ใหเชญผประกอบการทมอาชพขายหรอรบจางนนโดยตรง มายนขอเสนอ หากเหนวาราคาทเสนอนนยงสงกวาราคาในทองถน หรอราคากลางหรอวงเงนงบประมาณ หรอราคาทคณะกรรมการเหนสมควร

(ค) กรณจ าเปนตองท าการจดซอจดจางเพมเตมหรอตอเนองจากพสดทไดจดซอจดจางไวกอนแลว ตามมาตรา 56 (2) (จ) ใหเจรจากบผประกอบการรายเดมตามสญญาหรอขอตกลงซงยงไมสนสดระยะเวลาสงมอบ เพอขอใหมการซอหรอจางตามรายละเอยด และราคาทต ากวาหรอราคาเดม โดยค านงถงราคาตอหนวยตามสญญาเดม (ถาม) เพอใหเกดประโยชนสงสดตอหนวยงานของรฐ

ใหคณะกรรมการซอหรอจางโดยวธคดเลอกเชญชวนผประกอบการไมนอยกวา 3 ราย เวนแตในงานนนมผประกอบการทมคณสมบตตรงตามทก าหนดนอยกวา 3 รายโดยด าเนนการดงตอไปน

มาตรา 56 (2) - กรณใชวธประกาศเชญชวนทวไปและวธคดเลอกหรอใชวธคดเลอกแลวแตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอไมไดรบการคดเลอก - กรณจดซอจดจางพสดทมการผลต จ าหนาย กอสราง หรอใหบรการทวไป และมวงเงนในการจดซอ จดจางครงหนง ไมเกนวงเงนตามทกฎกระทรวงก าหนด (ไมเกน 5 แสนบาท) - กรณจดซอจดจางพสดทมผประกอบการซงมคณสมบตโดยตรงเพยงรายเดยว หรอมผประกอบการเพยงรายเดยวในประเทศไทยและไมมพสดอนทจะใชทดแทนได - กรณมความจ าเปนตองใชพสดนนโดยฉกเฉน เนองจากเกดอบตภย/ภยธรรมชาต หรอโรคตดตออนตรายตามกฎหมายวาดวยโรคตดตอ และการจดซอจดจางโดยวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกอาจกอใหเกดความลาชาเสยหายอยางรายแรง - กรณเปนพสดทจะขายทอดตลาดโดยหนวยงานของรฐ องคการระหวางประเทศ หรอหนวยงานของตางประเทศ - กรณเปนพสดทเปนทดนหรอสงปลกสรางซงจ าเปนตองซอเฉพาะแหง

67

ขนตอนการด าเนนการจดหาพสดวธเฉพาะเจาะจง (ตอ)

(ง) กรณเปนพสดทขายทอดตลาดโดยหนวยงานของรฐ องคการระหวางประเทศหรอหนวยงานของตางประเทศ ตามมาตรา 56 (2) (ฉ) ใหด าเนนการโดยเจรจาตกลงราคา

(จ) กรณเปนพสดทเปนทดนหรอสงปลกสรางซงจ าเปนตองซอเฉพาะแหงวธตามมาตรา 56 (2) (ช) ใหเชญเจาของทดนหรอสงปลกสรางโดยตรงมาเสนอราคา หากเหนวาราคาทเสนอนนยงสงกวาราคาในทองถน หรอราคากลาง หรอวงเงนงบประมาณ หรอราคาทคณะกรรมการเหนสมควรใหตอรองราคาลงเทาทจะท าได

กรณการจดซอจดจางทมการผลต จ าหนาย กอสราง หรอใหบรการเปนการทวไป และมวงเงนตามทก าหนดในกฎกระทรวง ตามมาตรา 56 (2) (ข) ใหเจาหนาทเจรจาตกลงราคากบผประกอบการทมอาชพขายหรอรบจางนนโดยตรง และใหซอหรอจางภายในวงเงนทไดรบความเหนชอบจากหวหนาหนวยงานของรฐ

ส าหรบกรณขางตนทมความจ าเปนเรงดวน ไมอาจคาดหมายได และด าเนนการตามปกตไดทน ใหเจาหนาทหรอ ผทรบผดชอบในการปฏบตงานนนด าเนนการไปกอนแลวรบรายงานขอความเหนชอบตอหวหนาหนวยงานของรฐ และเมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบแลวใหถอวารายงานดงกลาวเปนหลกฐานการตรวจรบโดยอนโลม

เกณฑการพจารณาขอเสนอส าหรบการจดซอหรอจาง

วธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอก ใหพจารณาถงประโยชนของหนวยงานของรฐและวตถประสงคของการใชงานเปนส าคญ ตามหลกเกณฑดงน

1. การซอหรอจางพสดทมคณลกษณะทเปนมาตรฐาน มคณภาพด เพยงพอตามความตองการใชงาน ใหใชเกณฑราคา โดยคดเลอกผเสนอราคาต าสด

2. การซอหรอจางพสดทมความซบซอน มเทคโนโลยสง หรอมเทคนคเฉพาะ สามารถใชเกณฑราคาประกอบเกณฑคณภาพ โดยพจารณาจากยนขอเสนอทมคณภาพและคณสมบตถกตองซงไดคะแนนรวมสงสด

3. การซอหรอจางทมการก าหนดคณลกษณะเฉพาะทจะตองค านงถงเทคโนโลยของพสดหรอคณสมบตของผยนขอเสนอซงอาจจะมขอเสนอทไมอยในฐานเดยวกนเปนเหตใหมปญหาในการพจารณา ใหหนวยงานของรฐก าหนดเปนเงอนไขใหมการยนขอเสนอทางดานเทคนคหรอขอเสนออนแยกมาตางหากและใหพจารณาคดเลอกผทไดคะแนนขอเสนอดานเทคนคหรอขอเสนออนทผานเกณฑขนต าตามทหนวยงานของรฐก าหนด แลวด าเนนการตามขอ 1 หรอ 2

68

ขนตอนการด าเนนการจางทปรกษา

การจางทปรกษา

วธประกาศเชญชวนทวไป

ใชกบงานทไมซบซอน งานทมลกษณะเปนงานประจ าของหนวยงานของรฐ หรองานทมมาตรฐานตามหลกวชาชพ และมทปรกษาซงท างานนนไดเปนการทวไป โดยหนวยงานของรฐประกาศเชญชวนทปรกษาทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทก าหนดใหเขายนขอเสนอก าหนด

วธคดเลอก

ใชกบกรณทใชวธประกาศเชญชวนทวไปแลวไมไดผลด หรอเปนกรณทเปนงานซบซอนหรอซบซอนมาก หรอกรณเปนงานจางทมทปรกษาจ านวนจ ากด ใหหนวยงานของรฐเชญชวนเฉพาะทปรกษาทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทก าหนดซงตอง ไมนอยกวา 3 ราย ใหเขายนขอเสนอ เวนแตในงานทมทปรกษานอยกวา 3 ราย

วธเฉพาะเจาะจง

ใชกบกรณทใชทงวธประกาศเชญชวนทวไปและวธคดเลอก หรอใชวธคดเลอกแลวไมไดผลด หรอกรณมวงเงนคาจางไมเกนวงเงนตามทก าหนดในกฎกระทรวง หรอกรณจางทปรกษารายเดมท าตอจากงานทไดท าไวแลว หรอกรณจางทปรกษารายเดมท าตอจากงานทไดท าไวแลว หรอกรณเปนงานจางทมทปรกษาในงานจางทจะจางนนจ านวนจ ากดและมวงเงนคาจางครงหนงไมเกนวงเงนตามทก าหนดในกฎกระทรวง หรอกรณในงานนนมทปรกษาเพยงรายเดยว หรอกรณในงานนนมทปรกษาเพยงรายเดยว หรอกรณเปนงานทมความจ าเปนเรงดวนหรอทเกยวกบความมนคงของชาตใหหนวยงานของรฐเชญชวนทปรกษาทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทก าหนดรายใดรายหนงใหเขายนขอเสนอ หรอใหเขาเจรจาตอรองราคา

การจางทปรกษา

ขนตอนการจางทปรกษาทกวธ

หวหนาหนวยงานของรฐอาจแตงตงคณะกรรมการขนมาคณะหนง หรอมอบหมายใหเจาหนาทหรอบคคลใดบคคลหนง จดท ารางขอบเขตของงานจางทปรกษา รวมทงก าหนดหลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ องคประกอบ ระยะเวลาการพจารณา และการประชมใหเปนไปตามทหวหนาหนวยงานของรฐก าหนดตามความเหมาะสม

การจดท ารางขอบเขตของงานจางทปรกษา

69

ขนตอนการด าเนนการจางทปรกษา (ตอ)

การจดท ารายงานขอจางทปรกษา

การจดท ารายงานขอจางทปรกษา

ใหเจาหนาทจดท ารายงานขอจางทปรกษาเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ โดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท

การแตงตงคณะกรรมการฯ

ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาขน เพอปฏบตการตามระเบยบน พรอมกบก าหนดระยะเวลาในการพจารณาของคณะกรรมการ

คณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษา

เจาหนาท หน.หนวยงานของรฐ

1. เหตผลและความจ าเปนทตองจางทปรกษา

2. ขอบเขตของงานจางทปรกษา

3. คณสมบตของทปรกษาทจะจาง

4. ราคากลางงานจางทปรกษา

5. วงเงนทจะจางทปรกษา โดยใหระบวงเงนงบประมาณถาไมมวงเงนดงกลาวใหระบวงเงนทประมาณวาจะจางในครงนน

6. ก าหนดเวลาแลวเสรจของงานจางทปรกษา

7. วธจางทปรกษา และเหตผลทตองจางทปรกษาโดยวธนน

8. หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ (ถาม)

9. ขอเสนออนๆ (เชน แตงตงคณะกรรมการ)

1. คณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไป 2. คณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาโดยวธคดเลอก 3. คณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจง 4. คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางทปรกษา

รายงานขอจางผาน หน เจาหนาท

70

ขนตอนการด าเนนการจางทปรกษา (ตอ)

เจาหนาทท ารายงานเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบฯ รายงานทเสนอแลว ใหเจาหนาทด าเนนการจางตามวธนนตอไปได

ขนตอนการพจารณาและตดสน

กรณมผยนขอเสนอเพยงรายเดยวหรอมผยนขอเสนอหลายรายแตผานการคดเลอกเพยงรายเดยว

กรณทไมมผยนขอเสนอหรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก

- ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐยกเลก - หากคณะกรรมการพจารณาแลวเหนวามเหตผลสมควรทจะด าเนนการตอไปโดยไมตองยกเลก ใหคณะกรรมการตอรองกบทปรกษารายนน แลวเสนอความเหนตอหวหนางานของรฐตอไป

ใหคณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาฯ ด าเนนการ ดงน - เปดซองขอเสนอดานราคาของทปรกษาผยนขอเสนอรายทถกตอง และพจารณาเลอกรายทเสนอราคาต าสด และจดล าดบ - กรณทปรกษาผยนเสนอรายทคดเลอกไวซงเสนอราคาต าสด ไมเขาท าสญญาหรอขอตกลงกบหนวยงานของรฐในเวลาทก าหนดตามเอกสารจางทปรกษา ใหคณะกรรมการพจารณาผทเสนอราคาต าสดรายถดไป - กรณทมทปรกษาผยนขอเสนอเสนอราคาต าสดเทากนหลายราย ใหเรยกทปรกษาดงกลาวมาเสนอราคาใหมดวยวธการยนซองขอเสนอดานราคา และพจารณาเลอกรายทเสนอราคาต าสด - จดท ารายงานผลการพจารณา และความเหนพรอมดวยเอกสารทไดรบไวทงหมดตอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณาใหความเหนชอบ โดยรายงานผลการพจารณาดงกลาวอยางนอยใหประกอบดวย (1) รายละเอยดงานจางทปรกษา (2) รายชอทปรกษา วงเงนทเสนอ และขอเสนอของทปรกษาทกราย (3) รายชอทปรกษาทผานการคดเลอกวาไมเปนผมผลประโยชนรวมกน (4) หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ พรอมเกณฑการใหคะแนน (5) ผลการพจารณาคดเลอกขอเสนอและการใหคะแนนขอเสนอของทปรกษาทกราย พรอมเหตผลสนบสนนในการพจารณา

- ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณายกเลก - หากหวหนาหนวยงานของรฐเหนวาการจางโดยวธประกาศเชญชวนทวไปใหมอาจไมไดผลด จะสงใหด าเนนการจางโดยวธคดเลอกตามมาตรา 70 (2) (ก) หรอวธเฉพาะเจาะจงตาม 70 (3) (ก) แลวแตกรณกได เวนแต หนวยงานของรฐจะด าเนนการโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอนใหเรมกระบวนการจางใหมโดยการจดท ารายงานของจางตามระเบยบฯ

71

ขนตอนการด าเนนการจางทปรกษา (ตอ)

กรณทปรกษารายทสมควรจางเสนอราคาสงกวาวงเงนทจะจาง

1. แจงทปรกษารายทเหนสมควรจางนนเพอตอรองราคา

2. เรยกทปรกษาทผานเกณฑดานคณภาพทกรายมาตอรองราคาใหมพรอมกน

3. เสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐ เพอยกเลก/ด าเนนการจางดวยวธประกาศเชญชวนทวไปใหม/ด าเนนการจางโดยวธคดเลอก/วธเฉพาะเจาะจง แลวแตกรณกได

72

ขนตอนการด าเนนการจางทปรกษา โดยวธคดเลอก

- ท ารายงานขอจางทปรกษา โดยเจาหนาทท ารายงานเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ ผานหวหนาเจาหนาท - แตงตงคณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาโดยวธคดเลอก - ใหเจาหนาทขอรายชอทปรกษาในสาขางานทจะจางจากศนยขอมลทปรกษา กระทรวงการคลง แลวมอบใหคณะกรรมการจางทปรกษาฯ เพอด าเนนการตอไป

ใหคณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาฯ ด าเนนการ ดงน - จดท าหนงสอเชญชวนทปรกษาตามแบบทคณะกรรมการนโยบาย ฯ ก าหนด - ใหเชญชวนทปรกษาทมคณสมบตตามทก าหนดใหเขายนขอเสนอตอหนวยงานของรฐ ไมนอยกวา 3 ราย เวนแต มทปรกษาดงกลาวนอยกวา 3 ราย โดยใหค านงถงการไมมผลประโยชนรวมกนของผเขายนขอเสนอดวย - เมอถงก าหนดวน เวลาในการยนขอเสนอ ใหรบซองขอเสนอของทปรกษาพรอมจดท าบญชรายชอทปรกษาผมายนขอเสนอ และหากพนก าหนดเวลาดงกลาวแลว หามรบเอกสารหลกฐานตางๆ เพมเตม

ใหคณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาฯด าเนนการ ดงน - เปดซองขอเสนอ และตรวจสอบเอกสารหลกฐานตาง ๆของทปรกษาผยนขอเสนอทกรายแลวใหกรรมการทกคนลงลายมอชอก ากบไวทกแผน - ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกน และเอกสารหลกฐานตางๆ ของทปรกษาผยนขอเสนอ แลวคดเลอกทปรกษาผยนขอเสนอทไมมผลประโยชนรวมกน และยนเอกสารครบถวนถกตอง มคณสมบตและขอเสนอดานคณภาพทครบถวน ถกตอง ตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดไวในเอกสารจางทปรกษา

- ในกระบวนการพจารณา อาจสอบถามขอเทจจรงเพมเตมจากทปรกษาผยนขอเสนอรายใดกได แตจะใหทปรกษาผยนขอเสนอรายใดเปลยนแปลงสาระส าคญทเสนอไวแลวมได - ทปรกษาผยนขอเสนอรายใดมคณสมบตไมครบถวนตามเงอนไขทหนวยงานของรฐไดก าหนดไว ใหคณะกรรมการตดรายชอของทปรกษาผยนขอเสนอรายนน

1. ขนตอนเรมตน

2. ขนตอนการเชญชวน

3. ขนตอนการพจารณาและตดสน

73

ขนตอนการด าเนนการจางทปรกษา โดยวธคดเลอก (ตอ)

ใหคณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาฯด าเนนการ ดงน - คดเลอกขอเสนอทถกตอง จดล าดบคะแนนและพจารณาคดเลอกดงน (ก) กรณงานจางทปรกษาทเปนไปตามมาตรฐานของหนวยงานของรฐหรองานทซบซอนใหคดเลอกจากรายทไดคะแนนรวมดานคณภาพและดานราคามากทสด (ข) กรณงานจางทปรกษาทมความซบซอนมาก ใหคดเลอกรายทได คะแนนดานคณภาพมากทสด กรณรายทคดเลอกไวไมเขาท าสญญาหรอขอตกลงกบหนวยงานของรฐในเวลาทก าหนด ใหคณะกรรมการพจารณาทปรกษาผยนขอเสนอทไดคะแนนมากทสดตาม (ก) หรอ (ข) แลวแตกรณ รายถดไป ตามล าดบ - จดท ารายงานผลการพจารณา (น าวธประกาศเชญชวนทวไปมาใชโดยอนโลม)

กรณมผยนขอเสนอเพยงรายเดยวหรอมผยนขอเสนอหลายรายแตผานการคดเลอกเพยงรายเดยว

กรณทไมมผยนขอเสนอหรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก

- ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณายกเลก - หากหวหนาสวนของรฐเหนวาการจางโดยวธคดเลอกใหมอาจไมไดผลด จะสงใหด าเนนการจางโดยวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 70 (3) (ก) กได เวนแตหนวยงานของรฐจะด าเนนการโดยวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการจางใหมโดยการจดท ารายงานขอจางตามระเบยบฯ

- ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐยกเลก - หากคณะกรรมการพจารณาแลวเหนวามเหตผลสมควรทจะด าเนนการตอไปโดยไมตองยกเลก ใหคณะกรรมการตอรองกบทปรกษารายนน แลวเสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐตอไป

74

ขนตอนการด าเนนการจางทปรกษา โดยวธคดเลอก (ตอ)

ในการพจารณาคดเลอกขอเสนอโดยวธประกาศเชญชวนทวไป หรอวธคดเลอก นอกจากใหพจารณาเกณฑดานคณภาพทง 6 เกณฑแลว ใหเปนไปตามเกณฑในการพจารณาและการใหน าหนก ตามความในมาตรา 76

ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

1. ผลงานและประสบการณของทปรกษา

2. วธการบรหารและปฏบตงาน

3. จ านวนบคลากรทรวมงาน

4. ประเภทของทปรกษาทรฐตองการ

สงเสรมหรอสนบสนน

5.ขอเสนอทางดานการเงน

6. เกณฑอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

1. กรณการจางทปรกษา เพอด าเนนงานประจ าหรองาน ทมมาตรฐานเชงคณภาพ ตามหลกวชาชพอยแลว หรองานไมซบซอนใหคดเลอกผยนขอเสนอ ทผานเกณฑดานคณภาพ ซงเสนอราคาต าสด

2. กรณการจางทปรกษา ทเปนไปตามมาตรฐานของหนวยงานของรฐหรองานทซบซอน ใหคดเลอกผยนขอเสนอทผานเกณฑดานคณภาพและไดคะแนนรวมดานคณภาพและดานราคา มากทสด

3. กรณการจางทปรกษา ทมความซบซอนมาก ใหคดเลอกผยนขอเสนอทผานเกณฑดานคณภาพ ซงไดคะแนนดานคณภาพมากทสด

เกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอในงานจางทปรกษา

75

การคนหนงสอค าประกน หลกประกนการรบเงนคาจางลวงหนา

ขนตอนการด าเนนการจางทปรกษา โดยวธคดเลอก (ตอ)

- ใหคณะกรรมการจางทปรกษาฯ จดท าหนงสอเชญชวนทปรกษาตามแบบทคณะกรรมการนโยบายฯก าหนด - เชญชวนทปรกษารายใดรายหนงทมคณสมบตเหมาะสมทจะท างานนน - พจารณาขอเสนอของทปรกษา และเจรจาตอรอง เพอใหไดขอเสนอทเหมาะสมถกตอง เปนประโยชนตอทางหนวยงานของรฐมากทสด และสอดคลองกบวตถประสงค - จดท ารายงานผลการพจารณา (น าวธประกาศเชญชวนทวไปมาใชโดยอนโลม)

ขนตอนการปฏบตในการจางทปรกษา โดยวธเฉพาะเจาะจง

1. ขนตอนเรมตน

1. ในกรณมความจ าเปนตองจายเงนคาจางลวงหนาใหจายไดไมเกนรอยละ 15 ของคาจางตามสญญา และทปรกษาจะตองวางหนงสอค าประกนของธนาคาร หรอหนงสอค าประกนอเลกทรอนกสของธนาคารในประเทศมาค าประกนเงนทไดรบลวงหนาไปนน

2. ในกรณจางส าหรบการหนวยงานของรฐ ใหจายเงนคาจางลวงหนาไดไมเกนรอยละ 50 คาจางตามสญญา และไมตองมหลกประกนเงนลวงหนาทรบไปกได

การจายเงนลวงหนา

- ใหเจาหนาทท ารายงานของจางทปรกษา - แตงตงคณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจง - ใหเจาหนาทแจงคณะกรรมการจางทปรกษาฯ เพอด าเนนการตอไป

2. ขนตอนการเชญชวน และการพจารณาตดสนขนตอนเรมตน

ใหคนหนงสอค าประกนใหแกทปรกษา เมอไดหกเงนทไดจายลวงหนาจากเงนคาจางทจายตามผลงานในแตละงวดจนครบถวนแลว ทงนใหก าหนดเปนเงอนไขไวในสญญาดวย

76

งานจางออกแบบหรอควบคมงานงานกอสราง

จดท ารางขอบเขตของงานจางออกแบบหรอควบคมงานงานกอสราง • แตงตงคณะกรรมการหรอมอบหมายใหเจาหนาทหรอบคคลใดบคคลหนง จดท ารางขอบเขตของจางและหลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ

จดท ารายงานขอจาง • ใหเจาหนาทจดท ารายงานขอจางเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ ผานหวหนาเจาหนาท ตามรายการทระเบยบฯ ก าหนด

เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานขอจางฯ ทเสนอแลว ใหเจาหนาทด าเนนการจางตามวธจางนนตอไปได

ม 5 คณะ ไดแก

คณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงาน กอสรางโดยวธประกาศเชญชวนทวไป

คณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง โดยวธคดเลอก

คณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง โดยวธเฉพาะเจาะจง

คณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบงานกอสราง โดยวธประกวดแบบ

คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางออกแบบหรอ ควบคมงานกอสราง

ขนตอนการด าเนนการจางฯ ทกวธ

คณะกรรมการด าเนนงานจางฯ

77

ขนตอนการจางออกแบบหรอควบคมงาน โดยวธประกาศเชญชวน

1. วธประกาศเชญชวนทวไป ใชกบงานทมลกษณะไมซบซอน

ขนตอนท 1 : ขนตอนเรมตน - ใหเจาหนาทจดท าเอกสารจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง โดยวธประกาศเชญชวนทวไป พรอมประกาศเผยแพรตามแบบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด - ท ารายงานขอจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง โดยเจาหนาทจดท ารายงานเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ ผานหวหนาเจาหนาท - แตงตงคณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง โดยวธประกาศเชญชวนทวไป

ขนตอนท 2 : ขนตอนการประกาศเผยแพร - เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานขอจางฯ แลวใหหวหนาเจาหนาทเผยแพรประกาศและเอกสารจางฯ ในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและหนวยงานของรฐ และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐ เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา 5 วนท าการ - การใหเอกสารจางฯ รวมทงเอกสารทเกยวของ จะใหไปพรอมกนกบการเผยแพรประกาศและเอกสารจางฯ เพอใหผใหบรการทประสงคจะเขายนขอเสนอสามารถขอรบเอกสาร จางฯ ตงแตวนเรมตนประกาศจนถงวนสดทายของการเผยแพรประกาศและเอกสารจางฯ - ใหก าหนดวน เวลาในการยนขอเสนอเปนวนท าการเพยงวนเดยว นบถดจากวนสดทายของการเผยแพรประกาศและเอกสารจางฯ

78

ขนตอนการจางออกแบบหรอควบคมงาน โดยวธประกาศเชญชวน (ตอ)

ขนตอนท 3 : ขนตอนการพจารณาและตดสน - เปดซองขอเสนอ และตรวจสอบเอกสารหลกฐานตางๆ ของผใหบรการผยนขอเสนอทกราย แลวใหกรรมการทกคนลงลายมอชอก ากบไวทกแผน - ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกน และเอกสารหลกฐานตางๆ ของผใหบรการผยนขอเสนอ แลวคดเลอกผใหบรการผยนขอเสนอทไมมผลประโยชนรวมกน และยนเอกสารครบถวนถกตอง มคณสมบตและขอเสนอดานคณภาพทครบถวน ถกตอง ตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดไวในเอกสารจางฯ - ในกระบวนการพจารณาอาจสอบถามขอเทจจรงเพมเตมจากผใหบรการผยนขอเสนอรายใดกได แตจะใหผใหบรการผยนขอเสนอรายใดเปลยนแปลงสาระส าคญทเสนอไวแลวมได - ผใหบรการผยนขอเสนอรายใดมคณสมบตไมครบถวนตามเงอนไขทหนวยงานของรฐไดก าหนดไวใหคณะกรรมการตดรายชอของผใหบรการผยนขอเสนอรายนน - พจารณาคดเลอกขอเสนอของผใหบรการรายทถกตองซงมคณภาพและคณสมบตเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐ แลวใหเสนอจางจากรายทไดคะแนนคณภาพมากทสด และจดล าดบคะแนน - ในกรณทผใหบรการรายทคดเลอกไว ซงไดคะแนนคณภาพมากทสด ไมยอมเขาท าสญญาหรอขอตกลงในเวลาทก าหนดใหคณะกรรมการพจารณาผทไดคะแนนคณภาพมากทสดในล าดบถดไป - จดท ารายงานผลการพจารณา

กรณมผยนขอเสนอเพยงรายเดยว หรอ มผยนขอเสนอหลายรายแตผานการคดเลอกเพยงรายเดยว - ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐยกเลก - แตถาคณะกรรมการพจารณาแลวเหนวามเหตผลสมควรทจะด าเนนการตอไปโดยไมตองยกเลกประกาศเชญชวนทวไป ใหคณะกรรมการพจารณาเชญชวนแลวเสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐตอไป

กรณทไมมผยนขอเสนอ หรอ ขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก - ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณายกเลก - หากหวหนาหนวยงานของรฐเหนวาการจางโดยวธคดเลอกใหมอาจไมไดผลด จะสงใหด าเนนการจางโดยวธคดเลอกมาตรา 81 (1) หรอวธเฉพาะเจาะจง ตามมาตรา 82 (1) แลวแตกรณกได เวนแตหนวยงานของรฐจะด าเนนการโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอนใหเรมกระบวนการจางใหมโดยการจดท ารายงานขอจางตามระเบยบฯ

79

ขนตอนการจางออกแบบหรอควบคมงาน โดยวธคดเลอก

2. วธคดเลอก ใชกบงานทมลกษณะซบซอนหรอซบซอนมาก หรอใชกบวธประกาศเชญชวนทวไปแลวไมไดผล หรอกรณเปนงานออกแบบหรอใชความคด ซงหนวยงานของรฐไมมขอมลเพยงพอทจะก าหนดเบองตนได โดยใหเชญชวนผใหบรการทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทก าหนดไมนอยกวา 3 ราย ใหเขายนขอเสนอ

ขนตอนท 1 : ขนตอนเรมตน - ท ารายงานขอจางฯ โดยเจาหนาทท ารายงานเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาท - แตงตงคณะกรรมการด าเนนงานจาง - ใหเจาหนาทแจงใหคณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบใหควบคมงานกอสรางโดยวธคดเลอกเพอด าเนนการตอไป

ขนตอนท 2 : ขนตอนการเชญชวน - จดท าหนงสอเชญชวนผใหบรการตามแบบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด - ใหเชญชวนผใหบรการทมคณสมบตตามทก าหนด ใหเขายนขอเสนอตอหนวยงานของรฐ ไมนอยกวา 3 ราย เวนแตมผใหบรการดงกลาวนอยกวา 3 ราย โดยใหค านงถงการไมมผลประโยชนรวมกนของผเขายนขอเสนอดวย - เมอถงก าหนดวน เวลา ในการยนขอเสนอใหรบซองขอเสนอของผใหบรการ พรอมจดท าบญชรายชอผใหบรการ ผมายนขอเสนอ หากพนก าหนดเวลาดงกลาวหามรบเอกสาร หลกฐานดงกลาวเพมเตม

ขนตอนท 3 : ขนตอนการพจารณาและตดสน - เปดซองขอเสนอและตรวจสอบเอกสารหลกฐานตางๆ ของ ผใหบรการ ผยนขอเสนอแลวคดเลอกผใหบรการผยนขอเสนอทไมมผลประโยชนรวมกน และยนเอกสารครบถวนถกตอง มคณสมบตและขอเสนอดานคณภาพทครบถวนถกตองตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดไวในเอกสารจางฯ - ในกระบวนการพจารณาอาจสอบถามขอเทจจรงเพมเตมจาก ผใหบรการผยนขอเสนอรายใดกได แตจะใหผใหบรการผยนขอเสนอรายใดเปลยนแปลงสาระส าคญทเสนอไวแลวมได - ผใหบรการผยนขอเสนอรายใดมคณสมบตไมครบถวนตามเงอนไขทหนวยงานของรฐไดก าหนดไวใหคณะกรรมการตดรายชอของ ผใหบรการผยนขอเสนอรายนน - พจารณาคดเลอกขอเสนอของผใหบรการรายทถกตองซงมคณภาพและคณสมบตเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐ แลวใหเสนอจางจากรายทไดคะแนนคณภาพมากทสด และจดล าดบคะแนน - กรณรายทคดเลอกไวไมเขาท าสญญาหรอขอตกลงในเวลาทก าหนดใหคณะกรรมการพจารณาผใหบรการผยนขอเสนอทไดคะแนนมากทสดในล าดบถดไป - จดท ารายงานผลการพจารณา (น าวธประกาศเชญชวนทวไปมาใชโดยอนโลม)

กรณมผยนขอเสนอเพยงรายเดยว หรอ มผยนขอเสนอหลายรายแตผานการคดเลอกเพยงรายเดยว - ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐยกเลก - แตถาคณะกรรมการพจารณาแลวเหนวามเหตผลสมควรทจะด าเนนการตอไปโดยไมตองยกเลกประกาศเชญชวนทวไป ใหคณะกรรมการเจรจากบผใหบรการรายนนแลวเสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐตอไป

กรณทไมมผยนขอเสนอ หรอ ขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก - ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณายกเลก - หากหวหนาหนวยงานของรฐเหนวาการจางโดยวธคดเลอกใหมอาจไมไดผลด จะสงใหด าเนนการจางโดยวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 82 (1) กได เวนแตหนวยงานของรฐจะด าเนนการโดยวธวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอนใหเรม กระบวนการจางใหมโดยการจดท ารายงานขอจางตาม ระเบยบฯ

80

ขนตอนการจางออกแบบหรอควบคมงาน โดยวธเฉพาะเจาะจง

3. วธเฉพาะเจาะจง ใหหนวยงานของรฐเลอกผใหบรการรายใดรายหนงซงเคยทราบหรอเคยเหนความสามารถแลวตามทคณะกรรมการด าเนนการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางไดพจารณาเสนอแนะ

ขนตอนท 1 : ขนตอนเรมตน - ใหเจาหนาทจดท ารายงานขอจางฯ - แตงตงคณะกรรมการด าเนนงานจาง - ใหเจาหนาทแจงคณะกรรมการจางเพอด าเนนการตอไป

ขนตอนท 2 : ขนตอนการเชญชวนและการพจารณาตดสน - ใหคณะกรรมการจางจดท าหนงสอเชญชวนผใหบรการตามแบบทคณะกรรมการนโยบายฯ ก าหนด - ชวนผใหบรการรายใดรายหนงทมคณสมบตเหมาะสมทจะท างานนน - พจารณาขอเสนอของผใหบรการ เพอใหไดขอเสนอทเหมาะสมถกตอง เปนประโยชนตอหนวยงานของรฐมากทสด และสอดคลองกบวตถประสงค - จดท ารายงานผลการพจารณา

81

ขนตอนการจางออกแบบหรอควบคมงาน โดยวธประกวดแบบ

4. วธประกวดแบบ เปนกรณทหนวยงานของรฐเชญชวนผใหบรการทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทก าหนดเพอออกแบบงานกอสรางทมลกษณะพเศษ เปนทเชดชคณคาทางดานศลปกรรม หรอสถาปตยกรรมของชาต หรองานอนทก าหนดตามกฎกระทรวง

ขนตอนท 1 : การประกวดแนวความคดในการออกแบบ - ใหเจาหนาทจดท าเอกสารงานจางฯ พรอมเผยแพร

ประกาศตามแบบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด - ใหเจาหนาทจดท ารายงานขอจางฯ เสนอหวหนาหนวยงานของรฐโดยผานหวหนาเจาหนาทเพอขอความเหนชอบแลวจงด าเนนการตอไป - ใหเจาหนาทด าเนนการเผยแพรประกาศประกวดแบบในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและหนวยงานของรฐ และปดประกาศเปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา 7 วนท าการ - การใหเอกสารการจางและเอกสารทเกยวของจะใหไปพรอมกบการเผยแพรประกาศและเอกสารงานจางฯ ตงแตวนเรมตนประกาศจนถงวนสดทายของการเผยแพร - เมอถงก าหนดวน เวลาการเปดซอง ใหคณะกรรมการตรวจสอบเอกสารหลกฐานตางๆ ของผใหบรการทกรายแลวคดเลอกทถกตองครบถวน และใหคดเลอกผทเสนอแนวความคดทไดคะแนนดานคณภาพมากทสด และจดล าดบไว - ใหคณะกรรมการตรวจสอบ การมผลประโยชนของ ผใหบรการทไดรบการคดเลอกแลวคดเลอกผใหบรการทไมมผลประโยชนรวมกนไปสขนตอนท 2 - เสนอรายงานผลการพจารณา ใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณา

ขนตอนท 2 : ขนตอนการประกวดแบบ - ผชนะการประกวดแบบแนวความคดจะตองพฒนาแนวความคดจากขนตอนท 1 แลวใหเปนแบบเพอการประกวดและจะสงใหหนวยงานของรฐภายในเวลาทก าหนด - เมอถงก าหนดเวลาการเปดซองขอเสนอขนตอนท 2 ใหคณะกรรมการตรวจสอบเอกสารหลกฐานตางๆ ของ ทกรายและการมผลประโยชนรวมกนแลวใหคดเลอกผชนะการประกวดแบบทไดคะแนนคณภาพมากทสด และจดล าดบ - ใหคณะกรรมการรายงานผลการพจารณาและความเหนพรอมดวยเอกสารทไดรบไวทงหมดเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอสงการ โดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท

82

บทท 4 มาตรการเพมประสทธภาพการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

ของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1. หลกการ

พระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ประกาศในราชกจจานเบกษา เมอวนท 24 กมภาพนธ 2560 ใหใชบงคบเมอพนก าหนด 180 วนนบแตวนประกาศ พระราชบญญตนมวตถประสงคใหการจดซอจดจางและการบรหารพสดของหนวยงานของรฐกอใหเกดประโยชนสงสด ตามหลกการ "คมคา โปรงใส มประสทธภาพและประสทธผล ตรวจสอบได" โดยจะใชแทนบทบญญตทเกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสด ในกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต และขอก าหนดใดๆ ของหนวยงานของรฐทมอยเดม ซงรวมถงระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม และระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2549 เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ เพอใหการด าเนนการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐมกรอบการปฏบตงานทเปนมาตรฐานเดยวกน โดยการก าหนดเกณฑมาตรฐานกลางเพอใหหนวยงานของรฐทกแหงน าไปใชเปนหลกปฏบต โดยมงเนนการเปดเผยขอมลตอสาธารณชนใหมากทสด เพอใหเกดความโปรงใสและเปดโอกาสใหมการแขงขนอยางเปนธรรม มการด าเนนการจดซอจดจางทค านงถงวตถประสงคของการใชงานเปนส าคญซงจะกอใหเกด ความคมคาในการใชจายเงน มการวางแผนการด าเนนงานและมการประเมนผลการปฏบตงานซงจะท าใหการจดซอจดจางมประสทธภาพและประสทธผล รวมทงเพอใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาล มการสงเสรมใหภาคประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบการจดซอ จดจางภาครฐซงเปนมาตรการหนงเพอปองกนปญหาการทจรตและประพฤตมชอบในการจดซอจดจางภาครฐ ประกอบกบมาตรการอนๆ เชน การจดซอจดจางดวยวธการทางอเลกทรอนกส ซงจะท าใหเกดความโปรงใสในการด าเนนการจดซอจดจางภาครฐ อนจะเปนการสรางความเชอมนใหกบสาธารณชนและกอใหเกดผลดกบการจดซอจดจางภาครฐใหเปนทยอมรบโดยทวไป

2. การปองกนการทจรต กระบวนการจดซอจดจางของหนวยงานในสงกดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 กฎกระทรวง ประกาศ และระเบยบทเกยวของ ใหความส าคญกบการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ ในการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

83

ซงสอดคลองกบนโยบายดานการปองกนและปราบปรามการทจรต ตามประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ฉบบลงวนท 20 กมภาพนธ 2560 โดยรฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ไดก าหนดนโยบายดานการปองกนและปราบปรามการทจรต คณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน ของหนวยงานในสงกดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พรอมใหผบรหาร ขาราชการ และเจาหนาทในสงกด ยดถอและเปนแนวทางในการปฏบตงาน และประกาศส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ฉบบลงวนท 3 มนาคม 2560 ปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดประกาศมาตรการ ปองกนและปราบปรามการทจรต และการแกไขการกระท าผดวนยของขาราชการของเจาหนาทของรฐในสงกดส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยก าหนดใหมาตรการจดหาพสดเปน 1 ใน 4 มาตรการส าคญทตองปฏบตดวยความซอสตย สจรต มคณธรรม และโปรงใส 3. ปญหาและขอจ ากด 3.1 ดานบคลากร 3.1.1 คณะกรรมการจดซอจดจาง คณะกรรมการก าหนดคณลกษณะเฉพาะคณะกรรมการตรวจรบพสด ไมมความรและความช านาญเพยงพอ กอใหเกดการจดซอจดจางทลาชาและไมมประสทธภาพ 3.1.2 เจาหนาททปฏบตงานดานพสด ขาดแรงจงใจ โดยพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 มบทลงโทษเจาหนาทหรอผมอ านาจปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยทจรตตองระวางโทษจ าคก ท าใหเจาหนาทไมตองการเปนเจาหนาทเกยวกบการจดซอจดจางของหนวยงาน 3.1.3 เจาหนาททปฏบตงานดานพสด มจ านวนนอย ท าใหผลงานขาดประสทธภาพ เกดความผดพลาดโดยไมเจตนา 3.2 ดานการบรหารจดการ 3.2.1 การเรงรดการเบกจายงบประมาณ ท าใหระยะเวลาในการจดซอจดจางมจ ากด เกดความเสยงทจะด าเนนการผดขนตอนของระเบยบและกฎหมาย

3.2.2 การขาดความไมเขาใจกระบวนการจดซอจดจาง โดยเฉพาะการด าเนนการตามระเบยบในดานเอกสารพรอมกบในระบบ e-GP ตามทกรมบญชกลางก าหนด 3.2.3 การขาดการก ากบดแลในระดบบรหาร กอใหเกดปญหาการจดซอจดจางทลาชา และไมมประสทธภาพ 3.2.4 การบรหารสญญาไมเปนไปตามระยะเวลาทก าหนด ท าใหงานลาชาตองมการเรงรด สงผลใหผลงานไมมคณภาพ

84

3.3 ดานการมสวนรวมและตรวจสอบ 3.3.1 การจดซอจดจาง ขาดการมสวนรวม การใหขอมลจากภาคเอกชน 3.3.2 การขาดการแลกเปลยนขอมลขาวสาร และเรยนรภายในหนวยงานและ

ระหวางหนวยงานสงกดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 3.3.3 ส านกงานการตรวจเงนแผนดน และกลมตรวจสอบภายใน ตรวจสอบพบ

ขอผดพลาดจากกระบวนการจดซอจดจาง ท าใหตองเสยเวลาในการรวบรวมเอกสารและชแจงขอเทจจรง

3.4 ดานการทจรต การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐทผานมา ยงมขอจ ากดท าใหมการเรยก

รบผลประโยชนของเจาหนาท เออประโยชนใหกบพวกพอง ท าใหเกดการรวไหลของงบประมาณรฐ และเปนเหตใหรฐเสยหายเปนมลคามหาศาล โดยแบงเปน 3.4.1 กอนการด าเนนการจดซอจดจาง ไดแก การเลอกผประกอบการเฉพาะราย การลอคสเปคเพอเออประโยชนแกผประกอบการ การก าหนดราคากลางสงเกนจรงการฮวประมล การท าสญญาในลกษณะทรฐเสยเปรยบ และการซอนปมท าใหรฐเสยประโยชน เชน การรบประกน คาซอมบ ารง คาอะไหล เปนตน

3.4.2 หลงการด าเนนการจดซอจดจาง ไดแก การแกไขเปลยนแปลงแบบ ลดปรมาณและคณภาพเนองาน การสงงานลาชา การเรยกรบผลประโยชนของเจาหนาท เชน คาคมงาน คาตรวจรบงานจนถงขนตอนการสงจายเงนตามโครงการ เปนตน 4. มาตรการเพมประสทธภาพ

เปนมาตรการเชงบรหารทสงเสรม สนบสนน และเพมประสทธภาพ การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซงสอดคลองกบพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 กฎกระทรวง ระเบยบ และกฎหมายทเกยวของ เพอสนบสนนนโยบายดานการปองกนและปราบปรามการทจรต ตามนโยบายของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พรอมทงสามารถแกไขปญหาและขอจ ากดทผานมา โดยมวตถประสงคเพอเพมประสทธภาพการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐซงมงเนนเพมประสทธภาพ 3 ดาน ไดแก การพฒนาบคลากร การเพมประสทธภาพการจดซอจดจาง และการปองกนการทจรต

85

ตารางท 4-1 ตารางการมาตรการเพมประสทธภาพ ท

มาตรการเพมประสทธภาพ

หนวยงาน

ระยะเวลา แลวเสรจ

1 มาตรการดานบคลากร

2

1.1 จดฝกอบรมเพอสงเสรมและพฒนาเจาหนาทให มความเชยวชาญเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหาร พสดภาครฐ เจาหนาทซงผานการฝกอบรมและไดรบการ แตงตงใหปฏบตงาน มสทธไดรบเงนเพมหรอเงนอนในท านองเดยวกน(มาตรา 49) 1.2 จดฝกอบรมสรางความรความเขาใจการจดซอจดจาง ส าหรบผบรหารเพอเพมประสทธภาพการบรหารจดการ 1.3 จดท าบญชเจาหนาทของหนวยงานทตองด าเนนการ จดซอจดจาง ทงปงบประมาณ เพอใหเจาหนาททกคนรวม รบผดชอบและเรยนรกระบวนการจดซอจดจางรวมทงปองกนการทจรต โดยแยกเปน (1) กลมสายวชาชพเฉพาะ และ (2) กลมระดบขาราชการ 1.4 สงเสรมความกาวหนาในต าแหนงใหแกเจาหนาท ดานพสด โดยก าหนดเสนทางสายอาชพทชดเจน พรอมทง ก าหนดจ านวนต าแหนงใหมเจาหนาทดานพสดใหเพยงพอ 1.5 สนบสนนรางวล หรอประกาศเกยรตคณเพอสรางความภาคภมใจ และเปนแรงจงใจใหแกเจาหนาท 1.6 จดตงกลมเครอขาย เจาหนาทพสด ทส. และ เจาหนาททเกยวของ เพอแลกเปลยนประสบการณและ เรยนรรวมกนภายในกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมโดยเชญเจาหนาทกลมตรวจสอบภายในของทกหนวยงานเขารวมในกลม มาตรการดานการบรหารจดการ 2.1 จดท าแผนการจดซอจดจางประจ าปและ เผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง และของหนวยงานของรฐ (มาตรา 11)

ทกหนวยงาน และสบก.ทส.

ทกหนวยงาน

และสบก.ทส. ทกหนวยงาน

และสบก.ทส.

ทกหนวยงาน และสบก.ทส.

ทกหนวยงาน และสบก.ทส.

ทกหนวยงาน และสบก.ทส.

ทกหนวยงาน และสบก.ทส.

3 เดอน

1 เดอน

12 เดอน

6 เดอน

1 เดอน

3 เดอน

6 เดอน

86

ท

มาตรการเพมประสทธภาพ

หนวยงาน

ระยะเวลา แลวเสรจ

3

2.2 ก าหนดใหจดท าตวชวดความส าเรจของการจดซอ จดจาง (งบลงทน) ในดานความโปรงใสและตรวจสอบได มาตรการดานปองกนการทจรต 3.1 เปดโอกาสใหผประกอบการ หรอคสญญาของ หนวยงานทมประวตด เสนอแนะแนวทางการจดซอจดจาง ใหมความโปรงใส เปนธรรม 3.2 ก าหนดระยะเวลาทเหมะสม ของกระบวนการจดซอจดจาง เพอเปดโอกาสในการแขงขนทเปนธรรมตอ ผประกอบการทกรายอยางเสมอภาค ผประกอบการสามารถมระยะเวลาทเพยงพอ ในการเตรยมเพอเสนอ 1) ขอคดเหนประชาพจารณราง TOR 2) เอกสารหลกประกน 3) สนคาตวอยาง 4) อนๆ ทจ าเปนตอการพจารณาของคณะกรรมการฯ 3.3 ก าหนดใหทกหนวยงานทมวงเงนจดซอจดจางสง ใหมการท าขอตกลงคณธรรม(มาตรา 17-18) 3.4 ให คตป.ทส. เขารวมสงเกตการณในกระบวนการจดซอจดจางทมวงเงนเกน 5 ลานบาท 3.5 สนบสนนใหกลมตรวจสอบภายในรวมตรวจสอบเชงปองกน ไดแก 1) การจดการองคความร (KM) ประเดนทส านกงาน การตรวจเงนแผนดนหรอหนวยงานตรวจสอบอนมประเดนทกทวงอยเสมอ 2) การสมตรวจเพอปองกนการทจรต และการรเทาไมถงการณของเจาหนาท พรอมใหขอเสนอแนะ 3.6 ประมวลสรปกรณการจดซอจดจางทเปนกรณตวอยางทพบขอบกพรอง จากการตรวจสอบของ กตน.ส านกงานการตรวจเงนแผนดน สบก. และหนวยงาน

ทกหนวยงาน และสบก.ทส.

ทกหนวยงาน

และสบก.ทส.

ทกหนวยงาน และสบก.ทส. ทกหนวยงาน และสบก.ทส. ทกหนวยงาน และคตป.ทส. กตน.ทส.

กตน.หนวยงาน และสบก.ทส.

สบก.ทส. กตน.ทส.

และศปท.ทส.

1 เดอน

3 เดอน

1 เดอน

1 เดอน

1 เดอน

3 เดอน

6 เดอน

ตารางท 4 -1 (ตอ)

87

ท

มาตรการเพมประสทธภาพ

หนวยงาน

ระยะเวลา แลวเสรจ

ตรวจสอบอน ใหขอสงเกตหรอตรวจพบการทจรตในการ จดซอจดจาง โดยรวบรวมเปนรายปเพอใหทกหนวยงาน กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใชเปนขอมลในการด าเนนการ ใหรอบคอบและระมดระวง

5. การขบเคลอนและตดตามผล

การขบเคลอนการด าเนนการตามมาตรการเพมประสทธภาพการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ของหนวยงานในสงกดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยการประกาศคมอปฏบตงานใหทกหนวยงานทราบและถอปฏบตภายในระยะเวลาทก าหนด โดยใหส านกบรหารกลาง กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ตดตามและขบเคลอนตามมาตรการเพมประสทธภาพ เพอประมวลสรปผลการด าเนนงานพรอมปญหาอปสรรค เสนอปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทราบเปนระยะและเปนประจ าทกป ทงนมาตรการเพมประสทธภาพดงกลาว อาจมการปรบปรงและทบทวนเปนระยะใหสอดคลองกบปญหาอปสรรคและสถานการณใหเปนปจจบน

************

ตารางท 4 -1 (ตอ)

88

บรรณานกรม

สบคน เมอวนท 21 กนยายน 2560, จาก http://process3.gprocurement.go.th/EGPWeb/jsp/index_new.jsp พระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560. (2560) กรงเทพฯ : กรมบญชกลาง กฎกระทรวงออกตามความในพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 (2560) กรงเทพฯ : กรมบญชกลาง ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 (2560) กรงเทพฯ : กรมบญชกลาง

ภาคผนวก ก

หนา ๑๓ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

พระราชบญญต

การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐

สมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร ใหไว ณ วนท ๒๔ กมภาพนธ พ.ศ. ๒๕๖๐

เปนปท ๒ ในรชกาลปจจบน สมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร มพระราชโองการโปรดเกลาฯ

ใหประกาศวา โดยทเปนการสมควรมกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยคาแนะนาและยนยอมของ

สภานตบญญตแหงชาต ดงตอไปน มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหาร

พสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐” มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบเมอพนกาหนดหนงรอยแปดสบวนนบแตวนประกาศ

ในราชกจจานเบกษาเปนตนไป มาตรา ๓ ใหยกเลกบทบญญตเกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสด

ในกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต และขอกาหนดใด ๆ ของหนวยงานของรฐทอยภายใตบงคบแหงพระราชบญญตน

มาตรา ๔ ในพระราชบญญตน “การจดซอจดจาง” หมายความวา การดาเนนการเพอใหไดมาซงพสดโดยการซอ จาง เชา

แลกเปลยน หรอโดยนตกรรมอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง “พสด” หมายความวา สนคา งานบรการ งานกอสราง งานจางทปรกษาและงานจางออกแบบ

หรอควบคมงานกอสราง รวมทงการดาเนนการอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง

หนา ๑๔ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

“สนคา” หมายความวา วสด ครภณฑ ทดน สงปลกสราง และทรพยสนอนใด รวมทง งานบรการทรวมอยในสนคานนดวย แตมลคาของงานบรการตองไมสงกวามลคาของสนคานน

“งานบรการ” หมายความวา งานจางบรการ งานจางเหมาบรการ งานจางทาของและการรบขนตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชยจากบคคลธรรมดาหรอนตบคคล แตไมหมายความรวมถงการจางลกจางของหนวยงานของรฐ การรบขนในการเดนทางไปราชการหรอไปปฏบตงานของหนวยงานของรฐ งานจางทปรกษา งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง และการจางแรงงานตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

“งานกอสราง” หมายความวา งานกอสรางอาคาร งานกอสรางสาธารณปโภค หรอสงปลกสรางอนใด และการซอมแซม ตอเตม ปรบปรง รอถอน หรอการกระทาอนทมลกษณะทานองเดยวกนตออาคาร สาธารณปโภค หรอสงปลกสรางดงกลาว รวมทงงานบรการทรวมอยในงานกอสรางนนดวย แตมลคาของงานบรการตองไมสงกวามลคาของงานกอสรางนน

“อาคาร” หมายความวา สงปลกสรางถาวรทบคคลอาจเขาอยหรอใชสอยได เชน อาคารททาการ โรงพยาบาล โรงเรยน สนามกฬา หรอสงปลกสรางอยางอนทมลกษณะทานองเดยวกน รวมทงสงกอสรางอน ๆ ซงสรางขนเพอประโยชนใชสอยสาหรบอาคารนน ๆ เชน เสาธง รว ทอระบายนา หอถงนา ถนน ประปา ไฟฟา หรอสงอน ๆ ซงเปนสวนประกอบของตวอาคาร เชน เครองปรบอากาศ ลฟท หรอเครองเรอน

“สาธารณปโภค” หมายความวา งานอนเกยวกบการประปา การไฟฟา การสอสาร การโทรคมนาคม การระบายนา การขนสงทางทอ ทางนา ทางบก ทางอากาศ หรอทางราง หรอการอนทเกยวของ ซงดาเนนการในระดบพนดน ใตพนดน หรอเหนอพนดน

“งานจางทปรกษา” หมายความวา งานจางบรการจากบคคลธรรมดาหรอนตบคคลเพอเปน ผใหคาปรกษาหรอแนะนาแกหนวยงานของรฐในดานวศวกรรม สถาปตยกรรม ผงเมอง กฎหมาย เศรษฐศาสตร การเงน การคลง สงแวดลอม วทยาศาสตร เทคโนโลย สาธารณสข ศลปวฒนธรรม การศกษาวจย หรอดานอนทอยในภารกจของรฐหรอของหนวยงานของรฐ

“งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง” หมายความวา งานจางบรการจากบคคลธรรมดาหรอนตบคคลเพอออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

“การบรหารพสด” หมายความวา การเกบ การบนทก การเบกจาย การยม การตรวจสอบ การบารงรกษา และการจาหนายพสด

“ราคากลาง” หมายความวา ราคาเพอใชเปนฐานสาหรบเปรยบเทยบราคาทผยนขอเสนอ ไดยนเสนอไวซงสามารถจดซอจดจางไดจรงตามลาดบ ดงตอไปน

(๑) ราคาทไดมาจากการคานวณตามหลกเกณฑทคณะกรรมการราคากลางกาหนด (๒) ราคาทไดมาจากฐานขอมลราคาอางองของพสดทกรมบญชกลางจดทา (๓) ราคามาตรฐานทสานกงบประมาณหรอหนวยงานกลางอนกาหนด

หนา ๑๕ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

(๔) ราคาทไดมาจากการสบราคาจากทองตลาด (๕) ราคาทเคยซอหรอจางครงหลงสดภายในระยะเวลาสองปงบประมาณ (๖) ราคาอนใดตามหลกเกณฑ วธการ หรอแนวทางปฏบตของหนวยงานของรฐนน ๆ ในกรณทมราคาตาม (๑) ใหใชราคาตาม (๑) กอน ในกรณทไมมราคาตาม (๑) แตมราคาตาม (๒)

หรอ (๓) ใหใชราคาตาม (๒) หรอ (๓) กอน โดยจะใชราคาใดตาม (๒) หรอ (๓) ใหคานงถงประโยชนของหนวยงานของรฐเปนสาคญ ในกรณทไมมราคาตาม (๑) (๒) และ (๓) ใหใชราคาตาม (๔) (๕) หรอ (๖) โดยจะใชราคาใดตาม (๔) (๕) หรอ (๖) ใหคานงถงประโยชนของหนวยงานของรฐเปนสาคญ

“เงนงบประมาณ” หมายความวา เงนงบประมาณตามกฎหมายวาดวยงบประมาณรายจาย กฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ หรอกฎหมายเกยวดวยการโอนงบประมาณ เงนซงหนวยงานของรฐไดรบไวโดยไดรบอนญาตจากรฐมนตรใหไมตองนาสงคลงตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ หรอกฎหมายวาดวยเงนคงคลง เงนซงหนวยงานของรฐไดรบไวโดยไมตองนาสงคลงเปนรายไดแผนดน ตามกฎหมาย และเงน ภาษอากร คาธรรมเนยม หรอผลประโยชนอนใดทตกเปนรายไดของราชการ สวนทองถนตามกฎหมายหรอทราชการสวนทองถนมอานาจเรยกเกบตามกฎหมาย และใหหมายความรวมถงเงนก เงนชวยเหลอ และเงนอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง

“หนวยงานของรฐ” หมายความวา ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน รฐวสาหกจตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ องคการมหาชน องคกรอสระ องคกรตามรฐธรรมนญ หนวยธรการของศาล มหาวทยาลยในกากบของรฐ หนวยงานสงกดรฐสภาหรอในกากบของรฐสภา หนวยงานอสระของรฐ และหนวยงานอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง

“เจาหนาท” หมายความวา ผมหนาทเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสด หรอผทไดรบมอบหมายจากผมอานาจใหปฏบตหนาทเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดของหนวยงานของรฐ

“คณะกรรมการนโยบาย” หมายความวา คณะกรรมการนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

“คณะกรรมการวนจฉย” หมายความวา คณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

“คณะกรรมการราคากลาง” หมายความวา คณะกรรมการราคากลางและขนทะเบยนผประกอบการ “คณะกรรมการ ค.ป.ท.” หมายความวา คณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต “คณะกรรมการพจารณาอทธรณ” หมายความวา คณะกรรมการพจารณาอทธรณและขอรองเรยน “รฐมนตร” หมายความวา รฐมนตรผรกษาการตามพระราชบญญตน มาตรา ๕ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงรกษาการตามพระราชบญญตน และใหม

อานาจออกกฎกระทรวงและระเบยบเพอปฏบตการตามพระราชบญญตน กฎกระทรวงและระเบยบนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได

หนา ๑๖ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

หมวด ๑ บททวไป

มาตรา ๖ เพอใหการปฏบตเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสดโดยใชเงนงบประมาณเปนไปอยางมประสทธภาพ เกดความคมคาตอภารกจของรฐ และปองกนปญหาการทจรต ใหหนวยงานของรฐปฏบตตามแนวทางของพระราชบญญตน และกฎกระทรวง ระเบยบ และประกาศทออกตามความในพระราชบญญตน

เพอใหการดาเนนงานของรฐวสาหกจ มหาวทยาลยในกากบของรฐ หนวยงานของรฐในตางประเทศหรอสวนงานของหนวยงานของรฐทตงอยในตางประเทศ หรอหนวยงานของรฐอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง เกดความยดหยนและมความคลองตว หากรฐวสาหกจ มหาวทยาลยในกากบของรฐ หรอหนวยงานของรฐนนประสงคจะจดใหมระเบยบ ขอบงคบ หรอขอบญญตเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสดขนใชเองทงหมดหรอแตบางสวน กใหกระทาได โดยตองดาเนนการใหสอดคลองกบหลกเกณฑการจดซอจดจางและการบรหารพสดตามแนวทางของพระราชบญญตน เวนแตในตางประเทศทหนวยงานของรฐหรอสวนงานของหนวยงานของรฐตงอยมกฎหมาย ธรรมเนยมปฏบต หรอจารตประเพณแหงทองถนของตางประเทศนนเปนการเฉพาะหรอกาหนดไวเปนอยางอน

ระเบยบ ขอบงคบ หรอขอบญญตตามวรรคสอง จะกาหนดใหการจดซอจดจางโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๕๖ เปนอยางอนกได

ระเบยบ ขอบงคบ หรอขอบญญตตามวรรคสองและวรรคสาม ตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการนโยบาย และใหประกาศในราชกจจานเบกษา

มาตรา ๗ พระราชบญญตนมใหใชบงคบแก (๑) การจดซอจดจางของรฐวสาหกจทเกยวกบการพาณชยโดยตรง (๒) การจดซอจดจางยทโธปกรณและการบรการทเกยวกบความมนคงของชาตโดยวธรฐบาล

ตอรฐบาลหรอโดยการจดซอจดจางจากตางประเทศทกฎหมายของประเทศนนกาหนดไวเปนอยางอน (๓) การจดซอจดจางเพอการวจยและพฒนา เพอการใหบรการทางวชาการของสถาบนอดมศกษา

หรอการจางทปรกษา ทงน ทไมสามารถดาเนนการตามพระราชบญญตนได (๔) การจดซอจดจางโดยใชเงนกหรอเงนชวยเหลอจากรฐบาลตางประเทศ องคการระหวางประเทศ

สถาบนการเงนระหวางประเทศ องคการตางประเทศทงในระดบรฐบาลและทมใชระดบรฐบาล มลนธหรอเอกชนตางประเทศ ทสญญาหรอขอกาหนดในการใหเงนกหรอเงนชวยเหลอกาหนดไวเปนอยางอน

(๕) การจดซอจดจางโดยใชเงนกหรอเงนชวยเหลอจากรฐบาลตางประเทศ องคการระหวางประเทศ สถาบนการเงนระหวางประเทศ องคการตางประเทศทงในระดบรฐบาลและทมใชระดบรฐบาล มลนธหรอเอกชนตางประเทศ ทสญญาหรอขอกาหนดในการใหเงนกหรอเงนชวยเหลอกาหนดไวเปนอยางอน โดยใชเงนกหรอเงนชวยเหลอนนรวมกบเงนงบประมาณ ซงจานวนเงนกหรอเงนชวยเหลอทใชนนเปนไปตามหลกเกณฑทคณะกรรมการนโยบายประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา

หนา ๑๗ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

(๖) การจดซอจดจางของสถาบนอดมศกษาหรอสถานพยาบาลทเปนหนวยงานของรฐโดยใช เงนบรจาครวมทงดอกผลของเงนบรจาค โดยไมใชเงนบรจาคนนรวมกบเงนงบประมาณ

การจดซอจดจางตาม (๑) (๒) และ (๓) ทไดรบยกเวนมใหนาพระราชบญญตนมาใชบงคบ ตองเปนไปตามหลกเกณฑทคณะกรรมการนโยบายประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา โดยประกาศดงกลาวจะกาหนดใหหนวยงานของรฐเสนอเรองการจดซอจดจางใดตาม (๑) (๒) หรอ (๓) ตอคณะกรรมการนโยบายเพออนมตใหไดรบยกเวนเปนรายกรณไปกได

