26

สวนท 2กรอบแนวคดในการพฒนาคณภาพและบรการจดการ

ศกษา

ในการกำาหนดทศทางการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 1 ในปงบประมาณ พ.ศ. 2559 สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 1 ไดยดแนวนโยบายรฐบาล นโยบายกระทรวงศกษาธการ และสำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ดงตอไปน

นโยบายรฐบาลตามคำาแถลงนโยบายของคณะรฐมนตรนายกรฐมนตรแถลงนโยบายตอรฐสภา เมอวนศกรท 12 กนยายน

2557 โดยมนโยบายทเกยวของกบการศกษา ดงน

ขอ 1 การปกปองและเชดชพระมหากษตรย

สถาบนพระมหากษตรยเปนองคประกอบสำาคญของการปกครองในระบอบประชาธปไตยตามประเพณการปกครองของไทย รฐบาลจงถอเปนหนาทสำาคญยงยวดในอนทจะเชดชสถาบนนไวดวยความจงรกภกดและปกปองรกษาพระบรมเดชานภาพ โดยจะใชมาตรการทางกฎหมาย มาตรการทางสงคมจตวทยา และมาตรการทางระบบสอสารและเทคโนโลยสารสนเทศในการดำาเนนการกบผคะนองปากยามใจหรอประสงคราย มงสนคลอนสถาบนหลกของชาตโดยไมคำานงความรสำานกและความผกพนภกดของคนอกเปนจำานวนมาก ตลอดจนเผยแพรความรความเขาใจทถกตองและเปนจรงเกยวกบพระมหากษตรยและพระราชกรณยกจเพอประชาชน ทงจะสนบสนนโครงการทงหลายอนเนองมาจากพระราชดำาร สงเสรมใหเจาหนาท

27

สถาบนศกษา ตลอดจนหนวยงานทงหลายของรฐ เรยนรเขาใจหลกการทรงงาน สามารถนำาหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาประยกตใชในการปฏบตราชการและการพฒนา ตลอดจนเรงขยายผลตามโครงการและแบบอยางททรงวางรากฐานไวใหแพรหลาย เปนทประจกษและเกดประโยชนในวงกวางอนจะชวยสรางความสมบรณพนสขแกประชาชนในทสด

ขอ 3 การลดความเหลอมลำ1าของสงคมและการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ

3.5 เตรยมความพรอมเขาสสงคมทมความหลากหลายเนองจากการเขาสประชาคมอาเซยนโดยสรางความเขมแขงและความพรอมแกแรงงานไทยและรวมพฒนาระบบความคมครองทางสงคมของแรงงานอาเซยน

3.6 จดระเบยบสงคม สรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาล ใหแกเจาหนาทของรฐและประชาชนทวไป โดยใชคานยมหลก 12 ประการ ตามนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาตทไดประกาศไวแลว

ขอ 4 นโยบายดานการศกษาและเรยนร การทะนบำารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม

รฐบาลจะนำาการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม ความภาคภมใจในประวตศาสตร และความเปนไทยมาใชสรางสงคมใหเขมแขงอยางมคณภาพและคณธรรมควบคกน ดงน

4.1 จดใหมการปฏรปการศกษาและการเรยนร โดยใหความสำาคญทงการศกษาในระบบและการศกษาทางเลอกไปพรอมกน เพอสรางคณภาพของคนไทยใหสามารถเรยนร พฒนาตนไดเตมตามศกยภาพ ประกอบอาชพและดำารงชวตไดโดยมความใฝร และทกษะทเหมาะสม เปนคนดมคณธรรม สรางเสรมคณภาพการเรยนร โดยเนนการเรยนรเพอสราง

28

สมมาชพในพนท ลดความเหลอมลำา และพฒนากำาลงคนใหเปนทตองการเหมาะสมกบพนท ทงในดานการเกษตร อตสาหกรรม และธรกจบรการ

4.2 ในระยะเฉพาะหนา จะปรบเปลยนการจดสรรงบประมาณสนบสนนการศกษาใหสอดคลองกบความจำาเปนของผเรยนและลกษณะพนทของสถานศกษา และปรบปรงและบรณาการระบบการกยมเงนเพอการศกษาใหมประสทธภาพเพอเพมโอกาสแกผยากจนหรอดอยโอกาส จดระบบการสนบสนนใหเยาวชนและประชาชนทวไปมสทธเลอกรบบรการการศกษาทงในระบบโรงเรยนและ นอกโรงเรยน โดยจะพจารณาจดใหมคปองการศกษาเปนแนวทางหนง

4.3 ใหองคกรภาคประชาสงคม ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถนและประชาชนทวไปมโอกาสรวมจดการศกษาทมคณภาพและทวถง และรวมในการปฏรปการศกษาและการเรยนร กระจายอำานาจการบรหารจดการสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคกรปกครองสวนทองถน ตามศกยภาพและความพรอม โดยใหสถานศกษาสามารถเปนนตบคคลและบรหารจดการไดอยางอสระและคลองตวขน

4.4 พฒนาคนทกชวงวยโดยสงเสรมการเรยนรตลอดชวต เพอใหสามารถมความรและทกษะใหมทสามารถประกอบอาชพไดหลากหลายตามแนวโนมการจางงานในอนาคตปรบกระบวนการเรยนรและหลกสตรใหเชอมโยงกบภมสงคม โดยบรณาการความรและคณธรรมเขาดวยกนเพอใหเออ ตอการพฒนาผเรยนทงในดานความร ทกษะ การใฝเรยนร การแกปญหาการรบฟงความเหนผอน การมคณธรรม จรยธรรม และความเปนพลเมองด โดยเนนความรวมมอระหวางผเกยวของทงในและนอกโรงเรยน

4.5 สงเสรมอาชวศกษาและการศกษาระดบวทยาลยชมชน เพอสรางแรงงานทมทกษะโดยเฉพาะในทองถนทมความตองการแรงงาน และพฒนาคณภาพมาตรฐานการศกษาใหเชอมโยงกบมาตรฐานวชาชพ

29

4.6 พฒนาระบบการผลตและพฒนาครทมคณภาพและมจตวญญาณของความเปนคร เนนครผสอนใหมวฒตรงตามวชาทสอน นำาเทคโนโลยสารสนเทศและเครองมอทเหมาะสมมาใชในการเรยนการสอนเพอเปนเครองมอชวยคร หรอเพอการเรยนรดวยตนเอง เชน การเรยนทางไกล การเรยน โดยระบบอเลกทรอนกส เปนตน รวมทงปรบระบบการประเมนสมรรถนะทสะทอนประสทธภาพการจดการเรยนการสอนและการพฒนาคณภาพผเรยนเปนสำาคญ

4.7 ทะนบำารงและอปถมภ พระพทธศาสนา และศาสนาอน ๆ สนบสนนใหองคกรทาง

ศาสนามบทบาทสำาคญในการปลกฝงคณธรรม จรยธรรม ตลอดจนพฒนาคณภาพชวต สรางสนตสข และความปรองดองสมานฉนทในสงคมไทยอยางยงยน และมสวนรวมในการพฒนาสงคมตามความพรอม

4.8 อนรกษ ฟ นฟ และเผยแพรมรดกทางวฒนธรรม ภาษาไทย และภาษาถน ภมปญญา

ทองถน รวมทงความหลากหลายของศลปวฒนธรรมไทย เพอการเรยนรสรางความภาคภมใจในประวตศาสตรและความเปนไทย นำาไปสการสรางความสมพนธอนดในระดบประชาชน ระดบชาต ระดบภมภาค และระดบนานาชาต ตลอดจนเพมมลคาทางเศรษฐกจใหแกประเทศ

4.9 สนบสนนการเรยนรภาษาตางประเทศ วฒนธรรมของประเทศเพอนบาน และวฒนธรรมสากล และการสรางสรรคงานศลปะและวฒธรรมทเปนสากล เพอเตรยมเขาสเสาหลกวฒนธรรมของประชาคมอาเซยนและเพอการเปนสวนหนงของประชาคมโลก

4.10 ปลกฝงคานยมและจตสำานกทด รวมทงสนบสนนการผลตสอคณภาพ เพอเปดพนท

สาธารณะใหเยาวชนและประชาชนไดมโอกาสแสดงออกอยางสรางสรรค

30

5. การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสข และสขภาพของประชาชน

5.5 สงเสรมการกฬาเพอสขภาพ ใชกฬาเปนสอในการพฒนาลกษณะนสยเยาวชนใหมนำาใจนกกฬา มวนย ปฏบตตามกฎกตกามารยาท และมความสามคค อกทงพฒนานกกฬาใหมศกยภาพสามารถแขงขนในระดบนานาชาตจนสรางชอเสยงแกประเทศชาต

ขอ 6 การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ6.2 สานตอนโยบายงบประมาณกระตนเศรษฐกจตามทคณะ

รกษาความสงบแหงชาตไดจดทำาไว โดยนำาหลกการสำาคญของการจดทำางบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2558 ทใหความสำาคญในการบรณาการงบประมาณและความพรอมในการดำาเนนงานรวมทงนำาแหลงเงนอนมาประกอบการพจารณาดวย เพอขบเคลอนนโยบายใหเกดผลอยางเปนรปธรรม ประหยด ไมซำาซอน และ มประสทธภาพ ทบทวนภารกจทมลกษณะไมยงยนหรอสรางภาระหนาทสาธารณะของประเทศเกนความจำาเปนและแสดงรายการลงทนในระดบจงหวดเพอแสดงความโปรงใส เปนธรรม และไมเลอกปฏบต ควบคไปกบการเพมประสทธภาพการเบกจายงบประมาณตงแตระดบกระทรวงจนถงระดบทองถน เพอชวยสรางงานและกระตนการบรโภค โดยจะจดใหมระบบและกลไกในการตดตามตรวจสอบไมใหมการใชจาย ทสญเปลา

ขอ 10 การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ

10.1 ปรบปรงระบบราชการในดานองคกรหรอหนวยงานภาครฐทงในระดบประเทศ ภมภาค และทองถน ทบทวนการจดโครงสรางหนวยงาน

31

ภาครฐทมอำานาจหนาทซำาซอนหรอลกลนกนหรอมเสน การปฏบตงานทยดยาว ปรบปรงวธปฏบตราชการใหทนสมยโดยนำาเทคโนโลยมาใช แกไขกฎระเบยบใหโปรงใส ชดเจน สามารถบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนจดระบบอตรากำาลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสมและเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด การบรหารจดการภาครฐแบบใหมการตอบสนองความตองการของประชาชนในฐานทเปนศนยกลาง และการอำานวยความสะดวกแกผใชบรการเพอสรางความเชอมนวางใจในระบบราชการ ลดตนทนดำาเนนการของภาคธรกจเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ และการรกษาบคลากรภาครฐทมประสทธภาพไวในระบบราชการ โดยจะดำาเนนการตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามลำาดบความจำาเปน และตามทกฎหมายเออใหสามารถดำาเนนการได

10.3 ยกระดบสมรรถนะของหนวยงานของรฐใหมประสทธภาพ สามารถใหบรหารเชงรกทงในรปแบบการเพมศนยรบเรองราวรองทกขจากประชาชนในตางจงหวดโดยไมตองเดนทางเขามายงสวนกลาง ศนยบรการสาธารณะแบบครบวงจรทครอบคลมการใหบรการทหลากหลายซงจะจดตงตามทชมชนตางๆ เพอใหประชาชนสามารถเดนทางไปตดตอขอรบบรการไดโดยสะดวกการใหบรการถงตวบคคลผานระบบศนยบรการรวม ณ จดเดยว (One Stop Service) และระบบรฐบาลอเลกทรอนกสทสมบรณแบบ พฒนาหนวยงานของรฐใหเปนองคกรแหงการเรยนรมการสรางนวตกรรมในการทำางานอยางประหยดมประสทธภาพ และระบบบรณาการ

