บทที่ ๓ การวิเคราะห์เพื่อการ ...eservices.dpt.go.th/eservice_6/ebook/data/157/02/...ผ งเม องรวมช มชนก

ผงเมองรวมชมชนก ำแพง จ.สตล บทท ๓

๓-๑

บทท ๓ การวเคราะหเพอการวางและจดท าผงเมองรวมชมชนก าแพง จงหวดสตล

เนองจากจงหวดสตลมการพฒนาทางเศรษฐกจ สงคม ประชากรอยางตอเนอง สงผลใหเกดการเปลยนแปลงทางดานสภาพแวดลอม ประกอบกบความเชอมโยงกบระดบอนภาค ระดบภาค และระดบประเทศระหวางประเทศไทยกบประเทศมาเลเซย เทศบาลต าบลก าแพง อ าเภอละง จงหวดสตลจดเปนชมชนศนยกลางล าดบท ๒ ของจงหวดสตล ซงมความไดเปรยบ ในการเปนศนยกลางการบรหารการปกครอง การคาบรการ ระดบอ าเภอ และมความไดเปรยบเชงทตงเปนเสนทางสแหลงทองเทยวทส าคญของจงหวด ดงนนเพอเปนการเตรยมความพรอมทางดานกายภาพ โครงสรางพนฐาน และการปรบตวโครงสรางทางดานเศรษฐกจ สงคม จงจ าเปนตองมการวเคราะหขอมลในดานการใชประโยชนทดน การวเคราะหขอมลดานประชากร เศรษฐกจ ระบบสาธารณปโภค สาธารณปการ ระบบคมนาคมขนสง เพอใหการวางและจดท าผงเมองรวมชมชนก าแพง เปนไปตามศกยภาพและใหกฎกระทรวงผงเมองรวมมผลใชบงคบตามกฎหมายตอไป ๓.๑ ขอบเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง จงหวดสตล

พนทเ พอการวางผงเมองรวมชมชนก าแพง จงหวดสตล มขนาดพนทวางผงประมาณ ๕๑ ตารางกโลเมตร หรอประมาณ ๓๑,๘๗๕ ไร ครอบคลมพนทเทศบาลต าบลก าแพงทงหมด มพนทประมาณ ๒.๖๐ ตารางกโลเมตร และพนทนอกเขตเทศบาล ประมาณ ๔๘.๔๐ ตารางกโลเมตร ไดแก พนทบางสวนขององคการบรหารสวนต าบลก าแพง (บางสวนหมท ๑ หมท ๓ หมท ๔ หมท ๖ หมท ๗ และหมท ๙) และองคการบรหารสวนต าบลละง (บางสวนของหมท ๒ หมท ๓ หมท ๔ หมท ๖ หมท ๙ หมท ๑๒ หมท ๑๓ หมท ๑๔ หมท ๑๕ และหมท ๑๗) โดยมขอบเขตผงดงน ขอบเขตผง

ทศเหนอ เรมจากแนวเสนตรงตงฉากจากศนยกลางทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ ลากตามแนวเสนตรงตงฉากไปทางทศตะวนออก เปนระยะ ๒,๔๐๐ เมตร จนจดกบแนวเขตปาสงวนแหงชาตปาควนทง ปาเขาขาว และลากตามแนวเสนตรงตงฉากจากศนยกลางทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ ลากตามแนวเสนตรงตงฉากไปทางทศตะวนตก เปนระยะ ๑,๕๐๐ เมตร

ทศตะวนออก จดแนวเขตปาสงวนแหงชาตปาควนทง และปาเขาขาวไปทางดานใตและดานตะวนออกจดจดซงขนานกบศนยกลางทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ ทางดานเหนอ เปนระยะ ๕๐๐ เมตร ลากตามแนวเสนขนานกบศนยกลางทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ ทางดานเหนอเปนระยะ ๕๐๐ เมตร จดคลองน าเคมทางดานตะวนออก ทจดซงคลองน าเคมทางดานตะวนออกตดกบเสนขนานกบศนยกลางทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ ทางทศเหนอ เปนระยะ ๕๐๐ เมตร ลากตามคลองน าเคมทางดานทศตะวนออก จดทจดซงคลองน าเคมตดกบแนวเขตปาสงวนแหงชาต ปาเลนจงหวดสตล ตอนท ๒ ลากตามแนวเขตปาสงวนแหงชาตปาเลนจงหวดสตล ตอนท ๒ ทศใต จดแนวเขตปาสงวนแหงชาต ปาเลนจงหวดสตล ตอนท ๒ เสนขนานกบทางหลวงชนบท สต ๔๐๒๐ ไปทางทศตะวนตกเฉยงเหนอ จดคลองตนตอซงเปนแนวเสนแบงเขตการปกครองระหวางต าบลละงกบต าบลปากน า ทศตะวนตก จดแนวเสนแบงเขตการปกครองระหวางต าบลปากน ากบต าบลละงไปทางทศตะวนตกเฉยงเหนอ คลองละง เสนขนานกบศนยกลางถนนละง – ปากบารา เปนระยะ ๑,๕๐๐ เมตร


๓-๒

ไปทางทศเหนอจนจดเขตปาสงวนแหงชาตปาหวยบวง ปาเขาแดง ปาเขาโตะด และเสนขนานกบศนยกลางทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ เปนระยะ ๑,๕๐๐ เมตร จนบรรจบกบจดเรมตน ๓.๒ ประวตความเปนมา ความเปนมาของเมองละงนนยงไมมหลกฐานทางประวตศาสตรบอกไวชดเจนวาเมองละงตงขนในสมยใด แตมหลกฐานทส าคญทเปนรองรอยใหเชอไดวาเมองละงมความเจรญมากอน คอ ปรากฏในต านานเมองนครศรธรรมราช คอในป พ.ศ. ๑๙๕๐ สมยเจาผครองเมองนครพระพนมวงนางสะเยงทอง ไดแตงตงเจาเมองใหเจสาวงกนเมองละง ใหชอราชาจราเจนาคาลายงเมย เปนผปกครองเมองละง ซงในสมยราชาจราเจนาคาลายงเมยปกครองเมองละง เปนสมยทเมองสตล หรอสโตยจะเกดถง ๓๕๐ ป (ทมา:รวมเรองเมองนครศรธรรมราช ๒๕๐๕:๕๖-๕๗) นอกจากนเมองละงมชอปรากฏในแผนทของชาวตะวนตกโดยตามหลกฐานแผนทวาด ชอ Map of Kingdom of Siam and cochin china จดท าขนโดยชาวตะวนตก เมอป พ.ศ. ๒๓๗๑ ไดปรากฏชอเมองหรอทาเรอ Lungu ลง (เมองละง) Meerahit เมราหต (บาราเกต คอ ต าบลทาแพ) และ Catton เซตตล (สตล) แสดงใหเหนวาเมองละงมลกษณะเปนทาเรอ และช มชน ใหญท บ ร รดา พอค าช าวตะว นตกแวะท าก า รซ อข ายส นค าบร เ วณท า เ ร อละง ค าวา “ละง” เขาใจวาชอเดมชอวา “กราง” หรอ “กะละง” หรอ “กราละง” ค าวา กรา เปนภาษาโบราณซงแปลวา “ปาก” ดงเชน ปากบารา ปากน า ปากละง ปากปง หรอ ปากพนง ปากแพรก ปากพยน เปนตน “ละง” หมายถง “การซองายขายคลอง” ซงสมยนนการสญจรไปมาระหวางเมองสตลกบอ าเภอละง ไมมถนนหนทางตองเดนทางดวยเทาหรอเรอบรเวณทาเรอปากบาราเปนทาเรอทใหญทสดทางแถบฝงแหลมมาลาย เพราะเคยเปนทท าการคาขายระหวางทาเรอม าบง ทาเรอ สไหงอเป (อ าเภอทงหวา) หรอทาเรอปนง (เกาะหมาก) และท าการคาระหวางประเทศเพอนบาน ตอมาเมอบานเมองมความเจรญ สขาภบาลก าแพงจงเปนจดศนยกลางของการขนสงสนคาและการคาขายจนเกดตลาดละงมาจนถงปจจบนซงตงอยในพนทของสขาภบาลต าบลก าแพง ตามราชกจจานเบกษา เลม ๗๒ ตอนท ๗๔ ฉบบพเศษหนา ๑๔๔ วนท ๑๗ กนยายน ๒๔๙๘ ประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง จดตงสขาภบาลต าบลก าแพง อ าเภอละง จงหวดสตล ใหยกฐานะเปน “เทศบาลต าบลก าแพง” เมอวนท ๒๕ พฤษภาคม ๒๕๔๒ เปนตนมา ๓.๓ ลกษณะดานกายภาพ

๓.๓.๑ ลกษณะภมประเทศ พนทผงเมองรวมชมชนก าแพงฯมลกษณะภมประเทศลาดเอยง จากดานเหนอสดานใต พนทสวนใหญมลกษณะเปนพนทราบแบบลกคลนลอนลาด และพนทภเขา มภเขาอยบรเวณฝงตะวนออกของพนทมความสงตงแต ๓๐ – ๒๐๐ เมตร คอ เขาขาว มเนนเขาแดงและ เขาโตะดอยทางทศตะวนตก ท าใหพนทตรงกลางเกดเปนทราบตลอดแนว สามารถแบงได ๒ สวน คอ ทราบตอนกลางมคลองละงไหลผานจากทางทศตะวนออกและไหลลงสทะเลอนดามนทางดานทศตะวนตกของเขตผง ดานใตของเขตผงมลกษณะเปนทราบชายฝงทะเล มลกษณะเปนชายหาดเปน หาดเลน คอ หาดบางศลา และมอาวทส าคญ คอ อาวละง ๓.๓.๒ ลกษณะภมอากาศ สภาพภมอากาศมสภาพอากาศรอนชน ฝนตกชกในชวงระยะเดอน มถนายน – ตลาคม ฤดรอนจะอยในชวงระยะเดอนพฤศจกายน – พฤษภาคม อณหภมโดยเฉลย ๒๗.๔๐ องศาเซลเซยส ความชนสมพทธเฉลยรอยละ ๘๐ มปรมาณน าฝนตก เฉลยทงป ๒,๓๗๙.๙๐ มลลเมตร


๓-๓

แผนผงท ๓-๑ แสดงขอบเขตทองททจะวางและจดท าผงเมองรวมชมชนก าแพง จงหวดสตล


๓-๔

๓.๓.๓ ทรพยากรธรรมชาต (๑) ทรพยากรปาไม พนทปาไมทส าคญในอ าเภอละงมทงปาบกและปาชายเลนซงจดไดวาเปนทรพยากรธรรมชาตทส าคญแบงออกเปน - ปาสงวนแหงชาต ปาเลนจงหวดสตล ตอนท ๑ ซงครอบคลมพนทของต าบลปากน า ต าบลแหลมสน และบางสวนของต าบลก าแพง - ปาสงวนแหงชาต ปาเลนจงหวดสตล ตอนท ๒ ครอบคลมพนทของต าบลละง - ปาสงวนแหงชาต ปาควนทง และปาเขาขาว ครอบคลมพนทบางสวนในพนทต าบลก าแพง - ปาสงวนแหงชาต ปาหวยบวง ปาเขาแดง และปาเขาโตะด ครอบคลมพนทต าบลก าแพง (๒) แหลงน าธรรมชาต ในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพงฯมล าคลองทส าคญ คอ คลองละง เปนคลองสายหลกของอ าเภอละง มตนก าเนดจากเขาชองประตไหลผานพนทต าบลน าผด ต าบลเขาขาว ต าบลก าแพง ต าบลละง และต าบลปากน า ไหลออกทะเลอนดามนบรเวณหมท ๒ บานปากบารา ต าบลปากน า และหมท ๒ ต าบลละง นอกจากนยงมคลองสายสนๆ ทไหลผานชมชน ไดแก คลองปากปง คลองแปะสน เปนตน (๓) แหลงน าใตดน พนทต าบลก าแพงและต าบลละง เปนบรเวณทรองรบดวยชนหนแขงประเภทหนชนกงหนแปร ประกอบดวย หนทราย หนดนดาน และหนปนเนอดน คณภาพน าทไดจงเปนน าทมคณภาพดรสจด มเพยงพนททางตะวนตกของต าบลก าแพงและต าบลละงอกเลกนอยทพบวาน าทไดจะมคณภาพปานกลางมรสกรอยถงเคม ยกเวนบรเวณทเปนสนทรายชายหาด น าทไดจะมคณภาพดรสจด (๔) ทรพยากรดน ในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง มลกษณะจ าแนกประเภทกลมชดดนไดดงน - กลมชดดนท ๖ ลกษณะดนเปนดนเหนยว พบบรเวณทเปนทราบเรยบถงทราบลม เนอดนมการระบายน าเลว เหมาะส าหรบการปลกพชไร พชผก หรอพชทมอายสน - กลมชดดนท ๔๕ ลกษณะดนเปนดนเหนยวหรอดนรวนทมกรดหรอลกรงปะปนเปนจ านวนมาก พบในเขตชมชน ในทดอนลกษณะเปนลกคลนถงเนนเขา เหมาะส าหรบการปลกยางพารา - กลมชดดนท ๓๔ ลกษณะดนเปนดนรวนปนทราย มการระบายน าดถงดปานกลาง มความเปนกรดสง เหมาะการปลกไมผล ปาลมน ามน ไมยนตน - กลมชดดนท ๑๐ ลกษณะดนเปนดนเหนยว ดนบนมสด า พบบรเวณทราบลมชายฝงทะเล มการระบายน าเลว มความเปนกรดสง เหมาะการปลกไมผล พชไร - กลมชดดนท ๓๒ ลกษณะเปนดนรวน ดนรวนเหนยวปนทรายแปง พบในพนทราบเรยบถงเปนลกคลนลอนลาด มการระบายน าด เหมาะการปลกพชไร และพชผก ๓.๓.๔ พ นทเสยงภยธรรมชาต พนทในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง มพนทเสยงภยหรอพนททมขอจ ากดในการพฒนาซงเปนพนท อาจจะไดรบผลกระทบจากภยธรรมชาต ท งท เกดขน เองตามธรรมชาตหรอเกดจากกจกรรมของมนษย ดงน

(๑) อทกภย สาเหตของน าทวมในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง จงหวดสตล เกดจากปรมาณฝนทตกหนก ลกษณะอทธพลของน าขน - น าลงของทะเลอนดามน อทกภยจากน าทวมขงลนตลง (Inundation) ซงเปนอทกภยทมกเกดขนบรเวณพนทดานลางของลมน าคลองละงกอนจะไหลลงสทะเล ลกษณะภมประเทศทเปนทราบแองกระทะ และมระดบสงกวาระดบน าทะเลไมมากนก ท าใหเมอเกดฝน


๓-๕

ตกหนกในบรเวณตนน าจนเกดน าไหลหลากมารวมตวกนในบรเวณล าน าตอนลางทมความลาดชนนอยและน าทะเลหนนขนสงดวยแลว จะท าใหประสทธภาพการระบายน าลงสทะเลต า เกดน าทวมขงลนตลงสรางความเสยหายเปนพนทกวาง โดยเฉพาะอยางยงพนทเกษตรกรรมและชมชนทอยบรเวณทราบน าทวมถงในบรเวณทงสองฝงของล าน าสายหลก คลองละงมความจใหปรมาณน าไหลเฉลยสงสด ๘๖.๒๖ ลบ.ม./วนาท จดออกของล าน ากอนไหลลงสทะเล เปรยบเสมอนเปนอาคารทดน า กลาวคอ เปนพนทปาชายเลนเสมอนฝายในล าน าธรรมชาต การขนลงของน าทะเลวนละสองครง ท าใหระดบของน าจดกบน าทะเลในชวงน าขนมความแตกตางกนนอยมาก จงไมสามารถระบายน าออกสทะเลไดสะดวก

ส าหรบน าไหลหลากมาจากเทอกเขาบรรทด ในเขตอ าเภอทงหวา จงหวดสตล อ าเภอปะเหลยน จงหวดตรง และอ าเภอปาบอน จงหวดพทลง ไหลลงมาทางทศตะวนตกเฉยงใตผานทราบสงเชงเขา ซงมความลาดชนมากในชวงตอนบนของล าน า โดยมล าน าสายส าคญดานตะวนออกของผง คอ คลองล าโลน ไหลผานบรเวณต าบลปาลมพฒนา ต าบลนคมพฒนา อ าเภอมะนง จงหวดสตล และไหลผานต าบลน าผด ต าบลเขาขาว ต าบลก าแพง ต าบลละง อ าเภอละง จงหวดสตล ไหลผานทลมชายฝงทะเล และไหลลงสทะเลอนดามนทบานปากบารา ต าบลปากน า อ าเภอละง จงหวดสตล มความยาวล าน าประมาณ ๑๐๒ กโลเมตร

ปจจบนเทศบาลต าบลก าแพงไดด าเนนการกอสรางเขอนปองกนตลงรมฝงคลองละง ๒ บรเวณ ไดแก (๑) เขอนปองกนตลงรมคลองละง บรเวณสวนสาธารณะเทศบาลต าบลก าแพง ความยาว ๙๐ เมตร ขณะนด าเนนการแลวเสรจ และบรเวณกโบร – สสานจน (๒) เขอนกนน าเซาะตลง บานปากปง ความยาว ๑๓๑ เมตร อยระหวางด าเนนการตามแผนงานแลวเสรจเดอนสงหาคม ๒๕๕๖ และไดมการขดลอกคลองน าตาย คลองลงกา คลองปากปง และหวยแหมน ซงเชอมกบคลองละงในการปองกนในเขตเมองและพนทโดยรอบ