การยกเวนมใหนาบทบญญตแหงพระราชบญญตนมาใชบงคบแกการจดซอจดจางใดทงหมด หรอแตบางสวนนอกเหนอจากการยกเวนตามวรรคหนง ใหตราเปนพระราชกฤษฎกาตามขอเสนอของคณะกรรมการนโยบาย

กรณตามวรรคหนงและวรรคสาม ใหหนวยงานของรฐจดใหมกฎหรอระเบยบเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสดตามหลกเกณฑและแนวทางของพระราชบญญตน โดยอยางนอยตองมหลกการตามมาตรา ๘ วรรคหนง

การจดซอจดจางตาม (๖) นอกจากสถาบนอดมศกษาหรอสถานพยาบาลทเปนหนวยงานของรฐตองดาเนนการตามวรรคสแลว ใหสถาบนอดมศกษาหรอสถานพยาบาลทเปนหนวยงานของรฐนนรายงานผลการปฏบตงานตอคณะกรรมการนโยบายตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

มาตรา ๘ การจดซอจดจางและการบรหารพสดของหนวยงานของรฐตองกอใหเกดประโยชนสงสดแกหนวยงานของรฐ และตองสอดคลองกบหลกการ ดงตอไปน

(๑) คมคา โดยพสดทจดซอจดจางตองมคณภาพหรอคณลกษณะทตอบสนองวตถประสงค ในการใชงานของหนวยงานของรฐ มราคาทเหมาะสม และมแผนการบรหารพสดทเหมาะสมและชดเจน

(๒) โปรงใส โดยการจดซอจดจางและการบรหารพสดตองกระทาโดยเปดเผย เปดโอกาสใหมการแขงขนอยางเปนธรรม มการปฏบตตอผประกอบการทกรายโดยเทาเทยมกน มระยะเวลาทเหมาะสมและเพยงพอตอการยนขอเสนอ มหลกฐานการดาเนนงานชดเจน และมการเปดเผยขอมลการจดซอจดจางและการบรหารพสดในทกขนตอน

(๓) มประสทธภาพและประสทธผล โดยตองมการวางแผนการจดซอจดจางและการบรหารพสดลวงหนาเพอใหการจดซอจดจางและการบรหารพสดเปนไปอยางตอเนองและมกาหนดเวลาทเหมาะสม โดยมการประเมนและเปดเผยผลสมฤทธของการจดซอจดจางและการบรหารพสด

(๔) ตรวจสอบได โดยมการเกบขอมลการจดซอจดจางและการบรหารพสดอยางเปนระบบ เพอประโยชนในการตรวจสอบ

ใหหนวยงานของรฐใชหลกการตามวรรคหนงเพอเปนแนวทางในการปฏบตเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสด หากการจดซอจดจางไมเปนไปตามหลกการดงกลาว แตไมมผลตอการจดซอจดจาง อยางมนยสาคญ หรอเกดจากกรณเรงดวน หรอมเหตผลหรอความจาเปนอน การจดซอจดจางนนยอมไมเสยไป

หนา ๑๘ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

ใหใชหลกการตามวรรคหนงเปนแนวทางในการปฏบตตามอานาจหนาทของคณะกรรมการนโยบาย คณะกรรมการวนจฉย คณะกรรมการราคากลาง คณะกรรมการ ค.ป.ท. และคณะกรรมการพจารณาอทธรณโดยอนโลม

มาตรา ๙ การกาหนดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะทาการจดซอจดจาง ใหหนวยงานของรฐคานงถงคณภาพ เทคนค และวตถประสงคของการจดซอจดจางพสดนน และหามมใหกาหนดคณลกษณะเฉพาะของพสดใหใกลเคยงกบยหอใดยหอหนง หรอของผขายรายใดรายหนงโดยเฉพาะ เวนแตพสดทจะทา การจดซอจดจางตามวตถประสงคนนมยหอเดยวหรอจะตองใชอะไหลของยหอใด กใหระบยหอนนได

มาตรา ๑๐ ภายใตบงคบมาตรา ๖๖ หามมใหหนวยงานของรฐเปดเผยขอเสนอของผยนขอเสนอในสวนทเปนสาระสาคญและเปนขอมลทางเทคนคของผยนขอเสนอ ซงอาจกอใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบระหวางผยนขอเสนอดวยกนตอผซงมไดเกยวของกบการจดซอจดจางครงนนหรอตอผยนขอเสนอรายอน เวนแตเปนการเปดเผยขอมลตอผมอานาจหนาทตามกฎหมาย หรอการดาเนนการตามกฎหมาย

มาตรา ๑๑ ใหหนวยงานของรฐจดทาแผนการจดซอจดจางประจาป และประกาศเผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน เวนแต

(๑) กรณทมความจาเปนเรงดวนหรอเปนพสดทใชในราชการลบ ทงน ตามมาตรา ๕๖ (๑) (ค) หรอ (ฉ)

(๒) กรณทมวงเงนในการจดซอจดจางตามทกาหนดในกฎกระทรวงหรอมความจาเปนตองใชพสดโดยฉกเฉนหรอเปนพสดทจะขายทอดตลาด ทงน ตามมาตรา ๕๖ (๒) (ข) (ง) หรอ (ฉ)

(๓) กรณท เปนงานจางทปรกษาท มวงเงนคาจางตามท กาหนดในกฎกระทรวงหรอท ม ความจาเปนเรงดวนหรอทเกยวกบความมนคงของชาต ทงน ตามมาตรา ๗๐ (๓) (ข) หรอ (ฉ)

(๔) กรณทเปนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทมความจาเปนเรงดวนหรอทเกยวกบความมนคงของชาตตามมาตรา ๘๒ (๓)

หลกเกณฑ วธการ และรายละเอยดการจดทาแผนการจดซอจดจางตามวรรคหน ง และการเปลยนแปลงแผน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

มาตรา ๑๒ หนวยงานของรฐตองจดใหมการบนทกรายงานผลการพจารณารายละเอยดวธการและขนตอนการจดซอจดจางและจดเกบไวอยางเปนระบบ เพอประโยชนในการตรวจดขอมล เมอมการรองขอ

การจดทาบนทกรายงานผลการพจารณา รายละเอยดวธการและขนตอนการจดซอจดจาง และการรองขอเพอตรวจดบนทกรายงานดงกลาว ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

มาตรา ๑๓ ในการจดซอจดจาง ผท มหนาทดาเนนการตองไมเปนผ มสวนไดเสยกบ ผยนขอเสนอหรอคสญญาในงานนน

หนา ๑๙ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

ในกรณทปรากฏในภายหลงวาผท มหนาทดาเนนการตามวรรคหนงเปนผมสวนไดเสยกบ ผยนขอเสนอหรอคสญญาในขนตอนหนงขนตอนใดของการจดซอจดจาง หรอเปนกรรมการในคณะกรรมการ การจดซอจดจาง แตไมมผลตอการจดซอจดจางอยางมนยสาคญ การจดซอจดจางนนยอมไมเสยไป

มาตรา ๑๔ เพอใหการจดซอจดจางเปนไปโดยเรยบรอยและไมกอใหเกดความเสยหาย ตอหนวยงานของรฐ ในกรณทหนวยงานของรฐไดทาการจดซอจดจางขนตอนหนงขนตอนใดผดพลาด หรอผดหลงเลกนอยและไมมผลตอการจดซอจดจางอยางมนยสาคญ การจดซอจดจางนนยอมไมเสยไป

มาตรา ๑๕ ผมอานาจอนมตสงซอหรอสงจางพสดโดยวธใดตามพระราชบญญตนจะเปน ผดารงตาแหนงใดและภายในวงเงนเทาใด ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

หมวด ๒ การมสวนรวมของภาคประชาชนและผประกอบการในการปองกนการทจรต

มาตรา ๑๖ เพอใหเกดความโปรงใสในการจดซอจดจางภาครฐ ใหหนวยงานของรฐจดใหภาคประชาชนมสวนรวมในการสงเกตการณขนตอนหนงขนตอนใดของการจดซอจดจางของหนวยงานของรฐตามทกาหนดไวในหมวดน

มาตรา ๑๗ ในการดาเนนการตามมาตรา ๑๖ คณะกรรมการ ค.ป.ท. อาจกาหนดใหม การจดทาขอตกลงคณธรรมตามโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐ ตามมาตรา ๑๘ กได ทงน การจดซอจดจางทตองจดทาขอตกลงคณธรรมดงกลาวใหเปนไปตามทคณะกรรมการ ค.ป.ท. ประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา โดยอยางนอยใหคานงถงวงเงนของการจดซอจดจาง มาตรการปองกนการทจรต การจดซอจดจางทมความเสยงตอการทจรต และความคลองตว ในการดาเนนงานของหนวยงานของรฐเพอประกอบการพจารณาดวย

คณะกรรมการ ค.ป.ท. อาจกาหนดวธการนอกเหนอจากวรรคหนงเพออานวยความสะดวก ใหภาคประชาชนมสวนรวมในการจดซอจดจางภาครฐกได ทงน ตามทคณะกรรมการ ค .ป.ท . ประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา

มาตรา ๑๘ ขอตกลงคณธรรมตามโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐ ใหจดทาเปนขอตกลงรวมกนระหวางหนวยงานของรฐเจาของโครงการและผประกอบการทจะเขายนขอเสนอ โดยฝายหนวยงานของรฐเจาของโครงการและฝายผประกอบการทจะเขายนขอเสนอตอง ตกลงกนวาจะไมกระทาการทจรตในการจดซอจดจาง และใหมผสงเกตการณซงมความร ความเชยวชาญ หรอประสบการณ ทจาเปนตอโครงการจดซอจดจางนน ๆ เขารวมสงเกตการณในการจดซอจดจางตงแตขนตอนการจดทารางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดของพสดทจะทาการจดซอจดจางและรางเอกสารเชญชวนจนถงขนตอนสนสดโครงการ โดยผสงเกตการณตองมความเปนกลางและไมเปนผมสวนไดเสย ในโครงการการจดซอจดจางนน แลวใหรายงานความเหนพรอมขอเสนอแนะตอคณะกรรมการ ค.ป.ท. ทราบดวย

หนา ๒๐ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

แนวทางและวธการในการดาเนนงานโครงการ แบบของขอตกลงคณธรรม การคดเลอกผสงเกตการณ และการจดทารายงานตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทคณะกรรมการ ค.ป.ท. ประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา

มาตรา ๑๙ ผประกอบการทอ ยในประเภทหรอมวงเงนในการจดซอจดจางตามทคณะกรรมการ ค.ป.ท. ประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา หากประสงคจะเขายนขอเสนอกบหนวยงานของรฐในการจดซอจดจางตามพระราชบญญตน ตองจดใหมนโยบายในการปองกนการทจรตและมแนวทางปองกนการทจรตในการจดซอจดจางทเหมาะสม

มาตรฐานขนตาของนโยบายและแนวทางปองกนการทจรตในการจดซอจดจางทผประกอบการตองจดใหมตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทคณะกรรมการ ค.ป.ท. ประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา

หมวด ๓ คณะกรรมการ

สวนท ๑ คณะกรรมการนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

มาตรา ๒๐ ใหมคณะกรรมการนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ประกอบดวย

(๑) รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงหรอรฐมนตรชวยวาการกระทรวงการคลงซงรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงมอบหมาย เปนประธานกรรมการ

(๒) กรรมการโดยตาแหนง ไดแก ปลดสานกนายกรฐมนตร ปลดกระทรวงการคลง ปลดกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม เลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา ผอานวยการ สานกงบประมาณ อยการสงสด อธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน ผอานวยการสานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ ผวาการตรวจเงนแผนดน และเลขาธการคณะกรรมการปองกน และปราบปรามการทจรตแหงชาต

(๓) กรรมการผทรงคณวฒจานวนไมนอยกวาหาคนแตไมเกนเจดคน ซงคณะรฐมนตรแตงตงจากสภาวศวกร สภาสถาปนก สภาหอการคาแหงประเทศไทย และสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย แหงละหนงคน ในสวนทเหลอใหแตงตงจากผมความร ความเชยวชาญ หรอประสบการณดานวศวกรรม สถาปตยกรรม การเงน การคลง การบรหารจดการ วทยาศาสตรและเทคโนโลย หรอดานอน ๆ ทเกยวของและเปนประโยชนตอการดาเนนงานของคณะกรรมการนโยบาย

ใหอธบดกรมบญชกลางเปนกรรมการและเลขานการ และใหขาราชการของกรมบญชกลาง ซงอธบดกรมบญชกลางมอบหมายจานวนสองคนเปนผชวยเลขานการ

หนา ๒๑ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

มาตรา ๒๑ กรรมการผทรงคณวฒตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหาม ดงตอไปน (๑) มสญชาตไทย (๒) มอายไมตากวาสามสบหาป (๓) ไมเปนบคคลลมละลาย หรอไมเคยเปนบคคลลมละลายทจรต (๔) ไมเปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ (๕) ไมเคยไดรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก เวนแตเปนโทษสาหรบความผด

ทไดกระทาโดยประมาทหรอความผดลหโทษ (๖) ไมเปนขาราชการการเมอง ผดารงตาแหนงทางการเมอง สมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน

กรรมการหรอผดารงตาแหนงอนในพรรคการเมอง หรอเจาหนาทของพรรคการเมอง (๗) ไมมสวนไดเสยหรอมผลประโยชนขดแยงโดยตรงกบการปฏบตหนาทในตาแหนงกรรมการ มาตรา ๒๒ กรรมการผทรงคณวฒมวาระอยในตาแหนงคราวละสามป และอาจไดรบ

แตงตงอกได แตจะดารงตาแหนงตดตอกนเกนสองวาระไมได เมอครบกาหนดตามวาระในวรรคหนง ใหดาเนนการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒใหมภายใน

หกสบวน ในระหวางทยงมไดแตงตงกรรมการผทรงคณวฒขนใหม ใหกรรมการผทรงคณวฒซงพนจากตาแหนงตามวาระนนอยในตาแหนงเพอดาเนนงานตอไปจนกวากรรมการผทรงคณวฒซงไดรบแตงตงใหม เขารบหนาท

มาตรา ๒๓ นอกจากการพนจากตาแหนงตามวาระ กรรมการผทรงคณวฒพนจากตาแหนงเมอ (๑) ตาย (๒) ลาออก (๓) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามมาตรา ๒๑ (๔) คณะรฐมนตรใหออก เพราะหยอนความสามารถ บกพรองหรอทจรตตอหนาท

หรอมความประพฤตเสอมเสย ในกรณทกรรมการผทรงคณวฒพนจากตาแหนงกอนวาระหรอมการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒ

ในระหวางทกรรมการผทรงคณวฒทแตงตงไวแลวยงมวาระอยในตาแหนง ไมวาจะเปนการแตงตงเพมขนหรอแตงตงแทนตาแหนงทวาง ใหผทไดรบแตงตงนนดารงตาแหนงไดเทากบวาระทเหลออยของกรรมการผทรงคณวฒทแตงตงไวแลวนน ทงน ในกรณการแตงตงแทนตาแหนงทวาง หากวาระทเหลออยไมถง เกาสบวนจะไมแตงตงกรรมการผทรงคณวฒแทนกได

ในกรณทกรรมการผทรงคณวฒพนจากตาแหนงกอนวาระ ใหคณะกรรมการนโยบายประกอบดวยกรรมการทงหมดเทาทมอยจนกวาจะมการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒตามวรรคสอง

มาตรา ๒๔ ใหคณะกรรมการนโยบายมอานาจหนาท ดงตอไปน (๑) เสนอแนะนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐตอคณะรฐมนตร

หนา ๒๒ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

(๒) เสนอแนะแนวทางในการพฒนาและปรบปรงประสทธภาพการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐตอคณะรฐมนตร เพอใหเกดความเปนธรรมและมประสทธภาพยงขน

(๓) กากบดแลการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐของหนวยงานของรฐใหเปนไป ตามแนวทางของพระราชบญญตน

(๔) วนจฉยความเปนโมฆะของสญญาหรอขอตกลงตามมาตรา ๑๐๔ รวมทงตความและวนจฉยปญหาขอหารอเกยวกบประกาศทคณะกรรมการนโยบายออกตามความในพระราชบญญตน

(๕) กาหนดมาตรฐานการปฏบตงานและจรรยาบรรณของเจาหนาท (๖) กาหนดแนวทาง วธปฏบต แบบหรอตวอยาง เกยวกบการปฏบตตามระเบยบทออก

ตามความในพระราชบญญตน (๗) จดทารายงานเกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตนเสนอคณะรฐมนตรอยางนอยปละ

หนงครง (๘) ปฏบตหนาทอนตามทกาหนดในพระราชบญญตน หรอตามทรฐมนตรหรอคณะรฐมนตร

มอบหมาย ในการปฏบตตามอานาจหนาทตามวรรคหนง คณะกรรมการนโยบายอาจเชญเจาหนาททเกยวของ

หรอบคคลอนใดมาแสดงความคดเหน ชแจง หรอใหสงเอกสารหรอหลกฐานทเกยวของเพอประกอบ การพจารณาได

ผลการดาเนนการตาม (๔) (๕) (๖) และ (๗) ใหประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด

มาตรา ๒๕ การประชมคณะกรรมการนโยบาย ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวา กงหนงของจานวนกรรมการทงหมด จงจะเปนองคประชม

ใหประธานกรรมการเปนประธานในทประชม ถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหทประชมเลอกกรรมการซงมาประชมคนหนงเปนประธานในทประชม

การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด

ประธานกรรมการหรอกรรมการผใดมสวนไดเสยไมวาโดยตรงหรอโดยออมในเรองซงทประชมพจารณา หามมใหเขารวมประชมหรอมมตในเรองนน ในกรณทมเหตอนควรสงสยวาประธานกรรมการหรอกรรมการผนนมสวนไดเสยโดยตรงหรอโดยออมในเรองซงทประชมพจารณาหรอไม ใหทประชมพจารณาตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด ซงในระหวางทประชมพจารณาเรองดงกลาว ประธานกรรมการหรอกรรมการผนนเมอไดชแจงและตอบขอซกถามแลวจะตองออกจากทประชม และใหถอวาคณะกรรมการนโยบายประกอบไปดวยประธานกรรมการและกรรมการทกคน แลวแตกรณ ทไมใชผตองออกจากทประชมเพราะเหตดงกลาว

หนา ๒๓ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

มาตรา ๒๖ คณะกรรมการนโยบายมอานาจแตงตงคณะอนกรรมการเพอทาการใด ๆ แทนได และใหนาบทบญญตมาตรา ๒๕ มาใชบงคบกบการประชมของคณะอนกรรมการโดยอนโลม

สวนท ๒ คณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

มาตรา ๒๗ ใหมคณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ประกอบดวย

(๑) ปลดกระทรวงการคลง เปนประธานกรรมการ (๒) กรรมการโดยตาแหนง ไดแก อธบดกรมบญชกลาง ผแทนสานกงานปลดสานกนายกรฐมนตร

ผแทนสานกงานปลดกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ผแทนสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ผแทนสานกงบประมาณ ผแทนสานกงานอยการสงสด ผแทนกรมสงเสรมการปกครองทองถน และผแทนสานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ

(๓) กรรมการผทรงคณวฒจานวนไมนอยกวาหาคนแตไมเกนเจดคนซงปลดกระทรวงการคลงแตงตงจากผมความร ความเชยวชาญ หรอประสบการณดานวศวกรรม สถาปตยกรรม การเงน การคลง การบรหารจดการ วทยาศาสตรและเทคโนโลย หรอดานอน ๆ ทเกยวของและเปนประโยชนตอ การดาเนนงานของคณะกรรมการวนจฉย

ใหอธบดกรมบญชกลางมอบหมายขาราชการของกรมบญชกลางคนหนงเปนกรรมการและเลขานการ และอกสองคนเปนผชวยเลขานการ

มาตรา ๒๘ ใหนาบทบญญตมาตรา ๒๑ มาตรา ๒๒ และมาตรา ๒๓ มาใชบงคบกบกรรมการผทรงคณวฒในสวนท ๒ ของหมวด ๓ คณะกรรมการ โดยอนโลม

มาตรา ๒๙ ใหคณะกรรมการวนจฉยมอานาจหนาท ดงตอไปน (๑) เสนอแนะแนวทางการปรบปรงแกไขปญหาเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสด

ตอคณะกรรมการนโยบาย (๒) ใหคาปรกษาแนะนาแกเจาหนาทหรอหนวยงานของรฐเกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตน (๓) ตความและวนจฉยปญหาขอหารอเกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตน กฎกระทรวง

หรอระเบยบทออกตามความในพระราชบญญตน (๔) ยกเวนหรอผอนผนการไมปฏบตตามกฎกระทรวงหรอระเบยบทออกตามความในพระราชบญญตน (๕) เสนอความเหนตอปลดกระทรวงการคลงในการพจารณาสงใหผยนขอเสนอหรอคสญญา

เปนผทงงาน และการเพกถอนรายชอผทงงาน รวมทงเสนอความเหนตอปลดกระทรวงการคลงและรฐมนตรในการพจารณาอทธรณคาสงลงโทษใหเปนผทงงาน

(๖) จดทารายงานเกยวกบปญหาและอปสรรคในการจดซอจดจางและการบรหารพสดเสนอคณะกรรมการนโยบายอยางนอยปละหนงครง

หนา ๒๔ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

(๗) ปฏบตหนาทอนตามทกาหนดในพระราชบญญตนหรอตามทคณะกรรมการนโยบาย รฐมนตร หรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

ผลการดาเนนการตาม (๒) (๓) (๔) และ (๖) ใหประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด

การตความและวนจฉยปญหาขอหารอตาม (๓) ถาหนวยงานของรฐมขอหารอตามมาตรา ๘ มาตรา ๑๓ หรอมาตรา ๑๔ ใหคณะกรรมการวนจฉยพจารณาใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแต วนทไดรบขอหารอ และใหคณะกรรมการวนจฉยมอานาจสงระงบการจดซอจดจางไวกอนไดหากเหนสมควร เวนแตหนวยงานของรฐจะไดลงนามในสญญาจดซอจดจางแลว

ในกรณทคณะกรรมการวนจฉยไดมคาวนจฉยตามวรรคสามวาการไมปฏบตตามมาตรา ๘ มาตรา ๑๓ หรอมาตรา ๑๔ มผลตอการจดซอจดจางอยางมนยสาคญ ใหคณะกรรมการวนจฉยมอานาจสงยกเลกการจดซอจดจางนน เวนแตหนวยงานของรฐจะไดลงนามในสญญาจดซอจดจางแลว

มาตรา ๓๐ คณะกรรมการวนจฉยมอานาจแตงตงคณะอนกรรมการเพอทาการใด ๆ แทนได ใหนาบทบญญตมาตรา ๒๕ มาใชบงคบกบการประชมของคณะกรรมการวนจฉยและคณะอนกรรมการ

โดยอนโลม มาตรา ๓๑ คณะกรรมการวนจฉยมอานาจเรยกใหเจาหนาททเกยวของหรอบคคลอนใด

มาชแจงหรอใหถอยคา หรอใหสงเอกสารหรอหลกฐานทเกยวของเพอประกอบการพจารณาได สวนท ๓

คณะกรรมการราคากลางและขนทะเบยนผประกอบการ

มาตรา ๓๒ ใหมคณะกรรมการราคากลางและขนทะเบยนผประกอบการ ประกอบดวย (๑) อธบดกรมบญชกลาง เปนประธานกรรมการ (๒) กรรมการโดยตาแหนง ไดแก ผแทนกระทรวงกลาโหม ผแทนกระทรวงการคลง

ผแทนกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ผแทนกระทรวงพาณชย ผแทนกระทรวงสาธารณสข ผแทนสานกงบประมาณ ผแทนสานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ ผแทนกรมชลประทาน ผแทนกรมทางหลวง ผแทนกรมทางหลวงชนบท ผแทนกรมโยธาธการและผงเมอง และผแทนสานกงานการตรวจเงนแผนดน

(๓) กรรมการผทรงคณวฒจานวนไมนอยกวาเจดคนแตไมเกนสบเอดคน ซงปลดกระทรวงการคลงแตงตงจากสภาวศวกร สภาสถาปนก สภาหอการคาแหงประเทศไทย และสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย แหงละหนงคน ในสวนทเหลอใหแตงตงจากผมความร ความเชยวชาญ หรอประสบการณในดานพสด หรอดานอนอนเปนประโยชนตองานของคณะกรรมการราคากลาง

ใหอธบดกรมบญชกลางมอบหมายขาราชการของกรมบญชกลางคนหนงเปนกรรมการและเลขานการ และอกสองคนเปนผชวยเลขานการ

หนา ๒๕ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

มาตรา ๓๓ ใหนาบทบญญตมาตรา ๒๑ มาตรา ๒๒ และมาตรา ๒๓ มาใชบงคบกบกรรมการผทรงคณวฒในสวนท ๓ ของหมวด ๓ คณะกรรมการ โดยอนโลม

มาตรา ๓๔ ใหคณะกรรมการราคากลางมอานาจหนาท ดงตอไปน (๑) ออกประกาศกาหนดหลกเกณฑและวธการกาหนดราคากลาง (๒) กากบดแลการกาหนดราคากลางใหเปนไปตามแนวทางของพระราชบญญตน (๓) ใหคาปรกษาแนะนาแกเจาหนาทหรอหนวยงานของรฐเกยวกบการดาเนนการตามหลกเกณฑ

และวธการกาหนดราคากลาง (๔) ตความและวนจฉยปญหาขอหารอเกยวกบหลกเกณฑและวธการกาหนดราคากลาง (๕) ยกเวนหรอผอนผนกรณทไมสามารถปฏบตตามรายละเอยดของหลกเกณฑและวธการ

กาหนดราคากลางตาม (๑) (๖) พจารณาขอรองเรยนกรณทเหนวาหนวยงานของรฐมไดปฏบตใหเปนไปตามหลกเกณฑ

และวธการกาหนดราคากลาง (๗) ออกประกาศกาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการขนทะเบยนผประกอบการทมสทธ

เปนผยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐ (๘) จดทารายงานเกยวกบปญหาและอปสรรคในการดาเนนการกาหนดราคากลางของ

หนวยงานของรฐ และการขนทะเบยนผประกอบการทมสทธเปนผยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐเสนอคณะกรรมการนโยบายอยางนอยปละหนงครง

(๙) ปฏบตหนาทอนตามทกาหนดในพระราชบญญตนหรอตามทคณะกรรมการนโยบาย รฐมนตร หรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

ผลการดาเนนการตาม (๑) (๔) (๕) (๖) (๗) และ (๘) ใหประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด

ประกาศตาม (๑) และ (๗) ใหประกาศในราชกจจานเบกษา มาตรา ๓๕ คณะกรรมการราคากลางตองพจารณาทบทวนหลกเกณฑและวธการกาหนด

ราคากลางอยางนอยปละหนงครง เมอไดทบทวนหลกเกณฑและวธการกาหนดราคากลางตามวรรคหนงแลว ใหประกาศในระบบ

เครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและประกาศในราชกจจานเบกษาดวย มาตรา ๓๖ คณะกรรมการราคากลางมอานาจแตงตงคณะอนกรรมการเพอทาการใด ๆ

แทนได ทงน ใหแตงตงตามความเชยวชาญในแตละประเภทของพสด เชน งานกอสราง ยาและเวชภณฑ หรอพสดทเกยวกบเทคโนโลยสารสนเทศ

ใหนาบทบญญตมาตรา ๒๕ มาใชบงคบกบการประชมของคณะกรรมการราคากลาง และคณะอนกรรมการโดยอนโลม

หนา ๒๖ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

สวนท ๔ คณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต

มาตรา ๓๗ ใหมคณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต ประกอบดวย (๑) ปลดกระทรวงการคลง เปนประธานกรรมการ (๒) กรรมการโดยตาแหนง ไดแก อธบดกรมบญชกลาง ผแทนสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา

ผแทนสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ผแทนสานกงบประมาณ ผแทนสานกงานอยการสงสด ผแทนสานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ และผแทนสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต

(๓) กรรมการผทรงคณวฒจานวนไมนอยกวาหาคนแตไมเกนเจดคน ซงปลดกระทรวงการคลงแตงตงจากองคกรเอกชนทจดตงขนโดยมวตถประสงคในการตอตานการทจรตหรอสงเสรมดานคณธรรมและจรยธรรม ทงน องคกรเอกชนดงกลาวตองเปนนตบคคลตามกฎหมายไทยทมผลงานเปนทยอมรบและไดดาเนนงานมาแลวไมนอยกวาสองป

ใหอธบดกรมบญชกลางมอบหมายขาราชการของกรมบญชกลางคนหนงเปนกรรมการและเลขานการ และอกสองคนเปนผชวยเลขานการ

มาตรา ๓๘ ใหนาบทบญญตมาตรา ๒๑ มาตรา ๒๒ และมาตรา ๒๓ มาใชบงคบกบกรรมการผทรงคณวฒในสวนท ๔ ของหมวด ๓ คณะกรรมการ โดยอนโลม

มาตรา ๓๙ ใหคณะกรรมการ ค.ป.ท. มอานาจหนาท ดงตอไปน (๑) กาหนดแนวทางและวธการในการดาเนนงานโครงการความรวมมอปองกนการทจรต

ในการจดซอจดจางภาครฐ (๒) กาหนดแบบของขอตกลงคณธรรมและแบบรายงานของผสงเกตการณ (๓) คดเลอกโครงการการจดซอจดจางเพอเขารวมโครงการความรวมมอปองกนการทจรต

ในการจดซอจดจางภาครฐ (๔) คดเลอกผสงเกตการณเพอเขารวมโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจาง

ภาครฐ (๕) ตความและวนจฉยปญหาขอหารอเกยวกบแนวทางและวธการในการดาเนนงานโครงการ

ความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐตาม (๑) (๖) ยกเวนหรอผอนผนกรณทไมสามารถปฏบตตามรายละเอยดของแนวทางและวธการ

ในการดาเนนงานโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐตาม (๑) (๗) พจารณาขอรองเรยนกรณทเหนวาหนวยงานของรฐมไดปฏบตใหเปนไปตามแนวทาง

และวธการในการดาเนนงานโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐตาม (๑)

หนา ๒๗ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

(๘) จดทารายงานผลการประเมนโครงการการจดซอจดจางทเขารวมโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐเสนอคณะกรรมการนโยบายอยางนอยปละหนงครง

(๙) ปฏบตหนาทอนตามทกาหนดในพระราชบญญตน ผลการดาเนนการตามวรรคหนง ใหประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง

ตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด มาตรา ๔๐ คณะกรรมการ ค.ป.ท. มอานาจแตงตงคณะอนกรรมการเพอทาการใด ๆ แทนได ใหนาบทบญญตมาตรา ๒๕ มาใชบงคบกบการประชมของคณะกรรมการ ค.ป.ท. และ

คณะอนกรรมการโดยอนโลม สวนท ๕

คณะกรรมการพจารณาอทธรณและขอรองเรยน

มาตรา ๔๑ ใหมคณะกรรมการพจารณาอทธรณและขอรองเรยน ประกอบดวย (๑) ปลดกระทรวงการคลง เปนประธานกรรมการ (๒) กรรมการโดยตาแหนง ไดแก อธบดกรมบญชกลาง ผแทนสานกงานปลดสานกนายกรฐมนตร

ผแทนสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ผแทนสานกงบประมาณ ผแทนสานกงานอยการสงสด ผแทนกรมสงเสรมการปกครองทองถน ผแทนสานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ และผแทนสานกงานการตรวจเงนแผนดน

(๓) กรรมการผทรงคณวฒจานวนไมนอยกวาหาคนแตไมเกนเจดคน ซงปลดกระทรวงการคลงแตงตงจากสภาวศวกร สภาสถาปนก สภาหอการคาแหงประเทศไทย และสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย แหงละหนงคน ในสวนทเหลอใหแตงตงจากผมความร ความเชยวชาญ หรอประสบการณดานวศวกรรม สถาปตยกรรม การเงน การคลง การบรหารจดการ วทยาศาสตรและเทคโนโลย หรอดานอน ๆ ทเกยวของและเปนประโยชนตอการดาเนนงานของคณะกรรมการพจารณาอทธรณ

ใหอธบดกรมบญชกลางมอบหมายขาราชการของกรมบญชกลางคนหนงเปนกรรมการและเลขานการ และอกสองคนเปนผชวยเลขานการ

มาตรา ๔๒ ใหนาบทบญญตมาตรา ๒๑ มาตรา ๒๒ และมาตรา ๒๓ มาใชบงคบกบกรรมการผทรงคณวฒในสวนท ๕ ของหมวด ๓ คณะกรรมการ โดยอนโลม

มาตรา ๔๓ ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณมอานาจหนาท ดงตอไปน (๑) พจารณาและวนจฉยอทธรณตามมาตรา ๑๑๙ (๒) พจารณาขอรองเรยนกรณทเหนวาหนวยงานของรฐมไดปฏบตใหเปนไปตามแนวทางของ

พระราชบญญตน กฎกระทรวง หรอระเบยบทออกตามความในพระราชบญญตน (๓) จดทารายงานเกยวกบปญหาและอปสรรคในการดาเนนการพจารณาอทธรณและขอรองเรยน

เสนอคณะกรรมการนโยบายอยางนอยปละหนงครง

หนา ๒๘ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

(๔) ปฏบตหนาทอนตามทกาหนดในพระราชบญญตนหรอตามทคณะกรรมการนโยบาย รฐมนตร หรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

ผลการดาเนนการตาม (๑) (๒) และ (๓) ใหประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด

การยนขอรองเรยนและการพจารณาขอรองเรยนตาม (๒) ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด ในกรณทพจารณาขอรองเรยนตาม (๒) แลวรบฟงไดวาหนวยงานของรฐมไดปฏบต

ตามพระราชบญญตน หรอกฎกระทรวงหรอระเบยบทออกตามความในพระราชบญญตน ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณมอานาจสงระงบการจดซอจดจางไวกอนได เวนแตจะไดลงนามในสญญาจดซอจดจางแลว

ในกรณทคณะกรรมการพจารณาอทธรณกระทาการตามหนาทโดยสจรต ยอมไดรบการคมครองไมตองรบผดทงทางแพง ทางอาญา หรอทางปกครอง

มาตรา ๔๔ คณะกรรมการพจารณาอทธรณมอานาจแตงตงคณะอนกรรมการเพอทาการใด ๆ แทนได

ใหนาบทบญญตมาตรา ๒๕ มาใชบงคบกบการประชมของคณะกรรมการพจารณาอทธรณ และคณะอนกรรมการโดยอนโลม

ใหนาบทบญญตมาตรา ๔๓ วรรคหา มาใชบงคบกบการกระทาการตามหนาทของคณะอนกรรมการโดยอนโลม

มาตรา ๔๕ คณะกรรมการพจารณาอทธรณมอานาจเรยกใหเจาหนาทท เ กยวของ หรอบคคลอนใดมาชแจงหรอใหถอยคา หรอใหสงเอกสารหรอหลกฐานทเ กยวของเพอประกอบ การพจารณาได

หมวด ๔ องคกรสนบสนนดแลการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

มาตรา ๔๖ ใหกรมบญชกลางมหนาทในการดแลและพฒนาระบบการจดซอจดจาง ผานระบบอเลกทรอนกส และการประกาศเผยแพรขอมลเกยวกบการจดซอจดจางในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง เพอใหสาธารณชนสามารถเขาตรวจดได

มาตรา ๔๗ ใหกรมบญชกลางมหนาทจดทาฐานขอมลราคาอางองของพสดเพอใหหนวยงานของรฐใชเปนขอมลประกอบการจดซอจดจางพสดนน และใหเผยแพรขอมลดงกลาวในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง

การกาหนดราคาอางองของพสดตองคานงถงราคาตลาดของพสดนน และการกาหนดราคาอางองของพสดอยางเดยวกนจะไมใชราคาเดยวกนทวประเทศกได

กรมบญชกลางตองปรบปรงฐานขอมลตามวรรคหนง อยางนอยปละสองครง

หนา ๒๙ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

มาตรา ๔๘ ใหกรมบญชกลางมหนาทรวบรวม วเคราะห และประเมนผลการปฏบตงานตามพระราชบญญตน และจดทารายงานเกยวกบปญหาและอปสรรคในการดาเนนการพรอมขอเสนอแนะเพอพฒนาและปรบปรงประสทธภาพการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐเสนอคณะกรรมการนโยบายอยางนอยปละหนงครง

เพอประโยชนในการดาเนนการตามวรรคหนง ใหหนวยงานของรฐสงรายงานผลการปฏบตงานตามพระราชบญญตนตอกรมบญชกลาง ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทกาหนดในกฎกระทรวง

รายงานตามวรรคหนง เมอคณะกรรมการนโยบายใหความเหนชอบแลว ใหประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง

มาตรา ๔๙ ใหกรมบญชกลางมหนาทในการกาหนดและจดใหมหลกสตรการฝกอบรม เพอสงเสรมและพฒนาเจาหนาทใหมความรและความเชยวชาญเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐตามหลกวชาชพและตามพระราชบญญตน ทงน กรมบญชกลางจะดาเนนการเอง หรอจะดาเนนการรวมกบหนวยงานอนหรอเอกชนทเกยวของกได

ใหเจาหนาทซงผานการฝกอบรมตามวรรคหนงและไดรบแตงตงใหดารงตาแหนงทปฏบตงานเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดมสทธไดรบเงนเพมหรอเงนอนทานองเดยวกน ดงตอไปน

(๑) ในกรณทเปนขาราชการพลเรอน ใหเจาหนาทซงไดรบแตงตงใหดารงตาแหนงทปฏบตงานเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดเปนตาแหนงทมเหตพเศษตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการพลเรอนและในการกาหนดใหไดรบเงนเพมสาหรบตาแหนงทมเหตพเศษใหคานงถงภาระหนาทและคณภาพของงาน โดยเปรยบเทยบกบผปฏบตงานอนทไดรบเงนเพมสาหรบตาแหนงทมเหตพเศษดวย ทงน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

(๒) ในกรณทไมเปนขาราชการพลเรอน ใหเจาหนาทซงไดรบแตงตงใหดารงตาแหนงทปฏบตงานเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดเปนตาแหนงทมเหตพเศษตามกฎหมายเกยวกบการบรหาร งานบคคลของหนวยงานของรฐทเจาหนาทนนสงกดอยและมสทธไดรบเงนเพมสาหรบตาแหนงทมเหตพเศษตามกฎหมายวาดวยการนน หรอเปนตาแหนงทมสทธไดรบเงนอนทานองเดยวกนตามกฎหมายเกยวกบ การบรหารงานบคคลของหนวยงานของรฐทเจาหนาทนนสงกดอย แลวแตกรณ ทงน ในการกาหนด ใหไดรบเงนเพมสาหรบตาแหนงทมเหตพเศษหรอเงนอนทานองเดยวกนใหเปรยบเทยบกบเงนเพมสาหรบตาแหนงทมเหตพเศษหรอเงนอนทานองเดยวกนของหนวยงานของรฐประเภทเดยวกน

มาตรา ๕๐ ใหกรมบญชกลางมหนาทปฏบตงานธรการ งานประชม งานวชาการ การศกษาหาขอมล และกจการตาง ๆ ทเกยวของใหแกคณะกรรมการนโยบาย คณะกรรมการวนจฉย คณะกรรมการราคากลาง คณะกรรมการ ค.ป.ท. คณะกรรมการพจารณาอทธรณ และคณะอนกรรมการทแตงตงโดยคณะกรรมการดงกลาว รวมทงใหมอานาจหนาทอนตามทกาหนดในพระราชบญญตน

หนา ๓๐ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

หมวด ๕ การขนทะเบยนผประกอบการ

มาตรา ๕๑ ใหคณะกรรมการราคากลางมอานาจประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา ใหงานกอสรางในสาขาใด เปนงานกอสรางทผประกอบการงานกอสรางในสาขานนจะเขารวมเปนผยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐได ผประกอบการงานกอสรางในสาขานนตองเปนผทไดขนทะเบยนไวกบกรมบญชกลาง

คณะกรรมการราคากลางอาจประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา ใหงานกอสรางในสาขาใด ทผประกอบการงานกอสรางในสาขานนตองขนทะเบยนไวกบกรมบญชกลางตามวรรคหนง ตองใช เงนงบประมาณในวงเงนเทาใดหรอตองใชผประกอบวชาชพในสาขาใดดวยกได

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการขนทะเบยนผประกอบการงานกอสรางทจะเขารวมเปน ผยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทคณะกรรมการราคากลางประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา ทงน จะตองเปดโอกาสใหผประกอบการงานกอสรางทกรายมสทธขอขนทะเบยนไดตลอดเวลา

มาตรา ๕๒ ในกรณท เหนสมควร คณะกรรมการราคากลางอาจประกาศกาหนดใน ราชกจจานเบกษา ใหผประกอบการพสดอนนอกเหนอจากผประกอบการงานกอสราง เปนผประกอบการทจะเขารวมเปนผยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐได ผประกอบการนนตองเปนผทไดขนทะเบยนไวกบกรมบญชกลางกได

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการขนทะเบยนผประกอบการพสดอนทจะเขารวมเปน ผยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทคณะกรรมการราคากลางประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา ทงน จะตองเปดโอกาสใหผประกอบการทกรายมสทธขอขนทะเบยนไดตลอดเวลา

มาตรา ๕๓ ใหกรมบญชกลางประกาศรายชอผประกอบการงานกอสรางตามมาตรา ๕๑ และผประกอบการพสดอนตามมาตรา ๕๒ ทไดขนทะเบยนไวแลวในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง และใหปรบปรงความถกตองของขอมลใหเปนปจจบนทกครงทมการเปลยนแปลงขอมล

ในกรณทกรมบญชกลางไดขนทะเบยนผประกอบการงานกอสรางและผประกอบการพสดอน ตามวรรคหนงไวแลว หนวยงานของรฐไมตองจดใหมการขนทะเบยนผประกอบการประเภทนนอก และใหหนวยงานของรฐกาหนดคณสมบตผมสทธเขายนขอเสนอตามมาตรา ๕๑ หรอมาตรา ๕๒ ในประกาศเชญชวนใหเขารวมการจดซอจดจางของหนวยงานของรฐนนดวย

คณสมบตและลกษณะตองหามของผประกอบการทมสทธขอขนทะเบยน การตรวจสอบคณสมบตและลกษณะตองหามหรอการตรวจตดตาม การเพกถอนรายชอออกจากทะเบยน และอตราคาธรรมเนยมการขอขนทะเบยน รวมทงหลกเกณฑและวธการอทธรณและการพจารณาอทธรณในกรณ ทกรมบญชกลางไมขนทะเบยนใหผประกอบการ ใหเปนไปตามทกาหนดในกฎกระทรวง

หนา ๓๑ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

หมวด ๖ การจดซอจดจาง

มาตรา ๕๔ บทบญญตในหมวดนใหใชบงคบกบการจดซอจดจางพสด ยกเวนงานจางทปรกษาและงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

มาตรา ๕๕ การจดซอจดจางพสดอาจกระทาไดโดยวธ ดงตอไปน (๑) วธประกาศเชญชวนทวไป ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนผประกอบการทวไปทม

คณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดใหเขายนขอเสนอ (๒) วธคดเลอก ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนเฉพาะผประกอบการทมคณสมบต

ตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดซงตองไมนอยกวาสามรายใหเขายนขอเสนอ เวนแตในงานนน มผประกอบการทมคณสมบตตรงตามทกาหนดนอยกวาสามราย

(๓) วธเฉพาะเจาะจง ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนผประกอบการทมคณสมบต ตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดรายใดรายหนงใหเขายนขอเสนอ หรอใหเขามาเจรจาตอรองราคารวมทงการจดซอจดจางพสดกบผประกอบการโดยตรงในวงเงนเลกนอยตามทกาหนดในกฎกระทรวง ทออกตามความในมาตรา ๙๖ วรรคสอง

มาตรา ๕๖ การจดซอจดจางพสด ใหหนวยงานของรฐเลอกใชวธประกาศเชญชวนทวไปกอน เวนแต

(๑) กรณดงตอไปน ใหใชวธคดเลอก (ก) ใชวธประกาศเชญชวนทวไปแลว แตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบ

การคดเลอก (ข) พสดทตองการจดซอจดจางมคณลกษณะเฉพาะเปนพเศษหรอซบซอนหรอตองผลต

จาหนาย กอสราง หรอใหบรการโดยผประกอบการทมฝมอโดยเฉพาะ หรอมความชานาญเปนพเศษ หรอมทกษะสง และผประกอบการนนมจานวนจากด

(ค) มความจาเปนเรงดวนทตองใชพสดนนอนเนองมาจากเกดเหตการณทไมอาจคาดหมายได ซงหากใชวธประกาศเชญชวนทวไปจะทาใหไมทนตอความตองการใชพสด

(ง) เปนพสดทโดยลกษณะของการใชงาน หรอมขอจากดทางเทคนคทจาเปนตองระบยหอเปนการเฉพาะ

(จ) เปนพสดทจาเปนตองซอโดยตรงจากตางประเทศ หรอดาเนนการโดยผานองคการระหวางประเทศ

(ฉ) เปนพสดทใชในราชการลบ หรอเปนงานทตองปกปดเปนความลบของหนวยงานของรฐหรอทเกยวกบความมนคงของประเทศ

หนา ๓๒ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

(ช) เปนงานจางซอมพสดทจาเปนตองถอดตรวจ ใหทราบความชารดเสยหายเสยกอน จงจะประมาณคาซอมได เชน งานจางซอมเครองจกร เครองมอกล เครองยนต เครองไฟฟา หรอเครองอเลกทรอนกส

(ซ) กรณอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง (๒) กรณดงตอไปน ใหใชวธเฉพาะเจาะจง (ก) ใชทงวธประกาศเชญชวนทวไปและวธคดเลอก หรอใชวธคดเลอกแลวแตไมม

ผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก (ข) การจดซอจดจางพสดทมการผลต จาหนาย กอสราง หรอใหบรการทวไป และมวงเงน

ในการจดซอจดจางครงหนงไมเกนวงเงนตามทกาหนดในกฎกระทรวง (ค) การจดซอจดจางพสดท มผประกอบการซงมคณสมบตโดยตรงเพยงรายเดยว

หรอการจดซอจดจางพสดจากผประกอบการซงเปนตวแทนจาหนายหรอตวแทนผใหบรการโดยชอบ ดวยกฎหมายเพยงรายเดยวในประเทศไทยและไมมพสดอนทจะใชทดแทนได

(ง) มความจาเปนตองใชพสดนนโดยฉกเฉน เนองจากเกดอบตภยหรอภยธรรมชาต หรอเกดโรคตดตออนตรายตามกฎหมายวาดวยโรคตดตอ และการจดซอจดจางโดยวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกอาจกอใหเกดความลาชาและอาจทาใหเกดความเสยหายอยางรายแรง

(จ) พสดทจะทาการจดซอจดจางเปนพสดทเกยวพนกบพสดทไดทาการจดซอจดจาง ไวกอนแลว และมความจาเปนตองทาการจดซอจดจางเพมเตมเพอความสมบรณหรอตอเนองในการใชพสดนน โดยมลคาของพสดททาการจดซอจดจางเพมเตมจะตองไมสงกวาพสดทไดทาการจดซอจดจางไวกอนแลว

(ฉ) เปนพสดทจะขายทอดตลาดโดยหนวยงานของรฐ องคการระหวางประเทศ หรอหนวยงานของตางประเทศ

(ช) เปนพสดทเปนทดนหรอสงปลกสรางซงจาเปนตองซอเฉพาะแหง (ซ) กรณอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง รฐมนตรอาจออกกฎกระทรวงตาม (๑) (ซ) หรอ (๒) (ซ) ใหเปนพสดทรฐตองการสงเสรม

หรอสนบสนนตามมาตรา ๖๕ (๔) กได หากรฐมนตรออกกฎกระทรวงตาม (๒) (ซ) เปนพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนนตามมาตรา ๖๕ (๔) แลว เมอหนวยงานของรฐจะทาการจดซอจดจางพสดนน ใหใชวธเฉพาะเจาะจงตาม (๒) (ซ) กอน

ในกรณหนวยงานของรฐในตางประเทศหรอมกจกรรมทตองปฏบตในตางประเทศจะทาการจดซอจดจางโดยใชวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจง โดยไมใชวธประกาศเชญชวนทวไปกอนกได

รฐมนตรอาจออกระเบยบเพอกาหนดรายละเอยดอนของการจดซอจดจางพสดตามวรรคหนงเพมเตมไดตามความจาเปนเพอประโยชนในการดาเนนการ

มาตรา ๕๗ รายละเอยดของวธการจดซอจดจางพสดในหมวดนดวยวธการทางอเลกทรอนกสในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

หนา ๓๓ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

มาตรา ๕๘ เพอประโยชนของภาครฐโดยรวม หนวยงานของรฐแหงหนงแหงใดอาจทาการจดซอจดจางพสดใหกบหนวยงานของรฐแหงอน ๆ กได ตามกรอบขอตกลงระหวางหนวยงานของรฐผทาการจดซอจดจางกบคสญญา

การดาเนนการตามวรรคหนง ตองคานงถงความคมคาและวตถประสงคในการใชงานเปนสาคญ ทงน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

มาตรา ๕๙ เพอประโยชนในการจดทารางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดของพสด ทจะทาการจดซอจดจางและรางเอกสารเชญชวน กอนทาการจดซอจดจางพสดดวยวธประกาศเชญชวนทวไป หนวยงานของรฐอาจจดใหมการรบฟงความคดเหนรางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดของพสด ทจะทาการจดซอจดจางและรางเอกสารเชญชวนจากผประกอบการกอนกได

หลกเกณฑ วธการ และระยะเวลาการรบฟงความคดเหนรางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดของพสดทจะทาการจดซอจดจางและรางเอกสารเชญชวน เพอนาไปใชเปนเอกสารเชญชวน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

มาตรา ๖๐ กอนดาเนนการจดจางงานกอสรางตามวธการตามมาตรา ๕๕ หนวยงานของรฐตองจดใหมแบบรปรายการงานกอสรางซงหนวยงานของรฐจะดาเนนการจดทาเอง หรอดาเนนการจดจางตามหมวด ๘ งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง กได

ในกรณทตองมการจางออกแบบรวมกอสรางซงไมอาจจดใหมแบบรปรายการงานกอสราง ตามวรรคหนงได ใหไดรบยกเวนไมตองดาเนนการตามวรรคหนง โดยกรณใดทจะจางออกแบบรวมกอสรางตองพจารณาความเหมาะสมของโครงการและวงเงนดวย ทงน หลกเกณฑและวธการจางออกแบบรวมกอสราง ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

มาตรา ๖๑ ในการจดซอจดจางพสดแตละครง ใหผมอานาจแตงตงผรบผดชอบการจดซอจดจางนน ซงจะกระทาโดยคณะกรรมการการจดซอจดจางหรอเจาหนาทคนใดคนหนงกได

องคประกอบและองคประชมซงกระทาโดยคณะกรรมการ และหนาทของผรบผดชอบการจดซอจดจางตามวรรคหนง ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

คาตอบแทนผรบผดชอบการจดซอจดจางตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทกระทรวงการคลงกาหนด มาตรา ๖๒ การจดซอจดจางตามวธการตามมาตรา ๕๕ (๑) ใหหนวยงานของรฐจดทาประกาศ

และเอกสารเชญชวนใหทราบเปนการทวไปวาหนวยงานของรฐจะดาเนนการในการจดซอจดจางพสดใด วน เวลา สถานทยนขอเสนอ และเงอนไขอน ๆ

ประกาศและเอกสารเชญชวนตามวรรคหนง ใหประกาศเผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด และใหปดประกาศ โดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน ในการน หนวยงานของรฐจะเผยแพรประกาศและเอกสารเชญชวนดงกลาวโดยวธการอนดวยกได

หนา ๓๔ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

หลกเกณฑ วธการ และรายละเอยดการจดทาประกาศและเอกสารเชญชวน รวมทงระยะเวลาการประกาศเชญชวน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

การจดซอจดจางตามวธการตามมาตรา ๕๕ (๒) หรอ (๓) ใหหนวยงานของรฐจดทาหนงสอเชญชวนใหผประกอบการเขายนขอเสนอ ทงน ตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

มาตรา ๖๓ ภายใตบงคบมาตรา ๖๒ ใหหนวยงานของรฐประกาศรายละเอยดขอมลราคากลางและการคานวณราคากลางในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด

มาตรา ๖๔ ภายใตบงคบมาตรา ๕๑ และมาตรา ๕๒ ผทจะเขายนขอเสนอในการจดซอจดจางของหนวยงานของรฐ อยางนอยตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหาม ดงตอไปน

(๑) มความสามารถตามกฎหมาย (๒) ไมเปนบคคลลมละลาย (๓) ไมอยระหวางเลกกจการ (๔) ไมเปนบคคลซงอยระหวางถกระงบการยนขอเสนอหรอทาสญญากบหนวยงานของรฐ

ตามมาตรา ๑๐๖ วรรคสาม (๕) ไมเปนบคคลซงถกแจงเวยนชอใหเปนผทงงานของหนวยงานของรฐตามมาตรา ๑๐๙ (๖) คณสมบตหรอลกษณะตองหามอนตามทคณะกรรมการนโยบายประกาศกาหนด

ในราชกจจานเบกษา ใหหนวยงานของรฐกาหนดเปนเงอนไขในประกาศและเอกสารเชญชวนวาผทจะเขายนขอเสนอ

ตองแสดงหลกฐานถงขดความสามารถและความพรอมทตนมอยในวนยนขอเสนอดวย มาตรา ๖๕ ในการพจารณาคดเลอกขอเสนอโดยวธตามมาตรา ๕๕ (๑) หรอ (๒)

ใหหนวยงานของรฐดาเนนการโดยพจารณาถงประโยชนของหนวยงานของรฐ และวตถประสงคของการใชงานเปนสาคญ โดยใหคานงถงเกณฑราคาและพจารณาเกณฑอนประกอบดวย ดงตอไปน

(๑) ตนทนของพสดนนตลอดอายการใชงาน (๒) มาตรฐานของสนคาหรอบรการ (๓) บรการหลงการขาย (๔) พสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน (๕) การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการ (๖) ขอเสนอดานเทคนคหรอขอเสนออน ในกรณทกาหนดใหมการยนขอเสนอดานเทคนค

หรอขอเสนออนกอนตามวรรคหก (๗) เกณฑอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง พสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนนตาม (๔) ใหเปนไปตามทกาหนดในกฎกระทรวง

ซงอยางนอยตองสงเสรมหรอสนบสนนพสดทสรางนวตกรรมหรอพสดทอนรกษพลงงานหรอสงแวดลอม

หนา ๓๕ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

ใหรฐมนตรออกระเบยบกาหนดหลกเกณฑเกยวกบการพจารณาคดเลอกขอเสนอตามวรรคหนง ซงอยางนอยตองกาหนดใหหนวยงานของรฐเลอกใชเกณฑใดเกณฑหนงหรอหลายเกณฑกได ประกอบกบเกณฑราคา และตองกาหนดนาหนกของแตละเกณฑใหชดเจน แตหากหนวยงานของรฐไมอาจเลอกใชเกณฑอนประกอบและจาเปนตองใชเกณฑเดยวในการพจารณาคดเลอก ใหใชเกณฑราคา รวมทง การใหคะแนนพรอมดวยเหตผลของการใหคะแนนในแตละเกณฑ ทงน ในกรณทไมสามารถออกระเบยบกาหนดหลกเกณฑเกยวกบการพจารณาคดเลอกขอเสนอของพสดทกประเภทได จะกาหนดกรณตวอยางของพสดประเภทหนงประเภทใดเพอเปนแนวทางในการพจารณาคดเลอกขอเสนอของพสดอน ๆ กได

เมอพจารณาขอเสนอประกอบกบเกณฑทหนวยงานของรฐใชในการพจารณาแลว การพจารณาเลอกขอเสนอใหจดเรยงลาดบตามคะแนน ขอเสนอใดทมคะแนนสงสดใหหนวยงานของรฐเลอกขอเสนอของผยนขอเสนอรายนนและใหบนทกผลการพจารณาดงกลาวดวย

ใหหนวยงานของรฐประกาศเกณฑทใชในการพจารณาคดเลอกและนาหนกของแตละเกณฑไว ในประกาศเชญชวนหรอหนงสอเชญชวน แลวแตกรณ ดวย

ในกรณการจดซอจดจางพสดทมลกษณะทจะตองคานงถงเทคโนโลยของพสด หรอคณสมบตของผยนขอเสนอ หรอกรณอนททาใหมปญหาในการพจารณาคดเลอกขอเสนอตามวรรคหนง หนวยงานของรฐอาจกาหนดใหมการยนขอเสนอดานเทคนคหรอขอเสนออนกอนการพจารณาคดเลอกขอเสนอตามวรรคหนงกได ทงน ตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

มาตรา ๖๖ ใหหนวยงานของรฐประกาศผลผชนะการจดซอจดจางหรอผไดรบการคดเลอกและเหตผลสนบสนนในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน

การลงนามในสญญาจดซอจดจางจะกระทาไดตอเมอลวงพนระยะเวลาอทธรณและไมมผใดอทธรณตามมาตรา ๑๑๗ หรอในกรณทมการอทธรณ เมอหนวยงานของรฐไดรบแจงจากคณะกรรมการพจารณาอทธรณใหทาการจดซอจดจางตอไปได เวนแตการจดซอจดจางทมความจาเปนเรงดวนตามมาตรา ๕๖ (๑) (ค) หรอการจดซอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง หรอการจดซอจดจางทมวงเงนเลกนอยตามทกาหนดในกฎกระทรวงทออกตามมาตรา ๙๖ วรรคสอง

มาตรา ๖๗ กอนลงนามในสญญา หนวยงานของรฐอาจประกาศยกเลกการจดซอจดจาง ทไดดาเนนการไปแลวไดในกรณ ดงตอไปน

(๑) หนวยงานของรฐนนไมไดรบการจดสรรเงนงบประมาณทจะใชในการจดซอจดจาง หรอเงนงบประมาณทไดรบการจดสรรไมเพยงพอทจะทาการจดซอจดจางนนตอไป

(๒) มการกระทาทเขาลกษณะผยนขอเสนอทชนะการจดซอจดจางหรอทไดรบการคดเลอก มผลประโยชนรวมกน หรอมสวนไดเสยกบผยนขอเสนอรายอน หรอขดขวางการแขงขนอยางเปนธรรม หรอสมยอมกนกบผยนขอเสนอรายอนหรอเจาหนาทในการเสนอราคา หรอสอวากระทาการทจรตอนใดในการเสนอราคา ทงน ตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

หนา ๓๖ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

(๓) การทาการจดซอจดจางตอไปอาจกอใหเกดความเสยหายแกหนวยงานของรฐหรอกระทบตอประโยชนสาธารณะ

(๔) กรณอนในทานองเดยวกบ (๑) (๒) หรอ (๓) ทงน ตามทกาหนดในกฎกระทรวง การยกเลกการจดซอจดจางตามวรรคหนงเปนเอกสทธของหนวยงานของรฐ ผยนขอเสนอ

ในการจดซอจดจางทถกยกเลกนนจะเรยกรองคาเสยหายใด ๆ จากหนวยงานของรฐไมได เมอมการยกเลกการจดซอจดจาง ใหหนวยงานของรฐแจงใหผประกอบการซงมารบหรอซอเอกสาร

เชญชวนทกรายทราบถงเหตผลทตองยกเลกการจดซอจดจางครงนน ในกรณทมหนวยงานของรฐเปนผยนขอเสนอตงแตสองรายขนไป มใหถอวาหนวยงานของรฐนน

มผลประโยชนรวมกนหรอมสวนไดเสยกบหนวยงานของรฐอนตาม (๒) ประกาศตามวรรคหนง ใหประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและ

ของหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานท ปดประกาศของหนวยงานของรฐนน ในการน หนวยงานของรฐจะเผยแพรประกาศดงกลาวโดยวธการอนดวยกได

มาตรา ๖๘ รายละเอยดวธการและขนตอนการจดซอจดจางพสดทไมไดบญญตไวในหมวดน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

หมวด ๗ งานจางทปรกษา

มาตรา ๖๙ งานจางทปรกษาอาจกระทาไดโดยวธ ดงตอไปน (๑) วธประกาศเชญชวนทวไป ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนทปรกษาทวไปทมคณสมบต

ตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดใหเขายนขอเสนอ (๒) วธคดเลอก ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนเฉพาะทปรกษาทมคณสมบตตรงตามเงอนไข

ทหนวยงานของรฐกาหนดซงตองไมนอยกวาสามรายใหเขายนขอเสนอ เวนแตในงานนนมทปรกษาทมคณสมบตตรงตามทกาหนดนอยกวาสามราย

(๓) วธเฉพาะเจาะจง ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนทปรกษาทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดรายใดรายหนงใหเขายนขอเสนอ หรอใหเขามาเจรจาตอรองราคา

มาตรา ๗๐ งานจางทปรกษา ใหหนวยงานของรฐเลอกใชวธใดวธหนงตามมาตรา ๖๙ ตามหลกเกณฑ ดงตอไปน

(๑) งานจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไป ใหใชกบงานทไมซบซอน งานทมลกษณะเปนงานประจาของหนวยงานของรฐ หรองานทมมาตรฐานตามหลกวชาชพ และมทปรกษาซงสามารถทางานนนไดเปนการทวไป

