สรปสาระส าคญของรางรฐธรรมนญ

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ

1คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ

ประเทศไทยเปนราชอาณาจกรอนหนงอนเดยว จะแบงแยกมได

ประเทศไทยมการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

อ านาจอธปไตยเปนของปวงชนชาวไทย พระมหากษตรยผทรงเปนประมขทรงใชอ านาจนนทางรฐสภา คณะรฐมนตร

และศาล ตามบทบญญตแหงรฐธรรมนญ

รฐสภา คณะรฐมนตร ศาล องคกรอสระ และหนวยงานของรฐ ตองปฏบตหนาทใหเปนไปตามรฐธรรมนญ กฎหมาย หลกนตธรรม

เพอประโยชนสวนรวมของประเทศชาตและความผาสกของประชาชนโดยรวม

2คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ

รฐธรรมนญเปนกฎหมายสงสดของประเทศ บทบญญตใดของกฎหมาย กฎ หรอขอบงคบ หรอการกระท าใด

ขดหรอแยงตอรฐธรรมนญ บทบญญตหรอการกระท านน เปนอนใชบงคบมได

เมอไมมบทบญญตแหงรฐธรรมนญนบงคบแกกรณใด ใหประธานศาลรฐธรรมนญจดใหมการประชมรวมกนระหวางประธานสภาผแทนราษฎร ประธานวฒสภา นายกรฐมนตร ประธานศาลฎกา ประธานศาลปกครองสงสด ประธานศาลรฐธรรมนญ และประธานองคกรอสระ เพอวนจฉย

ใหกระท าการนนหรอวนจฉยกรณนนไปตามประเพณการปกครองประเทศไทยในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

ค าวนจฉยของทประชมรวมใหเปนทสด และผกพนรฐสภา คณะรฐมนตร ศาล องคกรอสระ และหนวยงานของรฐ

3คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ

ศกดศรความเปนมนษย สทธ เสรภาพ และความเสมอภาคของบคคลยอมไดรบความคมครอง

ปวงชนชาวไทยยอมไดรบความคมครองตามรฐธรรมนญเสมอกน4คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ

องคพระมหากษตรยทรงด ารงอยในฐานะอนเปนทเคารพสกการะ ผใดจะละเมดมไดผใดจะกลาวหาหรอฟองรองพระมหากษตรยในทางใด ๆ มได

พระมหากษตรยทรงเปนพทธมามกะ และทรงเปนอครศาสนปถมภก

พระมหากษตรยทรงด ารงต าแหนงจอมทพไทย5คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ

การใดทมไดหามหรอจ ากดไวในรฐธรรมนญหรอในกฎหมายอน บคคลยอมมสทธและเสรภาพทจะท าการนนไดและไดรบ

ความคมครองตามรฐธรรมนญ

แตการใชสทธหรอเสรภาพเชนวานนตอง ..ไมกระทบกระเทอนหรอเปนอนตรายตอความมนคงของรฐ ไมกระทบความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน

และไมละเมดสทธหรอเสรภาพของบคคลอน

ประชาชนเขมแขง

6คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ 7

เพศแม - ยอมไดรบการดแลเปนพเศษ

การจดสรรงบประมาณ ตองค านงถงความจ าเปนและความตองการทแตกตางกน

ของเพศ วย และสภาพของบคคลดวย

ไดรบความคมครองปองกนจากการใชความรนแรง และปฏบตอยางไมเปนธรรม รวมทงไดรบการบ าบด

ฟนฟและเยยวยาผถกกระท า

มารดาในชวงระหวางกอนและหลงการคลอดบตรยอมไดรบการคมครองและชวยเหลอตามทกฎหมายบญญต

ไดรบความชวยเหลอจากรฐใหสามารถด ารงชวตไดอยาง

มคณภาพ

ชมชนเขมแขงรวมรฐพฒนาชาต

ชมชนมสทธอนรกษ ฟนฟ หรอสงเสรมภมปญญา ศลปะ วฒนธรรม ขนบธรรมเนยม และจารตประเพณอนดงาม ทงของทองถนและของชาต

ชมชนมสทธทจะมสวนรวมในการจดการ การบ ารงรกษา การใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และความหลากหลายทางชวภาพอยางสมดลและยงยน

ชมชนมสทธเขาชอกนเพอเสนอแนะตอหนวยงานของรฐใหด าเนนการอนจะเปนประโยชนตอประชาชนหรอชมชน หรองดเวนการด าเนนการอนจะกระทบตอความเปนอยอยางสงบสขของประชาชนหรอชมชน