(๒) วาตภย หมายถง ภยทเกดขนจากพายลมแรงจนท าใหเกดความเสยหายแกอาคารบานเรอนตนไม และสงกอสราง ส าหรบในเขตพนทผงเมองรวมชมชนก าแพงวาตภยหรอพายลมแรง สวนใหญเกดขนในเขตพนทบางสวนของต าบลละงและต าบลก าแพง มสาเหตมาจากพายฟาคะนองเปนปรากฏการณซงเกดขนเฉพาะท ลกษณะทส าคญคอมการปลอยประจไฟฟาจ านวนมากอยางทนททนใด ในลกษณะของฟาผาหรอฟาแลบ และเกดเสยงดงคอฟารอง รวมทงมฝนตกหนก ลมกระโชก ฝนตกหนกตอเนอง ท าใหเกดน าทวมฉบพลนในพนทราบลม หรอทต า พนทบางสวนต าบลละงตดพนทชายฝงทะเลอนดามน อาจจะกอใหเกดวาตภยเนองมาจากคลนพายซดฝง (storm surge) คอคลนขนาดใหญซดชายฝงอนเนองมาจากความแรงของลมทเกดขนจากพายหมนเขตรอนทเคลอนตวเขาหาฝง ประกอบกบความกดอากาศทมคานอยบรเวณศนยกลางพายท าใหน าทะเลยกตวสงขนกวาบรเวณโดยรอบ คลนพายซดฝงสวนใหญมสาเหตจากพายหมนเขตรอนทมความแรงในระดบพายโซนรอนขนไป โอกาสการเกดคลนพายซดฝงในชวงเดอนตลาคมถงเดอนธนวาคม

(๓) ภยแลง คอ สภาวะความแหงแลงผดปกตของอากาศเปนเหตใหความชนในอากาศ และในดนนอยลง มผลตอปรมาณน าเพออปโภค บรโภค และการเกษตรขาดแคลน อาจจะสงผลกระทบตอพนทบรเวณกวาง ตลอดจนสงผลกระทบตอเศรษฐกจของชมชนนนๆ ในเขตพนทวางผงเมองรวมชมชนก าแพงมพนททเกดภยแลงทงในเขตเทศบาลต าบลก าแพง ต าบลก าแพง และต าบลละง โดยเฉพาะในชวงเดอนกมภาพนธถงเดอนเมษายนของทกป


๓-๖

แผนท ๓-๑ แสดงลกษณะภมประเทศในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง อ าเภอละง จงหวดสตล


๓-๗

แผนท ๓-๒ แสดงลกษณะดนและสมรรถนะดนในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง

อ าเภอละง จงหวดสตล


๓-๘

แผนท ๓-๓ แสดงบรเวณน าทวมในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง

อ าเภอละง จงหวดสตล


๓-๙

๓.๔ ลกษณะการต งถนฐานของชมชนและการใชประโยชนทดนและอาคาร

๓.๔.๑ ลกษณะการต งถนฐานของชมชน รปแบบการตงถนฐานของชมชนก าแพง เมอเปรยบเทยบกบทฤษฎการขยายตวของเมองมการตงถนฐานดานกายภาพคลายคลงกบ ทฤษฎ Sector Theory เปนการศกษาของ Homer Hoyt ตงสมมตฐานวา เมองเกดจากพนทศนยกลางความเจรญ มการขยายตวของเมองไปตามเสนทางคมนาคม แลวขยายตวของเมองกอใหเกดเขตตางๆ เปนแหลงธรกจ แหลงทอยอาศย

รปท ๓-๑ การขยายตวของเมองทฤษฎ Sector Theory เปนการศกษาของ Homer Hoyt ทมา : ทฤษฎและความรทางดานผงเมอง,ส านกพฒนามาตรฐาน กรมโยธาธการและผงเมอง มยผ. ๑-๐๐๐๒

ลกษณะการตงถนฐานของชมชนก าแพงจะเกาะตวตามสองฟากของเสนทางคมนาคมสายหลกโดยเฉพาะบรเวณถนนละง – ทงหวา ถนนละง – ปากบารา ซงเปนทตงศนยกลางการคา พาณชยกรรม บรการหลกของชมชน ประกอบดวยอาคารพาณชยกรรม อาคารพกอาศยกงพาณชย ตลาดสดเทศบาลต าบลก าแพง ธนาคาร เปนตน และถนนละง – ฉลง เปนทตงชมชนทพกอาศย สถานทราชการ ไดแก ส านกงานเทศบาลต าบลก าแพง สถานศกษา คอ โรงเรยนอนบาลละง เปนตน สวนพนทบรเวณทางดานเหนอ และดานตะวนออกเฉยงเหนอจะมการตงถนฐานหนาแนนบรเวณสองฟากทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ ในเขตองคการบรหารสวนต าบลก าแพง ส าหรบพนททางตอนใตของผงประชากรจะตงถนฐานหนาแนนบรเวณสองฟากทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๐๕๒ และกระจายตวบรเวณสองฟากทางหลวงชนบท สต ๓๐๕๖ ทางหลวงชนบท สต ๔๐๒๐ และทางหลวงชนบท สต ๓๐๐๓ ในเขตองคการบรหารสวนต าบลละง

๓.๔.๒ การใชประโยชนทดน จากการพจารณาขอมลการส ารวจภาคสนามดานการใชประโยชนทดนและการใชประโยชนอาคาร พ.ศ. ๒๕๕๐ สามารถจ าแนกประเภทการใชประโยชนทดนปจจบนในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง ออกเปนสวนตางๆ ไดดงน ๑) การใชประโยชนทดนประเภททพกอาศย การใชพนทเพอการพกอาศยบางสวนจะรวมกบยานพาณชยกรรม เนองจากเปนแหลงงาน และเกาะกลมโดยรอบเขตศนยกลางเมอง มพนททงหมดประมาณ ๑,๙๑๒ ไร หรอรอยละ ๖ ของการใชประโยชนทดนปจจบน จดเปนอนดบ ๓ รองจากยานทดนประเภทชนบทและเกษตรกรรมและพนทปาไม บรเวณทมอาคารพกอาศยมากทสด ไดแก


๓-๑๐

บรเวณสองฟากทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ บรเวณสองฟากทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๐๕๒ ในลกษณะแนวเหนอ – ใต รองลงมาดานตะวนออกของเขตผงในเขตพนทขององคการบรหารสวนต าบลละง ไดแก บรเวณสองฟากทางหลวงชนบท สต ๓๐๕๖ ทางหลวงชนบท สต ๔๐๒๐ และทางหลวงชนบท สต ๓๐๐๓ จะมอาคารพกอาศยกระจายอยทวไปโดยรอบ ทดนประเภททพกอาศยมพนทประมาณ ๑,๙๑๒ ไร คดเปนรอยละ ๖.๐๐ ของพนทวางผง

รปท ๓-๒ แสดงการใชประโยชนทดนยานพกอาศย

๒) การใชประโยชนทดนประเภทพาณชยกรรม ในเขตผงเมองรวมฯ มยานการคากระจกตวอยบรเวณสองฟากถนนสายละง – ปากบารา และถนนสายละง – ทงหวา ซงพนทดงกลาวเปนยานการคาทส าคญของชมชน เปนทตงของตลาดสดเทศบาลต าบลก าแพง มสถานประกอบกจการการคาหลายประเภท ทงธรกจคาปลกคาสง จ าหนายเครองอปโภคบรโภค และการบรการธรกจการเงนการธนาคาร เชน อาคารรานคา ตลาด ธนาคาร เปนตน นอกจากนรานคาจะกระจายตวตามถนนสายส าคญ ไดแก ถนนสายละง–สตล และทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ ในเขตผงเมองรวมมรานคา จ านวน ๗๘๐ แหง ทดนประเภทพาณชยกรรมมพนทประมาณ ๑๒๖ ไร คดเปนรอยละ ๐.๔๐ ของพนทวางผง ๓) การใชประโยชนทดนประเภทอตสาหกรรม ในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพงฯ สวนใหญเปนอตสาหกรรมบรการทมการแทรกตวรวมอยกบยานพกอาศย และยานการคาพาณชยกรรมเปนหลก นอกจากนมการกระจายตวของโรงงานอตสาหกรรมซงตงอยนอกเขตเทศบาล เปนอตสาหกรรมทเกยวเนองทางการเกษตร เชน โรงสขาว โรงงานท าเสนขนมจน เปนตน ในพนทวางผงยงไมมอตสาหกรรมขนาดใหญ ทตงโรงงานอตสาหกรรมกระจายอยบรเวณรอบนอกของชมชน ตามทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๐๕๒ และทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ ทดนประเภทอตสาหกรรมมพนทประมาณ ๖ ไร คดเปนรอยละ ๐.๐๓ ของพนทวางผง

รปท ๓-๓ แสดงการใชประโยชนทดนประเภทพาณชยกรรม


๓-๑๑

๔) การใชประโยชนทดนประเภทปาไม ในเขตวางผงฯ มการใชประโยชนทดนประเภทปาไมมากเปนอนดบ ๒ รองจากการใชประโยชนทดนประเภทเกษตรกรรม ไดแก พนทดานตะวนออกเปนปาสงวนแหงชาตปาควนทงและปาเขาขาว ดานตะวนตกเปนปาสงวนแหงชาตปาหวยบวง ปาเขาแดงและปาเขาโตะด และดานตะวนออกเฉยงใตเปนพนทปาสงวนแหงชาต ปาเลนจงหวดสตล ตอนท ๒ ทดนประเภทปาไมมพนทประมาณ ๕,๘๒๓ ไร คดเปนรอยละ ๑๘.๒๘ ของพนทวางผง

๕) การใชประโยชนทดนประเภทสถาบนการศกษา ในเขตผงฯมสถานศกษาทงหมดจ านวน ๑๒ แหง กระจายตวไปทวบรเวณพนทวางผง เชน โรงเรยนก าแพงวทยา โรงเรยนบานใสใหญ โรงเรยนอนบาลละง โรงเรยนบานเกาะยวน และโรงเรยนบานในเมอง เปนตน ทดนประเภทสถาบนการศกษา มพนทประมาณ ๓๖๔ ไร คดเปนรอยละ ๑.๑๕ ของพนทวางผง

๖) การใชประโยชนทดนประเภทสถาบนศาสนา ประชากรสวนใหญนบถอศาสนาอลาม รองลงมานบถอศาสนาพทธโดยมศาสนสถานกระจายตวอยตามชมชนตางๆมทงวด มสยด และโรงเรยนสอนศาสนาอสลาม ทดนประเภทสถาบนศาสนา มพนทประมาณ ๒๖ ไร คดเปนรอยละ ๐.๐๙ ของพนทวางผง

๗) การใชประโยชนทดนประเภทสถาบนราชการ สถานทราชการทส าคญทตงอยในเขตเทศบาลต าบลก าแพง ไดแก สถานต ารวจภธรละง ส านกงานเทศบาลต าบลก าแพง องคการบรหารสวนต าบลก าแพง ส านกงานทดน สาขาอ าเภอละง เปนตน นอกจากนมศนยราชการอยบรเวณตอนใตของผง เปนทตงของสถานทราชการส าคญ ไดแก ทวาการอ าเภอละง การประปาสวนภมภาค เปนตนทดนประเภทสถาบนราชการ มพนทประมาณ ๑,๗๔๑ ไร คดเปนรอยละ ๕.๔๗ ของพนทวางผง

๘) การใชประโยชนทดนประเภทเกษตรกรรม ในเขตผงมการใชประโยชนทดนประเภทเกษตรกรรมมากทสด พนทสวนใหญเปนสวนยางพารา สวนปาลมน ามน พนทสวนใหญจะอยในบรเวณพนทต าบลละง ทดนประเภทเกษตรกรรมมพนทประมาณ ๒๐,๑๑๐ ไร คดเปนรอยละ ๖๓ ของพนทวางผง

๙) การใชประโยชนทดนประเภทอนๆ ซงไดแก ถนน ทวาง ล าคลองตางๆ มพนทรวม ๑,๗๖๘ ไร คดเปนรอยละ ๕.๕๖ ของพนทวางผง

ตารางท ๓-๑ แสดงการใชประโยชนทดนปจจบนในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง (พ.ศ. ๒๕๕๐)

ประเภทการใชประโยชนทดน พ นท (ไร) รอยละ ๑. ยานทอยอาศย ๑,๙๑๒ ๖.๐๐ ๒. ยานการคา พาณชยกรรม บรการ ๑๒๖ ๐.๔๐ ๓. ยานอตสาหกรรม ๖ ๐.๐๓ ๔. พนทปาไม ๕,๘๒๓ ๑๘.๒๘ ๕. สถาบนการศกษา ๓๖๔ ๑.๑๕ ๖. สถาบนศาสนา ๒๖ ๐.๐๙ ๗. สถาบนราชการ ๑,๗๔๑ ๕.๔๗ ๘. พนทเกษตรกรรม ๒๐,๑๑๐ ๖๓ ๙. ทดนประเภทอนๆ ๑,๗๖๘ ๕.๕๖

รวม ๓๑,๘๗๕.๐๐ ๑๐๐.๐๐

ทมา : ฐานขอมลปมเมอง ส ารวจเมอป พ.ศ. ๒๕๕๐ โดยกลมงานวชาการผงเมอง ส านกงานโยธาธการและผงเมองจงหวดสตล


๓-๑๒

แผนท ๓-๓ แสดงการใชประโยชนทดนปจจบนในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง ป พ.ศ. ๒๕๕๐


๓-๑๓

ประเภทอาคาร จ านวน(หลง) พนทคลมดน(ตร.ม.) บานเดยว บานแฝด หองแถว ตกแถว

พกอาศย 3,869 59,263 2,846 814 196 13 พาณชยกรรม 876 8,199 284 36 9 1 อตสาหกรรมและคลงสนคา 71 3710 276 158 0 0สถาบนราชการ/รฐวสาหกจ 65 633 47 16 1 -สถาบนการศกษา 140 1,155 123 12 4 1 สถาบนศาสนา 55 559 54 1 - -นนทนาการ 5 47 5 - - -อาคารอน ๆ 305 1,493 292 13 - - รวมทงหมด 5,386 75,058 3,927 1,050 210 15

๓.๔.๓ การใชประโยชนอาคาร ขอมลจากการส ารวจในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพงฯ ซงมพนทประมาณ ๕๑ ตารางกโลเมตร ม

อาคารในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพงทงหมด ๕,๓๘๖ หลง พนทคลมดน ๗๕,๐๕๘ ตารางเมตร จ าแนกเปนอาคารพกอาศย ๓,๘๖๙ หลง คดเปนรอยละ ๗๑.๘๓ ของจ านวนอาคารทงหมดในเขตผง รองลงมาเปนอาคารพาณชยกรรม ๘๗๖ หลง รอยละ ๑๖.๒๖ และอนๆ ๓๐๕ หลง คดเปนรอยละ ๕.๖๖

ตารางท ๓-๒ แสดงจ านวนและพ นทคลมดนอาคาร จ าแนกตามประเภทและชนดอาคารในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง

ทมา : ขอมลปมเมอง ส ารวจเมอป พ.ศ. ๒๕๕๐ โดยกลมงานวชาการผงเมอง ส านกงานโยธาธการและผงเมองจงหวดสตล

ลกษณะคณคาทางศลปกรรมและสถาปตยกรรม o รปแบบและลกษณะของอาคารพ นถน

รปแบบอาคารพนถนภายในชมชนก าแพง มลกษณะเปนอาคารหองแถวไมซงในอดตมการใชสอยเพอท าการคาขายและทอยอาศย สวนใหญตงอยบรเวณถนนละง – ทงหวา และถนนละง – ปากบารา ซงจดไดวาเปนชมชนดงเดม อายของอาคารสวนใหญมอายมากกวา ๓๐ ป ความสงอาคารประมาณ ๒ ชน สภาพการใชสอยประโยชนเพอพกอาศยและเพอพาณชยกรรม บรเวณชนลางท าการคาขายและใชพนทชนบนในการพกอาศยหรอเกบสนคา สภาพปจจบนอาคารดงกลาวเรมมการเปลยนแปลงการใชประโยชน บางสวนกมการปรบปรงใหอยในสภาพดและบางสวนกปรบปรงใหรปแบบของอาคารมความทนสมยมากขน


๓-๑๔

รปท ๓-๔ แสดงลกษณะและรปแบบของสถาปตยกรรมพ นถน

o รปแบบและลกษณะของอาคารสมยใหม ในปจจบนชมชนก าแพง มอาคารสงปลกสรางเพมมากขน โดยเฉพาะอาคารพกอาศย

อาคารพาณชย เพอรองรบการพฒนาเมองก าแพงในฐานะทเปนชมชนศนยกลางล าดบทสอง รองจากเทศบาลเมองสตล ลกษณะอาคารในปจจบนสวนใหญโครงสรางอาคารเปนอาคารคอนกรตเสรมเหลกทมรปแบบรวมสมย ส าหรบอาคารพกอาศยมทงอาคารประเภทบานเดยว บานแฝดและทาวเฮาส ในขณะทอาคารพาณชยมลกษณะของตกแถวความสงประมาณ ๓ ชน รปท ๓-๕ แสดงลกษณะและรปแบบของอาคารสมยใหม ๓.๕ การวเคราะหดานประชากร