หนา ๓๗ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

(๒) งานจางทปรกษาโดยวธคดเลอก ใหกระทาไดในกรณ ดงตอไปน (ก) ใชวธประกาศเชญชวนทวไปแลว แตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบ

การคดเลอก (ข) เปนงานทซบซอน ซบซอนมาก หรอทมเทคนคเฉพาะไมเหมาะทจะดาเนนการ

โดยวธประกาศเชญชวนทวไป (ค) เปนงานจางทมทปรกษาในงานทจะจางนนจานวนจากด (ง) กรณอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง (๓) งานจางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจง ใหกระทาไดในกรณ ดงตอไปน (ก) ใชทงวธประกาศเชญชวนทวไปและวธคดเลอก หรอใชวธคดเลอกแลว แตไมม

ผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก (ข) งานจางทมวงเงนคาจางครงหนงไมเกนวงเงนตามทกาหนดในกฎกระทรวง (ค) เปนงานทจาเปนตองใหทปรกษารายเดมทาตอจากงานทไดทาไวแลวเนองจากเหตผล

ทางเทคนค (ง) เปนงานจางทมทปรกษาในงานทจะจางนนจานวนจากดและมวงเงนคาจางครงหนง

ไมเกนวงเงนตามทกาหนดในกฎกระทรวง (จ) เปนงานจางทมทปรกษาในงานทจะจางนนเพยงรายเดยว (ฉ) เปนงานทมความจาเปนเรงดวนหรอทเกยวกบความมนคงของชาต หากลาชา

จะเสยหายแกหนวยงานของรฐหรอความมนคงของชาต (ช) กรณอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง ใหคณะกรรมการนโยบายมอานาจประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง

กาหนดกรณตวอยางของงานทไมซบซอนตาม (๑) หรองานทซบซอน ซบซอนมาก หรอทมเทคนคเฉพาะตาม (๒) (ข)

รฐมนตรอาจออกระเบยบเพอกาหนดรายละเอยดอนของงานจางทปรกษาตามวรรคหนงเพมเตมไดตามความจาเปนเพอประโยชนในการดาเนนการ

มาตรา ๗๑ รายละเอยดของวธการจดซอจดจางสาหรบงานจางทปรกษาในหมวดน ดวยวธการทางอเลกทรอนกสในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง ใหเปนไปตามระเบยบ ทรฐมนตรกาหนด

มาตรา ๗๒ ใหนาบทบญญตมาตรา ๕๘ มาใชบงคบกบงานจางทปรกษาตามหมวดน โดยอนโลม

มาตรา ๗๓ ทปรกษาทจะเขารวมการเสนองานกบหนวยงานของรฐ ตองเปนทปรกษา ทไดขนทะเบยนไวกบศนยขอมลทปรกษา กระทรวงการคลง เวนแตจะมหนงสอรบรองจากศนยขอมล

หนา ๓๘ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

ทปรกษา กระทรวงการคลง วาไมมทปรกษาเปนผใหบรการในงานทจางนน หรอเปนงานจางทปรกษาของหนวยงานของรฐในตางประเทศ

วธการยนขอขนทะเบยนทปรกษา คณสมบตและลกษณะตองหาม การเพกถอนรายชอออกจากทะเบยน และอตราคาธรรมเนยมการขอขนทะเบยน รวมทงหลกเกณฑและวธการอทธรณและการพจารณาอทธรณในกรณทศนยขอมลทปรกษา กระทรวงการคลง ไมขนทะเบยนใหเปนทปรกษา ใหเปนไปตามทกาหนดในกฎกระทรวง ทงน ในการออกกฎกระทรวงทเกยวกบคณสมบตหรอลกษณะตองหามของทปรกษา ใหคานงถงความสอดคลองกบกฎหมายอนทเกยวของกบการประกอบวชาชพของทปรกษาดวย

ในกรณทเหนสมควร รฐมนตรอาจออกระเบยบกาหนดหลกเกณฑการขนทะเบยนทปรกษาไวเปนอยางอนกได

มาตรา ๗๔ ในการดาเนนงานจางทปรกษาแตละครง ใหผมอานาจแตงตงคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษา เพอรบผดชอบในการดาเนนงานจางทปรกษานน

องคประกอบ องคประชม และหนาทของคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษา ใหเปนไป ตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

คาตอบแทนคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทกระทรวงการคลงกาหนด

มาตรา ๗๕ ในการพจารณาคดเลอกขอเสนอ ใหหนวยงานของรฐดาเนนการโดยคานงถงความคมคาและวตถประสงคของงานจางทปรกษาเปนสาคญ โดยใหพจารณาเกณฑดานคณภาพ ดงตอไปน

(๑) ผลงานและประสบการณของทปรกษา (๒) วธการบรหารและวธการปฏบตงาน (๓) จานวนบคลากรทรวมงาน (๔) ประเภทของทปรกษาทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน (๕) ขอเสนอทางดานการเงน (๖) เกณฑอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง ประเภทของทปรกษาทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนนตาม (๔) ใหเปนไปตามทกาหนด

ในกฎกระทรวง มาตรา ๗๖ ในการพจารณาคดเลอกขอเสนอโดยวธตามมาตรา ๖๙ (๑) หรอ (๒) นอกจาก

ใหพจารณาเกณฑดานคณภาพตามมาตรา ๗๕ แลว ใหเปนไปตามเกณฑในการพจารณาและการใหนาหนก ดงตอไปนดวย

(๑) กรณงานจางทปรกษาเพอดาเนนงานประจา งานทมมาตรฐานเชงคณภาพตามหลกวชาชพอยแลว หรองานทไมซบซอน ใหหนวยงานของรฐคดเลอกผยนขอเสนอทผานเกณฑดานคณภาพแลว และใหคดเลอกจากรายทเสนอราคาตาสด

หนา ๓๙ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

(๒) กรณงานจางทปรกษาทเปนไปตามมาตรฐานของหนวยงานของรฐหรองานทซบซอน ใหหนวยงานของรฐคดเลอกผยนขอเสนอทผานเกณฑดานคณภาพแลวและใหคดเลอกจากรายทไดคะแนนรวมดานคณภาพและดานราคามากทสด

(๓) กรณงานจางทปรกษาทมความซบซอนมาก ใหหนวยงานของรฐคดเลอกผยนขอเสนอ ทผานเกณฑดานคณภาพแลวและใหคดเลอกจากรายทไดคะแนนดานคณภาพมากทสด

รฐมนตรอาจออกระเบยบกาหนดหลกเกณฑเกยวกบการพจารณาคดเลอกขอเสนอของงานจาง ทปรกษาประเภทใดหรอกาหนดรายละเอยดอนของงานจางทปรกษาตามวรรคหนงเพมเตมได ตามความจาเปนเพอประโยชนในการดาเนนการ

มาตรา ๗๗ การจดทาประกาศเชญชวนหรอหนงสอเชญชวนทปรกษาใหเขารวมการยนขอเสนอ และการประกาศผลผชนะหรอผไดรบการคดเลอก ใหนาบทบญญตมาตรา ๖๒ และมาตรา ๖๖ มาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา ๗๘ รายละเอยดวธการและขนตอนงานจางทปรกษาทไมไดบญญตไวในหมวดน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

หมวด ๘ งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

มาตรา ๗๙ งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางอาจกระทาไดโดยวธดงตอไปน (๑) วธประกาศเชญชวนทวไป (๒) วธคดเลอก (๓) วธเฉพาะเจาะจง (๔) วธประกวดแบบ มาตรา ๘๐ วธประกาศเชญชวนทวไป ใหใชกบงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

ทมลกษณะไมซบซอน มาตรา ๘๑ วธคดเลอก เปนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทหนวยงานของรฐ

เชญชวนผใหบรการทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไมนอยกวาสามรายใหเขายนขอเสนอ เวนแตในงานนนมผใหบรการทมคณสมบตตรงตามทกาหนดนอยกวาสามราย ทงน ใหกระทาไดในกรณดงตอไปน

(๑) ใชวธประกาศเชญชวนทวไปแลว แตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก (๒) เปนงานจางทมลกษณะซบซอนหรอซบซอนมาก

หนา ๔๐ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

(๓) เปนงานเกยวกบการออกแบบหรอใชความคด เชน รปแบบสงกอสราง ซงหนวยงานของรฐไมมขอมลเพยงพอทจะกาหนดรายละเอยดเบองตนได

(๔) กรณอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง มาตรา ๘๒ วธเฉพาะเจาะจง เปนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทหนวยงาน

ของรฐเลอกจางผใหบรการรายใดรายหนงซงเคยทราบหรอเคยเหนความสามารถแลว ตามทคณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธเฉพาะเจาะจงไดพจารณาเสนอแนะ ทงน ใหกระทาไดในกรณดงตอไปน

(๑) ใชทงวธประกาศเชญชวนทวไปและวธคดเลอก หรอใชวธคดเลอกแลว แตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก

(๒) ใหใชกบงานจางทมวงเงนงบประมาณคากอสรางไมเกนวงเงนตามทกาหนดในกฎกระทรวง (๓) เปนงานทมความจาเปนเรงดวนหรอทเกยวกบความมนคงของชาต หากลาชาจะเสยหาย

แกหนวยงานของรฐหรอความมนคงของชาต (๔) เปนงานทจาเปนตองใหผใหบรการรายเดมทาตอจากงานทไดทาไวแลว เนองจากเหตผล

ทางเทคนค (๕) กรณอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง มาตรา ๘๓ วธประกวดแบบ เปนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทหนวยงานของรฐ

เชญชวนผใหบรการทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดใหเขายนขอเสนอ เพอออกแบบงานกอสรางทมลกษณะพเศษ เปนทเชดชคณคาทางดานศลปกรรมหรอสถาปตยกรรมของชาต หรองานอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง

มาตรา ๘๔ เพอประโยชนในการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางตามมาตรา ๘๐ มาตรา ๘๑ มาตรา ๘๒ และมาตรา ๘๓ รฐมนตรอาจออกระเบยบเพอกาหนดรายละเอยดอนของ งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางเพมเตมไดตามความจาเปนเพอประโยชนในการดาเนนการ

มาตรา ๘๕ รายละเอยดของวธการจดซอจดจางสาหรบงานจางออกแบบหรอควบคม งานกอสรางในหมวดนดวยวธการทางอเลกทรอนกสในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

มาตรา ๘๖ ใหนาบทบญญตมาตรา ๕๘ มาใชบงคบกบงานจางออกแบบหรอควบคม งานกอสรางตามหมวดนโดยอนโลม

มาตรา ๘๗ ในการจางผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ผใหบรการตองมใบอนญาตประกอบวชาชพสถาปตยกรรมหรอวศวกรรม แลวแตกรณ

ผใหบรการตามวรรคหนงทเปนนตบคคล ตองเปนผทไดขนทะเบยนไวกบสภาวชาชพนน ๆ ดวย มาตรา ๘๘ ผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทเปนคสญญากบหนวยงาน

ของรฐตองไมมสวนไดเสยกบผประกอบการงานกอสรางในงานนน ทงน ตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

หนา ๔๑ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

มาตรา ๘๙ ในการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางแตละครง ใหผมอานาจแตงตงคณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง เพอรบผดชอบในการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางนน

องคประกอบ องคประชม และหนาทของคณะกรรมการตามวรรคหนง ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

คาตอบแทนคณะกรรมการตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทกระทรวงการคลงกาหนด มาตรา ๙๐ ในการพจารณาคดเลอกผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

ใหหนวยงานของรฐพจารณาคดเลอกผใหบรการทมแนวคดของงานจางทไดคะแนนดานคณภาพมากทสด อตราคาจางผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ใหเปนไปตามทกาหนด

ในกฎกระทรวง มาตรา ๙๑ การจดทาประกาศเชญชวนหรอหนงสอเชญชวนผใหบรการงานจางออกแบบ

หรอควบคมงานกอสรางใหเขารวมการยนขอเสนอ และการประกาศผลผชนะหรอผไดรบการคดเลอก ใหนาบทบญญตมาตรา ๖๒ และมาตรา ๖๖ มาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา ๙๒ รายละเอยดวธการและขนตอนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ทไมไดบญญตไวในหมวดน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

หมวด ๙ การทาสญญา

มาตรา ๙๓ หนวยงานของรฐตองทาสญญาตามแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยความเหนชอบของสานกงานอยการสงสด ทงน แบบสญญานนใหประกาศในราชกจจานเบกษาดวย

การทาสญญารายใดถาจาเปนตองมขอความหรอรายการแตกตางไปจากแบบสญญาตามวรรคหนง โดยมสาระสาคญตามทกาหนดไวในแบบสญญาและไมทาใหหนวยงานของรฐเสยเปรยบ กใหกระทาได เวนแตหนวยงานของรฐเหนวาจะมปญหาในทางเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ กใหสงรางสญญานนไปใหสานกงานอยการสงสดพจารณาใหความเหนชอบกอน

ในกรณทไมอาจทาสญญาตามแบบสญญาตามวรรคหนงได และจาเปนตองรางสญญาขนใหม ใหสงรางสญญานนไปใหสานกงานอยการสงสดพจารณาใหความเหนชอบกอน เวนแตการทาสญญา ตามแบบทสานกงานอยการสงสดไดเคยใหความเหนชอบมาแลว กใหกระทาได

ในกรณจาเปนตองทาสญญาเปนภาษาตางประเทศ ใหทาเปนภาษาองกฤษและตองจดทาขอสรปสาระสาคญแหงสญญาเปนภาษาไทยตามหลกเกณฑทคณะกรรมการนโยบายประกาศกาหนด ในราชกจจานเบกษา เวนแตการทาสญญาเปนภาษาตางประเทศตามแบบสญญาทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

หนา ๔๒ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

ในกรณทหนวยงานของรฐไมไดทาสญญาตามแบบสญญาตามวรรคหนงหรอไมไดสงรางสญญา ใหสานกงานอยการสงสดพจารณาใหความเหนชอบกอนตามวรรคสองหรอวรรคสาม หรอตามมาตรา ๙๗ วรรคหนง แลวแตกรณ ใหหนวยงานของรฐสงสญญานนใหสานกงานอยการสงสดพจารณาใหความเหนชอบในภายหลงได เมอสานกงานอยการสงสดพจารณาใหความเหนชอบแลว หรอเมอสานกงานอยการสงสดพจารณาเหนชอบแตใหแกไขสญญา ถาหนวยงานของรฐแกไขสญญานนใหเปนไปตามความเหนของสานกงานอยการสงสดแลว ใหถอวาสญญานนมผลสมบรณ

ในกรณทหนวยงานของรฐไมไดทาสญญาตามแบบสญญาตามวรรคหนง หนวยงานของรฐ ไมแกไขสญญาตามความเหนของสานกงานอยการสงสด หรอคสญญาไมตกลงหรอยนยอมใหแกไขสญญาตามความเหนของสานกงานอยการสงสด หากขอสญญาทแตกตางจากแบบสญญาหรอขอสญญาทไมแกไขตามความเหนของสานกงานอยการสงสดเปนสวนทเปนสาระสาคญหรอเปนกรณผดพลาดอยางรายแรงตามมาตรา ๑๐๔ ใหถอวาสญญานนเปนโมฆะ

มาตรา ๙๔ การทาสญญาของหนวยงานของรฐในตางประเทศ จะทาสญญาเปนภาษาองกฤษหรอภาษาของประเทศทหนวยงานของรฐนนตงอย โดยผานการพจารณาของผเชยวชาญของหนวยงานของรฐกได

มาตรา ๙๕ สญญาททาในราชอาณาจกรตองมขอตกลงในการหามคสญญาไปจางชวง ใหผอนทาอกทอดหนง ไมวาทงหมดหรอแตบางสวน เวนแตการจางชวงแตบางสวนทไดรบอนญาตจากหนวยงานของรฐทเปนคสญญาแลว ถาคสญญาไปจางชวงโดยฝาฝนขอตกลงดงกลาว ตองกาหนดใหมคาปรบสาหรบการฝาฝนขอตกลงนนไมนอยกวารอยละสบของวงเงนของงานทจางชวงตามสญญา

มาตรา ๙๖ หนวยงานของรฐอาจจดทาขอตกลงเปนหนงสอโดยไมทาตามแบบสญญา ตามมาตรา ๙๓ กได เฉพาะในกรณ ดงตอไปน

(๑) การจดซอจดจางโดยวธคดเลอกตามมาตรา ๕๖ (๑) (ค) หรอการจดซอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๕๖ (๒) (ข) (ง) หรอ (ฉ) หรอการจางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจง ตามมาตรา ๗๐ (๓) (ข)

(๒) การจดซอจดจางจากหนวยงานของรฐ (๓) กรณทคสญญาสามารถสงมอบพสดไดครบถวนภายในหาวนทาการนบตงแตวนถดจาก

วนทาขอตกลงเปนหนงสอ (๔) การเชาซงผเชาไมตองเสยเงนอนใดนอกจากคาเชา (๕) กรณอนตามทคณะกรรมการนโยบายประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา ในกรณทการจดซอจดจางมวงเงนเลกนอยตามทกาหนดในกฎกระทรวง จะไมทาขอตกลง

เปนหนงสอไวตอกนกได แตตองมหลกฐานในการจดซอจดจางนน ในการออกกฎกระทรวงตามวรรคสองจะกาหนดวงเงนเลกนอยใหแตกตางกนตามขนาด

หรอประเภทของหนวยงานของรฐกได

หนา ๔๓ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

มาตรา ๙๗ สญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอทไดลงนามแลวจะแกไขไมได เวนแตในกรณดงตอไปนใหอยในดลพนจของผมอานาจทจะพจารณาอนมตใหแกไขได

(๑) เปนการแกไขตามมาตรา ๙๓ วรรคหา (๒) ในกรณทมความจาเปนตองแกไขสญญาหรอขอตกลง หากการแกไขนนไมทาใหหนวยงาน

ของรฐเสยประโยชน (๓) เปนการแกไขเพอประโยชนแกหนวยงานของรฐหรอประโยชนสาธารณะ (๔) กรณอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง ในกรณการแกไขสญญาทหนวยงานของรฐเหนวาจะมปญหาในทางเสยประโยชนหรอไมรดกมพอ

กใหสงรางสญญาทแกไขนนไปใหสานกงานอยการสงสดพจารณาใหความเหนชอบกอน การแกไขสญญาหรอขอตกลงตามวรรคหนงหรอวรรคสองจะตองปฏบตตามกฎหมายวาดวย

วธการงบประมาณหรอกฎหมายอนทเกยวของ หากมความจาเปนตองเพมหรอลดวงเงน หรอเพมหรอลดระยะเวลาสงมอบหรอระยะเวลาในการทางาน ใหตกลงพรอมกนไป

ในกรณทมการแกไขสญญาหรอขอตกลงเพอเพมวงเงน เมอรวมวงเงนตามสญญาหรอขอตกลงเดมและวงเงนทเพมขนใหมแลว หากวงเงนรวมดงกลาวมผลทาใหผมอานาจอนมตสงซอหรอสงจางเปลยนแปลงไป จะตองดาเนนการใหผมอานาจอนมตสงซอหรอสงจางตามวงเงนรวมดงกลาวเปนผอนมตการแกไขสญญาหรอขอตกลงดวย

ในกรณทมการแกไขสญญาหรอขอตกลงเพอลดวงเงน ใหผมอานาจอนมตสงซอหรอสงจาง ตามวงเงนเดมเปนผอนมตการแกไขสญญาหรอขอตกลง

มาตรา ๙๘ ใหหนวยงานของรฐประกาศเผยแพรสาระสาคญของสญญาหรอขอตกลง ทไดลงนามแลว รวมทงการแกไขเปลยนแปลงสญญาหรอขอตกลงในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐตามหลกเกณฑและวธการทกรมบญชกลางกาหนด

มาตรา ๙๙ รายละเอยดวธการและขนตอนการทาสญญาทไมไดบญญตไวในหมวดน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

หมวด ๑๐ การบรหารสญญาและการตรวจรบพสด

มาตรา ๑๐๐ ในการดาเนนการตามสญญาหรอขอตกลง ใหผมอานาจแตงตงคณะกรรมการตรวจรบพสดเพอรบผดชอบการบรหารสญญาหรอขอตกลงและการตรวจรบพสด

องคประกอบ องคประชม และหนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด ใหเปนไปตามระเบยบ ทรฐมนตรกาหนด

หนา ๔๔ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

ในกรณทการจดซอจดจางมวงเงนเลกนอยตามทกาหนดในกฎกระทรวง จะแตงตงบคคลหนงบคคลใดเปนผตรวจรบพสดนน โดยใหปฏบตหนาทเชนเดยวกบคณะกรรมการตรวจรบพสดกได และใหนาบทบญญตมาตรา ๙๖ วรรคสาม มาใชบงคบโดยอนโลม

ผรบผดชอบการบรหารสญญาหรอขอตกลงและการตรวจรบพสดตามวรรคหนงและวรรคสาม ซงไมใชผทไดรบแตงตงใหดารงตาแหนงทปฏบตงานเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสด ใหไดรบคาตอบแทนตามทกระทรวงการคลงกาหนด

มาตรา ๑๐๑ งานจางกอสรางทมขนตอนการดาเนนการเปนระยะ ๆ อนจาเปนตองม การควบคมงานอยางใกลชด หรอมเงอนไขการจายเงนเปนงวดตามความกาวหนาของงาน ใหมผควบคมงานซงแตงตงโดยผมอานาจเพอรบผดชอบในการควบคมงานกอสรางนน

การแตงตง คณสมบต และหนาทของผควบคมงาน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด คาตอบแทนผควบคมงานตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทกระทรวงการคลงกาหนด มาตรา ๑๐๒ การงดหรอลดคาปรบใหแกคสญญา หรอการขยายเวลาทาการตามสญญา

หรอขอตกลง ใหอยในดลพนจของผมอานาจทจะพจารณาไดตามจานวนวนทมเหตเกดขนจรง เฉพาะในกรณ ดงตอไปน

(๑) เหตเกดจากความผดหรอความบกพรองของหนวยงานของรฐ (๒) เหตสดวสย (๓) เหตเกดจากพฤตการณอนหนงอนใดทคสญญาไมตองรบผดตามกฎหมาย (๔) เหตอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง หลกเกณฑและวธการของดหรอลดคาปรบใหแกคสญญา หรอการขยายเวลาทาการตามสญญา

หรอขอตกลง ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด มาตรา ๑๐๓ ในกรณทมเหตบอกเลกสญญาหรอขอตกลงตอไปน ใหอยในดลพนจของ

ผมอานาจทจะบอกเลกสญญาหรอขอตกลงกบคสญญา (๑) เหตตามทกฎหมายกาหนด (๒) เหตอนเชอไดวาผขายหรอผรบจางไมสามารถสงมอบงานหรอทางานใหแลวเสรจไดภายใน

ระยะเวลาทกาหนด (๓) เหตอนตามทกาหนดไวในพระราชบญญตนหรอในสญญาหรอขอตกลง (๔) เหตอนตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด การตกลงกบคสญญาทจะบอกเลกสญญาหรอขอตกลง ใหผมอานาจพจารณาไดเฉพาะในกรณ

ทเปนประโยชนแกหนวยงานของรฐโดยตรงหรอเพอประโยชนสาธารณะ หรอเพอแกไขขอเสยเปรยบของหนวยงานของรฐในการทจะปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงนนตอไป

หนา ๔๕ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

ในกรณทหนวยงานของรฐมไดเปนฝายบอกเลกสญญาหรอขอตกลง หรอการบอกเลกสญญา หรอขอตกลงนนเปนกรณทหนวยงานของรฐมไดเรยกคาปรบ แลวแตกรณ หากคสญญาเหนวา หนวยงานของรฐตองรบผดชดใชคาเสยหาย คสญญาจะยนคาขอตอหนวยงานของรฐใหพจารณาชดใชคาเสยหายกได ในการน หนวยงานของรฐตองออกใบรบคาขอใหไวเปนหลกฐานและพจารณาคาขอนนโดยไมชกชา เมอหนวยงานของรฐมหนงสอแจงผลการพจารณาเปนเชนใดแลว หากคสญญายงไมพอใจในผลการพจารณากใหมสทธฟองคดตอศาลเพอเรยกใหชดใชคาเสยหายตามสญญาตอไป ทงน หลกเกณฑ วธการ และระยะเวลาในการพจารณาคาขอของหนวยงานของรฐ ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด ซงอยางนอยตองกาหนดใหหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการขนเพอพจารณาคาเสยหายและ การกาหนดวงเงนคาเสยหายทตองรายงานตอกระทรวงการคลงเพอพจารณาใหความเหนชอบ

มาตรา ๑๐๔ ในกรณทสญญาหรอขอตกลงเกยวกบการจดซอจดจางเกดจากกรณทหนวยงานของรฐมไดปฏบตตามพระราชบญญตน กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศทออกตามความในพระราชบญญตน ในสวนทไมเปนสาระสาคญหรอผดพลาดไมรายแรง หาทาใหสญญาหรอขอตกลงเกยวกบการจดซอจดจางนนเปนโมฆะไม

ใหคณะกรรมการนโยบายมอานาจประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางกาหนดกรณตวอยางทถอวาเปนสวนทเปนสาระสาคญหรอเปนกรณผดพลาดอยางรายแรง หรอทไมเปนสาระสาคญหรอเปนกรณผดพลาดไมรายแรงตามวรรคหนง

ในกรณทมปญหาเกยวกบความเปนโมฆะของสญญาหรอขอตกลงตามวรรคหนง ใหคสญญา ฝายหนงฝายใดเสนอเรองตอคณะกรรมการนโยบายเปนผวนจฉยชขาด

มาตรา ๑๐๕ รายละเอยดวธการและขนตอนการบรหารสญญาและการตรวจรบพสดทไมไดบญญตไวในหมวดน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

หมวด ๑๑ การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการ

มาตรา ๑๐๖ เพอประโยชนของหนวยงานของรฐ ในการพจารณาคดเลอกผยนขอเสนอ ทจะเขามาเปนคสญญากบหนวยงานของรฐใหเปนไปอยางมประสทธภาพ ใหหนวยงานของรฐประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการทเขารวมการจดซอจดจางกบหนวยงานของรฐ

การประเมนผลการปฏบตงานตามวรรคหนง ใหพจารณาถงความสามารถในการปฏบตงาน ใหแลวเสรจตามสญญาของคสญญาเปนสาคญ

ผประกอบการรายใดทมผลการประเมนไมผานเกณฑทกาหนด จะถกระงบการยนขอเสนอ หรอทาสญญากบหนวยงานของรฐไวชวคราว จนกวาจะมผลการปฏบตงานเปนไปตามเกณฑทกาหนด

หนา ๔๖ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

หลกเกณฑและวธการประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการตามวรรคหนง วรรคสอง และวรรคสาม ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

มาตรา ๑๐๗ ผลการประเมนการปฏบตงานของผประกอบการตามมาตรา ๑๐๖ ใหเปนสวนหนงของเกณฑในการพจารณาคดเลอกผยนขอเสนอกบหนวยงานของรฐ

มาตรา ๑๐๘ ในกรณท เหนสมควร รฐมนตรอาจออกระเบยบกาหนดการประเมนผล การปฏบตงานอนนอกเหนอจากความสามารถในการปฏบตงานใหแลวเสรจตามสญญากได เพอประโยชนในการพฒนาและปรบปรงประสทธภาพการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐใหมประสทธภาพยงขน และใหนาบทบญญตมาตรา ๑๐๖ วรรคสามและวรรคส มาใชบงคบกบการประเมนผลการปฏบตงานอนโดยอนโลม

หมวด ๑๒ การทงงาน

มาตรา ๑๐๙ ในกรณทปรากฏวาผยนขอเสนอหรอคสญญาของหนวยงานของรฐกระทาการดงตอไปน โดยไมมเหตผลอนสมควร ใหถอวาผยนขอเสนอหรอคสญญานนกระทาการอนมลกษณะเปนการทงงาน

(๑) เปนผยนขอเสนอทไดรบการคดเลอกแลวไมยอมไปทาสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ กบหนวยงานของรฐภายในเวลาทกาหนด

(๒) คสญญาของหนวยงานของรฐหรอผรบจางชวงทหนวยงานของรฐอนญาตใหรบชวงงานได ไมปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอนน

(๓) เมอปรากฏวาผยนขอเสนอหรอคสญญาของหนวยงานของรฐกระทาการอนมลกษณะเปนการขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม หรอกระทาการโดยไมสจรต

(๔) เมอปรากฏวาผลการปฏบตตามสญญาของทปรกษาหรอผใหบรการงานจางออกแบบ หรอควบคมงานกอสรางมขอบกพรอง ผดพลาด หรอกอใหเกดความเสยหายแกหนวยงานของรฐอยางรายแรง

(๕) เมอปรากฏวาผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางหรอผประกอบการ งานกอสรางไมปฏบตตามมาตรา ๘๘

(๖) การกระทาอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง ใหปลดกระทรวงการคลงเปนผมอานาจสงใหผยนขอเสนอหรอคสญญาเปนผทงงาน และใหแจงเวยน

รายชอผทงงานใหหนวยงานของรฐทราบกบแจงเวยนในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง รวมทงแจงใหผทงงานทราบดวย

ในกรณทนตบคคลเปนผทงงาน ถาการกระทาดงกลาวเกดจากหนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอผมอานาจในการดาเนนงานในกจการของนตบคคลนน ใหสงใหบคคลดงกลาวเปนผทงงานดวย

หนา ๔๗ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

หลกเกณฑและวธการพจารณาสงใหผยนขอเสนอหรอคสญญาเปนผทงงาน และการแจงเวยนรายชอผทงงาน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

มาตรา ๑๑๐ ผทถกสงใหเปนผทงงานตามมาตรา ๑๐๙ อาจรองขอใหไดรบการเพกถอนการเปนผทงงานได โดยอยางนอยตองเปนไปตามหลกเกณฑ ดงตอไปน

(๑) เปนผทมฐานะการเงนมนคง (๒) มการชาระภาษโดยถกตองตามกฎหมาย และ (๓) ไดพนกาหนดระยะเวลาการแจงเวยนรายชอใหเปนผทงงานตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด หลกเกณฑและวธการในการขอเพกถอนการเปนผทงงานและการพจารณาเพกถอนการเปนผทงงาน

ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด มาตรา ๑๑๑ เมอไดมการแจงเวยนรายชอผทงงานตามมาตรา ๑๐๙ แลว หามหนวยงานของรฐ

ทาการจดซอจดจางกบผทงงานซงรวมถงนตบคคลทผทงงานเปนหนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอผมอานาจในการดาเนนงานในกจการของนตบคคลนนดวย เวนแตจะไดมการเพกถอน การเปนผทงงานตามมาตรา ๑๑๐ แลว

หมวด ๑๓ การบรหารพสด

มาตรา ๑๑๒ ใหหนวยงานของรฐจดใหมการควบคมและดแลพสดทอยในความครอบครองใหมการใชและการบรหารพสดทเหมาะสม คมคา และเกดประโยชนตอหนวยงานของรฐมากทสด

มาตรา ๑๑๓ การดาเนนการตามมาตรา ๑๑๒ ซงรวมถงการเกบ การบนทก การเบกจาย การยม การตรวจสอบ การบารงรกษา และการจาหนายพสด ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

หมวด ๑๔ การอทธรณ

มาตรา ๑๑๔ ผซงไดยนขอเสนอเพอทาการจดซอจดจางพสดกบหนวยงานของรฐมสทธอทธรณเกยวกบการจดซอจดจางพสด ในกรณทเหนวาหนวยงานของรฐมไดปฏบตใหเปนไปตามหลกเกณฑ และวธการทกาหนดในพระราชบญญตน กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศทออกตามความในพระราชบญญตน เปนเหตใหตนไมไดรบการประกาศผลเปนผชนะหรอไมไดรบการคดเลอกเปนคสญญากบหนวยงานของรฐ

มาตรา ๑๑๕ ผมสทธอทธรณจะยนอทธรณในเรองดงตอไปนไมได (๑) การเลอกใชวธการจดซอจดจางหรอเกณฑทใชในการพจารณาผลการจดซอจดจาง

ตามพระราชบญญตนของหนวยงานของรฐ

หนา ๔๘ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

(๒) การยกเลกการจดซอจดจางตามมาตรา ๖๗ (๓) การละเวนการอางถงพระราชบญญตน กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศทออกตาม

พระราชบญญตนในสวนทเกยวของโดยตรงกบการจดซอจดจางในประกาศ เอกสาร หรอหนงสอเชญชวนของหนวยงานของรฐ

(๔) กรณอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง มาตรา ๑๑๖ การอทธรณตองทาเปนหนงสอลงลายมอชอผอทธรณ ในหนงสออทธรณตามวรรคหนง ตองใชถอยคาสภาพ และระบขอเทจจรงและเหตผลอนเปนเหต

แหงการอทธรณใหชดเจน พรอมแนบเอกสารหลกฐานทเกยวของไปดวย ในกรณทเหนสมควร รฐมนตรอาจออกระเบยบกาหนดวธการอทธรณเปนอยางอนหรอรายละเอยด

เกยวกบการอทธรณอนดวยกได มาตรา ๑๑๗ ใหผมสทธอทธรณยนอทธรณตอหนวยงานของรฐนนภายในเจดวนทาการ

นบแตวนประกาศผลการจดซอจดจางในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง มาตรา ๑๑๘ ใหหนวยงานของรฐพจารณาและวนจฉยอทธรณใหแลวเสรจภายในเจดวนทาการ

นบแตวนทไดรบอทธรณ ในกรณทเหนดวยกบอทธรณกใหดาเนนการตามความเหนนนภายในกาหนดเวลาดงกลาว

ในกรณทหนวยงานของรฐไมเหนดวยกบอทธรณ ไมวาทงหมดหรอบางสวนใหเรงรายงานความเหนพรอมเหตผลไปยงคณะกรรมการพจารณาอทธรณตามมาตรา ๑๑๙ ภายในสามวนทาการนบแตวนท ครบกาหนดตามวรรคหนง

มาตรา ๑๑๙ เมอไดรบรายงานจากหนวยงานของรฐตามมาตรา ๑๑๘ ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณพจารณาอทธรณใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบรายงานดงกลาว หากเรองใดไมอาจพจารณาไดทนในกาหนดนน ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณขยายระยะเวลาออกไปได ไมเกนสองครง ครงละไมเกนสบหาวนนบแตวนทครบกาหนดเวลาดงกลาว และแจงใหผอทธรณและผชนะการจดซอจดจางหรอผไดรบการคดเลอกทราบ

ในกรณทคณะกรรมการพจารณาอทธรณเหนวาอทธรณฟงขนและมผลตอการจดซอจดจาง อยางมนยสาคญ ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณสงใหหนวยงานของรฐดาเนนการใหมการจดซอจดจางใหม หรอเรมจากขนตอนใดตามทเหนสมควร ในกรณทคณะกรรมการพจารณาอทธรณเหนวาอทธรณฟงไมขนหรอไมมผลตอการจดซอจดจางอยางมนยสาคญ ใหแจงหนวยงานของรฐเพอทาการจดซอจดจางตอไป

การวนจฉยของคณะกรรมการพจารณาอทธรณใหเปนทสด ในกรณทพนกาหนดระยะเวลาพจารณาอทธรณตามวรรคหนงแลว คณะกรรมการพจารณาอทธรณ

ยงพจารณาไมแลวเสรจ ใหยตเรอง และใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณแจงผอทธรณและผชนะ การจดซอจดจางหรอผไดรบการคดเลอกทราบ พรอมกบแจงใหหนวยงานของรฐทาการจดซอจดจางตอไป

หนา ๔๙ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

ผอทธรณผใดไมพอใจคาวนจฉยของคณะกรรมการพจารณาอทธรณ หรอการยตเรองตามวรรคส และเหนวาหนวยงานของรฐตองรบผดชดใชคาเสยหาย ผนนมสทธฟองคดตอศาลเพอเรยกใหหนวยงานของรฐชดใชคาเสยหายได แตการฟองคดดงกลาวไมมผลกระทบตอการจดซอจดจางทหนวยงานของรฐไดลงนามในสญญาจดซอจดจางนนแลว

หมวด ๑๕ บทกาหนดโทษ

มาตรา ๑๒๐ ผใดเปนเจาหนาทหรอเปนผมอานาจหนาทในการดาเนนการเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสด ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทในการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดตามพระราชบญญตน กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศทออกตามความในพระราชบญญตนโดยมชอบเพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใด หรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทในการจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดตามพระราชบญญตน กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศทออกตามความในพระราชบญญตนโดยทจรต ตองระวางโทษจาคกตงแตหนงปถงสบป หรอปรบตงแตสองหมนบาทถงสองแสนบาท หรอทงจาทงปรบ

ผใดเปนผใชหรอผสนบสนนในการกระทาความผดตามวรรคหนง ผนนตองระวางโทษตามทกาหนดไวสาหรบความผดตามวรรคหนง

มาตรา ๑๒๑ ผใดไมปฏบตตามคาสงของคณะกรรมการวนจฉยตามมาตรา ๓๑ หรอคาสงของคณะกรรมการพจารณาอทธรณตามมาตรา ๔๕ และคณะกรรมการวนจฉยหรอคณะกรรมการพจารณาอทธรณ แลวแตกรณ พจารณาแลวเหนวาเปนการไมปฏบตตามคาสงโดยไมมเหตผลอนสมควร ผนนมความผดฐานขดคาสงเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญาใหดาเนนคดแกผนนตอไป

บทเฉพาะกาล

มาตรา ๑๒๒ ใหระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ และบรรดาระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต และขอกาหนดใด ๆ เกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดของหนวยงานของรฐอนทไมอยภายใตบงคบของระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ หรอระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ แลวแตกรณ รวมทงมตคณะรฐมนตรทเกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดของหนวยงานของรฐ ยงคงใชบงคบไดตอไปเทาทไมขดหรอแยงกบพระราชบญญตนจนกวาจะมกฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศในเรองนน ๆ ตามพระราชบญญตนใชบงคบ

หนา ๕๐ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

การดาเนนการออกกฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศตามวรรคหนง ใหดาเนนการใหแลวเสรจภายในหนงปนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ หากไมสามารถดาเนนการไดใหรฐมนตรรายงานเหตผลทไมอาจดาเนนการไดตอคณะรฐมนตรเพอทราบ

มาตรา ๑๒๓ ในกรณทไมอาจนาระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ หรอระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ หรอบรรดาระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต และขอกาหนดใด ๆ เกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดของหนวยงานของรฐอนทไมอยภายใตบงคบของระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ หรอระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ แลวแตกรณ รวมทงมตคณะรฐมนตรทเกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดของหนวยงานของรฐ มาใชบงคบในเรองใดไดตามมาตรา ๑๒๒ การดาเนนการของหนวยงานของรฐ ในเรองนนใหเปนไปตามทคณะกรรมการนโยบายกาหนด ทงน ในกรณทยงไมมการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒ ใหคณะกรรมการนโยบายประกอบดวยกรรมการทงหมดเทาทมอยจนกวาจะมการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒ

มาตรา ๑๒๔ ในกรณทคณะกรรมการนโยบายยงมไดออกประกาศตามความในมาตรา ๗ วรรคสอง หรอคณะกรรมการนโยบายไดออกประกาศตามความในมาตรา ๗ วรรคสอง แลว แตหนวยงานของรฐยงมไดออกกฎหรอระเบยบตามความในมาตรา ๗ วรรคส การจดซอจดจางตามมาตรา ๗ (๑) (๒) และ (๓) ใหเปนไปตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ และบรรดาระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต หรอขอกาหนดใด ๆ เกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดของหนวยงาน ของรฐอนท ไมอยภายใตบงคบของระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ .ศ . ๒๕๓๕ หรอระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ แลวแตกรณ รวมทงมตคณะรฐมนตรทเกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดของหนวยงานของรฐ จนกวาจะมประกาศทออกตามความในมาตรา ๗ วรรคสอง หรอกฎหรอระเบยบทออกตามความ ในมาตรา ๗ วรรคส แลวแตกรณ ใชบงคบ

ในกรณทคณะกรรมการนโยบายไดออกประกาศตามความในมาตรา ๗ วรรคสอง แลว แตหนวยงานของรฐใดยงมไดออกกฎหรอระเบยบตามความในมาตรา ๗ วรรคส หากหนวยงานของรฐนนมไดออกกฎหรอระเบยบตามความในมาตรา ๗ วรรคส ภายในหนงรอยแปดสบวนนบแตวนทประกาศของคณะกรรมการนโยบายทออกตามความในมาตรา ๗ วรรคสอง ใชบงคบ การจดซอจดจางตามมาตรา ๗ (๑) (๒) หรอ (๓) แลวแตกรณ ของหนวยงานของรฐนนใหดาเนนการตามพระราชบญญตน

มาตรา ๑๒๕ ในวาระเรมแรก ใหคณะกรรมการราคากลางออกประกาศกาหนดหลกเกณฑและวธการกาหนดราคากลางและการขนทะเบยนผประกอบการทมสทธเปนผยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐตามมาตรา ๓๔ (๑) และ (๗ ) ใหแลวเสรจภายในเกาสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

หนา ๕๑ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

ในระหวางทยงไมมประกาศตามวรรคหนง ใหนาหลกเกณฑและรายละเอยดประกอบการคานวณราคากลางงานกอสรางทคณะกรรมการกากบหลกเกณฑและตรวจสอบราคากลางงานกอสรางซงคณะรฐมนตรแตงตงหรอหลกเกณฑอนของหนวยงานของรฐไดกาหนดไวกอนวนทพระราชบญญตน ใชบงคบ มาใชบงคบโดยใหถอเปนหลกเกณฑและวธการกาหนดราคากลางตามพระราชบญญตนจนกวาจะมประกาศตามวรรคหนง และใหคณะกรรมการกากบหลกเกณฑและตรวจสอบราคากลางงานกอสรางซงคณะรฐมนตรแตงตง ยงคงปฏบตหนาทตอไปจนกวาคณะกรรมการราคากลางตามพระราชบญญตนเขารบหนาท

มาตรา ๑๒๖ ในวาระเรมแรก ใหคณะกรรมการ ค.ป.ท. ประกาศกาหนดแนวทางและวธการในการดาเนนงานโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐแบบของขอตกลงคณธรรมและแบบรายงานของผสงเกตการณ การคดเลอกโครงการการจดซอจดจาง และการคดเลอกผสงเกตการณตามมาตรา ๓๙ (๑) (๒) (๓) และ (๔) ใหแลวเสรจโดยเรว

ในระหวางการดาเนนการตามวรรคหนง ใหนาแนวทางการดาเนนงานโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐ แบบของขอตกลงคณธรรมและแบบรายงานของผสงเกตการณ การคดเลอกโครงการการจดซอจดจาง และการคดเลอกผสงเกตการณทคณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรตซงคณะรฐมนตรแตงตงไดกาหนดไวกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ มาใชบงคบโดยใหถอเปนแนวทางและวธการในการดาเนนงานโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐ แบบของขอตกลงคณธรรมและแบบรายงานของผสงเกตการณ การคดเลอกโครงการการจดซอจดจาง และการคดเลอกผสงเกตการณตามมาตรา ๓๙ (๑) (๒) (๓) และ (๔) และใหคณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรตซงคณะรฐมนตรแตงตง ยงคงปฏบตหนาทตอไปจนกวาคณะกรรมการ ค.ป.ท. ตามพระราชบญญตนเขารบหนาท

มาตรา ๑๒๗ ใหคณะกรรมการวาดวยการพสดตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และคณะกรรมการวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ รวมทงคณะกรรมการตามระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต หรอขอกาหนดใด ๆ ของหนวยงานของรฐอนทไมอยภายใตบงคบของระเบยบ สานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ หรอระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ แลวแตกรณ ยงคงปฏบตหนาทตอไปจนกวาคณะกรรมการนโยบาย คณะกรรมการวนจฉย หรอคณะกรรมการพจารณาอทธรณ แลวแตกรณ ตามพระราชบญญตนเขารบหนาท

ในกรณทคณะกรรมการวนจฉยตามพระราชบญญตนเขารบหนาทแลว แตยงไมมกฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศทออกตามความในพระราชบญญตนใชบงคบ ใหหนาทในการตความและวนจฉยปญหาเกยวกบการปฏบตตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และระเบยบ สานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ และบรรดาระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต และขอกาหนดใด ๆ เกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดของ

หนา ๕๒ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

หนวยงานของรฐอนทไมอยภายใตบงคบของระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ หรอระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ ยงคงเปนของคณะกรรมการวาดวยการพสดและคณะกรรมการวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส รวมทงคณะกรรมการตามระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต หรอขอกาหนดใด ๆ ของหนวยงานของรฐนน เวนแตหนาทในการตความและวนจฉยปญหาวาบรรดาระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ หรอขอกาหนดดงกลาวขดหรอแยงกบพระราชบญญตนหรอเปนไปตามแนวทางของพระราชบญญตนหรอไม ใหเปนหนาทของคณะกรรมการวนจฉยตามพระราชบญญตน

ใหนาความในวรรคสองมาใชบงคบกบกรณทคณะกรรมการราคากลางและคณะกรรมการ ค.ป.ท. ตามพระราชบญญตนเขารบหนาทแลว แตยงมไดออกประกาศตามความในพระราชบญญตนโดยอนโลม

มาตรา ๑๒๘ การจดซอจดจางหรอการบรหารพสดทไดดาเนนการตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ หรอระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ หรอระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต หรอขอกาหนดใด ๆ เกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดของหนวยงานของรฐอนทไมอยภายใตบงคบของระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ หรอระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ แลวแตกรณ รวมทงมตคณะรฐมนตรทเกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดของหนวยงานของรฐกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบและการตรวจรบและจายเงนยงไมแลวเสรจ ใหดาเนนการตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ หรอระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ หรอระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต หรอขอกาหนดใด ๆ เกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดของหนวยงานของรฐดงกลาว รวมทงมตคณะรฐมนตรทเกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดของหนวยงานของรฐตอไป เวนแตในกรณทการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดดงกลาวยงไมไดประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางหรอของหนวยงานของรฐเพอใหผประกอบการเขายนขอเสนอตอหนวยงานของรฐหรอในกรณ ทมการยกเลกการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดดงกลาว การจดซอจดจางหรอการบรหารพสดนน หรอการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดครงใหม แลวแตกรณ ใหดาเนนการตามพระราชบญญตน

มาตรา ๑๒๙ ในวาระเรมแรก ใหกรมบญชกลางจดใหมการขนทะเบยนผประกอบการทมคณสมบตเปนผยนขอเสนอในงานกอสรางของหนวยงานของรฐตามมาตรา ๕๑ วรรคหนง ใหแลวเสรจโดยเรวนบแตวนทคณะกรรมการราคากลางกาหนดสาขาของงานกอสรางตามมาตรา ๕๑ วรรคหนง หรอนบแตวนทคณะกรรมการราคากลางกาหนดวงเงนของสาขาของงานกอสรางหรอกาหนดใหตองใช ผประกอบวชาชพในสาขาใดตามมาตรา ๕๑ วรรคสอง แลวแตกรณ

ในระหวางทการขนทะเบยนผประกอบการทมคณสมบตเปนผยนขอเสนอในงานกอสรางของหนวยงานของรฐตามวรรคหนงยงไมแลวเสรจ ใหหนวยงานของรฐไดรบยกเวนไมตองปฏบตตามมาตรา ๕๑ วรรคหนง หรอวรรคสอง แลวแตกรณ เวนแตในกรณทหนวยงานของรฐใดมการจดทาบญชผประกอบการ

หนา ๕๓ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

งานกอสรางทมคณสมบตเบองตนไวแลวกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหหนวยงานของรฐนนใชบญชผประกอบการงานกอสรางทมคณสมบตเบองตนทหนวยงานของรฐไดจดทาไวแลวตอไปโดยใหถอเปน การขนทะเบยนผประกอบการทมคณสมบตเปนผ ยนขอเสนอในงานกอสรางของหนวยงานของรฐ ตามมาตรา ๕๑ วรรคหนง จนกวาจะมการประกาศรายชอผประกอบการทมคณสมบตเปนผยนขอเสนอในงานกอสรางของหนวยงานของรฐตามมาตรา ๕๓ วรรคหนง

มาตรา ๑๓๐ รายชอทปรกษาทไดขนทะเบยนไวกบศนยขอมลทปรกษา กระทรวงการคลง ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ กอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหถอวาเปนรายชอทปรกษาทไดขนทะเบยนไวกบศนยขอมลทปรกษา กระทรวงการคลง ตามพระราชบญญตน

มาตรา ๑๓๑ รายชอผทงงานตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ ทมอยกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหถอวาเปนรายชอผทงงานตามพระราชบญญตน

การดาเนนการเพอสงใหเปนผทงงานดวยเหตแหงการกระทาอนมลกษณะเปนผทงงาน ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ กอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหดาเนนการเพอสงใหเปนผทงงานดวยเหตแหงการกระทาอนมลกษณะเปนผทงงานตามพระราชบญญตน

มาตรา ๑๓๒ ใหกระทรวงการคลง กรมบญชกลาง สานกงาน ก.พ.ร. สานกงาน ก.พ. สานกงบประมาณ และหนวยงานอนทเกยวของรวมกนจดทาโครงสรางกรมบญชกลาง กรอบอตรากาลงขาราชการและพนกงานราชการ และกาหนดงบประมาณ รวมทงการดาเนนการอนใดอนจาเปน เพอรองรบการดาเนนการตามอานาจหนาทของกรมบญชกลางตามพระราชบญญตน ภายในหกสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

ผรบสนองพระราชโองการ

พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร

หนา ๕๔ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ เพอใหการดาเนนการจดซอจดจาง และการบรหารพสดภาครฐมกรอบการปฏบตงานทเปนมาตรฐานเดยวกน โดยการกาหนดเกณฑมาตรฐานกลาง เพอใหหนวยงานของรฐทกแหงนาไปใชเปนหลกปฏบต โดยมงเนนการเปดเผยขอมลตอสาธารณชนใหมากทสด เพอใหเกดความโปรงใสและเปดโอกาสใหมการแขงขนอยางเปนธรรม มการดาเนนการจดซอจดจางทคานงถงวตถประสงคของการใชงานเปนสาคญซงจะกอใหเกดความคมคาในการใชจายเงน มการวางแผนการดาเนนงาน และมการประเมนผลการปฏบตงานซงจะทาใหการจดซอจดจางมประสทธภาพและประสทธผล รวมทงเพอใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาล มการสงเสรมใหภาคประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบการจดซอจดจางภาครฐซงเปนมาตรการหนงเพอปองกนปญหาการทจรตและประพฤตมชอบในการจดซอจดจางภาครฐ ประกอบกบ มาตรการอน ๆ เชน การจดซอจดจางดวยวธการทางอเลกทรอนกส ซงจะทาใหเกดความโปรงใสในการดาเนนการจดซอจดจางภาครฐ อนจะเปนการสรางความเชอมนใหกบสาธารณชนและกอใหเกดผลดกบการจดซอจดจางภาครฐใหเปนทยอมรบโดยทวไป จงจาเปนตองตราพระราชบญญตน

ภาคผนวก ข

หนา ๑ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

กฎกระทรวง

กาหนดใหหนวยงานอนเปนหนวยงานของรฐ ตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

พ.ศ. ๒๕๖๐

อาศยอานาจตามความในบทนยามคาวา “หนวยงานของรฐ” ในมาตรา ๔ และมาตรา ๕ วรรคหน ง แหงพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ .ศ . ๒๕๖๐ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงออกกฎกระทรวงไว ดงตอไปน

ใหทนหมนเวยนท มสถานะเปนนตบคคลตามกฎหมายวาดวยการบรหารทนหมนเวยน เปนหนวยงานของรฐตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐

ใหไว ณ วนท ๒๓ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๐

อภศกด ตนตวรวงศ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง

หนา ๒ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชกฎกระทรวงฉบบน คอ เนองจากพระราชบญญตการจดซอจดจาง และการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ไดกาหนดเกณฑมาตรฐานกลางเพอใหหนวยงานของรฐนาไปใช เปนหลกปฏบตเพอใหการดาเนนการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐมกรอบการปฏบตงานทเปนมาตรฐานเดยวกน โดยการกาหนดใหหนวยงานอนทมใชราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน รฐวสาหกจตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ องคการมหาชน องคกรอสระ องคกรตามรฐธรรมนญ หนวยธรการของศาล มหาวทยาลยในกากบของรฐ หนวยงานสงกดรฐสภาหรอในกากบของรฐสภา และหนวยงานอสระของรฐ เปนหนวยงานของรฐตามพระราชบญญตดงกลาว ใหเปนไปตามทกาหนดในกฎกระทรวง สมควรกาหนดใหหนวยงานอนบางแหงเปนหนวยงานของรฐเพมเตม จงจาเปนตองออกกฎกระทรวงน

ภาคผนวก ค

หนา ๓ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

กฎกระทรวง

กาหนดหลกเกณฑเกยวกบผทมสทธขอขนทะเบยนผประกอบการ พ.ศ. ๒๕๖๐

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๕ วรรคหน ง และมาตรา ๕๓ วรรคสาม แหงพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ .ศ . ๒๕๖๐ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงออกกฎกระทรวงไว ดงตอไปน

ขอ ๑ ในกฎกระทรวงน “ผ ป ระกอบการ” หมายความว า ผ ป ระกอบการงาน กอส รางตามมาตรา ๕๑

หรอผประกอบการพสดอนตามมาตรา ๕๒ ขอ ๒ ใหผประกอบการทประสงคจะเขารวมเปนผยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐ ยนคารองขอ

ขนทะเบยนผประกอบการกบกรมบญชกลางตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการราคากลางประกาศกาหนดตามมาตรา ๕๑ วรรคสาม หรอมาตรา ๕๒ วรรคสอง แลวแตกรณ

หมวด ๑ คณสมบตและลกษณะตองหามของผประกอบการทมสทธขอขนทะเบยน

ขอ ๓ ผทมสทธขอขนทะเบยนผประกอบการ ตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหาม ดงตอไปน

(๑) จดทะเบยนจดตงเปนนตบคคลในประเทศไทย และมสานกงานตงอยในประเทศไทย (๒) มวตถประสงคเพอประกอบธรกจเกยวกบ (ก) งานกอสราง ในกรณทขอขนทะเบยนผประกอบการงานกอสรางตามมาตรา ๕๑

หรอ (ข) พสดอน ในกรณทขอขนทะเบยนผประกอบการพสดอนตามมาตรา ๕๒ (๓) มกรรมการและกรรมการผมอานาจลงนามผกพนเปนผมสญชาตไทยมากกวากงหนง

หนา ๔ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๔) กรณผถอหนเปนคนตางดาว ตองไมเปนคนตางดาวทถกหามมใหประกอบธรกจ ตามกฎหมายวาดวยการประกอบธรกจของคนตางดาว

(๕) ไมเปนบคคลลมละลาย (๖) ไมอยระหวางเลกกจการ (๗) ไมเปนบคคลซงอยระหวางถกระงบการยนขอเสนอหรอทาสญญากบหนวยงานของรฐ

ตามมาตรา ๑๐๖ วรรคสาม (๘) ไมเปนบคคลซงถกแจงเวยนชอใหเปนผทงงานของหนวยงานของรฐตามมาตรา ๑๐๙ (๙) ม คณสมบตท เปนเกณฑความตองการขนต า เชน ฐานะการเงน ผลงานหรอ

ประสบการณทผานมา บคลากร หรอเครองมอเครองจกร ทงน ตามหลกเกณฑทคณะกรรมการ ราคากลางประกาศกาหนดในแตละสาขางานกอสรางหรอในแตละพสดอน

(๑๐) คณสมบตหรอลกษณะตองหามอนตามทคณะกรรมการนโยบายประกาศกาหนด ตามมาตรา ๖๔ วรรคหนง (๖)

ขอ ๔ กรณผประกอบการทไมมคณสมบตตามขอ ๓ (๑) หรอ (๓) หากหนวยงานของรฐ ทมอานาจหนาทตามกฎหมายไดอนญาตหรอใหความเหนชอบใหผประกอบการรายนนสามารถประกอบอาชพหรอประกอบกจการในประเทศไทย และกรณของผประกอบการทตองมใบอนญาตประกอบวชาชพไดดาเนนการตามหลกเกณฑและเงอนไขท กฎหมายวาดวยวชาชพนน กาหนดไวแลว ใหกรมบญชกลางขนทะเบยนเปนผประกอบการตามกฎกระทรวงนได

หมวด ๒ การตรวจสอบคณสมบตและลกษณะตองหาม และการตรวจตดตาม

ขอ ๕ เมอกรมบญชกลางไดรบคาขอขนทะเบยนผประกอบการแลว ใหกรมบญชกลางตรวจสอบคณสมบตและลกษณะตองหามตามขอ ๓ รวมทงตรวจสอบคาขอและรายการเอกสาร หรอหลกฐานทยนพรอมคาขอใหถกตองครบถวนโดยไมชกชา หากเหนวาคาขอไมถกตองหรอยงขาดเอกสารหรอหลกฐานใด ใหแจงใหผยนคาขอทราบทนท ถาเปนกรณทสามารถแกไขหรอเพมเตมได ในขณะนน ใหแจงผยนคาขอดาเนนการแกไขหรอยนเอกสารหรอหลกฐานเพมเตมใหครบถวน ถาเปนกรณ ทไมอาจดาเนนการไดในขณะนน ใหบนทกความบกพรองและรายการเอกสารหรอหลกฐานทจะตอง ยนเพมเตมไวในบนทกดงกลาวดวย และใหเจาหนาทผตรวจสอบและผยนคาขอลงนามไวในบนทกนนและใหมอบสาเนาบนทกนนใหผยนคาขอไวเปนหลกฐาน ทงน ในบนทกใหกาหนดระยะเวลาดาเนนการแกไขหรอยนเอกสารหรอหลกฐานเพมเตมไวดวย

หนา ๕ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ในกรณทผยนคาขอไดจดทาคาขอถกตองและแนบเอกสารหรอหลกฐานครบถวนตามขอ ๓ แลว หรอไดแกไขหรอยนเอกสารหรอหลกฐานเพมเตมครบถวนภายในระยะเวลาตามทปรากฏในบนทก ตามวรรคหนงแลว ใหเจาหนาทดาเนนการขนทะเบยนผประกอบการตามคาขอตอไป แตในกรณท ผยนคาขอไมแกไขเพมเตมคาขอหรอไมยนเอกสารหรอหลกฐานเพมเตมภายในระยะเวลา ใหเจาหนาทคนคาขอพรอมทงแจงเปนหนงสอถงเหตผลทคนคาขอใหทราบดวย

ในกรณทกรมบญชกลางเปดใหมการยนคาขอขนทะเบยนดวยวธการทางอเลกทรอนกสใน ระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง ใหการตรวจสอบคณสมบตและลกษณะตองหามตามขอ ๓ เปนไปตามหลกเกณฑทกรมบญชกลางประกาศกาหนด

ขอ ๖ ใหกรมบญชกลางมหนาทตรวจตดตามผประกอบการทขนทะเบยนแลววา ยงเปน ผมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามขอ ๓ หรอไม โดยใหมการตรวจตดตามทกสองป

หากกรมบญชกลางตรวจตดตามพบวาผประกอบการรายใดไมมคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามขอ ๓ ใหกรมบญชกลางดาเนนการเพกถอนรายชอผประกอบการรายนนออกจากทะเบยนผประกอบการตอไป

เพอประโยชนในการตรวจตดตาม ใหผประกอบการทมการเปลยนแปลงขอมลอนใดทมผลกระทบตอคณสมบตหรอลกษณะตองหามตามขอ ๓ แจงขอมลดงกลาวใหกรมบญชกลางทราบภายในสามสบวนนบแตวนทมการเปลยนแปลง ในกรณทการเปลยนแปลงขอมลดงกลาวสามารถแกไขได ใหผประกอบการดาเนนการแกไขใหแลวเสรจและแจงใหกรมบญชกลางทราบภายในเกาสบวนนบแตวนทแจงใหกรมบญชกลางทราบ หากไมแจงหรอไมดาเนนการภายในกาหนดเวลาดงกลาว กรมบญชกลาง จะดาเนนการเพกถอนรายชอผประกอบการรายนนออกจากทะเบยนตอไป

หมวด ๓ การกาหนดประเภทชนและการเลอนชนผประกอบการ

ขอ ๗ การกาหนดประเภทชนและการเลอนชนผประกอบการ ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการราคากลางประกาศกาหนดตามมาตรา ๕๑ วรรคสาม หรอมาตรา ๕๒ วรรคสอง แลวแตกรณ

หมวด ๔ การเพกถอนรายชอออกจากทะเบยน

ขอ ๘ การเพกถอนรายชอออกจากทะเบยนผประกอบการ ใหเปนไปตามหลกเกณฑ และเงอนไข ดงตอไปน

(๑) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามขอ ๓

หนา ๖ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) ยนเอกสารหรอหลกฐานเพอขอขนทะเบยนหรอการเลอนชนผประกอบการอนเปนเทจหรอกระทาการทจรตอนใดเพอใหมสทธไดรบการขนทะเบยนหรอการเลอนชนผประกอบการ