รวมทงมสวนรวมในการพจารณากบหนวยงานของรฐ และไดรบแจงผลการพจารณาโดยรวดเรว

8คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ

สทธหรอเสรภาพใดทรฐธรรมนญใหเปนไปตามทกฎหมายบญญต หรอใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกฎหมายบญญต แมยงไมมการตรากฎหมายนนขนใชบงคบ

บคคลหรอชมชนยอมสามารถใชสทธหรอเสรภาพนนไดตามเจตนารมณของรฐธรรมนญ

การใดทรฐธรรมนญก าหนดใหเปนหนาทของรฐ ถาการนนเปนการท าเพอใหเกดประโยชนแกประชาชนโดยตรง ยอมเปนสทธของประชาชนและชมชนทจะตดตามและเรงรดใหรฐ

ด าเนนการ รวมตลอดทงฟองรองหนวยงานของรฐทเกยวของเพอจดใหประชาชนหรอชมชนไดรบประโยชนนนตามหลกเกณฑและวธการทกฎหมายบญญต

บคคลซงถกละเมดสทธหรอเสรภาพทไดรบความคมครองตามรฐธรรมนญ สามารถยกบทบญญตแหงรฐธรรมนญเพอใชสทธทางศาลหรอยกขนเปนขอตอสคดในศาลได

ปกปองสทธและเสรภาพในทกทาง

9คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ

ประชา-รฐ ตางมหนาท

ปกปองประเทศชาต

ปฏบตตามกฎหมาย

รบราชการทหาร

เสยภาษ

ไมสรางความแตกแยกในสงคม

ใชสทธเลอกตงโดยอสระ

เขารบการศกษาภาคบงคบ

อนรกษธรรมชาต

ไมทจรต

ปองกนประเทศปกปองสถาบน

บงคบใชกฎหมายอยางเครงครด

จดใหมสาธารณปโภค

ใหบรการสาธารณสข

เปดเผยขอมลขาวสารและรบฟงความเหนของ

ประชาชน

ขจดการทจรต

จดการศกษา

คมครองผบรโภครกษาทรพยากร/วฒนธรรม/คลนความถ

รกษาวนยการเงนการคลง

เดกเลก 0-3 ป รฐมหนาทพฒนาใหสมวย – ใครขาดทนทรพย – ใหรฐจดกองทนชวย

เดกอนบาล 1 – ม. 3 เรยนกบรฐไดเรยนฟร (12 ป)

ม. 4-6/ ปวช และประชาชนทวไป – ใหเรยนตามถนด ใครขาดทนทรพย ใหรฐจดกองทนชวยคนจนคนยากไร - ปวยไขรกษาฟร

10คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ

เรองทตองท า ไมท าไมได

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ 11

อ านาจหนาท

เรองสามารถท าได แตจะท าหรอไมท ากได

“ยทธศาสตรชาต” เปนหลกชยในการพฒนา

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ 12

รฐพงจดใหมยทธศาสตรชาตเปนเปาหมายการพฒนาประเทศอยางยงยนตามหลกธรรมาภบาลเพอใชเปนกรอบในการจดท าแผนตาง ๆ ใหสอดคลองและบรณาการกน

เพอใหเกดเปนพลงผลกดนรวมกนของประชาชนและรฐในการไปสเปาหมายดงกลาว

13

รฐพงจดระบบเศรษฐกจใหประชาชนมโอกาสไดรบประโยชนจากความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไปพรอมกนอยางทวถง เปนธรรม และยงยน สามารถพงพาตนเองไดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ขจดการผกขาดทางเศรษฐกจทไมเปนธรรม และพฒนาความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประชาชนและประเทศ

ในการพฒนาประเทศ รฐพงค านงถงความสมดลระหวางการพฒนาดานวตถ กบการพฒนาดานจตใจและความอยเยนเปนสขของประชาชน

เศรษฐกจทยงยน (Inclusive Growth)

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ 14

รฐพงจดใหมและสงเสรมการวจยและพฒนาศลปวทยาการทกแขนง

เสรมสรางความเขมแขงของครอบครวอนเปนองคประกอบพนฐานทส าคญของสงคม

จดใหประชาชนมทอยอาศยอยางเหมาะสม

สงเสรมและพฒนาทรพยากรมนษยใหเปนพลเมองทด มคณภาพและความสามารถสงขน

วางแผนการใชทดนของประเทศใหเหมาะสมกบสภาพของพนทและศกยภาพของทดนตามหลกการพฒนาอยางยงย

วางผงเมองทกระดบและบงคบการใหเปนไปตามผงเมองอยางมประสทธภาพ

กระจายการถอครองทดนเพอใหประชาชนสามารถมทท ากนไดอยางทวถงและเปนธรรม

จดใหมทรพยากรน าทมคณภาพและเพยงพอตอการอปโภคบรโภคของประชาชน รวมทงการประกอบเกษตรกรรม อตสาหกรรม และการอน