10.4 เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐวางมาตรการปองกนการแทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการนำาระบบพทกษคณธรรมใชในการบรหารงานบคคลของเจาหนาทฝายตางๆ

32

10.5 ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรม และจตสำานก ในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐ ทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมตและการขอรบบรการของรฐ ซงมขนตอนยดยาว ใชเวลานาน ซำาซอน และเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน

นโยบายกระทรวงศกษาธการ1. การพฒนาและปฏรปการศกษา จะตองยดหลกการมสวนรวม การก

ระจายอำานาจ และความตองการของทกภาคสวนในสงคม มความสอดคลองกบทศทางการพฒนาและเพมศกยภาพการแขงขนของประเทศ รวมทงเปนไปตามกระบวนการของสภาปฏรปแหงชาต และสภานตบญญตแหงชาต และแนวนโยบายของคณะรฐมนตร เพอใหการดำาเนนงานเปนทยอมรบและเกดความมนคงยงยนในระบบการศกษาของไทย

2. การสรางโอกาสทางการศกษาสงคมไทย จะตองใหความสำาคญกบการสรางความเทาเทยมและเปนธรรม โดยการนอมนำาแนวทางการพฒนาระบบการจดการศกษาของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวและเทคโนโลยสารสนเทศเพอการศกษาสมยใหมเขามาประยกตใช เพอเปนการสงเสรมใหประชาชนทกกลมไดมโอกาสเขาถงองคความรไดโดยสะดวก และสามารถพฒนาและประยกตใชองคความรในการดำาเนนชวตไดอยางตอเนอง รวมทงเปนการยกระดบคณภาพการศกษาอยางเทาเทยม

3. การพฒนาระบบการจดการศกษาและการพฒนาหลกสตรทางการศกษา จะตองใหความสำาคญกบการยกระดบความรใหมคณภาพและไดมาตรฐานสากล ควบคไปกบการสงเสรมการเรยนรภมปญญาทองถน และปลกฝงคณธรรม การสรางวนย ปลกฝงอดมการณความยดมนในสถาบน

33

ชาต ศาสนาและพระมหากษตรย การมจตสาธารณะ ความตระหนกถงผลประโยชนของสวนรวมมากกวาสวนตน และเสรมสรางความร ความเขาใจทถกตองในหลกการประชาธปไตย เคารพความคดเหนของผอน ยอมรบความแตกตางหลากหลายทางความคด อดมการณ และความเชอ รวมทงรคณคาและสบสานวฒนธรรมและขนบประเพณ

4. การสงเสรมและยกสถานะของครซงเปนบคลากรหลกในระบบการศกษา จะตองใหความสำาคญกบการสรางเสรมใหวชาชพครเปนวชาชพชนสงในสงคม เปนบคลากรทไดรบการยกยองวาเปนแบบอยางทดในเรองคณธรรมและจรยธรรม มภมความรและทกษะในการสอสารถายทอดความรทเหมาะสมมทศนคตทดตอวชาชพคร ตลอดจนมฐานะและคณภาพชวตทดสอดคลองกบสภาพทางเศรษฐกจและสงคมไทย ในปจจบน

5. การบรหารและการปฏบตราชการกระทรวงในทกระดบ จะตองใหความสำาคญกบการบรณาการการปฏบตของทกหนวยงานในสงกดใหเปนไปในทศทางเดยวกนและประสานสอดคลองกบหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชนทเกยวของ รวมทงเปนไปตามหลกธรรมาภบาล ปราศจากการทจรตคอรรปชน ตลอดจนใหความสำาคญกบการเผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบงานดานการศกษาทถกตอง รวดเรว และตรงกบความตองการของสงคม

7 นโยบายเฉพาะ1. การพฒนาการศกษาในพนทจงหวดชายแดนภาคใตและสนบสนน

การแกไขปญหาและพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต เปาหมายในการดำาเนนนโยบาย :

1.1 การพฒนาการศกษาและพฒนารปแบบการจดการศกษามความเหมาะสมกบพนท

34

1.2 สามารถยกระดบคณภาพการศกษาโดยอาศยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เพอการศกษาสมยใหมเขามาประยกตใช และแกไขปญหาการอานภาษาไทยไมออกและเขยนไมไดของนกเรยนในพนทอยางจรงจง

1.3 สามารถพฒนาระบบการใหคาตอบแทน สงจงใจและสวสดการ สำาหรบบคลากรทางการศกษาในพนทเสยงภยไดอยางเหมาะสม

1.4 มมาตรการดานความปลอดภยทชดเจนสำาหรบนกเรยนนกศกษา ครอาจารย และสถานศกษา โดยการบรณาการแผนและการปฏบตรวมกบหนวยงานความมนคงในพนท

1.5 มกจกรรมสนบสนนการพฒนาการศกษาและการจดการศกษาโรงเรยนเอกชนในพนทเสยงภย รวมทงกจกรรมสงเสรมการเรยนร เพมพนประสบการณ เปดโลกทศนและสรางความหวง การยดมนในหลกคณธรรมและสถาบนหลกของชาต ใหกบนกเรยนนกศกษาในพนทจงหวดชายแดนภาคใตอยางตอเนอง

1.6 สามารถเสรมสรางความเขาใจทถกตองใหกบองคการระหวางประเทศโดยเฉพาะองคการสหประชาชาตและยเนสโก ประเทศกลมประชาชาตมสลม ประเทศเพอนบาน และสอมวลชน อยางตอเนอง

2. การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. 2558 และการดำารงความตอเนองภายหลงการกาวเขาสประชาคมอาเซยน

เปาหมายในการดำาเนนนโยบาย :2.1 โครงสรางพนฐานทางการศกษาของภาครฐและเอกชน

นกเรยน นกศกษา ครอาจารยและบคลากรทางการศกษา มความพรอมในการกาวเขาสประชาคมอาเซยนในป พ.ศ.2558

35

2.2 มกจกรรมการเรยนร ขยายความสมพนธและพฒนาความรวมมอทางการศกษา และการแลกเปลยนทางการศกษากบประเทศสมาชกอาเซยนอยางตอเนอง

2.3 สามารถพฒนาและเสรมทกษะดานภาษาองกฤษและภาษาประเทศสมาชกอาเซยนสรางความรความเขาใจเกยวกบอาเซยน การยอมรบในความแตกตางหลากหลายในลกษณะพหสงคมวฒนธรรม และใหความเคารพในอดมการณความเชอบนพนฐานของหลกสทธมนษยชนและศกดศรของความเปนมนษยใหกบนกเรยน นกศกษา ครอาจารย และบคลากรทางการศกษาทกระดบ ใหเหนผลอยางเปนรปธรรม

3. การพฒนาศกยภาพการแขงขนและสนบสนนการพฒนาประเทศอยางยงยน

เปาหมายในการดำาเนนนโยบาย :3.1 มแนวทางการสงเสรมและดำาเนนการเพอปรบสดสวนผเรยน

อาชวศกษาและสามญศกษาใหเหมาะสมกบความตองการกำาลงคนในตลาดแรงงานรองรบการพฒนาประเทศ

3.2 มแนวทางการพฒนาหลกสตร ระบบการจดการศกษา และบคลากรทางการศกษารองรบทศทางการพฒนาประเทศโดยใชวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมเปนฐานการพฒนา

3.3 มกจกรรมทเปนการสงเสรมการวจย พฒนา และการสรางนวตกรรมในสถานบนทางการศกษา เพอการนำาไปใชประโยชนและสรางมลคาสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ

3.4 มแผนงานและโครงการเพอสงเสรมการผลตกำาลงคนดานการอาชวศกษาตอบสนองตอภาคการผลตสนคาและอาหาร ภาคการทองเทยว ภาคการบรการ ภาคการขนสง บคลากรทางการแพทยและพยาบาล และอนๆ ในสาขาทมความขาดแคลน ใหสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงานทงดานปรมาณและคณภาพ โดยใหความสำาคญกบการสงเสรมการม

36

สวนรวมและการจดทำาความตกลงรวมระหวางภาครฐและเอกชนในการสนบสนนการผลต การพฒนาระบบการจดการ และ การพฒนากำาลงคนทงระบบ

3.5 มกจกรรมเพอสนบสนนและสงเสรมเผยแพรความรและการพฒนาตอยอดความร เพอใชประโยชนในเชงพาณชย วสาหกจ การประกอบอาชพและดำาเนนธรกจ ควบคไปกบการเผยแพรองคความรและแนวทางการประยกตใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาใชกบการดำาเนนชวตประจำาวนในการศกษาทงในระบบและนอกระบบอยางเปนรปธรรม

4. การมงเนนการผลตและพฒนาครและบคลากรทางการศกษาใหมคณภาพ

เปาหมายในการดำาเนนนโยบาย :4.1 มแนวทางการพฒนาระบบการผลตครใหเพยงพอตอความ

ตองการและเหมาะสมกบอตรากำาลงขาราชการครและบคลากรทางการศกษา และปรบระบบการรบรองมาตรฐานวชาชพครใหเออตอการเพมโอกาสใหมบคลากรทมความรและประสบการณทเหมาะสมเขามาในระบบการศกษา

4.2 ระบบการบรหารงานบคคล การยายบรรจ และการประเมนวทยฐานะของครและบคลากรทางการศกษา มมาตรฐานระดบสากล สามารถเพมศกยภาพในการใหการศกษาและลดภาระงานทไมจำาเปนรวมทงไมสงผลกระทบตอการปฏบตงานตามภารกจหลก

4.3 ครและบคลากรทางการศกษามจตวญญาณของความเปนคร การเปนครมออาชพ และยดมนในจรรยาบรรณของวชาชพ

4.4 สามารถกำาหนดแนวทางการพฒนาตามเสนทางวชาชพและความกาวหนาในหนาทการงานไดอยางเปนระบบ มระบบสนบสนนการพฒนาตนเองและการแลกเปลยนเรยนรอยางตอเนองโดยอาศยเทคโนโลยสารสนเทศสมยใหมเขามาประยกตใชในระบบคลงความร การแลกเปลยนเรยนร และการประเมนผลอยางเปนรปธรรม

37

4.5 มแผนงานและโครงการเพอยกระดบคณภาพชวตคร อาจารย และบคลากรทางการศกษา โดยการพฒนาระบบสวสดการทมงการแกไขปญหาและใหการชวยเหลอทยงยน และใหความสำาคญกบการแกไขปญหาหนสนอยางเปนระบบ

5. การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการศกษาใหทนสมยเปาหมายในการดำาเนนนโยบาย :

5.1 นอมนำาแนวทางการพฒนาระบบการศกษาของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวมาเปนหลกในการดำาเนนแผนงานและโครงการในการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการศกษา

5.2 การดำาเนนแผนงานและโครงการในการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เพอการศกษา จะตองพจารณาถงความพรอมและความเหมาะสมกบหลกสตรและระดบการเรยนการสอน ความคมคา ความจำาเปนในการลดอปสรรคและเปนการเพมประสทธภาพ การยกระดบคณภาพการศกษา รวมทงความเทาเทยมและครอบคลมพนท

5.3 มแผนงานและโครงการในการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศสนบสนนการเรยนการสอนอยางเตมรปแบบ โดยขยายโรงเรยนนำารองในการจดทำาหองเรยน Smart Clasroom ออกสสวนภมภาคมากขน

5.4 สามารถใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารจดการและบรณาการเครอขายคอมพวเตอร เครอขายตางๆ เชอมโยงกบสถตขอมลทางการศกษา และประมวลผลขอมลทจำาเปนสำาหรบใชประกอบการตดสนใจในการบรหารทรพยากรทางการศกษาไดอยางมประสทธภาพ

6. การเพมประสทธภาพการปฏบตราชการตามแผนปฏบตราชการประจำาปงบประมาณ 2558 ของกระทรวงศกษาธการ

เปาหมายในการดำาเนนนโยบาย :

