สรปความเหนตอรางพระราชบญญตอาหาร (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

จ านวนผแสดงความคดเหน รวมทงหมด......๔๔......ราย - ส านกงานสาธารณสขจงหวด......๑๘.....จงหวด - ผประกอบการ.....๑๒.....ราย - องคกรผบรโภค…..๔.....ราย - หนวยงานภาครฐ.....๑๐.....หนวยงาน ๑. หลกการและเหตผลประกอบรางพระราชบญญตอาหาร (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

เหนดวย ๑. อาจปรบใหสมบรณขน ๒. เนองจากอางองเฉพาะขอกฎหมาย

ภาพกวาง

๑๖ ๙ ๑ ๑๐ ๓๖ ๘๑.๘๒

เหนดวยบางสวน

๑. ในสวนของการเพมเตมบทก าหนดโทษควรกลาวในหลกการและเหตผลดวย เพราะเปนการเพมโทษเฉพาะบางมาตรา คอ ม.๗๐ ม.๗๑ เกยวกบการโฆษณาเทานน สวนสาระส าคญหลกคอ ม.๒๕ ไมไดเพมก าหนดโทษทเขาเปนประเดนส าคญของการผลต จ าหนายอาหาร

๑ ๑ ๒.๒๗

๒. ขอเสนอใหมการพจารณามาตราอนๆไปพรอมกน มใชพจารณาเปนบางมาตรา เนองจาก พรบ.อาหารนเปนกฎหมายแมแบบ ทจะน าไปปรบปรงประกาศฯ อนในล าดบตอไป

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมเหนดวย - ไมตอบ ๒ ๒ ๔.๕๔

-๒-

๒. สาระส าคญของรางพระราชบญญตอาหาร (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ๒.๑ วนทมผลบงคบใช (มาตรา ๒)

ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

เหนดวย อาจปรบใหสมบรณขน ๑๘ ๑๐ ๒ ๘ ๓๘ ๘๖.๓๖ เหนดวยบางสวน

๑. ใหมผลบงคบเมอพนก าหนดสองปนบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

๑ ๑ ๒.๒๗

๒. ก าหนดระยะเวลาบงคบใชเพมขน คอจาก ๑๘๐ วน หลงประกาศใหมากกวาน เพราะการออกกฎหมายลก หรอการปรบตวของผประกอบการตอพระราชบญญตทเปลยนแปลงแกไขเพมเตมนไมทนการ๔.๘

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมเหนดวย - ๐ ๐ ไมตอบ ๒ ๒ ๔ ๙.๐๙

๒.๒ นยาม (มาตรา ๓)

๒.๒.๑ นยาม “กระบวนการพจารณาอนญาต” ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ

สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ เหนดวย อาจปรบใหสมบรณขน ๑๗ ๑๒ ๑ ๘ ๓๘ ๘๖.๓๖ เหนดวยบางสวน

นยามวา การกระท าใดๆ ตามทบญญตไวในพระราชบญญตนอนเกยวกบการพจารณาอนญาต ซงไดกระท าโดยผอนญาตกบผรบอนญาต เชน การรบค าขอ … และตอดวยค านยามขางตน

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมเหนดวย - ๐ ๐ ไมตอบ ๓ ๒ ๕ ๑๑.๓๖

-๓-

๒.๒.๒ นยาม “ผเชยวชาญ” ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ

สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ เหนดวย อาจปรบใหสมบรณขน ๑๗ ๑๑ ๑ ๘ ๓๗ ๘๔.๐๙ เหนดวยบางสวน

๑. ระบแตเพยงวาเปนผท าหนาทในการประเมนเอกสารทางวชาการดานอาหารเทานน จงเหนวาควรจะตองมการพจารณาใหมความสอดคลองกบนยามของค าวา “กระบวนการพจารณาอนญาต” ทหมายความรวมถงการตรวจวเคราะห การตรวจสถานประกอบการ หรอการตรวจสอบ ดวยหรอไม ซงหากเหนวาควรจะมอ านาจในการตรวจวเคราะห การตรวจสถานประกอบการ หรอการตรวจสอบ กเหนควรใหมการก าหนดเพมเตมในค านยามตามมาตรา ๓ ตอไป

๑ ๑ ๒.๒๗

๒. ตดขอความในสาขาวชาซงสามารถใหความเหนทางวชาการ เพราะคนทไมไดจบสาขานนหรออาชพนน กสามารถเปนผเชยวชาญได หากมความรเชยวชาญเรองนน และ อย.จะสามารถตงผเชยวชาญไดตามหลกเกณฑ นอกจากใชใบปรญญาหรอวฒบตรรบรอง เพราะเขาอาจเปนผเชยวชาญโดยประกอบอาชพนนมา หรอเชยวชาญเพราะไดกระท าซ าๆ กอาจมได

ขอความดงกลาว อย. ไปก าหนดตามหลงได ไมควรปรากฏในพระราชบญญต

๑ ๑ ๒.๒๗

๓. ผเชยวชาญควรมการเซนสญญารกษาความลบของทางราชการและผประกอบการ เพอปองกนการน าขอมลไปเผยแพรอนจะน ามาซงความเสยหายอนใด

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมเหนดวย ไมตอบ ๓ ๑ ๔ ๙.๐๙

-๔-

๒.๒.๓ นยาม “องคกรผเชยวชาญ” ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ

สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ เหนดวย อาจปรบใหสมบรณขน ๑๗ ๑๑ ๑ ๘ ๓๗ ๘๔.๐๙ เหนดวยบางสวน

๑. ระบแตเพยงวาเปนผท าหนาทในการประเมนเอกสารทางวชาการดานอาหารเทานน จงเหนวาควรจะตองมการพจารณาใหมความสอดคลองกบนยามของค าวา “กระบวนการพจารณาอนญาต” ทหมายความรวมถงการตรวจวเคราะห การตรวจสถานประกอบการ หรอการตรวจสอบ ดวยหรอไม ซงหากเหนวาควรจะมอ านาจในการตรวจวเคราะห การตรวจสถานประกอบการ หรอการตรวจสอบ กเหนควรใหมการก าหนดเพมเตมในค านยามตามมาตรา ๓ ตอไป

๑ ๑ ๒.๒๗

๒. ตดขอความในสาขาวชาทใหความเหนทางวชาการออก เพราะสามารถไปออกหลกเกณฑภายหลงได

๑ ๑ ๒.๒๗

๓. องคกรผเชยวชาญควรมการเซนสญญารกษาความลบของทางราชการและผประกอบการ เพอปองกนการน าขอมลไปเผยแพรอนจะน ามาซงความเสยหายอนใด

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมเหนดวย - ไมตอบ ๓ ๑ ๔ ๙.๐๙

-๕-

๒.๒.๔ นยาม “หนวยงานของรฐ” ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ

สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ เหนดวย อาจปรบใหสมบรณขน ๑๘ ๑๒ ๑ ๘ ๓๙ ๘๘.๖๔ เหนดวยบางสวน

๑. ระบแตเพยงวาเปนผท าหนาทในการประเมนเอกสารทางวชาการดานอาหารเทานน จงเหนวาควรจะตองมการพจารณาใหมความสอดคลองกบนยามของค าวา “กระบวนการพจารณาอนญาต” ทหมายความรวมถงการตรวจวเคราะห การตรวจสถานประกอบการ หรอการตรวจสอบ ดวยหรอไม ซงหากเหนวาควรจะมอ านาจในการตรวจวเคราะห การตรวจสถานประกอบการ หรอการตรวจสอบ กเหนควรใหมการก าหนดเพมเตมในค านยามตามมาตรา ๓ ตอไป

๑ ๑ ๒.๒๗

๒. เสนอใหตด “รวมทงสถาบนภายใตมลนธทจดตงโดยสวนราชการ” เพราะอาจขดกบหลกความเปนกลางและมผลประโยชนทบซอน (COI) เขามาเกยวของ มขอเสนอใหสถาบนภายใตมลนธทจดตงโดยสวนราชการ เปนหนงในนยามขององคกรเอกชน

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมเหนดวย สถาบนภายใตมลนธทจดตงโดยสวนราชการ มสถานะเปนองคกรเอกชนตามหลกกฎหมาย คอ ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมตอบ ๑ ๑ ๒ ๔.๕๔

-๖-

๒.๒.๕ นยาม “องคกรเอกชน” ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ

สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ เหนดวย อาจปรบใหสมบรณขน ๑๘ ๑๐ ๑ ๘ ๓๗ ๘๔.๐๙ เหนดวยบางสวน

๑. ระบแตเพยงวาเปนผท าหนาทในการประเมนเอกสารทางวชาการดานอาหารเทานน จงเหนวาควรจะตองมการพจารณาใหมความสอดคลองกบนยามของค าวา “กระบวนการพจารณาอนญาต” ทหมายความรวมถงการตรวจวเคราะห การตรวจสถานประกอบการ หรอการตรวจสอบ ดวยหรอไม ซงหากเหนวาควรจะมอ านาจในการตรวจวเคราะห การตรวจสถานประกอบการ หรอการตรวจสอบ กเหนควรใหมการก าหนดเพมเตมในค านยามตามมาตรา ๓ ตอไป

๑ ๑ ๒.๒๗

๒. เพมมลนธ หรอสมาคมทเกยวกบการคมครองผบรโภค

๑ ๑ ๒.๒๗

๓. เสนอเพมเปน “เปนนตบคคลทจดตงขนตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย และกฎหมายอน...”