๓.๕.๑ จ านวนประชากร จากการส ารวจขอมลประชากร ในป พ.ศ. ๒๕๕๕ พบวาในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง จงหวดสตล มประชากรทงสน ๒๔,๓๔๑ คน คดเปนรอยละ ๗.๙๕ ของประชากรจงหวดสตล และรอยละ ๓๕ ของประชากรในเขตอ าเภอละง เปนเพศชายจ านวน ๑๒,๐๖๙ คน รอยละ ๔๙.๕๘


๓-๑๕

-15 -10 -5 0 5 10 15

0 - 4 ป5 - 9 ป

10 - 14 ป15 - 19 ป20 -24 ป25 - 29 ป30 -34 ป35 - 39 ป40 - 44 ป45 - 49 ป50 - 54 ป55 - 59 ป60 - 64 ป65-69 ป70-74 ป75-79ป

80 ปขนไป

ชาย หญง

ของประชากรในเขตผง เปนเพศหญงจ านวน ๑๒,๒๗๒ คน คดเปนรอยละ ๕๐.๔๒ ซงประชากรสวนใหญอยในเขตองคการบรหารสวนต าบลละง รอยละ ๕๒.๒๐ รองลงมาอยในเขตองคการบรหารสวน ต าบลก าแพง และเขตเทศบาลต าบลก าแพง คดเปนรอยละ ๒๗.๑๐ และ ๒๐.๗๐ ตามล าดบ ๓.๕.๒ ครวเรอนและขนาดครวเรอน ในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง มจ านวนครวเรอน ๗,๙๐๔ ครวเรอน สวนใหญอยในเขตองคการบรหารสวนต าบลละง คดเปนรอยละ ๔๒.๖๖ ของจ านวนครวเรอนในเขตผง ซงมขนาดครวเรอนเฉลยประมาณ ๓.๑๐ ซงมขนาดเลกกวาครวเรอนเฉลยของอ าเภอเมองและจงหวดสตล ซงมขนาด ๓.๒๒ และ ๓.๓๐ ตามล าดบ ส าหรบเขตผงเมองรวมชมชนก าแพงฯ มครวเรอนของประชากรจ าแนกเปนในเขตเทศบาลต าบลก าแพง (ครวเรอนเฉลย ๒.๑๐) ซงมขนาดเฉลยเลกกวาครวเรอนนอกเขตเทศบาล คอ องคการบรหารสวนต าบลก าแพง ทมขนาดครวเรอนเฉลย ๓.๑๐ และองคการบรหารสวนต าบลละง ทมขนาดครวเรอนเฉลยเทากบ ๓.๗๖ ทงนเนองจากในเขตเทศบาลมความเปนสงคมเมองมากกวา ๓.๕.๓ ขนาดประชากรและความหนาแนนของประชากร ในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง มพนทวางผงทงหมด ๕๑ ตารางกโลเมตร เขตเทศบาลต าบลก าแพงมพนท ๒.๖๐ ตารางกโลเมตร พนทต าบลโดยรอบ ซงอยในเขตผงเมองรวมเปนพนทบางสวนขององคการบรหารสวนต าบลก าแพงและองคการบรหารสวนต าบลละง ม พนท รวมประมาณ ๔๘.๔๐ ตารางกโลเมตร ความหนาแนนประชากรในเขตผงเมองรวมโดยเฉลยประมาณ ๔๗๗ คนตอตารางกโลเมตร ส าหรบในเขตเทศบาลต าบลก าแพง มความหนาแนนประชากรเทากบ ๑,๙๔๒ คนตอตารางกโลเมตร และประชากรในเขตองคการบรหารสวนต าบลละง มความหนาแนนประชากรเทากบ ๔๙๑ คนตอตารางกโลเมตร และองคการบรหารสวนต าบลก าแพง มความหนาแนนประชากรเพยง ๒๒๕ คนตอตารางกโลเมตร ๓.๕.๔ โครงสรางอายและเพศของประชากร ในป พ.ศ. ๒๕๕๕ ขอมลดานโครงสรางอายและเพศ พบวาประชากรสวนใหญ มอายระหวาง ๑๐-๑๔ ป คดเปนรอยละ ๑๐ โดยจ าแนกเปนประชากรวยแรงงาน (ชวงอาย ๑๕–๖๔ ป) คดเปนรอยละ ๖๗.๙๐ ประชากรวยเดก (ชวงอาย ๐–๑๔ป) รอยละ ๒๖.๔๗ และคดเปนประชากรวยสงอาย (๖๕ ป ขนไป) รอยละ ๕.๖๓

เมอพจารณาจากปรามดประชากร จะเหนไดวามลกษณะสวนกลางกวางกวาฐานไมมากนก นนแสดงใหเหนวาโครงสรางอายและเพศประชากรในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพงฯ มประชากรวยแรงงานและวยเดกมาก และเปนเพศหญงมากกวาเพศชาย

แผนภมท ๓-๑ โครงสรางอายและเพศของประชากรในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง จงหวดสตล ป พ.ศ. ๒๕๕๕


๓-๑๖

๓.๕.๕ การเปลยนแปลงประชากร จากการศกษาถงปจจยทกอใหเกดการเปลยนแปลงจ านวนประชากร คอ การเกด การตาย

และการอพยพยายถน ในป ๒๕๕๕ พบวาในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพงฯ มอตราการเปลยนแปลงของประชากรในทศทางทเปนลบ อนเปนสาเหตหลกมาจากการเพมตามธรรมชาตและการอพยพยายถน และอาจเกดมาจากสภาพปญหาทางเศรษฐกจ เนองจากขอจ ากดดานสภาพทตงของจงหวดสตล จดอยในหาจงหวดชายแดนภาคใต ทมสภาพปญหาการกอความไมสงบเกดขนในสามจงหวดชายแดนภาคใต แตภาพลกษณในสายตาคนทวไปมกจะรวมจงหวดสตลไปดวย จงอาจจะเปนสาเหตสวนหนงทสงผลกระทบทางดานการคา ธรกจ อตสาหกรรมในเขตเทศบาลต าบลก าแพงขยายตวไดไมมากนก เปนผลใหมการอพยพยายถนออกไปสแหลงจางงานซงเปนแรงดงดดและยายถนออกจากจงหวดสตล โดยเฉพาะจงหวดสงขลา อ าเภอหาดใหญ และเกาะลงกาว รฐเปอรลส ประเทศมาเลเซย ๓.๕.๖ อตราการขยายตวของประชากร

จากการศกษาอตราการขยายตวของประชากรในอดตของประชากร ไดพจารณาจากการขยายตวของประชากรในอ าเภอละง ในป พ.ศ. ๒๕๕๕ มประชากรทงสน ๖๙,๓๑๓ คน เพมขนจากป พ.ศ. ๒๕๔๕ เทากบ ๖,๙๘๑ คน ซงมประชากร ๖๒,๓๓๒ คน โดยมอตราการเพมประชากรเฉลยรอยละ ๑.๐๖ จากการวเคราะหอตราการเพมประชากรในแตละชวงดงน

ระหวาง พ.ศ. ๒๕๔๕ – ๒๕๕๐ อตราการเพมประชากรรอยละ ๐.๙๓ ตอป ระหวาง พ.ศ. ๒๕๕๐ – ๒๕๕๕ อตราการเพมประชากรรอยละ ๑.๑๘ ตอป ระหวาง พ.ศ. ๒๕๔๐ – ๒๕๕๐ อตราการเพมประชากรรอยละ ๑.๐๖ ตอป จะเหนไดวาอตราเพมประชากรอยในลกษณะลดลง เนองจากในชวงป ๒๕๔๕ เปนชวงทมการ

ยกฐานะเปนเทศบาลและองคการบรหารสวนต าบล อตราการเพมประชากรในเขตเทศบาลต าบลก าแพง เมอเปรยบเทยบกบอตราการขยายตวของประชากรอ าเภอละง พบวามอตราการขยายตวทนอยกวา คอ มอตราการเพมของประชากรในเขตเทศบาลต าบลก าแพงรอยละ ๐.๘๐ ตอป


๓-๑๗

ตารา

งท ๓

-๓ แ

สดงจ

านวน

ประช

ากร

ครวเร

อน ข

นาดค

รวเรอ

นเฉล

ย ค

วามห

นาแน

น แ

ละอต

รากา

รเปลย

นแปล

งของ

ประช

ากรใ

นจงห

วดสต

ล อ

าเภอล

ะง แ

ละเข

ตผง

เมอง

รวมช

มชนก

าแพง

ทมา

: ขอ

มลจา

กทะเ

บยนร

าษฎร

กรม

การป

กครอ

ง แล

ะจาก

การค

านวณ


๓-๑๘

๓.๕.๗ การคาดประมาณประชากรในอนาคต ในการคาดประมาณประชากรในอนาคต ไดพจารณาวเคราะหขอมลสถตประชากรในพนท

ตงแต ป พ.ศ. ๒๕๔๐ – ๒๕๕๐ เพอค านวณอตราการขยายตวของประชากรส าหรบคาดประมาณจ านวนประชากรในอนาคต ซงในการศกษาครงนไดน าอตราการขยายตวประชากรในเขตอ าเภอละงมาค านวณคาดประมาณประชากรในอนาคต ม ๓ ระดบ คอ ระดบสง (รอยละ ๑.๑๘ ตอป) ระดบปานกลาง (รอยละ ๑.๐๖ ตอป) และระดบต า (รอยละ ๐.๙๓ ตอป) โดยน าอตราการขยายตวของประชากรในระดบปานกลาง รอยละ ๑.๐๖ ตอป ซงเปนอตราการขยายตวของประชากรชวงระหวางป พ.ศ. ๒๕๔๕ – ๒๕๕๕ เนองจากมความเหมาะสมสอดคลองกบสภาพพนททมการเจรญเตบโตอยางตอเนองประกอบกบอาจจะมปจจยทจะสงเสรมใหชมชนมการขยายตวของประชากร อาท โครงการจดตงวทยาการจดการมหาวทยาลยราชภฏสงขลา วทยาเขตสตล โครงการปรบปรงทาเทยบเรอปากบารา ดงนนคาดวาประชากรในอนาคต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๗๕) จะมประชากรในเขตผงเมองรวมจ านวนประมาณ ๓๐,๖๖๓ คน โดยในชวงระยะทก ๕ ปคาดวาจะมจ านวนประชากรเพมขนดงตาราง

ตารางท ๓-๔ แสดงการคาดประมาณจ านวนประชากรในอนาคต

พ.ศ. ประชากรในอนาคต

อตราการขยายตวรอยละ ๑.๒๔ ตอป ๒๕๕๐ ๒๒,๔๙๐ ๒๕๕๕ ๒๓,๙๒๙ ๒๕๖๐ ๒๕,๔๕๙ ๒๕๖๕ ๒๗,๐๘๗ ๒๕๗๐ ๒๘,๘๒๐ ๒๕๗๕ ๓๐,๖๖๓

ทมา : จากการค านวณโดยวธ Geometric Rate Growth ๓.๕.๘ ประชากรแฝง

ประชากรแฝง หมายถง ประชากรทอาศยอยในพนทชมชนและเปนผทไมมชออยในทะเบยนบาน ในชมชนนน ๆ แตอาศยอยในพนทนน ตงแต ๑-๓ เดอนขนไป โดยไมไดมการแจงยายชอเขาทะเบยนบาน ซงบคคลทจดเปนประชากรแฝง ไดแก แรงงานตางถนทอพยพเขามาท างาน นกเรยน/นกศกษา แรงงานตางดาว เปนตน

การค านวณจ านวนประชากรแฝงในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพงฯ พจารณาจากการประมาณสดสวนของประชากรแฝงเทยบกบจ านวนประชากร ขอมลจ านวนประชากรในเขตผง ๒๒,๔๙๐ คน ค านวณประชากรแฝงในชมชนวางผงอางองจากการประมาณสดสวนของประชากรแฝงเทยบกบจ านวนประชากรในเขตวางผง โดยใชสดสวนรอยละ ๒๕ หรอ ๑ ใน ๔ ของจ านวนประชากรในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง ดงนนจงคาดประมาณไดวาภายในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพงฯ มจ านวนประชากรแฝงอยเทากบประมาณ ๕,๖๒๓ คน

ในพนทผงเมองรวมชมชนก าแพงฯ มจ านวนนกทองเทยว (ขอมลนกทองเทยวทเดนทางขนลงทาเทยบเรอปากบารา) ประมาณ ๕,๘๒๐ คน ขอมลจ านวนแรงงานทเขามาท างานในเขตองคการบรหารสวนต าบลละงโครงการปรบปรงทาเทยบเรอปากบาราเปนระยะเวลาประมาณ ๒ ป (ขอมลจากการสมภาษณ) จ านวนประมาณ ๑,๖๐๐ คน จงคดเปนจ านวนผเยยมเยอนประมาณ ๗,๔๒๐ คน

เมอพจารณาขอมลประชากรแฝงจากการเทยบสดสวนจ านวนประชากรเปรยบเทยบกบจ านวนนกทองเทยว ปรากฏวามจ านวนทใกลเคยงกน ดงนนในการศกษาครงนจงใชวธการเปรยบเทยบสดสวน


๓-๑๙

ประชากร ในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพงฯ จงมจ านวนประชากรแฝงประมาณ ๕,๖๒๓ คน คดเปนรอยละ ๒๕ ของจ านวนประชากรในเขตวางผงทงหมด

๓.๖ การวเคราะหดานเศรษฐกจ

๓.๖.๑ โครงสรางทางเศรษฐกจ

เนองจากพนทผงเมองรวมชมชนก าแพง มพนทเชอมโยงไปยงทาเทยบเรอปากบารา ต าบลปากน า อ าเภอละง ซงเปนจดใหนกทองเทยวเดนทางไปทองเทยวตามหมเกาะตางๆในจงหวดสตล อาท อทยานแหงชาตหมเกาะตะรเตา อทยานแหงชาตหมเกาะเภตรา สงผลเกดกจกรรมทางดานเศรษฐกจในพนทต าบลก าแพงสวนใหญเปนสถานประกอบการทตอเนองจากการทองเทยว การใหบรการและสงอ านวยความสะดวกแกนกทองเทยว ส าหรบการประกอบอาชพนนประชากรสวนใหญในเขตเทศบาลประกอบอาชพดานการคาและการบรการ สวนประชากรนอกเขตเทศบาลสวนใหญประกอบอาชพดานการเกษตร ไดแก การท าสวนยาง การท านา ท าสวนผลไม ฯลฯ โดยมคลองละงและคลองปากปงซงมน าตลอดทงปเปนตวหลอเลยงพชผลทางการเกษตร โดยสรปมรายละเอยดของโครงสรางทางเศรษฐกจในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง ดงน

๑) กจการคาและบรการ สภาพโดยทวไปบรเวณผงเมองรวมชมชนก าแพง สวนใหญเปนกจกรรมดานการคาและการบรการทใชอปโภค บรโภคในชวตประจ าวน และบรการนกทองเทยวทเขามาเยยมเยอน สวนใหญอยในรปแบบของสถานประกอบการจ าพวกรานคาทวไป รานขายอาหารและเครองดม สถาบนการเงน โรงแรมและทพก ตลอดจนสถานบรการอน ๆ

ในเขตวางผงมสถานประกอบกจการคาและบรการ ทงหมดจ านวน ๘๒๐ แหง สวนใหญอยในเขตเทศบาลต าบลก าแพง จ านวน ๕๔๓ แหง คดเปนรอยละ ๖๖.๒๒ และอยนอกเขตเทศบาลจ านวน ๒๗๗ แหง หรอรอยละ ๓๓.๗๘ ของจ านวนกจการคาและบรการ สวนใหญกระจกตวบรเวณถนนสายหลก ไดแก สองฟากทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๐๕๒ (ถนนละง – ปากบารา) ทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ (ถนนละง – ทงหวา) และถนนละง – สตล

๒) กจการอตสาหกรรม ในเขตผงเมองรวมซงครอบคลมชมชนเมอง คอ เทศบาลต าบลก าแพง เปนชมชนขนาดกลาง เปนพนทศนยกลางบรหารราชการระดบอ าเภอ มโรงงานอตสาหกรรมตงอยในพนท ๑๒๒ แหง สวนใหญเปนอตสาหกรรมผลตขนาดเลก เชน โรงสขาว โรงงานท าเสนขนมจน เปนตน ซงสวนใหญตงอยนอกเขตเทศบาลจ านวน ๖๔ แหง คดเปนรอยละ ๕๒.๔๖ และอยในเขตเทศบาลจ านวน ๕๘ แหง คดเปนรอยละ ๔๗.๕๔ ของจ านวนโรงงานในเขตผงเมองรวม

๓) การเกษตรกรรม ในพนทผงเมองรวมชมชนก าแพง มการใชประโยชนทดนประเภททวางและชนบทเกษตรกรรมมากทสดถงรอยละ ๖๓ ของพนทวางผง สวนใหญนยมปลก ยางพารา ปาลมน ามนและขาว รองลงมาเปนการปลกไมผลไมยนตน พนทบางสวนในเขตผงไมสามารถท าการเกษตรกรรมไดเนองจากพนทตดปาชายเลนและพนทบางสวนเปนภเขาหนปนสง