38

6.1 สามารถถายทอดนโยบายพนฐานและนโยบายเรงดวนของคณะรฐมนตรทเกยวของกบดานการศกษาลงสแผนปฏบตราชการประจำาป เพอใหการนำาสการปฏบตสามารถดำาเนนการไดอยางชดเจนและตดตามความกาวหนาในการดำาเนนการไดอยางตอเนอง

6.2 สามารถสอสารถายทอดใหทกหนวยงานและบคลากรทกระดบมความรและความเขาใจในสาระสำาคญของแผนปฏบตราชการประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2558 และพฒนาตวชวดทชดเจนเพอประสทธภาพในการแปลงแผนไปสการปฏบต ภายในชวงเดอนแรกของปงบประมาณ เพอใหการปฏบตราชการในภาพรวมเปนไปอยางมประสทธภาพและเปนไปในทศทางเดยวกน

6.3 หนวยงานสวนกลางสามารถใหการสนบสนนทรพยากรอยางเพยงพอในการปฏบตราชการตามแผนปฏบตราชการประจำาปงบประมาณ 2558 ของหนวยปฏบตในระดบพนท

6.4 มระบบการตดตาม ตรวจสอบ ประเมนผล และรายงานใหมประสทธภาพ เพอใหการไดขอมลสารสนเทศทถกตองและรวดเรว เพอการทบทวนและปรบปรงการดำาเนนงานใหบรรลเปาหมายไดทนตอเหตการณ

6.5 สามารถตดตาม ประเมนผล และรายงานผลการปฏบตราชการและผลการเบกจายงบประมาณเปนรายไตรมาสไดอยางตอเนอง และสามารถกำาหนดมาตรการเพอปรบปรงกระบวนการปฏบตงานและแกไขปญหาอยางทนตอสถานการณ มระบบวเคราะหประสทธภาพการใชจายงบประมาณและจดทำาแผนเพมประสทธภาพ รวมทงมระบบการกำากบดแลเพอใหเกดความโปรงใส และเรงรดการเบกจายงบประมาณทมประสทธภาพเพอใหการเบกจายงบประมาณเปนไปตามเปาหมายทกำาหนด

7. การดำาเนนการตามแผนการศกษาแหงชาตและการปฏรปการศกษาเปาหมายในการดำาเนนนโยบาย :

39

7.1 มความกาวหนาในการดำาเนนการตามแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง ครงท 2 และเปนไปตามเปาหมายเมอสนสดแผนฯ ป พ.ศ.2559 และสามารถดำาเนนการจดทำารางแผนการศกษาแหงชาตในหวงระยะเวลาตอไป

7.2 มแผนงานและโครงการในการจดและสงเสรมการศกษา โดยเฉพาะการดำาเนนการตอเนองของการปฏรปการเรยนรทงระบบใหเชอมโยงกนทงการปฏรปหลกสตรและการปฏรปการเรยน การสอนกบการเรยนรยคใหม ปฏรประบบการผลตและพฒนาคร การพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร สำาหรบการปฏรปการเรยนร การยกระดบคณภาพการศกษาสมาตรฐานสากล และ การสงเสรมใหเอกชนมสวนรวมในการจดและสนบสนนการศกษา

7.3 สามารถตดตามรายละเอยดแนวทางการปฏรปการศกษาของสภาปฏรปแหงชาต สภานตบญญตแหงชาต และแนวนโยบายของคณะรฐมนตร ไดอยางตอเนอง และสามารถรายงานสรปความกาวหนาเปนรายไตรมาส รวมทงสามารถวางแนวทางรองรบการเปลยนแปลงทงในเชงโครงสรางระบบงาน กฎหมาย ระบบการบรหารจดการ และอนๆ ทเกยวของไดอยางเปนระบบ

10 นโยบายเรงดวน1. เรงสำารวจและใหความชวยเหลอเยยวยา รวมทงฟ นฟโรงเรยน

สถานศกษา นกเรยน นกศกษา ครอาจารย และบคลากรทางการศกษา ทไดรบผลกระทบจากเหตการณอทกภย โดยเรว

เปาหมายในการดำาเนนนโยบาย :โรงเรยน สถานศกษา นกเรยน นกศกษา ครอาจารย และบคลากร

ทางการศกษา ไดรบการชวยเหลอเยยวยาและฟ นฟ ใหสามารถทำาการเรยนการสอนไดตามปกตอยางรวดเรว

40

2. เรงแกไขปญหาความรนแรงและเหตทะเลาะววาทของนกศกษาอาชวศกษาอยางเปนระบบและตอเนอง

เปาหมายในการดำาเนนนโยบาย :2.1 มการดำาเนนการรวมกบหนวยงานทเกยวของเพอกำาหนด

มาตรการในการแกไขปญหา ท ชดเจนและมการปฏบตอยางจรงจง2.2 ไมมเหตทะเลาะววาทของนกศกษาอาชวะศกษาจนสงผลกระ

ทบตอชวตและทรพยสนของประชาชนทวไป/จำานวนเหตทะเลาะววาทของนกศกษาอาชวะศกษาในชวง 3 เดอนลดลงอยางชดเจน

3. เรงสรางคานยมอาชวศกษา ปรบภาพลกษณและกำาหนดมาตรการเพอจงใจใหนกเรยน นกศกษา พอแมและผปกครอง มความยนดและสงเสรมใหบตรหลานเขารบการศกษาในสายอาชพอาชวศกษาเพมมากขน โดยเฉพาะวชาชพทขาดแคลนและเปนความตองการของตลาดแรงงาน

เปาหมายในการดำาเนนนโยบาย :3.1 มกจกรรมเสรมสรางภาพลกษณทดของการศกษาในสาย

อาชพอาชวศกษาอยางตอเนอง3.2 มการกำาหนดแผนงานหรอมาตรการเพอจงใจในการเขารบการ

ศกษาสายอาชพ อาชวศกษา โดยเฉพาะวชาชพทขาดแคลน และมระบบการตดตาม ควบคม อยางเปนระบบและชดเจน

4. ทบทวนหลกสตรการเรยนการสอน เพอใหผเรยนพฒนากระบวนการคด วเคราะห มเวลาทำากจกรรมเพอพฒนาความร ความสามารถ ทกษะ และประสบการณ รวมทงปลกฝงในเรองคานยมหลก มคณธรรม จรยธรรม สรางวนย จตสำานกความรบผดชอบตอสงคม การยดมนในสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรย และความภาคภมใจในการเปนคนไทย

เปาหมายในการดำาเนนนโยบาย :4.1 มแนวทางปรบปรงหลกสตรใหเดกและเยาวชนไดพฒนา

กระบวนการคด ทกษะความสามารถอยางรอบดานทงรางกาย อารมณ สงคม

41

สตปญญา การปลกฝงคานยม 12 ประการ การเรยนรประสบการณจากการทำากจกรรม ฝกปฏบตอยางเหมาะสม แตละชวงวย และการวางพนฐานเพอการทำางานการศกษาเพออาชพ

4.2 นำารองรปแบบการบรหารจดการสถานศกษาทด และผลกดนกฎหมายทจะเปนรากฐานและกลไกการขบเคลอนการปฏรปการศกษาระยะยาว

5. เรงพจารณาทบทวนการอดหนนรายหวแกนกเรยนในระดบการศกษาขนพนฐาน ทงของภาครฐและเอกชน การชวยเหลอคาอปกรณการเรยนของนกเรยนสายอาชพ อาชวศกษา และการชวยเหลอเดกยากจน พการ และดอยโอกาส

เปาหมายในการดำาเนนนโยบาย :5.1 มกระบวนการพจารณาอยางรอบคอบและสามารถเสนอขอ

อนมต /เหนชอบไดตามขนตอนตามกฎหมายและกฎระเบยบทกำาหนด5.2 สามารถใหการอดหนนและการชวยเหลอมความเหมาะสมกบ

สภาวะทางเศรษฐกจและสงคมในปจจบน6. เรงขยายบทบาทของภาคเอกชนในการมสวนรวมในระบบการศกษา

โดยเฉพาะการจดทำาขอตกลงระหวางผประกอบการธรกจเอกชนในการใหการสนบสนนและการรบนกเรยนนกศกษาเขาทำางานหลงสำาเรจการศกษา และการสนบสนนอนๆ ใหเพมมากขน

เปาหมายในการดำาเนนนโยบาย :6.1 มแนวทางและมาตรการจงใจภาคเอกชนใหเขามามสวนรวม

ในระบบการศกษา6.2 มการจดทำาขอตกลงกบผประกอบการรบรองมาตรฐาน

วชาชพครใหเออตอการเพมโอกาสใหมบคลากรทมความรและประสบการณทเหมาะสมเขามาในระบบการศกษาเพมมากขน เพอสนบสนนการแกไขปญหาการขาดแคลนครและบคลากรอาชวศกษา และครสาขาขาดแคลนในระดบการศกษาขนพนฐาน

42

7. เรงปรบระบบการบรรจครและการรบรองมาตรฐานวชาชพครใหเออตอการเพมโอกาสใหมบคลากรทมความรและประสบการณทเหมาะสมเขามาในระบบการศกษาเพมมากขน เพอสนบสนนการแกไขปญหาการขาดแคลนครและบคลากรอาชวศกษา และครสาขาขาดแคลนในระดบการศกษา ขนพนฐาน

เปาหมายการดำาเนนนโยบาย :7.1 มกระบวนการพจารณาอยางรอบคอบและสามารถเสนอขอ

อนมต/เหนชอบไดตามขนตอนกฎหมายและกฎระเบยบทกำาหนด รวมถงปรบแกกฎหมายและระเบยบทเกยวของซงเปนอปสรรคตอการดำาเนนงานทมประสทธภาพ

7.2 สามารถปรบระบบการบรรจครและการรบรองมาตรฐานวชาชพครใหเออตอการเพมโอกาสใหมบคลากรทมความรและประสบการณเขามาในระบบการศกษาเพมมากขน

8. เรงทบทวนมาตรการการจดกจกรรมรบรองทงภายในและภายนอกสถาบนการศกษา ใหเปนไปในแนวทางทสรางสรรค ปลอดภย ปราศจากการใชความรนแรง การละเมดและคกคามทางเพศ รวมทงไมขดตอหลกศลธรรมขนบประเพณอนดงาม และเปนไปตามหลกสทธมนษยชน โดยใหมผลบงคบใชใหทกสถาบนการศกษายดถอเปนแนวทางปฏบตอยางเครงครด

เปาหมายในการดำาเนนนโยบาย :8.1 มกระบวนการพจารณาอยางรอบคอบและสามารถเสนอขอ

นมต/เหนชอบไดตามขนตอนตามกฎหมายและกฎระเบยบทกำาหนด8.2 มมาตรการและแนวทางทชดเจนและมผลบงคบใชในทาง

ปฏบตอยางเปนรปธรรม9. เรงทบทวนมาตรการความปลอดภยสำาหรบสถาบนการศกษาตางๆ

เกยวกบการจดกจกรรมทศนศกษานอกสถานศกษา และมาตรการความ

43

ปลอดภยในการเดนทางและการขนสงเปนหมคณะของนกเรยน นกศกษา ครอาจารย และบคลากรทางการศกษา โดยใหมผลบงคบใชใหทกสถาบนการศกษายดถอเปนแนวทางปฏบตอยางเครงครด

เปาหมายในการดำาเนนนโยบาย : 9.1 มกระบวนการพจารณาอยางรอบคอบและสามารถเสนอขอ

อนมต/เหนชอบไดตามขนตอนตามกฎหมายและกฎระเบยบทกำาหนด9.2 มมาตรการและแนวทางทชดเจนและมผลบงคบใชในทาง

ปฏบตอยางเปนรปธรรม10. เรงดำาเนนการตามนโยบายเรงดวนของคณะรฐมนตรทเกยวของ

กบดานการศกษาทงทเปนหนวยรบผดชอบหลกและหนวยสนบสนน ใหเหนผลในทางปฏบตอยางเปนรปธรรม และเปนไปตามเปาหมายและกรอบระยะเวลาทกำาหนด

