ผนวก ฉ สรุปการศึกษาดูงานที่ ...หน า ฉ-1 ผนวก ฉ สร ปการศ กษาด งานท ประเทศสาธารณร

หนา ฉ-1

ผนวก ฉ สรปการศกษาดงานทประเทศสาธารณรฐเกาหลใต

Incheon Airport Immigrationวนท 6 พฤษภาคม พ.ศ. 2556 KIAS Korea Immigration Authentication Section องคกร KIAS มพนกงานจ านวน 650 คน ซงทกคนท างานตลอด 24 ชวโมง ระบบ Korea Immigration Authentication system (KIAS)

เปนระบบปองกนการปลอมแปลงหนงสอเดนทางอเลกทรอนกส (e-Passport) ซงนมฐานขอมลทใชในการจดเกบขอมลเกยวกบการจดจ าใบหนา และการตรวจสอบการปลอมแปลงของใบหนา โดยระบบจะท าการตรวจจบใบหนาและท าการตรวจสอบเปนรปแบบจด ตลอดจนสามารถตรวจสอบการท าศลยกรรมได 80 % ดงภาพ

แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 4) ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม พ.ศ. 2556-2559

หนา ฉ-2

ระบบสามารถตรวจสอบผกระท าความผด/ปลน และลกขโมย/ผคายาเสพตด/ฆาตกรรม ดงภาพ

ฐานขอมลจดจ าลายนวมอ เปนการตรวจสอบความแตกตางของลายนวมอเพอพสจนตวบคคลโดยสามารถแบงลายนวมอ

ออกเปนม 3 แบบ ไดแก 1. Arch Pattern ลายนวมอแบบเสนโคง 2. Loop Pattern ลายนวมอแบบมดหวาย 3. Whorl Patter ลายนวมอแบบกนหอย

ปญหาทพบจากการใช Fingerprint และการ Scan Face - การใช Fingerprint เนองจากนวมอทใชในการสแกนมเหงอจงท าใหมองเหนลายพมพนวมอไม

ชดเจน - การใชกลองสแกนใบหนาไดภาพทไมชดเจน เนองจากบางครงต าแหนงของกลองทใชอยสงหรอต า

เกนไป ซงทงสองปญหาตอนนไดรบการแกไขแลว

ขอเสนอแนะ ควรมการศกษา วเคราะห และจดท ามาตรฐานการจดเกบขอมล ก าหนดวธการสบคนขอมลและ

เชอมโยงขอมลลายพมพนวมอใหเปนมาตรฐานเดยวกนทงองคกร เพอใหงายตอการพฒนา ปรบเปลยน ขยายตว และรองรบการใหบรการเพมเตมส าหรบหนวยงานทตองการใชงานระบบลายพมพนวมอ


หนา ฉ-3

ระบบ On-nara BPSวนท 7 พฤษภาคม 2556 ระบบ On-nara BPS คอนวตกรรมลาสดของสาธารณรฐเกาหลทมจดมงหมายเพอเพมประสทธภาพ ความโปรงใส และความรบผดชอบของรฐบาล ใหมระบบแบบแผนมากยงขน On-nara BPS เปนระบบบรหารจดการของรฐบาลทอ านวยความสะดวกในกระบวนการเอกสารและการบรหารจดการแบบ On-line ซงเปนเสมอนระบบหลกทชวยใหการบรหารจดการดานอน ๆ ใหมประสทธภาพและสามารถเชอมโยงกนได ระบบ On-nara BPS เกดขนตงแตป พ.ศ. 2550 โดยมหนวยงานรฐบาลทใชงานถง 54 หนวยงาน

กลยทธในการออกแบบ กลยทธในการออกแบบคอ ใชงานงาย (User friendly) มขอมลทเปนประโยชน (Useful Information)

มขอมลททนเวลา (Timely Information) ใชเวลาอยางมประสทธภาพ (Time Efficient) การสอสารทมประสทธภาพ (Effective Communication)

การท างานของระบบ On-nara BPS ระบบ On-nara BPS จะสนบสนนกระบวนการตดสนใจทงหมด ซงรวมถง การวางแผน (Planning)

การด าเนนงาน (Implementation) การประเมนผล (Evaluation) และขอเสนอแนะ (Feedback) ดงภาพ

ระบบ On-nara BPS ประกอบดวย 2 สวนหลก คอ ระบบจดการงาน (Task Management) และระบบจดการเอกสาร (Document Management)


