ค ำน ำ

แผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญ พ.ศ.2557 - พ.ศ.2562 (ทบทวน พ.ศ.2560 - 2562) เ ป น แผนยทธศาสตรท เทศบาลนครหาดใหญไดทบทวนจดท าขนเพอใหสอดคลองเปนไปตามทกระทรวงมหาดไทยไดก าหนดไวในแนวทางและหลกเกณฑการจดท าและประสานแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน ทก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนจดท าหรอทบทวนยทธศาสตรการพฒนาใหสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาประเทศ ยทธศาสตรการพฒนาของคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) นโยบายรฐบาล แผนงานดานความมนคงยทธศาสตรการพฒนาพนท ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด/กลมจงหวด ตลอดจนน าปญหาความตองการของประชาชนทมาจากแผนชมชนหรอน าปญหาความตองการจากการประชมประชาคมในทองถน มาเปนขอมลในการก าหนดยทธศาสตรการพฒนาทองถน ดงนนเทศบาลนครหาดใหญ จงไดจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญ ฉบบนขนภายใตกระบวนการมสวนรวมจากทกภาคสวนของสงคม ซงประกอบดวยตวแทนจากภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคมรวมทงหนวยงานภายในเทศบาลนครหาดใหญ เพอใหเกดการ บรณาการในการพฒนาไปทกดานพรอม ๆ กนอยางสมดล อกทงไดยดหลกการจดท าตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548

แผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญ พ.ศ.2557 - 2562 (ทบทวน พ.ศ.2560 - 2562) จงถอเปนแผนยทธศาสตรการพฒนาทหนวยงานตาง ๆ ของเทศบาลนครหาดใหญ ซงมหนาทรบผดชอบในการแกไขปญหาของประชาชน ควรยดถอเปนแนวในการก าหนดแผนพฒนาสามปใหสอดคลองไปในทศทางเดยวกน รวมทงจะชวยเปนเครองมอใหกบหนวยงานทกภาคสวน ไดรบทราบถงทศทางการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญโดยรวม เทศบาลนครหาดใหญมงหวงทจะเหนผทเกยวของ ทกภาคสวน ไดน าแผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญ ฉบบนไปใชใหเกดประโยชนสงสด เพอจะน าไปสการแกไขปญหาและพฒนานครหาดใหญอยางยงยนตอไป

เทศบาลนครหาดใหญ

สารบญ หนา

บทท 1 บทน า 1 1.1 ลกษณะของแผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาล 1

1.2 วตถประสงคการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา 2

1.3 ขนตอนการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา 2

1.4 ประโยชนของการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา 4

บทท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐานของเทศบาลนครหาดใหญ 5

2.1 ขอมลสภาพทวไป 5

2.2 ขอมลเกยวกบศกยภาพของทองถน 2.3 จดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ของเทศบาลนครหาดใหญ

23 43

บทท 3 แผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญ 3.1 กรอบแนวคดในการจดท ายทธศาสตรการพฒนาทองถน

45 45

3.2 ปจจยและสถานการณเปลยนแปลงทมตอการพฒนา 3.3 ความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการ พฒนาของเทศบาลนครหาดใหญ (แบบ ยท.01) 3.4 แผนทยทธศาสตร (แบบ ยท.02)

74 91

92 บทท 4 รายละเอยดแผนยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลนครหาดใหญ

พ.ศ.2557 - 2562 (ทบทวน พ.ศ.2560 - 2562) 4.1 ประเดนยทธศาสตร/กลยทธ/แนวทางการพฒนา และ ตวชวดระดบกลยทธ/หนวยงานทรบผดชอบหลก/ ความเชอมโยง (ยท.03) 4.2 รายละเอยดแผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญ พ.ศ.2557 - 2562 (ทบทวน พ.ศ.2560 - 2562) (ยท.04)

93

93

101

บทท 5 การตดตามและประเมนผลยทธศาสตร 5.1 กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล 5.2 ระเบยบ วธการตดตามและประเมนผล 5.3 ก าหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล

110 110 110 110

1

บทท 1

บทน ำ การวางแผนพฒนาเทศบาลเปนกระบวนการก าหนดการใชทรพยากรขององคกร โดยก าหนดกจกรรมตางๆ ไวลวงหนาใหบรรลภารกจ วตถประสงค นโยบาย เปาหมาย ซงเกยวของกบชวตความเปนอยทดขนของประชาชนในอนาคต พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 มาตรา 16 บญญตใหเทศบาลมอ านาจหนาทในการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนของตนเอง และระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 ไดก าหนดประเภทของแผนพฒนาของเทศบาลไว 2 ประเภท คอ

1. แผนยทธศาสตรการพฒนา เปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนทก าหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ซงแสดงถง วสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต โดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด อ าเภอและแผนชมชน

2. แผนพฒนาสามป เปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนทสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา อนมลกษณะเปนการก าหนดรายละเอยดแผนงาน โครงการพฒนาทจดท าขนส าหรบปงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนาครอบคลมระยะเวลาสามปโดยมการทบทวนเพอปรบปรงเปนประจ าทกป เทศบาลนครหาดใหญ เปนศนยกลางของภาคใตตอนลางทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวในดานเศรษฐกจ สงคม การเมองการปกครอง และเทคโนโลย จงประสบปญหาในการพฒนาหลายๆ ดาน เพอปองกนมใหเกดผลเสยหายหรอเปนอปสรรคตอการเจรญเตบโตในอนาคต จงมความจ าเปนทจะตองก าหนดแนวทางการบรหารการพฒนาเมองไวลวงหนา โดยมงทจะแกไขปญหาทเกดขนทงในปจจบนและอนาคต สนองตอบตอปญหาและความตองการในการใหบรการสาธารณะแกประชาชนไดอยางทวถง และสงผลตอการพฒนาทองถนอยางมทศทาง เปนระบบ มประสทธภาพ ประสทธผล และบรรลวตถประสงคอยางสงสด

1.1 ลกษณะของแผนยทธศำสตรกำรพฒนำ

แผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญ พ.ศ.2557 - 2562 (ทบทวน พ.ศ.2560 - 2562) หมายความถงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม ทก าหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาของเทศบาลนครหาดใหญ ซงแสดงถงวสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต โดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายของรฐบาล ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตพนท ในการจดท าแผนยทธศาสตรนโยบายของเทศบาลนครหาดใหญ พ.ศ.2557 - 2562 (ทบทวน พ.ศ.2560 - 2562) ในครงน เทศบาลนครหาดใหญไดด าเนนการโดยค านงถงสถานการณและเงอนไขทเปลยนแปลงในปจจบน เพอใหแผนยทธศาสตรการพฒนาฉบบน เปนกรอบแนวทางในการพฒนาและแกไขปญหาของเทศบาลนครหาดใหญไดอยางเหมาะสมและสามารถน าไปใชในการปฏบตไดจรง อกทงยงสามารถตอบสนองความตองการของ

2

ประชาชนไดอยางกวางขวาง เสรมสรางประสทธภาพในการบรหารงานของเทศบาลนครหาดใหญไดดยงขน และน าไปสการพฒนาเมองทยงยนได โดยทงนใหประชาชนทกภาคสวนเขามามสวนรวมในการพฒนาทองถนไดอยางมทศทางสมตามเจตนารมณของระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548

1.2 วตถประสงคของกำรจดท ำแผนยทธศำสตรกำรพฒนำ

การจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา มวตถประสงค ดงน 1. เพอก าหนดทศทางหรอยทธศาสตรการพฒนานครหาดใหญในอนาคตใหชดเจนเปนการลวงหนา โดยก าหนดวสยทศน ภารกจหลก จดมงหมาย วตถประสงค ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาทชดเจนใหสอดคลองกบบทบาททจะเปลยนไปตามผลกระทบทจะเกดจากการเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมภายนอกทางการเมอง เศรษฐกจ สงคม และเทคโนโลย 2. เพอก าหนดแนวทางทเปนยทธศาสตรการพฒนาใหสอดคลองกบแผนหรอโครงการพฒนาของรฐทกระดบ รวมทงสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวดสงขลา แผนพฒนาอ าเภอ 3. เพอใหการพฒนานครหาดใหญในอนาคตเปนการพฒนาทยงยน บรรลถงความเปนเมองทนาอย มความพรอมทจะเปนเมองทเปนศนยกลางการพฒนาของภาคใตตอนลาง และมงไปสการเปนเมองทไดรบการประกนคณภาพ

1.3 ขนตอนในกำรจดท ำแผนยทธศำสตรกำรพฒนำ

1.3.1 ขนตอนในกำรจดท ำแผนยทธศำสตรกำรพฒนำ การจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญ พ.ศ.2557 - 2562 มขนตอนในการด าเนนงาน 8 ขนตอนดงน ขนตอนท 1 การทบทวนแผนยทธศาสตรการพฒนา เทศบาลนครหาดใหญประกาศใชแผนพฒนายทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. 2557 – 2562) เปนกรอบแนวทางการบรหารมาตงแตวนท 1 ตลาคม 2556 และจดใหมการทบทวนและจดท าเปนแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. 2560 - 2562) ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 เพอใหแผนยทธศาสตรการพฒนาเปนแนวทางการพฒนานครหาดใหญตอไป จงด าเนนการตามล าดบขนตอน ดงน

1) หนวยงานทรบผดชอบในการจดท าแผนเขาพบผบรหารเพอชแจงวตถประสงค ความส าคญ แนวทางและขนตอนในการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา เพอรบทราบนโยบาย

2) ประชมชแจงการจดท าแผนแกคณะกรรมการชดตางๆ ขนตอนท 2 การรวบรวมขอมลและปญหาส าคญ

1) การเกบรวบรวมขอมล เปนการเกบรวบรวมขอมลและจดท าฐานขอมลเบองตนในดานการเมองการปกครอง เศรษฐกจ สงคม ฯลฯ และแนวโนมทเปลยนแปลงไป ขอมลทส าคญ ไดแก ขอมลประชากร อาชพ รายได สขภาพ การศกษา ทรพยากรธรรมชาต การคมนาคมขนสง การพาณชย และอตสาหกรรม เปนตน

2) รวบรวมปญหา ความตองการของทองถน เปนการรวบรวมขอมลจากแหลงขอมลตางๆ ตลอดจนการน าแผนชมชนมาพจารณาประกอบในการจดท าแผน และการจดประชม

3

คณะกรรมการพฒนาเทศบาล ประชาคมเมอง สวนราชการ และรฐวสาหกจทเกยวของ เพอทราบปญหาความตองการ ประเดนการพฒนาและประเดนทเกยวของ โดยการจดประชมเพอระดมความคดเหน ขนตอนท 3 การวเคราะหศกยภาพ เพอประเมนสถานภาพการพฒนาของเทศบาลในปจจบน เปนการประเมนโดยวเคราะหถงโอกาส และภาวะคกคามหรอขอจ ากด อนเปนสภาวะแวดลอมภายนอกทมผลตอการพฒนาดานตางๆ ของทองถน รวมทงวเคราะหจดออน จดแขง ของทองถน อนเปนภาวะแวดลอมภายในทองถน ซงทงหมดเปนการประเมนสถานภาพของทองถนในปจจบน โดยตอบค าถามวา ปจจบนทองถนมสถานภาพการพฒนาอยจดไหน ส าหรบใชเปนประโยชนในการก าหนดการด าเนนงานในอนาคตตอไป ทงน โดยใชเทคนค SWOT analysis การพจารณาถงปจจยภายใน ไดแกจดแขง(Strength) จดออน (Weakness) และปจจยภายนอกไดแก โอกาส(Opportunity) และอปสรรค(Threat) เปนเครองมอ ขนตอนท 4 การก าหนดวสยทศนและภารกจการพฒนาเทศบาล

1) วสยทศน(Vision) เปนจดมงหมาย ทเทศบาลตองใหเกดขนในอนาคตขางหนา คณะกรรมการจดท าแผนพฒนา ไดระดมสมองโดยการวเคราะหขอมลตางๆ ตามขนตอน 2 และ 3 เพอตอบค าถามวา “ ทองถนตองการอะไรในอนาคต” หรอ “จดหมายปลายทาง”

2) ก าหนดภารกจหลกหรอพนธกจ (Mission) ในการพฒนาเปนภารกจหลกทเทศบาลมงมนทจะด าเนนการเพอบรรลวสยทศนก าหนดไวและเปนสงยดเหนยวหรอเปนหลกการรวมส าหรบการด าเนนงานเปนการก าหนด “เสนทางทจะน าไปสจดหมายปลายทาง” (Organization Mission) ในระดบองคกร ขนตอนท 5 การก าหนดจดมงหมายเพอการพฒนา ก าหนดจดมงหมายเพอการพฒนาทยงยน ทสนบสนนและน าไปสภารกจหลกและบรรลวสยทศน ขนตอนท 6 การก าหนดยทธศาสตรการพฒนา และแนวทางการพฒนา เปนการก าหนดวธการอนบงบอกถงลกษณะการเคลอนตวของเทศบาลวาจะกาวหนาไปสเปาหมายไดอยางไร เปนกรอบชน าการปฏบต เพอใหบรรลวตถประสงค และก าหนดแนวทางการพฒนาภายใตยทธศาสตรตางๆ ในการด าเนนการใหบรรลวตถประสงค นน ขนตอนท 7 ก าหนดเปาหมายการพฒนาเทศบาล เปนการก าหนดปรมาณหรอจ านวนสงทตองการใหบรรลในแตละแนวทางการพฒนาในลกษณะของโครงการ ขนตอนท 8 การอนมตและประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนา - คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนา น าผลทไดจากขนตอนท 1-8 มาจดท ารางแผนยทธศาสตรการพฒนาแลวเสนอคณะกรรมการพฒนาทองถน

- คณะกรรมการพฒนาทองถน พจารณารางแผนยทธศาสตรการพฒนา เพอเสนอผบรหารทองถน

- ผบรหารทองถนพจารณาอนมตรางแผนยทธศาสตรการพฒนา และประกาศใชแผน ยทธศาสตรการพฒนา

จากผลการด าเนนงาน และผลการพฒนาทผานมา ของเทศบาลนครหาดใหญ ตลอดจนสถานการณทเปลยนไป เทศบาลจงไดมการทบทวน แผนยทธศาสตรการพฒนาเพอใชเปนแนวทางการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญตอไป สรปขนตอนในการจดท า / ทบทวน ดงน

4

1.3.2 ขนตอนกำรจดท ำ/ทบทวนแผนยทธศำสตรกำรพฒนำ 1. เตรยมการจดท า / ทบทวนแผนยทธศาสตรการพฒนา

1.1 การจดประชมประชาคมทองถน สวนราชการและรฐวสาหกจทเกยวของ เพอแจงแนวทางการพฒนา รบทราบปญหาความตองการ ประเดนการพฒนาและประเดนทเกยวของ ตลอดจนการชวยเหลอทางวชาการและแนวทางการปฏบตทเหมาะสมกบสภาพพนท เพอน ามาก าหนดแนวทางการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา 1.2 ทบทวนแผนยทธศาสตรการพฒนา โดยพจารณาวสยทศน พนธกจ จดมงหมายเพอการพฒนายทธศาสตรและแนวทางการพฒนา วาควรจะตองปรบปรง แกไขหรอคงไวในประเดนใด เพอจดท าเปนแผนยทธศาสตรการพฒนาฉบบใหม 2. คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถนจดท ารางแผนยทธศาสตรการพฒนา และคณะกรรมการพฒนาทองถนพจารณารางแผนยทธศาสตรการพฒนา

3. ผบรหารทองถนพจารณาอนมตรางแผนยทธศาสตรการพฒนาและประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนา

1.4 ประโยชนของกำรจดท ำแผนยทธศำสตรกำรพฒนำ

1. องคกรปกครองสวนทองถนเลงเหนถงเปาหมายความส าเรจในอนาคต 2. มกรอบแนวทางการพฒนาท าใหสามารถบรหารจดการทรพยากรในการพฒนาทองถนได

อยางมประสทธภาพเกดประโยชนสงสดแกประชาชน 3. มเครองมอทใชส าหรบแกไขปญหาความเดอดรอนและตอบสนองตอความตองการของ

ประชาชนในพนทเพอประโยชนสขของประชาชน 4. แผนยทธศาสตรการพฒนาสามารถเชอมโยงความสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและ

สงคมแหงชาต แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดอ าเภอ และแผนชมชน

5

บทท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐานส าคญของเทศบาลนครหาดใหญ

2.1 ขอมลสภาพทวไปเทศบาลนครหาดใหญ

2.1.1 ทตง ขนาดพนท และอาณาเขต เทศบาลนครหาดใหญ ตงอยในอ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา อยระหวางเสน ลองตจด 100

องศา 01 ลปดา ถงเสนลองตจดท 101 องศา 06 ลปดาตะวนออก และเสนละตจดท 6 องศา 17 ลปดา ถงเสนละตจดท 7 องศา 56 ลปดาเหนอ มขนาดพนท 21 ตารางกโลเมตร หรอประมาณรอยละ 3.18 ของพนทอ าเภอหาดใหญ (อ าเภอหาดใหญ มเนอท 660 ตารางกโลเมตร) หรอประมาณ 0.30 ของพนทจงหวดสงขลา (จงหวดสงขลาม เนอท 7,150 ตารางกโลเมตร) อยหางจากกรงเทพมหานคร ทางรถไฟ 945 กโลเมตร ทางหลวงแผนดน ประมาณ 1,125 กโลเมตร ทางทะเล ประมาณ 755 กโลเมตร และทางเครองบน ใชเวลาประมาณ 1 ชวโมง 10 นาทมอาณาเขต ดงน ทศเหนอ ตดกบเทศบาลเมองคลองแห ทศตะวนออก ขนานทางหลวงแผนดน หมายเลข 407 ตดกบเทศบาลเมองคอหงส

ทศตะวนตก ตดตอคลองอต า และคลองอตะเภา, ตดกบเทศบาลเมองควนลง ทศใต ตดตอทางรถไฟไปสไหงโก-ลก, ตดกบเทศบาลเมองคอหงส 2.1.2 ประวตความเปนมา หาดใหญในอดตเปนชมชนทมมาชานาน และเปนค าเรยกขานมาตงแตสมยกรงรตนโกสนทร ซงอาจมาจากลกษณะของหาดทรายใหญรมคลองอตะเภา หรออาจมาจากชอของตนไมชนดหนงทเคยมอยในบรเวณชมชน เรยกวา ตนมะหาดขนนหรอตนหาดใหญ วถชวตของคนในชมชนหาดใหญเปนแบบเรยบงาย ท าการผลตแบบยงชพ ผคนประกอบอาชพเกษตรกรรมเปนสวนใหญ ตอมามการตดตอคาขายเพมมากขนโดยอาศยคลองอตะเภาเปนเสนทางน าหลก การตดตอคาขายเรมเจรญรงเรองเมอมการสรางทางรถไฟสายใตสมยรชกาลท 5 ใน พ.ศ.2452 ซงมสวนชวยท าใหกระชบระยะทางและระยะเวลา สามารถเชอมหวเมองภาคใตซงอยหางไกลจากการปกครองของสวนกลางเขากบกรงเทพมหานครไดสะดวกและงายขน และมสวนท าใหหาดใหญกลายเปนชมทางรถไฟทส าคญของภาคใต มการขนสงสนคาจากสวนตางๆ ผานเขามายงชมชนหาดใหญผานไปยงเมองตางๆ ในภาคใต โดยเฉพาะอยางยงไปสประเทศเพอนบานคอ มาเลเซย สงคโปร หาดใหญกลายเปนชมทางการคาชายแดนในการรบสงสนคากบสงคโปรและปนง ซงเปนแหลงรบวตถดบและเปนตลาดเศรษฐกจส าคญของภมภาค ท าใหหาดใหญมความเจรญทางเศรษฐกจและเปนศนยกลางทางเศรษฐกจของภาคใตเรอยมาจนถงปจจบน บานโคกเสมดชน เมอป 2428 ปรากฏตามหลกฐานวามชาวบานตงบานเรอนอย ณ ทท าการไปรษณยโทรเลข เชงสะพานลอย เปนบานของนายปลอด ปลกอยในอาณาเขตของบาน โคกเสมดชน และยงมบานอกหลายๆ หลงตงอยหางๆ กนไปจนถงบรเวณทท าการสถานต ารวจรถไฟ สภาพพนทโดยรอบบานโคกเสมดชนในสมยนนเปนปลก (แปลงพนทซงเปน โคลนเลน) เปนหนอง เปนบง มปารกรางโดยรอบบานเรอนของผคน แตกยงมชาวบานจากบานอนๆ เชน บานกลาง ไดขยบขยายยายถนฐานไปบกเบกปารกรางแหงหนง (ปจจบนคอบรเวณทตงของวดโคกสมานคณ) ซงในสมยนนเรยกวาบานปลกขใสโพลง ผบกเบกปาในชวงนนมอยสองครอบครว คอ นายบวแกว นางหนนจน จนทเดช และนายเพชรแกว นางเขยว ไชยะวงศ ในสมยรชกาลท 5 กระทรวงคมนาคมไดประกาศเวนคนทดนสวนหนง (ทตงของบานพกรถไฟในปจจบน) เพอตดทางรถไฟผานไป

6

ปาดงเบซาร แหลมมาลาย และสงคโปร ชาวบานครอบครวหนงคอ นายงวง นางซดวง สะระ ไดรอยายหามเรอนไปตงอยบรเวณทตงของโรงแรมวงนอย (ใกลสแยกถนนดวงจนทร-ถนนแสงจนทร) ชาวบานในสมยนนเรยกบรเวณแถบนวา บานโคกบก เปนบานรกรางมานานหลายสบป ผบกเบกบานโคกบกมากอนคอ นายเพชรแกว ไชยวงศ และนายสก บญม ในชวงเวลาอนไลเลยกนนชาวบานจากบานตางๆ พากนบกเบกปาอกหลายแหง เชน แถบบรเวณวดมงคลเทพาราม หรอวดปากน า ถนนแสงศร หรอในสมยกอนเรยกวา ปลกโตพดทอง และปลกจนเหรง มสภาพเปนหนองเปนปาลกมาก บรรพบรษรนกอนไดชวยกนบกเบกแหลงรกรางพฒนาแหลงท ากนไวใหกบชนรนหลงไดรบผลประโยชนอยางมหาศาล คลองเตย เปนคลองสายเกาแกทสดของเมองหาดใหญ เมอกวา 80 ปกอน คลองเตยยงเปนคลองน าลกและกวางมาก มพนธไมนานาชนดทงไมลมลกและไมยนตน มสตวน าตางๆ มากมาย สวน รมฝงคลองเตยทง 2 ฝง มตนไมใหญเรยงราย โดยเฉพาะตนไผปาขนเรยงเปนแถวเปนแนวเหมอนก าแพง ทง 2 ฝงคลอง คลองสายนมตนน ามาจากทางดานตะวนออก ไหลเขาสทางดานใตของสถานรถไฟหาดใหญ ผานบรเวณทงเสา ไหลเรยบถนนสายตางๆ ในตวเมองหาดใหญ เปนคลองทมความยาวและคดเคยวไปมา ในปจจบนตนเขนและไมสามารถสญจรได คลองอตะเภาอยทางทศตะวนตก ยาวประมาณ 15 กโลเมตร มปรมาณน ามากตลอดทงป ใชเปนทางสญจรได หาดใหญ เปนชอรวมของหมบานโคกเสมดชนและบานหาดใหญ เดมดนแดนหาดใหญเปนเนนสง มผอาศยอยไมมากนก การคมนาคมไมสะดวก เปนปาตนเสมดชนโดยทวไป ชาวบานจงเรยกวา บานโคกเสมดชน เมอทางราชการไดตดทางรถไฟมาถงทองถนน จงมประชาชนอพยพมาตงหลกแหลงท ามาหากน สมยนนสถานชมทางรถไฟอยทสถานอตะเภา (ดานเหนอของสถานรถไฟหาดใหญ) ในปจจบนเปนเพยงทหยดรถไฟ เนองจากสถานเปนทลมน าทวมเปนประจ า ทางการรถไฟจงไดยายสถานมาอยทสถานชมทางหาดใหญ และประชาชนกไดทยอยตดตามมาสรางบานเรอนตามบรเวณสถานนนเอง จงกลาวไดวา กจการรถไฟมบทบาทตอการขยบขยายและความเจรญกาวหนาของเมองหาดใหญ ไดมการจบจองและซอทดนแปลงใหญจากราษฎรพนบาน บคคลทครอบครองแผนดน ผนใหญๆ อาท นายเจยกซ (ตอมาไดรบพระราชทานนามเปนขนนพทธจนนคร) คณพระเสนหามนตร นายซกมหยง และพระยาอรรถกระวสนทร ทง 4 ทาน โดยไดมการตดถนน สรางอาคารบานเรอนใหราษฎรเชา และตดทดนแบงขาย ซงนบวามสวนชวยในการกระตนการเตบโตอยางรวดเรวของเมองหาดใหญ จนทางราชการตองยกฐานะใหบานหาดใหญเปนอ าเภอทมชอวา อ าเภอเหนอ ตอมาในป 2460 ไดเปลยนชอจากอ าเภอเหนอเปน อ าเภอหาดใหญ และไดรบการยกฐานะเปนอ าเภอชนเอกในเวลาตอมา ประวตการกอตงเทศบาลนครหาดใหญ

- พ.ศ. 2471 หาดใหญมฐานะเปน สขาภบาล ตามประกาศในราชกจจานเบกษา ลงวนท 29 กรกฎาคม 2471

- 10 ธนวาคม 2478 ยกฐานะขนเปนเทศบาลต าบลหาดใหญ ในขณะนนมเนอท 5 ตารางกโลเมตร มประชากรประมาณ 5,000 คน รวมถงมรายไดประมาณ 60,000 บาท

- 16 มนาคม 2492 ยกฐานะขนเปนเทศบาลเมองหาดใหญ ในขณะนนมเนอท 5 ตารางกโลเมตร มประชากรประมาณ 19,425 คน มรายได 374,523.33 บาท

- เมอวนท 10 พฤษภาคม 2504 มพนทเพมอก 3 ตารางกโลเมตร รวมเปนเนอท 8 ตาราง กโลเมตร โดยมประชากร 38,162 คน และมรายได 3,854,964.17 บาท

- เมอวนท 13 เมษายน 2520 มพนทเพมขนอก 13 ตารางกโลเมตร รวมเปนเนอท ทงหมด 21 ตารางกโลเมตร มประชากร 68,142 คน มรายได 49,774,558.78 บาท

- ตามพระราชกฤษฎกา เลม 112 ตอนท 40 ก. ลงวนท 24 กนยายน 2538 มผลใช

7

บงคบตงแตวนท 25 กนยายน 2538 ไดยกฐานะขนเปนเทศบาลนครหาดใหญ มพนททงหมด 21 ตารางกโลเมตร มประชากร 157,382 คน และมรายได 978,796,627.15 บาท

ตารางท 1.1 ประวตการกอตงเทศบาลนครหาดใหญ พนท จ านวนและความหนาแนนประชากร ป พ.ศ. ฐานะ พนท ประชากร

(ตร.กม.) จ านวน ความหนาแนน (คน) (คน/ตร.กม.)

