คมอ การด าเนนการทางวนยขาราชการ

กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

ธนวาคม 2559

ค าน า

เมอกลาวถง “การด าเนนการทางวนย” ผทจ าเปนตองเขามามสวนเกยวของดวยมกจะเกดความรสกไมสบายใจขนเปนอยางยง ไมแตเฉพาะผทจะตองมาเกยวของในฐานะ ผถกด าเนนการทางวนยเทานน แตผทเกยวของในฐานะผด าเนนการ กมความรสกกงวลใจไมแตกตางกนนก เพราะไมมนใจวาจะสามารถด าเนนการไดเหมาะสมและเปนธรรมไดเพยงใด กระบวนการ ขนตอนและวธการด าเนนการทถกตองเปนเชนใด ตวบทกฎหมายทตองน ามาใชพจารณาเปนอยางไร สารพดเรองทท าใหกงวลใจ แตเมอไดรบมอบหมายหนาท กตองท าใหดทสด เพอประโยชน ของราชการและเพอใหเกดความเปนธรรมแกผเกยวของทงหมด และเปนทยอมรบของผมอ านาจพจารณาวนจฉยในทกชน ทกระดบดวย

กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม ไดรบรถงความยงยาก ซบซอน ในการ ท าความเขาใจระเบยบ และขนตอนและวธการในการด าเนนการทางวนยอยางชดเจน จงไดรวมกนศกษากฎหมาย ระเบยบ ทบทวนทกษะประสบการณในการท างาน รวบรวมขอมลแนวทาง เรยบเรยงกระบวนการขนตอนวธการ เพอจดท าเปนคมอการด าเนนการทางวนยขน เพอใชเปนแนวทางในการท างานในกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม และส าหรบนตกรในกระทรวงสาธารณสข หรอเปนคมอใหกบผทไดรบมอบหมายใหท าหนาทกรรมการสบสวน หรอสอบสวนทางวนย ใหสามารถท างานไดสะดวกและมความมนใจยงขน อกทงผทถกด าเนนการหรอจ าเปนตองเขามามสวนเกยวของ ยงสามารถใชศกษาท าความเขาใจเพอตรวจสอบวาการด าเนนการตาง ๆ ทไดเกดขนกบตนเองนนด าเนนการไปดวยความถกตองเหมาะสมหรอไม ละเมดสทธของใคร หรอปฏบตไมถกตองตามวธการ ขนตอน หรอไมอยางใด

หวงเปนอยางยงวา “คมอการด าเนนการทางวนย” น จะเปนประโยชนตอผทไดน าไปใชผทน าไปศกษา หรอเปนแนวทางในการท างานไดอยางมประสทธภาพ รวมทงเปนประโยชนแกบคคลทวไปทสนใจดวย

กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม

ธนวาคม 2559

สารบญ

หนา บทท 1 บททวไป

ความหมายของการด าเนนการทางวนย 2 ผมหนาทในการด าเนนการทางวนย 2 ฐานะและหนาทของผด าเนนการทางวนย 2 การด าเนนการเมอมการกลาวหาหรอมกรณเปนทสงสยวามการกระท าผดวนย 3-4

บทท 2 การสบสวนหรอพจารณาในเบองตน สาระส าคญ 6-7 สรปกระบวนการสบสวนหรอพจารณาในเบองตน 9 แบบฟอรมการสบสวน

- ค าสงแตงตงคณะกรรมการสบสวน 11 - บนทกขอความแตงตงคณะกรรมการสบสวน 12 - บนทกขอความกรณมอบหมายบคคล(ไมแตงตงคณะกรรมการสบสวน) 13 - บนทกถอยค าของพยาน/ผถกรองเรยนกลาวหา/ผรองเรยน 14-15 - รายงานการสบสวน 16-17

ตวอยางการสบสวน - ค าสงแตงตงคณะกรรมการสบสวน 19 - บนทกขอความแตงตงคณะกรรมการสบสวน 20 - รายงานการสบสวน 21-23

บทท 3 การด าเนนการสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรง สาระส าคญ 25 ขนตอนและวธการสอบสวน

1. การด าเนนการทางวนยอยางไมรายแรง โดยไมแตงตงคณะกรรมการ สอบสวน

26

2. การด าเนนการทางวนยอยางไมรายแรง โดยแตงตงคณะกรรมการสอบสวน 27-28 กรณความผดทปรากฏชดแจง 28-29 ผลการด าเนนการทางวนยอยางไมรายแรง 29 สรปกระบวนการสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรง 31 แบบฟอรมการสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรง

- ค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรง 33

3

หนา - การแจงต าแหนงคณะกรรมการสอบสวน 34 - ค าสงเปลยนแปลงกรรมการสอบสวน 35 - บนทกถอยค าของพยาน 36 - บนทกถอยค าของผถกกลาวหา 37-38 - บนทกการแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา 39-40 - รายงานการสอบสวน 41-43 - ค าสงลงโทษลดเงนเดอน 44 - ค าสงลงโทษตดเงนเดอน 45 - ค าสงลงโทษภาคทณฑ 46 - ค าสงงดโทษ 47-49 - ค าสงยตเรอง 50

ตวอยางการสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรง - ค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรง 52 - การแจงต าแหนงคณะกรรมการสอบสวน 53 - หนงสอแจงค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนและสทธคดคานกรรมการ สอบสวน

54

- บนทกการแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา 55-57 - รายงานการสอบสวน 58-62 - ค าสงลงโทษภาคทณฑ 63

บทท 4 การด าเนนการสอบสวนทางวนยอยางรายแรง สาระส าคญ 65-66 ขนตอนและวธการสอบสวน

1. การด าเนนการทางวนยอยางรายแรง โดยไมแตงตงคณะกรรมการสอบสวน 66-67 2. การด าเนนการทางวนยอยางรายแรง โดยแตงตงคณะกรรมการสอบสวน

2.1 การแตงตงคณะกรรมการสอบสวน 67 2.2 องคประกอบและคณสมบตของคณะกรรมการสอบสวน 67-68 2.3 การแจงค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน 68 2.4 การคดคานคณะกรรมการสอบสวน 69-70 2.5 การประชมนดแรก 70 2.6 การรวบรวมพยานหลกฐาน 70-71 2.7 การประชมพจารณาเพอลงมต 71

4

หนา 2.8 การแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา 71-74 2.9 การท ารายงานการสอบสวน 74 2.10 รายงานการสอบสวน 74-75

ระยะเวลาในการสอบสวน 75 การพจารณาของผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน 75-76 การสงยตเรอง ลงโทษ หรองดโทษ 76-79 สรปกระบวนการสอบสวนทางวนยอยางรายแรง 81 การสงพกราชการและใหออกจากราชการไวกอน 83-89 สรปกระบวนการสงพกราชการและใหออกจากราชการไวกอน 91 แบบฟอรมการสอบสวนทางวนยอยางรายแรง

- ค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนยอยางรายแรง 93 - การแจงต าแหนงคณะกรรมการสอบสวน 94 - ค าสงเปลยนแปลงกรรมการสอบสวน 95 - บนทกถอยค าของพยาน 96-97 - บนทกถอยค าของผถกกลาวหา 98-99 - บนทกการแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา 100-101 - รายงานการสอบสวน 102-104 - ค าสงลงโทษไลออกหรอปลดออกจากราชการ 105

บรรณานกรม

บทท 1 บททวไป

2

บทท 1 บททวไป

ความหมายของการด าเนนการทางวนย วนย คอ การควบคมความประพฤตใหเปนไปตามระเบยบแบบแผน ซงวนย

ขาราชการพลเรอน ไดแก บทบญญตวนยทก าหนดไวในกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการพลเรอน เชน ก าหนดใหขาราชการตองซอสตย สจรต ตงใจปฏบตหนาทราชการ รกษาความลบของทางราชการ ปฏบตตามค าสงของผบงคบบญชา และรกษาชอเสยงของตน เปนตน นอกจากนวนย ยงหมายถงลกษณะเชงพฤตกรรมทแสดงออกมาวาสามารถจะควบคมตนเองใหอยในกรอบของ บทวนยตามทก าหนดไวในกฎหมายดงกลาวได

การด าเนนการทางวนย หมายถง การด าเนนการทงหลายทกระท าเปนพธการตามกฎหมาย เมอขาราชการพลเรอนมกรณถกกลาวหาวากระท าผดวนย ไดแก การสบสวนหรอสอบสวน การพจารณาความผดและก าหนดโทษ การสงลงโทษหรองดโทษ การด าเนนการตาง ๆ ระหวางการสอบสวนพจารณาความผด เชน ใหพกราชการหรอใหออกจากราชการไวกอน

ผมหนาทในการด าเนนการทางวนย ผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57

ผสบสวน/ผสอบสวน - กรรมการสบสวน/สอบสวน - ผทไดรบมอบหมายจากผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57

ผเสนอความเหนเกยวกบความผดและสถานโทษ - กรรมการสบสวน/สอบสวน - ผตรวจส านวน - ผบงคบบญชา

ผพจารณาความผดและก าหนดโทษ - ผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 - อ.ก.พ.(จงหวด/กรม/กระทรวง)

ผสงลงโทษหรองดโทษหรอสงยตเรอง - ผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจ ตามมาตรา 57

ฐานะและหนาทของผด าเนนการทางวนย - คณะกรรรมการสอบสวนทางวนยอยางรายแรงเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา

- รวบรวมแสวงหาขอเทจจรงเกยวกบเรองทสอบสวนและรายงานผล - ใชดลพนจวนจฉยขอเทจจรงและขอกฎหมาย - ใชดลพนจเสนอความเหน

3

การด าเนนการเมอมการกลาวหาหรอมกรณเปนทสงสยวามการกระท าผดวนย กฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. 2556 ไดก าหนดหลกเกณฑและวธการ

ของการด าเนนการตามนยมาตรา 90 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 อนเปนบทบญญตทก าหนดทมาของการด าเนนการทางวนยแกขาราชการพลเรอนสามญ โดย “หมวด 1 การด าเนนการเมอมการกลาวหาหรอมกรณเปนทสงสยวามการกระท าผดวนย” ไดก าหนดหลกเกณฑและวธการทส าคญไว ดงน

1. การกลาวหาขาราชการพลเรอนสามญทมพฤตการณกระท าผดวนย 2. การจ าแนกกรณเปนทสงสยวาขาราชการพลเรอนสามญผใดกระท าผดวนย 3. การก าหนดวธการรายงานของผบงคบบญชาชนตนตามล าดบไปยงผบงคบบญชา

ซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 (ผมอ านาจในการด าเนนการทางวนย เชน ผวาราชการจงหวด/อธบด/ปลดกระทรวง)

สาระส าคญ 1. กรณมการกลาวหาตอผบงคบบญชาวาขาราชการพลเรอนสามญผใดกระท าผด

วนย ตามขอ 3 ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ.2556 “การกลาวหา” คอ การรองเรยนกลาวโทษระบวามขาราชการพลเรอนสามญ

มพฤตการณหรอมการกระท าทเปนความผดวนย ตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 ทงน ไมวาจะเปนการกลาวหาวากระท าผดวนยอยางรายแรงหรอไมรายแรง ซงการกลาวหามไดทงการกลาวหาทเปนหนงสอ และการกลาวหาดวยวาจา แตกา รกลาวหาทงสองวธดงกลาว จะเปนการกลาวหาตอผบงคบบญชาในระดบใด กเปนการกลาวหาเพอใหด าเนนการตอไปตามหมวดน

การกลาวหาเปนหนงสอตามขอ 3 วรรคหนง นน ตองมรายละเอยดอนไดแก การระบชอและลงลายมอชอผกลาวหา ระบชอหรอต าแหนงของผถกกลาวหา หรอขอเทจจรงทเพยงพอ ใหทราบวาเปนการกลาวหาขาราชการพลเรอนสามญผใด นอกจากน ยงตองมขอเทจจรง หรอพยานหลกฐานเบองตนเพยงพอทจะใหเขาใจไดวาผนนมพฤตการณหรอการกระท าผดอยางไร หรอเพยงพอทจะสามารถสบสวนเพอคนหาความจรงตอไปได ในกรณ เรองทกลาวหาวากระท า หรอละเวนกระท าการใดทเปนความผดวนยอยางรายแรง แมผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจ ตามมาตรา 57 จะมความเหนในภายหลงจากทผถกกลาวหาออกจากราชการไปแลว กสามารถด าเนนการทางวนยและด าเนนการสอบสวน (มค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน) ไดภายใน 180 วนนบแตวนทผนนพนจากราชการ ตามนยมาตรา 100 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551

การกลาวหาดวยวาจาตามขอ 3 วรรคสอง นน ผบงคบบญชาทไดรบฟงการกลาวหานน จะตองจดท าบนทกค ากลาวหาโดยใหมรายละเอยดเพยงพอเชนเดยวกบการกลาวหาเปนหนงสอ และใหผกลาวหาดงกลาวลงลายมอชอไวเปนหลกฐาน ทงน เพอใหปรากฏหลกฐานการกลาวหาเปน ลายลกษณอกษร

2. กรณเปนทสงสยวาขาราชการพลเรอนสามญผใดกระท าผดวนยตามขอ 4 ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ.2556

4

สาระส าคญของขอ 4 น เปนการก าหนดหลกเกณฑในกรณทปรากฏวามการกลาวหาวาขาราชการพลเรอนสามญกระท าผดวนยแตไมปรากฏตวผกลาวหา และรวมทงกรณทผบงคบบญชา ไดพบเหนขอเทจจรงหรอพฤตการณอนเปนทสงสยวาผอยใตบงคบบญชากระท าผดวนย ซงทงสองกรณจะตองปรากฏพยานหลกฐานเพยงพอทจะสบสวนสอบสวนตอไปไดวามขาราชการพลเรอนสามญกระท าผดวนยหรอไม โดยรายละเอยดแตละกรณมดงตอไปน

2.1 กรณเปนทสงสยตามขอ 4 (1) นน เปนกรณทมการกลาวหาโดยไมไดระบชอหรอลงลายมอชอของผกลาวหา แตระบเพยงชอหรอต าแหนงของผถกกลาวหา หรอขอเทจจรง ทเพยงพอใหทราบวาเปนการกลาวหาขาราชการพลเรอนสามญผใด โดยมขอเทจจรงเพยงพอ ทจะเขาใจไดวาผนนมพฤตการณหรอการกระท าผดอยางไร หรอเพยงพอทจะสามารถสบสวนสอบสวนเพอคนหาความจรงตอไปได ซงการกลาวหาในกรณนกคอการรองเรยนกลาวหาโดย “บตรสนเทห” ดงนน บตรสนเทหกอาจเปนทมาทท าใหมการด าเนนการทางวนยกบขาราชการ พลเรอนสามญผนนได ถาพจารณาแลวเหนวาบตรสนเทหนน มหลกฐานหรอมกรณแวดลอมปรากฏชดแจง ตลอดจนชพยานบคคลแนนอน

2.2 กรณเปนทสงสยตามขอ 4 (2) นน เปนกรณทขอเทจจรงหรอพฤตการณ ไดปรากฏตอผบงคบบญชาเอง ท าใหเปนทสงสยวาขาราชการพลเรอนสามญผใดกระท าผดวนยและ มพยานหลกฐานเพยงพอทจะสบสวนสอบสวนตอไปได โดยกรณนถอวาเปนการปฏบตหนาทของผบงคบบญชาตามทกฎหมายบญญตไว ดงนน ผบงคบบญชาดงกลาวจงไมไดเปนผกลาวหาตามขอ 3

ทงน กรณเปนทสงสยวาขาราชการพลเรอนสามญผใดกระท าผดวนยตามขอ 4 (1) และ (2) เปนเพยงแคการก าหนดบางลกษณะของกรณเปนทสงสยเทานน ซงกอาจมลกษณะอน ๆ ไดอก หากลกษณะนนเปนกรณทไดปรากฏขอเทจจรงหรอพฤตการณวามขาราชการพลเรอนสามญผใดกระท าผดวนย และมพยานหลกฐานเพยงพอทจะสบสวนสอบสวนตอไปได

3. การรายงานของผบงคบบญชาไปยงผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 ตามขอ 2 ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ.2556

เมอความปรากฏกบผบงคบบญชาวามการกลาวหาหรอมกรณเปนทสงสยวาขาราชการพลเรอนสามญผใดกระท าผดวนยตามรายละเอยดขางตนแลว หากผบงคบบญชาทรบทราบเรองนนไมใชผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 ผบงคบบญชาดงกลาวกมหนาทตองรายงานตามมาตรา 90 วรรคหนง ประกอบกบขอ 2 โดยการรายงานตองจดท าเปนหนงสอ ทระบชอผกลาวหา (ถาม) ชอและต าแหนงของผถกกลาวหา ขอเทจจรงและพยานหลกฐานทเกยวของกบการกลาวหาหรอกรณเปนทสงสย และรายงานตามล าดบชนไปจนถงผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 ใหรบทราบเพอด าเนนการตามอ านาจหนาทตอไป

แตหากผบงคบบญชาททราบเรองนนเปนผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 ผบงคบบญชาดงกลาวกตองรบด าเนนการตามทบญญตในพระราชบญญตระเบยบขาราชการ พลเรอน พ.ศ. 2551 น ตอไปโดยเรว

บทท 2 การสบสวนหรอพจารณาในเบองตน

6

บทท 2 การสบสวนหรอพจารณาในเบองตน

สาระส าคญ หมวด 2 กฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. 2556 ไดกลาวถงหลกเกณฑ

และวธการของผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 ทไดรบทราบการรายงานตามขอ 2 หรอเปนกรณทผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 รบทราบเรองกลาวหาหรอกรณ เปนทสงสยวาขาราชการพลเรอนสามญผใดกระท าผดวนยดวยตนเองตามขอ 4 ของ “หมวด 1 การด าเนนการเมอมการกลาวหาหรอมกรณเปนทสงสยวามการกระท าผดวนย”

“หมวด 2 การสบสวนหรอพจารณาในเบองตน” ไดก าหนดหลกเกณฑและวธการการด าเนนการทสอดคลองกบบทบญญตตามมาตรา 91 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการ พลเรอน พ.ศ. 2551 ไว กลาวคอ

1. ผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 มอ านาจหนาทในการพจารณาวาเรองทกลาวหาหรอกรณเปนทสงสยนน มมลทควรกลาวหาวาผใตบงคบบญชานนกระท าผดวนยหรอไม สวนในการด าเนนการของผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 เพอพจารณา ในเรองดงกลาว สามารถด าเนนการไดตามทก าหนดในขอ 5 ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการ ทางวนย พ.ศ.2556 ดงน

1.1 ขอเทจจรงและพยานหลกฐานทปรากฏในเบองตนเพยงพอแกการพจารณาแลวตามขอ 5 (1) กใหผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 พจารณาวากรณนนมมลทควรกลาวหาวาผนนกระท าผดวนยหรอไม อยางไร โดยจะไมท าการสบสวนกได

1.2 ขอเทจจรงและพยานหลกฐานทมนน ยงไม เพยงพอทจะพจารณาได กใหผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 ด าเนนการสบสวนตามขอ 5 (2) เพอรวบรวมพยานหลกฐานเพมเตม ทงนจะด าเนนการดวยตนเอง หรอจะใหขาราชการพลเรอนสามญหรอเจาหนาทของรฐทเกยวของกบเรองนน เชน พนกงานราชการ ลกจางประจ า พนกงานกระทรวงสาธารณสข เปนผด าเนนการสบสวนแลวรายงานมาเพอพจารณาตอไปกได

อนง ค าวา “การสบสวน” ดงกลาวขางตน หมายถง การสบหาขอเทจจรงและพยานหลกฐานในเบองตนเพอใชประกอบการพจารณาวากรณมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนยหรอไม นอกจากนการสบสวนใหท าในทางลบ เ พอไมให เกดความเสยหายแกขาราชการ ผถกด าเนนการหรอบคคลภายนอก เชน ผกลาวหา หรอพยาน เปนตน

2. ในกรณทผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 พจารณาแลวเหนวาเรองดงกลาวมมลทควรกลาวหาวาขาราชการพลเรอนสามญผนนกระท าผดวนย กลาวคอ ผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 ไดพจารณาและเหนวากรณปรากฏพยานหลกฐานเพยงพอทเชอไดวาผนนกระท าผดวนย กใหด าเนนการตามขอ 6 ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ.2556 ดงน

2.1 ในกรณทเหนวามมลเปนการกระท าผดวนยอยางไมรายแรง (ตามมาตรา 81 – 83 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551) กใหผบงคบบญชาซงม

7

อ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 ด าเนนการตาม “หมวด 3 การด าเนนการในกรณมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนยอยางไมรายแรง” ตอไป

2.2 ในกรณทเหนวามมลเปนการกระท าผดวนยอยางรายแรง (ตามมาตรา 85 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551) กใหผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 ด าเนนการตาม “หมวด 4 การด าเนนการในกรณมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนยอยางรายแรง” ตอไป

3. ในกรณทผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 พจารณาแลวเหนวาเรองดงกลาวไมมมลทควรกลาวหาวาขาราชการพลเรอนสามญผใดกระท าผดวนยโดยอาจเปนกรณตามทก าหนดไวในขอ 7 ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ.2556 กลาวคอ ไมมพยานหลกฐานเพยงพอทจะทราบไดวาขาราชการผใดเปนผกระท าผ ดวนยหรอนาเชอไดวาขาราชการพลเรอนสามญผนนกระท าผดวนย ไมมพยานหลกฐานเพยงพอทจะด าเนนการสบสวนสอบสวนตอไปได หรอการกระท านนไมเปนความผดวนย เชนน ผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 ตอง “ใหยตเรอง” ดงกลาว

อนง วธการตามหมวดนถอวามความส าคญมากเชนกน เพราะหากด าเนนการ ไมถกตองตามวธการทบญญตไวน กอาจเปนเหตใหผถกด าเนนการทางวนยรองทกขหรออทธรณได เชน กลาวหาวาขาราชการพลเรอนสามญผใดกระท าผดวนยและด าเนนการสอบสวนพจารณาความผดโดยไมไดสบสวนหรอพจารณาใหเหนวากรณมมลหรอไมเสยกอน เชนน ขาราชการผนน กอาจรองทกขกอนถกลงโทษหรออทธรณเมอถกลงโทษแลวกได

ขอสงเกต ในกรณทส านกงานการตรวจเงนแผนดนไดตรวจสอบพบวา หนวยงานของรฐแหงใด

ไม ปฏบ ต ต ามกฎหมาย ระ เบ ยบ ข อบ งค บ หร อมต คณะร ฐมนตร ตามมาตรา 44 แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการตรวจเงนแผนดน พ.ศ. 2542 ใหผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 พจารณาด าเนนการตามควรแกกรณ

สวนกรณทส านกงานการตรวจเงนแผนดนไดตรวจสอบพบวา หนวยงานของรฐ แหงใด มพฤตการณนาเชอวาเปนการทจรตหรอมการใชอ านาจหนาทโดยมชอบ กอใหเกดความเสยหายแกเงนหรอทรพยสนของทางราชการ ใหผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 ด าเนนการทางวนย ใหน ารายงานการตรวจสอบของส านกงานการตรวจเงนแผนดนมาใชเปนหลก ในการด าเนนการทางวนยได โดยไมตองแตงตงคณะกรรมการสบสวนหาขอเทจจรงเ พอหา มลความผด ตามทก าหนดไวในหมวด 2 กได ทงน ตามขอ 6 ของระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการเรงรดตดตามเกยวกบกรณเงนขาดบญช หรอเจาหนาทของรฐทจรต พ.ศ. 2546 ประกอบมาตรา 46 แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการตรวจเงนแผนดน พ.ศ. 2542

สรป

กระบวนการสบสวนหรอพจารณาในเบองตน

9

รายงาน

กระบวนการสบสวนทางวนย

กระบวนการด าเนนการ ----------- ค าอธบาย หมายเหต 1 ในกรณทส านกงานการตรวจเงนแผนดนไดตรวจสอบพบวาหนวยงานของรฐแหงใด ไมปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอมตคณะรฐมนตร ตามมาตรา 44 แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการตรวจเงนแผนดน พ.ศ. 2542 ใหผบงคบบญชาซง มอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 พจารณาด าเนนการตามควรแกกรณ สวนกรณทส านกงานการตรวจเงนแผนดนไดตรวจสอบพบวาหนวยงานของรฐแหงใด มพฤตการณนาเชอวาเปนการทจรตหรอ มการใชอ านาจหนาทโดยมชอบ กอใหเกดความเสยหายแกเงนหรอทรพยสนของทางราชการ ใหผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 ด าเนนการทางวนย ใหน ารายงานการตรวจสอบของส านกงานการตรวจเงนแผนดนมาใชเปนหลกในการด าเนนการทางวนยได โดยไมตองแตงตงคณะกรรมการสบสวนหาขอเทจจรงเพอหามลความผด ตามทก าหนดไวในหมวด 2 กไ ด ทงน ตามขอ 6 ของระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการเรงรดตดตามเกยวกบกรณเงนขาดบญช หรอเจาหนาทของรฐทจรต พ.ศ. 2546 ประกอบมาตรา 46 แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการตรวจเงนแผนดน พ.ศ. 2542

มการกลาวหาหรอกรณเปนทสงสย (ม.90) -บตรสนเทห -หนงสอรองเรยน -รองเรยนดวยตนเอง

-เวบไซต -ผบงคบบญชา -สอตาง ๆ

-ป.ป.ช./ป.ป.ท./สตง.

“กรณเปนทสงสย” อาจมลกษณะตาม

ขอ 4 ของกฎ ก.พ. 56

“การกลาวหา” ซงมรายละเอยดตาม

ขอ 3 ของกฎ ก.พ. 56 กรณ ป.ป.ช./ป.ป.ท./สตง.

ชมลความผดแลว ใหแตงตงกรรมการสอบสวนทางวนยและน ารายงานการ

ตรวจสอบของป.ป.ช./ป.ป.ท./สตง.เปนหลกในการ

สอบสวน1

ผบงคบบญชาชนตน ผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจ ตาม ม.57

“รายงาน” ตองมสาระส าคญตาม ขอ 2 ของกฎ ก.พ. 56

ความปรากฏตอ

พจารณาในเบองตน ตามขอ 5 (1) ของกฎ ก.พ. 56

สบสวน สบสวนเองหรอสงใหผอนด าเนนการสบสวน

ตามขอ 5 (2) ของกฎ ก.พ. 56

ไมมมล มมล กรณเปนทสงสย

ใหยตเรอง รายแรง ไมรายแรง

ไมมมล มมล

ใหยตเรอง รายแรง ไมรายแรง

แบบฟอรม การสบสวน

11

ค าสง........................... ท......../25......

เรอง แตงตงคณะกรรมการสบสวน

ดวย....................(ชอ)...............เลขประจ าตวประชาชน........................... ..........ขาราชการพลเรอนสามญต าแหนง...............................................................ระดบ...........................สงกด.....................................................เลขทต าแหนง................................ มกรณถกกลาวหาวากระท าผดวนยในเรอง............(ระบพฤตการณการกระท าทเปนขอกลาวหาใหชดเจน).........................

อาศยอ านาจตามมาตรา 91 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 ประกอบกบขอ 5 ของกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. 2556 จงแตงตงคณะกรรมการสบสวน ประกอบดวยบคคลดงตอไปน

...........(ชอ ต าแหนง และสวนราชการ)........... เปนประธานกรรมการ ...........(ชอ ต าแหนง และสวนราชการ)........... เปนกรรมการ ...........(ชอ ต าแหนง และสวนราชการ)........... เปนกรรมการและเลขานการ ...........(ชอ ต าแหนง และสวนราชการ)........... เปนผชวยเลขานการ (ถาม)

ใหคณะกรรมการสบสวนด าเนนการใหแลวเสรจโดยเรว แลวเสนอส านวนการสบสวนพรอมความเหนวามขาราชการผใดมพฤตกรรมอนเปนกรณมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนยหรอไม เพยงใด และสมควรด าเนนการอยางใด มาเพอพจารณาด าเนนการตอไป

สง ณ วนท...............(เดอน1)..........................พ.ศ...........

(ลงชอ) (................ชอผสง.................)

......................ต าแหนง...................... หมายเหต 1 ไมตองใสค าวา “เดอน” เชน สง ณ วนท 15 สงหาคม พ.ศ. 2559

12

กรณแตงตงคณะกรรมการสบสวน

บนทกขอความ สวนราชการ กองเสรมสรางคณธรรมและวนย/สสจ. โทร. ท วนท เรอง รองเรยนกลาวหาขาราชการ

เรยน (ผสงใหสบสวน เชน ผวาราชการจงหวด....../อธบดกรม......)

๑. ความเปนมา ดวยผใชนามวา...................................มหนงสอรองเรยนกลาวหา.........................