หนา ฉ-4

การจดการงาน (Task Management) การปฏบตงานของรฐบาลสามารถแบงงานออกเปนงาน (Unit Task) จ านวนมาก ซงเปนสวนท

เลกทสดในกระบวนการของหนวยงานภาครฐดงภาพ

TC (Task Card) จะถกสรางตามงานการบรหารจดการทเลกทสดของรฐบาล โดย TC จะชวยในการบรหารจดการงานและเอกสารอเลกทรอนกสท เก ยวของกบงานนนๆ TC จะประกอบดวย หวเรอง (Head Section) สวนการด าเนนการ (Performance Section) สวนบรหารคณภาพ (Quality Management) การประชาสมพนธ (Public Relation Management) และสวนบรหารจดการลกคา (Client Management)

การจดการเอกสาร (Document Management) DC (Document Card) ชวยในการจดการเอกสารในรปแบบมาตรฐาน ซงจะมการจดเกบทกกจกรรม

ทเกดขนในการตดสนใจ (ผราง ผแกไข การแกไข และอน ๆ) ซง DC จะประกอบดวย หวเรอง (Head Section) เสนทางของเอกสาร (Path Section) และสวนรกษาความปลอดภย (Security Section) สวนอนๆ อาท บนทก (Memo Reporting) ซงชวยใหสงบนทกถงผรบไดหลายคนพรอม ๆ กน การบรหารจดการแผนงานรายวน (Daily Plan Management) ซงชวยในการบรหารจดการแผนและกจกรรมรายวน การบรหารจดการการประชม (Meeting Management) ซงชวยในการบรหารจดการเนอหาการประชม รวมถงหวขอ ประเดน และการตดสนใจ โดยเชอมโยงกบสวน Document Card การบรหารจดการค าสง (Directive Management) ซงชวยในการบรหารจดการค าสงจากผบรหารและผใตบงคบบญชาซงจะเกยวของกบงาน


หนา ฉ-5

ขอเสนอแนะ - รฐบาลไทยควรมการจดท าระบบบรหารจดการของรฐบาลทมลกษณะเดยวกนกบระบบ On-nara

BPS เพอเพมประสทธภาพ และความโปรงใส ใหกบการบรหารงานของรฐบาล

ระบบ MinWon24 วนท 7 พฤษภาคม 2556

ระบบใหบรการประชาชน (MinWon24) เปนเวบไซตของรฐบาลทมลกษณะเปนบรการอเลกทรอนกส

ใหประชาชนแบบเบดเสรจ (One-stop on-line service) ทใหบรการทง ชาวเกาหล ชาวตางชาต และผพการ ซงเปนการใหบรการตงแต การกรอกแบบฟอรมรองขอรบบรการ (Application) กระบวนการขอรบบรการ (Processing) และการออกหนงสอตาง ๆ (Issuance) โดยใหบรการผานอนเทอรเนตและอปกรณสอสารเคลอนท ซงสามารถใหบรการประชาชนไดทกททกเวลา ลกษณะบรการหลกคอ เปนชองทางหลกของขอมลการใหบรการประชาชน ครอบคลมกระบวนการขอรบบรการ การออกหนงสอ ตาง ๆ และการทบทวน เปนการบรณาการบรการประชาชนสามารถเขาถงไดทกท รวมทงบรการตรวจสอบและออกใบรบรอง กรณเปลยนทอยอกดวย

ระบบ Minwon24 เกดขนตงแตป พ.ศ. 2553 โดยมประเภทการใหบรการมากกวา 1000 ประเภท และการออกใบรบรองมากกวา 700 ประเภท ซงเปนการใหบรการแบบ On-line ผขอรบบรการสามารถสงเอกสาร และรบผลได โดยไมตองเดนทางไปยงสถานทราชการเพอด าเนนเรอง ท าใหชวยลดงานในการบรหารจดการและลดการใชกระดาษไดอยางมนยส าคญ รวมถงโดยปกตการบรณาการบรการทมอยจะด าเนนการ


หนา ฉ-6

พรอมกนหลาย ๆ บรการเปนบรการแบบเบดเสรจ เพอใหผขอรบบรการไดรบความสะดวกและเปนบรการทมประสทธภาพ โดยผขอรบบรการไมตองเดนทางไปตดตอสวนราชการอน ๆ ดวยตนเอง ซงประชาชนสามารถเขาถงเวบพอรทล Minwon24 เพยงขนตอนเดยว

