บนทกขอความ สวนราชการ สำนกปลด องคการบรหารสวนตำบลเพยราม

ท สร 74301/- วนท 31 มกราคม 2563

เรอง รายงานผลการเขารบการฝกอบรมหลกสตร “วธปฏบตตามระเบยบวาดวยการเบกคาใชจายในการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2562 (ระเบยบใหม) หลกการนำอตราของกระทรวงการคลงมาใชกบการเบกจายคาใชสอย 23 รายการของ อปท. พรอมเรยนรเทคนคการปฏบตงานดานการพสดของ อปท.

เรยน นายกองคการบรหารสวนตำบลเพยราม

เรองเดม องคการบรหารสวนตำบลเพยราม ไดมคำสงท..53.../๒๕๖3 ลงวนท ..15..มกราคม.. ๒๕๖3

เรอง ใหพนกงานสวนตำบลเดนทางไปราชการ โดยอนญาตให ขาพเจา นางศรเพญ ดาบทอง ตำแหนง หวหนาสำนกปลด เดนทางไปราชการเพอเขารวมโครงการฝกอบรมกบมหาวทยาลยราชภฏบานสมเดจเจาพระยา ในหลกสตร “วธปฏบตตามระเบยบวาดวยการเบกคาใชจายในการบรหารงานของ อปท. พ.ศ. ๒๕๖๒ (ระเบยบใหม) หลกการนำอตราของกระทรวงการคลงมาใชกบการเบกจายคาใชสอย ๒๓ รายการของ อปท. พรอมเรยนรเทคนคการปฏบตงานดานการพสดของ อปท.” ระหวางวนท ๒๔ - ๒๖ มกราคม 256๓ ณ โรงแรมทองธารนทร อ.เมอง จ.สรนทร

ขอเทจจรง ขาพเจาไดเขารวมโครงการฝกอบรมดงกลาวเสรจเรยบรอยแลว และไดเดนทางกลบถงองคการ

บรหารสวนตำบลเพยราม แลวตงแตวนท 26 มกราคม 2563

ขอระเบยบ ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม และการเขารบการฝกอบรมของ

เจาหนาททองถน พ.ศ. ๒๕๕๗ ขอ ๑๐ ใหผเขารบการฝกอบรมหรอผสงเกตการณทเขารบการฝกอบรมหรอเขารวมสงเกตการณ

ทหนวยงานของรฐหรอหนวยงานอนจดการฝกอบรม จดทำรายงานผลการเขารบการฝกอบรมหรอเขารวมสงเกตการณเสนอผมอำนาจอนมตตามขอ ๙ ภายในหกสบวน นบแตวนเดนทางกลบถงสถานทปฏบตราชการ

ขอพจารณา ขาพเจาขอรายงานผลการเขารบการฝกอบรมฯ ดงกลาว และขออนมตลงขอมลการอบรมลงใน

ทะเบยนประวตของขาพเจาฯ

จงเรยนมาเพอโปรดทราบ และพจารณาอนมต

(นางศรเพญ ดาบทอง)

หวหนาสำนกปลด

/ความเหน...

-2-

ความเหนรองปลดองคการบรหารสวนตำบลเพยราม................................................................................. .......... ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. ลงชอ (นางวรนช มโชค) รองปลดองคการบรหารสวนตำบลเพยราม ความเหนปลดองคการบรหารสวนตำบลเพยราม ....................................................................................... ..........

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

ลงชอ วาท ร.ท. (สทธชย คงใจด) ปลดองคการบรหารสวนตำบลเพยราม

ความเหน/ขอสงการของนายกองคการบรหารสวนตำบลเพยราม

ทราบ และอนมต แจงงานการเจาหนาทดำเนนการ

…………………………………………………………………………………………………………………………………..

ลงชอ (นายสทศน ชดชอบ) นายกองคการบรหารสวนตำบลเพยราม

รายงานผลการเขารบการฝกอบรม / สรปเนอหาการบรรยาย

หลกสตร “วธปฏบตตามระเบยบวาดวยการเบกคาใชจายในการบรหารงานของ อปท. พ.ศ. ๒๕๖๒ (ระเบยบใหม) หลกการนำอตราของกระทรวงการคลงมาใชกบการเบกจายคาใชสอย ๒๓ รายการของ อปท.

พรอมเรยนรเทคนคการปฏบตงานดานการพสดของ อปท.”

(ระหวางวนท ๒๔ - ๒๖ มกราคม 256๓ ณ โรงแรมทองธารนทร อำเภอเมอง จงหวดสรนทร) ............................................................................................................................. .............................................

ระบบงบประมาณและการเบกจายเงนของ อปท.

หลกในการปฏบตงานของ อปท. อปท.จะจดทำภารกจใดและเบกจายเงนไดเฉพาะภารกจทกฎหมายกำหนดวาเปนอำนาจหนาทของ อปท. เทานน เรองใดทไมมกฎหมายเขยนไว แสดงวาไมอยในอำนาจหนาท อปท. ดำเนนการไมได ใชจายงบประมาณไมได หากมการเบกจายไปแลวกตองนำเงนมาคนคลง เรองใดทกฎหมายกำหนดวาเปนหนาททำได ทำอยางไรคอยไปดระเบยบ/หนงสอสงการทกำหนดวธปฏบต ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๑ และทแกไขเพมเตม ขอ ๑๖ วางหลกการไววา “การตงงบประมาณรายจายขององคกรปกครองสวนทองถนใหกระทำตามทมกฎหมาย ระเบยบ หรอหนงสอสงการกระทรวงมหาดไทยกำหนด” เรองใดทไมมระเบยบกำหนดไว กแสดงวา อปท. ไมสามารถตงงบประมาณและเบกจายได

เมอวนท ๒๒ พฤศจกายน ๒๕๖๒ ไดมการประกาศใชระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการเบกคาใชจายในการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๖๒ ใชบงคบกบ อปท.ตงแตวนท ๒๓ พฤศจกายน ๒๕๖๒ เปนตนไป เพ อแกไขปญหาการเบกจายรายจายประจำของ อปท. ใหเหมาะสมกบสภาวการณปจจบน มผลเปนการยกเลกหนงสอ ๓ ฉบบ ไดแก

๑) หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท ๐๔๐๗/ว ๑๒๘๔ ลงวนท ๑๐ พฤศจกายน ๒๕๓๐ เรอง การจายเงนคาดอกไมเพอมอบใหบคคลตางๆ คาพวงมาลา และพานประดบพมดอกไม

๒) หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท ๐๘๐๘.๔/ว ๒๓๘๑ ลงวนท ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๔๘ เรอง การตงงบประมาณและการเบกจายเงนคารบรองหรอคาเลยงรบรองขององคกรปกครองสวนทองถน

๓) หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท ๐๘๐๘.๒/ว ๒๕๒ ลงวนท ๒๒ มกราคม ๒๕๕๓ เรอง มาตรการประหยดในการเบกคาใชจาย

ตามระเบยบฯ ใหม มเนอหาสาระดงน

ความหมายของ “คาใชจาย” คอคาใชจายในการบรหารงานประจำ คอการบรหารงานปกตของ อปท. ในแตละวนทกวนทกเดอนทกปตามอำนาจหนาทจายเงนตองอยในอำนาจหนาทอยแลวเรากตองกำหนดไวในขอบญญตงบประมาณรายจายดวยถงจะจายได คาใชจายในการบรหารงาน จะม 4 รายการ ไดแก คาตอบแทน คาใชสอย คาวสด และคาสาธารณปโภค คาใชจายอนใดทเบกอยในลกษณะหมวดเดยวกน อนนของเรายงไมม สวนตวสดทายอนนเขยนเผอไว เผอมนโยบายจากรฐบาลมารายจายจากภารกจทไดรบมอบตามนโยบายของกระทรวงมหาดไทยภารกจทไดรบมอบหมายจะตองอยในอำนาจหนาทของเรา ฉะนนตองดกอนวาอยในอำนาจ

/หนาทไหม...

-2-

หนาทไหม ภารกจทไดรบมอบหมายถาไมไดอยในอำนาจหนาทกไมสามารถจายไดเหมอนกน ฉะนนตองดหลกวาอยในอำนาจหนาท

ขอ 5 กคอกอนหนานนอกเหนอจากทกำหนดไวในระเบยบน เชน คาใชจายในการเดนทางไปราชการ คาใชจายในการฝกอบรม ถามนมระเบยบอยแลวกใชตามระเบยบไปหรอหนงสอหนงสอเวยนกระทรวงมหาดไทย สวนหลกฐานการเบกจายกปกต อนนตามเราเลย ในสวนของขอ 9 กรณคาใชจายสำหรบบคคลภายนอกทปฏบตงานใหกบทองถน บอกใหนายกเบกจายเปนคาตอบแทนไดตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยกำหนด เชน คาตอบแทน อปพร. กเบกไดตามระเบยบ คานกบรบาลทองถนระเบยบกออกมาแลว กเบกไปตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย อนนนคอคาตอบแทนบคคลภายนอก สวนกรณทเรามความจำเปนจะตองมคาใชจายลาม ใครอยตดชายแดนตองใชลาม การแปลหนงสอราชการ เชน หนงสอเปนภาษาองกฤษมาจะแปลเปนภาษาไทย อนนกใหเบกได หรอการจดเกบสำรวจขอมล เปนชวงๆ คาตอบแทนในการจดเกบหรอสำรวจขอมล เฉพาะในชวงระยะเวลาทมการจดเกบหรอสำรวจขอมลในกรณทผ แปล หรอผจดเกบ หรอผสำรวจขอมล เปนเจาหนาทของ อปท. นนทปฏบตงานตามหนาท มใหไดรบคาตอบแทน ซงเปนการเบกตาม ขอ 6 หลกฐานการจายใหถอปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนของ อปท. ตอไปเปนคาใชจายประเภทคาใชสอย ไลไปทละขอนะ ขอ 1 คาใชจายในการเตรยมการระหวางการรบเสดจ สงเสดจ หรอเกยวเนองกบการรบเสดจ สงเสดจ พระมหากษตรย พระราชน พระบรมวงศานวงศ คาจางเอกชนดำเนนงานของ อปท. คาใชจายในการเผยแพรประชาสมพนธงานของ อปท. คาอะไรอก ใชในการจดงาน การจดกจกรรมเฉลมพระเกยรต ในวโรกาสตางๆ เวลามการจดประชมมคาใชจายไหม มคาอะไรบาง คาอาหารวางและเครองดม คาอาหารในกรณทมการประชม คาเชาหองประชม คาใชจายอนๆ ทจำเปน กรณมบคคลภายนอกมาดงานหรอเยยมชม อปท. เบกไดไหม คาซอมแซมทรพยสนของ อปท. กรณเสอมสภาพ หรอชำรดเสยหายจากการใชงานปกต ขอ 8 คาของขวญ หรอของทระลก ทมอบใหชาวตางประเทศ กรณเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราว หรอกรณทชาวตางประเทศเดนทางมาประเทศไทยแต อปท.เปนเปนสวนรวม จงจะสามารถเบกได ขอ 9 คาโล ใบประกาศเกยรตคณ สำหรบพนกงานสวนทองถน หรอลกจางประจำทเกษยณอาย หรอผใหความชวยเหลอ หรอควรไดรบการยกยองจากทางราชการ คาใชจายในการจดทำเวบไซต คาธรรมเนยม คาใชจายในการใชสถานทอนชวคราว คาใชจายในการประดบ ตกแตงอาคารสถานทของ อปท. อนเนยใชบอย ทงน คาใชจายนอกเหนอจากทกำหนดไวในทพดมาทงหมดเมอก ใหเปนไปตามทกระทรวงมหาดไทยกำหนด คาใชสอยตงแตขอ 1 ถงขอสดทายตามระเบยบ ผบรหารทองถนสามารถเบกจายไดเทาท จายจรงแตไมเกนอตราของกระทรวงการคลงทกำหนดใหสวนราชกา ร ในกรณกระทรวงการคลงไมไดกำหนดคาใชจายทเปนคาใชสอยเรองใดตามขอ 11 ไว ผบรหารทองถนสามารถเบกจายไดตามความจำเปน เหมาะสม ประหยด และเพอประโยชนของทางราชการ มาดระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกจายคาใชจายในการบรหารงานของสวนราชการ พ.ศ. 2553 คาใชจายทเปนคาใชสอย ใหหวหนาสวนราชการเบกจายตามความจำเปน เหมาะสม ประหยด และเพอประโยชนของทางราชการ ทงน ตามทกระทรวงการคลงกำหนด มาดคาใชสอยทไมใหเบก คาจดทำสมดบนทก สมดฉก หรอของชำรวย เนองในโอกาสตาง ๆ อยากทำสมดบนทกแจกทำไดไหม ไมได คาจดพมพ คาจดสง คาฝากสงเปนรายเดอน สำหรบ

/บตรอวยพร...

-3-

บตรอวยพรในเทศกาลตาง ๆ และคาจดพมพนามบตรใหกบบคลากรภายใน อปท. ใกลถงปใหมนายกอยากทำปฏทนแจกพนอง มรปนายกยนสวสด คาพวงมาลย ดอกไม ของขวญ หรอของเยยมผปวย ทำไดไหม เวลาเอากระเชาไปเยยมปใหมผวาเบกไดไหม อนนเบกไมไดตองใชเงนนอก เวลามการจดงานอบรมหรองานอะไรกตามทโรงแรม เราจายทป สามารถเบกไดไหม อนนเบกไมได อยากบรจาค ใชเงนของหนวยงานในการบรจาค ไดไหม คำตอบคอ ไมไดใหใชเงนนอกอยาไปใชเงนงบประมาณ 6 คาใชจายในการจดสวสดการ หรอการจดกจกรรมนนทนาการภายใน อปท. แขงกฬาส อบต. เชอมความสมพนธไมตร อนนบอกวาเบกไมได อนนไมไดใชเงนหลวง บางทหาเงนบรจาค บางทมสหกรณ กใชเงนพวกนมาจด ถาเปนการจดกฬาเชอมความสมพนธ กฬาภายใน สมาชก อบต. เทศบาล อนนใชเงนงบประมาณไมได ถาอยากแขงกฬาอางองประชาชนไวกอน แตใชวาอางชอกฬาประชาชน แตมแตพวกเราไปแขง อะไรทเบกไดอยขอ 11 อะไรทเบกไมไดอยขอ 13 มาดคาใชจายในการเชาอาคารและทดน สวนมากอยตางจงหวดไมคอยม ถาไมมสำนกงาน สำนกงานคบแคบ เราไปเชาอาคาร สามารถเชาได เขากำหนดอตราให ใหเบกไดเทาทจายจรง ตารางเมตรละ 500 บาทตอเดอน คดเปนตารางเมตร ไมเกนน หรอในกรณทมเหตผลความจำเปนตองเชาในอตราเกนตารางเมตรละ 500 บาทตอเดอน ใหเบกจายในวงเงนไมเกน 50,000 บาทตอเดอน การเชาทดนเพอใชในราชการ ใหเบกจายเทาทจายจรงไมเกนอตรา 50,000 บาทตอเดอน ในกรณทมเหตจำเปนทจะตอง เกนอตราทกำหนดไว ใหผบรหารทองถนเบกจายเทาทจายจรง คออยในดลพนจของนายก ทงน อตราทเบกจายตองไมสงกวาอตราตามทองตลาด และตองบนทกเหตผลทตองเบกจายในอตรานนไวดวย คาใชใหม เดมทไมมขอ 15 คาใชจายในการดำเนนคดในชนศาล การระงบขอพพาทโดยการอนญาโตตลาการ อนญาโต ไมใชศาล อนเนองมาจากการปฏบตราชการ ใหผบรหารทองถนเบกจายเทาทจายจรง มการฟองนายกกบปลด ละเวนการปฏบตหนาท นตกรตองเดนทางไปศาล แลวมาขอเบกคาใชจายในการเดนทางไปศาล อนนนายกจะใหเบกไหม หรอเบกไดไหม เปนการกลาวหาสวนตว เบกไมได แตถาผรบเหมาฟองเรา เราตงคาปรบเกน อนนเบกได มระเบยบแลวตงอยในคาใชสอย คาใชจายเกยวกบคาสนไหมทดแทนทผเสยหายยนคำขอให อปท. ชดใชกรณทเจาหนาทของ อปท. ไดกระทำละเมดตอบคคลภายนอกในการปฏบตหนาท ใหผบรหารทองถนเบกจายโดยปฏบตตามกฎหมายและระเบยบวาดวยการนน เชนลกนองเราขบรถขยะไปชนเคา เราตองจายสนไหมทดแทน ใหเขาแตตองมการพสจนขอเทจจรง ไมใชเขาเรยกมาเทาไหรกจาย

คาวสดตามหลกการจำแนกประเภทรายจายตามงบประมาณของ อปท. ใหผบรหารทองถนเบกจายเทาทจายจรง ตามความจำเปน เหมาะสม ประหยด และเพอประโยชนของทางราชการ

สวนคาสาธารณปโภค ใหเบกเทาท จ ายจรง คาสาธารณปโภคและคาใชจายท เก ยวของกบสาธารณปโภคดงตอไปน ใหผบรหารทองถนเบกจายไดเทาทจายจรง ตามความจำเปน เหมาะสม ประหยด และเพอประโยชนของทางราชการ คาไฟฟา คานำ คาโทรศพท ของ อปท. และบานพกราชการ คาบรการไปรษณย คาฝากสงไปรษณย คาบรการไปรษณยตอบรบ คาดวงตราไปรษณย หรอคาเชาตไปรษณย คาบรการสอสารและโทรคมนาคม รวมถงคาใชจายเพอใหไดมาซงบรการสอสารและโทรคมนาคม เชน คาใชจายเกยวกบการใชระบบและคาใชบรการอนเทอรเนต คาวทยสอสาร เปนตน คาเชาพนทเวบไซต และคาธรรมเนยมท

/เกยวเนอง...