เปาหมายในการดำาเนนนโยบาย :10.1 มการกำาหนดหนวยงานรบผดชอบในการดำาเนนการตาม

นโยบายเรงดวนทชดเจน10.2 มการกำาหนดตวชวด คาเปาหมาย แผนงาน โครงการ และ

กจกรรม รองรบอยางเปนรปธรรม10.3 มระบบการตดตาม ตรวจสอบ ประเมนผล และการ

รายงานผลทมประสทธภาพ โดยสามารถรายงานความกาวหนาในการดำาเนนงานไดอยางตอเนอง

10.4 มระบบการวเคราะหและประมวลผล เพอกำาหนดมาตรการในการแกไขปญหาและลดผลกระทบทางลบไดอยางรวดเรว และสามารถดำาเนนการไดตามเปาหมายทกำาหนด

10.5 สามารถใหขอมลทถกตองและทนสมยตอคณะรฐมนตรและสงคมไดอยางรวดเรว

44

แนวนโยบายดานการศกษาของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ (พลเอก ดาวพงษ รตนสวรรณ)นโยบาย 17 เรอง

1. การจดทำาแผนงาน/โครงการรเรมใหม1.1 ตองเขาใจจดมงหมายและวตถประสงคของงานทปฏบตให

ชดเจน1.2 ตองมองภาพงานในอนาคตไดอยางชดเจน สามารถกำาหนด

รายละเอยดของงานหลก งานรอง และงานทตองดำาเนนการกอน/หลง เพอใหบรรลผลสำาเรจ

1.3 ตองมฐานขอมลทด ถกตอง ครบถวน ชดเจนตงแตหนวยงานหลกและทนตอสถานการณ เชน จะผลตนกศกษาอาชวศกษาตองรความตองการจางงานของตลาดแรงงานในแตละสาขาวชา

1.4 มการวเคราะหปญหาและทบทวนการดำาเนนงานทผานมาใหชดเจน ซงผลการวเคราะหจะชวยใหการแกไขปญหามความแมนยำามากขน

2. การปรบปรงแผนงาน/โครงการเดมทไมสมฤทธผล ใหคนหาสาเหตปญหาการดำาเนนงาน ทผานมา แลววเคราะหหาทางเลอกในการแกไขปญหาทหลากหลาย เชน ปญหาเรองอายของผเรยน ปญหา อยทคร ปญหาอยทพอแม ปญหาอยทสภาวะแวดลอมตางๆ ซงบางครงไมสามารถแกไขไดดวยวธหนงวธเดยว

3. แผนงาน/โครงการตามพระราชดำาร3.1 ใหมการดำาเนนโครงการตามพระราชดำารในสวนทกระทรวง

ศกษาธการรบผดชอบโดยตรง หรอมสวนเกยวของ3.2 โครงการพระราชดำารของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ

สมเดจพระนางเจาพระบรมราชนนาถฯ หรอพระบรมวงศานวงศพระองคใดทกระทรวงศกษาธการดำาเนนการ หรอใหการสนบสนน ตองสามารถอธบายทมา

45

เหตผล และความสำาคญของโครงการใหนกเรยนนกศกษารและเขาใจ หลกการแนวคดของโครงการไดชดเจน รวมทงถายทอดใหเกดการเรยนรไดอยางด

3.3 สงเสรมใหมการดำาเนนงานโครงการตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในสวนทเกยวของ โดยการเรยนรทำาความเขาใจและยดเปนแนวปฏบตในการดำาเนนชวต พรอมทงสามารถเผยแพร ขยายผลตอไปได

3.4 สงเสรมใหมการดำาเนนงานโครงการ/กจกรรม เพอเสรมสรางอดมการณรกชาตและสถาบนหลกของชาต

4. งบประมาณ4.1 งบลงทน

1) ใหเตรยมการดำาเนนโครงการใหพรอมในไตรมาสแรกของปงบประมาณ พ.ศ.2559

2) การใชงบประมาณ เมอไดรบแลวตองเรงดำาเนนการตามแผนทกำาหนดเพอใหเกดการกระจายงบประมาณในพนท

4.2 งบกลาง1) ใหเสนอขอใชงบกลางอยางมเหตผลและใชเทาทจำาเปน2) ใหเกลยงบประมาณปกตของสวนราชการมาใชใหเกด

ประโยชนสงสด4.3 การใชงบประมาณในการดำาเนนงาน ตองเปนไปดวยความ

โปรงใสและตรวจสอบได ซงรฐบาลจะแตงตงคณะกรรมการตดตามและตรวจสอบการใชงบประมาณภาครฐ (คตร.) ทกกระทรวงและ มการแตงตงคณะกรรมการ คตร. เฉพาะกระทรวงศกษาธการ เพอตรวจสอบการใชจายงบประมาณภาครฐของกระทรวงศกษาธการ และชวยการปฏบตงานของผบรหารกระทรวงศกษาธการเพอความโปรงใสและถกตอง

4.4 งานบางโครงการทตองมการบรณาการตามแผนงบประมาณบรณาการนน ใหม การบรณาการงบประมาณหนวยงานยอย

46

รวมกนภายในกระทรวงใหเรยบรอยกอนการบรณาการกบหนวยงานภายนอก เพอใหการใชงบประมาณคมคาและเกดประโยชนสงสด

5. เนนการสอสารภายในและภายนอกองคกร5.1 จดใหมชองทางการสอสารอยางเปนระบบ นำาเทคโนโลยการ

สอสารเขามาชวยปฏบตงาน อาท การประชมทางไกล โปรแกรมไลน เปนตน โดยมวตถประสงคเพอ

1) สรางความเขาใจภายในองคกรใหมากขน2) ใหผบรหารมชองทางตดตอสอสารไดตลอดเวลา สามารถ

ถายทอดคำาสงไปยงหนวยรองและหนวยปฏบตไดทนท รวดเรว และทวถง3) ใหมการรายงานทรวดเรว ทนเหตการณ และทดสอบระบบท

มอยเสมอ5.2 ทกหนวยงานตองจดใหมแผนการประชาสมพนธ อาท

1) เสมาสนเทศ เปนการสอสารประชาสมพนธภายในองคกร คอ การสรางความเขาใจภายในองคกร หนวยงาน

2) ประชาสนเทศ เปนการประชาสมพนธผานสอภายนอกองคกร คอ การสรางความเขาใจกบประชาชน

6. อำานวยการเมอมเหตการณฉกเฉนกรณเกดอบตเหต ภยพบต หรอเหตการณทสงผลกระทบตอสถาน

ศกษา ผบรหาร คร นกเรยน นกศกษา ทงทเกดในสถานศกษาและนอกสถานศกษา อาท การกลาวหาพฤตกรรมผบรหาร การประทวงตอตานผบรหาร นกเรยนเจบปวยผดปกต โรงเรยนถกขวางระเบด โรงเรยนเกดวาตภย ฯลฯ ใหทกหนวยงานทเกยวของกำาหนดมาตรการ วธการ ขนตอนปฏบตทชดเจน ในการปองกนแกไขปญหา ตลอดจนสรางความร ความเขาใจทถกตองแกผเกยวของ ใหทบทวนปรบปรงหรอทำาการซกซอมความเขาใจอยเสมอ ซงเบองตนตองมรายละเอยด ดงน

1) มการจดระบบและกำาหนดผปฏบตทชดเจน

47

2) มวธการ ขนตอนการแกไขเฉพาะหนา ระยะสน และระยะยาว3) สำารวจระบบทมอยใหมความพรอมปฏบตงานอยเสมอ4) ใหมระบบการรายงานเหตดวนตามลำาดบขนอยางรวดเรว

7. การรวมมอกบภาคเอกชนและภาคประชาสงคมประสานความรวมมอกบทกภาคสวน ใหเขามามสวนรวมดำาเนนการ

จดการศกษาใหครบวงจร เชน รวมกำาหนดหลกสตรการเรยนการสอนใหนกเรยนนกศกษาเขาทำางานระหวางกำาลงศกษา และการรบเขาทำางานเมอสำาเรจการศกษา

8. ใหความสำาคญกบการบรหารงานสวนภมภาคและเขตพ1นทตางๆ ของแตละสวนราชการ

8.1 ใหมการทบทวนบทบาทหนาทการปฏบตงานของหนวยงานระดบพนทใหครบถวน

8.2 กำาหนดบทบาท ภารกจในสงทตองรและสงทยงไมร ใหมการแบงภารกจงานใหชดเจน

8.3 กำาหนดความตองการและสงอำานวยความสะดวกตางๆ ใหพอเพยง

9. โครงการจดอบรม สมมนา ตองบรรลตามวตถประสงค9.1 การจดโครงการประชมสมมนา ตองดำาเนนการใหบรรล

วตถประสงคและเปาหมาย ทกำาหนดอยางมประสทธผล เปนไปตามนโยบาย และเกดประโยชนแกประชาชน

9.2 การคดเลอกกลมเปาหมาย วทยากร หรอสงบคลากรเขารวมประชมสมมนากบหนวยงานในทกระดบตองเปนผทมความรเหมาะสม เพอใหไดผลการดำาเนนงานทมคณภาพ

10. ยกระดบมาตรฐานภาษาองกฤษในทกหลกสตรใหเรงยกระดบมาตรฐานภาษาองกฤษในกลมเปาหมาย นกเรยน

นกศกษา ใหมความรและสามารถใชในการสอสารเพอการเขาสประชาคมอาเซยน รวมถงคร อาจารย และบคลากรทางการศกษา

48

11. ใหมการนำา ICT มาใชในการบรหารงานในกระทรวงศกษาธการอยางทวถง มประสทธภาพ

11.1 ใหมการดำาเนนงานของศนยการศกษาทางไกล (Distance Learning Thailand) โดยบรณาการเขากบสถานวทยเพอการศกษากระทรวงศกษาธการ (ETV) และเครอขายของสำานกงานคณะกรรมการการอดมศกษาใชเปนชองทางในการสอสารเพอการจดการทมคณภาพ

11.2 จดใหม CEO ดาน ICT เพอขบเคลอนงานการจดการศกษา การใชสอเพอสรางความเขาใจ ความสนใจ และการประชาสมพนธดาน เสมาสนเทศ และ ประชาสนเทศ“ ” “ ”

12. ใหความสำาคญกบเทคนคการสอน และการสอความหมายสงเสรมใหครผสอนพฒนาหรอตอยอดนวตกรรมการเรยนการ

สอน การใชสอเทคโนโลยตางๆ จดการเรยนการสอน การสรางความรความเขาใจทด ทำาใหเดกเกดความสนใจเรยนรและมผลสมฤทธทางการเรยนสงขน

13. การดแลรกษาสภาพแวดลอม13.1 ใหมการประดบธงชาตในสถานทราชการและสถานศกษาให

เรยบรอย เหมาะสม13.2 ดแลความสวยงามและความสะอาด บรเวณพนททรบผด

ชอบของหนวยงานและสถานศกษาทกระดบ13.3 การรกษาความปลอดภยของหนวยงานและสถานศกษา

ตองจดใหมแผนรกษาความปลอดภยใหชดเจน อาท แผนเผชญเหตอคคภย อทกภย จดลำาดบความสำาคญและสภาพปญหาภยคกคามของแตละพนท และมการซกซอมแผนอยางสมำาเสมอ

14. ใหลดภาระงานทไมเกยวกบการเรยนการสอนของคร และนกเรยน

49

14.1 ใหนอมนำากระแสพระราชดำารส มาเปนกรอบแนวทางในการปฏบตงานการสอนของคร

14.2 ใหลดเวลาเรยนตอวนในชวงเวลาบาย เพอใหเดกไดใชเวลานอกหองเรยนเพอการเรยนรและเขารวมกจกรรมทโรงเรยนจดขนตามความถนดและความสนใจ เพอใหเกดการผอนคลายและมความสข