ระบบ Minwon24 เปนการใหบรการรวมกนซงมการลงทะเบยนและจดเกบเอกสารทเกยวของในรปแบบอเลกทรอนกสไวทสวนกลาง ซงหนวยงานราชการจะเขาถงขอมล e-Record Library ซงจดเกบเอกสารทจ าเปนส าหรบผขอรบบรการ ท าใหขนตอนการขอรบบรการมความคลองตวและสะดวกสบาย

ขนตอนในการขอรบบรการ ผขอรบบรการสงแบบฟอรมขอรบบรการผานระบบ Minwon24 โดยการออกใบรบรองอเลกทรอนกส

และการสแกนเอกสารทางการตาง ๆ จะถกลงทะเบยนและจดเกบในระบบ e-Record Library ในกรณทเจาหนาททรบงานนน ๆ ตองการเอกสารสามารถเขาถงไดตามสทธทก าหนดผขอรบบรการสามารถเขาถงขอมลสถานะภาพขอและผลลพธของบรการไดบนระบบ Minwon24

ชองทางการใหบรการผานอปกรณสอสารเคลอนท ระบบ Minwon24 สามารถรองรบไดทงระบบปฏบตการทเปน Android, IOS และ Windows โดยม

แอพพลเคชนเฉพาะในการเขาถงบรการ


หนา ฉ-7

การใหบรการผพการและผไรสมรรถภาพ ระบบ Minwon24 สามารถรองรบการใหบรการส าหรบผพการและผไรสมรรถภาพ ซงรวมถง

การใหบรการผานเสยง และเครองมอทชวยใหผพการสามารถเขาถงบรการ Minwon24 ได รวมถงมบรการใหความชวยเหลอทางไกล (Remote Access) ใหผใชงานสามารถเขาถงบรการไดอกทงยงรองรบภาษาถง 7ภาษาใหชาวตางชาตสามารถเขาถงบรการของ Minwon24 ได

ขอเสนอแนะ - กระทรวงยตธรรมควรมการจดท าระบบใหบรการอเลกทรอนกสแกประชาชนในลกษณะ

แบบเบดเสรจเช นเดยวกบระบบ MinWon24 เพอเพมชองทางในการใหบรการประชาชน และเพมประสทธภาพในการใหบรการประชาชน


หนา ฉ-8

Government-wide Enterprise Architecture วนท 8 พฤษภาคม พ.ศ. 2556 EA คอกรอบแนวทางและวธการในการวเคราะหและเพมประสทธภาพขององคกรตามกฎมาตรฐานและกระบวนการ หนวยงานภาครฐบาลของประเทศเกาหลมการท า EA เพอค านวณทรพยากรทตองใชงานทงหมดท าใหสามารถรไดวามจดออนตรงไหนทตองแกไข และท าใหสามารถจดสรรทรพยากรในระดบประเทศไดอกดวย GEA มการท างานเรมจากการวางแผน (Plan) การด าเนนการจดท า (DO) และการตดตาม/ประเมนผล (SEE) และจะมการท างานวนลปอย เสมอ การพฒนา GEA ของแตละหนวยงานเรมในป พ.ศ. 2549 โดยการพฒนา EA มวธการท า 4 ระยะ ดงน ระยะท 1 การวางแผนการท ายทธศาสตร ระยะท 2 การด าเนนการตามแผนยทธศาสตร ระยะท 3 การน าแผนมาด าเนนการตรวจสอบ ระยะท 4 การอบรมและวดผลระดบ EA การจดท า EA ตองมการก าหนดทศทางการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทชดเจน เพอใหไดผลลพธออกมาทชดเจน ซงการท า EA เปรยบเสมอนการสรางบาน ตองมแบบแผน กฎระเบยบ วธการท า สญลกษณ เพอใหไดแบบพมพเขยว (Blueprint) และ Business Model ขององคกรมาใชงาน โดยรฐบาลเกาหลม 3 วตถประสงคในการจดท า EA ดงน

1. การบรณาการ 2. การวางแนวทาง 3. การเปลยนแปลง

ความคด และรปแบบของ GEA

มการเชอมโยงหนวยงานแตละหนวยงานของรฐบาลเกาหล เขาดวยกน และท าใหหนวยงานภาครฐบาลรวามทรพยากรทงหมดอะไรบางภายในประเทศ ระบบ GEA ของรฐบาลเกาหลเปนเวบ portal เพอศนยกลางในการดภาพรวมระบบสารสนเทศ และท าใหสามารถบรหารจดการในการวางแผนทรพยากรไดอยางถกตอง