๑ ๑ ๒.๒๗

๔. องคกรเอกชนควรมการเซนสญญารกษาความลบของทางราชการและผประกอบการ เพอปองกนการน าขอมลไปเผยแพรอนจะน ามาซงความเสยหายอนใด

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมเหนดวย นยาม องคกรเอกชน ไมควรขดกบประมวลกฎหมายแพงและพาณชย ซงมล าดบศกดทางกฎหมายสงกวา พ.ร.บ.อาหาร และเปนกฎหมายส าคญทใชบงคบกบองคกรตางๆ ทวประเทศ อกทงไมมความจ าเปนทจะยกเวนกรณมลนธ

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมตอบ ๑ ๑ ๒ ๔.๕๔

-๗-

๒.๓ หมวด ๑/๑ กระบวนการพจารณาอนญาต ๒.๓.๑ อ านาจในการขนบญชผเชยวชาญ องคกรผเชยวชาญ หนวยงานของรฐ หรอองคกรเอกชน

(มาตรา ๑๓/๑) ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ

สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ เหนดวย อาจปรบใหสมบรณขน ๑๖ ๑๑ ๑ ๖ ๓๔ ๗๗.๒๗ เหนดวยบางสวน

๑. ขอใหเปลยน “หนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข” เปน “หนวยงานอน” เนองจากอนาคตอาจมการมอบอ านาจให กทม. หรอพนกงานทองถน หรอหนวยงานทตงขนตามพระราชบญญตอ านวยความสะดวก เปนตน ท ากจการในอ านาจของ อย. จงขอใหระบแบบเปดกวางเอาไว และสอดคลองกบ ม.๑๓/๔ ทเปดกวางไว “หนวยงานทไดรบมอบหมาย”

๑ ๑ ๒.๒๗

๒. แจงรายละเอยดใหชดเจนและครอบคลมในเรองขอบขายกระบวนการพจารณาอนญาต หนาทรบผดชอบ และระยะเวลาในการประเมนเอกสาร

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมเหนดวย ๑. เนองจากเปนเรองการพจารณาอนญาต ควรสงวนใหเปนการเฉพาะส าหรบ อย. หรอผพจารณาของ สสจ. เทานน ไมควรใหเอกชนหรอองคกรอนทจะตองขนทะเบยนตามกฎหมายทเปนผตรวจ แตส าหรบการตอใบอนญาต หรอเรองอนๆ ยอมใหเปนเอกชนหรอองคกรอนๆ ได เพราะอาจท าให...พจารณาล าบาก และควบคมมาตรฐานไมเทากนในพนท

๑ ๑ ๒.๒๗

๒. การใหหนวยงานของรฐท าหนาทประเมนเอกสารของผประกอบการ อาจมปญหาผลประโยชนขดกน (conflict of interest) กรณใหหนวยงานท าหนาทประเมนอาหาร ท าใหการปฏบตหนาทพจารณาอนญาตของเจาหนาท อย. หรอหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสขขาดความนาเชอถอ

๑ ๑ ๒.๒๗

๓. ในสวนของอ านาจหนาทในการพจารณาของผเชยวชาญ องคกรผเชยวชาญ ทไมใชเจาหนาท ควรแคใหความเหนหรอขอมลเชงวชาการประกอบการพจารณาเทานน

๑ ๑ ๒.๒๗

-๘-

ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

ไมเหนดวย ๔. เนองจากพจารณาวาอาจมความซ าซอนการด าเนนงานกบกฎหมายฉบบอน และขณะนรางพระราชบญญตอาหารนเขยนไวแบบกวาง จงยงไมชดเจน เชน หนวยงานภาครฐทตรวจวเคราะห ตรวจประเมนตามกฎหมายอน จ าเปนตองมาขนทะเบยนตามรางพระราชบญญตอาหารหรอไม แมแต CB เอกชน จะตองขนทะเบยนกบหลายหนวยงานหรอไม

จากทอางถง ม.๔๔ เอกสารระบเพยงเรอง ผลตภณฑสขภาพ แตรางพระราชบญญตอาหารเขยนกวางวา “อาหาร” จงไมชดเจนในการปฏบต

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมตอบ ๒ ๒ ๔ ๙.๐๙

-๙-

๒.๓.๒ อ านาจของรฐมนตรฯ ในการประกาศเกยวกบการไดมาซงผเชยวชาญฯ อตราคาขนบญชสงสด และคาขนบญชทจะจดเกบจากผเชยวชาญฯ รวมทงอตราคาใชจายสงสดและคาใชจายทจะจดเกบจากผยนค าขอ (มาตรา ๑๓/๒)

ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

เหนดวย อาจปรบใหสมบรณขน ๑๘ ๙ ๑ ๖ ๓๔ ๗๗.๒๗ เหนดวยบางสวน

๑. อตราคาใชจายสงสดทจะจดเกบจากผยนค าขอใหมอตราทลดลงจากประกาศกระทรวงสาธารณสข เรอง อตราคาใชจายสงสดทจะจดเกบจากผยนค าขอในกระบวนการพจารณาอนญาตผลตภณฑอาหาร พ.ศ.๒๕๖๐ โดยขอใหพจารณาทนการจดทะเบยนเปนเกณฑในการเรยกเกบซงอาจไมตองเรยกเกบหรอเกบอตราเทาเดมกอนประกาศกระทรวงสาธารณสข พ.ศ.๒๕๖๐ จากผประกอบการรายเลกอาจไมสามารถช าระเงนตามอตราทก าหนดได ท าใหเปนขอจ ากดในการพฒนาผลตภณฑได

๑ ๑ ๒.๒๗

๒. การก าหนดอตราคาขนบญชรวมทงคาใชจายควรก าหนดในอตราทเหมาะสมและค านงถงภาระของผประกอบการทเปนผผลตอาหารรายยอย

๑ ๑ ๒.๒๗

๓. แก “(๒) โดยอาจยกเวนหลกเกณฑหรอคาขนบญชทงหมดหรอบางสวนกได” โดยเพมหลกเกณฑ หรอขอก าหนดทไมสามารถใชอ านาจโดยมชอบได หรอเออผลประโยชนแกพวกพองได

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมเหนดวย ๑. เนองจากพจารณาวาอาจมความซ าซอนการด าเนนงานกบกฎหมายฉบบอน และขณะนรางพระราชบญญตอาหารนเขยนไวแบบกวาง จงยงไมชดเจน เชน หนวยงานภาครฐทตรวจวเคราะห ตรวจประเมนตามกฎหมายอน จ าเปนตองมาขนทะเบยนตามรางพระราชบญญตอาหารหรอไม แมแต CB เอกชน จะตองขนทะเบยนกบหลายหนวยงานหรอไม

จากทอางถง ม.๔๔ เอกสารระบเพยงเรอง ผลตภณฑสขภาพ แตรางพระราชบญญตอาหารเขยนกวางวา “อาหาร” จงไมชดเจนในการปฏบต

๑ ๑ ๒.๒๗

-๑๐-

ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

ไมเหนดวย ๒. หากเปนไปไดไมควรเกบอตราคาขนบญชผเชยวชาญและคาใชจายจากผยนค าในกระบวนการพจารณาอนญาต

ชแจงและขยายความขอความตาม (๔) และ (๕) วาท าไมถงตองมการเกบอตราคาขนบญชสงสดและอตราคาใชจายสงสด

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมตอบ ๓ ๒ ๕ ๑๑.๓๖ ๒.๓.๓ การแตงตงคณะอนกรรมการ (มาตรา ๑๓/๓)

ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

เหนดวย อาจปรบใหสมบรณขน ๑๘ ๑๒ ๑ ๗ ๓๘ ๘๖.๓๖ เหนดวยบางสวน

“ผประกอบการ” เปน “ผประกอบกจการอาหาร”๒.๑๒

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมเหนดวย - ๐ ๐ ไมตอบ ๓ ๒ ๕ ๑๑.๓๖

๒.๓.๔ คาขนบญชและคาใชจายทจดเกบเปนเงนของส านกงานคณะกรรมการอาหาร

หรอหนวยงานทไดรบมอบหมาย (มาตรา ๑๓/๔) ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ

สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ เหนดวย อาจปรบใหสมบรณขน ๑๔ ๗ ๑ ๗ ๒๙ ๖๕.๙๑ เหนดวยบางสวน

๑. คาตอบแทนดงกลาว รวมถงเจาหนาท อย. และ สสจ. หรอไม หากไมรวม ขอไดโปรดพจารณาใหสามารถรบคาตอบแทนดวย

๑ ๑ ๒.๒๗

๒. ขอเสนอใหมการพจารณาระบวตถประสงคในการน าไปใชของคาใชจายทจดเกบ โดยระบขอความ เชน น าไปใชในการพฒนาและอ านวยความสะดวกในกระบวนการพจารณาอนญาต การสงเสรมและใหความรกบบคลากรเพอใหทนตอนวตกรรมใหมทจะขบเคลอนเศรษฐกจ และสงเสรมมาตรการการเฝาระวง เปนตน