พฒนาเมองใหมความเจรญโดยสอดคลองกบความตองการของประชาชนในพนท

ชวยเหลอเกษตรกรผยากไรใหมทท ากนโดยการปฏรปทดนหรอวธอนใด

สงเสรม สนบสนน คมครอง และสรางเสถยรภาพใหแกระบบสหกรณประเภทตาง ๆ และกจการวสาหกจขนาดยอมและขนาดกลางของประชาชนและชมชน

พฒนาระบบการบรหารราชการแผนดนทงราชการสวนกลาง สวนภมภาค สวนทองถน

15

สภาผแทนราษฎรจ านวน 500 คน

สส. บญชรายชอจ านวน 150 คน

สส. เขตจ านวน 350 คน

วฒสภาจ านวน 200 คน

ปวงประชา กาบตรเดยว

ผสมครซงมคณสมบตในแตละดาน รวม 20 ดานเลอกกนเองตงแตระดบอ าเภอ จงหวด และประเทศ

ใหเหลอ 200 คน

รฐสภา

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ

ตองการบรหารราชการแผนดน ตามรฐธรรมนญ กฎหมาย และนโยบายทไดแถลงไวตอรฐสภา และตองปฏบตตามหลกเกณฑดงตอไปนดวย

(1) ปฏบตหนาทและใชอ านาจดวยความซอสตย สจรต เสยสละ เปดเผย และมความรอบคอบและระมดระวงในการด าเนนกจการตาง ๆ เพอประโยชนสงสดของประเทศและประชาชนสวนรวม

(2) รกษาวนยในกจการทเกยวกบเงนแผนดนตามกฎหมายวาดวยวนยการเงนการคลงของรฐอยางเครงครด

(3) ยดถอและปฏบตตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

(4) สรางเสรมใหทกภาคสวนในสงคมอยรวมกนอยางเปนธรรม ผาสก และสามคคปรองดองกน

16คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ

ศาล

17

ศาลยตธรรม ศาลปกครอง ศาลทหาร

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ

ศาลรฐธรรมนญ

18

หนาทและอ านาจ(1) พจารณาวนจฉยความชอบดวยรฐธรรมนญของกฎหมายหรอรางกฎหมาย (2) พจารณาวนจฉยปญหาเกยวกบหนาทและอ านาจของสภาผแทนราษฎร

วฒสภา รฐสภา คณะรฐมนตร หรอองคกรอสระ(3) หนาทและอ านาจอนตามทบญญตไวในรฐธรรมนญ

ค าวนจฉยของศาลรฐธรรมนญใหเปนเดดขาด มผลผกพนรฐสภา คณะรฐมนตร ศาล และหนวยงานของรฐ

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ

องคกรอสระ

19

องคกรอสระเปนองคกรทจดตงขนใหมความอสระในการปฏบตหนาทใหเปนไปตามรฐธรรมนญและกฎหมาย

การปฏบตหนาทและการใชอ านาจขององคกรอสระตองเปนไปโดยสจรต เทยงธรรม กลาหาญ และปราศจากอคตทงปวงในการใชดลพนจ

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ

องคกรอยการ20

องคกรอยการมหนาทและอ านาจตามทบญญตไวในรฐธรรมนญและกฎหมาย

พนกงานอยการมอสระในการพจารณาสงคดและการปฏบตหนาทใหเปนไปโดยรวดเรวและเทยงธรรม

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ

21

การปกครองสวนทองถน

ใหมการจดการปกครองสวนทองถนตามหลกแหงการปกครองตนเองตามเจตนารมณของประชาชนในทองถนตามวธการและรปแบบองคกรปกครองสวนทองถนทกฎหมายบญญต

การจดตงองคกรปกครองสวนทองถนในรปแบบใดใหค านงถงเจตนารมณของประชาชนในทองถนและความสามารถในการปกครองตนเองในดานรายได จ านวนและความหนาแนนของประชากร และพนททตองรบผดชอบ ประกอบกน