-4-

เกยวของ การเบกจายคาใชจายทเปนคาใชสอยตามระเบยบน ทไดดำเนนการไปแลว ทไดกระทำโดยสจรต และเปนไปตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย กอนวนทระเบยบนใชบงคบ ใหถอวาเปนคาใชจายทเปนคาใชสอยทชอบตามระเบยบน การเบกจายคาใชจายทเปนคาใชสอยทอยระหวางดำเนนการกอนหรอในวนทระเบยบน ใชบงคบ ใหดำเนนการตามหนงสอสงการของกระทรวง มหาดไทยในเรองนน ๆ ตอไปจนกวาจะแลวเสรจ อนนบทเฉพาะการ ทไปซกซอม คอ 1 คาใชจายทไปรบเสดจ สงเสดจ 2 คาใชจายในการจดการประชม ประชมแบบไหนทสามารถเบกคาเบรก คาอาหารได ถาอำเภอจดเราเบกไมได ถาเราจดจะประชมเรองอะไรกไดขอใหประชาชนไดรบประโยชน เราเบกได คอเราจดเอง ถาทหารมาแจกแวนตาเบกไดไหม ไมได ถาเรามความจำเปนตองรบบรจาค กได คารบรองใหตงไวรอยละ 1 กไมหามแลว แลวแตจะตง งบกลาง หมายถงอะไร งบกลาง หมายถง รายจายทองคกรปกครองสวนทองถนมภาระผกพนตองจายและเปนรายจายทตงไวเพอจดสรรใหหนวยงานตางๆ เบกจาย ไดแก รายจายดงตอไปน คาชำระหนเงนตน คาชำระดอกเบย เงนสมทบกองทนประกนสงคม เงนชวยเหลองบประมาณรายจายเฉพาะการประปา เงนชวยเหลองบประมาณรายจายเฉพาะการสถานธนานบาล เงนชวยเหลองบประมาณรายจายเฉพาะการโครงการอน เบยยงชพผสงอาย เบยยงชพคนพการ เบยยงชพผปวยเอดส สำรองจาย รายจายตามขอผกพน เงนชวยพเศษ เง นสมทบกองทนทดแทน เงนสำรองจาย รายจายทตงไวเพอใชจายกรณฉกเฉน ทมสาธารณภยเกดขน หรอบรรเทาปญหาความเดอดรอนของประชาชนเปนสวนรวมเทานน บำเหนจ/บำนาญ เงนสมทบกองทนบำเหนจบำนาญขาราชการสวนทองถน เงนชวยเหลอคาครองชพผรบบำนาญ เงนชวยพเศษผรบบำนาญ เงนบำเหนจบำนาญขาราชการถายโอน เงนชวยพเศษผรบบำนาญขาราชการถายโอน เงนบำเหนจบำนาญพนกงานคร เงนชวยพเศษผรบบำนาญพนกงานคร คารกษาพยาบาลผรบบำนาญ เงนบำเหนจลกจางประจำ เงนชวยเหลอการศกษาบตรผรบบำนาญ เงนสมทบกองทนบำเหนจบำนาญขาราชการ เงนสมทบกองทนสำรองเลยงชพ ลกจางประจำ โครงการเกษยณอายราชการกอนกำหนด อปท. จงสามารถตงงบประมาณสมทบกองทนสวสดการชมชนได กอนเราเบกเราดนดหนง วา 3 ขานมนครบหรอยง รฐบาลใหมารยงประชาชนใหมารยง เราถงจะสามารถสมทบได

สวนหลกประกนสขภาพแหงชาต ถามวามกฎหมายใหทำไหม มครบ พระราชบญญตหลกประกนสขภาพแหงชาต พ.ศ. 2545 สำนกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต บอกวา สนบสนนและประสานกบองคกรปกครองสวนทองถนในการดำเนนงานและบรหารจดการระบบหลกประกนสขภาพในระดบทองถนหรอพนทไดตามความพรอม ความเหมาะสมและความตองการ เพอสรางหลกประกนสขภาพแหงชาตใหแกบคคลในพนทตามมาตรา 47 เพอสรางหลกประกนสขภาพแหงชาตใหกบบคคลในพนท โดยสงเสรมกระบวนการมสวนรวมตามความพรอม ความเหมาะสม และความตองการของประชาชนในทองถน ใหคณะกรรมการสนบสนนและประสานกบองคกรปกครองสวนทองถน กำหนดหลกเกณฑเพอใหองคกรดงกลาวเปนผดำเนนงานและบรหารจดการระบบหลกประกนสขภาพในระดบทองถนหรอพนท โดยใหไดรบคาใชจายจากกองทนอนนเขยนไวชดเจนในระเบยบเขา เรากไปเขยนไวระเบยบกระทรวงมหาดไทย ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการตงงบประมาณของ อปท. เพอสมทบกองทน พ.ศ. 2561 ตามระเบยบนคอตงงบประมาณได คอตงไวในงบกลาง ประกาศของเขาในป 61 ถาเราจะทำเรากสามารถดำเนนการได ถาเรามรายไดตำกวา 6 ลาน สมทบรอยละ 30 ถา 6-20 ลานใหเราสมทบรอยละ 40 ถามรายได ไมรวมเงนอดหนนมากกวา 20 ลานใหเราสมทบ

/รอยละ...

-5-

รอยละ 50

การชวยเหลอประชาชนผประสบสาธารณภย ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายเพอชวยเหลอประชาชนตามอำนาจหนาท ขององคกรปกครองสวนทองถ น พ.ศ. 2560 และทแกไขเพ มเตม หลกเกณฑการใหความชวยเหลอ ขอ 6 ฉ.2 กรณเกดสาธารณภยในพนทของ อปท. นำทวม วาตภย ประมาณน ไมวาจะมการประกาศหรอไม เราสามารถใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉนหรอไมกตาม อปท. สามารถชวยเหลอประชาชนในเบองตน โดยฉบพลนทนท ไปจดหาทอยอาศยใหเขา สามารถจดทำไดทนท เพอการดำรงชพ หรอบรรเทาความเดอดรอนเฉพาะหนา หรอระงบสาธารณภย หรอเพอคมครองชวตและทรพยสน หรอปองกนภยนตรายทจะเกดแกประชาชน ไดตาม ความจำเปน โดยไมตองเสนอคณะกรรมการพจารณาและในกรณการชวยเหลอ เชนนำทวม ขาวตาย จะชวยเหลอยงไง เพอเยยวยาและฟนฟหลงเกดสาธารณภย หรอการสงเสรมและพฒนาคณภาพชวต หรอการปองกนและระงบโรคตดตอ หรอการชวยเหลอเกษตรกรผมรายไดนอยใหเสนอคณะกรรมการใหความเหนชอบกอน กรณมความจำเปนตองใหความชวยเหลอประชาชนเพอเยยวยาหรอฟ นฟหลงเกดสาธารณภย ให อปท. ดำเนนการ ดงน 1กรณมการประกาศเขตการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉนในพนทเกดภย ใหรายงานอำเภอ หรอจงหวด หรอหนวยงานทเกยวของ เพอพจารณานำเงนทดรองราชการเพอการชวยเหลอผประสบภยพบต ใหความชวยเหลอผประสบภย 2 กรณมไดประกาศเขตการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉนในพนทเกดภย ในการชวยเหลอประชาชน ใหองคกรปกครองสวนทองถนเสนอคณะกรรมการพจารณาใหความชวยเหลอ ทงน ไมเกนหลกเกณฑทกำหนดในระเบยบน การใหความชวยเหลอประชาชนดานการสงเสรมและพฒนาคณภาพชวต นอกจากกรณการชวยเหลอดานสาธารณภยฉกเฉน ให อปท. ประกาศใหประชาชนทประสงคจะขอรบความชวยเหลอ ยนลงทะเบยนเพอขอรบความชวยเหลอตอองคกรปกครองสวนทองถนเพอเสนอคณะกรรมการ ในกรณเกดอคคภยทไมเขาขายภยพบต ในการชวยเหลอประชาชนใหอยในดลพนจของคณะกรรมการทจะพจารณาการ ใหความชวยเหลอตามความจำเปน เหมาะสม ทงน ไมเกนอตราตามหลกเกณฑทกระทรวงการคลงกำหนด

ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวย การรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงนและการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม กรณการจายขาดเงนสะสม

1. งบประมาณรายจายประกาศใชบงคบแลว

2. มงบประมาณไมเพยงพอทจะจาย หรอไมไดตงงบประมาณไว

3. ไดรบอนมตจากผบรหารทองถน ในกรณ รบโอน เลอนระดบ เลอนขนเงนเดอนพนกงานสวนทองถน

เบกเงนให ผบรหารทองถน ผชวยผบรหารทองถน สมาชกสภาทองถน เลขานการผบรหารทองถน เลขานการสภาทองถน ทปรกษาผบรหารทองถน พนกงานสวนทองถน ลกจาง ซงมสทธไดรบเงนตามกฎหมาย

4. กรณฉกเฉนทมสาธารณภยเกดขน ผบรหารทองถนอนมตใหจายขาด เงนสะสมไดตามความจำเปน

/ในขณะนน...

-6-

ในขณะนน

การใชจายเงนสะสม อปท. อาจใชจายเงนสะสมได โดยไดรบอนมตจากสภาทองถน ภายใตเงอนไข ดงตอไปนใหกระทำไดเฉพาะกจการซงอยในอำนาจหนาทของ อปท. ทงน ตองเปนไปตามแผนพฒนาของ อปท. ทนสำรองเงนสะสม อนนระเบยบแกไขใหม เดมเราใหเกบไวรอยละ 25 เราลดลงเหลอรอยละ 15 เรมปนปแรก เพอเปนทนสำรอง ทนสำรองเกบไวเยอะๆ เราสามารถนำมาใชจายได การใชทนสำรองมอย 2 กรณ ทองถนไหนยากจนใช (1) กรณทยอดเงนสะสมคงเหลอไมถงรอยละสบหาของเงนสะสม ณ วนท 1 ตลาคม ของปงบประมาณ มเทาไหร อยางเชนจะใชเงนสำรองของปน 1 ตลาคม 62 ฉะนนเงนสะสมยอดแรกทเราจะเอามาตง มเทาไหร เชนเรามเงนสะสมอย 10,000,000 ใหเราคดรอยละ 15 เราจะจายไดไมได เรามาดเงนสะสมคงเหลอ ณ ปจจบน ยอดเงนสะสมเราเหลอเทาไหร ถาเหลอไมถง 1,500,000 ถาไมถง ใชทนสำรองได ถาเกนใชไมได แสดงวาเรารวยอย ใหขอความเหนชอบจากสภาทองถน และขออนมตผวาราชการจงหวดทองถนไหนรวยใช (2) กรณทปใด องคกรปกครองสวนทองถน มยอดเงนทนสำรองเงนสะสมเกนรอยละ 15 ของงบประมาณรายจายประจำปนน หากมความจำเปน อปท. อาจนำเงนทนสำรองเงนสะสมเฉพาะในสวนทเกนไปใชจายไดภายใตเงอนไขขอ 89 (1) โดยไดรบอนมตจากสภาทองถน ไมตองเสนอผวา จะใชเงนทนสำรอง ไมตองกนเงน งบประมาณรายจายประจำปเราตงไวเทาไหร รอยละ 15 ของงบประมาณรายจายประจำป เทาไหร จากนนเรามาดทนสำรองเราเทาไหร สวนทเกนรอยละ 15 เทาไหร เราเอามาจายไดเลย เขาแคสภาเทานน ทนสำรองไมตองกนวงเงนอยางอน ไมใชเงนสะสม

ตอไปเรองการกนเงน ม 2 กรณ

การกนเงนกรณกอหนผกพน กรณทองคกรปกครองสวนทองถนไดกอหนผกพนไวกอนสนป โดยสงซอหรอสงจาง หรอการเชาทรพยสน ถาเหนวาการเบกเงนไปชาระหนผกพนไมทนสนปใหผบรหารทองถนอนมตใหกนเงนไวเบกจายในปถดไปไดอกไมเกนระยะเวลาหนงปหรอตามขอผกพน กรณกอหนอำนาจนายก กรณท 2 การกนเงนกรณยงมไดกอหนผกพน เปนอำนาจของสภา ในกรณทมรายจายหมวดคาครภณฑทดนและสงกอสราง ยงมไดกอหนผกพนแตมความจำเปนตองใชจายเงนนนตอไปอก ให อปท. รายงานขออนมต กนเงนตอสภาทองถนไดอกไมเกนระยะเวลาหนงป เมอสนสดระยะเวลาการกนเงนแลว หาก อปท. ยงมไดดำเนนการกอหนผกพน ใหขออนมตขยายเวลาเบกจายเงนไดไมเกนอกหนงปตอสภาทองถน กรณมความจำเปนตองแกไขเปลยนแปลงรายการดงกลาวททำให ลกษณะ ปรมาณ คณภาพเปลยนหรอเปลยนแปลงสถานทกอสราง ใหขออนมตเปลยนแปลงและหรอขยายเวลาเบกจายเงนไดไมเกนอกหนงปตอสภาทองถนแลวแตกรณ และโครงการดงกลาวตองมวตถประสงคเดมตามทไดรบอนมตใหกนเงนไว กรณท อปท. ไดกอหนผกพนแลว ใหเบกจายไดตามขอผกพน เมอสนสดระยะเวลาการกนเงน หรอขยายเวลาเบกจายเงนแลว หากยงไมไดดำเนนการกอหนผกพน หรอมเงนเหลอจายจากเงนดงกลาว ใหเงนจำนวนนนตกเปนเงนสะสม การกนเงนโบนส รายจายเงนเดอน คาจาง บำเหนจบำนาญ เงนประจำตำแหนงเงนเพม เงนประโยชนตอบแทนอน เงนชวยเหลอและเงนอนในลกษณะเดยวกน รวมทงคาตอบแทนทเรยกชออยางอน ทมระเบยบ กฎหมาย กำหนดใหจายในลกษณะ

/เดยวกน...