2471 สขาภบาลหาดใหญ - - - 2478 เทศบาลต าบลหาดใหญ 5 5,000 1,000 2492 เทศบาลเมองหาดใหญ 5 19,425 3,885 2504 เทศบาลเมองหาดใหญ 8 38,162 4,770 2520 เทศบาลเมองหาดใหญ 21 68,142 3,245 2538 2558

เทศบาลนครหาดใหญ เทศบาลนครหาดใหญ

21 21

156,350 159,687

7,445 7,520

ทมา : ส านกปลดเทศบาล เทศบาลนครหาดใหญ

2.1.3 การคมนาคม อ าเภอหาดใหญ เปนอ าเภอทมโครงสรางพนฐานคอนขางสมบรณ สามารถเชอมโยงกบจงหวดตางๆ ไดทงภายในภมภาค และนานาชาต คอ รถยนต จากกรงเทพมหานคร สามารถขบรถตามถนนเพชรเกษม โดยใชทางหลวงหมายเลข 4 มายงอ าเภอหาดใหญไดโดยสะดวก รถไฟ มบรการเดนรถภายในประเทศจากกรงเทพ–หาดใหญ ทกวน นอกจากนยงมเสนทางระหวางประเทศ ไดแก กรงเทพ–บตเตอรเวอรธ หาดใหญ–กวลาลมเปอร เครองบน มบรการเครองบนโดยสาร กรงเทพ–หาดใหญ ทกวน ใชเวลาเดนทางประมาณ 1 ชวโมง 20 นาท นอกจากนยงมเสนทางบนหาดใหญ–เชยงใหม และเสนทางบนระหวางประเทศ คอ หาดใหญ–สงคโปร หาดใหญ–กวลาลมเปอร รถโดยสารประจ าทาง มรถโดยสารปรบอากาศออกจากสถานขนสงสายใต (ใหม) ใหบรการทกวน ใชเวลาเดนทางจากกรงเทพฯ ถงหาดใหญ ประมาณ 12 ชวโมง การเดนทางไปจงหวดใกลเคยง สามารถเดนทางไปยงจงหวดตาง ๆ ในภาคใตไดทกวน โดยขนรถทสถานขนสงผโดยสารอ าเภอหาดใหญ หรอสถานรถโดยสารขนาดเลก (รถต) การเดนทางภายในตวเมองหาดใหญ มหลายรปแบบไวบรการ อาท รถสองแถว (วงผานตวเมองตามถนนเพชรเกษม) ใหบรการเสนทางสถานขนสงผโดยสารอ าเภอหาดใหญ–สนามบน และเสนทางจากหนาสวนสาธารณะเทศบาลนครหาดใหญ-สแยกสนามบนนอก คดคาบรการ 10 บาทตลอดสาย หรอเปนรถโดยสารไมประจ าทาง เชน รถแทกซมเตอร รถจกรยานยนตรบจาง และรถตกๆ กมใหบรการอยทวไป

2.1.4 สภาพทางกายภาพ เทศบาลนครหาดใหญตงอยบนทราบเชงเขาคอหงส ซงสงประมาณ 350 เมตร ทอดตวตามแนวยาวอยทางทศตะวนออก และมคลองอตะเภาขนาบอยทางทศตะวนตก ระยะหางประมาณ 8 -10 กโลเมตร พนทจงเอยงลาดจากทศตะวนออกไปทางทศตะวนตกตลอดแนวความยาว สวนทางทศเหนอ เปนทราบลมกวางทอดตวไปทางทะเลสาบสงขลาซงอยหางจากชานเมองประมาณ 18 กโลเมตร

8

ดานรปแบบของนครหาดใหญ ประกอบดวย พนทเมองทแบงออกเปนสองซกดวยเสนทางรถไฟแนวเหนอ-ใต ความเจรญสวนใหญจะอยทางทศตะวนออก โดยมสดสวนประมาณ รอยละ 80 ของพนทเมองทงหมด ซกดานตะวนตกของเมองทมความเจรญนอยกวาเพราะขอจ ากดดานเสนทางคมนาคม และทส าคญคอ มจดขามทางรถไฟไปเชอมตวเมองทางทศตะวนออก เพยง 3 จดเทานน จงท าใหการคมนาคม ตดตอระหวางกนมขอจ ากด ความเจรญจงเกดไดนอยกวาทางทศตะวนออก โดยขนาดและลกษณะเทศบาลนครหาดใหญ เปนเมองทมขนาดกระชบตวมาก โดยมศนยกลางเมองแหงเดยว ขนาดกวางประมาณ 1 กโลเมตร ยาวประมาณ 4 กโลเมตร ตงอยประชดทางรถไฟ สภาพเมองสวนใหญขยายตวออกไปทางทศตะวนออก ลกษณะของอาคารสงปลกสราง ปรากฏวาอาคารสวนใหญมลกษณะเปนตกแถว ประกอบการพานชยกรรมชนลาง และอยอาศยชนบน อาคารลกษณะเดยวมนอย และกระจายตวอยประปรายไมเปนกลมกอนหรอเปนบรเวณ ลกษณะเชนน ท าใหชมชนมความหนาแนนสง บรเวณกลางเมองความหนาแนนประชากรสง ประมาณ 20,000 คนตอตารางกโลเมตร ในขณะทเฉลยทงเขตเทศบาลนครหาดใหญ (เนอท 21 ตารางกโลเมตร) ประมาณ 7,500 คนตอตารางกโลเมตร 2.1.5 สภาพภมอากาศ ตงอยในเขตอทธพลของลมมรสมเมองรอน มลมมรสมพดผานประจ าทกป คอ ลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอ เรมตงแตเดอนตลาคมถงกลางเดอนมกราคม และลมมรสมตะวนตกเฉยงใต เรมตงแตกลางเดอนพฤษภาคมถงกลางเดอนตลาคม จากอทธพลของลมมรสมดงกลาว สงผลใหมฤดกาลเพยง 2 ฤด คอ ฤดรอน เรมตงแตเดอนธนวาคมถงเดอนพฤษภาคม ซงจะเปนชวงทวางของลมมรสม จะเรมตงแตหลงจากหมดมรสมตะวนออกเฉยงเหนอแลว อากาศจะเรมรอนและอากาศจะมอณหภมสงสดในเดอนเมษายน แตอากาศจะไมรอนมากนกเนองจากตงอยใกลทะเล ฤดฝน เรมตงแตเดอนมถนายนถงพฤศจกายน จงหวดสงขลาจะมฝนตกทงในชวงลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอและลมมรสมตะวนตกเฉยงใต แตในชวงลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอจะมฝนตกชกมากกวา เนองจากพดผานอาวไทย สวนลมมรสมตะวนตกเฉยงใตจะถกเทอกเขาบรรทดปดกน ท าใหฝนตกนอยลง

2.1.6 ประชากร เทศบาลนครหาดใหญมประชากร เมอวนท 31 ธนวาคม 2558 ทงสน 159,687 คน เปนชาย 74,195 คน หญง 85,492 คน ความหนาแนน 7,604 คน/ตารางกโลเมตร ประชากรสวนใหญนบถอศาสนาพทธ รอยละ 72 ศาสนาอสลาม รอยละ 20 ศาสนาครสต รอยละ 5 และศาสนาอนๆ รอยละ 3 ประชากรสวนใหญ เปนคนในทองถนและอพยพมาจากจงหวดใกลเคยง ใชภาษาไทยทองถนภาคใต เปนภาษาพด อาชพหลกของประชากร คอ พาณชยกรรมและอตสาหกรรม

9

ตารางท 1.2 จ านวนประชากร พนทความหนาแนน จ านวนครวเรอน ชวงระหวางป พ.ศ.2548–2558

ป พ.ศ. ประชากร (คน)

% เพม ความหนาแนน

คน/ตร.กม. จ านวนครวเรอน

(หลง) ชาย หญง รวม 2548

2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558

73,440 73,857 73,967 73,728 73,648 73,713 73,122 73,406 73,700 73,988 74,195

82,145 82,867 83,387 83,654 83,956 84,409 84,039 84,511 84,743 85,142 85,492

155,585 156,724 157,354 157,382 157,604 158,122 157,161 157,917 158,443 159,130 159,687

0.97 0.73 0.40 0.02 0.14 0.33

(-0.61) 0.48 0.33 0.43 0.35

7,409 7,463 7,493 7,494 7,505 7,530 7,484 7,520 7,545 7,577 7,604

52,459 53,648 54,621 55,452 56,815 58,153 59,361 60,226 62,008 64,002 65,025

ทมา : ส านกทะเบยนทองถนเทศบาลนครหาดใหญ หมายเหต : ความหนาแนนประชากร (คน/ตร.กม.) ค านวณจากพนทรบผดชอบของเทศบาล 21 ตารางกโลเมตร

ตารางท 1.3 ชวงอายของประชากรในเขตเทศบาลนครหาดใหญ ชวงอาย จ านวน (คน) คดเปนรอยละ (%)

ชวงอาย 0 – 1 ป 4,201 2.63

ชวงอาย 2 – 18 ป 38,926 24.37

ชวงอาย 19 – 30 ป 25,949 16.24

ชวงอาย 31 – 60 ป 66,937 41.91

อาย 61 ปขนไป 19,507 12.21

สญชาตอนๆ ทไมใชไทย 4,167 2.60 รวม 159,687 100.00

ทมา : ส านกทะเบยนทองถนเทศบาลนครหาดใหญ ขอมล ณ 31 ธนวาคม 2558

2.1.7 สงคมและวฒนธรรม สงคมของเทศบาลนครหาดใหญประกอบดวยคนหลายเชอชาต โดยเฉพาะชาวจนทไดเขามาประกอบธรกจอยชานานแลวนบแตมการสรางทางรถไฟในพนท โดยชาวจนรนแรกสวนมากเปนแรงงานสรางทางรถไฟ และมการอพยพตามกนเขามาตงถนฐานเพมมากขน โดยมากประกอบกจการดาน พาณชยกรรมและเปนสวนส าคญทท าใหเทศบาลนครหาดใหญมความเจรญทางเศรษฐกจมาจนถงทกวนน ในปจจบนยงมการกนเจในเทศกาลกนเจ หรอการท าบญในวนส าคญทางพทธศาสนาของผทนบถอศาสนาพทธ โดยคนตางศาสนากอยรวมกนอยางสนตสข นอกจากน มการอพยพยายถนจากภายนอกเขามาประกอบอาชพทางดานบรการอกจ านวนหนง เมอหาดใหญมความรงเรองทางดานธรกจการบรหารนกทองเทยว เชน รานอาหาร สถานเรงรมย เปนตน ท าใหมจ านวนประชากรแฝงอาศยอยในเขตเทศบาลนครหาดใหญหลายหมนคน ทงน ยงไมนบรวมคนจากพนทขางเคยง

10

ทเขามาท างานในเขตเทศบาลนครหาดใหญ ท าใหในแตละวนมคนทงทอาศยอยและเขาออกเขตเทศบาลนครหาดใหญชวคราว อาจมจ านวนมากกวาประชากรตามทะเบยนราษฎรจ านวนสองถงสามเทาตว

ตารางท 1.4 รายชอชมชนในเขตเทศบาลนครหาดใหญ จ านวนทงสน 103 ชมชน ชมชนเขต 1 ชมชนเขต 2 ชมชนเขต 3 ชมชนเขต 4

1. หนาสวนสาธารณะ 1. บานพกรถไฟ 1. รมควน 1. ทาไทร 2. ทกษณเมองทอง 2. ศาลเจาพอเสอ 2. คลองระบายน าท1 2. สถานอตะเภา 3. สภาพออนหวาน 3. ตลาดใหม 3. เทศาพฒนา 3. ตนโด 4. หนาคายเสนาณรงค 4. กมหยงสนตสข 4. ตลาดพอพรหม 4. หนาโรงเหลาสรรพสามตร 5. ภาสวาง 5. พระเสนหา 5. ศาลาลงทอง 5. สจจกล 6. อ ท.ส. 6. ปอม 4 6. หลงทวาการอ าเภอ 6. รชมงคลาภเษก 7. พรแมสอน 7. แสงศร 7. บานหาดใหญ 7. บานฉาง 8. กอบกาญจนศกษา 8. สวนศร 8. ทาเคยน 8. สามทหาร 9. แมลเตา 9. จระนคร 9. ดแลนด-ไทยเจรญ 9. บางหก 10. คลองเตย 10. ทงเซยเซยงตง 10. ปรกกรม 10. เกาะเลยบ 11. โรงปน 11. ประชาธปตย 11. จนทรประทป 11. รตนอทศ 12. อนสรณอาจารยทอง 12. สามชย 12. จนทรวโรจน 12. สถาน 2 13. สามคค 13. หนาโรงเรยนญว. 13. รตนวบลย 13. มงคลหรรษา 14. หนาโรงพยาบาลศครนทร 14. ชมอทศ 14. จนทรนเวศน 14. บานกลาง 15. เกาะเสอ 15. โรงพยาบาลกรงเทพ 15. ทงเสา 15. โชคสมาน 16. หลงสนามกฬากลาง 16. บานจา 16. อญปน 16. หนาอ าเภอ 17. หลงร.ร.หาดใหญวทยาลย 17. ดรณศกษา 17. ขนสง 17. ราษฎรอทศ 18. ศรนล 18. กลางนา 18. หนาวดคลองเรยน 18. วดโคกสมานคณ 19. หมดยาเมาะ 19. หนาโรงเรยนโสตศกษา 19. สามแยกคลองเรยน 19. วดหาดใหญใน 20. ปอม 6 20. หวนาหก 20. ผาสก-เคยงดาว 20. สถานขนสงหาดใหญ 21. หนาสนามกฬากลาง 21. ซกมหยง 21. ไทยโฮเตล 21. หวพานรถไฟ

22. โรงเรยนชาตร 22. ละมายสงเคราะห 22. หนาสถานรถไฟ 23. ศครนทร 23. คลองเรยน 23. หลงโรงพก 24. รถการ 24. บานรมเยน 24. หลงอรถไฟ 25. รมทางรถไฟ 25. ทงคลองเรยน 25. ประชาราษฎรอทศ 26. มสลม 26. ตลาดคลองเรยน 26. แฟลตเคหะใหม 27. หอนาฬกา 27. มอ.-คลองเรยน 1 27. แฟลตเคหะเกา 28. ตลาดคอมแพลกซ

ทมา : กองสวสดการสงคม เทศบาลนครหาดใหญ

11

แผนทเขตเทศบาลนครหาดใหญ อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา 2.1.8 โครงสรางพนฐานและสาธารณปโภค ตารางท 1.5 ขอมลถนนและรางระบายน าภายในเขตเทศบาลนครหาดใหญ

ลกษณะผวจราจร จ านวน (สาย) ความยาว (ม.) เนอท (ตร.ม.) ความยาว รางระบายน า

1. ถนนลาดยางธรรมดา - - - - 2. ถนนแอสฟลทตกคอนกรต 762 259,519.20 333,669,053.83 519,038.40 3. ถนนคอนกรตเสรมเหลก 9 1,931.50 32,697.00 3,863.00 4. ถนนดนลกรง 32 - - -

ทมา : ส านกการชาง เทศบาลนครหาดใหญ

บรการดานการประปา สถตการขอใชน าประปาในอ าเภอหาดใหญ ของการประปาสวนภมภาคหาดใหญ ดงตาราง ตารางท 1.6 การใหบรการน าประปาอ าเภอหาดใหญ (รวมพนทอ าเภอนาหมอมและต าบลบานพร)

ชวงเวลา จ านวน (ครวเรอน) เดอนตลาคม 2552 – กนยายน 2553 54,089 เดอนตลาคม 2553 – พฤษภาคม 2554 เดอนตลาคม 2554 – กนยายน 2555 เดอนตลาคม 2555 – กนยายน 2556 เดอนตลาคม 2556 – กนยายน 2557 เดอนตลาคม 2557 – กนยายน 2558

55,774 60,374 64,262 68,895 73,271

ทมา : การประปาสวนภมภาคหาดใหญ

12

สวนสาธารณะหรอสวนหยอม เทศบาลนครหาดใหญ มการกอสราง ปรบปรงสถานทเปนสวนสาธารณะหรอสวนหยอม เพอประชาชนในชมชนใชเปนสถานทพกผอนหยอนใจ สนามเดกเลน ลานกฬาหรอออกก าลงกาย และกจกรรมนนทนาการอน ดงตาราง ตารางท 1.7 ขอมลสวนสาธารณะ สวนหยอม และสถานทพกผอนหยอนใจเทศบาลนครหาดใหญ

ล าดบ สถานท ทตง เนอท (ไร) 1 สวนสาธารณะเทศบาลนครหาดใหญ ถ.กาญจนวนช 974 2 สวนหยอมเพชรเกษม ถ.เพชรเกษม ขางมาสดา-บกซ (รมคลองเตย) 2 3 สวนหยอมแสงศร ถ.แสงศร (รมคลองเตย) หนาโรงเรยนธดานเคราะห 0.25 4 สวนหยอมศภสารรงสรรค ถ.ศภสารรงสรรค (ขางมลนธทงเซยเซยงตง) 2 5 สวนหยอมชลธารา ถ.ธรรมนญวถ และ ถ.ชลธารา 2 6 สวนหยอมธรรมนญวถ ถ.ธรรมนญวถ 2 7 สวนหยอมบงศรภวนารถ ถ.ศรภวนารถ (ใกลศนยการคาไดอานา) 3 8 สวนหยอมศรภวนารถ ถ.ศรภวนารถ 3 9 สวนหยอมบางหก ถ.สาครมงคล 1 10 สวนหยอมศนยการเรยนร ถ.ชลธารา (ขางโรงแรมไดอช) 2.5 รวม 991.75

ทมา : ส านกการชาง เทศบาลนครหาดใหญ

ตารางท 1.8 ขอมลศาสนสถาน ภายในเขตเทศบาลนครหาดใหญ รายการ จ านวน (แหง)

วด 8 เมรเผาศพ 6 โบสถศาสนาครสต 5 มสยด 6 สสาน - ครสต - - อสลาม - จน

1 -

รวม 29 ทมา : กองสวสดการสงคม เทศบาลนครหาดใหญ

2.1.9 สภาพเศรษฐกจ นบแตในอดต เขตพนทเทศบาลนครหาดใหญเปนศนยกลางทางเศรษฐกจของภาคใตตอนลาง โดยเปนศนยกลางรบสงสนคาจากประเทศเพอนบานทกระจายไปสภาคตางๆ ของประเทศ ในขณะเดยวกนกเปนแหลงรวมสนคาทางการเกษตรและสงออกไปตางประเทศ หาดใหญเคยมชอเสยงเกยวกบสนคาจากตางประเทศทมราคาถกจนมสถานทซอขายสนคาทขนชอ เชน ตลาดสนตสข ตลาด กมหยง เปนตน และทส าคญเทศบาลนครหาดใหญเปนแหลงทองเทยวส าคญและมธรกจตอเนองอกเปนจ านวนมากโดยเฉพาะธรกจบรการ เชน โรงแรมและรานอาหาร เปนตน

13

ตารางท 1.9 จ านวนโรงแรมในเขตเทศบาลนครหาดใหญ จ าแนกตามขนาดและทตง

จ านวนโรงแรม

พนท ขนาดเลก < 80 หอง

ขนาดกลาง 80-120 หอง

ขนาดใหญ >200หอง

รวม

เขต 1 2 1 - 3

เขต 2 30 24 9 63

เขต 3 6 5 - 11

เขต 4 11 1 - 12

รวม 49 31 9 89 ทมา : ส านกการสาธารณสขและสงแวดลอม เทศบาลนครหาดใหญ ตารางท 1.10 จ านวนสถานประกอบการตางๆ ในเขตเทศบาลนครหาดใหญ ป 2557-2558 หนวย : แหง

ท ประเภท ป พ.ศ. 2557 2558 1 โรงพยาบาล 8 7 2 ศนยบรการสาธารณสข 86 13 3 - หองแบงเชา หองพก 256 1,827 4 สถานอาบอบนวด 4 - 5 - นวดเพอสขภาพ, นวดแผนโบราณ 73 177 6 - นวดฝาเทา 14 32 7 ศนยการคา 6 6 8 ตลาด - เทศบาล * 1 1 - เอกชน 3 3 9 สถานบรการน ามน 16 19 10 ธนาคาร - 10 11 โรงพยาบาล/สถานอนามย - 7 12 สถานประกอบการทเปนอนตรายตอสขภาพ 109 ประเภท - 1,994 13 สถานทจ าหนายและสถานทสะสมอาหาร - พนทมากกวา 200 ตร.ม. - 250 - พนทนอยกวา 200 ตร.ม. - 1,779

14 สถานประกอบการทเปนอนตรายตอสขภาพ ประเภทแตงผม/เสรมสวย - 578 15 โรงงานอตสาหกรรม - 125

ทมา : ส านกการสาธารณสขและสงแวดลอม เทศบาลนครหาดใหญ หมายเหต : * ตลาดเทศบาล เปนตลาดประเภทท 1 ตามพระราชบญญตสาธารณสข พ.ศ.2535 หมายถง ตลาดทมการ

จ าหนายอาหาร อาหารแปรรป อาหารสด เกนกวารอยละ 50

14

ตารางท 1.11 รายชอโรงงานอตสาหกรรมทอยในเขตเทศบาลนครหาดใหญ จ านวนทงสน 125 แหง

ท ชอโรงงาน ท ชอโรงงาน

1 นายสวจชย งามชนสวรรณ 28 ช.เฟอรนเจอร 2 บ.ดสโกบอลล จ ากด 29 พนสน 3 อรอยดาว 30 สมรกเฟอรนเจอร 4 นายมรกต ภสสรภากร 31 นายปรชา วงศหรญเดชา 5 หจก.ยงเฮง หาดใหญ (1979) 32 โรงพมพรวมชาง (ถ.นพทธอทศ 2) 6 โบตเบเกอร 33 โรงพมพไทยศลป 7 ทพยสรเบเกอร 34 โรงพมพบญผล 8 ซปเปอรเบรค 35 โรงพมพรวมชาง (ถ.นพทธอทศ 1) 9 มอยดแอนดเมเกอร 36 จนทรการพมพ 10 โนตเบเกอร 37 หจก.หาดใหญหลอดอก 11 สยเฮง 38 หจก.เซาเทอรรบเบอร 12 เทยมงวน 39 บ.เมาทเทนสตาร จ ากด 13 ฮกไถเฮง 40 หจก.ตงงวนหลหาดใหญ 14 เจาเอง 41 หจก.หาดใหญสรยะพลาสตก 15 วชราพาณชย 42 นายสเมธ องคสวรรณ 16 นายประเสรฐ จาวปฐมกล 43 สมหลาดนเผา 17 โรงกวยเตยวเจรญกจ 44 หสม.หาดใหญสหเจรญการชาง 18 นายมนส คณาบณฑต 45 ไทยหล 19 บ.ท เอส คงส จ ากด 46 นายสมาน ถาพรสวสด 20 หจก.โรงน าแขงหาดใหญ 47 ตงฟด 21 หจก.หาดใหญน าแขงหลอด 48 จนทรสนการชาง 22 ยนคสามชย 49 ชชาตการชาง 23 หสม.ไดมอนดเซาทเทอรน 50 สรรชยการชาง 24 นานาเฟอรนเจอร 51 เกรทไลท 25 หจก.หมงเฟอรนเจอร 52 โรงงานท าเครองเหลกโชคด 26 ภญโณเฟอรนเจอร 53 หจก.หาดใหญประตเหลกมวน 27 หจก.สตารเฟอรนชง 54 โลหะศลป 55 ผานฟาการชาง 82 บ.อซซหาดใหญ จ ากด 56 สนทรโลหะกจ 83 นายสงกรานต เกาะเตน 57 เทยมหล 84 สยามเครองเยน 58 กวางฝา 85 บญธรรมมอเตอร 59 ส.สวทยบอรด 86 หจก.ท เอส เซฟตกลาส 60 ธระการชาง 87 ไทยประดษฐ 61 นายซอฟก แซซน 88 หจก.หาดใหญอมโก

15

ท ชอโรงงาน ท ชอโรงงาน

62 นายชวลต แซซม 89 บ.ซตอมเบรลา จ ากด 63 โซนาการชาง 90 แพปลาไทยประมง 64 3 เหรยญทองการชาง 91 หงสศลา 65 ฮนการชาง 92 โรงปลาไฮเฮงฮวด 66 รงโรจนการชาง 93 แพปลาไชยยงค 67 ราชาเฮดเดอร 94 บ.วงศสวสดหาดใหญ จ ากด 68 โรงกลงหาดใหญเจรญชาง 95 บ.หองเยนไฮฮงเทรดดง จ ากด 69 ฉลองการชาง 96 นายเจรญชย ชวศรรงเรอง 70 นายอมรรตน งานกรณาธการ 97 หจก.น าเสยงหาดใหญ 71 บ.หาดใหญ ส.การชาง จ ากด 98 แสงมตร 72 ต.การชาง 99 หจก.ศภสารกลการ 73 เจรญปมดเซล 100 อญาการชาง 74 กาญจนยนต 101 บ.ยนตรกจเซอรวส จ ากด 75 76

ประโยชนการชาง มตรยนตการชาง

102 103

หาดใหญบอดชอป ศลปชยการชาง

77 โรงกลงเอนกการชาง 104 ตงเซอรวส 78 บ.หาดใหญสหมอเตอร 105 บ.พธานพาณชย จ ากด 79 เรดาหอตสาหกรรม 106 อ เจ ซ เซอรวส 80 หสม.หาเสอพนอง 107 ศลปชย 81 โรงกลงไทยเจรญการชาง 108 บ.หาดใหญบอด เซอรวส จ ากด 109 บ.โตโยตา สงขลา (ถ.เพชรเกษม) 118 ยงคเจรญการชาง 110 บ.โตโยตา สงขลา (ถ.ราษฎรยนด) 119 บ.คาเธยออโตลสซง จ ากด 111 บ.พธานพาณชย จ ากด 120 วคตอรคารแคร 112 บ.อรยะมอเตอร จ ากด 121 หจก.ทฟโคท หาดใหญ บอดชอป 113 บ.สงวนพาณชย มอเตอร จ ากด 122 บ.อซซหาดใหญ จ ากด 114 บ.ไทยชองมอเตอรจ ากด

(ถ.ราษฎรยนด) 123 บ.บรดสโตน เอ ว ท จ ากด

115 อชาญรวมชาง 124 ท พ คารแคร 116 ต.เซอรวส 125 วจตรการชาง 117 บ.ไทยชองมอเตอร จ ากด

(ถ.ศรภวนารถ)

ทมา : ส านกการสาธารณสขและสงแวดลอม เทศบาลนครหาดใหญ

16

ตารางท 1.12 จ านวนรานคา/จ านวนแผง ในตลาดเทศบาลนครหาดใหญ รายละเอยด จ านวน

รานคาในตลาดพลาซา 1 177 รานคา รานคาในตลาดพลาซา 2 212 รานคา แผงในตลาดพลาซา 2 402 แผง แผงในตลาดพลาซา 3 260 แผง แผงในตลาดรมทางรถไฟ 400 แผง

ทมา : งานควบคมเทศพาณชย ฝายอ านวยการ ส านกปลดเทศบาล เทศบาลนครหาดใหญ 2.1.10 การทองเทยว

แหลงทองเทยวทนกทองเทยวนยมมาทองเทยวในเมองหาดใหญ อาท วดโคกสมานคณ วดมหตตมงคลาราม วดถาวรวราราม ยานซอของตางประเทศ สวนสาธารณะเทศบาลนครหาดใหญ และสถานททองเทยวกลางคน ดงน

วดโคกสมานคณ (พระอารามหลวง) เปนพระอารามหลวงชนตร ชนดสามญวดเกาแก ของเมองหาดใหญทกอตงมาเกอบ 100 ป ตงอยบนถนนโชคสมาน (ดานหลงบานพกต ารวจ) โดยเมอ พ.ศ.2520 พระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ ไดเสดจยกชอฟาพระอโบสถ และพระราชทานราชทรพยสวนพระองคเพอบ ารงวด ดวยเหตนวดโคกสมานคณจงกลายเปนพระอารามหลวง เปนศาสนสถานทเปนศนยรวมจตใจของชาวหาดใหญ ภายในวดประกอบไปดวยพระอโบสถ กฏสงฆ หอสมด และพระอารามทมความวจตรงดงาม

วดมหตตมงคลาราม หรอทชาวบานเรยกวา “วดหาดใหญใน” ตงอยบรเวณ ดานหลงตลาดหาดใหญใน รมคลองอตะเภา ภายในวดยงคงรมรน เงยบสงบ จงมพทธศาสนกชนเดนทางมาท าบญเปนจ านวนมาก นกทองเทยวนยมเดนทางมากราบไหวพระนอนขนาดใหญ “พระพทธมหตตมงคล” มความยาว 35 เมตร สง 15 เมตร และกวาง 10 เมตร ซงถอวามขนาดใหญเปนอนดบสามของโลก

วดถาวรวราราม พระมาลยโปรดนรกองคใหญ ทสามารถมองเหนจากระยะไกล ประดษฐานอยทวดถาวรวราราม วดพทธอนมนกาย ตงอยบนถนนธรรมนญวถ จงท าใหผมจตศรทธาหลายคนอดไมไดทจะเขาไปกราบไหวขอพรใหเดนทางปลอดภย มชอเสยง และพบแตกลยาณมตร ภายในวดยงมเจาแมกวนอมปางพนมอ และเจดย 9 ชน ทสวยงามแบบสถาปตยกรรมจนโบราณ

ตลาดกมหยง ตงอยถนนศภสารรงสรรค เปนตลาดขายของฝาก และของทระลก ขนาดใหญ มสนคาใหเลอกซอเลอกหาแทบทกอยาง ไมวาจะเปนเสอผา รองเทา ขนมขบเคยว เครองส าอาง เครองใชไฟฟา ของเดกเลน แวนตา ตลอดจนเครองใชในครวเรอน เปนอาคารสองชน ชนบนเปนรานขายสนคาทวไป ชนลางเปนตลาดขายของแหง ผลไมตางประเทศ และถาตดใจในรสชาตของ เกาลดควหอมๆ ตองไมพลาดทจะมาตลาดกมหยง จนเปนทกลาวขานวา "ถามาหาดใหญแลวมาไมถงตลาดกมหยง กเหมอนกบไมไดมาหาดใหญ"

ตลาดสนตสข ตงอยใจกลางเมอง บรเวณถนนนพทธอทศ 1, 2 , และ 3 สามารถเดนทะลกนไดทงสามเสนทาง จ าหนายสนคาประเภทเครองใชไฟฟา สนคาอเลกทรอนกส น าหอม และเครองส าอาง มรานคาและแผงลอยใหเลอกกวา 100 ราน การเดนทางสะดวกเพราะอยใจกลางเมองหาดใหญ แวดลอมไปดวยโรงแรม ทพก ตลอดจนรานอาหารและหางสรรพสนคา ส าหรบตลาดแหงนเปดใหบรการเวลาประมาณ 09.00 – 20.00 น.