๔) การทองเทยว จงหวดสตลถอเปนจงหวดหนงของภาคใตทมชอเสยงในเรองของการทองเทยวทางธรรมชาต โดยเฉพาะอยางย งสถานททองเทยวทางทะเล เชน เกาะตะรเตา เกาะหลเปะ เกาะอาดง เกาะบโหลน และหมเกาะเภตรา เปนตน ซงในแตละปจะมนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางประเทศเดนทางมาทองเทยวนบแสนคน โดยเสนทางการเดนทางไปทองเทยวตามเกาะตางๆ จะตองลงเรอททาเรอปากบาราซงตองเดนทางผานเทศบาลต าบลก าแพง ท าใหมนกทองเทยวเขามาจบจายใชสอยซอ


๓-๒๐

สนคาและการบรการในเขตเทศบาลต าบลก าแพงเปนจ านวนมาก เทศบาลต าบลก าแพงจงเปนศนยกลางดานการคมนาคมขนสง และศนยกลางดานการคาการบรการ และการทองเทยวทส าคญของจงหวดสตล

๓.๖.๒ สถานะการคลงทองถน จากขอมลสถานะดานการคลงของทองถนตางๆ ในพนทเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง โดยใชสถตรายรบ–รายจายในป พ.ศ.๒๕๕๑ พบวาองคการบรหารสวนต าบลละงมรายรบ ๓๙,๕๑๐,๐๐๐ บาท รายจาย ๓๙,๑๓๕,๘๖๔.๖๑ บาท เทศบาลต าบลก าแพงมรายรบ ๓๙,๑๑๕,๑๔๕.๑๕ บาท รายจาย ๓๘,๙๕๖,๖๙๙.๗๗ บาท และองคการบรหารสวนต าบลก าแพงมรายรบ ๑๒,๔๑๙,๖๖๐.๔๔ บาท รายจาย ๖,๔๕๑,๕๐๔.๐๕ บาท จากสถตรายรบขององคการบรหารสวนต าบลละงและเทศบาลต าบลก าแพงทมรายรบใกลเคยงกน เนองจากเขตพนทองคการบรหารสวนต าบลละงและในสวนเทศบาลเปนพนทพาณชยกรรมการคาและบรการ จงมรายไดจากการจดเกบภาษมาก และสวนองคการบรหารสวนต าบลก าแพงมรายรบในเกณฑทเหมาะสมเนองจากพนทสวนใหญเปนพนทเกษตรกรรมและพนทพกอาศยเปนหลก ๓.๗ การวเคราะหดานการบรการดานสงคม

๑) สวนสาธารณะและสถานทนนทนาการ ในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง มสวนสาธารณะเทศบาลต าบลก าแพงเพยงแหงเดยว ซงเปนสถานทพกผอนหยอนใจและมกจกรรมนนทนาการ และเปนสถานทส าหรบการออกก าลงกายของประชาชน

๒) การบรการสาธารณสข การบรการสาธารณสขในเขตพนทผงเมองรวมชมชนก าแพง ประกอบดวย การบรการขนพนฐานซงเปนบรการระดบลางสดของระบบบรการสาธารณสขของรฐ ไดแก โรงพยาบาลของรฐทใหบรการแกประชาชนในพนท ๑ แหง คอ โรงพยาบาลละง ขนาด ๖๐ เตยง ซงตงอยในเขตองคการบรหารสวนต าบลก าแพง มศนยบรการสาธารณสขจ านวน ๒ แหง คอ ศนยสขภาพชมชนก าแพงและศนยสขภาพชมชนบานในเมอง มสถานบรการดานสาธารณสขของเอกชน (คลนก) จ านวน ๑๒ แหง และมรานขายยาแผนปจจบน จ านวน ๘ แหง

๓) การบรการการศกษา ในพนทผงเมองรวมชมชนก าแพง มสถานศกษาใหบรการกระจายอยทวพนท โดยใหบรการตงแตระดบอนบาล ประถมศกษา มธยมศกษา และอาชวศกษา สามารถแบงไดดงน สถานศกษาสงกดส านกงานคณะกรรมการศกษาขนพนฐานทใหบรการตงแตระดบอนบาลถงระดบมธยมตอนตน ไดแก โรงเรยนบานควนฟาแลบ โรงเรยนบานไสใหญ โรงเรยนบานโกตา โรงเรยนบานเกาะยวน โรงเรยนบานลาหงา โรงเรยนบานในเมอง และโรงเรยนบานปากละง ระดบมธยมศกษา จ านวน ๒ แหง คอ โรงเรยนก าแพงวทยา และโรงเรยนละงพทยาคม สถานศกษาระดบอาชวศกษาจ านวน ๑ แหง คอ วทยาลยการอาชพละง สถานศกษาสงกดส านกบรหารงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน ไดแก โรงเรยนอนบาลเพชรช และสงกดส านกประสานและพฒนาการจดการศกษาทองถน ไดแก ศนยพฒนาเดกเลกเทศบาลต าบลก าแพง ศนยพฒนาเดกเลกองคการบรหารสวนต าบลก าแพง เปนตน

๔) สถาบนราชการและรฐวสาหกจ ในพนทผงเมองรวมชมชนก าแพง มสถาบนราชการและรฐวสาหกจ ซงเปนศนยกลางการใหบรการขนพนฐานแกประชาชน มทงสน ๑๖ แหง ไดแก สถานต ารวจภธรละง ทวาการอ าเภอละง การประปาสวนภมภาคละง การไฟฟาสวนภมภาคละง เปนตน


๓-๒๑

๕) สถาบนศาสนา การนบถอศาสนาของประชากรในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง สวนใหญจะนบถอศาสนาอสลาม รอยละ ๘๐ นบถอศาสนาพทธรอยละ ๒๐ มศาสนสถานทกระจายตวอยทวไปตามเขตชมชน มวดจ านวน ๑ แหง คอ วดอาทรรงสฤษฏ ตงอยในเขตเทศบาลต าบลก าแพง ส านกสงฆจ านวน ๑ แหง คอ ส านกสงฆปฏบตธรรมชายเขา ตงอยในเขตองคการบรหารสวนต าบลก าแพง และมมสยดจ านวน ๕ แหง ไดแก มสยดอมามฮเซน มสยดบานปาฝาง มสยดฮดายาตลบรรยะฮ มสยดบานควนไสน และมสยดกลางก าแพง

๖) ความปลอดภยในชวตและทรพยสน ในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพงมสถานต ารวจภธรอ าเภอละง ตงอยในเขตเทศบาลต าบลก าแพง มพนทประมาณ ๔ ไร ทคอยใหบรการในการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนแกประชาชนและนกทองเทยวในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพงและพนทโดยรอบ ๓.๘ การวเคราะหดานสาธารณปโภค

๑) การไฟฟา ระบบการบรการไฟฟาในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง อยในความรบผดชอบของการไฟฟาสวนภมภาค อ าเภอละง จงหวดสตล ตงอยทถนนละง – ทงหวา ต าบลก าแพง อ าเภอละง มขนาดพนทส านกงานประมาณ ๕ ไร ๒ งาน ๓๗.๑ ตารางวา มพนกงาน ๑๓ คน ลกจางประจ า ๓ คน บานพกพนกงาน ๔ หลง เปนสถานไฟฟาทรบกระแสไฟจากการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย ตงอยทอ าเภอเมอง จงหวดสตล

ปรมาณการใชไฟฟาของผงเมองรวมชมชนก าแพงจายกระแสไฟฟาในเขตเทศบาลต าบลก าแพงจ านวน ๒,๑๐๖ ครอบครว และนอกเขตเทศบาลในพนทองคการบรหารสวนต าบลละง จ านวน ๒,๙๐๙ ครอบครว ในพนทองคการบรหารสวนต าบลก าแพงจ านวน ๑,๓๘๕ ครอบครว โดยจะจายกระแสไฟฟาทงหมดเฉลยเดอนละ ๔,๗๕๐,๓๕๐ กโลวตถ / ชวโมง จ านวนผใชไฟฟาเฉลยเพมขนเฉลยปละ ๖๘๙ ครอบครว ในปจจบนก าลงผลตแหงนใหบรการทองถนนอกจากในเขตเทศบาล ไดแก อ าเภอละง ๖ ต าบล และอ าเภอทงหวา ๕ ต าบล ๒) การประปา เขตผงเมองรวมชมชนก าแพงใชบรการน าประปาจากส านกงานประปาอ าเภอละง ตงอยทต าบลละง อ าเภอละง มพนทประมาณ ๑ ไร สงกดการประปาสวนภมภาค โดยอาศยแหลงน าดบทใชส าหรบผลตน าประปาจากคลองละง ซงอยหางจากโรงกรองน าประมาณ ๕๐๐ เมตร มก าลงผลตน าประปา ๓,๖๐๐ ลกบาศกเมตรตอวน ส านกงานประปาอ าเภอละง ใหบรการน าประปาในเขตเทศบาลต าบลก าแพงและครอบคลมพนทต าบลใกลเคยง ในพนทผงเมองรวมชมชนก าแพงมผใชน ารอยละ ๖๐ ทเหลอรอยละ ๔๐ ใชน าบาดาล และประปาหมบาน ซงตอไปจะมการขยายเขตประปาใหครอบคลมพนทชมชน ปจจบนมการจ าหนายน าประปาประมาณ ๒,๕๐๐ ลกบาศกเมตรตอวน มจ านวนผใชน า ๔,๓๐๔ ราย สวนใหญใชน าเพอการอยอาศย คดเปนรอยละ ๗๑ ของจ านวนผใชน าทงหมด รองลงมาเปนกลมธรกจขนาดเลก รอยละ ๑๙.๑๐ และกลมธรกจขนาดใหญ รอยละ ๒.๙๕ ซงในปจจบนยงคงมปรมาณน าดบทเพยงพอตอการผลตน าประปา จากจ านวนประชากรในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพงในอนาคต ป พ.ศ. ๒๕๗๕ จะมประชากรประมาณ ๓๐,๖๖๓ คน ซงท าใหความตองการการใชน าในอนาคตของประชาชนมจ านวนเพมขน จงควรมการพจารณาใหมก าลงการผลตน าประปาไมนอยกวา ๖,๘๐๐ ลกบาศกเมตรตอวน เพอใชรองรบปรมาณความตองการใชน าของชมชนในอนาคต


๓-๒๒

ตารางท ๓-๕ แสดงจ านวนผใชน าและปรมาณการใชน าประปาในเขตอ าเภอละง ป พ.ศ. ๒๕๕๐

ประเภทผใชน า จ านวนผใชน า (ราย)

รอยละ ปรมาณการใชน า (ลกบาศกเมตร )

รอยละ เฉลยการใชน า ตอราย

(ลกบาศกเมตร ) ทพกอาศย ๓,๐๗๓ ๗๑.๔๐ ๕๓,๖๔๘ ๕๕.๒๔ ๑๗.๔๖ ศาสนสถาน/กจการสาธารณะ ๑๔ ๐.๓๓ ๒๔๓ ๐.๒๕ ๑๗.๓๖ ธรกจการคาขนาดใหญ ๑๒๗ ๒.๙๕ ๗,๗๘๗ ๘.๐๒ ๖๑.๓๑ ธรกจการคาขนาดเลก ๘๒๒ ๑๙.๑๐ ๑๖,๕๙๓ ๑๗.๐๘ ๒๐.๑๙ สวนราชการ ๖๕ ๑.๕๑ ๕,๔๒๐ ๕.๕๘ ๘๓.๓๘ รฐวสาหกจ ๖ ๐.๑๔ ๑๘๑ ๐.๑๙ ๓๐.๑๗ สถานพยาบาลและสาธารณสข ๒๔ ๐.๕๖ ๕,๗๓๖ ๐.๔๔ ๓๔.๗๓ สถานศกษา ๒๓ ๐.๘๖ ๓๑๐ ๒.๒๑ ๑๕๓.๙๖ โรงแรม / สถานบนเทง ๓๓ ๐.๗๗ ๒,๔๕๘ ๘.๐๒ ๗๔.๔๘ อตสาหกรรม ๑๘ ๐.๔๒ ๔,๙๑๙ ๗.๔๘ ๗๗๖.๑ อนๆ ๙๙ ๒.๓๐ ๓,๓๐๙ ๓.๔ ๗๓.๐๗

รวม ๔,๓๐๔ ๑๐๐.๐๐ ๙๗,๑๒๖ ๑๐๐.๐๐ ๒๒.๕๗ ทมา : การประปาสวนภมภาค สาขาละง ๓) การสอสารและโทรคมนาคม การบรหารจดการระบบสอสารและโทรคมนาคมของผงเมองรวมชมชนก าแพง อยในความรบผดชอบของการสอสารแหงประเทศไทย คอ บรษทไปรษณยไทย สาขาละง ตงอยในเขตเทศบาลต าบลก าแพง ดานการบรการโทรศพทของบรษท ทโอท จ ากด มหาชน ไดจดตงชมสายโทรศพทในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง ม ๒ ชมสาย ไดแก ชมสายละง และชมสายปาฝาง มจ านวนหมายเลข ๑,๐๓๓ หมายเลข โทรศพทสาธารณะ ๗๗ แหง ปจจบนเปดใชคสาย ๑,๐๔๒ คสาย แยกเปนประเภทผใชดงน ผพกอาศยจ านวน ๘๒๗ หมายเลข ใชภายในชมสายจ านวน ๖ หมายเลข หนวยงานราชการจ านวน ๑๑๓ หมายเลข และโทรศพททางไกลจ านวน ๘๗ หมายเลข ดานการสอสารมวลชน ในเขตเทศบาลต าบลก าแพงมสถานวทยกระจายเสยง ๑ แหง คอ สถาน LIVE FM ทสามารถรบฟงสถานวทยกระจายเสยงแหงประเทศไทย องคการสอสารมวลชนแหงประเทศไทย และสถานวทยกระจายเสยงต ารวจภธรภาค ๙ ทาแพ อกทงเทศบาลยงมระบบเสยงตามสายสามารถกระจายขาวสารใหประชาชนไดทราบตลอดเวลา ๔) การปองกนบรรเทาสาธารณภย หนวยปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลก าแพง ใหบรการครอบคลมพนทใกลเคยงซ งมหนาทคอยควบคม ดแล เตรยมการและอ านวยความสะดวกในการปองกน บรรเทา และระงบสาธารณภย เพอใหพรอมบรการและประสานความรวมมอในการชวยเหลอผประสบภยตางๆ มเครองมอเครองใชในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ไดแก รถดบเพลง ๒,๐๐๐ ลตร จ านวน ๑ คน รถบรรทกน า ๕,๐๐๐ ลตร จ านวน ๑ คน รถบรรทกน า ๑๐,๐๐๐ ลตร จ านวน ๑ คน ๕) โรงฆาสตว ในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง มการด าเนนการเกยวกบกจการโรงฆาสตว จ านวน ๑ แหง อยในความรบผดชอบของส านกงานปศสตวจงหวดสตล ตงอยทต าบลละง มเนอท ๑๐ ไร ประกอบดวยอาคาร ๑ หลง เนอท ๑๖๔ ตารางเมตร คอกพกสตวเนอท ๒๑ ตารางเมตร คอกพกสตวปวย เนอท ๙ ตารางเมตร และมบอบ าบดน าเสยจ านวน ๕ บอ มการจดการบ าบดน าเสยโดยใชระบบบอผง


๓-๒๓

๖) การก าจดมลฝอย ปรมาณขยะมลฝอยในเขตเทศบาลต าบลก าแพงมปรมาณขยะเฉลย ๑๐ ตนตอวน หรอ ๓,๖๕๐ ตนตอป ในเขตองคการบรหารสวนต าบลละงมปรมาณขยะเฉลย ๘ ตนตอวน หรอ ๒,๙๒๐ ตนตอป ในเขตองคการบรหารสวนต าบลก าแพงมปรมาณขยะเฉลย ๑๐ ตนตอวนหรอ ๓,๖๕๐ ตนตอป ซงคดเฉลยปรมาณขยะในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพงเทากบ ๐.๕๐ กโลกรมตอคนตอวน ระบบก าจดขยะมลฝอยของเทศบาลต าบลก าแพงและองคการบรหารสวนต าบลละง ตงอยบรเวณถนนสายบานนาพญา – บานในเมอง ต าบลละง อ าเภอละง มพนทประมาณ ๗๗ ไร ตงอยหางจากเขตเทศบาลประมาณ ๘ กโลเมตร วธการก าจดขยะมลฝอยใชวธเทกองกลางแจงแลวเผา โดยเทศบาลต าบลก าแพงใชรถเกบแบบเปดขางเททาย ความจ ๑๐ ลกบาศกเมตรตอคน จ านวน ๒ คน และรถบรรทกภาชนะยกเท ความจ ๕ ลกบาศกเมตรตอคน จ านวน ๑ คน ในการเกบขนขยะไปสถานทก าจดขยะ สวนสถานทก าจดขยะมลฝอยขององคการบรหารสวนต าบลก าแพงตงอยในทดนขององคการบรหารสวนต าบลปากน ามพนทประมาณ ๑๐ ไร โดยใชรถเกบขยะชนดเปดขาง ความจ ๒ ตนตอคน จ านวน ๒ คนใชเกบขยะไปสถานทก าจดขยะ วธการก าจดขยะใชวธเทกองกลางแจงแลวเผาเชนกน ๗) ตลาดสด ในเขตเทศบาลต าบลก าแพงมตลาดสดเทศบาลต าบลก าแพง ใหบรการแกประชาชนในเขตเทศบาลและพนทใกลเคยง ตงอยท ถนนละง - ปากบารา ๘) สถานขนสงผโดยสาร ในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพงยงไมมสถานขนสงผโดยสาร ปจจบนใชพนทบรเวณสองฟากถนนละง - ทงหวาเปนสถานทจอดรถรบสงผโดยสาร ๓.๙ การวเคราะหดานคมนาคมขนสง