๑ ๑ ๒.๒๗

-๑๑-

ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

เหนดวยบางสวน

๓. เพมประเดน การชดเชยคาเสยหายในการปฏบตงานของพนกงานเจาหนาท

๑ ๑ ๒.๒๗

๔. (๒) เปนคาใชจายในการด าเนนงานตามแผนงานหรอโครงการทเปนประโยชนสาธารณะ เพอการคมครองผบรโภคดานอาหาร

๔.๑ ขอใหตด (๒) ออก เพราะขอบขายการด าเนนงานกวางเกนไป เกดความไมชดเจน และไมเกยวของกนกบเจตนารมณทจะตองเนนถงความปลอดภย คณภาพอาหาร ตามเจตนารมณของพระราชบญญตน

๒

๒

๔.๕๔

๔.๒ ควรใชเงนทไดจากคาปรบ (งาน Post-Mrk) ในการด าเนนการ

๑ ๑ ๒.๒๗

๕. (๓) เปนคาใชจายในการพฒนาศกยภาพหนวยงานและเจาหนาท เพอพฒนาระบบงานทเกยวของกบกระบวนการพจารณาอนญาต และเพมประสทธภาพการด าเนนการตามพระราชบญญตน

๕.๑ ขอใหมการเพมขอมลเนอหาทางดานนวตกรรมเพอพฒนาระบบกระบวนการพจารณาอนญาตผลตภณฑอาหาร เพอใหเกดความรวดเรวมากยงขน

๒

๒

๔.๕๔

๕.๒ เพมดชนชวดประสทธภาพของการน าเงนไปใชพฒนากระบวนการพจารณาอนญาตและศกยภาพ เพราะตงแตทยนออนไลนและเรยกเกบคาใชจาย ไมมประสทธภาพ ทงการพจารณาในเวลามากกวาเดม ระบบลมบอย การตดตามงานกยากไมเปนตามทประกาศแจงไว

๑ ๑ ๒.๒๗

๕.๓ ควรเพมเตมขอความเปน “เปนคาใชจายในการพฒนาศกยภาพหนวยงานและเจาหนาท เพอพฒนาระบบงานทเกยวของกบกระบวนการพจารณาอนญาตและเพมประสทธภาพการด าเนนการตามพระราชบญญตน ใหรวดเรวยงขน”

๒ ๒ ๔.๕๔

-๑๒-

ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

ไมเหนดวย ๑. รายไดทเกดขนทงหมด ใหสงคนกระทรวงการคลง

๑ ๑ ๒.๒๗

๒. พจารณาใหเปนตามมาตรา ๑๓/๑ ท าใหมาตรา ๑๓/๔(๑) กตองไมมดวย เพราะเรองไมใหบคคลอน

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมตอบ ๓ ๒ ๕ ๑๑.๓๖ ๒.๓.๕ การก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการรบและจายเงน (มาตรา ๑๓/๕)

ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

เหนดวย อาจปรบใหสมบรณขน ๑๘ ๑๑ ๑ ๗ ๓๗ ๘๔.๐๙ เหนดวยบางสวน

๑. ควรเพมเตมเรอง การเกบรกษาเงน ดวย

๑ ๑ ๒.๒๗

๒. เพมหลกเกณฑการตงเงนคาเรยกเกบเงนบ ารงตางๆ วาอางองจากใด

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมเหนดวย - ๐ ๐ ไมตอบ ๓ ๒ ๕ ๑๑.๓๖

๒.๔ การผลตเพอการสงออก

(มาตรา ๕ ซงแกไขเพมเตมมาตรา ๒๔ แหงพระราชบญญตอาหาร พ.ศ.๒๕๒๒) ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ

สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ เหนดวย อาจปรบใหสมบรณขน ๑๔ ๖ ๑ ๕ ๒๖ ๕๙.๐๙ เหนดวยบางสวน

๑. ควรก าหนดใหมกระบวนการก ากบดแลผผลตอาหารเพอสงออกทชดเจนและรดกมตงแตกอนการผลตจนถงภายหลงการสงออก เพอควบคมคณภาพและมาตรฐานใหเปนไปตามมาตรฐานของตางประเทศหรอมาตรฐานระหวางประเทศโดยแทจรง ทงนเพอปองกนปญหาสนคาทไมไดมาตรฐานซงอาจสงผลตอภาพลกษณสนคาอาหารของไทยในภาพรวม

๑ ๑ ๒.๒๗

๒. พมพตก "...เงอนไขทเลขาธการคณะกรรมการอาหารและยาประกาศก าหนด"

๑ ๑ ๒.๒๗

-๑๓-

ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

เหนดวยบางสวน

๓. กรณผสงออกมใชผผลตอาหาร จะมวธควบคมการจดเกบขอมลนอยางไร

๑ ๑ ๒.๒๗

๔. ผรบอนญาตผลตอาหารเพอสงออกไปจ าหนายนอกราชอาณาจกรตองจดเกบเอกสารหรอหลกฐานเกยวกบขอก าหนดของประเทศผซอ หรอผสงซอ เพอใหพนกงานเจาหนาทตรวจสอบ กรณทสนคามปญหาเทานน

๑ ๑ ๒.๒๗

๕. ใหมการระบเอกสารหลกฐานทตองการ ใหผรบอนญาตผลตอาหารเพอการสงออกแสดงใหพนกงานเจาหนาทตรวจสอบ

๑ ๑ ๒.๒๗

๖. ใหเพมขอความระยะเวลาเอกสารทผประกอบการตองจดเกบและให อย. น าขอมลทตองยนใหนไปใชประโยชน กรณมการตคนกลบประเทศ เพอลดขนตอนเอกสารและระยะเวลาในการเคลยรตคน-น าเขา และตองสามารถตรวจสอบไดวา ผลตภณฑตคนนน ามาจ าหนายหรอ Re-process ได

๑ ๑ ๒.๒๗

๗. ยงขาดมาตรการในการคมครองผบรโภคในประเทศ ในประเดนความสามารถในการตรวจสอบและขอมลการเฝาระวงสนคาสงออกทถกตกลบไมใหสรางความเสยงกบผบรโภคในประเทศ

แกขอความตามมาตรา ๒๔ เปน “เพอประโยชนในการสงออก ผอนญาต

จะอนญาตใหผรบอนญาตผลตอาหารเพอสงออกไปจ าหนายนอกราชอาณาจกรโดยมคณภาพมาตรฐานของประเทศปลายทางแลวใหรายงานแกผอนญาตทราบทกรนการผลตและสงออก ตลอดจนอาหารทถกตกลบ ทงนตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขทเลขาธการก าหนด”

๑ ๑ ๒.๒๗

๘. ตองไปปรบแกไข โทษ ม.๕๗ และปรบใหเปนอาหาร ไมใชอาหารควบคมเฉพาะ ไมเชนนน ก าหนด ม.๒๔ ใหปฏบต แตถาไมปฏบตกไมมโทษ๒.๑๗

๑ ๑ ๒.๒๗

-๑๔-

ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

เหนดวยบางสวน

๙. ขอเสนอความเหนดงน ขอใหมการตดขอความ “แลวรายงานคณะกรรมการผอนญาต

ทราบ ทงนตามหลกเกณฑวธการและเงอนไขทเลขาธการคณะกรรมการอาหารและยาประกาศก าหนด

ผรบอนญาตผลตอาหารเพอสงออกไปจ าหนายนอกราชอาณาจกรตองจดเกบเอกสารหรอหลกฐานเกยวกบขอก าหนดของประเทศผซอหรอผสงซอ เพอใหพนกงานเจาหนาทตรวจสอบ” ออก

เนองจาก - เปนการสงเสรมใหผผลตอาหารทก

ประเภท ท าการผลตอาหารใหไดคณภาพและความปลอดภย ตามขอก าหนดของประเทศผซอหรอผสงซอ

- เปนการอ านวยความสะดวกในการสงออกของผผลตใหมความคลองตวในการด าเนนงาน ในขณะทผบรโภคภายในประเทศกไดรบการคมครองโดยสมบรณ ภายใตการก ากบดแลของส านกงานคณะกรรมการอาหารและยา

- กระทรวงเกษตรและสหกรณมอ านาจหนาทในการควบคมตรวจสอบการสงออกอยแลว

- เพอใหสอดรบกบนโยบายรฐคอปรบการท างานจากผควบคมเปนผก ากบดแลอาหารซงผลตเพอการสงออก จะไมน ากลบมาจ าหนายในประเทศ การตองรายงานและจดเกบเอกสารตางๆ จ านวนมากใหเจาพนกงานตรวจสอบ เปนการเพมขนตอนและภาระการด าเนนงานโดยไมจ าเปนแกผผลต

๒ ๑ ๓ ๖.๘๒

-๑๕-

ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

เหนดวยบางสวน

๑๐. ม.๕ ของราง พ.ร.บ. ยกเลกมาตรา ๒๔ การสงออกไปจ าหนายนอกราชอาณาจกรควรเปนไปตามขอตกลงของคคา ควรจะอางตามมาตรฐานตางประเทศหรอมาตรฐานระหวางประเทศควรมกฎหมายรองรบชดเจน หากก าหนดโดยเครงครดมากเกนไปจะมผลกระทบตอการสงออก๒.๒๑

๑ ๑ ๒.๒๗

๑๑. ยกอ านาจหนาทใหกระทรวงเกษตรฯ ในเรองของการสงออก๒.๑๘

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมเหนดวย ๑. ยงไมชดเจนเรองการซ าซอน โรงงานสงออกทตองขออนญาต อาจหมายถงการอนญาตทงจาก กษ. และ สธ. ซงจะเปนภาระแกผประกอบการหรอไม อยางไร