ขอ ๙ ผทถกเพกถอนรายชอออกจากทะเบยนผประกอบการตามขอ ๘ (๑) สามารถยนขอขนทะเบยนผประกอบการใหมได เมอพนระยะเวลาสองปนบแตวนทกรมบญชกลางเพกถอนรายชอ ออกจากทะเบยนผประกอบการ เวนแตกรณเปนผมลกษณะตองหามตามขอ ๓ (๗) หรอ (๘) ใหยนขอขนทะเบยนผประกอบการใหมไดเมอพนจากการเปนบคคลตามขอ ๓ (๗) หรอ (๘) แลวแตกรณ

หมวด ๕ อตราคาธรรมเนยมการขอขนทะเบยนและหลกฐานการขนทะเบยน

ขอ ๑๐ อตราคาธรรมเนยมการขอขนทะเบยนผประกอบการ ให เปนไปตามบญช อตราคาธรรมเนยมทายกฎกระทรวงน

อตราคาธรรมเนยมตามวรรคหนง ใหกรมบญชกลางพจารณาทบทวนทกหาป เงนคาธรรมเนยมทไดรบตามวรรคหนง ใหกรมบญชกลางนาไปใชจายไดเพอประโยชน

ในการดาเนนงานของกรมบญชกลางตามระเบยบทไดรบความตกลงจากกระทรวงการคลงตามกฎหมายวาดวยเงนคงคลง

ขอ ๑๑ เมอกรมบญชกลางเรยกเกบคาธรรมเนยมตามขอ ๑๐ แลว ใหกรมบญชกลาง ออกหลกฐานการขนทะเบยน ทงน ใหเปนไปตามแบบทกรมบญชกลางกาหนด

หมวด ๖ การอทธรณ

ขอ ๑๒ ในกรณทกรมบญชกลางไมรบขนทะเบยน ปรบลดระดบชนของผประกอบการ หรอเพกถอนรายชอออกจากทะเบยน หากผประกอบการไมเหนดวยกบคาวนจฉยดงกลาว มสทธอทธรณตอกรมบญชกลางภายในสบหาวนนบแตวนทไดรบแจงเปนหนงสอจากกรมบญชกลาง

คาอทธรณตองทาเปนหนงสอลงลายมอชอผอทธรณ โดยตองระบขอเทจจรงและเหตผลอนเปนเหตแหงการอทธรณใหชดเจน พรอมแนบเอกสารหลกฐานทเกยวของไปดวย

ขอ ๑๓ เมอกรมบญชกลางไดรบคาอทธรณตามขอ ๑๒ ใหพจารณาโดยไมชกชา หากเหนดวยกบคาอทธรณใหแจงผอทธรณทราบภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบอทธรณ

ในกรณทกรมบญชกลางไมเหนดวยกบคาอทธรณ ใหรายงานความเหนพรอมเหตผลไปยง ปลดกระทรวงการคลงภายในกาหนดเวลาตามวรรคหนง ใหปลดกระทรวงการคลงพจารณาคาอทธรณภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบรายงาน ถามเหตจาเปนไมอาจพจารณาใหแลวเสรจไดทนภายใน

หนา ๗ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

กาหนดเวลาดงกลาว ใหมหนงสอแจงผอทธรณทราบกอนครบกาหนดเวลาดงกลาว ในการน ใหขยายระยะเวลาพจารณาอทธรณออกไปไดไมเกนสามสบวนนบแตวนครบกาหนดระยะเวลาดงกลาว

ขอ ๑๔ ในการพจารณาอทธรณตามขอ ๑๓ กรมบญชกลางหรอปลดกระทรวงการคลง อาจขอใหคณะกรรมการราคากลางเสนอความเหนเพอประกอบการพจารณาอทธรณกได

ใหไว ณ วนท ๒๓ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๐

อภศกด ตนตวรวงศ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง

บญชอตราคาธรรมเนยม

(๑) การขอขนทะเบยนผประกอบการงานกอสราง สาขางานกอสรางอาคาร

ประเภทชนพเศษ ๕,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๑ ๔,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๒ ๓,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๓ ๒,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๔ ๑,๕๐๐ บาท ประเภทชน ๕ ๑,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๖ ๕๐๐ บาท

(๒) การขอขนทะเบยนผประกอบการงานกอสราง สาขางานกอสรางทาง ประเภทชน ๑ ๔,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๒ ๓,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๓ ๒,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๔ ๑,๕๐๐ บาท ประเภทชน ๕ ๑,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๖ ๕๐๐ บาท

(๓) การขอขนทะเบยนผประกอบการงานกอสราง สาขางานกอสรางสะพาน ประเภทชน ๑ ๔,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๒ ๓,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๓ ๒,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๔ ๑,๕๐๐ บาท ประเภทชน ๕ ๑,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๖ ๕๐๐ บาท

(๔) การขอขนทะเบยนผประกอบการงานกอสราง สาขางานกอสรางทางและสะพานพเศษ ประเภทชนพเศษ ๕,๐๐๐ บาท

(๕) การขอขนทะเบยนผประกอบการงานกอสราง สาขางานกอสรางอโมงคหรอทางลอด ประเภทชน ๑ ๔,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๒ ๓,๐๐๐ บาท

(๖) การขอขนทะเบยนผประกอบการงานกอสราง สาขางานกอสรางชลประทาน ประเภทชนพเศษ ๕,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๑ ๔,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๒ ๓,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๓ ๒,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๔ ๑,๕๐๐ บาท ประเภทชน ๕ ๑,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๖ ๕๐๐ บาท

๒

(๗) การขอขนทะเบยนผประกอบการงานกอสราง สาขางานกอสรางเขอนปองกนตลงและชายฝง ประเภทชนพเศษ ๕,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๑ ๔,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๒ ๓,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๓ ๒,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๔ ๑,๕๐๐ บาท ประเภทชน ๕ ๑,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๖ ๕๐๐ บาท

(๘) การขอขนทะเบยนผประกอบการงานกอสราง สาขางานกอสรางสงปลกสรางในทะเล ประเภทชนพเศษ ๕,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๑ ๔,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๒ ๓,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๓ ๒,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๔ ๑,๕๐๐ บาท ประเภทชน ๕ ๑,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๖ ๕๐๐ บาท

(๙) การขอขนทะเบยนผประกอบการงานกอสราง สาขางานกอสรางขดลอกและบารงรกษารองนา ชายฝงทะเล

ประเภทชนพเศษ ๕,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๑ ๔,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๒ ๓,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๓ ๒,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๔ ๑,๕๐๐ บาท

(๑๐) การขอขนทะเบยนผประกอบการงานกอสราง สาขางานกอสรางขดลอกและบารงรกษารองนา ภายในประเทศ

ประเภทชนพเศษ ๕,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๑ ๔,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๒ ๓,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๓ ๒,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๔ ๑,๕๐๐ บาท

(๑๑) การขอขนทะเบยนผประกอบการงานกอสราง สาขางานกอสรางบารงทาง ประเภทชนพเศษ ๕๐๐ บาท ประเภทชน ๑ ๕๐๐ บาท ประเภทชน ๒ ๕๐๐ บาท ประเภทชน ๓ ๕๐๐ บาท ประเภทชน ๔ ๕๐๐ บาท ประเภทชน ๕ ๕๐๐ บาท ประเภทชน ๖ ๕๐๐ บาท

(๑๒) การขอขนทะเบยนผประกอบการงานพสดอน ๕,๐๐๐ บาท

หนา ๘ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชกฎกระทรวงฉบบน คอ โดยทพระราชบญญตการจดซอจดจาง และการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ บญญตใหคณะกรรมการราคากลางมอานาจประกาศกาหนดให งานกอสรางในสาขาใด เปนงานกอสรางทผประกอบการงานกอสรางในสาขานนจะเขารวมเปนผยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐได ผประกอบการงานกอสรางในสาขานนตองเปนผทไดขนทะเบยนไวกบกรมบญชกลาง รวมทงอาจประกาศกาหนดใหผประกอบการพสดอนนอกจากผประกอบการงานกอสราง เปนผประกอบการ ทจะเขารวมเปนผ ยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐได ผประกอบการนนตองเปนผทไดขนทะเบยนไวกบกรมบญชกลางกได โดยการกาหนดคณสมบตและลกษณะตองหามของผประกอบการทมสทธขอขนทะเบยน การตรวจสอบคณสมบตและลกษณะตองหามหรอการตรวจตดตาม การเพกถอนรายชอออกจากทะเบยน และอตราคาธรรมเนยมการขอขนทะเบยน รวมทงหลกเกณฑและวธการอทธรณและการพจารณาอทธรณ ในกรณทกรมบญชกลางไมขนทะเบยนใหผประกอบการ ใหเปนไปตามทกาหนดในกฎกระทรวง จงจาเปนตองออกกฎกระทรวงน

ภาคผนวก ง

หนา ๙ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

กฎกระทรวง

กาหนดพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน และกาหนดวธการจดซอจดจางพสดโดยวธคดเลอกและวธเฉพาะเจาะจง

พ.ศ. ๒๕๖๐

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๕ วรรคหนง มาตรา ๕๖ วรรคหนง (๑) (ซ) (๒) (ซ) และวรรคสอง มาตรา ๖๕ วรรคสอง มาตรา ๗๐ วรรคหนง (๓) (ช) และมาตรา ๗๕ วรรคสอง แหงพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงออกกฎกระทรวงไว ดงตอไปน

หมวด ๑ พสดสงเสรมและพฒนาดานการเกษตร

ขอ ๑ ในหมวดน “พสดสงเสรมและพฒนาดานการเกษตร” หมายความวา ผลตผลหรอผลตภณฑอนเกดจาก

การเกษตรกรรม การประมง การปศสตว หรอการปาไม และผลพลอยไดของผลตผลหรอผลตภณฑดงกลาวและวสดหรอครภณฑการเกษตร

ขอ ๒ ใหพสดสงเสรมและพฒนาดานการเกษตรดงตอไปน เปนพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน

(๑) นมโรงเรยน ขององคการสงเสรมกจการโคนมแหงประเทศไทย (๒) นม ย เอช ท จตรลดา และผลตภณฑอน ๆ ทผลตจากโครงการสวนพระองคสวนจตรลดา (๓) ผลตภณฑและอาหารสาเรจรปตาง ๆ ซงผลตจากโรงงานหลวงอาหารสาเรจรปโดยผานสหกรณ

ของโครงการหลวงภาคเหนอ (๔) ขาวสารและสนคาประเภทเครองอปโภคบรโภคขององคการคลงสนคา องคการตลาด

เพอเกษตรกร องคการตลาด ชมนมสหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย จากด หรอสถาบนเกษตรกร (๕) เมลดพนธพชและปจจยการผลตของกรมวชาการเกษตร

หนา ๑๐ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๖) เมลดพนธขาวของกรมการขาว (๗) ผลตภณฑหรองานจางบรการประเภทพชจากเนอเยอหตถกรรมและอาหารทเปน

อตสาหกรรมในครวเรอนของมลนธแมฟาหลวง (๘) วสดการเกษตรทเปนพนธพช และพนธสตว ขององคการตลาดเพอเกษตรกร ชมนม

สหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย จากด รานสหกรณทกระทรวงเกษตรและสหกรณรบรอง หรอ กลมเกษตรกรทเปนนตบคคล

(๙) วสดการเกษตรและเครองมอเครองใชในการเกษตร ขององคการตลาดเพอเกษตรกร ชมนมสหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย จากด รานสหกรณทกระทรวงเกษตรและสหกรณรบรอง หรอกลมเกษตรกรทเปนนตบคคล

(๑๐) ผลตภณฑและงานจางบรการอบไม ไสไม อดนายาไมขององคการอตสาหกรรมปาไม ขอ ๓ วธก ารจดซ อจ ดจ างพ สด ส ง เส รมและพฒ นาด านการเกษตรตามขอ ๒

ใหดาเนนการ ดงตอไปน (๑) ใหหนวยงานของรฐทไดรบเงนอดหนนจากรฐบาลเพอจดซอพสดตามขอ ๒ (๑) จดซอ

ดวยเงนดงกลาวโดยวธเฉพาะเจาะจง จากองคการสงเสรมกจการโคนมแหงประเทศไทย (๒) ใหหนวยงานของรฐจดซอพสดตามขอ ๒ (๒) โดยวธเฉพาะเจาะจงจากโครงการสวนพระองค

สวนจตรลดา หรอหากหนวยงานของรฐไมประสงคจะจดซอโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

(๓) ใหราชการสวนกลางและราชการสวนภมภาคจดซอพสดตามขอ ๒ (๓) โดยวธเฉพาะเจาะจงจากโรงงานหลวงอาหารสาเรจรป หรอหากราชการสวนกลางและราชการสวนภมภาค ไมประสงคจะจดซอโดยวธเฉพาะเจาะจง ราชการสวนกลางและราชการสวนภมภาคจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

(๔) ใหหนวยงานของรฐจดซอพสดตามขอ ๒ (๔) จากองคการคลงสนคา องคการตลาดเพอเกษตรกร องคการตลาด ชมนมสหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย จากด หรอสถาบนเกษตรกรทอยในพนททใกลทสด โดยวธคดเลอกและใหแจงองคการ ชมนม หรอสถาบนเกษตรกรดงกลาว เขาเสนอราคาดวย

(๕) ใหหนวยงานของรฐจดซอหรอจดจางพสดตามขอ ๒ (๕) (๖) (๗) หรอ (๑๐) โดยวธเฉพาะเจาะจง หรอหากหนวยงานของรฐไมประสงคจะจดซอโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐ จะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

(๖) ใหหนวยงานของรฐจดซอพสดตามขอ ๒ (๘) และ (๙) ซงมราคาตอหนวยไมเกน ๕๐,๐๐๐ บาท โดยวธคดเลอกและใหแจงองคการตลาดเพอเกษตรกร ชมนมสหกรณการเกษตร แหงประเทศไทย จากด รานสหกรณทกระทรวงเกษตรและสหกรณรบรองหรอกลมเกษตรกรทเปนนตบคคลและเปนผผลตเองเขาเสนอราคาดวย

หนา ๑๑ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมวด ๒ พสดสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและผดอยโอกาส

ขอ ๔ ในหมวดน “พสดสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและผดอยโอกาส” หมายความวา การผลตสนคา

การใหบรการ การคาสง การคาปลก กจการของชมชนเกยวกบการผลตสนคา การใหบรการ หรอการอน ๆ จากวสาหกจชมชน กลมสตร กลมแมบาน หรอกลมอาชพตาง ๆ ในหมบานและตาบล กลมสหกรณ รานคาสหกรณ รานคา หรอกลมอาชพทอยในการกากบดแลควบคมของหนวยงานของรฐ หรอหนวยงานของรฐรบรอง มลนธ องคการสงเคราะหตาง ๆ หรอกลมอาชพอน ๆ ท มลกษณะเชนเดยวกน

ขอ ๕ ใหพสดสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและผดอยโอกาสดงตอไปน เปนพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน

(๑) ผลตภณฑของกลมสตร หรอกลมอาชพตาง ๆ ในหมบานและตาบลท มลกษณะดงตอไปน

(ก) เปนบคคลทอยในชมชนพนทนน ๆ รวมตวกนเปนกลมตงแต ๕ คนขนไป ประกอบอาชพเพอเสรมสรางรายไดและคณภาพชวตในพนทหมบานและตาบลนน

(ข) มการบรหารจดการกลมและมการทากจกรรมของกลมอยางตอเนอง รวมทง มทรพยสนหรอเงนทนของกลมเพอดาเนนกจการรวมกน

(ค) สมาชกของกลมตองมความร ความสามารถ และมความพรอมทจะพฒนาศกยภาพในการผลตงานทรบมาทาและงานทรบมาทานนตองดาเนนการโดยสมาชกในกลม และ

(ง) มการรบรองการดาเนนงานของกลมหรอจดทะเบยนกลมโดยหนวยงานของรฐ ทสงเสรมการรวมกลมเพอประกอบอาชพ

(๒) วสดสานกงานของรานสหกรณทกระทรวงเกษตรและสหกรณรบรอง (๓) ผลตภณฑตาง ๆ ทองคการสงเคราะหทหารผานศกสามารถผลตขนเอง หรองานจาง

ใหบรการรกษาความปลอดภยขององคการสงเคราะหทหารผานศก (๔) สนคาทผลตขนเองขององคการและมลนธสงเคราะหคนพการ ไดแก สถานสงเคราะห

คนพการและทพพลภาพ โรงพยาบาลศรธญญา โรงงานอตสาหกรรมบาบด สถานพยาบาลพระประแดง โรงเรยนสอนคนตาบอด ศนยฝกอาชพคนตาบอด มลนธอนเคราะหคนหหนวก โรงเรยนสอนคนหหนวก หรอโรงเรยนศรสงวาลย (มลนธอนเคราะหคนพการ)

(๕) ผลตภณฑจากทณฑสถานและงานกอสรางของเรอนจา ทณฑสถาน สถานอบรมและฝกอาชพลาดยาว หรอรานคาของกรมราชทณฑ

หนา ๑๒ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๖ วธการจดซอจดจางพสดสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและผดอยโอกาสตามขอ ๕ ใหดาเนนการ ดงตอไปน

(๑) ใหหนวยงานของรฐจดซอหรอจดจางพสดตามขอ ๕ (๑) (๒) หรอ (๔) โดยวธเฉพาะเจาะจงจากกลมสตร หรอกลมอาชพตาง ๆ ในหมบานและตาบล หรอหากหนวยงานของรฐ ไมประสงคจะจดซอหรอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

(๒) ใหหนวยงานของรฐจดซอหรอจดจางพสดตามขอ ๕ (๓) ดงตอไปน (ก) ใหราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค รฐวสาหกจ และหนวยงานขนตรงตอ

กระทรวงกลาโหม จดซอหรอจดจางทาผลตภณฑตาง ๆ โดยวธเฉพาะเจาะจงจากองคการสงเคราะหทหารผานศก หรอหากราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค รฐวสาหกจ และหนวยงานขนตรงตอกระทรวงกลาโหมไมประสงคจะจดซอหรอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค รฐวสาหกจ และหนวยงานขนตรงตอกระทรวงกลาโหมจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอก กได

(ข) ใหหนวยงานของรฐจดจางบรการรกษาความปลอดภยโดยวธเฉพาะเจาะจงจากองคการสงเคราะหทหารผานศก หรอหากหนวยงานของรฐไมประสงคจะจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

(๓) ใหราชการสวนกลางและราชการสวนทองถน จดซอหรอจดจางพสดตามขอ ๕ (๕) โดยวธเฉพาะเจาะจงจากกรมราชทณฑ หรอหากราชการสวนกลางและราชการสวนทองถน ไมประสงคจะจดซอหรอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง ราชการสวนกลางและราชการสวนทองถนจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

หมวด ๓ พสดสงเสรมการเรยนการสอน

ขอ ๗ ในหมวดน “พสดสงเสรมการเรยนการสอน” หมายความวา ผลผลต ชนงาน หรอบรการทผลตหรอ

จดทาขนในขอบเขตของการเรยนการสอนและโดยบคลากรของสถานศกษา หรอหนวยงานหรอองคกรในกากบของหนวยงานของรฐทผลตขนตามภารกจของหนวยงานของรฐ

ขอ ๘ ใหพสดสงเสรมการเรยนการสอนดงตอไปน เปนพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน

(๑) ผลตภณฑหรองานจางของมหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ หรอสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาเจาคณทหารลาดกระบง ทมหาวทยาลยหรอสถาบนทาหรอผลตขน

หนา ๑๓ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) งานจางตอเรอไมของวทยาลยเทคโนโลยและอตสาหกรรมการตอเรอพระนครศรอยธยา หรองานจางเหมาตอเรอ ซอมแซม หรอดดแปลงเรอไม หรอเรอไฟเบอรกลาสชนดตาง ๆ จากสถานศกษาประเภทวทยาลยเทคโนโลยและอตสาหกรรมการตอเรอ ในสงกดสานกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา กระทรวงศกษาธการ ทมหลกสตรการเรยนการสอนในเรองดงกลาว

(๓) งานจางทาครภณฑ และรบจางกอสรางอาคารสถานทของสถานศกษาในสงกดกระทรวงศกษาธการ

(๔) เครองมอและอปกรณวทยาศาสตรและวสดสานกงานขององคการคาของสานกงานคณะกรรมการสงเสรมสวสดการและสวสดภาพครและบคลากรทางการศกษา

(๕) ผลตภณฑหรองานจางทอยในขอบเขตของการเรยนการสอนของสานกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา

(๖) อาวธ หรองานจางผลตอาวธของศนยการอตสาหกรรมปองกนประเทศและพลงงานทหาร (๗) งานจางซอมอากาศยานและวสดอปกรณอากาศยาน ของบรษทอตสาหกรรมการบน จากด (๘) แบตเตอร หรอบรการเกยวกบแบตเตอร วตถพลอยไดจากการผลต และผลตภณฑตาง ๆ

เกยวกบแบตเตอรของโรงงานแบตเตอรทหาร กองโรงงานอตสาหกรรม กรมการอตสาหกรรมทหาร ศนยการอตสาหกรรมปองกนประเทศและพลงงานทหาร

(๙) ผลตภณฑตาง ๆ หรองานจางจดทาเครองราชอสรยาภรณ เครองหมายตอบแทนผชวยเหลอราชการในกจการของหนวยงานของรฐ และงานผลตภณฑของกรมธนารกษ

(๑๐) งานจางพมพของโรงพมพของหนวยงานของรฐ หรอโรงพมพทอยในความควบคม ของหนวยงานของรฐ

ขอ ๙ วธการจดซอจดจางพสดสงเสรมการเรยนการสอน ใหดาเนนการ ดงตอไปน (๑) ใหราชการสวนกลางและราชการสวนทองถนจดซอหรอจดจางพสดตามขอ ๘ (๑)

โดยวธเฉพาะเจาะจงจากมหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ หรอสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาเจาคณทหารลาดกระบง หรอหากราชการสวนกลางและราชการสวนทองถนไมประสงคจะจดซอหรอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง ราชการสวนกลาง และราชการสวนทองถนจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

(๒) ใหหนวยงานของรฐจดซอหรอจดจางพสดตามขอ ๘ (๒) (๘) หรอ (๙) โดยวธเฉพาะเจาะจง หรอหากหนวยงานของรฐไมประสงคจะจดซอหรอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐ จะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

(๓) ใหสถานศกษาในสงกดกระทรวงศกษาธการจดซอหรอจดจางพสดตามขอ ๘ (๓) ทเปนของสถานศกษาของตนเองหรอของสวนราชการในสงกดกระทรวงศกษาธการภายในวงเงนไมเกน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท หรอหากสถานศกษาในสงกดกระทรวงศกษาธการไมประสงคจะจดซอหรอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

หนา ๑๔ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๔) ใหหนวยงานของรฐจดซอพสดตามขอ ๘ (๔) ดงตอไปน (ก) ใหหนวยงานของรฐจดซอเครองมอและอปกรณวทยาศาสตร ทองคการคาผลต

ออกจาหนายตามแบบทสถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลยกาหนดโดยวธเฉพาะเจาะจง หรอหากหนวยงานของรฐไมประสงคจะจดซอโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐจะใชวธ ประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

(ข) ใหหนวยงานของรฐในสงกดกระทรวงศกษาธการจดซอวสดสานกงานตาง ๆ จากองคการคาภายในวงเงนไมเกน ๑๓๐,๐๐๐ บาท โดยวธเฉพาะเจาะจง หรอหากหนวยงานของรฐในสงกดกระทรวงศกษาธการไมประสงคจะจดซอโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐในสงกดกระทรวงศกษาธการจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

(๕) ใหหนวยงานของรฐในสงกดกระทรวงศกษาธการจดซอหรอจดจางงานทอยในขอบเขตของการเรยนการสอนจากสานกงานคณะกรรมการการอาชวศกษาโดยวธเฉพาะเจาะจงหรอหากหนวยงานของรฐในสงกดกระทรวงศกษาธการไมประสงคจะจดซอหรอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐในสงกดกระทรวงศกษาธการจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

(๖) ใหราชการสวนกลางหรอราชการสวนภมภาคจดซอหรอจดจางพสดตามขอ ๘ (๖) โดยวธเฉพาะเจาะจง หรอหากราชการสวนกลางหรอราชการสวนภมภาคไมประสงคจะจดซอหรอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

(๗) ใหหนวยงานของรฐจดซอหรอจดจางเกยวกบพสดอปกรณอากาศยานหรอการซอมอากาศยานและอปกรณจากบรษทอตสาหกรรมการบน จากด โดยวธเฉพาะเจาะจงหรอหากหนวยงานของรฐ ไมประสงคจะจดซอหรอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได ทงน ใหบรษทอตสาหกรรมการบน จากด ดาเนนการจางซอมอกทอดหนง ไดเฉพาะงานทบรษทอตสาหกรรมการบน จากด ไมสามารถดาเนนการไดเองเทานนและใหคานงถงความสาคญของการถายทอดเทคโนโลยโดยการเรยนรวทยาการดานการซอมอากาศยานดวย

(๘) ใหหนวยงานของรฐจดจางพสดตามขอ ๘ (๑๐) ตามเงอนไขดงตอไปน (ก) กรณหนวยงานของรฐมโรงพมพเปนของตนเองหรอมโรงพมพทอยในความควบคม

ของหนวยงานของรฐ ใหหนวยงานของรฐจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจงจากโรงพมพของตนเองหรอโรงพมพ ทอยในความควบคมของหนวยงานของรฐ

(ข) กรณหนวยงานของรฐมโรงพมพเปนของตนเองหรอมโรงพมพทอยในความควบคมของหนวยงานของรฐตาม (ก) แตไมสามารถรบจางพมพงานไดทงหมดหรอบางสวน หรอมงานเกน ขดความสามารถ ใหหนวยงานของรฐจดจางงานพมพสวนทไมสามารถดาเนนการไดโดยวธคดเลอก หรอหากหนวยงานของรฐไมประสงคจะใชวธคดเลอก จะใชวธประกาศเชญชวนทวไปกได ทงน ใหหนวยงานของรฐ มหนงสอเชญชวนโรงพมพอนของหนวยงานของรฐ หรอโรงพมพอนทอยในความควบคมของหนวยงานของรฐไมนอยกวาสามแหงทราบ เพอเขารวมเสนอราคา

หนา ๑๕ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(ค) กรณหนวยงานของรฐมโรงพมพเปนของตนเองหรอมโรงพมพทอยในความควบคม ของหนวยงานของรฐตาม (ก ) แต มงานพมพมากเกนขดความสามารถท โรงพมพจะพมพ ได ใหหนวยงานของรฐจดจางงานพมพสวนทเกนขดความสามารถโดยวธคดเลอก หรอหากหนวยงานของรฐไมประสงคจะใชวธคดเลอก จะใชวธประกาศเชญชวนทวไปกได ทงน ใหหนวยงานของรฐมหนงสอเชญชวนโรงพมพอนของหนวยงานของรฐ หรอโรงพมพอนทอยในความควบคมของหนวยงานของรฐไมนอยกวาสามแหงทราบ เพอเขารวมเสนอราคา

หมวด ๔ พสดสงเสรมการวจยและการพฒนาหรอการใหบรการทางการศกษา

ขอ ๑๐ ในหมวดน “พสดสงเสรมการวจยและการพฒนาหรอการใหบรการทางการศกษา” หมายความวา

การวจยและการพฒนา และการใหบรการทางการศกษา และใหหมายความรวมถงการใหบรการทางวชาการ ขอ ๑๑ ใหพสดสงเสรมการวจยและการพฒนาหรอการใหบรการทางการศกษาดงตอไปน

เปนพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน (๑) งานจางบรการทางวชาการและการวจยของสานกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลย

แหงชาต (๒) งานจางบรการวชาการและการวจยของมหาวทยาลยของรฐทกแหง (๓) งานจางบรการวชาการและการวจยของสถาบนวจยจฬาภรณ (๔) งานจางบรการวชาการและการวจยของสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลย

แหงประเทศไทย ขอ ๑๒ ใหหนวยงานของรฐจดจางพสดตามขอ ๑๑ (๑ ) (๓ ) หรอ (๔ ) โดยวธ

เฉพาะเจาะจง หรอหากหนวยงานของรฐไมประสงคจะจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐ จะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

ขอ ๑๓ ใหหนวยงานของรฐจดจางพสดตามขอ ๑๑ (๒) ในขอบเขตสาขาทจดใหม การเรยนการสอนภายในมหาวทยาลยนน ๆ และดาเนนการโดยบคลากรของมหาวทยาลยเพอประโยชนใน การสงเสรมทางดานวชาการและการวจยอยางแทจรงโดยวธเฉพาะเจาะจง หรอหากหนวยงานของรฐ ไมประสงคจะจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอก กได ทงน การใหบรการของมหาวทยาลยของรฐจะตองไมมผลกระทบเสยหายตอการสอน การวจย หรอการปฏบตหนาทอน ๆ โดยปกตของขาราชการ คณาจารย นกศกษา และบคลากรทางการศกษา

หนา ๑๖ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมวด ๕ พสดสงเสรมนวตกรรม

ขอ ๑๔ ในหมวดน “พสดสงเสรมนวตกรรม” หมายความวา สนคาหรอบรการทมรายชอตามบญชนวตกรรมไทย

ของสานกงบประมาณ ขอ ๑๕ ใหพสดสงเสรมนวตกรรม เปนพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน ขอ ๑๖ ใหหนวยงานของรฐจดซอหรอจดจางพสดตามขอ ๑๕ ดงตอไปน (๑) หากพสดทจะจดซอหรอจดจาง มผขายหรอผใหบรการเพยงรายเดยว ใหหนวยงาน

ของรฐจดซอหรอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจงจากผขายหรอผใหบรการโดยตรง (๒) หากพสดทจะจดซอหรอจดจาง มผขายหรอผใหบรการตงแตสองรายขนไป ใหหนวยงาน

ของรฐจดซอหรอจดจางโดยวธคดเลอก โดยแจงผขายหรอผใหบรการทกรายเขาเสนอราคาดวย หมวด ๖

พสดสงเสรมสขภาพและสาธารณสข

ขอ ๑๗ ในหมวดน “พสดสงเสรมสขภาพและสาธารณสข” หมายความวา สนคาหรอบรการเกยวกบการปองกน

หรอการรกษาโรค ยา หรอเวชภณฑ ขอ ๑๘ ใหพสดสงเสรมสขภาพและสาธารณสขดงตอไปน เปนพสดทรฐตองการสงเสรม

หรอสนบสนน (๑) ยาตามชอสามญ (generic name) ในบญชยาหลกแหงชาต (๒) ยาทอยในบญชยาหลกแหงชาตหรอเวชภณฑ ซงองคการเภสชกรรมหรอสภากาชาดไทย

ไดผลตออกจาหนายแลว (๓) ยาทอยในบญชยาหลกแหงชาตหรอเวชภณฑ ซงองคการเภสชกรรมหรอโรงงาน

เภสชกรรมทหาร มไดเปนผผลตแตมจาหนาย (๔) ยาและเวชภณฑทไดขนบญชนวตกรรมไทย (๕) วคซนโรคตบอกเสบบ และผลตภณฑอน ๆ ทสภากาชาดไทยผลตเอง และไมอยในบญช

ยาหลกแหงชาต ขอ ๑๙ ใหราชการสวนกลางและราชการสวนภมภาคจดซอพสดตามขอ ๑๘ (๑) โดยวธ

เฉพาะเจาะจงจากองคการเภสชกรรมหรอสภากาชาดไทย โดยจดซอยาดงกลาวไมนอยกวารอยละ ๖๐ เวนแตราชการสวนกลางและราชการสวนภมภาค ในสงกดกระทรวงสาธารณสข ใหใชเงนงบประมาณจดซอยาดงกลาวไมนอยกวารอยละ ๘๐

หนา ๑๗ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๒๐ ใหหนวยงานของรฐจดซอพสดตามขอ ๑๘ (๒ ) โดยวธเฉพาะเจาะจงจาก องคการเภสชกรรมหรอสภากาชาดไทย เวนแตราชการสวนกลางและราชการสวนภมภาค ในสงกดกระทรวงกลาโหมใหจดซอจากโรงงานเภสชกรรมทหาร ทงน ราคายาหรอเวชภณฑทหนวยงานดงกลาวจาหนายตองไมสงกวาราคากลางทคณะกรรมการพฒนาระบบยาแหงชาตกาหนด

ขอ ๒๑ ใหราชการสวนกลางและราชการสวนภมภาคจดซอพสดตามขอ ๑๘ (๓) โดยวธคดเลอก โดยจะจดซอจากองคการเภสชกรรม โรงงานเภสชกรรมทหาร หรอผขายรายใดกได แตตองแจงองคการเภสชกรรมและโรงงานเภสชกรรมทหารทราบดวยทกครง เวนแตในกรณทพสดตามขอ ๑๘ (๓) มราคาไมสงกวาราคากลางทคณะกรรมการพฒนาระบบยาแหงชาตกาหนด ใหราชการสวนกลาง และราชการสวนภมภาคจดซอโดยวธเฉพาะเจาะจงจากองคการเภสชกรรมหรอโรงงานเภสชกรรมทหาร

ขอ ๒๒ ใหหนวยงานของรฐจดซอพสดตามขอ ๑๘ (๔) โดยวธเฉพาะเจาะจง โดยตองจดซอ ไมนอยกวารอยละ ๓๐ ของงบประมาณเพอจดซอพสดดงกลาว

ขอ ๒๓ ใหราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค และรฐวสาหกจจดซอพสดตามขอ ๑๘ (๕) โดยวธเฉพาะเจาะจงจากสภากาชาดไทย

หมวด ๗ พสดสงเสรมความมนคงดานพลงงานและทรพยากรธรรมชาต

ขอ ๒๔ ในหมวดน “พสดสงเสรมความมนคงดานพลงงานและทรพยากรธรรมชาต” หมายความวา สนคาหรอบรการ

ทเกยวกบทรพยากรธรรมชาต เชน นามนเชอเพลง ผลตภณฑปโตรเลยม นา หรอไฟฟา ขอ ๒๕ ใหพสดสงเสรมความมนคงดานพลงงานและทรพยากรธรรมชาตดงตอไปน เปนพสด

ทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน (๑) นามนเชอเพลงและผลตภณฑปโตรเลยม ของบรษท ปตท. จากด (มหาชน) (๒) ผลตภณฑนามนตาง ๆ ของโรงงานกลนนามนฝาง กรมการพลงงานทหาร (๓) งานจางบรการไฟฟาหรอประปา ของการไฟฟานครหลวง การไฟฟาสวนภมภาค

การประปานครหลวง และการประปาสวนภมภาค ขอ ๒๖ วธการจดซอจดจางพสดตามขอ ๒๔ ใหหนวยงานของรฐดาเนนการ ดงตอไปน (๑) ใหราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค และรฐวสาหกจ นอกจากการไฟฟาฝายผลต

แหงประเทศไทย จดซอพสดตามขอ ๒๕ (๑) ตงแต ๑๐,๐๐๐ ลตรขนไป โดยวธเฉพาะเจาะจง จากบรษท ปตท. จากด (มหาชน) หรอหากราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค และรฐวสาหกจ ไมประสงคจะจดซอโดยวธเฉพาะเจาะจง ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค และรฐวสาหกจ จะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

หนา ๑๘ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) ใหหนวยงานของรฐในสงกดกระทรวงกลาโหม จดซอพสดตามขอ ๒๕ (๒) โดยวธเฉพาะเจาะจงจากโรงงานกลนนามนฝาง กรมการพลงงานทหาร หรอหากหนวยงานของรฐในสงกดกระทรวงกลาโหมไมประสงคจะจดซอโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐในสงกดกระทรวงกลาโหมจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

(๓) ใหราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค และรฐวสาหกจ จดจางพสดตามขอ ๒๕ (๓) โดยวธเฉพาะเจาะจงจากการไฟฟานครหลวง การไฟฟาสวนภมภาค การประปานครหลวง และการประปาสวนภมภาค หรอหากราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค และรฐวสาหกจ ไมประสงคจะจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค และรฐวสาหกจ จะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

ใหไว ณ วนท ๒๓ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๐

อภศกด ตนตวรวงศ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง

หนา ๑๙ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชกฎกระทรวงฉบบน คอ โดยทพระราชบญญตการจดซอจดจาง และการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ บญญตใหการพจารณาคดเลอกขอเสนอในการจดซอจดจางพสด โดยวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกใหคานงถงเกณฑราคาและพจารณาเกณฑอนประกอบดวย เวนแตงานจางทปรกษาใหพจารณาเกณฑดานคณภาพ ซงเกณฑอนหรอเกณฑดานคณภาพนนรวมถงพสด หรอประเภทของทปรกษาทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนนตามทกาหนดในกฎกระทรวง และในการจดซอจดจางพสดโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจง รฐมนตรอาจออกกฎกระทรวงกาหนดใหเปนพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนนกได ซงในปจจบนมพสดหรอประเภทของทปรกษาทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนนโดยใชวธการจดซอจดจางดงกลาว จงจาเปนตองออกกฎกระทรวงน

ภาคผนวก จ

หนา ๒๐ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

กฎกระทรวง

กาหนดวงเงนการจดซอจดจางพสดโดยวธเฉพาะเจาะจง วงเงนการจดซอจดจางทไมทาขอตกลง เปนหนงสอ และวงเงนการจดซอจดจางในการแตงตงผตรวจรบพสด

พ.ศ. ๒๕๖๐

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๕ วรรคหนง มาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ข) มาตรา ๗๐ วรรคหนง (๓) (ข) (ง) มาตรา ๘๒ (๒) มาตรา ๙๖ วรรคสอง และมาตรา ๑๐๐ วรรคสาม แหงพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงออกกฎกระทรวงไว ดงตอไปน

ขอ ๑ การจดซอจดจางสนคา งานบรการ หรองานกอสราง ทมการผลต จาหนาย กอสราง หรอใหบรการทวไป และมวงเงนในการจดซอจดจางครงหนงไมเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท ใหใชวธเฉพาะเจาะจง

ขอ ๒ งานจางทปรกษาดงตอไปน ใหใชวธเฉพาะเจาะจง (๑) งานจางทปรกษาทมวงเงนคาจางครงหนงไมเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท (๒) งานจางทมทปรกษาในงานทจะจางนนจานวนจากดและมวงเงนคาจางครงหนงไมเกน

๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ขอ ๓ งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทมวงเงนงบประมาณคากอสรางครงหนง

ไมเกน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหใชวธเฉพาะเจาะจง ขอ ๔ ในกรณทการจดซอจดจางมวงเงนเลกนอยไมเกน ๑๐๐,๐๐๐ บาท จะไมทา

ขอตกลงเปนหนงสอไวตอกนกได แตตองมหลกฐานในการจดซอจดจางนน ขอ ๕ ในกรณทการจดซอจดจางมวงเงนเลกนอยไมเกน ๑๐๐,๐๐๐ บาท จะแตงตง

บคคลหนงบคคลใดเปนผตรวจรบพสดกได

ใหไว ณ วนท ๒๓ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๐ อภศกด ตนตวรวงศ

รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง

หนา ๒๑ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชกฎกระทรวงฉบบน คอ โดยทพระราชบญญตการจดซอจดจางและ การบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ บญญตใหการกาหนดวงเงนเกยวกบการจดซอจดจางพสดทเปนสนคา งานบรการ หรองานกอสรางโดยวธเฉพาะเจาะจง วงเงนคาจางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจง วงเงนงบประมาณ คากอสรางสาหรบงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธเฉพาะเจาะจง การจดซอจดจางทมวงเงนเลกนอย จะไมทาขอตกลงเปนหนงสอกได และการจดซอจดจางทมวงเงนเลกนอยจะแตงตงบคคลหนงบคคลใด เปนผตรวจรบพสดกได ใหเปนไปตามทกาหนดในกฎกระทรวง จงจาเปนตองออกกฎกระทรวงน

ภาคผนวก ฉ

หนา ๒๒ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

กฎกระทรวง

กาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการขนทะเบยนทปรกษา พ.ศ. ๒๕๖๐

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๕ วรรคหนง และมาตรา ๗๓ วรรคสอง แหงพระราชบญญต การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ .ศ . ๒๕๖๐ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง ออกกฎกระทรวงไว ดงตอไปน

ขอ ๑ ในกฎกระทรวงน “ทปรกษา” หมายความวา บคคลธรรมดาหรอนตบคคลทประกอบอาชพ ประกอบกจการ

หรอบรการให คาปรกษาหรอแนะนาทางดานวศวกรรม สถาปตยกรรม ผงเมอง กฎหมาย เศรษฐศาสตร การเงน การคลง สงแวดลอม วทยาศาสตร เทคโนโลย สาธารณสข ศลปวฒนธรรม การศกษาวจย หรอดานอนตามทสานกงานประกาศกาหนด

“ทปรกษาอสระ” หมายความวา บคคลธรรมดาทประกอบอาชพในการเปนทปรกษา และไดขนทะเบยนการเปนทปรกษากบสานกงาน

“ทปรกษานตบคคล” หมายความวา นตบคคลทประกอบกจการหรอใหบรการในการเปนทปรกษา และไดขนทะเบยนการเปนทปรกษากบสานกงาน

“บคลากรทปรกษา” หมายความวา บคคลทสาเรจการศกษาในระดบปรญญาตร ปรญญาโท และปรญญาเอกมาแลว มากกวาสบป หาป และสองป ตามลาดบ จากสถาบนการศกษาทสานกงาน ก.พ. รบรอง และมประสบการณในการทางานในสาขาทเกยวของมากกวากงหนงของแตละระดบการศกษา และปฏบตงานเตมเวลาการทางานปกตของทปรกษานตบคคลนน

“หนงสอรบรอง” หมายความวา หนงสอทสานกงานออกใหเพอแสดงวาไดมการขนทะเบยนใหเปนทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคล

“องคกรของรฐ” หมายความวา (๑) สวนราชการทมการจดตงหนวยบรการรปแบบพเศษตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหาร

ราชการแผนดน และกฎหมายจดตงหนวยงานนนกาหนดใหจดทาภารกจในการเปนทปรกษา

หนา ๒๓ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) หนวยงานในกากบดแลของรฐและรฐวสาหกจตามกฎหมายวาดวยการบรหารหนสาธารณะ และกฎหมายจดตงหนวยงานนนกาหนดใหจดทาภารกจในการเปนทปรกษา แตไมรวมสถาบนการศกษาของรฐ

“สถาบนการศกษา” หมายความวา สถานศกษาทจดการศกษาระดบอดมศกษา หรอสถานศกษาอนทจดการศกษาทเทยบเทาระดบอดมศกษา

“สมาคม” หมายความวา สมาคมทไดจดทะเบยนจดตงขนตามประมวลกฎหมายแพง และพาณชย และใหหมายความรวมถงองคกรอนใดทมวตถประสงคในการจดตงและการดาเนนงาน ในลกษณะคลายคลงกบสมาคมทจดตงขนตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

“ศนยขอมล” หมายความวา ศนยขอมลทปรกษา สานกงานบรหารหนสาธารณะ กระทรวงการคลง “ผอานวยการ” หมายความวา ผอานวยการสานกงานบรหารหนสาธารณะ “สานกงาน” หมายความวา สานกงานบรหารหนสาธารณะ ขอ ๒ ใหสานกงานจดทาจรรยาบรรณการเปนทปรกษาเพอเผยแพรใหทปรกษาอสระ

และทปรกษานตบคคลทราบ และยดถอเปนแนวปฏบตในการทาหนาทเปนทปรกษา

หมวด ๑ ประเภท คณสมบตและลกษณะตองหาม และหลกเกณฑการขนทะเบยน

ขอ ๓ การขนทะเบยนเปนทปรกษาตามกฎกระทรวงนม ๒ ประเภท ไดแก (๑) ทปรกษาอสระ (๒) ทปรกษานตบคคล ขอ ๔ ทปรกษาอสระตามขอ ๓ (๑ ) ตองมคณสมบตและไม มลกษณะตองหาม

ดงตอไปน (๑) มสญชาตไทย (๒) สาเรจการศกษาในระดบปรญญาตร ปรญญาโท และปรญญาเอกมาแลว มากกวาสบป

หาป และสองป ตามลาดบ จากสถาบนการศกษาทสานกงาน ก.พ. รบรอง และมประสบการณ ในการทางานในสาขาทเกยวของมากกวากงหนงของแตละระดบการศกษา

(๓) ไมเปนกรรมการผจดการ ผจดการ หรอดารงตาแหนงอนใดทมลกษณะงานคลายคลงกน หรอเปนบคลากรทปฏบตงานประจาในหนวยงานใด

(๔) ไมอยในระหวางตองโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก (๕) ไมเปนบคคลวกลจรต หรอคนไรความสามารถ (๖) มคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามมาตรา ๖๔ (๑) (๒) (๕) หรอ (๖) ขอ ๕ ทปรกษานตบคคลตามขอ ๓ (๒) ตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหาม

ดงตอไปน (๑) จดทะเบยนจดตงเปนนตบคคลในประเทศไทย

หนา ๒๔ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) มวตถประสงคในการเปนทปรกษา (๓) มทนจดทะเบยนทชาระแลวตงแตหนงลานบาทขนไป (๔) มจานวนหนของผมสญชาตไทยถอหนไมนอยกวารอยละหาสบเอด ซงมสทธในการออกเสยง

และจาหนายไดแลวทงหมด (๕) มกรรมการและกรรมการผมอานาจลงนามผกพนเปนผมสญชาตไทยมากกวากงหนง (๖) มบคลากรทปรกษาทมสญชาตไทยไมนอยกวาสองคน (๗) มคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามมาตรา ๖๔ (๒) (๕) หรอ (๖) ความในวรรคหนง (๓) และ (๔) มใหใชบงคบกบสถาบนการศกษา มลนธ หรอสมาคม

และความในวรรคหนง (๓) (๔) และ (๕) มใหใชบงคบกบองคกรของรฐ ขอ ๖ ในการทาหนาทเปนทปรกษา หากตองมใบอนญาตประกอบวชาชพหรอตองไดรบอนญาต

ในการประกอบกจการ ใหทปรกษายนเอกสารดงกลาวตอสานกงานเพอประกอบการพจารณาขนทะเบยน ทปรกษาดวย

ขอ ๗ กรณทปรกษาทไมมคณสมบตตามขอ ๔ (๑) หรอไมมคณสมบตตามขอ ๕ (๔) หรอ (๕) หากหนวยงานของรฐทมอานาจหนาทตามกฎหมายไดอนญาตหรอใหความเหนชอบใหทปรกษา รายนนสามารถประกอบอาชพหรอประกอบกจการในประเทศไทย และกรณของทปรกษาทตองมใบอนญาตประกอบวชาชพไดดาเนนการตามหลกเกณฑและเงอนไขทกฎหมายวาดวยวชาชพนนกาหนดไวแลว ใหสานกงานขนทะเบยนเปนทปรกษาตามกฎกระทรวงนได

ขอ ๘ การคานวณประสบการณโครงการของทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคล ใหพจารณาจากสญญาจางทปรกษา หนงสอยนยนผลงานการเปนทปรกษา เอกสารระบขอบเขตงานจางทปรกษาทออกโดยผวาจาง หรอหลกฐานอนตามทศนยขอมลกาหนด โดยใหนบเฉพาะโครงการ ทไดดาเนนการแลวเสรจ ทงน มลคาขนตาของโครงการ ใหเปนไปตามทสานกงานประกาศกาหนด

ขอ ๙ ทปรกษาอสระมสามระดบ ไดแก (๑) ทปรกษาอสระระดบหนง ตองมคณสมบต ดงตอไปน (ก) มประสบการณในการเปนทปรกษาไมนอยกวาหาป (ข) มประสบการณโครงการไมนอยกวาหาโครงการ (๒) ทปรกษาอสระระดบสอง ตองมคณสมบต ดงตอไปน (ก) มประสบการณในการเปนทปรกษาไมนอยกวาสามป (ข) มประสบการณโครงการไมนอยกวาสามโครงการ (๓) ทปรกษาอสระระดบสาม หมายถง ทปรกษาอสระทขาดคณสมบตตาม (๑) หรอ (๒) ขอ ๑๐ ทปรกษานตบคคลมสามระดบ ไดแก (๑) ทปรกษานตบคคลระดบหนง ตองมคณสมบต ดงตอไปน (ก) จดทะเบยนจดตงเปนนตบคคลไมนอยกวาสามป

หนา ๒๕ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(ข) มประสบการณโครงการไมนอยกวาหาโครงการ (ค) มบคลากรทปรกษาไมนอยกวาหาคน ซงมประสบการณในการเปนทปรกษา

ไมนอยกวาหาป (๒) ทปรกษานตบคคลระดบสอง ตองมคณสมบต ดงตอไปน (ก) จดทะเบยนจดตงเปนนตบคคลไมนอยกวาสามป (ข) มประสบการณโครงการไมนอยกวาสามโครงการ (ค) มบคลากรทปรกษาไมนอยกวาสองคนซงมประสบการณในการเปนทปรกษา

ไมนอยกวาสามป ทปรกษานตบคคลใดขาดคณสมบตตามหลกเกณฑทกาหนดไวใน (๒) (ก) อาจเปน

ทปรกษานตบคคลระดบสองได หากมประสบการณโครงการไมนอยกวาสามโครงการ และมบคลากร ทปรกษาไมนอยกวาสองคนซงมประสบการณในการเปนทปรกษาไมนอยกวาหาป

(๓) ทปรกษานตบคคลระดบสาม หมายถง ทปรกษานตบคคลทขาดคณสมบตตาม (๑) หรอ (๒)

ขอ ๑๑ สานกงานจะขนทะเบยนใหเปนทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคลในสาขาใดสาขาหนงหรอหลายสาขา ดงตอไปน

(๑) สาขาการเกษตรและการพฒนาชนบท (Agriculture and Rural Development Sector: AG)

(๒) สาขาอตสาหกรรมกอสราง (Building Sector: BU) (๓) สาขาการศกษา (Education Sector: ED) (๔) สาขาพลงงาน (Energy Sector: EG) (๕) สาขาสงแวดลอม (Environment Sector: EV) (๖) สาขาการเงน (Finance Sector: FI) (๗) สาขาสาธารณสข (Health Sector: HE) (๘) สาขาอตสาหกรรม (Industry Sector: IN) (๙) สาขาประชากร (Population Sector: PO) (๑๐) สาขาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (Information and Communication

Technology Sector: ICT) (๑๑) สาขาการทองเทยว (Tourism Sector: TO) (๑๒) สาขาการคมนาคมขนสง (Transportation Sector: TR) (๑๓) สาขาการพฒนาเมอง (Urban Development Sector: UD) (๑๔) สาขาการประปาและสขาภบาล (Water Supply and Sanitation Sector: WS) (๑๕) สาขากฎหมาย (Law Sector: LW)

หนา ๒๖ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๑๖) สาขามาตรฐานคณภาพ (Quality Standard Sector: QS) (๑๗) สาขาการบ รห ารและการพ ฒ น าอ งค ก ร (Management and Institutional

Development Sector: MID) (๑๘) สาขาการประชาสมพนธ (Public Relations Sector: PR) (๑๙) สาขาการวจยและการประเมนผล (Research and Evaluation Sector: RE) (๒๐) สาขาเบดเตลด (Miscellaneous Sector: MS) การจาแนกลกษณะของแตละสาขา ใหเปนไปตามทศนยขอมลกาหนดและเผยแพรไวในระบบ

เครอขายสารสนเทศของศนยขอมล การเปลยนแปลงหรอเพมเตมสาขาตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทสานกงานประกาศกาหนด ขอ ๑๒ สานกงานจะขนทะเบยนใหเปนทปรกษาอสระในสาขาใดนน ทปรกษาอสระจะตอง

มประสบการณโครงการในสาขานนไมนอยกวาสามโครงการ ขอ ๑๓ สานกงานจะขนทะเบยนใหเปนทปรกษานตบคคลในสาขาใดนน จะพจารณาจาก

เงอนไข ดงตอไปน (๑) วตถประสงคของการจดตงทปรกษานตบคคลตองมความสอดคลองกบสาขาทจะไดรบ

การขนทะเบยน (๒) มประสบการณโครงการในสาขานนไมนอยกวาสามโครงการ (๓) มบคลากรทปรกษาทมความเชยวชาญโดยตรงในแตละสาขาไมนอยกวาหนงคน

หมวด ๒ การขนทะเบยนและอตราคาธรรมเนยม

ขอ ๑๔ ทปรกษาทประสงคจะขนทะเบยนเปนทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคล ใหกรอกขอมลผานระบบเครอขายสารสนเทศของศนยขอมล ทงน วธการและขนตอนในการดาเนนการ ใหเปนไปตามทสานกงานประกาศกาหนด

ขอ ๑๕ สานกงานจะตรวจสอบความถกตองครบถวนของขอมลททปรกษาไดดาเนนการ ตามขอ ๑๔ หากเปนไปตามท กาหนดในหมวด ๑ ประเภท คณสมบตและลกษณะตองหาม และหลกเกณฑการขนทะเบยน สานกงานจะขนทะเบยนการเปนทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคล แลวแตกรณ ใหแลวเสรจภายในสสบวนนบแตวนทขอมลครบถวนและถกตอง

หนงสอรบรองการขนทะเบยนตามวรรคหนง ใหเปนไปตามแบบทสานกงานกาหนด ขอ ๑๖ ใหสานกงานเรยกเกบคาธรรมเนยมการขนทะเบยนทปรกษาตามกฎกระทรวงน

ในอตรา ดงตอไปน (๑) การขนทะเบยนเปนทปรกษาอสระ จานวน ๕,๐๐๐ บาท (๒) การขนทะเบยนเปนทปรกษานตบคคล จานวน ๑๐,๐๐๐ บาท

หนา ๒๗ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

อตราคาธรรมเนยมตามวรรคหนง ใหสานกงานพจารณาทบทวนทกหาป เงน คาธรรมเนยมท ได รบตามวรรคหนง ใหสานกงานน าไปใชจายได เพ อประโยชน

ในการดาเนนงานของศนยขอมลตามระเบยบทไดรบความตกลงจากกระทรวงการคลงตามกฎหมาย วาดวยเงนคงคลง

หมวด ๓ การประเมนผลการปฏบตงานของทปรกษา

ขอ ๑๗ การประเมนผลการปฏบตงานของทปรกษา ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรประกาศกาหนดตามมาตรา ๗๓ วรรคสาม มาตรา ๑๐๖ วรรคส หรอมาตรา ๑๐๘ ทงน ระเบยบดงกลาวอยางนอยตองกาหนดในเรองหลกเกณฑและวธการประเมนผล คณะกรรมการประเมนผล และการปรบลดระดบการเปนทปรกษา

หมวด ๔ การเปลยนแปลงและการเพมเตมขอมล

ขอ ๑๘ ทปรกษานตบคคลทมการเปลยนแปลงบคลากรทปรกษา ใหแจงขอมลใหสานกงานทราบผานทางระบบเครอขายสารสนเทศของศนยขอมลภายในสามสบวน นบแตวนทมการเปลยนแปลงดงกลาว ทงน ตามทสานกงานประกาศกาหนด

หากการดาเนนการตามวรรคหนง มผลทาใหทปรกษานตบคคลขาดคณสมบตตามขอ ๕ ใหทปรกษานตบคคลดาเนนการแกไขใหเปนไปตามหลกเกณฑดงกลาวใหแลวเสรจ และแจงใหสานกงานทราบภายในเกาสบวน นบแตวนทมการเปลยนแปลง หรอกอนวนทจะมการลงนามในสญญาจางทปรกษา กบหนวยงานของรฐ

หากการดาเนนการตามวรรคหนง มผลทาใหตองปรบลดระดบหรอสาขาของทปรกษานตบคคล ตามขอ ๑๐ หรอขอ ๑๓ แลวแตกรณ ใหทปรกษานตบคคลดาเนนการแกไขใหเปนไปตามหลกเกณฑดงกลาวใหแลวเสรจ และแจงใหสานกงานทราบภายในเกาสบวน นบแตวนทมการเปลยนแปลง หากทปรกษานตบคคลไมสามารถดาเนนการแกไขได สานกงานจะปรบลดระดบหรอสาขาทไดขนทะเบยนไว ในกรณเชนนใหนาความในขอ ๑๐ และขอ ๑๓ มาใชบงคบโดยอนโลม

ขอ ๑๙ ทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคลทมการเปลยนแปลงหรอเพมเตมขอมลอนใดนอกเหนอจากขอ ๑๘ ใหดาเนนการตามแนวทางทกาหนดไวตามขอ ๑๘ วรรคหนง

ทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคลทมความประสงคจะเพมเตมประสบการณโครงการ ใหแจงใหสานกงานทราบเปนรายไตรมาส โดยดาเนนการผานทางระบบเครอขายสารสนเทศของศนยขอมล ทงน ตามทสานกงานประกาศกาหนด

หนา ๒๘ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมวด ๕ การเพกถอนและการยกเลกการขนทะเบยน

ขอ ๒๐ เมอปรากฏกรณใดกรณหนงดงตอไปน สานกงานจะเพกถอนการขนทะเบยน เปนทปรกษาตามกฎกระทรวงน

(๑) ทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคลยนเอกสารอนเปนเทจเพอประกอบการพจารณาขนทะเบยน กาหนดระดบหรอสาขา

(๒) หนวยงานของรฐแจงวาทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคลยนขอเสนออนเปนเทจ (๓) ทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคลทถกปรบลดระดบตามระเบยบทออกตามขอ ๑๗ ขอ ๒๑ ภายใตบงคบขอ ๑๘ วรรคสอง ในกรณทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคล

ทขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามขอ ๔ ขอ ๕ หรอขอ ๖ แลวแตกรณ สานกงานจะยกเลก การขนทะเบยนทปรกษาหรอสาขา แลวแตกรณ

ขอ ๒๒ ทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคลทถกเพกถอนการขนทะเบยนตามขอ ๒๐ (๑) (๒) หรอ (๓) จะขอขนทะเบยนใหมไดเมอครบกาหนดสองปนบแตวนทถกเพกถอน

ทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคลทถกยกเลกการขนทะเบยนตามขอ ๒๑ จะขอ ขนทะเบยนใหมได เมอมคณสมบตหรอไมมลกษณะตองหามแลว

ขอ ๒๓ ทปรกษานตบคคลทไดจดทะเบยนเลกกจการ สานกงานจะยกเลกการขนทะเบยนทปรกษา

ขอ ๒๔ ทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคลทมความประสงคจะยกเลกการขนทะเบยนทปรกษา ใหมหนงสอแจงใหสานกงานทราบเพอยกเลกการขนทะเบยนนน

หมวด ๖ การอทธรณ

ขอ ๒๕ ในกรณทสานกงานดาเนนการอยางใดอยางหนง ดงตอไปน (๑) ไมรบขนทะเบยนตามขอ ๑๕ (๒) ปรบลดระดบของทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคลตามระเบยบทออกตามขอ ๑๗ (๓) ปรบลดระดบของทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคล หรอสาขาทไดขนทะเบยนไว

ตามขอ ๑๘ วรรคสาม (๔) เพกถอนการขนทะเบยนทปรกษาตามขอ ๒๐ (๑) (๒) หรอ (๓) (๕) ยกเลกการขนทะเบยนทปรกษาเนองจากขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามขอ ๒๑ ใหทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคลมสทธอทธรณตอสานกงาน โดยยนคาอทธรณ

เปนหนงสอตอสานกงานภายในสบหาวนนบแตวนทไดรบแจงเปนหนงสอจากสานกงาน

หนา ๒๙ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๒๖ เมอสานกงานไดรบคาอทธรณตามขอ ๒๕ ใหพจารณาโดยไมชกชา หากเหนดวยกบคาอทธรณใหแจงใหทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคลทราบภายในสามสบวน นบแตวนทไดรบอทธรณ

ถาสานกงานไมเหนดวยกบคาอทธรณ ใหรายงานความเหนพรอมเหตผลไปยงปลดกระทรวงการคลงภายในกาหนดเวลาตามวรรคหนง ใหปลดกระทรวงการคลงพจารณาคาอทธรณภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบรายงาน ถามเหตจาเปนไมอาจพจารณาใหแลวเสรจไดทนภายในกาหนดเวลาดงกลาว ใหมหนงสอแจงผอทธรณทราบกอนครบกาหนดเวลาดงกลาว ในการน ใหขยายระยะเวลาพจารณาอทธรณออกไปไดไมเกนสามสบวนนบแตวนครบกาหนดระยะเวลาดงกลาว

หมวด ๗ การใหบรการขอมล

ขอ ๒๗ ใหสานกงานแสดงขอมลการขนทะเบยนทปรกษาไวในฐานขอมลระบบเครอขายสารสนเทศและทะเบยนทปรกษา โดยเผยแพรและใหบรการขอมลดงกลาวเพอเปนการสงเสรม และใหขอมลทเปนประโยชนแกหนวยงานของรฐ ภาคเอกชน และประชาชนทวไป

บทเฉพาะกาล

ขอ ๒๘ ใหทปรกษาอสระและทปรกษานตบคคลทไดขนทะเบยนกอนวนทกฎกระทรวง นใชบงคบ ดาเนนการยนคาขอขนทะเบยนตามกฎกระทรวงนภายในหนงรอยยสบวน นบแตวนทกฎกระทรวงนใชบงคบ ในกรณเชนนใหหนงสอรบรองทออกกอนวนทกฎกระทรวงนใชบงคบยงคงมสทธตามเงอนไขและระยะเวลาตามทกาหนดไวในหนงสอรบรองจนกวาสานกงานจะออกหนงสอรบรอง การขนทะเบยนใหตามหลกเกณฑและวธการทกาหนดในกฎกระทรวงน แตทงนตองไมเกนหนงรอยแปดสบวนนบแตวนทกฎกระทรวงนประกาศในราชกจจานเบกษา และไมใหนากาหนดเวลาการพจารณาขนทะเบยน ตามขอ ๑๕ มาใชบงคบกบกรณน