17

จตรสนครหาดใหญ จากสถานททเคยเปนจดนดหมาย ซงรจกกนดในนาม หนาหอนาฬกา ปจจบนไดปรบปรงเปนจตรสนครหาดใหญ ศนยกลางทางการคาและกจกรรมของคนเมอง โดยไดมการปรบภมทศนใหมใหสวยงาม คนพนทใหเปนลานกวางเหมาะส าหรบการพกผอนและการจดกจกรรม ทงยงสามารถรองรบการประชมสมมนาและกจกรรมบนเทงไดกวา 700 ทนง ภายในหอประชมนครหาดใหญ (Hatyai Convention Hall)

นอกจากนยงมแหลงจบจายสนคาขนาดใหญ คอ ตลาดพลาซา นนเองซงอยในพนท เดยวกน จ าหนายทงเครองอปโภคบรโภคครบครน อาท เสอผา รองเทา นาฬกา ผลไมสดตามฤดกาล อาหารแหง อาหารปรงส าเรจ อาหารทะเลสด รวมถงผกปลอดสารพษ

หางสรรพสนคาชนน า หาดใหญมหางสรรพสนคาทจดจ าหนายสนคามากมายได คณภาพ ครบทกความตองการ อาท หางเซนทรลหาดใหญ หางลการเดนสพลาซา หางโอเดยนชอปปงมอลล หางโรบนสนหาดใหญ หางไดอานาดพารทเมนทสโตร สวนสาธารณะเทศบาลนครหาดใหญ ตงอย ถนนกาญจนวนช ทางทศตะวนออกของถนน กโลเมตรท 22-24 สายสงขลาหาดใหญ หมท 6 ต าบลคอหงส อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา เนอทประมาณ 1,000 ไร ในสวนสาธารณะมสงศกดสทธคเมองหาดใหญประดษฐานอย 3 แหง ไดแก ทาวมหาพรหม พระโพธสตวกวนอม และพระพทธมงคลมหาราช กอสรางขนเพอยดเหนยวจตใจ เปนทเคารพสกการะทงชาวไทยและชาวตางประเทศ (โดยเฉพาะมาเลเซยและสงคโปร) และในปจจบนไดกอสรางถนนเชอมตอระหวางยอดเขาสกและยอดเขาคอหงสเพอใหประชาชนไดแวะเวยนเขาไปนมสการสงศกดสทธไดอย างสะดวก ปจจบนสวนสาธารณะเทศบาลนครหาดใหญ ไดรบความสนใจจากประชาชนไปเทยวพกผอนหยอนใจกนเปนจ านวนมาก โดยเฉพาะวนหยดเสาร-อาทตย และวนหยดนกขตฤกษ - ทาวมหาพรหม จดสรางบนยอดเขาชมสก เมอป 2532 และจดสรางภมสถาปตยใหมความสวยงาม โดยรอบเปนทพกผอน มรานขายของทระลกและจดชมววของเมองหาดใหญ จากจดนสามารถมองเหนทวทศนของเมองหาดใหญและเหนทะเลสาบสงขลาไดชดเจน เปนภาพประทบใจของผมาเยอน ทกๆ วนจะมนกทองเทยวขนไปสกการะกราบไหวเปนจ านวนมาก - พระพทธมงคลมหาราช เปนพระพทธรปประจ านครหาดใหญ ประดษฐานท ยอดเขาคอหงส อยสงถดขนไปจากเทอกเขาเดยวกนของพระโพธสตวกวนอม เปนพระพทธรปปาง ประทานพรทใหญทสดในภาคใต กอสรางระหวาง มกราคม 2541-มกราคม 2543 เพอเฉลมพระเกยรตเนองในวโรกาสเฉลมพระชนมพรรษา 6 รอบ (72 พรรษา) ในป 2542 และเพอเปนทยดเหนยวจตใจของพทธศาสนกชนในเมองหาดใหญและพนทใกลเคยง และเพอเปนการสงเสรมการทองเทยวของเมองหาดใหญอกทางหนง โดยจดสรางเปนพระพทธรปทมความสง 19.90 เมตร ไมรวมฐานองคพระ ความสงของพระเกศ 1.63 เมตร ฐานสง 4.5 เมตร หลอดวยทองเหลองเนอด น าหนกประมาณ 200 ตน - พระโพธสตวกวนอม สงศกดสทธคเมองหาดใหญ ประดษฐานทเชงเขาคอหงส เปนสถานทศกดสทธทประชาชนเคารพบชา เปนทยดเหนยวจตใจทงของชาวไทย มาเลเซย และสงคโปร การจดสรางกเพอเปนการสงเสรมการทองเทยวของหาดใหญ และทส าคญเพอเปนการเฉลมฉลองปกาญจนาภเษกทพระบาทสมเดจพระเจาอยหวทรงครองราชยครบ 50 ป พระโพธสตวกวนอมแกะสลกจากหยกขาวทสวยงามและหายากจากประเทศสาธารณรฐประชาชนจน โดยใชหนหยกขาวขนาดใหญ จ านวน 8 กอน น าหนกกวา 80 ตน ใชชางแกะสลกจากมณฑลเหอเปย เปนพระโพธสตวกวนอมทท าจากหยกขาวทใหญทสดในประเทศไทย มความสง 9.90 เมตร ท าพธพทธาภเษกและสมโภช เมอวนท 7-9 เมษายน 2540 บรรดาพทธศาสนกชนทนบถอพระโพธสตว

18

กวนอมมกจะรบประทานอาหารมงสวรตหรออาหารเจ ไมทานเนอสตวตามรอยวตรปฏบตของพระโพธสตว ซงวาเปนกศลยงนก

- เทพเจาจน บรเวณใกลกบพระโพธสตวกวนอม ยงมเทพเจาจนอกหลายองคใหผเลอมใสศรทธามาขอพร เพมสรมงคลใหกบชวต อาท “เทพเจากวนอ” เทพแหงคณธรรมและความซอสตย ประทานความกาวหนาในชวตแกผมากราบไหว หรอเพยงเดนเขาไปภายในปากมงกรอาจพบสวนสวรรค ทม “เงกเซยนฮองเต” ประมขของเทพเจาทงหลาย ประทานอ านาจวาสนา “พระสงกจจายน” ประทานโชคลาภและความอดมสมบรณ และ “เทพเจาฮกลกซว” ประทานโชคลาภ ความร ารวย และอายยน

- พระบรมราชานสาวรยพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว (ร.5) ลานกวางภายในสวนสาธารณะเทศบาลนครหาดใหญ มพระบรมราชานสาวรยพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหวประทบนงบนบลลงก ท าใหชาวไทยรนหลงไดส านกในพระมหากรณาธคณทพระองคทรงสรางไว ซงพระองคไดรบการยกยองจากยเนสโกใหเปนบคคลส าคญของโลก และลานพระบรมรปแหงนยงใชเปนทจดกจกรรมเนองในวนปยมหาราชเปนประจ าทกป

- หอศลปนครหาดใหญ เฉลมพระเกยรตฯ ผลงานเลองชอของศลปนทกสาขาถกจดแสดงภายในหอศลปฯ โดยมการผลดเปลยนหมนเวยนนทรรศการตางๆ เปนประจ าทกเดอน โดยเปดใหเขาชมฟร ทกวนพธถงวนอาทตย (เวนวนหยดนกขตฤกษ) ตงแตเวลา 10.00 -18.00 น.

- ศนยการเรยนรวทยาศาสตรดาราศาสตรนครหาดใหญ (หอดดาว) เปนแหลงการเรยนรดานวทยาศาสตรดาราศาสตรทสมบรณแบบ และพรอมสรรพไปดวยความทนสมยในดานตางๆ อาท หองนทรรศการ โรงฉายภาพยนตร และโดมดดาว ซงสามารถเตมเตมจนตนาการและความรของเดกและเยาวชน และผทสนใจดานดาราศาสตร

- หาดใหญวนเดอรแลนด (Hatyai Wonders Land) นทรรศการภาพวาด 4 มต แนวใหม ทสดเหนอค าบรรยาย พรอมแสง ส เสยง และกลน ดวยแวนชนดพเศษสดล า ทจะพาทานกาวสโลกเหนอจนตนาการ ทคณไมเคยสมผสมากอน แหงแรกและแหงเดยวในเอเชย ประกอบดวย 5 โซน 1.Happy Neon 2.World record 3.The End 4.New World 5.Magic Show บรการทกวน ตงแต เวลา 09.00 น. – 19.00 น. ณ สวนสาธารณะ เทศบาลนครหาดใหญ

- กระเชาลอยฟานครหาดใหญ (Hatyai Cable Car) “กระเชาลอยฟา” แหงแรกในประเทศไทย มความทนสมย รบรองดวยมาตรฐานยโรป ซงนอกจากนกทองเทยวจะไดรบความสะดวกในการเดนทางจากพระพทธมงคลมหาราชไปยงทาวมหาพรหม ภายในสวนสาธารณะเทศบาลนครหาดใหญแลว ดวยเวลาเพยง 2 นาท 30 วนาทในการเดนทางยงเตมตาในการเหรฟาชมทศนยภาพของเมองหาดใหญ ประสบการณทนาลองสมผส

กจกรรมการทองเทยวในเขตเทศบาลนครหาดใหญ 1) สงทายปเกาตอนรบปใหม ก าหนดจดงานเทศกาลสงทายปเกา-ตอนรบ ปใหมขนในวนท 30-31 ธนวาคม ทกป กจกรรมตางๆ ประกอบดวยเวทการแสดง ซมอาหาร พธเปดงาน พธนบถอยหลงเขาสปใหม ปนจกรยานขามป เจรญพระพทธมงคลปฏบตธรรมขามป 2) เทศกาลตรษจน ก าหนดจดงาน “เทศกาลตรษจนหาดใหญ” ขนในชวงปลายเดอนมกราคม หรอตนเดอนกมภาพนธ ของทกป

19

3) สามน า สามเมอง รอยเรองเลสาบ มหกรรมหนงตะลงและโนราโรงคร การแสดงโนราโรงคร เปนการแสดงประกอบพธกรรมทจดขนในชมชนของภาคใตมาตงแตสมยโบราณ ซงนอกจากจะสะทอนวถชวตของประชาชนในชมชนไดแลว ยงสามารถสรางความสนกสนาน สรางความบนเทงใหแกชมชนไดเปนอยางด อกทงเยาวชน สถาบนการศกษา และประชาชนทวไปจะไดมความรความเขาใจเกยวกบศลปวฒนธรรมพนบานภาคใต เทศบาลนครหาดใหญ จงไดมการจดงานนขน ประมาณชวงตนเดอนเมษายน 4) โครงการสงกรานตหรรษา เทศกาลสงกรานต 11-13 เดอนเมษายน เทศบาลนครหาดใหญ จดใหมพธสรงน าพระพทธรป การรดน าด าหวแกผสงอาย และการแสดงมทตาจต หลงจากนนกจะเปนการเลนน ากนอยางสนกสนาน ส าหรบหาดใหญ การเลนน าในยามค าคน หรอหาดใหญมดไนทสงกรานต เปนทกลาวขานและนยมเลนกนเปนประจ าทกป รปแบบการจดงานเนนกจกรรมสบสานวฒนธรรมของคนไทย ความรนเรง บนเทง แสง ส เสยง การตกแตงประดบประดาสถานทใหสวยงาม โดยกจกรรมหลกๆ ไดแก ขบวนแห CARNIVAL MIDNIGHT SONGKRAN พธเปด พธรบเทยมดาเสรมสรมงคล กฬาพนบานและสนทนาการ และปารตโฟม 5) โครงการวนปลอดรถ ลดโลกรอน ดวยวนท 22 กนยายน ของทกป เปนวนปลอดรถสากล (World Car Free Day) เทศบาลนครหาดใหญจงไดรวมกบหนวยงานภาครฐ เอกชน และชมรมตางๆ รวมกนจดโครงการนขน กจกรรมหลกภายในงานประกอบดวย การปลอยขบวนนกปนจกรยานเสอภเขา-ครอบครว / เทน าอ.เอม เพอบ าบดน าเสย / รวมกนปลกตนไม / กจกรรมตรวจวดควนด าจากรถยนต 6) เทศกาลกนเจหาดใหญ เทศกาลกนเจหรอเทศกาลกนผกถอเปนประเพณ วฒนธรรมของชาวจนทปฏบตกนอยางแพรหลายมาเปนเวลาชานานดวยความศรทธา การยดมนในหลกศาสนา การรกษาศล ละเวนอบายมข และสงเสพตดทงปวง กอใหเกดบญกศล เปนสรมงคลแกชวต ผลทไดอกประการหนง คอการมสขภาพกายและสขภาพจตทด เทศบาลนครหาดใหญจดใหมกจกรรมอยางตอเนองทกๆ ป อาท พธสวดขอพรจากสงศกดสทธ การแสดงของคณะสงโต-มงกรทอง กจกรรม “ทานบญ” กนอยางพอเพยงเลยงคนทงเมอง 7) เทศกาลวนฮาโลวน ดวยวนท 31 ตลาคม 2558 เปนวนฮาโลวน (Halloween) มการจดฉลองแพรหลายกนอยางทวโลก เทศบาลนครหาดใหญ ไดจดกจกรรมโครงการ วนฮาโลวนขน นบเปนงานเฉลมฉลองทสนกสนาน มผสนใจเขารวมงานจ านวนมากทงนกทองเทยวชาวไทยและชาวตางชาต เปนการกระตนกระแสการทองเทยวใหแกนครหาดใหญ ใหกลบมามชวตชวาและมสสน เพมจ านวนนกทองเทยวจากประเทศมาเลเซยและสงคโปร

2.1.11 การสาธารณสข เทศบาลนครหาดใหญมศนยบรการสาธารณสข จ านวน 15 ศนย (รวมรถศนยบรการสาธารณสขเคลอนท จ านวน 1 คน) พยาบาล 24 คน ทนตแพทย 2 คน เภสชกร 1 คน เจาพนกงานสงเสรมสาธารณสข 1 คน นกวชาการสขาภบาล 5 คน เจาพนกงานสาธารณสข 9 คน มหนาทใหบรการดานสาธารณสขตางๆ ไดแก การรกษาพยาบาลผปวย การตรวจดแลสขภาพเดก การบรการทาง ทนตกรรม การวางแผนครอบครว การใหวคซนปองกนโรค การอนามยแมและเดก การออกเยยมมารดาหลงคลอด โดยพยาบาลประจ าศนยบรการ ทกศนยบรการสาธารณสขจะมพยาบาลวชาชพประจ าศนย และมแพทยออกตรวจเยยมผปวยทมารบการรกษาหมนเวยนผลดเปลยนตามศนยบรการประจ าชมชน ตามวนและเวลาทก าหนด ยกเวน ศนยบรการสาธารณสขใหญ 2 ศนย คอศนยบรการสาธารณสข 1 และศนยบรการสาธารณสข 2 จะมแพทยและทนตแพทย ประจ าศนยบรการเพอตรวจรกษาผปวยทกวน นอกจากนเทศบาลยงจดใหมคลนกนอกเวลา ใหบรการรกษาพยาบาลนอกเวลาราชการแกประชาชนทไมสะดวกตอการลางาน เพอไปรบการรกษาพยาบาลในเวลาราชการ การบรการคลนกนอกเวลา เปนการด าเนนงานรวมกนระหวาง เทศบาลนครหาดใหญและโรงพยาบาลหาดใหญ โดยใชศนยบรการสาธารณสข ของเทศบาลเปนสถานทท าการ ปจจบนมคลนกนอกเวลา จ านวน 5 แหง ประชาชนทม

20

สทธเบกคารกษาพยาบาล ทกประเภทสามารถใชสทธ ในการรบการตรวจรกษาทคลนกนอกเวลาเชนเดยวกบสถานพยาบาลของรฐ

2.1.12 การศกษา ในเขตเทศบาลนครหาดใหญ ทงสถานศกษาของกระทรวงศกษาธการ สถานศกษาของ

ภาคเอกชน สถาบนการศกษาระดบอดมศกษา รวมทงโรงเรยนในสงกดของเทศบาลนครหาดใหญ ซงแสดงถงศกยภาพในการเปนศนยกลางดานการศกษาทกระดบตงแตระดบอนบาลถงระดบอดมศกษา

ตารางท 1.13 จ านวนโรงเรยนเอกชนในระบบสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสงขลา เขต 2 (ทตงอยในเขตเทศบาลนครหาดใหญ) จ าแนกตามประเภทการจดการศกษา

ประเภทการจดการศกษา จ านวน (แหง) ประเภทสามญศกษา 27 ประเภทสอนศาสนาอสลามควบควชาสามญ 3 ประเภทอาชวศกษา 5 โรงเรยนนานาชาต 1

รวม 36 ทมา : ฝายวชาการ ส านกการศกษา เทศบาลนครหาดใหญ

ตารางท 1.14 จ านวนโรงเรยนเอกชนในระบบสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสงขลา เขต 2 ประเภทสามญศกษา (รวม 28 แหง)

ระดบชน ชอโรงเรยน จ านวนนกเรยน (คน) กอนประถมศกษา (2 แหง) 1. อนบาลกลจนต 14 2. อนบาลบญเลศอนสรณ 779 กอนประถมศกษา-ประถมศกษา (13 แหง) 1. กตตวทย 627 2. คณธรรมวทยา 1,666 3. ชาตรวทยา 323 4. ทพรตนวทยาคาร 306 5. บญเลศอนสรณ 779 6. พลวทยาระบบสองภาษา 281 7. วรพฒน (จาตงพฒนา) 590 8. วรยะเธยรวทยา 250 9. ศรสวางวงศ 1,608 10. สมยศกษา 542 11. สวสดบวร 1,378 12. สวรรณวงศ 3,936 13. อนบาลหาดใหญ (นะ สวรรณวงศ) 796 กอนประถมศกษา-มธยมศกษาตอนตน 1. การศกษาคนตาบอดธรรมสากลหาดใหญ 46 (6 แหง) 2. กอบกาญจนศกษามลนธ 1,052 3. เทพอ านวยหาดใหญ 259 4. พฒนศกษา 769 5. สมานคณวทยาทาน 2,025 6. สหศาสตรวทยาคาร 2,321 กอนประถมศกษา-มธยมศกษาตอนปลาย 1. ธดานเคราะห 3,016 (3 แหง) 2. พลวทยา 3,752

21

ระดบชน ชอโรงเรยน จ านวนนกเรยน (คน) 3. ศรนครมลนธ 2,339 ประถมศกษา-มธยมศกษาตอนตน (1 แหง) 1. หาดใหญอ านวยวทย - ประถมศกษา-มธยมศกษาตอนปลาย (1 แหง) 1. แสงทองวทยา 3,411 มธยมศกษาตอนตน-มธยมศกษาตอนปลาย 1. เตรยมบณฑตพชชาลย 221 (2 แหง) 2. หาดใหญวทยาคาร 536

รวม 31,433 ทมา : ฝายวชาการ ส านกการศกษา เทศบาลนครหาดใหญ

ตารางท 1.15 จ านวนโรงเรยนเอกชนในระบบสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสงขลา เขต 2 ประเภทสอนศาสนาอสลามควบควชาสามญ (รวม 4 แหง)

ระดบชน ชอโรงเรยน จ านวนนกเรยน (คน) กอนประถมศกษา-มธยมศกษาตอนปลาย 1. ธรรมศกษามลนธ 624 (2 แหง) 2. สงเสรมศาสนาวทยามลนธ 2,157 มธยมศกษาตอนตน-มธยมศกษาตอนปลาย 1. พฒนาการศกษา - (2 แหง) 2. สงเสรมวทยามลนธ 487

รวม 3,268 ทมา : ฝายวชาการ ส านกการศกษา เทศบาลนครหาดใหญ ตารางท 1.16 จ านวนโรงเรยนเอกชนในระบบสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสงขลา เขต 2 ประเภทอาชวศกษา (รวม 6 แหง)

ระดบชน ชอสถานศกษา จ านวนนกเรยน (คน) มธยมศกษาตอนตน-ประกาศนยบตรวชาชพชนสง (พเศษ) (1 แหง)

1. วทยาลยเทคโนโลยพณชยการหาดใหญ 1,737

ประกาศนยบตรวชาชพ-ประกาศนยบตรวชาชพชนสง-ประกาศนยบตรวชาชพชนสง (พเศษ) (5 แหง)

1. วทยาลยเทคโนโลยนครหาดใหญ 783

2. วทยาลยเทคโนโลยบรหารธรกจสากล - 3. วทยาลยเทคโนโลยอดมศกษาพณชยการ 2,253 4. วทยาลยเทคโนโลยหาดใหญอ านวยวทย 1,632 5. วทยาลยเทคโนโลยชางกลภาคใต 373

รวม 6,778 ทมา : ฝายวชาการ ส านกการศกษา เทศบาลนครหาดใหญ ตารางท 1.17 จ านวนโรงเรยนเอกชนในระบบสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสงขลา เขต 2 ประเภทโรงเรยนนานาชาต (รวม 1 แหง)

ระดบชน ชอโรงเรยน จ านวนนกเรยน (คน) กอนประถมศกษา-ประถมศกษา (1 แหง) 1. นานาชาตสงขลา 47

รวม 47 ทมา : ฝายวชาการ ส านกการศกษา เทศบาลนครหาดใหญ

22

สถานศกษาสงกดเทศบาลนครหาดใหญ จ านวน 6 โรง ตารางท 1.18 ขอมลสถานศกษาสงกดเทศบาลนครหาดใหญ ท โรงเรยน ทอย เปดสอนระดบ ผอ านวยการ 1 เทศบาล 1

(เองเสยงสามคค)

เลขท 1 ถ.นพทธสงเคราะห 1 อ.หาดใหญ จ.สงขลา 90110 โทรศพท/โทรสาร 074-231264

อนบาล – มธยมศกษาปท 4 นายวจตร สารานพกล

2 เทศบาล 2 (บานหาดใหญ)

เลขท 13 ถ.พลพชย ถ.หาดใหญ อ.หาดใหญ จ.สงขลา 90110 โทรศพท/โทรสาร 074-252324

อนบาล – ประถมศกษาปท 6 นายไพศาล เกอกาญจน

3 เทศบาล 3 (โศภนพทยาคณานสรณ)

เลขท 895 ถ.เพชรเกษม ต.หาดใหญ อ.หาดใหญ จ.สงขลา 90110 โทรศพท/โทรสาร 074-211599

อนบาล – มธยมศกษาปท 3 นายสมชาย แกวมณ

4 เทศบาล 4 (วดคลองเรยน)

เลขท 293/1 ถ.ศรภวนารถ ต.หาดใหญ จ.สงขลา 90110 โทรศพท 074-245992

อนบาล – มธยมศกษาปท 3 นายวทยา กลางวง

5 เทศบาล 5 (วดหาดใหญ)

เลขท 2 ถ.หนาวดหาดใหญใน ต.หาดใหญ อ.หาดใหญ จ.สงขลา 90110 โทรศพท 074-252568

อนบาล – ประถมศกษาปท 6 นางสภาวด ตนสกลด

6 เทศบาล 6 (อนบาลในฝน)

ถ.ราษฎรเสร ต.หาดใหญ อ.หาดใหญ จ.สงขลา 90110 โทรศพท 074-255700

อนบาล – ประถมศกษาปท 6 (เนนการสอนระบบ 2 ภาษา)

นายสนท เจรญมาก

7 ศนยพฒนาเดกเลกหมดยาเมาะมสลม

เลขท 7/72 ถ.นพทธสงเคราะห 1 ซ.1 อ.หาดใหญ จ.สงขลา โทรศพท 081-6094628

เตรยมอนบาล-อนบาล นางอาซซะ เหมมน

ทมา : ฝายวชาการ ส านกการศกษา เทศบาลนครหาดใหญ ตารางท 1.19 ขอมลแหลงกฬา นนทนาการ และการพกผอนภายในเขตเทศบาลนครหาดใหญ

รายการ จ านวน (แหง) สวนสาธารณะ 4 ลานกฬา 28 สนามกฬา 14

รวม 46 ทมา : ส านกการศกษา เทศบาลนครหาดใหญ

23

แหลงเรยนรอน ๆในทองถน ไดแก วดหาดใหญใน วดคอหงส วดคลองเรยน มหาวทยาลยสงขลานครนทร ศนยฝกวชาชพวทยาลยการอาชพหลวงประธานฯ หองสมดประชาชน ศนยการเรยนร (Hatyai Learning Center) หอศลปนครหาดใหญ สวนสาธารณะเทศบาลนครหาดใหญ คลองอตะเภา คลองเตย เขาคอหงส วฒนธรรม ประเพณทองถน ไดแก ประเพณสารทเดอนสบ ประเพณชกพระ ประเพณตกบาตรธปเทยน ประเพณใหทานไฟประเพณวนฮารรายอ เทศกาลถอศลอด เทศกาลกนเจ ภมปญญาทองถน (ผมสวนถายทอดความรใหผเรยน/ชมชน) - ดานคณธรรมจรยธรรม อาท พระมหาส ารอง สจตโต พระปลดฐปนวรรตน ฮจยไฟซอล เบญดสะ - ดานศลปะพนบาน อาท นายนครนทร ชาทอง, น.ส.วภาวรรณ อนทรทอง - ดานสงประดษฐ อาท นางกสมา คปตกาญตนากล, นางซน จนทะโร น.ส.เพญจนทร กลจนต, นายวเชยร จนผลชวง

2.2 ขอมลเกยวกบศกยภาพของทองถน

รปแบบและอ านาจหนาทของเทศบาล

เทศบาลนครหาดใหญ เปนหนวยการปกครองสวนทองถนรปแบบหนง การปกครองรปแบบเทศบาลนครเปนการกระจายอ านาจใหแกทองถนด าเนนการปกครองตนเองตามระบอบประชาธปไตยมพระราชบญญตเทศบาลพ.ศ. 2496 (แกไขเพมเตมถงฉบบท 13 พ.ศ. 2552) เปนกฎหมายแมบท มฐานะเปนนตบคคล มขอบเขตการปกครองทแนนอน มรายไดหรองบประมาณเปนของตนเอง มอสระในการบรหารงานภายใตขอบเขตของกฎหมายทก าหนด มอ านาจหนาทตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 (แกไขเพมเตมถงฉบบท 13 พ.ศ.2552)

1. รกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน 2. ใหมและบ ารงทางบกและทางน า 3. รกษาความสะอาดของถนนหรอทางเดนและทสาธารณะ รวมทงการก าจดมลฝอยและสงปฏกล 4. ปองกนและระงบโรคตดตอ 5. ใหมเครองใชในการดบเพลง 6. ใหราษฎรไดรบการศกษาอบรม 7. สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ 8. บ ารงศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน 9. หนาทอนตามทกฎหมายบญญตใหเปนหนาทของเทศบาล 10. ใหมน าสะอาดหรอการประปา 11. ใหมโรงฆาสตว 12. ใหมและบ ารงสถานทท าการพทกษและรกษาคนเจบไข 13. ใหมและบ ารงทางระบายน า 14. ใหมและบ ารงสวมสาธารณะ 15. ใหมและบ ารงการไฟฟา หรอแสงสวางโดยวธอน 16. ใหมการด าเนนการโรงรบจ าน าหรอสถานสนเชอทองถน

24

17. ใหมและบ ารงการสงเคราะหมารดาและเดก 18. กจการอนซงจ าเปนเพอการสาธารณสข 19. การควบคมสขลกษณะและอนามยในรานจ าหนายอาหาร โรงมหรสพและสถานบรการอน 20. จดการเกยวกบทอยอาศยและการปรบปรงแหลงเสอมโทรม 21. จดใหมและควบคมตลาด ทาเทยบเรอ ทาขาม และทจอดรถ 22. การวางผงเมองและการควบคมการกอสราง 23. การสงเสรมกจการทองเทยว

ภายใตบงคบกฎหมาย เทศบาลนครอาจจดท ากจการใด ๆ ในเขตเทศบาล ดงตอไปน 1. ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม 2. ใหมสสานและฌาปนสถาน 3. บ ารงและสงเสรมการท ามาหากนของราษฎร 4. ใหมและบ ารงการสงเคราะหมารดาและเดก 5. ใหมและบ ารงโรงพยาบาล 6. ใหมการสาธารณปการ 7. จดท ากจการซงจ าเปนเพอการสาธารณสข 8. จดตงและบ ารงโรงเรยนอาชวศกษา 9. ใหมและบ ารงสถานทส าหรบการกฬาและพลศกษา 10. ใหมและบ ารงสวนสาธารณะ สวนสตว และสถานทพกผอนหยอนใจ 11. ปรบปรงแหลงเสอมโทรม และรกษาความสะอาดเรยบรอยของทองถน 12. เทศพาณชย

องคการเทศบาล องคการเทศบาล ตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ.2496 (รวมทงทไดแกไขเพมเตมถง ฉบบท 13 พ.ศ.2552) ประกอบดวย สภาเทศบาล และนายกเทศมนตร สภาเทศบาล สภาเทศบาลนครหาดใหญ ประกอบดวยสมาชกสภาเทศบาล จ านวน 24 คน ซงประชาชนเลอกตงโดยตรงตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถน พ.ศ.2545 และสภาเทศบาลไดมการคดเลอกประธานสภาเทศบาล 1 คน และรองประธานสภาเทศบาล 1 คน โดยใหประธานสภาเทศบาลมหนาทด าเนนกจการของเทศบาลใหเปนไปตามระเบยบขอบงคบการประชมสภาเทศบาล และใหรองประธานสภาเทศบาลมหนาทกระท ากจการแทนประธานสภาเทศบาล เมอประธานสภาเทศบาลไมอยหรอไมสามารถปฏบตหนาทได และใหสมาชกสภาเทศบาลอยในต าแหนงคราวละ 4 ป นบแตวนเลอกตง โดยใหสภาเทศบาลเลอกพนกงานหรอ ขาราชการหรอสมาชกสภาเทศบาลคนหนงเปนเลขานการสภาเทศบาล กจการสภาเทศบาลนครหาดใหญ ประกอบดวย 1. นายสมคด อรญดร ประธานสภาเทศบาลนครหาดใหญ 2. นายเจตสกล เพชรสกล รองประธานสภาเทศบาลนครหาดใหญ 3. นายสรชาต เลกขาว เลขานการสภาเทศบาลนครหาดใหญ สมาชกสภาเทศบาลนครหาดใหญ ประกอบดวย สมาชกสภาเทศบาลนครหาดใหญ เขต 1

1. นายลองหน ทพยแกว 2. นายสามารถ เหมมน 3. นายเจตสกล เพชรสกล 4. นายคนง นวลแกว

25

5. นายชาตร คงชนะพาล 6. นายรตน นวลแกว สมาชกสภาเทศบาลนครหาดใหญ เขต 2 1. นางมรรกา เจรญพาณช 2. สมจต คารวนนท 3. นายทพยอทย รจระศรกล 4. นายชาญชย โรจนอนสรณ 5. นางสาวอนสรา พฒโน 6. นายมนตร จระภาค สมาชกสภาเทศบาลนครหาดใหญ เขต 3 1. นายสมคด อรญดร 2. นายฟอาด หนมสา 3. นายสมมาตร คชศร 4. นายทรงเกยรต มณสทธ 5. นายอดม คณะภกข 6. นายทรงวทย บญวรรโณ สมาชกสภาเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 1. นายยทธ พฒโน 2. นายเฉม โกศล 3. นายธระพล หมดหมด 4. นางสขปานฝน อศวจนดารตน 5. นายสวสด เจอละออง 6. นายสธรรม ธรรมโชต

นายกเทศมนตร ประกอบดวย นายกเทศมนตร จ านวน 1 คน ซงประชาชนเลอกตงโดยตรง ตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ.2545 และมวาระการด ารงต าแหนงคราวละ 4 ป นบแตวนเลอกตง โดยนายกเทศมนตรอาจแตงตงรองนายกเทศมนตรไดไมเกน 4 คน ซงมใชสมาชกสภาเทศบาล เปนผชวยเหลอในการบรหารราชการของเทศบาลตามทนายกเทศมนตรมอบหมาย และนายกเทศมนตรอาจแตงตงทปรกษานายกเทศมนตรและเลขานการนายกเทศมนตร ซงมใชสมาชกสภาเทศบาลไดรวมกนไมเกน จ านวน 5 คน และใหนายกเทศมนตรมหนาทควบคมและรบผดชอบในการบรหารกจการของเทศบาล และเปนผบงคบบญชาพนกงานเทศบาลและพนกงานจาง โดยมปลดเทศบาล เปนผบงคบบญชาพนกงานเทศบาลและพนกงานจางรองจากนายกเทศมนตร และรบผดชอบควบคมดแลราชการประจ าของเทศบาลใหเปนไปตามนโยบาย และมอ านาจหนาทอนตามทกฎหมายก าหนดหรอตามทนายกเทศมนตรมอบหมาย