การรายงานและจดเกบหลกฐานอาจเปนภาระ หากตองรายงาน ๒ แหงเชนกน

๑ ๑ ๒.๒๗

๒. สนคาทผลตเพอสงออกเทานน จะมคณภาพและมาตรฐานเปนไปตามกฎหมายของประเทศคคานนๆ จะแตกตางจากคณภาพและมาตรฐานของประเทศไทย ซงตามหลกการและเหตผลตามรางพรบ.ดงกลาวน ไมไดเปนการอ านวยความสะดวกแกผสงออกแตอยางใด ในทางตรงกนขามอาจเพมงานใหกบทงผประกอบการและภาครฐในการพจารณาอนญาตผลตภณฑทไมไดขายในประเทศ

๑ ๑ ๒.๒๗

๓. ในกรณสนคาถกสงคนและจะน ากลบมาจ าหนายในประเทศไทยนน ตามกฎหมายปจจบน ตองมการขนทะเบยนเพอจ าหนายในประเทศอยแลว หากภาครฐตองการปองกนการน ากลบมาจ าหนายในประเทศ ตองเพอมาตรการในการเฝาระวงแทน

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมตอบ ๒ ๑ ๓ ๖.๘๒

-๑๖-

๒.๕ แกไขเพมเตมขอความทหามโฆษณา (มาตรา ๖ ซงแกไขเพมเตมมาตรา ๔๐ แหงพระราชบญญตอาหาร พ.ศ.๒๕๒๒)

ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

เหนดวย อาจปรบใหสมบรณขน ๑๕ ๗ ๑ ๖ ๒๙ ๖๕.๙๑ เหนดวยบางสวน

๑. ขอใหนยามค าวา โฆษณา หมายถง ... ใหชดเจน และรวมถงการโฆษณาทอยบนฉลากอาหารหรอบนผลตภณฑอาหารดวย เนองจากการแสดงขอมลบนฉลากเปนสวนหนงในการตดสนใจของผบรโภค

๑ ๑ ๒.๒๗

๒. ตองมนยาม "ขอความ" หรอไม ๑ ๑ ๒.๒๗ ๓. แกไข เพมเตมมาตรา ๔๐ ตาม

พระราชบญญตอาหาร พ.ศ.๒๕๒๒ เปนดงน

“หามมใหผใดโฆษณาคณประโยชน คณภาพ หรอสรรพคณของอาหารอนเปนเทจหรอเปนการหลอกลวงใหเกดความหลงเชอโดยไมสมควรหรอโออวด”

๑ ๑ ๒.๒๗

๔. ขอใหมการแกไขของเนอหารายละเอยดของขอความส าหรบการโฆษณาใหมความกระชบและมความชดเจน เพอใหตรงกบเจตนารมณของพระราชบญญตฉบบนทเนนความปลอดภยอาหารส าหรบการบรโภค

ทงน ในสวนของหวขอยอย (๑)-(๑๐) ขอใหก าหนดเปนรายละเอยดวธการ และเงอนไขในกฎหมายล าดบรองแทน

๒ ๒ ๔.๕๔

๕. มาตรา ๔๐(๒) และ (๗) ขอใหเขยนอานเขาใจไดอยางชดเจน๔.๓

๑ ๑ ๒.๒๗

๖. ขอความตอนทายใหมาตอทอนมาตรา ๒ ใชเวนแตขอความ... ตดขอความไมเปนขอความตองหามออก (ไมตองลอก พระราชบญญตคมครองผบรโภคมาหมดกได) การใชขอความใหกระชบอานงาย

๑ ๑ ๒.๒๗

๗. ในบรรทดท ๒ ควรใหตดค า "ใช" หนา "..ขอความทอาจกอใหเกดผลเสยตอตอสงคมเปนสวนรวม" ออก เนองจากอาจท าใหสบสนไดวา เปนการใหใชขอความนได

๑ ๑ ๒.๒๗

-๑๗-

ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

เหนดวยบางสวน

๘. (๑) ขอความทเปนความเทจหรอเกนความจรง

- แกเปน “(๑) ขอความทโออวด เปนความเทจ หรอเกนความจรง”

๑ ๑ ๒ ๔.๕๔

๙. (๙) เพมกรณน าเสนอ หรอการนต หรอโฆษณา โดยบคคลทมชอเสยง หรอนาเชอถอ

- เพมลกษณะหามโฆษณาในรปแอบแฝง CSR

- การโฆษณาทางตรง หรอออม

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมเหนดวย ๑. เนองจากขอความทระบในราง พรบ.ฉบบน ควรจะเปนขอก าหนดในภาพรวม หากมการน ารายละเอยดมาใสใน พรบ. จะท าใหการปรบปรงแกไข เปนไปไดยาก หากสถานการณในภายภาคหนามการเปลยนแปลงไป จงขอเสนอเหนควรน ารายละเอยดดงกลาวน ไประบในประกาศกระทรวงฯ แทน และใหใชขอความ “สรรพคณ และการกลาวอางทางสขภาพเทานนทตองน ามาขออนญาตโฆษณา”

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมตอบ ๒ ๒ ๔.๕๔

-๑๘-

๒.๖ ก าหนดหลกเกณฑการขออนญาต การออกใบอนญาต และอายของใบอนญาตโฆษณาอาหาร (มาตรา ๗ ซงแกไขเพมเตมมาตรา ๔๑ แหงพระราชบญญตอาหาร พ.ศ.๒๕๒๒)

ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

เหนดวย อาจปรบใหสมบรณขน ๑๖ ๙ ๑ ๗ ๓๓ ๗๕ เหนดวยบางสวน

๑. ชองทางการโฆษณาควรระบใหชดเจน และรวมถงสอทาง electronic, Facebook, line, Instagram ฯลฯ เพอใหงายและครอบคลมตอการด าเนนการ เปน

“ผใดประสงคจะโฆษณาคณประโยชน คณภาพ หรอสรรพคณของอาหารทางวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน ทางฉายภาพ ภาพยนตร หรอทางหนงสอพมพ หรอสงพมพอน สออเลกทรอนกส และสอบคคล หรอดวยวธอนใดเพอประโยชนในทางการคา...”

๒ ๒ ๔ ๙.๐๙

๒. วรรคสอง ตองเขยนวา "จ ากดการใชสอโฆษณาหรอไมกได" ตองมค าวา "หรอไม" หรอไม

๑ ๑ ๒.๒๗

๓. ขอสงเกตในการตความของรางมาตรา ๔๑ วรรคสอง

“ผอนญาตจะก าหนดเงอนไขเฉพาะในการโฆษณาและจ ากดการใชสอโฆษณาไวดวยกได” ประโยคนตองหมายความวา ก าหนดเงอนไขเฉพาะระยะเวลาทไดรบอนญาต สอทใช กลมเปาหมาย และไมควรก าหนดเงอนไขทขดหรอแยงกบทรฐมนตรประกาศก าหนด

๑ ๑ ๒.๒๗

๔. กรณโฆษณาไมตรงตามทขออนญาต จะมโทษหรอไม

๑ ๑ ๒.๒๗

๕. ขอใหมการตดขอความ “คณประโยชน คณภาพหรอสรรพคณของ” ออก และขอเพมขอความ “อาหารในลกษณะเปนการกลางอางทางสขภาพทาง” เขาไปแทน เนองจากการขออนญาตในการโฆษณาอาหาร นน ควรจะเปนลกษณะการกลาวอางทางสขภาพ จะเหมาะสมมากยงกวาในดานคณประโยชน หรอสรรพคณทจะตองมาขออนญาต

๓ ๓ ๖.๘๒

-๑๙-

ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

เหนดวยบางสวน

หรอ "การกลาวอางทางโภชนาการและการกลาวอางทางสขภาพ"

ไมเหนดวย - ไมตอบ ๑ ๒ ๓ ๖.๘๒

๒.๗ การด าเนนการกบของกลางทไมถกตองตามกฎหมาย

(มาตรา ๘ ซงแกไขเพมเตมมาตรา ๔๔ แหงพระราชบญญตอาหาร พ.ศ.๒๕๒๒) ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ

สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ เหนดวย อาจปรบใหสมบรณขน ๑๗ ๑๑ ๑ ๕ ๓๔ ๗๗.๒๗ เหนดวยบางสวน

๑. รวมการ "เกบมา" ดวยหรอไม ถารวมตองด าเนนการกบสงทเกบมาดวยหลกเกณฑเดยวกน

๑ ๑ ๒.๒๗

๒. เปนอาหารหรอวสดสมผสอาหาร เนองจากอาหารอาจมสารเคมเจอปนทมาจากวสดสมผสอาหารอนๆ ทนอกเหนอจากภาชนะบรรจอาหาร เชน จากอปกรณในการเตรยม/ปรงอาหาร สายพานล าเลยง ฝา ปะเกน หลอดดด ซงรวมเรยกกนวา “วสดสมผสอาหาร” สากลใชวา “Food Contact Material and Articles”

๑ ๑ ๒.๒๗

๓. “ผดอนามยของประชาชน” แกเปน “ไมถกสขอนามย”