เมอพนกาหนดเวลาการยนคาขอขนทะเบยนตามวรรคหนง ใหหนงสอรบรองนนสนผล และใหทปรกษาอสระและทปรกษานตบคคลดาเนนการขอขนทะเบยนใหมตามหลกเกณฑและวธการทกาหนดในกฎกระทรวงน

ใหไว ณ วนท ๒๓ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๐

อภศกด ตนตวรวงศ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง

หนา ๓๐ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชกฎกระทรวงฉบบน คอ โดยทพระราชบญญตการจดซอจดจาง และการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ บญญตใหทปรกษาทจะเขารวมการเสนองานกบหนวยงานของรฐ ตองเปนทปรกษาทไดขนทะเบยนไวกบศนยขอมลทปรกษา กระทรวงการคลง ทงน วธการยนขอขนทะเบยนทปรกษา คณสมบตและลกษณะตองหาม การเพกถอนรายชอออกจากทะเบยน และอตราคาธรรมเนยมการขอขนทะเบยน รวมทงหลกเกณฑและวธการอทธรณและการพจารณาอทธรณในกรณทศนยขอมลทปรกษา กระทรวงการคลง ไมขนทะเบยนใหเปนทปรกษา ใหเปนไปตามทกาหนดในกฎกระทรวง จงจาเปนตองออกกฎกระทรวงน

ภาคผนวก ช

หนา ๓๑ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

กฎกระทรวง

กาหนดอตราคาจางผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง พ.ศ. ๒๕๖๐

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๕ วรรคหนง และมาตรา ๙๐ วรรคสอง แหงพระราชบญญต การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ .ศ . ๒๕๖๐ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง ออกกฎกระทรวงไว ดงตอไปน

คาจางผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางใหเปนไปตามอตราในบญชทายกฎกระทรวงน

ใหไว ณ วนท ๒๓ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๐

อภศกด ตนตวรวงศ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง

บญชอตราคาจางผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

ประเภทงาน รายการ ขนาดโครงการ (ลานบาท)

อตรา (รอยละวงเงนงบประมาณคากอสราง)

ไมซบซอน ซบซอน ซบซอนมาก งานสถาปตยกรรม ออกแบบ ขนาดเลก (< ๕๐) ๔.๕ ๖.๕ ๘.๕

ขนาดกลาง (๕๐ < ๒๕๐) ๔ ๕.๒๕ ๗ ขนาดใหญ (๒๕๐ < ๗๕๐) ๓.๕ ๔ ๖ ขนาดพเศษระดบทหนง

(๗๕๐ < ๒,๕๐๐) ๓ ๓.๕ ๕

ขนาดพเศษระดบทสอง (๒,๕๐๐ < ๕,๐๐๐)

๒.๕ ๓ ๔

ขนาดพเศษระดบทสาม (> ๕,๐๐๐)

๑.๕ ๒.๕ ๓

ควบคมงานกอสราง

ขนาดเลก (< ๕๐)

๔.๕

๖.๕

๘.๕

ขนาดกลาง (๕๐ < ๒๕๐) ๔ ๕.๒๕ ๗ ขนาดใหญ (๒๕๐ < ๗๕๐) ๓.๕ ๔ ๖ ขนาดพเศษระดบทหนง

(๗๕๐ < ๒,๕๐๐) ๓ ๓.๕ ๕

ขนาดพเศษระดบทสอง (๒,๕๐๐ < ๕,๐๐๐)

๒.๕ ๓ ๔

ขนาดพเศษระดบทสาม (> ๕,๐๐๐)

๑.๕ ๒.๕ ๓

หมายเหต - ลกษณะความซบซอนของงานสถาปตยกรรม ไดแก ซบซอนมาก หมายถง งานอาคาร งานสถาปตยกรรมภายใน งานภมสถาปตยกรรม ทมแบบแผนวจตรตองใชความประณตชนสง ใชเทคโนโลยชนสง ความชานาญเฉพาะดาน มความสลบซบซอนหรอมผใชสอยจานวนมาก มลกษณะพเศษเชดชคณคาทางดานสถาปตยกรรม ศลปกรรม วฒนธรรม หรอธรรมชาต เชน พพธภณฑ อาคารทางศาสนา ศาลากลางจงหวด โรงพยาบาล อาคารหองปฏบตการ อาคารทมความสลบซบซอน สนามบน อนสาวรย รฐสภา ศนยวฒนธรรม อาคารอนรกษ สถานทต อาคาร เกบวสดทเสยงอนตรายหรอเสยงตอสขภาพ งานสถาปตยกรรมภายในของบานพกอาศย ภมทศนในพนทอนรกษ ภมทศนในอาคาร สวนหลงคา สวนพฤกษศาสตร สวนสมนไพร สวนสตว สวนสาธารณะกลางเมอง หรองานปรบปรงอาคารหรอภมทศนในบรเวณทมการใชสอยหรอสงปลกสรางอยเดม ซบซอน หมายถง งานอาคาร งานสถาปตยกรรมภายใน งานภมสถาปตยกรรม ทตอง ใชความประณต ความชานาญ มประโยชนใชสอยทซบซอน มลกษณะการกอสรางทซบซอน มกฎเกณฑควบคมเฉพาะ หรอมการใชงานหลากหลาย เชน อาคารมหาวทยาลย อาคารเรยนรวม หอสมด หอประชม อาคารพกอาศยรวม สนามกฬา สถานกกกน หอพก โรงเรยน ศาลาประชาคม อาคารสานกงาน อาคารสง

อาคารขนาดใหญพเศษ สถาบนระดบสงของรฐ สถาบนการเงน โรงแรม โรงภาพยนตร โรงมหรสพ หางสรรพสนคา ศนยประชม ศนยแสดงสนคาและนทรรศการ สถานขนสงตาง ๆ อาคารศนยการคา สถานบรการและนนทนาการ สโมสร สวนสนก สวนสาธารณะ ภมทศนชมชน ภมทศนบรเวณอาคารสาธารณะ โครงการจดสรรทดน หรอนคมอตสาหกรรม ไมซบซอน หมายถง งานอาคาร งานสถาปตยกรรมภายใน งานภมสถาปตยกรรม มลกษณะเรยบงาย เปนมาตรฐานทวไป เชน โรงเกบพสด คลงสนคา อาคารจอดรถยนต ตลาด รานคา ศนยอาหาร โชวรม อาคารประเภทบานทอยอาศยหรอสานกงานขนาดเลก สวนสาธารณะชานเมอง งานภมทศนถนนหรอเสนทางคมนาคม สวนเกษตร สวนประดบ หรอสวนหยอม

หนา ๓๒ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชกฎกระทรวงฉบบน คอ โดยทมาตรา ๙๐ วรรคสอง แหงพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ บญญตใหการกาหนดอตราคาจางผใหบรการ งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางใหเปนไปตามทกาหนดในกฎกระทรวง จงจาเปนตองออกกฎกระทรวงน

ภาคผนวก ซ

หนา ๓๓ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

กฎกระทรวง

กาหนดเรองการจดซอจดจางกบหนวยงานของรฐทใชสทธอทธรณไมได พ.ศ. ๒๕๖๐

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๕ วรรคหนง และมาตรา ๑๑๕ (๔) แหงพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงออกกฎกระทรวงไว ดงตอไปน

ผซงไดยนขอเสนอเพอทาการจดซอจดจางกบหนวยงานของรฐไมมสทธอทธรณเกยวกบ การจดซอจดจางพสดในเรองดงตอไปน

(๑) คณสมบตของผยนขอเสนอรายอนทเขารวมการจดซอจดจางพสดในครงนน โดยวธประกาศเชญชวนทวไป ดวยวธตลาดอเลกทรอนกส

(๒) ในกรณทหนวยงานของรฐเปดโอกาสใหมการรบฟงความคดเหนรางขอบเขตของงาน หรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดจากผประกอบการกอนจะทาการจดซอจดจาง หากปรากฏวาผประกอบการซงเปนผยนขอเสนอในการจดซอจดจางในครงนนมไดวจารณหรอเสนอแนะรางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสด ผประกอบการซงเปนผยนขอเสนอนนจะอทธรณ ในเรองขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดของหนวยงานของรฐนนมได

ใหไว ณ วนท ๒๓ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๐

อภศกด ตนตวรวงศ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง

หนา ๓๔ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชกฎกระทรวงฉบบน คอ โดยทมาตรา ๑๑๕ (๔) แหงพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ บญญตใหผซงไดยนขอเสนอเพอทาการจดซอจดจางพสดกบหนวยงานของรฐไมมสทธอทธรณเกยวกบการจดซอจดจางพสดในกรณอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง เพอมใหเรองทอทธรณเปนปญหาอปสรรคทาใหการดาเนนการจดซอจดจางตองลาชา อนอาจจะกอใหเกดความเสยหายแกหนวยงานของรฐ สมควรกาหนดเรองทไมควรไดรบการพจารณาอทธรณเปนเรองทใชสทธอทธรณไมได จงจาเปนตองออกกฎกระทรวงน

ภาคผนวก ฌ

หนา ๑ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

พ.ศ. ๒๕๖๐

โดยทเปนการสมควรมระเบยบวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ เพอกาหนดหลกเกณฑ วธการ และแนวทางปฏบตเ กยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ใหเหมาะสมสอดคลองกบพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๕ วรรคหนง มาตรา ๑๑ วรรคสอง มาตรา ๑๒ วรรคสอง มาตรา ๑๕ มาตรา ๒๕ วรรคส มาตรา ๔๓ วรรคสาม มาตรา ๕๖ วรรคส มาตรา ๕๗ มาตรา ๕๘ วรรคสอง มาตรา ๕๙ วรรคสอง มาตรา ๖๐ วรรคสอง มาตรา ๖๑ วรรคสอง มาตรา ๖๒ วรรคสามและวรรคส มาตรา ๖๕ วรรคสามและวรรคหก มาตรา ๖๗ วรรคหนง (๒) มาตรา ๖๘ มาตรา ๗๐ วรรคสาม มาตรา ๗๑ มาตรา ๗๒ มาตรา ๗๔ วรรคสอง มาตรา ๗๖ วรรคสอง มาตรา ๗๗ มาตรา ๗๘ มาตรา ๘๔ มาตรา ๘๕ มาตรา ๘๖ มาตรา ๘๘ มาตรา ๘๙ วรรคสอง มาตรา ๙๑ มาตรา ๙๒ มาตรา ๙๙ มาตรา ๑๐๐ วรรคสอง มาตรา ๑๐๑ วรรคสอง มาตรา ๑๐๒ วรรคสอง มาตรา ๑๐๓ วรรคหนง (๔) และวรรคสาม มาตรา ๑๐๕ มาตรา ๑๐๖ วรรคส มาตรา ๑๐๘ มาตรา ๑๐๙ วรรคส มาตรา ๑๑๐ วรรคหนง (๓) และวรรคสอง และมาตรา ๑๑๓ แหงพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงจงวางระเบยบไว ดงตอไปน

ขอ ๑ ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐”

ขอ ๒ ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป ขอ ๓ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงการคลง เปนผรกษาการตามระเบยบน

หมวด ๑ ขอความทวไป

สวนท ๑ นยาม

ขอ ๔ ในระเบยบน “หวหนาหนวยงานของรฐ” หมายความวา ผดารงตาแหนงในหนวยงานของรฐ ดงตอไปน (๑) ราชการสวนกลาง หมายถง อธบด หรอหวหนาสวนราชการทเรยกชออยางอนและมฐานะ

เปนนตบคคล

หนา ๒ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) ราชการสวนภมภาค หมายถง ผวาราชการจงหวด (๓) ราชการสวนทองถน หมายถง นายกองคการบรหารสวนจงหวด นายกเทศมนตร

นายกองคการบรหารสวนตาบล ผวาราชการกรงเทพมหานคร นายกเมองพทยา หรอผดารงตาแหนง ทเรยกชออยางอนทมฐานะเทยบเทา

(๔) รฐวสาหกจ หมายถง ผวาการ ผอานวยการ กรรมการผจดการใหญ หรอผดารงตาแหนง ทเรยกชออยางอนทมฐานะเทยบเทา

(๕) องคการมหาชน หมายถง ผอานวยการ หรอผดารงตาแหนงทเรยกชออยางอนทมฐานะเทยบเทา

(๖) องคกรอสระ หมายถง เลขาธการคณะกรรมการการเลอกตง เลขาธการสานกงานผตรวจการแผนดน เลขาธการคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต ผวาการ ตรวจเงนแผนดน เลขาธการคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต

(๗) องคกรตามรฐธรรมนญ หมายถง อยการสงสด (๘) หนวยธรการของศาล หมายถง เลขาธการสานกงานศาลยตธรรม เลขาธการสานกงาน

ศาลปกครอง เลขาธการสานกงานศาลรฐธรรมนญ (๙) มหาวทยาลยในกากบของรฐ หมายถง อธการบด

(๑๐) หนวยงานสงกดรฐสภาหรอในกากบของรฐสภา หมายถง เลขาธการวฒสภา เลขาธการสภาผแทนราษฎร เลขาธการสถาบนพระปกเกลา เลขาธการสานกงานสภาพฒนาการเมอง

(๑๑) หนวยงานอสระของรฐ หมายถง เลขาธการ หรอผดารงตาแหนงทเรยกชออยางอน ทมฐานะเทยบเทา

(๑๒) หนวยงานอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง หมายถง ผบรหารสงสดของหนวยงาน ตามกฎหมายจดตงหนวยงานนน

“หวหนาเจาหนาท” หมายความวา ผดารงตาแหนงหวหนาสายงานซงปฏบตงานเกยวกบ การจดซอจดจางหรอการบรหารพสดตามทกฎหมายเกยวกบการบรหารงานบคคลของหนวยงานของรฐนนกาหนด หรอผทไดรบมอบหมายจากหวหนาหนวยงานของรฐใหเปนหวหนาเจาหนาท

“ผมผลประโยชนรวมกน” หมายความวา บคคลธรรมดาหรอนตบคคลทเขาเสนอราคา หรอเขายนขอเสนอในการจดซอจดจางตอหนวยงานของรฐใด เปนผมสวนไดเสยไมวาโดยทางตรง หรอทางออมในกจการของบคคลธรรมดาหรอนตบคคลอนทเขาเสนอราคาหรอเขายนขอเสนอตอหนวยงานของรฐนนในคราวเดยวกน

การมสวนไดเสยไมวาโดยทางตรงหรอทางออมของบคคลธรรมดาหรอนตบคคลดงกลาวขางตน ไดแก การทบคคลธรรมดาหรอนตบคคลดงกลาวมความสมพนธกนในลกษณะ ดงตอไปน

(๑) มความสมพนธกนในเชงบรหาร โดยผจดการ หนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอผมอานาจในการดาเนนงานในกจการของบคคลธรรมดาหรอของนตบคคลรายหนง มอานาจหรอสามารถใชอานาจในการบรหารจดการกจการของบคคลธรรมดา หรอของนตบคคลอกรายหนงหรอหลายราย ทเขาเสนอราคาหรอเขายนขอเสนอตอหนวยงานของรฐนนในคราวเดยวกน

หนา ๓ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) มความสมพนธกนในเชงทน โดยผเปนหนสวนในหางหนสวนสามญ หรอผเปนหนสวน ไมจากดความรบผดในหางหนสวนจากด หรอผถอหนรายใหญในบรษทจากดหรอบรษทมหาชนจากด เปนหนสวนในหางหนสวนสามญหรอหางหนสวนจากด หรอเปนผถอหนรายใหญในบรษทจากด หรอบรษทมหาชนจากดอกรายหนงหรอหลายราย ทเขาเสนอราคาหรอเขายนขอเสนอตอหนวยงานของรฐนนในคราวเดยวกน

คาวา “ผถอหนรายใหญ” ใหหมายความวา ผถอหนซงถอหนเกนกวารอยละยสบหา ในกจการนนหรอในอตราอนตามทผรกษาการตามระเบยบเหนสมควรประกาศกาหนดสาหรบกจการ บางประเภทหรอบางขนาด

(๓) มความสมพนธกนในลกษณะไขวกนระหวาง (๑) และ (๒) โดยผจดการ หนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอผมอานาจในการดาเนนงานในกจการของบคคลธรรมดา หรอของนตบคคลรายหนง เปนหนสวนในหางหนสวนสามญหรอหางหนสวนจากด หรอเปนผถอหนรายใหญ ในบรษทจากดหรอบรษทมหาชนจากดอกรายหนงหรอหลายราย ทเขาเสนอราคาหรอเขายนขอเสนอ ตอหนวยงานของรฐนนในคราวเดยวกน หรอในนยกลบกน

การดารงตาแหนง การเปนหนสวน หรอการเขาถอหนดงกลาวขางตนของคสมรสหรอบตร ทยงไมบรรลนตภาวะของบคคลใน (๑) (๒) หรอ (๓) ใหถอวาเปนการดารงตาแหนง การเปนหนสวน หรอการถอหนของบคคลดงกลาว

ในกรณบคคลใดใชชอบคคลอนเปนผจดการ หนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร ผเปนหนสวน หรอผถอหนโดยทตนเองเปนผใชอานาจในการบรหารทแทจรง หรอเปนหนสวน หรอผถอหนทแทจรงของหางหนสวน หรอบรษทจากด หรอบรษทมหาชนจากด แลวแตกรณ และหางหนสวน หรอบรษทจากด หรอบรษทมหาชนจากดทเกยวของไดเขาเสนอราคาหรอเขายนขอเสนอตอหนวยงานของรฐนนในคราวเดยวกน ใหถอวาผยนขอเสนอนนมความสมพนธกนตาม (๑) (๒) หรอ (๓) แลวแตกรณ

“การขดขวางการแขงขนอยางเปนธรรม” หมายความวา การทผยนขอเสนอรายหนงหรอหลายราย กระทาการอยางใด ๆ อนเปนการขดขวาง หรอเปนอปสรรค หรอไมเปดโอกาสใหมการแขงขน อยางเปนธรรมในการเสนอราคาหรอยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐ ไมวาจะกระทาโดยการสมยอมกน หรอโดยการให ขอให หรอรบวาจะให เรยก รบ หรอยอมจะรบเงน หรอทรพยสน หรอประโยชนอนใด หรอใชกาลงประทษราย หรอขมขวาจะใชกาลงประทษราย หรอแสดงเอกสารอนเปนเทจ หรอสอวากระทาการทจรตอนใดในการเสนอราคา ทงน โดยมวตถประสงคทจะแสวงหาประโยชนในระหวาง ผ ยนขอเสนอดวยกน หรอเพอใหประโยชนแกผ ยนขอเสนอรายหนงรายใดเปนผมสทธทาสญญา กบหนวยงานของรฐนน หรอเพอหลกเลยงการแขงขนอยางเปนธรรม หรอเพอใหเกดความไดเปรยบหนวยงานของรฐโดยมใชเปนไปในทางการประกอบธรกจปกต

“ผมหนาทตรวจสอบคณสมบต” หมายความวา คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกสตามขอ ๕๕ คณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคาตามขอ ๗๐ คณะกรรมการซอหรอจาง

หนา ๔ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

โดยวธคดเลอกตามขอ ๗๔ คณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไป ตามขอ ๑๑๔ คณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธคดเลอกตามขอ ๑๒๐ คณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธประกาศเชญชวนทวไปตามขอ ๑๔๖ คณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธคดเลอกตามขอ ๑๔๙ และคณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบงานกอสรางโดยวธประกวดแบบตามขอ ๑๕๕

“ระบบขอมลสนคา” (Electronic Catalog : e - catalog) หมายความวา ขอมลรายละเอยด ของสนคาทผประกอบการไดลงทะเบยนไวในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (Electronic Government Procurement : e - GP) ของกรมบญชกลาง โดยแสดงรายละเอยดของสนคา ภาพสนคา พรอมคาบรรยายประกอบตามทกรมบญชกลางกาหนด และใหหมายความรวมถงงานบรการ หรองานจางตามประเภททกรมบญชกลางกาหนด

สวนท ๒ การมสวนไดเสยในเรองทประชมพจารณา

ขอ ๕ ในกรณทมเหตอนควรสงสยวาประธานกรรมการหรอกรรมการในคณะกรรมการนโยบาย คณะกรรมการวนจฉย คณะกรรมการราคากลาง คณะกรรมการ ค.ป.ท. และคณะกรรมการพจารณาอทธรณมสวนไดเสยโดยตรงหรอโดยออมในเรองซงทประชมพจารณาหรอไม ใหพจารณาตามหลกเกณฑทกาหนดในกฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการทางปกครอง

สวนท ๓ ผมอานาจและการมอบอานาจ

ขอ ๖ ผมอานาจดาเนนการตามระเบยบน ไดแก ผซงดารงตาแหนงเปนหวหนาหนวยงานของรฐ เวนแตกระทรวงกลาโหมหรอหนวยงานของรฐอนทผ รกษาการตามระเบยบประกาศกาหนดให หนวยงานของรฐนนสามารถกาหนดหนวยงานระดบใด ผบงคบบญชาชนใด ตาแหนงใด มอานาจดาเนนการ ตามระเบยบนกใหกระทาได และเมอไดกาหนดเปนประการใดแลว ใหแจงผรกษาการตามระเบยบ และสานกงานการตรวจเงนแผนดนทราบดวย

ขอ ๗ ผมอานาจดาเนนการตามขอ ๖ หรอผมอานาจสงซอหรอสงจางตามระเบยบนจะมอบอานาจเปนหนงสอใหแกผดารงตาแหนงใดกไดซงสงกดหนวยงานของรฐเดยวกน โดยใหคานงถงระดบ ตาแหนง หนาทและความรบผดชอบของผทไดรบมอบอานาจเปนสาคญ

เมอมการมอบอานาจตามวรรคหนง ผรบมอบอานาจมหนาทตองรบมอบอานาจนนและจะมอบอานาจนนใหแกผดารงตาแหนงอนตอไปไมได เวนแต

(๑) การมอบอานาจใหแกผวาราชการจงหวด ผวาราชการจงหวดอาจมอบอานาจนนตอไปไดในกรณ ดงตอไปน

หนา ๕ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(ก) กรณมอบอานาจใหแกรองผวาราชการจงหวด ผชวยผวาราชการจงหวด ปลดจงหวด หรอหวหนาสวนราชการประจาจงหวด ใหผวาราชการจงหวดแจงใหผมอบอานาจชนตนทราบดวย

(ข) กรณมอบอานาจใหแกบคคลอน นอกจากทกลาวใน (ก) จะกระทาไดตอเมอไดรบความเหนชอบจากผมอบอานาจชนตนแลว

(๒) การมอบอานาจและการมอบอานาจตอตามระเบยบหรอคาสงของกระทรวงกลาโหม หรอของหนวยงานของรฐอนทรฐมนตรประกาศกาหนดตามขอ ๖

ในกรณทมกฎหมายกาหนดเรองการมอบอานาจและการมอบอานาจตอไวเปนการเฉพาะ กใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการนน

เพอความคลองตวในการจดซอจดจาง ใหหวหนาหนวยงานของรฐมอบอานาจในการสงการและดาเนนการจดซอจดจาง ใหแกผดารงตาแหนงรองลงไปเปนลาดบ

ใหผมอบอานาจสงสาเนาหลกฐานการมอบอานาจใหสานกงานการตรวจเงนแผนดนทราบทกครง ขอ ๘ ในกรณทมความจาเปนเพอประโยชนของภาครฐโดยรวม หนวยงานของรฐใด

จะมอบอานาจใหหนวยงานของรฐแหงอนดาเนนการจดซอจดจางแทนกใหกระทาได โดยใหผมอบอานาจ สงสาเนาหลกฐานการมอบอานาจใหสานกงานการตรวจเงนแผนดนทราบดวย

สวนท ๔ การดาเนนการดวยวธการทางอเลกทรอนกส

ขอ ๙ การดาเนนการจดซอจดจางและการบรหารพสดตามระเบยบนดวยวธการ ทางอเลกทรอนกส ใหหนวยงานของรฐดาเนนการในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง ผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (Electronic Government Procurement : e - GP) ตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด

ใหหนวยงานของรฐใชเอกสารทจดพมพจากระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส เปนเอกสารประกอบการดาเนนการจดซอจดจางตามวธการทกาหนดในระเบยบน

ขอ ๑๐ ใหกรมบญชกลางจดทาแนวทางปฏบตในการดาเนนการจดซอจดจางผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส เพอใหหนวยงานของรฐและผประกอบการใชเปนแนวทางปฏบตในการดาเนนการ

สวนท ๕ การจดทาแผนการจดซอจดจาง

ขอ ๑๑ เมอหนวยงานของรฐไดรบความเหนชอบวงเงนงบประมาณทจะใชในการจดซอจดจาง จากหนวยงานทเกยวของหรอผมอานาจในการพจารณางบประมาณแลว ใหเจาหนาทหรอผทไดรบมอบหมายในการปฏบตงานนนจดทาแผนการจดซอจดจางประจาปเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ เพอขอความเหนชอบ

หนา ๖ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

แผนการจดซอจดจางประจาปใหประกอบดวยรายการอยางนอย ดงตอไปน (๑) ชอโครงการทจะจดซอจดจาง (๒) วงเงนทจะจดซอจดจางโดยประมาณ (๓) ระยะเวลาทคาดวาจะจดซอจดจาง (๔) รายการอนตามทกรมบญชกลางกาหนด เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบแผนการจดซอจดจางประจาปตามวรรคหนงแลว

ใหหวหนาเจาหนาทประกาศเผยแพรแผนดงกลาวในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง และของหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน เวนแตกรณทบญญตไวตามความในมาตรา ๑๑ วรรคหนง

หากหนวยงานของรฐไมไดประกาศเผยแพรแผนการจดซอจดจางโครงการใดในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง จะไมสามารถดาเนนการจดซอจดจางในโครงการนนได

ขอ ๑๒ หลงจากทไดประกาศเผยแพรแผนการจดซอจดจางประจาปตามขอ ๑๑ แลว ใหหนวยงานของรฐรบดาเนนการจดซอจดจางใหเปนไปตามแผนและขนตอนของระเบยบน ในหมวด ๒ หมวด ๓ หรอหมวด ๔ แลวแตกรณ เพอใหพรอมทจะทาสญญาหรอขอตกลงไดทนทเมอไดรบอนมตทางการเงนแลว

ขอ ๑๓ ในกรณท มความจา เ ปนตอง เปล ยนแปลงแผนการจดซ อจดจ างประจ า ป ให เจ าหนาทห รอผท ได รบมอบหมายในการปฏบต งาน นนจดท ารายงานพรอมระบ เหตผล ทขอเปลยนแปลงเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอขอความเหนชอบ และเมอไดรบความเหนชอบแลว ใหดาเนนการตามขอ ๑๑ วรรคสาม ตอไป

สวนท ๖ การตรวจสอบผมผลประโยชนรวมกน

ขอ ๑๔ เพอเปนการเปดโอกาสใหมการแขงขนกนอยางเปนธรรม ใหผมหนาทตรวจสอบคณสมบตดาเนนการตรวจสอบคณสมบตของผ ยนขอเสนอแตละรายวาเปนผมผลประโยชนรวมกน หรอไม หากปรากฏวามผยนขอเสนอเปนผมผลประโยชนรวมกน ใหผมหนาทตรวจสอบคณสมบต ตดรายชอผยนขอเสนอดงกลาวทกรายออกจากการเปนผยนขอเสนอในครงนน

ขอ ๑๕ ในการตรวจสอบคณสมบตของผยนขอเสนอแตละรายตามขอ ๑๔ ใหเจาหนาทกาหนดใหผยนขอเสนอยนเอกสารแสดงคณสมบตแยกมาตางหาก โดยอยางนอยตองมเอกสารดงตอไปน

(๑) ในกรณผยนขอเสนอเปนนตบคคล (ก) หางหนสวนสามญหรอหางหนสวนจากด ใหยนสาเนาหนงสอรบรองการจดทะเบยน

นตบคคล บญชรายชอหนสวนผจดการ ผมอานาจควบคม (ถาม) พรอมทงรบรองสาเนาถกตอง

หนา ๗ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(ข) บรษทจากดหรอบรษทมหาชนจากด ใหยนสาเนาหนงสอรบรองการจดทะเบยน นตบคคล หนงสอบรคณหสนธ บญชรายชอกรรมการผจดการ ผมอานาจควบคม (ถาม) และบญชรายชอ ผถอหนรายใหญ (ถาม) พรอมทงรบรองสาเนาถกตอง

(๒) ในกรณผยนขอเสนอเปนบคคลธรรมดาหรอคณะบคคลทมใชนตบคคล ใหยนสาเนา บตรประจาตวประชาชนของผนน สาเนาขอตกลงทแสดงถงการเขาเปนหนสวน (ถาม) สาเนาบตรประจาตวประชาชนของผเปนหนสวน พรอมทงรบรองสาเนาถกตอง

(๓) ในกรณผยนขอเสนอเปนผยนขอเสนอรวมกนในฐานะเปนผรวมคา ใหยนสาเนาสญญาของการเขารวมคา สาเนาบตรประจาตวประชาชนของผรวมคา และในกรณทผเขารวมคาฝายใด เปนบคคลธรรมดาทมไดถอสญชาตไทย กใหยนสาเนาหนงสอเดนทาง หรอถาผรวมคาฝายใดเปนนตบคคล ใหยนเอกสารตามทระบไวใน (๑)

(๔) เอกสารอนตามทหนวยงานของรฐกาหนด เชน สาเนาใบทะเบยนพาณชย สาเนาใบทะเบยนภาษมลคาเพม

การยนเอกสารแสดงคณสมบตตามวรรคหนง ใหยนมาพรอมกบการยนขอเสนอตามวธการ ทกาหนดในระเบยบน

สวนท ๗ การจดทาบนทกรายงานผลการพจารณา

ขอ ๑๖ เมอสนสดกระบวนการจดซอจดจางในแตละโครงการ ใหหนวยงานของรฐจดใหมการบนทกรายงานผลการพจารณา รายละเอยดวธการและขนตอนการจดซอจดจางพรอมทงเอกสารหลกฐานประกอบ ตามรายการดงตอไปน

(๑) รายงานขอซอหรอขอจางตามความในหมวด ๒ สวนท ๒ หมวด ๓ สวนท ๒ และหมวด ๔ สวนท ๒ แลวแตกรณ

(๒) เอกสารเกยวกบการรบฟงความคดเหนรางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจาง และผลการพจารณาในครงนน (ถาม)

(๓) ประกาศและเอกสารเชญชวน หรอหนงสอเชญชวน และเอกสารอนทเกยวของ (๔) ขอเสนอของผยนขอเสนอทกราย (๕) บนทกรายงานผลการพจารณาคดเลอกขอเสนอ (๖) ประกาศผลการพจารณาคดเลอกผชนะการจดซอจดจางหรอผไดรบการคดเลอก (๗) สญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ รวมทงการแกไขสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ (ถาม) (๘) บนทกรายงานผลการตรวจรบพสด การจดซอจดจางโครงการใดจะตองมเอกสารหลกฐานใดใหเปนไปตามวธการจดซอจดจางนน

ทงน การจดซอจดจางทไดดาเนนการผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส หนวยงานของรฐสามารถใชเอกสารทจดทาในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสเปนเอกสารประกอบบนทกรายงานผลการพจารณาตามวรรคหนงได

หนา ๘ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมวด ๒ การซอหรอจาง

สวนท ๑ บททวไป

ขอ ๑๗ การดาเนนการในหมวดนไมใชบงคบกบงานจางทปรกษาและงานจางออกแบบ หรอควบคมงานกอสราง

ขอ ๑๘ ในกรณทมการซอหรอจางเพอจดทาพสดเอง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตง ผควบคมรบผดชอบในการจดทาเองนน และแตงตงคณะกรรมการตรวจการปฏบตงานโดยมคณสมบตและหนาทเชนเดยวกบคณะกรรมการตรวจรบพสด เวนแตหนวยงานของรฐทกาหนดใหมผรบผดชอบโดยเฉพาะอยแลว

ขอ ๑๙ หนวยงานของรฐแหงใดประสงคจะซอหรอจางใหกบหนวยงานของรฐแหงอน ใหกาหนดหลกเกณฑ วธการ และรายละเอยดการดาเนนการซอหรอจาง ซงอยางนอยตองประกอบดวย ประเภทหรอชนดของพสดทตองการซอหรอจาง วธการซอหรอจาง และการทาสญญาหรอขอตกลง เปนหนงสอเสนอตอคณะกรรมการนโยบายเพอขอความเหนชอบ และเมอไดรบความเหนชอบแลว ใหหนวยงานของรฐดาเนนการตามวธการทกาหนดตอไป

ในกรณท เหนสมควร คณะกรรมการนโยบายอาจประกาศกาหนดหลกเกณฑ วธการ และรายละเอยดการดาเนนการซอหรอจางตามวรรคหนง เพอใหหนวยงานของรฐปฏบตกได

ขอ ๒๐ การแบงซอหรอแบงจางโดยลดวงเงนทจะซอหรอจางในครงเดยวกนเพอใหวธการซอหรอจางหรออานาจในการสงซอสงจางเปลยนแปลงไป จะกระทามได

กรณใดจะเปนการแบงซอหรอแบงจางใหพจารณาถงวตถประสงคในการซอหรอจางครงนน และความคมคาของทางราชการเปนสาคญ

สวนท ๒ กระบวนการซอหรอจาง

การจดทารางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดหรอแบบรปรายการ งานกอสราง

ขอ ๒๑ ในการซอหรอจางท มใชการจางกอสราง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการขนมาคณะหนง หรอจะใหเจาหนาทหรอบคคลใดบคคลหนงรบผดชอบในการจดทา รางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจาง รวมทงกาหนดหลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอดวย

หนา ๙ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

เพอใหการกาหนดรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจางมมาตรฐาน และเปนประโยชนตอทางราชการ หากพสดทจะซอหรอจางใดมประกาศกาหนดมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมแลว ใหกาหนดรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจาง หรอรายการในการกอสราง ตามมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม หรอเพอความสะดวกจะระบเฉพาะหมายเลขมาตรฐานกได หรอในกรณพสดทจะซอหรอจางใดยงไมมประกาศกาหนดมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมแตมผไดรบการจดทะเบยนผลตภณฑไวกบกระทรวงอตสาหกรรมแลว ใหกาหนดรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะ ของพสดทจะซอหรอจางหรอรายการในการกอสรางใหสอดคลองกบรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะ ตามทระบในคมอผซอหรอใบแทรกคมอผซอทกระทรวงอตสาหกรรมจดทาขน

ในการจางกอสราง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการขนมาคณะหนง หรอจะใหเจาหนาทหรอบคคลใดบคคลหนงจดทาแบบรปรายการงานกอสราง หรอจะดาเนนการจางตามความในหมวด ๔ งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางกได

องคประกอบ ระยะเวลาการพจารณา และการประชมของคณะกรรมการตามวรรคหนง และวรรคสอง ใหเปนไปตามทหวหนาหนวยงานของรฐกาหนดตามความจาเปนและเหมาะสม

รายงานขอซอหรอขอจาง ขอ ๒๒ ในการซอหรอจางแตละวธ นอกจากการซอทดนหรอสงปลกสรางตามขอ ๒๓

และขอ ๗๙ วรรคสอง ใหเจาหนาทจดทารายงานขอซอหรอขอจางเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ เพอขอความเหนชอบ โดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท ตามรายการดงตอไปน

(๑) เหตผลและความจาเปนทตองซอหรอจาง (๒) ขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดหรอแบบรปรายการ

งานกอสรางทจะซอหรอจาง แลวแตกรณ (๓) ราคากลางของพสดทจะซอหรอจาง (๔) วงเงนทจะซอหรอจาง โดยใหระบวงเงนงบประมาณ ถาไมมวงเงนดงกลาวใหระบวงเงน

ทประมาณวาจะซอหรอจางในครงนน (๕) กาหนดเวลาทตองการใชพสดนนหรอใหงานนนแลวเสรจ (๖) วธทจะซอหรอจางและเหตผลทตองซอหรอจางโดยวธนน (๗) หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ (๘) ขอเสนออน ๆ เชน การขออนมตแตงตงคณะกรรมการตาง ๆ ทจาเปนในการซอ

หรอจาง การออกประกาศและเอกสารเชญชวน และหนงสอเชญชวน การซอหรอจางกรณจาเปนเรงดวนอนเนองมาจากเกดเหตการณทไมอาจคาดหมายได

ตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๑) (ค) หรอกรณมความจาเปนตองใชพสดนนโดยฉกเฉน มาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ง) หรอกรณการซอหรอจางทมวงเงนเลกนอยตามทกาหนดในกฎกระทรวงทออก ตามความในมาตรา ๙๖ วรรคสอง ซงไมอาจทารายงานตามปกตได เจาหนาทหรอผทรบผดชอบ ในการปฏบตงานนนจะทารายงานตามวรรคหนง เฉพาะรายการทเหนวาจาเปนกได

หนา ๑๐ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๒๓ ในการซอทดนหรอสงปลกสราง ใหเจาหนาทจดทารายงานเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ โดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท ตามรายการดงตอไปน

(๑) เหตผลและความจาเปนทตองซอ (๒) รายละเอยดของทดนหรอสงปลกสรางทตองการซอ รวมทงเนอทและทองททตองการ (๓) ราคาประเมนของทางราชการในทองทนน (๔) ราคาซอขายของทดนหรอสงปลกสรางใกลเคยงบรเวณทจะซอครงหลงสดประมาณ ๓ ราย (๕) วงเงนทจะซอ โดยใหระบวงเงนงบประมาณ ถาไมมวงเงนดงกลาวใหระบวงเงน

ทประมาณวาจะซอในครงนน (๖) วธทจะซอและเหตผลทตองซอโดยวธนน (๗) ขอเสนออน ๆ เชน การขออนมตแตงตงคณะกรรมการตาง ๆ ทจาเปนในการซอ ขอ ๒๔ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบตามรายงานทเสนอตามขอ ๒๒

หรอขอ ๒๓ แลว ใหเจาหนาทดาเนนการตามวธซอหรอจางนนตอไปได

คณะกรรมการซอหรอจาง ขอ ๒๕ ในการดาเนนการซอหรอจางแตละครง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตง

คณะกรรมการซอหรอจางขน เพอปฏบตการตามระเบยบน พรอมกบกาหนดระยะเวลาในการพจารณาของคณะกรรมการ แลวแตกรณ คอ

(๑) คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส (๒) คณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคา (๓) คณะกรรมการซอหรอจางโดยวธคดเลอก (๔) คณะกรรมการซอหรอจางโดยวธเฉพาะเจาะจง (๕) คณะกรรมการตรวจรบพสด ใหคณะกรรมการซอหรอจางแตละคณะ รายงานผลการพจารณาตอหวหนาหนวยงานของรฐ

ภายในระยะเวลาทกาหนด ถามเหตททาใหการรายงานลาชา ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาขยายเวลาใหตามความจาเปน

ขอ ๒๖ คณะกรรมการซอหรอจางตามขอ ๒๕ แตละคณะประกอบดวย ประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมการอยางนอย ๒ คน ซงแตงตงจากขาราชการ ลกจางประจา พนกงานราชการ พนกงานมหาวทยาลย พนกงานของรฐ หรอพนกงานของหนวยงานของรฐทเรยกชออยางอน โดยใหคานงถงลกษณะหนาทและความรบผดชอบของผทไดรบแตงตงเปนสาคญ

ในกรณจาเปนหรอเพอประโยชนของหนวยงานของรฐจะแตงตงบคคลอนรวมเปนกรรมการดวยกได แตจานวนกรรมการทเปนบคคลอนนนจะตองไมมากกวาจานวนกรรมการตามวรรคหนง

หนา ๑๑ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ในการซอหรอจางครงเดยวกน หามแตงตงผทเปนกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส กรรมการพจารณาผลการสอบราคา หรอกรรมการซอหรอจางโดยวธคดเลอก เปนกรรมการตรวจรบพสด

คณะกรรมการซอหรอจางทกคณะ ควรแตงตงผชานาญการหรอผทรงคณวฒเกยวกบงานซอหรอจางนน ๆ เขารวมเปนกรรมการดวย

ขอ ๒๗ การประชมของคณะกรรมการแตละคณะ ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวา กงหนงของจานวนกรรมการทงหมด ใหประธานกรรมการและกรรมการแตละคนมเสยงหนงในการลงมตโดยประธานกรรมการตองอยดวยทกครงในการประชม หากประธานกรรมการไมสามารถปฏบตหนาท ไดใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงประธานกรรมการคนใหมเปนประธานกรรมการแทน

มตของคณะกรรมการใหถอเสยงขางมาก ถาคะแนนเสยงเทากนใหประธานกรรมการออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด เวนแตคณะกรรมการตรวจรบพสดใหถอมตเอกฉนท

กรรมการของคณะใดไมเหนดวยกบมตของคณะกรรมการ ใหทาบนทกความเหนแยงไวดวย ประธานกรรมการและกรรมการ จะตองไมเปนผมสวนไดเสยกบผยนขอเสนอหรอคสญญา

ในการซอหรอจางครงนน ทงน การมสวนไดเสยในเรองซงทประชมพจารณาของประธานกรรมการ และกรรมการใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการทางปกครอง

หากประธานหรอกรรมการทราบวาตนเปนผมสวนไดเสยกบผยนขอเสนอหรอคสญญาในการซอหรอจางครงนน ใหประธานหรอกรรมการผนนลาออกจากการเปนประธานหรอกรรมการในคณะกรรมการ ทตนไดรบการแตงตงนน และใหรายงานหวหนาหนวยงานของรฐทราบเพอสงการตามทเหนสมควรตอไป

วธการซอหรอจาง ขอ ๒๘ การซอหรอจาง กระทาได ๓ วธ ดงน (๑) วธประกาศเชญชวนทวไป (๒) วธคดเลอก (๓) วธเฉพาะเจาะจง

วธประกาศเชญชวนทวไป ขอ ๒๙ การซอหรอจางโดยวธประกาศเชญชวนทวไป กระทาได ๓ วธ ดงน (๑) วธตลาดอเลกทรอนกส (๒) วธประกวดราคาอเลกทรอนกส (๓) วธสอบราคา ขอ ๓๐ วธตลาดอเลกทรอนกส (e - market) คอ การซอหรอจางทมรายละเอยดคณลกษณะ

เฉพาะของพสดทไมซบซอนหรอเปนสนคาหรองานบรการทมมาตรฐาน และไดกาหนดไวในระบบขอมลสนคา (e - catalog) โดยใหดาเนนการในระบบตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e - market) ตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด ซงสามารถกระทาได ๒ ลกษณะ ดงน

หนา ๑๒ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๑) การเสนอราคาโดยใบเสนอราคา คอ การซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท แตไมเกน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท

(๒) การเสนอราคาโดยการประมลอเลกทรอนกส คอ การซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท

ขอ ๓๑ วธประกวดราคาอเลกทรอนกส (e - bidding) คอ การซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท และเปนสนคาหรองานบรการทไมไดกาหนดรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดไวในระบบขอมลสนคา (e - catalog) โดยใหดาเนนการในระบบประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding : e - bidding) ตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด

ขอ ๓๒ วธสอบราคา คอ การซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท แตไมเกน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหกระทาไดในกรณทหนวยงานของรฐนนตงอยในพนททมขอจากด ในการใชสญญาณอนเตอรเนต ทาใหไมสามารถดาเนนการผานระบบตลาดอเลกทรอนกสหรอระบบประกวดราคาอเลกทรอนกสได ทงน ใหเจาหนาทระบเหตผลความจาเปนทไมอาจดาเนนการซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสหรอวธประกวดราคาอเลกทรอนกสไวในรายงานขอซอหรอขอจาง ตามขอ ๒๒ ดวย

ขอ ๓๓ รฐวสาหกจใดมความจาเปนจะกาหนดวงเงนการซอหรอจางตามขอ ๓๐ ขอ ๓๑ หรอขอ ๓๒ แตกตางไปจากทกาหนดไวในระเบยบน ใหเสนอตอคณะกรรมการวนจฉยเพอขอความเหนชอบ และเมอไดรบความเหนชอบแลวใหรายงานสานกงานการตรวจเงนแผนดนทราบดวย

วธตลาดอเลกทรอนกส ขอ ๓๔ ใหเจาหนาทจดทาเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสพรอมประกาศเชญชวน

ตามแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด การจดทาเอกสารซอหรอจางและประกาศเชญชวนตามวรรคหนง ถาจาเปนตองมขอความ

หรอรายการแตกตางไปจากแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยมสาระสาคญตามทกาหนดไวในแบบและไมทาใหหนวยงานของรฐเสยเปรยบกใหกระทาได เวนแตหวหนาหนวยงานของรฐเหนวาจะมปญหาในทางเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ กใหสงรางเอกสารซอหรอจางและประกาศเชญชวนดงกลาวไปใหสานกงานอยการสงสดตรวจพจารณากอน

การกาหนดวน เวลาการเสนอราคาในเอกสารซอหรอจางและประกาศเชญชวนตามวรรคหนง ใหกาหนดเปนวนถดจากวนสดทายของระยะเวลาการเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจาง โดยกาหนดเปนวน เวลา ทาการเทานน และเวลาในการเสนอราคาใหถอตามเวลาของระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสเปนเกณฑ

หนา ๑๓ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๓๕ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานขอซอหรอขอจางตามขอ ๒๒ แลวใหหวหนาเจาหนาทเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐ เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา ๓ วนทาการ และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน

ขอ ๓๖ ใหกรมบญชกลางจดสงประกาศและเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสไปยงผประกอบการทไดลงทะเบยนในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ซงไดนารายละเอยดของพสดลงในระบบขอมลสนคาตรงตามประกาศและเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ของหนวยงานของรฐ และจดสงใหสานกงานการตรวจเงนแผนดนผานทางระบบอเลกทรอนกส

ในกรณทผประกอบการรายใดมคณสมบตตรงตามประกาศและเอกสารซอหรอจางดงกลาว และยงไมไดลงทะเบยนในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส หากประสงคจะเขารวม เสนอราคาในครงนน จะตองลงทะเบยนในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสและจะตอง นารายละเอยดของพสดลงในระบบขอมลสนคากอนการเสนอราคา

ขอ ๓๗ เมอถงกาหนดวนเสนอราคาดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ใหดาเนนการดงน (๑) กรณเปนการซอหรอจาง ตามขอ ๓๐ (๑) ใหผประกอบการเขาสระบบตลาดอเลกทรอนกส

และใหเสนอราคาภายในเวลาทกาหนด โดยสามารถเสนอราคาไดเพยงครงเดยว (๒) กรณเปนการซอหรอจาง ตามขอ ๓๐ (๒) ใหผประกอบการเขาสระบบตลาดอเลกทรอนกส

โดยตองลงทะเบยนกอนเรมกระบวนการเสนอราคา ภายในเวลา ๑๕ นาท พรอมทงใหทาการทดสอบระบบเปนเวลา ๑๕ นาท และใหเสนอราคาภายในเวลา ๓๐ นาท โดยจะเสนอราคากครงกได

กาหนดวนเสนอราคาตามวรรคหนง หามมใหรนหรอเลอน หรอเปลยนแปลงกาหนดวนเสนอราคา เวนแตเปนกรณทกรมบญชกลางแจงเลอนกาหนดวน เวลาการเสนอราคา เนองจากมปญหาขอขดของเกยวกบการเสนอราคาผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส และเมอไดดาเนนการ เปนประการใดแลวใหกรมบญชกลางรายงานคณะกรรมการวนจฉยทราบดวย

ขอ ๓๘ เมอสนสดการเสนอราคาตามขอ ๓๗ แลว หากปรากฏวามผเสนอราคาตาสดเทากนหลายราย ใหเจาหนาทพจารณาราคาตาสดของผทเสนอราคาเขาสระบบตลาดอเลกทรอนกส ในลาดบแรกเปนผชนะการเสนอราคาในครงนน

ในกรณทมผเขาเสนอราคาเพยงรายเดยว หากเหนวาราคาทเสนอมความเหมาะสมและเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐ ใหเจาหนาทเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาท เพอพจารณารบราคาของผเสนอราคารายนนได

ถาไมมผเขาเสนอราคา ใหเจาหนาทเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาท เพอพจารณายกเลกการซอหรอจางในครงนนและดาเนนการซอหรอจางโดยวธตลาดอเลกทรอนกสใหม หรอจะดาเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอกตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๑) (ก) หรอวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ก) แลวแตกรณกได เวนแตหนวยงานของรฐจะดาเนนการซอ หรอจางโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการซอหรอจางใหมโดยการจดทารายงานขอซอหรอขอจางตามขอ ๒๒

หนา ๑๔ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๓๙ ในกรณทปรากฏวาราคาของผเสนอราคารายตาสดทชนะการเสนอราคายงสงกวาวงเงนทจะซอหรอจางตามขอ ๒๒ ใหเจาหนาทดาเนนการ ดงน

(๑) ตอรองราคากบผเสนอราคารายดงกลาวผานทางระบบตลาดอเลกทรอนกสใหตาสดเทาทจะทาได หากผเสนอราคารายนนยอมลดราคาและยนใบเสนอราคาผานทางระบบตลาดอเลกทรอนกสแลว หากราคาทเสนอใหมไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาแตไมเกนรอยละสบของวงเงน ทจะซอหรอจาง หรอตอรองแลวไมยอมลดราคาอก แตสวนทสงกวาวงเงนทจะซอหรอจางนนไมเกน รอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคาทเหมาะสมกใหเสนอซอหรอจางจากผเสนอราคารายนน

(๒) ถาดาเนนการตาม (๑) แลวไมไดผล ใหแจงผเสนอราคาทเสนอราคาถกตองตรงตามเงอนไขทกาหนดไวในเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสทกรายผานทางระบบตลาดอเลกทรอนกสเพอใหเสนอราคาใหมพรอมกน โดยใหยนใบเสนอราคาผานทางระบบตลาดอเลกทรอนกสภายในเวลาทหนวยงานของรฐกาหนด หากผเสนอราคารายใดไมยนใบเสนอราคาใหม ใหถอวาผเสนอราคารายนนยนราคาตามทเสนอไวเดม หากปรากฏวาผเสนอราคาตาสดในการเสนอราคาครงใหมเสนอราคาไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาแตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอ หรอจาง ถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคาทเหมาะสมกใหเสนอซอหรอจางจากผเสนอราคารายนน

(๓) ถาดาเนนการตาม (๒) แลวไมไดผล ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณายกเลกการซอหรอจางในครงนน ทงน การดาเนนการซอหรอจางครงใหมใหนาความ ในขอ ๓๘ วรรคสาม มาใชบงคบโดยอนโลม

ขอ ๔๐ ภายหลงจากทไดผชนะการเสนอราคาตามขอ ๓๘ หรอขอ ๓๙ แลว ใหเจาหนาทจดพมพใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผเสนอราคารายนนจากระบบตลาดอเลกทรอนกส จานวน ๑ ชด และลงลายมอชอกากบไวในใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาทกแผน

ในกรณทผเสนอราคาตามวรรคหนง เสนอราคาผดเงอนไขตามทกาหนดไวในเอกสารซอ หรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกส หรอเสนอแคตตาลอก (catalog) หรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะ ของพสดไมถกตองตรงตามเงอนไขทกาหนดไวในเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ใหถอวาผเสนอราคารายนนไมผานคณสมบตตามเงอนไขทกาหนดไวในเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ใหเจาหนาทเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณายกเลกการซอหรอจาง ในครงนน หรอพจารณาผทเสนอราคาตาในลาดบถดไปเปนผชนะการเสนอราคากได ทงน ใหคานงถงความเหมาะสมและประโยชนของหนวยงานของรฐเปนสาคญ

ขอ ๔๑ ใหเจาหนาทรายงานผลการพจารณาและความเหนพรอมดวยเอกสารทเกยวของทงหมดตอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณาใหความเหนชอบ

ขอ ๔๒ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานผลการพจารณาและผมอานาจอนมตสงซอหรอสงจางแลว ใหหวหนาเจาหนาทประกาศผลผชนะการซอหรอจางในระบบเครอขาย

หนา ๑๕ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

สารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด และให ปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน และแจงใหผเสนอราคา ทกรายทราบผานทางจดหมายอเลกทรอนกส (e - mail) ตามแบบทกรมบญชกลางกาหนด

วธประกวดราคาอเลกทรอนกส ขอ ๔๓ ให เจาหนาทจดทาเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอ เลกทรอนกส

พรอมประกาศเชญชวน ตามแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด การจดทาเอกสารซอหรอจางและประกาศเชญชวนตามวรรคหนง ถาจาเปนตองมขอความ

หรอรายการแตกตางไปจากแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยมสาระสาคญตามทกาหนดไวในแบบและไมทาใหหนวยงานของรฐเสยเปรยบกใหกระทาได เวนแตหวหนาหนวยงานของรฐเหนวา จะมปญหาในทางเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ กใหสงรางเอกสารซอหรอจางและประกาศเชญชวนดงกลาว ไปใหสานกงานอยการสงสดตรวจพจารณากอน

การกาหนดวน เวลาการเสนอราคาในเอกสารซอหรอจางและประกาศเชญชวนตามวรรคหนง ใหกาหนดเปนวนถดจากวนสดทายของระยะเวลาการเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจาง โดยกาหนดเปนวน เวลา ทาการเทานน และเวลาในการเสนอราคาใหถอตามเวลาของระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสเปนเกณฑ

ขอ ๔๔ การซอหรอจางพสดใดทมความจาเปนโดยสภาพของการซอหรอจางจะตองกาหนดเงอนไขไวในเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสใหผยนขอเสนอนาตวอยางพสด ทเสนอมาแสดงเพอทดลอง หรอทดสอบ หรอนาเสนองาน ใหหนวยงานของรฐกาหนดใหผยนขอเสนอนาตวอยางพสดนนมาแสดงเพอทดลอง หรอทดสอบ หรอนาเสนองาน ตามวน และเวลา ณ สถานททหนวยงานของรฐกาหนด

กรณการประกวดราคาอเลกทรอนกสครงใดทกาหนดใหตองมเอกสารในสวนทเปนสาระสาคญประกอบการยนขอเสนอของผ ยนขอเสนอท ยนผานทางระบบประกวดราคาอ เลกทรอนกส หากหนวยงานของรฐเหนวาเอกสารดงกลาวมปรมาณมากและเปนอปสรรคของผยนขอเสนอในการนาเขาระบบประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหหนวยงานของรฐกาหนดใหผยนขอเสนอนาเอกสารนนพรอมสรปจานวนเอกสารดงกลาวมาสง ณ ททาการของหนวยงานของรฐในภายหลง โดยใหลงลายมอชอ ของผยนขอเสนอ พรอมประทบตราสาคญของนตบคคล (ถาม) กากบในเอกสารนนดวย

การกาหนดวนใหผ ยนขอเสนอนาตวอยางพสดทเสนอมาแสดงเพอทดลอง หรอทดสอบ หรอนาเสนองานตามวรรคหนง หรอนาเอกสารหรอรายละเอยดมาสงตามวรรคสอง ใหหนวยงานของรฐกาหนดเปนวนใดวนหนงภายใน ๕ วนทาการ นบถดจากวนเสนอราคา เวนแตการดาเนนการ ตามวรรคหนงทไมอาจดาเนนการวนใดวนหนงได ใหหนวยงานของรฐพจารณากาหนดมากกวา ๑ วนได แตจานวนวนดงกลาวตองไมเกน ๕ วนทาการ นบถดจากวนเสนอราคา ทงน ใหระบไวเปนเงอนไข ในเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสใหชดเจน

หนา ๑๖ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๔๕ เมอผมหนาทรบผดชอบตามขอ ๒๑ ไดจดทารางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะของพสดทจะซอหรอจางแลว ใหเจาหนาทจดทารายงานขอซอหรอขอจางตามขอ ๒๒ พรอมนารางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะของพสดทจะซอหรอจางเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอขอความเหนชอบ หากหวหนาหนวยงานของรฐเหนวาเพอใหการกาหนดขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจางเปนไปดวยความรอบคอบ เหมาะสม เปนประโยชนแกหนวยงานของรฐ และไมมการกาหนดเงอนไขทเปนการขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม อาจจดใหมการรบฟงความคดเหนรางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะของพสดทจะซอหรอจางพรอมกบรางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสจากผประกอบการกอนกได ทงน โดยมหลกเกณฑดงน

(๑) การซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท แตไมเกน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหอยในดลพนจของหวหนาหนวยงานของรฐทจะใหมการเผยแพรเพอรบฟงความคดเหนจากผประกอบการหรอไมกได

(๒) การซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหหนวยงานของรฐ นารางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสเผยแพรเพอรบฟง ความคดเหนจากผประกอบการ

รฐวสาหกจใดมความจาเปนจะกาหนดวงเงนตามวรรคหนง แตกตางไปจากทกาหนดไวในระเบยบน ใหเสนอตอคณะกรรมการวนจฉยเพอขอความเหนชอบ และเมอไดรบความเหนชอบแลวใหรายงานสานกงานการตรวจเงนแผนดนทราบดวย

ขอ ๔๖ ในกรณทหนวยงานของรฐนารางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธ ประกวดราคาอเลกทรอนกสเผยแพรเพอรบฟงความคดเหนจากผประกอบการตามขอ ๔๕ ใหหวหนาเจาหนาทดาเนนการนารางเอกสารดงกลาวเผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง และของหนวยงานของรฐ เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา ๓ วนทาการ เพอใหผประกอบการมความคดเหน ไปยงหนวยงานของรฐทจดซอจดจางโดยตรง โดยเปดเผยตว

ขอ ๔๗ กรณทมผมความคดเหน ใหหวหนาเจาหนาทรวมกบผมหนาทรบผดชอบจดทา รางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจางตามขอ ๒๑ พจารณาวาสมควรดาเนนการปรบปรงแกไขหรอไม โดยใหดาเนนการ ดงน

(๑) กรณพจารณาแลวเหนวา ควรปรบปรงรางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหหวหนาเจาหนาทจดทารายงานพรอมความเหนและรางประกาศและ รางเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสทไดปรบปรงแลว เสนอหวหนาหนวยงาน ของรฐเพอขอความเหนชอบ เมอไดรบความเหนชอบแลว ใหนารางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสดงกลาวเผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง และของหนวยงานของรฐอกครงหนง เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา ๓ วนทาการ และใหหวหนาเจาหนาทแจงผมความคดเหนทกรายทราบเปนหนงสอ

หนา ๑๗ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) กรณพจารณาแลวเหนวา ไมควรปรบปรงรางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหหวหนาเจาหนาทจดทารายงานพรอมความเหนเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอขอความเหนชอบ เมอไดรบความเหนชอบแลว ใหหวหนาเจาหนาทแจงผมความคดเหนทกรายทราบเปนหนงสอ

ขอ ๔๘ ภายหลงจากทหนวยงานของรฐไดดาเนนการตามขอ ๔๕ หรอขอ ๔๖ และขอ ๔๗ แลวแตกรณ เสรจสนแลว ใหหวหนาเจาหนาทดาเนนการเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจาง ดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐ ภายในระยะเวลาทกาหนด

ขอ ๔๙ การใหหรอการขายเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส รวมทงเอกสารทเกยวกบคณลกษณะเฉพาะหรอรายละเอยดใหกระทาไปพรอมกนกบการเผยแพรประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส เพอใหผประกอบการทประสงคจะเขายนขอเสนอสามารถขอรบหรอขอซอเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสไดตงแตวนเรมตนจนถงวนสดทายของการเผยแพรประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส

ในกรณทมการขาย ใหกาหนดราคาพอสมควรกบคาใชจายทหนวยงานของรฐตองเสยไปในการจดทาเอกสารนน แตไมรวมถงคาใชจายสวนอนทหนวยงานของรฐไดใชจายจากเงนงบประมาณ เพอดาเนนการดงกลาวแลว เชน คาใชจายในการจางสารวจออกแบบ หรอคาจางทปรกษา

ถามการยกเลกการประกวดราคาอเลกทรอนกสครงนน และมการประกวดราคาอเลกทรอนกสใหม ใหผรบหรอผซอเอกสารประกวดราคาในการประกวดราคาอเลกทรอนกสครงกอนมสทธขอรบเอกสารประกวดราคาใหม โดยไมตองเสยคาซอเอกสารประกวดราคาอก

ขอ ๕๐ ใหกรมบญชกลางจดสงประกาศและเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสของหนวยงานของรฐใหสานกงานการตรวจเงนแผนดนผานทางระบบอเลกทรอนกส

ขอ ๕๑ การเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส ตามขอ ๔๘ ใหคานงถงระยะเวลาในการใหผประกอบการเตรยมการจดทาเอกสารเพอยนขอเสนอดวยโดยมเงอนไข ดงน

(๑) การซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท แตไมเกน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหกาหนดไมนอยกวา ๕ วนทาการ

(๒) การซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท แตไมเกน ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหกาหนดไมนอยกวา ๑๐ วนทาการ