ขาราชการพลเรอนสามญ ต าแหนง.........................วา......................................................................... .........................................................................................รายละเอยดตามหนงสอรองเรยนทแนบมาพรอมน

๒. ขอพจารณา กองเสรมสรางคณธรรมและวนย/สสจ. พจารณาแลวเหนวา กรณเปนการ

รองเรยนกลาวหาขาราชการพลเรอนสามญวากระท าผดวนย แตเนองจากขอมลและพยานหลกฐานตามหนงสอรองเรยนยงไมเพยงพอทจะด าเนนการตอไปได ดงนน ในชนนจงเหนควรแตงตงคณะกรรมการสบสวน วากรณทรองเรยนกลาวหานนมมลเปนความผดวนยหรอไม อยางใด ประกอบดวย........(ชอ ต าแหนง และสวนราชการ).........(ไมนอยกวา 3 คน) ด าเนนการสบสวนในกรณดงกลาว แลวรายงานผลเพอประกอบการพจารณาตอไป

๓. ขอเสนอ จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา หากเหนชอบตามทเสนอโปรดลงนามในค าสง

แตงตงคณะกรรมการสบสวนทแนบมาพรอมนดวย จะเปนพระคณ

13

กรณมอบหมายบคคล(ไมแตงตงคณะกรรมการสบสวน)

บนทกขอความ สวนราชการ กองเสรมสรางคณธรรมและวนย/สสจ. โทร. ท วนท เรอง รองเรยนกลาวหาขาราชการ

เรยน (ผสงใหสบสวน เชน ผวาราชการจงหวด....../อธบดกรม......)

๑. ความเปนมา ดวยผใชนามวา.................................มหนงสอรองเรยนกลาวหา............................

ขาราชการพลเรอนสามญ ต าแหนง...........................วา........................................................................ ............................................................................................รายละเอยดตามหนงสอรองเรยนทแนบมาพรอมน

๒. ขอพจารณา กองเสรมสรางคณธรรมและวนย/สสจ. พจารณาแลวเหนวา กรณเปนการ

รองเรยนกลาวหาขาราชการพลเรอนสามญวากระท าผดวนย แตเนองจากขอมลและพยานหลกฐานตามหนงสอรองเรยนยงไมเพยงพอทจะด าเนนการตอไปได ดงนน ในชนนจงเหนควรด าเนนการสบสวน/ตรวจสอบขอเทจจรง วากรณทรองเรยนกลาวหานนมมลเปนความผดวนยหรอไม อยางใด โดยมอบหมายให........(ชอ ต าแหนง และสวนราชการ)......... ด าเนนการสบสวน/ตรวจสอบขอเทจจรง ในกรณดงกลาวแลวรายงานผลพรอมความเหนวามขาราชการผใดมพฤตกรรมอนเปนกรณมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนยหรอไม เพยงใด และสมควรด าเนนการอยางใด เพอประกอบการพจารณาตอไป

๓. ขอเสนอ จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา หากเหนชอบตามทเสนอโปรดมอบหมายให

...........(ชอ)...............ด าเนนการสบสวน/ตรวจสอบขอเทจจรง ในกรณดงกลาวตอไป จะเปนพระคณ

14

บนทกถอยค าของพยาน/ผถกรองเรยนกลาวหา/ผรองเรยน เรอง การสบสวน..............(ชอ)................ซงถกกลาวหาวากระท าผดวนย

สบสวนท............................................. วนท...................................................................

ขาพเจา.................(ชอ).................เลขประจ าตวประชาชน........................อาย.........ป สญชาต................ศาสนา.................อาชพ................................อยบานเลขท.............................ตรอก/ซอย.....................ถนน.......................... .......แขวง/ต าบล....................................เขต/อ าเภอ....................................จงหวด.............................โทร....................................

ขาพเจาไดทราบแลววาขาพเจาเปนพยานในกรณท...........(สวนราชการ).................... มบนทกมอบหมายท สธ........................... /มค าสงแตงตงคณะกรรมการสบสวน...............(ชอ)........... ในเรอง..................................................................................................................................................

ขาพเจาขอใหถอยค าตามสตยจรงดงตอไปน .....................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

(ลงชอ)....................................พยาน (ลงชอ).....................................ประธาน/กรรมการ/ผสบสวน (......................................) (......................................)

15

- 2 –

ใบตอ แผนท 2 ถอยค าของ........................... ใหการในฐานะพยาน/ผถกรองเรยนกลาวหา/ผรองเรยน

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

ขาพเจาขอรบรองวา คณะกรรมการสบสวน/ผสบสวน มไดกระท าการใด ๆ ซงเปนการใหค ามนสญญา ขเขญ หลอกลวง บงคบ หรอกระท าโดยมชอบไมวาดวยประการใด เพอจงใจขาพเจาใหถอยค า และกรรมการสบสวน/ผสบสวนไดอานใหขาพเจาฟง/ขาพเจาไดอานบนทกถอยค าเองแลว ขอรบรองวาเปนบนทกถอยค าทถกตอง จงลงลายชอไวตอหนากรรมการสบสวน/ผสบสวน

...................(ลายมอชอ).....................พยาน (........................................................)

...................(ลายมอชอ).....................ผบนทกถอยค า (........................................................)

ขาพเจาขอรบรองวา............(ชอ)...........ไดใหถอยค าและลงลายมอชอตอหนาขาพเจา

...................(ลายมอชอ)..................... ประธานกรรมการ (........................................................)

...................(ลายมอชอ)..................... กรรมการ (........................................................) ฯลฯ ........................(ลายมอชอ)................. กรรมการและเลขานการ (........................................................)

16

รายงานการสบสวน

สบสวนท................................................ วนท................................................................

เรอง การสบสวน.....................(ชอ)........................ซงถกกลาวหาวากระท าผดวนย เรยน (ผสงแตงตงคณะกรรมการฯ/มอบหมาย เชน ปลดกระทรวง/อธบด/ผวาราชการจงหวด)

ตามค าสง/บนทก..............................ท........../25......ลงวนท ..................................... แตงตงคณะกรรมการสบสวน/ใหสบสวน กรณ.............(ชอ)................ขาราชการพลเรอนสามญต าแหนง........................สงกด...................................................มกรณถกรองเรยน/กลาวหาวากระท าผดวนยในเรอง.................................................................................................................................นน

บดน คณะกรรมการสบสวน/ผสบสวนไดด าเนนการสบสวนโดยสอบปากค า ผถกกลาวหา พยานบคคล และรวบรวมพยานเอกสารและพยานอน ๆ แลว ดงน

1. ผถกกลาวหา ...........(ชอผถกกลาวหา)............ใหการวา...............................................................

...............................................................................................................................................................

2. พยานบคคล 2.1 ..................(ชอพยาน)...............ใหการวา........................................................

............................................................................................................................................................... 2.2 ..................(ชอพยาน)...............ใหการวา........................................................

...............................................................................................................................................................

3. พยานเอกสาร 3.1.......................................................................................................................... 3.2..........................................................................................................................

คณะกรรมการสบสวน/ผสบสวนไดพจารณาพยานหลกฐานและประชมพจารณาแลวไดขอเทจจรงและมความเหน ดงน

ขอเทจจรงจากการสบสวนรบฟงไดวา....................................................................... ............................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... ...............................................................................................................................................................

ความเหนและขอเสนอ…

17

- 2 -

ความเหนและขอเสนอ คณะกรรมการสบสวน/ผสบสวนพจารณาแลวเหนวา พฤตการณของ..............

(ชอ)......................ดงกลาว (กรณมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนยอยางรายแรง/อยางไมรายแรง/ไมมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนย และพฤตการณของ...............(ชอ)...............ตามทไดสบสวนมานน เปนการกระท าผดอยางรายแรง/อยางไมรายแรง) ดงนน จงเหนควรแตงตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนยอยางรายแรง/อยางไมรายแรง หรอแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหาโดย1................................................................................................................... /พจารณาโทษโดยไมตองแตงตงคณะกรรมการสอบสวนในกรณความผดทปรากฏชดแจงตามขอ 64 หรอขอ 65 ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. 2556/สง “ใหยตเรอง”

จงขอเสนอส านวนการสบสวนมาเพอโปรดพจารณาตอไป ...................(ลายมอชอ)..................... ประธานกรรมการ (........................................................)

...................(ลายมอชอ)..................... กรรมการ (........................................................)

ฯลฯ

...................(ลายมอชอ)..................... กรรมการและเลขานการ

(........................................................)

หมายเหต 1. ท าเปนหนงสอโดยผสงแตงตงลงนาม

2. มอบหมายบคคลเปนผแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหาโดยตองไมเปนบคคลในคณะกรรมการ สบสวน/ผสบสวนคนเดม

ตวอยาง การสบสวน

19

ค าสงจงหวดภมบร

ท 1/2559 เรอง แตงตงคณะกรรมการสบสวน

ดวย นายหยด หยดไปเลย ขาราชการพลเรอนสามญ ต าแหนงเจาพนกงานธรการ ระดบช านาญงาน สงกดโรงพยาบาลภมบร ส านกงานสาธารณสขจงหวดภมบร มกรณถกรองเรยนกลาวหาวากระท าผดวนยในเรอง ไมมาปฏบตหนาทราชการตดตอในคราวเดยวกนเปนเวลา เกนสบหาวน ตงแตวนท 1 กนยายน 2559 เปนตนมาจนถงปจจบน

อาศยอ านาจตามความในมาตรา ๙๑ วรรคหนง แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ ประกอบกบขอ 5 ของกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. 2556 จงแตงตงคณะกรรมการสบสวน ประกอบดวยบคคลดงตอไปน

๑. นายด า คมข า ต าแหนงนายแพทยช านาญการ เปนประธานกรรมการ ผอ านวยการโรงพยาบาลภมบร ส านกงานสาธารณสขจงหวดภมบร

2. นายแดง แสงสอง ต าแหนงนตกรช านาญการ เปนกรรมการ ฝายบรหารทวไป ส านกงานสาธารณสขจงหวดภมบร

3. นางขาว วาววบ ต าแหนงนตกร (พนกงานราชการ) เปนกรรมการและเลขานการ ส านกงานสาธารณสขจงหวดภมบร

ทงน ใหคณะกรรมการสบสวนด าเนนการสบสวนใหแลวเสรจโดยเรว แลวเสนอส านวนการสบสวนพรอมความเหนวานายหยด หยดไปเลย มพฤตกรรมอนเปนกรณมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนยหรอไม เพยงใด และสมควรด าเนนการอยางใด มาเพอพจารณาด าเนนการตอไป

สง ณ วนท 1 ตลาคม พ.ศ. 2559

ฟา งามสงา (นายฟา งามสงา)

ผวาราชการจงหวดภมบร1

หมายเหต 1 ผมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 อาจมอบหมายใหผบงคบบญชาระดบต าลงไปปฏบตแทนตามหลกเกณฑท ก าหนดไวในหนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร 1011/ว35 ลงวนท 28 กนยายน 2553

ตวอยาง

20

บนทกขอความ สวนราชการ ส านกงานสาธารณสขจงหวดภมบร กลมงานนตการ โทร. 0 2345 6789 ท ภบ 0123/ วนท ตลาคม 255๙ เรอง รองเรยนกลาวหาขาราชการ

เรยน ผวาราชการจงหวดภมบร

๑. ความเปนมา ดวยผใชนามวาเจาหนาทโรงพยาบาลภมบร มหนงสอรองเรยนกลาวหานายหยด

หยดไปเลย ขาราชการพลเรอนสามญ ต าแหนงเจาพนกงานธรการช านาญงาน วาไมมาปฏบตหนาทราชการตดตอในคราวเดยวกนเปนเวลาเกนสบหาวน ตงแตวนท 1 กนยายน 2559 เปนตนมา จนถงปจจบน รายละเอยดตามหนงสอรองเรยนทแนบมาพรอมน

๒. ขอพจารณา โรงพยาบาลภมบรพจารณาแลวเหนวา กรณเปนการรองเรยนกลาวหาขาราชการ

พลเรอนสามญวากระท าผดวนย แตเนองจากขอมลและพยานหลกฐานตามหนงสอรองเรยน ยงไมเพยงพอทจะด าเนนการตอไปได ดงนน ในชนนจงเหนควรด าเนนการสบสวน วากรณทรองเรยนกลาวหานนมมลเปนความผดวนยหรอไม อยางใด โดยมอบหมายให นายศกดศร มมาก นตกร ช านาญการพเศษ กลมงานนตการ ส านกงานสาธารณสขจงหวดภมบร และนายสมมาก มากม นตกร(พนกงานราชการ) กลมงานนตการ ส านกงานสาธารณสขจงหวดภมบร ด าเนนการสบสวนในกรณดงกลาวแลวรายงานผลพรอมความเหนวามขาราชการผใดมพฤตกรรมอนเปนกรณมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนยหรอไม เพยงใด และสมควรด าเนนการอยางใด เพอประกอบการพจารณาตอไป

๓. ขอเสนอ จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา หากเหนชอบตามทเสนอโปรดมอบหมายให

นายศกดศร มมาก และนายสมมาก มากม ด าเนนการสบสวนในกรณดงกลาวตอไป จะเปนพระคณ

ตวอยาง

21

รายงานการสบสวน

สบสวนท ส านกงานสาธารณสขจงหวดภมบร วนท 1 ธนวาคม 2559

เรอง การสบสวนนายหยด หยดไปเลย ซงถกกลาวหาวากระท าผดวนย

เรยน ผวาราชการจงหวดภมบร

ตามค าสงจงหวดภมบร ท 1/2559 ลงวนท 1 ตลาคม พ.ศ. 2559 แตงตงคณะกรรมการสบสวน กรณนายหยด หยดไปเลย ต าแหนงเจาพนกงานธรการ ระดบช านาญงาน สงกดโรงพยาบาลภมบร ส านกงานสาธารณสขจงหวดภมบร มกรณถกรองเรยนกลาวหาวากระท าผดวนยในเรองไมมาปฏบตหนาทราชการตดตอในคราวเดยวกนเปนเวลาเกนสบหาวน ตงแตวนท 1 กนยายน 2559 เปนตนมาจนถงปจจบน นน

บดน คณะกรรมการสบสวนไดด าเนนการสบสวนโดยสอบปากค าผถกกลาวหา พยานบคคล และรวบรวมพยานเอกสารและพยานอน ๆ แลว ดงน

1. ผถกกลาวหา นายหยด หยดไปเลย ไมไดมาใหถอยค าตอคณะกรรมการสบสวน และ

คณะกรรมการสบสวน ไดมหนงสอ ท ภบ 0123/12 ลงวนท 12 ตลาคม 2559 โดยสงทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบไปทบานเลขท 12 หม 3 ต าบลภม อ าเภอภม จงหวดภมบร ซงเปนภมล าเนาของนายหยด หยดไปเลย แจงใหมาใหการตอคณะกรรมการสบสวน ภายใน 15 วน นบแตวนทไดรบหนงสอ พรอมทงแจงไปในหนงสอดวยวาถาไมมาตามทก าหนด ถอวาไมประสงค ทจะใหการหรอชแจงแกขอกลาวหา * ตองหาสาเหตทไมมาปฏบตราชการใหชดเจน มฉะนนจะไมครบองคประกอบของความผด

2. พยานบคคล (1) นางสมศร ดเลศ ต าแหนงเจาหนาทบนทกขอมล ใหการวาตนเปน

เพอนรวมงานของนายหยด หยดไปเลย ตนมหนาทรบผดชอบในจดท า ควบคม ตรวจสอบ และจดเกบ บญชลงชอการมาปฏบตงานของโรงพยาบาลภมบร และไดรบมอบหมายจากผบงคบบญชาใหมหนาทขดเสนแดงในบญชลงชอการมาปฏบตงาน เมอพนเวลา 08.30 น. และสรปยอด ผมาปฏบตงานและไมมาปฏบตงาน นายหยด หยดไปเลย เปนคนทมนสยดสภาพเรยบรอย และ มหนสนมาก เคยยมเงนตนหลายครงแตไมเคยใชคน และตงแตวนท 1 กนยายน 2559 เปนตนมาจนถงปจจบน นายหยด หยดไปเลย ไมไดมาท างานและไมลงชอปฏบตงานเลย เมอวนท 10 กนยายน 2559 นายหยด หยดไปเลย ไดโทรศพทบอกกบตนวามหนสนมาก กลวเจาหน ท ารายและบอกไดงานท าใหมแลวทบรษทเอบซ

(2) นายบญยน อยนาน นกจดการงานทวไปช านาญการ ใหการวาตนเปนหวหนาฝายบรหารทวไปและเปนหวหนาของนายหยด หยดไปเลย นายหยด หยดไปเลย ปกตเปนคนขยนท างานและนสยสภาพเรยบรอยมหนสนมาก และเคยยมเงนตนหลายครงแตไมเคยใชคน

และตงแต...

ตวอยาง

22

- 2 -

และตงแตวนท 1 กนยายน 2559 เปนตนมาจนถงปจจบน นายหยด หยดไปเลย ไมไดมาท างานเลย (3) นางแก อายยน มารดาของนายหยด หยดไปเลย ใหการวา บตรชาย

ของตนเคยบนใหฟงวากลมใจในปญหาหนสนทกเงนนอกระบบมา เจาหนกมาทวงหนและขจะท ารายเกอบทกวน และบอกวาจะไปหางานใหมทกรงเทพฯ ตนพงทราบวาตงแตวนท 1 กนยายน 2559 เปนตนมาจนถงปจจบน นายหยด หยดไปเลย ไมไดไปท างานทโรงพยาบาลภมบร โดยทราบจากคณะกรรมการทมาสบสวนในวนน และเมอวนท 10 กนยายน 2559 นายหยด หยดไปเลย ไดโทรศพทมาขอยมเงนจากตน จ านวน 10,000 บาท

3. พยานเอกสาร (1) ส าเนาบญชลงชอปฏบตงานของนายหยด หยดไปเลย ประจ าเดอน

สงหาคม 2559-ตลาคม 2559 จ านวน 62 แผน ซงปรากฏวาตงแตวนท 1 กนยายน 2559 เปนตนมานายหยด หยดไปเลย ไมไดลงชอปฏบตงานเลยแตอยางใด

(2) บนทกรายงานลงวนท 20 กนยายน 2559 ของนายบญยน อยนาน ถงผอ านวยการโรงพยาบาลภมบร รายงานวาตงแตวนท 1 กนยายน 2559 เปนตนมา นายหยด หยดไปเลย ไมไดลงชอปฏบตงานและไมมาปฏบตงาน

คณะกรรมการสบสวนไดพจารณาพยานหลกฐานและประชมพจารณาแลวไดขอเทจจรงและมความเหน ดงน

ขอเทจจรงจากการสบสวนรบฟงไดวา นายหยด หยดไปเลย ต าแหนงเจาพนกงานธรการ ระดบช านาญงาน โรงพยาบาลภมบร มหนาทดแลดานเอกสารตาง ๆ ตลอดจนการจดเกบและคนหาเอกสารตาง ๆ รวมทงการจดเตรยมการประชม นายหยด หยดไปเลย ไมไดมาปฏบตหนาทราชการตงแตวนท 1 กนยายน 2559 เปนตนมาจนถงปจจบน ซงตดตอในคราวเดยวกน เปนเวลาเกน 15 วน และสาเหตทละทงหนาทราชการดงกลาวเนองจากมปญหาเรองหนนอกระบบ จงหลบหนเจาหนทมาทวงหนกลววาจะถกท าราย และไดไปท างานใหมทบรษทเอบซ ตงแตวนท 1 ตลาคม 2559

ความเหนและขอเสนอ คณะกรรมการสบสวนพจารณาแลวเหนวา พฤตการณของนายหยด หยดไปเลย

ดงกลาว มมลทควรกลาวหาวาเปนการกระท าผดวนยอยางรายแรง และเหนวาเปนกรณความผด ทปรากฏชดแจง ตามขอ 65(1) ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ.2556 ซงผบงคบบญชาจะลงโทษโดยไมตองสอบสวนกได โดยเปนการกระท าผดวนยอยางรายแรง ฐานละทงหนาทราชการตดตอในคราวกนเปนเวลาเกนสบหาวนโดยไมมเหตผลอนสมควร ตามมาตรา 85(3)

แหงพระราช...

23

- 3 -

แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 ดงนน จงเหนควรลงโทษไลนายหยด หยดไปเลย ออกจากราชการตงแตวนท 1 กนยายน 2559 ซงเปนวนทเรมละทงหนาทราชการ เปนตนไป

จงขอเสนอส านวนการสบสวนมาเพอโปรดพจารณา

ด า คมข า ประธานกรรมการ (นายด า คมข า)

แดง แสงสอง กรรมการ (นายแดง แสงสอง)

ขาว วาววบ กรรมการและเลขานการ (นางขาว วาววบ)

บทท 3 การด าเนนการสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรง

25

บทท ๓ การด าเนนการสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรง

สาระส าคญ การสอบสวน คอ การรวมพยานหลกฐานเพอแสวงหาความจรงในเรองทมการ

กลาวหาเพอใหการพจารณาด าเนนการทางวนยเปนไปดวยความยตธรรม โดยการสอบสวนทางวนยใชหลกการไตสวน ทคณะกรรมการสอบสวนจะตองแสวงหาความจรงวาผถกกลาวหากระท าผดวนยตามขอกลาวหาหรอไม แมผถกกลาวหาจะไมไดกลาวอางหรอยกขนเปนขอตอส แตถาเปนประเดนส าคญทตองพสจนเพอใหไดขอยตวาขอเทจจรงเปนเชนไร กเปนหนาทของคณะกรรมการสอบสวน ทจะตองแสวงหาความจรงดงกลาว โดยยดหลกการรบฟงความสองฝาย ซงตางกบการสอบสวนในทางอาญาทใชระบบกลาวหา ซงมงเนนการสอบสวนพยานฝายกลาวหาวาพยานหลกฐานทไดมาเพยงพอตามขอหาทจะสงฟองคดอาญาหรอไม โดยไมไดเนนพยานของผตองหาหรอพยานอน

การสอบสวนทางวนยมอยดวยกน ๒ กรณ ดงน ๑. กรณกระท าผดวนยอยางไมรายแรง ๒. กรณกระท าผดวนยอยางรายแรง พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๙๒ ก าหนดวา

“ในกรณทผลการสบสวนหรอพจารณาตามมาตรา ๙๑ ปรากฏวากรณมมล ถาความผดนนมใช เปนความผดวนยอยางรายแรง และไดแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานใหผถกกลาวหาทราบพรอมทงรบฟงค าชแจงของผถกกลาวหาแลว ผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา ๕๗ เหนวาผถกกลาวหาไดกระท าผดตามขอกลาวหา ใหผบงคบบญชาสงลงโทษตามควรแกกรณโดยไมตงคณะกรรมการสอบสวนกได” ตอมาส านกงาน ก.พ. ไดออกกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ ก าหนดหลกเกณฑและวธการสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรงใหชดเจนและรวดเรวขน โดยก าหนดไวในหมวด ๓ การด าเนนการในกรณมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนยอยางไมรายแรง โดยมการก าหนดหลกเกณฑและวธการใหมทส าคญ เชน ก าหนดระยะเวลาเรงรดในการสอบสวน วธการสอบสวน การแตงตงคณะกรรมการสอบสวน และการคดคานกรรมการสอบสวน เปนตน

ตามความในมาตรา ๙๒ แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.๒๕๕๑ และขอ ๘ ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ นน ในการด าเนนการทางวนยอยางไมรายแรง ผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 อาจด าเนนการได ๒ วธ คอ

๑. การด าเนนการทางวนยกรณกระท าผดวนยอยางไมรายแรง โดยไมแตงตงคณะกรรมการสอบสวน และ

๒. การด าเนนการทางวนยกรณกระท าผดวนยอยางไมรายแรง โดยแตงตงคณะกรรมการสอบสวน

26

ขนตอนและวธการสอบสวน ๑. การด าเนนการทางวนยอยางไมรายแรง โดยไมแตงตงคณะกรรมการสอบสวน

๑.๑ ผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา ๕๗ จะด าเนนการสอบสวนดวยตวเองหรอมอบหมายใหผหนงผ ใดเปนผสอบสวนทางวนยเพอรวบรวมพยานหลกฐาน มาประกอบการพจารณาวากรณเปนความผดวนยหรอไม ตามมาตราใด และควรไดรบโทษสถานใด ตามขอ ๙ ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖

๑.๒ ระยะเวลาการสอบสวน ตองด าเนนการใหแลวเสรจภายใน ๔๕ วน๑ นบแตวนทผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจ ตามมาตรา ๕๗ พจารณาเหนวากรณมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนยอยางไมรายแรง ทงนตองมการแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหาใหขาราชการพลเรอนสามญผถกกลาวหาทราบ รวมทงตองใหโอกาสผถกกลาวหาไดชแจงแกขอกลาวหาภายในเวลาทก าหนดดวย (ตามขอ ๙ และขอ ๑๐ วรรคหนง)

หากผถกกลาวหาไมชแจงแกขอกลาวหาภายในเวลาทก าหนด ใหถอวา ผถกกลาวหาไมประสงคจะชแจงแกขอกลาวหา (ตามขอ ๑๐ วรรคสอง)

สรปกระบวนการด าเนนการทางวนยอยางไมรายแรงโดยไมแตงตงคณะกรรมการสอบสวน

หมายเหต ๑ เปนระยะเวลาเรงรด เพอใหมการด าเนนการเปนไปอยางรวดเรว ตามบนทกส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา เรองเสรจ

ท 240/2555

วธการสอบสวน

๑.๑ ผบงคบบญชาตามมาตรา ๕๗ ด าเนนการสอบสวนพจารณาเอง

๑.๒ ผบงคบบญชาตามมาตรา ๕๗ มอบหมายใหผหนงผใดเปนผสอบสวน

ด าเนนการ - รวบรวมพยานหลกฐาน - แจงขอกลาวหา+สรปพยานหลกฐาน ทสนบสนนขอกลาวหา - รบฟงค าชแจงของผถกกลาวหา ***กรณทเปนความผดปรากฏชดแจงสามารถสรปรายงานการสอบสวนเสนอผสงแตงตง คกก. ไดเลยโดยไมตองด าเนนการตามขอ ๑๓ *** ระยะเวลา - ภายใน ๔๕ วน นบแตวนทเหนวามมลทควรกลาวหา

ท าบนทกการด า เ น น ก า รเปนหลกฐาน

27

๒. การด าเนนการทางวนยอยางไมรายแรง โดยแตงตงคณะกรรมการสอบสวน ๒.๑ กฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ ใหผสงแตงตง

คณะกรรมการสอบสวนด าเนนการดงน (๑) ท าค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน (ขอ ๑๘ วรรคหนง วรรคสอง

และวรรคส ขอ ๑๙ และขอ ๒๐) (๒) แจงค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนใหผถกกลาวหาทราบ (ขอ ๒๑

(1)) (๓) แจงและสงค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนใหประธานกรรมการและ

กรรมการสอบสวน (ขอ 21 (2)) (๔) ใหผถกกลาวหามโอกาสคดคานกรรมการสอบสวน (ขอ ๒๓ ขอ ๒๔ และ

ขอ ๒๕) ๒.๒ กฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ ใหคณะกรรมการ

สอบสวนด าเนนการดงน (1) คณะกรรมการสอบสวนรวบรวมขอเทจจรง ขอกฎหมาย และ

พยานหลกฐานทเกยวของ (ขอ 26) (2) แจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหาให

ผถกกลาวหาทราบ (ขอ 40) (3) ใหโอกาสผถกกลาวหาชแจงแกขอกลาวหา (ขอ 41 ขอ 42 และ

ขอ 43) (4) รวบรวมพยานหลกฐาน และประชมพจารณาท าความเหนเกยวกบเรองท

สอบสวน (ขอ 52) (5) จดท ารายงานการสอบสวนพรอมทงส านวนการสอบสวนเสนอ

ผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน (ขอ 53)

* ส าหรบการแตงตงคณะกรรมการสอบสวนในกรณทขาราชการพลเรอนสามญต าแหนงตางกน หรอตางกรม หรอตางกระทรวงกน ถกกลาวหาวากระท าผดวนยรวมกน กใหเปนไปตามมาตรา ๙๔ แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ ประกอบขอ ๑๖ ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. 2556 (ผมอ านาจแตงตงคณะกรรมการสอบสวน) และขอ ๑๗ (การรวมกนแตงตงคณะกรรมการสอบสวน) ของกฎ ก.พ. ฉบบน

28

สรปกระบวนการสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรง : โดยแตงตงคณะกรรมการสอบสวน

กรณความผดทปรากฏชดแจง โดยปกตแลวการด าเนนการทางวนยอยางไมรายแรงนน จะตองมการสอบสวน

โดยจะมการแตงตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรงหรอไมกได แตมขอยกเวนทสามารถด าเนนการทางวนยอยางไมรายแรงโดยไมสอบสวนหรองดการสอบสวนกไดหากมกรณความผดทปรากฏชดแจงตามขอ ๖๔ ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ เกดขน กลาวคอ จะตองเปนกรณทขาราชการพลเรอนสามญผถกกลาวหาวากระท าผดวนยไดกระท าผดวนยอยางไมรายแรงและไดรบสารภาพเปนหนงสอตอผบงคบบญชา หรอใหถอยค ารบสารภาพและมการบนทกถอยค ารบสารภาพเปนหนงสอหรอมหนงสอรบสารภาพตอผมหนาทสบสวนสอบสวนหรอคณะกรรมการสอบสวนตามกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ ซงการรบสารภาพนน ตองรบสารภาพโดยสนเชงไมมการยกขอตอสประเดนใหมขนมา ตามขอ ๖๔ ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ ซงอ านาจในการงดการสอบสวนตามขอ ๖๔ ดงกลาว เปนดลพนจของผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา ๕๗ กลาวคอ