14.3 ใหสถานศกษาลดภาระงานทไมเกยวกบการเรยนการสอน การนำานกเรยน และครออกนอกหองเรยนไปรวมกจกรรมทไมเกยวกบการศกษา อาท การยนเขาแถวตอนรบผใหญ เปนตน ควรสงเสรมใหเดกไดรวมกจกรรมเพอเสรมสรางประสบการณเรยนร สรางทกษะ ความสามารถ

15. การประเมนเพอมหรอเลอนวทยฐานะใหสอดคลองกบผลสมฤทธของผเรยน

ใหจดระบบการประเมนผลงาน ความกาวหนา และการปรบเพมวทยฐานะและภาระงานของครผสอนใหสามารถวดผลไดจรงสอดคลองกบผลสมฤทธของผเรยน ทงดานความร คณลกษณะทพงประสงค และทกษะชวต

16. การแกไขปญหาการจดการศกษาจงหวดชายแดนภาคใตใหเรงรดการดำาเนนโครงการขบเคลอนตามแผนพฒนาการศกษา

จงหวดชายแดนภาคใต และสนบสนนการดำาเนนโครงการในสวนทเกยวของ ใหบงเกดผลโดยเรว อาท โครงการสานฝนการกฬาสจงหวดชายแดนภาคใต เปนตน

17. ครควรมขอมลนกเรยนและผปกครองใหจดระบบการทำาระเบยนขอมลประวตผเรยนและผปกครองใหเปน

ปจจบน เพอเปนระบบดแลนกเรยนและชวยแกปญหาทตวผเรยนและครอบครวเปนรายบคคลได เชน ครอบครวทประสบเหตภยแลง อทกภยตางๆ

50

และรวบรวมเปนขอมลในภาพรวมของหนวยงานระดบพนทในการใหความชวยเหลอบรรเทาปญหาในรปแบบทเหมาะสมตอไป

นโยบายสงเสรมและสนบสนนการศกษา1. นโยบายดานการปราบปรามการทจรต 1.1 หามมใหมการซอขายตำาแหนง หรอเรยกรบเงนเพอการสอบ

บรรจ การรบโอน การโยกยาย หรอผลตอบแทนอนใด ทไมเปนไปตามกฎหมายและระเบยบปฏบตราชการ

1.2 หยดการทจรตภายในองคกรโดยเดดขาด หากพบขอมล 1. ดำาเนนการสอบสวนหาผกระทำาผดและดำาเนนคดตาม

กฎหมายอยางจรงจง 2. ทำาการตรวจสอบชองวางททำาใหเกดการทจรตตามทตรวจ

พบนนๆ และทำาการแกไข 3. ปรบปรงระบบ ระเบยบ รวมถงมาตรการตางๆ ควบคมเพอ

ไมใหเกดการทจรตขนอก 1.3 ดำาเนนการสมตรวจสอบ หากพบมการทจรตในหนวยงานใด

ผบงคบบญชาหนวยงาน ตามลำาดบชนตองมสวนรบผดชอบดวย ฐานปลอยปละละเลยใหเกดการกระทำาผดดงกลาว

2. นโยบายดานสวสดการ2.1 การสอบบรรจ แตงตง โยกยาย ใหเปนไปดวยความโปรงใสและ

เปนธรรม2.2 ใหสำานกงานคณะกรรมการสงเสรมสวสดการและสวสดภาพคร

และบคลากรทางการศกษา (สกสค.) ดำาเนนการตามอำานาจหนาทในการดแลสวสดการและสวสดภาพครใหครอบคลมทกดาน ไมเฉพาะกรณเสยชวตเทานน เพอชวยใหครมคณภาพชวตทดขน

51

2.3 เรองหนสนของคร สงเสรมใหครมจตสำานกรจกการดำาเนนชวตโดยยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง รจกใช รจกเกบ สรางเกยรตภมในตนเอง เพอไมใหสงผลกระทบตอการเรยนการสอน

3. นโยบายดานการจดการขยะ3.1 ใหสถานศกษาสงกดสำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพน

ฐาน (สพฐ.) ขยายผลโครงการโรงเรยนขยะใหเพมมากขน3.2 ใหสถานศกษา/สถาบนการศกษาทกสงกด ขบเคลอนนโยบาย

การจดการขยะ โดยการปลกจตสำานกแกผเรยนทกระดบ ใหลดการทงขยะ รจกการคดแยกประเภทขยะ และการกำาจดขยะทถกตอง

4. นโยบายดานการดแลรกษาสงปลกสราง ครภณฑใหมการจดระบบการดแลรกษาสงปลกสรางและครภณฑใหม

ประสทธภาพ ดงน4.1 ระบบการจดหาและแจกจายครภณฑ

- ใหใชหลกตรรกะในการดำาเนนการ ตามเหตผลและความจำาเปนของหนวยงาน

4.2 ระบบการซอมบำารง- ใหจดตงหนวยเฉพาะกจสรางระบบการดแลซอมบำารง ตรวจ

สอบวงรอบการใชงานกำาหนดผรบผดชอบใหชดเจน มการเชอมโยงและรวมมอกบหนวยงานทมทกษะในการซอมบำารง

4.3 ระบบดแลอาคารสถานท- ใหมระบบการดแลรกษาความสะอาด ความเปนระเบยบเรยบรอย

ตรวจสภาพไมให ทรดโทรมอยางตอเนอง

52

นโยบายเฉพาะ1. การศกษาขนพนฐาน 1.1 การแกไขปญหาเดกประถมศกษา อานไมออกเขยนไมได

1) ปรบปรงวธการเรยนการสอนทเหนผลสมฤทธชดเจน เชน การสอนแบบแจกลกสะกดคำา โดยใชแนวการจดการเรยนรทสอดคลองกบการพฒนาสมอง (Brain Based Learning : BBL)

2) กำาหนดเปาหมายใหนกเรยนชน ป. 1 ตองอานออกเขยนได ชน ป.2 ขนไป ตองอานคลอง เขยนคลอง

1.2 การดแลเดกออกกลางคนใหไดรบการศกษาภาคบงคบ1) ตองมฐานขอมลเดกออกกลางคนทชดเจน2) เดกทออกกลางคนตองมขอมลและตดตามดแลใหไดรบการ

ศกษาภาคบงคบตอเนอง หรอออกไปทำางานตองสงเสรมใหไดรบการศกษานอกโรงเรยน โดยมเครอขายประสานการตดตามอยางเปนระบบ

1.3 ใหทบทวนปรบปรงหลกสตรการศกษา1) ลดเวลาเรยนตอวน ลดการบานนกเรยน นกเรยนเรยนอยางม

ความสข ไมมกจกรรม เพมภาระนกเรยนในเวลาทเหลอ 2) ใหผเรยนไดใชเวลานอกหองเรยนเพอการเรยนร และเขารวม

กจกรรมทโรงเรยนจดขนตามความถนดและความสนใจของผเรยนใหมากขน เพอใหผอนคลายและมความสข

3) ใหผเรยนไดรจกคด ปฏบต มากกวาทองจำาเพอการสอบอยางเดยว เพอสรางภมตานทานใหกบเดกยคโลกไรพรมแดน

1.4 การแกไขปญหาโรงเรยนขนาดเลก

53

- โรงเรยนทมครสอนไมครบชนเรยน ใหจดการศกษาทางไกลผานดาวเทยม (Distance Learning Information Television : DLIT) อยางจรงจงและเตมรปแบบ รวมทงสงเสรมสนบสนนโรงเรยนไกลกงวลเปนโรงเรยนตนทางทมคณภาพ

1.5 การลดความเหลอมลำาทางการศกษา- ใชโครงการพฒนาคณภาพทางการศกษาทางไกล (Distance

Learning Television : DLTV) และผานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (Information Communication Technology : ICT) ดวยการจดการศกษาทางไกลผานดาวเทยม (DLIT)

1.6 การประเมนคร นกเรยน โรงเรยน- ใหหาความสมดลระหวางการควบคมคณภาพการศกษากบภาระ

งานของครทตองเพมขนตลอดจนปรบปรงการคดสรรคร ผบรหาร การประเมนวทยฐานะใหเหมาะสม จดรถโมบายเคลอนทจากสวนกลางเพอชวยลดภาระคร หรอนำาเทคโนโลยเขามาชวยสนบสนน

ยทธศาสตรปฏรปการศกษาข1นพ1นฐาน (พ.ศ. 2558 – 2563)ปฏรปการศกษาขนพนฐานเปนภารกจของทกภาคสวนทจะตองมสวน

รวมในการจดการศกษาไปสผลสำาเรจโดยยดผเรยนเปนสำาคญ สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานจงกำาหนดยทธศาสตรปฏรปการศกษาขนพนฐาน (พ.ศ. 2558 – 2563) ใหสอดคลองกบการปฏรปประเทศดานการศกษาของรฐบาลซงจะเปนประโยชนตอการพฒนาคนไทยใหเปนพลเมองด มความร ความสามารถ และสงผลดตอความเจรญกาวหนาของประเทศชาต โดยกำาหนดเปาหมายคณภาพทตองการใหเกดขนกบผเรยน ไดแก สมรรถนะดานความร ทกษะ และคณลกษณะของเดกไทยในศตวรรษท 21 โดยมยทธศาสตรปฏรปการศกษาขนพนฐาน 3 ยทธศาสตร ไดแก ยทธศาสตรท 1

54

ปฏรปการเรยนการสอนยทธศาสตร ยทธศาสตรท 2 ปฏรปการพฒนาวชาชพ ยทธศาสตรท 3 ปฏรประบบการบรหารจดการ

ยทธศาสตรระยะเรงดวน ของคณะกรรมการนโยบายและพฒนาการศกษา กระทรวงศกษาธการ (ซปเปอรบอรดการศกษา มตคณะรฐมนตร เมอวนท 3 มนาคม 2558) มวตถประสงคเพอดแลการศกษาโดยมเปาหมาย 6 ประการ ไดแก

1. เดกจบ ป.1 ตองอานออกเขยนไดและตองมการประเมนทเปนรปธรรม

2. การจดการศกษาขนพนฐานเสรมทกษะอาชพเดกชน ม.1 – 6 ตองเลอกเรยนวชาเสรมเปนสาขาวชาชพเพอการวางแผนอาชพในอนาคตได

3. การพฒนาการเรยนการสอนภาษาองกฤษระดบการศกษาขนพนฐาน

4. การปฏบตตามคานยม 12 ประการ5. การขยายผลการพฒนาการจดการเรยนการสอนประวตศาสตรและ

หนาทพลเมอง6. ผลตครทมความเขมขน อาท ครทายาททมความสามารถตอบรบ

การสอนของเดกไดอยางแทจรง

ยทธศาสตรทตองดำาเนนการตลอดยทธศาสตรจนถง พ.ศ.25631. ยทธศาสตรปฏรปการเรยนการสอน

1.1 ปฏรปหลกสตร ตำารา หนงสอเรยน1.2 ปฏรปกระบวนการเรยนร1.3 ปฏรปสอเทคโนโลย นวตกรรม และแหลงเรยนรเพอการศกษา

55

1.4 ปฏรปการวดและประเมนผลการเรยนร1.5 ปฏรปการนเทศเพอพฒนาคณภาพการเรยนการสอน

2. ยทธศาสตรปฏรปการพฒนาวชาชพ2.1 ปฏรประบบการสรรหา2.2 ปฏรประบบความกาวหนาทางวชาชพ2.3 ปฏรประบบการพฒนาคร2.4 ปฏรประบบการตอบแทนการปฏบตงานและการเสรมสรางขวญ

กำาลงใจ3. ยทธศาสตรปฏรประบบการบรหารจดการ

3.1 ปฏรปวฒนธรรมใหมของสถานศกษา3.2 ปฏรประบบวางแผน3.3 ปฏรประบบงบประมาณ3.4 ปฏรปโครงสรางอำานาจหนาท3.5 ปฏรประบบการนเทศ กำากบ ตดตาม และประเมนผล3.6 ปฏรปโอกาสและคณภาพการศกษา