(๓) การซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท แตไมเกน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหกาหนดไมนอยกวา ๑๒ วนทาการ

(๔) การซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ขนไป ใหกาหนดไมนอยกวา ๒๐ วนทาการ

หนา ๑๘ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

รฐวสาหกจใดมความจาเปนจะกาหนดวงเงนและระยะเวลาในการเผยแพรตามวรรคหนงแตกตางไปจากทกาหนดไวในระเบยบน ใหเสนอตอคณะกรรมการวนจฉยเพอขอความเหนชอบ และเมอไดรบความเหนชอบแลวใหรายงานสานกงานการตรวจเงนแผนดนทราบดวย

ขอ ๕๒ ในกรณทโดยสภาพของการซอหรอการจางนนมความจาเปนจะตองมการสอบถามรายละเอยดเพอใหเกดความชดเจน ใหอยในดลพนจของหวหนาหนวยงานของรฐทจะกาหนดใหผประกอบการทสนใจตองการทราบรายละเอยดเพมเตม สอบถามผานทางจดหมายอเลกทรอนกส (e-mail) ของหนวยงานของรฐหรอชองทางอนตามทกรมบญชกลางกาหนด โดยใหกาหนดระยะเวลาตามความเหมาะสม และใหหนวยงานของรฐชแจงรายละเอยดดงกลาวในระบบเครอขายสารสนเทศ ของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐกอนถงกาหนดวนเสนอราคา ไมนอยกวา ๓ วนทาการ

ขอ ๕๓ การเผยแพรประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสครงใด หากหนวยงานของรฐไดกาหนดรายละเอยดของประกาศหรอเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส หรอขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจางไมถกตอง หรอไมครบถวนในสวนทเปนสาระสาคญไมวาทงหมดหรอแตบางสวน ใหหนวยงานของรฐยกเลกการดาเนนการซอหรอจางในครงนน แลวดาเนนการใหมใหถกตองตอไป

ขอ ๕๔ เมอถงกาหนดวนเสนอราคาดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหผประกอบการเขาสระบบประกวดราคาอเลกทรอนกส และใหเสนอราคาภายในเวลาทกาหนด โดยสามารถเสนอราคาไดเพยงครงเดยว

กาหนดวนเสนอราคาตามวรรคหนง หามมใหรนหรอเลอน หรอเปลยนแปลงกาหนดวนเสนอราคา เวนแตเปนกรณทกรมบญชกลางแจงเลอนกาหนดวน เวลาการเสนอราคา เนองจากมปญหาขอขดของเกยวกบการเสนอราคาผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส และเมอไดดาเนนการ เปนประการใดแลว ใหกรมบญชกลางรายงานคณะกรรมการวนจฉยทราบดวย

ขอ ๕๕ เมอสนสดการเสนอราคาตามขอ ๕๔ ใหคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส ดาเนนการดงน

(๑) จดพมพใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผยนขอเสนอทกรายจากระบบประกวดราคาอเลกทรอนกส จานวน ๑ ชด โดยใหกรรมการทกคนลงลายมอชอกากบไวในใบเสนอราคา และเอกสารการเสนอราคาของผยนขอเสนอทกแผน

ทงน การซอหรอจางทมการกาหนดคณลกษณะเฉพาะทจะตองคานงถงเทคโนโลย ของพสดหรอคณสมบตของผยนขอเสนอ ซงอาจจะมขอเสนอทไมอยในฐานเดยวกนเปนเหตใหมปญหาในการพจารณาคดเลอกขอเสนอ ใหหนวยงานของรฐกาหนดเปนเงอนไขใหมการยนขอเสนอดานเทคนคหรอขอเสนออนแยกมาตางหาก ในกรณเชนวาน คณะกรรมการยงไมตองจดพมพใบเสนอราคาจนกวาจะดาเนนการตามขอ ๘๓ (๓) แลวเสรจ

หนา ๑๙ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกน และเอกสารหลกฐานการเสนอราคาตาง ๆ และพสดตวอยาง (ถาม) หรอพจารณาการนาเสนองานของผ ยนขอเสนอทกราย หรอเอกสาร ทกาหนดใหจดสงภายหลงจากวนเสนอราคาตามขอ ๔๔ แลวคดเลอกผยนขอเสนอทไมมผลประโยชนรวมกน และยนเอกสารการเสนอราคาครบถวน ถกตอง มคณสมบตและขอเสนอทางดานเทคนคหรอเสนอพสดทมรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะครบถวน ถกตอง ตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส

ในกระบวนการพจารณา คณะกรรมการอาจสอบถามขอเทจจรงเพมเตมจากผยนขอเสนอรายใดกได แตจะใหผ ยนขอเสนอรายใดเปลยนแปลงสาระสาคญท เสนอไวแลวมได และหากคณะกรรมการเหนวาผยนขอเสนอรายใดมคณสมบตไมครบถวนตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหคณะกรรมการตดรายชอของผยนขอเสนอรายนนออกจากการประกวดราคาอเลกทรอนกสในครงนน

ในกรณทผยนขอเสนอรายใดเสนอเอกสารทางเทคนคหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจางไมครบถวน หรอเสนอรายละเอยดแตกตางไปจากเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ในสวนทมใชสาระสาคญและความแตกตางนนไมมผลทาใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบตอผยนขอเสนอรายอนหรอเปนการผดพลาดเลกนอย ใหพจารณาผอนปรนการตดสทธผยนขอเสนอรายนน

(๓) พจารณาคดเลอกพสดหรอคณสมบตของผยนขอเสนอทถกตองตาม (๒) และพจารณาคดเลอกขอเสนอตามหลกเกณฑทกาหนดในประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส โดยใหจดเรยงลาดบผทเสนอราคาตาสดหรอไดคะแนนรวมสงสด ไมเกน ๓ ราย

ในกรณทผยนขอเสนอรายทคดเลอกไวไมยอมเขาทาสญญาหรอขอตกลงกบหนวยงานของรฐ ในเวลาทกาหนดตามเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหคณะกรรมการพจารณาผทเสนอราคาตารายถดไป หรอผทไดคะแนนรวมสงรายถดไปตามลาดบ แลวแตกรณ

(๔) จดทารายงานผลการพจารณาและความเหนพรอมดวยเอกสารทไดรบไวทงหมดเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณาใหความเหนชอบ ทงน รายงานผลการพจารณาดงกลาว ใหประกอบดวยรายการอยางนอย ดงตอไปน

(ก) รายการพสดทจะซอหรอจาง (ข) รายชอผยนขอเสนอ ราคาทเสนอ และขอเสนอของผยนขอเสนอทกราย (ค) รายชอผยนขอเสนอทผานการคดเลอกวาไมเปนผมผลประโยชนรวมกน (ง) หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ พรอมเกณฑการใหคะแนน (จ) ผลการพจารณาคดเลอกขอเสนอและการใหคะแนนขอเสนอของผยนขอเสนอทกราย

พรอมเหตผลสนบสนนในการพจารณา

หนา ๒๐ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๕๖ ในกรณทปรากฏวา มผยนขอเสนอเพยงรายเดยวหรอมผยนขอเสนอหลายราย แตถกตองตรงตามเง อนไขท ก าหนดในเอกสารประกวดราคาอ เลกทรอนกส เพยงรายเดยว ใหคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกสเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอยกเลกการประกวดราคาอเลกทรอนกสครงนน แตถาคณะกรรมการพจารณาแลวเหนวามเหตผลสมควรทจะดาเนนการตอไปโดยไมตองยกเลกการประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหคณะกรรมการดาเนนการตามขอ ๕๗ หรอขอ ๕๘ แลวแตกรณ โดยอนโลม

ในกรณทไมมผยนขอเสนอหรอมแตไมถกตองตรงตามเงอนไขทกาหนดในเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอยกเลกการประกวดราคาอเลกทรอนกสครงนนและดาเนนการประกวดราคาอเลกทรอนกสใหม แตหากหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวาการประกวดราคาอเลกทรอนกสใหมอาจไมไดผลด จะสงใหดาเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอกตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๑) (ก) หรอวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ก) แลวแตกรณกได เวนแตหนวยงานของรฐจะดาเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการซอหรอจางใหมโดยการจดทารายงานขอซอหรอขอจาง ตามขอ ๒๒

ขอ ๕๗ ในการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส กรณทหนวยงานของรฐเลอกใชเกณฑราคา หากปรากฏวามผเสนอราคาตาสดเทากนหลายราย ใหคณะกรรมการพจารณาราคาตาสดของผทเสนอราคาเขาสระบบประกวดราคาอเลกทรอนกสในลาดบแรกเปนผชนะการเสนอราคาในครงนน

ในกรณทปรากฏวาราคาของผทชนะการเสนอราคายงสงกวาวงเงนทจะซอหรอจางตามขอ ๒๒ ใหคณะกรรมการดาเนนการ ดงน

(๑) ใหแจงผทเสนอราคารายทคณะกรรมการเหนสมควรซอหรอจางนนผานระบบประกวดราคาอเลกทรอนกสเพอตอรองราคาใหตาสดเทาทจะทาได หากผทเสนอราคารายนนยอมลดราคาและยน ใบเสนอราคาผานระบบประกวดราคาอเลกทรอนกสแลว ราคาทเสนอใหมไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาแตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง หรอตอรองราคาแลวไมยอมลดราคาลงอกแตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาราคาดงกลาว เปนราคาทเหมาะสม กใหเสนอซอหรอจางจากผทเสนอราคารายนน

(๒) ถาดาเนนการตาม (๑) แลวไมไดผล ใหแจงผทเสนอราคาทคณะกรรมการเหนสมควรซอหรอจางทกรายผานระบบประกวดราคาอเลกทรอนกส เพอมาเสนอราคาใหมพรอมกนโดยยนใบเสนอราคาผานระบบประกวดราคาอเลกทรอนกสภายในกาหนดระยะเวลาอนสมควร หากรายใดไมยนใบเสนอราคา ใหถอวารายนนยนราคาตามทเสนอไวเดม หากผทเสนอราคาตาสดในการเสนอราคาครงนเสนอราคา ไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาแตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคาทเหมาะสม กใหเสนอซอหรอจางจากผทเสนอราคารายนน

หนา ๒๑ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๓) ถาดาเนนการตาม (๒) แลวไมไดผล ใหเสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐ ผานหวหนาเจาหนาทเพอประกอบการใชดลพนจวาจะยกเลกการซอหรอจาง หรอขอเงนเพมเตม หรอลดรายการ ลดจานวน หรอลดเนองาน หากการดาเนนการดงกลาวทาใหลาดบของผชนะการเสนอราคาเปลยนแปลงไปจากเดม ถอวากอใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบระหวางผเสนอราคา ใหยกเลกการซอหรอจางในครงนน แตหากหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวา การดาเนนการประกวดราคาอเลกทรอนกสใหมอาจไมไดผลด จะสงใหดาเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอกตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๑) (ก) หรอวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ก) แลวแตกรณกได เวนแตหนวยงานของรฐจะดาเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการซอหรอจางใหมโดยการจดทารายงานขอซอหรอขอจางตามขอ ๒๒

ขอ ๕๘ ในการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส กรณทหนวยงานของรฐเลอกใชเกณฑราคาประกอบเกณฑอน หากปรากฏวาราคาของผทไดคะแนนรวมสงสด สงกวาวงเงนทจะซอ หรอจางตามขอ ๒๒ ใหคณะกรรมการดาเนนการแจงผทเสนอราคารายทคณะกรรมการเหนสมควรซอหรอจางนนผานระบบประกวดราคาอเลกทรอนกสเพอตอรองราคาใหตาสดเทาทจะทาได หากผทเสนอราคารายนนยอมลดราคาและยนใบเสนอราคาผานระบบประกวดราคาอเลกทรอนกสแลว ราคาทเสนอใหม ไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาแตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง หรอตอรองราคาแลวไมยอมลดราคาลงอก แตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอ หรอจาง ถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคาทเหมาะสม กใหเสนอซอหรอจางจากผทเสนอราคารายนน

หากดาเนนการตามวรรคหนงแลวไมไดผล ใหเสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐ ผานหวหนาเจาหนาทเพอประกอบการใชดลพนจวาจะขอเงนเพมเตม หรอยกเลกการซอหรอจาง ในครงนนและดาเนนการประกวดราคาอเลกทรอนกสใหม แตหากหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวา การดาเนนการประกวดราคาอเลกทรอนกสใหมอาจไมไดผลด จะสงใหดาเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอกตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๑) (ก) หรอวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ก) แลวแตกรณกได เวนแตหนวยงานของรฐจะดาเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการซอหรอจางใหมโดยการจดทารายงานขอซอหรอขอจางตามขอ ๒๒

ขอ ๕๙ ใหนาความในขอ ๔๒ มาใชบงคบกบการประกาศผลผชนะการซอหรอจางโดยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส โดยอนโลม

ขอ ๖๐ การซอหรอจางโดยการประกวดราคานานาชาต ใหดาเนนการดงน (๑) ใหหนวยงานของรฐจดทารางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสด

หรอแบบรปรายการงานกอสรางทจะซอหรอจาง แลวแตกรณ ตามขอ ๒๑ (๒) การจดทาเอกสารซอหรอจางโดยการประกวดราคานานาชาตพรอมประกาศเชญชวน

ใหอยในดลพนจของหวหนาหนวยงานของรฐทจะพจารณาวาจะจดทาเปนภาษาไทยหรอภาษาองกฤษกได

หนา ๒๒ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๓) ใหนาความในขอ ๔๔ ถงขอ ๕๙ มาใชบงคบกบการประกวดราคานานาชาต โดยอนโลม เวนแตการเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจางใหเผยแพรตดตอกนไมนอยกวา ๓๐ วนทาการ

วธสอบราคา ขอ ๖๑ ใหเจาหนาทจดทาเอกสารซอหรอจางดวยวธสอบราคาพรอมประกาศเชญชวน

ตามแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด การจดทาเอกสารซอหรอจางและประกาศเชญชวนตามวรรคหนง ถาจาเปนตองมขอความ

หรอรายการแตกตางไปจากแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยมสาระสาคญตามทกาหนดไว ในแบบและไมทาใหหนวยงานของรฐเสยเปรยบกใหกระทาได เวนแต หวหนาหนวยงานของรฐเหนวา จะมปญหาในทางเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ กใหสงรางเอกสารซอหรอจางและประกาศเชญชวนดงกลาวไปใหสานกงานอยการสงสดตรวจพจารณากอน

การกาหนดวน เวลาการยนขอเสนอในเอกสารซอหรอจางและประกาศเชญชวนตามวรรคหนง ใหกาหนดเปนวนถดจากวนสดทายของระยะเวลาการเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจางโดยกาหนดเปนวน เวลา ทาการ เพยงวนเดยว

การกาหนดวน เวลาการเปดซองขอเสนอ ใหกาหนดเปนวน เวลา ทาการ ถดจากยนขอเสนอ ตามวรรคสาม

ขอ ๖๒ หนวยงานของรฐอาจนารางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธสอบราคาเผยแพรเพอรบฟงความคดเหนจากผประกอบการกอนกได

ในกรณทหนวยงานของรฐนารางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธสอบราคาเผยแพรเพอรบฟงความคดเหนจากผประกอบการ ใหนาความในขอ ๔๖ และขอ ๔๗ มาใชบงคบโดยอนโลม

ขอ ๖๓ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานขอซอหรอขอจางตามขอ ๒๒ และรางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธสอบราคาแลว ใหหวหนาเจาหนาทดาเนนการเผยแพรประกาศและเอกสารสอบราคาในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐ เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา ๕ วนทาการ โดยใหคานงถงระยะเวลาในการ ใหผประกอบการเตรยมการจดทาเอกสารเพอยนขอเสนอดวย

ขอ ๖๔ ใหนาความในขอ ๔๙ มาใชบงคบกบการใหหรอขายเอกสารสอบราคา โดยอนโลม ขอ ๖๕ ใหกรมบญชกลางจดสงประกาศและเอกสารสอบราคาของหนวยงานของรฐ

ใหสานกงานการตรวจเงนแผนดนผานทางระบบอเลกทรอนกส ขอ ๖๖ การซอหรอจางพสดใดทมความจาเปนโดยสภาพของการซอหรอจางจะตองกาหนดเงอนไข

ไวในเอกสารสอบราคาทจะตองมการชแจงรายละเอยดหรอการชสถานท ใหหนวยงานของรฐกาหนด วน เวลา และสถานทในการชแจงรายละเอยดหรอการชแจงสถานทในเอกสารสอบราคาดวย

กอนถงกาหนดวนยนขอเสนอ หากหนวยงานของรฐเหนวามความจาเปนทจะตองกาหนดรายละเอยดเพมเตมหรอมการชสถานทอนเปนการแกไขคณลกษณะเฉพาะทเปนสาระสาคญซงมได

หนา ๒๓ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

กาหนดไวในเอกสารสอบราคาตงแตตน ใหหนวยงานของรฐจดทาเปนเอกสารสอบราคาเพมเตมและใหระบวน เวลา และสถานทในการชแจงรายละเอยดหรอการชสถานทไวดวย โดยใหดาเนนการเผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐ และใหแจงผทไดรบหรอไดซอเอกสารสอบราคาไปแลวทกรายทราบผานทางจดหมายอเลกทรอนกสตามแบบทกรมบญชกลางกาหนด

การชแจงรายละเอยดหรอการชสถานทตามวรรคสอง ใหผทรบผดชอบในการปฏบตงานนนจดทาบนทกการชแจงรายละเอยดหรอการชสถานทเปนลายลกษณอกษรไวเปนหลกฐานทกครง

ถามการดาเนนการตามวรรคสอง ใหหนวยงานของรฐพจารณาเลอนวน เวลาการยนขอเสนอ และการเปดซองสอบราคา ตามความจาเปนแกกรณดวย

ขอ ๖๗ ใหหนวยงานของรฐกาหนดวน เวลา และสถานทในการขอรบหรอขอซอเอกสารสอบราคา ณ สถานททหนวยงานของรฐกาหนด โดยใหขอรบหรอขอซอเอกสารสอบราคาไดตงแตวนเรมตนจนถงวนสดทายของการเผยแพรประกาศและเอกสารสอบราคา ตามขอ ๖๓

ขอ ๖๘ ในการยนซองขอเสนอ ผยนขอเสนอจะตองผนกซองจาหนาถงประธานคณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคาครงนน และสงถงหนวยงานของรฐผดาเนนการสอบราคาโดยยนโดยตรง ตอหนวยงานของรฐ พรอมรบรองเอกสารหลกฐานทยนมาพรอมกบซองใบเสนอราคาวาเอกสารดงกลาวถกตองและเปนความจรงทกประการ

ใหเจาหนาทลงรบโดยไมเปดซองพรอมระบวนและเวลาทรบซอง ในกรณทผยนขอเสนอมา ยนซองโดยตรง ใหออกใบรบใหแกผยนขอเสนอ และใหสงมอบซองเสนอราคาทงหมด และเอกสารหลกฐานตาง ๆ ทไดรบไวตอคณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคาครงนน เพอดาเนนการตอไป

ขอ ๖๙ นอกเหนอจากกรณทกาหนดไวในขอ ๖๖ เมอถงกาหนดวนยนซองขอเสนอ หามมใหรนหรอเลอน หรอเปลยนแปลงกาหนดวนยนซองขอเสนอ

ขอ ๗๐ เมอถงกาหนดวน เวลาการเปดซองขอเสนอ ใหคณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคา ดาเนนการเปดซองขอเสนอ และตรวจสอบเอกสารหลกฐานตาง ๆ ของผยนขอเสนอทกรายแลวใหกรรมการทกคนลงลายมอชอกากบไวในใบเสนอราคาและเอกสารประกอบการเสนอราคาของผยนขอเสนอทกแผน และใหนาความในขอ ๕๕ (๒) - (๔) มาใชบงคบกบการดาเนนการพจารณาคดเลอก ผชนะการซอหรอจางของคณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคา โดยอนโลม

ขอ ๗๑ ในกรณทปรากฏวา มผยนขอเสนอเพยงรายเดยวหรอมผยนขอเสนอหลายราย แตถกตองตรงตามเงอนไขทกาหนดในเอกสารสอบราคาเพยงรายเดยว หรอไมมผยนขอเสนอหรอม แตไมถกตองตรงตามเงอนไขทกาหนดในเอกสารสอบราคา ใหคณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคา ดาเนนการตามขอ ๕๖ โดยอนโลม

ถาปรากฏวาราคาของผยนขอเสนอทคณะกรรมการเหนสมควรซอหรอจางยงสงกวาวงเงน ทจะซอหรอจาง ใหคณะกรรมการเรยกผยนขอเสนอรายนนมาตอรองราคา โดยใหดาเนนการตามขอ ๕๗ หรอขอ ๕๘ แลวแตกรณ โดยอนโลม

หนา ๒๔ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๗๒ ใหนาความในขอ ๔๒ มาใชบงคบกบการประกาศผลผชนะการซอหรอจางโดยวธสอบราคา โดยอนโลม

ขอ ๗๓ ใหนาความในขอ ๖๐ มาใชบงคบกบการสอบราคานานาชาต โดยอนโลม

วธคดเลอก ขอ ๗๔ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานขอซอหรอขอจางตามขอ ๒๒ แลว

ใหคณะกรรมการซอหรอจางโดยวธคดเลอก ดาเนนการดงตอไปน (๑) จดทาหนงสอเชญชวนผประกอบการทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนด

ไมนอยกวา ๓ ราย ใหเขายนขอเสนอ เวนแตในงานนนมผประกอบการทมคณสมบตตรงตามทกาหนดนอยกวา ๓ ราย โดยใหคานงถงการไมมผลประโยชนรวมกนของผทเขายนขอเสนอ พรอมจดทาบญชรายชอผประกอบการทคณะกรรมการมหนงสอเชญชวน

(๒) การยนซองขอเสนอและการรบซองขอเสนอ ใหดาเนนการตามขอ ๖๘ โดยอนโลม (๓) เมอถงกาหนดวน เวลาการรบซองขอเสนอ ใหรบซองขอเสนอของผยนขอเสนอเฉพาะราย

ทคณะกรรมการไดมหนงสอเชญชวนเทานน พรอมจดทาบญชรายชอผมายนขอเสนอ เมอพนกาหนดเวลารบซองขอเสนอ หามรบเอกสารหลกฐานตาง ๆ และพสดตวอยาง

ตามเงอนไขทกาหนดในหนงสอเชญชวนเพมเตมจากผยนขอเสนอ เวนแต กรณการซอหรอจางใด มรายละเอยดทมความจาเปนโดยสภาพของการซอหรอจางทจะตองใหผยนขอเสนอนาตวอยางพสด มาแสดงเพอทดลอง หรอทดสอบ หรอนาเสนองาน หรอใหผยนขอเสนอนาเอกสารหรอรายละเอยด มาสงภายหลงจากวนยนซองขอเสนอ

(๔) เมอถงกาหนดวน เวลาการเปดซองขอเสนอ ใหคณะกรรมการดาเนนการเปดซองขอเสนอ และตรวจสอบเอกสารหลกฐานตาง ๆ ของผยนขอเสนอทกราย แลวใหกรรมการทกคนลงลายมอชอกากบไวในใบเสนอราคาและเอกสารประกอบการเสนอราคาของผยนขอเสนอทกแผนและใหนาความในขอ ๕๕ (๒) - (๔) มาใชบงคบกบการดาเนนการพจารณาคดเลอกผชนะการซอหรอจางหรอผไดรบการคดเลอกของคณะกรรมการ โดยอนโลม

ขอ ๗๕ หากปรากฏวามผยนขอเสนอเพยงรายเดยวหรอมผยนขอเสนอหลายรายแตถกตองตรงตามเงอนไขทกาหนดในหนงสอเชญชวนเพยงรายเดยว ใหคณะกรรมการดาเนนการตามขอ ๕๖ โดยอนโลม

ในกรณทไมมผยนขอเสนอหรอมแตไมถกตองตรงตามเงอนไขทกาหนดในหนงสอเชญชวน ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอยกเลกการคดเลอกครงนน และจะดาเนนการใหมโดยวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ก) กได

ถาปรากฏวาราคาของผยนขอเสนอทคณะกรรมการเหนสมควรซอหรอจางยงสงกวาวงเงน ทจะซอหรอจาง ใหคณะกรรมการเรยกผยนขอเสนอรายนนมาตอรองราคา โดยใหดาเนนการตามขอ ๕๗ หรอขอ ๕๘ แลวแตกรณ โดยอนโลม

หนา ๒๕ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๗๖ ในกรณการจางตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๑) (ช) หากไมสามารถดาเนนการตามปกตได ใหคณะกรรมการแจงใหผประกอบการยนซองขอเสนอดานเทคนคเพอพจารณาใหเปน ไปตามความตองการกอนพจารณาดานราคา แลวใหคณะกรรมการพจารณาคดเลอกขอเสนอดานเทคนคทดทสดแลวจดลาดบ หลงจากนนใหเชญผทยนขอเสนอดานเทคนคทดทสดมายนขอเสนอดานราคา และเจรจาตอรองราคาทเหมาะสม หากเจรจาไมไดผล ใหเจรจากบผยนขอเสนอดานเทคนคทดทสดรายถดไป

หากดาเนนการตามวรรคหนง แลวไมไดผล ใหเสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐ ผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณายกเลกการจางในครงนนและจะสงใหดาเนนการใหมโดยวธเฉพาะเจาะจง ตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ก) กได

ขอ ๗๗ ใหนาความในขอ ๔๒ มาใชบงคบกบการประกาศผลผชนะการซอหรอจาง หรอผไดรบการคดเลอกโดยวธคดเลอก โดยอนโลม

วธเฉพาะเจาะจง ขอ ๗๘ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานขอซอขอจางตามขอ ๒๒ แลว

ใหคณะกรรมการซอหรอจางโดยวธเฉพาะเจาะจง ดาเนนการดงตอไปน (๑) จดทาหนงสอเชญชวนผประกอบการทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐ

กาหนดรายใดรายหนงใหเขายนขอเสนอหรอใหเขามาเจรจาตอรองราคา โดยใหดาเนนการดงตอไปน (ก) กรณตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ก) ใหเชญผประกอบการทมอาชพขาย

หรอรบจางนนโดยตรงหรอจากผยนขอเสนอในการซอหรอจางโดยวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอก ซงถกยกเลกไป (ถาม) ใหมายนเสนอราคา ทงน หากเหนวาผประกอบการรายทเหนสมควรซอหรอจางเสนอราคาสงกวาราคาในทองตลาด หรอราคาทประมาณได หรอราคาทคณะกรรมการเหนสมควร ใหตอรองราคาลงเทาทจะทาได

(ข) กรณตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ค) (ง) ใหเชญผประกอบการทมอาชพขายหรอรบจางนนโดยตรงมายนเสนอราคา หากเหนวาราคาทเสนอนนยงสงกวาราคาในทองถน หรอราคา ทประมาณได หรอราคาทคณะกรรมการเหนสมควร ใหตอรองราคาลงเทาทจะทาได

(ค) กรณตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (จ) ใหเจรจากบผประกอบการรายเดม ตามสญญาหรอขอตกลงซงยงไมสนสดระยะเวลาสงมอบ เพอขอใหมการซอหรอจางตามรายละเอยด และราคาทตากวาหรอราคาเดมภายใตเงอนไขทดกวาหรอเงอนไขเดม โดยคานงถงราคาตอหนวย ตามสญญาเดม (ถาม) เพอใหเกดประโยชนสงสดตอหนวยงานของรฐ

(ง) กรณตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ฉ) ใหดาเนนการโดยวธเจรจาตกลงราคา (จ) กรณตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ช) ใหเชญเจาของทดนหรอสงปลกสราง

โดยตรงมาเสนอราคา หากเหนวาราคาทเสนอนนยงสงกวาราคาในทองตลาด หรอราคาทคณะกรรมการเหนสมควร ใหตอรองราคาลงเทาทจะทาได

(๒) จดทารายงานผลการพจารณา โดยใหนาความในขอ ๕๕ (๔) มาใชบงคบโดยอนโลม

หนา ๒๖ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๗๙ กรณตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ข) ใหเจาหนาทเจรจาตกลงราคากบผประกอบการทมอาชพขายหรอรบจางนนโดยตรง แลวใหหวหนาเจาหนาทซอหรอจางไดภายในวงเงน ทไดรบความเหนชอบจากหวหนาหนวยงานของรฐ ตามขอ ๒๔

การซอหรอจางตามวรรคหนง ในกรณทมความจาเปนเรงดวนทเกดขนโดยไมไดคาดหมายไวกอนและไมอาจดาเนนการตามปกตไดทน ใหเจาหนาทหรอผทรบผดชอบในการปฏบตงานนนดาเนนการ ไปกอนแลวรบรายงานขอความเหนชอบตอหวหนาหนวยงานของรฐ และเมอหวหนาหนวยงานของรฐ ใหความเหนชอบแลว ใหถอวารายงานดงกลาวเปนหลกฐานการตรวจรบโดยอนโลม

ขอ ๘๐ การซอหรอจางทมวงเงนเลกนอยตามทกาหนดในกฎกระทรวงตามความในมาตรา ๙๖ วรรคสอง หนวยงานของรฐอาจดาเนนการซอหรอจางผานระบบอเลกทรอนกสตามวธการทกรมบญชกลางกาหนดกได

ขอ ๘๑ ใหนาความในขอ ๔๒ มาใชบงคบกบการประกาศผลผไดรบการคดเลอกโดยวธเฉพาะเจาะจง โดยอนโลม

การจางออกแบบรวมกอสราง ขอ ๘๒ หนวยงานของรฐใดประสงคจะจดทาโครงการจางออกแบบรวมกอสรางทมรปแบบ

และขอบเขตการดาเนนงานครอบคลมการสารวจ ออกแบบ ตลอดจนกอสรางจนแลวเสรจสมบรณ รวมทงการบารงรกษาในชวงเรมตนของโครงการโดยผประกอบการเพยงรายเดยว ใหเสนอโครงการ ตอคณะรฐมนตร เพอขอความเหนชอบกอนทจะเรมตนดาเนนโครงการ

การจางออกแบบรวมกอสรางสามารถดาเนนการได ๓ รปแบบ ดงน (๑) จางออกแบบควบคการกอสราง (Design & Build Project) คอ โครงการทมวงเงนลงทน

และเทคโนโลยดาเนนการสง รวมทงสามารถจดทาโครงการไดหลายรปแบบ โดยสวนใหญจะเปนโครงการใหมทไมเคยมการดาเนนการมากอนในประเทศ ดงนน จงมความจาเปนตองใชผรบเหมาดาเนนโครงการทมความร ความสามารถ และเทคนคในการดาเนนการพเศษ โดยเฉพาะการชาระเงน คาดาเนนโครงการจะมรปแบบการจายชาระเงนตามความกาวหนาของงานเปนงวด ๆ (installment)

(๒) จางกอสรางพรอมจดหาเงนทน (Turnkey Project) คอ โครงการทผวาจางจะจดหา ผรบจางดาเนนโครงการจนแลวเสรจ จงจะมการชาระเงนคาดาเนนโครงการ ซงผรบจางอาจตองมหนาท ในการจดหาแหลงเงนทนเพอดาเนนโครงการดวย รวมทงผวาจางตองมวงเงนดาเนนโครงการอางอง ไดประกอบการพจารณาโครงการ (Reference Based Price)

(๓) จางออกแบบควบคกอสรางพรอมจดหาเงนทน (หรอจางเหมาแบบเบดเสรจเตมรปแบบ) คอ โครงการทใชรปแบบดาเนนโครงการทง ๒ รปแบบ โดยผรบจางเปนผออกแบบและกอสรางควบคกน (Design & Build) รวมทงทาหนาทจดหาเงนทนดาเนนโครงการ ซงผวาจางจะชาระเงนคาดาเนนโครงการ เมอแลวเสรจ

หนา ๒๗ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หลกเกณฑ วธการ และรายละเอยดกระบวนและขนตอนการจางออกแบบรวมกอสราง ใหเปนไปตามทกรมบญชกลางกาหนดโดยความเหนชอบของคณะกรรมการนโยบาย

เกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ ขอ ๘๓ ในการพจารณาคดเลอกขอเสนอโดยวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอก

ใหหนวยงานของรฐดาเนนการโดยพจารณาถงประโยชนของหนวยงานของรฐ และวตถประสงคของการใชงานเปนสาคญ ตามหลกเกณฑ ดงน

(๑) การซอหรอจางทมการกาหนดคณลกษณะเฉพาะของพสดทเปนมาตรฐาน และมคณภาพดเพยงพอตามความตองการใชงาน และเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐแลว กรณนหนวยงานของรฐสามารถใชเกณฑราคาในการคดเลอกผทเสนอราคาตาสดเปนผชนะการซอหรอจางหรอเปนผไดรบ การคดเลอก

(๒) การซอหรอจางทมความซบซอน มเทคโนโลยสง หรอมเทคนคเฉพาะ จาเปนตองคดเลอกพสดมคณภาพดตามความตองการใชงานของหนวยงานของรฐนน และเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐมากทสด กรณนหนวยงานของรฐสามารถใชเกณฑราคาประกอบเกณฑอนตามความในมาตรา ๖๕ วรรคหนง ในการพจารณาคดเลอกผยนขอเสนอทมคณภาพและคณสมบตถกตอง ครบถวน ซงไดคะแนนรวมสงสดเปนผชนะการซอหรอจางหรอเปนผไดรบการคดเลอก แตหากหนวยงานของรฐไมอาจเลอกใชเกณฑอนประกอบและจาเปนตองใชเกณฑเดยวในการพจารณา ใหใชเกณฑราคา

(๓) การซอหรอจางทมการกาหนดคณลกษณะเฉพาะทจะตองคานงถงเทคโนโลยของพสด หรอคณสมบตของผยนขอเสนอ ซงอาจจะมขอเสนอทไมอยในฐานเดยวกนเปนเหตใหมปญหาในการพจารณาคดเลอกขอเสนอใหหนวยงานของรฐกาหนดเปนเงอนไขใหมการยนขอเสนอดานเทคนค หรอขอเสนออนแยกมาตางหาก และใหหนวยงานของรฐพจารณาคดเลอกผยนขอเสนอทมคณสมบตถกตอง ครบถวน และเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐ ซงไดคะแนนขอเสนอดานเทคนคหรอขอเสนออนผานเกณฑขนตาตามทหนวยงานของรฐกาหนด แลวใหดาเนนการตาม (๑) หรอ (๒) ตอไป

ในกรณทเหนสมควร คณะกรรมการนโยบายอาจกาหนดแนวทางในการพจารณาคดเลอกขอเสนอเพมเตมตามความจาเปนและเหมาะสมกได

อานาจในการสงซอหรอสงจาง ขอ ๘๔ การสงซอหรอสงจางโดยวธประกาศเชญชวนทวไปครงหนง ใหเปนอานาจ

ของผดารงตาแหนงและภายในวงเงน ดงตอไปน (๑) หวหนาหนวยงานของรฐ ไมเกน ๒๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท (๒) ผมอานาจเหนอขนไปหนงชน เกน ๒๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ขอ ๘๕ การสงซอหรอสงจางโดยวธคดเลอกครงหนง ใหเปนอานาจของผดารงตาแหนง

และภายในวงเงน ดงตอไปน (๑) หวหนาหนวยงานของรฐ ไมเกน ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท (๒) ผมอานาจเหนอขนไปหนงชน เกน ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท

หนา ๒๘ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๘๖ การสงซอหรอสงจางโดยวธเฉพาะเจาะจงครงหนง ใหเปนอานาจของผดารงตาแหนงและภายในวงเงน ดงตอไปน

(๑) หวหนาหนวยงานของรฐ ไมเกน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท (๒) ผมอานาจเหนอขนไปหนงชน เกน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ขอ ๘๗ ผมอานาจเหนอขนไปหนงชนตามขอ ๘๔ ขอ ๘๕ และขอ ๘๖ ใหเปนไปตาม

บญชแนบทายระเบยบน ขอ ๘๘ รฐวสาหกจใดมความจาเปนจะกาหนดผมอานาจและวงเงนในการสงซอหรอสงจาง

ตามขอ ๘๔ ขอ ๘๕ ขอ ๘๖ และขอ ๘๗ แตกตางไปจากทกาหนดไวในระเบยบน ใหเสนอ ตอคณะกรรมการวนจฉยเพอขอความเหนชอบ และเมอไดรบความเหนชอบแลวใหรายงานสานกงาน การตรวจเงนแผนดนทราบดวย

การจายเงนลวงหนา ขอ ๘๙ การจายเงนคาพสดลวงหนาใหแกผประกอบการทเปนคสญญาจะกระทามได

เวนแตหวหนาหนวยงานของรฐเหนวามความจาเปนจะตองจาย และมการกาหนดเงอนไขไวกอนการ ทาสญญาหรอขอตกลง ใหกระทาไดเฉพาะกรณและตามหลกเกณฑ ดงตอไปน

(๑) การซอหรอการจางจากหนวยงานของรฐ จายไดไมเกนรอยละหาสบของราคาซอ หรอราคาจาง

(๒) การซอพสดจากสถาบนของรฐในตางประเทศ หรอจากหนวยงานอนในตางประเทศ ซงตองดาเนนการผานองคการระหวางประเทศ หรอการซอเครองมอวทยาศาสตร หรอพสดอน ทผรกษาการตามระเบยบประกาศกาหนด ซงจาเปนตองซอจากผผลตหรอผแทนจาหนายโดยตรง ในตางประเทศ ใหจายไดตามทตกลงกบสถาบนของรฐหรอองคการระหวางประเทศ หรอตามเงอนไข ทผขายกาหนด แลวแตกรณ

(๓) การบอกรบวารสารหรอการส งจองหนงสอ หรอการจดซอฐานขอมลสาเ รจรป ทมลกษณะจะตองบอกรบเปนสมาชกกอน และมกาหนดการออกเปนวาระดงเชนวารสาร หรอการบอกรบเปนสมาชกเพอการใชประโยชนเรยกคนหาขอมลขาวสารจากแหลงขอมลตาง ๆ โดยอาศยระบบเครอขายสารสนเทศ ใหจายไดเทาทจายจรง

(๔) การซอหรอการจางโดยวธประกาศเชญชวนทวไป วธคดเลอก และวธเฉพาะเจาะจง นอกจากกรณตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ข) ใหจายไดไมเกนรอยละสบหาของราคาซอหรอราคาจาง แตทงน จะตองกาหนดอตราคาพสดทจะจายลวงหนาไวเปนเงอนไขในประกาศและเอกสารเชญชวน หรอหนงสอเชญชวน แลวแตกรณดวย

ขอ ๙๐ การจายเงนตามแบบธรรมเนยมการคาระหวางประเทศ โดยเปดเลตเตอรออฟเครดต หรอโดยวธใชดราฟตกรณทวงเงนไมเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท หรอการจายเงนตามความกาวหนา ในการสงซอพสด ใหกระทาไดโดยไมถอวาเปนการจายเงนลวงหนา

หนา ๒๙ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๙๑ การจายเงนคาพสดลวงหนาตามขอ ๘๙ (๑) (๒) และ (๓) ไมตองเรยกหลกประกน สวนการจายเงนคาพสดลวงหนาตามขอ ๘๙ (๔) ผประกอบการทเปนคสญญาจะตองนา

พนธบตรรฐบาลไทยหรอหนงสอคาประกนหรอหนงสอคาประกนอเลกทรอนกสของธนาคารในประเทศ มาคาประกนเงนทรบลวงหนาไปนน และใหหนวยงานของรฐคนหนงสอคาประกนดงกลาวใหแกคสญญาเมอหนวยงานของรฐไดหกเงนทไดจายลวงหนาจากเงนคาของหรอคาจางในแตละงวดครบถวนแลว ทงน ใหกาหนดเปนเงอนไขไวในสญญาดวย

สวนท ๓ การเชา

ขอ ๙๒ การเชาสงหารมทรพย และการเชาอสงหารมทรพยตามหลกเกณฑทกาหนดไว ในหมวดน ใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาดาเนนการไดตามความเหมาะสมและจาเปน โดยสาหรบการเชาสงหารมทรพยใหนาขอกาหนดเกยวกบการซอมาใชโดยอนโลม

ในกรณทมความจาเปนตองจายเงนคาเชาลวงหนาในการเชาอสงหารมทรพย และสงหารมทรพย ใหกระทาไดเฉพาะกรณการเชาซงมระยะเวลาไมเกน ๓ ป ตามหลกเกณฑ ดงตอไปน

(๑) การเชาจากหนวยงานของรฐ จายไดไมเกนรอยละหาสบของคาเชาทงสญญา (๒) การเชาจากเอกชนจายไดไมเกนรอยละยสบของคาเชาทงสญญา

การเชาอสงหารมทรพย ขอ ๙๓ การเชาอสงหารมทรพย ใหกระทาไดในกรณ ดงตอไปน (๑) เชาทดนเพอใชประโยชนในราชการ (๒) เชาสถานทเพอใชเปนททาการในกรณทไมมสถานทของหนวยงานของรฐ หรอมแตไมเพยงพอ

และถาสถานทเชานนกวางขวางพอ จะใชเปนทพกของผซงมสทธเบกคาเชาบานตามระเบยบของทางราชการหรอของหนวยงานของรฐดวยกได

(๓) เชาสถานทเพอใชเปนทพกสาหรบผมสทธเบกคาเชาทพกตามระเบยบของทางราชการ หรอของหนวยงานของรฐในกรณทตองการประหยดเงนงบประมาณ

(๔) เชาสถานทเพอใชเปนทเกบพสดของหนวยงานของรฐในกรณทไมมสถานทเกบเพยงพอ การเชาใหดาเนนการเจรจาตกลงราคากบผใหเชาโดยตรง ขอ ๙๔ กอนดาเนนการเชา ใหเจาหนาททารายงานเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ

เพอขอความเหนชอบ โดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท ตามรายการ ดงตอไปน (๑) เหตผลและความจาเปนทจะตองเชา (๒) ราคาคาเชาทผใหเชาเสนอ (๓) รายละเอยดของอสงหารมทรพยทจะเชา เชน สภาพของสถานทบรเวณทตองการใช

พรอมทงภาพถาย (ถาม) และราคาคาเชาครงหลงสด เปนตน

หนา ๓๐ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๔) อตราคาเชาของอสงหารมทรพย ซงมขนาดและสภาพใกลเคยงกบทจะเชา (ถาม) ขอ ๙๕ อสงหารมทรพยซงมอตราคาเชารวมทงคาบรการอนเกยวกบการเชาตามท

จะกาหนดไวในสญญา ใหเปนไปตามหลกเกณฑ ดงน (๑) ราชการสวนกลาง และราชการสวนภมภาค ใหเปนไปตามหลกเกณฑและอตรา

ทกระทรวงการคลงกาหนด (๒) ราชการสวนทองถน ใหเปนไปตามหลกเกณฑและอตราทกระทรวงมหาดไทย กรงเทพมหานคร

หรอเมองพทยา แลวแตกรณ กาหนด (๓) หนวยงานของรฐอน ใหเปนไปตามหลกเกณฑและอตราทหนวยงานของรฐนนกาหนด

สวนท ๔ การแลกเปลยน

ขอ ๙๖ การแลกเปลยนพสดจะกระทามได เวนแตในกรณทหวหนาหนวยงานของรฐเหนวามความจาเปนจะตองแลกเปลยน ใหกระทาไดเฉพาะการแลกเปลยนครภณฑกบครภณฑและการแลกเปลยนวสดกบวสด ตามหลกเกณฑ ดงน

(๑) การแลกเปลยนครภณฑกบครภณฑประเภทและชนดเดยวกน ใหแลกเปลยนได เวนแตการแลกเปลยนครภณฑบางอยางซงสานกงบประมาณหรอหนวยงานของรฐทมหนาทควบคมพสดนนกาหนด หรอการแลกเปลยนทตองจายเงนเพม ใหขอทาความตกลงกบสานกงบประมาณหรอหนวยงานของรฐนนกอน

(๒) การแลกเปลยนครภณฑกบครภณฑตางประเภทหรอตางชนดกน ใหขอทาความตกลงกบสานกงบประมาณหรอหนวยงานของรฐนนกอนทกกรณ

(๓) การแลกเปลยนวสดกบวสดทไมตองจายเงนเพม ใหแลกเปลยนได ขอ ๙๗ ในกรณตองมการแลกเปลยนพสด ใหเจาหนาทรายงานตอหวหนาหนวยงานของรฐ

ผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณาสงการ โดยใหรายงานตามรายการ ดงตอไปน (๑) เหตผลและความจาเปนทตองแลกเปลยน (๒) รายละเอยดของพสดทจะนาไปแลกเปลยน (๓) ราคาทซอหรอไดมาของพสดทจะนาไปแลกเปลยน และราคาทจะแลกเปลยนได

โดยประมาณ (๔) พสดทจะรบแลกเปลยน และใหระบวาจะแลกเปลยนกบหนวยงานของรฐหรอเอกชน (๕) ขอเสนออน ๆ (ถาม) ในกรณทจะแลกเปลยนกบเอกชน ใหระบวธทจะแลกเปลยนพรอมทงเหตผล โดยเสนอใหนา

วธการซอมาใชโดยอนโลม เวนแตการแลกเปลยนพสดทจะนาไปแลกครงหนงซงมราคาซอหรอไดมารวมกน ไมเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท จะเสนอใหใชวธเฉพาะเจาะจงโดยการเจรจาตกลงแลกเปลยนกนกได

หนา ๓๑ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๙๘ การแลกเปลยนพสดกบเอกชน ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการ ขนคณะหนงหรอหลายคณะตามความจาเปน โดยถอปฏบตตามขอ ๒๖ หรอขอ ๒๗ แลวแตกรณ โดยอนโลม

ใหคณะกรรมการมหนาทดงน (๑) ตรวจสอบและประเมนราคาพสดทตองการแลกเปลยนตามสภาพปจจบนของพสดนน (๒) ตรวจสอบรายละเอยดพสดทจะไดรบจากการแลกเปลยนวาเปนของใหมทยงไมเคยใชงานมากอน

เวนแตพสดเกาทจะไดรบจากการแลกเปลยนนนจะเปนความจาเปนไมทาใหหนวยงานของรฐตองเสยประโยชน หรอเพอประโยชนแกหนวยงานของรฐ

(๓) เปรยบเทยบราคาพสดทจะแลกเปลยนกน โดยพจารณาจากราคาทประเมนตาม (๑) และราคาพสดทจะไดรบจากการแลกเปลยน ซงถอตามราคากลางหรอราคามาตรฐาน หรอราคาในทองตลาดโดยทวไป

(๔) ตอรองกบผเสนอราคารายทคณะกรรมการเหนสมควรแลกเปลยน (๕) เสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาสงการ (๖) ตรวจรบพสดโดยปฏบตตามขอ ๑๗๕ โดยอนโลม ขอ ๙๙ การแลกเปลยนพสดของหนวยงานของรฐกบหนวยงานของรฐดวยกน ใหอยในดลพนจ

ของหวหนาหนวยงานของรฐนน ๆ ทจะตกลงกน ขอ ๑๐๐ ครภณฑทไดรบจากการแลกเปลยนเมอลงทะเบยนครภณฑของหนวยงานของรฐนนแลว

ใหแจงสานกงบประมาณหรอหนวยงานของรฐทมหนาทควบคมพสดนน และสานกงานการตรวจเงนแผนดน แลวแตกรณ ทราบภายใน ๓๐ วน นบแตวนทไดรบครภณฑ

ในกรณการแลกเปลยนครภณฑกบหนวยงานของรฐหรอเอกชน ใหสงสาเนาหลกฐาน การดาเนนการตามขอ ๙๗ หรอขอ ๙๘ ไปดวย

หมวด ๓ งานจางทปรกษา

สวนท ๑ บททวไป

ขอ ๑๐๑ การจางทปรกษา เปนงานใหบรการเพอเปนผใหคาปรกษาหรอแนะนาแกหนวยงานของรฐ โดยทปรกษาตองเปนทปรกษาทไดขนทะเบยนไวกบศนยขอมลทปรกษา กระทรวงการคลง เวนแตจะมหนงสอรบรองจากศนยขอมลทปรกษา กระทรวงการคลง วาไมมทปรกษาเปนผใหบรการในงานทจางนน หรอเปนงานจางทปรกษาของหนวยงานของรฐในตางประเทศ

หนา ๓๒ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ในกรณทมความจาเปนตองจางทปรกษาตางประเทศ ใหหนวยงานของรฐแสดงเหตผล และความจาเปนในการจางทปรกษาตางประเทศไวในรายงานขอจาง โดยการจางทปรกษาตางประเทศในครงนนจะตองมบคลากรไทยรวมงานดวย ทงน เพอใหเกดการถายทอดองคความรและเทคโนโลยใหแกบคลากรไทย เวนแตสาขาบรการหรองานจางทไมอาจมบคลากรไทยได

ขอ ๑๐๒ หนวยงานของรฐแหงใดประสงคจะจางทปรกษาใหกบหนวยงานของรฐแหงอน ใหกาหนดหลกเกณฑ วธการ และรายละเอยดการดาเนนการจางทปรกษาเสนอตอคณะกรรมการนโยบาย เพอขอความเหนชอบ และเมอไดรบความเหนชอบแลวใหหนวยงานของรฐดาเนนการตามวธการทกาหนดตอไป

ในกรณท เหนสมควร คณะกรรมการนโยบายอาจประกาศกาหนดหลกเกณฑ วธการ และรายละเอยดการดาเนนการจางทปรกษา เพอใหหนวยงานของรฐปฏบตกได

สวนท ๒ กระบวนการจางทปรกษา

การจดทารางขอบเขตของงานจางทปรกษา ขอ ๑๐๓ ในงานจางทปรกษา ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการขนมาคณะหนง

หรอจะใหเจาหนาทหรอบคคลใดบคคลหนงจดทารางขอบเขตของงานจางทปรกษา รวมทงกาหนดหลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ

องคประกอบ ระยะเวลาการพจารณา และการประชมของคณะกรรมการตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทหวหนาหนวยงานของรฐกาหนดตามความจาเปนและเหมาะสม

รายงานขอจางทปรกษา ขอ ๑๐๔ ในการจางทปรกษาใหเจาหนาทจดทารายงานขอจางทปรกษาเสนอหวหนาหนวยงาน

ของรฐเพอขอความเหนชอบ โดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท ตามรายการดงตอไปน (๑) เหตผลและความจาเปนทตองจางทปรกษา (๒) ขอบเขตของงานจางทปรกษา (๓) คณสมบตของทปรกษาทจะจาง (๔) ราคากลางงานจางทปรกษา (๕) วงเงนทจะจางทปรกษา โดยใหระบวงเงนงบประมาณ ถาไมมวงเงนดงกลาวใหระบ

วงเงนทประมาณวาจะจางในครงนน (๖) กาหนดเวลาแลวเสรจของงานจางทปรกษา (๗) วธจางทปรกษา และเหตผลทตองจางทปรกษาโดยวธนน (๘) หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ

หนา ๓๓ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๙) ขอเสนออน ๆ เชน การขออนมตแตงตงคณะกรรมการตาง ๆ ทจาเปนในการจาง ทปรกษา การออกเอกสารการจางทปรกษาและประกาศเผยแพร

เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานตามวรรคหนงแลว ใหเจาหนาทดาเนนการจางตามวธการจางนนตอไปได

คณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษา ขอ ๑๐๕ ในการดาเนนงานจางทปรกษาแตละครง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตง

คณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาขน เพอปฏบตการตามระเบยบน พรอมกบกาหนดระยะเวลา ในการพจารณาของคณะกรรมการ แลวแตกรณ คอ

(๑) คณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไป (๒) คณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธคดเลอก (๓) คณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจง (๔) คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางทปรกษา ใหคณะกรรมการการดาเนนงานจางแตละคณะ รายงานผลการพจารณาตอหวหนาหนวยงานของรฐ

ภายในระยะเวลาทกาหนด ถามเหตททาใหการรายงานลาชา ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาขยายเวลาไดตามความจาเปน

ขอ ๑๐๖ คณะกรรมการตามขอ ๑๐๕ แตละคณะใหประกอบดวย ประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมการอยางนอย ๔ คน ซงแตงตงจากขาราชการ ลกจางประจา พนกงานราชการ พนกงานมหาวทยาลย พนกงานของรฐ หรอพนกงานของหนวยงานของรฐทเรยกชออยางอน โดยใหคานงถงลกษณะหนาทและความรบผดชอบของผทไดรบแตงตงเปนสาคญ และในกรณการจางทปรกษา ทดาเนนการดวยเงนกทกระทรวงการคลงไดกเงนจากตางประเทศ ใหมผแทนจากสานกงานบรหาร หนสาธารณะเขารวมเปนกรรมการดวย

ในกรณจาเปนหรอเพอประโยชนของหนวยงานของรฐจะแตงตงบคคลอนรวมเปนกรรมการดวยกได แตจานวนกรรมการทเปนบคคลอนนนจะตองไมมากกวาจานวนกรรมการตามวรรคหนง

คณะกรรมการดาเนนการจางทปรกษาทกคณะ ควรแตงตงผชานาญการหรอผทรงคณวฒเกยวกบงานจางนน ๆ เขารวมเปนกรรมการดวย

ขอ ๑๐๗ องคประชมของคณะกรรมการ มตของคณะกรรมการ และการมสวนไดเสยในเรองซงทประชมพจารณา ใหนาความตามขอ ๒๗ มาใชบงคบโดยอนโลม

วธการจางทปรกษา ขอ ๑๐๘ การจางทปรกษา กระทาได ๓ วธ ดงน (๑) วธประกาศเชญชวนทวไป (๒) วธคดเลอก (๓) วธเฉพาะเจาะจง

หนา ๓๔ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

วธประกาศเชญชวนทวไป ขอ ๑๐๙ ใหเจาหนาทจดทาเอกสารจางทปรกษาดวยวธประกาศเชญชวนทวไปพรอมประกาศ

เชญชวน ตามแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด การทาเอกสารจางทปรกษาและประกาศเชญชวนตามวรรคหนง ถาจาเปนตองมขอความ

หรอรายการแตกตางไปจากแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยมสาระสาคญตามทกาหนดไว ในแบบและไมทาใหหนวยงานของรฐเสยเปรยบกใหกระทาได เวนแตหวหนาหนวยงานของรฐเหนวา จะมปญหาในทางเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ กใหสงรางเอกสารจางทปรกษาและประกาศเชญชวนดงกลาว ไปใหสานกงานอยการสงสดตรวจพจารณากอน

การกาหนดวน เวลาการยนขอเสนอในเอกสารจางทปรกษาและประกาศเชญชวนตามวรรคหนง ใหกาหนดเปนวนถดจากวนสดทายของระยะเวลาการเผยแพรประกาศและเอกสารจางทปรกษา โดยกาหนดเปนวน เวลา ทาการ เพยงวนเดยว

ขอ ๑๑๐ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานขอจางทปรกษา ตามขอ ๑๐๔ แลว ใหหวหนาเจาหนาท เผยแพรประกาศและเอกสารจางทปรกษาในระบบเครอขายสารสนเทศ ของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐ และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา ๕ วนทาการ โดยใหคานงถงระยะเวลา ในการใหทปรกษาเตรยมการจดทาเอกสารเพอยนขอเสนอดวย

การใหเอกสารจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไป รวมทงเอกสารทเกยวของ ใหกระทาไปพรอมกนกบการเผยแพรประกาศและเอกสารจางทปรกษาตามวรรคหนง เพอใหทปรกษา ทประสงคจะเขายนขอเสนอสามารถขอรบเอกสารจางทปรกษาตงแตวนเรมตนจนถงวนสดทายของการเผยแพรประกาศและเอกสารจางทปรกษา

ขอ ๑๑๑ ใหกรมบญชกลางจดสงประกาศและเอกสารจางทปรกษาใหสานกงานการตรวจเงนแผนดนผานทางระบบอเลกทรอนกส

ขอ ๑๑๒ เมอถงกาหนดวนยนซองขอเสนอในงานจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไป หามมใหรนหรอเลอน หรอเปลยนแปลงกาหนดวนยนซองขอเสนอ

ขอ ๑๑๓ ในการยนซองขอเสนอ ทปรกษาทประสงคจะยนขอเสนอจะตองผนกซองจาหนาถงประธานคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไปครงนน และสงถงหนวยงานของรฐผดาเนนการจางโดยยนโดยตรงตอหนวยงานของรฐ พรอมรบรองเอกสารหลกฐานทยนวาเอกสารดงกลาวถกตองและเปนความจรงทกประการ

ใหเจาหนาทลงรบโดยไมเปดซองพรอมระบวนและเวลาทรบซอง ในกรณทปรกษามายนซอง ใหออกใบรบใหแกทปรกษา และใหสงมอบซองขอเสนอทงหมดและเอกสารหลกฐานตาง ๆ ทไดรบไว ตอคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไปครงนน เพอดาเนนการตอไป

หนา ๓๕ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

การยนซองผานระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง ใหเปนไปตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด

ขอ ๑๑๔ เมอถงกาหนดวน เวลาการเปดซองขอเสนอ ใหคณะกรรมการดาเนนงานจาง ทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไป ดาเนนการดงน

(๑) เปดซองขอเสนอ และตรวจสอบเอกสารหลกฐานตาง ๆ ของทปรกษาทกราย แลวใหกรรมการทกคนลงลายมอชอกากบไวในเอกสารประกอบการยนขอเสนอทกแผน

(๒) ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกน และเอกสารหลกฐานตาง ๆ ของทปรกษา แลวคดเลอกทปรกษาทไมมผลประโยชนรวมกน และยนเอกสารครบถวน ถกตอง มคณสมบต และขอเสนอเปนไปตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในเอกสารจางทปรกษา

ในกระบวนการพจารณา อาจสอบถามขอเทจจรงเพมเตมจากทปรกษารายใดกได แตจะให ทปรกษารายใดเปลยนแปลงสาระสาคญทเสนอไวแลวมได และหากคณะกรรมการเหนวา ทปรกษารายใด มคณสมบตไมครบถวนตามเงอนไขทหนวยงานของรฐไดกาหนดไวในประกาศและเอกสารจางทปรกษา ใหคณะกรรมการตดรายชอของทปรกษารายนน

ในกรณททปรกษารายใดเสนอเอกสารดานคณภาพไมครบถวน หรอเสนอรายละเอยดแตกตางไปจากเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในประกาศและเอกสารจางทปรกษา ในสวนทมใชสาระสาคญ และความแตกตางนนไมมผลทาใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบตอทปรกษารายอนหรอเปนการผดพลาดเลกนอยใหพจารณาผอนปรนการตดสทธทปรกษารายนนและพจารณาในขนตอนตอไป

(๓) เปดซองขอเสนอดานราคาของทปรกษารายทถกตองตาม (๒) และพจารณาเลอกราย ทเสนอราคาตาสด และจดลาดบไวไมเกน ๓ ราย

กรณทปรกษารายทคดเลอกไวซงเสนอราคาตาสด ไมเขาทาสญญาหรอขอตกลงกบหนวยงานของรฐในเวลาทกาหนดตามเอกสารจางทปรกษา ใหคณะกรรมการพจารณาผทเสนอราคาตาสดรายถดไป

กรณทมทปรกษาเสนอราคาตาสดเทากนหลายราย ใหเรยกทปรกษาดงกลาวมาเสนอราคาใหมดวยวธการยนซองขอเสนอดานราคา และพจารณาเลอกรายทเสนอราคาตาสด

(๔) จดทารายงานผลการพจารณา โดยอยางนอยตองมรายการดงตอไปน (ก) รายละเอยดงานจางทปรกษา (ข) รายชอทปรกษา วงเงนทเสนอ และขอเสนอของทปรกษาทกราย (ค) รายชอทปรกษาทผานการคดเลอกวาไมเปนผมผลประโยชนรวมกน (ง) หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ พรอมเกณฑการใหคะแนน (จ) ผลการพจารณาคดเลอกขอเสนอและการใหคะแนนขอเสนอของทปรกษาทกราย

พรอมเหตผลสนบสนนในการพจารณา ขอ ๑๑๕ เมอคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไปไดพจารณา

ตามขอ ๑๑๔ แลว ปรากฏวา มทปรกษาเขายนขอเสนอเพยงรายเดยว หรอมทปรกษาเขายนขอเสนอ

หนา ๓๖ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หลายรายแตผานการคดเลอกเพยงรายเดยว ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาท เพอยกเลกการประกาศเชญชวนทวไปครงนน แตถาคณะกรรมการพจารณาแลวเหนวามเหตผลสมควร ทจะดาเนนการตอไปโดยไมตองยกเลกการประกาศเชญชวนทวไป ใหคณะกรรมการเจรจาตอรองกบ ทปรกษารายนน

ในกรณทไมมทปรกษาเขายนขอเสนอหรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณายกเลกการจางในครงนน แตหากหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวา หากดาเนนการจางดวยวธประกาศเชญชวนทวไปใหมอาจไมไดผลด จะสงใหดาเนนการจางโดยวธคดเลอกตามมาตรา ๗๐ วรรคหนง (๒) (ก) หรอวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๗๐ วรรคหนง (๓) (ก) แลวแตกรณกได เวนแตหนวยงานของรฐจะดาเนนการโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการจางใหมโดยการจดทารายงานขอจางตามขอ ๑๐๔