๑. หากผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา ๕๗ เหนวาการรบสารภาพ ในกรณดงกลาวเพยงพอทจะวนจฉยไดวาการกระท านนเปนความผดวน ยอยางไมรายแรง ตามขอกลาวหาแลว หรอ

วธการ : การแตงตง คกก.สอบสวน

ด าเนนการ :

ระยะเวลา :

ขอ ๑๒ กฎ ก.พ. ๒๕๕๖* : ใหน าการสอบสวนรายแรงมาใชโดยอนโลม - องคประกอบ/คณสมบต (ยกเวน ขอ ๑๘ วรรค ๓) - แบบค าสงตง คกก.ฯ (ขอ ๑๙) - การเปลยนแปลงกรรมการ (ขอ ๒๐) - การแจงค าสงตง คกก.ฯ (ขอ ๒๑) - การคดคานกรรมการ (ขอ ๒๒-๒๕)

ขอ ๑๓ กฎ ก.พ. ๒๕๕๖ ก าหนดให -รวบรวมพยานหลกฐาน (ดว.๓) - แจงขอกลาวหา/พยานหลกฐาน (ดว.๕) - รบฟงค าชแจงของผถกกลาวหา (ดว.๔) - ท ารายงานการสอบสวน (ดว.๖) ***กรณทเปนความผดปรากฏชดแจงสามารถสรปรายงานการสอบสวนเสนอผสงแตงตง คกก. ไดเลยโดยไมตองด าเนนการตามขอ ๑๓ ***

ภายใน ๖๐ วน นบแตวนทประธานกรรมการรบทราบค าสง

กฎ ก.พ. ๒๕๕๖ ไมไดก าหนดใหน าแบบ ดว.๑-๖ มาใช แตเพอใหการด าเนนการเปนไปในรปแบบเดยวกนทงสวนกลางและสวนภมภาคจงใหน าแบบ ดว.๑-๖ มาใชกบการสอบสวนวนยอยางไมรายแรงโดยอนโลม

29

๒. หากในระหวางการสอบสวนทางวนยผถกกลาวหาไดรบสารภาพตอผมหนาทสอบสวนหรอตอคณะกรรมการสอบสวน

หากมกรณอยางใดอยางหนงตามทไดกลาวมานน ผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา ๕๗ อาจพจารณาใหงดการสอบสวนนนกได โดยไมตองมการแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหาตลอดจนไมตองรบฟงค าชแจงแกขอกลาวหาของผถกกลาวหาแตอยางใด แลวพจารณาลงโทษผถกกลาวหาไดเลย

ผลการด าเนนการทางวนยอยางไมรายแรง เมอผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา ๕๗ ไดด าเนนการสอบสวนไมวา

จะเปนการสอบสวนโดยตงคณะกรรมการหรอไมกตาม ใหผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา ๕๗ พจารณาสงการหรอด าเนนการตามขอ ๑๑ ของกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ ดงน

๑. “สงยตเรอง” ตามมาตรา ๙๒ วรรคสอง แหง พ.ร.บ.ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ กรณเหนวาผถกกลาวหาไมไดกระท าผดวนย

๒. สงลงโทษ “ภาคทณฑ” “ตดเงนเดอน” หรอ “ลดเงนเดอน” ตามมาตรา ๙๖ แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ และขอ ๖๗ ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ กรณเหนวาผถกกลาวหากระท าผดวนยอยางไมรายแรง

๓. สงใหงดโทษโดยใหท าทณฑบนเปนหนงสอหรอวากลาวตกเตอน ตามมาตรา ๙๖ แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ หากเหนวาผถกกลาวหากระท าผดวนยเลกนอย และมเหตอนควรงดโทษ ทงน โดยท าเปนค าสงงดโทษ ตามขอ 71 ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖

๔. สงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนยอยางรายแรงตามหมวด ๔ ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ กรณเหนวาผถกกลาวหากระท าผดวนยอยางรายแรง ทงน ตามขอ 11 (4)

สรป

กระบวนการสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรง

31

- สงยตเรอง - สงลงโทษไมรายแรง - สงใหงดโทษโดยใหท าทณฑบนเปนหนงสอหรอ วากลาวตกเตอน - สงแตงตง คกก.สอบสวนทางวนยอยางรายแรง

สรปกระบวนการสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรง

หมายเหต ๑ นบแตวนทพจารณาเหนวากรณมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนยอยางไมรายแรง ตามขอ 9

๒ นบแตวนทประธานกรรมการรบทราบค าสงแตงตงคณะกรรมการ ตามขอ 13

ผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา ๕๗ หรอ

ผมอ านาจสงแตงตง คกก.สอบสวน ตามมาตรา ๙๔

ด าเนนการเอง/มอบหมายใหผหนงผใดด าเนนการ

แตงตงคณะกรรมการสอบสวน

ภายใน ๔๕ วน๑ ภายใน ๖๐ วน๒

ผบ. ม.๕๗ พจารณาสงการ

ขอ ๑๓ กฎ ก.พ. ๒๕๕๖ ก าหนดให -รวบรวมพยานหลกฐาน

(ดว.๓) - แจงขอกลาวหา/

พยานหลกฐาน (ดว.๕) - รบฟงค าชแจงของ

ผถกกลาวหา (ดว.๔) - ท ารายงานการสอบสวน

(ดว.๖)

***กรณทเปนความผดปรากฏชดแจงสามารถสรปรายงานการสอบสวนเสนอผสงแตงตง คกก. ไดเลย โดยไมตองด าเนนการ ตามขอ ๑๓ ***

ด าเนนการ - รวบรวมพยานหลกฐาน - แจงขอกลาวหาและ สรปพยานหลกฐานท สนบสนนขอกลาวหา - รบฟงค าชแจงของ ผถกกลาวหา

***กรณทเปนความผดปรากฏชดแจงสามารถสรปรายงานการสอบสวนเสนอผสงแตงตง คกก. ไดเลยโดยไมตองด าเนนการตามขอ ๑๓ ***

แบบฟอรม การสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรง

33

ค าสง................................

ท........./25......... เรอง แตงตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรง

ดวย.................(ชอ)...................เลขประจ าตวประชาชน........................ขาราชการพลเรอนสามญ ต าแหนงประเภท........................ต าแหนงในการบรหาร(ถาม)...........................ต าแหนงในสายงาน..............................ระดบ............................สวนราชการ....................................................สงกดจงหวด (ถาม)...........................................กรม....................................เลขทต าแหนง.......................กรณอนมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนยอยางไมรายแรง ในเรอง.....................................(ระบพฤตการณการกระท าทเปน ขอกลาวหาใหชดเจน)..............................................................................................................................................

อาศยอ านาจตามมาตรา ๙2 /มาตรา ๙๔ (....)1 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ แลวแตกรณ ประกอบกบขอ ๑2 ของกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ จงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนเพอสอบสวนผถกกลาวหาในเรองดงกลาว ประกอบดวยบคคลดงตอไปน

....................(ชอ)......................... เปนประธานกรรมการ

....................(ชอ)......................... เปนกรรมการ ฯลฯ ฯลฯ ....................(ชอ)......................... เปนกรรมการและเลขานการ ....................(ชอ)......................... เปนผชวยเลขานการ (ถาม)

ใหคณะกรรมการสอบสวนพจารณาตามหลกเกณฑ วธการ และระยะเวลาทก าหนดในกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ แลวเสนอส านวนการสอบสวนมาเพอพจารณาด าเนนการตอไป

อนง ถาคณะกรรมการสอบสวนเหนวา กรณมมลวาผถกกลาวหากระท าผดวนยในเรองอนนอกจากทระบไวในค าสงน หรอกรณทการสอบสวนพาดพงไปถงผ อน ใหด าเนนการตามขอ ๔๙ หรอ ขอ ๕๐ ของกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ โดยอนโลม แลวแตกรณ

สง ณ วนท..........(เดอน2)..............พ.ศ..............

(ลงชอ) (................ชอ-สกลผสง)...................)

.......................ต าแหนง3........................... หมายเหต 1 เฉพาะกรณทมผรวมกระท าผดต าแหนงตางกนหรอตางกรมหรอตางกระทรวง

2 ไมตองใสค าวา “เดอน” เชน สง ณ วนท 15 สงหาคม พ.ศ. 2559 3 ในกรณเปนผรกษาราชการแทน/เปนผรบมอบอ านาจใหปฏบตแทน/เปนผรกษาการในต าแหนงใหระบดวย

34

การแจงต าแหนงคณะกรรมการสอบสวน ตามกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖

-------------------------------

ตามขอ 12 และขอ ๒๑ (๑) ของกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ ก าหนดใหผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนแจงต าแหนงของประธานกรรมการ กรรมการ กรรมการและเลขานการ และผชวยเลขานการ (ถาม) รวมทงสทธคดคานคณะกรรมการสอบสวนไปพรอมกบค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนนน

บดน ไดมค าสง............................................ท...../...... เรอง แตงตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรง ลงวนท...................................... เพอสอบสวนทาน จงแจงต าแหนงและระดบต าแหนงของคณะกรรมการสอบสวนใหทราบ ดงน

..........(ชอ และต าแหนง1).......... เปนประธานกรรมการ

..........(ชอ และต าแหนง1).......... เปนกรรมการ

ฯลฯ ฯลฯ

..........(ชอ และต าแหนง1).......... เปนกรรมการและเลขานการ

..........(ชอ และต าแหนง1).......... เปนผชวยเลขานการ (ถาม)

ทงน ทานมสทธคดคานคณะกรรมการสอบสวนตามทก าหนดในกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ หมวด ๓ การด าเนนการในกรณมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนย อยางไมรายแรง ประกอบกบหมวด ๔ การด าเนนการในกรณมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนย อยางรายแรงโดยอนโลม

หมายเหต 1 ใหระบต าแหนงในการบรหารงาน (ถาม) ต าแหนงในสายงานและระดบดวย

35

ค าสง........................

ท......./25..... เรอง เปลยนแปลงกรรมการสอบสวน

ตามค าสง............................................ท....../25.................สง ณ วนท......................แตงตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรง...................................(ชอ)........................................ เลขประจ าตวประชาชน............ ................................. ...........................ขาราชการพลเรอนสามญ ต าแหนงประเภท.................. ......................ต าแหนงในการบรหารงาน (ถาม).......................................ต าแหนงในสายงาน..............................ระดบ..........................สวนราชการ..............................................สงกดจงหวด(ถาม) ..........................กรม...........................เลขทต าแหนง...................นน

บดน เหนสมควรเปลยนแปลงกรรมการสอบสวน เปนดงน

...................(ชอ) ................... เปนประธานกรรมการ ...................(ชอ)................... เปนกรรมการ

ฯลฯ ฯลฯ ...................(ชอ)................... เปนกรรมการและเลขานการ ...................(ชอ)................... เปนผชวยเลขานการ (ถาม)

สง ณ วนท...................(เดอน1)...................พ.ศ. 25.....

(ลงชอ) (.........ชอผสง...........) ..........................ต าแหนง2.............................. หมายเหต 1 ไมตองใสค าวา “เดอน” เชน สง ณ วนท 15 สงหาคม พ.ศ. 2559

2 ในกรณเปนผรกษาราชการแทน/เปนผรบมอบอ านาจใหปฏบตราชการแทน/เปนผรกษาการในต าแหนงใหระบดวย

36

บนทกถอยค าของพยาน

เรอง การสอบสวน................(ชอ).................ซงถกกลาวหาวากระท าผดวนยอยางไมรายแรง

สอบสวนท................................................. วนท...................................................................

ขาพเจา...............(ชอ).................เลขประจ าตวประชาชน...............................อาย............ป สญชาต...................ศาสนา.......................อาชพ....................................................อยบานเลขท......................ตรอก/ซอย...........................................ถนน...........................................แขวง/ต าบล......................................เขต/อ าเภอ.........................จงหวด...................................โทร...........................................

คณะกรรมการไดแจงใหขาพเจาทราบแลววาขาพเจาเปนพยานในกรณท....(สวนราชการ)... มค าสงท........../......... ลงวนท....... .................. แตงตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรง...........(ชอ)............. ในเรอง.................(สรปเรองทถกกลาวหาพอสงเขป)....................................................... .................................................................................................................................................................... .....

ขาพเจาขอใหถอยค าตามความสตยจรงดงตอไปน ............................................................................................................................. ......................................................................................... .............................................................................................................................................................................................................................. ......................................................................................................................................................................... ......................................................................................................................... ....................................................................................................................................................................................................

ขาพเจาขอรบรองวา คณะกรรมการสอบสวนมไดกระท าการใด ๆ ซงเปนการใหค ามนสญญา ขเขญ หลอกลวง บงคบ หรอกระท าโดยมชอบไมวาดวยประการใด เพอจงใจขาพเจาใหถอยค า และกรรมการสอบสวนไดอานใหขาพเจาฟง/ขาพเจาไดอานบนทกถอยค าเองแลว ขอรบรองวาเปนบนทกถอยค าทถกตอง จงลงลายมอชอไวตอหนากรรมการสอบสวน ...................(ลายมอชอ).....................พยาน (........................................................) ...................(ลายมอชอ).....................ผบนทกถอยค า (........................................................)

ขาพเจาขอรบรองวา....................(ชอ).................ไดใหถอยค าและลงลายมอชอตอหนาขาพเจา

...................(ลายมอชอ)..................... ประธานกรรมการ (........................................................) ...................(ลายมอชอ).................... กรรมการ (........................................................) ...................(ลายมอชอ)..................... กรรมการและเลขานการ (........................................................)

37

บนทกถอยค าของผถกกลาวหา

เรอง การสอบสวน...................(ชอ).......................ซงถกกลาวหาวากระท าผดวนยอยางไมรายแรง

สอบสวนท.......................................... วนท.............................................................

ขาพเจา..................(ชอ)...............เลขประจ าตวประชาชน..........................อาย...............ป สญชาต......................ศาสนา.........................อาชพ............. .......................อยบานเลขท........................ตรอก/ซอย........................................ถนน...........................................แขวง/ต าบล........................................เขต/อ าเภอ..........................................จงหวด...............................................โทร...........................................ขาพเจาไดทราบแลววาขาพเจาเปนผถกกลาวหาตามค าสง................. ......................ท................../25........สง ณ วนท.................................. ในเรอง.................................................... ..................................................... ................................................................................................................................................................... .....

ตามทคณะกรรมการสอบสวนไดแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนน ขอกลาวหาตามบนทกลงวนท...........................................ใหขาพเจารบทราบแลวนน

ตามขอกลาวหาทวา.............................................................................................................. ........................................................................................................................................................................

ขาพเจาขอชแจงวา............................................................................................................... ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. ..............(ลายมอชอ)..............ผถกกลาวหา ............(ลายมอชอ)..............ประธาน/กรรมการ (.............................................) (............................................)

38

- 2 -

ใบตอ แผนท 2 ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

ขาพเจาขอรบรองวา คณะกรรมการสอบสวนมไดกระท าการใด ๆ ซงเปนการใหค ามนสญญา ขเขญ หลอกลวง บงคบ หรอกระท าโดยมชอบไมวาดวยประการใด เพอจงใจขาพเจาใหถอยค า และกรรมการสอบสวนไดอานใหขาพเจาฟง/ขาพเจาไดอานบนทกถอยค าเองแลว ขอรบรองวาเปน บนทกถอยค าทถกตอง จงลงลายชอไวตอหนากรรมการสอบสวน ...................(ลายมอชอ).....................ผถกกลาวหา (........................................................) ...................(ลายมอชอ).....................ผบนทกถอยค า (........................................................)

ขาพเจาขอรบรองวา...............(ชอ)..............ไดใหถอยค าและลงลายมอชอตอหนาขาพเจา

...................(ลายมอชอ).....................ประธานกรรมการ (........................................................) ...................(ลายมอชอ).....................กรรมการ (........................................................) ฯลฯ ...................(ลายมอชอ).....................กรรมการและเลขานการ (........................................................)

39

บนทกการแจงขอกลาวหา และสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา ตามขอ 13

เรอง การสอบสวน.....................(ชอ).............................ซงถกกลาวหาวากระท าผดวนยอยางไมรายแรง

สอบสวนท............................................ วนท..............................................................

ตามค าสง...............................ท....../25...........สง ณ วนท.............................................แตงตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรง.................(ชอ).................คณะกรรมการสอบสวนไดด าเนนการรวบรวมพยานหลกฐานทเกยวของกบเรองทกลาวหา..................................................................... ....................................................................................................................นน

บดน คณะกรรมการสอบสวนไดด าเนนการรวบรวมขอเทจจรง ขอกฎหมาย และพยาน หลกฐานทเกยวของ และไดประชมพจารณา1 แลวเหนวาเพยงพอทจะรบฟงและด าเนนการตอไปได โดยมขอกลาวหาและพยานหลกฐานโดยสรป ดงน

ขอกลาวหา.....(ระบขอเทจจรงและพฤตการณทรบฟงไดจากการสอบสวน วาผถกกลาวหาไดกระท าการใด เมอใด อยางไร เปนความผดวนยกรณใด ใหชดเจนเพยงพอทผถกกลาวหาจะเขาใจและ ไมหลงประเดนขอตอส).................................................................................................................................... ............................................................................................................................. ............................................ ............................................................................................................................. ............................................ ............................................................. ............................................................................................................

สรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา2 1. พยานบคคล 2. พยานเอกสาร 3. พยานวตถ (ถาม) (ท เกยวของและสนบสนนขอกลาวหาเพอใหผถกกลาวหาสามารถน าไปแกขอกลาวหาโดยไมหลงประเดน)........................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................. ............................................ ............................................................................................................................. ............................................ .............................................................. ........................................................................................................... ............................................................................................................................. ............................................ ในการสอบสวนน ผถกกลาวหามสทธทจะใหถอยค าหรอยนชแจงแกขอกลาวหา เปนหนงสอและมสทธทจะแสดงพยานหลกฐานหรอจะอางพยานหลกฐานเพอขอใหเรยกพยานหลกฐานนนมากได หมายเหต ๑ การประชมวนจฉยตามขอ 40 ตองมกรรมการสอบสวนมาประชมไมนอยกวาสามคนและไมนอยกวากงหนงของกรรมการ สอบสวนทงหมด

๒ การสรปพยานหลกฐานจะระบชอพยานหรอไมระบชอกได

40

- 2 -

บนทกนท าขนสองฉบบมขอความตรงกน และคณะกรรมการสอบสวนไดลงลายมอชอไวเปนหลกฐาน ...................(ลายมอชอ).....................ประธานกรรมการ (........................................................) ...................(ลายมอชอ).....................กรรมการ (........................................................) ฯลฯ ...................(ลายมอชอ).....................กรรมการและเลขานการ (........................................................)

สอบสวนท.............................................. วนท................................................................

ขาพเจา...................(ชอ)..................ไดรบทราบและลงลายมอชอรบทราบขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา ตามบนทกลงวนท................................................ไวเปนหลกฐานตอหนาคณะกรรมการสอบสวน และไดรบบนทกนหนงฉบบไวแลวในวนน

...................(ลายมอชอ).....................ผถกกลาวหา (........................................................) ...................(ลายมอชอ).....................ประธานกรรมการ (........................................................) ...................(ลายมอชอ).....................กรรมการ (........................................................) ...................(ลายมอชอ).....................กรรมการและเลขานการ (........................................................)

41

รายงานการสอบสวน

สอบสวนท...................................... วนท.......................................................

เรอง การสอบสวน..................(ชอ)...................ซงถกกลาวหาวากระท าผดวนยอยางไมรายแรง เรยน ....................................................

ตามค าสง.........................................ท........../25......สง ณ วนท .......................................... แตงตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรง...................(ชอ)......................ในเรอง....................... ....................................................................................................................................................................นน

ประธานกรรมการไดรบส าเนาค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนพรอมทงเอกสารหลกฐานทเกยวของกบเรองทกลาวหาตงแตวนท ................................................และไดประชมคณะกรรมการสอบสวนครงแรกเมอวนท................................... ................................................... ...................

บดน คณะกรรมการสอบสวนไดด าเนนการสอบสวนและไดประชมพจารณามความเหนในเรองทสอบสวนนแลว จงขอรายงานการสอบสวนโดยมขอเทจจรง ขอกฎหมาย และความเหนดงตอไปน

1. มลกรณเรองนปรากฏขนเนองจาก................................................................................... ........................................................................................ ................................................................................. .................................................................................................................................................. .......................

2. การสบสวนหรอพจารณาในเบองตน.............................................................. .................. ............................................................................................................................. ............................................ ............................................................................................................................. ............................................

3. ผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 (...) พจารณาเหนวากรณมมลทควรกลาวหาวา.................(ชอ).................กระท าผดวนยอยางไมรายแรง จงมค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน

4. คณะกรรมการสอบสวนไดประชมพจารณาแนวทางการสอบสวน และไดด าเนนการรวบรวมขอเทจจรง ขอกฎหมาย และพยานหลกฐานท เกยวของ และไดประชมพจารณาแลวเหนวา พยานหลกฐานเพยงพอทจะรบฟงไดวา...............(ชอ)................ผถกกลาวหากระท าผดวนยอยาง ไมรายแรงในเรองน โดยมขอเทจจรงในเบองตนขอกลาวหาและพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา โดยสรปดงน

ขอเทจจรงไดความในเบองตนวา..................................................................................... ............................................................................................................... .......................................................... .......................................................................................................... ........................................................... ....

ขอกลาวหา...................................................................................................................... ............................................................................................................... .......................................................... .........................................................................................................................................................................

42

- 2 -

พยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา1........................................................................... ............................................................................................................................. ................................................................................................................................................................ ....................................................

5. คณะกรรมการสอบสวนไดเรยก.........(ชอ).........ผถกกลาวหามาแจงและอธบาย ขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหาใหผถกกลาวหาทราบแลว ผถกกลาวหาไดลงลายมอชอรบทราบและไดรบมอบบนทกการแจงดงกลาว ลงวนท......................ไปจ านวนหนงฉบบแลวดวย2

6. ....................(ชอ)......................ผถกกลาวไดชแจงและน าสบแกขอกลาวหา ดงน

ค าชแจงแกขอกลาวหา.................................................................................................... ........................................................................ ................................................................................................. ......................................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................................... .....

พยานหลกฐานทหกลางขอกลาวหา ........................................................................................................................................ ......................................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................................

7. คณะกรรมการสอบสวนไดประชมพจารณา3 ขอเทจจรง ขอกฎหมาย และพยานหลกฐานตาง ๆ และมความเหน ดงน

ขอเทจจรงจากการสอบสวนรบฟงไดวา.................(ขอเทจจรงทรบฟงจากทงฝายกลาวหา ฝายผถกกลาวหา และผเกยวของทเปนขอยตวาเหตการณนไดเกดขนอยางใด)............................... ......................................................................................................................................................................... .............................................................................................................................................................. ........... .........................................................................................................................................................................

ขอกฎหมายทเกยวของ.................................................................................................... ......................................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................................... หมายเหต 1. ในกรณทคณะกรรมการสอบสวนไมสอบสวนพยานใดตามขอ 35 หรองดสอบสวนพยานใดตามขอ 36 ใหระบพยานทไม สอบสวนหรอพยานหลกฐานทงดสอบสวนนน พรอมทงเหตผลไวดวย 2. ในกรณทผถกกลาวหาไมมาพบตามทคณะกรรมการสอบสวนเรยก ใหสงบนทกตามขอ 13 จ านวน 1 ฉบบทางไปรษณย ลงทะเบยนตอบรบ ณ ทอยทปรากฏตามหลกฐานราชการ 3. การประชมพจารณาวนจฉยตองปฏบตตามพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 หมวด 5 คณะกรรมการทมอ านาจด าเนนการพจารณาทางปกครอง แตทงนองคประกอบของคณะกรรมการตองเปนไปตามขอ 12 ประกอบขอ 18 ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. 2556

43

- 3 -

ประเดนทตองพจารณา

...(1. ขอเทจจรงทยงไมยตเพอพจารณาใหเปนทยต)............................................................ ............................................................................................................................................... .......................... ......................................................................................................................................................................... ...(๒. พจารณาขอเทจจรงปรบใหเขากบขอกฎหมายทก าหนดเปนความผด)........................ ............................................................................................................................. ............................................ ......................................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................................... ........................................................................................................................................................................ . ......................................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................................

ความเหนของคณะกรรมการสอบสวน ............................(ใหระบวาผถกกลาวหาไดกระท าผดวนยอยางไร หรอไม ถาผด เปนความผดวนยกรณใด ตามมาตราใดและควรไดรบโทษสถานใด)................. ........................................................................................................................................... .............................. ......................................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................. ................................1

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา และพรอมนไดเสนอส านวนการสอบสวนมาดวยแลว

...................(ลายมอชอ).....................ประธานกรรมการ (........................................................)

...................(ลายมอชอ).....................กรรมการ (........................................................)

ฯลฯ

...................(ลายมอชอ).....................กรรมการและเลขานการ (........................................................)

หมายเหต 1 ในกรณทกรรมการสอบสวนคนใดมความเหนแยง ใหบนทกรายละเอยดความเหนแยงดวย

44

ค าสง............................

ท........./25......... เรอง ลงโทษลดเงนเดอน

ดวย..............(ชอ)...............เลขประจ าตวประชาชน......................ขาราชการพลเรอนสามญ ต าแหนง.........................ระดบ..............................สงกด................................................ต าแหนงเลขท.................รบเงนเดอนในอตรา............................ไดกระท าผดวนยในกรณ.........................................(ระบพฤตการณแหงการกระท าวา ผถกลงโทษ ท าอะไร ทไหน เมอใด อยางไร ใหครบองคประกอบของฐานความผด ทลงโทษ)........................................................................................................... ..........................................นน พฤตการณของ....................(ชอ)..........................เปนการกระท าความผดวนยอยางไมรายแรง ฐาน...... (ระบทกฐานความผดทเหนวาผถกลงโทษกระท าผด ตามพฤตการณทไดแจงขอกลาวหาไวแลว)..................... ตามมาตรา........................และมาตรา 84 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ สมควรไดรบโทษลดเงนเดอน.......(รอยละ ๒ หรอรอยละ ๔).....

ฉะนน อาศยอ านาจตามความในมาตรา ๙๖ แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการ พลเรอน พ.ศ.๒๕๕๑ และขอ ๖๗ (3) แหงกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ.๒๕๕๖ จงใหลงโทษลดเงนเดอน............(ชอ)............เปนอตรา....(รอยละ ๒ หรอรอยละ ๔).....ของเงนเดอนทไดรบในวนทมค าสงลงโทษ

อนง............(ชอ)............มสทธอทธรณค าสงนตอคณะกรรมการพทกษระบบคณธรรม (ก .พ.ค. ) ภายใน ๓๐ วน นบแตทราบหรอถอว าทราบค าส งลงโทษ ท งน ตามมาตรา ๑๑๔ แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.๒๕๕๑ และตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดไวในกฎ ก.พ.ค. วาดวยการอทธรณและการพจารณาวนจฉยอทธรณ พ.ศ.๒๕๕๑

ทงน ตงแตเดอน...............เปนตนไป (เดอนทสงลงโทษ)

สง ณ วนท............(เดอน1).........................พ.ศ.................

(ลงชอ) (........................ชอ-สกลผสง)...........................) .......................ต าแหนง.............................

หมายเหต 1 ไมตองใสค าวา “เดอน” เชน สง ณ วนท 15 สงหาคม พ.ศ. 2559

45

ค าสง..............................

ท............/25........ เรอง ลงโทษตดเงนเดอน

ดวย..............(ชอ)...............เลขประจ าตวประชาชน......................ขาราชการพลเรอนสามญ

ต าแหนง.........................ระดบ..............................สงกด................................................ต าแหนงเลขท.................รบเงนเดอนในอตรา............................ไดกระท าผดวนยในกรณ.........................................(ระบพฤตการณแหงการกระท าวา ผถกลงโทษ ท าอะไร ทไหน เมอใด อยางไร ใหครบองคประกอบของฐานความผด ทลงโทษ).....................................................................................................................................................นน พฤตการณของ.................(ชอ)................เปนการกระท าความผดวนยอยางไมรายแรง ฐาน....... (ระบทกฐานความผดทเหนวาผถกลงโทษกระท าผด ตามพฤตการณทไดแจงขอกลาวหาไวแลว)..................................ตามมาตรา......................... และมาตรา 84 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ สมควรไดรบโทษตดเงนเดอน....... (รอยละ ๒ หรอรอยละ ๔ เปนเวลาหนงเดอน สองเดอน หรอ สามเดอน)........