-7-

เดยวกน หากเบกเงนไมทนสนปและมความจำเปนตองใชจายเงนนนตอไปอกใหผบรหารทองถนอนมตใหกนเงนไดไมเกน 6 เดอน เมอสนสดระยะเวลาการกนเงนตามวรรคหนง หากยงดำเนนการไมแลวเสรจ ใหขอขยายเวลาการเบกจายเงนตอสภาทองถนไดอกไมเกน6 เดอน

การเบกเงนยมเพอปฏบตราชการ

(1) รายการคาจางแรงงาน ซงไมมกำหนดจายเปนงวดแนนอนเปนประจำแตจำเปนตองจายใหแตละวนหรอแตละคราวเมอเสรจงาน

(2) รายการคาตอบแทน ใชสอยและวสด เฉพาะ

คาตอบแทนสำหรบผทปฏบตงานใหแก อปท. และจำเปนตองจายแตละวนหรอแตละคราวเมอสนสดการปฏบตงาน คาตอบแทนคณะกรรมการ คาเบยประชม รายการคาใชสอยหรอวสดทไมตองจดซอจดจาง คาใชจายในการเดนทางไปราชการ หรอคาใชจายในการฝกอบรม หรอคาใชจายในการจดงานเฉพาะรายการทไมตองจดซอจดจาง เปนตน

(3) รายการคาสาธารณปโภค เฉพาะคาบรการไปรษณยโทรเลข

การยมเงน การจายเงนยมจะจายไดแตเฉพาะทผยมไดทำสญญาการยมเงนและผบรหารทองถนไดอนมตใหจายเงนยมตามสญญาการยมแลวเทานน โดยจะตองเปนไปตามเงอนไข

(1) มงบประมาณเพอการนนแลว

(2) ผยมไดทำสญญาการยมเงนขนสองฉบบ

(3) การอนมตใหผยมเงนเพอใชในราชการแตละราย ใหผมอำนาจพจารณาอนมตใหยมเทาทจำเปนไดเฉพาะผมหนาทตองปฏบตงานนน ๆ และหามมใหอนมตใหยมเงนรายใหมในเมอผยมมไดชำระคนเงนยมรายเกาใหเสรจสนกอนการจายขาดเงนสะสม งบประมาณรายจายประกาศใชบงคบแล ว มงบประมาณไมเพยงพอทจะจาย หรอไมไดตงงบประมาณไว ไดรบอนมตจากผบรหารทองถน ในกรณรบโอน เลอนระดบ เลอนขนเงนเดอน เบกเงนให ผบรหารทองถน ผชวยผบรหารทองถน สมาชกสภาทองถน เลขานการผบรหารทองถน เลขานการสภาทองถน ทปรกษาผบรหารทองถน พนกงานสวนทองถน ลกจาง ซงมสทธไดรบเงนตามกฎหมาย กรณฉกเฉนทมสาธารณภยเกดขน ผบรหารทองถนอนมตใหจายขาดเงนสะสมไดตามความจำเปนในขณะนน

การใชจายเงนสะสม อปท. อาจใชจายเงนสะสมได โดยไดรบอนมตจากสภาทองถน ภายใตเงอนไข ใหกระทำไดเฉพาะกจการซงอยในอำนาจหนาทของ อปท. ไดสงเงนสมทบกองทนสงเสรมกจการของ อปท. ตามระเบยบ ใหกนเงนสะสมสำรองจายเปนคาใชจายดานบคลากรไมนอยกวา 3 เดอนและกนไวอกรอยละ 10 ของงบประมาณรายจายประจาปนน เพอเปนคาใชจายในการบรหารงานและกรณ ทมสาธารณภยเกดขน เมอไดรบอนมตใหใชจายเงนสะสมแลว อปท. ตองดำเนนการ กอหนผกพนใหเสรจสนภายในระยะเวลาไมเกน 1 ปถดไป หากไมดำเนนการภายในระยะเวลาทกำหนดใหการใชจายเงนสะสมนนเปนอน พบไป

/ทนสำรอง...

-8-

ทนสำรองเงนสะสม ทกวนสนปงบประมาณ เมอ อปท.ไดปดบญชรายรบรายจายแลวใหกนยอดเงนสะสมประจำปไวรอยละ 15 ของทกป เพอเปนทนสำรองเงนสะสม อปท. อาจใชจายเงนทนสำรองเงนสะสมได กรณทยอดเงนสะสมคงเหลอไมถงรอยละสบหาของเงนสะสม ณ วนท 1 ตลาคม ของปงบประมาณนน ใหขอความเหนชอบจากสภาทองถน และขออนมตผวาราชการจงหวด กรณทปใด อปท. มยอดเงนทนสำรองเงนสะสมเกนรอยละ 15 ของงบประมาณรายจายประจาปนน หากมความจำเปน อปท. อาจนำเงนทนสำรองเงนสะสมเฉพาะในสวนทเกนไปใชจายไดภายใตเงอนไข โดยไดรบอนมตจากสภาทองถน การนำเงนสะสมทดรองจาย กจการใดทมงบประมาณรายจายประจำปอนญาตใหจายไดแลว แตระยะสามเดอนแรกของปงบประมาณ อปท. มรายไดไมเพยงพอทจะดำเนนการตามงบประมาณ อปท. อาจนำเงนสะสมทดรองจายไปพลางกอนได กรณท อปท. ไดรบแจงการจดสรรเงนอดหนน ทรฐบาลระบวตถประสงคใหไปดำเนนการตามอำนาจหนาทยกเวนงบลงทน แตยงมไดรบเงน หากมความจำเปนตองใชจายเงนกอน อปท. อาจยมเงนสะสมทดรองจายไปพลางกอนได เมอไดรบเงนงบประมาณดงกลาวแลวใหบนทกบญชสงใชเงนสะสมทยม กรณ อปท. ใดมกจการพาณชย หากมความจำเปนกจการพาณชยอาจขอยมเงนสะสมของ อปท. ไปทดรองจายเพอบรหารกจการกอนได โดยขอความเหนชอบจากสภาทองถนและใหสงชดใชเงนยมเงนสะสมเมอสนปงบประมาณ กรณ อปท. ใด มผรบบำนาญรายใหมหรอผรบบำนาญทยายภมลำเนา และประสงคจะโอนการรบเงนบำนาญไปรบใน อปท. ประเภทเดยวกนในทองททยายไปอยใหม อปท. หรอ อปท. ใหม อาจยมเงนสะสมทดรองจายใหกบผรบบำนาญนนได โดยอำนาจของผ บร หารทองถ น และเม อไดร บเง นคนใหบนทกบญชส งใช เง นสะสมท ย ม ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการเบกจายคาใชจายในการจดงาน การจดการแขงขนกฬา และการสงนกกฬาเขารวมการแขงขนกฬาของ อปท. พ.ศ. 2559 คอ การจดงานของ อปท. ตามอำนาจหนาทตามกฎหมาย โดยกำหนดไวในแผนงาน โครงการ ทงในกรณท อปท. จดเอง หรอจดรวมกบ อปท. อน หรอจดรวม กบหนวยงานอน การจดการแขงขนกฬา คอ การจดการแขงขนกฬาของ อปท. ตามอำนาจหนาทตามกฎหมาย โดยกำหนดไวในแผนงาน โครงการ ทงในกรณท อปท.จดเองหรอจดรวมกบ อปท. อน หรอจดรวมกบหนวยงานอน และใหรวมถงการแขงขนกฬาตามนโยบายของกระทรวงมหาดไทย คาใชจายพธทางศาสนา หมายความวา คาใชจายในการประกอบพธทางศาสนาทจำเปนทเกยวเนองกบลกษณะของงานท อปท.จด อตราสวนในการตงงบประมาณ อปท. สามารถตงงบประมาณเพอเปนคาใชจายในการจดงานการจดการแขงขนกฬาและการสงนกกฬา เขารวมการแขงขนกฬา โดยเบกจายตามงบประมาณทตงไวไดไมเกนอตราสวนของรายไดจรงในปงบประมาณทผานมา ทงน ไมรวมเงนอดหนนทรฐบาลจดสรรให (1) อบจ. ไมเกนรอยละ 10 (2) เทศบาล และ อบต. ไมเกนรอยละ 5 กรณมความจำเปนตองใชงบประมาณเกนอตรา ใหขออนมตผวาราชการจงหวดกอนการดำเนนการ โดยสวนทเกนจะตองไมเกน 1 เทา การจดงานของ อปท. ใหเบกจายไดตามรายการ ดงน (1) ในกรณจำเปนตองมพธทางศาสนาในการจดงานครงนน ใหเบกคาใชจายพธทางศาสนาไดครงเดยวเทาทจายจรงแตไมเกน 30,000 บาท เวนแตในกรณจำเปนตองมการทำพธทางศาสนาตงแต 2 ศาสนา

ขนไป ใหเบกจายไดครงเดยวเทาทจายจรงแตไมเกน 50,000 บาท (2) คารบรอง ผทไดรบเชญมารวมงานและผมารวมประกอบกจกรรมตามวตถประสงค

/(ก) คาอาหาร...

-9-

(ก) คาอาหารวางและเครองดม ในอตราไมเกนคนละ 50 บาทตอวน

(ข) คาอาหารและเครองดมไมมแอลกอฮอล ในอตราไมเกน คนละ 100 บาทตอวน

(3) คาใชจายเกยวกบสถานทและคาใชจายอน ๆ ทจำเปนและเกยวของ ใหเบกจายไดเทาทจายจรง ดงน (ก) คาสถานทจดงาน เชน คาเชาหรอคาบำรง (ข) คาเชาหรอคาบรการวสดอปกรณทจำเปนในการจดงาน รวมคาตดตงและคารอถอน เชน เครองโปรเจคเตอร เครองเสยง เตนท เวท (ค) คาใชจายเกยวกบการรกษาความปลอดภย (ง) คาจางเหมาทำความสะอาด (จ) คาใชจายในการตกแตง จดสถานท (ฉ) คาสาธารณปโภคตาง ๆ เชน กระแสไฟฟา นำประปา โทรศพท รวมถงคาตดตง คาเชาอปกรณ และอน ๆ ทเกยวของ (ช) คาเชาหรอคาบรการรถสขา ตลอดระยะเวลาทจดงาน

(4) คาใชจายในการประกวดหรอแขงขน (ก) คาตอบแทนกรรมการตดสน 1) เจาหนาทของรฐ ทไดรบการแตงตงเปนกรรมการตดสนและไมมหนาทความรบผดชอบในการจดงานดงกลาว ใหเบกจายไดในอตราคนละไมเกน 400 บาทตอวน 2) บคคลทมไดเปนเจาหนาทของรฐ ทไดรบการแตงตงเปนกรรมการตดสน ใหเบกจายไดในอตราคนละไมเกน 800 บาทตอวน (ข) คาโล หรอถวยรางวลทมอบใหผชนะการประกวดหรอแขงขน เปนการประกาศเกยรตคณ ใหเบกจายไดชนละไมเกน 3,000 บาท (ค) เงนหรอของรางวลนอกเหนอจาก (ข) ทมอบใหผชนะการประกวดหรอแขงขน ใหเบกจายไดไมเกนรอยละ 30 ของประมาณการคาใชจายตามโครงการ (5) คาจางเหมาจดนทรรศการ ใหเบกจายไดเทาทจำเปนและประหยด (6) คามหรสพ การแสดง และคาใชจายในการโฆษณาประชาสมพนธงาน เชน คาโฆษณาทางวทย โทรทศน และสอประเภทสงพมพตาง ๆ คาใชจายในการออกอากาศทางวทย โทรทศน คาจางเหมาทำปายโฆษณาหรอสงพมพ ใหเบกจายไดไมเกนรอยละ 20 ของประมาณการคาใชจายตามโครงการ (7) คาใชจายอน ๆ ทจำเปนและเกยวของในการจดงานใหเบกจายไดเทาทจำเปนและประหยด

คาใชจายในการจดการแขงขนกฬา ใหเบกจายไดตามรายการ

(1) กรณการแขงขนกฬาระหวาง อปท. (ก) คาเชาหรอคาเตรยมสนามแขงขน ใหเบกจายไดเทาทจายจรง

/(ข)คาอปกรณ...

-10-

(ข) คาอปกรณกฬา ใหเบกจายไดเทาทจำเปนและประหยด

(ค) คาตอบแทนเจาหนาทประจำสนาม ใหเบกจายในอตราคนละไมเกน 200 บาทตอวน เฉพาะวนทมการแขงขนกฬา (ง) คาตอบแทนเจาหนาทจดการแขงขนกฬาใหเบกจายในอตราคนละไมเกน 400 บาทตอวน

จ) คาตอบแทนกรรมการตดสน 1) เจาหนาทของรฐ ทไดรบแตงตงเปนกรรมการตดสนและไมมหนาทความรบผดชอบในการจดการแขงขนกฬา ใหเบกจายไดในอตราคนละไมเกน 400 บาทตอวน 2) บคคลทมไดเปนเจาหนาทของรฐ ทไดรบแตงตงเปนกรรมการตดสน ใหเบกจายไดในอตราคนละ ไมเกน 800 บาทตอวน ในกรณ อปท. มความจำเปนตองใชกรรมการตดสนกฬาประเภทใดเพอเปนไปตามมาตรฐานสากลหรอมาตรฐานทสมาคมกฬาประเภทนนกำหนด ให อปท. นนทำความตกลงกบผวาราชการจงหวดกอนการดำเนนการ ทงน สามารถเบกคาตอบแทนกรรมการตดสนกฬาประเภทนนไดไมเกนอตราทการกฬาแหงประเทศไทยกำหนด

(ฉ) คาจดทำปายชอหรอทมผเขารวมแขงขนและหรอคาจดทำเกยรตบตรหรอประกาศเกยรตคณ ใหเบกจายไดเทาทจายจรง (ช) คาโลหรอถวยรางวล ทมอบใหผชนะการแขงขน เพอเปนการประกาศเกยรตคณ ใหเบกจายไดชนละไมเกน 3,000 บาท (ซ) เงนหรอของรางวลนอกเหนอจาก (ช) เพอมอบใหผชนะการแขงขน ใหเบกจาย ไดไมเกนรอยละ 30 ของประมาณการคาใชจายตามโครงการ (ฌ) คาใชจายอน ๆ เชน การจดพธเปด - ปดการแขงขนกฬา รวขบวน กฬาสาธต คาเวชภณฑและอปกรณเวชภณฑ ใหเบกจายไดเทาทจายจรง ตามความจำเปน เหมาะสมและประหยด

(2) กรณการจดการแขงขนกฬาสำหรบนกเรยนของโรงเรยนหรอสถานศกษาสงกด อปท. กฬาสำหรบเยาวชน หรอกฬาประชาชนในเขต อปท. ใหเบกจายคาใชจายของนกกฬาได ดงน (ก) คาชดกฬา ในอตราชดละไมเกน 200 บาท (ข) คาอาหารวางและเครองดมในอตราคนละไมเกน 50 บาทตอวน (ค) คาอาหารและเครองดมไมมแอลกอฮอล ในอตราไมเกน คนละ 100 บาทตอวน (ง) คาใชจายอนใหเบกไดตามหลกเกณฑในตาม (1) (3) คาใชจายเกยวกบสถานท เบกจายไดตามหลกเกณฑในขอ 7 (3)

คาใชจายในการสงนกกฬาเขารวมการแขงขนกฬา ใหเบกจายไดตามรายการ

(1) คาใชจายสำหรบผควบคม หรอผฝกสอนทเปนเจาหนาท ของรฐ และนกกฬาใหเบกจายคาใชจาย

/ไดตามท...