๑ ๑ ๒.๒๗

๔. เพมตอทายมาตรา ๔๔ “... ผอนญาตโดยความเหนชอบของ

คณะกรรมการอาจสงท าลาย หรอปฏบตการอยางหนงอยางใดตามทเหนสมควรได ทงนตองมงเนนการคมครองผบรโภคเปนส าคญ”

๑ ๑ ๒.๒๗

๕. ของกลางทไมถกตองตามกฎหมาย ผอนญาตอาจสงท าลาย กรณสนคาหรอของกลางนนไมไดผลตในจงหวดตนเอง นายแพทยส านกงานสาธารณสขจงหวดจะมอ านาจหรอไม

๑ ๑ ๒.๒๗

-๒๐-

ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

เหนดวยบางสวน

๖. ขอเสนอความเหนดงน ขอใหเพมขอความ “ในกรณสนคาทถก

สงกลบจากการสงออก” เพอใหเกดความชดเจนและสามรถด าเนนการไดอยางคลองตวมากยงขน

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมเหนดวย ไมตอบ ๒ ๒ ๔ ๙.๐๙

๒.๘ แกไขเพมเตมบทก าหนดโทษ

(มาตรา ๙ และมาตรา ๑๐ ซงแกไขเพมเตมมาตรา ๗๐ และ มาตรา ๗๑ แหงพระราชบญญตอาหาร พ.ศ.๒๕๒๒) ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ

สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ เหนดวย อาจปรบใหสมบรณขน ๑๔ ๘ ๑ ๘ ๓๑ ๗๐.๔๕ เหนดวยบางสวน

๑. ควรปรบปรงบทลงโทษกรณฝาฝนมาตรา ๔๐ แบงเปน กรณรายแรง ควรมบทลงโทษทหนกกวาความผดในกรณอนๆ เชน

(๑) ขอความทเปนความเทจหรอเกนความจรง

(๒) ขอความทจะกอใหเกดความเขาใจผดในสาระส าคญเกยวกบอาหาร ไมวาจะกระท าโดยใชหรออางองรายงานทางวชาการ สถต หรอสงใดสงหนงอนไมเปนความจรงหรอเกนความจรงหรอไมกตาม

(๓) ขอความทแสดงสรรพคณอนท าใหเขาใจวาสามารถบ าบด บรรเทา รกษา หรอปองกนโรคหรออาการของโรค

(๔) ขอความทท าใหเขาใจวามสรรพคณบ ารงกาม หรอเกยวกบการมเพศสมพนธ

(๕) ขอความทเปนการสนบสนนโดยตรงหรอโดยออมใหมการกระท าความผดกฎหมาย หรอศลธรรม หรอน าไปสความเสอมเสยในวฒนธรรมของชาต

๑ ๑ ๒.๒๗

ใหมโทษมากพอทผประกอบการไมกลาทจะโฆษณาไมถกตอง

๑ ๑ ๒.๒๗

-๒๑-

ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

เหนดวยบางสวน

๒. ม.๗๐ ฝาฝน ม.๔๐ - ตองระวางโทษจ าคกไมเกนสามป หรอ

ปรบไมเกนสามแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ และใหปรบเปนรายวน วนละ...บาท จนกวาจะยตการโฆษณา และเพมโทษอาหารทโฆษณาซ าซาก

๑ ๑ ๒.๒๗

- เพมเปน ๑๐ เทาไมเกนหาหมนกนาจะเพยงพอ

๑ ๑ ๒.๒๗

- เพมบทลงโทษการไมขออนญาตโฆษณา และการโฆษณาทโออวด เปนเทจ เกนจรง (มาตรา ๔๐ และ ๔๑) ดงขอความตอไปน

“มาตรา ๗๑ วรรค ๒ ผใดโฆษณาอาหารโดยฝาฝนมาตรา ๔๐ ทงไดขออนญาตและไมไดขออนญาตตามมาตรา ๔๑ ตองระวางโทษจ าคก...”

๑ ๑ ๒.๒๗

๓. ม.๗๑ ผใดฝาฝน ม.๔๑ - ตองระวางโทษปรบไมเกนหนงแสน

บาท และใหปรบเปนรายวน วนละ...บาท จนกวาจะไดรบอนญาตหรอยตการโฆษณา

๑ ๑ ๒ ๔.๕๔

- จากหาพนเปนหนงแสนเกน ๑๐ เทา หรอจะปรบใหเทาการโฆษณาตามพระราชบญญตยา เพราะอนมาตรา ๓ และ ๔ น าขอความบางสวนจากพระราชบญญตยามาใช ซงเหนดวยทจะปรบไมเกนแสน สวนอนมาตราอนปรบ

๑ ๑ ๒.๒๗

๔. เพมบทลงโทษกรณกระท าผดซ าซาก หรอเกนกวากครง

๑ ๑ ๒.๒๗

- เพมบทลงโทษโฆษณาอาหารผดซ าซาก ใหมบทลงโทษไปถงการเพกถอนเลขสารบบอาหารและปดโรงงาน

๑ ๑ ๒.๒๗

๕. เพมบทลงโทษอาญา กรณฝาฝนมาตรา ๔๐ และมาตรา ๔๑ ในกรณทมการกระท าความผดซ าหรอตอเนองเปนเวลายาวนาน และควรเพมโทษปรบทางปกครอง เพอแกไขปญหาประสทธภาพในการบงคบใชกฎหมายอาหาร

๑ ๑ ๒.๒๗

-๒๒-

ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

ไมเหนดวย ๑. โทษยงนอยไป เปดเท ยบกบความเสยหายทเกดกบผบรโภค ตวอยางเชน ผลตภณฑอาหารเสรมทปนเปอนยาแผนปจจบน หรอ เครองดมทอวดอางสรรพคณทางยา ซงสามารถท ารายไดมหาศาล และสงผลตอผบรโภคในวงกวาง

๑ ๑ ๒.๒๗

ควรเพมโทษเปน “ตองระวางโทษจ าคกไมเกน ๑๐ ป หรอปรบไมเกนสบลานบาท หรอทงจ าทงปรบ” ในมาตรา ๗๐ และ “ตองระวางโทษปรบไมเกนหนงลานบาท” ในมาตรา ๗๑๒.๑๔

๒. เนองจากมการปรบคาปรบจากเดม ๓๐,๐๐๐ เปน ๓๐๐,๐๐๐ ซงปรบขนคอนขางสง จงตองการใหก าหนดกรณทจะปรบตามความรายแรงของพฤตการณนน แตละกรณ ปรบเทาไหรเพอใหเกดความเขาใจตรงกนเปนมาตรฐาน

๑ ๑ ๒.๒๗

๓. โทษปรบทงสองมาตราไมควรเกนหาหมนบาท

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมตอบ ๒ ๒ ๔ ๙.๐๙ ๒.๙ อ านาจเปรยบเทยบปรบผกระท าความผดกรณทมโทษปรบสถานเดยว หรอมโทษจ าคกไมเกนหกเดอน

(มาตรา ๑๑ ซงแกไขเพมเตมมาตรา ๗๕ แหงพระราชบญญตอาหาร พ.ศ.๒๕๒๒) ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ

สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ เหนดวย อาจปรบใหสมบรณขน ๑๗ ๙ ๑ ๘ ๓๕ ๗๙.๕๔ เหนดวยบางสวน

๑. มาตรา ๑๑ แกไข ม.๗๕ มทใช ๒ มาตราคอ ม.๕๒ ม.๗๓ โดยเฉพาะ ม.๗๓ เปนการขายปลกโดยตรงตอผบรโภคโดยเฉพาะพอคาแมคาปลก เปนการใหอ านาจทท าใหปฏบตงานไดสะดวกขน

๑ ๑ ๒.๒๗

๒. การกระท าความผดอาจเกดจากความไมตงใจโดยมาจากการเปลยนแปลงกฎหมายทมเกณฑเขมงวดขนจากฉบบเดมท าใหตองใชเวลาในการปรบเปลยนใหสนคาสอดคลองตามกฎหมายหรอการสอบถามขอมลกบเจาหนาทซงบางครงอาจไดรบขอมลทคลาดเคลอนท าใหปฏบตไมสอดคลองตามกฎหมาย

๑ ๑ ๒.๒๗

-๒๓-

ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

เหนดวยบางสวน

ทงนขอใหพจารณาไมตองลงโทษกบผประกอบการทไมไดมเจตนาจะท าผดกฎหมาย ถามเอกสารหรอหลกฐานทขอค าปรกษากบเจาหนาทเพอแสดงเจตนาวาจะปฏบตใหถกตองตามกฎหมาย

ไมเหนดวย ๑. เนองจากมการปรบคาปรบจากเดม ๓๐,๐๐๐ เปน ๓๐๐,๐๐๐ ซงปรบขนคอนขางสง จงตองการใหก าหนดกรณทจะปรบตามความรายแรงของพฤตการณนน แตละกรณ ปรบเทาไหรเพอใหเกดความเขาใจตรงกนเปนมาตรฐาน

๑ ๑ ๒.๒๗

๒. ไมควรมโทษจ าคก เนองจากบางกรณขนอยกบการตความของพนกงาน ควรดทเจตนาเปนหลก

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมตอบ ๓ ๒ ๕ ๑๑.๓๖ ๒.๑๐ แกไขเพมเตมอตราคาธรรมเนยม (เพมอตราคาธรรมเนยมทายพระราชบญญตตาม (๕)/๑)

ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

เหนดวย ๑๕ ๘ ๑ ๘ ๓๒ ๗๒.๗๓ เหนดวยบางสวน

๑. ใบอนญาตโฆษณา ควรเปนฉบบละ ๑,๐๐๐ บาท

๑ ๑ ๒.๒๗

๒. นอยเกนไป ควรระดบหลกหมน ๑ ๑ ๒.๒๗ ๓. อยากใหระบใหชดเจนหรอมค าอธบาย

วาใบอนญาตอาหาร ฉบบละ ๕,๐๐๐ บาทตออาหารแตละชนด หรอรวมทงหมด

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมเหนดวย ๑. เนองจากการโฆษณานนสามารถกระท าไดทวทงประเทศและในทกสอ ซงปจจบนมการโฆษณาทหลากหลายชองทางมากขน และโซเชยลมเดยอกชองทางหนงทเขาถงผบรโภคไดงาย ท าใหการโฆษณาไปไดไวและทวถง ดงนน ควรปรบคาธรรมเนยมใหเหมาะสมกบความเปนจรงและภาวะเศรษฐกจ ควรเพมเปน “ฉบบละ ๑๐๐,๐๐๐ บาท”

๑ ๑ ๒.๒๗

-๒๔-

ความคดเหน เหตผล จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

ไมเหนดวย ๒. ควรก าหนดอตราขนต าและขนสง คอ ขนต า ๕,๐๐๐ บาท แตไมเกน ๓๐,๐๐๐ บาท เนองจากธรกจอาหารบางกรณท ารายไดมหาศาลใหแกภาคธรกจ แตภาครฐกลบไมไดรบรายไดทเหมาะสม

๑ ๑ ๒.๒๗

ไมตอบ ๒ ๒ ๔ ๙.๐๙ ๓. ความคดเหน/ขอเสนอ อนๆ

ความคดเหน จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

๑. ทวไป ๑.๑ ขอเสนอใหมการพจารณามาตราอนๆไปพรอมกน

มใชพจารณาเปนบางมาตรา เนองจาก พรบ.อาหารนเปนกฎหมายแมแบบ ทจะน าไปปรบปรงประกาศฯ อนในล าดบตอไป

๑ ๑ ๒.๒๗

๑.๒ ขอเสนอแกไขปญหาบางสวนไปกอน เพราะราง พ.ร.บ.อาหาร ทจดท าใหมคงใชเวลาอกนานพอสมควร

๑ ๑ ๒.๒๗

๑.๓ ควรพจารณาเรองการใหอ านาจและหนาทแกองคกรเอกชน ในการตรวจผประกอบการ เปนพเศษ เพอไมใหกระทบการท างานของเจาหนาทในวนนและผประกอบการ ไมควรพจารณาแตความสะดวกและรวดเรวเพยงอยางเดยว เพราะตองการการตรวจทมคณภาพและมาตรฐาน

๑ ๑ ๒.๒๗

๑.๔ ขอเสนอใหมการปรบปรงแกไขบทบญญตเกยวกบการอนญาตและตรวจสอบอาหารน าเขาเพอใหสอดคลองกบแนวทางการเพมประสทธภาพการตรวจสอบการน าเขา-สงออก สนคาเกษตรและอาหารตามทคณะรฐมนตรไดเคยใหความเหนชอบในหลกการไว

๑ ๑ ๒.๒๗

๑.๕ การควบคมการน าเขา และการตกลบสนคาสงออก ตองมมาตรการหรอระบบการตรวจสอบและก ากบดแลสนคาทน าเขาสประเทศ

๑ ๑ ๒.๒๗

๑.๖ แกไขปญหาซอขายออนไลน ๑ ๑ ๒.๒๗ ๑.๗ เพมมาตรการก ากบดแลสนคาออนไลน และเพม

บทลงโทษการขายสนคาออนไลน โดยเพมบทลงโทษการไมขออนญาต และการโฆษณาโออวด เกนจรง

๑ ๑ ๒.๒๗

๑.๘ พจารณาบทก าหนดโทษใหทนสมยกบกาล ปจจบนในทกมาตรา มใชเฉพาะเรองการโฆษณาอาหาร

๒ ๒ ๔.๕๔

-๒๕-

ความคดเหน จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

๑.๙ ควรปรบยอดเงนบทลงโทษทงหมดใหเปนระบบ ๑ ๑ ๒.๒๗ ๑.๑๐ ขอเสนอใหน าคาธรรมเนยมทจดเกบน าไป

พฒนาบคลากร เพอใหมหลกเกณฑและแนวทางพจารณาเปนไปในทางเดยวกน

๑ ๑ ๒.๒๗

๑.๑๑ อตราคาใชจายสงสดในการขออนญาตผลตภณฑอาหารจะมการทบทวนทกๆ ๕ ป

ดงนนจงอยากทราบวาคาใชจายทเรยกเกบจรงจะมกระบวนการพจารณาใหมทกความถเทาไหร ในกรณทมการปรบจะมการประกาศอยางไร และมระยะเวลาบงคบใชอยางไร

๑ ๑ ๒.๒๗

๑.๑๒ เพมใหผบรโภคสามารถสบคนขอมล และเชอมโยงขอมลระหวางผบรโภคและเจาหนาทของรฐ

๑ ๑ ๒.๒๗

๑.๑๓ พจารณาบทบาทของหนวยงานอนทรวมอยใน พรบ.อาหาร

๑ ๑ ๒.๒๗

๑.๑๔ แกไขผประกอบการทยงไมเขาระบบ มชองทางใหผประกอบการเขาระบบ

๑ ๑ ๒.๒๗

๑.๑๕ ก ากบการดแลคณภาพมาตรฐานในอาหาร ๑ ๑ ๒.๒๗ ๑.๑๖ การเขยน หรอก าหนดขอบงคบใน

พระราชบญญตควรมความชดเจน ไมตองใหมการตความวา ถกหรอผด ใชหรอไมใช

๑ ๑ ๒.๒๗

๑.๑๗ เพมขอความ กฎหมายลกทตองออกมาเพอรองรบกบการแกไข เพมเตมมาตราหลกน เพอผประกอบการจะไดเขาใจไดวามาตราใดจะตองศกษารายละเอยดเพม และอยางไร

๑ ๑ ๒.๒๗

๒. เสนอแกไขรายละเอยดของพระราชบญญตฯ ๒.๑ ยกเลกค านยาม “โรงงาน” เหตผล

๑. ลดความยงยากซบซอนของการขออนญาต ใหเปนไปรปแบบมาตรฐานเดยวกนทงหมด

๒. ลดปญหาผประกอบการหลกเลยงขออนญาตเปนไมเขาขายโรงงานในครงแรก ตอมาเปลยนเปนเขาขายโรงงาน

๓. รองรบการแกไข พ.ร.บ.โรงงานในอนาคตทจะก าหนดให โรงงาน คอ มก าลงเครองจกร ๕๐ แรงมาขนไป

๔. ผประกอบการทงหมดไดรบการดแลปฏบตมาตรฐานเดยวกน

๑ ๑ ๒.๒๗

-๒๖-

ความคดเหน จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

๕. ปองกนเกดปญหาการทจรตจากการพจารณาอนญาต เชน หลกเลยงใหขออนญาตไมเขาขายโรงงาน

๖. ลดปญหาการตความและความไมชดเจนของสถานทผลตอาหารในหางคาปลกขนาดใหญ เชน บกซ เทสโก โลตส ซงสถานทผลตอาหารไมถอวาเปนโรงงานตาม พ.ร.บ.โรงงาน

๒.๒ ควรแกไของคประกอบของคณะกรรมการอาหาร (มาตรา ๗) โดยเพมองคประกอบของคณะกรรมการอาหาร ใหมผแทนองคกรผบรโภคทไมใชอยในสดสวนของผทรงคณวฒ โดยใหมสดสวน ๑ ใน ๓ ของคณะกรรมการทงหมด

๒ ๒ ๔.๕๔

๒.๓ แกไขมาตรา ๑๔ มาตรา ๑๔ หามมใหผใดผลตอาหารเพอจ าหนาย

แกไขเปลยนแปลง โอนใบอนญาต รบโอนใบอนญาตกรณผรบอนญาตตายเวนแตไดรบใบอนญาตจากผอนญาต

การขออนญาต การแกไขเปลยนแปลง การโอนใบอนญาตรบ การโอนใบอนญาตกรณผรบอนญาตตายและการอนญาตใหเปนไป ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดในกฎกระทรวง

เหตผล ๑. ลดภาระและอ านวยความสะดวกผประกอบการ

ในการเปลยนแปลง โอนกจการได เชน ผรบอนญาตเสยชวต ทายาทสบทอดกจการไดตอไป ไมตองขออนญาตใหม

๒. ลดความยงยากซบซอนของการขออนญาต ใหเปนไปรปแบบมาตรฐานเดยวกนทงหมด

๓. ลดปญหาผประกอบการหลกเลยงขออนญาตเปนไมเขาขายโรงงานในครงแรก ตอมาเปลยนเปนเขาขายโรงงาน

๔. รองรบการยกเลกค านยาม “โรงงาน”