คณะผบรหารเทศบาลนครหาดใหญ ประกอบดวย 1. ดร.ไพร พฒโน นายกเทศมนตรนครหาดใหญ 2. ดร.พฤกษ พฒโน รองนายกเทศมนตรนครหาดใหญ 3. นพ.รงโรจน กวพาณช รองนายกเทศมนตรนครหาดใหญ

4. นายวชต พรรณราย รองนายกเทศมนตรนครหาดใหญ 5. นายสมฤทธ บญรตน รองนายกเทศมนตรนครหาดใหญ

6. นายบญชวย จงศรวฒนธ ารง ประธานทปรกษานายกเทศมนตร 7. ดร.เสรย หมดหมาน ทปรกษานายกเทศมนตร 8. นายเจตภทร ทองวงศ ทปรกษานายกเทศมนตร 9. นายบรรจง รมสงฆ เลขานการนายกเทศมนตร 10. นายอดลศกด มเกม เลขานการนายกเทศมนตร

26

ดานการบรหาร เทศบาลนครหาดใหญ มหนาทในการบรหารงานตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ.2496 (แกไขเพมเตมถงฉบบท 13 พ.ศ. 2552) ตามอ านาจหนาททตองท า และหนาททอาจจะท ากจการใดๆ ในเขตหรอนอกเขตเทศบาล รวมถงหนาทอนๆ ตามทกฎหมายก าหนด โดยมนายกเทศมนตรมหนาทควบคมและรบผดชอบในการบรหารกจการของเทศบาล และเปนผบงคบบญชาพนกงานเทศบาลและพนกงานจาง โดยมปลดเทศบาลเปนผบงคบบญชาพนกงานและพนกงานจางรองจากนายกเทศมนตร และรบผดชอบควบคมดแลขาราชการประจ าของเทศบาลใหเปนไปตามนโยบายและมอ านาจหนาทอนตามทกฎหมายก าหนด หรอตามทนายกเทศมนตรมอบหมาย และใหรองปลดเทศบาลเปนผชวยตามอ านาจหนาททไดรบมอบหมายจากปลดเทศบาล

การก าหนดสวนราชการและอ านาจหนาทของสวนราชการของเทศบาล เทศบาลนครหาดใหญ ไดก าหนดโครงสรางสวนราชการเพอรองรบภารกจตามอ านาจหนาททก าหนดไว

ในกฎหมายวาดวยเทศบาล กฎหมายวาดวยการก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองทองถน และกฎหมายอน ๆ ทก าหนดอ านาจหนาทใหแกเทศบาลโดยค านงถงความตองการและเหมาะสมของเทศบาล ดงตอไปน

การแบงสวนราชการ เทศบาลนครหาดใหญแบงสวนราชการออกเปน 5 ส านก 2 กอง 1 หนวยงานตรวจสอบภายใน ดงน

1. ส านกปลดเทศบาล มอ านาจหนาทเกยวกบราชการทวไปของเทศบาล หรอกจการทมได ก าหนดไววาเปนหนาทของสวนราชการใด และงานอนตามทไดรบมอบหมาย

2. ส านกการคลง มอ านาจหนาทเกยวกบการเงนและบญช การพสดและทรพยสน การงบประมาณ งานผลประโยชน และงานอนตามทไดรบมอบหมาย

3. ส านกการชาง มอ านาจหนาทเกยวกบการผงเมองและโยธา การสาธารณปโภค และสาธารณปการ และงานอนทไดรบมอบหมาย

4. ส านกการศกษา มอ านาจหนาทเกยวกบการศกษาและงานอนทไดรบมอบหมาย 5. ส านกการสาธารณสขและสงแวดลอม มอ านาจหนาทเกยวกบงานสาธารณสข และ

งานอนทไดรบมอบหมาย 6. กองวชาการและแผนงาน มอ านาจหนาทเกยวกบงานวชาการและการวางแผน และ

งานอนตามทไดรบมอบหมาย 7. กองสวสดการสงคม มอ านาจหนาทเกยวกบการพฒนาชมชน การสงคมสงเคราะห

และงานอนทไดรบมอบหมาย 8. หนวยงานตรวจสอบภายใน มอ านาจหนาทตรวจสอบและกลนกรองใหความเหนและ

ขอเสนอแนะ แกปลดเทศบาลเกยวกบงานการเงนของเทศบาล และควบคมตรวจสอบดานอน ๆ ตามทไดรบมอบหมาย

การด าเนนกจการพาณชยขององคกรปกครองสวนทองถน ปจจบนเทศบาลนครหาดใหญด าเนนการพาณชย ประกอบดวย 1)สถานธนานบาลเทศบาลนคร

หาดใหญ 2)สถานขนสงผโดยสารเทศบาลนครหาดใหญ 3)สถานขนสงผโดยสาร อ.หาดใหญ จ.สงขลา (แหงท 2) - สถานธนานบาลเทศบาลนครหาดใหญ ตงอยเลขท 70 ถนนรถการ อ าเภอหาดใหญ จงหวด

สงขลา สถานธนานบาล หมายความถง โรงรบจ าน า ซงเปนหนวยงานราชการสวนทองถน ตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน จดตงขนถกตองตามกฎหมายวาดวยโรงรบจ าน า พ.ศ.2505 มวตถประสงค

27

ชวยเหลอประชาชนทยากจน ขดสนเงนทอง เพอบรรเทาความเดอดรอน และแกไขเหตการณเฉพาะหนา ไมตองไปกยมเงนจากแหลงเงนกอนๆ ทตองเสยดอกเบยสงกวา เพอประโยชนในการควบคมการตรวจสอบทรพยสนทไดมาโดยการกระท าความผด สามารถตดตามการกระท าความผดได และเพอประโยชนในการควบคมการรบซอของโจร สถานธนานบาล เปนหนวยงานหนงของเทศบาลทสรรหาเงนมาชวยในการพฒนาทองถนใหเจรญกาวหนา โดยจายเปนเงนอดหนนใหกบเทศบาลเพอบรณะทองถน

- สถานขนสงผโดยสารเทศบาลนครหาดใหญ ไดรบการรบถายโอนภารกจดานสถานขนสงผโดยสารอ าเภอหาดใหญ จากส านกงานขนสงจงหวดสงขลา กรมการขนสงทางบก กระทรวงคมนาคม มาอยในความควบคมดแลบรหารจดการใหแกเทศบาลนครหาดใหญ ตามกฎหมายวาดวยการก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคการปกครองสวนทองถน จดใหมหลกเกณฑ และวธการบรหารจดการส านกงานสถานขนสงผโดยสาร เพอใหการบรการจดการเปนไปดวยความเรยบรอย และมประสทธภาพในรปแบบของเทศพาณชย วาดวยสถานขนสง ซงรบมอบการถายโอนภารกจดงกลาว ขนในวนท 25 กนยายน 2549 และเปลยนชอจากสถานขนสงผโดยสารอ าเภอหาดใหญ เปนสถานขนสงผโดยสารเทศบาลนครหาดใหญ ซงอยภายใตการดแล บรหาร จดการและจดหาผลประโยชนของส านก งานสถานขนสงผโดยสารเทศบาลนครหาดใหญ ตงแต 1 ตลาคม 2549 เปนตนไป

- สถานขนสงผโดยสาร อ.หาดใหญ จ.สงขลา (แหงท 2) เปดอยางเปนทางการเมอวนท 10 มกราคม 2556 ซงจากเดมไดใชชอวาสถานรถโดยสารขนาดเลก (รถต) เทศบาลนครหาดใหญ โดยตงอย ณ บรเวณตลาดเกษตร (หาดใหญใน) ถนนเพชรเกษม อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา ซงสถานขนสงผโดยสารฯ แหงท 2 น เปดใหบรการส าหรบผโดยสารทตองการเดนทางดวยควรถตสายทศเหนอ คอ สตล พทลง ตรง ภเกต นครศรธรรมราช ทงสง สราษฎรธาน และกระบ เพอชวยแกไขปญหาการจราจรทเกดขนในชมชนเมอง และเปนการเพมประสทธภาพในดานการขนสงมวลชน

สถตอตราก าลงพนกงานเทศบาลนครหาดใหญ

ตารางท 2 อตราก าลงของเทศบาลนครหาดใหญ

ท หนวยงาน พนกงาน ลกจาง เทศบาล ประจ า

เชยวชาญ พเศษ

ภารกจ ทวไป รวมทงสน

1 2 3 4 5 6 7

ส านกปลดเทศบาล ส านกการชาง ส านกการคลง ส านกการสาธารณสขฯ ส านกการศกษา กองสวสดการสงคม กองวชาการและแผนงาน รวมทงสน

62 54 34 57 26 13 24 270

12 46 20 43 9 1 1

132

- - 1 1 - - - 2

102 94 29 121 63 8 21 438

134 352 137 745 78 12 20

1,478

310 546 221 967 176 34 66

2,320

ทมา : งานการเจาหนาท ส านกปลดเทศบาลนครหาดใหญ

28

ตารางท จ านวนนกเรยนและคร ของสถานศกษาสงกดเทศบาลนครหาดใหญ ปการศกษา 2558

ท สถานศกษา จ านวน จ านวน นกเรยน คร

จ านวน หองเรยน

นกเรยน/ คร

นกเรยน/ หองเรยน

1 2 3 4 5 6 7 8

เทศบาล1 (เองเสยงสามคค) เทศบาล2 (บานหาดใหญ เทศบาล3 (โศภณพทยาคณานสรณ) เทศบาล4 (วดคลองเรยน) เทศบาล5 (วดหาดใหญ) เทศบาล6 (อนบาลในฝน) ศนยพฒนาเดกเลกมสยดหมดยาเมาะมสลม ศนยพฒนาเดกเลกมสยดหมดยาเมาะมสลม ศนย 2 รวม

2,774 1,323 1,215 1,123 513 535 103 62

7,640

142 78 75 74 39 30 5 4 447

75 41 37 36 19 16 5 4

233

20 17 16 15 13 18 20 15 134

37 32 34 31 27 33 20 25 239

ทมา : ส านกการศกษา เทศบาลนครหาดใหญ

การปองกนและบรรเทาสาธารณภย เทศบาลนครหาดใหญมหนวยดบเพลง 6 หนวย เพอใหการปฏบตงานสามารถครอบคลมพนท

เขตเทศบาลทงหมด มทตง ดงน หนวยท 1 เปนหนวยใหญทสด ต งอยถนนนพทธสงเคราะห 1 ซอย 7 ใกลกบศนยประชาสมพนธ เขต 6 รบผดชอบทกพนท หนวยท 2 ตงอยถนนสามชย ตรงขามบานพกพนกงานเทศบาล หนวยท 3 ตงอยถนนศรภวนารถ บรเวณทตงชมชนตลาดใหม หนวยท 4 ตงอยถนนเพชรเกษมใกลหองสมดประชาชน หนวยท 5 ตงอยหมบานจนทรวโรจน ใกลสถานสบน า P2 หนวยท 6 ตงอยถนนโชคสมาน 5 บรเวณทตงชมชนโชคสมาน

จ านวนเจาหนาทปองกนและบรรเทาสาธารณภย เทศบาลนครหาดใหญ ประเภท จ านวน (คน)

1. พนกงานเทศบาล 27 2. พนกงานจางประจ า 2 3. พนกงานจางตามภารกจ 65 4. พนกงานจางทวไป 44 5. อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน 277

รวม 415

ทมา : งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย ส านกปลดเทศบาล เทศบาลนครหาดใหญ

จ านวนเครองมอเครองใชในการปองกนสาธารณภย

29

ประเภทเครองมอ จ านวน

รถบรรทกเครองอดอากาศ รถกภยในทสงแบบมกระเชาสง 60 เมตร รถยนตดบเพลงแบบมบนไดอตโนมต รถยนตดบเพลงแบบมทอน า (กระเชายกสง 30 เมตร) รถดบเพลงแบบมถงน าในตว รถยนตดบเพลงล าเลยงน า รถดบเพลงชนดน ายาโฟมเคม รถยนตบรรทกอปกรณกภย (ตดตงเครน) รถยนตกภยอเนกประสงค (พรอมอปกรณ) รถบรรทก 6 ลอ รถสบน าก าลงสง (ทอสง 6 นว) รถยนตตรวจการณ เครองสบน าขนาด 200 แรงมา (ขนาดทอดด 12 นว) เครองสบน าแบบฮอนดา (ขนาดทอดด 4 นว) เรออลมเนยม (บรรทก 12-25 คน) เรอทองแบนแบบไฟเบอร ขอบยางอดลม (บรรทก 12-15 คน) เรอทองแบนแบบไฟเบอร ขอบยางอดลม (บรรทก 8 คน) เรอเจทสก เสอชชพ เครองตดถาง ระบบไฮโดรลก เครองก าเนดไฟฟาขนาด 10 กโลวตต เครองมอสอสาร เครองรบ-สงวทยตดตงในส านกงาน เครองรบ-สงวทยชนดมอถอ เครองโทรศทพ การฝกซอมระงบอคคภยเบอตน และอพยพหนไฟสถานประกอบการ ฝกซอมแผนเผชญเหตรวม กอรมน. จงหวดสงขลา

1 2

1 1

11 21 2 2 1 1 1 6 5 15 5 5 3 4 80 3 1 7 140 6 180 12

ทมา : ฝายปองกนและบรรเทาสาธารณภย ส านกปลดเทศบาล เทศบาลนครหาดใหญ

การรกษาความปลอดภย

30

ศนยรบเรองรองทกข (สายดวนกญชร 074-200000) เปนศนยแจงขอมลขาวสารของเทศบาลทาง SMS ใหกบผบรหารเทศบาล ประชาชน และเปนหนวยงานทเกยวของ โดยเทศบาลนครหาดใหญใช ระบบ Call Center มาใชตงแตป พ.ศ.2549 โดยผานชองทางตางๆ ท าใหเทศบาลสามารถแกไขปญหาเรองราวรองทกขไดอยางทนทวงท ดวยการประสานงานกบหนวยงานทรบผดชอบในการเขาไปใหความชวยเหลอศนยรบเรองรองทกข (สายดวนกญชร 074-200000) มชองทางการตดตอสอสารไดหลายชองทาง ดงน

1. สายดวนกญชร 074-200000 2. รองทกขดวยตนเอง 3. ระบบรบสง SMS ขอความโทรศพท (089-8761559) 4. หนงสอรองทกข จดหมายสงตรงถงนายกเทศมนตร 5. ตรบเรองรองเรยน 6. ผานเวบไซตเทศบาล http://www.hatyaicity.go.th,E-mail:1559@hatyaicity.go.th 7. ผานโครงการตาสบปะรดแจงภย 8. ผานคณะผบรหาร 9. ผานสมาชกสภาเทศบาล

10. ผานหนวยงานตางๆ เชนศนยด ารงธรรม กลองโทรทศนวงจรปด (CCTV)

เพอการเฝาระวงความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนในเขตเทศบาลและในบรเวณส านกงานเทศบาลโดยเทศบาลไดตดตงกลองวงจรปดภายในส านกงานเทศบาลจ านวน 39 ตว และในเขตเทศบาลนครหาดใหญอกจ านวน 591 ตว

ศนยบรการสาธารณสข เทศบาลนครหาดใหญ

เพราะความสมบรณทงทางดานรางกายและจตใจ ท าใหมนษยสามารถประกอบอาชพและด ารงชวตในสงคมไดอยางมความสข โดยสขภาพอนามยทดของประชาชน เปนสงส าคญทเออตอการพฒนาในดานตางๆ ดงนน คณะผบรหารเทศบาลนครหาดใหญเลงเหนความส าคญในการพฒนาคณภาพชวต ของประชาชนใหมสขภาพดถวนหนา จงจดใหมศนยบรการสาธารณสขขน เพอกระจายการบรการดานสาธารณสขใหครอบคลมทกพนทในเขตเทศบาลนครหาดใหญ และรองรบการขยายตวของประชาชนในชมชน โดยใหเปนหนวยบรการทอยใกลชดประชาชน สามารถเขารบบรการไดอยางสะดวกและปลอดภย มบคลากรทางการแพทยและเจาหนาทสาธารณสข ทสามารถดแลประชาชนไดอยางทวถงมากยงขน

ศนยบรการสาธารณสขเทศบาลนครหาดใหญ มดงน 1. ศนยบรการสาธารณสขสามชย ถ.สามชย อ.หาดใหญ จ.สงขลา เบอรโทร : 074-262818-19

เปดใหบรการ : วนราชการ เวลา 08.30 – 16.30 น. บรการนอกเวลา : 16.30 - 20.30 น.

2. ศนยบรการสาธารณสขเพชรเกษม ดานหลงหองสมดประชาชน ถ.เพชรเกษม อ.หาดใหญ จ.สงขลา เบอรโทร : 074-258229 , 074-257047 เปดใหบรการ : วนราชการ เวลา 08.30 – 16.30 น. บรการนอกเวลา : วนจนทร – วนศกร เวลา 16.30 – 20.30 น.

31

วนเสาร วนอาทตย และวนหยดนกขตฤกษ เวลา 08.30 – 12.00 น. 3. ศนยบรการสาธารณสขพอพรหม ทองสองยอด 53 ซ.33 ถ.เพชรเกษม อ.หาดใหญ จ.สงขลา

เบอรโทร : 074-255804 เปดใหบรการ : วนราชการ เวลา 08.30 – 16.30 น. บรการนอกเวลา : วนจนทร – วนศกร เวลา 16.30 – 20.30 น.

4. ศนยบรการสาธารณสขโพธพงษา บญมณ อนทรศม 19 ซ.สองพนอง ถ.อนสรณอาจารยทอง อ.หาดใหญ จ.สงขลา เบอรโทร : 074-238333

เปดใหบรการ : วนราชการ เวลา 08.30 – 16.30 น. บรการนอกเวลา : วนจนทร – วนศกร เวลา 16.30 – 20.30 น.

5. ศนยบรการสาธารณสขโรงเรยนเทศบาล 1 (เองเสยงสามคค) 1 ถ.นพทธสงเคราะห 1 อ.หาดใหญ จ.สงขลา

เบอรโทร : 074-246148 เปดใหบรการ : วนราชการ เวลา 08.30 – 16.30 น. บรการนอกเวลา : ไมมการใหบรการ

6. ศนยบรการสาธารณสขโรงเรยนเทศบาล 2 (บานหาดใหญ) 13 ถ.พลพชย อ.หาดใหญ จ.สงขลา เบอรโทร : 074-252584 เปดใหบรการ : วนราชการ เวลา 08.30 – 16.30 น. บรการนอกเวลา : ทกวน เวลา 16.30 – 20.30 น.

7. ศนยบรการสาธารณสขโรงเรยนเทศบาล 3 (โศภณพทยาคณานสรณ) ถ.เพชรเกษม อ.หาดใหญ จ.สงขลา

เบอรโทร : 074-212261 เปดใหบรการ : วนราชการ เวลา 08.30 – 16.30 น. บรการนอกเวลา : วนจนทร – วนศกร เวลา 16.30 – 20.30 น.

8. ศนยบรการสาธารณสขโรงเรยนเทศบาล 4 (วดคลองเรยน)139/1 ถ.ศรภวนารถ อ.หาดใหญ จ.สงขลา

เบอรโทร : 074-246963 เปดใหบรการ : วนราชการ เวลา 08.30 – 16.30 น. บรการนอกเวลา : ทกวน เวลา 16.30 – 20.30 น.

9. ศนยบรการสาธารณสขโรงเรยนเทศบาล 5 (วดหาดใหญ) 2 ถ.วดหาดใหญใน อ.หาดใหญ จ.สงขลา เบอรโทร : 074-253608 เปดใหบรการ : วนราชการ เวลา 08.30 – 16.30 น. บรการนอกเวลา : ไมมการใหบรการ

10. ศนยบรการสาธารณสขรกษาภกษอทศ 42 ซ.3 ถ.รตนอทศ อ.หาดใหญ จ.สงขลา เบอรโทร : 074-257059 เปดใหบรการ : วนราชการ เวลา 08.30 – 16.30 น. บรการนอกเวลา : วนจนทร – วนศกร เวลา 16.30 – 20.30 น.

11. ศนยบรการสาธารณสขแฟลตการเคหะแหงชาต ถ.หนาสถานรถไฟ อ.หาดใหญ จ.สงขลา

32

เบอรโทร : 074-257466 เปดใหบรการ : วนราชการ เวลา 08.30 – 16.30 น. บรการนอกเวลา : วนจนทร – วนศกร เวลา 16.30 – 20.30 น.

12. ศนยบรการสาธารณสขนพสวรรณ 79 ซ.6/1 ถ.เพชรเกษม อ.หาดใหญ จ.สงขลา เบอรโทร : 074-231148 เปดใหบรการ : วนราชการ เวลา 08.30 – 16.30 น. บรการนอกเวลา : วนจนทร – วนศกร เวลา 16.30 – 20.30 น.

13. ศนยบรการสาธารณสขสนามกฬากลาง “จระนคร” สนามกฬากลาง "จระนคร" ถ.นพทธสงเคราะห 1 อ.หาดใหญ จ.สงขลา

เบอรโทร : 074-238332 เปดใหบรการ : วนราชการ เวลา 08.30 – 16.30 น. บรการนอกเวลา : ไมมการใหบรการ

14. ศนยบรการสาธารณสขบญวรรโณ 97/1 ซ.ชนอทศแกวสมทธพฒนา ถ.พลพชย อ.หาดใหญ จ.สงขลา

เบอรโทร : 074-255835 เปดใหบรการ : วนราชการ เวลา 08.30 – 16.30 น. บรการนอกเวลา : ไมมการใหบรการ

ขอมลการเกบขยะมลฝอยและการรกษาความสะอาด (จดเกบพนกงานเทศบาล) ปงบประมาณ พ.ศ.2557-2558 ปงบประมาณ การเกบขนขยะมลฝอย การรกษาความสะอาด

2557 2558

จ านวนรถ (คน 91 95

พนกงาน ขบรถ (คน)

91 88

พนกงานเกบขน (คน)

139 179

จ านวนเทยว (เฉลย/วน)

1/1 1/1

น าหนก (วน/ตน) 157.59 159.76

ปดกวาดถนน (คน)

159.59 228

พนทรบผดชอบ (เมตร)

- 21 ตร.กม

ทมา : ส านกการสาธารณสขและสงแวดลอม เทศบาลนครหาดใหญ ขอมลการเกบขยะมลฝอย (จดเกบโดยเอกชน/ชมชน) ปงบประมาณ พ.ศ.2557-2558 ปงบประมาณ จ านวน

รถ (คน) พนกงานขบรถ (คน)

พนกงานเกบขน (คน)

จ านวนเทยว (เฉลย/วน)

น าหนก (วน/ตน)

2557 2558

16 11

16 10

64 40

2/1 2/1

49.98 50

ทมา : ส านกการสาธารณสขและสงแวดลอม เทศบาลนครหาดใหญ

สวนสาธารณะหรอสวนหยอม

33

เทศบาลนครหาดใหญ มการกอสราง ปรบปรงสถานทเปนสวนสาธารณะหรอสวนหยอม เพอประชาชนในชมชนใชเปนสถานทพกผอนหยอนใจ สนามเดกเลน ลานกฬาหรอออกก าลงกาย และกจกรรมนนทนาการอน ดงตาราง ตารางท 28 ขอมลสวนสาธารณะ สวนหยอม และสถานทพกผอนหยอนใจเทศบาลนครหาดใหญ

ล าดบ สถานท ทตง เนอท (ไร)

1 สวนสาธารณะเทศบาลนครหาดใหญ ถ.กาญจนวนช 974 2 สวนหยอมเพชรเกษม ถ.เพชรเกษม ขางมาสดา-บกซ (รมคลองเตย) 2 3 สวนหยอมแสงศร ถ.แสงศร (รมคลองเตย) หนาโรงเรยนธดานเคราะห 0.25 4 สวนหยอมศภสารรงสรรค ถ.ศภสารรงสรรค (ขางมลนธทงเซยเซยงตง) 2 5 สวนหยอมชลธารา ถ.ธรรมนญวถ และ ถ.ชลธารา 2 6 สวนหยอมธรรมนญวถ ถ.ธรรมนญวถ 2 7 สวนหยอมบงศรภวนารถ ถ.ศรภวนารถ (ใกลศนยการคาไดอานา) 3 8 สวนหยอมศรภวนารถ ถ.ศรภวนารถ 3 9 สวนหยอมบางหก ถ.สาครมงคล 1 10 สวนหยอมศนยการเรยนร ถ.ชลธารา (ขางโรงแรมไดอช) 2.5 รวม 991.75

ทมา : ส านกการชาง เทศบาลนครหาดใหญ

เมองสเขยว เทศบาลนครหาดใหญ ไดรบรางวลชนะเลศ “เมองยงยนตนแบบระดบประเทศ” หรอ National Earth

Capital ในกจกรรม “เมองนฉนรก (We love city)” ภายใตโครงการ “ปลกเมองใหโลกเปลยน”หรอ “Earth Hour City Challenge” ประจ าป 2015 จากการด าเนนการในกจกรรมตางๆ คอ

1. การลดการปลอยกาซเรอนกระจกจากหลมฝงกลบ ซงถอเปนยทธศาสตรทยงยนของเมองทเปน ประโยชนตอประชาชน 2. การเปลยนขยะอนทรยใหเปนปย 3. การผลตน ามนไบโอดเซลจากน ามนพชทใชแลวจากครวเรอน 4. การรณรงคการลดใชพลงงานในหนวยงานของเทศบาลนครหาดใหญ 5. การรวมด าเนนการกบเอกชนในโครงการผลต พลงงานจากของเสย เชน เปลยนขยะเปน พลงงานไฟฟา การก าจดขยะ และการปลกสวนผกคนเมอง เทศบาลนครหาดใหญใหความส าคญในเรองสงแวดลอม ทมความพยายามท าใหหาดใหญมสงแวดลอมทด เทศบาลจงมเปาหมายทจะท าใหเมองหาดใหญเปน “เมองสเขยว” โดยการปลกตนไม ท าใหพนทเปนสเขยว และเปนเมองประหยดพลงงาน ซงหลงจากมโรงฟาฟาขยะเกดขนแลว กตองมามงเนนเรองการแยกขยะ การน าขยะมาใชประโยชน และสงเสรมการลดใชพลงงานตางๆ ในเขตพนทนครหาดใหญมพนทสเขยวประมาณ 36 เปอรเซนต และมเปาหมายทจะเพมพนทเปาหมายใหเพมมากขน โดยการกระตนใหประชาชนมสวนรวมพฒนา ใหเปนเมองคารบอนต า และตระหนกในผลของการเปลยนแปลงภาวะโลกรอน โดยเฉพาะอยางยงประชาชนทไดรบผลกระทบจากเรองภาวะน าทวม ภาวะน าแลง

34

และฝนตกกะทนหน ซงท าใหการระบายน าทออกแบบไว ไมสามารถรองรบได ดงนนการเพมพนทสเขยว นอกจากจะชวยลดภาระใหกบสวนราชการแลวยงเปนการลดรายจายใหกบครอบครวอกดวย

การเขาถงขอมลขาวสารของราชการ เปนมาตรการในการเปดโอกาสใหประชาชนเขามาตรวจสอบการด าเนนงานหนวยงานของรฐ เพอสรางความนาเชอถอ และสรางภาพลกษณทดใหเกดขนกบเทศบาลนครหาดใหญ โดยมตวชวดความโปรงใสดานการเปดเผยและการเขาถงขอมลขาวสารของทางราชการ ดงน

ศนยขอมลขาวสารเทศบาลนครหาดใหญ เทศบาลนครหาดใหญ ไดจดใหมศนยขอมลขาวสาร ตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 เพอใหบรการขอมลขาวสารของราชการไวใหประชาชนไดเขาตรวจด ศกษา คนควา ตลอดจนเผยแพรและใหบรการในดานขอมลขาวสารของหนวยงานและของสวนราชการแกประชาชนทวไปภายในศนยขอมลขาวสารเทศบาลนครหาดใหญ ไดจดประเภทขอมลขาวสารทอยในความรบผดชอบใหเปนไปตามกฎหมายขอมลขาวสารทก าหนด อาท แผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกร งบประมาณรายจายประจ าป แผนอตราก าลง ตลอดจนเอกสาร วารสารประชาสมพนธเผยแพรตางๆ รวมถงการใหบรการอนเตอรเนตในการสบคนขอมลเพอใหบรการแกประชาชน ตลอดจนการจดวางเอกสารแบงเปนหมวดหมตางๆเพอความสะดวกในการสบคน โดยเฉพาะเอกสารเกยวกบงบประมาณรายจายประจ าป เอกสารประกาศสอบราคา ประกวดราคา สญญาซอขายและสญญาจาง ถอเปนเอกสารส าคญเกยวของกบการใชจายงบประมาณของเทศบาลนครหาดใหญ ทตองการเปดเผยใหประชาชนสามารถตรวจสอบ เพอความโปรงใสในการบรหารงาน และเปนการแสดงถงการปองกนการทจรตอกทางหนง

ศนยขอมลขาวสารของเทศบาลนครหาดใหญ ตงอยท ส านกงานเทศบาลนครหาดใหญ ถนนเพชรเกษม ต าบลหาดใหญ จงหวดสงขลา เปดบรการประชาชน ในวนและเวลาราชการ (เวนเสาร-อาทตย และวนหยดนกขตฤกษ)

รปแบบของสอทใชในการประชาสมพนธเทศบาลนครหาดใหญ - การจดท าเวบไซตของเทศบาล URL: http://www.hatyaicity.go.th/frontpage เทศบาลนคร

หาดใหญไดจดท าเวบไซตของเทศบาล เพอด าเนนการประชาสมพนธขอมลและขาวสารของเทศบาล นอกจากนยงจดใหมชองทางส าหรบประชาชนไดรองเรยน รองขอ ขอมลขาวสาร โดยจดใหมเวบบอรด และยงจดระบบใหประชาชนสามารถรองขอขอมลขาวสารไดโดยตรงผานทางอเมล และสามารถ download ขอมลไดจากหนาเวบไซด - ทาง Facebook เทศบาลนครหาดใหญ URL: http://www.facebook.com/hatyaicity?fref=nf

และ http://www.facebook.com/PrHatyaicity Municipality เปนอกหนงชองทางตามยคสมย ซงประชาชนสวนใหญจะใชในการตดตอสอสาร - สถานวทยเทศบาลนครหาดใหญ เทศบาลนครหาดใหญไดจดตง สถานวทยเทศบาลนครหาดใหญ FM