นโยบายสำานกงานคณะกรรมการการศกษาข1นพ1นฐานการศกษาขนพนฐานเปนการศกษาเรมแรกของคนในชาต ดงนน เพอ

ใหการศกษาของประเทศไทย มคณภาพมาตรฐานระดบสากล บนพนฐานของความเปนไทย ใหนกเรยนไดรบการพฒนาศกยภาพสงสดในตน มความรและทกษะทแขงแกรงเหมาะสม เปนพนฐานสำาคญในการเรยนรระดบสงขนไป และการดำารงชวตในอนาคต สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน โดยความเหนชอบของคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน จงกำาหนดนโยบายของสำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ดงน

56

1. เรงรดปฏรปการศกษาขนพนฐาน ใหมการปรบปรงเปลยนแปลงระบบ และกระบวนการการจดการศกษาขนพนฐานทงระบบ ใหมประสทธภาพ ทนสมย ทนเหตการณ ทนโลก ใหสำาเรจอยางเปนรปธรรม

2. เรงพฒนาความแขงแกรงทางการศกษา ใหผเรยนทกระดบทกประเภท รวมถงเดกพการและดอยโอกาส มความรและทกษะแหงโลกยคใหมควบคกนไป โดยเฉพาะทกษะการอาน เขยน และการคดเพอใหมความพรอมเขาสการศกษาระดบสงและโลกของการทำางาน

3. เรงปรบระบบสนบสนนการจดการศกษาทสอดคลองไปในทศทางเดยวกน มการประมานสมพนธกบเนอหา ทกษะ และกระบวนการเรยนการสอน ประกอบไปดวย มาตรฐานและการประเมนหลกสตรและการสอน การพฒนาทางวชาชพและสภาพแวดลอมการเรยนร

4. ยกระดบความแขงแกรงมาตรฐานวชาชพครและผบรหารสถานศกษา ใหครเปนผทมความสามารถและทกษะทเหมาะสมกบการพฒนาการเรยนรของผเรยน ผบรหารสถานศกษามความสามารถในการบรหารจดการและเปนผนำาทางวชาการ ครและผบรหารสถานศกษา ประพฤตตนเปนแบบอยางทดแกผเรยน สรางความมนใจและไววางใจ สงเสรมใหรบผดชอบตอผลทเกดกบนกเรยน ทสอดคลองกบวชาชพ

5. เรงสรางระบบใหสำานกงานเขตพนทการศกษา เปนองคกรคณภาพทแขงแกรงและมประสทธภาพ เพอการใหบรการทด มความสามารถรบผดชอบการจดการศกษาขนพนฐานทมคณภาพและมาตรฐานไดเปนอยางด

6. เรงรดปรบปรงโรงเรยนใหเปนองคกรทมความเขมแขง มแรงบนดาลใจ และมวสยทศนในการจดการศกษาขนพนฐานทชดเจน เปนสถานศกษาคณภาพและมประสทธภาพทสามารถจดการเรยนการสอนไดอยางมคณภาพและมาตรฐานระดบสากล

57

7. สรางระบบการควบคมการจดการการเปลยนแปลงทางการศกษา ทมขอมล สารสนเทศและขาวสารเกยวกบกระบวนการเรยนการสอนอยางพรอมบรบรณ และมนโยบายการตดตามประเมนผลอยางเปนรปธรรม

8. สรางวฒนธรรมใหมในการทำางาน ใหมประสทธภาพเพอการใหบรการทด ทงสวนกลางและสวนภมภาค เรงรดการกระจายอำานาจและความรบผดชอบ สงเสรมการพฒนาเชงพนท ททกภาคสวนเขามามสวนรวม ปรบปรงระบบของโรงเรยนใหเปนแบบรวมคดรวมทำา การมสวนรวมและการประสานงาน สามารถใชเครอขายการพฒนาการศกษาระหวางโรงเรยนกบโรงเรยน องคกรปกครองสวนทองถน องคกรวชาชพ กลมบคคล องคกรเอกชน องคกรชมชน และองคกรสงคมอนๆ

9. เรงปรบระบบการบรหารงานบคคล มงเนนความถกตอง เหมาะสม เปนธรรม ปราศจากคอรรปชน ใหเปนปจจยหนนในการเสรมสรางคณภาพและประสทธภาพ ขวญและกำาลงใจ สรางภาวะจงใจ แรงบนดาลใจ และความรบผดชอบในความสำาเรจตามภาระหนาท

10. มงสรางพลเมองดทตนตวและอยรวมกบผอนในสงคมพหวฒนธรรมได และทำาใหการศกษานำาการแกปญหาสำาคญของสงคม รวมทงปญหาการคอรรปชน

11. ทมเทมาตรการเพอยกระดบคณภาพสถานศกษาทพฒนาลาหลง และโรงเรยนขนาดเลกทไมไดคณภาพ เพอไมใหผเรยนตองเสยโอกาสไดรบการศกษาทมคณภาพ

วสยทศนการศกษาขนพนฐานของประเทศไทย มคณภาพและมาตรฐานระดบ

สากล บนพนฐาน ความเปนไทย

พนธกจ

58

1. สงเสรมและสนบสนนใหประชากรวยเรยนทกคน ไดรบการศกษาอยางทวถง และมคณภาพ

2. สงเสรมใหผเรยนมคณธรรมจรยธรรม มคณลกษณะอนพงประสงคตามหลกสตร

3. พฒนาระบบบรหารจดการทเนนการมสวนรวม เพอเสรมสรางความรบผดชอบตอคณภาพการศกษา

เปาประสงค1. นกเรยนระดบกอนประถมศกษามพฒนาการทเหมาะสมตามชวง

วย และไดสมดล และนกเรยนระดบการศกษาขนพนฐานทกคน มพฒนาการเหมาะสมตามชวงวยและมคณภาพ

2. ประชากรวยเรยนทกคนไดรบโอกาสในการศกษาขนพนฐาน อยางทวถง มคณภาพ และเสมอภาค

3. คร ผบรหารสถานศกษา และบคลากรทางการศกษาอน มทกษะทเหมาะสม และมวฒนธรรมการทำางานทมงเนนผลสมฤทธ

4. สำานกงานเขตพนทการศกษาและสถานศกษามประสทธภาพ และเปนกลไกขบเคลอนการศกษาขนพนฐานสคณภาพระดบมาตรฐานสากล

5. สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานบรณาการการทำางาน เนนการบรหารแบบ มสวนรวม กระจายอำานาจและความรบผดชอบสสำานกงานเขตพนทการศกษา และสถานศกษา

6. พนทพเศษ ไดรบการพฒนาคณภาพการศกษาเปนพเศษ

กลยทธ

59

จากวสยทศน พนธกจ เปาประสงค สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน จงกำาหนด กลยทธ ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 จำานวน 4 กลยทธ ดงตอไปน

กลยทธท 1 พฒนาคณภาพผเรยนในระดบการศกษาขนพนฐานกลยทธท 2 การเพมโอกาสการเขาถงบรการการศกษาขนพนฐาน

ใหทวถงและครอบคลมผเรยนใหไดรบโอกาสในการพฒนาเตมตามศกยภาพและมคณภาพ

กลยทธท 3 การพฒนาคณภาพคร และบคลากรทางการศกษากลยทธท 4 พฒนาระบบการบรหารจดการ

จดเนนการดำาเนนงาน ปงบประมาณ พ.ศ.2559สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กำาหนดจดเนนการ

ดำาเนนการในปงบประมาณ พ.ศ.2559 โดยแบงเปน 3 สวน ดงนสวนท 1 จดเนนดานผเรยน

1.1 นกเรยนมสมรรถนะสำาคญสมาตรฐานสากล ดงตอไปน1.1.1 นกเรยนระดบกอนประถมศกษา มพฒนาการดาน

รางกาย อารมณ จตใจและสตปญญาทสมดลเหมาะสมกบวยและเรยนรอยางมความสข

1.1.2 นกเรยนประถมศกษาปท 6 ชนมธยมศกษาปท 3 และชนมธยมศกษาปท 6 มผลสมฤทธทางการเรยนจากการทดสอบระดบชาต (O-NET) กลมสาระหลกเพมขนเฉลยไมนอยกวา รอยละ 3

1.1.3 นกเรยนชนประถมศกษาปท 3 มความสามารถดานภาษา ดานคำานวณและดานการใชเหตผลทเหมาะสม

1.1.4 นกเรยนประถมศกษาปท 6 เปนตนไปไดรบการสงเสรมใหมแรงจงใจสอาชพดวยการแนะแนว ทงโดยครและผประกอบอาชพตางๆ

60

(ผปกครอง ศษยเกา สถานประกอบการใน/นอกพนท) และไดรบการพฒนาความรทกษะทเหมาะสมกบการประกอบอาชพสจรตในอนาคต

1.1.5 นกเรยนมทกษะชวต ทกษะการคดวเคราะห คดสรางสรรค และทกษะการสอสารอยางสรางสรรคอยางนอย 2 ภาษา ทกษะดานเทคโนโลยสารสนเทศ เพอเปนเครองมอในการเรยนรเหมาะสมตามชวงวย

1.2 นกเรยนมคณธรรม จรยธรรม รกความเปนไทย หางไกลยาเสพตด มคณลกษณะและทกษะทางสงคมทเหมาะสม

1.2.1 นกเรยนระดบประถมศกษา ใฝเรยนร ใฝด และอยรวมกบผอนได

1.2.2 นกเรยนระดบมธยมศกษาตอนตน มทกษะการแกปญหา และอยอยางพอเพยง

1.2.3 นกเรยนระดบมธยมศกษาตอนปลาย มความมงมนในการศกษาและการทำางานและสามารถปรบตวเขากบพหวฒนธรรม บนพนฐานวฒนธรรมทดงามของไทย

1.3 นกเรยนทมความตองการพเศษไดรบการสงเสรม สนบสนนและพฒนา เตมศกยภาพเปนรายบคคล ดวยรปแบบทหลากหลาย

1.3.1 เดกพการไดรบการพฒนาศกยภาพเปนรายบคคลดวยรปแบบทหลากหลายตามหลกวชา

1.3.2 เดกดอยโอกาสและเดกในพนทพเศษ ไดรบโอกาสทางการศกษาทมคณภาพตามมาตรฐานการเรยนรของหลกสตรและอตลกษณแหงตน

61

1.3.3 นกเรยนทมความสามารถพเศษไดรบการสงเสรมใหมความเปนเลศ ดานวทยาศาสตร เทคโนโลยพนฐานทางวศวกรรมศาสตร คณตศาสตร ภาษา กฬา ดนตร และศลปะ

1.3.4 นกเรยนทเรยนภายใตการจดการศกษาโดยครอบครว สถานประกอบการ บคคล องคกรวชาชพ องคกรเอกชน องคกรชมชน องคกรสงคมอน และองคกรทางเลอก ไดรบการพฒนาอยางมคณภาพตามมาตรฐาน

1.3.5 เดกกลมทตองการการคมครองและชวยเหลอเปนกรณพเศษไดรบการคมครองและชวยเหลอเยยวยาดวยรปแบบทหลากหลาย

1.3.6 เดกวยเรยนในถนทรกนดาร ไดรบการศกษาและพฒนาทกษะการเรยนรตลอดชวต

สวนท 2 จดเนนดานครและบคลากรทางการศกษา2.1 ครไดรบการพฒนาองคความรและทกษะในการสอสาร ม

สมรรถนะในการสอนอยางมประสทธภาพ 2.1.1 ครไดรบการพฒนาองคความรเกยวกบการพฒนาการ

คด และวดประเมนผลของครใหสามารถพฒนาและประเมนผลนกเรยนเปนรายบคคล

2.1.2 ครสามารถยกระดบคณภาพการศกษา โดยประยกตใชระบบสารสนเทศและการสอสารอยางเหมาะสม

62

2.1.3 ครไดรบการนเทศแบบกลยาณมตร โดยสำานกงานเขตพนทการศกษา ผบรหาร สถานศกษา และครทงในโรงเรยน ระหวางโรงเรยน หรอภาคสวนอนๆ ตามความพรอมของโรงเรยน