-11-

ไดตามทจายจรงตามสทธทกำหนดไวในระเบยบเกยวกบคาใชจายในการเดนทางไปราชการของเจาหนาททองถน (2) คาตอบแทนสำหรบบคคลทมใชเจาหนาทของรฐ ทองคกรครองสวนทองถนแตงตงใหเปนเจาหนาทในการควบคม หรอผฝกสอนหรอเจาหนาทอนทจำเปนในอตราคนละไมเกน 800 บาท ตอวน

(3) คาใชจายในการฝกซอมกฬากอนการแขงขนในแตละครง เบกจายไดเฉพาะกรณทมระยะเวลาฝกซอมไมนอยกวา 4 ชวโมงตอวน และใหเบกจายไดไมเกน 7 วน (ก) คาอาหารและเครองดม สำหรบนกกฬา ในอตราไมเกน คนละ 100 บาทตอวน (ข) คาตอบแทนผควบคมหรอผฝกสอนแตละประเภทกฬา ใหเบกจายไดไมเกน 4 คน ในอตรา ไมเกนคนละ 400 บาทตอวน (4) กรณมความจำเปนตองเกบตวเพอฝกซอมกอนการแขงขน ในแตละครง ใหกระทำไดไมเกน 30 วน ในกรณนใหเบกคาใชจายสำหรบผควบคมหรอผฝกสอนและนกกฬา ตามสทธทกำหนดไวในระเบยบเกยวกบคาใชจายในการเดนทางไปราชการของเจาหนาททองถน และใหงดเบกคาใชจายตาม (3)

(5) คาอปกรณการกฬา คาชดวอรม คาชดกฬา พรอมรองเทา ถงเทา ของผควบคม หรอผฝกสอนและนกกฬา ใหเบกจายไดเทาทจำเปนและประหยด (6) คาใชจายอน ๆ ทใชในการแขงขนกฬา ใหเบกจายไดเทาทจำเปนและประหยด

ประเดนขอทกทวงดานงบประมาณและการเบกจาย

หลกการปฏบตงานดานงบประมาณและการเบกจาย ประการแรกใหพจารณากอนวา โครงการ/กจกรรม ทจะดำเนนการเปนภารกจทอยในอำนาจหนาทของ อปท. หรอไม ถาไมอยในอำนาจหนาท กไมตองคดหาวธการ แตถาเปนวาอยในอำนาจหนาทแลว ใหไปดวามระเบยบ/หนงสอสงการกระทรวงมหาดไทยกำหนดวธปฏบตไวหรอไม ถายงไมมระเบยบรองรบกเบกจายไมได ซงในการพจารณาอำนาจหนาทตาม พ.ร.บ. กำหนดแผนและขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ อปท. ตองพจารณาวาภารกจใดท พ.ร.บ. นกำหนดวาเปนหนาท อปท. แตซำซอนกบทหนวยงานของรฐรบผดชอบ ภารกจนนจะถอวาเปนหนาทของ อปท.ได ตอเมอไดรบการถายโอนภารกจและกำหนดขอบเขตความรบผดชอบจากรฐเสยกอน

(ประเดนขอทกทวง)

๑. อปท.เบกจายคาซอมแซมบานใหแกผยากไรในเขตพนท กระทำมได เนองจากปจจบนแมวาตาม

พ.ร.บ.กำหนดแผนและขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ จะบญญตวา อปท. มหนาทในการสงคมสงเคราะห แตการสงคมสงเคราะหมหลายกรณ หากเปนกรณซอมแซมบานใหแกผยากไร ปจจบน อยในความรบผดชอบของกรมพฒนาสงคมฯ ยงไมมการถายโอนภารกจใหแก อปท. อปท. จงดำเนนการและเบกจายไมได

/2.อปท...

-12-

๒. อปท.ปรบปรงซอมแซมถนนทไมไดอยในความรบผดชอบของ อปท. เชน ซอมแซมถนนของ อบจ. , ของกรมทางหลวงชนบท ของนตบคคลหมบานจดสรร ซงอยในเขตพนท อปท. กระทำมได เนองจาก อปท. จะมหนาทซอมแซมทรพยสนไดเฉพาะทเปนของ อปท. อยในความรบผดชอบของ อปท. เทานน

๓. อปท.จดซอสงของแจกประชาชน เชน แจกวสดอปกรณกฬา แจกพนธไม แจกพนธปลา กระทำมได เนองจาก อปท. ไมมอำนาจหนาทในการจดซอสงของแจกประชาชน การจดซอสงของใหประชาชนอาจกระทำไดในกรณอนๆ เชน กรณสาธารณภย กรณสงคมสงเคราะห

๔. อปท. เบกจายการจดการแขงขนกฬาระหวางผบรหาร/สมาชกสภา ๒ อปท. กระทำมได เนองจากตามระเบยบวาดวยคาใชจายในการจดงานและแขงขนกฬาฯ ตองเปนการแขงขนกฬาระหวางประชาชน ๒ อปท.

๕. อปท. เบกจายคาจางเหมาบรการพนกงานไปปฏบตงานประจำอยทศนยสงเสรมสขภาพทองถน และทหองนำของอทยาน กระทำมได เนองจากมใชภารกจทอยในอำนาจหนาทของ อปท.

๖. อบต.อดหนนวดโครงการกอสรางสนามเดกเลน กระทำมได เนองหลกเกณฑการอดหนน ตามระเบยบวาดวยเงนอดหนนฯ พ.ศ. ๒๕๕๙ เรองทจะอดหนนตองอยในอำนาจหนาททงของผขอและผใหเงนอดหนนดวย การจดใหมสนามเดกเลน เปนภารกจทอยในอำนาจหนาทของ อบต.ในเรองการสงเสรมพฒนาการของเดก แตไมอยในอำนาจหนาทของวด จงไมเขาหลกเกณฑการอดหนน

๗. อปท. เบกจายคารบรองเปนคาอาหาร อาหารวาง กรณจงหวด/อำเภอ ออกหนวยเคลอนท โดยไมใชกรณทมาตรวจเยยม หรอตรวจราชการ อปท. จงไมสามารถเบกคารบรองได

๘. อบต.เบกจายเงนอดหนนโครงการออกหนวยเคลอนทรบบรจาคโลหต ใหแกสำนกงานสาธารณสขอำเภอ กระทำมได เนองจากตามตามระเบยบวาดวยเงนอดหนนฯ พ.ศ. ๒๕๕๙ เรองทจะอดหนนตองอยในอำนาจหนาททงของผขอและผใหเงนอดหนนดวย แตกรณน อบต.เองไมมสถานพยาบาลไมมหนาทในการรบบรจาคโลหต จงอดหนนไมได

๙. การตงงบประมาณ “คาออกแบบ” ไวในหมวดทดนและสงกอสราง” ไมถกตอง เนองจากตามหนงส อสงการกระทรวงมหาดไทย ว ๗๑๒๐ ลงวนท ๙ ธนวาคม ๒๕๕๙ กำหนดวา การตงงบประมาณคาออกแบบและควบคมงาน ใหตงจายในหมวดคาใชสอยฯ ประเภทรายจายเพอใหไดมาซงบรการ

๑๐. อปท. เบกจายคาตอบแทนใหแกก ชพกภย ผดหลกการจำแนกประเภทรายจาย ตามหนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ว ๑๖๕๗ ลงวนท ๑๖ กรกฎาคม ๒๕๕๖ ทกำหนดใหเบกจายในลกษณะเบยเลยง เนองจากเปนกรณ อปท.สงใชบคคลภายนอกปฏบตงานให อปท.ตามระเบยบฯ เดนทางไปราชการฯ

๑๑. อปท. เบกจายคารงวดแนวเขต ในหมวดคาใชสอย เปนคาจางเหมาบรการ ไมถกตอง เนองจากตาม หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ว ๑๖๕๗ ลงวนท ๑๖ กรกฎาคม ๒๕๕๖ กำหนดใหเบกจายในลกษณะ “คาธรรมเนยม” ในหมวดคาใชสอย ประเภทรายจายเพอใหไดมาซงบรการ

/(หลกการ...

-13-

(หลกการจำแนกหมวดประเภทรายจาย)

หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ว ๑๖๕๗ ลงวนท ๑๖ กรกฎาคม ๒๕๕๖ เปนฉบบหลกทใชเปนแนวทางในการจำแนกหมวดประเภทรายจายของ อปท. โดยม ว ๑๗๕๒ ลว ๑๖ สงหาคม ๒๕๕๖ ออกมาขยายความการปฏบต ตอมาไดมหนงสอ ว ๑๑๓๔ ลว ๙ มถนายน ๒๕๕๘ แกไขหลกการจำแนกใน ๓ เรอง ไดแก ๑. วสด ๒. ครภณฑ ๓. ทดนและสงกอสราง โดยกำหนดวาในการจำแนกรายจายระหวางวสดกบครภณฑ ใหพจารณาตามคำนยาม สงของใดทมลกษณะคงทนถาวร อายการใชงานยนนาน ใหถอวาเปนครภณฑ สงของใดทลกษณะไมคงทนถาวร อายการใชงานไมยนนาน ใชแลวหมดไป แปรสภาพเปนอยางอน ใหถอวาเปนวสด ซงหลกการนใหใชบงคบตงแต ปงบประมาณ ๒๕๕๙ เปนตนไป ตอมาไดมหนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ว ๑๒๔๘ ลว ๒๗ มถนายน ๒๕๕๙ ออกมาเพอกำหนดแนวทางในการพจารณาวาส งของใดควรจดเปนวสด หรอเปนครภณฑโดยมการจดทำบญชรายชอสงของยกตวอยางไว สรปในทางปฏบตวธการในการพจารณาตงจายงบประมาณวาจะตองตงในหมวดวสดหรอครภณฑ ใหพจารณา ดงน ๑. ใหรจกชอภาษาราชการของสงของท อปท. ตองการตงงบประมาณวาสงของชนนนภาษาราชการเรยกวาอะไร ๒. ใหไปเปดดบญชราคามาตรฐานครภณฑของสำนกงบประมาณ หรอของกระทรวงดจทล วาไดกำหนดสงของนนไวในบญชหรอไม กรณทไดกำหนดไวใหถอวาสงของดงกลาวเปนครภณฑ ให อปท. ตงงบประมาณไวในหมวดครภณฑฯ ๓. กรณไมมปรากฏในบญชตามขอ ๒ ใหไปพจารณาตามคำนยาม ใน ว ๑๑๓๔ ประกอบ หนงสอ ว ๑๒๔๘ หากเปนกรณทมชอตรงตามทยกตวอยางไวในหนงสอ ว ๑๒๔๘ กให อปท. ตงงบประมาณตามประเภททยกตวอยางไว กรณไมมชอยกตวอยางไวให อปท. พจารณาเทยบเคยงสงของทจะต งงบประมาณวามลกษณะความคงทนพอๆ กบสงของใดทยกตวอยางไวตามบญชกใหตงงบประมาณตามประเภทนนๆ

การตงงบประมาณคาบำรงรกษาและซอมแซมทรพยสน หลก อปท. จะตองตงงบประมาณคาซอมแซมทรพยสนไมวาจะเปนคาซอมวสด คาซอมครภณฑ คาซอมสงกอสราง ไวในหมวดคาใชสอย ประเภท บำรงรกษาและซอมแซม ยกเวนกรณทเปนการซอมยานพาหนะขนสงหรอเครองจกรกลขนาดใหญ และเปนการดำเนนการทกระทบตอโครงสราง เชน ซอมเครองยนต ทำสทงคน ปะผทงคน อปท. จะตองตงงบประมาณไวในหมวดคาครภณฑ ประเภท บำรงรกษาและซอมแซมครภณฑทกระทบตอโครงสราง เวลาตงงบประมาณใหตงรวมอยในรายการเดยวกนวา คาบำรงรกษาครภณฑทกระทบตอโครงสราง โดยเขยนคำชแจงวา เพอจายเปนคาใชจายในการบำรงรกษาและซอมแซมครภณฑทกระทบตอโครงสราง เชน คาซอมรถบรรทกนำ รถบรรทกขยะ เปนตน

การโอนงบประมาณ ตามขอ ๒๖ และขอ ๒๗ ของระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณฯ ขอ ๒๖ เปนหลกทวไป เปนอำนาจอนมตของผบรหารทองถน ขอ ๒๗ เปนขอยกเวน เปนอำนาจอนมตของสภาทองถน วธการพจารณาวาการโอนครงนนเขาขอ ๒๖ หรอขอ ๒๗ ใหพจารณาขอ ๒๗ เปนหลก หากเขาองคประกอบขอ ๒๗ กเปนอำนาจสภา หากพจารณาขอ ๒๗ แลวไมเขา ใหเปนอำนาจของนายก ตามขอ ๒๖ องคประกอบของขอ ๒๗ มดงน

๑. การโอนครงนนจะตองมลกษณะเปนการโอนออก ไปจากหมวดครภณฑฯ หรอโอนเขามาใน /หมวดครภณฑ...

-14-

หมวดครภณฑฯ หรอ โอนระหวางรายการในหมวดครภณฑฯ ๒. การโอนตามขอ ๑ จะตองสงผลกระทบตอการเปลยนแปลงของลกษณะ ปรมาณ คณภาพ

หรอเปนการโอนไปตงจายขนเปนรายการใหมในหมวดครภณฑ ทดน และสงกอสราง การแก ไขเปล ยนแปลงคำช แจงงบประมาณ ตามข อ ๒๘ และ ข อ ๒๙ ของ ระเบ ยบ

กระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณฯ ขอ ๒๘ เปนกรณการแกไขประมาณการรายรบ ประมาณการรายจายในสวนทไมกระทบตอลกษณะ ปรมาณ คณภาพ ใหเปนอำนาจของนายก ในขอ ๒๙ รายจายในเฉพาะในหมวดคาครภณฑ ทดน และสงกอสราง ททำใหลกษณะ ปรมาณ คณภาพ หรอเปลยนแปลงสถานทกอสราง ใหเปนอำนาจของสภา

ประเดนขอทกทวง

๑. อปท. อดหนนงบประมาณใหหนวยงานอนในโครงการทมลกษณะเปนทนหมนเวยน กระทำมได เนองจากตามระเบยบเงนอดหนนฯ กำหนดวาโครงการกจกรรมท อปท. อดหนนจะตองไมมลกษณะเปนเงนทนหมนเวยน

๒. อปท. อดหนนโครงการทประชาชนไมไดรบประโยชน กระทำมได เนองจาก อปท. มอำนาจหนาทในการจดทำบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชน ประกอบกบตามระเบยบเงนอดหนนฯ กำหนดวาโครงการท อปท. อดหนนไดจะตองเปนโครงการท มลกษณะเปนการจดบรการสาธารณะอนประชาชนไดรบประโยชน

๓. อปท. ตงงบประมาณและเบกจายอดหนนโดยปรากฏวาโครงการทขอรบเงนอดหนนไมแจงรายละเอยดคาใชจายของโครงการ การอดหนนจงไมเปนไปตามระเบยบทกำหนดวา หนวยงานทขอรบเงนอดหนนจะตองแจงรายละเอยดคาใชจายเพอให อปท. พจารณาวากจกรรมการใชจายเหลานนเปนภารกจทอยในอำนาจหนาทของ อปท. หรอไม

๔. อปท. เบกจายเงนอดหนนโดยทหนวยงานของรฐผขอรบเงนไมมงบประมาณในสวนของตนรวมสมทบ เปนการไมปฏบตตามระเบยบเงนอดหนนฯ ทกำหนดวากรณหนวยงานของรฐขอรบเงนอดหนนจะตองมงบประมาณในสวนของตนรวมสมทบดวย

๕. อปท. ไมไดจดทำบนทกขอตกลงกอนเบกจายเงนอดหนน จงไมเปนไปตามระเบยบเงนอดหนนฯ ทกำหนดวา กอนการเบกจายเงนอดหนน อปท. จะตองจดใหมการจดทำบนทกขอตกลงระหวาง อปท. กบผรบเงนอดหนน

๖. อปท. เบกจายเงนอดหนนหลงจากทหนวยงานผขออดหนนไดกอหนผกพนไปแลว จงไมเปนไปตามระเบยบเงนอดหนนฯ ทกำหนดวา อปท. จะตองแจงใหหนวยงานขอรบเงนอดหนนทราบวา หามดำเนนการหรอเบกจายเงนกอนทจะไดรบเงนอดหนน

๗. อปท. มไดแตงตงคณะทำงานตดตามประเมนผลโครงการทใหเงนอดหนน จงไมเปนไปตามระเบยบเงนอดหนนฯ ท กำหนดวา กรณ อปท. ต งงบประมาณอดหนนใหหนวยงานอ น จะตองแตงตงคณะทำงานตดตามประเมนผลโครงการทใหเงนอดหนน วาไดดำเนนการใหเปนไปตามวตถประสงคโครงการทขอรบเงนอดหนนหรอไม

/วธการ...