๑ ๑ ๒.๒๗

๒.๔ ขอใหเพมประเดนแกไข ตามมตคณะรฐมนตร ๙ สงหาคม ๒๕๕๙ ใหหนวยงานทเกยวของอ านวยความสะดวกในการพจารณา ใหบคคลธรรมดาสามารถโอนใบอนญาตในการประกอบกจการใหนตบคคลตงใหมได

กรณบคคลธรรมดา ->รฐสงเสรมใหคนเปนนตบคคล ->ตองขอใบอนญาตใหม ขอเลขสารบบใหม เปลยน

๑ ๑ ๒.๒๗

-๒๗-

ความคดเหน จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

ฉลากใหม เปนตนทนมาก ->ขอใหใชใบอนญาตเดมได ใหการยนค าขอแกไขแทน

๒.๕ มาตรา ๑๔ ควรแกใหครอบคลมทงสถานทผลตทไมเขาขายโรงงาน และเขาขายโรงงาน

๑ ๑ ๒.๒๗

๒.๖ แกไขมาตรา ๑๕ มาตรา ๑๕ หามมใหผใดน าเขาซงอาหารเพอ

จ าหนาย แกไขเปลยนแปลง โอนใบอนญาต รบโอนใบอนญาตกรณผรบอนญาตตายเวนแตจะไดรบใบอนญาตจากผอนญาต

การขออนญาต การแกไขเปลยนแปลง การโอนใบอนญาต การรบโอนใบอนญาตกรณผรบอนญาตตายและการอนญาตใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดในกฎกระทรวง

เหตผล ๑. ลดภาระและอ านวยความสะดวกผประกอบการ

ในการเปลยนแปลง โอนกจการได เชน ผรบอนญาตเสยชวต ทายาทสบทอดกจการไดตอไป ไมตองขออนญาตใหม

๒. ลดความยงยากซบซอนของการขออนญาต ใหเปนไปรปแบบมาตรฐานเดยวกนทงหมด

๑ ๑ ๒.๒๗

๒.๗ แกไขมาตรา ๑๘ มาตรา ๑๘ ใบอนญาตทออกตามมาตรา ๑๔ และ

มาตรา ๑๕ ใหใชไดจนถงวนท ๓๑ ธนวาคมของปทสามนบแตปทออกใบอนญาต ถาผรบอนญาตประสงคจะขอตออายใบอนญาตใหยนค าขอเสยกอนใบอนญาตสนอาย เมอไดยนค าขอดงกลาวแลวจะประกอบกจการตอไปกไดจนกวาผอนญาตจะสงไมอนญาตใหตออายใบอนญาตนน

ใบอนญาตผลตอาหารทมาจากค าขอรบเลขสถานทผลตอาหารทไมเขาขายโรงงาน ใหเรมนบปของเลขสถานทผลตอาหารเปนปแรกทไดรบอนญาต นบรอบอายสามป จนถงรอบอายสามปปจจบนทจะออกใบอนญาตผลตอาหาร เพอก าหนดเปนวนสนอายใบอนญาต

เหตผล ๑. ลดภาระและอ านวยความสะดวกผประกอบการ

ในการเปลยนแปลง โอนกจการได เชน ผรบอนญาตเสยชวต ทายาทสบทอดกจการไดตอไป ไมตองขออนญาตใหม

๒. ลดความยงยากซบซอนของการขออนญาต ใหเปนไปรปแบบมาตรฐานเดยวกนทงหมด

๑ ๑ ๒.๒๗

-๒๘-

ความคดเหน จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

๒.๘ มาตรา ๑๘ เรองการตอใบอนญาตควรเพมในเรองระยะเวลาผอนผน เพอไมใหใบอนญาตหมด และปรบจนกวาจะตอใบอนญาต เชน สามารถตอใบอนญาตหรอใบอนญาตหมดอายไดไมเกน ๓๐ วน และในระหวางทยงไมตอใหปรบไมเกนวนละ ๑,๐๐๐ บาท เปนตน

๑ ๑ ๒.๒๗

๒.๙ เพมมาตรา ๒๕(๕) ในเรองของสนคาหมดอายไมมนยามและบทลงโทษทชดเจน

๑ ๑ ๒.๒๗

๒.๑๐ แกไขขอความในมาตรา ๒๗(๔) จากในเรองสถานทและประเทศทผลต เปน “จากในสถานทหรอประเทศทผลต”

๑ ๑ ๒.๒๗

๒.๑๑ แกไขมาตรา ๓๐(๒) มาตรา ๓๐ เพอประโยชนแกการควบคมอาหารให

ถกสขลกษณะหรอใหปราศจากอนตรายแกผบรโภค ใหส านกงานคณะกรรมการอาหารและยามอ านาจ

(๒) สงใหงดผลตหรองดน าเขาซงอาหารทผลตโดยไมไดรบอนญาต หรออาหารทปรากฏจากผลการตรวจพสจนวาเปนอาหารทไมควรแกการบรโภค หรอสถานทผลตอาหารไมเปนไปตามมาตรา ๖(๗)

เหตผล ๑. อตราโทษต ามากไมเหมาะสมกบปจจบน

ผประกอบการไมเกรงกลวทจะกระท าความผด พบวา คาปรบต ากวาคาตรวจวเคราะหผลตภณฑประจ าป ยอมเสยคาปรบ เชน สถานทผลตน าดม

๒. ภาครฐไมมงบประมาณตรวจวเคราะห ถาจะสงผลตภณฑตรวจวเคราะหเพอด าเนนคดดานอนๆ ทเกยวของ เชน ผลตภณฑไมผานคณภาพหรอมาตรฐาน

๑ ๑ ๒.๒๗

๒.๑๒ เพมมาตรการทเกยวของกบการคมครองผบรโภค ดงน

“เพอประโยชนในการคมครองผบรโภคทไดรบความเสยหายจากการบรโภคอาหาร ใหส านกงานคณะกรรมการอาหารและยามหนาทในการเจรจา ไกลเกลย กรณพพาท ตลอดจนมอ านาจในการพจารณาใหผไดรบอนญาตด าเนนการเยยวยาความเสยหายใหกบผเสยหาย” ตลอดจนเพมบทลงโทษเจาหนาทในกรณทฝาฝนการด าเนนการตามมาตราน

๑ ๑ ๒.๒๗

-๒๙-

ความคดเหน จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

๒.๑๓ ควรแกไขค าวา “อาหารควบคมเฉพาะ” ม.๓๑ ใหเปนอาหารทประสงคจะขอเลขสารบบอาหาร และใหเนอความเปนในลกษณะเปนไปตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขในกฎกระทรวง

ม.๓๔ แกไข “อาหารควบคมเฉพาะ” เปน “อาหารทไดรบเลขสารบบอาหาร”

๑ ๑ ๒.๒๗

๒.๑๔ ใหยกเลกมาตรา ๓๖ และ มาตรา ๓๘ เพอเปนการปองปรามการกระท าผดเกยวกบผลตภณฑอาหารทมปญหา ไมใหมโอกาสมาขอแกไขต ารบอาหารทไดขนทะเบยนไว แตตองมาขออนญาตใหม

๑ ๑ ๒.๒๗

๒.๑๕ เพมการแกไขมาตรา ๓๗ ในประเดน ใบส าคญการขนทะเบยนต ารบอาหาร ควรก าหนดใหมอาย ๕ ป เพราะการไมก าหนดอาย จะท าใหขาดมาตรการตรวจสอบอาหาร

๒ ๒ ๔.๕๔

๒.๑๖ ใหแกไขเพมเตมมาตรา ๓๙ ดงน “อาหารใดทไดขนทะเบยนต ารบอาหารไวแลว หากภายหลงปรากฏวาอาหารนนมรายละเอยดไมตรงตามต ารบอาหารทไดขนทะเบยนไว หรอเปนอาหารปลอมตามมาตรา ๒๗ หรอเปนอาหารทไมปลอดภยตอผบรโภค หรอโฆษณาอาหารโดยฝาฝนมาตรา ๔๐ หรอ ๔๑ ตดตอกน ๓ ครงขนไปใหรฐมนตรมอ านาจสงใหเพกถอนทะเบยนต ารบอาหารนนได การเพกถอนใหกระท าโดยประกาศในราชกจจานเบกษา...”