ฉะนน อาศยอ านาจตามความในมาตรา ๙๖ วรรคหนง แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.๒๕๕๑ และขอ ๖๗ (2) แหงกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ.๒๕๕๖ จงใหลงโทษตดเงนเดอน............ (ชอ)............เปนอตรา....(รอยละ ๒ หรอรอยละ ๔ เปนเวลาหนงเดอน สองเดอน หรอสามเดอน).....ของเงนเดอนทผนนไดรบในวนทมค าสงลงโทษ

อนง...........(ชอ).............มสทธอทธรณค าสงนตอคณะกรรมการพทกษระบบคณธรรม (ก .พ.ค. ) ภายใน ๓๐ วน นบแตทราบหรอถอว าทราบค าส งลงโทษ ท งน ตามมาตรา ๑๑๔ แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.๒๕๕๑ และตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดไวในกฎ ก.พ.ค. วาดวยการอทธรณและการพจารณาวนจฉยอทธรณ พ.ศ.๒๕๕๑

ทงน ตงแตเดอน........ เปนตนไป (เดอนทสงลงโทษ)

สง ณ วนท............(เดอน1).........................พ.ศ.................

(ลงชอ) (........................ชอ-สกลผสง)...........................) ............................ต าแหนง.............................

หมายเหต 1 ไมตองใสค าวา “เดอน” เชน สง ณ วนท 15 สงหาคม พ.ศ. 2559

46

ค าสง............................

ท.........../25........ เรอง ลงโทษภาคทณฑ

ดวย..............(ชอ)...............เลขประจ าตวประชาชน......................ขาราชการพลเรอนสามญ ต าแหนง.........................ระดบ..............................สงกด................................................ต าแหนงเลขท.................รบเงนเดอนในอตรา............................ไดกระท าผดวนยในกรณ.........................................(ระบพฤตการณแหงการกระท าวา ผถกลงโทษ ท าอะไร ทไหน เมอใด อยางไร ใหครบองคประกอบของฐานความผด ทลงโทษ)........................................................................................................... ..........................................นน พฤตการณของ...............(ชอ)...............เปนการกระท าความผดวนยอยางไมรายแรง ฐาน......... (ระบทกฐานความผดทเหนวาผถกลงโทษกระท าผด ตามพฤตการณทไดแจงขอกลาวหาไวแลว)..................................ตามมาตรา........................และมาตรา 84 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ สมควรไดรบโทษภาคทณฑ

ฉะนน อาศยอ านาจตามความในมาตรา ๙๖ แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการ พลเรอน พ.ศ.๒๕๕๑ และขอ ๖๗ (1) ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ.๒๕๕๖ จงใหลงโทษภาคทณฑ..........(ชอ)...........

อนง.............(ชอ)..............มสทธอทธรณค าสงนตอคณะกรรมการพทกษระบบคณธรรม (ก .พ.ค. ) ภายใน ๓๐ วน นบแตทราบหรอถอว าทราบค าส งลงโทษ ท งน ตามมาตรา ๑๑๔ แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.๒๕๕๑ และตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดไวในกฎ ก.พ.ค. วาดวยการอทธรณและการพจารณาวนจฉยอทธรณ พ.ศ.๒๕๕๑

ทงน ตงแตบดน เปนตนไป

สง ณ วนท............(เดอน1).........................พ.ศ.............

(ลงชอ) (.....................ชอ-สกลผสง)......................) .........................ต าแหนง.........................

หมายเหต 1 ไมตองใสค าวา “เดอน” เชน สง ณ วนท 15 สงหาคม พ.ศ. 2559

47

ค าสง................................... ท........./25.........

เรอง งดโทษ

ดวย..............(ชอ)...............เลขประจ าตวประชาชน......................ขาราชการพลเรอนสามญ ต าแหนง...................ระดบ..............สงกด.........................................รบเงนเดอนในอตรา........................บาท ไดกระท าผดวนยในกรณ...................(ระบกรณกระท าผดโดยสรป ถามหลายกรณใหระบทกกรณ)................. พฤตการณของ.............(ชอ)..............เปนการกระท าผดวนยอยางไมรายแรง ฐาน.......... (ระบทกฐานความผดทเหนวาผถกลงโทษกระท าผด ตามพฤตการณทไดแจงขอกลาวหาไวแลว)........................................ ตามมาตรา........................และมาตรา 84 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 สมควรไดรบโทษภาคทณฑ แตการกระท าของ.............(ชอ)...............เปนการกระท าผดวนยเลกนอยและ มเหตอนควรงดโทษ เนองจาก......(เชน ไมเคยกระท าผดวนยมากอน รบราชการมานาน ตงใจปฏบตราชการดวยความขยนขนแขงมาโดยตลอด ใหความชวยเหลอทางราชการดวยดเปนประจ า พงรบราชการยงไมมความรเรองระเบยบของทางราชการดพอ เปนตน)........................................................... ........................... จงเหนควรงดโทษโดยใหวากลาวตกเตอน

ฉะนน อาศยอ านาจตามความในมาตรา 96 วรรคสาม แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 ประกอบขอ 11 (3) และขอ 71 ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการ ทางวนย พ.ศ. 2556 จงงดโทษให โดยวากลาวตกเตอน.............(ชอ)...............เพอมใหปฏบตเชนนอก

ทงนตงแตบดน เปนตนไป

สง ณ วนท.............(เดอน1).......................พ.ศ. .........

(ลงชอ).............................................. (...............ชอผสง.....................)

.........................(ต าแหนง)......................

หมายเหต 1 ไมตองใสค าวา “เดอน” เชน สง ณ วนท 15 สงหาคม พ.ศ. 2559 * ถาใหผรบการวากลาวตกเตอนลงนามรบทราบค าสงนแลวไมจ าเปนตองท าเปนหนงสอวากลาวตกเตอนเปนลายลกษณอกษรอกกได เพราะจะท าใหมขอความทซ ากน

48

ค าสง............................. ท........./25...... เรอง งดโทษ

ดวย..............(ชอ)...............เลขประจ าตวประชาชน......................ขาราชการพลเรอนสามญ ต าแหนง...................ระดบ..............สงกด.........................................รบเงนเดอนในอตรา........................บาท ไดกระท าผดวนยในกรณ...................(ระบกรณกระท าผดโดยสรป ถามหลายกรณใหระบทกกรณ)................. พฤตการณของ.............(ชอ)..............เปนการกระท าผดวนยอยางไมรายแรง ฐาน.......... (ระบทกฐานความผดทเหนวาผถกลงโทษกระท าผด ตามพฤตการณทไดแจงขอกลาวหาไวแลว)........................................ ตามมาตรา........................และมาตรา 84 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 สมควรไดรบโทษภาคทณฑ แตการกระท าของ.............(ชอ)...............เปนการกระท าผดวนยเลกนอยและ มเหตอนควรงดโทษ เนองจาก......(เชน ไมเคยกระท าผดวนยมากอน รบราชการมานาน ตงใจปฏบตราชการดวยความขยนขนแขงมาโดยตลอด ใหความชวยเหลอทางราชการดวยดเปนประจ า พงรบราชการยงไมมความรเรองระเบยบของทางราชการดพอ เปนตน)................................................................................ ...... จงงดโทษให โดยใหท าทณฑบนเปนหนงสอ

ฉะนน อาศยอ านาจตามความในมาตรา 96 วรรคสาม แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 ประกอบขอ 11 (3) และขอ 71 ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. 2556 จงงดโทษให.............(ชอ)...............โดยใหท าทณฑบนไว

ทงนตงแตบดน เปนตนไป

สง ณ วนท..............(เดอน1)......................พ.ศ. .........

(ลงชอ).............................................. (...............ชอผสง.....................) ..................(ต าแหนง).......................

หมายเหต 1 ไมตองใสค าวา “เดอน” เชน สง ณ วนท 15 สงหาคม พ.ศ. 2559

49

หนงสอทณฑบน

.........(สวนราชการทออกหนงสอ)......... วนท.........เดอน......................พ.ศ.................

ขาพเจา........................................ขาราชการพลเรอนสามญ ต าแหนง..................................สงกด.............กระท าผดวนยกรณ .................(ระบกรณกระท าผดโดยสรป ถามหลายกรณใหระบ ทกกรณ).............................................................................................. ............................................................. เปนการกระท าผดวนยฐาน............ (ระบทกฐานความผดทเหนวาผถกลงโทษกระท าผด ตามพฤตการณทไดแจงขอกลาวหาไวแลว)....................................................................................ตามมาตรา ........................และมาตรา 84 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 สมควรไดรบโทษภาคทณฑ แตเปนการกระท าผดวนยเลกนอยและมเหตอนควรงดโทษ เนองจาก................(ระบเหตงดโทษ)...................ผบงคบบญชาจงไดกรณางดโทษใหโดยใหท าทณฑบนเปนหนงสอ

ขาพเจาจงขอท าทณฑบนไวตอ.....(ผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57)........วาขาพเจาจะไมกระท าผดวนยเชนนอก และจะรกษาวนยโดยเครงครดอยเสมอ หากขาพเจากระท าการอนเปนการฝาฝนทณฑบนทใหไวน ขอใหผบงคบบญชาลงโทษ ขาพเจาตามควรแกกรณ

ลงชอ........................................ผท าทณฑบน (..........................................)

ลงชอ...........................................พยาน (..........................................)

ลงชอ...........................................พยาน (..........................................)

50

ค าสง............................

ท......../25........ เรอง ยตเรอง

ดวย..............(ชอ)...............เลขประจ าตวประชาชน......................ขาราชการพลเรอนสามญ ระดบ...................สงกด...............................ต าแหนงเลขท...................รบเงนเดอนในอตรา..............................ไดถกกลาวหาวากระท าผดวนย กรณ................................... (ระบกรณกระท าผดโดยสรป ถามหลายกรณ ใหระบทกกรณ)............................................................................................................................................................ ผลการพจารณาปรากฏวา..................(ระบพฤตการณและเหตผลทไมเปนความผดทางวนย).......................... ...................................................................................................................................... ...................................พฤตการณของ.............(ชอ).................จงไมเปนความผดทางวนยตามขอกลาวหา

ฉะนน อาศยอ านาจตามความในมาตรา ๙๒ วรรคสอง แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ ประกอบขอ ๑๑ และขอ ๖๖ ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ จงสงยตเรอง

ทงน ตงแตบดนเปนตนไป

สง ณ วนท............(เดอน1).........................พ.ศ.............

(ลงชอ) (...............ชอ-สกลผสง)..................)

......................ต าแหนง.........................

หมายเหต 1 ไมตองใสค าวา “เดอน” เชน สง ณ วนท 15 สงหาคม พ.ศ. 2559

ตวอยาง การสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรง

52

ค าสงจงหวดศมภปตตนะ

ท 119 / ๒๕๕8 เรอง แตงตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรง

ดวย นางอญญา จนทโร เลขประจ าตวประชาชน 1445556677888 ขาราชการพลเรอนสามญ ต าแหนง พยาบาลวชาชพช านาญการพเศษ ปฏบตหนาทนตกร สงกดโรงพยาบาลนคมชนบท มกรณถกกลาวหาวากระท าผดวนยอยางไมรายแรงในเรอง ท าลายเอกสารส านวน การสอบสวน กรณการจดซอยาและเวชภณฑทไมใชยาของโรงพยาบาลนคมชนบท โดยไมไดรบอนญาตอนเปนการไมปฏบตตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ.2526

อาศยอ านาจตามมาตรา 92 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการการพลเรอน พ.ศ.2551 และขอ 12 ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ.2556 จงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางไมรายแรง ประกอบดวยบคคลดงตอไปน

๑. นางสจรตตรา ไชยวงศา เปนประธานกรรมการ ๒. นายสธรรมมา พรหมวง เปนกรรมการ ๓. นางสชาดา อนทวงษศา เปนกรรมการ 4. นางสนนทา อนวงโส เปนกรรมการ 5. นายวรณ วสนตธปะ เปนกรรมการและเลขานการ

ใหคณะกรรมการสอบสวนพจารณาตามหลกเกณฑ วธการ และระยะเวลาทก าหนดในกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ แลวเสนอส านวนการสอบสวนมา เพอพจารณาด าเนนการตอไป

อนง ถาคณะกรรมการสอบสวนเหนวา กรณมมลวาผถกกลาวหากระท าผดวนย ในเรองอนนอกจากทระบไวในค าสงน หรอกรณทการสอบสวนพาดพงไปถงผอน ใหด าเนนการตามขอ ๔๙ หรอ ขอ ๕๐ ของกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ โดยอนโลม

สง ณ วนท 26 กนยายน พ.ศ. 2558

อมรนทร ราเชนทรราษฎร (นายอมรนทร ราเชนทรราษฎร) ผวาราชการจงหวดศมภปตตนะ

ตวอยาง

53

การแจงต าแหนงคณะกรรมการสอบสวน

ตามกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ ------------------

ตามขอ 12 และขอ ๒๑ (๑) ของกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ ก าหนดใหผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนแจงต าแหนงของประธานกรรมการ กรรมการ และผชวยเลขานการ (ถาม) รวมทงสทธคดคานคณะกรรมการสอบสวนไปพรอมกบค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน นน

บดน ไดมค าสงจงหวดศมภปตตนะ ท 119/2559 เรอง แตงต งคณะกรรมการสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรง ลงวนท 26 กนยายน พ.ศ.2559 เพอสอบสวนทาน จงแจงต าแหนงและระดบต าแหนงของคณะกรรมการสอบสวนใหทราบ ดงน

๑. นางสจรตตรา ไชยวงศา ต าแหนง นายแพทยเชยวชาญ ส านกงานสาธารณสขจงหวดศมภปตตนะ เปนประธานกรรมการ

๒. นายสธรรมมา พรหมวง ต าแหนง เภสชกรช านาญการ ส านกงานสาธารณสขจงหวดศมภปตตนะ เปนกรรมการ

๓. นางสชาดา อนทวงษศา ต าแหนง ทนตแพทยช านาญการ ส านกงานสาธารณสขจงหวดศมภปตตนะ เปนกรรมการ

4. นางสนนทา อนวงโส ต าแหนง นตกรช านาญการ ส านกงานสาธารณสขจงหวดศมภปตตนะ เปนกรรมการ

5. นายวรณ วสนตธปะ ต าแหนง นตกรปฏบตการ ส านกงานสาธารณสขจงหวดศมภปตตนะ เปนกรรมการและเลขานการ

ทงน ทานมสทธคดคานคณะกรรมการสอบสวนตามทก าหนดในกฎ ก.พ. วาดวย การด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ หมวด ๓ การด าเนนการในกรณมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนยอยางไมรายแรง ประกอบกบหมวด ๔ การด าเนนการในกรณมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนยอยางรายแรง โดยอนโลม

ตวอยาง

54

ขอ 21

ท ศป ๐๒๐๑.๐๕2/

ศาลากลางจงหวดศมภปตตนะ อ าเภอเมองฯ จงหวดศมภปตตนะ 99๐๐๐

26 กนยายน ๒๕๕8

เรอง แตงตงคณะกรรมการสอบสวน

เรยน ผอ านวยการโรงพยาบาลนคมชนบท

สงทสงมาดวย 1. ส าเนาค าสงจงหวดศมภปตตนะ ท 119/๒๕๕8 ลงวนท 26 กนยายน พ.ศ.2558 จ านวน 3 ฉบบ

2. บนทกการแจงต าแหนงคณะกรรมการสอบสวนและสทธคดคานกรรมการ สอบสวน จ านวน 3 ฉบบ

ดวยผวาราชการจงหวดศมภปตตนะ ไดแตงตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนยอยาง ไมรายแรงนางอญญา จนทโร ขาราชการพลเรอนสามญ ต าแหนง พยาบาลวชาชพช านาญการพเศษ ปฏบตหนาทนตกร สงกดโรงพยาบาลนคมชนบท ในเรองท าลายเอกสารส านวนการสอบสวนกรณ การจดซอยาและเวชภณฑทไมใชยาของโรงพยาบาลนคมชนบทโดยไมไดรบอนญาต อนเปนการ ไมปฏบตตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. 2526 รายละเอยดปรากฏ ตามสงทสงมาดวยน

ดงนน ขอใหทานแจงค าสงดงกลาวใหผเกยวของทราบ และแจงใหนางอญญา จนทโร รบทราบค าสงโดยมอบส าเนาค าสงและบนทกการแจงต าแหนงคณะกรรมการสอบสวนและ สทธคดคานกรรมการสอบสวนใหอยางละจ านวน 1 ฉบบ และใหลงนามพรอมวนเดอนปทรบทราบค าสงในส าเนาค าสงและบนทกการแจงดงกลาว แลวสงคนใหผวาราชการจงหวดศมภปตตนะ จ านวนอยางละ 1 ฉบบ

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณาด าเนนการตอไปดวย จะเปนพระคณ

ขอแสดงความนบถอ

อมรนทร ราเชนทรราษฎร (นายอมรนทร ราเชนทรราษฎร) ผวาราชการจงหวดศมภปตตนะ

ส านกงานสาธารณสขจงหวดศมภปตตนะ กลมงานนตการ โทรศพท ๐ ๒999 9999 โทรสาร ๐ ๒999 9998

ตวอยาง

55

บนทกการแจงขอกลาวหา และสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา ตามขอ 13

เรอง การสอบสวนนางอญญา จนทโร ซงถกกลาวหาวากระท าผดวนยอยางไมรายแรง

สอบสวนทโรงพยาบาลนคมชนบท วนท 4 พฤศจกายน 2558

ตามค าสงจงหวดศมภปตตนะ ท ๑๑๙/2558 ลงวนท 26 กนยายน พ.ศ. 2558 แตงตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรง นางอญญา จนทโร คณะกรรมการสอบสวนไดด าเนนการรวบรวมพยานหลกฐานทเกยวของกบเรองทกลาวหาวานางอญญา จนทโร ท าลายเอกสารส านวนการสอบสวนกรณการจดซอยาและเวชภณฑทไมใชยาของโรงพยาบาลนคมชนบท โดยไมไดรบอนญาต อนเปนการไมปฏบตตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. 2526 นน

บดน คณะกรรมการสอบสวนไดด าเนนการรวบรวมขอเทจจรง ขอกฎหมาย และพยานหลกฐานทเกยวของ และไดประชมพจารณาแลวเหนวาเพยงพอทจะรบฟง และด าเนนการตอไปได โดยมขอกลาวหาและพยานหลกฐานโดยสรป ดงน

ขอกลาวหา ในปงบประมาณ พ.ศ. 2558 โรงพยาบาลนคมชนบทไดปรบโครงสรางใหม โดยใหกลมงานเวชศาสตรฟนฟรวมกบกลมงานเวชกรรมทวไปและยายไปอย ตกใหม ท าใหม หองหมายเลข เอ 1 วาง เดอนตลาคม 2557 ฝายบรหารทวไป แจงใหหวหนากลมงานนตการและเจาหนาท จ านวน 6 คน ยายเขาไปปฏบตงานทหอง เอ 1 ภายหลงไดรบค าสงวาจะตองยาย หองท างาน เจาหนาทแตละคนทปฏบตงานหองเดม ไดทยอยเกบเอกสารใหแลวเสรจภายในสนเดอนตลาคม 2557 ในวนท 25 ตลาคม พ.ศ.2557 ทาน(นางอญญา จนทโร) ปฏบตงานหองเดม ไดเกบเอกสารและท าความสะอาดหองเพอเตรยมยายหอง พบกลองกระดาษ ขนาด เอ 4 กองปะปนอยกบเศษกระดาษอน ๆ และบางสวนมลกษณะคลายหนแทะ เมอเปดออกพบส านวนการสอบสวน กรณการจดซอยาและเวชภณฑทไมใชยา ซงมการสอบสวนในป พ.ศ.2556 ประมาณ 200 หนา นางอญญา จนทโร เหนวาเรองดงกลาวไดสอบสวนเสรจและทางคดฟงเปนทยตแลว และส านวน สวนใหญสงเกบแลว จงท าลายเอกสารดงกลาว โดยใชเครองท าลายเอกสาร

พฤตกรรมของทานทท าลายเอกสารส านวนการสอบสวนกรณการจดซอยาและเวชภณฑทไมใชยาของโรงพยาบาลนคมชนบทโดยไมไดรบอนญาต เปนการไมปฏบตตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. 2526 ถอวาเปนการไมปฏบตหนาทราชการ ใหเปนไปตามกฎหมาย กฎ ระเบยบของทางราชการ มตคณะรฐมนตร นโยบายรฐบาล และระเบยบแบบแผนของทางราชการ

สรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา 2.1 พยานบคคล

(1) พยานปากท 1 นายชนาธป สงกะสาร ต าแหนงรองผอ านวยการ ดานบรหาร ดแลกลมงานนตการ ใหถอยค าสรปวา ในวนท 25 ตลาคม 2557 เวลา 18.00 น. นายชนาธป สงกะสาร รองผอ านวยการโรงพยาบาลดานบรหาร ไดแจงวามการท าลายเอกสารส าคญในทางคดพรอมไดรบรปภาพการท าลายเอกสาร ผานทางโปรแกรมสนทนา (ไลน) ในเชาวนท

ตวอยาง

56

26 ตลาคม 2557 จงไปตรวจสอบเหนถงด าบรรจเศษกระดาษทท าลายแลว 5 ถง จงรายงานผอ านวยการโรงพยาบาลนคมชนบท

(2) พยานปากท 2 นางสาวนาถนาร ศรสยาม รบราชการ ต าแหนง เจาพนกงานธรการปฏบตงาน ปฏบตงานดานสารบรรณเอกสารในกลมงาน ใหถอยค าสรปวาโรงพยาบาลนคมชนบทไดปรบโครงสรางใหม โดยใหกลมงานเวชศาสตรฟนฟรวมกบกลมงาน เวชกรรมทวไปและยายไปอยตกใหม ท าใหมหองหมายเลข เอ 1 วาง เดอนตลาคม 2557 ฝายบรหารทวไป แจงใหหวหนากลมงานนตการและเจาหนาทจ านวน 6 คน ยายเขาไปปฏบตงานทหอง เอ 1 ภายหลงไดรบค าสงวาจะตองยายหองท างาน เจาหนาทแตละคนทปฏบตงานหองเดมไดทยอยเกบเอกสารใหแลวเสรจภายในสนเดอนตลาคม 2557 ตนกเปนหนงในนนดวย ในวนเกดเหต (วนท 25 ตลาคม 2557) นางอญญา จนทโร นงท างานตามปกตอยในหองเดยวกนกบตน และประมาณบาย ๆ เหนนางอญญา จนทโร ใชเครองท าลายเอกสาร แลวน าไปใสถงด า จ านวน 5 ถง

2.2. พยานเอกสาร (1) บนทกรายงานลงวนท 15 มกราคม 2558 ของนายชอบ ระเบยบด

ถงผอ านวยการโรงพยาบาลนคมชนบท รายงานเหตการณและพฤตกรรมของนางอญญา จนทโร (2) ภาพถายการท าลายเอกสาร ผานทางโปรแกรมสนทนา (ไลน) (3) บนทกค าชแจงของนางอญญา จนทโร ทชแจงวาเมอวนท 25

ตลาคม 2557 ตนไดท าลายส านวนการสอบสวนไป จ านวน 200 หนา โดยใชเครองท าลายเอกสาร

ในการสอบสวนน ผถกกลาวหามสทธทจะใหถอยค าหรอยนค าชแจงแกขอกลาวหาเปนหนงสอและมสทธทจะแสดงหลกฐานหรอจะอางพยานหลกฐานเพอขอใหเรยกพยานหลกฐานนนมากได

บนทกนท าขนสองฉบบมขอความตรงกน และคณะกรรมการสอบสวนไดลงลายมอชอไวเปนหลกฐาน

สจรตตรา ไชยวงศา ประธานกรรมการ (นางสจรตตรา ไชยวงศา)

ต าแหนง นายแพทยช านาญการพเศษ สธรรมมา พรหมวง กรรมการ

(นายสธรรมมา พรหมวง) ต าแหนง ทนตแพทยช านาญการ

สชาดา อนทวงษศา กรรมการ (นางสชาดา อนทวงษศา)

ต าแหนง ทนตแพทยช านาญการ สนนทา อนวงโส กรรมการ

(นางสนนทา อนวงโส) ต าแหนงนตกรช านาญการ

วรณ วสนตธปะ กรรมการและเลขานการ (นายวรณ วสนตธปะ)

ต าแหนง นตกรปฏบตการ

57

สอบสวนทโรงพยาบาลศมภปตตนะ

วนท 4 พฤศจกายน 2558

ขาพเจา นางอญญา จนทโร ไดรบทราบและลงลายมอชอรบทราบขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา ตามบนทกลงวนท..................................... ไวเปนหลกฐานตอหนาคณะกรรมการสอบสวน และไดรบบนทกนหนงฉบบไวแลว ในวนน (ถามารบดวยตนเอง อาจตอดวยขอความวา ขาพเจาจะชแจงแกขอกลาวหาดวยวาจา/สงเปนหนงสอใหแกคณะกรรมการสอบสวนภายในวนท ......................... ถาพนก าหนดนแลวไมชแจงแกขอกลาวหา ใหถอวาไมประสงคทจะชแจงแกขอกลาวหา)

อญญา จนทโร ผถกกลาวหา (นางอญญา จนทโร)

สจรตตรา ไชยวงศา ประธานกรรมการ (นางสจรตตรา ไชยวงศา)

ต าแหนง นายแพทยช านาญการพเศษ

สธรรมมา พรหมวง กรรมการ (นายสธรรมมา พรหมวง) ต าแหนง ทนตแพทยช านาญการ

สชาดา อนทวงษศา กรรมการ (นางสชาดา อนทวงษศา)

ต าแหนง ทนตแพทยช านาญการ

สนนทา อนวงโส กรรมการ (นางสนนทา อนวงโส)

ต าแหนงนตกรช านาญการ

วรณ วสนตธปะ กรรมการและเลขานการ (นายวรณ วสนตธปะ)

ต าแหนง นตกรปฏบตการ

58

รายงานการสอบสวน

สอบสวนทส านกงานสาธารณสขจงหวดศมภปตตนะ

วนท 20 มกราคม พ.ศ. 2559

เรอง การสอบสวนนางอญญา จนทโร ซงถกกลาวหาวากระท าผดวนยอยางไมรายแรง

เรยน ผวาราชการจงหวดศมภปตตนะ

ตามค าสงจงหวดศมภปตตนะท 119/2558 สง ณ วนท 26 กนยายน พ.ศ.2558 แตงตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนยอยางไมรายแรงนางอญญา จนทโร ขาราชการพลเรอนสามญ ต าแหนงพยาบาลวชาชพ ระดบช านาญการพเศษ สงกดโรงพยาบาลนคมชนบท ในเรองท าลายเอกสารส านวนการสอบสวนกรณการจดซอยาและเวชภณฑทไมใชยาของโรงพยาบาลนคมชนบท โดยไมไดรบอนญาต อนเปนการไมปฏบตตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ.2526 นน

ประธานกรรมการไดรบส าเนาค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนพรอมทงเอกสารหลกฐานท เกยวของกบเรองทกลาวหาตงแตวนท 15 ตลาคม พ.ศ.2558 และไดประชมคณะกรรมการสอบสวนครงแรกเมอวนท 22 ตลาคม พ.ศ. 2558

บดน คณะกรรมการสอบสวนไดด าเนนการสอบสวน และไดประชมพจารณา มความเหนในเรองทสอบสวนนแลว จงขอรายงานการสอบสวนโดยมขอเทจจรง ขอกฎหมาย และความเหน ดงตอไปน

1. มลกรณเรองนปรากฏขนเนองจาก นายชอบ ระเบยบด ไดมบนทกรายงานลงวนท 15 มกราคม 2558 ถงผอ านวยการโรงพยาบาลนคมชนบท รายงานเหตการณและพฤตกรรมของนางอญญา จนทโร วาท าลายเอกสารส านวนการสอบสวนกรณการจดซอยาและเวชภณฑทไมใชยาของโรงพยาบาลนคมชนบทโดยไมไดรบอนญาต ตอมาโรงพยาบาลนคมชนบทไดรายงานเรองดงกลาวไปตามล าดบชน และจงหวดศมภปตตนะไดมค าสง ท 43/2558 ลงวนท 3 มนาคม พ.ศ.2558 ตงคณะกรรมการสบสวนเพอหาขอเทจจรงในกรณดงกลาว ตามมาตรา 91 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2551

2. ผลการสบสวนพบวา นางอญญา จนทโร ไดท าลายเอกสารส านวนการสอบสวนกรณการจดซอยาและเวชภณฑทไมใชยาของโรงพยาบาลนคมชนบท ซงส านวนและเอกสารประกอบส านวนการสอบสวนกรณการจดซอยาและเวชภณฑทไมใชยา เปนส านวนการสอบสวนในป พ.ศ. 2556 – 2557 ซงไดมการด าเนนการเสรจเรยบรอยแลวโดยไมไดรบอนญาต และไมปฏบตตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. 2526 มมลเปนความผดวนย เหนควรด าเนนการทางวนยอยางไมรายแรงแกนางอญญา จนทโร

3. ผวาราชการจงหวดศมภปตตนะ ในฐานะผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา ๕๗ (11) ไดพจารณาแลวเหนวากรณมมลทควรกลาวหาวานางอญญา จนทโร กระท าผดวนยอยางไมรายแรง จงมค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางไมรายแรงแกนางอญญา จนทโร