๓.๙.๑ ระบบการคมนาคมและขนสงในปจจบน สามารถแยกพจารณาไดเปน ๓ สวนหลกๆ คอ การคมนาคมขนสงระหวางชมชนและการคมนาคมขนสงภายในชมชน ดงน

๑) การคมนาคมขนสงระหวางชมชน เสนทางการคมนาคมระหวางชมชนในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพงกบพนทใกลเคยง สามารถเดนทางเขาสชมชนโดยทางบก มเสนทางคมนาคมทใ ชในการเดนทางตดตอระหวางชมชนคอ

ทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ ซงเปนเสนทางสายส าคญทใชในการเดนทางเชอมโยงระหวางจงหวดสตลกบจงหวดตรง

ทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๐๕๒ เปนเสนทางทใชในการเดนทางเชอมโยงพนทชมชนก าแพงกบพนททางดานตะวนตกเฉยงใตไปยงชมชนปากน า และทาเทยบเรอปากบารา

การขนสง ปจจบนภายในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง ยงไมมสถานขนสงรถโดยสารประจ าทางจะจอดรบสงผโดยสารชวคราวทบรเวณรมทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖

๒) การคมนาคมขนสงภายในชมชน การเดนทางตดตอเชอมโยงกนภายในพนทผงเมองรวมชมชนก าแพงนน สามารถเดนทางไดโดยเสนทางรถยนต มเสนทางคมนาคมสายหลกทส าคญ ไดแก ถนนละง – ทงหวา ถนนละง – ปากบารา ถนนละง – สตล ทางหลวงชนบท สต ๓๐๕๖ ทางหลวงชนบท สต ๔๐๒๐ และทางหลวงชนบท สต ๓๐๐๓ เปนตน


๓-๒๔

๓) ระบบขนสงสาธารณะ (Public Transportation System) ของชมชนก าแพงมรถโดยสารประจ าทางใหบรการประชาชนระหวางชมชนหมวด ๒ หมวด ๓ และหมวด ๔ ส าหรบ ภายในชมชนมรถโดยสารขนาดเลกเพยง ๑ สาย และรถจกรยานยนตรบจางเทานนทใหบรการประชาชน

ตารางท ๓-๖ แสดงเสนทางเดนรถโดยสารประจ าทางในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง

ล าดบท หมวด/สายท ชอเสนทาง ระยะทาง(กโลเมตร) ๑ หมวด ๒ สายท ๙๘๔ กรงเทพฯ – สตล (ข) ๙๗๓ ๒ หมวด ๓ สายท ๔๖๖ ตรง - สตล ๑๔๖ ๓ หมวด ๓ สายท ๗๓๔ สตล - ภเกต ๔๖๙ ๔ หมวด ๓ สายท ๗๓๒ หาดใหญ - บานปากบารา ๑๑๓ ๕ หมวด ๔ สายท ๑๘๙๒ สตล – ทาแพ - ละง ๕๐ ๖ หมวด ๔ สายท ๘๓๙๕ ละง – บานทงนางแกว - บานทบทง ๓๗ ๗ หมวดรถโดยสารขนาด

เลก สายท ๙๓๐๐๑ โรงพยาบาลละง - บานปากบารา ๑๖

ทมา : ส านกงานขนสงจงหวดสตล

ระบบถนนภายในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง จ าแนกตามลกษณะการใหบรการเปน ๔ ประเภทดงน

(๑) ถนนสายประธาน (Principal Arterial or Expressway or Freeway) ท าหนาทเชอมตอระหวางชมชนตางๆ ในระดบภาคหรอระดบจงหวด รองรบการจราจรชนดผานเมอง ซงมปรมาณการจราจรและความเรวสง การจราจรทมระยะการเดนทางไกล การจราจรเขา – ออกพนท ถนนสายประธานในระบบโครงขายถนนในพนทผงเมองรวมชมชนก าแพง ไดแก ทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ (ถนนละง – ทงหวา) และทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๐๕๒ (สายละง – ปากบารา)

(๒) ถนนสายหลก (Major Arterial) ท าหนาทเปนถนนทเชอมตอระหวางชมชนและรองรบการจราจรจากถนนสายประธาน เพอกระจายไปตามถนนสายรอง ถนนเหลานจะมปรมาณการจราจรชนดผานเมองปะปนอยดวยเปนถนนทใชประโยชนในการเชอมสวนตางๆของเมองเข าดวยกน ไดแก ถนนละง – สตล ถนนเทศบาล ๑ และถนนเทศบาล ๒

(๓) ถนนสายรอง (Collector Street) เปนถนนทรบการจราจรถนนสายหลกกระจายเขาสถนนสายยอยท าหนาทใหบรการเฉพาะในแตละประโยชนทดน ในบางกรณอาจเชอมตอไปยงการใชประโยชนทดนใกลเคยงดวย และรองรบการจราจรภายในเมองทมความเรวคอนขางต า

(๔) ถนนสายยอย (Local Street) ถนนประเภทนเปนถนนหรอซอยเดมทมอยแลว หรอทจะกอสรางใหม มหนาทรบการจราจรจากอาคารหรอกลมอาคารใหเขา – ออก สถนนสายรองได มปรมาณการจราจรและความเรวของยวดยานต า มกจะเปนถนนสายสนๆ แตมความจ าเปนเนองจากท าใหพนทสวนยอยของชมชนสามารถตดตอเขาถงไดโดยสะดวก


๓-๒๕

คอนกรต ลาดยาง

1 ทางหลวงแผนดนหมายเลข 416 x 4 30 สายประธาน

2 ทางหลวงแผนดนหมายเลข 4052 x 4 28 สายประธาน

3 ถนนละง - ทงหวา x 4 1.50 13 สายประธาน

4 ถนนละง - ปากบารา x 4 1.50 12 สายประธาน

5 ทางหลวงชนบท สต 3056 x 2 10 สายหลก



8 ถนนละง - ฉลง x 4 1.50 23 สายหลก


10 ถนนเทศบาล 1 x 2 9 สายหลก

11 ถนนเทศบาล 2 x 2 9 สายหลก

12 ถนนเทศบาล 4 x 2 7 สายรอง

13 ถนนเทศบาล 5 x 2 9 สายยอย







ล าดบท ชอถนน

ลกษณะถนน

ลกษณะผวจราจร จ านวนชอง

จราจร

ทางเทา

(เมตร)

เขตทาง

(เมตร)

ล าดบศกยของถนน

ตารางท ๓-๗ แสดงลกษณะโครงขายถนนภายในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง

ทมา : ขอมลดานวศวกรรม สวนคมนาคมขนสงและสาธารณปโภคท ๒ ส านกวศวกรรมการผงเมอง กรมโยธาธการ

และผงเมอง และขอมลจากกองชาง ส านกงานเทศบาลต าบลก าแพง

๓.๙.๒ สภาพการจราจรในปจจบน สภาพปจจบนของโครงขายถนน (Network Pattern) ในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง

พจารณาแบงออกเปน ๓ บรเวณหลก คอ ในเขตเทศบาลต าบลก าแพง องคการบรหารสวนต าบลก าแพงและในเขตองคการบรหารสวนต าบลละง ซงสภาพการจราจรยงไมหนาแนนมากนก ซงมลกษณะของโครงขายถนนเปนรปแบบของระบบถนนทมลกษณะเปนเสนตรงตามแนวยาว (Linear System Pattern) มการเจรญเตบโตของเมองเพยงบรเวณตามแนวรอบขางของถนน ในแงของการขนสงถอวาระบบนไมเหมาะสมเนองจากท าใหตองเดนทางยาวขน ซงระบบขนสงจะตองบรการมากขน นอกจากน Accessibility จะดเฉพาะพนททอยในบรเวณใกลเคยงกบถนนเทานน

ส าหรบระบบถนนในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง มทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ (ถนนละง – ทงหวา) และทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๐๕๒ (สายละง – ปากบารา) ท าหนาทเปนถนนสายประธานของระบบโครงขายถนนทอดตวในแนวเหนอ - ใต และมถนน ซอยตางๆเพอเชอมโยงการเดนทางเขาสพนทตางๆ


๓-๒๖

รปท ๓-๖ แสดงระบบถนนตามแนวตรง (Linear System Pattern)

ทมา : ทฤษฎและความรทางดานผงเมอง ,ส านกพฒนามาตรฐาน กรมโยธาธการและผงเมอง มยผ. ๑-๐๐๐๒ การส ารวจปรมาณการจราจรในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง ไดท าการส ารวจปรมาณ

การจราจรบนระบบโครงขายถนนในปจจบน ดงน ๑) การส ารวจปรมาณจราจรเฉลยรายวน (Average Daily Traffic :ADT) ท าการส ารวจ

โดยการตงเครองนบรถอตโนมตเพอท าการเกบขอมลปรมาณจราจรตลอด ๒๔ ชวโมง จ านวน ๒ จดส ารวจ คอ บรเวณทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ (ถนนละง – ทงหวา) และทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ (ถนนละง – สตล)

๒) การส ารวจปรมาณการจราจรแยกประเภทยานพาหนะ ท าการส ารวจโดยวธ Mid – Block Count จ านวนทงสน ๒๕ จดส ารวจ โดยท าการส ารวจปรมาณจราจรแยกประเภทยานพาหนะในชวงเวลาเรงดวนเชาและเยน ตงแตเวลา ๐๗.๐๐ น. - ๑๐.๐๐ น. และตงแตเวลา ๑๕.๐๐ น. – ๑๘.๐๐ น. รวม ๖ ชวโมง โดยแยกประเภทยานพาหนะออกเปน ๙ ประเภท คอ รถจกรยานสองลอ รถจกรยานสามลอ รถจกรยานยนต รถสามลอเครอง รถยนตนงสวนบคคล รถโดยสารขนาดเลก-กลาง รถโดยสารขนาดใหญ รถกระบะ และรถบรรทก ๖ ลอขนไป โดยในการวเคราะหปรมาณจราจรไดก าหนดคา PCU Factor เพอแปลงหนวยของยานพาหนะประเภทตางๆ เปนหนวยเทยบเทารถยนตนงสวนบคคล

ตารางท ๓-๘ แสดงคา PCU Factor ของยานพาหนะประเภทตางๆ

ประเภทของยานพาหนะ PCU Factor ๑. รถจกรยานสองลอ ๒. รถจกรยานสามลอ ๓. รถจกรยานยนต ๔. รถสามลอเครอง ๕. รถยนตนงสวนบคคล ๖. รถโดยสารขนาดเลก – กลาง ๗. รถโดยสารขนาดใหญ ๘. รถกระบะ ๙. รถบรรทก ๖ ลอขนไป

๐.๗๕ ๑.๐๐ ๐.๕๐ ๑.๐๐ ๑.๐๐ ๑.๒๕ ๒.๕๐ ๑.๐๐ ๒.๕๐

ทมา : ส านกวศวกรรมการผงเมอง กรมโยธาธการและผงเมอง


๓-๒๗

แผนทท ๓-๔ แสดงล าดบศกยเสนทางคมนาคมภายในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง


๓-๒๘

จากการส ารวจขอมลปรมาณจราจรทงสองประเภทขางตน เมอน าผลส ารวจทไดมาท าการวเคราะหไดผลสรปดงตอไปน

จากการส ารวจปรมาณจราจรเฉลยรายวน (ADT) พบวา จดส ารวจท ๑ ทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ (ถนนละง – สตล) บรเวณทางทศตะวนออกเฉยงเหนอของผง ไดคาปรมาณจราจรเฉลยรายวนเทากบ ๙,๗๘๗ คนตอวน และ Peak Hour Factor เทากบ ๙.๔๐% of ADT จดส ารวจท ๒ บรเวณทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ (ถนนละง – ทงหวา) บรเวณทางทศเหนอของผง ไดคาปรมาณจราจรเฉลยรายวนเทากบ ๘,๖๙๒ คนตอวน และ Peak Hour Factor เทากบ ๘.๔๗ % of ADT เมอน าคา Peak Hour Factor จากจดส ารวจทงสองจดมาค านวณหาคา Peak Hour Factor เฉลยของเขตผงเมองรวม ไดเทากบ ๘.๙๖ % of ADT ซงคา Peak Hour Factor เฉลยนจะใชเปนตวแทนคา Peak Hour Factor ของพนทผงเมองรวมชมชนก าแพง เพอใชในการคณขยายคาปรมาณจราจรในชวโมงเรงดวนซงไดจากการส ารวจปรมาณจราจรแยกประเภท ๒๕ จดส ารวจเปนคาปรมาณจราจรเฉลยรายวน

การส ารวจปรมาณจราจรแยกประเภท พบวา สดสวนยานพาหนะภายในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง มสดสวนดงน

ตารางท ๓-๙ แสดงปรมาณการสดสวนยานพาหนะประเภทตาง ๆในเขตผงเมองรวม

ประเภทของยานพาหนะ สดสวนยานพาหนะ (รอยละ) ๑. รถจกรยานสองลอ ๒. รถจกรยานสามลอ ๓. รถจกรยานยนต ๔. รถสามลอเครอง ๕. รถยนตนงสวนบคคล ๖. รถโดยสารขนาดเลก – กลาง ๗. รถโดยสารขนาดใหญ ๘. รถกระบะ ๙. รถบรรทก ๖ ลอขนไป

๐.๔๘ ๐.๒๒

๕๘.๐๘ ๑.๗๖ ๗.๖๖ ๑.๖๓ ๐.๔๑

๒๖.๔๕ ๓.๓๐

ทมา : ส านกวศวกรรมการผงเมอง กรมโยธาธการและผงเมอง

จากสดสวนปรมาณจราจรแยกประเภททได พบวาในเขตผงเมองรวม มสดสวนของยานพาหนะประเภทรถจกรยานยนตมากทสดถง รอยละ ๕๘.๐๘ ของปรมาณยานพาหนะทงหมด รองลงมาเปนรถกระบะและรถยนตนงสวนบคคล คดเปนรอยละ ๒๖.๔๕ และรอยละ ๗.๖๖ ตามล าดบ

จากการส ารวจปรมาณจราจรแยกประเภทยานพาหนะทง ๒๕ จดส ารวจ เมอพจารณาปรมาณจราจรรายชวโมงเรงดวนเชา – เยน พบวารายชวโมงท ๐๘.๐๐ น. – ๐๙.๐๐ น. จะเปนรายชวโมงทมปรมาณจราจรสงสด (Peak Hour) ในชวงเวลาเรงดวนเชามากทสดถง ๔ จดส ารวจ และรายชวโมงท ๑๖.๐๐ น. – ๑๗.๐๐ น. จะเปนรายชวโมงทมปรมาณจราจรสงสด (Peak Hour) ในชวงเวลาเรงดวนเยนมากทสดถง ๙ จดส ารวจ สามารถสรปไดวา ในชวงเวลา ๐๘.๐๐ น. – ๐๙.๐๐ น. จะเปนชวงเวลาทมสภาพการจราจรหนาแนนมากทสดในชวงเวลาเรงดวนเชา และชวงเวลา ๑๖.๐๐ น. – ๑๗.๐๐ น. จะเปนชวงเวลาทมสภาพการจราจรหนาแนนมากทสดในชวงเวลาเรงดวนเยน จากการส ารวจขอมลปรมาณจราจรซงสามารถค านวณหาคาปรมาณจราจรเฉลยรายวนโดยประมาณจากการน าคา


๓-๒๙

Peak Hour Factor เฉลยทค านวณไดจากขนตอนแรกมาคณขยายจงสามารถสรปคาปรมาณจราจรเฉลยรายวนโดยประมาณของถนนและทางหลวงสายส าคญๆ ไดดงน

ตารางท ๓-๑๐ แสดงปรมาณจราจรเฉลยรายวนจ าแนกตามเสนทาง

ชอเสนทาง ปรมาณจราจรเฉลยรายวน

โดยประมาณ (PCU ตอวน)

ทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ (ดานทศเหนอของพนทผงเมองรวมฯ) ๑๒,๗๗๙

ทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ (ดานตะวนออกของพนทผงเมองรวมฯ) ๑๒,๑๓๔

ทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๐๕๒ (ดานตะวนตกของพนทผงเมองรวมฯ) ๙,๑๖๐

ถนนละง - ปากบารา ๑๖,๖๖๓

ถนนละง - สตล ๗,๘๒๙

ทางหลวงชนบท สต. ๔๐๒๐ ๕,๒๙๙

ถนนเทศบาล ๔,๙๔๑

ทางหลวงชนบท สต. ๓๐๐๓ ๑,๗๗๒

ทางหลวงชนบท สต. ๓๐๕๖ ๑,๗๓๓

ทมา : ขอมลดานวศวกรรม สวนคมนาคมขนสงและสาธารณปโภคท ๒ ส านกวศวกรรมการผงเมอง กรมโยธาธการและผงเมอง