-15-

วธ การพจารณาในการต งงบประมาณเงนอดหนนของ อปท. วาชอบดวยระเบยบหรอไม ใหพจารณาตามขนตอน ดงน

๑. พจารณาวาหนวยงานทขอรบเงนอดหนนใช ๕ ประเภทหนวยงาน ตามทระเบยบกำหนดไวหรอไม (อปท. ดวยกน, สวนราชการ, รฐวสาหกจ, องคกรประชาชน, องคกรการกศล) หากหนวยงานทขอรบเงนอดหนนใช ๕ ประเภทน กสามารถยนขอรบเงนอดหนนจาก อปท. ได

๒. โครงการ/กจกรรมทขอรบเงนอดหนนตองเปนภารกจทอยในอำนาจหนาทของ อปท. ๓. ใหพจารณาคาใชจายในแตละกจกรรมยอย วาเอาไปทำไร มลกษณะเปนการจดบรการ

สาธารณะอนประชาชนไดรบประโยชนหรอไม ถาขอเทจจรง เขาทง ๓ ขอดงกลาว อปท.กสามารถใหเงนอดหนนได ถอวาชอบดวยระเบยบฯ (ประเดนขอทกทวง การเบกคาใชจายในการจดงาน/แขงขนกฬา) ๑. อปท. เบกจายเงนรางวลเกนกวาอตราทระเบยบกำหนด ซงตามระเบยบวาดวยการเบก

คาใชจายในการจดงานฯ กำหนดให อปท. สามารถเบกจายคาของรางวลหรอเงนรางวลไดไมเกนรอยละ ๓๐ ของประมาณการคาใชจายทงโครงการ

๒. อปท. เบกจายเงนรางวลใหกบผเขารวมแขงขนกฬาทกทม กระทำมได เนองจากตามระเบยบวาดวยการเบกคาใชจายในการจดงานฯ กำหนดใหเบกจายของรางวลหรอเงนรางวลใหกบผทชนะการแขงขนเทานน

๓. อปท. เบกจายเงนรางวลชมเชยใหกบผเขารวมแขงขนไมสามารถกระทำได เนองจากตามระเบยบวาดวยการเบกคาใชจายในการจดงานฯ กำหนดใหเบกจายของรางวลหรอเงนรางวลใหกบผทชนะการแขงขนเทานน ไมรวมถงรางวลชมเชย

๔. อปท. เบกจายคาสมนาคณวทยากรในการจดงานวนเดกไมสามารถกระทำได เนองจากตามระเบยบการจดงานฯ มไดกำหนดใหสามารถเบกจายคาวทยากรได

๕. อปท. เบกจายเงนสนบสนนหมบานคาฝกซอมกฬา ไมสามารถกระทำได เนองจากตามระเบยบการจดงานฯ คาฝกซอมกฬาจะเบกจายไดเฉพาะกรณการสงนกกฬาเขารวมแขงขนเทานน

๖. อปท. เบกจายเงนจดซอวสดบำรงสขภาพใหผสงอาย ไมสามารถกระทำไดเพราะเปนการจดซอสงของของประชาชน ไมอยในอำนาจหนาทตามกฎหมายของ อปท.

ขอทกทวง การเบกคาใชจายในการฝกอบรม

๑. อปท. จดโครงการฝกอบรมโดยมกล มเปาหมายในโครงการเปนผ ร บจางเหมาบรการ ไมสามารถกระทำได เนองจากตามระเบยบฝกอบรมฯ ผท จะเขารบการอบรมท อปท. จดได จะตองเปนเจาหนาทหรอบคคลท อปท. มอบหมายใหปฏบตหนาทแตกรณผรบจางเหมาบรการนนเปนเพยงผรบจางททำงานตามสญญาจางเทานน มความผกพนกบ อปท. ในฐานะคสญญา

๒. อปท. เบกจายคาจดซอเมลดพนธขาว แจกใหแกผเขาอบรมไมสามารถกระทำได เนองจากกรณท อปท. จดโครงการฝกอบรมอนเปนการทำหนาทในเรองการสงเสรมการประกอบอาชพ ตองสงเสรมใน

/ลกษณะ...

-16- ลกษณะฝกอาชพ ไมใชแจกจายปจจยในการผลตใหแกผประกอบอาชพ

๓. อปท. เบกจายคาลงทะเบยนเขารบการอบรมเกนอตรา (กรณเอกชนเปนผจด) เชน เบกคาลงทะเบยนวนละ ๘๐๐ บาท ซงตามระเบยบฝกอบรมกำหนดวา กรณหนวยงานทจดอบรมมใชหนวยงานของรฐจดอบรม ใหเบกคาลงทะเบยนไดไมเกน วนละ ๖๐๐ บาทตอคนตอวน (เลยงอาหารและเบรก) แตหากเปนกรณเลยงเบรกแตไมเลยงอาหารใหเบกจายไดไมเกน วนละ ๔๐๐ บาทตอคนตอวน

๔. เจาหนาท อปท. ผท อปท. สงเขารบการฝกอบรม ไมไดจดทำรายงานผลการฝกอบรม จงไมเปนไปตามระเบยบฝกอบรมฯ ทกำหนดวา ใหผเขารบการอบรมจดทำรายงานผลการฝกอบรมเสนอตอผทอนมตใหเดนทางไปราชการภายใน ๖๐ วน นบแตวนทกลบมาถงสถานปฏบตราชการ

การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ หนงสอดวนทสดท กค (กวจ) 0405.๒/ว 452 ลงวนท 17 ก.ย. 2562 เรอง การยนใบแจงปรมาณ

งานและราคา และใบบญชรายการกอสราง เขาบอกวา 1. แนวทางปฏบตนใชกบการดำเนนการจดจางกอสราง ซงหนวยงานของรฐไดจดทำแบบรปรายการละเอยดโดยถกตองเหมาะสมกบการใชงานและเปนไปตามหลกวชาการและตองเปนการดำเนนการในขนตอนเรมตนของการจดจางกอสรางเทานน 2. ใหแกไขแบบเอกสารประกวดราคาจางกอสรางดวยวธการประกวดราคาอเลกทรอนกส ดงน (1) ตดความในขอ 3.2 วรรคหนง (4) บญชรายการกอสรางหรอใบแจงปรมาณงานและราคา ซงจะตองแสดงรายการวสดอปกรณ คาแรงงาน ภาษประเภทตางๆ รวมทงกำไรไวดวย

(2) แกไขขอความในขอ 4.2 วรรคหนง จากเดม “ผยนขอเสนอจะตองกรอกรายละเอยดการเสนอราคาในใบเสนอราคาตามขอ 3.2 พรอมจดทาใบแจงปรมาณงานและราคา ใบบญชรายการกอสรางใหครบถวน เปน ใหผยนขอเสนอกรอกรายละเอยดการเสนอราคาในใบเสนอราคาตามแบบเอกสารตามแบบเอกสารประกวดราคาจางกอสรางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส ขอ 1.2 ใหครบถวนโดยไมตองยนใบแจงปรมาณงานและราคา และใบบญชรายการกอสราง ในรปแบบ PDF การยนเสนอราคาวธสอบราคา หรอวธคดเลอก ใหผยนขอเสนอกรอกรายละเอยดการเสนอราคาในใบเสนอราคาใหครบถวนโดยไมตองยนใบแจงปรมาณงานและราคา และใบบญชรายการกอสราง

3. กอนลงนามในสญญา ใหแจงผชนะการเสนอราคา มาจดทำใบแจงปรมาณงานและราคา และใบบญชรายการกอสราง ใหตรงกบแบบรปและรายการละเอยด โดยปรบลดราคาทกรายการตามอตรารอยละท ผชนะการเสนอราคาไดเสนอราคาลดลง เทยบกบราคากลาง หรอปรบลดตามความเหมาะสม ถาปรบลดตามความเหมาะสมไมได ใหปรบลดราคาทกรายการตามอตรารอยละ ถาไมสามารถปรบลดราคาทกรายการไดใหยกเลกการจดซอจดจางในครงนน ใชบงคบตงแตวนท 1 ตลาคม 2562 นคอระเบยบ ใบแจงปรมาณงานเราตองกรอกรายละเอยดใหครบถวนถกตอง เขามองวามนไมสำคญซะทเดยว เรองการกอสราง e-bidding ตอไปนผเสนอราคาไมตองยน BOQ ใหผยนเสนอราคากรอใบเสนอราคาใหครบถวนตามแบบ นคอตวใหม ไมตองโหลดเอกสารลงในระบบอกแลวเราจะไดสะดวกมากขน แลว BOQ ไปทำตอนลงนามในสญญา กอนลงนามในสญญาเราตองเรยกผชนะมาทำ BOQ ใหสอดคลองกบใบเสนอราคา

/งานจาง...

-17- งานจางกอสราง 1.1 วธประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหกำหนดคณสมบตตามแบบประกาศและแบบเอกสารประกวดราคาท คกก.นโยบายกำหนด สำหรบวธอนใหกำหนดคณสมบตตามแบบดงกลาวโดยอนโลม 1.2 วงเงนตงแต ๑ ลานบาทขนไป ใหกำหนดวาตองเปนนตบคคล 1.3 งานจางกอสราง หามกำหนดเงอนไข ดงตอไปน (1) จะตองเปนนตบคคลทมผลประกอบการเปนกำไร เคาขาดทนเปนเรองของเขา (2) จะตองยนใบอนญาตประกอบวชาชพตองเขาเสนอราคา เรองนเราไปตรวจสอบตอนเซนสญญาแลว ขนตอนการเขาเสนอราคามาไมตองใหเคายน (3) ผเสนอราคาตองเปนตวแทนจำหนายและตองมหนงสอแตงตงตวแทนจำหนายในครภณฑประกอบ หรอตองมหนงสอรบรองอะไหลไมนอยกวา 5 ป จากผผลตหรอตวแทนจำหนายทไดรบการแตงตงจากผผลต อนนหามกำหนดแบบน 1.4 การกำหนดผลงาน มอยประมาณ 4-5 ประเดน - กำหนดไดไมเกนรอยละ 50 ของวงเงนงบประมาณ หรอวงเงนทประมาณอนนตวเดม - เปนผลงานประเภทเดยวกนกบงานทจะดำเนนการกอสราง งานประเภทเดยวกนคองานยงไง ลาสดเมอเรวๆนเคามการตอบขอหารอ เมอ 18 ธนวาคม 62 นเอง ลกษณะของการใชงานตองเหมอนกน โครงสรางหลกของงานกอสรางเปนประเภทเดยวกน งานกอสรางจะตองใชเทคนคในการกอสรางเหมอนกน - เปนผลงานในสญญาเดยว เชนเรากำหนดวงเงนหนงลาน ตองเปนสญญาเดยว สญญานง 500,000 อกผลงานนง 500,000 เอามารวมไมไดตองเปนผลงานเดยว - เปนสญญาทผรบจางทำงานแลวเสรจและมการตรวจรบแลว - หามมใหกำหนดเงอนไขอยางอนทมลกษณะเปนการกดกนการเขาเสนอราคาอยางเปนธรรม 2. งานซอหรอจางทไมใชงานกอสราง 2.1 การจดซอวสดครภณฑ โดยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส หามมใหกำหนดคณลกษณะเฉพาะของพสดใหใกลเคยงกบยหอใดยหอหนง หรอของผขายรายใดรายหนงโดยเฉพาะ เวนแตจำเปนตองใชและลกษณะของการใชงานหรอมขอจำกดทางเทคนคทจำเปนตองระบยหอ 2.2 หามกำหนดเจาะจงแหลงประเทศผผลตหรอทวป 2.3 โดยปกตมใหกำหนดผลงาน แตหากมความจำเปนจะตองกำหนด ใหกำหนดไดไมเกนรอยละ 50 ของวงเงนงบประมาณ ประกาศคณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต เรอง โครงการความโปรงใสในการกอสรางภาครฐ การแจงขอมลโครงการกอสราง - เมอหนวยงานของรฐไดรบความเหนชอบวงเงนงบประมาณทจะใชในการจดซอจดจาง ในแตละปงบประมาณจากหนวยงานทเกยวของหรอผมอำนาจในการพจารณางบประมาณแลว - ใหแจงขอมลโครงการกอสรางทเปนไปตามหลกเกณฑในขอ 5 (1) - โดยสงใหคณะอนกรรมการความโปรงใสในการกอสรางภาครฐ ภายใน 15 วนทำการ นบแตวนทไดรบความเหนชอบวงเงนงบประมาณ - เพอพจารณาคดเลอก ใหเขารวมโครงการความโปรงใสในการกอสรางภาครฐ ในกรณทเปนโครงการกอสรางของหนวยงานราชการสวนทองถนตองมลกษณะ ดงน

/เปนโครงการ...