ตวอยาง

59

4. คณะกรรมการสอบสวนไดประชมพจารณาวางแนวทางการสอบสวน และไดด าเนนการรวบรวมขอเทจจรง ขอกฎหมาย และพยานหลกฐานทเกยวของ และไดประชมพจารณาแลวเหนวา พยานหลกฐานเพยงพอทจะรบฟงไดวานางอญญา จนทโร ผถกกลาวหากระท าผดวนยอยางไมรายแรงในเรองน โดยมขอเทจจรงในเบองตน ขอกลาวหาและพยานหลกฐานทสนบสนน ขอกลาวหา โดยสรปดงน

ขอเทจจรงไดความในเบองตนวา ในปงบประมาณ พ.ศ. 2558 โรงพยาบาล นคมชนบทไดปรบโครงสรางใหม โดยใหกลมงานเวชศาสตรฟนฟรวมกบกลมงานเวชกรรมทวไปและยายไปอยตกใหม ท าใหมหองหมายเลขเอ 1 วาง ตอมาเดอนตลาคม 2557 ฝายบรหารทวไปแจงใหหวหนากลมงานนตการและเจาหนาทจ านวน 6 คน ยายเขาไปปฏบตงานทหองเอ 1 ภายหลงได รบค าสงวาจะตองยายหองท างาน เจาหนาทแตละคนทปฏบตงานหองเดม ไดทยอยเกบเอกสารใหแลวเสรจภายในสนเดอนตลาคม 2557 โดยในวนท 25 ตลาคม พ.ศ.2557 นางอญญา จนทโร ไดเกบเอกสารและท าความสะอาดหองเพอเตรยมยายหอง พบกลองกระดาษขนาดเอ 4 กองปะปนอยกบเศษกระดาษอน ๆ และบางสวนมลกษณะคลายหนแทะ เมอเปดออกพบส านวนการสอบสวนกรณการจดซอยาและเวชภณฑทไมใชยา ซงมการสอบสวนในป พ.ศ.2556 ประมาณ 200 หนา นางอญญา จนทโร เหนวาเรองดงกลาวไดสอบสวนเสรจและทางคดฟงเปนทยตแลว และส านวนสวนใหญสงเกบแลว จงท าลายเอกสารดงกลาว โดยใชเครองท าลายเอกสาร

ขอกลาวหา พฤตกรรมของนางอญญา จนทโร ทท าลายเอกสารส านวนการสอบสวนกรณการจดซอยาและเวชภณฑทไมใชยาของโรงพยาบาลนคมชนบทโดยไมไดรบอนญาต เปนการ ไมปฏบตตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. 2526 ถอวาเปนการไมปฏบตตามระเบยบแบบแผนของทางราชการ

พยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา 1. พยานบคคล

(1) พยานปากท 1 นายชนาธป สงกะสาร ต าแหนงรองผอ านวยการดานบรหาร ดแลกลมงานนตการ ใหถอยค าสรปวา ในวนท 25 ตลาคม 2557 เวลา 18.00 น. นายชนาธป สงกะสาร ไดแจงวามการท าลายเอกสารส าคญในทางคดพรอมไดรบรปภาพการท าลายเอกสาร ผานทางโปรแกรมสนทนา (ไลน) ในวนเชาวนท 26 ตลาคม 2557 จงไปตรวจสอบพบถงด าบรรจเศษกระดาษทท าลายแลว 5 ถง จงรายงานผอ านวยการโรงพยาบาลนคมชนบท

(2) พยานปากท 2 นางสาวนาถนาร ศรสยาม รบราชการ ต าแหนงเจาพนกงานธรการปฏบตงาน ปฏบตงานดานสารบรรณเอกสารในกลมงาน ใหถอยค าสรปวา โรงพยาบาล นคมชนบทไดปรบโครงสรางใหม โดยใหกลมงานเวชศาสตรฟนฟรวมกบกลมงานเวชกรรมทวไปและยายไปอยตกใหม ท าใหมหองหมายเลขเอ 1 วาง ตอมาเดอนตลาคม 2557 ฝายบรหารทวไปแจงใหหวหนากลมงานนตการและเจาหนาทจ านวน 6 คน ยายเขาไปปฏบตงานทหองเอ 1 ภายหลงไดรบค าสงวาจะตองยายหองท างาน เจาหนาทแตละคนทปฏบตงานหองเดม ไดทยอยเกบเอกสารใหแลวเสรจภายในสนเดอนตลาคม 2557 ตนกเปนหนงในนนดวย ในวนเกดเหต (วนท 25 ตลาคม 2557) นางอญญา จนทโร นงท างานตามปกตอยในหองเดยวกนกบตน และประมาณบายๆ เหนนางอญญา จนทโร ใชเครองท าลายเอกสาร แลวน าไปใสถงด า จ านวน 5 ถง

60

2. พยานเอกสาร

(1) บนทกรายงานลงวนท 15 มกราคม 2558 ของนายชอบ ระเบยบด ถงผอ านวยการโรงพยาบาลนคมชนบท รายงานเหตการณและพฤตกรรมของนางอญญา จนทโร

(2) ภาพถายการท าลายเอกสาร ผานทางโปรแกรมสนทนา (ไลน) (3) บนทกค าชแจงของนางอญญา จนทโร ทชแจงวาเมอวนท 25 ตลาคม 2557

ตนไดท าลายส านวนการสอบสวนไป จ านวน 200 หนา โดยใชเครองท าลายเอกสาร

5. คณะกรรมการสอบสวนไดเรยกนางอญญา จนทโร ผถกกลาวหามาแจง และอธบายขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหาใหผถกกลาวหาทราบแลว ผถกกลาวหาไดลงลายมอชอรบทราบและไดรบมอบบนทกการแจงดงกลาว ลงวนท 4 พฤศจกายน 2558 ไปจ านวนหนงฉบบแลวดวย

6.นางอญญา จนทโร ไดชแจงและน าสบแกขอกลาวหาตามบนทกถอยค าของ ผถกกลาวหาลงวนท 4 พฤศจกายน 2558 วาตนไดท าลายส านวนการสอบสวนกรณการจดซอยาและเวชภณฑทไมใชยาจรง เนองจากตนตองยายหองท างานตามค าสงของผอ านวยการ เมอเหนวา มกลองกระดาษขนาดเอ 4 กองปะปนอยกบกระดาษท ไมไดใชแลวและยงมรอยหนแทะ เมอตนพจารณาแลวเหนวาเปนเรองทด าเนนการเสรจสนแลว จงท าลายเอกสาร

7. คณะกรรมการสอบสวนได ประช มพ จารณา ข อ เท จจร ง ข อกฎหมาย และพยานหลกฐานตาง ๆ และมความเหน ดงน

7.1 ข อเทจจร งในเบ องต น ร บฟงได ว า ในปงบประมาณ พ.ศ. 2558 โรงพยาบาลนคมชนบทไดปรบโครงสรางใหม โดยใหกลมงานเวชศาสตรฟนฟรวมกบกลมงาน เวชกรรมทวไปและยายไปอยตกใหม ท าใหมหองหมายเลขเอ 1 วาง เดอนตลาคม 2557 ฝายบรหารทวไป แจงใหหวหนากลมงานนตการและเจาหนาทจ านวน 6 คน ยายเขาไปปฏบตงานทหองเอ 1 ภายหลงไดรบค าสงวาจะตองยายหองท างาน เจาหนาทแตละคนทปฏบตงานหองเดม ไดทยอยเกบเอกสารใหแลวเสรจภายในสนเดอนตลาคม 2557 ในวนท 25 ตลาคม พ.ศ.2557 นางอญญา จนทโร ปฏบตงานหองเดม ไดเกบเอกสารและท าความสะอาดหองเพอเตรยมยายหอง พบกลองกระดาษ ขนาด เอ 4 กองปะปนอยกบเศษกระดาษอนๆ และบางสวนมลกษณะคลายหนแทะ เมอเปดออกพบส านวนการสอบสวนกรณยาและเวชภณฑทมใชยา ซงมการสอบสวนในป พ.ศ.2556 ประมาณ 200 หนา นางอญญา จนทโร เหนวาเรองดงกลาวไดสอบสวนเสรจและทางคดฟงเปนทยตแลว และส านวนสวนใหญสงเกบแลว จงท าลายเอกสารดงกลาว โดยใชเครองท าลายเอกสาร

7.2 ขอกฎหมายและระเบยบทเกยวของ ๗.๒.๑ พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2551

มาตรา 82 ขาราชการพลเรอนสามญตองกระท าอนเปน ขอปฏบต ดงน

(๒) ตองปฏบตหนาทราชการใหเปนไปตามกฎหมาย กฎ ระเบยบของทางราชการ มตของคณะรฐมนตร นโยบายรฐบาล และปฏบตตามระเบยบแบบแผนของ ทางราชการ

61

มาตรา 84 ขาราชการพลเรอนสามญผใดไมปฏบตตามขอปฏบตตามมาตรา ๘๑ และมาตรา ๘๒ หรอฝาฝนขอหามตามมาตรา ๘๓ ผนนเปนผกระท าผดวนย

มาตรา 96 ขาราชการพลเรอนสามญผใดกระท าวนยอยาง ไมรายแรง ใหผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 สงลงโทษภาคทณฑ ตดเงนเดอนหรอลดเงนเดอนตามควรแกกรณใหเหมาะสมกบความผด

มาตรา 88 โทษทางวนยม 5 สถาน คอ (1) ภาคทณฑ (2) ตดคาจาง (3) ลดขนคาจาง (4) ปลดออก (5) ไลออก

7.2.๒ กฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ.2556 ขอ 67 โทษส าหรบกรณทขาราชการพลเรอนสามญกระท าผด

วนยอยางไมรายแรง ตามมาตรา 96 ทผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจ ตามตรา 57 มอ านาจสงลงโทษ ดงน

(๑) ภาคทณฑ (๒) ตดเงนเดอนคร งหน งในอตรารอยละ 2 หรอรอยละ 4

ของเงนเดอนทผนนไดรบในวนทมค าสงลงโทษเปนเวลาหนงเดอน สองเดอน สามเดอน (๓) ลดเงนเดอนไดครงหนงในอตรารอยละ 2 หรอรอยละ 4

ของเงนเดอนทผนนไดรบในวนทมค าสงลงโทษ

7.3 ประเดนทตองพจารณา นางอญญา จนทโร ท าลายเอกสารส านวนการสอบสวนกรณยาและ

เวชภณฑทมใชยา เปนความผดวนยหรอไม คณะกรรมการสอบสวนเหนวา ส านวนการสอบสวนดงกลาว เปนเอกสาร

ราชการททางราชการจดท าขนเพอเปนหลกฐานของทางราชการ ตามขอ 9.4 และเปนเอกสาร ท ทางราชการจดท าข นตามขอ 9.5 แหงระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ.2526 และทแกไขเพมเตม ดงน น กรณท จะท าลายส านวนการสอบสวนดงกลาวจงตองด าเนนการตามเกณฑแหงระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ.2526 และ ทแกไขเพมเตม การทนางอญญา จนทโร ท าลายส านวนการสอบสวนกรณยาและเวชภณฑทมใชยา โดยมไดไดรบอนญาต เปนการไมปฏบตระเบยบดงกลาว จงเปนความผดวนย

๗.๔ ความเหนของคณะกรรมการสอบสวน นางอญญา จนทโร ไดท าลายเอกสารส านวนการสอบสวนกรณยาและ

เวชภณฑทมใชยา ซงมการสอบสวนในป พ.ศ. 2556 ประมาณ 200 หนา ซงเปนเอกสารราชการ ทจดท าขนเพอเปนหลกฐานของทางราชการ ตามขอ 9.4 และเปนเอกสารททางราชการจดท าขนตามขอ 9.5 แหงระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. 2526 และทแกไขเพ มเต ม โดยไมไดรบอนญาต ถอเปนการไมปฏบตตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวย

62

งานสารบรรณ พ.ศ. ๒๕๒๖ และทแกไขเพมเตม แตการกระท าไปนน มไดมเจตนาท าลายเอกสารทางราชการเพอใหเกดความเสยหายแกทางราชการแตอยางใด หากแตกระท าไปเพราะเขาใจวา เปนเอกสารทไมไดใชแลว และตองยายหองท างานตามค าสงของผอ านวยการภายในระยะเวลาอนรวดเรว ประกอบกบโรงพยาบาลนคมชนบท มไดก าหนดหลกเกณฑวธการจดเกบและท าลายไว จงเกดความผดพลาด กรณจงเปนความผดวนยอยางไมรายแรง ฐานไมปฏบตตามระเบยบแบบแผนของทางราชการ ตามมาตรา ๘๒ (๒) และมาตรา ๘๔ แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ เหนสมควรลงโทษภาคทณฑ

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา และพรอมนไดเสนอส านวนการสอบสวนมาดวยแลว

สจรตตรา ไชยวงศา ประธานกรรมการ

(นางสจรตตรา ไชยวงศา) ต าแหนง นายแพทยช านาญการพเศษ

สธรรมมา พรหมวง กรรมการ (นายสธรรมมา พรหมวง)

ต าแหนง ทนตแพทยช านาญการ

สชาดา อนทวงษศา กรรมการ (นางสชาดา อนทวงษศา)

ต าแหนง ทนตแพทยช านาญการ

สนนทา อนวงโส กรรมการ (นางสนนทา อนวงโส)

ต าแหนงนตกรช านาญการ

วรณ วสนตธปะ กรรมการและเลขานการ (นายวรณ วสนตธปะ)

ต าแหนง นตกรปฏบตการ

63

ค าสงจงหวดศมภปตตนะ

ท 111/2559 เรอง ลงโทษภาคทณฑ

ดวยนางอญญา จนทโร เลขประจ าตวประชาชน 1445556677888 ขาราชการ

พลเร อนสามญ ต าแหน งพยาบาลว ชาชพ ระดบช านาญการพ เศษ ปฏบ ตหน าท น ต กร สงกดโรงพยาบาลนคมชนบท ส านกงานสาธารณสขจงหวดศมภปตตนะ ต าแหนงเลขท 5321 รบเงนเดอนในอตรา 32,580 ไดกระท าผดวนยในกรณ เมอวนท 25 ตลาคม 2557 นางอญญา จนทโร ไดเกบเอกสารและท าความสะอาดหองเพอเตรยมยายหอง พบกลองกระดาษขนาดเอ 4 กองปะปนอยกบเศษกระดาษอน ๆ และบางสวนมลกษณะคลายหนแทะ เมอเปดออกพบส านวนการสอบสวนกรณยาและเวชภณฑทมใชยา ซงมการสอบสวนในป พ.ศ. 2556 ประมาณ 200 หนา นางอญญา จนทโร เหนวาเรองดงกลาวไดสอบสวนเสรจและทางคดฟงเปนทยตแลว และส านวน สวนใหญสงเกบแลว จงท าลายเอกสารดงกลาว โดยใชเครองท าลายเอกสาร พฤตการณของ นางอญญา จนทโร เปนการกระท าความผดวนยอยางไมรายแรง ฐานไมปฏบตตามระเบยบแบบแผนของทางราชการ ตามมาตรา ๘๒ (๒) และมาตรา ๘๔ แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ สมควรไดรบโทษภาคทณฑ

ฉะนน อาศยอ านาจตามความในมาตรา ๙๖ แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.๒๕๕๑ และขอ ๖๗ (1) ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ.๒๕๕๖ จงใหลงโทษภาคทณฑนางอญญา จนทโร

อนง นางอญญา จนทโร มสทธอทธรณค าสงนตอคณะกรรมการพทกษระบบคณธรรม (ก.พ.ค.) ภายใน ๓๐ วน นบแตทราบหรอถอวาทราบค าสงลงโทษ ทงน ตามมาตรา ๑๑๔ แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.๒๕๕๑ และตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดไวในกฎ ก.พ.ค. วาดวยการอทธรณและการพจารณาวนจฉยอทธรณ พ.ศ.๒๕๕๑

ทงน ตงแตบดน เปนตนไป

สง ณ วนท 25 กมภาพนธ พ.ศ. 2559

อมรนทร ราเชนทรราษฎร (นายอมรนทร ราเชนทรราษฎร) ผวาราชการจงหวดศมภปตตนะ

ตวอยาง

บทท ๔ การด าเนนการสอบสวนทางวนยอยางรายแรง

65

บทท 4 การด าเนนการสอบสวนทางวนยอยางรายแรง

สาระส าคญ โดยหลกการแลวการสอบสวนกรณความผดวนยอยางรายแรง ผบงคบบญชาซงม

อ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 ตองแตงตงคณะกรรมการขนท าการสอบสวน และตองสอบสวนพจารณาตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. 2556

ผมอ านาจแตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางรายแรง ตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 ประกอบ กฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. 2556 ม 3 กรณ ดงน

1. กรณตามมาตรา ๙๓ แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 บญญตใหผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 ของผถกกลาวหาเปน ผมอ านาจแตงตงคณะกรรมการสอบสวน อนไดแก

- รฐมนตรวาการกระทรวง - ปลดกระทรวง - อธบด - ผวาราชการจงหวด

*กรณมอบหมายใหผบงคบบญชาระดบต าลงไปปฏบตแทน ตามมาตรา ๙๐ (๓) ใหเปนไปตามหลกเกณฑหนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๑๐๑๑/ว ๓๕ ลงวนท ๒๘ กนยายน ๒๕๕๓

2. กรณตามมาตรา ๙๔ แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551

2.๑ นายกรฐมนตร ในฐานะหวหนารฐบาล ส าหรบขาราชการตางกระทรวงถกกลาวหาและมผด ารงต าแหนงประเภทบรหารระดบสงรวมดวย (มาตรา ๙๔ (๓))

2.๒ รฐมนตรเจาสงกด ส าหรบขาราชการกรมเดยวกน ถกกลาวหาและ มปลดกระทรวงรวมดวย (มาตรา ๙๔ (๑)) และส าหรบขาราชการตางกรมในกระทรวงเดยวกน ถกกลาวหาและมปลดกระทรวงรวมดวย (มาตรา ๙๔ (๒))

2.๓ ปลดกระทรวง ส าหรบขาราชการกรมเดยวกนถกกลาวหาและมอธบดรวมดวย [มาตรา๙๔ (๑)]และส าหรบขาราชการตางกรมในกระทรวงเดยวกนถกกลาวหา [มาตรา ๙๔ (๒)]

2.๔ ผมอ านาจสงบรรจตามมาตรา ๕๗ รวมกนแตงตงคณะกรรมการสอบสวนส าหรบขาราชการตางกระทรวงกนถกกลาวหา (มาตรา ๙๔ (๓))

2.๕ กรณอ นตามมาตรา ๙๔ (๔) คอ กรณตามกฎ ก .พ. ว าด วย การด าเนนการทางวนย พ.ศ. 2556 ขอ 16 อนไดแก

ขอ 16 (๑) กรณทขาราชการพลเรอนสามญในกรมเดยวกนถกกลาวหาวากระท าผดวนยรวมกน ถาผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา ๕๗ ของขาราชการดงกลาว

66

ตางกน ใหอธบดหรอผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจทมต าแหนงเหนอกวาเปนผ สงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน แลวแตกรณ

ขอ 16 (2) กรณทขาราชการพลเรอนสามญในส านกงานรฐมนตร หรอสวนราชการทมฐานะเปนกรมแตมหวหนาสวนราชการเปนอธบดหรอต าแหนงทเรยกชออยางอนทมฐานะเปนอธบด ถกกลาวหาวากระท าผดวนยรวมกบขาราชการพลเรอนสามญในสวนราชการอน ใหผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา ๕๗ รวมกนแตงตงคณะกรรมการสอบสวน เวนแตเปนกรณทมผด ารงต าแหนงประเภทบรหารระดบสงถกกลาวหาวากระท าผดวนยรวมดวย ใหนายกรฐมนตรเปนผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน

ขอ ๑๖ (๓) กรณทขาราชการพลเรอนสามญในสวนราชการทมฐานะเปนกรมและไมสงกดกระทรวงแตอยในบงคบบญชาของนายกรฐมนตรหรอรฐมนตร หรอในสวนราชการทมหวหนาสวนราชการรบผดชอบในการปฏบตราชการขนตรงตอนายกรฐมนตรหรอรฐมนตร ถกกลาวหาวากระท าผดวนยรวมกบขาราชการพลเรอนสามญในสวนราชการอน ใหผบงคบบญชา ซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา ๕๗ รวมกนแตงตงคณะกรรมการสอบสวน เวนแตเปนกรณทมผด ารงต าแหนงประเภทบรหารระดบสงถกกลาวหาวากระท าผดวนยรวมดวย ใหนายกรฐมนตรเปนผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน

ขอ 16 (๔) กรณทขาราชการพลเรอนสามญในราชการบรหารสวนภมภาคจงหวดเดยวกน แตอยตางกรมหรอตางกระทรวงกน ถกกลาวหาวากระท าผดวนยรวมกน ถาผถกกลาวหาทกคนด ารงต าแหนงทผวาราชการจงหวดเปนผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจ ตามมาตรา ๕๗ (๑๑) ใหผวาราชการจงหวดเปนผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน

3. กรณทผบงคบบญชาไมใชอ านาจตามมาตรา ๙๓ หรอมาตรา ๙๔ ใหผบงคบบญชาระดบเหนอขนไปมอ านาจแตงตงคณะกรรมการสอบสวน ตามมาตรา ๙๗ วรรคสาม

ขนตอนและวธการสอบสวน 1. การด าเนนการทางวนยอยางรายแรงโดยไมแตงตงคณะกรรมการสอบสวน

1.1 กรณความผดทปรากฏชดแจงตามขอ ๖๕ ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ ผบงคบบญชาจะพจารณาด าเนนการทางวนยโดยไมตองสอบสวนหรองดการสอบสวนกได

กรณกระท าผดวนยอยางรายแรงทเปนกรณความผดทปรากฏชดแจง ม ๓ กรณ ผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา ๕๗ หรอผมอ านาจตามมาตรา ๙๔ ในกรณขาราชการพลเรอนสามญต าแหนงตางกน หรอตางกรม หรอตางกระทรวงกนถกกลาวหากระท าผดวนยรวมกนท าใหมผมอ านาจสงบรรจแตงตงทตางกน จะด าเนนการทางวนยโดยไมตองสอบสวนหรองดการสอบสวนกได ไดแก

(๑) กรณละทงหนาทราชการตดตอในคราวเดยวกนเปนเวลาเกนกวาสบหาวนโดยไมกลบมาปฏบตหนาทราชการอกเลย และผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา ๕๗ ไดด าเนนการหรอสงใหด าเนนการสบสวนแลวเหนวาไมมเหตผลอนสมควรหรอมพฤตการณอนแสดงถงความจงใจไมปฏบตตามระเบยบของทางราชการ

67

(๒) กรณกระท าความผดอาญาจนไดรบโทษจ าคกหรอโทษทหนกกวาโทษจ าคกโดยค าพพากษาถงทสดใหจ าคก โดยตองถกจ าคกจรง ๆ ไมใชรอการลงโทษหรอรอการก าหนดโทษ หรอไดรบโทษทหนกกวาจ าคก เวนแตเปนโทษส าหรบความผดทไดกระท าโดยประมาท หรอความผดลหโทษ

(๓) กรณกระท าความผดวนยอยางรายแรงและไดรบสารภาพเปนหนงสอตอผบงคบบญชา หรอใหถอยค ารบสารภาพและมการบนทกไวเปนหนงสอตอผมหนาทสบสวน ผมหนาทสอบสวน หรอคณะกรรมการสอบสวนตามกฎ ก.พ. น

1.2 ในกรณทคณะกรรมการ ป.ป.ช. หรอคณะกรรมการ ป.ป.ท. ชมลความผด ผบงคบบญชาไมตองแตงตงคณะกรรมการสอบสวนแตตองใชส านวนการไตสวนของคณะกรรมการดงกลาวเปนส านวนการสอบสวนทางวนย และตองลงโทษตามฐานความผดทคณะกรรมการดงกลาว ชมลความผด

2. การด าเนนการทางวนยอยางรายแรงโดยแตงตงคณะกรรมการสอบสวน 2.1 การแตงตงคณะกรรมการสอบสวนการด าเนนการทางวนยอยางรายแรง

โดยปกตตองด าเนนการแตงตงคณะกรรมการสอบสวน ดงนน ค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน จงเปนหลกฐานส าคญทแสดงวาผบงคบบญชาไดด าเนนการตามอ านาจหนาทแลว โดยค าสงดงกลาวอยางนอยตองมสาระส าคญอนประกอบไปดวย

(1) ชอ และต าแหนงของผถกกลาวหา (2) เรองทกลาวหา (พฤตการณทเปนการกระท าผดวนย) (3) ชอคณะกรรมการสอบสวน (โดยไมตองระบต าแหนงและสวนราชการ

ทสงกด) ทงน รายละเอยดเปนไปตามขอ 19 และแบบค าสงตามทส านกงาน ก.พ.