จากตารางขางตนเมอพจารณาภาพรวมของปรมาณจราจรเฉลยรายวนของผงเมองรวมชมชนก าแพงพบวาสวนใหญมปรมาณจราจรเฉลยรายวนนอยกวา ๑๐,๐๐๐ PCUตอวน ยกเวนทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ ทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๐๕๒ และถนนละง - ปากบาราซงมปรมาณจราจรเฉลยรายวนมากกวา ๑๐,๐๐๐ PCUตอวน ดงนนจงสามารถสรปไดวา สภาพการจราจรโดยรวมของพนทผงเมองรวมชมชนก าแพงมสภาพการจราจรไมหนาแนนมาก ยกเวนทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ ทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๐๕๒ และถนนละง - ปากบาราซงมปรมาณจราจรเฉลยรายวนมคามากกวาถนนเสนอนๆ อยางเหนไดชดเพราะถนนดงกลาวเปนถนนเชอมตอภายนอกชมชนและเชอมตอระหวางจงหวดสตลกบจงหวดตรงได จงสามารถสรปไดวาปรมาณจราจรทเกดขนทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ ทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๐๕๒ และถนนละง - ปากบาราสวนใหญเปนปรมาณจราจรผานเมอง เมอท าการพจารณาปรมาณจราจรรายชวโมงสงสด (Peak Hour Volume) ส าหรบแตละจดส ารวจ พบวาความจ (Capacity) ของถนนหรอทางหลวงภายในพนทผงฯ ยงมความสามารถในการรองรบปรมาณจราจรรายชวโมงสงสดทเกดขนในปทท าการส ารวจ (พ.ศ.๒๕๔๙) ไดอยางด ยกเวนจดทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ บรเวณดานทศตะวนออกของผงเมองรวมฯ มคาเทากบ ๑.๐๐ และเมอท าการคาดประมาณปรมาณจราจรในปอนาคต (ในทนใช ๒๐ ป) โดยใชอตราการเพม ๑.๕๕ เปอรเซนตตอป (ใชคา Growth rate = ๑.๕๕% per year) พบวา โดยภาพรวมแลวถนนหรอทางหลวงภายในพนทผงฯ


๓-๓๐

กยงมความสามารถในการรองรบปรมาณจราจรรายชวโมงสงสดทเกดขนไดเชนเดม ยกเวนทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ บรเวณดานทศตะวนออก ดงแสดงรายละเอยดในตารางตอไปน ตารางท ๓-๑๑ แสดงการคาดการณปรมาณจราจรและความสามารถในการรองรบปรมาณจราจรถนนสายส าคญในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง

ถนน / ทางหลวง จ านวนชองจราจร Vol. (PCU/hr.) V/C

(รวม ๒ ทศทาง) Existing Future Existing Future

ทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ ๔ ๑,๔๘๕ ๒,๐๒๐ ๐.๓๗ ๐.๕๑

(ดานทศเหนอของพนทผงเมองรวมฯ)

ทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ ๒ ๑,๑๙๘ ๑,๖๓๐ ๑ ๑.๓๖

(ดานตะวนออกของพนทผงเมองรวมฯ)

ทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๐๕๒ ๖ ๑,๑๓๙ ๑,๕๔๙ ๐.๒๔ ๐.๒๖

(ดานตะวนตกของพนทผงเมองรวมฯ)

ถนนละง - ปากบารา ๖ ๑,๙๑๒ ๒,๖๐๑ ๐.๕๓ ๐.๔๓

ถนนละง - สตล ๔ ๗๓๕ ๑๐๐๐ ๐.๓๑ ๐.๓๑

ทางหลวงชนบท สต. ๔๐๒๐ ๒ ๗๑๓ ๙๗๐ ๐.๕๙ ๐.๘๑

ถนนเทศบาล ๒ ๕๐๐ ๖๘๐ ๐.๔๒ ๐.๕๗

ทางหลวงชนบท สต. ๓๐๐๓ ๖ ๑๗๘ ๒๕๔ ๐.๐๓ ๐.๐๔

ทางหลวงชนบท สต. ๓๐๕๖ ๒ ๒๕๓ ๓๔๔ ๐.๒๑ ๐.๒๙ ทมา : ขอมลดานวศวกรรม สวนคมนาคมขนสงและสาธารณปโภคท ๒ ส านกวศวกรรมการผงเมอง กรมโยธาธการ

และผงเมอง

จากผลการวเคราะหอตราสวนปรมาณจราจรตอความจตามตารางขางตน ท าใหทราบวาสภาพโครงขายถนนหรอทางหลวงภายในเขตพนทผงฯ ในปจจบนยงมความสามารถในการรองรบปรมาณจราจรทคาดวาจะเกดขนในปอนาคตไดอยางเพยงพอ แตทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ บรเวณดานทศตะวนออก ควรปรบชองทางจราจรใหมความเพยงพอ เนองจากปจจบนเรมทจะไมสามารถรองรบปรมาณจราจรทมปรมาณหนาแนนได และปญหาทส าคญของระบบโครงขายคมนาคมในเขตพนทผงฯ คอ โครงขายทยงขาดความสมบรณตอเนองในบางจด ซงท าใหยงขาดถนนทท าหนาทในบางประเภทอย ซงรายละเอยดจะไดกลาวถงในหวขอตอไป

๓.๙.๓ สภาพปญหาการจราจรและขนสงในปจจบน ปญหาการจราจรของผงเมองรวมชมชนก าแพง ปจจบนมรายละเอยดดงน

๑) ถนนมเขตทางแคบ ๒) เนองจากชมชนไมมสถานขนสงผโดยสาร มการรบ-สงผโดยสารบรเวณถนนละง-ทง

หวา สงผลใหเกดการจอดรถกดขวางการจราจร ๓) ผขบขยวดยานใชผวจราจรเปนทจอดรถ เนองจากขาดสถานทจอดรถชนดนอกถนน ๔) ผขบขยวดยานไมเคารพกฎจราจร และขบขยวดยานไมเปนระเบยบ


๓-๓๑

๓.๑๐ นโยบาย ยทธศาสตร และแผนงานโครงการทเกยวของ

นโยบาย ยทธศาสตร และแผนงานโครงการทเกยวของ อกทงอาจจะสงผลกระทบตอการพฒนาเมองสตล ประกอบดวย ๑) แผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย – มาเลเซย – ไทย (IMT - GT)

๒) นโยบายการพฒนาดานผงเมอง ๓) แผนยทธศาสตรกลมจงหวดภาคใตชายแดน ๔) แผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดสตล ๕) แผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลต าบลก าแพง ๖) โครงการกอสรางถนนสตล – เปอรลส ๗) โครงการพฒนาทาเรอปากบารา ๘) โครงการจดตงวทยาลยการจดการ มหาวทยาลยราชภฏสงขลา วทยาเขตสตล ๓.๑๐.๑ นโยบายและยทธศาสตร

(๑) แผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย – มาเลเซย – ไทย (Indonesia – Malaysia – Thailand Growth Triangle : IMT – GT) แผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย – มาเลเซย – ไทย (IMT – GT) ไดเรมตนขนในชวงป ๒๕๓๖ โดยผน าทง ๓ ประเทศไดเหนชอบทจะใหผลกดนการพฒนาความรวมมอทางเศรษฐกจในลกษณะไตรภาค ระหวางภาคใตของไทย ภาคเหนอของมาเลเซย และเกาะสมาตรา ของอนโดนเซย โดยธนาคารเพอการพฒนาเอเชย (Asian Development Bank: ADB) ไดท าการศกษาความเปนไปไดและก าหนดแนวทางการด าเนนงานโดยมวตถประสงคเพอสงเสรมความสมพนธทางเศรษฐกจระหวาง ๓ ประเทศ ใหมการใชทรพยากรทางเศรษฐกจรวมกนอยางมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสด โดยเนนความรวมมอดานการผลต การสงเสรมการลงทน และการถายทอดเทคโนโลยเพอเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของพนท IMT – GT นอกจากนน ยงมงเนนใหมการพฒนาการเชอมโยงดานโครงสรางพนฐาน โดยเฉพาะโครงขายคมนาคมขนสงและระบบสาธารณปโภคระหวางประเทศ พนทความรวมมอประกอบดวย พนทเกอบทงหมดของเกาะสมาตราของอนโดนเซย ไดแก แควนอาเจะห จงหวดสมาตราเหนอ จงหวดสมาตราตะวนตก จงหวดสมาตราใต จงหวดบงกล จงหวดเรยวและจงหวดจมบ พนททางตอนเหนอและตะวนตกของมาเลเซย ไดแก เคดาห เปรก ปนง เปอรลส เซลงงอร และกลนตน และพนท ๑๔ จงหวดภาคใตของไทย โดยกรอบความรวมมอ IMT – GT มกลไกการด าเนนงานทงภาครฐและภาคเอกชน กลาวคอ

การประชมไตรภาคระดบเจาหนาทอาวโสและระดบรฐมนตร ซงจดขนทกป เพอพจารณาแนวทางการด าเนนงานของโครงการความรวมมอตางๆ ตลอดจนสนบสนนการด าเนนงานของภาคเอกชน มส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เปนหนวยประสานงานกลางของไทยและมกระทรวงการตางประเทศ รวมทงหนวยงานอนๆ รวมสนบสนน

การประชมสภาธรกจรวมสามฝาย เปนการประชมของภาคเอกชนทง ๓ ประเทศ โดยจะจดการประชมกอนการประชมระดบเจาหนาทอาวโสและระดบรฐมนตร เพอพจารณาแผนงานโครงการความรวมมอระหวางภาคเอกชน มสภาธรกจชายแดนภาคใตของไทยเปนผประสานงานกลาง


๓-๓๒

(๒) นโยบายการพฒนาดานผงเมอง (๒.๑) กรมโยธาธการและผงเมอง ไดด าเนนการวางและจดท าผงประเทศ เพอก าหนดเปนกรอบนโยบายการพฒนาประเทศในอนาคต เพอใหเกดการพฒนาอยางยงยน สามารถด ารงรกษาไวซงคณภาพของกายภาพและสงแวดลอม รวมถงวถชวต ศาสนา ศลปวฒนธรรมอนเปนเอกลกษณของชาต เพอคณภาพชวตทดขนของประชาชน ตลอดจนเพอใหเกดความสมดลในการพฒนาดานตางๆ ทงระบบเมองและชมชน ระบบคมนาคมขนสง โครงสรางพนฐาน การบรการสงคม รวมทงการใชประโยชนทดนและทรพยากรของประเทศใหมประสทธภาพสงสด

ในการวางและจดท าผงประเทศไทย ไดก าหนดบทบาทและวสยทศน ในระยะยาว ๕๐ ป (พ.ศ. ๒๖๐๐) ให “ประเทศไทยเปนประเทศชนน าของโลกในดานการเกษตร อตสาหกรรมและเทคโนโลย ดานอาหาร การบรการดานสขภาพและการทองเทยว ประชาชนมคณภาพชวตทดทามกลางสงแวดลอมทนาอย ประเทศชาตมนคงและมการพฒนาทยงยน” และมวตถประสงคเพอใหเกดการพฒนาทเสมอภาคระหวางภมภาค โดยไดก าหนดบทบาทของแตละภาคตอการพฒนาประเทศ ในทนจะขอกลาวเฉพาะภาคใตซงผงเมองรวมเมองสตลตงอยในภาคใตเปนพนทศกษา จากผงประเทศไทยไดก าหนดบทบาทของภาคใตซงมศกยภาพโดดเดนในการเชอมโยงเอเชยทางทะเล แตมขดจ ากดทจะตองดแลทรพยากรธรรมชาตทมคา รวมทงความออนไหวทางดานวฒนธรรมทมเอกลกษณและอนรกษนยมสง

ใหมแนวแกนการพฒนาเชอมโยงระหวางฝงทะเลอนดามนกบอาวไทย โดยมการศกษาอยางรอบคอบ โดยใหมการเชอมโยงได ๓ แกน คอ แกนการพฒนาเศรษฐกจตอนบน เปนการพฒนาทเชอมโยงกบพนทภาคกลางตอนลาง คอ เพชรบร ประจวบครขนธ ระนองและชมพร เนนการพฒนาเปนพนททองเทยวชายทะเล บรการดานสขภาพ การประมงและอตสาหกรรมแปรรปเกษตร แกนการพฒนาเศรษฐกจตอนกลาง พงงา-ขนอม เปนการพฒนาเชอมโยงกจกรรมการทองเทยวสองชายฝงทะเลและใชประโยชนจากโครงสรางพนฐานและแกนการพฒนาเศรษฐกจตอนลาง สตล-สงขลา เชอมโยงกบประเทศมาเลเซย เพอพฒนาเศรษฐกจการคา อตสาหกรรมสงออก อตสาหกรรมแปรรปเกษตร เชน ยางพารา อาหารฮาลาล โดยใชประโยชนจากทาเรอน าลกสงขลาและทาเรอฝงอนดามน

พฒนาพนทชมชนชายแดนใหใชศกยภาพอยางเตมท ทงการเชอมโยงระหวางไทยกบมาเลเซย ไดแก สตล สะเดา เบตง สไหงโกลก และตากใบ การเชอมโยงเมองชายแดนดานระนองกบสหภาพพมา โดยเนนการขนสงทางเรอและการทองเทยวทางทะเลใหมากขน

เตรยมการพฒนาพนทหาจงหวดชายแดนภาคใต (สตล สงขลา ปตตาน ยะลาและนราธวาส) ทกดานอยางสมบรณและเปนระบบ โดยค านงถงการใชทรพยากรธรรมชาต เอกลกษณทางศาสนาและวฒนธรรมประเพณ

ศกษาวจยและพฒนาใหเกดนวตกรรมทเหมาะสมกบการพฒนาเศรษฐกจของภาค แลวน ามาใชประโยชน โดยเฉพาะการพฒนาผลตผลจากยางพาราและปาลมน ามน

สงวน อนรกษ ฟนฟและพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของภาคอยางเขมงวด โดยเฉพาะอยางยงทรพยากรชายฝงทะเล พนทชมน า ปาพร ปาชายเลน

ใหมการวางแผนปองกนและมระบบเตอนภยพภตจากธรรมชาตทกประเภทในทกพนทชมชนทมความเสยง รวมทงแผนการอพยพ แผนการตงและยายถนทเหมาะสม

นอกจากน ไดมการศกษาการจดล าดบความส าคญและบทบาทหนาทของเมอง ซงในอนาคตป พ.ศ. ๒๖๐๐ จดใหเมองก าแพงเปนเมองล าดบท ๓ เปนเมองทมความส าคญระดบจงหวดหรออ าเภอ โดยเปนเมองบรวารมบทบาทหนาทรองรบสนบสนนเมองหลก คอ หาดใหญ – สงขลา ใหเกดการพฒนาเกอกลกน และใชศกยภาพของเมองใหเกดประสทธภาพสงสด


๓-๓๓

รปท ๓-๗ ผงนโยบายพฒนาพ นทประเทศไทย พ.ศ. ๒๖๐๐


๓-๓๔

(๒.๒) ผงภาคใต ไดด าเนนการวางและจดท าขนเพอเพมศกยภาพและแกไขปญหาเชงพนทอยางเปนระบบ ซงในการวางผงภาคใตไดก าหนดวตถประสงคใหมความสอดคลองกบผงประเทศ มงเนนการพฒนาอยางยงยนบรณาการเพอน าไปสการมคณภาพชวตทด โดยก าหนดวสยทศนของผงภาคใต “การพฒนาพนทภาคใตอยางยงยน เกอกล และมเอกภาพ บนพนฐานของความหลากหลายทางวฒนธรรมและความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาต ควบคกบการพฒนาโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจและสงคมในมาตรฐานโลก เพอเปนสะพานเศรษฐกจเชอมโยงการคากบนานาชาตและสนบสนนกจกรรมเศรษฐกจทมมลคาเพมสง ทงในสาขาบรการอตสาหกรรมพลงงาน และอตสาหกรรมแปรรปการเกษตร พรอมกบการสรางสมดลการพฒนาระหวางชนบทและเมอง สงเสรมและอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมรวมทงศลปวฒนธรรม โดยเนนความเขมแขงของชมชนในรปของเครอขายและการพฒนาทรพยากรมนษยอยางมคณภาพ” ซงแนวคดผงการพฒนาภาคใต มงเนนการกระจายความเจรญแบบหลายศนยกลางและสรางความสมดลระหวางกน โดยก าหนดรปแบบการพฒนาภาคใต ดงน (๒.๒.๑) การบรหารจดการพฒนาเชงพนทแบบหลายศนยกลาง เพอใหเกดความสมดลและการเชอมโยงการพฒนา ประกอบดวยรปแบบการพฒนาพนทศนยกลางทกระจายในภาค ในรปแบบกลมพนทเมอง และเครอขายเมอง-ชนบททเหมาะสม

กลมพนทศนยกลางหลก เปนกลมพนทซงมการพฒนาทเชอมโยงกบภายนอกในระดบนานาชาตและภมภาค ไดแก กลมเมองสงขลา – หาดใหญ – สะเดา กลมภเกต พงงา กระบ และกลมปตตาน

กลมพนทศนยกลางบรการ เปนกลมพนททมการพฒนากลมเมองและเมองทมการควบคมขนาดและการขยายตว ไดแก กลมกระบ ตรง เมองสราษฎรธาน เมองนครศรธรรมราช เมองระนอง เมองชมพร ปตตาน – ยะละ – นราธวาส เมองพทลง เมองสตล และกลมเมองทองเทยวชายฝงอาวไทย

การพฒนาเครอขายเมอง-ชนบท เนนหลกการความรวมมอ การแบงปน ควบคกบการเสรมสรางความพรอมและศกยภาพของเมองศนยกลางเดม (๒.๒.๒) การพฒนาพนทมอตลกษณ คณคาทางธรรมชาต ประวตศาสตร วฒนธรรม