96.0 MHz ออกอากาศทกวนเวลา 06.00 – 22.00 น. “สรางสรรค ทนสมย ถกตองฉบไว ในใจคณ” ซงไดรบใบอนญาตทดลองประกอบกจการบรการสาธารณะจากคณะกรรมการ กสทช. เพอเผยแพรขาวสารการด าเนนงาน กจกรรม ขาวสาร การประชาสมพนธของเทศบาล ตลอดจนเปนสอกลางในภาวะฉกเฉนตางๆ ในการสอสารระหวางเทศบาลนครหาดใหญกบพนองประชาชน - หอกระจายขาว เทศบาลนครหาดใหญจดใหมหอกระจายขาวภายในชมชน เพอประชาสมพนธขาวสาร

ของเทศบาลใหกบประชาชนไดรบทราบ - การโฆษณารถกระจายเสยง จดใหมหนวยประชาสมพนธเคลอนท เปนการประชาสมพนธกจกรรมตางๆ

ของทางเทศบาลฯ ไดทวถงทกพนท อยางรวดเรว ควบคไปดวย การตดตงปายขางรถ และการแจกใบปลว ซงจะท าใหเหนผลชดเจนขน

35

- ประชาสมพนธทางจอแบบแอลอด ขนาดใหญ (LED Outdoor Digital Signage) เปนสอประชาสมพนธรปแบบใหม เอกชนด าเนนการโดยเชาพนทของเทศบาลนครหาดใหญ มดวยกน 3 จด คอ บรเวณหนาลานจตรสนครหาดใหญ แยกโรงแรมวแอล และหนาหางลการเดนทพลาซา สามารถแสดงขอมลเปนภาพเคลอนไหว แสดง ส เสยง เพอดงดดความสนใจจากประชาชนทพบเหน และ รองรบการเสนอแจงขาวขอความประชาสมพนธแบบทนทวงทได - ประชาสมพนธทางทวมเดยร (Media Player) โดย Upload ขอมล เพอใชประชาสมพนธ ขาวสาร

กจกรรมตางๆ ของทางเทศบาล และใชแสดงปายบอกทาง เปนภาพเคลอนไหว มขนาดเทาจอทว ซงจะมจดตดตง 2 จดภายในเทศบาล คอ บรเวณเคานเตอรประชาสมพนธดานหนา 2 จด - การจดแถลงขาว และการจดนทรรศการ เทศบาลนครหาดใหญไดมการจดแถลงขาว ตลอดจนเขารวม

ในการแถลงขาวกจกรรมตางๆ เพอประชาสมพนธการด าเนนกจกรรมตางๆ ใหแกสอมวลชน ซงการจดงานแถลงขาวน เปนการสงเสรมความสมพนธกบสอมวลชน ทงยงเปนการใหและรบขอมลไดอยางถกตองชดเจน - บอรดประชาสมพนธ มทงภายในส านกงาน หนาเทศบาลนครหาดใหญ และตามชมชนตางๆ กระจาย

อย เพอตดประกาศขอมลขาวสาร สาระหนารตางๆ ใหประชาชนทวไปไดรบทราบอยางทวถง - ประชาสมพนธทางปายประเภทตางๆ กระจายครอบคลมทวพนท ภายในเขตเทศบาลนครหาดใหญ

เพอใชประชาสมพนธโครงการ/กจกรรม ตางๆ ของทางเทศบาลนครหาดใหญ อาท เชน ปายคทเอาท ปายรถเมล ปายไตรวชน ปายกลองไฟ และปายชมชน - จดท าสอสงพมพ วารสาร จดหมายขาว เทศบาลนครหาดใหญ มการสงขาวประชาสมพนธ และภาพ

กจกรรม ใหกบสอมวลชนแขนงตางๆ เปนจดหมายขาว , การเผยแพรขาวสารกจกรรมทางสอหนงสอพมพระดบประเทศ และระดบทองถน ตลอดจนสอสงพมพของเทศบาลนครหาดใหญ ประกอบดวยวารสาร “กญชรสาร” และหนงสอพมพ “นครหาดใหญนวส” - รายการทางโทรทศน ประชาสมพนธ ความเคลอนไหว ของเทศบาลนครหาดใหญ ทางรายการ “พราบ

คาบขาว” ออกอากาศทางสถานโทรทศนแหงประเทศไทย ชอง NBT กรมประชาสมพนธ ชวง “แลหาดใหญ” ทกวนพธแรก และพธท 3 ของทกเดอน เวลา 08.00 – 09.00 น. , รายการ “สารพนขาวเทศบาล” จนทร – ศกร 12.00 น. และรายการ “รอบรวเทศบาล” ทกวนพธ 19.00 น. ทาง Cable 93

การคลงทองถน รายรบ ของเทศบาล ประกอบดวยรายไดประเภทใหญๆ ดงน 1. รายไดจากภาษอากร 2. รายไดจากคาธรรมเนยม คาปรบ และคาใบอนญาต 3. รายไดจากทรพยสน 4. รายไดจากสาธารณปโภคและเทศพาณชย 5. รายไดจากเงนอดหนน 6. รายไดเบดเตลด 7. รายไดจากเงนกจากกระทรวง ทบวง กรม องคการ หรอนตบคคลตางๆ 8. พนธบตรหรอเงนกตามแตจะมกฎหมายก าหนด 9. รายไดอนตามแตจะมกฎหมายก าหนด รายจาย ของเทศบาล จ าแนกประเภทตามงบประมาณ ดงน 1. รายจายงบกลาง เปนรายจายทก าหนดไว ส าหรบงานทวไปของเทศบาล ประกอบดวย

36

- คาช าระหนเงนกและดอกเบย - รายจายตามขอผกพน - เงนส ารองจาย 2. รายจายของหนวยงาน เปนรายจายทแยกตามหนวยงานหรอลกษณะงานทปฏบตเปนประจ าส าหรบหนวยงานใดของเทศบาลโดยเฉพาะ จ าแนกออกเปนรายจายประจ า และรายจายเพอการลงทน 2.1 รายจายประจ า ประกอบดวยหมวดรายจายตางๆ ดงน 1. หมวดเงนเดอนและคาจางประจ า 2. หมวดคาจางชวคราว 3. หมวดคาตอบแทนใชสอยและวสด 4. หมวดคาสาธารณปโภค 5. หมวดเงนอดหนน 6. หมวดรายจายอน 2.2 รายจายเพอการลงทน ม 1 หมวดรายจาย คอ หมวดคาครภณฑ ทดนและสงกอสราง รายรบรายจายปงบประมาณ พ.ศ. 2558

- รายรบ (ไมรวมเงนอดหนน) 1,182,608,318.97 บาท

- รายจาย (ไมรวมเงนอดหนน) 1,413,758,891.76 บาท รายงานงบประมาณประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2558 ประเภท งบประมาณ

หมวดภาษอากร ภาษโรงเรอน และทดน

230,137,541.59

ภาษบ ารงทองท 2,978,559.85 ภาษปาย รวมหมวดภาษอากร

27,592,929.31 260,709,030.75

หมวดคาธรรมเนยม คาปรบ และใบอนญาต คาธรรมเนยมเกยวกบใบอนญาตการขายสรา คาธรรมเนยมเกยวกบใบอนญาตการพนน คาธรรมเนยมเกยวกบการจดระเบยบจอดยานยนต คาธรรมเนยมเกยวกบการควบคมอาคาร คาธรรมเนยมเกบขนขยะมลฝอย คาธรรมเนยมเกบขนอจจาระหรอสงปฏกล คาธรรมเนยมในการออกหนงสอรบรองการแจงสถานท คาธรรมเนยมเกยวกบบตรประจ าตวประชาชน คาธรรมเนยมเกยวกบการบ าบดน าเสย คาธรรมเนยมจดทะเบยนพาณชย

-

3,140 7,513,378

512,730 - 743,800 1,181,200 287,190

6,186,201.79 38,820

37

คาปรบผกระท าผดกฎหมายจราจรทางบก คาปรบผกระท ากฎหมายและขอบงคบทองถน คาปรบการผดสญญา คาใบอนญาตประกอบการคาส าหรบกจการ คาใบอนญาตจดตงสถานทจ าหนายอาหารหรอสถานท คาใบอนญาตจ าหนายสนคาในทหรอทางสาธารณะ คาใบอนญาตใหตงตลาดเอกชน คาใบอนญาตเกยวกบการควบคมอาคาร คาใบอนญาตเกยวกบการโฆษณาโดยใชเครองขยายเสยง รวมหมวดคาธรรมเนยม คาปรบ และใบอนญาต หมวดรายไดจากทรพยสน คาเชาทดน คาเชาหรอบรการสถานท ดอกเบย

1,209,700 851,185

2,713,772.18 2,471,800

508,000 359,500 10,000 53,710 107,180 24,751,306.97

897,831.66 37,138,929.20 18,383,758.28

รายไดจากทรพยสนอนๆ รวมหมวดรายไดจากทรพยสน หมวดรายไดจากสาธารณปโภคและการพาณชย เงนชวยเหลอทองถนจากกจการเฉพาะการ รวมหมวดเงนชวยเหลอทองถนจากกจการเฉพาะกจ หมวดรายไดเบดเตลด เงนทมผอทศให คาจ าหนายแบบพมพและค ารอง คารบรองส าเนาและถายเอกสาร คาสมครสมาชกหองสมด รายไดเบดเตลดอนๆ รวมหมวดรายไดเบดเตลด หมวดรายไดจากทน คาขายทอดตลาดทรพยสน รวมหมวดรายไดจากทน หมวดภาษจดสรร ภาษมลคาเพมตาม พ.ร.บ.ก าหนดแผนฯ ภาษมลคาเพมตาม พ.ร.บ.จดสรรรายไดฯ ภาษธรกจเฉพาะ ภาษสรา ภาษสรรพสามต ภาษภาคหลวงแห

14,951,959 71,372,478.14

7,499,234.05 7,499,234.05

30,237 2,346,930 223,524 50,850 8,702,897.21

11,372,438,21

1,567,895 1,567,895

431,330,097.31 77,304,119.53 8,225,586.29 33,403,816.14 57,546,024.54 975,615.36

38

คาภาคหลวงปโตรเลยม คาธรรมเนยมจดทะเบยนสทธและนตกรรมตามประมวลกฎหมายทดน ภาษและคาธรรมเนยมรถยนตและลอเลอน รวมหมวดภาษจดสรร หมวดเงนอดหนนทวไป เงนอดหนนทวไป ส าหรบด าเนนการตามอ านาจหนาทและภารกจถายโอนเลอกท า รวมหมวดเงนอดหนนทวไป รวมทกหมวด

15,276,678.77 143,133,100 16,140,897.51

805,335,935.85 336,711,500 336,711,500 1,519,319,818.97

ทมา : งานงบประมาณ กองวชาการและแผนงาน

การจดเกบขอมลพนฐานเพอใชในการจดท าแผนพฒนาเทศบาลนครหาดใหญ การจดท าแผนพฒนาเทศบาลนครหาดใหญไดรวบรวมขอมลจากชองทางตาง ๆ ดงตอไปน

1. การจดท าแผนชมชน ประจ าป พ.ศ.2559 เทศบาลนครหาดใหญไดรวมกบชมชนตาง ๆ ในเขตเทศบาลทง 4 เขต ด าเนนการจดท าแผนชมชนประจ าป พ.ศ.2559 โดยมเจาหนาทเทศบาลนครหาดใหญ สมาชกสภาเทศบาลนครหาดใหญ คณะกรรมการชมชนของแตละชมชน รวมกนเสนอปญหาและความตองการของชมชน โดยการรวมกนวเคราะหสภาพแวดลอมของชมชน (SWOT) และน าขอมลทไดมาใชในการก าหนดแผนงาน/โครงการ เพอจดท าแผนชมชนตอไป 2. การจดประชมประชาคมทองถนเทศบาลนครหาดใหญ ประจ าป 2559

วนท 7 เมษายน 2559 ดร.พฤกษ พฒโน รองนายกเทศมนตรนครหาดใหญ เปนประธานเปดการประชมประชาคมทองถนเทศบาลนครหาดใหญ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2559 พรอมดวยนายสมฤทธ บญรตน รองนายกเทศมนตรนครหาดใหญ คณะผบรหารเทศบาลนครหาดใหญ ประธานชมชน คณะกรรมการชมชนในเขตเทศบาลนครหาดใหญ ซงการจดประชมประชาคมทองถนเทศบาลนครหาดใหญ เพอเปนเวทของการพดคย แลกเปลยนความคดเหน เกยวกบขอมล เชน การแกไขปญหาในชมชน การวางแผนพฒนาชมชน การก าหนดขอตกลงรวมกน โดยกระบวนการมสวนรวมของประชาชน ทมวตถประสงคหรอสนใจในเรองเดยวกน เปนการรวมตวกนตามสถานการณหรอสภาพปญหาทเกดขน และ เพอสรางกระบวนการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาเทศบาล 3 ป (พ.ศ.2560-2562) ในครงตอไป ณ โรงแรมบพแกรนดทาวเวอรหาดใหญ อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา

3. การส ารวจและจดเกบขอมลพนฐานของชมชนในเขตเทศบาลนครหาดใหญ

39

ขอมลพนฐานชมชนในเขตเทศบาลนครหาดใหญ เทศบาลไดขออนเคราะหขอมลจากส านกงานพฒนาชมชนอ าเภอหาดใหญมาเพอใชเปนขอมลพนฐานในการจดท าแผนพฒนาของเทศบาล โดยมขอมลตามหลกเกณฑตวชวดขอมลพนฐานชมชน ซงประกอบดวย 5 หมวด 30 ตวชวด ดงน

40

41

42

2.3 จดยนทางยทธศาสตร (Positioning)

43

การก าหนดจดยนทางดานยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน (Positioning)

คอการหาจดแขงขององคกรและทองถน โดยใชจดแขงนนเปนตวน าสความส าเรจ หากองคกรมจดยนทชดเจนมากเทาไหรจะสงผลใหบคลากรขององคกรสามารถเขาใจตรงกนในการด าเนนงานเพอไปสเปาหมายและความส าเรจองคกรมากยงขน

จดยนทางยทธศาสตรเทศบาลนครหาดใหญ ก าหนดขนจากการวเคราะหสภาพการณทเปนปจจยเขาเชงนโยบาย ความตองการของประชาชน และภารกจในปจจบนและในอนาคต โดยการวเคราะหความส าคญตอภารกจ ความเรงดวนของปญหา ผลกระทบตอประชาชน/ผรบบรการ ความเปนไปไดในทางปฏบต และความเชอมโยงกบนโยบายในระดบตาง ๆ เทศบาลนครหาดใหญจงก าหนดจดยนทางยทธศาสตร (Positioning) เทศบาลไวใน 5 ประเดน คอ ดานการพฒนาสงคม ดานการพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ดานการพฒนาเศรษฐกจ ดานการพฒนาการเมองการบรหาร ดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน

จดยนเทศบาลนครหาดใหญ

1. ดานการพฒนาสงคม สงเสรมงานการพฒนาดานการศกษา การกฬา ศาสนา ศลปวฒนธรรม ภมปญญาทองถนการสาธารณสข

การพฒนาชมชน และความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

2. ดานการพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ด าเนนการเพมพนทสเขยวอยางตอเนอง รวมถงการรณรงคสรางจตส านกในการอนรกษ รกษา

สภาพแวดลอมอยางยงยนใหกบประชาชน เพอการรกษาสภาพแวดลอมทดของเมอง ใหประชาชนและผมาเยอนมความสข รสกสบาย ทพกอาศย ในมหานครแหงความสขแหงน

3. ดานการพฒนาเศรษฐกจ สงเสรมการพฒนาดานเศรษฐกจของทองถนใหเจรญรงเรอง โดย การกระตนใหเกดการคา การลงทน

การทองเทยว ทงในระดบประเทศ และตางประเทศ โดยเฉพาะประเทศในกลมอาเซยน พรอมทงมงเนนการจดหารายไดใหกบเทศบาลเพอน าไปใชจายในโครงการตางๆ และเสรมสรางพฒนารายไดใหกบประชาชน เพอใหประชาชนมรายไดเพมมากขน มคณภาพชวตทดขนเปน การพฒนาเศรษฐกจอยางยงยน

4. ดานการพฒนาการเมองการบรหาร การบรหารกจการเทศบาลมความกะทดรด มประสทธภาพ สามารถสนองตอความตองการของ

ประชาชนโดยสวนรวมเปนหลก รวดเรว ถกตอง และทวถง เสมอภาพ เทาเทยมกน ตอบสนองตอภารกจของรฐ อยางมประสทธภาพ น าหลกการบรหารกจการบานเมองทด มาใชในการบรหาร โดยเนนน าหลกธรรมาภบาล คอหลกนตธรรม คณธรรม ความคมคา มสวนรวม รบผดชอบ โปรงใสตรวจสอบได

5. ดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน ด าเนนการปรบปรงและพฒนาโครงสรางพนฐานทงประเภทสาธารณปโภค สาธารณปการ เพอใหประชาชนทอาศยอยในเขตเทศบาล ไดรบความสะดวก สบาย โดยมเปาหมายหลก “น าไหล ไฟสวาง ทางสะดวก พรอมปดคระบายน าทวเขตเทศบาลนครหาดใหญ”

ปจจยความส าเรจ ๑) ผบรหารเทศบาล

44

๒) การรบรความรวมมอของเจาหนาทเทศบาล ๓) การมสวนรวม ระดบการมสวนรวมของประชาชน ๔) การประสานและสนบสนนจากภาคภาครฐและเอกชน ๕) ระบบฐานขอมล ๖) การเผยแพรประชาสมพนธ

บทบาทขององคกรปกครองสวนทองถนและผทเกยวของ ๑. ผบรหารทองถน - ผน าใหนโยบาย ตดตามประเมนผล ๒. เจาหนาทในองคกรปกครองสวนทองถน - รวมเปนคณะท างาน ประสานงานภายในองคกร สรางบรรยากาศการท างานทด ๓. ประชาชนในทองถน และผรบบรการอนๆ - รวมเปนคณะท างาน ใหขอมลและรวมก าหนดความตองการ - หนวยงานราชการ สนบสนนขอมล ความรทางวชาการ

45

บทท 3

แผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญ พ.ศ.2557 - 2562 (ทบทวน พ.ศ.2560 - 2562)

การวเคราะหศกยภาพการพฒนาทองถน

3.1 กรอบแนวคดในการจดท ายทธศาสตรการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญ

ในการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญ พ.ศ.2557 – 2562 (ทบทวน พ.ศ.2560 – 2562) นอกจากการค านงถงอ านาจหนาทในการบรหารราชการตามทกฎหมายก าหนดแลว ยงไดค านงถงความสอดคลองกบแนวทางในการพฒนาประเทศในทกระดบ และการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานการณการพฒนาของเทศบาลในปจจบน ทมผลตอการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญดวย สรปไดดงน

3.1.1 ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 3.1.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 (พ.ศ.2555 - 2559) 3.1.3 ยทธศาสตร คสช. 9 ดาน

3.1.4 คานยมหลกของคนไทย 12 ประการ เพอสรางสรรคประเทศไทยใหเขมแขงขน 3.1.5 นโยบายรฐบาล (พลเอก ประยทธ จนทรโอชา)

3.1.6 ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคใตชายแดน (พ.ศ.2558 – 2561) 3.1.7 แผนพฒนาจงหวดสงขลา พ.ศ.2557 – 2560 (ฉบบทบทวน) 3.1.8 ผงเมองรวมจงหวดสงขลา 3.1.9 ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ในเขตจงหวดสงขลา (พ.ศ.2560 – 2562) 3.1.10 นโยบายผบรหารเทศบาลนครหาดใหญ (นายไพร พฒโน)

3.1.1 ปรชญา “เศรษฐกจพอเพยง”

“เศรษฐกจพอเพยง”เปนปรชญาทพระบาทสมเดจพระเจาอยหวทรงมพระราชด ารสชแนะแนวทางการด าเนนชวตแกพสกนกรชาวไทยมาโดยตลอดนานกวา 25 ปตงแตกอนเกดวกฤตการณทางเศรษฐกจและเมอภายหลงไดทรงเนนย าแนวทางการแกไข เพอใหรอดพนวกฤตและสามารถด ารงอยไดอยางมนคงและยงยนภายใตกระแสโลกาภวตนและความเปลยนแปลงตางๆ นยามของความพอเพยง

ความพอประมาณ หมายถง ความพอดทไมนอยเกนไปและไมมากเกนไปโดยไม เบยดเบยนตนเองและผอน เชน การผลตและการบรโภคทอยในระดบพอประมาณ

ความมเหตผล หมายถง การตดสนใจเกยวกบความพอเพยงนน จะตองเปนไปอยางม เหตผลโดยพจารณาจากเหตปจจยทเกยวของตลอดจนค านงถงผลทคาดวาจะเกดขนจากการกระท านนๆ อยางรอบคอบ

การมภมคมกนทดในตว หมายถง การเตรยมตวใหพรอมรบผลกระทบ และความเสยงจากการเปลยนแปลงดานตางๆ ทคาดวาจะเกดขนในอนาคตทงใกลและไกล

46

แนวทางในการขบเคลอนเศรษฐกจพอเพยง สรางและพฒนาเครอขายในการขบเคลอน โดยการเชอมโยงบคคลหรอกลมบคคลท

ด าเนนการเกยวกบเศรษฐกจพอเพยง เพอสรางแกนน าเครอขายขบเคลอน ในการสานตอองคความรและ รวมพลงในการด าเนนกจกรรมใหไปในทศทางเดยวกน

จดท าหรอถอดบทเรยนเศรษฐกจพอเพยง จากกจกรรมตวอยางทเปนรปธรรม (Show Cases/Best Practices) ในสาขาตางๆ อาท เกษตร อตสาหกรรม บรการ ระดบบคคล ครอบครว ชมชนธรกจขนาดเลก กลาง ใหญ ทงทประสบความส าเรจและลมเหลว โดยชใหเหนถงปจจยทท าใหเกดความพอเพยง หรอ ไมพอเพยง เพอใชเปนเครองมอในการสอความหมายเศรษฐกจพอเพยงในสงคม

พฒนาแนวคดใหชดเจน โดยสรางองคความรเกยวกบการพฒนาทมหลกเศรษฐกจพอเพยง เปนปรชญาน าทาง

สรางกระบวนการเรยนรรวมกน โดยสรางและเปดโอกาสใหประชาชนทกภาคสวน ไดแลกเปลยนประสบการณทผานกระบวนการไตรตรองและเรยนรจากการปฏบต เพอตระหนกถงผลประโยชนทจะไดรบจากการน าหลกเศรษฐกจพอเพยงไปใชในการด าเนนชวต ควบคไปกบการเรยนรรวมกน

สรางสอเพอการเปลยนแปลงท มพลง จากการประมวลความรและบทเรยนตางๆเพอประชาสมพนธและเผยแพรใหประชาชนมความรความเขาใจทถกตอง และเกดความสนใจ โดยเนนการสรางการเปลยนแปลงใหเกดขนแกกลมเปาหมาย

ขยายผลไปยงภาคสวนตางๆ ในหลากหลายมต ใหเกดกระแสพลงเครอขายทแรงมากพอทจะท าใหกระแสเศรษฐกจพอเพยงขยายออกไปเรอย ๆ ในวงกวางอยางเปนธรรมชาต

สงผลตอการปรบเปลยนกระบวนทศนในการด าเนนชวต โดยประชาชนในแตละภาคสวนนอมรบเศรษฐกจพอเพยงเปนปรชญาในการด าเนนชวต

3.1.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ.2555 – พ.ศ.2559) มแนวคดทตอเนองจากแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 8 – 10 โดยยงคงยดหลกการปฏบตตาม “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” และขบเคลอนใหบงเกดผลในทางปฏบตทชดเจนยงขนในทกภาคสวน ทกระดบ ยดแนวคดการพฒนาแบบบรณาการเปนองครวมทม “คนเปนศนยกลางการพฒนา” มการเชอมโยงทกมตของการพฒนาอยางบรณาการทงมตตวคน สงคมเศรษฐกจ สงแวดลอม และการเมอง เพอสรางภมคมกนใหพรอมเผชญการเปลยนแปลงทเกดขนทงในระดบปจเจกครอบครว ชมชน สงคม และประเทศชาต ขณะเดยวกนใหความส าคญกบการมสวนรวมของทกภาคสวนในสงคมกระบวนการพฒนาประเทศ วสยทศน “สงคมอยรวมกนอยางมความสขดวยความเสมอภาค เปนธรรม และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง” พนธกจ

1. สรางสงคมเปนธรรมและเปนสงคมทมคณภาพ ทกคนมความมนคงในชวต ไดรบการคมครองทางสงคมทมคณภาพอยางทวถงและเทาเทยม มโอกาสเขาถงทรพยากรและกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค ทกภาคสวนไดรบการเสรมพลงใหสามารถมสวนรวมในกระบวนการพฒนาภายใตระบบบรหารจดการภาครฐทโปรงใส เปนธรรม

47

2. พฒนาคณภาพคนไทยใหมคณธรรม เรยนรตลอดชวต มทกษะและการด ารงชวตอยางเหมาะสมในแตละชวงวย สถาบนทางสงคมและชมชนทองถนมความเขมแขง สามารถปรบตวรเทาทนกบการเปลยนแปลง

3. พฒนาฐานการผลตและบรการใหเขมแขงและมคณภาพบนฐานความร ความคดสรางสรรคและภมปญญา สรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน ปรบโครงสรางการผลตและการบรโภคใหเปนมตรกบสงแวดลอม พรอมสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม

4. สรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สนบสนนการมสวนรวมของชมชน รวมทงสรางภมคมกนเพอรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต วตถประสงค

1. เพอเสรมสรางสงคมทเปนธรรมและเปนสงคมสนตสข 2. เพอพฒนาคนไทยทกกลมวยอยางเปนองครวมทงทางกาย ใจ สตปญญา อารมณ

คณธรรม จรยธรรม และสถาบนทางสงคมมบทบาทหลกในการพฒนาคนใหมคณภาพ 3. เพอพฒนาเศรษฐกจใหเตบโตอยางมเสถยรภาพ คณภาพ และยงยน มความเชอมโยงกบ

เครอขายการผลตสนคาและบรการบนฐานปญญา นวตกรรม และความคดสรางสรรคในภมภาคอาเซยน มความมนคงทางอาหารและพลงงาน การผลตและการบรโภคเปนมตรตอสงแวดลอม น าไปสการเปนสงคมคารบอนต า

4. เพอบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเพยงพอตอการรกษาสมดลของระบบนเวศ และเปนฐานทมนคงของการพฒนาประเทศ เปาหมายหลก

1. ความอยเยนเปนสขและความสงบสขของสงคมไทยเพมขน ความเหลอมล าในสงคมลดลง สดสวนผอยใตเสนความยากจนลดลง และดชนภาพลกษณการคอรรปชนไมต ากวา 5.0 คะแนน

2. คนไทยมการเรยนรอยางตอเนอง มสขภาวะดขน จรยธรรม และสถาบนทางสงคมมความเขมแขงมากขน

3. เศรษฐกจเตบโตในอตราทเหมาะสมตามศกยภาพของประเทศ ใหความส าคญกบการเพมผลผลตภาพรวมไมต ากวารอยละ 3.0 ตอป เพมขดความสามารถในการแขงขนเศรษฐกจของประเทศเพมมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศใหมไมต ากวารอยละ 40.0

4. คณภาพสงแวดลอมอยในเกณฑมาตรฐาน เพมประสทธภาพการลดการปลอยกาซเรอนกระจก รวมทงเพมพนทปาไมเพอรกษาสมดลของระบบนเวศ ยทธศาสตรการพฒนา 1. ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม ใหความส าคญกบ 1.1 การสรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมใหทกคนในสงคมไทยควบคกบการเสรมสรางขดความสามารถในการจดการความเสยงและสรางโอกาสในชวตใหแกตนเอง 1.2 การจดบรการทางสงคมใหทกคนตามสทธขนพนฐาน เนนการสรางภมคมกนระดบปจเจกและสรางการมสวนรวมในกระบวนการตดสนใจในการพฒนาประเทศ

48

1.3 การเสรมสรางพลงใหทกภาคสวนสามารถเพมทางเลอกการใชชวตในสงคมและมสวนรวมในเชงเศรษฐกจ สงคม และการเมองไดอยางมคณคาและศกดศร 1.4 การสานสรางความสมพนธของคนในสงคมใหมคณคารวมและตระหนกถงผลประโยชนของสงคม และเสรมสรางการบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ โปรงใส มระบบตรวจสอบและการรบผดชอบทรดกม 2. ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน ใหความส าคญกบ 2.1 การปรบโครงสรางและการกระจายตวประชากรใหเหมาะสม 2.2 การพฒนาคณภาพคนไทยใหมภมคมกนตอการเปลยนแปลง 2.3 การสงเสรมการลดปจจยเสยงดานสขภาพอยางเปนองครวม 2.4 การสงเสรมการเรยนรตลอดชวต 2.5 การสงเสรมความเขมแขงของสถาบนทางสงคม 3. ยทธศาสตรความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน โดยใหความส าคญกบ 3.1 การพฒนาทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลตภาคเกษตรใหเขมแขงและยงยน มงรกษา ปองกนและคมครองพนททมศกยภาพทางการเกษตร 3.2 การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคเกษตร 3.3 การสรางมลคาเพมผลผลตทางการเกษตรตลอดหวงโซการผลต 3.4 การสรางความมนคงในอาชพและรายไดใหแกเกษตรกร 3.5 การสรางความมนคงดานอาหารและพฒนาพลงงานชวภาพในระดบครวเรอนและชมชน 3.6 การสรางความมนคงดานพลงงานชวภาพเพอสนบสนนการพฒนาประเทศและความเขมแขงภาคเกษตร 3.7 การปรบระบบบรหารจดการภาครฐเพอเสรมสรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน 4. ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน ใหความส าคญกบ 4.1 การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการพฒนาทมคณภาพและยงยน 4.2 การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม 4.3 การพฒนาขดความสามารถในการแขงขนทมประสทธภาพ เทาเทยม และเปนธรรม 4.4 การบรหารจดการเศรษฐกจสวนรวมอยางมเสถยรภาพ 5. ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม ใหความส าคญกบ 5.1 การพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายใตกรอบความรวมมอในอนภมภาคอน ๆ 5.2 การพฒนาฐานลงทนโดยเพมขดความสามารถในการแขงขนระดบอนภมภาค 5.3 การสรางความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน 5.4 การเขารวมเปนภาคความรวมมอระหวางประเทศและภมภาคภายใตบทบาททสรางสรรค 5.5 การสรางความเปนหนสวนทางเศรษฐกจในภมภาคดานการพฒนาทรพยากรมนษย การเคลอนยายแรงงาน และการสงเสรมแรงงานไทยในตางประเทศ