ก าหนด (ดว.1)

2.2 องคประกอบและคณสมบตคณะกรรมการสอบสวน ไดมการก าหนดไวในขอ 18

องคประกอบของคณะกรรมการสอบสวน (1) ประธานกรรมการ (2) กรรมการอยางนอย 2 คน และใหกรรมการคนหนงเปนเลขานการ (3) ผชวยเลขานการ (กรณจ าเปน)

คณสมบตคณะกรรมการสอบสวน (๑) ตองแตงตงจากขาราชการพลเรอนสามญ เวนแตมเหตผลจ าเปน

จะแตงตงจากขาราชการฝายพลเรอน (ขาราชการพลเรอนและขาราชการอนในกระทรวง กรมฝาย พลเรอน ตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการประเภทนน เชน ขาราชการคร ขาราชการต ารวจ ขาราชการพลเรอนในมหาวทยาลย) ทไมใชขาราชการการเมองกได ตามขอ 18 ว.1

(๒) ขณะแตงตงประธานกรรมการตองด ารงต าแหนงตามท ก.พ. ก าหนด โดยมรายละเอยดตามหนงสอส านกงาน ท นร 1011/ว 2 ลงวนท 26 กมภาพนธ 2557 ตามขอ 18 ว.2

68

(๓) กรรมการสอบสวนอยางนอยหนงคนตองเปนผด ารงต าแหนงนตกร หรอผไดรบปรญญาทางกฎหมาย หรอผไดรบการฝกอบรมตามหลกสตรการด าเนนการทางวนย หรอผมประสบการณดานการด าเนนการทางวนย ตามขอ 18 ว.3

(๔) เ พอประโยชนแหงการสอบสวนจะแตงตงผชวยเลขานการ โดยแตงตงจากลกจางประจ าหรอพนกงานราชการกได ตามขอ 18 ว.4

ในกรณทการแตงตงคณะกรรมการสอบสวนโดยมองคประกอบและ/หรอคณสมบตไมเปนไปตามทก าหนดไวในขอ 18 น จะท าใหการสอบสวนทงหมดเสยไป และใหผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนด าเนนการแตงตงคณะกรรมการสอบสวนใหมโดยเรว ทงนเปนไปตามทก าหนดไวในขอ 60

2.3 การแจงค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน ไดก าหนดไวในขอ 21 โดยแบงเปน 2 กรณ ดงน

2.3.1 ใหผสงแตงตงแจงค าสงใหผถกกลาวหาทราบโดยเรว โดยใหผถกกลาวหาลงลายมอชอและวนททรบทราบไวเปนหลกฐาน ในการนใหแจงต าแหนงของคณะกรรมการสอบสวนและสทธคดคานคณะกรรมการสอบสวนไปพรอมกนดวย โดยใหท าเปนเอกสารแนบทายค าสงแตงตงคณะกรรมการ และใหมอบส าเนาค าสงใหผถกกลาวหาไวหนงฉบบดวย ในกรณทผถกกลาวหาไมยอมลงลายมอชอรบทราบค าสง ถาไดท าบนทกลงวนทและสถานททแจงและ ลงลายมอชอผแจง พรอมทงพยานรเหนไวเปนหลกฐาน ใหถอวนทแจงนนเปนวนรบทราบ

ถาไมสามารถแจงใหทราบโดยตรงไดหรอมเหตจ าเปนอน ใหแจงเปนหนงสอสงทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบไปใหผถกกลาวหา ณ ทอยซงปรากฏตามหลกฐาน ของทางราชการ และใหถอวาผถกกลาวหาไดรบแจงค าสงเมอครบก าหนด 7 วนนบแตวนสงส าหรบกรณสงในประเทศ หรอเมอครบ 15 วนนบแตวนสงส าหรบกรณสงไปยงตางประเทศ

2.3.2 ใหผสงแตงตงด าเนนการดงตอไปน (๑) สงส าเนาค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนพรอมทง

เอกสารหลกฐานทเกยวของกบเรองทกลาวหาใหประธานกรรมการทราบโดยเรว แลวใหประธานกรรมการลงลายมอชอและวนเดอนปทไดรบแลวเกบรวมไวในส านวนการสอบสวน

(๒) สงส าเนาค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนใหกรรมการทราบเปนรายบคคล

◙ ผมหนาทแจงค าสงแตงตงคณะกรรมการ คอ ผสงแตงตงคณะกรรมการ

◙ การแจงค าสงแตงตงคกก.ใหผถกกลาวหาทราบนน หลกคอ ใหแจงใหผถกกลาวหาทราบโดยตรง (โดยแจงผานผบงคบบญชาของผถกกลาวหา

หรอเรยกผถกกลาวหามาพบผสงแตงตงคณะกรรมการกได) ขอยกเวน ใหแจงทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบได กรณทไมอาจแจงใหทราบโดยตรงไดหรอ

กรณมเหตจ าเปนอน

69

2.4 การคดคานคณะกรรมการสอบสวน “การคดคานกรรมการสอบสวน” เปนสทธของผถกกลาวหาทจะท าใหการ

สอบสวนเปนไปอยางยตธรรมและปราศจากอคต นอกจากนหากกรรมการสอบสวนเหนวาตนมเหตแหงการคดคานกสามารถแจงเรองใหผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนพจารณาสงการไดเชนกน ซง กฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. 2556 ไดก าหนดไวในขอ 21-25 โดยสรปสาระส าคญไดดงน

2.4.1 เหตแหงการคดคานกรรมการสอบสวน (ก าหนดไวในขอ 22) ดงน 1. กรรมการเปนผกลาวหา 2. กรรมการเปนคหมนหรอคสมรสของผกลาวหา 3. กรรมการเปนญาตของผถกกลาวหา คอ เปนบพการหรอ

ผสบสนดานไมวาชนใด ๆ หรอเปนพนองหรอลกพลกนองนบไดเพยงสามชน หรอเปนญาต เกยวพนทางสมรสนบไดเพยงสองชน

4. กรรมการเปนผมสาเหตโกรธเคองกบผถกกลาวหาหรอกบคหมนหรอคสมรสของผถกกลาวหา

5. กรรมการเปนผมประโยชนไดเสยในเรองทสอบสวน 6. กรรมการเปนผรเหนเหตการณในขณะกระท าผดตามเรองท

กลาวหา 7. กรรมการเปนผทมเหตอนซงมสภาพรายแรงอนอาจท าให

การสอบสวนไมเปนกลางหรอเสยความเปนธรรม 2.4.2 วธการคดคานกรรมการสอบสวน การคดคานตองท าเปนหนงสอ

โดยมเงอนไขตามทก าหนดในขอ 23 ดงน - ตองด าเนนการคดคานภายในเวลา 7 วนนบแตวนทผถกกลาวหา

ทราบค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน หรอภายในเวลา 7 วน นบแต วนทผถกกลาวหาทราบ เหตแหงการคดคาน

- ตองระบขอเทจจรงหรอพฤตการณอนเปนเหตแหงการคดคาน โดยใหระบดวยวาพฤตการณแหงการคดคานดงกลาวจะท าใหการสอบสวนเสยความเปนธรรมอยางไร

ในกรณทค าคดคานไมเปนไปตามทก าหนดในกฎ ก.พ.น ใหผมอ านาจพจารณาค าคดคานสงไมรบค าคดคานและแจงใหผถกกลาวหาทราบ

2.4.3 ผมอ านาจพจารณาค าคดคาน การคดคานนนจะตองยนตอผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนเปน

ผพจารณา ทงน เพอใหผมอ านาจดงกลาวไดพจารณาและอาจมการเปลยนแปลงกรรมการสอบสวนอนเปนอ านาจของผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน ซงเมอผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนไดรบค าคดคานแลวใหแจง

1) ประธานกรรมการ 2) กรรมการสอบสวนผถกคดคาน โดยใหกรรมการสอบสวนผนน

หยดปฏบตหนาททนทนบแตวนทไดรบแจง และใหกรรมการสอบสวนผถกคดคานด าเนนการชแจง ตอผสงแตงตงคณะกรรมการภายใน 7 วน

70

2.4.๔ ผลการพจารณา 1. หากเหนวาค าคดคานไมอาจรบฟงได ใหสงยกค าคดคาน และให

มหนงสอแจงใหผคดคาน ผถกคดคาน และประธานกรรมการทราบโดยเรว โดยค าสงยกค าคดคานนนใหเปนทสด

2. หากเหนวาค าคดคานรบฟงได ใหสงใหผถกคดคานพนจากหนาทในการเปนกรรมการสอบสวน และใหผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนด าเนนการเปลยนแปลงกรรมการสอบสวนตามขอ 20 โดยอาจลดหรอเปลยนกรรมการสอบสวนกได ตามแบบท ก.พ. ก าหนด (แบบ ดว.2) ทงน การเปลยนแปลงดงกลาวตองมองคประกอบและคณสมบตเปนไปตามขอ 18 ดวย

การพจารณาสงการค าคดคานนจะตองด าเนนการใหแลวเสรจภายใน 15 วนนบตงแตวนทผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนไดรบค าคดคาน โดยในกรณทไมมการสงการใด ๆ ภายในระยะเวลาดงกลาวใหถอวากรรมการสอบสวนผทถกคดคานพนจากหนาท (ตามขอ 24) และใหผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนด าเนนการเปลยนแปลงกรรมการสอบสวนตามขอ 20

ในกรณทกรรมการสอบสวนเหนวาตนมเหตแหงการคดคาน กใหยน เปนหนงสอตอผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนตามขอ 25 เพอพจารณาสงการตอไป

ส าหรบการคดคานผชวยเลขานการกใหน าขอ 22 – 25 มาใชโดยอนโลม

2.5 การประชมนดแรก เมอประธานกรรมการไดรบเอกสารทเกยวของ (เอกสารหลกฐานเบองตน

และหลกฐานการรบทราบค าสงของผถกกลาวหา) และคณะกรรมการสอบสวนไดรบทราบค าสงแลว ใหประธานกรรมการมหนาทนดประชมครงแรกภายใน 7 วน เพอก าหนดประเดนและวาง แนวทางการสอบสวน ตามขอ 27

การก าหนดประเดนและวางแนวทางการสอบสวน คณะกรรมการสอบสวนจะตองรวมพจารณาวาจากเรองทกลาวหาตามค าส งแตงตงคณะกรรมการสอบสวนและพยานหลกฐานทปรากฏในเบองตนนน คณะกรรมการสอบสวนจะตองด าเนนการรวบรวมพยานหลกฐานใดและดวยวธการใด นอกจากนยงอาจก าหนดกรอบระยะเวลาในการรวบรวมพยานหลกฐานเพอใหการสอบสวนเปนไปอยางรวดเรวและอยภายในระยะเวลาทกฎ ก.พ.ก าหนดไว

2.6 การรวบรวมพยานหลกฐาน การรวบรวมพยานหลกฐานมหลกเกณฑ ดงน - หามบคคลอนอยหรอรวมท าการสอบสวน (ขอ 26) - ใหสอบปากค าผถกกลาวหาหรอพยานคราวละ 1 คน และในการ

สอบปากค าพยานตองแจงใหพยานทราบวากรรมการสอบสวนมฐานะเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา การใหถอยค าอนเปนเทจอาจเปนความผดตามกฎหมาย (ขอ 30 วรรคหนง)

- จ านวนกรรมการสอบสวนในการสอบปากค าตองไมนอยกวากงหนง เวนแตในกรณทกงหนงมากกวา 3 คน ใหกรรมการสอบสวน 3 คนท าการสอบปากค าได (ขอ 30 วรรคสอง)

71

- การลงชอในบนทกถอยค า และการแกไขขอความ ตามขอ 31 - หามบคคลอนอยในทสอบปากค า เวนแตเพอประโยชนตอการสอบสวน

และผ-ถกกลาวหามสทธน าทนายความหรอทปรกษาเขารวมในการสอบปากค าไดตามจ านวน ทกรรมการสอบสวนเหนสมควร (ขอ 32)

- หามใหค ามนสญญา ขเขญ หลอกลวง บงคบ หรออนใดโดยไมชอบ เพอจงใจใหใหถอยค า (ขอ 33)

- บนทกการไดมาของพยานเอกสารหรอพยานวตถ (ขอ 34 วรรคหนง) - พยานเอกสารใหใชตนฉบบ หรอส าเนาทรบรองโดยผมอ านาจหนาทหรอ

กรรมการสอบสวน หากไมมตนฉบบใหสบจากส าเนาหรอพยานบคคล (ขอ 34 วรรคสองและ วรรคสาม)

- พยานบคคลทไมมาหรอไมยอมชแจง คณะกรรมการสอบสวนอาจพจารณาตดพยานได (ขอ 35)

- พยานทอาจท าใหการสอบสวนลาชาหรอไมจ าเปนตอการสอบสวน.คณะกรรมการสอบสวนอาจพจารณางดสอบสวนได (ขอ 36)

- สอบสวนพยานทอยตางทองท ใหประธานกรรมการรองขอใหผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนพจารณาเพอสงประเดน โดยก าหนดประเดนหรอขอส าคญทจะตองสอบสวนใหหวหนาสวนราชการหรอหวหนาหนวยงานในทองทนน สอบปากค าพยานหรอรวบรวมพยานหลกฐานแทน (ขอ 37 )

2.7 การประชมพจารณาเพอลงมต (ขอ 38) คณะกรรมการสอบสวนตองจด ให ม การประชม เ พอ พจารณา

พยานหลกฐาน โดยหากพยานหลกฐานรบฟงไดวาผถกกลาวหากระท าผดวนย กใหแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหาใหผถกกลาวหาทราบ ทงน องคประชมตองมกรรมการสอบสวนไมนอยกวาสามคน และไมนอยกวากงหนงของกรรมการสอบสวนทงหมด

ในกรณทเหนวาผถกกลาวหาไมไดกระท าผดวนย กใหคณะกรรมการสอบสวนท ารายงานการสอบสวนตามขอ 54 เสนอตอผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนตอไป

ในกรณทมค าพพากษาถงทสดวาผถกกลาวหาไดกระท าผดหรอตองรบผดในคดเกยวกบเรองทสอบสวน ถาคณะกรรมการสอบสวนเหนวาขอเทจจรงตามค าพพากษานน ไดความประจกษชดวาผถกกลาวหากระท าผดตามขอกลาวหา คณะกรรมการสอบสวนจะน าเอา ค าพพากษานนมาใชเปนพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหาโดยไมตองรวบรวมพยานหลกฐานอน กได แตตองแจงขอกลาวหาและสรปขอเทจจรงทปรากฏตามค าพพากษาทถงทสดนน เพอใชเปน สรปพยานหลกฐานทสนบสนนใหผถกกลาวหาทราบดวย ตามขอ 39

2.8 การแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา มาตรา 93 บญญตวา “...ในการสอบสวนตองแจงขอกลาวหาและสรป

พยานหลกฐานใหผถกกลาวหาทราบ พรอมทงรบฟงค าชแจงของผถกกลาวหา...” ซงสอดคลองกบพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 มาตรา 30 ทคกรณตองมโอกาสรบทราบขอเทจจรงทจะน ามาพจารณาเพอท าค าสงทางปกครอง จากขอกฎหมายดงกลาวจะเหนไดวา

72

“การแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐาน” เปนกระบวนการทเปนสาระส าคญทคณะกรรมการสอบสวนจะตองด าเนนการ ซงกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ ไดก าหนดไวในขอ 40 ขอ 41 และขอ 43 โดยมสาระส าคญดงน

2.8.1 บนทกการแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา (ขอ 40)

เม อคณะกรรมการสอบสวนได พจารณาแลวเหนว า จากพยานหลกฐานทไดด าเนนการรวบรวมมานน ฟงไดวาผถกกลาวหากระท าผดวนยตามเรองท ถกกลาวหา กใหคณะกรรมการสอบสวนจดท าบนทกการแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐาน ทสนบสนนขอกลาวหา โดยส านกงาน ก.พ. ไดก าหนดแบบบนทกการแจงขอกลาวหา (ดว.5) อนมสาระส าคญ ประกอบดวย

- ระบขอเทจจรงและพฤตการณของผถกกลาวหาวาไดกระท าการใด เมอใด อยางไร เปนความผดวนยในกรณใด (ไมตองระบมาตรา)

- สรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา โดยจะระบชอพยานดวยหรอไมกได

- แจงสทธของผถกกลาวหาทจะใหถอยค าหรอยนค าชแจง แกขอกลาวหาเปนหนงสอ สทธทจะแสดงพยานหลกฐานหรอจะอางพยานหลกฐาน เพอขอใหเรยกพยานหลกฐานนนมาได

โดยท าบนทกเปน 2 ฉบบ เพอเกบไวในส านวนการสอบสวน 1 ฉบบ และใหผถกกลาวหา 1 ฉบบ นอกจากนในการแจงขอกลาวหาและสรปพยานหล กฐาน ทสนบสนนขอกลาวหานน กควรจะมการสอบถามผถกกลาวหาวาจะยอมรบสารภาพวากระท าผดตามทปรากฏพยานหลกฐานหรอไม หากรบสารภาพคณะกรรมการสอบสวนจะพจารณาลงมตเพอ ท ารายงานการสอบสวนกได แตหากผถกกลาวหาไมรบสารภาพกจะตองแจงวธการชแจง แกขอกลาวหาใหผถกกลาวหาทราบดวย

2.8.2 วธการแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนน ขอกลาวหา (แบบ ดว. ๕)

- แจ ง ใหผ ถกกลาวหาทราบโดยตรงตามขอ 41 คอ ใหคณะกรรมการสอบสวนเรยกผถกกลาวหามาเพอรบทราบขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐาน ทสนบสนนขอกลาวหา โดยก าหนดวน เวลา และสถานทเพอแจงใหผถกกลาวหาทราบในกรณท ผถกกลาวหามาเพอรบทราบขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา กใหคณะกรรมการสอบสวนแจงขอกลาวหานน แลวจงใหผถกกลาวหาลงลายมอชอในบนทกทง 2 ฉบบ เพอเปนหลกฐาน แตหากผถกกลาวหารบทราบขอกลาวหาแลวแตไมยอมลงลายมอชอกใหคณะกรรมการสอบสวนบนทกเหตดงกลาวไว และถอวาผถกกลาวหาไดทราบขอกลาวหาแลว จากนนจงสงบนทกการแจงขอกลาวหา 1 ฉบบไปทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบไปยงทอยอาศยทปรากฏตามหลกฐานของทางราชการของผถกกลาวหา

- แจงใหผถกกลาวหาทราบโดยไปรษณยลงทะเบยนตอบรบ ตามขอ 43 จะใชส าหรบในกรณทผถกกลาวหาไมมาตามวน เวลา และสถานททคณะกรรมการสอบสวนเรยก กใหสงบนทกการแจงขอกลาวหาจ านวน 1 ฉบบ ไปทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบไปยง

73

ทอยอาศยทปรากฏตามหลกฐานของทางราชการของผถกกลาวหา เมอลวงพน 15 วนนบแตวนทไดด าเนนการดงกลาว ใหถอวาผถกกลาวหาไดทราบขอกลาวหาแลว

สรปกระบวนการแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐาน (ดว.๕)

2.8.3 การใหโอกาสผถกกลาวหาชแจงแกขอกลาวหา การใหโอกาสผถกกลาวชแจงแกขอกลาวหานน เปนกระบวนการ

สบเนองมาจากการแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา ทกฎหมายก าหนดใหตองเปดโอกาสใหผถกกลาวหาไดชแจงแกขอกลาวหา ตลอดจนใหสทธในการน าสบหรออางพยานหลกฐานตาง ๆ เพอหกลางพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหาได โดยขอ 42 และ ขอ 43 ไดก าหนดใหคณะกรรมการสอบสวนตองท าการก าหนดวน เวลา สถานท และวธการชแจงใหผถกกลาวหาทราบ

ประชมพจารณาพยานหลกฐาน ฝายกลาวหา

สรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา (ระบวน เวลา สถานท การกระท า)

แจงทางไปรษณยและถามวากระท าผดหรอไม แจงผถกกลาวหาและถามวากระท าผดหรอไม

องคประชมกรรมการสอบสวนไมนอยกวากงหนง และไมนอยกวา 3 คน

(ตามขอ 38 วรรค 2)

ก าหนดวน เวลา สถานทใหชแจง ยนถอยค า ใหถอยค า

ผถกกลาวหามาพบ (ขอ 41) ผถกกลาวหาไมมาพบ (ขอ 43)

ทราบเมอ ลงลายมอชอ/ลงพฤตการณไวเปนหลกฐาน

ทราบเมอ ลวงพน 15 วนนบแตไดสงหนงสอดงกลาวทางไปรษณย

ท าเปนบนทก 2 ฉบบ

แจงขอกลาวหา (ผดกรณใด)

วธการแจง ดว.๕ ๑. ใหแจงใหผถกกลาวหาทราบโดยตรง คอใหเรยกมาพบเพอรบทราบ ดว. ๕ ๒. หากเรยกแลวไมมาจงใหสง ดว. ๕ ทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบ

74

ในกรณทไมสามารถชแจงไดภายในระยะเวลาทก าหนด กใหถอวาผถกกลาวหาไมประสงคจะชแจงแกขอกลาวหา ทงน เวนแตคณะกรรมการสอบสวนพจารณาเหนสมควรใหโอกาสชแจงเพอประโยชนแหงความเปนธรรมตามขอ 47

ทงน ผถกกลาวหาอาจจะชแจงดวยวาจา เปนหนงสอ หรอวธการอนใดเพอใหเกดความเปนธรรมแกผถกกลาวหา โดยผถกกลาวหาอาจกลาวอางพยานหลกฐานเพอใหคณะกรรมการสอบสวนด าเนนการรวบรวมมาเพอประกอบการพจารณากได

ในการสอบสวนใหคณะกรรมการสอบสวนถามผถกกลาวหาดวยวาไดกระท าผดตามขอกลาวหาหรอไม อยางไร เพราะเหตใด ซงคณะกรรมการสอบสวนจะสอบถามไปในคราวเดยวกนกบการแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา (ตาม ขอ ๔๑) กได หากผถกกลาวหารบสารภาพวาไดกระท าผดตามขอกลาวหาใด ใหคณะกรรมการสอบสวนบนทกการรบสารภาพตามขอกลาวหานนไวเปนหนงสอ และในกรณเชนนคณะกรรมการสอบสวนจะไมท าการสอบสวนในขอกลาวหานนกได (ตามขอ 46)

2.9 การท ารายงานการสอบสวน (ขอ 52 และขอ 53) เม อคณะกรรมการสอบสวนไดด า เนนการสอบสวนโดยรวบรวม

พยานหลกฐานและรบฟงค าชแจงแกขอกลาวหาของผถกกลาวหาเสรจสนแลว คณะกรรมการสอบสวนจะตองท าการประชมเพอพจารณาทงขอเทจจรงและขอกฎหมายใหครบทกขอกลาวหาและทกประเดนเพอพจารณาและมมตวาผถกกลาวหากระท าผดตามขอกลาวหาหรอไม หากเปนความผดวนยจะเปนความผดวนยตามบทบญญตใด และควรไดรบโทษสถานใด จากนนจงจดท ารายงาน การสอบสวนเพอเสนอผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนตามแบบทส านกงาน ก.พ. ก าหนด (แบบ ดว.6) โดยใหเสนอไปพรอมส านวนการสอบสวน ตามขอ 52 และขอ 53

ในกรณทคณะกรรมการสอบสวนเหนวาผลการสอบสวนยงไมไดความ แนชดพอทจะลงโทษเพราะกระท าผดวนยอยางรายแรง แตเหนวาผถกกลาวหาหยอนความสามารถในอนทจะปฏบตหนาทราชการบกพรองในหนาทราชการ ประพฤตตนไมเหมาะสมกบต าแหนงหนาทราชการ หรอมมลทนหรอมวหมองในกรณทถกสอบสวน ถาใหผนนรบราชการตอไปจะเปนการเสยหายแกราชการตามมาตรา 110 (6) หรอ (๗) แลวแตกรณ กใหท าความเหนเสนอไวในรายงานการสอบสวนดวย ตามขอ 52 วรรคสาม

ในการประชมเพอพจารณาท าความเหนเกยวกบเรองทสอบสวนตาม ขอ 52 น จะตองมองคประชมในการพจารณาไมนอยกวาสามคนและไมนอยกวากงหนงของกรรมการสอบสวนทงหมด

2.10 รายงานการสอบสวน ส านกงาน ก.พ. ไดก าหนดแบบรายงานการสอบสวน (ดว.6) โดยตองมสาระส าคญ ดงน

1. สรปขอเทจจรงและพยานหลกฐาน 2. วนจฉยเปรยบเทยบพยานหลกฐาน 3. ความเหนของคณะกรรมการสอบสวน ทงน ในรายงานการสอบสวน กรรมการสอบสวนตองลงลายมอชอ

ทกคน เวนแตมเหตความจ าเปนกใหประธานกรรมการบนทกเหตนนไว (ขอ ๕๓ วรรคสอง)

75

ส าหรบในกรณทกรรมการใดมความเหนแยงกใหระบความเหนนนไวในรายงานการสอบสวน (ขอ ๕๓ วรรคสอง) ดวย ซงความเหนโดยละเอยดจะท าเปนบนทกแนบทายรายงานการสอบสวนกได

ระยะเวลาในการสอบสวน (ขอ 54) กฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. 2556 ไดก าหนดระยะเวลาการ

สอบสวนโดยเรงรดใหการสอบสวนแลวเสรจภายใน 120 วนนบแตวนทคณะกรรมการสอบสวน ไดประชมครงแรกตามขอ 27 และขยายไดไมเกนครงละ 60 วน โดยในแตละขนตอนการด าเนนการของคณะกรรมการสอบสวนจะไมมการก าหนดระยะเวลาไว เพอใหคณะกรรมการสอบสวนสามารถวางกรอบระยะเวลาไดตามความเหมาะสม

ในกรณทการสอบสวนไมอาจแลวเสรจไดภายใน 180 วน และผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนไดอนญาตใหขยายระยะเวลาออกไปอกตองรายงานไปยง อ.ก.พ.กระทรวงท ผถกกลาวหาสงกดอยเพอเรงรดการสอบสวนใหแลวเสรจโดยเรว

กระบวนการรวบรวมพยานหลกฐาน การพจารณาของผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน

เมอผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนไดรบรายงานการสอบสวนแลว ใหด าเนนการตามขอ 55 และขอ 56 ดงน

1. ผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนเหนวาการสอบสวนยงไมถกตอ งหรอไมครบถวน ใหสงหรอด าเนนการดงตอไปน

(๑) ในกรณทเหนวายงไมมการแจงขอกลาวหาหรอการแจงขอกลาวหายงไมครบถวน ใหสงใหคณะกรรมการสอบสวนด าเนนการแจงขอกลาวหาหรอแจงขอกลาวหาใหครบถวนโดยเรว

รบทราบค าสง

- ประชมแนวทาง (เรมนบระยะเวลา)

รวบรวมพยานหลกฐาน ฝายผถกกลาวหา

รวบรวมพยานหลกฐาน ฝายผกลาวหา

- แจงขอกลาวหา และสรปพยานหลกฐาน

- ประชมลงมต - ท ารายงานการสอบสวน - เสนอส านวนฯ

ก าหนดระยะเวลาเรงรดใหแลวเสรจภายใน 120 วน (ขอ 54)

หมายเหต (1) ขยายเวลาไดแตละชวงตามความจ าเปน ครงละไมเกน 60 วน (2) หากสอบสวนไมแลวเสรจภายใน 180 วนนบแตวนทประชมคณะกรรมการครงแรก ตองรายงาน อ.ก.พ. กระทรวง เพอเรงรด

76

(๒) ในกรณทเหนวาควรรวบรวมขอเทจจรงหรอพยานหลกฐานเพมเตม ใหก าหนดประเดนหรอขอส าคญทตองใหคณะกรรมการสอบสวนท าการสอบสวนเพมเตมโดยไมตอง ท าความเหน

(๓) ในกรณทเหนวาการด าเนนการใดไมถกตอง ใหสงใหคณะกรรมการสอบสวนด าเนนการใหถกตองโดยเรว

2. ผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนเหนวาการสอบสวนถกตองครบถวนแลว ใหพจารณามความเหนเพอสงหรอด าเนนการ ดงตอไปน

(๑) ในกรณทคณะกรรมการสอบสวนเหนวาผถกกลาวหาไมไดกระท าผดวนย หรอกระท าผดวนยอยางไมรายแรง ถาผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนเหนวาผถกกลาวหากระท าผดวนยอยางไมรายแรง หรอไมไดกระท าผดวนย ใหผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนพจารณาด าเนนการตามอ านาจหนาทตอไป แตถาเหนวาผถกกลาวหากระท าผดวนยอยางรายแรงกใหด าเนนการตาม (๒)

(๒) ในกรณทคณะกรรมการสอบสวนเหนวาผถกกลาวหากระท าผดวนยอยางรายแรง ใหผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนพจารณาวาผถกกลาวหากระท าผดวนยอยางรายแรงหรอไม และไมวาผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนจะเหนดวยกบความเหนของคณะกรรมการสอบสวนหรอไมกตาม ใหผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 ตองสงเรองให อ.ก.พ.จงหวด อ.ก.พ.กรม หรอ อ.ก.พ.กระทรวง ซงผถกกลาวหาสงกดอยตามทก าหนดในขอ 58 แลวแตกรณ เพอพจารณาตอไป

(๓) ในกรณทคณะกรรมการสอบสวนเหนวาผลการสอบสวนยงไมไดความแนชดพอทจะลงโทษเพราะกระท าผดวนยอยางรายแรง แตเหนวาผถกกลาวหาหยอนความสามารถในอนทจะปฏบตหนาทราชการ บกพรองในหนาทราชการ ประพฤตตนไมเหมาะสมกบต าแหนงหนาทราชการ หรอมมลทนหรอมวหมองในกรณทถกสอบสวน ถาใหผนนรบราชการตอไปจะเปนการเสยหายแกราชการ ถาผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนเหนดวยกบความเหนของคณะกรรมการสอบสวนใหพจารณาด าเนนการตามมาตรา 110(6) หรอ (7) ตอไป แตถาเหนวาผถกกลาวหาไมไดกระท าผดวนยหรอกระท าผดวนยอยางไมรายแรง ใหพจารณาด าเนนการตามอ านาจหนาทตอไป และถาเหนวาผถกกลาวหากระท าผดวนยอยางรายแรงกใหด าเนนการตาม (๒)

การสงยตเรอง ลงโทษ หรองดโทษ 1. การสงยตเรอง เมอด าเนนการสอบสวนทางวนยตามมาตรา ๙๓ แตผลการ

สอบสวนยงฟงไมไดวาผถกกลาวหากระท าผดวนยแตอยางใด จงสงยตเรอง

ใหยตเรอง กบ “สงยตเรอง” ตางกน “ใหยตเรอง” จะใชในกรณสบสวนแลวปรากฏวากรณไมมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนย ซงกรณนไมตอง

รายงานไปยง อ.ก.พ.กระทรวงเพอพจารณา (มาตรา 91) “สงยตเรอง” จะใชในกรณเมอด าเนนการทางวนย(สอบสวน)แลวผลปรากฏวาผถกกลาวหาไมไดกระท าผดวนย

แมผบ.ตามมาตรา ๕๗ จะสงยตเรอง แตกตองรายงานการด าเนนการทางวนยไปยง อ.ก.พ.กระทรวงเพอพจารณา (มาตรา 93)

77

2. การลงโทษ อ านาจในการสงลงโทษทางวนยของผบงคบบญชาซงมอ านาจ สงบรรจตามมาตรา 57 แบงออกเปน ๒ กรณ ดงน

1.2.1 กรณสงลงโทษขาราชการพลเรอนสามญทกระท าผดวนยอยางไมรายแรง (ขอ ๖๗) ผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 มอ านาจสงลงโทษ ดงน

1. ภาคทณฑ 2. ตดเงนเดอนไดครงหนงในอตรารอยละ 2 หรอรอยละ 4 ของเงนเดอน

ทผนนไดรบในวนทมค าสงลงโทษเปนเวลาหนงเดอน สองเดอน หรอสามเดอน 3. ลดเงนเดอนไดครงหนงในอตรารอยละ ๒ หรอรอยละ ๔ ของเงนเดอน

ทผนนไดรบในวนทมค าสงลงโทษ กรณสงลงโทษตดเงนเดอนหรอลดเงนเดอน ถาจ านวนเงนทจะต อง

ตดหรอลดมเศษไมถงสบบาทใหปดเศษทง 1.2.2 กรณกระท าผดวนยอยางรายแรงใหผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจ

ตามมาตรา ๕๗ มอ านาจสงลงโทษตามมตของ อ.ก.พ.สามญ ดงน 1. ปลดออก 2. ไลออก ส าหรบกรณทผถกกลาวหาไดกระท าผดวนยฐานทจรตตอหนาทราชการ

และฐานละทงหนาทราชการตดตอในคราวเดยวกนเปนเวลาเกนกวา 15 วน โดยไมมเหตผล อนสมควร และไมกลบมาปฏบตราชการอกเลย นน ไดมมตคณะรฐมนตร ท นร 0205/ว 234 ลงวนท 24 ธนวาคม 2536 ก าหนดใหการกระท าดงกลาวเปนความผดวนยอยางรายแรง ซ งควรลงโทษเปนไลออกจากราชการ การน าเงนททจรตไปแลวมาคนหรอมเหตอนควรปรานอนใดไมเปนเหตลดหยอนโทษลงเปนปลดออกจากราชการ

วธการสงลงโทษ การสงลงโทษภาคทณฑ ตดเงนเดอน ลดเงนเดอน ปลดออก หรอไลออกตองท าค าสงเปนหนงสอ ระบชอและต าแหนงของผ ถกลงโทษ แสดงขอความอนเปนสาระส าคญวาผถกลงโทษกระท าผดวนยอยางไมรายแรง หรอกระท าผดวนยอยางรายแรงในกรณใด ตามมาตราใด พรอมทงใหแจงสทธในการอทธรณและระยะเวลาในการอทธรณตามมาตรา ๑๑๔ ไวในค าสงลงโทษดงกลาวดวย ตามแบบทส านกงาน ก.พ. ก าหนด พรอมทงลงลายมอชอและต าแหนงของผสง และวนเดอนปทออกค าสงดงกลาวดวย

ก าหนดเวลามผลของค าสงลงโทษ (ขอ 70) แบงเปน ๓ กรณ ไดแก 1. การสงลงโทษภาคทณฑ ใหสงใหมผลตงแตวนทมค าสง (ทงน ตงแตบดน

เปนตนไป) 2. การสงลงโทษตดเงนเดอนหรอลดเงนเดอน ใหสงใหมผลตงแตเดอนทม

ค าสง 3. การสงลงโทษปลดออกหรอไลออก ใหสงใหมผลตามระเบยบท ก.พ.