๑ ๑ ๒.๒๗

๒.๑๗ ควรปรบแกไขเรองการเพกถอนเลขสารบบอาหาร

๑ ๑ ๒.๒๗

๒.๑๘ ขอเสนอใหแกไขเพมเตมเปนรางมาตรา ๔๑/๑ ดงน

“รางมาตรา ๔๑/๑ ในกรณทเลขาธการเหนวาการโฆษณาใดฝาฝนมาตรา ๔๐ หรอมาตรา ๔๑ ใหเลขาธการโดยความเหนชอบของคณะกรรมการมอ านาจออกค าสงใหผจดแจงหรอผท าการโฆษณาด าเนนการ ดงตอไปน

(๑) ใหแกไขขอความหรอวธการในการโฆษณา (๒) หามการใชขอความบางอยางทปรากฏใน

การโฆษณา (๓) หามการโฆษณาหรอหามใชวธการนนใน

การโฆษณา (๔) ใหโฆษณาเพอแกไขความเขาใจผดของ

๑ ๑ ๒.๒๗

-๓๐-

ความคดเหน จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

ผบรโภคทอาจเกดขนตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการก าหนด

ในการออกค าสงตาม (๔) ใหเลขาธการปฏบตตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการ โดยค านงถงประโยชนของผบรโภคประกอบกบความสจรตในการกระท าของผจดแจงหรอผท าการโฆษณา”

เหตผล เปนการแกไขโดยอางองขอความเดยวกนกบมาตรา ๔๔ แหงพระราชบญญตเครองส าอาง พ.ศ.๒๕๕๘

๒.๑๙ ขอเสนอใหแกไขมาตรา ๔๒ แหงพระราชบญญตอาหาร พ.ศ.๒๕๒๒ จากเดมดงน

“มาตรา ๔๒ เพอพทกษประโยชนและความปลอดภยของผบรโภค ใหผอนญาตมอ านาจหนาทอยางหนงอยางใด ดงน

(๑) สงใหผผลต ผน าเขาหรอผจ าหนายอาหาร หรอผท าการโฆษณาระงบการโฆษณาอาหารทเหนวาเปนการโฆษณาโดยฝาฝนมาตรา ๔๑

(๒) สงใหผผลต ผน าเขาหรอผจ าหนายอาหาร หรอผท าการโฆษณา ระงบการผลต การน าเขา การจ าหนาย หรอการโฆษณาอาหารทคณะกรรมการเหนวาอาหารดงกลาวไมมคณประโยชน คณภาพหรอสรรพคณตามทโฆษณา

(๓) สงยกเลกเลขสารบบอาหาร หามใชเลขสารบบอาหารทถกยกเลก และหามใชชอทอาจท าใหเกดความเขาใจผดวาเปนชอเดยวกบอาหารทถกยกเลกเลขสารบบแลว

(๔) แจงเตอนภยแกผบรโภค กรณทพนกงานเจาหนาทพบปญหาผลตภณฑทไมปลอดภยและปญหาโฆษณา”

เหตผล เพอเปนการเพมอ านาจใหผอนญาตสามารถสงยกเลกเลขสารบบอาหารและสามารถแจงเตอนภยแกผบรโภค กรณทพนกงานเจาหนาทพบปญหาผลตภณฑทไมปลอดภยและปญหาโฆษณา

๑ ๑ ๒.๒๗

๒.๒๐ เพมการยกเลก พกใช ใบอนญาต ซงมการกระท าความผดซงเปนกระท าความผดซ าซากดานโฆษณา

๑ ๑ ๒.๒๗

-๓๑-

ความคดเหน จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

๒.๒๑ แกไขมาตรา ๔๙ มาตรา ๔๙ ผใดฝาฝนประกาศซงออกตามมาตรา

๖(๗) ตองระวางโทษปรบไมเกนหาหมนบาท เหตผล

๑. อตราโทษต ามากไมเหมาะสมกบปจจบน ผประกอบการไมเกรงกลวทจะกระท าความผด พบวา คาปรบต ากวาคาตรวจวเคราะหผลตภณฑประจ าป ยอมเสยคาปรบ เชน สถานทผลตน าดม

๒. ภาครฐไมมงบประมาณตรวจวเคราะห ถาจะสงผลตภณฑตรวจวเคราะหเพอด าเนนคดดานอนๆ ทเกยวของ เชน ผลตภณฑไมผานคณภาพหรอมาตรฐาน

๑ ๑ ๒.๒๗

๒.๒๒ เพมโทษมาตรา ๕๑ เปนปรบไมเกน ๓๐๐,๐๐๐ บาท (การฝาฝน ประกาศซงออกตามมาตรา ๖(๑๐))

๑ ๑ ๒.๒๗

๒.๒๓ เพมบทเฉพาะกาล มาตรา....ใหผผลตทไดรบเลขสถานทผลตอาหารตาม

แบบ สบ.๑ ค าขอรบเลขสถานทผลตอาหารทไมเขาขายโรงงาน กอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบมาขออนญาตตามมาตรา ๑๔ ภายในหนงปนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ เมอไดยนค าขออนญาตแลว ใหด าเนนกจการตอไปไดจนกวาจะไดรบใบอนญาตหรอถงวนทผอนญาตไดแจงใหทราบถงการไมอนญาต

๑ ๑ ๒.๒๗

๒.๒๔ เพมบทเฉพาะกาล มาตรา......คาธรรมเนยมใบอนญาตส าหรบสถานท

ผลตอาหารไมเขาขายโรงงานเปลยนเปนใบอนญาตผลตอาหาร ใหจดเกบตามจ านวนปของใบอนญาตผลตอาหารทไดรบอนญาตทเหลออย หากคาธรรมเนยมทจะจดเกบนน เมอไดค านวณคาใชจายสทธทจะจดเกบดงกลาวแลวมเศษสตางค ใหปดเศษลงเปนจ านวนเตมหลกสบ

๑ ๑ ๒.๒๗

-๓๒-

ความคดเหน จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

๒.๒๕ เพมบทเฉพาะกาล มาตรา... บรรดาเอกสารหลกฐานทไดรบเลขสารบบ

อาหารตามค าขอรบเลขสถานทผลตอาหารทไมเขาขายโรงงานอยกอนไดรบอนญาตผลตอาหาร ใหถอวาเปนเอกสารไดรบเลขสารบบอาหารตามใบอนญาตผลตอาหารใหม ยกเวน หลกฐานการไดรบเลขสารบบอาหารใดไมเปนไปตามพระราชบญญตอาหารฉบบน ใหผรบใบอนญาตผลตอาหารด าเนนการใหเปนไปตามพระราชบญญตอาหารฉบบน ภายในหนงปนบจากวนทไดรบใบอนญาตผลตอาหาร

เหตผล ๑. ลดภาระและอ านวยความสะดวก

ผประกอบการในการเปลยนแปลง โอนกจการได เชน ผรบอนญาตเสยชวต ทายาทสบทอดกจการไดตอไป ไมตองขออนญาตใหม

๒. ลดความยงยากซบซอนของการขออนญาต ใหเปนไปรปแบบมาตรฐานเดยวกนทงหมด

๓. ผประกอบการด าเนนธรกจไดอยางตอเนอง ๔. ผรบอนญาตทไมเขาขายโรงงาน จะได

พจารณาวาจะขออนญาตตอไป หรอแจงเลกกจการ ๕. รองรบการตดค านยาม โรงงาน

๑ ๑ ๒.๒๗

๒.๒๖ เพมประเดนการเขาถงขอมลในฐานขอมลอาหาร

“ทงนเพอเปนการคมครองผบรโภค ส านกงานคณะกรรมการอาหารและยาจะตองจดท าฐานขอมลททนสมยและผบรโภคสามารถเขาถงไดงาย ในเรองการอนญาตผลต การสงออก สนคาตกลบ และการโฆษณาอาหาร”

๑ ๑ ๒.๒๗

๓. กฎหมายล าดบรอง หรอแนวทางการปฏบต ๓.๑ อยากใหผลตภณฑเครองดมทกชนดบงคบม

ฉลากโภชนาการแสดงน าตาลเพอใหผบรโภคสามารถอานและเลอกทานไดเหมาะสม ปจจบนเครองดมชาบางชนดบอกแคสวนประกอบและเลยงใชค าวา น าตาล สรางความเขาใจผดกบผบรโภคได และคดวาฉลากโภชนาการควรมอกษรทตวใหญและรปแบบทใหอานงายกวาน จากประสบการณท างาน ผบรโภคมกแจงวาตวอกษรเลก และอานไมเขาใจท าใหไมอยากอาน รวมถงมความสบสนกบ

๑ ๑ ๒.๒๗

-๓๓-

ความคดเหน จ านวนความคดเหน รวม รอยละ สสจ. ผปก. ผบรโภค ภาครฐ

ขอมลบนฉลากของผลตภณฑนมระหวางน าตาลในนมและน าตาลทเตมเขาไปในนมควรแยกใหชดเจน เคยพบนมจดมน าตาลใกลเคยงกบนมรสหวานจงคดวานาจะมความคลาดเคลอนในการจดท าฉลาก หรอวเคราะหคณคาสารอาหาร

๓.๒ คดวาผลตภณฑทมสวนประกอบของไขมนควรมฉลากแสดงปรมาณไขมนทรานสเพอใหผบรโภคสามารถหลกเลยงได ปจจบนสนคามกแสดงขอความ “ไมมคอเลสเตอรอล” ท าใหผบรโภคเขาใจวาสามารถทานได แตผลตภณฑอาจมสวนประกอบของไขมนทรานส (ไขมนทรานสท ามาจากน ามนพช ไมมคอเลสเตอรอลอยแลวแตสงผลเสยตอสขภาพ)

๑ ๑ ๒.๒๗

๓.๓ การขออนญาตผลตภณฑ (เสรมอาหาร) หรออาหารทมความเสยงในปจจบน ไมไดสงมอบฉลากใหผอนญาตตรวจสอบ และไมตองสงการตรวจวเคราะห

๑ ๑ ๒.๒๗

๓.๔ สถานทผลตไมไดมการตรวจวเคราะหผลตภณฑ ควรมมาตรการใหผผลตด าเนนการตรวจวเคราะหอาหารทผลตและจดเกบเอกสารใหเจาหนาทตรวจสอบและหากไมด าเนนการ ใหเปนขอบกพรองรนแรง เมอประเมน GMP ทวไป

๑ ๑ ๒.๒๗