ขอ ๑๑๖ การจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไปทปรากฏวาราคาของทปรกษาทไดรบการคดเลอกยงสงกวาวงเงนทจะจางตามขอ ๑๐๔ ใหคณะกรรมการดาเนนการดงน

(๑) ใหแจงทปรกษารายทคณะกรรมการเหนสมควรจางนน เพอตอรองราคาใหตาสดเทาทจะทาได หากทปรกษารายนนยอมลดราคาแลว หากราคาทเสนอใหมไมสงกวาวงเงนทจะจาง หรอสงกวาแตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะจาง หรอตอรองราคาแลวไมยอมลดราคาลงอก แตสวน ทสงกวาวงเงนทจะจางนนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะจาง ถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคา ทเหมาะสม กใหเสนอจางจากทปรกษาทเสนอราคารายนน

(๒) ถาดาเนนการตาม (๑) แลวไมไดผล ใหแจงทปรกษาทผานเกณฑดานคณภาพทกราย เพอเสนอราคาใหมพรอมกนยนซองขอเสนอดานราคาภายในระยะเวลาทหนวยงานของรฐกาหนด หากทปรกษารายใดไมยนซองขอเสนอดานราคาใหถอวาทปรกษาทเสนอราคารายนนยนราคาตามทเสนอไวเดม หากทปรกษาทเสนอราคาตาสดในการเสนอราคาครงนนเสนอราคาไมสงกวาวงเงนทจะจาง หรอสงกวาแตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะจาง ถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคา ทเหมาะสมกใหเสนอจางจากทปรกษารายนน

(๓) ถาดาเนนการตาม (๒) แลวไมไดผล ใหเสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐ ผานหวหนาเจาหนาทเพอประกอบการใชดลพนจวาจะขอเงนเพม หรอยกเลกการจางในครงนน และดาเนนการประกาศเชญชวนทวไปใหม แตหากหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวา การดาเนนการประกาศเชญชวนทวไปใหมอาจไมไดผลด จะสงใหดาเนนการจางโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจง ตามมาตรา ๗๐ วรรคหนง (๒) (ก) หรอมาตรา ๗๐ วรรคหนง (๓) (ก) แลวแตกรณกได เวนแตหนวยงานของรฐจะดาเนนการโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการจางใหมโดยการจดทารายงานขอจางตามขอ ๑๐๔

ขอ ๑๑๗ ภายหลงจากทไดดาเนนการตามขอ ๑๑๔ ขอ ๑๑๕ หรอขอ ๑๑๖ แลวแตกรณเสรจสนแลว ใหคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไปรายงานผลการพจารณา

หนา ๓๗ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

และความเหนพรอมดวยเอกสารทเกยวของทงหมดเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณาใหความเหนชอบ

ขอ ๑๑๘ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานผลการพจารณาตามขอ ๑๑๗ และผมอานาจอนมตสงจางแลว ใหหวหนาเจาหนาทประกาศผลผชนะงานจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไปในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐตามวธการ ทกรมบญชกลางกาหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน และแจงใหทปรกษาทเขายนขอเสนอทกรายทราบผานทางจดหมายอเลกทรอนกส (e - mail) ตามแบบทกรมบญชกลางกาหนด

วธคดเลอก ขอ ๑๑๙ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานขอจางทปรกษาตามขอ ๑๐๔ แลว

ใหเจาหนาทขอรายชอทปรกษาในสาขางานทจะจางจากศนยขอมลทปรกษา กระทรวงการคลง แลวมอบใหคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธคดเลอก เพอดาเนนการตอไป

ขอ ๑๒๐ ใหคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธคดเลอก ดาเนนการดงน (๑) จดทาหนงสอเชญชวนทปรกษาทมคณสมบตตามทกาหนดใหเขายนขอเสนอตอหนวยงาน

ของรฐไมนอยกวา ๓ ราย เวนแตในงานนนมทปรกษาทมคณสมบตตรงตามทกาหนดนอยกวา ๓ รายใหเขายนขอเสนอ โดยใหคานงถงการไมมผลประโยชนรวมกนของผทเขายนขอเสนอ พรอมจดทาบญชรายชอทปรกษาทคณะกรรมการมหนงสอเชญชวนไปดวย

(๒) การยนซองขอเสนอและการรบซองขอเสนอ ใหดาเนนการตามขอ ๑๑๓ โดยอนโลม (๓) เมอถงกาหนดวน เวลาการรบซองขอเสนอ ใหรบซองขอเสนอของทปรกษาเฉพาะราย

ทคณะกรรมการไดมหนงสอเชญชวนเทานน พรอมจดทาบญชรายชอทปรกษาทมายนขอเสนอ เมอพนกาหนดเวลารบซองขอเสนอ หามรบเอกสารหลกฐานตาง ๆ ตามเงอนไข

ทกาหนดในหนงสอเชญชวนเพมเตมจากทปรกษา (๔) เมอถงกาหนดวน เวลาการเปดซองขอเสนอ ใหเปดซองขอเสนอและเอกสารหลกฐานตาง ๆ

ของทปรกษาทกราย แลวใหกรรมการทกคนลงลายมอชอกากบไวในเอกสารประกอบการยนขอเสนอทกแผน (๕) ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกน และเอกสารหลกฐานตาง ๆ ของทปรกษา

แลวคดเลอกทปรกษาทไมมผลประโยชนรวมกน และยนเอกสารครบถวน ถกตอง มคณสมบต และขอเสนอเปนไปตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในหนงสอเชญชวน

ในกระบวนการพจารณา อาจสอบถามขอเทจจรงเพมเตมจากทปรกษารายใดกได แตจะให ทปรกษารายใดเปลยนแปลงสาระสาคญทเสนอไวแลวมได และหากคณะกรรมการเหนวาทปรกษารายใด

หนา ๓๘ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

มคณสมบตไมครบถวนตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในหนงสอเชญชวน ใหคณะกรรมการ ตดรายชอของทปรกษารายนนออกจากการคดเลอกในครงนน

ในกรณททปรกษารายใดเสนอเอกสารไมครบถวน หรอเสนอรายละเอยดแตกตางไปจากเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในหนงสอเชญชวนในสวนทมใชสาระสาคญ และความแตกตางนน ไมมผลทาใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบตอทปรกษารายอนหรอเปนการผดพลาดเลกนอย ใหพจารณาผอนปรนการตดสทธทปรกษารายนนและพจารณาในขนตอนตอไป

(๖) พจารณาคดเลอกขอเสนอของทปรกษารายทถกตองตาม (๕) และผานเกณฑ ดานคณภาพทหนวยงานของรฐกาหนดและจดลาดบ และใหพจารณาคดเลอกผชนะหรอผไดรบ การคดเลอกตามหลกเกณฑ ดงน

(ก) กรณงานจางทปรกษาทเปนไปตามมาตรฐานของหนวยงานของรฐหรองานทซบซอนใหคดเลอกจากรายทไดคะแนนรวมดานคณภาพและดานราคามากทสด

(ข) กรณงานจางทปรกษาทมความซบซอนมาก ใหคดเลอกรายทไดคะแนนดานคณภาพมากทสด

ในกรณทปรกษารายทคดเลอกไวไมยอมเขาทาสญญาหรอขอตกลงกบหนวยงานของรฐ ในเวลาทกาหนด ใหคณะกรรมการพจารณาทปรกษาทไดคะแนนมากทสดลาดบถดไป ตาม (ก) หรอ (ข) แลวแตกรณ

(๗) ในกรณทมทปรกษาไดคะแนนเทากนหลายราย ใหดาเนนการ ดงน (ก) กรณตาม (๖) (ก) ใหพจารณาผทไดรบคะแนนดานคณภาพมากทสด (ข) กรณตาม (๖) (ข) ใหพจารณาผทเสนอราคาตาสด (๘) จดทารายงานผลการพจารณา โดยใหนาความในขอ ๑๑๔ (๔) มาใชบงคบโดยอนโลม ขอ ๑๒๑ เมอคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธคดเลอกไดพจารณาตามขอ ๑๒๐ แลว

ปรากฏวา มทปรกษาเขายนขอเสนอเพยงรายเดยวหรอมทปรกษาเขายนขอเสนอหลายรายแตผาน การคดเลอกเพยงรายเดยว ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาท เพอยกเลก การคดเลอกครงนนแตถาคณะกรรมการพจารณาแลวเหนวามเหตผลสมควรทจะดาเนนการตอไปโดย ไมตองยกเลกการคดเลอก ใหคณะกรรมการเจรจาตอรองกบทปรกษารายนน

ในกรณทไมมทปรกษาเขายนขอเสนอหรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณายกเลกการจางในครงนน แตหากหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวาการดาเนนการคดเลอกใหมอาจไมไดผลด จะสงใหดาเนนการจางโดยวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๗๐ วรรคหนง (๓) (ก) กได เวนแตหนวยงานของรฐจะดาเนนการโดยวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการจางใหมโดยการจดทารายงานขอจางตามขอ ๑๐๔

ขอ ๑๒๒ ในกรณทปรากฏวา ราคาของทปรกษาทเปนผชนะหรอไดรบการคดเลอกยงสงกวาวงเงนทจะจางตามขอ ๑๐๔ ใหคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธคดเลอกดาเนนการ ดงน

หนา ๓๙ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๑) ตอรองราคากบทปรกษารายทคณะกรรมการเหนสมควรจางนน ใหตาสดเทาทจะทาได หากทปรกษารายนนยอมลดราคาแลว ราคาทเสนอใหมไมสงกวาวงเงนทจะจาง หรอสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะจาง หรอตอรองราคาแลวไมยอมลดราคาลงอก แตสวนทสงกวานนไมเกน รอยละสบของวงเงนทจะจาง ถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคาทเหมาะสม กใหเสนอจางจากทปรกษารายนน

(๒) หากดาเนนการตาม (๑) แลวไมไดผล ใหเสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐ ผานหวหนาเจาหนาทเพอประกอบการใชดลพนจวาจะขอเงนเพม หรอยกเลกการจางในครงนน และดาเนนการจางโดยวธคดเลอกใหม แตหากหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวาการดาเนนการจางโดยวธคดเลอกใหมอาจไมไดผลด จะสงใหดาเนนการจางโดยวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๗๐ วรรคหนง (๓) (ก) กได เวนแตหนวยงานของรฐจะดาเนนการโดยวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการจางใหมโดยการจดทารายงานขอจางตามขอ ๑๐๔

ขอ ๑๒๓ ใหนาความในขอ ๑๑๘ มาใชบงคบกบการประกาศผลผไดรบการคดเลอก ในงานจางทปรกษาโดยวธคดเลอก โดยอนโลม

วธเฉพาะเจาะจง ขอ ๑๒๔ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานขอจางทปรกษาตามขอ ๑๐๔ แลว

ใหคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจง ดาเนนการดงตอไปน (๑) จดทาหนงสอเชญชวนทปรกษาทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนด

รายใดรายหนงใหเขายนขอเสนอหรอเจรจาตอรองราคา (๒) พจารณาขอเสนอของทปรกษาและเจรจาตอรองกบทปรกษารายนนโดยตรง เพอใหได

ขอเสนอทเหมาะสม ถกตอง เปนประโยชนตอหนวยงานของรฐมากทสด และสอดคลองกบวตถประสงค ของการจางครงนน

(๓) จดทารายงานผลการพจารณา โดยใหนาความในขอ ๑๑๔ (๔) มาใชบงคบโดยอนโลม ขอ ๑๒๕ ใหนาความในขอ ๑๑๘ มาใชบงคบกบการประกาศผลผไดรบการคดเลอกในงาน

จางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจง โดยอนโลม

เกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ ขอ ๑๒๖ ในการพจารณาคดเลอกขอเสนอโดยวธประกาศเชญชวนทวไป หรอวธคดเลอก

นอกจากใหพจารณาเกณฑดานคณภาพ ประกอบดวย (๑) ผลงานและประสบการณของทปรกษา (๒) วธการบรหารและวธการปฏบตงาน (๓) จานวนบคลากรทรวมงาน (๔) ประเภทของทปรกษาทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน (๕) ขอเสนอทางดานการเงน และ (๖) เกณฑอนตามทกาหนด ในกฎกระทรวงแลว ใหเปนไปตามเกณฑในการพจารณาและการใหนาหนก ตามความในมาตรา ๗๖ วรรคหนง ดงตอไปน

หนา ๔๐ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๑) กรณงานจางทปรกษาเพอดาเนนงานประจา งานทมมาตรฐานเชงคณภาพตามหลกวชาชพอยแลว หรองานทไมซบซอน ใหหนวยงานของรฐคดเลอกผยนขอเสนอทผานเกณฑดานคณภาพแลวและใหคดเลอกจากรายทเสนอราคาตาสด

(๒) กรณงานจางทปรกษาทเปนไปตามมาตรฐานของหนวยงานของรฐหรองานทซบซอน ใหหนวยงานของรฐคดเลอกผ ยนขอเสนอทผานเกณฑดานคณภาพแลวและใหคดเลอกจากราย ทไดคะแนนรวมดานคณภาพและดานราคามากทสด

(๓) กรณงานจางทปรกษาทมความซบซอนมาก ใหหนวยงานของรฐคดเลอกผยนขอเสนอ ทผานเกณฑดานคณภาพแลวและใหคดเลอกจากรายทไดคะแนนดานคณภาพมากทสด

อานาจในการสงจางงานจางทปรกษา ขอ ๑๒๗ การสงจางงานจางทปรกษาครงหนง ใหเปนอานาจของผดารงตาแหนงและภายในวงเงน

ดงตอไปน (๑) หวหนาหนวยงานของรฐ ไมเกน ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท (๒) ผมอานาจเหนอขนไปหนงชน เกน ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ผมอานาจเหนอขนไปหนงชนตามวรรคหนง ใหเปนไปตามบญชแนบทายระเบยบน ขอ ๑๒๘ รฐวสาหกจใดมความจาเปนจะกาหนดผมอานาจและวงเงนในการสงจางทปรกษา

ตามขอ ๑๒๗ แตกตางไปจากทกาหนดไวในระเบยบน ใหเสนอตอคณะกรรมการวนจฉยเพอขอ ความเหนชอบ และเมอไดรบความเหนชอบแลวใหรายงานสานกงานการตรวจเงนแผนดนทราบดวย

คาจางทปรกษา ขอ ๑๒๙ อตราคาจางทปรกษาใหเปนไปตามความเหมาะสมและประหยดโดยคานงถง

องคประกอบตาง ๆ เชน ลกษณะของงานทจะจาง อตราคาจางของงานในลกษณะเดยวกนทหนวยงานของรฐอนเคยจาง จานวนคน - เดอน (man-months) เทาทจาเปน ดชนคาครองชพ เปนตน แตทงนจะตองไมเกนกวาอตราคาจางทปรกษาตามทผรกษาการตามระเบยบประกาศกาหนด (ถาม) ดวย

คาจางลวงหนา ขอ ๑๓๐ ในกรณทมความจาเปนตองจายเงนคาจางลวงหนา ใหจายไดไมเกนรอยละสบหา

ของคาจางตามสญญา และทปรกษาทเปนคสญญาจะตองนาหนงสอคาประกนหรอหนงสอคาประกนอเลกทรอนกสของธนาคารในประเทศมาคาประกนเงนทไดรบลวงหนาไปนน และใหหนวยงานของรฐ คนหนงสอคาประกนดงกลาวใหแกคสญญาเมอหนวยงานของรฐไดหกเงนทไดจายลวงหนาจากเงนคาจางทจายตามผลงานแตละงวดครบถวนแลว ทงน ใหกาหนดเปนเงอนไขไวในประกาศและเอกสารเชญชวน หรอหนงสอเชญชวน และในสญญาดวย

สาหรบการจางหนวยงานของรฐ ใหจายเงนคาจางลวงหนาไดไมเกนรอยละหาสบของคาจางตามสญญา และไมตองมหลกประกนเงนลวงหนาทรบไปกได

หนา ๔๑ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมวด ๔ งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

สวนท ๑ บททวไป

ขอ ๑๓๑ ในกรณราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค หรอราชการสวนทองถนใดไมมหนวยงานออกแบบหรอควบคมงานกอสรางหรอมแตไมสามารถออกแบบหรอควบคมงานกอสรางไดเอง อาจขอความรวมมอกบกรมโยธาธการและผงเมอง กรมศลปากร หรอหนวยงานของรฐอนทมหนวยงานออกแบบหรอควบคมงานกอสรางกอนกได

ขอ ๑๓๒ หนวยงานของรฐแหงใดทประสงคจะจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ใหกบหนวยงานของรฐแหงอน ใหกาหนดหลกเกณฑ วธการ และรายละเอยดการดาเนนการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางเสนอตอคณะกรรมการนโยบายเพอขอความเหนชอบ และเมอไดรบความเหนชอบแลวใหหนวยงานของรฐดาเนนการตามวธการทกาหนดตอไป

ในกรณท เหนสมควร คณะกรรมการนโยบายอาจประกาศกาหนดหลกเกณฑ วธการ และรายละเอยดการดาเนนการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง เพอใหหนวยงานของรฐปฏบตกได

ขอ ๑๓๓ ผใหบรการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทเปนคสญญากบหนวยงานของรฐตองไมมสวนไดเสยกบผประกอบการงานกอสรางในงานนน ในลกษณะดงตอไปน

(๑) มความสมพนธโดยตรง คอ ผใหบรการจะตองไมเปนผรบจางงานกอสรางในงานทตนเองเปนคสญญากบหนวยงานของรฐนน

(๒) มความสมพนธ โดยออม คอ ผ ใหบรการจะตองไมเปนผ รบจางให กบคสญญา ของหนวยงานของรฐในงานทตนเองเปนผใหบรการ

ขอ ๑๓๔ ผใหบรการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทเปนบคคลธรรมดาจะตองมสญชาตไทยและเปนผทไดรบใบอนญาตประกอบวชาชพสถาปตยกรรมหรอวศวกรรมสาหรบงานวาจางตามทกาหนด โดยกฎหมายวาดวยวชาชพสถาปตยกรรมหรอวศวกรรม แลวแตกรณ

ผใหบรการทเปนนตบคคล กรรมการผจดการหรอหนสวนผจดการของนตบคคลนน จะตองเปนคนไทย และเปนนตบคคลทมผถอหนเปนคนไทยเกนรอยละหาสบของทนการจดตงนตบคคลนน

ขอ ๑๓๕ ในกรณทผวาจางหรอหนวยงานของรฐอน จะนาแบบแปลนรายละเอยดงานจาง ไปดาเนนการกอสรางนอกเหนอจากทกาหนดไวในสญญา ใหผวาจางหรอหนวยงานของรฐนน ๆ จายเงนคาจางแกผใหบรการจางออกแบบงานกอสราง ตามอตราทผรกษาการตามระเบยบประกาศกาหนด

หนา ๔๒ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๑๓๖ หามผใหบรการจางออกแบบงานกอสรางนาแบบแปลนรายละเอยดงานจางทไดทาสญญากบผวาจางแลวไปใหผอนดาเนนการกอสรางอก เวนแตจะไดรบอนญาตเปนลายลกษณอกษร จากผวาจางกอน

ขอ ๑๓๗ ระหวางดาเนนการตามสญญาจาง ผวาจางอาจขอใหผใหบรการจางออกแบบงานกอสรางเปลยนแปลงแกไขรายละเอยดเลก ๆ นอย ๆ ในสวนทไมกระทบตอโครงสรางทสาคญ และเปนไปตามมาตรฐานงานกอสรางทผใหบรการจางออกแบบงานกอสรางไดสงมอบตามงวดงาน ในสญญาแลว โดยไมคดคาใชจายเพมอก

ขอ ๑๓๘ ผใหบรการควบคมงานกอสรางจะตองจดผควบคมงานทมความรและมความชานาญงานกอสรางใหเหมาะสมกบสภาพงานกอสรางนน ๆ

ผใหบรการควบคมงานกอสรางจะตองสงรายชอผควบคมงาน ผตรวจการหรอผแทน ใหผวาจางใหความเหนชอบ และในกรณทผควบคมงานไมสามารถปฏบตงานตามความในวรรคหนง ผใหบรการควบคมงานกอสรางจะตองเสนอชอผควบคมงานปฏบตงานแทน ผทปฏบตงานแทนในกรณดงกลาวจะตองไดรบความยนยอมจากผวาจาง

สวนท ๒ กระบวนการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

การจดทารางขอบเขตของงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ขอ ๑๓๙ ในงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตง

คณะกรรมการขนมาคณะหนง หรอจะใหเจาหนาทหรอบคคลใดบคคลหนงรบผดชอบจดทารางขอบเขตของงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง รวมทงกาหนดหลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ

องคประกอบ ระยะเวลาการพจารณา และการประชมของคณะกรรมการตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทหวหนาหนวยงานของรฐกาหนดตามความจาเปนและเหมาะสม

รายงานขอจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ขอ ๑๔๐ ในงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางใหเจาหนาทจดทารายงานขอจางออกแบบ

หรอควบคมงานกอสรางเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอขอความเหนชอบ โดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท ตามรายการดงตอไปน

(๑) เหตผลและความจาเปนทตองจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง (๒) ขอบเขตของงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง (๓) คณสมบตของผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง (๔) วงเงนคากอสรางโดยประมาณ (๕) คาจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยประมาณ

หนา ๔๓ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๖) กาหนดเวลาแลวเสรจของงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง (๗) วธทจะจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง และเหตผลทตองจางโดยวธนน (๘) หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ (๙) ขอเสนออน ๆ เชน การขออนมตแตงตงคณะกรรมการตาง ๆ ทจาเปนในงานจาง

ออกแบบหรอควบคมงานกอสราง การออกประกาศและเอกสารเชญชวน หรอหนงสอเชญชวน เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานตามวรรคหนงแลว ใหเจาหนาทดาเนนการจาง

ตามวธการจางนนตอไปได

คณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ขอ ๑๔๑ ในการดาเนนการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางแตละครง ใหหวหนา

หนวยงานของรฐแตงต งคณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางขน เพอปฏบตการตามระเบยบน พรอมกบกาหนดระยะเวลาในการพจารณาของคณะกรรมการ แลวแตกรณ ดงน

(๑) คณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธประกาศเชญชวนทวไป (๒) คณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธคดเลอก (๓) คณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธเฉพาะเจาะจง (๔) คณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบงานกอสรางโดยวธประกวดแบบ (๕) คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ใหคณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางแตละคณะ รายงานผลการ

พจารณาตอหวหนาหนวยงานของรฐภายในระยะเวลาทกาหนด ถามเหตททาใหการรายงานลาชา ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาขยายเวลาไดตามความจาเปน

ขอ ๑๔๒ คณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางตามขอ ๑๔๑ แตละคณะประกอบดวย ประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมการอยางนอย ๒ คน ซงแตงตงจากขาราชการ ลกจางประจา พนกงานราชการ พนกงานมหาวทยาลย พนกงานของรฐ หรอพนกงาน ของหนวยงานของรฐทเรยกชออยางอน โดยใหคานงถงลกษณะหนาทและความรบผดชอบของผทไดรบแตงตงเปนสาคญ

นอกเหนอจากกรณตามวรรคหนง จะแตงตงผชานาญการหรอผทรงคณวฒทเปนบคคลภายนอก ในงานทจางนนรวมเปนกรรมการดวยกได

ขอ ๑๔๓ องคประชมของคณะกรรมการ มตของคณะกรรมการ และการมสวนไดเสยในเรองซงทประชมพจารณา ใหนาความตามขอ ๒๗ มาใชบงคบโดยอนโลม

วธการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ขอ ๑๔๔ งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง กระทาได ๔ วธ ดงน (๑) วธประกาศเชญชวนทวไป

หนา ๔๔ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) วธคดเลอก (๓) วธเฉพาะเจาะจง (๔) วธประกวดแบบ

วธประกาศเชญชวนทวไป ขอ ๑๔๕ ใหนาความในขอ ๑๐๙ ขอ ๑๑๐ ขอ ๑๑๑ ขอ ๑๑๒ และขอ ๑๑๓ มาใชบงคบ

กบการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธประกาศเชญชวนทวไปในสวนน โดยอนโลม ขอ ๑๔๖ เมอถงกาหนดวน เวลาการเปดซองขอเสนอ ใหคณะกรรมการดาเนนงาน

จางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธประกาศเชญชวนทวไป ดาเนนการดงน (๑) เปดซองขอเสนอ และตรวจสอบเอกสารหลกฐานตาง ๆ ของผใหบรการทกราย แลวให

กรรมการทกคนลงลายมอชอกากบไวในเอกสารประกอบการยนขอเสนอทกแผน (๒) ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกน และเอกสารหลกฐานตาง ๆ ของผใหบรการ

แลวคดเลอกผใหบรการทไมมผลประโยชนรวมกน และยนเอกสารครบถวน ถกตอง มคณสมบต และขอเสนอเปนไปตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในเอกสารงานจางออกแบบหรอควบคม งานกอสราง

ในกระบวนการพจารณา อาจสอบถามขอเทจจรงเพมเตมจากผใหบรการรายใดกได แตจะให ผใหบรการรายใดเปลยนแปลงสาระสาคญทเสนอไวแลวมได และหากคณะกรรมการเหนวาผใหบรการรายใด มคณสมบตไมครบถวนตามเงอนไขทหนวยงานของรฐไดกาหนดไวในประกาศและเอกสารงานจางออกแบบ หรอควบคมงานกอสราง ใหคณะกรรมการตดรายชอของผใหบรการรายนน

ในกรณทผใหบรการรายใดเสนอเอกสารดานคณภาพไมครบถวน หรอเสนอรายละเอยดแตกตางไปจากเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในประกาศและเอกสารงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ในสวนทมใชสาระสาคญ และความแตกตางนนไมมผลทาใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบ ตอผใหบรการรายอนหรอเปนการผดพลาดเลกนอยใหพจารณาผอนปรนการตดสทธผใหบรการรายนนและพจารณาในขนตอนตอไป

(๓) พจารณาคดเลอกขอเสนอของผ ใหบรการรายทถกตองตาม (๒) ซ งม คณภาพ และคณสมบตเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐ แลวใหเสนอจางจากรายทไดคะแนนคณภาพมากทสด และจดลาดบไวไมเกน ๓ ราย

ในกรณทผใหบรการรายทคดเลอกไวซงไดคะแนนคณภาพมากทสดไมยอมเขาทาสญญา หรอขอตกลงกบหนวยงานของรฐในเวลาทกาหนดตามเอกสารงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ใหคณะกรรมการพจารณาผทไดคะแนนคณภาพมากทสดในลาดบถดไป

หนา ๔๕ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๔) จดทารายงานผลการพจารณา โดยใหนาความในขอ ๑๑๔ (๔) มาใชบงคบโดยอนโลม ขอ ๑๔๗ เมอคณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธประกาศ

เชญชวนทวไปไดพจารณาตามขอ ๑๔๖ แลว ปรากฏวามผใหบรการยนขอเสนอเพยงรายเดยวหรอม ผใหบรการหลายรายแตผานการคดเลอกเพยงรายเดยว ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอยกเลกการประกาศเชญชวนทวไปครงนน แตถาคณะกรรมการพจารณาแลวเหนวามเหตผลสมควร ทจะดาเนนการตอไปโดยไมตองยกเลกการประกาศเชญชวนทวไป ใหคณะกรรมการเจรจาตอรองกบ ผใหบรการรายนน

ในกรณทไมมผใหบรการเขายนขอเสนอหรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณายกเลกการจางในครงนน แตหากหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวาการดาเนนการประกาศเชญชวนทวไปใหมอาจไมไดผลด จะสงใหดาเนนการจางโดยวธคดเลอกตามมาตรา ๘๑ (๑) หรอวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๘๒ (๑) แลวแตกรณกได เวนแตหนวยงานของรฐจะดาเนนการโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงเปนอยางอน ใหเรมกระบวนการ จางใหมโดยการจดทารายงานขอจางตามขอ ๑๔๐

ขอ ๑๔๘ ใหนาความในขอ ๑๑๘ มาใชบงคบกบการประกาศผลผชนะในงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธประกาศเชญชวนทวไป โดยอนโลม

วธคดเลอก ขอ ๑๔๙ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานขอจางออกแบบหรอควบคม

งานกอสรางตามขอ ๑๔๐ แลว ใหคณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง โดยวธคดเลอก ดาเนนการ ดงตอไปน

(๑) จดทาหนงสอเชญชวนผใหบรการทมคณสมบตตามท กาหนดใหเขายนขอเสนอตอหนวยงานของรฐ ไมนอยกวา ๓ ราย เวนแตในงานนนมผใหบรการทมคณสมบตตรงตามทกาหนด นอยกวา ๓ รายใหเขายนขอเสนอ โดยใหคานงถงการไมมผลประโยชนรวมกนของผทเขายนขอเสนอ และใหจดทาบญชรายชอผใหบรการทคณะกรรมการมหนงสอเชญชวนไปดวย

(๒) การยนซองขอเสนอและการรบซองขอเสนอ ใหดาเนนการตามขอ ๑๑๓ โดยอนโลม (๓) เมอถงกาหนดวน เวลาการรบซองขอเสนอ ใหรบซองขอเสนอของผใหบรการเฉพาะราย

ทคณะกรรมการมหนงสอเชญชวนเทานน พรอมจดทาบญชรายชอผใหบรการทมายนขอเสนอ เมอพนกาหนดเวลารบซองขอเสนอ หามรบเอกสารหลกฐานตาง ๆ ตามเงอนไข

ทกาหนดในหนงสอเชญชวนเพมเตมจากผใหบรการ (๔) เมอถงกาหนดวน เวลาการเปดซองขอเสนอ ใหเปดซองขอเสนอและเอกสารหลกฐานตาง ๆ

ของผใหบรการทกราย แลวใหกรรมการทกคนลงลายมอชอกากบไวในเอกสารประกอบการยนขอเสนอทกแผน

หนา ๔๖ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๕) ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกน และเอกสารหลกฐานตาง ๆ ของผใหบรการ แลวคดเลอกผใหบรการทไมมผลประโยชนรวมกน และยนเอกสารครบถวน ถกตอง มคณสมบต และขอเสนอเปนไปตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในหนงสอเชญชวน

ในกระบวนการพจารณา อาจสอบถามขอเทจจรงเพมเตมจากผใหบรการรายใดกได แตจะใหผใหบรการรายใดเปลยนแปลงสาระสาคญทเสนอไวแลวมได และหากคณะกรรมการเหนวา ผใหบรการรายใดมคณสมบตไมครบถวนตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในหนงสอเชญชวน ใหคณะกรรมการตดรายชอของผใหบรการรายนนออกจากการคดเลอกในครงนน

ในกรณทผใหบรการรายใดเสนอเอกสารไมครบถวน หรอเสนอรายละเอยดแตกตาง ไปจากเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในหนงสอเชญชวนในสวนทมใชสาระสาคญ และความแตกตางนนไมมผลทาใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบตอผใหบรการรายอนหรอเปนการผดพลาดเลกนอยใหพจารณาผอนปรนการตดสทธผใหบรการรายนนและพจารณาในขนตอนตอไป

(๖) พจารณาคดเลอกขอเสนอของผใหบรการรายทถกตองตาม (๕ ) ซง ม คณภาพ และคณสมบตเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐ แลวใหเสนอจางจากรายทไดคะแนนคณภาพมากทสด และจดลาดบ

ในกรณทผใหบรการรายทคดเลอกไวซงไดคะแนนคณภาพมากทสดไมยอมเขาทาสญญาหรอขอตกลงกบหนวยงานของรฐในเวลาทกาหนด ใหคณะกรรมการพจารณาผใหบรการทไดคะแนนคณภาพมากทสดลาดบถดไป

(๗) จดทารายงานผลการพจารณา โดยใหนาความในขอ ๑๑๔ (๔) มาใชบงคบโดยอนโลม ขอ ๑๕๐ เมอคณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธคดเลอก

ไดพจารณาตามขอ ๑๔๙ แลว ปรากฏวามผใหบรการเขายนขอเสนอเพยงรายเดยวหรอมผใหบรการเขายนขอเสนอหลายรายแตผานการคดเลอกเพยงรายเดยว ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอยกเลกการคดเลอกครงนน แตถาคณะกรรมการพจารณาแลวเหนวามเหตผลสมควรทจะดาเนนการตอไปโดยไมตองยกเลกการคดเลอก ใหคณะกรรมการเจรจาตอรองกบผใหบรการรายนน

ในกรณทไมมผใหบรการเขายนขอเสนอหรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณายกเลกการจางในครงนน แตหากหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวาการดาเนนการจางโดยวธคดเลอกใหมอาจไมไดผลด จะสงใหดาเนนการจางโดยวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๘๒ (๑) กได เวนแตหนวยงานของรฐจะดาเนนการโดยวธเฉพาะเจาะจง ดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการจางใหมโดยการจดทารายงานขอจางตามขอ ๑๔๐

หนา ๔๗ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๑๕๑ ใหนาความในขอ ๑๑๘ มาใชบงคบกบการประกาศผลผไดรบการคดเลอก ในงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธคดเลอก โดยอนโลม

วธเฉพาะเจาะจง ขอ ๑๕๒ เ มอห วหน าหนวยงานของ รฐใหความเหนชอบรายงานขอจ างออกแบบ

หรอควบคมงานกอสรางตามขอ ๑๔๐ แลว ใหคณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคม งานกอสรางโดยวธเฉพาะเจาะจง ดาเนนการดงตอไปน

(๑) จดทาหนงสอเชญชวนผใหบรการรายใดรายหนงซงเคยทราบหรอเคยเหนความสามารถแลว และมคณสมบตเหมาะสมทจะทางานทวาจางนนใหเขายนขอเสนอ

(๒) พจารณาขอเสนอของผใหบรการ เพอใหไดขอเสนอทเหมาะสม ถกตอง เปนประโยชน ตอหนวยงานของรฐมากทสด และสอดคลองกบวตถประสงคของการจางครงนน

(๓) จดทารายงานผลการพจารณา โดยใหนาความในขอ ๑๑๔ (๔) มาใชบงคบโดยอนโลม ขอ ๑๕๓ ใหนาความในขอ ๑๑๘ มาใชบงคบกบการประกาศผลผไดรบการคดเลอก

ในงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธเฉพาะเจาะจง โดยอนโลม

วธประกวดแบบ ขอ ๑๕๔ ใหเจาหนาทจดทาเอกสารงานจางออกแบบงานกอสรางโดยวธประกวดแบบ

พรอมประกาศเชญชวน ตามแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด การทาเอกสารงานจางออกแบบงานกอสรางโดยวธประกวดแบบและประกาศเชญชวน

ตามวรรคหนง ถาจาเปนตองมขอความหรอรายการแตกตางไปจากแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยมสาระสาคญตามทกาหนดไวในแบบและไมทาใหหนวยงานของรฐเสยเปรยบกใหกระทาได เวนแตหวหนาหนวยงานของรฐเหนวาจะมปญหาในทางเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ กใหสงรางเอกสาร งานจางออกแบบงานกอสรางและประกาศดงกลาวไปใหสานกงานอยการสงสดตรวจพจารณากอน

ขอ ๑๕๕ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานขอจางออกแบบงานกอสรางตามขอ ๑๔๐ แลว ใหดาเนนการ ดงน

(๑) ขนตอนท ๑ การประกวดแนวความคดในการออกแบบ (ก) ใหเจาหนาทดาเนนการเผยแพรประกาศและเอกสารงานจางออกแบบงานกอสราง

โดยวธประกวดแบบในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐ และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา ๑๕ วนทาการ โดยใหคานงถงระยะเวลาในการชแจงรายละเอยด (ถาม) และระยะเวลาทให ผใหบรการเตรยมการจดทาเอกสารเพอยนขอเสนอดวย และใหกรมบญชกลางจดสงประกาศและเอกสาร งานจางออกแบบงานกอสรางโดยวธประกวดแบบใหสานกงานการตรวจเงนแผนดนผานทางระบบอเลกทรอนกส

หนา ๔๘ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

การใหเอกสารงานจางออกแบบงานกอสรางโดยวธประกวดแบบ รวมทงเอกสาร ทเกยวของใหกระทาไปพรอมกนกบการเผยแพรประกาศและเอกสารงานจางออกแบบงานกอสราง ตามวรรคหนง เพอใหผใหบรการทประสงคจะเขายนขอเสนอสามารถขอรบเอกสารงานจางออกแบบ งานกอสรางตงแตวนเรมตนจนถงวนสดทายของการเผยแพรประกาศและเอกสารงานจางออกแบบ งานกอสราง

ในกรณทมความจาเปนตองชแจงรายละเอยดเกยวกบการประกวดแนวความคด ใหกาหนดเปนวนทาการวนใดวนหนงกอนวนยนขอเสนอ

การกาหนดวน เวลาในการยนขอเสนอใหกาหนดเปนวน เวลา ทาการเพยงวนเดยวหลงจากสนสดการเผยแพรประกาศและเอกสารตามวรรคหนง

ใหนาความในขอ ๑๑๓ มาใชบงคบกบการยนขอเสนอโดยวธประกวดแบบ โดยอนโลม (ข) เมอถงกาหนดวน เวลาการเปดซองขอเสนอ ใหคณะกรรมการดาเนนงานจาง

ออกแบบงานกอสรางโดยวธประกวดแบบ ตรวจสอบเอกสารหลกฐานตาง ๆ ของผใหบรการทกราย แลวคดเลอกผใหบรการทยนเอกสารหลกฐานครบถวน ถกตอง และเสนอแนวความคดในการออกแบบเปนไปตามเงอนไขทกาหนดไวในเอกสารงานจางออกแบบกอสรางโดยวธประกวดแบบ แลวใหคดเลอกผใหบรการทเสนอแนวความคดทผานเกณฑคณภาพและเปนไปตามวตถประสงคของหนวยงานของรฐ และจดลาดบ

(ค) ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกนของผใหบรการทไดรบคดเลอกตาม (ข) แลวคดเลอกผใหบรการทไมมผลประโยชนรวมกน เพอไปดาเนนการขนตอนท ๒ ตอไป

(ง) ใหคณะกรรมการรายงานผลการพจารณา และความเหนพรอมดวยเอกสาร ทไดรบไวทงหมดตอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณาใหความเหนชอบ

(จ) เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบตาม (ง) แลว ใหหวหนาเจาหนาทประกาศผลผใหบรการทไดรบการคดเลอกแนวความคดในขนตอนท ๑ ในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐ และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนนและแจงใหผ ใหบรการท เสนอแนวคดทกรายทราบผานทางจดหมายอเลกทรอนกส (e - mail) ตามแบบทกรมบญชกลางกาหนด

(๒) ขนตอนท ๒ การประกวดแบบ (ก) ใหผใหบรการทไดรบการคดเลอกแนวความคดในขนตอนท ๑ ทกรายพฒนา

แนวความคดทไดเสนอไวแลวใหเปนแบบงานกอสรางตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนด และจดสงแบบงานกอสรางดงกลาวใหหนวยงานของรฐภายในระยะเวลาทกาหนด พรอมเสนอรายชอผใหบรการ ทจะเขาทาสญญารวมงานกน (ถาม) และรายชอสถาปนกหรอวศวกรทกสาขาทเกยวของทไดรบใบอนญาตประกอบวชาชพสถาปตยกรรมหรอวศวกรรม

หนา ๔๙ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ในกรณทมความจาเปนตองชแจงรายละเอยดเกยวกบการประกวดแบบใหกาหนดเปนวนทาการวนใดวนหนง โดยใหหนวยงานของรฐชแจงรายละเอยดใหผใหบรการทกรายทราบ ไมนอยกวา ๗ วนทาการ กอนถงกาหนดวนยนขอเสนอ

การกาหนดวน เวลาในการยนขอเสนอใหกาหนดเปนวนทาการวนใดวนหนง โดยใหคานงถงระยะเวลาในการใหผใหบรการจดทาแบบงานกอสราง

(ข) เมอถงกาหนดเวลาการเปดซองขอเสนอ ใหคณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบงานกอสรางโดยวธประกวดแบบ ตรวจสอบเอกสารหลกฐานตาง ๆ ของผใหบรการทกรายและการมผลประโยชนรวมกน แลวคดเลอกผใหบรการทไมมผลประโยชนรวมกนและยนเอกสารหลกฐานครบถวน ถกตองแลวคดเลอกผใหบรการทยนเอกสารหลกฐานครบถวน ถกตอง และเสนอแบบเปนไปตามวตถประสงคของหนวยงานของรฐ แลวใหคดเลอกผชนะการประกวดแบบทไดคะแนนคณภาพมากทสด และจดลาดบ

ในกรณทผ ใหบรการรายท คดเลอกไวซงไดคะแนนคณภาพมากทสดไมยอม เขาทาสญญากบหนวยงานของรฐในเวลาท กาหนดตามเอกสารงานจางออกแบบงานกอสราง ใหคณะกรรมการพจารณาผทไดคะแนนคณภาพมากทสดในลาดบถดไป

(ค) จดทารายงานผลการพจารณา โดยใหนาความในขอ ๑๑๔ (๔) มาใชบงคบโดยอนโลม ขอ ๑๕๖ ใหนาความในขอ ๑๑๘ มาใชบงคบกบการประกาศผลผชนะในงานจางออกแบบ

งานกอสรางโดยวธประกวดแบบ โดยอนโลม ขอ ๑๕๗ หนวยงานของรฐอาจกาหนดเงนคาตอบแทนใหกบผเขาประกวดแบบในขนตอนท ๒

ทไดรบการคดเลอกตามขอ ๑๕๕ (๒) (ข) โดยใหคานงความเหมาะสมและประโยชนตอทางราชการเปนสาคญ ทงน ใหหนวยงานของรฐแจงการจายเงนคาตอบแทนดงกลาวไวในประกาศและเอกสารงานจางออกแบบงานกอสรางโดยวธประกวดแบบดวย

อานาจในการสงจางงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ขอ ๑๕๘ การสงจางงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางครงหนง ใหเปนอานาจของ

ผดารงตาแหนงและภายในวงเงน ดงตอไปน (๑) หวหนาหนวยงานของรฐ ไมเกน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท (๒) ผมอานาจเหนอขนไปหนงชน เกน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ผมอานาจเหนอขนไปหนงชนตามวรรคหนง ใหเปนไปตามบญชแนบทายระเบยบน ขอ ๑๕๙ รฐวสาหกจใดมความจาเปนจะกาหนดผมอานาจและวงเงนในการสงจางตามขอ ๑๕๘

แตกตางไปจากทกาหนดไวในระเบยบน ใหเสนอตอคณะกรรมการวนจฉยเพอขอความเหนชอบ และเมอไดรบความเหนชอบแลวใหรายงานสานกงานการตรวจเงนแผนดนทราบดวย

ขอ ๑๖๐ อตราคาจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ใหเปนไปตามอตราทกาหนด ในกฎกระทรวงทออกตามความในมาตรา ๙๐ วรรคสอง

หนา ๕๐ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมวด ๕ การทาสญญาและหลกประกน

สวนท ๑ สญญา

ขอ ๑๖๑ การลงนามในสญญาและการแกไขสญญาตามระเบยบน เปนอานาจของหวหนาหนวยงานของรฐ

การลงนามในสญญาตามวรรคหนง จะกระทาไดเมอพนระยะเวลาการอทธรณตามมาตรา ๖๖ วรรคสอง

ขอ ๑๖๒ การทาสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ นอกจากการจางทปรกษาใหกาหนดคาปรบเปนรายวนในอตราตายตวระหวางรอยละ ๐.๐๑ - ๐.๒๐ ของราคาพสดทยงไมไดรบมอบ เวนแตการจาง ซงตองการผลสาเรจของงานทงหมดพรอมกน ใหกาหนดคาปรบเปนรายวนเปนจานวนเงนตายตวในอตรา รอยละ ๐.๐๑ - ๐.๑๐ ของราคางานจางนน แตจะตองไมตากวาวนละ ๑๐๐ บาท สาหรบงานกอสรางสาธารณปโภค ทมผลกระทบตอการจราจร ใหกาหนดคาปรบเปนรายวนในอตรารอยละ ๐.๒๕ ของราคางานจางนน แตอาจจะกาหนดขนสงสดของการปรบกได ทงน ตามหลกเกณฑทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

ในการทาสญญาจางทปรกษา หากหนวยงานของรฐเหนวา ถาไมกาหนดคาปรบไวในสญญา จะเกดความเสยหายแกหนวยงานของรฐ ใหหนวยงานของรฐผจดทาสญญากาหนดคาปรบไวในสญญาเปนรายวนในอตราหรอจานวนเงนตายตวในอตรารอยละ ๐.๐๑ - ๐.๑๐ ของราคางานจางนน

การกาหนดคาปรบตามวรรคหนงและวรรคสองในอตราหรอเปนจานวนเงนเทาใด ใหหวหนาหนวยงานของรฐ คานงถงราคา กาหนดระยะเวลาของการใชงาน และลกษณะของพสดซงอาจมผลกระทบตอการท คสญญาของหนวยงานของรฐจะหลกเลยงไมปฏบตตามสญญา หรอกระทบ ตอการจราจร หรอความเสยหายแกประโยชนสาธารณะ แลวแตกรณ

ในกรณการจดหาสงของทประกอบกนเปนชด ถาขาดสวนประกอบสวนหนงสวนใดไปแลว จะไมสามารถใชการไดโดยสมบรณ แมคสญญาจะสงมอบสงของภายในกาหนดตามสญญา แตยงขาดสวนประกอบบางสวน ตอมาไดสงมอบสวนประกอบทยงขาดนนเกนกาหนดสญญา ใหถอวาไมได สงมอบสงของนนเลย ใหปรบเตมราคาของทงชด

ในกรณทการจดหาสงของคดราคารวมทงคาตดตงหรอทดลองดวย ถาตดตงหรอทดลอง เกนกวากาหนดตามสญญาเปนจานวนวนเทาใด ใหปรบเปนรายวนในอตราทกาหนดของราคาทงหมด

ทงน ใหกาหนดเรองคาปรบไวในเอกสารเชญชวนใหชดเจนดวย

หนา ๕๑ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๑๖๓ ในกรณทหนวยงานของรฐเหนวามความจาเปนจะตองกาหนดคาปรบนอกเหนอจากทกาหนดไวในขอ ๑๖๒ เนองจากถาไมกาหนดคาปรบไวในสญญาจะเกดความเสยหายแกหนวยงานของรฐ เชน งานทเกยวกบเทคโนโลยสารสนเทศ หรองานทอยระหวางการรบประกนความชารดบกพรอง จากการซอขายคอมพวเตอร ใหพจารณากาหนดอตราคาปรบในกรณดงกลาว โดยคานงถงความสาคญและลกษณะของงานทจะกาหนด และความเสยหายทอาจเกดขนแกหนวยงานของรฐเปนสาคญ

ขอ ๑๖๔ ใหหนวยงานของรฐสงสาเนาสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ ซงมมลคาตงแต หนงลานบาทขนไป ใหสานกงานการตรวจเงนแผนดนและกรมสรรพากรภายใน ๓๐ วน นบแตวนทาสญญาหรอขอตกลง หรอตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด

ขอ ๑๖๕ การแกไขสญญาหรอขอตกลงตามมาตรา ๙๗ ตองอยภายในขอบขายแหงวตถประสงคเดมของสญญาหรอขอตกลงนน โดยหนวยงานของรฐตองพจารณาเปรยบเทยบคณภาพ ของพสด หรอรายละเอยดของงาน รวมทงราคาของพสดหรองานตามสญญาหรอขอตกลงกบพสด ทจะทาการแกไขนนกอนแกไขสญญาหรอขอตกลงดวย

ในกรณทเปนการจดซอจดจางทเกยวกบความมนคงแขงแรง หรองานเทคนคเฉพาะอยาง จะตองไดรบการรบรองจากวศวกร สถาปนกและวศวกรผชานาญการ หรอผทรงคณวฒ ซงรบผดชอบหรอสามารถรบรอง คณลกษณะเฉพาะ แบบและรายการของงานกอสราง หรองานเทคนคเฉพาะอยางนน แลวแตกรณดวย

เมอผมอานาจอนมตสงซอหรอสงจางแลวแตกรณ ไดอนมตการแกไขสญญาหรอขอตกลงแลว ใหหวหนาหนวยงานของรฐเปนผลงนามในสญญาหรอขอตกลงทไดแกไขนน

สวนท ๒ หลกประกน

หลกประกนการเสนอราคา ขอ ๑๖๖ เพอประกนความเสยหายทอาจเกดขนจากกรณทผ ยนขอเสนอ ผเสนอราคา

หรอผใหบรการไมปฏบตตามกระบวนการซอหรอจาง หรอการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ใหหนวยงานของรฐกาหนดหลกประกนการเสนอราคา สาหรบการซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ดวยวธประกาศเชญชวนทวไป ทมวงเงนซอหรอจางหรอวงเงนงบประมาณคากอสราง เกนกวา ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ดงน

การซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหมการวางหลกประกนการเสนอราคา โดยใหใชหลกประกนอยางหนงอยางใด ดงตอไปน

(๑) เชคหรอดราฟททธนาคารเซนสงจาย ซงเปนเชคหรอดราฟทลงวนททใชเชคหรอดราฟทนนชาระตอเจาหนาท หรอกอนวนนนไมเกน ๓ วนทาการ

หนา ๕๒ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) หนงสอคาประกนอเลกทรอนกสของธนาคารภายในประเทศตามแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

(๓) พนธบตรรฐบาลไทย (๔) หนงสอคาประกนของบรษทเงนทนหรอบรษทเงนทนหลกทรพยท ได รบอนญาต

ใหประกอบกจการเงนทนเพอการพาณชยและประกอบธรกจคาประกนตามประกาศของธนาคาร แหงประเทศไทย ตามรายชอบรษทเงนทนทธนาคารแหงประเทศไทยแจงเวยนใหทราบ โดยอนโลม ใหใชตามตวอยางหนงสอคาประกนของธนาคารทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

สาหรบงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ดวยวธประกาศเชญชวนทวไป ใหมการวางหลกประกนการเสนอราคา โดยใหใชหลกประกนอยางหนงอยางใด ดงตอไปน

(๑) เงนสด (๒) เชคหรอดราฟททธนาคารเซนสงจาย ซงเปนเชคหรอดราฟทลงวนททใชเชคหรอดราฟท

นนชาระตอเจาหนาท หรอกอนวนนนไมเกน ๓ วนทาการ (๓) หนงสอคาประกนของธนาคารภายในประเทศตามแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด (๔) หนงสอคาประกนของบรษทเงนทนหรอบรษทเงนทนหลกทรพยท ได รบอนญาต

ใหประกอบกจการเงนทนเพอการพาณชยและประกอบธรกจคาประกนตามประกาศของธนาคาร แหงประเทศไทย ตามรายชอบรษทเงนทนทธนาคารแหงประเทศไทยแจงเวยนใหทราบ โดยอนโลม ใหใชตามตวอยางหนงสอคาประกนของธนาคารทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

(๕) พนธบตรรฐบาลไทย กรณเปนการยนขอเสนอจากตางประเทศ สาหรบการประกวดราคานานาชาตใหใชหนงสอ

คาประกนของธนาคารในตางประเทศทมหลกฐานด และหวหนาหนวยงานของรฐเชอถอเปนหลกประกน การเสนอราคาไดอกประเภทหนง

ในกรณทผยนขอเสนอหรอผเสนอราคานาหลกประกนการเสนอราคาตามวรรคสอง (๑) (๓) หรอ (๔) ใหผยนขอเสนอหรอผเสนอราคาสงหลกประกนการเสนอราคาในรปแบบ PDF File (Portable Document Format) ในวนเสนอราคา และใหหนวยงานของรฐกาหนดใหผยนขอเสนอหรอผเสนอราคาสงตนฉบบเอกสารดงกลาวมาใหหนวยงานของรฐตรวจสอบความถกตอง ตามวน และเวลาทกาหนด โดยจะตองดาเนนการวนใดวนหนงภายใน ๕ วนทาการ นบถดจากวนเสนอราคา เวนแตไมอาจดาเนนการวนใดวนหนงได ใหหนวยงานของรฐพจารณากาหนดมากกวา ๑ วนได แตจานวนวนดงกลาวตองไมเกน ๕ วนทาการ นบถดจากวนเสนอราคา ทงน ใหระบไวเปนเงอนไข ในเอกสารเชญชวนใหชดเจนดวย

หลกประกนสญญา ขอ ๑๖๗ หลกประกนสญญาใหใชหลกประกนอยางหนงอยางใด ดงตอไปน (๑) เงนสด

หนา ๕๓ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) เชคหรอดราฟททธนาคารเซนสงจาย ซงเปนเชคหรอดราฟทลงวนททใชเชคหรอดราฟทนนชาระตอเจาหนาท หรอกอนวนนนไมเกน ๓ วนทาการ

(๓) หนงสอคาประกนของธนาคารภายในประเทศตามตวอยางทคณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยอาจเปนหนงสอคาประกนอเลกทรอนกสตามวธการทกรมบญชกลางกาหนดกได

(๔) หนงสอคาประกนของบรษทเงนทนหรอบรษทเงนทนหลกทรพยท ได รบอนญาต ใหประกอบกจการเงนทนเพอการพาณชยและประกอบธรกจคาประกนตามประกาศของธนาคาร แหงประเทศไทย ตามรายชอบรษทเงนทนทธนาคารแหงประเทศไทยแจงเวยนใหทราบ โดยอนโลม ใหใชตามตวอยางหนงสอคาประกนของธนาคารทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

(๕) พนธบตรรฐบาลไทย กรณเปนการยนขอเสนอจากตางประเทศ สาหรบการประกวดราคานานาชาตใหใชหนงสอ

คาประกนของธนาคารในตางประเทศท มหลกฐานด และหวหนาหนวยงานของรฐเชอถอเปน หลกประกนสญญาไดอกประเภทหนง

ขอ ๑๖๘ หลกประกนการเสนอราคาและหลกประกนสญญา ใหกาหนดมลคาเปนจานวนเตมในอตรารอยละหาของวงเงนงบประมาณหรอราคาพสดทจดซอจดจางครงนน แลวแตกรณ เวนแต การจดซอจดจางทหวหนาหนวยงานของรฐเหนวามความสาคญเปนพเศษ จะกาหนดอตราสงกวา รอยละหาแตไมเกนรอยละสบกได

ในการทาสญญาจดซอจดจางทมระยะเวลาผกพนตามสญญาเกน ๑ ป และพสดนนไมตองมการประกนเพอความชารดบกพรอง เชน พสดใชสนเปลอง ใหกาหนดหลกประกนในอตรารอยละหาของราคาพสดทสงมอบในแตละปของสญญา โดยใหถอวาหลกประกนนเปนการคาประกนตลอดอายสญญาและหากในปตอไปราคาพสดทสงมอบแตกตางไปจากราคาในรอบปกอนใหปรบปรงหลกประกน ตามอตราสวนทเปลยนแปลงไปนนกอนครบรอบป ในกรณทหลกประกนตองปรบปรงในทางทเพมขนและคสญญาไมนาหลกประกนมาเพมใหครบจานวนภายใน ๑๕ วน กอนการสงมอบพสดงวดสดทายของปนน ใหหนวยงานของรฐหกเงนคาพสดงวดสดทายของปนนทหนวยงานของรฐจะตองจายใหเปนหลกประกนในสวนทเพมขน

การกาหนดหลกประกนตามวรรคหนง จะตองระบไวเปนเงอนไขในเอกสารเชญชวนใหเขายนขอเสนอ หรอในสญญาดวย

ในกรณทผ ยนขอเสนอหรอคสญญาวางหลกประกนทมมลคาสงกวาทกาหนดไวในระเบยบ เอกสารเชญชวน หรอสญญา ใหอนโลมรบได

ขอ ๑๖๙ ในกรณทหนวยงานของรฐเปนผยนขอเสนอหรอเปนคสญญาไมตองวางหลกประกน ขอ ๑๗๐ ใหหนวยงานของรฐคนหลกประกนใหแกผยนขอเสนอ คสญญา หรอผคาประกน

ตามหลกเกณฑ ดงน

หนา ๕๔ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๑) หลกประกนการเสนอราคาใหคนใหแกผยนขอเสนอ หรอผคาประกนภายใน ๑๕ วน นบถดจากวนทหวหนาหนวยงานของรฐไดพจารณาเหนชอบรายงานผลคดเลอกผชนะการซอหรอจางเรยบรอยแลว เวนแตผยนขอเสนอรายทคดเลอกไวซงเสนอราคาตาสดไมเกน ๓ ราย ใหคนไดตอเมอไดทาสญญา หรอขอตกลง หรอผยนขอเสนอไดพนจากขอผกพนแลว

(๒) หลกประกนสญญาใหคนใหแกคสญญา หรอผคาประกนโดยเรว และอยางชาตองไมเกน ๑๕ วน นบถดจากวนทคสญญาพนจากขอผกพนตามสญญาแลว

การจดซอจดจางทไมตองมการประกนเพอความชารดบกพรองใหคนหลกประกนใหแกคสญญาหรอผคาประกนตามอตราสวนของพสดซงหนวยงานของรฐไดรบมอบไวแลว แตทงนจะตองระบไวเปนเงอนไขในเอกสารเชญชวนและในสญญาดวย

การคนหลกประกนทเปนหนงสอคาประกนของธนาคาร บรษทเงนทนหรอบรษทเงนทนหลกทรพย ในกรณทผยนขอเสนอหรอคสญญาไมมารบภายในกาหนดเวลาขางตน ใหรบสงตนฉบบหนงสอคาประกนใหแกผยนขอเสนอหรอคสญญา โดยทางไปรษณยลงทะเบยนโดยเรวพรอมกบแจงใหธนาคารบรษทเงนทนหรอบรษทเงนทนหลกทรพย ผ คาประกนทราบดวย สาหรบหนงสอคาประกนอเลกทรอนกส ของธนาคารใหคนแกธนาคารผออกหนงสอคาประกนอเลกทรอนกสผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส

ขอ ๑๗๑ ในการทาสญญาหากมการแกไขสญญาและมผลทาใหวงเงนตามสญญานนเปลยนแปลงไปจากเดมในกรณเพมขน คสญญาตองนาหลกประกนสญญามาวางเทากบวงเงนหลกประกนสญญาทไดเพมนน

ถาหลกประกนสญญาทคสญญานามามอบไวเพอเปนหลกประกนการปฏบตตามสญญาลดลงหรอเสอมคาลง หรอมอายไมครอบคลมถงความรบผดของคสญญาตลอดอายสญญา ไมวาดวยเหตใด ๆ กตามรวมถงสงมอบงานลาชาเปนเหตใหระยะเวลาแลวเสรจหรอวนครบกาหนดความรบผดในความชารดบกพรองตามสญญาเปลยนแปลงไป คสญญาตองหาหลกประกนใหมหรอหลกประกนเพมเตมใหมจานวนครบถวนตามมลคาทกาหนดในสญญามามอบใหภายในระยะเวลาทหนวยงานของรฐกาหนด

หลกประกนการรบเงนลวงหนา ขอ ๑๗๒ หลกประกนการรบเงนลวงหนาตามขอ ๙๑ วรรคสอง หรอขอ ๑๓๐ วรรคหนง

แลวแตกรณ เมอหนวยงานของรฐไดหกเงนทจะจายแตละครงทจะใชคนเงนลวงหนาทคสญญาไดรบ ไปเปนจานวนเทาใดแลว หรอนาหลกประกนมาวางเทากบมลคาของเงนทตองหก คสญญาสามารถ ขอคนหลกประกนการรบเงนลวงหนาแตบางสวนได ทงน จะตองระบไวเปนเงอนไขในเอกสารเชญชวนและในสญญาดวย

หนา ๕๕ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หลกประกนผลงาน ขอ ๑๗๓ ในการจางงานกอสรางทหนวยงานของรฐกาหนดแบงการชาระเงนคาจางออกเปนงวด

และมความประสงคใหมการหกเงนประกนผลงานในแตละงวด ใหกาหนดการหกเงนตามอตรา ทหนวยงานของรฐกาหนดของเงนทตองจายในงวดนนเพอเปนหลกประกน ในกรณทเงนประกนผลงานถกหกไวแลวเปนจานวนไมตากวาอตราทหนวยงานของรฐกาหนด คสญญามสทธทจะขอเงนประกนผลงานคน โดยคสญญาจะตองนาหนงสอคาประกนของธนาคารหรอหนงสอคาประกนอเลกทรอนกส ของธนาคารภายในประเทศมาคาประกนแทนการหกเงน โดยมอายการคาประกนตามทผวาจาง จะกาหนดกได

ขอ ๑๗๔ ในการจางทปรกษาจากหนวยงานของรฐทแบงการชาระเงนออกเปนงวด ใหผวาจาง หกเงนทจะจายแตละครงในอตราไมตากวารอยละหาแตไมเกนรอยละสบของเงนคาจาง เพอเปน การประกนผลงาน หรอจะใหหนวยงานของรฐทเปนทปรกษาใชหนงสอคาประกนของธนาคาร หรอหนงสอคาประกนอเลกทรอนกสของธนาคารภายในประเทศทมอายการคาประกนตามทผวาจาง จะกาหนดมาวางคาประกนแทนเงนทหกไวกได ทงน ใหกาหนดเปนเงอนไขไวในสญญาดวย

หมวด ๖ การบรหารสญญาและการตรวจรบพสด

ขอ ๑๗๕ คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานซอหรองานจาง มหนาทดงน (๑) ตรวจรบพสด ณ ททาการของผใชพสดนน หรอสถานทซงกาหนดไวในสญญาหรอขอตกลง การตรวจรบพสด ณ สถานทอน ในกรณทไมมสญญาหรอขอตกลง จะตองไดรบอนมตจาก