ก าหนดตามมาตรา 107 วรรคสอง ของระเบยบ ก.พ. วาดวยวนออกจากราชการของขาราชการ พลเรอนสามญ พ.ศ. 2554 ดงน

๓.๑ สงลงโทษปลดออกหรอไลออกจากราชการตงแตวนทก าหนดในค าสงตามขอ ๘ ของระเบยบ ก.พ. วาดวยวนออกจากราชการฯ

78

๓.๒ สงลงโทษปลดออกหรอไลออกจากราชการในกรณทไดมค าสง พกราชการหรอใหออกจากราชการไวกอน กใหสงปลดออกหรอไลออกจากราชการตงแตวนทตอง พกราชการหรอวนทตองออกจากราชการไวกอน แลวแตกรณ ตามขอ ๙ ของระเบยบ ก.พ. วาดวยวนออกจากราชการฯ

๓.๓ สงลงโทษปลดออกหรอไลออกจากราชการ ในกรณละทงหนาทราชการตดตอในคราวเดยวกนเปนเวลาเกนสบหาวนและไมกลบมาปฏบตราชการอก ใหสงปลดออกหรอไลออกจากราชการตงแตวนทเรมละทงหนาทราชการ ตามขอ ๑๐ ของระเบยบ ก.พ. วาดวย วนออกจากราชการฯ

๓.๔ สงลงโทษปลดออกหรอไลออกจากราชการ ในกรณกระท าความผดอาญาและไดรบโทษจ าคกตามค าพพากษาถงทสดใหจ าคก ใหสงปลดออกหรอไลออกจากราชการตงแตวนทตองรบโทษจ าคก หรอวนทถกคมขงตดตอกนจนถงวนทตองรบโทษจ าคกแลวแตกรณ แตถาเปนกรณทกระท าความผดอาญาและไดรบโทษตามค าพพากษาถงทสดหนกกวาโทษจ าคกกใหสงปลดออกหรอไลออกตงแตวนทตองค าพพากษาถงทสด หรอวนทถกคมขงตดตอกนจนถงวนท ตองค าพพากษาถงทสดแลวแตกรณ

3. การสงงดโทษ สามารถแยกออกไดเปน ๒ กรณ ไดแก 1. กรณขาราชการพลเรอนสามญกระท าผดวนยเลกนอยและมเหตอนควรงดโทษ

ใหผบงคบบญชาผมอ านาจสงบรรจตามมาตรา ๕๗ สงงดโทษ โดยท าเปนค าสงและระบในค าสงวา ใหท าทณฑบนเปนหนงสอ หรอวากลาวตกเตอนตามมาตรา 96 วรรคสาม ตามแบบทส านกงาน ก.พ. ก าหนด

2. กรณทขาราชการพลเรอนสามญซงออกจากราชการไปแลว แตมกรณ ถกกลาวหาวากระท าผดวนยอยางรายแรงอยกอนตามมาตรา ๑๐๐ วรรคหนง และผลการสอบสวนพจารณาปรากฏวาผนนกระท าผดวนยอยางไมรายแรงใหผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจ ตามมาตรา ๕๗ สงงดโทษ ตามมาตรา 100 วรรคสอง ตามแบบทส านกงาน ก.พ. ก าหนด

เมอไดมค าสงยตเรอง ลงโทษ หรองดโทษแลว ตองด าเนนการแจงค าสงให ผถกลงโทษหรอผถกกลาวหาทราบโดยเรวตามขอ 73 โดยใหผถกลงโทษหรอผถกกลาวหาลงลายมอชอและวนทรบทราบไวเปนหลกฐาน และใหมอบส าเนาค าสงใหผถกลงโทษหรอผถกกลาวหาไวหนงฉบบดวย ถาผถกลงโทษหรอผถกกลาวหาไมยอมลงลายมอชอรบทราบค าสง ใหท าบนทกลงวนทและสถานททแจงและลงลายมอชอผแจงพรอมทงพยานรเหนไวเปนหลกฐาน แลวใหถอวาวนทแจงนนเปนวนรบทราบค าสง

ในกรณทไมอาจแจงใหผถกลงโทษหรอผถกกลาวหาทราบค าสงยตเรอง ลงโทษ หรองดโทษไดหรอมเหตจ าเปนอน ตามขอ 73 วรรคสอง ก าหนดใหสงส าเนาค าสงทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบไปใหผลงโทษหรอผถกกลาวหา ณ ทอยของผถกลงโทษหรอผถกกลาวหา ซงปรากฏตามหลกฐานของทางราชการในกรณเชนน ใหถอวาผถกลงโทษหรอผถกกลาวหาไดรบแจงค าสงเมอครบก าหนดเจดวนนบแตวนสงส าหรบกรณสงในประเทศ หรอเมอครบสบหาวนนบแตวนสงส าหรบกรณสงไปยงตางประเทศ

79

การสงยตเรอง ลงโทษ หรองดโทษ มการก าหนดรปแบบโดยตองมการท าเปนค าสง ระบชอและต าแหนงของผถกกลาวหา เรองทถกกลาวหาและผลการพจารณาตามแบบทส านกงาน ก.พ. ไดก าหนดไว ทงน ตามขอ 66 ขอ 69 ขอ 71 และขอ 72

สรป

กระบวนการสอบสวนทางวนยอยางรายแรง

81

แจงค าสง

ประชม คกก.สอบสวน

45 วน

60 วน

120 วน

มการกลาวหาหรอมกรณเปนทสงสยวาขาราชการกระท าผดวนย

ผบ. ตาม ม. 57 ทราบเอง

ผบ. ระดบตนรายงาน ผบ. ตาม ม. 57

มเรองรองเรยน

พจารณาเบองตน ม.91 วรรค 1

ไมมมลวากระท าผดวนย มมลวากระท าผดวนย

ใหยตเรอง ไมรายแรง รายแรง

ไมตงคณะกรรมการสอบสวน ตงคณะกรรมการสอบสวน

ความผดท ปราฏชดแจง

ผบ. 57 ด าเนนการเอง

ผบ.57 มอบหมายใหด าเนนการ

รวบรวมพยานหลกฐานและแจงขอกลาวหาและพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา และรบฟงค าชแจงจากผถกกลาวหา

ผบ.57 พจารณาสงการ

ไมไดกระท าผด ผดวนยไมรายแรง

ผดวนยรายแรง

ยตเรอง สงลงโทษ/งดโทษ

กรณม ขอสงสย

มมล ไมรายแรง

มมล รายแรง

รายงาน อ.ก.พ.กระทรวง/ก.พ.

ผบ.57 สงตามมต อ.ก.พ.จว./กรม/

กระทรวง

อ.ก.พ. จว./กรม/กระทรวง พจารณาโทษ (ตาม ม.97 วรรค 2)

ผบ.57 พจารณาเหนดวย/เหนตาง ผสงแตงตงพจารณา

เหนวาผดวนยรายแรง

ใหยตเรอง

ตงคณะกรรมการสอบสวนวนยรายแรง (ดว.๑)

ใหผถกกลาวหาทราบ และใหโอกาสคดคาน คกก.

ให คกก.สอบสวน ทราบ

คกก.สอบสวนประชมวางแนวทางภายใน ๗ วน

รวบรวมพยานหลกฐาน (ดว.๓)

คกก.สอบสวนประชม ตามขอ 38

แจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐาน (ดว.5)

ผถกกลาวหาชแจงแกขอกลาวหา (ดว.๔)

รวบรวมพยานหลกฐานฝายผถกกลาวหา

รายงานผลการสอบสวนเสนอผสงแตงตง พรอมท าความเหน (ดว.๖)

รายแรง ไมรายแรง ไมไดกระท าผด

ผบ.57 เหนดวย ออกค าสงไมรายแรง /งดโทษ (วากลาวตกเตอน/ท าทณฑบน) /ยตเรอง

สบสวน ม.91 วรรค 1

การสงพกราชการ และใหออกจากราชการไวกอน

83

การสงพกราชการและใหออกจากราชการไวกอน 1. การสงพกราชการ

การสงพกราชการ คอ การสงใหขาราชการพนจากการปฏบตหนาทราชการระหวางการสอบสวนพจารณาทางวนย หรอระหวางถกฟองคดอาญา หรอระหวางตองหาวากระท าความผดทางอาญา โดยงดเบกจายเงนเดอนและเงนอน ๆ ทจายเปนรายเดอน ตลอดจนเงนชวยเหลอตาง ๆ ไวกอน ทงน โดยมจดมงหมายทจะไมใหผนนอยปฏบตหนาทราชการ เพอปองกนมให เปนอปสรรคตอการสอบสวนหรอพจารณา หรอมใหเกดความไมสงบเรยบรอยขน หรอเพอมให เกดความเสยหายแกราชการในประการอน และถาสอบสวนพจารณาแลวไดความวาผนนกระท าผดวนยอยางรายแรง กจะสงปลดออก หรอไลออกจากราชการ ตงแตวนพกราชการ

กรณทจะสงพกราชการ มไดดงตอไปน (๑) มกรณถกกลาวหาวากระท าผดวนยอยางรายแรงจนถกตงคณะกรรมการ

สอบสวน หรอ การถกตงกรรมการสอบสวนทจะสงพกราชการไดนน จะตองเปนกรณท

ถกสงแตงตงคณะกรรมการขนท าการสอบสวนในความผดวนยอยางรายแรงเทานน ไมไดหมายความรวมถงการถกสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนในความผดวนยทไมรายแรงดวย ซงกรณทถกสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนในความผดวนยทไมรายแรงนน ยงสงพกราชการไมได

(๒) มกรณถกฟองคดอาญาหรอตองหาวากระท าความผดอาญา เวนแตเปนความผดทไดกระท าโดยประมาทหรอความผดลหโทษ

ค าวา “ถกฟองคดอาญา” นน แยกไดเปน ๒ กรณ - กรณทหนง ในกรณทขาราชการถกฟองคดอาญาโดยพนกงานอยการเปนโจทก

นน ขาราชการผนนยอมตกอยในฐานะจ าเลยนบแตเวลาทไดฟอง - กรณทสอง ในคดทราษฎรเปนโจทกนน หากศาลยงมไดประทบรบฟอง

ไวพจารณา ผถกฟองยงไมตกอยในฐานะจ าเลย จะถอวาผนนเปนผถกฟองคดอาญายงไมไดจนกวาศาลจะไดประทบรบฟองคดไวพจารณาแลว จงจะถอวาผนนตกเปนผถกฟองคด

ค าวา “ตองหาวากระท าความผดอาญา” หมายถง ถกพนกงานสอบสวนกลาวหาวาไดกระท าความผดอาญาโดยตกเปนผตองหาแลว แมยงมไดถกฟองคดตอศาลกตาม

หลกเกณฑทส าคญอกประการหนงของกรณทจะสงพกราชการเพราะถกฟองคดอาญา หรอตองหาวากระท าความผดอาญาได คอ คดอาญาหรอขอหานน ๆ ตองไมใชความผดทไดกระท า โดยประมาทหรอความผดลหโทษดวย

เหตทจะสงพกราชการ แมขาราชการพลเรอนสามญจะมกรณถกตงคณะกรรมการสอบสวนในความผด

วนยอยางรายแรงหรอถกฟองคดอาญา หรอตองหาวากระท าความผดอาญาทมใชความผดทไดกระท าโดยประมาทหรอความผดลหโทษแลว กยงสงพกราชการไมได จนกวาจะมเหตอยางใดอยางหนงตามทก าหนดไวในขอ ๗๘ (๑) – (๕) ดงตอไปน ประกอบดวย

(๑) ผนนถกตงกรรมการสอบสวน และผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา ๕๗ พจารณาแลวเหนวา ถาผนนคงอยในหนาทราชการตอไปอาจเกดการเสยหายแกราชการ

84

(๒) ผนนถกฟองคดอาญาหรอตองหาวากระท าความผดอาญาในเรองเกยวกบการปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยทจรต หรอเกยวกบความประพฤตหรอพฤตการณอนไมนาไววางใจ โดยพนกงานอยการมไดรบเปนทนายแกตางให และผบงคบบญชาซงมอ านาจ สงบรรจตามมาตรา ๕๗ พจารณาเหนวา ถาผนนคงอยในหนาทราชการอาจเกดการเสยหาย แกราชการ

(๓) ผนนมพฤตการณทแสดงวาถาคงอยในหนาทราชการจะเปนอปสรรค ตอการสอบสวนพจารณา หรอจะกอใหเกดความไมสงบเรยบรอยขน

(๔) ผนนอยในระหวางถกควบคมหรอขง โดยเปนผถกจบในคดอาญา หรอตองจ าคกโดยค าพพากษาและไดถกควบคม ขง หรอตองจ าคก เปนเวลาตดตอกนเกนกวาสบหาวนแลว

(๕) ผนนถกต งกรรมการสอบสวนและตอมามค าพพากษาถงทสดวา เปนผกระท าความผดอาญาในเรองทสอบสวนนน หรอผนนถกตงกรรมการสอบสวนภายหลงทม ค าพพากษาถงทสดวาเปนผกระท าความผดอาญาในเรองทสอบสวนนน และผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา ๕๗ พจารณาเหนวาขอเทจจรงทปรากฏตามค าพพากษาถงทสดนน ไดความประจกษชดอยแลววาการกระท าความผดอาญาของผนนเปนความผดวนยอยางรายแรง

อนง กรณขาราชการถกตงคณะกรรมการสอบสวนในความผดวนยอยางรายแรง หรอตองหาคดอาญา หรอถกฟองคดอาญาทไมใชความผดทไดกระท าโดยประมาทหรอความผด ลหโทษน ถาผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา ๕๗ เหนวาถงแมจะใหผนนคงอยในหนาทราชการระหวางถกสอบสวนพจารณากไมเสยหายแกราชการ หรอไมมพฤตการณทแสดงวาจะเปนอปสรรคตอการสอบสวนพจารณา หรอจะไมกอใหเกดความไมสงบเรยบรอยขนแตประการใด กไมจ าตองสงพกราชการทกรายไป เวนแตผนนอยในระหวางถกควบคม ขง หรอตองจ าคกโดยค าพพากษา และไดถกควบคม ขง หรอตองจ าคก เปนเวลาตดตอกนเกนกวาสบหาวนแลว จงจะตอง สงพกราชการ เนองจากผนนไมสามารถปฏบตหนาทราชการได

ผมอ านาจสงพกราชการ ผมอ านาจสงพกราชการตามมาตรา ๑๐๑ แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการ

พลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ และขอ ๗๘ ของกฎ ก.พ.ฉบบน คอ ผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจ ตามมาตรา ๕๗ นอกจากนยงรวมไปถงผทไดรบมอบหมายใหปฏบตแทนตามหนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๑๐๑๑/ว ๓๕ ลงวนท ๒๘ กนยายน ๒๕๕๓ เรอง หลกเกณฑการมอบหมายอ านาจหนาทเกยวกบการด าเนนการทางวนย ซงออกตามความในมาตรา ๙๐ วรรคสาม แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ ดวย

ระยะเวลาการสงพกราชการ ระยะเวลาการสงพกราชการนน มาตรา ๑๐๑ วรรคหก แหงพระราชบญญต

ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ และขอ ๗๙ ของกฎ ก.พ.ฉบบน ก าหนดใหสงพกตลอดเวลาทสอบสวนหรอพจารณา

ค าวา “สอบสวนหรอพจารณา” มความหมายดงน - ในกรณถกตงคณะกรรมการสอบสวนในความผดวนยอยางรายแรง

หมายถง การสอบสวนของคณะกรรมการสอบสวน และการพจารณาสงการของผมอ านาจในขนตอน

85

ทตอเนองกบการสอบสวน ซงอาจเปนการพจารณาของผสงแต งตงคณะกรรมการสอบสวนหรอ ของ อ.ก.พ.กรม หรอ อ.ก.พ.จงหวด แลวแตกรณ และการพจารณาสงการของผมอ านาจตอเนองกบการพจารณาของ อ.ก.พ. ดงกลาวดวย

- ในกรณตองหาคดอาญา หมายถง การสอบสวนของพนกงานสอบสวนและการพจารณาของพนกงานอยการ

- ในกรณถกฟองคดอาญา หมายถง การพจารณาของศาลจนคดถงทสด ซงอาจจะถงทสดโดยโจทกถอนฟอง หรอโจทกจ าเลยไมอทธรณฎกา หรอศาลฎกาไดพพากษาแลว

อยางไรกตาม แมมาตรา ๑๐๑ วรรคหก แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ และขอ ๗๙ ของกฎ ก.พ.ฉบบน จะก าหนดใหสงพกตลอดเวลาทสอบสวนหรอพจารณากตาม แตหากผสงพกราชการผใดไดใชสทธรองทกขตามมาตรา ๑๒๒ และผมอ านาจพจารณาค ารองทกขเหนวา สมควรสงใหผนนกลบเขาปฏบตหนาทราชการกอนการสอบสวนหรอพจารณาเสรจสน เนองจากพฤตการณของผถกสงพกราชการไมเปนอปสรรคตอการสอบสวนหรอพจารณา และไมกอใหเกดความไมสงบเรยบรอยตอไป ผมอ านาจพจารณากสามารถสงใหผนน กลบเขาปฏบตหนาทราชการได หรอในกรณทลวงพนหนงปนบแตวนพกราชการแลวการด าเนนการทางวนยยงไมแลวเสรจ โดยขอ ๗๙ ยงไดก าหนดหลกเกณฑและวธการในสาระส าคญวา หากผถกสงพกราชการประสงคจะกลบเขาปฏบตหนาทราชการ กใหยนค ารองทกขเปนหนงสอตามมาตรา ๑๒๒ และหากผมอ านาจพจารณาค ารองทกขพจารณาแลวเหนวา ผนนไมมพฤตการณทแสดงวาจะเปนอปสรรคตอการสอบสวนพจารณา หรอจะกอใหเกดความไมสงบเรยบรอย ผมอ านาจพจารณา กสามารถสงใหผนนกลบเขาปฏบตหนาทราชการกอนการสอบสวนหรอพจารณาเสรจสนได

การสงพกราชการเมอมเรองหลายกรณหรอมกรณอนเพมขน การสงพกราชการเมอมเรองหลายกรณหรอมกรณอนเพมขน ตามขอ ๘๐ ของกฎ

ก.พ. ฉบบน ก าหนดใหสงพกราชการเฉพาะในส านวนหรอคดทเขาเหตแหงการสงพกราชการเทานน หากไมเขาเหตแหงการสงพกราชการแลว กไมสามารถสงใหพกราชการในส านวนหรอคดอนได แตหากเขาเหตแหงการสงพกราชการแลว กใหส งพกราชการในส านวนหรอคดอนทกส านวนหรอ ทกคดทเขาเหตแหงการสงพกราชการดวย

วนพกราชการ ขอ ๘๑ ของกฎ ก.พ. ฉบบน ก าหนดใหสงพกราชการตงแตวนออกค าสง เวนแต

ในกรณดงตอไปน (๑) ผซงจะถกสงพกราชการอยในระหวางถกควบคมหรอขงโดยเปนผถกจบ

ในคดอาญา หรอจ าคกโดยค าพพากษา การสงพกราชการในเรองนนใหสงพกยอนหลงไปถงวนท ถกควบคม ขง หรอตองจ าคก หรอ

(๒) ในกรณทไดมการสงพกราชการไวแลว ถาจะตองสงใหมเพราะค าสงเดม ไมชอบหรอไมถกตอง ใหสงพกตงแตวนใหพกราชการตามค าสงเดม หรอตามวนทควรตองพกราชการในขณะทออกค าสงเดม

86

ค าสงพกราชการ ขอ ๘๒ ของกฎ ก.พ. ฉบบน ก าหนดใหค าสงพกราชการตองระบชอและต าแหนง

ของผถกสงพกราชการ ตลอดจนกรณและเหตทสงพกราชการ และวนทค าสงมผลใชบงคบดวย ทงน เปนไปตามแบบทส านกงาน ก.พ.ก าหนด

การแจงค าสงพกราชการ ขอ ๘๒ ของกฎ ก.พ. ฉบบน ก าหนดใหแจงค าสงพกราชการใหผถกสงพกราชการ

ทราบโดยเรวโดยใหน าขอ ๗๓ มาใชบงคบโดยอนโลม กลาวคอ ใหผถกสงพกราชการลงลายมอชอและวนทรบทราบไวเปนหลกฐาน และใหมอบส าเนาค าสงใหผถกสงพกราชการไวหนงฉบบดวย ถาผถกสงพกราชการไมยอมลงลายมอชอรบทราบค าสง เมอไดท าบนทกลงวนทและสถานททแจงและลงลายมอชอผแจงพรอมทงพยานรเหนไวเปนหลกฐานแลว ใหถอวนทแจงนนเปนวนรบทราบ ในกรณทไมอาจแจงใหทราบไดหรอมเหตจ าเปนอนกใหสงส าเนาค าสงทางไปรษณยลงทะเบยน ตอบรบไปใหผถกสงพกราชการ ณ ทอยของผถกสงพกราชการซงปรากฏตามหลกฐานของทางราชการ และใหถอวาผถกสงพกราชการไดรบแจงเมอครบก าหนดเจดวนนบแตวนสงส าหรบกรณ สงในประเทศ หรอเมอครบก าหนดสบหาวนนบแตวนสงส าหรบกรณสงไปยงตางประเทศ

การสงใหผถกสงพกราชการกลบเขารบราชการ การสงใหขาราชการผถกสงพกราชการกลบเขารบราชการ หมายถง การสงให

ผนนกลบเขาปฏบตหนาทราชการอกครงหนงหลงจากพนจากการปฏบตหนาทไปเปนการชวคราว ขอ ๙๑ ของกฎ ก.พ.ฉบบน ไดก าหนดหลกเกณฑและวธการในเรองการสงให

ผถกสงพกราชการกลบเขารบราชการไวเปนสาระส าคญวา ถาภายหลงปรากฏผลการสอบสวนหรอพจารณาวา ผนนมไดกระท าผดหรอกระท าผดไมถงกบจะถกลงโทษปลดออกหรอไลออก และไมมกรณจะตองออกจากราชการดวยเหตอน กใหผมอ านาจสงพกราชการสงใหผนนกลบเขาปฏบตราชการในต าแหนงเดมหรอต าแหนงอนในประเภทเดยวกนและระดบเดยวกน หรอในต าแหนงประเภทและระดบท ก.พ.ก าหนด แตทงน ผนนตองมคณสมบตตรงตามคณสมบตเฉพาะส าหรบต าแหนงนนดวย

2. การสงใหออกจากราชการไวกอน กรณและเหตทจะสงใหออกจากราชการไวกอน ขอ ๘๓ ของกฎ ก.พ.ฉบบน ก าหนดหลกเกณฑการสงใหออกจากราชการไวกอน

วา “ในกรณทขาราชการพลเรอนสามญผใดมเหตทอาจถกส งพกราชการ และผบงคบบญชา ซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา ๕๗ พจารณาเหนวา การสอบสวนหรอพจารณาหรอด าเนนการคดนน จะไมแลวเสรจโดยเรว ผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจดงกลาวจะสงใหผนนออกจากราชการไวกอนกได”

ดงนน ผทจะถกสงใหออกจากราชการไวกอนจงตองเปนผทอาจถกสงพกราชการได คอ มกรณและเหตทจะถกสงพกราชการ ตามหลกเกณฑทไดกลาวมาแลวในเรองการสงพกราชการ และมหลกเกณฑทส าคญอกประการหนงคอ ตองเปนกรณทผบงคบบญชาซงมอ านาจ สงบรรจตามมาตรา ๕๗ พจารณาแลวเหนวา การสอบสวนหรอพจารณา หรอการด าเนนคดนน จะไมแลวเสรจโดยเรวดวย

87

ผมอ านาจสงใหออกจากราชการไวกอน ผมอ านาจสงใหออกจากราชการไวกอนกเหมอนกบผมอ านาจสงพกราชการ

ทกประการ กลาวคอ มาตรา ๑๐๑ แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ และขอ ๘๓ ของกฎ ก.พ.ฉบบน ก าหนดใหผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา๕๗ เปนผสงใหออกจากราชการ นอกจากนยงรวมไปถงผทไดรบมอบหมายใหปฏบตแทนตามหนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๑๐๑๑/ว ๓๕ ลงวนท ๒๘ กนยายน ๒๕๕๓ เรองหลกเกณฑการมอบหมายอ านาจหนาทเกยวกบการด าเนนการทางวนย ซงออกตามความในมาตรา ๙๐ วรรคสาม แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ ดวย

ระยะเวลาการใหออกจากราชการไวกอน การใหออกจากราชการไวกอนในกรณทมเรองหลายกรณหรอมกรณอนเพมขน

ขอ ๘๔ วรรคสอง ของกฎ ก.พ.ฉบบน ก าหนดใหน าขอ ๘๐ มาใชบงคบโดยอนโลมกบการสงให ออกจากราชการไวกอนดวย ดงนน จงสงใหออกจากราชการไวกอนไดเฉพาะในส านวนหรอคดท เขาเหตแหงการสสงใหออกจากราชการไวกอนเทานน หากส านวนหรอคดใดไมเขาเหตแหงการสงใหออกจากราชการไวกอนแลว กไมสามารถสงใหออกจากราชการไวกอนในส านวนหรอคดนน ๆ ได แตหากเขาเหตแหงการสงใหออกจากราชการไวกอนแลว กใหสงใหออกจากราชการไวกอนทกส านวนหรอทกคดทเขาเหตแหงการสงใหออกจากราชการไวกอนดวย

วนออกจากราชการไวกอน ขอ ๘๔ ของกฎ ก.พ.ฉบบน ก าหนดใหการสงใหออกจากราชการไวกอนใหสงให

มผลตงแตวนออกค าสง แตถาเปนกรณทไดสงใหพกราชการไวกอนแลว กใหสงใหออกจากราชการ ไวกอนตงแตวนสงพกราชการเปนตนไป นอกจากน ขอ ๘๔ วรรคหนง ของกฎ ก.พ.ฉบบน ก าหนดใหน าขอ ๘๑ มาใชบงคบโดยอนโลมกบการสงใหออกจากราชการไวกอนดวย ดงนน ในกรณทผซงจะถกสงใหออกจากราชการไวกอนอยในระหวางถกควบคมหรอขง โดยเปนผถกจบในคดอาญา หรอตองจ าคกโดยค าพพากษา การสงใหออกจากราชการไวกอนในเรองนนใหสงใหออกยอนหลงไปถงวนท ถกควบคม ขง หรอจ าคก หรอในกรณทไดมการสงใหออกจากราชการไวกอนแลว ถาจะตองสงใหมเพราะค าสงเดมไมชอบหรอไมถกตอง ใหสงใหออกตงแตวนใหออกจากราชการไวกอนตามค าสงเดมหรอตามวนทควรตองใหออกจากราชการไวกอนในขณะทออกค าสงเดม

ค าสงใหออกจากราชการไวกอน ขอ ๘๔ วรรคสอง ของกฎ ก.พ. ฉบบน ก าหนดใหน าขอ ๘๒ มาใชบงคบโดย

อนโลมกบการสงใหออกจากราชการไวกอนดวย ดงนน ค าสงใหออกจากราชการไวกอนจงตองระบชอและต าแหนงของผถกสงใหออกจากราชการไวกอน ตลอดจนกรณและเหตทสงใหออกจากราชการไวกอน และวนทค าสงมผลใชบงคบ