2.1.4 ครสรางเครอขายการเรยนร การมสวนรวมจากผมสวนเกยวของ และทกภาคสวนใหเกดชมชนแหงการเรยนร

2.1.5 ครจดการเรยนการสอน ใหสอดรบกบการเปนประชาคมอาเซยน

2.1.6 ครและบคลากรทางการศกษา มจตวญญาณของความเปนคร การเปนครมออาชพ และยดมนในจรรยาบรรณของวชาชพ

2.2 ผบรหารสถานศกษา มความสามารถในการบรหารงานทกดานใหมประสทธภาพและเกดประสทธผล

2.3 ครและบคลากรทางการศกษา มขวญกำาลงใจในการทำางาน

2.4 องคกรและคณะบคคลและผมสวนไดสวนเสยทเกยวของ วางแผนและสรรหาครและบคลากรทางการศกษา ใหสอดคลองกบความตองการของโรงเรยนและสงคม

สวนท 3 จดเนนดานการบรหารจดการ

63

3.1 สถานศกษา สำานกงานเขตพนทการศกษา และสำานกบรหารงานการศกษาพเศษ บรหารจดการโดยมงเนนการกระจายอำานาจ การมสวนรวม และมความรบผดชอบตอผลการดำาเนนงาน

3.1.1 โรงเรยนทไมผานการรบรองคณภาพภายนอก และทมผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนตำากวาคาเฉลยของประเทศ ไดรบการแกไข ชวยเหลอ นเทศ ตดตาม และประเมนผลโดยสำานกงานเขตพนทการศกษาทำาหนาทสงเสรมสนบสนน และเปนผประสานงานหลก ใหโรงเรยนทำาแผนพฒนาเปนรายโรง รวมกบผปกครอง ชมชน และองคกรอนๆ ทเกยวของ

3.1.2 สำานกงานเขตพนทการศกษาบรหารจดการอยางมคณภาพ โดยใชมาตรฐานสำานกงานเขตพนทการศกษา

3.1.3 สำานกงานเขตพนทการศกษาพฒนาระบบชวยเหลอ กำากบ ตดตาม ตรวจสอบการบรหารจดการงบประมาณทมประสทธภาพ อยางจรงจง และตอเนอง

3.1.4 สำานกงานเขตพนทการศกษาเชดชเกยรตโรงเรยนทมนกเรยนมผลสมฤทธทางการเรยนสงขน อตราการออกกลางคนลดลง มพฤตกรรมเสยงลดลงอยางจรงจง และตอเนอง

3.2 หนวยงานในสงกดสำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานทกระดบ สงเสรมการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการศกษา

3.2.1 หนวยงานในสงกดสำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานทกระดบทงสวนกลาง สำานกงานเขตพนทการศกษา และสถานศกษา สงเสรมการระดมทรพยากรในการพฒนาคณภาพการศกษา

64

ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดสโขทยตามแผนพฒนาจงหวดสโขทย 4 ป (พ.ศ.2558 - 2561)กลยทธท 3 สงเสรมความมนคงพฒนาสงคมและสงแวดลอมใหสมดล

3.1 สงเสรมพฒนาปรบปรงคณภาพชวตศลธรรมจรยธรรมและสงคม ใหพรอมรบ

การเปลยนแปลง มความมนคงและอยเยนเปนสขรวมกน โดยดำาเนนการ ดงน

3.1.1 สงเสรม ปกปอง และคมครองสทธเดก เยาวชน ผพการ ผดอยโอกาส และผสงอาย

3.1.2 สรางความสามคคของคนในจงหวดสโขทย โดยสรางจตสำานกรวมของประชาชน

จงหวดสโขทย ใหเปนอนหนงอนเดยวกน ลดเหตการณเผชญหนาของกลมคนตางๆ โดยคำานงถงหลกเหตผล เคารพความคดเหนทแตกตาง ยดหลกนตธรรมและกระบวนการยตธรรม เพอสรางความเปนธรรมแกทกฝาย เสรมสรางความเขมแขงการปกครองระบอบประชาธปไตยในระดบหมบาน สงเสรมวถชวตแบบประชาธปไตยของประชาชน และสงเสรมการมสวนรวมทางการเมองของประชาชนทกรปแบบ

3.1.3 เรงรดแกไขปญหายาเสพตด โดยเนนกลมเสยงทจะเขาไปเกยวของยาเสพตดและ

ผผานการบำาบดฟ นฟทกลบสสงคม ไมใหมพฤตกรรมกลบไปเกยวของกบยาเสพตด ปราบปราม ผมอทธพล โดยใชมาตรการทางกฎหมายอยางเครงครด รวมทง

65

การนำามาตรการทางสงคม และมาตรการพเศษเขามาสนบสนนการตดวงจรของผมอทธพล และการคายาเสพตด ตลอดจนการนำามาตรการจดระเบยบสงคมมากำากบดแลสถานบรการ โรงแรม และกจการอนๆ ทมผลกระทบตอสงคม เพอใหมการปฏบตตามกฎหมายอยางเครงครด

3.1.4 ดแล ปองกน แกไขปญหาสขภาพอนามย โดยเฉพาะเรองสขภาพอนามยของแม

และเดก เพอใหประชากรมคณภาพ โดยรณรงคใหความรประชาชนในการสรางเสรมสขภาพ โภชนาการและการออกกำาลงกาย เสรมสรางสขอนามยในชมชนทงในบาน โรงเรยน ตลาด และพนทสาธารณะตางๆ

3.1.5 พฒนาบคลากร สอ และวธการ การเรยน การสอนทางดานการศกษา เพอยกระดบ

คณภาพการศกษาในทกสถาบนการศกษา โดยสนบสนนการพฒนาคร และสอการเรยน การสอนในพนทขาดแคลน และเนนสงเสรมใหชมชนมสวนรวมในการจดการเรยนการสอน ตลอดจนสงเสรมใหสถาบนการศกษา ในจงหวดสโขทยจดหลกสตรการเรยน การสอน วชาประวตศาสตรไทย โดยเนนการนำานกเรยน และนกศกษาเขาไปศกษาประวตศาสตร และศลปวฒนธรรมในพนทของอทยานประวตศาสตรสโขทย อทยานประวตศาสตรศรสชนาลย พพธภณฑสถานแหงชาต รวมทง โบราณสถานตางๆ ในจงหวดสโขทย

3.1.6 พฒนาคณภาพชวตของเดกใหสงขน โดยเพมอตราการเรยนตอทสงขน สรางการเรยนรใหเดกพฒนาคณธรรม จรยธรรมในเดกกลมเปาหมาย สนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนเขารวมสนบสนนในกระบวนการจดการศกษา และสนบสนนโอกาสทางการศกษาของเดก ตลอดจนสนบสนนบทบาทของสภาเดกและเยาวชน ใหเขามสวนรวมในการพฒนา และแกไขปญหาสงคม รวมทง การรณรงคใหมการเมองทโปรงใส และ มธรรมาภบาล

66

- มคณลกษณะตามหลกสตร- ผลสมฤทธสงขนตามเปาหมาย (NT/O-NET รอยละ 3)

Good Child

3 R + 7 C

แนวทางการพฒนาคณภาพการศกษาสำานกงานเขตพ1นทการศกษาประถมศกษาสโขทย

เขต 1

Sukhothai Model : 3 Good

67

- คร และบคลากรทางการศกษามออาชพ- ผบรหารสถานศกษา/ผบรหารการ

- เปนแหลงเรยนร- มหองเรยนคณภาพ- มระบบประกนคณภาพทด

โดยกระบวนการบรหารแบบมสวนรวม Team Work- ทมผบรหาร - ทมผปกครอง / กรรมการสถานศกษาขนพนฐาน- ทมนเทศ - ทมสนบสนนจาก อปท./สวนราชการ/

Good Teacher

Good School

กรอบแนวคดการพฒนาคณภาพการศกษาสำานกงานเขตพ1นทการศกษาประถมศกษาสโขทย

เขต 1

- คร / ผบรหารสถานศกษา

68

1. Reading (อานออก)2. Writing (เขยนได)3. Arithmetics (คดเลขเปน)4. Critical Thinking & Problem Solving (ทกษะดานการคดอยางม

วจารณญาณ และทกษะในการแกปญหา)5. Creativity & Innovation (ทกษะดานการสรางสรรค และ

นวตกรรม)6. Cross – Cultural Understanding(ทกษะดานความเขาใจ

ตางวฒนธรรม ตางกระบวนทศน)7. Collaboration, Teamwork & Leadership (ทกษะดานความ

รวมมอการทำางานเปนทมและภาวะผนำา)8. Communications, Information& Media literacy (ทกษะดาน

การสอสาร สารสนเทศ และรเทาทนสอ)

- ศธ. / สพฐ.- สพป.- กลมเครอขาย

นกเรยนเกง ด ม สข– – –

- ผปกครอง- กรรมการสถานศกษา ขนพนฐาน- ชมชน / อปท.- ภาคเอกชน 3 R +

7 C

69

9. Computing & ICT literacy (ทกษะดานคอมพวเตอร และเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร) 10. Career & Learning skills (ทกษะอาชพ และทกษะการเรยนร)

กระบวนการพฒนา : PDCA เพมคณคา พฒนาอยางตอเนอง

- รวมวางแผน / SWOT- กำาหนดนโยบาย เปาหมาย ตวชวดทชดเจน

Act - รวมปรบปรง ทบทวน - รวมดำาเนนการ / TQM- รวมแกไข พฒนาระบบใหถกตอง - พฒนาคร / ผบรหาร/บคลากร- แลกเปลยนเรยนร - จดกจกรรมการเรยนรทหลากหลาย

- จดการเรยนการสอนทางไกล ผานดาวเทยม (ร.ร.ขนาด

เลก) - การรวม ร.ร. / รวมชนเรยน

- การวดและประเมนผลทสอดคลอง

กบมาตรฐานการเรยนร

- รวมประกนความสำาเรจ- การประกนคณภาพภายใน/ภายนอก- การนเทศ กำากบ ตดตาม

Sukhothai Model

3 Good

Do

Check

Plan

70

การวเคราะหสภาพแวดลอมทางการศกษา (SWOT Analysis)สรปผลการวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก

ดานสงคมและวฒนธรรม (Socio-Cultural Factors)

โอกาส อปสรรค

1. มวฒนธรรม ขนบธรรมเนยมและประเพณ ภมปญญาทดงามเปนเอกลกษณประจำาถนท หลากหลาย สามารถเปนแบบอยางทดได2. ประชาชนเหนคณคาในแนวคดตามหลกปรญชาของเศรษฐกจพอเพยง3. ผปกครองใหความสำาคญตอบตรหลานในการเขา โรงเรยนทมคณภาพ ทำาใหสถานศกษาตองเรง พฒนาคณภาพ4. ประชาชน ผเกยวของ องคกรภายนอก ให ความสำาคญและใหความรวมมอตอการจดการ

1. วฒนธรรมและคานยมของผปกครอง มการสง บตรหลานเขาไปเรยนในเมองมากขน ทำาให โรงเรยนในทองถนมนกเรยนลดลง2. วฒนธรรมตะวนตกเขามาจงทำาใหคานยม เปลยนไปตามกระแสของสงคมและวฒนธรรม ตางชาต สงผลใหเยาวชนไทยละเลยวฒนธรรม ประเพณไทย สนใจวตถนยมและบรโภคนยมเพม มากขน3. เดกจากครอบครวทผปกครองมอาชพทตองยาย ถนทอยบอยๆ ทำาใหการเรยนไมตอ