-18- - เปนโครงการกอสรางทมงบประมาณสงสดขององคการบรหารสวนจงหวด - เปนโครงการกอสรางทมงบประมาณตงแต 7,000,000 บาท ขนไปของเทศบาล - เปนโครงการกอสรางทมงบประมาณตงแต7,000,000 บาท ขนไปขององคการบรหารสวนตำบล

- เปนโครงการกอสรางทมงบประมาณสงสดขององคกรปกครองทองถนรปแบบพเศษ แนวทางการปฏบตในการดำเนนการจดหาพสด ทเกยวกบคาใชจายในการบรหารงาน คาใชจาย ใน

การฝกอบรม การจดงาน และการประชมของหนวยงานของรฐ ว 119 ตาราง 1 ปกตตองดำเนนการจดซอจดจาง ยกเวนการปฏบตตามระเบยบการจดซอจดจางฯ ขอ 22

วรรคหนง ใหดำเนนการดงน 1. ใชกบการจดซอจดจางทเกยวกบการบรหารงานทมวงเงนการจดซอ จดจางครงหนง ไมเกน 1 หมน

บาท 2. ใหเจาหนาท หรอผไดรบมอบหมายดำเนนการจดซอจดจางไปกอน แลวรบรายงานขอความ

เหนชอบพรอมหลกฐานการจดซอจดจาง เสนอตอหวหนาหนวยงานของรฐ ภายใน 5 วนทำการถดไป 3. เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบแลว ใหถอวารายงานขอความเหนชอบดงกลาวเปน

หลกฐานการตรวจรบโดยอนโลม ตาราง 1 ปกตตองจดซอจดจาง 1. คาใชจายในการเตรยมการระหวางการรบเสดจ หรอเก ยวเน องกบการรบเสดจ สงเสดจ

พระมหากษตรย พระราชน พระบรมวงศานวงศ 2. คาพานพมดอกไม พานประดบพมดอกไม พานพมเงนพมทอง กรวยดอกไมพวงมาลย ชอดอกไม

กระเชาดอกไม หรอพวงมาลา สำหรบวางอนสาวรย หรอใชในการจดงานการจดกจกรรมเฉลมพระเกยรต ในวโรกาส ตาง ๆ คาหรด หรอพวงมาลา

3. คาใชจายในการจดประชมราชการ สมมนา จดงานและใหหมายความรวมถงการประชมราชการทางไกลผานดาวเทยม ตามทจำเปน เชน คาเสอมสถานทอบรม คาเชารถ คากระเปา คาเอกสาร และอปกรณเครองเขยน คาดอกไม คาตกแตงสถานท คาปายไวนล คาของทระลกวทยากร

4. คาของขวญหรอของทระลกทมอบใหชาวตางประเทศ กรณเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราว กรณชาวตางประเทศเดนทางมาประเทศไทย ในนามของหนวยงานของรฐเปนสวนรวม คาของขวญหรอของ ทระลกทมอบใหกรณหนวยงานทใหความชวยเหลอหนวยงานของรฐ หรอกรณการเยยมชมหนวยงานของรฐ ในนามของหนวยงานของรฐเปนสวนรวม

5. คาของขวญหรอของทระลกเพอแสดงความยนดหรอเนองในเทศกาลตางๆ ในนามของหนวยงานของรฐเปนสวนรวม เชน กระเชาของขวญ กระเชาผลไม กระเชาดอกไม ชอดอกไม ของชำรวย

6. คาโล ใบประกาศเกยรตคณ คากรอบใบประกาศเกยรตคณ ของขวญ ของรางวล ของทระลก สำหรบขาราชการ ลกจางประจำ หรอพนกงานของหนวยงาน ของรฐทเกษยณอาย หรอผใหความชวยเหลอ หรอควรไดรบการยกยอง

7. คาใชจายในการประดบ ตกแตงอาคารสถานทของหนวยงานของรฐ 8. คาบรการ หรอคาใชจายเกยวกบการกำจดแมลง แมง หน หรอสตวทอาจเปนพาหะนำโรครายมาสคน

และใหหมายความรวมถงการกำจดเชอโรคหรอเชอราตามหนวยงานของรฐหรอบานพกททางราชการจดไวให 9. คาใชจายในการจดหาอาหารสำหรบผปวยสามญ ผปวยโรคเรอนของสถานบรการของหนวยงาน

/ของรฐ...

-19-

ของรฐ หรอสำหรบผถกควบคม คมขง กกขง คมความประพฤต หรอผทถกใชมาตรการอนใดอนมลกษณะเปนการจำกดสทธเสรภาพซงตองหาวากระทำความผด หรออาหาร นม อาหารเสรมสำหรบเดกทอยในสงเคราะหของทางราชการ หรอหนวยงานของทางราชการ

10. คาใชจายในการเปนสมาชก หรอการจดซอหนงสอ จลสาร วารสาร หนงสอพมพ หนงสออเลกทรอนกสเพอใชในราชการโดยสวนรวม

11. คาบรการในการกำจดสงปฏกล จดเกบขยะของหนวยงานของรฐ คาบรการ ในการกำจดสงปฏกลบานพกของทางราชการกรณไมมผพกอาศย

12. คาใชจายตางๆ ทเกดจากการใชพสดทยมจากหนวยงานอน เพอ ใชในการปฏบตราชการหรอปฏบตงานกรณจำเปนเรงดวนเปนการชวคราว

13. คาวสดทใชเพออำนวยความสะดวกแกผปฏบตงาน 14. คารบรองและคาใชจายทเกยวเนองในการรบรองบคคลภายนอก 15. คานำดม

ตาราง 2 ไมตองจดซอจดจาง 1. คาอาหารวางและเครองดม คาอาหารในกรณทมการประชมคาบเกยวมออาหาร คาตอบแทนวทยากร และคาเชาทพก สำหรบการจดประชมราชการ และใหหมายความรวมถงการประชมราชการทางไกลผานดาวเทยม การจดสมมนา การจดงานทงในและนอกสถานทของหนวยงานของรฐ 2. คาอาหารวางและเครองดม สำหรบกรณหนวยงานอนหรอบคคลภายนอก เขาดงาน หรอเยยมชมหนวยงานของรฐ หรอกรณการตรวจเยยม หรอตรวจราชการ ตามภารกจปกตของบคลากรภายในหนวยงานของรฐ การแถลงขาวของหนวยงานของรฐ การมอบเงนหรอสงของบรจาค 3. คาธรรมเนยมในการคนบตร เปลยนบตรโดยสารพาหนะในการเดนทางไปราชการ หรอคาบตรโดยสาร ทไมสามารถคนหรอเปลยนแปลงไดกรณเลอนการเดนทางไปราชการ กรณหนวยงานของรฐใหงดหรอเลอนการเดนทางไปราชการ และใหรวมถงกรณเหตสดวสยอน ๆ ททำใหไมสามารถเดนทางได 4. คาธรรมเนยมอนๆ ทมใชคาธรรมเนยมธนาคารเกยวกบการทำธรกรรมทางการเงนเพอความสะดวกของสวนราชการทมใชเปนการรองขอของผมสทธรบเงน 5. คาใชบรการอนเตอรเนตของผเดนทางไปราชการเพอประโยชนของทางราชการ 6. คาผานทางดวนพเศษ คาบรการจอดรถในการเดนทางไปปฏบตราชการ สำหรบรถยนตของสวนราชการหรอหนวยงานของรฐตามระเบยบวาดวยรถราชการหรอระเบยบอนทเกยวของของหนวยงานของรฐ ซงหนวยงานของรฐไดมาโดยวธการซอ การยม หรอรบบรจาค หรอไดรบความชวยเหลอจากรฐบาลตางประเทศหรอองคการระหวางประเทศและขนทะเบยนเปนครภณฑของสวนราชการหรอหนวยงานของรฐนน การเชา หรอรถสวนตวของขาราชการหรอพนกงานของหนวยงานของรฐ ผเลอกรบเงนคาตอบแทนเหมาจายแทนการจดหารถประจำตำแหนงสำหรบขาราชการผมสทธไดรบรถประจำตำแหนงทไดจดหามาใชในการปฏบตราชการหรอปฏบตงานของหนวยงาน 7. คาพาหนะกรณไดรบมอบหมายใหเดนทางไปปฏบตราชการ ซงหนวยงานของรฐไมสามารถจดรถยนตสวนกลางได

/8.คาตรวจสอบ...

-20-

8. คาตรวจสอบเพอการรบรองระบบการทำงานหรอมาตรฐานการทำงาน 9. คาระวาง บรรทก ขนสงหรอพสดภณฑของหนวยงานของรฐ ยกเวนคาระวาง บรรทก ขนสงพสด หรอพสดภณฑในการฝกอบรม การจดงาน และการประชมระหวางประเทศ

10. คาตรวจรางกายของบคลากรเพอตรวจหาสารกมมนตภาพรงส และเชอเอชไอวจากการปฏบตงานตามภารกจปกต และไมถอเปนสวสดการการรกษาพยาบาล ทขาราชการ ลกจางประจำหรอ พนกงานของหนวยงานของรฐทจะใชสทธเบกจายตามกฎหมายเกยวกบการเบกจายคารกษาพยาบาล

11 คารกษาพยาบาลสตวและคาตรวจสขภาพสตว สำหรบหนวยงานทภารกจปกตในการดแลสตว 12. คาสาธารณปโภค เชน คาไฟฟา คานำ คาโทรศพท ของหนวยงานของรฐและบานพกราชการ

คาบรการไปรษณย คาฝากไปรษณย คาบรการไปรษณยตอบรบ คาดวงตราไปรษณย หรอคาเชาตไปรษณย คาธรรมเนยมธนาคารเกยวกบการทำธรกรรมทางการเงนเพอความสะดวกของสวนราชการทมใชเปนการรองขอ ของผมสทธรบเงน

13. การบรจาคหรอการดำเนนการเพอการกศล เชน บตรการกศล 14. คาสมาชกหรอคาบำรงประจำปของสถาบน องคกร หรอสโมสรตาง ๆ 15. คาตอบแทนวทยากร คาตอบแทนในการจางใหบรการสนทนาการ หรอคาตอบแทนอนในลกษณะ

เดยวกน

หลกเกณฑการเบกจายคาตอบแทนบคคลหรอกรรมการ ว 85 1. บคคลหรอคณะกรรมการจดซอจดจาง (1) คณะกรรมการหรอบคคลทไดรบแตงตงใหรบผดชอบจดทำรางขอบเขตของงาน หรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจาง รวมทงกำหนดหลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ (2) คณะกรรมการหรอบคคลทไดรบแตงตงใหรบผดชอบการจดทำแบบรปรายการงานกอสราง (3) คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส (4) คณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคา (5) คณะกรรมการซอหรอจางโดยวธคดเลอก (6) คณะกรรมการซอหรอจางโดยวธเฉพาะเจาะจง (7) คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานซอหรองานจาง (8) คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานซอหรองานจางกอสราง (9) ผควบคมงาน 2. บคคลหรอคณะกรรมการดำเนนการจางทปรกษา (1) คณะกรรมการหรอบคคลทไดรบแตงตงใหรบผดชอบจดทำรางขอบเขตของงานจางทปรกษา รวมทงกำหนดหลกเกณฑการพจารณาคดเลอก (2) คณะกรรมการดำเนนการจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไป (3) คณะกรรมการดำเนนงานจางทปรกษาโดยวธคดเลอก (4) คณะกรรมการดำเนนงานจางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจง (5) คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางทปรกษา

/3.บคคล...

-21-

3. บคคลหรอคณะกรรมการดำเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง (1) คณะกรรมการหรอบคคลทไดรบแตงตงใหรบผดชอบจดทำรางขอบเขตของงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง รวมทงกำหนดหลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอแบบรปรายการงานกอสราง (2) คณะกรรมการดำเนนการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธประกาศเชญชวน (3) คณะกรรมการดำเนนการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธคดเลอก (4) คณะกรรมการดำเนนการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธเฉพาะเจาะจง (5) คณะกรรมการดำเนนการจางออกแบบงานกอสรางโดยวธประกวดแบบ (6) คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง 4. คณะกรรมการกำหนดราคากลางงานกอสราง ทไดรบแตงตง ตามประกาศคณะกรรมการราคากลางและขนทะเบยนผประกอบการ เรอง หลกเกณฑและวธการกำหนดราคากลางงานกอสราง 5. บคคลหรอคณะกรรมการผไดรบการแตงตงตาม ขอ 1-4 ยกเวน ผควบคมงานกอสราง ใหไดรบคาตอบแทน ดงน (1) บคคล ในอตราไมเกนคนละ 1,200 บาท ตองาน (2) คณะกรรมการในอตรา ประธานกรรมการไมเกน 1,500 บาท กรรมการไมเกนคนละ 1,200 บาท ตอครงทมาประชม 6. คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางกอสรางและผควบคมงานกอสราง ใหไดรบคาตอบแทนกรณทออกตรวจงานจาง ณ สถานททกำหนดไวในสญญาหรอทตกลงใหทำงานจาง ดงน 6.1 คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางกอสราง ในอตรา 350 บาท ตอคนตอวน 6.2 ผควบคมงานกอสราง (1) หวหนาผควบคมงานกอสราง ในอตราไมเกน 350 บาท ตอวนตองาน (2) ผควบคมงานกอสราง (ผปฏบตการ) ในอตราไมเกน 300 บาท จายเงนคาตอบแทนบคคลหรอคณะกรรมการใหปฏบต ดงน 7.1 สวนราชการ (1) จายคาตอบแทนโดยโอนเงนผานระบบ KTB เพอเขาบญชเงนฝากธนาคารของบคคลหรอคณะกรรมการ ดงกลาว - กรณเปนขาราชการ ลกจาง พนกงานราชการในหนวยงาน ใหโอนเงนเขาบญชเงนฝากธนาคารทใชสำหรบรบเงนเดอน คาจาง หรอคาตอบแทนแลวแตกรณ หรอบญชเงนฝากธนาคารอน - กรณเปนบคคลตางสงกดหรอบคคลภายนอก ใหโอนเงนเขาบญชเงนฝากธนาคารตามทผมสทธรบเงนแจงความประสงคไว (2) ใหใชรายงานสรปผลการโอนเงน ทไดจากระบบ KTB เปนหลกฐานการจายและเกบรกษาไวให สตง. ตรวจ 7.2 หนวยงานของรฐอน ใหถอปฏบตตามกฎ ระเบยบ หรอขอบงคบทหนวยงานของรฐนน ๆ กำหนด 8. หวหนาหนวยงานของรฐสามารถกำหนดหลกเกณฑเกยวกบอตราการจายคาตอบแทนเพอเปนการควบคมการเบกจายและการบรหารงบประมาณไดตามความจำเปนและเหมาะสม

/9.การเบกจาย...

-22- 9. การเบกจายคาตอบแทนทนอกเหนอหรอแตกตางจากทกำหนดใหขอทำความตกลงกบประทรวงการคลง หลกเกณฑการจางเหมาบรการเอกชน (1) ไมมตำแหนงขาราชการ ลกจาง หรอพนกงานจาง ซงเปนงานหรอโครงการใหม หรอมตำแหนงแตไมสามารถปฏบตงานใหแลวเสรจตามกำหนดเวลาเนองจากปรมาณงานมาก หรอมตำแหนง ตอมาตำแหนงวางลงหรอถกยบเลก (2) ลกษณะงานจางควรเปนงานทซอบรการจากผรบจางเปนรายชน เชน รกษาความปลอดภย รกษาความสะอาด งานดแลตนไม สนามหญา สวนหยอม งานบนทกขอมล งานสำรวจออกแบบ (3) หามจางงานทเกยวของกบความลบ หรอหากมการเผยแพรขอมลจะเกดความเสยหายตอราชการ หรองานทมลกษณะของการบงคบใชกฎหมายทมผลกระทบตอประชาชน (4) ดำเนนการตามกฎหมายหรอระเบยบวาดวยการพสด ลกษณะงานมงถงความสำเรจของงานภายในกำหนดระยะเวลาตามสญญา อปท.ผวาจาง ไมมอำนาจบงคบบญชาหรอสงการ มเพยงอำนาจสงใหปรบปรง แกไข เมองานผดพลาด หากเอกชนไมมาปฏบตงาน อาจหาผอนมาทำแทนได และ อปท. อาจกำหนดคาปรบกรณเกดความเสยหายได (5) ทำสญญาไดไมเกนรอบปงบประมาณ เรมปงบประมาณใหมใหจดหาใหม (6) เมอครบกำหนดตามสญญา ไมวาจะทำสญญากบผรบจางรายเดม หรอรายใหม จะตองเรมกระบวนการจดหาใหม (7) กรณไมสามารถลงนามในสญญาไดทนในชวงเรมตนปเนองจากงบประมาณรายจายยงไมประกาศใช สามารถทำสญญา ใหมผลยอนหลง ตงแตวนท ๑ ตลาคม หรอวนทจางจรงได (8) อตราคาจาง ไมจำเปนตองจางตามวฒการศกษา ใหคำนงถงคาแรงขนตำ หรอราคามาตรฐานของทางราชการ หากไมมใหใชอตราตลาด และ จะจายไดเมอมการตรวจรบงานจางเรยบรอยแลว (9) อปท. ไมตองสงเงนสมทบเขากองทนประกนสงคม แตผรบจางอาจสมครเขากองทนประกนสงคมเองได - การเบกจายเงน ใหเบกในหมวดคาตอบแทน ใชสอย และวสด ประเภท รายจายเพอใหไดมาซงบรการ หลกประกนสญญา

(1) เงนสด (2) เชคหรอดราฟททธนาคารเซนสงจาย ซงเปนเชคหรอดราฟทลงวนททใชเชคหรอดราฟทนนชำระตอเจาหนาท หรอกอนหนานนไมเกน ๓ วนทำการ (3) หนงสอคำประกนของธนาคารภายในประเทศ (4) หนงสอคำประกนของบรษทเงนทนหรอบรษทเงนทนหลกทรพยทไดรบอนญาตใหประกอบกจการเงนทนเพอการพาณชยและประกอบธรกจคำประกน (5) พนธบตรรฐบาลไทย การจางเหมาเอกชนเกบคานำประปา องคกรปกครองสวนทองถนจะมอบใหสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอองคกรปกครองสวนทองถนอน จดเกบภาษอากร คาธรรมเนยม คาใบอนญาต คาตอบแทน หรอรายไดอนใด เพอองคกรปกครองสวนทองถนนนกได ทงน

/โดยใหคด...