ผลลพธทไดจาก GEA - ประหยดงบประมาณ และลดตนทนในการพฒนาระบบสารสนเทศเนองจาก หนวยงานทม

ความตองการใชงานระบบสารสนเทศเดยวกน จะมการพฒนาเพยงระบบเดยวและใชงานรวมกน - ลดความซ าซอนของการพฒนาของหนวยงานตาง ๆ ทจะท าการพฒนาระบบเหมอนกน - การท างานภาครฐบาลกบแตละหนวยงานสามารถเชอมโยงขอมลกนได - GEA สามารถท าใหการบรหารจดการระบบและขอมลมประสทธภาพ - การจดท าสถาปตยกรรมจะท าใหทราบไดวาแตละหนวยงานมอะไรบางทคลายคลงกน


หนา ฉ-9

ขอเสนอแนะ - ควรมการจดท าสถาปตยกรรมระบบขององคกรทเปนแนวทาง และทศทางทชดเจนในการพฒนา

เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอลดความซ าซอนของแพลตฟอรมของระบบสารสนเทศ และโครงการพฒนาระบบสารสนเทศทจะเกดขนในอนาคต

- เพอใหมมาตรฐานในการบรณาการ และแลกเปลยนขอมลในกระทรวงยตธรรม ซงชวยลดความยงยากในการเชอมโยงฟงกชนและขอมลระหวางหลาย ๆ ระบบสารสนเทศภายในกระทรวงยตธรรม

- เพอใหมการสรางแนวทางการพฒนาระบบสารสนเทศในรปแบบโมดลและบรการของกระทรวงยตธรรม ซงมความงายตอการปรบเปลยน ขยายตว และรองรบการใหบรการและแลกเปลยนขอมลทเปนมาตรฐานตามแนวทางของ Service Oriented Architecture และ Web Services


หนา ฉ-10

National Computing & Information Agency: NCIAวนท 8 พฤษภาคม พ.ศ. 2556

ประวตความเปนมา ในชวงป พ.ศ. 2543 มการพฒนาระบบรฐบาลอเลกทรอนกสอยางแพรหลายในแตละกระทรวง

ซงสรางและด าเนนการระบบรฐบาลอเลกทรอนกสของแตละกระทรวงเอง ซงเปนผลใหเกดความซ าซอนในการลงทนในระบบสารสนเทศ (Information System) การขาดแคลนผเชยวชาญทางดานระบบรกษาความปลอดภย และสภาพแวดลอมของระบบคอมพวเตอรทไมมประสทธภาพ ดวยความตองการตามยทธศาสตรทจะเอาชนะภยคกคามดานความปลอดภยและภยธรรมชาตอยางเปนระบบ ความตองการระบบทสามารถใหบรการทมเสถยรภาพทเพมมากขน ชองวางระหวางการบรหารจดการคณภาพของบรการในแตละหนวยงาน ประสทธภาพต าเมอเทยบกบการลงทน และตนทนของการด าเนนงานดานคอมพวเตอรเพมขน รฐบาลของสาธารณรฐเกาหลตดสนใจทจะสรางศนยคอมพวเตอรของประเทศ (Integrated data center: IDC) ขน ซงมจดประสงคเพอแกไขปญหาขางตน โดยการสรางโครงสรางพนฐานขอบระบบรฐบาลอเลกทรอนกสใหมเสถยรภาพ และมความยงยน

NCIA เปนศนยคอมพวเตอรของประเทศทมการใหบรการระบบรฐบาลอเลกทรอนกส ซงสรางขน

เมอป พ.ศ. 2548 โดยการสรางระบบสนบสนนและระบบเครอขายสอสารส าหรบรฐบาลโดยเฉพาะและสราง Government Integrated Data Center (GIDC)ขนท Daejeon และสราง GIDC แหงท 2 ขนท Gwangju ในป พ.ศ. 2550 โดย GIDC ท Daejeon รองรบการท างานของระบบสารสนเทศของ 25 หนวยงานใน ป พ.ศ. 2549 และ GICD ท Gwangju รองรบการท างานของระบบสารสนเทศของ 22 หนวยงานในป พ.ศ. 2549 ในป พ.ศ. 2551 ไดมการใชงานทรพยากรคอมพวเตอรรวมกนอยางกวางขวางในหนวยงานภาครฐ ในป พ.ศ. 2554 ไดมการใชงาน G-Cloud ซงเปนแพลตฟอรมแบบ Cloud computing และมการจดท า e-ANSI ซงเปนระบบ