49

5.6 การมสวนรวมอยางส าคญในการสรางสงคมนานาชาตทมคณภาพชวต ปองกนภยจากการกอการรายและอาชญากรรม ยาเสพตด ภยพบต และการแพรระบาดของโรคภย 5.7 การเสรมสรางความรวมมอทดระหวางประเทศในการสนบสนนการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางมจรยธรรมและไมสงผลกระทบตอสงแวดลอม พรอมทงเปดรบความรวมมอกบองคกรระหวางประเทศทไมแสวงหาก าไร 5.8 การเรงรดการใชประโยชนจากขอตกลงการคาเสรทมผลบงคบใชแลว 5.9 การสงเสรมใหประเทศไทยเปนฐานการลงทนและการประกอบธรกจในเอเซยรวมทงเปนฐานความรวมมอในการพฒนาภมภาค 5.10 การปรบปรงและเสรมสรางความเขมแขงของภาคการพฒนาภายในประเทศตงแตระดบชมชนทองถน 6. ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน ใหความส าคญกบ 6.1 การอนรกษ ฟนฟ และสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 6.2 การปรบกระบวนทศนการพฒนาและขบเคลอนประเทศเพอเตรยมความพรอมไปสการเปนเศรษฐกจและสงคมคารบอนต าและเปนมตรกบสงแวดลอม 6.3 การยกระดบขดความสามารถในการรองรบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เพอใหสงคมมภมคมกน 6.4 การเตรยมความพรอมรองรบกบภยพบตทางธรรมชาต 6.5 การสรางภมคมกนดานการคาจากเงอนไขดานสงแวดลอมและวกฤตจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ 6.6 การเพมบทบาทประเทศไทยในเวทประชาคมโลกทเกยวของกบกรอบความตกลงและพนธกรณดานสงแวดลอมระหวางประเทศ 6.7 การควบคมและลดมลพษ 6.8 การพฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมประสทธภาพ โปรงใสและเปนธรรมอยางบรณาการ ยทธศาสตรประเทศ วสยทศน “ประเทศไทยมขดความสามารถในการแขงขน คนไทยอยดกนด มความเสมอภาคและเปนธรรม”

หลกการของยทธศาสตร “ตอยอดรายไดจากฐานเดม สรางรายไดจากโอกาสใหม เพอความสมดลและการพฒนาอยางยงยน” วตถประสงค

1. การเพมรายไดจากฐานเดม 2. การสรางรายไดจากโอกาสใหม 3. การลดรายจาย 4. การเพมประสทธภาพในการแขงขน

50

ยทธศาสตร ประกอบดวย 4 ยทธศาสตร ยทธศาสตรท 1 การเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศเพอหลดพนจากประเทศรายไดปานกลาง (Growth & Competitiveness) ยทธศาสตรท 2 การลดความเหลอมล า (Inclusive Growth) ยทธศาสตรท 3 การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม (Green Growth) ยทธศาสตรท 4 การสรางความสมดลและปรบระบบบรหารจดการภาครฐ (Internal Process)

3.1.3 ยทธศาสตรหลกท คสช. ยดถอเปนแนวทางในปจจบนมทงหมด 9 ดาน ดงน

1. ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม 2. ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน 3. ยทธศาสตรสรางความเขมแขงการเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน 4. ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน 5. ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม 6. ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทยงยน 7. ยทธศาสตรในการปรบปรง เปลยนแปลงโครงสรางการบรหารงานของรฐวสาหกจใหเกดประโยชนกบประชาชน ในการใชบรการอยางแทจรง 8. ยทธศาสตรในเรองการปรบปรงระบบโทรคมนาคม เทคโนโลยของชาตใหเกดความมนคงและยงยนในอนาคตใหทดเทยมอาเซยน และประชาคมโลก 9. ยทธศาสตรในการปองกนและปราบปรามการทจรต คอรรปชนอยางยงยน

3.1.4 คานยมหลกของคนไทย 12 ประการ เพอสรางสรรคประเทศไทยใหเขมแขงขน ดงน

1. มความรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย ซงเปนสถาบนหลกของชาตในปจจบน 2. ซอสตย เสยสละ อดทน มอดมการณในสงทดงามเพอสวนรวม 3. กตญญ ตอพอแม ผปกครอง ครบาอาจารย 4. ใฝหาความร หมนศกษา เลาเรยน ทางตรงและทางออม 5. รกษาวฒนธรรมประเพณไทยอนดงาม 6. มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน 7. เขาใจ เรยนร การเปนประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขทถกตอง 8. มระเบยบวนยเคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ 9. มสต รตว รคด รท า รปฏบต ตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว 10. รจกด ารงตนอยโดยใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว รจกอดออมไวใชเมอยามจ าเปน มไวพอกนพอใช ถาเหลอกแจกจาย จ าหนาย และขยายกจการ เมอมความพรอม โดยมภมคมกนทด 11. มความเขมแขงทงรางกายและจตใจ ไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส มความละอาย เกรงกลวตอบาป ตามหลกของศาสนา 12. ค านงถงผลประโยชนของสวนรวม และตอชาต มากกวาผลประโยชนของตนเอง

51

3.1.5 ค าแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร พลเอกประยทธ จนทรโอชา

1. การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย สถาบนพระมหากษตรยเปนองคประกอบส าคญของการปกครองในระบอบประชาธปไตยตาม

ประเพณการปกครองของไทย รฐบาลจงถอเปนหนาทส าคญยงยวดในอนทจะเชดชสถาบนนไวดวยความจงรกภกดและปกปองรกษาพระบรมเดชานภาพ โดยจะใชมาตรการทางกฎหมาย มาตรการทางสงคมจตวทยา และมาตรการทางระบบสอสารและเทคโนโลยสารสนเทศในการด าเนนการกบผคะนองปากยามใจหรอประสงคราย มงสนคลอนสถาบนหลกของชาต โดยไมค านงถงความรส านกและความผกพนภกดของคนอกเปนจ านวนมาก ตลอดจนเผยแพรความรความเขาใจทถกตองและเปนจรงเกยวกบสถาบนพระมหากษตรยและพระราชกรณยกจเพอประชาชน ทงจะสนบสนนโครงการทงหลายอนเนองมาจากพระราชด าร สงเสรมใหเจาหนาท สถานศกษา ตลอดจนหนวยงานทงหลายของรฐเรยนรเขาใจหลกการทรงงานสามารถน าหลกดงกลาวมาประยกตใชในการปฏบตราชการและการพฒนา ตลอดจนเรงขยายผลตามโครงการและแบบอยางททรงวางรากฐานไวใหแพรหลายเปนทประจกษและเกดประโยชนในวงกวางอนจะชวยสรางความสมบรณพนสขแกประชาชนในทสด

2. การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ 2.1 ในระยะเรงดวน รฐบาลใหความส าคญตอการเตรยมความพรอมสประชาคมการเมองและความ

มนคงอาเซยนในกจการ 5 ดาน ไดแก การบรหารจดการชายแดน การสรางความมนคงทางทะเลการแกไขปญหาอาชญากรรมขามชาต การสรางความไววางใจกบประเทศเพอนบาน และการเสรมสรางศกยภาพในการปฏบตการทางทหารรวมกนของอาเซยน โดยเนนความรวมมอเพอปองกน แกไขขอพพาทตางๆ และการแกไขปญหาเสนเขตแดนโดยใชกลไกทงระดบทวภาคและพหภาค ทงจะจดระเบยบการพฒนาตามกรอบประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและการบรหารจดการพนทชายแดนทงทางบกและทางทะเลรองรบการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษตามแนวชายแดน โดยใชระบบเฝาตรวจทมเทคโนโลยทนสมยก าหนดใหปญหายาเสพตด การคาอาวธ การคามนษย การกระท าอนเปนโจรสลด การกอการรายสากลและอาชญากรรมขามชาต เปนปญหาเฉพาะหนาทตองไดรบการปองกนและแกไขโดยการบงคบใชกฎหมายทเขมงวด และจดการปญหาอน ๆ ทเชอมโยงตอเนองใหเบดเสรจ เชน ปญหาสถานะและสทธของบคคล การปรบปรงระบบการเขาเมอง การจ ดระเบยบแรงงานตางดาว เปนตน 2.2 เรงแกไขปญหาการใชความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคใต โดยน ายทธศาสตรเขาใจ เขาถง และพฒนามาใชตามแนวทางกลยาณมตรแบบสนตวธ สงเสรมการพดคยสนตสขกบผมความคดเหนตางจากรฐ สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรมตามหลกนตธรรมและหลกสทธมนษยชนโดยไมเลอกปฏบต ควบคกบการพฒนาเศรษฐกจและสงคมทสอดคลองกบความตองการของประชาชนในพนทซงเปนพหสงคม ขจดการฉวยโอกาสกอความรนแรงแทรกซอนเพอซ าเตมปญหาไมวาจากผมอทธพลในทองถนหรอเจาหนาทฝายบานเมอง ทงจะเพมระดบปฏสมพนธกบตางประเทศ และองคการระหวางประเทศทอาจชวยคลคลายปญหาได

2.3 พฒนาและเสรมสรางศกยภาพของกองทพและระบบปองกนประเทศใหทนสมยมความพรอมในการรกษาอธปไตย และผลประโยชนของชาต ปลอดพนจากการคกคามทกรปแบบสงเสร มและพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยการปองกนประเทศ ตลอดจนการวจยและพฒนาและการถายทอดเทคโนโลยเพอน าไปสการพงพาตนเองในการผลตอาวธยทโธปกรณ สามารถบรณาการความรวมมอระหวางภาครฐกบภาคเอกชนในอตสาหกรรมปองกนประเทศได พรอมทงน าศกยภาพของกองทพในยามปกตมาสนบสนนการพฒนาประเทศ การปองกนบรรเทาสาธารณภย การรกษาทรพยากรธรรมชาต และการรกษาความมนคงภายใน

52

โดยมงระดมสรรพก าลงจากทกภาคสวนทงในระดบชมชน ทองถน ภมภาคและนานาชาต โดยเฉพาะอาเซยนและประชาคมโลก ใหสามารถด าเนนงานรวมกนเปนเครอขายได

2.4 เสรมสรางความสมพนธอนดกบนานาประเทศบนหลกการทวา นโยบายการตางประเทศเปนสวนประกอบส าคญของนโยบายองครวมทงหมดในการบรหารราชการแผนดน ไมวาในดานการเมองเศรษฐกจ หรอสงคม โดยจะน ากลไกทางการทตแบบบรณาการมาใชใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชนทงทางตรงและทางออม เชน การคมครองดแลคนไทยและผลประโยชนของคนไทยในตางแดนการแลกเปลยนทางการศกษา วฒนธรรม การคา การพฒนาทรพยากรมนษย และการเปดโลกทศนใหมลกษณะสากล เปนตน

3. การลดความเหลอมล าของสงคม และการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ ความเหลอมลาในสงคมเปนอกสาเหตหนงของปญหาความขดแยงและความเดอดรอนทงหลายของ

ประชาชน จงมนโยบายทจะด าเนนการดงน 3.1 ในระยะเฉพาะหนา จะเรงสรางโอกาส อาชพ และการมรายไดทมนคงแกผทเขาสตลาดแรงงาน

รวมทงสตร ผดอยโอกาส และแรงงานขามชาตทถกกฎหมาย พรอมทงยกระดบคณภาพแรงงานโดยใหแรงงานทงระบบมโอกาสเขาถงการเรยนรและพฒนาทกษะฝมอแรงงานในทกระดบอยางมมาตรฐานทงจะเชอมโยงขอมลและการด าเนนการระหวางหนวยงานของรฐกบเอกชน เพอใหตรงกบความตองการของพนทแ ละของประเทศโดยรวม นอกจากน จะสงเสรมใหแรงงานนอกระบบเขาสระบบทถกกฎหมายมากขน

3.2 ปองกนและแกไขปญหาการคามนษย รวมถงปญหาผหลบหนเขาเมอง การทารณกรรมตอแรงงานขามชาต การทองเทยวทเนนบรการทางเพศและเดก และปญหาคนขอทาน โดยการปรบปร งกฎหมายขอบงคบทจ าเปนและเพมความเขมงวดในการระวงตรวจสอบ

3.3 ในระยะตอไป จะพฒนาระบบการคมครองทางสงคม ระบบการออม และระบบสวสดการชมชนใหมประสทธภาพและมความยงยนมากยงขน รวมทงการดแลใหมระบบการกยมทเปนธรรมและการสงเคราะหผยากไรตามอตภาพ พฒนาศกยภาพ คมครองและพทกษสทธ จดสวสดการชวยเหลอและพฒนาคณภาพชวตของผดอยโอกาส ผพการ ผสงอาย สตร และเดก

3.4 เตรยมความพรอมเขาสสงคมผสงอาย เพอสงเสรมคณภาพชวตและการมงานหรอกจกรรมทเหมาะสม เพอสรางสรรคและไมกอภาระตอสงคมในอนาคต โดยจดเตรยมระบบการดแลในบานสถานพกฟน และโรงพยาบาล ทเปนความรวมมอของภาครฐ ภาคเอกชน ชมชน และครอบครวรวมทงพฒนาระบบการเงนการคลงส าหรบการดแลผสงอาย

3.5 เตรยมความพรอมเขาสสงคมทมความหลากหลายเนองจากการเขาสประชาคมอาเซยนโดยสรางความเขมแขงและความพรอมแกแรงงานไทยและรวมพฒนาระบบความคมครองทางสงคมของแรงงานอาเซยน

3.6 จดระเบยบสงคม สรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลใหแกเจาหนาทของรฐและประชาชนทวไป โดยใชคานยมหลก 12 ประการ ตามนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาตทไดประกาศไวแลว

3.7 แกปญหาการไรทดนท ากนของเกษตรกรและการรกล าเขตปาสงวน โดยการกระจายสทธการถอครองใหแกผทอยในพนททไมไดรกล า และออกมาตรการปองกนการเปลยนมอไปอยในครอบครองของผทมใชเกษตรกร ใชเทคโนโลยดาวเทยมส ารวจและวธการแผนทททนสมย แกไขปญหาเขตทดนทบซอนและแนวเขตพนทปาทไมชดเจน อนกอใหเกดขอขดแยงระหวางประชาชนกบเจาหนาทรฐ

4. การศกษาและเรยนร การทะนบ ารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม

53

รฐบาลจะน าการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม ความภาคภมใจในประวตศาสตร และความเปนไทยมาใชสรางสงคมใหเขมแขงอยางมคณภาพและคณธรรมควบคกนดงน

4.1 จดใหมการปฏรปการศกษาและการเรยนร โดยใหความส าคญ ทงการศกษาในระบบและการศกษาทางเลอกไปพรอมกน เพอสรางคณภาพของคนไทยใหสามารถเรยนร พฒนาตนไดเตมตามศกยภาพ ประกอบอาชพและด ารงชวตไดโดยมความใฝรและทกษะทเหมาะสม เปนคนดมคณธรรมสรางเสรมคณภาพการเรยนร โดยเนนการเรยนรเพอสรางสมมาชพในพนท ลดความเหลอมล า และพฒนาก าลงคนใหเปนทตองการเหมาะสมกบพนท ทงในดานการเกษตร อตสาหกรรม และธรกจบรการ

4.2 ในระยะเฉพาะหนา จะปรบเปลยนการจดสรรงบประมาณสนบสนนการศกษาใหสอดคลองกบความจ าเปนของผเรยนและลกษณะพนทของสถานศกษา และปรบปรงและบรณาการระบบการกยมเงนเพอการศกษาใหมประสทธภาพเพอเพมโอกาสแกผยากจนหรอดอยโอกาส จดระบบการสนบสนนใหเยาวชนและประชาชนทวไปมสทธเลอกรบบรการการศกษาทงในระบบโรงเรยนและนอกโรงเรยนโดยจะพจารณาจดใหมคปองการศกษาเปนแนวทางหนง

4.3 ใหองคกรภาคประชาสงคม ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน และประชาชนทวไปมโอกาสรวมจดการศกษาทมคณภาพและทวถง และรวมในการปฏรปการศกษาและการเรยนร กระจายอ านาจการบรหารจดการศกษาสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคกรปกครองสวนทองถนตามศกยภาพและความพรอม โดยใหสถานศกษาสามารถเปนนตบคคลและบรหารจดการไดอยางอสระและคลองตวขน

4.4 พฒนาคนทกชวงวยโดยสงเสรมการเรยนรตลอดชวต เพอใหสามารถมความรและทกษะใหมทสามารถประกอบอาชพไดหลากหลายตามแนวโนมการจางงานในอนาคต ปรบกระบวนการเรยนรและหลกสตรใหเชอมโยงกบภมสงคม โดยบรณาการความรและคณธรรมเขาดวยกนเพอใหเออตอการพฒนาผเรยนทงในดานความร ทกษะ การใฝเรยนร การแกปญหา การรบฟงความเหนผอน การมคณธรรมจรยธรรม และความเปนพลเมองด โดยเนนความรวมมอระหวางผเกยวของทงในและนอกโรงเรยน

4.5 สงเสรมอาชวศกษาและการศกษาระดบวทยาลยชมชน เพอสรางแรงงานทมทกษะโดยเฉพาะในทองถนทมความตองการแรงงาน และพฒนาคณภาพมาตรฐานการศกษาใหเชอมโยงกบมาตรฐานวชาชพ

4.6 พฒนาระบบการผลตและพฒนาครทมคณภาพและมจตวญญาณของความเปนครเนนครผสอนใหมวฒตรงตามวชาทสอน น าเทคโนโลยสารสนเทศและเครองมอทเหมาะสมมาใชในการเรยนการสอนเพอเปนเครองมอชวยครหรอเพอการเรยนรดวยตนเอง เชน การเรยนทางไกล การเรยนโดยระบบอเลกทรอนกส เปนตน รวมทงปรบระบบการประเมนสมรรถนะทสะทอนประสทธภาพการจดการเรยนการสอนและการพฒนาคณภาพผเรยนเปนส าคญ

4.7 ทะนบ ารงและอปถมภพระพทธศาสนาและศาสนาอน ๆ สนบสนนใหองคกรทางศาสนามบทบาทส าคญในการปลกฝงคณธรรม จรยธรรม ตลอดจนพฒนาคณภาพชวต สรางสนตสขและความปรองดองสมานฉนทในสงคมไทยอยางยงยน และมสวนรวมในการพฒนาสงคมตามความพรอม

4.8 อนรกษ ฟนฟ และเผยแพรมรดกทางวฒนธรรม ภาษาไทยและภาษาถนภมปญญาทองถน รวมทงความหลากหลายของศลปวฒนธรรมไทย เพอการเรยนร สรางความภาคภมใจในประวตศาสตรและความเปนไทย น าไปสการสรางความสมพนธอนดในระดบประชาชน ระดบชาตระดบภมภาค และระดบนานาชาต ตลอดจนเพมมลคาทางเศรษฐกจใหแกประเทศ

4.9 สนบสนนการเรยนรภาษาตางประเทศ วฒนธรรมของประเทศเพอนบาน และวฒนธรรมสากล และการสรางสรรคงานศลปะและวฒนธรรมทเปนสากล เพอเตรยมเขาสเสาหลกวฒนธรรมของประชาคมอาเซยนและเพอการเปนสวนหนงของประชาคมโลก

54

4.10 ปลกฝงคานยมและจตส านกทด รวมทงสนบสนนการผลตสอคณภาพ เพอเปดพนทสาธารณะใหเยาวชนและประชาชนไดมโอกาสแสดงออกอยางสรางสรรค

5. การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสข และสขภาพของประชาชน รฐบาลจะวางรากฐาน พฒนา และเสรมความเขมแขงใหแกการใหบรการดานสาธารณสขและ

สขภาพของประชาชนโดยเนนความทวถง ความมคณภาพ และประสทธภาพ ดงน 5.1 วางรากฐานใหระบบหลกประกนสขภาพครอบคลมประชากรในทกภาคสวนอยางมคณภาพโดย

ไมมความเหลอมล าของคณภาพบรการในแตละระบบ และบรณาการขอมลระหวางทกระบบหลกประกนสขภาพเพอเพมประสทธภาพในการบรหารจดการ

5.2 พฒนาระบบบรการสขภาพ โดยเนนการปองกนโรคมากกวารอใหปวยแลวจงมารกษาสรางกลไกการจดการสขภาพในระดบเขตแทนการกระจกตวอยทสวนกลาง ปรบระบบการจางงานการกระจายบคลากรและทรพยากรสาธารณสขใหเหมาะสมกบทองถน และใหภาคเอกชนสามารถมสวนรวมในการจางบคลากรเพอจดบรการสาธารณสขโดยรฐเปนผก ากบดแล สนบสนนความรวมมอระหวางรฐและเอกชนในการพฒนาระบบบรการทางการแพทยและสาธารณสข โดยสงเสรมการรวมลงทนและการใชทรพยากรและบคลากรรวมกนโดยมขอตกลงทรดกมและเปนประโยชนตอทกฝาย

5.3 เสรมความเขมแขงของระบบเฝาระวงโรคระบาด โดยเฉพาะโรคอบตใหมและโรคอบตซ าโดยมเครอขายหนวยเฝาระวง หนวยตรวจวนจฉยโรค และหนวยทสามารถตดสนใจเชงนโยบายในการสกดกนก ารแพรกระจายไดอยางทนทวงท

5.4 ปองกนและแกไขปญหาการเกดอบตเหตในการจราจรอนน าไปสการบาดเจบและเสยชวตโดยการรวมมอระหวางฝายตาง ๆ ในการตรวจจบเพอปองกน การรายงาน และการดแลผบาดเจบ

5.5 สงเสรมการกฬาเพอสขภาพ ใชกฬาเปนสอในการพฒนาลกษณะนสยเยาวชนใหมน าใจนกกฬา มวนย ปฏบตตามกฎกตกามารยาท และมความสามคค อกทงพฒนานกกฬาใหมศกยภาพสามารถแขงขนในระดบนานาชาตจนสรางชอเสยงแกประเทศชาต

5.6 ประสานการท างานระหวางภาคสวนตาง ๆ ในสงคม เพอปองกนและแกปญหาการตงครรภในวยรน และปญหาดานการแพทยและจรยธรรมของการอมบญ การปลกถายอวยวะและสเตมเซลล โดยจดใหมมาตรการและกฎหมายทรดกม เหมาะสมกบประเดนทเปนปญหาใหมของสงคม

5.7 พฒนาขดความสามารถในการวจยดานวทยาศาสตรการแพทยและสาธารณสขโดยจดใหมบคลากรและเครองมอททนสมย และใหมความรวมมอทงระหวางหนวยงานภายในประเทศและหนวยงานตางประเทศ โดยเฉพาะในการปองกนและรกษาโรคทมความส าคญ

6. การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ ความไมสงบทางการเมองทด าเนนมานานกวา 6 เดอนจนถงกลางปน มผลใหเศรษฐกจชะลอตวลง

อยางมาก แมคณะรกษาความสงบแหงชาตไดด าเนนการกระตนเศรษฐกจจนเรมฟนตวแลวแตกยงไมอาจขยายตวเตมตามศกยภาพ นอกจากนน ระบบเศรษฐกจของไทยยงมจดออนทจะตองแกไขปรบปรงหลายเรอง เพอทจะสรางพนฐานเศรษฐกจใหสามารถขยายตวไดอยางตอเนองและมนคง ตงแตการจดเกบภาษซงยงไมเพยงพอตอการบรหารและพฒนาประเทศอยางเตมศกยภาพ ปญหาหนภาครฐการใชพลงงานอยางฟมเฟอย ตลอดจนปญหาการใชน าในภาคเกษตรและภาคอตสาหกรรม ซงขาดแคลนเปนประจ าในฤดแลง ในขณะทมน าทวมบอยครงในฤดฝน ซงเปนอปสรรคตอการเจรญเตบโตของเศรษฐกจรฐบาลจะด าเนนนโยบายเศรษฐกจเปน 3 ระยะ คอ ระยะเรงดวนทตองด าเนนการทนท ระยะตอไปทตองแกไขปญหาพนฐานทคางคาอย และระยะยาวทตองวางรากฐานเพอความเจรญเตบโตอยางตอเนองดงน

55

6.1 ในระยะเรงดวน เรงจายงบลงทนของปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ทยงคางอยกอนทจะพนก าหนดภายในสนปน และสานตอนโยบายงบประมาณกระตนเศรษฐกจตามทคณะรกษาความสงบแหงชาตไดจดท าไว โดยตดตามใหมการเบกจายอยางคลองตวตงแตระดบกระทรวงจนถงระดบทองถนรวมทงจะดแลไมใหมการใชจายทสญเปลา เพอชวยสรางงานและกระตนการบรโภค

6.2 สานตอนโยบายงบประมาณกระตนเศรษฐกจตามทคณะรกษาความสงบแหงชาตไดจดท าไว โดยน าหลกการส าคญของการจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2558ทใหความส าคญในการ บรณาการงบประมาณและความพรอมในการด าเนนงาน รวมทงน าแหลงเงนอนมาประกอบการพจารณาดวย เพอขบเคลอนนโยบายใหเกดผลอยางเปนรปธรรม ประหยด ไมซ าซอนและมประสทธภาพ ทบทวนภารกจทมลกษณะไมยงยนหรอสรางภาระหนสาธารณะของประเทศเกนความจ าเปน และแสดงรายการลงทนในระดบจงหวดเพอแสดงความโปรงใส เปนธรรม และไมเลอกปฏบตควบคไปกบการเพมประสทธภาพการเบกจายงบประมาณตงแตระดบกระทรวงจนถงระดบทองถนเพอชวยสรางงานและกระตนการบรโภค โดยจะจดใหมระบบและกลไกในการตดตามตรวจสอบไมใหมการใชจายทสญเปลา

6.3 กระตนการลงทนดวยการเรงพจารณาโครงการลงทนทมประสทธภาพ ซงนกลงทนยนขออนมตสงเสรมการลงทนไวแลวใหเสรจสนโดยเรว และน าโครงการลงทนในโครงสรางพนฐานประเภททมผลตอบแทนด เชน โครงการขนสงมวลชนในกรงเทพมหานคร มาจดท าเปนโครงการลงทนรวมกบเอกชน ซงจะชวยสรางบรรยากาศการลงทนทดทงในวงการกอสราง วงการอสงหารมทรพย และตลาดการเงน

6.4 ดแลเกษตรกรใหมรายไดทเหมาะสมดวยวธการตาง ๆ เชน การลดตนทนการผลตการชวยเหลอในเรองปจจยการผลตอยางทวถง การชวยเหลอเกษตรกรรายยอย ตลอดจนถงการใชกลไกตลาดดแลราคาสนคาเกษตรประเภททราคาต าผดปกตใหสงขนตามสมควร

6.5 ลดอปสรรคในการสงออกเพอใหเกดความคลองตว เชน ปรบปรงวธการตรวจรบรองมาตรฐานสนคาและมาตรฐานการผลตระดบไรนา เปนตน ใหสะดวกรวดเรวขน ตลอดจนลดขนตอนของกระบวนการดานธรการและเอกสารอน ๆ ทจะชวยใหระบบการสงสนคาเรวขน พรอมทงแสวงหาตลาดทมศกยภาพเพอขยายฐานการสงออกซงครอบคลมถงการคาชายแดนทมความส าคญมากขน

6.6 ชกจงใหนกทองเทยวตางชาตเขามาเทยวในประเทศไทย โดยพจารณามาตรการลดผลกระทบจากการประกาศใชกฎอยการศกในบางพนททมตอการทองเทยวในโอกาสแรกทจะท าไดและสรางสงจงใจและสงอ านวยความสะดวกทเกอกลตอบรรยากาศการทองเทยว สงเสรมการทองเทยวทครอบคลมแหลงทองเทยวอนมลกษณะโดดเดนรวมกนหรอจดเปนกลมได เชน กลมธรรมชาตประวตศาสตร ศลปวฒนธรรม ภมปญญาทองถน และสขภาพ เชน น าพรอนธรรมชาต ทงจะใหเชอมโยงกบผลตภณฑทพฒนาจากวถชวตชมชน รวมทงพฒนาแหลงทองเทยวในประเทศทงทเปนแหลงทองเทยวเดมและแหลงทองเทยวใหม โดยเนนการใหความรและเพมมาตรฐานความปลอดภยในชวตและทรพยสน การควบคมสนคาและบรการใหมคณภาพ ราคาเปนธรรม ตลอดจนการอ านวยความสะดวกในดานตาง ๆ แกนกทองเทยว

6.7 ในระยะตอไป ประสานนโยบายการเงนและการคลงใหสอดคลองกนเพอทจะสนบสนนการฟนตวของเศรษฐกจพรอมกบการรกษาเสถยรภาพของราคาอยางเหมาะสม

6.8 แกปญหาน าทวมในฤดฝนทงททวมเปนบรเวณกวางและทวมเฉพาะพนท และปญหาขาดแคลนน าในบางพนทและบางฤดกาล ซงน าความเสยหายและทกขรอนมาใหแกเกษตรกร โดยระดมความคดเพอหาทางปองกนไมใหเกดน าทวมรนแรงดงเชนเหตการณน าทวมในป 2554 และหาวธทจะแกปญหาน าทวมเฉพาะพนทใหลดลงโดยเรว ไมกระทบตอพชผล สวนภาวะภยแลงจนเกดการขาดแคลนน าเพอการเกษตรนน

56

รฐบาลจะเรงด าเนนการจดสรางแหลงน าขนาดเลกใหกระจายครอบคลมทวพนทเพาะปลกใหมากทสด ซงจะสามารถท าไดในเวลาประมาณ 1 ป