การแจงค าสงใหออกจากราชการไวกอน ขอ ๘๔ วรรคสอง ของกฎ ก.พ. ฉบบน ก าหนดใหน าขอ ๘๒ วรรคสอง มาใช

บงคบโดยอนโลมกบการสงใหออกจากราชการไวกอนดวย ดงนน จงตองแจงค าสงใหออกจากราชการไวกอนใหผถกสงใหออกจาราชการไวกอนทราบโดยเรว และใหผถกสงใหออกจากราชการไวกอน

88

ลงลายมอชอและวนทรบทราบไวเปนหลกฐาน และใหมอบส าเนาค าสงใหผถกสงใหออกจากราชการไวกอนจ านวนหนงฉบบดวย ถาผถกสงใหออกจากราชการไวกอนไมยอมลงลายมอชอรบทราบค าสง เมอไดท าบนทกลงวนทและสถานททแจงและลงลายมอชอผแจงพรอมทงพยานรเหนไวเปนหลกฐานแลวใหถอวนทแจงนนเปนวนรบทราบ ในกรณทไมอาจแจงใหทราบไดหรอมเหตจ าเปนอนกให สงส าเนาค าสงทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบไปใหผถกสงใหออกจากราชการไวกอน ณ ทอยของ ผถกสงใหออกจากราชการไวกอนซงปรากฏตามหลกฐานของทางราชการ และใหถอวาผถกสงใหออกจากราชการไวกอนไดรบแจงค าสงเมอครบก าหนดเจดวนนบแตวนสง ส าหรบกรณสงในประเทศ หรอเมอครบสบหาวนนบแตวนสงส าหรบกรณสงไปยงตางประเทศ

การสงใหขาราชการต าแหนงทตองน าความกราบบงคมทลเพอทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตง ออกจากราชการไวกอน

การสงใหขาราชการพลเรอนสามญออกจากราชการไวกอนตามมาตรา ๑๐๑ น เปนการออกจากราชการอยางหนงตามทบญญตไวในมาตรา ๑๐๗ (๔) ซงการออกจากราชการของขาราชการพลเรอนสามญผด ารงต าแหนงททรงพระกรณาโปรดเกลา ฯ แตงตง นน มาตรา ๑๑๓ บญญตใหน าความกราบบงคมทลเพอมพระบรมราชโองการใหพนจากต าแหนงนบแตวนออกจากราชการ

ดงนน ขอ ๘๕ ของกฎ ก.พ. ฉบบน จงก าหนดใหการสงใหขาราชการพลเรอนสามญผด ารงต าแหนงประเภทบรหารระดบสง และประเภทวชาการระดบทรงคณวฒ ซงเปนต าแหนงทตองน าความกราบบงคมทลเพอทรงพระกรณาโปรดเกลา ฯ แตงตง ออกจากราชการไวกอน ตองน าความกราบบงคมทลเพอมพระบรมราชโองการใหพนจากต าแหนงนบแตวนออกจาราชการไวกอน

การน าความกราบบงคมทลเพอทรงมพระบรมราชโองการใหพนจากต าแหนงนตองท าควบคไปกบการสงใหออกจากราชการไวกอน แตโดยทการด าเนนการน าความกราบบงคมทลตองใชเวลามากกวา ดงนน กฎหมายจงก าหนดใหพนจากราชการนบแตวนทสงใหออกจากราชการไวกอน สวนการสงใหออกจากราชการส าหรบผทด ารงต าแหนงต ากวาประเภทบรหารระดบสง และประเภทวชาการระดบทรงคณวฒ ไมตองน าความกราบบงคมทล

3. การสงใหกลบเขารบราชการ การสงใหขาราชการผถกสงใหออกจากราชการไวกอนกลบเขา รบราชการ

หมายถง การสงใหผนนกลบเขารบราชการ และแตงตงใหด ารงต าแหนงอกครงหลงจากออกจากราชการไปชวคราว

ขอ ๙๐ ของกฎ ก.พ. ฉบบน ไดก าหนดหลกเกณฑและวธการในเรองการสงให ผถกสงใหออกจากราชการไวกอนกลบเขารบราชการไวเปนสาระส าคญวา ถาภายหลงปรากฏผล การสอบสวนหรอพจารณาวาผนนมไดกระท าผดหรอกระท าผดไมถงกบจะถกลงโทษปลดออกหรอ ไลออก และไมมกรณจะตองออกจากราชการดวยเหตอน กใหผมอ านาจสงใหออกจากราชการไวกอนสงใหผนนกลบเขารบราชการในต าแหนงเดมหรอต าแหนงอนในประเภทเดยวกนและระดบเดยวกน หรอในต าแหนงประเภทและระดบท ก.พ. ก าหนด แตทงน ผนนตองมคณสมบตตรงตามคณสมบตเฉพาะส าหรบต าแหนงนนดวย

89

ส าหรบการสงใหขาราชการต าแหนงทตองน าความกราบบงคมทลเพอทรง พระกรณาโปรดเกลา ฯ แตงตง กลบเขารบราชการ จะตองด าเนนการน าความกราบบงคมทลเพอทรงพระกรณาโปรดเกลา ฯ แตงตง

สรป

กระบวนการสงพกราชการและใหออกจากราชการ

91

กระบวนการสงพกราชการและใหออกจากราชการ

เหตทจะสงใหพกราชการ ตามขอ 78

ถกกลาวหาวากระท าผดวนย อยางรายแรงจนถกตง

คณะกรรมการสอบสวน

ถกฟองคดอาญา/

ถกกลาวหา

กรณตามขอ 80 ของกฎ ก.พ. 2556

ค าสงพกราชการ

ระยะเวลา ม. 101

วนพกราชการ ขอ 81

การแจงค าสงขอ 82, 73

การสงใหผถกพกราชการ

กลบเขารบราชการ ขอ 91

(ถามความผดตองลงโทษดวย)

ผดวนยอยางรายแรง ตามทถกกลาวหา

ผดวนย อยางไมรายแรง

ด าเนนการ ตาม ม.97

การสงพกราชการ และใหออกจากราชการ

ตาม ม.101

ผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจ

ตาม ม. 57

ผมอ านาจสงพกราชการ

ตามขอ 78

หากผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจ ตามม. 57

พจารณาเหนวาการสอบสวนหรอด าเนนคดนน จะไมแลวเสรจโดยเรวสงใหออกจากราชการ ขอ 83 โดยระยะเวลา ขอ 84,

79, 81

ผลการสอบสวน

ไมผดวนย

แบบ

การสอบสวนทางวนยอยางรายแรง

93

ค าสง..............................

ท........./25......... เรอง แตงตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนยอยางรายแรง

ดวย............(ชอ)............เลขประจ าตวประชาชน.............................ขาราชการพลเรอนสามญ ต าแหนงประเภท......................ต าแหนงในการบรหาร(ถาม)..................ต าแหนงในสายงาน....................... ระดบ..................สวนราชการ.............................................สงกดจงหวด (ถาม).........................................กรม....................................เลขทต าแหนง.............................กรณอนมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนยอยางรายแรง ในเรอง......................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................

อาศยอ านาจตามมาตรา ๙๓ หรอมาตรา ๙๔ (....) แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ แลวแตกรณ ประกอบกบขอ ๑๕ หรอ ขอ ๑๖ ของกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ แลวแตกรณ จงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน เพอสอบสวนผถกกลาวหาในเรองดงกลาว ประกอบดวยบคคลดงตอไปน

....................(ชอ)......................... เปนประธานกรรมการ

....................(ชอ)......................... เปนกรรมการ ฯลฯ ฯลฯ

....................(ชอ)......................... เปนกรรมการและเลขานการ

....................(ชอ)......................... เปนผชวยเลขานการ(ถาม)

ใหคณะกรรมการสอบสวนพจารณาตามหลกเกณฑ วธการ และระยะเวลาทก าหนดในกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ แลวเสนอส านวนการสอบสวนมาเพอพจารณาด าเนนการตอไป

อนง ถาคณะกรรมการสอบสวนเหนวา กรณมมลวาผถกกลาวหากระท าผดวนย ในเรองอนนอกจากทระบไวในค าสงน หรอกรณทการสอบสวนพาดพงไปถงผอน ใหด าเนนการ ตามขอ ๔๙ หรอ ขอ ๕๐ ของกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ แลวแตกรณ

สง ณ วนท.........(เดอน1).........................พ.ศ. 25.........

(ลงชอ) (................ชอ-สกลผสง)...................)

.......................ต าแหนง2.......................... หมายเหต 1 ไมตองใสค าวา “เดอน” เชน สง ณ วนท 15 สงหาคม พ.ศ. 2559

2 ในกรณเปนผรกษาราชการแทน/เปนผรบมอบอ านาจใหปฏบตราชการแทน/เปนผรกษาการในต าแหนงใหระบดวย

แบบ ดว. ๑ (ขอ 19)

94

การแจงต าแหนงคณะกรรมการสอบสวน ตามกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖

-------------------------------

ตามขอ ๒๑ (๑) ของกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ ก าหนดใหผส งแตงต งคณะกรรมการสอบสวนแจงต าแหนงของประธานกรรมการ กรรมการ และผชวยเลขานการ (ถาม) รวมทงสทธคดคานคณะกรรมการสอบสวนไปพรอมกบค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนนน

บดน ไดมค าสง............................................ ท...../...... เรอง แตงตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนยอยางรายแรง ลงวนท ......................................เพอสอบสวนทาน จงแจงต าแหนงและระดบต าแหนงของคณะกรรมการสอบสวนใหทราบ ดงน

..........(ชอ และต าแหนง1).......... เปนประธานกรรมการ

..........(ชอ และต าแหนง1).......... เปนกรรมการ ฯลฯ ฯลฯ

..........(ชอ และต าแหนง1).......... เปนกรรมการและเลขานการ

..........(ชอ และต าแหนง1).......... เปนผชวยเลขานการ(ถาม)

ทงน ทานมสทธคดคานคณะกรรมการสอบสวนตามทก าหนดในกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖ หมวด ๔ การด าเนนการในกรณมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนยอยางรายแรง

หมายเหต 1 ใหระบต าแหนงในการบรหารงาน (ถาม) ต าแหนงในสายงานและระดบดวย

95

ค าสง........................ ท......./25.......

เรอง เปลยนแปลงกรรมการสอบสวน ตามค าสง...............................ท....../25.................สง ณ วนท....................................

แตงตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนยอยางรายแรง................................(ชอ)................................เลขประจ าตวประชาชน......................ขาราชการพลเรอนสามญ ต าแหนงประเภท........................ต าแหนงในการบรหารงาน (ถาม)....................ต าแหนงในสายงาน.....................ระดบ..........................สวนราชการ.....................................สงกดจงหวด(ถาม) ..............................กรม............................เลขทต าแหนง...................นน

บดน เหนสมควรเปลยนแปลงกรรมการสอบสวน เปนดงน ...................(ชอ) ................... เปนประธานกรรมการ ...................(ชอ)................... เปนกรรมการ ฯลฯ ฯลฯ ...................(ชอ)................... เปนกรรมการและเลขานการ ...................(ชอ)................... เปนผชวยเลขานการ (ถาม)

สง ณ วนท...................(เดอน1)...................พ.ศ. 25.....

(ลงชอ) (........ชอผสง...........) ..........................ต าแหนง2...............................

หมายเหต 1 ไมตองใสค าวา “เดอน” เชน สง ณ วนท 15 สงหาคม พ.ศ. 2559

2 ในกรณเปนผรกษาราชการแทน/เปนผรบมอบอ านาจใหปฏบตราชการแทน/เปนผรกษาการในต าแหนง ใหระบดวย

แบบ ดว. 2 (ตามขอ 20)

96

บนทกถอยค าของพยาน เรอง การสอบสวน................(ชอ).................ซงถกกลาวหาวากระท าผดวนยอยางรายแรง

สอบสวนท............................................ วนท................................................................

ขาพเจา.............(ชอ).............เลขประจ าตวประชาชน.......................อาย..................ป สญชาต...................ศาสนา.......................อาชพ..........................................อยบานเลขท......................ตรอก/ซอย..........................ถนน.......................แขวง/ต าบล................เขต/อ าเภอ..............................จงหวด..................................โทร..........................................ขาพเจาไดทราบแลววาขาพเจาเปนพยานในกรณท...............(สวนราชการ)....................สงตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนยอยางรายแรง..................(ชอ).........................ในเรอง.............................................................................................และคณะกรรมการไดแจงใหขาพเจาทราบวากรรมการสอบสวนมฐานะเปนเจาพนกงานตามประมวล กฎหมายอาญา การใหถอยค าอนเปนเทจตอกรรมการสอบสวนอาจเปนความผดตามกฎหมาย

ขาพเจาขอใหถอยค าตามความสตยจรงดงตอไปน .........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

................(ลายมอชอ).............. พยาน ..............(ลายมอชอ)............. ประธาน/กรรมการ (...............................................) (............................................)

แบบ ดว. 3 (ตามขอ 31)

97

- 2 -

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

ขาพเจาขอรบรองวา คณะกรรมการสอบสวนมไดกระท าการใด ๆ ซงเปนการใหค ามนสญญา ขเขญ หลอกลวง บงคบ หรอกระท าโดยมชอบไมวาดวยประการใด เพอจงใจขาพเจา ใหถอยค า และกรรมการสอบสวนไดอานใหขาพเจาฟง/ขาพเจาไดอานบนทกถอยค าเองแลว ขอรบรองวาเปนบนทกถอยค าทถกตอง จงลงลายชอไวตอหนากรรมการสอบสวน

...................(ลายมอชอ).....................พยาน (........................................................)

...................(ลายมอชอ).....................ผบนทกถอยค า (........................................................)

ขาพเจาขอรบรองวา............(ชอ)...........ไดใหถอยค าและลงลายมอชอตอหนาขาพเจา

...................(ลายมอชอ).....................ประธานกรรมการ (........................................................)

...................(ลายมอชอ).....................กรรมการ (........................................................)

ฯลฯ

...................(ลายมอชอ).....................กรรมการและเลขานการ (........................................................)

98

บนทกถอยค าของผถกกลาวหา เรอง การสอบสวน...................(ชอ).......................ซงถกกลาวหาวากระท าผดวนยอยางรายแรง

สอบสวนท........................................ วนท...........................................................

ขาพเจา................(ชอ)..............เลขประจ าตวประชาชน......................อาย...............ป สญชาต......................ศาสนา.........................อาชพ................................อยบานเลขท........................ตรอก/ซอย..................................ถนน....................................แขวง/ต าบล........................................เขต/อ าเภอ..................................จงหวด.............................................โทร...........................................ขาพเจาไดทราบแลววาขาพเจาเปนผถกกลาวหาตามค าสง...........................................ท...../25........สง ณ วนท.................................. ในเรอง............................................................................................... ...............................................................................................................................................................

ตามทคณะกรรมการสอบสวนไดแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหาตามบนทกลงวนท...........................................ใหขาพเจารบทราบแลวนน

ตามขอกลาวหาทวา...................................................................................................... ...............................................................................................................................................................

ขาพเจาขอชแจงวา...................................................................................................... ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

..............(ลายมอชอ)........... ผถกกลาวหา .............(ลายมอชอ)............. ประธาน/กรรมการ (...........................................) (...........................................)

แบบ ดว. 4 (ตามขอ 31)

99

- 2 -

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................

ขาพเจาขอรบรองวา คณะกรรมการสอบสวนมไดกระท าการใด ๆ ซงเปนการใหค ามนสญญา ขเขญ หลอกลวง บงคบ หรอกระท าโดยมชอบไมวาดวยประการใด เพอจงใจขาพเจา ใหถอยค า และกรรมการสอบสวนไดอานใหขาพเจาฟง/ขาพเจาไดอานบนทกถอยค าเองแลว ขอรบรองวาเปนบนทกถอยค าทถกตอง จงลงลายชอไวตอหนากรรมการสอบสวน

...................(ลายมอชอ).....................ผถกกลาวหา (........................................................)

...................(ลายมอชอ).....................ผบนทกถอยค า (........................................................)

ขาพเจาขอรบรองวา.............(ชอ)..........ไดใหถอยค าและลงลายมอชอตอหนาขาพเจา

...................(ลายมอชอ).....................ประธานกรรมการ (........................................................)

...................(ลายมอชอ).....................กรรมการ (........................................................) ฯลฯ ...................(ลายมอชอ).....................กรรมการและเลขานการ (........................................................)

100

บนทกการแจงขอกลาวหา และสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา ตามขอ 40

เรอง การสอบสวน.....................(ชอ).............................ซงถกกลาวหาวากระท าผดวนยอยางรายแรง

สอบสวนท............................................ วนท................................................................

ตามค าสง............................ท....../25...........สง ณ วนท.............................................แตงตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนยอยางรายแรง.................(ชอ).. ....................คณะกรรมการสอบสวนไดด าเนนการรวบรวมพยานหลกฐานทเกยวของกบเรองทกลาวหา......................................... ........................................................................................................................................................นน

บดน คณะกรรมการสอบสวนไดด าเนนการรวบรวมขอเทจจรง ขอกฎหมาย และพยาน หลกฐานทเกยวของ และไดประชมพจารณา1 แลวเหนวาเพยงพอทจะรบฟงและด าเนนการตอไปได โดยมขอกลาวหาและพยานหลกฐานโดยสรป ดงน

ขอกลาวหา2................................................................................................................. ............................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... ...............................................................................................................................................................

สรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา3 ..................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... ...............................................................................................................................................................

ในการสอบสวนน ผถกกลาวหามสทธทจะใหถอยค าหรอยนชแจงแกขอกลาวหาเปนหนงสอและมสทธทจะแสดงพยานหลกฐานหรอจะอางพยานหลกฐานเพอขอใหเรยกพยานหลกฐานนนมากได หมายเหต 1 การประชมวนจฉยตามขอ 40 ตองมกรรมการสอบสวนมาประชมไมนอยกวาสามคนและไมนอยกวากงหนงของกรรมการ สอบสวนทงหมด 2 ใหระบขอเทจจรงและพฤตการณวาผถกกลาวหาไดกระท าการใด เมอใด อยางไร เปนความผดวนยกรณใด 3 การสรปพยานหลกฐานจะระบชอพยานหรอไมระบชอกได

แบบ ดว. 5 (ตามขอ 40)

101

- 2 -

บนทกนท าขนสองฉบบมขอความตรงกน และคณะกรรมการสอบสวนไดลงลายมอชอไวเปนหลกฐาน

...................(ลายมอชอ).....................ประธานกรรมการ (........................................................)

...................(ลายมอชอ).....................กรรมการ (........................................................)

ฯลฯ ...................(ลายมอชอ).....................กรรมการและเลขานการ (........................................................)

สอบสวนท.............................................. วนท................................................................

ขาพเจา.................(ชอ)....................ไดรบทราบและลงลายมอชอรบทราบขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา ตามบนทกลงวนท................................................ ไวเปนหลกฐานตอหนาคณะกรรมการสอบสวน และไดรบบนทกนหนงฉบบไวแลวในวนน

...................(ลายมอชอ).....................ผถกกลาวหา (........................................................)

...................(ลายมอชอ).....................ประธานกรรมการ (........................................................)

...................(ลายมอชอ).....................กรรมการ (........................................................)

...................(ลายมอชอ).....................กรรมการและเลขานการ (........................................................)

102

รายงานการสอบสวน

สอบสวนท................................................. วนท...................................................................

เรอง การสอบสวน..................(ชอ)...................ซงถกกลาวหาวากระท าผดวนยอยางรายแรง เรยน ....................................................

ตามค าสง.....................................ท........../25......สง ณ วนท ...................................แตงตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนยอยางรายแรง........... .............(ชอ)............................ในเรอง............................................................................................................................................................... ..........................................................................................................................................................นน

ประธานกรรมการไดรบส าเนาค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนพรอมทงเอกสารหลกฐานทเกยวของกบเรองทกลาวหาตงแตวนท................................................และได ประชมคณะกรรมการสอบสวนครงแรกเมอวนท...........................................

บดน คณะกรรมการสอบสวนไดด าเนนการสอบสวนและไดประชมพจารณา มความเหนในเรองทสอบสวนนแลว จงขอรายงานการสอบสวนโดยมขอเทจจรง ขอกฎหมาย และความเหนดงตอไปน

1. มลกรณเรองนปรากฏขนเนองจาก.......................................................................... ............................................................................................................................................................... ...............................................................................................................................................................

2. การสบสวนหรอพจารณาในเบองตน....................................................................... ............................................................................................................................................................... ...............................................................................................................................................................

3. ผบงคบบญชาซงมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 57 (...) พจารณาเหนวา กรณมมล ทควรกลาวหาวา.......................(ชอ).........................กระท าผดวนยอยางไมรายแรง จงมค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน

4. คณะกรรมการสอบสวนไดประชมพจารณาแนวทางการสอบสวน และไดด าเนนการรวบรวมขอเทจจรง ขอกฎหมาย และพยานหลกฐานทเกยวของ และไดประชมพจารณาแลวเหนวา พยานหลกฐานเพยงพอทจะรบฟงไดวา...............(ชอ)................ผถกกลาวหากระท าผดวนยอยางรายแรงในเรองน โดยมขอเทจจรงในเบองตนขอกลาวหาและพยานหลกฐานทสนบสนน ขอกลาวหา โดยสรปดงน

103

- 2 -

ขอเทจจรงไดความในเบองตนวา................................................................................. ..............................................................................................................................................................

ขอกลาวหา.................................................................................................................. ............................................................................................................................................................

พยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา1........................................................................ ...............................................................................................................................................................

5. คณะกรรมการสอบสวนไดเรยก...... ...(ชอ).........ผถกกลาวหามาแจงและอธบาย ขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหาใหผถกกลาวหาทราบแลว ผถกกลาวหาไดลงลายมอชอรบทราบและไดรบมอบบนทกการแจงดงกลาว ลงวนท.................................ไปจ านวนหนงฉบบแลวดวย2

6. ....................(ชอ)......................ผถกกลาวไดชแจงและน าสบแกขอกลาวหา ดงน

ค าชแจงแกขอกลาวหา............................................................................................ ............................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... ...............................................................................................................................................................

พยานหลกฐานทหกลางขอกลาวหา ................................................................................................................................ ............................................................................................................................................................... ...............................................................................................................................................................

7. คณะกรรมการสอบสวนไดประชมพจารณา3 ขอเทจจรง ขอกฎหมาย และพยานหลกฐานตาง ๆ และมความเหน ดงน

ขอเทจจรงเบองตน.................................................................................................. ............................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... หมายเหต 1. ในกรณทคณะกรรมการสอบสวนไมสอบสวนพยานใดตามขอ 35 หรองดสอบสวนพยานใดตามขอ 36 ใหระบพยานทไม สอบสวนหรอพยานหลกฐานทงดสอบสวนนน พรอมทงเหตผลไวดวย 2 ในกรณทผถกกลาวหาไมมาพบตามทคณะกรรมการสอบสวนเรยก ใหสงบนทกตามขอ 40 จ านวน 1 ฉบบทางไปรษณย ลงทะเบยนตอบรบ ณ ทอยทปรากฏตามหลกฐานราชการ 3 การประชมพจารณาวนจฉยตามขอ 52 ตองมกรรมการสอบสวนมาประชมไมนอยกวาสามคนและไมนอยกวากงหนงของ กรรมการสอบสวนทงหมด

104

- 3 -

ขอกฎหมายทเกยวของ............................................................................................ ............................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... ...............................................................................................................................................................

ประเดนทตองพจารณา............................................................................................ ............................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... ...............................................................................................................................................................

ความเหนของคณะกรรมการสอบสวน1................................................................... ............................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... .............................................................................................................................................................2

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา และพรอมนไดเสนอส านวนการสอบสวนมาดวยแลว

...................(ลายมอชอ).....................ประธานกรรมการ (........................................................)

...................(ลายมอชอ).....................กรรมการ (........................................................)

ฯลฯ

...................(ลายมอชอ).....................กรรมการและเลขานการ (........................................................) หมายเหต 1 ใหระบวาผถกกลาวหาไดกระท าผดวนยอยางไร หรอไม ถาผด เปนความผดวนยกรณใด ตามมาตราใดและควรไดรบโทษสถานใด/ มเหตออกจากราชการ ตามมาตรา 110 (6) หรอมาตรา 110 (7) หรอไม อยางไร 2 ในกรณทกรรมการสอบสวนคนใดมความเหนแยง ใหบนทกรายละเอยดความเหนแยงดวย

105

ค าสง.............................. ท............/25...........

เรอง ลงโทษ.....(ไล/ปลด)....ออกจากราชการ ดวย............(ชอ).............เลขประจ าตวประชาชน..........................ขาราชการพลเรอนสามญ

ต าแหนง..............................ระดบ................................สงกด........................................ต าแหนงเลขท..................รบเงนเดอนในอตรา..............บาท ไดกระท าผดวนยในกรณ....................................(ระบพฤตการณแหงการกระท าวา ผถกลงโทษ ท าอะไร ทไหน เมอใด อยางไร ใหครบองคประกอบของฐานความผดทลงโทษ)1 ........ ............................................................... .....................................................................................................นน พฤตการณของ.............(ชอ).............เปนการกระท าความผดวนยอยางรายแรง ฐาน.....(ระบทกฐานความผดทเหนวาผถกลงโทษกระท าผด ตามพฤตการณทไดแจงขอกลาวหาไวแลว)....................................................มาตรา........................แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ และ อ.ก.พ. กระทรวง/กรม/จงหวด............................ในการประชมครงท............/.... ............เมอวนท.............................................ไดมมตใหลงโทษ..............(ไล/ปลด)................(ชอ)..................ออกจากราชการ

ฉะนน อาศยอ านาจตามความในมาตรา ๙๗ แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการ พลเรอน พ.ศ.๒๕๕๑ และขอ ๖๘ แหงกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ.๒๕๕๖ จงใหลงโทษ........(ไล/ปลด)...........(ชอ).............ออกจากราชการ

อนง............(ชอ)............มสทธอทธรณค าสงนตอคณะกรรมการพทกษระบบคณธรรม (ก .พ.ค. ) ภายใน ๓๐ วน นบแตทราบหรอถอว าทราบค าส งลงโทษ ท งน ตามมาตรา ๑๑๔ แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.๒๕๕๑ และตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดไวในกฎ ก.พ.ค. วาดวยการอทธรณและการพจารณาวนจฉยอทธรณ พ.ศ.๒๕๕๑

ทงน ตงแต...........(บดน / วน เดอน ป 2)...........เปนตนไป

สง ณ วนท............(เดอน).........................พ.ศ.................

(ลงชอ) (........................ชอ-สกลผสง)...........................) ............................ต าแหนง...............................

หมายเหต : 1 กรณทคณะกรรมการ ปปช./ปปท. มมตชมลความผดทางวนยใหระบมตของคณะกรรมการ ปปช./ปปท. ดวย 2 วนออกจากราชการใหเปนไปตามระเบยบ ก.พ.วาดวยวนออกจากราชการ พ.ศ. 25..

คณะผจดท า

1. นางสาวยพน ตนวสทธ 2. นายเสมอ กาฬภกด 3. นายสรชย รตนกรกล 4. นายขวญชย พาสนยงภญโญ 5. นายปกาสต ค าจนทร 6. นางกรองกาญจน นานาศรรตน 7. นางสาวสมใจ ฉตรไทย 8. นายรฐพงศ นวลพนธชน 9. นายเกตแกว แกวใส 10. นายไวพจน แสนใจธรรม 11. นายสจนต สรอภย 12. นายภคพล ปฐมพทกษนกล 13. นางสาวประนอม ภพลอย 14. นางสาวสณยพร แดงภม 15. นายอชระวชญ สดขาว 16. นายณฐวฒ บวหง 17. นายสมชาย เหงาโพธศร 18. นางสาวกณฐกา เปลยพลอย 19. นางสาวสาวณ ลาวรรณ 20. นางสาวลดารตน ทารวงศ 21. นางสาวกตตมา สรอยนาค 22. นางสาวแคทรยา อนทรเตก 23. นางสาวกานตมา ศรโวหะ 24. นางสาวหนงฤทย ธรรมเลศสกล 25. นางสาวศภญา วงศวรสนต 26. นายรงสต ศรพรหม

บรรณานกรม

เสาวภา แผสวรรณ, จารวรรณ คณธรณ, ศกดรน โตะเฮง, มานนท วงคมงคณ, จฑาพชญ สถรวสาลกจ, สดชวน ดเหลอ, . . . วรรณวมล มะละเจรญ. (สงหาคม 2557). การด าเนนการทางวนยของขาราชการพลเรอนสามญ ตามกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. 2556. กรงเทพ: บรษท 21 เซนจร จ ากด.

กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข. (กนยายน 2553). คมอ การด าเนนการทางวนย.

กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม ส านกบรหารกลาง ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข. (สงหาคม 2557). สรปสาระส าคญ กฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. 2556 และหนงสอเวยนของส านกงาน ก.พ.เกยวกบการด าเนนการทางวนย.

ส านกงาน ก.พ. (26 กมภาพนธ 2557). แบบการด าเนนการทางวนย. นนทบร: ส านกมาตรฐานวนย ส านกงาน ก.พ.