หนา ฉ-11

การเฝาระวงดานความมนคงปลอดภยทครอบคลมระบบรฐบาลอเลกทรอนกสทงหมดขน และในป พ.ศ. 2555 ไดมการพฒนาบรการใหสามารถสนบสนนระบบรฐบาลอเลกทรอนกสบนอปกรณสอสารเคลอนทได

มาตรฐานระดบโลก NCIA ไดรบใบรบรองมาตรฐานระดบโลกถง 4 ดานหลก คอ การบรการดาน IT (ISO2000) ระบบ

คณภาพส าหรบโครงสรางพนฐานดาน IT (ISO9001) การบรหารจดการความตอเนองใหธรกจ (BS25999) และ การจดการความปลอดภยสารสนเทศ (GISMS)

การใหบรการ NCIA สามารถใหบรการได 24/7 คอตลอด 24 ชวโมง 7 วน โดยไมมรอยตอในการใหบรการรฐบาล

อเลกทรอนกส โดยมการปฏบตงานและมบรหารจดการเหตการณดานความมนคงปลอดภยทเปนระบบ การรกษาความมนคงปลอดภยสารสนเทศ การรกษาความมนคงปลอดภยสารสนเทศเปนการปองกนระบบรฐบาลอเลกทรอนกสจากภยคกคาม

ทงทางกายภาพและไซเบอร อาท การควบคมการเขาถง การเฝาระวงระบบแบบ Real-time โดยระบบจะตดการโจมตทางไซเบอรอตโนมต และสามารถแกไขการจโจมแบบ DDOS ไดภายใน 10 นาทหลงจากตรวจพบ


หนา ฉ-12

ประสทธภาพและความสะดวกสบาย NCIA ท าใหการปฏบตงานมประสทธภาพสง โดยลดตนทนในการใชทรพยากรดานสารสนเทศของ

รฐบาล ซงสามารถลดตนทนท งในการจดซอจดจาง การปฏบตงาน และการบ า รงรกษาไดถง 30% เมอเปรยบเทยบกบการแยกกนพฒนาระบบ อกทงในป พ.ศ. 2554 มการพฒนาระบบรฐบาลอเลกทรอนกสเพอรองรบการใหบรการจากอปกรณสอสารเคลอนทและการจดท าสภาพแวดลอมใหเปนแบบ Cloud (G-Cloud Platform)

ขอเสนอแนะ - ควรมการสรางศนยคอมพวเตอร(IDC) ของกระทรวงยตธรรมและสวนราชการในสงกด เพอลด

ตนทนและความซ าซอนในการจดซอโครงสรางพนฐาน


หนา ฉ-13

- ควรมการจดท าระบบมาตรฐานของศนยคอมพวเตอร (IDC) ของกระทรวงยตธรรมและ สวนราชการในสงกด เพอใหมการปฏบตงานและการบรหารจดการเหตการณดานความมนคงปลอดภยสารสนเทศอยางเปนระบบ

- ควรมการจดท าศนยคอมพวเตอรส ารอง เพอปองกนภยคกคามทงจากธรรมชาตและจากมนษย เพอใหสามารถใหการบรการไดตลอดเวลา มเสถยรภาพและยงยน ระบบงบประมาณและบญชอเลกทรอนกส Digital Budget and Accounting System (DBAS - dBrain) กระทรวงกลยทธและการเงน (Ministry of Strategy and Finance) วนท 8 พฤษภาคม 2556 ประวตการพฒนาระบบ dBrain

ป (พ.ศ.) ประวต 2547-2548 - เรมบรณาการระบบงบประมาณเปนระเบยบวาระการประชมแหงชาต

- เรมด าเนนการบรณาการระบบงบประมาณ 2549 - พฒนาระบบดวยงบประมาณ 60ลานดอลลาร

- ด าเนนการทดสอบการปฏบตการ 2550 เรมใชงานระบบ 2555 โดยเฉลย ผใชงาน 50,000 สราง 300,000transaction ซงมมลคา 5.8 ลานดอลลารตอวน

ระบบ รายละเอยด

BSP (Business Strategy Planning) วเคราะหสภาพแวดลอมของนโยบาย แสดงใหเหนถงวตถประสงค และ กลยทธหลกของนวตกรรมเกยวกบการเงน