6.9 ปฏรปโครงสรางราคาเชอเพลงประเภทตางๆ ใหสอดคลองกบตนทน และใหมภาระภาษทเหมาะสมระหวางน ามนตางชนดและผใชตางประเภท เพอเพมประสทธภาพการใชพลงงานของประเทศและใหผบรโภคระมดระวงทจะไมใชอยางฟมเฟอย รวมถงด าเนนการใหมการส ารวจและผลตกาซธรรมชาตและน ามนดบรอบใหมทงในทะเลและบนบก และด าเนนการใหมการสรางโรงไฟฟาเพมขนโดยหนวยงานของรฐและเอกชน ทงจากการใชฟอสซลเปนเชอเพลงและจากพลงงานทดแทนทกชนด ดวยวธการทเปดเผยโปรงใส เปนธรรม และเปนมตรตอสภาวะแวดลอม พรอมกบรวมมอกบประเทศเพอนบานในการพฒนาพลงงาน

6.10 ปรบปรงวธการจดเกบภาษใหจดเกบไดอยางครบถวน โดยปรบปรงโครงสร างภาษใหคงอตราภาษเงนไดไวในระดบปจจบน ทงบคคลธรรมดาและนตบคคล แตปรบปรงโครงสรางอตราภาษทางดานการคาและขยายฐานการจดเกบภาษประเภทใหม ซงจะเกบจากทรพยสน เชน ภาษมรดกภาษจากทดนและสงปลกสราง โดยใหมผลกระทบตอผมรายไดนอยใหนอยทสด รวมทงปรบปรงการลดหยอนภาษเงนไดใหเกดประโยชนแกผมรายไดนอย และยกเลกการยกเวนภาษประเภททเออประโยชนเฉพาะผทมฐานะการเงนด เพอใหเกดความเปนธรรมมากขน

6.11 บรหารจดการหนภาครฐทเกดขนในชวงรฐบาลทผานมา ซงมจ านวนสงมากกวา 700,000 ลานบาท และเปนภาระงบประมาณใน 5 ปขางหนา อนจะท าใหเหลองบประมาณเพอการลงทนพฒนาประเทศนอยลง โดยประมวลหนเหลานใหครบถวน หาแหลงเงนระยะยาวมาสะสางหนทงหมดและยดระยะเวลาช าระคนใหนานทสดเพอลดภาระของงบประมาณในอนาคต

6.12 ในระยะยาว พฒนาโครงสรางพนฐานดานการขนสงและคมนาคม ดานคมนาคมทางบกโดยเรมโครงการรถไฟฟาขนสงมวลชนในกรงเทพมหานครและรถไฟฟาเชอมกรงเทพมหานครกบเมองบรวารเพมเตมเพอลดเวลาในการเดนทางของประชาชนและเพอใหมคณภาพชวตทดขน เพอตงฐานใหรฐบาลตอไปท าตอไดทนท ดานคมนาคมทางอากาศโดยปรบปรงทาอากาศยานสวรรณภมระยะท 2ทาอากาศยานดอนเมอง และทาอากาศยานสากลในภมภาค สงเสรมการใชประโยชนทาอากาศยานในภมภาค เพอใหสามารถรองรบปรมาณการจราจรทางอากาศไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนสนบสนนให เกดการพฒนานคมอตสาหกรรมการบนของประเทศ การซอมบ ารงอากาศยาน และการพฒนาขดความสามารถในการใหบรการขนสงทางอากาศใหมคณภาพไดมาตรฐานในระดบสากล รวมทงการใชทาอากาศยานในภมภาคเสรมทาอากาศยานสวรรณภมและทาอากาศยานดอนเมอง เชน ทาอากาศยานอตะเภาเปนตน และดานการคมนาคมทางน าโดยพฒนาการขนสงสนคาทางล าน าและชายฝงทะเล เพอลดตนทนระบบโลจสตกสของประเทศ เรมจากการเรงรดพฒนาทาเทยบเรอชายฝงททาเรอแหลมฉบงทาเรอชายฝงทะเลอาวไทยและอนดามน ตลอดจนผลกดนใหทาเรอในล าน าเจาพระยาและปาสกมการใชประโยชนในการขนสงสนคาภายในประเทศและเชอมโยงกบทาเรอแหลมฉบง รวมทงการขดลอกรองน าลก

6.13 ปรบโครงสรางการบรหารจดการในสาขาขนสงทมการแยกบทบาทและภารกจของหนวยงานระดบนโยบาย หนวยงานก ากบดแล และหนวยปฏบตทชดเจน และจดตงหนวยงานก ากบดแลระบบรางเพอท าหนาทก าหนดมาตรฐานการใหบรการและความปลอดภย โครงสรางอตราคาบรการทเปนธรรมการลงทน การบ ารงรกษา และการบรหารจดการ ซงจะชวยสนบสนนการพฒนาระบบรางใหเปนโครงขายหลกของประเทศ รวมทงพจารณาปรบปรงกฎหมายและระเบยบท เกยวของกบสาขาขนสงและการประกอบกจการโลจสตกสใหทนสมยสอดคลองกบสถานการณในปจจบน และมความชดเจนในทางปฏบตรวมทงสนบสนนใหภาคเอกชนเขามามสวนรวมในภาคขนสงเพมขน

57

6.14 พฒนาและปรบปรงระบบบรหารจดการของรฐวสาหกจใหมประสทธภาพ โปรงใสและตรวจสอบได โดยจดท ายทธศาสตรการพฒนารฐวสาหกจทชดเจน พรอมทงก าหนดเปาหมายและมาตรการทจะแกไขปญหาและฟนฟกจการของรฐวสาหกจทมปญหาดานการเงนและการด าเนนงานใหเกดผลในทางปฏบต ตลอดจนพจารณาความจ าเปนในการคงบทบาทการเปนรฐวสาหกจแตละแหงใหสอดคลองกบสถานการณปจจบน เพอใหรฐวสาหกจเปนเครองมอทมประสทธภาพของรฐในการพฒนาประเทศและพฒนากลไกการก ากบดแลรฐวสาหกจทเขมแขง เพอใหเกดการแขงขนทเปนธรรม ค านงถงผลประโยชนของประเทศสวนรวม คมครองผใชบรการไดอยางมประสทธภาพ และสามารถใหบรการประชาชนไดตามมาตรฐานทก าหนดไว รวมทงมการบรหารจดการหนทงในสวนทรฐบาลและรฐวสาหกจรบภาระอยางโปรงใสและมประสทธภาพเพอลดภาระทางการคลง

6.15 ในดานเกษตรกรรม ด าเนนการใน 2 เรองใหญ คอ การปรบโครงสรางการผลตสนคาเกษตรใหสอดคลองกบความตองการดวยวธการตาง ๆ เชน การแบงเขตเพอปลกพชผลแตละชนดและการสนบสนนใหสหกรณของกลมเกษตรกรทผลตสนคาเกษตรเพมบทบาทในฐานะผซอพชผลจนถงการแปรรปและการสงออกได แลวแตกรณ เพอใหสหกรณเปนผคาขายสนคาเกษตรรายใหญอกรายหนงซงจะชวยคานอ านาจของกลมพอคาเอกชนทมอยในปจจบนใหมความสมดลมากขน

6.16 ในดานอตสาหกรรม สงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมทสอดคลองกบศกยภาพพนฐานของประเทศ เชน สงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรป ตงแตตนน าจนถงปลายน า โดยการพฒนาวตถดบและกระบวนการผลตใหมคณภาพ ไดมาตรฐาน และเปนมตรกบสงแวดลอม สงเสรมการพฒนานวตกรรมเพอสรางมลคาเพมใหแกอาหารไทยบนฐานความร ความคดสรางสรรค และภมปญญาสงเสรมการวจยเกษตรแปรรป เพอเพมมลคาสนคาเกษตร และแกไขปญหาทส าคญของประเทศ เปนตนสงเสรมอตสาหกรรมทใชเทคโนโลยขนสง สงเสรมอตสาหกรรมทใชการออกแบบและสรางสรรคและสงเสรมอตสาหกรรมเครองจกรกลเทคโนโลยขนสงเพอปรบกระบวนการผลตสระบบอตโนมตและกงอตโนมต

6.17 เพมขดความสามารถของผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเขมแขงสามารถแขงขนไดอยางมประสทธภาพ โดยการเพมองคความรในดานการปรบปรงประสทธภาพของกระบวนการผลต ในการพฒนาผลตภณฑและพฒนาการบรหารจดการภายในองคกร ปรบโครงสรางกลไกการสนบสนนและการขบเคลอนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเปนระบบและมเอกภาพทชดเจนทงในดานการเขาถงแหลงเงนทนและบรการทางการเงนและการลงทนส าหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การพฒนาผลตภณฑและบรการ การตลาดและโอกาสในการลงทนในตางประเทศ

6.18 สงเสรมภาคเศรษฐกจดจทลและวางรากฐานของเศรษฐกจดจทลใหเรมขบเคลอนไดอยางจรงจง ซงจะท าใหทกภาคเศรษฐกจกาวหนาไปไดทนโลกและสามารถแขงขนในโลกสมยใหมไดซงหมายรวมถงการผลตและการคาผลตภณฑดจทลโดยตรง ทงผลตภณฑฮารดแวร ผลตภณฑซอฟตแวรอปกรณสอสารดจทล อปกรณโทรคมนาคมดจทล และการใชดจทลรองรบการใหบรการของภาคธรกจการเงนและธรกจบรการอน ๆ โดยเฉพาะอยางยง ภาคสอสารและบนเทง ตลอดจนการใชดจทลรองรบการผลตสนคาอตสาหกรรมและการพฒนาเศรษฐกจสรางสรรค ปรบปรงบทบาทและภารกจของหนวยงานทรบผดชอบโดยตรงใหดแลและผลกดนงานส าคญของประเทศชาตในเรองน และจะจดใหมคณะกรรมการระดบชาตเพอขบเคลอนเรองนอยางจรงจง

7. การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน

58

การรวมตวเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนซงจะมผลใชบงคบอยางเตมท ณ สนป 2558จะเกดประโยชนแกประเทศไทยเปนอยางมาก หากประเทศไทยเตรยมการในเรองตาง ๆ ใหพรอมการเรงด าเนนการเตรยมความพรอมทงในเรองความเชอมโยงดานระบบการขนสงและโลจสตกสดานกฎระเบยบ การอ านวยความสะดวกทางการคา การพฒนาดานชายแดน และการเตรยมการดานทรพยากรมนษย จะสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสของประเทศไทยในประชาคมอาเซยนใหเกดประโยชนสงสดในการยกระดบคณภาพชวตประชาชนชาวไทยรวมกบประชาชนอาเซยน

7.1 เรงสงเสรมความเชอมโยงทางเศรษฐกจ การคา การลงทน ในภมภาคอาเซยนและขยายความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน โดยใชประโยชนจากโครงขายคมนาคมขนสงและโทรคมนาคมทเชอมโยงระหวางกนของอาเซยน ระบบการออกใบรบรอง/ใบอนญาตผานระบบอเลกทรอนกส การท าธรกรรมอเลกทรอนกสรวมกนในอาเซยน รวมทงการสนบสนนการใชประโยชนจากความตกลงทางการคาการลงทนภายใตกรอบความรวมมอในระดบทวภาคและพหภาคทมผลใชบงคบแลวเรงขยายการจดท าขอตกลงการยอมรบรวมกนของสนคาดานการตรวจสอบและรบรองมาตรฐานโดยใหความส าคญตอสนคาทประเทศ ไทยมศกยภาพสงโดยเฉพาะกลมสนคาอปโภคและบรโภค รวมถงการปรบกฎเกณฑการคาและระบบพธการศลกากรใหสะดวก ลดขนตอนตาง ๆ หรอยกเลกขนตอนบางเรอง และปรบระบบภาษและการอ านวยความสะดวกอน ๆ เพอดงดดใหมการตงส านกงานปฏบตการประจ าภมภาคทกรงเทพมหานคร เพอพฒนาใหกรงเทพมหานครเปนศนยกลางทางธรกจ การคา การลงทนของภมภาคไดในทสด

7.2 พฒนาศกยภาพในการแขงขนของผประกอบการไทยทกระดบโดยสอดคลองกบขอตกลงในการเคลอนยายในดานสนคา บรการ การลงทน แรงงานฝมอ และปจจยการผลตตาง ๆทเปดเสรมากขน โดยเฉพาะกลมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทยใหสามารถแขงขนได รวมทงสามารถด าเนนธรกจรวมกบผประกอบการในประเทศสมาชกอาเซยน เพอน าไปสความเชอมโยงกบหวงโซอปทานตลาดโลกได โดยเฉพาะอยางยง ฐานการผลตสนคาหลายชนดและธรกจเกยวเนองทประเทศไทยไดเขาไปลงทนขยายฐานการผลตในประเทศอนในอาเซยนมาเปนเวลานานแลว ตลอดจนกลมการผลตทผประกอบการของไทยเตรยมทจะขยายฐานการผลตเพมเตมอกหลายชนด ซงชวยใหประเทศไทยมฐานการผลตสนคาคณภาพหลากหลายเพอขายในตลาดตาง ๆ ไดมากขน ทงในอาเซยนและในตลาดโลกและเปนการชวยเหลอประเทศเพอนบานในกระบวนการพฒนาอตสาหกรรม

7.3 พฒนาแรงงานของภาคอตสาหกรรมเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยนทงแรงงานวชาชพ แรงงานมทกษะ และแรงงานไมมทกษะ โดยการเรงรดและขยายผลการใชระบบคณวฒวชาชพใหเกดผลในทางปฏบตโดยค านงถงความเปนเอกภาพกบระบบมาตรฐานฝมอแรงงานและมาตรฐานวชาชพใน 8 กลมทมขอตกลงการเปดเสรในอาเซยนควบคไปกบการวางแผนดานการผลตใหเพยงพอ การยกระดบฝมอแรงงานในกลมอตสาหกรรมทมศกยภาพและอตสาหกรรมทใชแรงงานเขมขนการสงเสรมการพฒนาระบบการทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงานเพอใชในการประเมนคาจางแรงงาน

7.4 เรงพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายในอนภมภาคและภมภาคอาเซยน โดยเรงขบเคลอนการด าเนนงานตามแผนงานการพฒนาความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมแมน าโขง 6 ประเทศ (GMS) แผนพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย - มาเลเซย -ไทย (IMT - GT) แผนความรวมมอทางเศรษฐกจอระวด - เจาพระยา - แมโขง (ACMECS) แผนความรวมมอแหงอาวเบงกอลส าหรบความรวมมอหลากหลายสาขาวชาการและเศรษฐกจ (BIMSTEC) และแผนแมบทความเชอมโยงในอาเซยนซงจะชวยสนบสนนใหความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสในอาเซยนสมฤทธผลไดอยางเปนรปธรรม

59

7.5 ตอเชอมเสนทางคมนาคมขนสงและระบบโลจสตกสจากฐานการผลตในชมชนสแหลงแปรรปเพอเพมมลคาทงภายในประเทศและเชอมโยงกบอาเซยน เพอยกระดบศกยภาพของผประกอบการรายยอยสตลาดทกวางขวางยงขนทงในประเทศและระหวางประเทศ และขณะเดยวกนกชวยสรางโอกาสทางเศรษฐกจแกพนทตาง ๆ ภายในประเทศดวย

7.6 พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษโดยเรมจากการพฒนาดานการคาชายแดนและโครงขายการคมนาคมขนสงบรเวณประตการคาหลกของประเทศเพอรองรบการเชอมโยงกระบวนการผลตและการลงทนขามแดน โดยปรบปรงโครงขายระบบถนน พฒนาระบบ National Single Window (NSW) และสงอ านวยความสะดวกทางการคาและการขนสงสนคาขามแดนอยางตอเนอง โดยในระยะแรกใหความส าคญกบดานชายแดนทส าคญ 6 ดาน ไดแก ปาดงเบซาร สะเดา อรญประเทศ แมสอดบานคลองลก และบานคลองใหญ ซงจะท าใหระบบขนสงและโลจสตกสสามารถเชอมโยงกบประเทศเพอนบานไดอยางมประสทธภาพและรองรบปรมาณการเดนทางและการขนสงทคาดวาจะเพมขนจากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

8. การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและพฒนาและนวตกรรม

รฐบาลใหความส าคญตอการวจย การพฒนาตอยอด และการสรางนวตกรรมเพอน าไปสการผลตและบรการททนสมยดงน

8.1 สนบสนนการเพมคาใชจายในการวจยและพฒนาของประเทศเพอมงไปสเปาหมายใหไมต ากวารอยละ 1 ของรายไดประชาชาตและมสดสวนรฐตอเอกชน 30 : 70 ตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ทงน เพอใหประเทศมความสามารถในการแขงขนและมความกาวหนาทดเทยมกบประเทศอนทมระดบการพฒนาใกลเคยงกน และจดระบบบรหารงานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมใหมเอกภาพและประสทธภาพ โดยใหมความเชอมโยงกบภาคเอกชน

8.2 เรงเสรมสรางสงคมนวตกรรม โดยสงเสรมระบบการเรยนการสอนทเชอมโยงระหวางวทยาศาสตร เทคโนโลย วศวกรรมศาสตร และคณตศาสตร การผลตก าลงคนในสาขาทขาดแคลนการเชอมโยงระหวางการเรยนรกบการท างาน การใหบคลากรดานการวจยของภาครฐสามารถไปท างานในภาคเอกชน และการใหอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอมมชองทางไดเทคโนโลยโดยความรวมมอจากหนวยงานแล ะสถานศกษาภาครฐ

8.3 ปฏรประบบการใหสงจงใจ ระเบยบ และกฎหมายทเปนอปสรรคตอการน างานวจยและพฒนาไปตอยอดหรอใชประโยชน รวมทงสงเสรมการจดท าแผนพฒนาการวจยและพฒนาในระดบภาคหรอกลมจงหวด เพอใหตรงกบความตองการของทองถน ผลกดนงานวจยและพฒนาไปสการใชประโยชนเชงพาณชย โดยสงเสรมความรวมมอระหวางมหาวทยาลย หนวยงานวจยของรฐ และภาคเอกชน

8.4 สงเสรมใหโครงการลงทนขนาดใหญของประเทศ เชน ดานพลงงานสะอาด ระบบรางยานยนต ไฟฟา การจดการน าและขยะ ใชประโยชนจากผลการศกษาวจย และพฒนา และนวตกรรมของไทยตามความเหมาะสม ไมเพยงแตจะใชเทคโนโลยจากตางประเทศ สงเสรมการใชเครองมอ วสด และสนคาอน ๆ ทเปนผลจากการวจยและพฒนาภายในประเทศในวงกวาง โดยจดใหมนโยบายจดซอจดจางของภาครฐทเอออ านวย เพอสรางโอกาสการพฒนาเทคโนโลยของประเทศ ในกรณทจ าเปนจะตองจดซอวสดอปกรณหรอเทคโนโลยจากตางประเทศจะใหมเงอนไขการถายทอดเทคโนโลยเพอใหสามารถพงตนเองไดในอนาคตดวย

8.5 ปรบปรงและจดเตรยมใหมโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยดานการวจยและพฒนา และดานนวตกรรมซงเปนโครงสรางพนฐานทางปญญาทส าคญในการตอยอดสการใชเชงพาณชย

60

ของภาคอตสาหกรรมใหมความพรอม ทนสมย และกระจายในพนทตางๆ เชน การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ การตงศนยวเคราะห หองปฏบตการ สถาบน และศนยวจย เปนตน

9. การรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวางการอนรกษกบการใชประโยชนอยางยงยน

ในปจจบนมการบกรกทดนของรฐและตดไมท าลายปามากขน ทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพทเคยอดมสมบรณ เชน ปาไม สตวปา พนธพช และแรธาต ถกท าลายหรอน าไปใชประโยชนทางพาณชยโดยไมชอบดวยกฎหมายเปนอนมาก ทงปญหาภาวะมลพษโดยเฉพาะขยะประเภทตาง ๆ กรนแรงยงขน รฐบาลจงมนโยบายจะรกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตโดยสรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนดงน

9.1 ในระยะเฉพาะหนา เรงปกปองและฟนฟพนทอนรกษ ทรพยากรปาไม และสตวปาโดยใหความส าคญในการแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ จดท าแนวเขตทดนของรฐใหชดเจน เรงรดกระบวนการพสจนสทธการถอครองทดนในเขตทดนของรฐโดยน าระบบสารสนเทศมาใชเพอการบรหารจดการปรบปรงกฎหมายใหทนสมยและสรางบรรทดฐานในการบงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพและเปนธรรมโดยเฉพาะในพนทปาตนน าและพนทอนรกษทมความส าคญเชงนเวศ ก าหนดพนทแนวกนชนและทราบเชงเขาใหเปนพนทยทธศาสตรการปลกปาเพอปองกนภยพบตและปองกนการบกรกปา ขยายปาชมชน และสงเสรมการปลกไมมคาทางเศรษฐกจในพนทเอกชนเพอลดแรงกดดนในการตดไมจากปาธรรมชาต รวมทงผลกดนแนวทางการประเมนมลคาทางเศรษฐศาสตรของระบบนเวศและการสรางรายไดจากการอนรกษ เชน โครงการปลกปาเพอฟนฟระบบนเวศ โครงการอนรกษทรพยากรปาไมแบบมสวนรวมจากทกภาคสวนเปนตน

9.2 สงเสรมการอนรกษและใชประโยชนจากทรพยากรชวภาพและความหลากหลายทางชวภาพอยางยงยน ค านงถงขดจ ากดและศกยภาพในการฟนตว สรางโอกาสในการเขาถงและแบงปนผลประโยชนอนเกดขนจากการใชทรพยากรพนธกรรมอยางยตธรรมและเทาเทยม เพอสรางความเปนอยทดของประชาชน ความมนคงทางดานอาหาร สขอนามย สนบสนนวถชวตของชมชน และการพฒนาเพอสรางมลคาทางเศรษฐกจ รวมทงใหการคมครองเพอใหเกดความปลอดภยทางชวภาพ

9.3 ในระยะตอไป พฒนาระบบบรหารจดการทดน และแกไขการบกรกทดนของรฐโดยยดแนวพระราชด ารทใหประชาชนสามารถอยรวมกบปาได เชน ก าหนดเขตปาชมชนใหชดเจนพนทใดทสงวนหรอกนไวเปนพนทปาสมบรณกใชมาตรการทางกฎหมายอยางเครงครด พนทใดสมควรใหประชาชนใชประโยชนไดกจะผอนผนใหตามความจ าเปนโดยใชมาตรการทางการบรหารจดการมาตรการทางสงคมจตวทยา และการปลกปาทดแทนเขาด าเนนการ ทงจะใหเชอมโยงกบการสง เสรมการมอาชพและรายไดอนอนเปนบอเกดของเศรษฐกจชมชนทตอเนองเพอใหคนเหลานนสามารถพงพาตนเองไดตามหลกเศรษฐกจพอเพยงโดยทดนยงเปนของรฐ จะจดท าฐานขอมลเพอการบรหารจดการจดท าทะเบยนผถอครองทดนในทดนของรฐ ปรบปรงกลไกการบรหารจดการทดนของรฐและเอกชนใหมเอกภาพเพอท าหนาทก าหนดนโยบายดานทดนในภาพรวม และปรบปรงกลไกภาษเพอกระจายการถอครองทดน เรงรดการจดสรรทดนใหแกผยากไรโดยไมตองเปนกรรมสทธ แตรบรองสทธรวมในการจดการทดนของชมชน ก าหนดรปแบบทเหมาะสมของธนาคารทดนเพอใหเปนกลไกในการน าทรพยากรทดนมาใชใหเกดประโยชนสงสด

9.4 บรหารจดการทรพยากรน าของประเทศใหเปนเอกภาพในทกมต ทงเชงปรมาณและคณภาพ จดใหมแผนบรหารจดการทรพยากรน าของประเทศและมกระบวนการบรณาการแผนงานและงบประมาณรวมกนของหนวยงานทเกยวของ เพอใหการจดท าแผนงาน โครงการ ไมเกดความซ าซอนมความเชอมโยงกนอยางเปนระบบ และสอดคลองกบทศทางและนโยบายการบรหารจดการทรพยากรน าโดยจดตงหรอก าหนด

61

กลไกในการบรหารจดการน าพรอมทงมการน าเทคโนโลยทมประสทธภาพสงมาใชในระบบของการบรหารจดการน าและการเตอนภย

9.5 เรงรดการควบคมมลพษทงทางอากาศ ขยะ และน าเสย ทเกดจากการผลตและบรโภค เพอสรางคณภาพสงแวดลอมทดใหแกประชาชน โดยใหความส าคญในการเรงรดแกไขปญหาการจดการขยะเปนล าดบแรก สงเสรมใหเกดกลไกการคดแยกขยะเพอน ากลบมาใชใหมใหมากทสดเรงก าจดขยะมลฝอยตกคางสะสมในสถานทก าจดขยะในพนทวกฤต ซงจะใชทดนของรฐเปนหลกในพนทใดทสามารถจดการขยะมลฝอยโดยการแปรรปเปนพลงงานกจะสนบสนนใหด าเนนการสวนขยะอตสาหกรรมนน จะวางระเบยบมาตรการการบรหารจดการเปนพเศษ โดยก าหนดใหทงในบอขยะอตสาหกรรมทสรางขนอยางถกตองตามมาตรฐานและใหแยกเปนสดสวนจากบอขยะชมชน ส าหรบขยะของเสยอนตราย ขยะอเลกทรอนกส และขยะตดเชอ จะพฒนาระบบก ากบตดตามตรวจสอบและเฝาระวงไมใหมการลกลอบทง รวมทงจดการสารเคม โดยลดความเสยงและอนตรายทเกดจากการรวไหลและการเกดอบตเหต ใหความส าคญในการจดการอยางครบวงจร และใชมาตรการทางกฎหมายและการบงคบใชกฎหมายอยางเดดขาด

ในระดบพนท จะเรงแกไขปญหาในพนทมาบตาพดซงเปนฐานอตสาหกรรมหลกของประเทศอยางตอเนอง ครอบคลมทกมต ทงการลดและขจดมลพษ การฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การดแลคณภาพชวตประชาชนทไดรบผลกระทบจากอตสาหกรรม รวมทงการพฒนาปรบปรงขดความสามารถโครงสรางพนฐาน และการพฒนาสเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ

10. การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ

ระบบราชการเปนระบบทใหญโตมหมา ประกอบดวยบคลากร งบประมาณ และอ านาจตามตวบทกฎหมาย ตลอดจนดลพนจอนกวางขวางของเจาหนาทซงสามารถใหคณให โทษ ใหความสะดวกหรอเปนอปสรรคตอการท ามาหากนและการด ารงชวตได แตนาเสยดายวา ในเวลาทผานมา ระบบราชการและเจาหนาทบางสวนกลายเปนสาเหตหนงของความขดแยงในสงคม ตงแตระดบทองถนจนถงระดบประเทศ เปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศเพราะตดขดทกฎระเบยบนานาประการซงมมาแตอดตและยงมไดแกไขใหทนกระแสความเปลยนแปลงของโลก ทงยงไมอาจใชเปนกลไกเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ เชน เสยคาใชจายสง ใชเวลามาก มการขออนญาตซ าซอน ใชระบบตรวจสอบทไมจ าเปนจนเปนภาระแกประชาชน บางครงมการปลอยปละละเลยสลบกบการเขมงวดกวดขนจดระเบยบแบบไฟไหมฟาง มการทจรตคอรรปชน สรางความไมเปนธรรมและเหลอมล าในสงคมไมจงใจใหนกลงทนเขามาประกอบการในประเทศดงทปรากฏในผลการส ารวจหรอรายงานประจ าปของหนวยงานตางประเทศบางแหงเกยวกบการจดอนดบความนาเชอถอและความสะดวกหรอยากงายในการท าธรกจในประเทศไทยมาแลว รฐบาลจงมนโยบายดงน

10.1 ปรบปรงระบบราชการในดานองคกรหรอหนวยงานภาครฐทงในระดบประเทศภมภาค และทองถน ทบทวนการจดโครงสรางหนวยงานภาครฐทมอ านาจหนาทซ าซอนหรอลกล นกนหรอมเสนทางการปฏบตงานทยดยาว ปรบปรงวธปฏบตราชการใหทนสมยโดยน าเทคโนโลยมาใช แกไขกฎระเบยบใหโปรงใส ชดเจน สามารถบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนจดระบบอตราก าลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสมและเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด การบรหารจดการภาครฐแบบใหม การตอบสนองความตองการของประชาชนในฐานะทเปนศนยกลาง และการอ านวยความสะดวกแกผใชบรการเพอสรางความเชอมนวางใจในระบบราชการลดตนทนด าเนนการของภาคธรกจ เพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ และการรกษาบคลากรภาครฐทมประสทธภาพไวในระบบราชการ

62

โดยจะด าเนนการตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามล าดบความจ าเปนและตามทกฎหมายเออใหสามารถด าเนนการได

10.2 ในระยะแรก กระจายอ านาจเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรการสาธารณะไดโดยรวดเรว ประหยด และสะดวก ทงจะวางมาตรการทางกฎหมาย ก าหนดผรบผดชอบทชดเจนขนตอนทแนนอน ระยะเวลาด าเนนการทรวดเรว และระบบอทธรณทเปนธรรม โปรงใส มใหเจาหนาทหลกเลยง ประวงเวลา หรอใชอ านาจโดยมชอบกอใหเกดการทจรต การสญเสยโอกาส หรอสรางความเสยหายแกประชาชนโดยเฉพาะนกลงทน ในระยะเฉพาะหนาจะเนนการปรบปรงหนวยงานใหบรการดานการท าธรกจการลงทน และดานบรการสาธารณะในชวตประจ าวนเปนส าคญ

10.3 ยกระดบสมรรถนะของหนวยงานของรฐใหมประสทธภาพ สามารถใหบรการเชงรกทงในรปแบบการเพมศนยรบเรองราวรองทกขจากประชาชนในตางจงหวดโดยไมตองเดนทางเขามายงสวนกลาง ศนยบรการสาธารณะแบบครบวงจรทครอบคลมการใหบรการหลากหลายซงจะจดตงตามทชมชนตางๆ เพอใหประชาชนสามารถเดนทางไปตดตอขอรบบรการไดโดยสะดวก การใหบรการถงตวบคคลผานระบบศนยบรการรวม ณ จดเดยว (One Stop Service) และระบบรฐบาลอเลกทรอนกสทสมบรณแบบพฒนาหนวยงานของรฐใหเปนองคกรแหงการเรยนร มการสรางนวตกรรมในการท างานอยางประหยดมประสทธภาพ และมระบบบรณาการ