การพฒนาอนรกษ พนทธรรมชาตแหลงประวตศาสตร โบราณคด พนทมรดกอนดามน พฒนาทรพยากรทางทะเล ทรพยากรชายฝง และแหลงโบราณคดในกลมภเกต พงงา กระบ

การพฒนาศนยความเปนเลศทางศลปวฒนธรรมสามจงหวดภาคใต กลมเมองปตตาน – ยะลา – นราธวาส

(๒.๒.๓) การก าหนดพนทสงวนและพนทอนรกษ เปนพนทแกนกลางตามแนวคดการพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ไดแก พนทปาสงวนแหงชาต อทยานแหงชาตทางบกและทางทะเล เขตรกษาพนธสตวปา พนทชมน า แหลงน าธรรมชาต แหลงโบราณสถาน และแหลงประวตศาสตรและโบราณคด

ในอนาคตป พ.ศ. ๒๖๐๐ ผงภาคใต ไดก าหนดบทบาทหนาทของเทศบาลต าบลก าแพง ใหเปนชมชนศนยกลางล าดบท ๓ เปนชมชนศนยกลางบรการ จดอยในกลมเมองทสนบสนนการพฒนาชนบท และเชอมโยงกบพนทศนยกลางการบรหารการปกครอง ศนยกลางพาณชยกรรม การคาและ


๓-๓๕

บรการระดบจงหวด ระดบอ าเภอ และเปนศนยกลางของการบรการปจจยพนฐานในการด ารงชวตในระดบทองถน

(๒.๓) ผงเมองระดบตางๆในจงหวดสตล ในพนทจงหวดสตล ไดมการด าเนนการวางและจดท า (ราง) กฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวมจงหวดสตล พ.ศ. .... ครอบคลมพนทประมาณ ๒,๔๔๐ ตารางกโลเมตร ซงคณะรฐมนตรมมตเหนชอบใหถอนรางกลบมาทบทวน

จงหวดสตล มกฎกระทรวงผงเมองรวมทบงคบใชแลวและไดด าเนนการถายโอนภารกจการวางผงเมองรวมแกองคกรปกครองสวนทองถนแลวจ านวน ๑ ผง คอ ผงเมองรวมเมองสตล ตามกฎกระทรวงฉบบท ๔๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๒) นอกจากนส านกงานโยธาธการและผงเมองจงหวดสตล ไดปฏบตงานตามนโยบายของกรมโยธาธการและผงเมองด าเนนวางและจดท าผงเมองชมชน (เทศบาล) และผงชมชน (องคการบรหารสวนต าบล) เพอใหมการวางแผนพฒนาเมองและการใชประโยชนทดนใหครอบคลมชมชนในจงหวด

รปท ๓-๘ ผงนโยบายการพฒนาภาคใต ป พ.ศ. ๒๖๐๐


๓-๓๖

๓.๑๐.๒ แผนยทธศาสตรกลมจงหวดภาคใตชายแดน กลมจงหวดภาคใตชายแดน ประกอบดวย ๕ จงหวด คอ สงขลา สตล ปตตาน ยะลา นราธวาส มทตงตดตอกบประเทศเพอนบาน คอ มาเลเซยและมพนทเปดสทะเลทงดานอนดามนและอาวไทย มบทบาทเปนแหลงอตสาหกรรมแปรรปยางและไมยางพาราและอตสาหกรรมแปรรปอาหารทะเลทส าคญของภาค มแหลงทองเทยวเมองชายแดนรองรบนกทองเทยวจากประเทศเพอนบาน คอ มาเลเซยและสงคโปร รวมทงมทรพยากรธรรมชาตทมศกยภาพทจะพฒนาเปนแหลงทองเทยวเชงอนรกษทงในทะเล ไดแก บรเวณหมเกาะตะรเตา-อาดง-ราว-หลเปะ ในจงหวดสตล และแหลงธรรมชาตบนบก ไดแกปาบาลา-ฮาลาในจงหวดยะลา-นราธวาสทมความหลากหลายทางชวภาพทสมบรณทสดของประเทศ มวฒนธรรมสงคมทเชอมโยงกบประเทศโลกมสลมทสามารถใชเปนสอกลางในการสรางความรวมมอระหวางกนได มบรการพนฐานทส าคญ คอ ทาเทยบเรอน าลกสงขลา สนามบนนานาชาตหาดใหญ มดานพรมแดนทเปนชองทางการคา การทองเทยว และการคมนาคมขนสงกบประเทศเพอนบาน และมสงขลาเปนศนยกลางทางธรกจบรการทงดานการคา การลงทน การเงน การธนาคาร และสถาบนการศกษาของพนทอยางไรกตามตงแตป ๒๕๔๗ ใหเกดเหตการณความไมสงบขนในพนท โดยเฉพาะในจงหวดปตตาน ยะลา นราธวาส และบางสวนของจงหวดสงขลา ซงสงผลกระทบตอความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนและผลกระทบตอการพฒนาโดยรวมของพนท จงก าหนดทศทางการพฒนาดงน ๑) คมครองความปลอดภย การอ านวยความเปนธรรมเพอเสรมสรางความเชอมนในอ านาจรฐ และสรางภมคมกนแกคนกลมเสยง โดยการชวยเหลอเยยวยาผไดรบผลกระทบ การปรบความคดความเชอผทเกยวของกบขบวนการกอความไมสงบ แกปญหายาเสพตดและการสงเสรมใหทกฝายมสวนรวมแกไขปญหา ๒) เสรมสรางความมนคงทางอาชพและรายไดแกผมรายไดนอย โดยเฉพาะกลมคนยากจน กลมการสญเสยอาชพจากเหตการณความไมสงบ การฟนฟทรพยากรดนและประมง และการสรางชมชนเขมแขงพงตนเอง ๓) การพฒนาคณภาพคนเพอสรางโอกาสการมงานท าและยกระดบคณภาพชวต โดยการปฏรปการศกษาใหสอดคลองกบอตลกษณทองถน ขยายโอกาสการศกษา การเพมบคลากรและบรการดานสาธารณสขใหเพยงพอ การเสรมสรางความเขมแขงสถาบนครอบครว การใชทนวฒนธรรมและกฬาสรางความสมานฉนท ๔) การเสรมสรางความเขมแขงฐานเศรษฐกจ และการพฒนาความรวมมอกบตางประเทศ โดยการเพมผลตภาพและคณภาพการผลต ยางพารา ทเรยน ลองกอง ขาว ปศสตว และการประมง การพฒนาอตสาหกรรมฮาลาล การพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบานตามแผนความรวมมอ JDS และ IMT-GT และความรวมมอกบประเทศอนๆ โดยเฉพาะประเทศมสลมและการพฒนาสะพานเศรษฐกจ (Land bridge) สงขลา – สตล เปนการกระตนใหเกดกจกรรมเศรษฐกจใหมๆ ในพนท ๕) บรหารจดการเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจ โดยการปรบปรงและจดท ากฎระเบยบเฉพาะในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใต ทงดานการบรหารจดการ บคลากรและงบประมาณ เพอใหเออตอการแกไขปญหาและการพฒนาของพนท


๓-๓๗

๓.๑๐.๓ แผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดสตล วสยทศนจงหวดสตล พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๖๐

“เมองการทองเทยวเชงนเวศชนน าของอาเซยน เมองการเกษตรมาตรฐาน เมองแหงความสข” ประเดนยทธศาสตร

๑) พฒนาการทองเทยวเชงนเวศทหลากหลายใหไดมาตรฐานระดบสากลและเปนมตรตอสงแวดลอม ๒) พฒนาผลผลตและสนคาเกษตรใหไดมาตรฐานรองรบความตองการทงในประเทศและตางประเทศ

๓) พฒนาสงคมแหงการเรยนรภายใตวฒนธรรมทหลากหลาย ชมชนและประชาชนเขมแขงอยรวมกนอยางสนตสข

๔) บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหยงยนภายใตกระบวนการมสวนรวมชมชน

๕) พฒนาระบบโลจสตกส เพอสนบสนนการขนสง การทองเทยว เกษตรกรรมและการคาชายแดนฝงอนดามน

๓.๑๐.๔ แผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลต าบลก าแพง (พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๖๐) วสยทศนการพฒนาเทศบาลต าบลก าแพง "สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง" พนธกจการพฒนาเทศบาลต าบลก าแพง

๑) พฒนาปรบปรงโครงสรางพนฐาน สาธารณปโภค สาธารณปการ ๒) พฒนาและสงเสรมใหเดก สตร เยาวชน และประชาชน ไดรบการศกษา (เปนสงคมแหงการเรยนรคคณธรรม) ๓) สงเสรมกจกรรมดานศาสนา กฬา ประเพณและวฒนธรรมอนดงานของทองถน ๔) พฒนาและสงเสรมการใหบรการดานสาธารณสข ๕) มงเนนการบรหารจดการตามหลกธรรมมาภบาล ๖) สงเสรมและพฒนาศกยภาพของชมชน ๗) เสรมสรางความสงบเรยบรอยและความปลอดภยในชวตและทรพยสน ๘) สงเสรมการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๙) สงเสรมและพฒนาอาชพใหแกประชาชน ๑๐) พฒนาเทศบาลต าบลก าแพงใหเปนแหลงการคาและศนยกลางการทองเทยว ๑๑) สงเสรมการมสวนรวมของประชาชน ในดานการพฒนาเทศบาล

๓.๑๐.๕ แผนงานและโครงการทเกยวของ โครงการพฒนาทส าคญในเขตจงหวดสตล และพนทผงเมองรวมชมชนก าแพงหรอบรเวณใกลเคยงทมผลกระทบตอผงเมองรวมชมชนก าแพง ปรากฏวามโครงการทเกยวของม ๓ โครงการ คอ

๑) โครงการกอสรางถนนสตล – เปอรลส ซงอยในระหวางการศกษาส ารวจเสนทางและการศกษาความเปนไปไดในการกอสรางโครงการกอสรางถนนเชอมจงหวดสตล ประเทศไทยกบรฐเปอรลส ประเทศมาเลเซย หากโครงการมความเปนไปไดจะสงผลใหจงหวดสตลเปนประตการคา


๓-๓๘

อกหนงแหง ทจะกระจายผลตผลทางการเกษตร สนคาอาหารฮาลาล ตลอดจนเพมมลคาของการทองเทยวไดอยางมหาศาล

รปท ๓-๙ แสดงแนวเสนทางการศกษาความเปนไปไดโครงการกอสรางถนนสตล - เปอรลส ๒) โครงการพฒนาทาเรอปากบารา มวตถประสงคเพอพฒนาทาเรอน าลกบรเวณชายฝง

อนดามนใหเปนศนยกลางการขนสงสนคาทางทะเลของภาคใตทเชอมโยงการขนสงทางภมภาคตางๆ ของโลก รวมทงพฒนาพนทหลงทารองรบการขยายตวทางเศรษฐกจ และเชอมโยงเครอขายการขนสงหลายรปแบบเพอสงเสรมการลงทนและกระจายความเจรญไปสภมภาค ซงกระทรวงคมนาคมไดพจารณาใหความส าคญในการพฒนาทาเรอน าลกปากบารา และบรรจไวในแผนยทธศาสตรของกระทรวงคมนาคม สรปสาระส าคญ ๒.๑) เหตผลความจ าเปนโครงการ จงหวดสตล มความไดเปรยบมากเมอเทยบกบ ๕ จงหวดชายแดนใต เนองจากมอาณาเขตตดทะเลอนดามนซงสามารถพฒนาใหเปนทาเรอน าลก เพอเชอมตอการขนสงสนคาทางเรอทส าคญไปทาเรอในกลมประเทศตะวนออกกลางและยโรปทาเรอขนสงสนคาระหวางประเทศของไทยปจจบน คอ ทาเรอแหลมฉบงและทาเรอสงขลา ซงตงอยฝงอาวไทยขนสงสนคาไปทวปยโรปและตะวนออกกลาง แตจะตองมการเปลยนถายสนคาลงเรอทประเทศมาเลเซยและสงคโปร หากพฒนาทาเทยบเรอปากบาราสามารถชวยประหยดเวลาและตนทนในการขนสงสนคาน าเขาและสงออก ประกอบกบคลองปากบารา จงหวดสตล เปนคลองทมศกยภาพในดานการคมนาคมทางน าทจะสรางทาเรอน าลกทางชายทะเลอนดามน และไมถกปดลอมดวยเขตเศรษฐกจจ าเพาะของประเทศเหมอนทางอาวไทย ทาเทยบเรอปากบารามความไดเปรยบทางดานภมศาสตร เนองจากอยตดชายฝงทะเลอนดามนมอาณาเขตตดตอกบประเทศมาเลเซย มหาสมทรอนเดย ซงใกลกบเสนทางเดนเรอหลกทแลนผานชองแคบมะละกา


๓-๓๙

๒.๒) ยทธศาสตรในการพฒนาทาเรอปากบารา (๑) การพฒนาทาเรอน าลกปากบาราใหเปนพนทอตสาหกรรม เพอลดตนทน

การผลต สงเสรมการสงออก โดยพฒนาใหเปนทาเรอเอนกประสงคมนคมอตสาหกรรมทพฒนาควบคกบทาเรอน าลกและพฒนาโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจและอตสาหกรรม

(๒) พฒนาทาเรอปากบากบาราใหเปนประตการคาสทะเลดานตะวนตกของไทย คอ การสรางสะพานเศรษฐกจเชอมระหวางทาเรอปากบารากบทาเรอสงขลา การสรางขยายหรอปรบปรงโครงขายการคมนาคมดานตางๆ การขนสงทางถนน ทางรถไฟ ทางทอ การสรางสถานรวบรวมตสนคาและรวบรวมสนคาเหลว

(๓) การพฒนาอตสาหกรรม โดยการเลอกอตสาหกรรมทเหมาะสมกบพนท โดยแบงประเภทอตสาหกรรมออกเปนอตสาหกรรมเกษตร ซงใชวตถดบจากภาคเกษตร อตสาหกรรมตอเรอ ซอมเรอ ลางและซอมตสนคาสถานรวบรวมและขนสงสนคาทวไปควบคกบการขนสงสนคาเหลว ๒.๓) ประโยชนทไดรบจากโครงการพฒนาทาเรอน าลกปากบาราเปนโครงการทกอให เกดประโยชนในการพฒนาเศรษฐกจของภาคใต ตลอดจนเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศในเวทการคา การเงนระหวางประเทศ การไดเปนประตการคาระหวางประเทศดานตะวนตกซงเปนทางเลอกในการขนสงสนคาโดยไมตองผานชองแคบมะละกา สงเสรมกระตนความตองการในประเทศและตางประเทศ เพมศกยภาพในสาขาอตสาหกรรม เกษตรกรรม ภาคบรการ ตลอดจนพฒนาการศกษาและอาชพความเปนอยของประชาชนใหดขน ๒.๔) สถานะปจจบนโครงการทาเทยบเรอน าลกปากคลองบารา อ าเภอละง จงหวดสตล กรมการขนสงทางน าและพาณชยนาว (หรอกรมเจาทา ในปจจบน) ไดด าเนนการศกษาความเหมาะสมทางเศรษฐกจ วศวกรรม และสงแวดลอม ซงไดรบงบประมาณประจ าป พ.ศ. ๒๕๔๘ - ๒๕๔๙ เปนคาส ารวจออกแบบรายละเอยดซงไดคดเลอกวศวกรทปรกษาแลวเสรจในวงเงน ๓๘.๔๐ ลานบาท ซงโครงการทาเรอปากบาราไดน าเสนอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต ครงท ๕ / ๒๕๕๒ เมอวนท ๓๐ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๕๒ มตทประชมเหนชอบกบรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมโครงการกอสรางทาเทยบเรอน าลกและถมทะเลระยะท ๑ บรเวณปากคลองปากบารา อ าเภอละง จงหวดสตล ตามความเหนของคณะกรรมการผช านาญการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมโครงการสวนราชการ รฐวสาหกจ และโครงการรวมกบเอกชนดานคมนาคม โดยใหกรมการขนสงทางน าและพาณชยนาว ยดถอปฏบตตามมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอม และมาตรการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอมอยางเครงครด ในขนตอนการขออนญาตใชพนทอทยานแหงชาตทางทะเลหมเกาะเภตรา ใหกรมการขนสงทางน าและพาณชนาวเสนอการศกษาผลกระทบสงแวดลอมและการทองเทยวในเขตพนทอทยานแหงชาตเพมเตม เพอประกอบการพจารณาขออนญาตใชพนทตอกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช มอบหมายใหส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต จดท าขอเสนอเพอก าหนดนโยบายพฒนาพนท และระบบโครงขายการขนสงและคมนาคมในพนทภาคใตเสนอคณะรฐมนตรเพอประกอบการพจารณา ใหกรมการขนสงทางน าและพาณชยนาวน าความเหนของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต เสนอคณะรฐมนตรตอไป