BPR (Business Process Reengineering)

เพมประสทธภาพ และ ท ากระบวนการในปจจบนใหคลองตวใหสอดคลองกบระบบสารสนเทศเพอท าการน าระบบใหมมาใชใหมประสทธภาพสงสด

ISP ( Information Strategy Planning)

น าระบบคอมพวเตอรมาใชในกระบวนการปฏบตงาน

dBrain เปนระบบทบรณาการระบบตางๆ เขาดวยกนเปนโดยเปนระบบการเขาถงการใชบรการของ

ระบบทงหมดไดดวยการพสจนตวตนเพยงครงเดยว (Single Sign on: SSO) และแบบเบดเสรจ (One Stop Service : OSS)

- การบรณาการระบบ การรวมฟงกชนทหลากหลายโดยผานระบบหรอ User Interface เดยว ซงสามารถประกอบดวยระบบยอยหลายระบบ


หนา ฉ-14

- การเชอมโยงระบบ การอนญาตใหระบบทตางกนสามารถแบงปนหรอแลกเปลยนขอมลระหวางดวยการเชอมโยงขอมลระบบการคลงเพอเพมประสทธภาพของกจกรรมเกยวกบงบประมาณ

- SSO ระบบความปลอดภยทสามารถใหเขาใชบรการของระบบทงหมดไดดวยการพสจนตวตนเพยงครงเดยว โดยสามารถเขาใชระบบไดดวยความรบผดชอบทแตกตางกน ชวยใหผ ใชมจ านวนบญชรายชอลดลง สรางสภาพแวดลอมทเปนมตรกบผใชงาน และลดความเสยงดานความปลอดภยและตนทน ในการบรหารจดการตวตนทหลากหลาย

- OSS บางขอมลทสรางจากธรกรรมทางการคลงในระบบหนงสามารถแบงบนกบระบบอน ๆ ได เมอการใชงบประมาณในการจดซอสนคา บญชแยกประเภทส าหรบการบรหารจดการสนคาจะถกเกบ โดยอตโนมต เพอใหมนใจวาขอมลทสอดคลองและสะดวกตอผใชงาน หนวยงานภาครฐทงในสวนกลางและ สวนภมภาคมการออกแบบและใชงานระบบบรหารจดการการคลงภาครฐของตนเองจงเปนจดใหม การปรบปรงใหดขน

- กอนทจะมระบบ dBrain เดมระบบบรหารจดการการคลงมอย 3 สวนคอ o NaFis : National Finance Information System ซงพฒนาโดย MOFE : Ministry of

Finance and Economy ในป 2002 ระบบการคลงทเนนรายได คาใชจาย และบญช o FIMsys : Fiscal Information Management System พฒนาในป 2000 โดย MPB :

Ministry of Planning and Budgeting ระบบงบประมาณเนนทการขอและจดตงงบประมาณ o Local gov. finance system พฒนาตงแตกลางป 2000 โดยไมไดเชอมโยงขอมลกบรฐบาล

ในสวนกลาง ซงครอบคลมทงระบบทรพยสนและระบบงบประมาณ - ความยงยากในการพฒนาระบบบรหารจดการงบประมาณ

o 3 อปสรรคหลกคอ หนวยงานภาครฐในสงภมภาคและกระทรวงศกษาธการ (Ministry of Education)

มการตอตานแนวความคดในการบรณาการขอมลระบบบรหารจดการงบประมาณรวม ม 2 กระทรวงทควบคม dBrain ซงระบบ NaFisโดย MOFE และFIMsys โดย MPB เปน

แกนหลกในการจดท าระบบบรหารจดการการเงนซงทง 2 กระทรวงมการแขงขนกน แรงตานจากผใชงานระบบใหมทพฒนาขนและไมคนเคยกบระบบใหม

o แนวทางการแกไขปญหา อนญาตใหมการใชงานระบบเดมสงขอมลการเงนเขาสระบบใหม ให MPB เปนผควบคมระบบ dBrain ในขณะทใหพนกงานจาก MOFE รบผดชอบในบางสวน เตรยมการใหการศกษาอยางมประสทธภาพกบผใชงานตลอดทงป

- dBrain งายในการน ามาใชงานในระบบงบประมาณและสภาพแวดลอมทางเทคนคทแตกตางกน o COTS (Commercial Off-The-Shelf) ระบบซอฟตแวรหรอฮารดแวรพฒนาดวยคณภาพท