71

ศกษา5. คนไทยมศกยภาพทสามารถพฒนาสความ เปนเลศได6. มแหลงเรยนร ภมปญญาทองถนทหลากหลาย สามารถนำาไปใชในการจดการเรยนร

เนอง สงผล ตอคณภาพทางการศกษาของนกเรยน

ดานการเมองและกฎหมาย P : Political and legal Factors

โอกาส อปสรรค

1. มกฎหมาย พรบ.การศกษา นโยบาย ทชดเจนเปน รปธรรมซงเออตอการพฒนาการจดการศกษา2. องคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานทางการ ศกษาทงภาครฐและเอกชนมสวนรวมในการจด การศกษา

1. มการเปลยนแปลงดานการบรหารจดการ ทำาให นโยบายเปลยนตามรฐบาลดวย2. การเมองทองถนยงไมเขาใจบทบาทหนาท ทตอง เขามามสวนรวมในการจดการศกษา

72

3. ผเรยนมโอกาสทางการศกษามากขน จากนโยบาย เรยนฟร 15 ป อยางมคณภาพของรฐบาล4. มองคกรกำากบ ตดตามประเมนผลการดำาเนนงาน สามารถตรวจสอบได

3. กฎหมาย และระเบยบของหนวยงานอน ไมเออ ตอการสนบสนนงบประมาณใหกบสถานศกษา

ดานเศรษฐกจ E : Economic Factors

โอกาส อปสรรค

1. มคานยมทางดานเศรษฐกจทยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง2. องคกรทงภาครฐและเอกชน ชมชน รวมมอ ชวยเหลอในการจดการศกษา

1. ประชาชนยากจน รายไดนอย สวนใหญมอาชพ เกษตรกรรม2. คนวางงาน ทำาใหเกดความยากจน มภาระหนสน เพมมากขน3. การระดมทรพยากรทางการศกษาทำาไดนอย ไมเพยงพอตอการพฒนา

ดานเทคโนโลย T : Technological Factors

โอกาส อปสรรค

73

1. มเทคโนโลยททนสมย รวดเรว เออตอการทำางาน สามารถนำามาใชประโยชนดานการศกษา การ บรหารงาน การสอสารมากขน2. คร บคลากรทางการศกษา นกเรยน และประชาชน ทวไปมความสนใจ และตองการทจะพฒนาความร ทางดานเทคโนโลย3. หนวยงานทางการศกษามความตนตวในการ นำาเทคโนโลยมาใชในการจดการศกษา

1. ขาดบคลากรทมความสามารถทางดาน ICT

2. ความกาวหนาทางเทคโนโลยสงผลใหผเรยนขาด คณธรรม จรยธรรม และสงผลใหนกเรยน เลยนแบบพฤตกรรมทไมพงประสงค เนองจากไมม ขอจำากดในการเรยนร3. การสงเสรม สนบสนน การวจย คดคนนวตกรรม ทางการศกษา เพอนำาไปในการพฒนาคณภาพ การศกษายงทำาไดนอย

สรปผลการวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน

ดานโครงสรางและนโยบาย (Structure & Policy)

โอกาส อปสรรค

1. นโยบายเปนรปธรรม ครอบคลม สอดคลองกบ นโยบายของกระทรวง นโยบายของสำานกงาน คณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

1. นโยบายกำาหนดมาจากสวนกลาง โครงการ/ กจกรรม ยงไมเปนไปตามสภาพปญหาและความ ตองการของทองถน

74

และ นโยบายทเกยวของ2. การกำาหนดนโยบายมาจากการมสวนรวม ของทกฝายทเกยวของ3. โครงสรางชดเจนเปนเอกภาพ4. โรงเรยนมฐานะเปนนตบคคล5. มการจดตงกลมเครอขายโรงเรยนและศนย ประถมศกษาอำาเภอ

3. ขาดการประสานงานดานนโยบายและการ ประชาสมพนธ4. ภารกจงานยงคงมความซำาซอน

ดานผลผลตและการใหบรการ (Service System)

โอกาส อปสรรค

1. มสถานศกษาใหบรการประชาชนวยเรยนทก กลมเปาหมายไดครอบคลมทวถง2. สถานศกษาจดใหผเรยนไดรบการเรยนรดวย วธการทหลากหลาย โดยเนนผเรยนเปนสำาคญ3. จดทำาหลกสตรสถานศกษาสอดคลองกบความ ตองการของทองถน

1. ผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนตำากวา มาตรฐานบางกลมสาระ2. ระบบการใหบรการมขนตอนทซบซอนมากเกนไป3. คณภาพนกเรยนในแตละโรงเรยนมความ แตกตางกน4. นกเรยนทมความสามารถพเศษยงไมไดรบการ

75

4. มแหลงภมปญญาทองถนทหลากหลาย5. มการประเมนคณภาพผเรยนจากภายในองคกร และภายนอกองคกรอยางตอเนอง

สนบสนนเทาทควร5. คณภาพผเรยนดานคณธรรม จรยธรรม ลดลง

ดานบคลากร (Personnal)

โอกาส อปสรรค

1. บคลากรมศกยภาพ มความร ความสามารถ มประสบการณ2. โรงเรยนขนาดใหญมบคลากรเพยงพอ3. บคลากรเหนความสำาคญและมความตองการ ทจะรบการพฒนา ทสอดคลองกบแนวทางการ ปฏรปการศกษา4. มการพฒนาบคลากรอยางตอเนอง

1. โรงเรยนขนาดเลกมครไมครบชนเรยน2. บคลากรปฏบตงานไมตรงกบความร ความสามารถของตนเอง3. บคลากรบางสวนขาดการพฒนาศกยภาพและ ขาดทกษะประสบการณ4. นโยบายการบรหารงานบคคลยงไมกระจาย อำานาจสสถานศกษาอยางแทจรง5. บคลากรบางสวนมความรเฉพาะงานทรบผดชอบ6. ขาดบคลากรทมความสามารถดาน ICT

76

7. บคลากรขาดการประสานงานในการทำางาน8. บคลากรมปญหาหนสน

ดานบคลากร (Personnel)

โอกาส อปสรรค

9. การนำาเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหาร จดการภาครฐ (PMQA) มาใช ยงไมเกดผลในทาง ปฏบต เนองจากบคลากรทกระดบยงขาดความ ตระหนก การผลกดน และความรในการ ดำาเนนการใหเปนไปตามเกณฑการพฒนา คณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

ดานประสทธภาพทางการเงน (Operating Cost)

โอกาส อปสรรค

1. มระบบการบรหารตดตามดานการเงนทม

1. งบประมาณไมเพยงพอตอการ

77

ประสทธภาพตามหลกธรรมาภบาล2. เบกจายเงนถกตองตามระเบยบ รวดเรว มประสทธภาพ3. มสวสดการทางการเงนทเออตอการเบกจาย4. การจดสรรงบประมาณและโอนเงนใหกบ โรงเรยนโดยตรง ทำาใหเกดความคลองตวในการ บรหารจดการงบประมาณ5. ไดรบการสนบสนนงบประมาณ และทรพยากร จากชมชนและหนวยงานอน ๆ

บรหาร จดการศกษา ตามภารกจหลก/กลยทธ/ ตามแผนปฏบตการประจำาป2. โรงเรยนขาดความรในดานการเงนทำาให ดำาเนนการเบกจายลาชา เบกจายผดวตถประสงค3. โรงเรยนขนาดเลกไดรบงบประมาณเพอการ บรหารจดการและการพฒนาการศกษาไม เพยงพอตอการพฒนาคณภาพผเรยน4. จดสรรงบประมาณไมสอดคลองกบความเปนจรง และตามระยะเวลาทจะตองดำาเนนการตามแผนฯ

ดานวสดอปกรณ (Material)

โอกาส อปสรรค

1. โรงเรยนขนาดใหญมวสดอปกรณทเพยงพอ ทนสมย

1. โรงเรยนขนาดเลกมสอ วสด อปกรณไมเพยงพอ ลาสมย ไมมคณภาพ

78

2. จดสรรในรปคณะกรรมการ โดยยดถอตาม ระเบยบแนวทางทกำาหนด3. ไดรบการสนบสนนวสด อปกรณจากหนวยงาน อนๆ 4. การไดรบจดสรรงบประมาณเงนอดหนนตามราย หวนกเรยน ทำาใหโรงเรยนมอสระในการจดหา วสด อปกรณไดตามความตองการ

2. สถานศกษาบางแหงมสอ วสด อปกรณทไม เพยงพอ3. สถานศกษาบางแหงขาดงบประมาณในการซอม บำารง สอ วสดอปกรณ 4. สถานศกษาบางแหงขาดการใชทถกวธในการใช สอ วสด อปกรณ5. การจดสรรงบประมาณดานวสด อปกรณ บางรายการไมตรงกบความตองการของโรงเรยน

ดานการบรหารจดการ (Management)

โอกาส อปสรรค

1. มระบบการบรหารจดการทชดเจนเปนเอกภาพ

2. มการกระจายอำานาจในการบรหารจดการ ทกฝายมสวนรวม

3. ยดระเบยบ แบงหนาทชดเจน

1. มขอจำากดในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก

2. โรงเรยนขนาดเลกมอตรากำาลงทไมเพยงพอ

3. นำานโยบายสการปฏบตยงไมครอบคลม

79

บรการฉบไว

4. มการประชาสมพนธทดในบางเรอง

5. ดำาเนนการตามเปาหมายทกำาหนด มแผนงาน/ โครงการ ครอบคลมอยางชดเจน

4. ความแตกตางของสถานศกษาเรองความพรอม

ทจะบรหารจดการศกษา

5. มความซำาซอนดานการจดเกบและการรายงาน ขอมล

ดานการบรหารจดการ (Management)

โอกาส อปสรรค

6. มระบบประกนคณภาพภายในและภายนอกทม ประสทธภาพ7. นำาผลการดำาเนนงานทผานมาเปนขอมลในการ วางแผนและบรหารจดการ8. กำาหนดใหมผรวมรบผดชอบงานไดครอบคลม

6. สถานศกษามภาระงานทไมเกยวของกบ การศกษามากเกนไป7. การบรหารเครอขาย/การมสวนรวมในการ บรหารยงไมหลากหลาย8. บางเรองมการบรหารจดการทซำาซอน ขาดการ ประสานงาน การประชาสมพนธ9. ขาดความอสระ ความคลองตว ตองเปนไปตาม กรอบ แนวทาง กฎระเบยบ ขอบงคบ

80

ผลการประเมน

81

จากตาราง แสดงใหเหนวาการวเคราะหสภาพแวดลอม ภายนอกและภายใน ของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 1 พบวา สภาพแวดลอมภายนอก มปจจยทเปนโอกาส มากกวาปจจยทเปนอปสรรค ปจจยทเปนโอกาสมากทสด ไดแก ดานการเมองและกฎหมาย รองลงมาไดแก ดานดานสงคมและวฒนธรรม ดานเศรษฐกจ และดานเทคโนโลย ตามลำาดบ สำาหรบสภาพแวดลอมภายใน มปจจยทเปนจดออน มากกวา จดแขง ทเปนจดออนมากทสด ไดแก ดานผลผลตและการบรการ รองลงมา ไดแก ดานบคลากร ดานวสดอปกรณ และดานบรหารจดการ มจดออนนอยทสด

เมอนำาผลการวเคราะหปจจยภายนอก และปจจยภายใน มากำาหนดจดลงบนแกน OT ตามแผนภม รปภาพท 1 จะเหนวาจดตดอยในสถานภาพ Question Marks (เออแตออน) แสดงวาสำานกงาน เขตพนท การศกษา

82

ประถมศกษาสโขทย เขต 1 มปจจยทเออ ตอการพฒนา การจดการศกษา ควรกำาหนดกลยทธเพอพฒนาองคกรตอไป

กราฟแสดงสถานภาพของสำานกงานเขตพ1นทการศกษา