องคกรปกครองสวนทองถนมหนาทและอ านาจดแลและจดท าบรการสาธารณะและกจกรรมสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนตามหลกการพฒนาอยางยงยน รวมทงสงเสรมและสนบสนนการจดการศกษาใหแก

ประชาชนในทองถน ทงน ตามทกฎหมายบญญต

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ

การแกไขเพมเตมรฐธรรมนญ

22

การแกไขเพมเตมรฐธรรมนญทเปนการเปลยนแปลงการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข หรอเปลยนแปลงรปแบบของรฐ จะกระท ามได

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ

23

การปฏรปประเทศ

การเมอง

การบรหารราชการ

กฎหมาย

กระบวนการยตธรรม

อน ๆ

เศรษฐกจ

การศกษา

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ

การปฏรปการศกษา - โดยคณะกรรมการอสระ

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ 24

รฐตองด าเนนการใหเดกเลก (0-3 ป) ไดรบการดแลและพฒนากอนเขารบการศกษาเพอพฒนารางกาย จตใจ วนย อารมณ

สงคม และสตปญญาของเดกใหสมกบวย*

รฐตองด าเนนการใหเดกทกคนไดรบการศกษาเปนเวลา 12 ป ตงแตกอนวยเรยน (อนบาล 1) จนจบการศกษาภาคบงคบ (ม. 3)

อยางมคณภาพ โดยไมเกบคาใชจาย

รฐตองด าเนนการใหประชาชนไดรบการศกษาตามความตองการในระบบตาง ๆ รวมทงสงเสรมใหมการเรยนรตลอดชวต

ทมคณภาพ ไดมาตรฐานสากล

การศกษาทงปวงตองมงพฒนาผเรยนใหเปนคนด มวนย ภมใจในชาต สามารถเชยวชาญไดตามความถนดของตน

และมความรบผดชอบตอครอบครว ชมชน สงคม และประเทศชาต

ในการด าเนนการใหเดกเลกไดรบการดแลและพฒนา หรอใหเดกหรอประชาชนไดรบการศกษา รฐตองด าเนนการใหผขาดแคลนทนทรพยไดรบการสนบสนนคาใชจายในการศกษา

ตามความถนดของตน

ใหจดตงกองทนเพอใชในการชวยเหลอผขาดแคลนทนทรพย เพอลดความเหลอมล าในการศกษา และเพอเสรมสรางและพฒนา

คณภาพและประสทธภาพคร*

*ภายใน 2 ป

การปฏรปต ารวจ - โดยคณะกรรมการอสระ

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ 25

ปรบปรงกฎหมายเกยวกบหนาท อ านาจ และภารกจของต ารวจใหเหมาะสม และแกไขปรบปรงกฎหมายเกยวกบการบรหารงานบคคลของขาราชการต ารวจใหเกดประสทธภาพ

มหลกประกนวาขาราชการต ารวจจะไดรบคาตอบแทนทเหมาะสม ไดรบความเปนธรรมในการแตงตง และโยกยาย และการพจารณาบ าเหนจความชอบตามระบบ

คณธรรมทชดเจน โดยตองค านงถงอาวโสและความรความสามารถประกอบกน เพอใหขาราชการต ารวจสามารถปฏบตหนาทไดอยางมอสระ ไมตกอยใตอาณตของบคคลใด

มประสทธภาพ และภาคภมใจในการปฏบตหนาทของตน

ตองด าเนนการใหแลวเสรจภายใน 1 ป นบแตวนประกาศใชรฐธรรมนญน

บทเฉพาะกาล

26

บทเฉพาะกาลเปนบทบญญตทใชบงคบชวคราวในชวงระหวางทประกาศใชรฐธรรมนญใหมจนถงวนทมรฐสภาตามรฐธรรมนญใหมนแลวเทานน

รองรบสถานะขององคกรตาง ๆ ทมอยตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) และทแกไขเพมเตม วายงคงอยตอไปและปฏบตหนาทตอไปจนกวาจะมการเรยกประชมรฐสภาครงแรกตามรฐธรรมนญน

รบรองความมอยและความชอบดวยรฐธรรมนญและกฎหมายของประกาศ ค าสง และการกระท าของคณะรกษาความสงบแหงชาตหรอของหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาตทใชบงคบอย ในวนกอนวนประกาศใชรฐธรรมนญน หรอทจะออกใชบงคบตอในระหวางทยงไมมรฐสภาตามรฐธรรมนญใหมนตามทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช ๒๕๕๗ และทแกไขเพมเตมไดเคยรบรองไวแลว

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