ดเทยบเทากบสนคาทขายในทองตลาด


หนา ฉ-15

o dBrain’s modular structure มโครงสรางทสามารถแยกออกเปนสวน ๆ ซงรองรบการขยายตวไดเปนอยางด

o สามารถลดความเสยง เวลา และตนทน o งายในการตอบสนองความตองการพเศษของรฐบาล

- LDSW (Locally Developed Software) ในชวงแรกของการพฒนาระบบ FMIS ของประเทศ o ระบบใชงานงาย o งายตอการตอบสนองการเปลยนแปลงระเบยบหรอกฎงบประมาณ o สามารถแกไขและปรบปรงฟงกชนไดอยางรวดเรว o ตนทนในการบ ารงรกษาต า

ขอเสนอแนะ - ควรมการจดท าระบบบรหารจดการงบประมาณและบญชของกระทรวงยตธรรมและสวนราชการ

ในสงกดกระทรวงยตธรรมทยงไมมระบบงบประมาณและบญช o เพอลดความซ าซอนในการของบประมาณ o เพอใหมขอมลการของบประมาณและบญชเพอการบรหารจดการภายในหนวยงานและภายในกระทรวง o เพอใหสามารถน าขอมลงบประมาณและบญชเพอการวเคราะหส าหรบผบรหารทงในระดบกรม

และกระทรวงได - ควรมการจดท าระบบบรหารจดการงบประมาณและบญชของสวนราชการในสงกดกระทรวงยตธรรม

Ministry of justice กระทรวงยตธรรมเกาหล วนท 9 พฤษภาคม พ.ศ. 2556

MOJ Portal System - การรวมขอมลสารสนเทศทมการใชงานรวมกน - การเขาใชงานระบบจากทเดยวซงเปนเทคโนโลยทอ านวยความสะดวกในการใชบรการระบบ

อเลกทรอนกสตาง ๆ Single Sign On (SSO) - ระบบบรหารจดการองคความร - วธการปฏบต

ระบบควบคมความประพฤต - บนทกลงทะเบยนขอมลผถกกกกน - มการเชอมตอไปทโทรศพทเพอดวาผถกกกขงอยทนนหรอไม - มโปรแกรมส าหรบนกโทษทลวงละเมดทางเพศ ซงเปนก าไลในการตดตามนกโทษ


หนา ฉ-16

ระบบคมครองเดกและเยาวชน - อาย 10-19 ป - ใหค าปรกษาทางดานจตใจผานทางสออเลกทรอนกส ในชวงระดบการศกษาประถมตน-มธยม

ปลาย - ระบบกรมราชทณฑ - เปนระบบทดแลนกโทษเขาจนกระทงนกโทษออกจากราชทณฑ - ดแลการรกษาพยาบาล - บรหารจดการเงนทนกโทษมการฝากไว และสามารถสงขอมลการเงนของนกโทษไดทาง e-Mail

และธนาคารอเลกทรอนกส

ระบบเยยมนกโทษ โดยญาตสามารถเยยมนกโทษไดจากทางบานซงตอนนอยระหวางการพฒนา www.kics.go.kr กระทรวงยตธรรมเกาหลจดท าเวบไซตเพอดแลเรองกกขง และเพอใหการท างานไมทบซอนกนกบหนวยงานอน โดยประชาชนสามารถตรวจสอบคด คาปรบ ผานเวบไซตได www.hikorea.go.kr เปนเวบไซตส าหรบชาวตางชาตทอาศยอยทประเทศเกาหล เชน ท างานในประเทศเกาหล โดยเวบไซตนจะรวบรวมขอมลคมอการลงทนภายในประเทศเกาหล cyberland.lawnorder.go.kr ,www.lawedu.go.kr เปนเวบไซตใหความรดานกฎหมาย เกมการศกษา หนงส าหรบเดกและเยาวชน MOJ Cyber Security Center เพอปองกนระบบและรกษาความปลอดภยของขอมล โดยมระบบการปองกนไวรส และการจโจมตลอด 365 วน 24 ชวโมง แผนในอนาคต จะมการเปลยนแผนการด าเนนงานทก 5 ป ซงภายในปนจะมการวางแผนอก 5 ถดไป

ขอเสนอแนะ - ควรมการเผยแพรความรขอมลดานกฎหมาย กฎระเบยบของกระทรวงยตธรรมทสามารถเขาถง

ประชาชนทกชวงอาย เพอเปนการปลกฝงดานกฎระเบยบ ขอบงคบในการด าเนนชวต และชวยใหลดจ านวนผกระท าความผดได