๓-๔๐

รปท ๓-๑๐ แสดงทศนยภาพของโครงการทาเรอน าลกปากบารา

ส าหรบการศกษาความเหมาะสมและออกแบบเบองตนเสนทางเชอมโยงการขนสงสนคาระหวางทาเรอฝงอาวไทยกบฝงอนดามน กระทรวงคมนาคม โดยส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.) ไดด าเนนการศกษาความเหมาะสมและออกแบบเบองตนทางรถไฟเชอมโยงการขนสงสนคาระหวางทาเรอน าลกสงขลา ๒ ฝงอาวไทยกบทาเรอน าลกปากบาราฝงอนดามน เพอสนบสนนการขนสงสนคาทางรถไฟเชอมตอสะพานเศรษฐกจ (Thai Land Bridge) จากจงหวดสตลไปจงหวดสงขลา พรอมทงก าหนดสถานททมความเหมาะสมเพอเปนสถานบรรจและแยกสนคากลอง สงเสรมและสนบสนนการกระจายสนคาดวยการขนสงทางรถไฟกบระบบขนสงรปแบบอน

จดเรมตนโครงการคอ ทาเรอปากบารา บรเวณบานปากบารา อ าเภอละง จงหวดสตล จดสนสดโครงการคอ ทาเรอสงขลา ๒ บรเวณบานนาทบ จงหวดสงขลา จากผลการศกษาการก าหนดแนวทางเลอกของโครงการแบงออกเปน ๕ ทางเลอก สรปผลการศกษาเลอกแนวทางเลอกท ๒A เปนแนวเสนทางทเหมาะสมทสด ในการเปนทางรถไฟเชอมโยงเพอการขนสงสนคาระหวางทาเรอฝงอาวไทยและฝงอนดามนโดยมระยะทางรวมทงสนประมาณ ๑๔๒ กโลเมตร สวนส าคญของแนวเสนทางทท าใหเกดความเหมาะสมมากทสด คอ ลกษณะเสนทางมความเหมาะสมทางดานวศวกรรม มโคงทางราบและโคงทางดงนอย สามารถพฒนาใหมการใชเขตทางรถไฟใหมไดตลอดแนว สงผลใหสามารถเดนรถไดอยางมประสทธภาพสง ท าใหความเรวในการขนสงสนคาไดสงและเดนรถไดปลอดภย อกทงแนวเสนทางยงไมมชวงทเปนอโมงคการกอสรางท าไดงาย ประหยดเวลา มลคาการกอสรางไมสงมาก แมจะมมลคาการทดแทนอสงหารมทรพยคอนขางสง แตผลจากการมทางรถไฟตามแนวเสนทาง ๒A ตดผาน จะสงผลตอชมชนโดยรอบขยายตว มการพฒนายานการคาและชมชน การจางงานรวมถ งพฒนาโครงขายคมนาคมอนๆ และแนวเสนทาง ๒A มผลกระทบตอสงแวดลอมนอยทสดเมอพจารณาเปรยบเทยบกบแนวเสนทางอนๆ


๓-๔๑

รปท ๓-๑๑ แสดงแนวเสนทางรถไฟเชอมโยงการขนสงสนคาระหวางทาเรอน าลกสงขลา ๒ กบทาเรอน าลกปากบารา

รปท ๓-๑๒ แสดงเสนทางเชอมโยงระหวางทาเรอน าลกสงขลา ๒ กบทาเรอน าลกปากบารา


๓-๔๒

๓) โครงการจดตงวทยาลยการจดการ มหาวทยาลยราชภฏสงขลา วทยาเขตสตล จดเปนสวนราชการทมฐานะเทยบเทาคณะ เปดสอนระดบบณฑตปรญญาตร ส าขาการจดการอตสาหกรรมทองเทยว การขนสงและโลจสตกส สาขาบรหารธรกจ และสาขาการจดการอตสาหกรรมทองเทยว โดยจะกอสรางอาคารในเขตต าบลละง มพนทประมาณ ๓๖๐ ไร จ าแนกเปนเนอทกลมอาคารทงหมด ๖,๔๐๐ ตารางเมตร และพนทใชสอยทงสนประมาณ ๘,๘๐๐ ตารางเมตร

๓.๑๑ ศกยภาพในการพฒนาพ นท

ชมชนก าแพงมลกษณะกายภาพเชงพนททมความหลากหลาย ทงพนทราบ ทภเขาและทราบชายฝงทะเล จากลกษณะภมศาสตรทมความหลากหลาย เพอความเหมาะสมในการพฒนาพนทเทศบาลต าบลก าแพงและพนทใกลเคยง จงจ าเปนอยางยงในการวเคราะหศกยภาพพนทเพอก าหนดแนวทางการพฒนา การวางแผนการใชประโยชนทดนใหเหมาะสม เพอปองกนปญหาทคาดวาจะเกดขนในอนาคต ซงศกยภาพของพนทชมชนก าแพงสามารถสรปไดดงน ๑) ศกยภาพดานทต ง โดยเทศบาลต าบลก าแพง องคการบรหารสวนต าบลก าแพงและองคการบรหารสวนต าบลละง มเสนทางคมนาคมสายหลกผานพนทบรเวณน คอ ทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ (สายตรง – สตล) ซงเปนเสนทางเชอมโยงชมชนตางๆ ของอ าเภอละงกบอ าเภอปะเหลยน จงหวดตรง ทางทศเหนอ และเชอมโยงชมชนตางๆ ของอ าเภอละงกบอ าเภอเมอง จงหวดสตล ทางทศตะวนออกเฉยงใตสามารถเดนทางตดตอระหวางกนไดอยางสะดวก นอกจากนดานใตของชมชนก าแพง เปนพนทตอเนองระหวางเทศบาลต าบลก าแพงกบองคการบรหารสวนต าบลละง และตอเนองไปยงพนทต าบลปากน าอนเปนทตงของทาเทยบเรอปากบารา ซงสามารถเดนทางตอไปยงสถานททองเทยวทส าคญของจงหวดสตล ไดแก อทยานแหงชาตหมเกาะตะรเตา อทยานแหงชาตหมเกาะเภตรา เปนตน โดยมทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๐๕๒ (ละง – ปากบารา) เปนเสนทางสายหลก นอกจากนชมชนก าแพงยงมถนนสายรองทส าคญอกสองสาย คอ ทางหลวงชนบท สต ๓๐๐๓ เปนเสนทางไปยงศนยราชการของอ าเภอละง และทางหลวงชนบท สต ๔๐๒๐ เปนเสนทางไปยงวทยาลยการอาชพละง ๒) ศกยภาพดานการบรหารราชการการปกครองระดบอ าเภอ และมพ นทวางรองรบการขยายตวของหนวยงานราชการในอนาคต ชมชนก าแพงเปนทตงของทวาการอ าเภอละง ส านกงานเทศบาลต าบลก าแพง และหนวยงานราชการระดบอ าเภอ ฯลฯ โดยใหบรการพนทชมชนของอ าเภอละง ซงดงดดใหเกดกจกรรมการคา และการบรการทเกยวของกบประชาชนตามมา รานคาและทอยอาศยเกดการขยายตวเพอรองรบเจาหนาทของหนวยงานราชการ และรวมถงการมพนทวางรองรบการขยายตวของหนวยงานราชการในอนาคต ซงเปนพนทสาธารณประโยชนทงใหญ พนทบางสวนเปนทตงของทวาการอ าเภอละง ส านกงานการประปาสวนภมภาคอ าเภอละง และศนยสขภาพชมชน และยงเหลอพนทวางรองรบการพฒนาไดอก ๓) ศกยภาพดานพาณชยกรรม การคาและการบรการระดบอ าเภอ พนทบรเวณตอนกลางของเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง เปนพนทของเทศบาลต าบลก าแพงซงเปนพนทศนยกลางการคา พาณชยกรรมหลกทใหบรการในระดบอ าเภอและพนทชมชนโดยรอบ จดเปนศนยกลางชมชนล าดบท ๒ ของจงหวดสตล และมแนวโนมการเจรญเตบโตดานพาณชยกรรมและทอยอาศยไปยงพนทตอเนอง ๔) ศกยภาพดานการเกษตร โดยพนทเขตวางผงมลกษณะสมรรถดนสวนใหญเปนดนเหนยว เปน(ปน)กรวด ซงเหมาะแกการปลกขาว พชไร และพชผก รองลงมาเปนดนรวนปนทราย และดนรวน เหมาะแกการปลกไมผล พชไร และยางพารา พนทวางผงยงมคลองละงจากดานตะวนออกไปดานตะวนตก และมคลองปากปง คลองแปะสน ซงแหลงน าเหลานท าใหพนทวางผงมน า ใชเพอการอปโภค


๓-๔๓

บรโภค และเพอการเกษตรตลอดป จากความอดมสมบรณของดนและน า ท าใหอ าเภอละงเปนพนทซง มพนทเกบเกยวผลผลตทางการเกษตรมากเปนอนดบสองของจงหวด ๕) ศกยภาพดานทรพยากรธรรมชาตและปาไม ชมชนก าแพงมพนทปาสงวนแหงชาต ปาควนทง และปาเขาขาว ดานตะวนตกเปนพนทปาสงวนแหงชาต ปาหวยบวง ปาเขาแดงและปาเขาโตะด และพนทดานตะวนออกเฉยงใตเปนพนทปาสงวนแหงชาตปาเลน จงหวดสตล ตอนท ๒ ซงเปนพนทปาทมความอดมสมบรณ ๖) ศกยภาพดานสงคม มการด ารงรกษาความเปนอยและวถชวตของชมชนระหวางชมชนชาวไทยพทธและชมชนชาวไทยมสลม สามารถอยรวมกนไดอยางมความสมานฉนท ๓.๑๒ ปญหาและขอจ ากดในการพฒนาพ นท

๓.๑๒.๑ ปญหาของชมชนก าแพง

๑) ดานการใชทดน เนองจากชมชนก าแพงมใชประโยชนทดนอยางหนาแนนและราคาทดนมลคาสง โดยเฉพาะบรเวณพนทพาณชยกรรมใจกลางเมองทมอาคารรานคาเกาะกลมอยหนาแนนเปนแนวยาวตามแนวถนน สงผลใหเกดปญหาการจราจรตดขดบรเวณพนทดงกลาว โดยเฉพาะในชวโมงเรงดวน รวมถงปญหาบรเวณพนทตอนใตของเขตผงบรเวณต าบลละง จดเปนพนททคาดวาจะเกดการพฒนาอยางตอเนองในอนาคต สบเนองจากปญหาความหนาแนนของการใชประโยชนทดนบรเวณพนทพาณชยกรรมใจกลางเมอง ประกอบกบพนทต าบลละงเปนพนททเชอมตอตดกบต าบลปากน าอนเปนทตงของทาเทยบเรอปากบารา สงผลใหพนทต าบลละงเปนพนทรองรบการขยายตวทงจากเทศบาลต าบลก าแพงและต าบลปากน า แตเมอพจารณาพบวายงขาดโครงขายถนนสายรองในพนทอยางเพยงพอซงอาจจะสงผลกระทบใหเกดปญหาการจราจรในอนาคต

๒) ดานระบบดานคมนาคมขนสง ปจจบนการตดตอระหวางชมชนเปนไปโดยสะดวก แตยงขาดโครงขายระบบคมนาคมเพอเชอมโยงแตละสายใหเปนระบบ และไมมสถานขนสงผโดยสาร ส าหรบถนนภายในหมบานมปญหาดานมาตรฐานของถนนและไมมระบบระบายน า

๓) ดานสงแวดลอม ปจจบนมปรมาณขยะเพมมากขน อนเนองมาจากมกจกรรมในเมองทเพมขน สงผลใหเกดปญหาการขาดประสทธภาพในการจดเกบ การรวบรวมและการก าจดขยะ รวมถงการปลอยน าเสยลงสแหลงน าธรรมชาตโดยไมผานการบ าบด ดงนนการจดระบบการบ าบดน าเสย การจดการขยะมลฝอย ควรไดรบการแกไข รวมถงปญหาคลองสาธารณะตนเขนจากการทบถมของตะกอนทพดพา ปญหาตลงผง ซงในเขตผงมคลองส าคญ ไดแก คลองละง คลองปากปง และคลองแปะสน เปนตน ปญหาดงกลาวจะสงผลใหเกดปญหาอนตามมา

๔) ปญหาน าทวม สาเหตของน าทวมในเขตผงเมองรวมชมชนก าแพง จงหวดสตล เกดจากปรมาณฝนทตกหนก ลกษณะอทธพลของน าขน - น าลงของทะเลอนดามน อทกภยน าทวมขงลนตลง ( lnundation) ซงเปนอทกภยทมกเกดขนบรเวณพนทดานลางของลมน าคลองละงกอนจะไหลลงสทะเล ลกษณะภมประเทศทเปนทราบแองกระทะ และมระดบสงกวาระดบน าทะเลไมมากนก ท าใหเกดฝนตกหนกในบรเวณตนน าจนเกดน าไหลหลากมารวมตวกนในบรเวณล าน าตอนลางทมความลาดชนนอยและน าทะเลหนนสงขนดวยแลว จะท าใหประสทธภาพการระบายน าลงสทะเลต า เกดน าทวมขงลนตลง สรางความเสยหายเปนพนทกวาง โดยเฉพาะอยางยงพนทเกษตรกรรมและชมชนทอยบรเวณทราบน าทวมถงในบรเวณทงสองฝงของล าน าสายหลก คลองละงมความจใหปรมาณน าไหลเฉลยสงสด ๘๖.๒๖


๓-๔๔

ลบ.ม./วนาท จดออกของล าน ากอนไหลลงสทะเลเปรยบเสมอนเปนอาคารทดน า กลาวคอ เปนพนทปาชายเลนเสมอนฝายในล าน าธรรมชาต การขนลงของน าทะเลวนละสองครง ท าใหระดบของน าจดกบน าทะเลในชวงน าขนมความแตกตางกนนอยมาก จงไมสามารถระบายน าออกสทะเลไดสะดวก

ส าหรบน าไหลหลากมาจากเทอกเขาบรรทด ในเขตอ าเภอทงหวา จงหวดสตล อ าเภอปะเหลยน จงหวดตรง และอ าเภอปาบอน จงหวดพทลง ไหลลงมาทศตะวนตกเฉยงใตผานทราบสงเชงเขา ซงมความลาดชนมากในชวงตอนบนของล าน า โดยมล าน าสายส าคญดานตะวนออกของผง คอ คลองล าโลน ไหลผานบรเวณต าบลปาลมพฒนา ต าบลนคมพฒนา อ าเภอมะนง จงหวดสตล และไหลผานต าบลน าผด ต าบลเขาขาว ต าบลก าแพง ต าบลละง อ าเภอละง จงหวดสตล ไหลผานทลมชายฝงทะเล และไหลลงสทะเลอนดามนทบานปากบารา ต าบลปากน า อ าเภอละง จงหวดสตล มความยาวล าน าประมาณ ๑๐๒ กโลเมตร ๓.๑๒.๒ ขอจ ากดของชมชนก าแพง

เนองจากพนททางดานตะวนออกเฉยงเหนอของเขตผงเมองรวมชมชนก าแพงเปนพนทภเขา เปนเขตพนทปาสงวนแหงชาตปาควนทง และปาเขาขาว ดานตะวนตกเปนพนทปาสงวนแหงชาตปาหวยบวง ปาเขาแดงและปาเขาโตะด และพนทดานตะวนออกเฉยงใตเปนพนทปาสงวนแหงชาตปาเลน จงหวดสตล ตอนท ๒ จดเปนขอจ ากดในการตงถนฐานและการรองรบการขยายตวของชมชน ส าหรบพนทรมฝงคลองละงเปนพนทลมต า น าทวมถงและมน าทวมขงในฤดฝนหากมฝนตกหนกตดตอกนหลายวน สวนใหญเปนพนทสวนยางพารา

๓.๑๓ ทศทางการขยายตวของเมอง

แนวโนมการเจรญเตบโตของชมชนมลกษณะการขยายตวอยรมสองฝงทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๐๕๒ (ถนนละง-ปากบารา) โดยเฉพาะบรเวณยานธรกจการคาเดมในพนทตอนกลางของเทศบาลต าบลก าแพง ซงเปนแหลงจ าหนายสนคาอปโภค บรโภค สถาบนการเงนการธนาคาร รานอาหารและเครองดมตางๆ โดยบรเวณศนยกลางดงกลาวมทตงอยในจดเชอมโยงชมชนก าแพงซงตงอยทางดานเหนอ และเชอมโยงกบชมชนละง ชมชนปากน าซงตงอยทางตอนใต สวนยานพกอาศยหนาแนนและกระจายตวโดยรอบศนยกลางพาณชยกรรม และถนนสายรองทแยกจากถนนทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ (ถนนละง-ทงหวา) และทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๐๕๒ (ถนนละง-ปากบารา) และเนองจากชมชนก าแพงเปนชมชนทสามารถเดนทางไปสทาเทยบเรอปากบารา ซงเปนแหลงดงดดนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางประเทศ อกทงยงมโครงการกอสรางทาเรอน าลกและถมทะเลบรเวณปากคลองปากบารา ซงจะสงเสรมใหชมชนขยายตวไปตามแนวถนนทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๑๖ (ถนนละง-ทงหวา) และทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔๐๕๒ (ถนนละง-ปากบารา) อกดวย


๓-๔๕

แผนทท ๓-๖ แสดงศกยภาพของเมอง และแนวโนมการพฒนาพ นท ในเขตผงเมองผงเมองรวมชมชนก าแพง อ าเภอละง จงหวดสตล


๓-๔๖

แผนทท ๓-๗ แสดงปญหาและขอจ ากดของพ นท

ในเขตผงเมองผงเมองรวมชมชนก าแพง อ าเภอละง จงหวดสตล

Documents

บทที่ ๓ การวิเคราะห์เพื่อการ ...eservices.dpt.go.th/eservice_6/ebook/data/157/02/...ผ งเม องรวมช มชนก