-23-

โดยใหคดคาใชจายไดตามหลกเกณฑ วธการและอตรา ทกำหนดในกฎกระทรวง จางเหมาบรการขบรถยนต - ขอกำหนดในสญญา การจายคาจางมใชเพอผลสำเรจของการงานททำ คอ การขบรถยนตเทานน แตเปนการจายคาจางตลอดเวลา - การปฏบตงานขบรถยนต ไมไดมการตรวจรบงานจากคณะกรรมการตรวจรบพสด - การปฏบตงานอยภายใตการบงคบบญชาของผแทนผวาจาง - สญญาจงเปนสญญาจางแรงงาน มใชสญญาจางทำของ - การทผวาจางทำสญญาโดยมไดขนทะเบยนลกจาง ไมไดจายเงนสมทบเขากองทนประกนสงคม จงเปนการละเลยตอหนาท พระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 การดำเนนการกรณเปนโครงการงานกอสราง 1. ตองมการออกแบบ 2. กอนการดำเนนการจดซอจดจาง ตองแตงตงคณะกรรมการกำหนดราคากลางทกโครงการ ไมวาจะมงบประมาณเทาไหร 3. ตองมการแตงตงผควบคมงาน ทกโครงการ - ว 259 หากการดำเนนการการซอมแซม ตอเตม ปรบปรง รอถอน - ไมมผลกระทบตอโครงสรางหลก หรอ - ไมมผลกระทบตอความปลอดภย หรอ - ไมมความจำเปนตองมการควบคมดแลการปฏบตงานตลอด ระยะเวลาดำเนนการ - ไมถอเปนงานกอสราง

งานกอสรางทมความจำเปนตองมแบบรปรายการงานกอสราง อปท. สามารถทำได 1 วธ ดงน 1. ดำเนนการจดทำแบบรปรายการงานกอสรางเอง ตามมาตรา 60 แหง พ.ร.บ.การจดซอจดจางฯ โดยผจดทำไมจำเปนตอง มใบอนญาตประกอบวชาชพสถาปตยกรรมหรอวศวกรรม 2. อปท.จดจางผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง โดยผใหบรการตองมใบอนญาตประกอบวชาชพสถาปตยกรรม หรอวศวกรรม พระราชบญญตวศวกร พ.ศ. 2542 มาตรา 49 ผขอรบใบอนญาตตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามทกำหนดในขอบงคบสภาวศวกร ผขอรบใบอนญาตทเปนนตบคคล ไมวาจะเปนนตบคคลซงมทนเปนของคนตางดาวจำนวนเทาใด นตบคคลนนอยางนอยตองมคณสมบต ดงตอไปน (1) มสำนกงานใหญตงอยในราชอาณาจกร (2) ผเปนหนสวนของหางหนสวน กรรมการของบรษท หรอสมาชกในคณะผบรหารของนตบคคลจำนวนไมนอยกวากงหนง หรอหนสวนผจดการของหางหนสวน กรรมการ ผจดการของบรษทหรอผมอำนาจ

/บรหาร...

-24-

บรหารแตผเดยวของนตบคคล เปนผซงไดรบใบอนญาตตามพระราชบญญตน พระราชบญญตสถาปนก พ.ศ. 2543 มาตรา 49 ผขอรบใบอนญาตตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามทกำหนดในขอบงคบสภาสถาปนก ผขอรบใบอนญาตทเปนนตบคคลไมวาจะเปนนตบคคลซงมทนเปนของคนตางดาวจำนวนเทาใดนตบคคลนนอยางนอยตองมคณสมบต ดงตอไปน (1) มสำนกงานใหญตงอยในราชอาณาจกร (2) ผเปนหนสวนของหางหนสวน กรรมการของบรษท หรอสมาชกในคณะผบรหารของนตบคคลจำนวนไมนอยกวากงหนงหรอหนสวนผจดการของหางหนสวน กรรมการผจดการของบรษทหรอผมอำนาจบรหารแตผเดยวของนตบคคล เปนผซงไดรบใบอนญาตตามพระราชบญญตน มาตรา 3 ใหยกเลกบทบญญตเกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสด ในกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต และขอกำหนดใด ๆ ของหนวยงานของรฐ ทอยภายใตบงคบแหงพระราชบญญตน การอทศพสดให อปท. มผอทศพสดใหเปนกรรมสทธแก อปท. หรอ ใหสทธอนเกยวกบพสดหรอ มอบใหเปนผดแลพสดนน ถาการกระทำดงกลาวมเงอนไขหรอมภาระตดพน อปท.จะรบเอาพสดหรอสทธ ไดตอเมอไดรบความเหนชอบจากสภา อปท. การจดซอจดจางดงตอไปน ไมตองดำเนนการในระบบ e-GP 1. ประกาศแผนจดซอจดจาง ทไดรบการยกเวนไมตองทำแผนตาม มาตรา 11 2. การจดซอจดจาง 2.1 วงเงนตำกวา 5,000 บาท 2.2 การจดซอจดจางตามขอ 79 ว.2 จำเปนเรงดวนไมอาจคาดหมายได 2.3 กรณจางเหมาบคคลธรรมดาไวปฏบตงาน 2.4 กรณการซอนำมนเชอเพลงไมถง 10,000 ลตร และไมมภาชนะ เกบรกษานำมนเชอเพลง การจดทำแผนการจดซอจดจางประจำป - ประกาศเผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและ ของหนวยงาน และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศ ของหนวยงาน เวนแต (1) มความจำเปนเรงดวนหรอเปนพสดทใชในราชการลบ (2) มวงเงนในการจดซอจดจางตามทกำหนดในกฎกระทรวงหรอมความจำเปนตองใชพสดโดยฉกเฉนหรอเปนพสดทจะขายทอดตลาด (3) เปนงานจางทปรกษาทมวงเงนคาจางตามทกำหนดในกฎกระทรวงหรอ ทมความจำเปนเรงดวนหรอทเกยวกบความมนคงของชาต (4) เปนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทมความจำเปนเรงดวน หรอทเกยวกบความมนคงของชาต - เมอไดรบความเหนชอบวงเงนงบประมาณทจะใชในการจดซอจดจางจากหนวยงานทเกยวของหรอผมอำนาจในการพจารณางบประมาณแลว - ใหเจาหนาทหรอผทไดรบมอบหมายในการปฏบตงานนนจดทำแผนการจดซอจดจางประจำปเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอขอความเหนชอบ

/แผนการ...

-25- - แผนการจดซอจดจางประจำปใหประกอบดวยรายการอยางนอย ดงตอไปน (1) ชอโครงการทจะจดซอจดจาง (2) วงเงนทจะจดซอจดจางโดยประมาณ (3) ระยะเวลาทคาดวาจะจดซอจดจาง (4) รายการอนตามทกรมบญชกลางกำหนด - เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบแผนการจดซอ จดจางประจำปแลว - ใหหวหนาเจาหนาทประกาศเผยแพรแผนในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง และของหนวยงานของรฐ และ ใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ หนวยงานของรฐนน - หากไมไดประกาศเผยแพรแผนการจดซอจดจางโครงการใด จะไมสามารถดำเนนการจดซอจดจางในโครงการนนได การจดทำรางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะ เฉพาะของพสดหรอแบบรปรายการงานกอสราง (ขอ ๒๑) - ในการซอหรอจางทมใชการจางกอสราง ใหแตงตงคณะกรรมการขนมาคณะหนง หรอจะใหเจาหนาทหรอบคคลใดบคคลหนงรบผดชอบในการจดทำรางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจาง รวมทงกำหนดหลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอดวย - ในการจางกอสราง ใหแตงตงคณะกรรมการขนมาคณะหนง หรอจะใหเจาหนาทหรอบคคลใดบคคลหนงจดทำแบบรปรายการงานกอสราง หรอ จะดำเนนการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางกได - องคประกอบ ระยะเวลาการพจารณา และการประชมของคณะกรรมการ ใหเปนไปตามทหวหนาหนวยงานของรฐกำหนด การพจารณาคดเลอกขอเสนอ ใหหนวยงานของรฐดาเนนการโดยพจารณาถงประโยชนของหนวยงานของรฐ และวตถประสงคของการใชงานเปนสาคญ โดยใหคานงถงเกณฑราคาและพจารณาเกณฑอนประกอบดวย ดงตอไปน (1) ตนทนของพสดนนตลอดอายการใชงาน (2) มาตรฐานของสนคาหรอบรการ (3) บรการหลงการขาย (4) พสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน (5) การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการ (6) ขอเสนอดานเทคนคหรอขอเสนออน (7) เกณฑอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง การพจารณาคดเลอกขอเสนอโดยวธประกาศ เชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกใหดำเนนการโดยตามหลกเกณฑ ดงน (1) การซอหรอจางทมการกำหนดคณลกษณะเฉพาะของพสดทเปนมาตรฐาน และมคณภาพดเพยงพอ สามารถใชเกณฑราคาในการคดเลอกผทเสนอราคาตำสดเปนผชนะการซอหรอจางหรอเปน ผไดรบการคดเลอก

(2) การซอหรอจางทมความซบซอน มเทคโนโลยสง หรอมเทคนคเฉพาะ จำเปนตองคดเลอกพสดม คณภาพด สามารถใชเกณฑราคาประกอบเกณฑอนในการพจารณาคดเลอกผยนขอเสนอทมคณภาพและ

/คณสมบต...

-26-

คณสมบตถกตอง ครบถวน ซงไดคะแนนรวมสงสดเปนผชนะการซอหรอจางหรอเปนผไดรบการคดเลอก (3) การซอหรอจางทมการกำหนดคณลกษณะเฉพาะทจะตองคำนงถงเทคโนโลยของพสด หรอคณสมบตของผยนขอเสนอ ซงอาจจะมขอเสนอทไมอยในฐานเดยวกน ใหกำหนดเปนเงอนไขใหมการยนขอเสนอดานเทคนคหรอขอเสนออนแยกมาตางหาก และใหพจารณาคดเลอกผยนขอเสนอทมคณสมบตถกตอง ครบถวน และเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐ ซงผานเกณฑขนตำ แลวใหดำเนนการตาม (1) หรอ (2) ตอไป บนทกรายงานผลการพจารณา - หนวยงานของรฐตองจดใหมการบนทกรายงานผลการพจารณา รายละเอยดวธการและขนตอนการจดซอจดจางและจดเกบไวอยางเปนระบบ เพอประโยชนในการตรวจดขอมลเมอมการรองขอ - เมอสนสดกระบวนการจดซอจดจางในแตละโครงการ ใหจดใหม การบนทกรายงานผลการพจารณา รายละเอยดวธการและขนตอนการจดซอจดจางพรอมทงเอกสารประกอบ ตามรายการดงตอไปน (1) รายงานขอซอหรอขอจาง (2) เอกสารเกยวกบการรบฟงความคดเหนรางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจาง และผลการพจารณาในครงนน (ถาม) (3) ประกาศและเอกสารเชญชวน หรอหนงสอเชญชวน และเอกสารอนทเกยวของ (4) ขอเสนอของผยนขอเสนอทกราย (5) บนทกรายงานผลการพจารณาคดเลอกขอเสนอ (6) ประกาศผลการพจารณาคดเลอกผชนะการจดซอจดจางหรอ ผไดรบการคดเลอก (7) สญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ รวมทงการแกไขสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ (ถาม) (8) บนทกรายงานผลการตรวจรบพสด - การจดซอจดจางทไดดำเนนการผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส สามารถใชเอกสารทจดทำในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสเปนเอกสารประกอบบนทกรายงานผลการพจารณาได ราคากลาง หมายความวา ราคาเพอใชเปนฐานสำหรบเปรยบเทยบราคา ทผยนขอเสนอไดยนเสนอไวซงสามารถจดซอจดจางไดจรงตามลำดบ ดงตอไปน 1. ราคาทไดมาจากการคำนวณตามหลกเกณฑทคณะกรรมการราคากลางกำหนด 2. ราคาทไดมาจากฐานขอมลราคาอางองของพสดทกรมบญชกลางจดทำ 3. ราคามาตรฐานทสำนกงบประมาณหรอหนวยงานกลางอนกำหนด 4. ราคาทไดมาจากการสบราคาจากทองตลาด 5. ราคาทเคยซอหรอจางครงหลงสดภายในระยะเวลาสองปงบประมาณ 6. ราคาอนใดตามหลกเกณฑ วธการ หรอแนวทางปฏบตของหนวยงานของรฐนน ๆ

การคำนวณราคากลางการจดซอจดจางทมใชงานกอสราง - กรณใชราคาทไดมาจากการสบราคาจากทองตลาด - ใหระบชอบรษท หางหนสวน หรอเวบไซตทสบราคา โดยไมตองระบราคาของแตละรายทไปสบมา - สบราคาไมนอยกวา 3 ราย เวนแตบางกรณมนอยกวา 3 ราย ใหสบเทาทม - ราคาทนำมาอางองใหดำเนนการ ดงน

/1.กรณ...

-27- 1. กรณการจดหาทมการประกาศเชญชวน ใหใชราคาเฉลยเปนราคาอางองกอน เวนแตพจารณาแลวเหนวา ราคาตำสดสามารถดำเนนการจดซอ จดจางได กใหใชราคาตำสดเปนราคาอางอง 2. กรณการจดหาทไมมการประกาศเชญชวน ใหใชราคาตำสดเปนราคาอางอง แนวทาง วธปฏบต และรายละเอยดประกอบการ ถอดแบบคำนวณราคากลางงานกอสราง 1. งานกอสรางทตองคำนวณราคากลางตามหลกเกณฑ - กจกรรม การกระทำ การประกอบ การตดตง และหรอการดำเนนการอนใด เพอกอใหเกดเปนสงกอสราง ไดแก อาคาร โครงสราง ระบบสาธารณปโภค หรอสงอนใด ซงมลกษณะคงทน ถาวร และ ใชประโยชนได - ใหหมายความรวมถง การปรบปรง การรอถอน การตอเตม และการซอมแซมสงทกอสรางดงกลาวดวย 2. องคประกอบคณะกรรมการกำหนดราคากลาง - ในการจางกอสรางแตละครง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการกำหนดราคากลาง ประกอบดวย - ประธานซงเปนขาราชการหรอเทยบเทา 1 คน และ - กรรมการอยางนอย 2 คน ควรแตงตงจากขาราชการหรอเทยบเทา - โดยคำนงถงลกษณะงาน หนาท และความรบผดชอบของผทไดรบการแตงตงเปนสำคญ และ - ควรมผมความรเกยวกบการประมาณราคารวมเปนกรรมการดวย - กรณจำเปนหรอเพอประโยชนของทางราชการ จะแตงตงบคคลภายนอกซงไมมสวนไดสวนเสยกบการกอสรางนนรวมเปนกรรมการดวยกได 3. อำนาจหนาทคณะกรรมการกำหนดราคากลาง - มอำนาจหนาทและรบผดชอบ คำนวณราคากลางงานกอสรางครงนนใหถกตองตามหลกเกณฑการคำนวณราคากลางงานกอสราง - แลวนำเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ ผานหวหนาเจาหนาทพจารณาใหความเหนชอบ กอนการจดทำรายงานขอซอหรอขอจาง และหรอกอนการจดทำเอกสารประกาศสอบราคาหรอเอกสารประกาศประกวดราคาอเลกทรอนกส หรอประกาศรางขอบเขตของงาน - ในกรณทราคาของผเสนอราคารายทเหนสมควรจางแตกตางจากราคากลางทคณะกรรมการกำหนดราคากลางคำนวณไวตงแตรอยละ 15 ขนไป ใหคณะกรรมการกำหนดราคากลางหรอผทเกยวของแจงรายละเอยดการคำนวณราคากลางงานกอสรางนนให สตง.ทราบโดยเรว - คาตอบแทนของคณะกรรมการกำหนดราคากลาง ใหเปนไปตามทกระทรวงการคลงกำหนด 4. ระยะเวลาการใชราคากลาง - กรณทหวหนาหนวยงานของรฐไดใหความเหนชอบราคากลางงานกอสรางทคณะกรรมการกำหนดราคากลางไดคำนวณไวแลว และยงไมประกาศสอบราคา ประกาศประกวดราคาอเลกทรอนกส ประกาศรางขอบเขตของงาน ภายใน 30 วน นบถดจากวนทหวหนาหนวยงานของรฐไดใหความเหนชอบราคากลางงานกอสรางนน - ใหหวหนาหนวยงานของรฐมอบหมายใหคณะกรรมการกำหนดราคากลางทคำนวณราคากลางงานกอสรางนนพจารณาทบทวนราคากลาง ใหมความเปนปจจบน แลวนำเสนอหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาใหความ เหนชอบกอนการประกาศสอบราคา ประกาศประกวดราคาอเลกทรอนกส ประกาศรางขอบเขตของงาน

/การตงกรรมการ...