หวหนาหนวยงานของรฐกอน (๒) ตรวจรบพสดใหถกตองครบถวนตามหลกฐานทตกลงกนไว สาหรบกรณทมการทดลอง

หรอตรวจสอบในทางเทคนคหรอทางวทยาศาสตร จะเชญผชานาญการหรอผทรงคณวฒเกยวกบพสดนนมาใหคาปรกษา หรอสงพสดนนไปทดลองหรอตรวจสอบ ณ สถานทของผชานาญการหรอผทรงคณวฒนน ๆ กได

ในกรณจาเปนทไมสามารถตรวจนบเปนจานวนหนวยทงหมดได ใหตรวจรบตามหลกวชาการสถต (๓) ใหตรวจรบพสดในวนทผขายหรอผรบจางนาพสดมาสงและใหดาเนนการใหเสรจสน

โดยเรวทสด (๔) เมอตรวจถกตองครบถวนแลว ใหรบพสดไวและถอวาผขายหรอผรบจางไดสงมอบพสด

ถกตองครบถวนตงแตวนทผขายหรอผรบจางนาพสดนนมาสง แลวมอบแกเจาหนาทพรอมกบทาใบตรวจรบ โดยลงชอไวเปนหลกฐานอยางนอย ๒ ฉบบ มอบแกผขายหรอผรบจาง ๑ ฉบบ และเจาหนาท ๑ ฉบบ เพอดาเนนการเบกจายเงนตามระเบยบของหนวยงานของรฐและรายงานใหหวหนาหนวยงานของรฐทราบ

หนา ๕๖ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ในกรณทเหนวาพสดทสงมอบ มรายละเอยดไมเปนไปตามขอกาหนดในสญญาหรอขอตกลง ใหรายงานหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาท เพอทราบและสงการ

(๕) ในกรณทผขายหรอผรบจางสงมอบพสดถกตองแตไมครบจานวน หรอสงมอบครบจานวนแตไมถกตองทงหมด ถาสญญาหรอขอตกลงมไดกาหนดไวเปนอยางอน ใหตรวจรบไวเฉพาะจานวน ทถกตอง โดยถอปฏบตตาม (๔) และใหรบรายงานหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาท เพอแจงใหผขายหรอผรบจางทราบภายใน ๓ วนทาการ นบถดจากวนตรวจพบ แตทงน ไมตดสทธหนวยงานของรฐทจะปรบผขายหรอผรบจางในจานวนทสงมอบไมครบถวนหรอไมถกตองนน

(๖) การตรวจรบพสดทประกอบกนเปนชดหรอหนวย ถาขาดสวนประกอบอยางใดอยางหนงไปแลวจะไมสามารถใชการไดโดยสมบรณ ใหถอวาผขายหรอผรบจางยงมไดสงมอบพสดนน และโดยปกต ใหรบรายงานหวหนาหนวยงานของรฐเพอแจงใหผขายหรอผ รบจางทราบภายใน ๓ วนทาการ นบถดจากวนทตรวจพบ

(๗) ถากรรมการตรวจรบพสดบางคนไมยอมรบพสดโดยทาความเหนแยงไวใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาสงการ ถาหวหนาหนวยงานของรฐสงการใหรบพสดนนไว จงดาเนนการตาม (๔) หรอ (๕) แลวแตกรณ

ขอ ๑๗๖ คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางกอสราง มหนาทดงน (๑) ตรวจสอบคณวฒของผควบคมงานกอสรางของผ รบจางใหเปนไปตามกฎหมาย

วาดวยการควบคมอาคาร (๒) ตรวจสอบรายงานการปฏบตงานของผรบจาง และเหตการณแวดลอมทผควบคมงาน

ของหนวยงานของรฐรายงาน โดยตรวจสอบกบแบบรปรายการละเอยดและขอกาหนดในสญญา หรอขอตกลงทกสปดาห รวมทงรบทราบหรอพจารณาการสงหยดงาน หรอพกงานของผควบคมงาน แลวรายงานหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาสงการตอไป

(๓) ใหคณะกรรมการตรวจรบพสดหรอกรรมการทไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการตรวจรบพสดออกตรวจงานจาง ณ สถานททกาหนดไวในสญญาหรอทตกลงใหทางานจางนน ๆ ตามเวลาทเหมาะสมและเหนสมควร และจดทาบนทกผลการออกตรวจงานจางนนไวเพอเปนหลกฐานดวย

(๔) นอกจากการดาเนนการตาม (๑) และ (๒) ในกรณมขอสงสยหรอมกรณทเหนวา แบบรปรายการละเอยดและขอกาหนดในสญญาหรอมขอตกลงมขอความคลาดเคลอนเลกนอย หรอไมเปนไปตามหลกวชาการชางใหมอานาจสงเปลยนแปลงแกไขเพมเตม หรอตดทอนงานจางไดตามทเหนสมควร และตามหลกวชาการชาง เพอใหเปนไปตามแบบรปรายการละเอยด

(๕) โดยปกตใหตรวจผลงานทผรบจางสงมอบภายใน ๓ วนทาการ นบแตวนทประธานกรรมการไดรบทราบการสงมอบงาน และใหทาการตรวจรบใหเสรจสนไปโดยเรวทสด

หนา ๕๗ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๖) เมอตรวจเหนวาเปนการถกตองครบถวนเปนไปตามแบบรปรายการละเอยดและขอกาหนด ในสญญาหรอขอตกลงแลว ใหถอวาผรบจางสงมอบงานครบถวนตงแตวนทผรบจางสงงานจางนน และใหทาใบรบรองผลการปฏบตงานทงหมดหรอเฉพาะงวด แลวแตกรณ โดยลงชอไวเปนหลกฐานอยางนอย ๒ ฉบบ มอบใหแกผรบจาง ๑ ฉบบ และเจาหนาท ๑ ฉบบ เพอทาการเบกจายเงน ตามระเบยบวาดวยการเบกจายเงนของหนวยงานของรฐ และรายงานใหหวหนาหนวยงานของรฐทราบ

ในกรณทคณะกรรมการตรวจรบพสดเหนวาผลงานทสงมอบทงหมดหรองวดใดกตามไมเปน ไปตามแบบรปรายการละเอยดและขอกาหนดในสญญาหรอขอตกลง ใหรายงานหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอทราบหรอสงการ แลวแตกรณ

(๗) ในกรณทกรรมการตรวจรบพสดบางคนไมยอมรบงานโดยทาความเหนแยงไว ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาสงการ ถาหวหนาหนวยงานของรฐสงการใหตรวจรบงานจางนนไวจงดาเนนการตาม (๖)

ขอ ๑๗๗ ในการจางกอสรางแตละครงทมขนตอนการดาเนนการเปนระยะ ๆ อนจาเปนตองมการควบคมงานอยางใกลชด หรอมเงอนไขการจายเงนเปนงวดตามความกาวหนาของงาน ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงผควบคมงานทมความรความชานาญทางดานชางตามลกษณะของงานกอสรางจากขาราชการ ลกจางประจา พนกงานราชการ พนกงานมหาวทยาลย พนกงานของรฐ หรอพนกงาน ของหนวยงานของรฐทเรยกชออยางอนของหนวยงานของรฐนน หรอขาราชการ ลกจางประจา พนกงานราชการ พนกงานมหาวทยาลย พนกงานของรฐ หรอพนกงานของหนวยงานของรฐทเรยกชออยางอนของหนวยงานของรฐอน ตามทไดรบความยนยอมจากหวหนาหนวยงานของรฐทผนนสงกดแลว ในกรณทลกษณะของงานกอสรางมความจาเปนตองใชความรความชานาญหลายดาน จะแตงตง ผควบคมงานเฉพาะดานหรอเปนกลมบคคลกได

ผควบคมงานควรมคณวฒตามทผออกแบบเสนอแนะ และโดยปกตจะตองมคณวฒไมตากวาระดบประกาศนยบตรวชาชพ

ในกรณจาเปนจะตองจางผใหบรการควบคมงานกอสรางเปนผควบคมงาน ใหดาเนนการจางโดยถอปฏบตตามหมวด ๔

ขอ ๑๗๘ ผควบคมงาน มหนาทดงน (๑) ตรวจและควบคมงาน ณ สถานททกาหนดไวในสญญา หรอทตกลงใหทางานจางนน ๆ

ทกวนใหเปนไปตามแบบรปรายการละเอยด และขอกาหนดในสญญาทกประการโดยสงเปลยนแปลงแกไขเพมเตม หรอตดทอนงานจางไดตามทเหนสมควร และตามหลกวชาชางเพอใหเปนไปตามแบบ รปรายการละเอยด และขอกาหนดในสญญา ถาผรบจางขดขนไมปฏบตตามกสงใหหยดงานนนเฉพาะสวนหนงสวนใดหรอทงหมดแลวแตกรณไวกอน จนกวาผรบจางจะปฏบตใหถกตองตามคาสงและใหรายงานคณะกรรมการตรวจรบพสดหรอผทไดรบมอบหมายใหทาหนาทรบผดชอบการบรหารสญญา หรอขอตกลง และการตรวจรบพสดทเปนงานจางกอสรางทนท

หนา ๕๘ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) ในกรณทปรากฏวาแบบรปรายการละเอยด หรอขอกาหนดในสญญามขอความขดกน หรอเปนทคาดหมายไดวาถงแมวางานนนจะไดเปนไปตามแบบรปรายการละเอยด และขอกาหนดในสญญา แตเมอสาเรจแลวจะไมมนคงแขงแรง หรอไมเปนไปตามหลกวชาชางทด หรอไมปลอดภยใหสงพกงานนนไวกอน แลวรายงานคณะกรรมการตรวจรบพสดหรอผทไดรบมอบหมายใหทาหนาทรบผดชอบ การบรหารสญญาหรอขอตกลงและการตรวจรบพสดทเปนงานจางกอสรางโดยเรว

(๓) จดบนทกสภาพการปฏบตงานของผรบจางและเหตการณแวดลอมเปนรายวน พรอมทงผลการปฏบตงาน หรอการหยดงานและสาเหตทมการหยดงานอยางนอย ๒ ฉบบ เพอรายงาน ใหคณะกรรมการตรวจรบพสดหรอผทไดรบมอบหมายใหทาหนาท รบผดชอบการบรหารสญญา หรอขอตกลงและการตรวจรบพสดทเปนงานจางกอสรางทราบทกสปดาห และเกบรกษาไวเพอมอบใหแกเจาหนาทเมอเสรจงานแตละงวด โดยถอวาเปนเอกสารสาคญของทางราชการเพอประกอบการตรวจสอบของผมหนาท

การบนทกการปฏบตงานของผรบจางใหระบรายละเอยดขนตอนการปฏบตงานและวสดทใชดวย (๔) ในวนกาหนดเรมงานของผรบจางตามสญญาและในวนถงกาหนดสงมอบงานแตละงวด

ใหรายงานผลการปฏบตงานของผรบจางวาเปนไปตามสญญาหรอไม ใหคณะกรรมการตรวจรบพสด หรอผทไดรบมอบหมายใหทาหนาทรบผดชอบการบรหารสญญาหรอขอตกลงและการตรวจรบพสด ทเปนงานจางกอสรางทราบภายใน ๓ วนทาการ นบแตวนถงกาหนดนน ๆ

ขอ ๑๗๙ คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางทปรกษา มหนาทดงน (๑) กากบและตดตามงานจางทปรกษาใหเปนไปตามเงอนไขทกาหนดไวในสญญาหรอขอตกลง (๒) ตรวจรบงานจางทปรกษา ณ ททาการของผวาจาง หรอสถานทซงกาหนดไวในสญญา

หรอขอตกลง (๓) โดยปกตใหตรวจรบงานจางทปรกษาในวนททปรกษานาผลงานมาสง และใหดาเนนการ

ใหเสรจสนไปโดยเรวทสด (๔) เมอตรวจถกตองและครบถวนตามทกาหนดไวในสญญาหรอขอตกลงแลว ใหรบงานจาง

ทปรกษาไวและถอวาทปรกษาไดสงมอบงานถกตองครบถวนตงแตวนททปรกษานาผลงานมาสง แลวมอบแกเจาหนาทพรอมกบทาใบตรวจรบ โดยลงชอไวเปนหลกฐานอยางนอย ๒ ฉบบ มอบแกทปรกษา ๑ ฉบบ และเจาหนาท ๑ ฉบบ เพอทาการเบกจายเงนตามระเบยบวาดวยการเบกจายเงน ของหนวยงานของรฐ และรายงานใหหวหนาหนวยงานของรฐทราบ

ในกรณทเหนวาผลงานทสงมอบทงหมดหรองวดใดกตามไมเปนไปตามขอกาหนดในสญญาหรอขอตกลง มอานาจสงใหแกไขเปลยนแปลงเพมเตม หรอตดทอนซงงานตามสญญา แลวใหรายงานหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอทราบ หรอสงการ แลวแตกรณ

หนา ๕๙ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๕) ในกรณกรรมการตรวจรบพสดบางคนไมยอมรบงาน ใหกรรมการดงกลาวทาความเหนแยงไว แลวใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาสงการ ถาหวหนาหนวยงานของรฐสงการใหรบผลงานนนไว จงดาเนนการตาม (๔)

ขอ ๑๘๐ คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางมหนาท ดงน

(๑) ตรวจใหถกตองตามทระบไวในสญญาหรอขอตกลง (๒) ตรวจรบงาน ณ ททาการของผวาจาง หรอสถานทซงกาหนดไวในสญญาหรอขอตกลง (๓) โดยปกตใหตรวจรบงานในวนทผใหบรการนาผลงานมาสง และใหดาเนนการใหเสรจสน

ไปโดยเรวทสด (๔) ในกรณทผลงานบกพรองหรอไมเปนไปตามความประสงคของหนวยงานของรฐอนเนองมาจาก

ไมไดดาเนนการใหถกตองตามหลกวชาการทางสถาปตยกรรม และหรอวศวกรรม ตองรบแจงใหผใหบรการดาเนนการแกไขใหเปนทเรยบรอยโดยเรว

(๕) เมอตรวจถกตองและครบถวนตามทกาหนดไวในสญญาหรอขอตกลงแลว ใหรบงานไวและถอวาผใหบรการไดสงมอบงานถกตองครบถวนตงแตวนทผใหบรการนาผลงานมาสง แลวมอบแกเจาหนาทพรอมกบทาใบตรวจรบ โดยลงชอไวเปนหลกฐานอยางนอย ๒ ฉบบ มอบแกผใหบรการ ๑ ฉบบ และเจาหนาท ๑ ฉบบ เพอทาการเบกจายเงนตามระเบยบวาดวยการเบกจายเงนของหนวยงานของรฐ และรายงานใหหวหนาหนวยงานของรฐทราบ

ในกรณทเหนวาผลงานทสงมอบทงหมดหรองวดใดกตามไมเปนไปตามขอกาหนดในสญญาหรอขอตกลง มอานาจสงใหแกไขเปลยนแปลงเพมเตม หรอตดทอนซงงานตามสญญา หากคสญญา ไมปฏบตตามมอานาจทจะสงใหหยดงานนนชวคราวได หรอใหรายงานหวหนาหนวยงานของรฐ ผานหวหนาเจาหนาทเพอทราบ หรอสงการ แลวแตกรณ

(๖) ในกรณกรรมการตรวจรบพสดบางคนไมยอมรบงาน ใหกรรมการดงกลาวทาความเหนแยงไว แลวใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาสงการ ถาหวหนาหนวยงานของรฐสงการใหรบผลงานนนไว จงดาเนนการตาม (๕)

ขอ ๑๘๑ กรณทสญญาหรอขอตกลงไดครบกาหนดสงมอบแลว และมคาปรบเกดขน ใหหนวยงานของรฐแจงการเรยกคาปรบตามสญญาหรอขอตกลงจากคสญญาภายใน ๗ วนทาการ นบถดจากวนครบกาหนดสงมอบ และเมอคสญญาไดสงมอบพสด ใหหนวยงานของรฐบอกสงวนสทธการเรยกคาปรบในขณะทรบมอบพสดนนดวย

ขอ ๑๘๒ การงดหรอลดคาปรบใหแกคสญญา หรอการขยายเวลาทาการตามสญญา หรอขอตกลงตามมาตรา ๑๐๒ ในกรณทมเหตเกดจากความผดหรอความบกพรองของหนวยงานของรฐ หรอเหตสดวสย หรอเกดจากพฤตการณอนหน งอนใดท คสญญาไมตองรบผดตามกฎหมาย หรอเหตอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง ทาใหคสญญาไมสามารถสงมอบสงของหรองานตามเงอนไข

หนา ๖๐ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

และกาหนดเวลาแหงสญญาได ใหหนวยงานของรฐระบไวในสญญาหรอขอตกลงกาหนดใหคสญญา ตองแจงเหตดงกลาวใหหนวยงานของรฐทราบภายใน ๑๕ วน นบถดจากวนทเหตนนไดสนสดลง หรอตามทกาหนดในกฎกระทรวง หากมไดแจงภายในเวลาทกาหนด คสญญาจะยกมากลาวอางเพอของดหรอลดคาปรบ หรอขอขยายเวลาในภายหลงมได เวนแตกรณเหตเกดจากความผดหรอความบกพรองของหนวยงานของรฐซงมหลกฐานชดแจง หรอหนวยงานของรฐทราบดอยแลวตงแตตน

ขอ ๑๘๓ นอกจากการบอกเลกสญญาหรอขอตกลงตามมาตรา ๑๐๓ หากปรากฏวาคสญญาไมสามารถปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงได และจะตองมการปรบตามสญญาหรอขอตกลงนน หากจานวนเงนคาปรบจะเกนรอยละสบของวงเงนคาพสดหรอคาจาง ใหหนวยงานของรฐพจารณาดาเนนการบอกเลกสญญาหรอขอตกลง เวนแตคสญญาจะไดยนยอมเสยคาปรบใหแกหนวยงานของรฐโดยไมมเงอนไขใด ๆ ทงสน ใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาผอนปรนการบอกเลกสญญาไดเทาทจาเปน

ขอ ๑๘๔ ภายหลงจากสนสดสญญา ระหวางทอยในระหวางระยะเวลารบประกนความชารดบกพรอง ใหหวหนาหนวยงานผครอบครองพสด หรอผทไดรบมอบหมายมหนาทรบผดชอบดแลบารงรกษาและตรวจสอบความชารดบกพรองของพสด เวนแตกรณทไมมผครอบครองพสดหรอม หลายหนวยงานครอบครอง ใหหวหนาเจาหนาทมหนาทรบผดชอบดแลบารงรกษาและตรวจสอบ ความชารดบกพรองของพสดนน

ขอ ๑๘๕ ในกรณทปรากฏความชารดบกพรองของพสดภายในระยะเวลาของการประกน ความชารดบกพรองตามสญญา ใหผมหนาทรบผดชอบตามขอ ๑๘๔ รบรายงานหวหนาหนวยงานของรฐเพอแจงใหผขายหรอผรบจางดาเนนการแกไขหรอซอมแซมทนท พรอมทงแจงใหผคาประกน (ถาม) ทราบดวย

ขอ ๑๘๖ เมอไดดาเนนการตามขอ ๑๘๕ แลว กรณทสญญาจะครบกาหนดรบประกน ความชารดบกพรอง ใหหนวยงานของรฐพจารณาถงความชารดบกพรองของพสด เพอปองกนความเสยหาย จากนนใหคนหลกประกนสญญาตอไป

คาเสยหาย ขอ ๑๘๗ กรณทหนวยงานของรฐมไดเปนฝายบอกเลกสญญาหรอขอตกลง หรอการบอกเลกสญญา

หรอขอตกลงนนเปนกรณทหนวยงานของรฐมไดเรยกคาปรบแลวแตกรณ หากคสญญาเหนวา หนวยงานของรฐตองรบผดชดใชคาเสยหาย คสญญาจะยนคาขอตอหนวยงานของรฐใหพจารณาชดใชคาเสยหายกได ตามความในมาตรา ๑๐๓ วรรคสาม โดยมหลกเกณฑดงน

(๑) ใหคสญญายนคาขอมายงหนวยงานของรฐคสญญาภายใน ๑๕ วน นบถดจากวนทไดมการบอกเลกสญญา

(๒) คาขอตองทาเปนหนงสอลงลายมอชอผรอง และระบขอเทจจรงและเหตผลอนเปนเหตแหงการเรยกรองใหชดเจน พรอมแนบเอกสารหลกฐานทเกยวของไปดวย

หนา ๖๑ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๓) หนวยงานของรฐตองออกใบรบคาขอใหไวเปนหลกฐานและพจารณาคาขอนนใหแลวเสรจภายใน ๖๐ วน นบถดจากวนทไดรบคาขอ หากไมอาจพจารณาไดทนในกาหนดนน ใหขอขยายระยะเวลาออกไปตอหวหนาหนวยงานของรฐไดไมเกน ๑๕ วนนบถดจากวนครบกาหนดเวลาดงกลาว

(๔) ใหหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการพจารณาความเสยหาย และใหทาหนาทตามขอ ๑๘๙ (๕) ใหหนวยงานของรฐแจงผลการพจารณาเปนหนงสอไปยงคสญญาเมอพจารณาคารอง

แลวเสรจภายใน ๗ วนทาการ นบถดจากวนทหวหนาหนวยงานของรฐเหนชอบดวยกบผลการพจารณา เมอหนวยงานของรฐมหนงสอแจงผลการพจารณาเปนเชนใดแลว หากคสญญายงไมพอใจ

ในผลการพจารณากใหมสทธฟองคดตอศาลเพอเรยกใหชดใชคาเสยหายตามสญญาตอไป ขอ ๑๘๘ ใหหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการคณะหนงเรยกวา “คณะกรรมการ

พจารณาความเสยหาย” ประกอบดวยประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมการอยางนอย ๒ คน โดยใหแตงตงจากขาราชการ ลกจางประจา พนกงานราชการ พนกงานมหาวทยาลย พนกงานของรฐ หรอพนกงานของหนวยงานของรฐทเรยกชออยางอน ภายในของหนวยงานของรฐนน ในกรณจาเปน หรอเพอประโยชนในการพจารณาวนจฉยจะแตงตงบคคลอนอกไมเกน ๒ คนรวมเปนกรรมการดวยกได

ขอ ๑๘๙ คณะกรรมการพจารณาความเสยหาย มหนาทดงน (๑) ตรวจสอบรายละเอยดขอเทจจรงตามคารองของคสญญา (๒) ในกรณจาเปนจะเชญคสญญา หรอบคคลทเกยวของในเรองนน มาสอบถามหรอใหขอเทจจรง

ในสวนทเกยวของได (๓) พจารณาคาเสยหายและกาหนดวงเงนคาเสยหายทเกดขน (ถาม) (๔) จดทารายงานผลการพจารณา ตาม (๑) ถง (๓) พรอมความเหนเสนอหวหนา

หนวยงานของรฐ การพจารณาคาเสยหายตามวรรคหนงใหคณะกรรมการพจารณาตามหลกเกณฑทคณะกรรมการ

วนจฉยกาหนด และในกรณทคณะกรรมการมความเหนวา หนวยงานของรฐตองชดใชคาเสยหาย และมวงเงนคาเสยหายครงละเกน ๕๐,๐๐๐ บาท ใหหนวยงานของรฐจดทารายงานความเหนเสนอกระทรวงการคลงเพอพจารณาใหความเหนชอบ ทงน หลกเกณฑ วธการรายงาน ใหเปนไปตามทกระทรวงการคลงกาหนด

หมวด ๗ การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการ

ขอ ๑๙๐ เพอประโยชนในการพจารณาคดเลอกผ ยนขอเสนอทจะเขามาเปนคสญญา กบหนวยงานของรฐใหเปนไปอยางมประสทธภาพ ใหมการประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการตามทกาหนดในหมวดน

หนา ๖๒ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการตามวรรคหนง ใหพจารณาถงความสามารถ ในการปฏบตงานใหแลวเสรจตามสญญาของคสญญาททาไวกบหนวยงานของรฐเปนสาคญ โดยใหตรวจสอบจากผลการปฏบตงานของคสญญาทผานมาตงแตวนทระเบยบนมผลใชบงคบ ทงน หนวยงานของรฐจะตองกาหนดไวในประกาศและเอกสารเชญชวนเพอใหผประกอบการทจะเขายนขอเสนอ กบหนวยงานของรฐทราบเงอนไขการประเมนผลการปฏบตงานดงกลาวดวย

การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการใหดาเนนการผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด

ในกรณทเหนสมควร รฐมนตรอาจออกระเบยบเพอกาหนดหลกเกณฑการประเมนผล การปฏบตงานของทปรกษาไวเปนการเฉพาะกได

ขอ ๑๙๑ การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการตามขอ ๑๙๐ นอกเหนอจากความสามารถในการปฏบตงานใหแลวเสรจตามสญญา อาจกาหนดใหมการประเมนผลการปฏบตงาน ในดานอน ๆ ดวยกได ตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด โดยใหคานงถงคณภาพและคณสมบตทเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐ ทงน เพอใหการพจารณาคดเลอกขอเสนอของผยนขอเสนอทจะเขามาเปนคสญญากบหนวยงานของรฐเปนไปอยางมประสทธภาพ

หมวด ๘ การทงงาน

สวนท ๑ การลงโทษใหเปนผทงงาน

ขอ ๑๙๒ หามหนวยงานของรฐกอนตสมพนธกบผทงงานทปลดกระทรวงการคลงไดระบชอ ไวในบญชรายชอผทงงานและไดแจงเวยนชอแลว เวนแตจะไดมการเพกถอนการเปนผทงงาน

การหามหนวยงานของรฐกอนตสมพนธกบผทงงานตามวรรคหนง ใหใชบงคบกบบคคลตามขอ ๑๙๖ วรรคสอง และวรรคสาม ดวย

บคคลธรรมดาหรอนตบคคลใดทอยในระหวางการพจารณาใหเปนผทงงานตามขอกาหนด ในสวนน ใหบคคลดงกลาวมสทธยนขอเสนอใหแกหนวยงานของรฐได แตถาผลการพจารณาตอมา ปลดกระทรวงการคลงไดสงใหบคคลธรรมดาหรอนตบคคลนนเปนผทงงาน ใหหนวยงานของรฐ ตดรายชอบคคลดงกลาวออกจากรายชอผมสทธไดรบการคดเลอกหรอยกเลกการซอหรอจาง หรอยกเลกการลงนามในสญญาซอหรอจางทไดกระทากอนการสงการของปลดกระทรวงการคลง เวนแตในกรณ ทหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาเหนวาจะเปนประโยชนแกหนวยงานของรฐอยางยง หวหนาหนวยงาน ของรฐจะไมตดรายชอบคคลดงกลาวออกจากรายชอผมสทธไดรบการคดเลอก หรอจะไมยกเลก การจดซอจดจาง หรอจะไมยกเลกการลงนามในสญญาซอหรอจางทไดกระทากอนการสงการของ ปลดกระทรวงการคลงกได

หนา ๖๓ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๑๙๓ ในกรณทปรากฏวาผยนขอเสนอหรอคสญญาของหนวยงานของรฐกระทาการอนมลกษณะเปนการทงงาน ตามความในมาตรา ๑๐๙ ใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาใหผยนขอเสนอ คสญญา หรอผรบจางชวงทหนวยงานของรฐอนญาตใหรบชวงงานได หรอทปรกษา หรอผใหบรการออกแบบหรอควบคมงาน เปนผทงงาน แลวแตกรณ พรอมความเหนของตนเสนอไปยงปลดกระทรวงการคลงเพอพจารณาสงใหเปนผทงงานโดยเรว

เมอปลดกระทรวงการคลงไดพจารณาหลงจากทไดฟงความเหนของคณะกรรมการวนจฉย ตามมาตรา ๒๙ (๕) แลว และเหนวาบคคลดงกลาวสมควรเปนผทงงาน กใหปลดกระทรวงการคลง สงใหบคคลดงกลาวเปนผทงงาน โดยระบชอผทงงานไวในบญชรายชอผทงงาน พรอมทงแจงเวยนชอ ผทงงานใหหนวยงานของรฐตาง ๆ ทราบ รวมทงแจงใหผทงงานรายนนทราบทางไปรษณยลงทะเบยนดวย

ในกรณปลดกระทรวงการคลงเหนวาบคคลดงกลาวไมสมควรเปนผทงงาน ใหแจงผลการพจารณา ไปใหหนวยงานของรฐนนทราบดวย

ขอ ๑๙๔ ในกรณมเหตอนควรสงสยปรากฏในภายหลงวา ผยนขอเสนอรายหนงหรอหลายราย ไมวาจะเปนผยนขอเสนอทไดรบการคดเลอกหรอไมกตาม กระทาการอนเปนการขดขวางการแขงขนอยางเปนธรรมหรอกระทาการโดยไมสจรต เชน การเสนอเอกสารอนเปนเทจ หรอใชชอบคคลธรรมดาหรอนตบคคลอนมาเสนอราคาแทน ใหหนวยงานของรฐทเกยวของดาเนนการตรวจสอบขอเทจจรง วาบคคลดงกลาวสมควรเปนผทงงานหรอไม โดยมหนงสอแจงเหตทหนวยงานของรฐสงสยไปยง ผยนขอเสนอทถกสงสยทราบ พรอมทงใหชแจงรายละเอยดขอเทจจรงภายในเวลาทหนวยงานของรฐกาหนด แตตองไมนอยกวา ๑๕ วน นบแตวนทไดรบหนงสอแจงจากหนวยงานของรฐ

เมอหนวยงานของรฐไดรบคาชแจงจากผยนขอเสนอทถกสงสยตามวรรคหนงแลว ใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาวาบคคลดงกลาวสมควรเปนผทงงานหรอไม

หากผยนขอเสนอทถกสงสยไมชแจงภายในกาหนดเวลาตามวรรคหนง ใหถอวามเหตอนควรเชอไดวามการกระทาอนเปนการขดขวางการแขงขนอยางเปนธรรม หรอมการกระทาโดยไมสจรต ใหหวหนาหนวยงานของรฐเสนอความเหนไปยงปลดกระทรวงการคลงเพอพจารณาใหผนนเปนผทงงาน

ขอ ๑๙๕ ในกรณทผยนขอเสนอรวมกระทาการอนเปนการขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม หรอกระทาการโดยไมสจรตรายใด ซงมใชเปนผรเรมใหมการกระทาดงกลาว ไดใหความรวมมอ เปนประโยชนตอการพจารณาของหนวยงานของรฐ ใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาใหผยนขอเสนอรายนนไดรบการยกเวนทจะไมเปนผทงงานได โดยแสดงเหตผลหรอระบเหตผลไวในการเสนอความเหน หรอในการสงการ แลวแตกรณ

ขอ ๑๙๖ ในกรณทนตบคคลใดถกสงใหเปนผทงงานตามขอ ๑๙๓ ขอ ๑๙๔ หรอขอ ๑๙๕ ถาการกระทาดงกลาวเกดจากหนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอผมอานาจในการดาเนนงานในกจการของนตบคคลนน ใหปลดกระทรวงการคลงสงใหบคคลดงกลาวเปนผทงงานดวย

หนา ๖๔ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ในกรณทนตบคคลรายใดถกสงใหเปนผทงงานตามขอ ๑๙๓ ขอ ๑๙๔ หรอขอ ๑๙๕ ใหคาสงดงกลาวมผลไปถงนตบคคลอนทดาเนนธรกจประเภทเดยวกน ซงมหนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอผมอานาจในการดาเนนงานในกจการของนตบคคลนนเปนบคคลเดยวกนกบหนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอผมอานาจในการดาเนนงานในกจการของนตบคคล ทถกพจารณาใหเปนผทงงานดวย

ในกรณทบคคลธรรมดารายใดถกสงใหเปนผทงงานตามขอ ๑๙๓ ขอ ๑๙๔ หรอขอ ๑๙๕ ใหคาสงดงกลาวมผลไปถงนตบคคลอนทเขายนขอเสนอ ซงมบคคลดงกลาวเปนหนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอผมอานาจในการดาเนนงานในกจการของนตบคคลนนดวย

ขอ ๑๙๗ เพอประโยชนในการดาเนนการใหเปนไปตามระเบยบน เมอปรากฏขอเทจจรง อนควรสงสยวา มการกระทาตามขอ ๑๙๓ ขอ ๑๙๔ หรอขอ ๑๙๕ และหนวยงานของรฐนน ยงไมไดรายงานไปยงปลดกระทรวงการคลง ปลดกระทรวงการคลงอาจเรยกใหผ ยนขอเสนอ หรอคสญญา ทมขอเทจจรงอนควรสงสยวามการกระทาอนเปนการขดขวางการแขงขนอยางเปนธรรม หรอกระทาการโดยไมสจรตมาชแจงขอเทจจรงตอปลดกระทรวงการคลง ทงน โดยมหนงสอแจงเหต ทปลดกระทรวงการคลงสงสยไปยงบคคลดงกลาว พรอมทงแจงใหบคคลนนชแจงรายละเอยดขอเทจจรงภายในเวลาทปลดกระทรวงการคลงกาหนด แตตองไมนอยกวา ๑๕ วน นบแตวนทไดรบหนงสอแจงจากปลดกระทรวงการคลง

เมอปลดกระทรวงการคลงไดรบคาชแจงจากผไดรบการคดเลอกผยนขอเสนอ หรอคสญญา ทถกสงสยตามวรรคหนงแลว ใหปลดกระทรวงการคลงพจารณาคาชแจงดงกลาว หากคาชแจง ไมมเหตผลรบฟงได ใหปลดกระทรวงการคลงพจารณาใหบคคลดงกลาวเปนผทงงาน พรอมทง แจงผลการพจารณาไปใหหนวยงานของรฐทราบดวย

หากผยนขอเสนอ หรอคสญญา ทถกสงสยตามวรรคหนง ไมชแจงภายในกาหนดเวลา ทปลดกระทรวงการคลงจะไดกาหนดไว ใหถอวามเหตอนควรเชอไดวามการกระทาอนเปนการขดขวางการแขงขนอยางเปนธรรม หรอมการกระทาโดยไมสจรต ใหปลดกระทรวงการคลงพจารณา ใหบคคลดงกลาวเปนผทงงาน พรอมทงแจงผลการพจารณาไปใหหนวยงานของรฐทราบดวย

สวนท ๒ การเพกถอนการเปนผทงงาน

ขอ ๑๙๘ ผทถกส งให เปนผท งงานสามารถยนคารองขอเพกถอนการเปนผท งงานได โดยตองแสดงหลกฐานประกอบการพจารณามาดวย โดยมหลกเกณฑ ดงน

หนา ๖๕ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๑) ถกขนบญชเปนผทงงานมาแลวไมนอยกวา ๒ ป โดยจะตองไมไดถกสงใหเปนผทงงาน เนองจากมการกระทาการอนมลกษณะเปนการขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม หรอกระทาการโดยไมสจรต ทงน ผขอเพกถอนทจะไดรบการเพกถอนในขอน ตองไมเคยมผลการประเมนตามหมวด ๗ เปนผไมผานเกณฑทกาหนดและถกระงบไมใหเขายนขอเสนอหรอทาสญญากบหนวยงานของรฐ

(๒) ถกขนบญชเปนผทงงานมาแลวตงแต ๕ ปขนไป และจะตองไมไดถกสงหรอแจงเวยน ใหเปนผทงงาน เนองจากมการกระทาการอนมลกษณะเปนการขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม หรอกระทาการโดยไมสจรต

ขอ ๑๙๙ คณะกรรมการวนจฉยอาจเสนอความเหนตอปลดกระทรวงการคลง เพอใหม การเพกถอนการเปนผทงงาน สาหรบผทงงานทถกแจงเวยนชอมาแลวไมนอยกวา ๑๐ ป ออกจากบญชรายชอ ผทงงานกได

ขอ ๒๐๐ ผทงงานรายใดทถกเพกถอนชอจากการเปนผทงงานไปแลว หากผทงงานรายนน ถกสงใหเปนผทงงานซาอก ภายในระยะเวลา ๓ ป นบถดจากวนทไดรบการเพกถอนชอออกจาก การเปนผทงงานแลว การเพกถอนการเปนผทงงานในครงหลง ผทงงานจะไมมสทธไดเพกถอน ตามขอ ๑๙๘ (๑) แตจะมสทธไดเพกถอนตามขอ ๑๙๘ (๒) ได เมอครบกาหนดระยะเวลา ๘ ป นบตงแตวนทถกสงและแจงเวยนใหเปนผทงงานในครงหลง

ขอ ๒๐๑ ผทงงานทประสงคจะขอใชสทธเพกถอนการเปนผทงงานตามขอ ๑๙๘ (๑) และขอ ๑๙๘ (๒) ตองยนคาขอเพกถอนมายงปลดกระทรวงการคลง พรอมทงเอกสารหลกฐาน ทเกยวของมาเพอประกอบการพจารณาดวย ทงน การเพกถอนการเปนผทงงานจะมผลตอเมอ ปลดกระทรวงการคลงไดสงเพกถอนการเปนผทงงานและไดแจงเวยนการเพกถอนชอผทงงานแลว

หมวด ๙ การบรหารพสด

สวนท ๑ การเกบ การบนทก การเบกจาย

ขอ ๒๐๒ การบรหารพสดของหนวยงานของรฐใหดาเนนการตามหมวดน เวนแตมระเบยบของทางราชการหรอกฎหมายกาหนดไวเปนอยางอน

การบรหารพสดในหมวดน ไมใชบงคบกบงานบรการ งานกอสราง งานจางทปรกษา และงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

หนา ๖๖ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

การเกบและการบนทก ขอ ๒๐๓ เมอเจาหนาทไดรบมอบพสดแลว ใหดาเนนการ ดงตอไปน (๑) ลงบญชหรอทะเบยนเพอควบคมพสด แลวแตกรณ แยกเปนชนด และแสดงรายการ

ตามตวอยางทคณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยใหมหลกฐานการรบเขาบญชหรอทะเบยนไวประกอบรายการดวย

สาหรบพสดประเภทอาหารสด จะลงรายการอาหารสดทกชนดในบญชเดยวกนกได (๒) เกบรกษาพสดใหเปนระเบยบเรยบรอย ปลอดภย และใหครบถวนถกตองตรงตามบญช

หรอทะเบยน

การเบกจายพสด ขอ ๒๐๔ การเบกพสดจากหนวยพสดของหนวยงานของรฐ ใหหวหนางานทตองใชพสดนน

เปนผเบก ขอ ๒๐๕ การจายพสด ใหหวหนาหนวยพสดทมหนาทเกยวกบการควบคมพสดหรอผทไดรบ

มอบหมายจากหวหนาหนวยงานของรฐเปนหวหนาหนวยพสด เปนผสงจายพสด ผจายพสดตองตรวจสอบความถกตองของใบเบกและเอกสารประกอบ (ถาม) แลวลงบญช

หรอทะเบยนทกครงทมการจาย และเกบใบเบกจายไวเปนหลกฐานดวย ขอ ๒๐๖ หนวยงานของรฐใดมความจาเปนจะกาหนดวธการเบกจายพสดเปนอยางอนใหอย

ในดลพนจของหวหนาหนวยงานของรฐนน โดยใหรายงานคณะกรรมการวนจฉยและสานกงานการตรวจเงนแผนดนทราบดวย

สวนท ๒ การยม

ขอ ๒๐๗ การใหยม หรอนาพสดไปใชในกจการ ซงมใชเพอประโยชนของทางราชการ จะกระทามได

ขอ ๒๐๘ การยมพสดประเภทใชคงรป ใหผยมทาหลกฐานการยมเปนลายลกษณอกษร แสดงเหตผลและกาหนดวนสงคน โดยมหลกเกณฑ ดงตอไปน

(๑) การยมระหวางหนวยงานของรฐ จะตองไดรบอนมตจากหวหนาหนวยงานของรฐผใหยม (๒) การใหบคคลยมใชภายในสถานทของหนวยงานของรฐเดยวกน จะตองไดรบอนมต

จากหวหนาหนวยงานซงรบผดชอบพสดนน แตถายมไปใชนอกสถานทของหนวยงานของรฐ จะตองไดรบอนมตจากหวหนาหนวยงานของรฐ

หนา ๖๗ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๒๐๙ ผยมพสดประเภทใชคงรปจะตองนาพสดนนมาสงคนใหในสภาพทใชการไดเรยบรอย หากเกดชารดเสยหาย หรอใชการไมได หรอสญหายไป ใหผยมจดการแกไขซอมแซมใหคงสภาพเดมโดยเสยคาใชจายของตนเอง หรอชดใชเปนพสดประเภท ชนด ขนาด ลกษณะและคณภาพ อยางเดยวกน หรอชดใชเปนเงนตามราคาทเปนอยในขณะยม โดยมหลกเกณฑ ดงน

(๑) ราชการสวนกลาง และราชการสวนภมภาค ใหเปนไปตามหลกเกณฑทกระทรวงการคลงกาหนด (๒) ราชการสวนทองถน ใหเปนไปตามหลกเกณฑทกระทรวงมหาดไทย กรงเทพมหานคร

หรอเมองพทยา แลวแตกรณ กาหนด (๓) หนวยงานของรฐอน ใหเปนไปตามหลกเกณฑทหนวยงานของรฐนนกาหนด ขอ ๒๑๐ การยมพสดประเภทใชสนเปลองระหวางหนวยงานของรฐ ใหกระทาไดเฉพาะเมอ

หนวยงานของรฐผยมมความจาเปนตองใชพสดนนเปนการรบดวน จะดาเนนการจดหาไดไมทนการ และหนวยงานของรฐผใหยมมพสดนน ๆ พอทจะใหยมได โดยไมเปนการเสยหายแกหนวยงานของรฐของตน และใหมหลกฐานการยมเปนลายลกษณอกษร ทงน โดยปกตหนวยงานของรฐผยมจะตองจดหาพสดเปนประเภท ชนด และปรมาณเชนเดยวกนสงคนใหหนวยงานของรฐผใหยม

ขอ ๒๑๑ เมอครบกาหนดยม ใหผใหยมหรอผรบหนาทแทนมหนาทตดตามทวงพสดทใหยมไป คนภายใน ๗ วน นบแตวนครบกาหนด

สวนท ๓ การบารงรกษา การตรวจสอบ

การบารงรกษา ขอ ๒๑๒ ใหหนวยงานของรฐจดใหมผควบคมดแลพสดทอยในความครอบครองใหอยในสภาพ

ทพรอมใชงานไดตลอดเวลา โดยใหมการจดทาแผนการซอมบารงทเหมาะสมและระยะเวลาในการ ซอมบารงดวย

ในกรณทพสดเกดการชารด ใหหนวยงานของรฐดาเนนการซอมแซมใหกลบมาอยในสภาพพรอมใชงานโดยเรว

การตรวจสอบพสดประจาป ขอ ๒๑๓ ภายในเดอนสดทายกอนสนปงบประมาณของทกป ใหหวหนาหนวยงานของรฐ

หรอหวหนาหนวยพสดตามขอ ๒๐๕ แตงตงผรบผดชอบในการตรวจสอบพสดซงมใชเปนเจาหนาท ตามความจาเปน เพอตรวจสอบการรบจายพสดในงวด ๑ ปทผานมา และตรวจนบพสดประเภททคงเหลออยเพยงวนสนงวดนน

หนา ๖๘ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ในการตรวจสอบตามวรรคหนง ใหเรมดาเนนการตรวจสอบพสดในวนเปดทาการวนแรก ของปงบประมาณเปนตนไป วาการรบจายถกตองหรอไม พสดคงเหลอมตวอยตรงตามบญช หรอทะเบยนหรอไม มพสดใดชารด เสอมคณภาพ หรอสญไปเพราะเหตใด หรอพสดใดไมจาเปน ตองใชในหนวยงานของรฐตอไป แลวใหเสนอรายงานผลการตรวจสอบดงกลาวตอผแตงตงภายใน ๓๐ วนทาการ นบแตวนเรมดาเนนการตรวจสอบพสดนน

เมอผแตงตงไดรบรายงานจากผรบผดชอบในการตรวจสอบพสดแลว ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ ๑ ชด และสงสาเนารายงานไปยงสานกงานการตรวจเงนแผนดน ๑ ชด พรอมทงสงสาเนารายงาน ไปยงหนวยงานตนสงกด (ถาม) ๑ ชด ดวย

ขอ ๒๑๔ เมอผแตงตงไดรบรายงานจากผรบผดชอบในการตรวจสอบพสดตามขอ ๒๑๓ และปรากฏวามพสดชารด เสอมสภาพ หรอสญไป หรอไมจาเปนตองใชในหนวยงานของรฐตอไป กใหแตงตงคณะกรรมการสอบหาขอเทจจรงขนคณะหนง โดยใหนาความในขอ ๒๖ และขอ ๒๗ มาใชบงคบ โดยอนโลม เวนแตกรณทเหนไดอยางชดเจนวา เปนการเสอมสภาพเนองมาจากการใชงานตามปกต หรอสญไปตามธรรมชาตใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาสงการใหดาเนนการจาหนายตอไปได

ถาผลการพจารณาปรากฏวา จะตองหาตวผรบผดดวย ใหหวหนาหนวยงานของรฐดาเนนการตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของของทางราชการหรอของหนวยงานของรฐนนตอไป

สวนท ๔ การจาหนายพสด

ขอ ๒๑๕ หลงจากการตรวจสอบแลว พสดใดหมดความจาเปนหรอหากใชในหนวยงานของรฐตอไปจะสนเปลองคาใชจายมาก ใหเจาหนาทเสนอรายงานตอหวหนาหนวยงานของรฐ เพอพจารณา สงใหดาเนนการตามวธการอยางหนงอยางใด ดงตอไปน

(๑) ขาย ใหดาเนนการขายโดยวธทอดตลาดกอน แตถาขายโดยวธทอดตลาดแลวไมไดผลด ใหนาวธทกาหนดเกยวกบการซอมาใชโดยอนโลม เวนแตกรณ ดงตอไปน

(ก) การขายพสดครงหนงซงมราคาซอหรอไดมารวมกนไมเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท จะขายโดยวธเฉพาะเจาะจงโดยการเจรจาตกลงราคากนโดยไมตองทอดตลาดกอนกได

(ข) การขายใหแกหนวยงานของรฐ หรอองคการสถานสาธารณกศลตามมาตรา ๔๗ (๗) แหงประมวลรษฎากร ใหขายโดยวธเฉพาะเจาะจงโดยการเจรจาตกลงราคากน

(ค) การขายอปกรณอเลกทรอนกส เชน โทรศพทเคลอนท แทบเลต ใหแกเจาหนาทของรฐทหนวยงานของรฐมอบใหไวใชงานในหนาท เมอบคคลดงกลาวพนจากหนาทหรออปกรณดงกลาวพนระยะเวลาการใชงานแลว ใหขายใหแกบคคลดงกลาวโดยวธเฉพาะเจาะจงโดยการเจรจาตกลงราคากน

หนา ๖๙ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

การขายโดยวธทอดตลาดใหถอปฏบตตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย โดยใหผทไดรบมอบหมายทาการประเมนราคาทรพยสนกอนการประกาศขายทอดตลาด กรณทเปนพสดทมการจาหนาย เปนการทวไปใหพจารณาราคาทซอขายกนตามปกตในทองตลาด หรอราคาทองถนของสภาพปจจบนของพสดนน ณ เวลาทจะทาการขาย และควรมการเปรยบเทยบราคาตามความเหมาะสม กรณทเปนพสดทไมมการจาหนายทวไป ใหพจารณาราคาตามลกษณะ ประเภท ชนดของพสด และอายการใชงาน รวมทงสภาพและสถานทตงของพสดดวย ทงน ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาใหความเหนชอบราคาประเมนดงกลาวโดยคานงถงประโยชนของหนวยงานของรฐดวย

หนวยงานของรฐจะจางผประกอบการทใหบรการขายทอดตลาดเปนผดาเนนการกได (๒) แลกเปลยน ใหดาเนนการตามวธการแลกเปลยนทกาหนดไวในระเบยบน (๓) โอน ใหโอนแกหนวยงานของรฐ หรอองคการสถานสาธารณกศลตามมาตรา ๔๗ (๗)

แหงประมวลรษฎากร ทงน ใหมหลกฐานการสงมอบไวตอกนดวย (๔) แปรสภาพหรอทาลาย ตามหลกเกณฑและวธการทหนวยงานของรฐกาหนด การดาเนนการตามวรรคหนง โดยปกตใหแลวเสรจภายใน ๖๐ วน นบถดจากวนทหวหนา

หนวยงานของรฐสงการ ขอ ๒๑๖ เงนทไดจากการจาหนายพสด ใหถอปฏบตตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ

หรอกฎหมายทเกยวของทางการเงนของหนวยงานของรฐนน หรอขอตกลงในสวนท ใช เ งนก หรอเงนชวยเหลอ แลวแตกรณ

การจาหนายเปนสญ ขอ ๒๑๗ ในกรณทพสดสญไปโดยไมปรากฏตวผรบผดหรอมตวผรบผดแตไมสามารถชดใชได

หรอมตวพสดอยแตไมสมควรดาเนนการตามขอ ๒๑๕ ใหจาหนายพสดนนเปนสญ ตามหลกเกณฑ ดงตอไปน

(๑) ถาพสดนนมราคาซอ หรอไดมารวมกนไมเกน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหหวหนาหนวยงานของรฐเปนผพจารณาอนมต

(๒) ถาพสดนนมราคาซอ หรอไดมารวมกนเกน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหดาเนนการดงน (ก) ราชการสวนกลาง และราชการสวนภมภาค ใหอยในอานาจของกระทรวงการคลง

เปนผอนมต (ข) ราชการสวนทองถน ใหอยในอานาจของผวาราชการจงหวด ผวาราชการกรงเทพมหานคร

หรอนายกเมองพทยา แลวแตกรณ เปนผอนมต (ค) หนวยงานของรฐอน ผใดจะเปนผมอานาจอนมตใหเปนไปตามทหนวยงานของรฐ

นนกาหนด

หนา ๗๐ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

รฐวสาหกจใดมความจาเปนจะกาหนดวงเงนการจาหนายพสดเปนสญตามวรรคหนงแตกตาง ไปจากทกาหนดไวในระเบยบน ใหเสนอตอคณะกรรมการวนจฉยเพอขอความเหนชอบ และเมอไดรบความเหนชอบแลวใหรายงานสานกงานการตรวจเงนแผนดนทราบดวย

การลงจายออกจากบญชหรอทะเบยน ขอ ๒๑๘ เมอไดดาเนนการตามขอ ๒๑๕ และขอ ๒๑๗ แลว ใหเจาหนาทลงจายพสดนน

ออกจากบญชหรอทะเบยนทนท แลวแจงใหสานกงานการตรวจเงนแผนดน ทราบภายใน ๓๐ วน นบแตวนลงจายพสดนน

สาหรบพสดซงตองจดทะเบยนตามกฎหมายใหแจงแกนายทะเบยนภายในระยะเวลาทกฎหมายกาหนดดวย

ขอ ๒๑๙ ในกรณทพสดของหนวยงานของรฐเกดการชารด เสอมคณภาพ หรอสญไป หรอไมจาเปนตองใชในราชการตอไป กอนมการตรวจสอบตามขอ ๒๑๓ และไดดาเนนการ ตามกฎหมายวาดวยความรบผดทางละเมดของเจาหนาท หรอระเบยบนโดยอนโลม แลวแตกรณ เสรจสนแลว ถาไมมระเบยบอนใดกาหนดไวเปนการเฉพาะ ใหดาเนนการตามขอ ๒๑๕ ขอ ๒๑๖ ขอ ๒๑๗ และขอ ๒๑๘ โดยอนโลม

หมวด ๑๐ การรองเรยน

ขอ ๒๒๐ ผใดเหนวาหนวยงานของรฐมไดปฏบตใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกาหนดในกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศ ทออกตามความในกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ มสทธรองเรยน ไปยงหนวยงานของรฐนนหรอคณะกรรมการพจารณาอทธรณ แลวแตกรณกได

การยนขอรองเรยนตามวรรคหนง ตองดาเนนการภายใน ๑๕ วน นบแตวนทรหรอควรรวาหนวยงานของรฐนนมไดปฏบตใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกาหนดในกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศทออกตามความในกฎหมาย วาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

ขอ ๒๒๑ การรองเรยนตองทาเปนหนงสอลงลายมอชอผรองเรยน ในกรณผรองเรยนเปนนตบคคล ตองลงลายมอชอของกรรมการซงเปนผมอานาจกระทาการแทนนตบคคลและประทบตราของนตบคคล (ถาม)

หนงสอรองเรยนตามวรรคหนง ตองใชถอยคาสภาพ และระบขอเทจจรงและเหตผลอนเปนเหตแหงการรองเรยนใหชดเจน พรอมแนบเอกสารหลกฐานทเกยวของไปดวย

หนา ๗๑ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๒๒๒ ในกรณทหนวยงานของรฐไดรบเรองรองเรยนตามขอ ๒๒๐ ใหหนวยงานของรฐพจารณาขอรองเรยนใหแลวเสรจโดยเรว แลวแจงผลใหผรองเรยนทราบโดยไมชกชา พรอมทงแจงใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณทราบดวย

ขอ ๒๒๓ ในกรณทคณะกรรมการพจารณาอทธรณได รบเรองรองเรยนตามขอ ๒๒๐ ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณพจารณาขอรองเรยนใหแลวเสรจโดยเรว โดยใหดาเนนการตามมาตรา ๔๓ วรรคส แลวแจงผลใหผรองเรยนและหนวยงานของรฐทราบดวย

คาวนจฉยของคณะกรรมการพจารณาอทธรณ ใหเปนทสด คณะกรรมการพจารณาอทธรณอาจกาหนดรายละเอยดอนเพมเตมไดตามความจาเปน

เพอประโยชนในการดาเนนการ

ประกาศ ณ วนท ๒๓ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๐ อภศกด ตนตวรวงศ

รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง

บญชเอกสารแนบทาย กาหนดประเภทของผมอานาจเหนอขนไปหนงชน

ตามความในระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ (1) ราชการสวนกลางทมฐานะเทยบเทากรม ผมอานาจเหนอขนไปหนงชน ไดแก ปลดกระทรวงหรอปลดทบวง แลวแตกรณ

(๒) ราชการสวนภมภาค ผม อานาจเหนอขนไปหนงชน ไดแก ปลดกระทรวงตนสงกดของหนวยงานของรฐเจาของ เงนงบประมาณ

(๓) ราชการสวนทองถน ผมอานาจเหนอขนไปหนงชน ไดแก ผวาราชการจงหวด

(๔) รฐวสาหกจ ผมอานาจเหนอขนไปหนงชน ไดแก คณะกรรมการของรฐวสาหกจ

(5) มหาวทยาลยในกากบของรฐ ผมอานาจเหนอขนไปหนงชน ไดแก สภามหาวทยาลย

(๖) สวนราชการทขนตรงตอนายกรฐมนตรหรอรฐมนตร สานกงานเลขาธการวฒสภา สานกงานเลขาธการ สภาผแทนราษฎร หรอกรงเทพมหานคร ผมอานาจเหนอขนไปหนงชน ไดแก หวหนาหนวยงานของรฐนนเปนผใชอานาจเหนอขนไปหนงชนเอง

(๗) ในกรณนอกเหนอจากทกาหนดไวตาม (๑) – (๖) ผมอานาจเหนอขนไปหนงชน ไดแก ผบงคบบญชา ผกากบดแล หรอผควบคมชนเหนอขนไปชนหนง แลวแตกรณ

(๘) ในกรณทไมมผบงคบบญชา ผกากบดแล หรอผควบคม ใหหวหนาหนวยงานของรฐนนเปนผใชอานาจเหนอขนไปหนงชนเอง

(๙) ใหผรกษาการตามระเบยบมอานาจออกประกาศกาหนดแกไขเพมเตมประเภทของผมอานาจเหนอขนไปหนงชน ไดตามความจาเปนและเหมาะสม

ภาคผนวก ญ

KETSARA.THA

Rectangle

ภาคผนวก ฎ

ภาคผนวก ฏ

ภาคผนวก ฐ

ภาคผนวก ฑ

ภาคผนวก ฒ

KETSARA.THA

Rectangle

KETSARA.THA

Rectangle

KETSARA.THA

Rectangle

ภาคผนวก ณ

ภาคผนวก ด

ฉบบท 50/2560 วนท 19 กนยายน 2560

กรมบญชกลางแจงแนวทางปฏบตตาม พ.ร.บ.จดซอจดจางฯ

กรมบญชกลางก าหนดแนวทางปฏบตในการด าเนนการจดซอจดจางในกรณตางๆ ตาม พ.ร.บ.การจดซอจดจางฯเพอเพมประสทธภาพการใชจายงบประมาณรายจาย ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 256 0 และงบประมาณรายจายเพมเตม ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 256 0 และใหสวนราชการ รฐวสาหกจ หนวยงานตางๆทเกยวของ สามารถปฏบต ไดอยางถกตองชดเจน

นางสาวสทธรตน รตนโชต อธบดกรมบญชกลาง กลาววา กรมบญชกลางไดแจงเรองแนวทางปฏบตในการด าเนนการจดซอจดจางเพอเพมประสทธภาพการใชจาย งบประมาณรายจาย ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 และงบประมาณรายจายเพมเตม ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 22 สงหาคม 2560 เพอใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานตาง ๆทเกยวของ สามารถด าเนนการจดซอจดจางตาม พ.ร.บ.การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ไดอยางถกตองชดเจน

อธบดกรมบญชกลาง กลาวตอวา ส าหรบแนวทางปฏบตในการจดซอจดจาง มดงน 1. ใหหนวยงานของรฐจดซอจดจางพสดโดยวธประกาศเชญชวนทวไปกอน แตหากเปนกรณทมความจ าเปนเรงดวน ทตองใชพสดนนเนองจากเกดเหตการณทไมอาจคาดหมาย ใหใชวธคดเลอกได หรอเปนกรณมความจ าเปนตองใชพสดนน โดยฉกเฉน ใหใชวธเฉพาะเจาะจงได 2. การจดซอจดจางทมความจ าเปนเรงดวน สามารถด าเนนการจดซอจดจางโดยวธคดเลอก โดยใหคณะกรรมการซอหรอจางโดยวธคดเลอก จดท าหนงสอเชญชวนผประกอบการทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดไมนอยกวา 3 ราย เพอพจารณาคดเลอก หรอการจดซอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง ใหคณะกรรมการซอหรอจางโดยวธเฉพาะเจาะจง จดท าหนงสอเชญชวนผประกอบการทมอาชพขายหรอรบจางนนโดยตรงรายใดรายหนงมายนเสนอราคา และใหคณะกรรมการสามารถตอรองราคาไดเทาทจะท าได 3. การจดซอจดจางวงเงนไมเกน 500,000 บาท ใหด าเนนการซอหรอจางไดโดยวธเฉพาะเจาะจง โดยใหเจาหนาทเจรจาตกลงราคากบผประกอบการทมอาชพขายหรอรบจางนนโดยตรง แลวใหหวหนาเจาหนาทซอหรอจางไดภายในวงเงน ทไดรบความเหนชอบจากหวหนาหนวยงานของรฐ 4. การจดซอจดจางโดยวธคดเลอกกรณทมความจ าเปนเรงดวนทตองใชพสด หรอวธเฉพาะเจาะจงกรณจดซอจดจางพสดทวไปและมวงเงนไมเกน 500,000 บาท หรอวธเฉพาะเจาะจงกรณมความจ าเปนตองใชพสดนนโดยฉกเฉน ใหไดรบการยกเวนไมตองประกาศเผยแพรแผนการจดซอจดจาง และขนตอนการลงนามในสญญาหรอขอตกลง กไดรบการยกเวน ใหหนวยงานของรฐสามารถลงนามในสญญาหรอขอตกลงได โดยไมตองรอใหลวงพนระยะเวลาอทธรณ 5. การบนทกขอมลในระบบการจดซอจดจางดวยอเลกทรอนกส (e-GP) หนวยงานของรฐทด าเนนการจดซอจดจางดวย วธเฉพาะเจาะจง ใหเจาหนาทบนทกขอมลโครงการจดซอจดจางในระบบ e-GP จนถงขนตอนบนทกรายละเอยด ของรายงานขอซอหรอขอจางทไดรบอนมต เพอประกาศเปดเผยขอมลประกาศราคากลางและการค านวณราคากลาง

THE COMPTROLLER GENERAL’S DEPARTMENT NEWS

กลมงานประชาสมพนธ ส านกงานเลขานการกรม กรมบญชกลาง ถนนพระราม ๖ แขวงสามเสนใน เขตพญาไท กรงเทพฯ ๑๐๔๐๐ โทร. ๐-๒๑๒๗-๗๐๐๐ www.cgd.go.th

ข าวกรมบญชกลาง

ของส านกงาน ป.ป.ช. ส าหรบการบนทกขอมลการจดซอจดจางในขนตอนอนๆ ของวธดงกลาว ทงน การเบกจายในระบบ GFMIS ตองบนทกขอมลดงกลาวกอนการจดท า PO เพอเบกจายเงนตอไป

“แนวทางปฏบตดงกลาว กรมบญชกลางจะเรงประชาสมพนธท าความเขาใจกบหนวยงานทกภาคสวน เพอใหสามารถปฏบตตาม พรบ.จดซอจดจางฯ ฉบบใหม ไดอยางถกตองและคลองตวมากยงขน” นางสาวสทธรตน กลาวในตอนทาย

*********************************