Korean Probation Information System ระบบสารสนเทศคมประพฤต วนท 9 พฤษภาคม พ.ศ. 2556

หนวยงานคมประพฤตของประเทศเกาหล มระบบสารสนเทศชวยในการบรหารจดการ โดยมระบบสารสนเทศ ดงน

- Probation Integration Support System (PISS) เพอชวยในการเกบรวบรวมประวตขอมลนกโทษ และเปนฐานขอมลเพอชวยในการพพากษา

http://www.kics.go.kr/

http://www.hikorea.go.kr/


หนา ฉ-17

- Curfew Supervision Voice Verification System (CVS) เปนระบบทชวยในการตรวจสอบผกกขง หรอผคมประพฤตผานทางเสยง โดยระบบจะมการบนทกเสยงนกโทษ และท าการสมโทรศพทไปหานกโทษเพอตรวจสอบวานกโทษดงกลาวยงอยทหองขง หรอทกกขงหรอไม

- Mobile Office Probation Information System (MOPIS) เปนระบบทชวยใหพนกงานคมประพฤตสามารถดแล ก ากบนกโทษไดตลอดเวลา โดยตรวจสอบผานโทรศพทหรอสมารทโฟน อาท ขอมลประวตนกโทษ

- Cyber Probation Office System (CPO) เปนระบบเพอใชในการบนทกการเขา-ออกผถกคมขง และมการบนทกขอมลรปถายดวยกลอง

- Probation Kiosk System (PKISS) เปนเครอง Kiosk ทบนทกขอมลนกโทษ และสามารถใหนกโทษรายงานตวตามทไดนดหมายดวยเครองได

- Sex Offender Management System (SOM) เปนระบบทใชในการบนทกนกโทษกระท าช าเรา เพอดวานกโทษตอนนอยทไหน

- Ubiquitous Guard System (U-Guard) เปนเครอขายระบบไรสายทสามารถใหบรการได 24 ชวโมง

- Probation & Parole Archiving System (PACS) เปนระบบ High – Speed Scanner ในการบนทกขอมลนกโทษอยางรวดเรว

- Korean GPS Tracking System เปนระบบตดตามตวผถกคมความประพฤต หรอนกโทษทไดรบการปลอยตวออกจากเรอนจ า เพอใหสามารถออกมาประกอบอาชพภายนอกได แตยงคงตองมการรายงานตวตามททางกรมคมประพฤตก าหนด ซงการควบคมตวนมการใชอปกรณส าหรบตดตามตวผถกคมประพฤตทเรยกวา Electronic Devices of U-Guard System โดยมการจ าแนกออกเปน 2 รปแบบ ดงน

1. รปแบบใชภายในบาน ไดแก Home Monitoring Unit 2. รปแบบใชภายนอกบาน ไดแก Portable Tracking Device, Bracelet Tracker

โดยรายละเอยดอปกรณดงภาพ


หนา ฉ-18


หนา ฉ-19


หนา ฉ-20

โดยระบบมสญญาณแจงเตอนหามไมใหผถกควบคมเขามาในพนท ซงหากเกดเหตรายจะแสดงหลกฐานการกระท าผด ดงภาพ


หนา ฉ-21

ขอเสนอแนะ หนวยงานประเทศเกาหลมการน า Electronic Monitoring (EM) มาใชในการควบคมตวนกโทษทพน

จากการถกคมขงในเรอนจ า หรอไดรบการปลอยใหสามารถออกมาประกอบอาชพภายนอกเรอนจ าได เพอใหสามารถท าประโยชนแกประเทศซงหากกระทรวงยตธรรมตองการน าระบบ EM มาประยกตใชกบนกโทษควรศกษาและวเคราะหความเปนไปได รวมถงผลกระทบในการน า EM มาประยกตใชงานกบสวนราชการในสงกดกระทรวงยตธรรมทงในดานเทคโนโลยสารสนเทศ ดานสงคม ดานสทธมนษยชน ดานกฎหมาย รวมทงผลตอบแทนทางเศรษฐกจกอนน ามาใชงานจรง เพอใหการน า EM มาประยกตใชงานส าหรบประเทศไทยมประสทธภาพและประโยชนสงสด

Documents

ผนวก ฉ สรุปการศึกษาดูงานที่ ...หน า ฉ-1 ผนวก ฉ สร ปการศ กษาด งานท ประเทศสาธารณร