-28- การตงกรรมการ คณะกรรมการซอหรอจางแตละคณะประกอบดวย ประธานกรรมการ 1 คน และกรรมการอยางนอย 2คน ซงแตงตงจากขาราชการ ลกจางประจำ พนกงานราชการ หรอพนกงานของหนวยงานของรฐทเรยกชออยางอน ในกรณจำเปนหรอเพอประโยชนของหนวยงานของรฐจะแตงตงบคคลอนรวมเปนกรรมการดวยกได แตจะตองไมมากกวาจำนวนกรรมการในการซอหรอจางครงเดยวกน หามแตงตงผทเปนกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส กรรมการพจารณาผลการสอบราคา หรอกรรมการซอหรอจางโดยวธคดเลอกเปนกรรมการตรวจรบพสด

การแตงตงผ ควบคมงาน ในการจางกอสรางแตละครงทมขนตอนการดำเนนการเปนระยะ ๆ อนจำเปนตองมการควบคมงานอยางใกลชด หรอมเงอนไขการจายเงน เปนงวดตามความกาวหนาของงาน ใหแตงตงผควบคมงานจากขาราชการ ลกจางประจำ พนกงานราชการ หรอพนกงานของหนวยงานของรฐทเรยกชออยางอนของหนวยงานของรฐนน หรอของหนวยงานของรฐอน ตามทไดรบความยนยอมจากหวหนาหนวยงานของรฐทผนนสงกดแลว โดยปกตจะตองมคณวฒไมตำกวาระดบประกาศนยบตรวชาชพการมสวนไดเสยในการจดซอจดจาง ผทมหนาทดำเนนการตองไมเปนผมสวนไดเสยกบผยนขอเสนอหรอคสญญาในงานนน ในกรณทปรากฏในภายหลงวาผทมหนาทดำเนนการเปน ผมสวนไดเสยกบผยนขอเสนอหรอคสญญาในขนตอนหนงขนตอนใดของการจดซอจดจาง หรอเปนกรรมการในคณะกรรมการการจดซอจดจาง แตไมมผลตอการจดซอจดจางอยางมนยสำคญ การจดซอจดจางนนยอมไมเสยไป การประชมของ คณะกรรมการ การประชมของคณะกรรมการแตละคณะ ตองมกรรมการมาประชม ไมนอยกวากงหนงของจำนวนกรรมการทงหมด ใหประธานกรรมการและกรรมการแตละคนมเสยงหนงในการลงมต โดยประธานกรรมการตอง อยดวยทกครงในการประชม หากประธานกรรมการไมสามารถปฏบตหนาทไดใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงประธานกรรมการคนใหมเปนประธานกรรมการแทน มตของคณะกรรมการใหถอเสยงขางมาก ถาคะแนนเสยงเทากนให ประธานกรรมการออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด เวนแตคณะกรรมการตรวจรบพสดใหถอมตเอกฉนท กรรมการของคณะใดไมเหนดวยกบมตของคณะกรรมการ ใหทำบนทกความเหนแยงไวดวย หนาทคณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางกอสราง

(1) ตรวจสอบคณวฒของผควบคมงานกอสรางของผรบจางใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร (2) ตรวจสอบรายงานการปฏบตงานของผรบจาง และเหตการณแวดลอมทผควบคมงานของหนวยงานของรฐรายงาน โดยตรวจสอบกบแบบรปรายการละเอยดและขอกำหนดในสญญา หรอขอตกลงทกสปดาห รวมทงรบทราบหรอพจารณาการสงหยดงาน หรอพกงานของผควบคมงานแลวรายงานหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาสงการตอไป (3) ใหคณะกรรมการตรวจรบพสดหรอกรรมการทไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการตรวจรบพสดออกตรวจงานจาง ณ สถานททกำหนดไวในสญญาหรอทตกลงใหทำงานจางนน ๆ ตามเวลาทเหมาะสมและเหนสมควร และจดทำบนทกผลการออกตรวจงานจางนนไวเพอเปนหลกฐานดวย

(4) นอกจากการดำเนนการตาม (1) และ (2) ในกรณมขอสงสยหรอ มกรณทเหนวาแบบรปรายการละเอยดและขอกำหนดในสญญาหรอมขอตกลงมขอความคลาดเคลอนเลกนอย หรอไมเปนไปตามหลกวชาการชางใหมอำนาจสงเปลยนแปลงแกไขเพมเตม หรอตดทอนงานจางไดตามทเหนสมควร และตามหลกวชาการชาง เพอใหเปนไปตามแบบรปรายการละเอยด (5) โดยปกตใหตรวจผลงานทผรบจางสงมอบภายใน ๓ วนทำการ นบแตวนทประธานกรรมการไดรบ

/ทราบการ...

-29-

ทราบการสงมอบงาน และใหทำการตรวจรบใหเสรจสนไปโดยเรวทสด (6) เมอตรวจเหนวาเปนการถกตองครบถวนเปนไปตามแบบรปรายการละเอยดและขอกำหนดใน

สญญาหรอขอตกลงแลว ใหถอวาผรบจางสงมอบงานครบถวนตงแตวนทผรบจางสงงานจางนนและรายงานใหหวหนาหนวยงานของรฐทราบ ในกรณทคณะกรรมการตรวจรบพสดเหนวาผลงานทสงมอบทงหมดหรองวดใดกตามไมเปนไปตามแบบรปรายการละเอยดและขอกำหนดในสญญาหรอขอตกลง ใหรายงานหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอทราบหรอสงการ แลวแตกรณ

(7) ในกรณทกรรมการตรวจรบพสดบางคนไมยอมรบงานโดยทำความเหนแยงไว ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาสงการ ถาหวหนาหนวยงานของรฐสงการใหตรวจรบงานจางนนไวจงดาเนนการ ตาม (6)

หนาทผควบคมงาน (1) ตรวจและควบคมงาน ณ สถานททกำหนดไวในสญญา หรอ ทตกลงใหทางานจางนน ๆ ทกวนให

เปนไปตามแบบรปรายการละเอยด และขอกำหนดในสญญาทกประการ โดยสงเปลยนแปลง แกไขเพมเตม หรอตดทอนงานจางไดตามทเหนสมควร และตามหลกวชาชางเพอใหเปนไปตามแบบรปรายการละเอยด และขอกำหนดในสญญา ถาผรบจางขดขนไมปฏบตตามกสงใหหยดงานนนเฉพาะสวนหนงสวนใดหรอทงหมด แลวแตกรณ ไวกอน จนกวาผรบจางจะปฏบตใหถกตองตามคำสงและใหรายงานคณะกรรมการตรวจรบพสดทนท

(2) ในกรณทปรากฏวาแบบรปรายการละเอยด หรอขอกำหนดในสญญามขอความขดกน หรอเปนทคาดหมายไดวาถงแมวางานนนจะไดเปนไปตามแบบรปรายการละเอยด และขอกำหนดในสญญา แตเมอสำเรจแลวจะไมมนคงแขงแรง หรอไมเปนไปตามหลกวชาชางทด หรอ ไมปลอดภยใหสงพกงานนนไวกอน แลวรายงานคณะกรรมการตรวจรบพสดโดยเรว (3) จดบนทกสภาพการปฏบตงานของผรบจางและเหตการณแวดลอมเปนรายวน พรอมทงผลการปฏบตงาน หรอการหยดงานและสาเหตทมการหยดงานอยางนอย 2 ฉบบ เพอรายงานใหคณะกรรมการตรวจรบพสดทราบทกสปดาห และเกบรกษาไวเพอมอบใหแกเจาหนาทเมอเสรจงานแตละงวด การบนทกการปฏบตงานของผรบจางใหระบรายละเอยดขนตอนการปฏบตงานและวสดทใชดวย

(4) ในวนกำหนดเรมงานของผรบจางตามสญญา และในวนถงกำหนดสงมอบงานแตละงวด ใหรายงานผลการปฏบตงานของผรบจางวาเปนไปตามสญญาหรอไม ใหคณะกรรมการตรวจรบพสดทราบภายใน 3 วนทำการ นบแตวนถงกำหนดนน ๆ

มาตรา 55 การจดซอจดจางพสดอาจกระทำไดโดยวธ ดงตอไปน (1) วธประกาศเชญชวนทวไป ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนผประกอบการทวไปทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกำหนด ใหเขายนขอเสนอ

วธประกาศเชญชวนทวไป การซอหรอจางโดยวธประกาศเชญชวนทวไป กระทำได 3 วธ ดงน (1) วธตลาดอเลกทรอนกส (2) วธประกวดราคาอเลกทรอนกส (3) วธสอบราคา วธตลาดอเลกทรอนกส การซอหรอจางทมรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดท ไมซบซอนหรอ

/เปนสนคา...

-30-

เปนสนคาหรองานบรการทมมาตรฐาน และไดกำหนดไวในระบบขอมลสนคา โดยใหดำเนนการ ในระบบตลาดอเลกทรอนกส ซงสามารถกระทำได 2 ลกษณะ ดงน (1) การเสนอราคาโดยใบเสนอราคา คอ การซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน 500,000 บาท แตไมเกน 5,000,000 บาท (2) การเสนอราคาโดยการประมลอเลกทรอนกส คอ การซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน 5,000,000 บาท

วธสอบราคา - การซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน 5 แสนบาท แตไมเกน 5 ลานบาท ใหกระทำไดในกรณทหนวยงาน ของรฐนนตงอยในพนททมขอจำกดในการใชสญญาณอนเตอรเนต ทำใหไมสามารถดำเนนการผานระบบตลาดอเลกทรอนกสหรอระบบประกวดราคาอเลกทรอนกสได - ใหเจาหนาทระบเหตผลความจำเปนทไมอาจดำเนนการซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสหรอวธประกวดราคาอเลกทรอนกสไวในรายงานขอซอหรอขอจางดวย

(2) วธคดเลอก ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนเฉพาะผประกอบการ ทมคณสมบตตรงตามทกำหนดซงตอง ไมนอยกวาสามรายใหเขายนขอเสนอ เวนแตในงานนนมผประกอบการทมคณสมบตตรงตามทกำหนดนอยกวาสามราย (3) วธเฉพาะเจาะจง ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนผประกอบการ ทมคณสมบตตรงตามทกำหนดรายใด รายหนง ใหเขายนขอเสนอ หรอใหเขามาเจรจาตอรองราคา รวมทงการจดซอจดจางพสดกบผประกอบการโดยตรงในวงเงนเลกนอยตามทกำหนดในกฎกระทรวง

มาตรา 56 การจดซอจดจางพสด ใหหนวยงานของรฐเลอกใชวธประกาศเชญชวนทวไปกอน เวนแต (1) กรณดงตอไปน ใหใชวธคดเลอก (ก) ใชวธประกาศเชญชวนทวไปแลว แตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก (ข) พสดทตองการจดซอจดจางมคณลกษณะเฉพาะเปนพเศษ หรอซบซอน หรอตองผลต จำหนาย กอสราง หรอใหบรการโดยผประกอบการทมฝมอโดยเฉพาะ หรอมความชำนาญเปนพเศษ หรอมทกษะสง และผประกอบการนนมจำนวนจำกด (ค) มความจำเปนเรงดวนทตองใชพสดนนอนเนองมาจากเกดเหตการณทไมอาจคาดหมายได

(ง) เปนพสดทโดยลกษณะของการใชงาน หรอมขอจำกดทางเทคนคทจำเปนตองระบยหอเปนการเฉพาะ (จ) เปนพสดทจำเปนตองซอโดยตรงจากตางประเทศ หรอดำเนนการโดยผานองคการระหวางประเทศ (ฉ) เปนพสดทใชในราชการลบ หรอเปนงานทตองปกปดเปนความลบของหนวยงานของรฐ หรอทเกยวกบความมนคงของประเทศ (ช) เปนงานจางซอมพสดทจำเปนตองถอดตรวจใหทราบความชำรดเสยหายเสยกอนจงจะประมาณคาซอมได (ซ) กรณอนตามทกำหนดในกฎกระทรวง

(2) กรณดงตอไปน ใหใชวธเฉพาะเจาะจง (ก) ใชทงวธประกาศเชญชวนทวไปและวธคดเลอก หรอ ใชวธคดเลอกแลว แตไมมผยนขอเสนอ หรอไมไดรบการคดเลอก

/(ข)การจดซอ...

-31-

(ข) การจดซอจดจางพสดทมการผลต จำหนาย กอสราง หรอใหบรการทวไป และมวงเงนในการจดซอจดจางครงหนงไมเกนวงเงนตามทกำหนดในกฎกระทรวง (ไมเกน 5 แสนบาท) (ค) การจดซอจดจางพสดทมผประกอบการซงมคณสมบตโดยตรงเพยงรายเดยว หรอการจดซอจดจางพสดจากผประกอบการซงเปนตวแทนจำหนายหรอตวแทนผใหบรการโดยชอบดวยกฎหมายเพยงรายเดยวในประเทศไทยและไมมพสดอนทจะใชทดแทนได

(ง) มความจำเปนตองใชพสดนนโดยฉกเฉน เนองจากเกดอบตภยหรอภยธรรมชาต หรอเกดโรคตดตออนตราย (จ) พสดทจะทำการจดซอจดจางเปนพสดทเกยวพนกบพสดทไดทำการจดซอจดจางไวกอนแลว และมความจำเปนตองทำการจดซอจดจางเพมเตมเพอความสมบรณหรอตอเนองในการใชพสดนน โดยมลคาของพสดจะตองไมสงกวาเดม (ฉ) เปนพสดทจะขายทอดตลาดโดยหนวยงานของรฐ องคการระหวางประเทศ หรอหนวยงานของตางประเทศ (ช) เปนพสดทเปนทดนหรอสงปลกสรางซงจำเปนตองซอเฉพาะแหง (ซ) กรณอนตามทกำหนดในกฎกระทรวง

เอกสารประกอบการรายงาน

1. สำเนาคำสงเดนทางไปราชการ 2. สำเนาหนงสอ ท อว 0643.07/835 ลว.25พ.ย.62 3. สำเนาประกาศนยบตร 4. ภาพการอบรม

ภาพประกอบการอบรม