10.4 เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ วางมาตรการปองกนการแทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการน าระบบพทกษคณธรรมมาใชในการบรหารงานบคคลของเจาหนาทฝายตาง ๆ

10.5 ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรม และจตส านกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตาง ๆ ทไมจ าเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมตและการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาว ใชเวลานาน ซ าซอน และเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน

10.6 ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพอใหครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ และการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระส าคญเรงดวนแหงชาตและเปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกดาน ทงจะเรงรดการด าเนนการตอผกระท าการทจรตและประพฤตมชอบทงในดานวนยและคด รวมทงใหผใชบรการมโอกาสประเมนระดบความนาเชอถอของหนวยงานของรฐ และเปดเผยผลการประเมนตอประชาชน ทงจะน ากรณศกษาทเคยเปนปญหา เชน การจดซอจดจาง การรวมทน การใชจายเงนภาครฐ การปฏบตหรอละเวนการปฏบตโดยมชอบ การใชดลพนจของเจาหนาท การมผลประโยชนขดแยงหรอทบซอน ซงไดมค าวนจฉยขององคกรตาง ๆ เปนบรรทดฐานแลวมาเปนบทเรยน ใหความรแกเจาหนาทของรฐ และประมวลเปนกฎระเบยบหรอคมอในการปฏบตราชการ

10.7 สงเสรมและสนบสนนภาคองคกรภาคเอกชนและเครอขายตาง ๆ ทจดตงขนเพอสอดสอง เฝาระวง ตรวจสอบเจาหนาทของรฐหรอตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ทงจะวางมาตรการคมครองพยานและผเกยวของเพอใหการด าเนนคดทจรตและประพฤตมชอบเปนไปอยางมประสทธภาพโดยไมถกแทรกแซงหรอขดขวาง

63

11. การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม ในสงคมทอารยะ การยดหลกนตธรรมคอมกฎหมายเปนใหญ ไมใชตวบคคลหรออ าเภอใจของ

เจาหนาทผปกครองยอมเปนสาระส าคญ แตหลกนตธรรมจะเปนทยอมรบนบถอไดมใชเพยงสกแตวามกฎหมาย หากกฎหมายเหลานนตองสอดคลองกบความเปนจรงและความตองการของประชาชน เปนธรรม คมครองสทธมนษยชน ทงตองมกระบวนการยตธรรมทเขาถงไดงาย มมาตรฐานตามหลกสากล ทนสมยและเปนธรรมดวย มฉะนนจะกลายเปนสาเหตแหงความขดแยงและการโกรธแคนชงชงไมสนสด รฐบาลจงมนโยบายในเรองดงกลาวดงน

11.1 ในระยะเฉพาะหนา จะเรงปรบปรงประมวลกฎหมายหลกของประเทศและกฎหมายอน ๆ ทลาสมย ไมเปนธรรม ไมสอดคลองกบความตกลงระหวางประเทศ เปนอปสรรคตอการบรหารราชการแผนดน การประกอบธรกจหรอไมเออตอศกยภาพในการแขงขนกบตางประเทศ โดยจะใชกลไกของหนวยงานเดมทมอยและระดมผทรงคณวฒมาเปนคณะกรรมการทจะจดตงขนเฉพาะกจเปนผเรงด าเนนการ

11.2 เพมศกยภาพหนวยงานทมหนาทใหความเหนทางกฎหมายและจดท ากฎหมายใหสามารถปฏบตงานไดอยางรวดเรว สามารถใหความชวยเหลอแกภาคเอกชนและประชาชนไดตามหลกเกณฑทจะเปดกวางขน และใหบคลากรของหนวยงานทางกฎหมายมสวนใหความรเสรมศกยภาพในทางกฎหมายมหาชน การด าเนนคดปกครอง การยกรางกฎหมาย และการตความกฎหมายแกเจาหนาทของรฐในหนวยงานตาง ๆ เพอเพมประสทธภาพและเกอกลการปฏบตราชการเพอประชาชน

11.3 ในระยะตอไป จะจดตงองคกรปฏรปกระบวนการยตธรรมทปราศจากการแทรกแซงของรฐ 11.4 น าเทคโนโลยททนสมยและความรทางนตวทยาศาสตรมาใชเพอเรงรดการด าเนนคดทก

ขนตอนใหรวดเรว เกดความเปนธรรม และมระบบฐานขอมลทเชอมโยงกนสามารถใชตดตามผลและน าไปใชในการปรบปรงประสทธภาพของหนวยงานและเจาหนาทในกระบวนการยตธรรมได

11.5 ปรบปรงระบบการชวยเหลอทางกฎหมายและคาใชจายแกประชาชนทไมไดรบความเปนธรรม โดยใหเขาถงความเปนธรรมไดงาย รวดเรว สงเสรมกองทนยตธรรมเพอคมครองชวยเหลอคนจนและผดอยโอกาส คมครองผถกลวงละเมดสทธเสรภาพ และเยยวยาผบรสทธหรอไดรบผลกระทบจากความไมเปนธรรม โดยเนนความสจรตและความมประสทธภาพของภาครฐ ความเปนธรรมของผไดรบผลกระทบ และการไมแอบอางฉวยโอกาสโดยทจรตจากระบบการชวยเหลอดงกลาว

11.6 น ามาตรการทางการเงน ภาษ และการปองกนการฟอกเงนมาใชในการปองกนและปราบปรามผมอทธพลและเจาหนาทของรฐททจรตและประพฤตมชอบ หรอกระท าผดเกยวกบการคามนษยแรงงานทาส การกอการรายสากล ยาเสพตด และอาชญากรรมขามชาต

64

3.1.6 ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคใตชายแดน พ.ศ. 2558 – 2561

วสยทศน : “ประตการคา การลงทน การทองเทยว สอาเซยนตอนใต”

ประเดนยทธศาสตร ยทธศาสตรท 1: พฒนากระบวนการสรางมลคาเพมสนคายางพารา ทงระบบการผลต การแปรรปและชองทางการตลาด ยทธศาสตรท 2: พฒนาสนคาและบรการฮาลาลใหมมลคาเพมตามหวงโซอปทานและสอดคลองกบความตองการของตลาด ยทธศาสตรท 3: สงเสรมและพฒนาการทองเทยวเชงธรรมชาตและวฒนธรรม ยทธศาสตรท 4: สงเสรมและพฒนาการคาการลงทนและทรพยากรมนษย เชมโยงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

3.1.7 แผนพฒนาจงหวดสงขลาสงขลา พ.ศ.2557 – 2560 (ฉบบทบทวน)

วสยทศนจงหวดสงขลา พ.ศ. 2557-2560

“สงขลา ศนยกลางเศรษฐกจภาคใต สงแวดลอมยงยน ประชาชนมคณภาพ”

พนธกจ

1. พฒนาเศรษฐกจ การคา การทองเทยว อตสาหกรรมเกษตร เพอใหเปนศนยกลางเศรษฐกจภาคใต 2. พฒนาสงขลาใหประชาชนมความมนคง ปลอดภย 3. พฒนาสงขลาใหเปนสงคมแหงการเรยนรตลอดชวต ประชาชนมคณภาพ 4. จดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอเปนฐานการผลตและการพฒนาอยางยงยน

เปาประสงครวม (VISION’S GOAL) 1. เศรษฐกจเจรญเตบโตอยางมเสถยรภาพ

2. ประชาชนมคณภาพ 3. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมความยงยน

ประเดนยทธศาสตร

1. พฒนาภาคการเกษตร อตสาหกรรม การคา การลงทน การทองเทยวและบรการ 2. เสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน 3. พฒนาคณภาพชวตของประชาชนบนฐานความรและพหวฒนธรรม 4. อนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

65

3.1.8 ผงเมองรวมจงหวดสงขลา

จากโครงการวางและจดท าผงเมองรวมจงหวดสงขลา ไดมการก าหนดทศทางการพฒนาพนทดงรายละเอยดตอไปน วสยทศน “สงขลาเมองอยดมสข เปนศนยกลางดานการเกษตร อตสาหกรรม พาณชยกรรมของภาคใตตอนลาง ภายใตการบรณาการทสมดล ดานการพฒนาเมองและชนบท” วตถประสงคการพฒนา 1. เพอใหจงหวดสงขลา มกรอบ และทศทางการพฒนา ทางดานกายภาค การลงทน และการพฒนาโครงสรางพนฐานทเหมาะสม สอดคลองกบศกยภาพและขอจ ากดของสภาพภมประเทศของจงหวดสงขลาและความตองการในอนาคต 2. เพอเปนกรอบในการพฒนาพนทของจงหวดสงขลาใหเปนระบบในทกระดบพนท 3. เพอพฒนาระบบชมชนเมอง ชมชนชนบท ของจงหวดสงขลา ใหสามารถท าหนาทไดอยางมประสทธภาพ 4. เพอใหจงหวดสงขลามแผนการใชประโยชนทดนทสามารถรองรบการขยายตวของประชากร การพฒนาทางดานเศรษฐกจและสงคมไดอยางมประสทธภาพสมดล และเหมาะสม 5. เพอใหจงหวดสงขลา มแผนการพฒนาโครงขายคมนาคมและขนสงทสมบรณ มการเชอมโยงโครงขายการคมนาคมอยางเปนระบบ 6. เพอใหประชาชน นกลงทน และนกพฒนาไดรบทราบแนวทางการพฒนาจงหวดสงขลาในอนาคตไดอยางชดเจน 7. เพออนรกษทรพยากรธรรมชาต และสภาพแวดลอมของจงหวดสงขลา เปาหมายการพฒนา 1. เปาหมายดานเวลา : ระยะ 10 ปขางหนา (พ.ศ.2567) 2. เปาหมายดานประชากร : พ.ศ.๒๕๖๗ สงขลาจะมจ านวนประชากรประมาณ 1,813,000 คน ผงเมองรวมจงหวดสงขลาทจดท าขนสามารถรองรบการขยายตวของประชากรไดประมาณ 2 ลานคน 3. เปาหมายดานการคมนาคมขนสง : เนนการเปนศนยกลางการคมนาคมและขนสงของภาคใตดวยระบบโลจสตกส (LOGISTICS) ของภาคใตกบประเทศเพอนบาน 4. เปาหมายดานทรพยากรธรรมชาต : ด ารงรกษาทรพยากรธรรมชาตอนเปนตนทนทางธรรมชาตทน าไปสฐานการพฒนาทางเศรษฐกจทยงยน 5. เปาหมายดานการใชประโยชนทดน : พ.ศ.2567 จงหวดสงขลา จะมการใชประโยชนทดน ทมระเบยบมการลดความแออดในเมองหลก 6. เปาหมายดานการทองเทยว : ใหจงหวดสงขลา เปนศนยกลางการทองเทยวของภาคใต รวมทงการบรการดานการทองเทยวทไดมาตรฐานสากล ยทธศาสตรการพฒนา 1. การจดการดานการใชประโยชนทดนอยางบรณาการ 2. การเชอมโยงเปนศนยกลางการคมนาคมขนสงและดานพลงงาน 3. การบรหารจดการ อนรกษ ฟนฟทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม 4. สงเสรมและพฒนากจกรรมทางเศรษฐกจอยางครบวงจร

66

3.1.9 ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ในเขตจงหวดสงขลา (พ.ศ.2560 – 2562)

วสยทศน (VISION) “องคกรปกครองสวนทองถนทใหบรการสาธารณะ ดานการศกษา ศาสนา ศลปะ วฒนธรรม การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม/พลงงาน การพฒนาเศรษฐกจ การคา การทองเทยวและกฬา สงคมสนตสข” พนธกจ (MISSION) 1. จดท า สงเสรม การพฒนาโครงสรางพนฐาน และโครงขายคมนาคม 2. สงเสรมการพฒนาคณภาพชวต และการสรางความมนคงของสถาบนครอบครว 3. สนบสนน สงเสรมการใชการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทด 4. สนบสนนการสรางชมชนเขมแขง และมระบบการรกษาความปลอดภย และการมภมคมกน ในการปองกนแกไขปญหายาเสพตด 5. สงเสรมการผลต การคา การลงทน พลงงาน การทองเทยวและกฬา 6. สงเสรมการศกษา ศาสนา ประเพณ ศลปะ วฒนธรรม และภมปญญาทองถน 7. สนบสนน และสงเสรมการบรหารกจการบานเมองทด ยทธศาสตรการพฒนา 1. พฒนาโครงสรางพนฐานและโครงขายการคมนาคม 2. สงเสรม สนบสนน การจดการศกษาและกฬา สงคมสงเคราะห สาธารณสข เพอยกระดบ คณภาพชวต และเขมแขงของสถาบนครอบครว 3. การจดการชมชน สงคมและความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน 4. การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5. การพฒนา พลงงาน เศรษฐกจ การคา และการทองเทยว 6. สงเสรม อนรกษ ศาสนา ประเพณ ศลปะ วฒนธรรม และภมปญญาทองถน 7. การบรหารจดการบานเมองทด กรอบการประสานโครงการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดสงขลา ประกอบดวย 1. การพฒนาแหลงทองเทยว กฬาและนนทนาการ 2. โครงการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน 3. โครงการพฒนาดานพฒนาคณภาพชวต และการสงเสรมอาชพ

3.1.10 นโยบายผบรหารเทศบาลนครหาดใหญ

นโยบายการพฒนาของนายกเทศมนตรนครหาดใหญ (ดร.ไพร พฒโน) 7 ดาน ดงน 1. นโยบายเรงดวน เนองจากในชวงฤดฝนของทกปจะมฝนตกชก กอใหเกดน าหลากเขามาในพนทเขตเทศบาลนครหาดใหญ และพนทใกลเคยง จงจ าเปนตองมระบบการปองกนและบรรเทาอทกภยอยางเปนระบบโดยมแนวทางการด าเนนนโยบาย ดงน 1.1 ดานการปองกนและบรรเทาอทกภย 1.1.1 เรงรดการเพมประสทธภาพการระบายน า ของคลองระบายน าตามแนวทางพระราชด ารฯ และคลองระบายน าตามธรรมชาต ใหมประสทธภาพเพมขน เชน การขยายแนวคลอง ร.1 การ

67

ขดลอกคลองอตะเภา โดยเฉพาะการขดลอกบรเวณปากคลองอตะเภา โดยเรงรดการประสานงานกบสวนราชการทเกยวของในการด าเนนงาน พรอมทงศกษาแนวทางการระบายน าเลยงเมองเพมเตมใหเพยงพอกบปรมาณทคาดวาจะเกดขนในอนาคต 1.1.2 เรงรดการเพมประสทธภาพของพนงกนน า คลองอตะเภาทง 2 ฝง เพอปดลอมพนทชมชน ใหตลอดแนวคลอง 1.1.3 ปรบปรงประสทธภาพของการระบายน าในพนท ใหใชงานไดอยางมประสทธภาพสงสด โดยการปรบปรงทางระบายน าทช ารด การขดลอกทอระบายน า และรอถอนสงกดขวางทางน าทงหมด 1.1.4 สรางความเขาใจกบประชาชนทพกอาศยอยในพนทแนวน าหลาก (Flood way) ใหมการเตรยมความพรอมรบกบสถานการณกรณฉกเฉน ในระยะยาวการกอสรางอาคารทพกจะตองมรปทรงทเหมาะสม เชนการสรางบานยกพนสง เปนตน 1.1.5 วางมาตรการการปองกนและบรรเทาอทกภย อยางเปนระบบ โดยการจดตงศนยอ านวยการปองกนและบรรเทาอทกภย ณ ส านกงานเทศบาล เพอเฝาตดตามสถานการณ และสรางระบบแจงเตอนภยทมมาตรฐาน รวดเรว ชดเจน และถกตอง โดยบรณาการความรวมมอจากทกภาคสวนทเกยวของ การจดตงศนยอ านวยการยอย 4 เขต พรอมทงการเตรยมความพรอมของเครองสบน า เครองมอเครองใช วสด อปกรณ ตลอดจนบคลากร 1.1.6 วางมาตรการการใหความชวยเหลอหากเกดกรณฉกเฉน โดยการเตรยมความพรอมใหกบประชาชนในดานสถานทอพยพ (บานพเลยง) อยางมระบบและมประสทธภาพสามารถรองรบผอพยพไดจรง โดยการกระจายจดอพยพใหทวถงในพนทเสยงภย พรอมทงการเตรยมความพรอมลวงหนากอนเกดเหต และการฟนฟหลงเกดเหต ทงน เพอใหการแกไขปญหาอทกภยเปนไปอยางยงยน ประชาชนมความเชอมนถงความปลอดภยในชวตและทรพยสนจากเหตอทกภย 1.2 ดานการจราจร 1.2.1 ด าเนนการแกไขปญหาการจราจรบรเวณทมการสญจรแออด เพอความปลอดภยของผใชรถใชถนน เชนการสรางอโมงคทางลอด บรเวณโรงพยาบาลสงขลานครนทร สะพานลอยทางเดนขามถนน สญญาณไฟจราจรตาง ๆ 1.2.2 สนบสนนและสงเสรมการจดการเดนรถภายในเขตเทศบาลอยางมระบบ โดยการแบงสายการเดนรถ เพออ านวยความสะดวกและความปลอดภยของผโดยสาร ในรปแบบขนสงมวลชนของนครหาดใหญ เพอลดปรมาณการจราจรบนทองถนน พรอมทงสงเสรมการน ารถโดยสารไฟฟามาใชในระบบขนสงมวลชน เพอการลดมลพษทางอากาศ 1.2.3 ลดปรมาณการจราจรบนถนนสายหลก โดยการเชอมโยงถนนเสนทางสญจรทเดนทางสนอกเมองเพมขน โดยเรงรดหนวยงานทรบผดชอบด าเนนการสรางสะพานขามคลองอตะเภา บรเวณแยกสาครมงคล เพอเชอมถนนสาครมงคลกบถนนบานบางนา 1.2.4 สรางจตส านกใหกบผใชรถใชถนน ใหปฏบตตามกฎจราจรอยางเครงครด โดยประสานงานกบหนวยงานทรบผดชอบในการควบคมการปฏบตตามกฎหมายอยางจรงจง ตลอดจนปรบปรงสญญาณจราจรใหชดเจน ครบถวน พรอมทงการฝกอบรมความรใหกบเยาวชนทงในโรงเรยน และนอกโรงเรยน

68

2. นโยบายดานการพฒนาสงคม ปจจบนปญหาการจราจรตดขดมปรมาณมากขนโดยเฉพาะในชวโมงเรงดวน สบเนองจากรถยนต รถจกรยานยนต มปรมาณเพมจ านวนมากขน ประกอบกบการขาดวนยจราจรของผใชรถใชถนนโดยมแนวทางการด าเนนนโยบาย ดงน 2.1 ดานการศกษา การกฬา ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน 2.1.1 พฒนาคณภาพการศกษาของโรงเรยนเทศบาลใหไดมาตรฐานสากล เพอรองรบการเขาสอาเซยน และมงพฒนาการศกษาสความเปนเลศทางวชาการ สงเสรมคณภาพนกเรยนทกสงกดในเขตเทศบาลนครหาดใหญ ขยายโอกาสทางการศกษาใหหลากหลาย สงเสรมการเรยนรนอกหองเรยน สงเสรมการเรยนรจากประสบการณตรง การจดสรรงบประมาณ สนบสนนการพฒนาคณภาพการศกษาของโรงเรยน ใหเปน “โรงเรยนแหงความสข” (School of Happiness) มการพฒนาบคลากรครใหเปนผทมความรอบรในทางวชาการ และสามารถถายทอดความรสผเรยนไดเปนอยางด ปรบปรงอาคารสถานทใหเหมาะสมและเออตอการเรยนการสอน พฒนานกเรยนใหมความสขตอการเรยนร และเปนคนดของสงคม เพอเปนรากฐานทมนคงในการพฒนาประเทศอยางยงยนตอไป ดงเชนโรงเรยนเทศบาล 6 (โรงเรยนอนบาลในฝน) ขยายโอกาสทางการศกษาโรงเรยนในสงกดเทศบาลใหมากขน โดยเปดชนเรยนระดบมธยมตอนปลาย ระดบอาชวศกษา เพมจ านวนการจดบรการรถบสรบ-สงนกเรยนใหเพยงพอ โครงการหาดใหญยวฑตและซมเมอรแคมป เปนตน 2.1.2 พฒนานครหาดใหญให เปนมหานครแหงการเรยนร โดยเสรมสรางบรรยากาศแหงการเรยนรใหเกดขนในจดตาง ๆ ของเมอง ตามความเหมาะสม ดงเชน โครงการหอศลปนครหาดใหญ เฉลมพระเกยรตฯ พพธภณฑนครหาดใหญ ศนยวทยาศาสตรดาราศาสตร (หอดดาว) โครงการหองสมดมชวต 2.1.3 ด าเนนการจดสรางศนยพฒนาเดกเลกทไดมาตรฐานสากล พฒนาและปรบปรงศนยเดกเลกในชมชนใหมสภาพแวดลอมทด มการจดการเรยนการสอนและอปกรณทดมคณภาพ ทนสมย เพอพฒนาความพรอมของเดกกอนเขาสระบบโรงเรยน 2.1.4 สงเสรมการเลนกฬาสความเปนเลศ และกฬาเพอสขภาพในทกระดบ เพอพฒนากฬาของเยาวชนสความเปนเลศ จดใหมกจกรรมนนทนาการเพอประชาชน รวมทงกจกรรมของเดกและเยาวชน 2.1.5 สงเสรมกจการดานการศาสนา เพอเปนเครองยดเหนยวจตใจของชาวนครหาดใหญใหเกดสนตสขในพนท โดยความรวมมอกบทกองคกรทกศาสนาในการจดกจกรรมทางศาสนา โดยมงเนนทจะสรางศนยรวมจตใจของคนในชมชน และเปนศนยฝกอบรมคณธรรม จรยธรรมใหประชาชนใหเปนคนดของสงคม โดยการน าหลกการทางศาสนามาใช ดงเชนการเสรมสรางสนตสขโดยใชมสยดเปนศนยกลางพฒนา สงเสรมการเรยนการสอนหลกสตรอสลามศกษา สงเสรมกจกรรมการท าสนตแกเดกและเยาวชนมสลม และนกเรยนในสงกดเทศบาลนครหาดใหญฟร สนบสนนเดนทางไปประกอบพธฮจญ จรรโลงพระพทธศาสนา โดยมงเนนกจกรรมตาง ๆ ดงเชน โครงการบวชสามเณรภาคฤดรอน การเรยนการสอนพทธศาสนาในชนเรยน การจดพธกรรมทางศาสนา เนองในวนส าคญตาง ๆ เปนตน 2.1.6 ด าเนนการจดใหมการอนรกษ บ ารงรกษา ศลปะ วฒนธรรม ขนบธรรมเนยม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน ใหคงความเปนเอกลกษณของหาดใหญ ไวในรปแบบตางๆ ดงเชน งานประเพณท าบญตกบาตรปใหม งานประเพณสงกรานต งานประเพณลอยกระทง

69

2.2 ดานการสาธารณสข จะด าเนนการพฒนาทางดานการสาธารณสขเชงรก คอเนนการสรางเสรมสขภาพของคนในชมชนเมอง เพอใหคนมสขภาพรางกายทแขงแรงปราศจากโรค โดยมแนวทางในการด าเนนนโยบาย ดงน 2.2.1 เสรมสรางสขภาพของประชาชน โดยเนนการสงเสรมใหมการออกก าลงกาย การจดใหมศนยกฬาและนนทนาการชมชนทง 4 เขต จดกจกรรมสงเสรมการเลนกฬา การจดสรางสนามกฬาแหงท 2 ปรบปรงสนามกฬาจระนครใหไดมาตรฐาน เพอเตรยมการแขงขนระดบนานาชาต ปรบปรงสระวายน าของเทศบาล เพมระยะเวลาในการใหการสงเคราะหมารดาและบตร (นม-ไขฟร)เปนระยะเวลา 2 ป การตดตามสขภาพของแมและเดก ตามโครงการเยยมแมแลลก เปนตน 2.2.2 ด าเนนการเรงรดปรบปรงการใหบรการทางดานสาธารณสข จดระบบหลกประกนสขภาพ ใหสามารถเปนหนวยงานทใหบรการดานการสรางเสรมสขภาพ และเปนสถานพยาบาลเบองตนไดอยางมประสทธภาพและมคณภาพ จดสรางโรงพยาบาลเทศบาลฯ ศนยบรการสาธารณสข ศนยดแลผสงอายและผพการ ครบวงจร คลนกนอกเวลา ๑๔ ศนยเพมจ านวนรถอภบาลฉกเฉนเคลอนท 24 ชวโมง 2.2.3 สงเสรมและสนบสนนการดแลสขภาพ การรกษาสขภาพ ของบคคลทวไป ผปวย ผสงอาย โดยการจดตงเปน“หาดใหญชวาศรม” ซงใหบรการตรวจรกษาโรค โดยการแพทยแผนปจจบน การแพทยแผนไทย การนวดแผนไทย การกายภาพบ าบด ธรรมชาตบ าบด ตลอดจนเปนทพกฟนของผปวย จดใหมระบบการบรหารจดการทด มสภาพแวดลอมดทงในอาคารและนอกอาคาร โดยความรวมมอของ มหาวทยาลยสงขลานครนทร (คณะแพทยศาสตร คณะการแพทยแผนไทย คณะพยาบาลศาสตร คณะทรพยากรธรรมชาต ฯลฯ) และโรงพยาบาลหาดใหญ ทงนโดยการนอมน าแนวทางเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการบรหารจดการ 2.2.4 เรงรดและขยายงานสาธารณสขมลฐาน ลงสประชาชนอยางทวถง โดยใหความส าคญกบการพฒนาบคลากร กลมสตรอาสาสมคร การฝกอบรมอาสาสมครสาธารณสข (อสม.) และการฝกอบรมทบทวน การเพมพนความรโดยการทศนศกษาดงาน การจดกจกรรมตางๆ เพอสรางบคลากรทท าหนาทเปนแกนหลกในการพฒนางานดานสาธารณสขมลฐานในชมชน โดยมศนยสาธารณสขมลฐานประจ าชมชน (ศสมช.) เปนศนยกลาง 2.2.5 พฒนาปรบปรงงานดานการรกษาความสะอาด การก าจดขยะมลฝอย ใหมประสทธภาพ มการจดเกบมลฝอยอยางทวถง เรงรดโครงการตางๆ เพอสรางจตส านกในการลดปรมาณขยะมลฝอย การคดแยกขยะ และด าเนนการก าจดขยะมลฝอยอยางมระบบ โดยเนนการน าขยะมาใชใหเกดประโยชน โดยการแปลงขยะมลฝอยเปนพลงงานไฟฟา เพอรกษาสงแวดลอมและลดภาวะโลกรอน 2.2.6 ด าเนนการเรงรดพฒนาตลาดสด หาบเร แผงลอย ใหถกสขลกษณะ ทงดานสถานท และดานสขาภบาลอาหาร เพอใหผอปโภค บรโภคไดอาหารทสะอาด ถกสขลกษณะอนามยและปลอดภยจากสารพษ พฒนาจตรสนครหาดใหญ ตลาดสดพลาซา 1, 2, 3 ตลาดสดรมทางรถไฟ รวมทงพนทชมชนรมทางรถไฟ 2.3 ดานการพฒนาชมชนและสวสดการ เนองจากภายในเขตเทศบาลมชมชนหลายชมชนทมสภาพความเปนอยอยางแออด ประชาชนหลายคนยงมสภาพความเปนอยทไมเหมาะสมดงนน เพอเปนการพฒนายกระดบคณภาพชวตของประชาชนใหดยงขน โดยมแนวทางการด าเนนนโยบาย ดงน 2.3.1 สนบสนนใหมการพฒนาปรบปรงสภาพแวดลอมของชมชน ใหเปน “ชมชนแหงความสข” (Community of Happiness) นาอย นาอาศย มสภาพแวดลอมทด มทอยอาศยทมนคง มระบบสาธารณปโภค สาธารณปการครบถวน โดยยดหลกการพฒนาตามโครงการบานมนคงของรฐบาล จดท า

70

โครงการบานอยดมสข โดยสรางบานฟรส าหรบผมรายไดนอย จดสวสดการเบยยงชพผสงอาย เบยยงชพผพการใหทวถง โครงการเยยมบาน แลเมอง และโครงการเทศบาลพบประชาชน 2.3.2 สนบสนนสงเสรมใหประชาชนในชมชนเขามามสวนรวม ในกระบวนการพฒนาตนเอง ตามโครงการตางๆ ทเทศบาลไดจดขน 2.3.3 สนบสนนสงเสรมการบรหารงานของคณะกรรมการชมชน ใหเปนองคกรทสามารถชวยเหลอตนเองได แกไขปญหาในเบองตนไดเอง และท าหนาทเปนตวแทนของประชาชน ในการน าปญหาและความตองการของประชาชนมาเสนอใหเทศบาล และหนวยงานทเกยวของเขาสนบสนนชวยเหลอ พรอมทงเปนตวแทนของเทศบาลในการเผยแพรขอมลขาวสารและการบรการของเทศบาลไปสประชาชนในชมชนไดอ ยางทวถง 2.3.4 สงเสรมและสนบสนนใหชมชน ประชาชน มความรกสามคคและมปฏสมพนธชวยเหลอซงกนและกน รวมมอกนพฒนานครหาดใหญใหนาอยนาอาศย โดยการจดกจกรรมการพฒนารวมกน การจดกจกรรมนนทนาการ การจดการแขงขนกฬาชมชนสมพนธ 2.4 ดานความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน เพอใหเกดความเชอมน ความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน โดยมแนวทางการด าเนนนโยบาย ดงน 2.4.1 สงเสรมและสนบสนนการด าเนนการจดตงชมชนเขมแขงเพอเอาชนะปญหายาเสพตด ท าใหครอบครวอบอน เพอใหการด าเนนงานทางดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตดเปนไปอยางตอเนอง ชมชนสามารถคมครองปองกน ไมใหเกดการแพรระบาดของยาเสพตดเขามาในชมชน และปองกนไมใหคนในชมชนกลบไปเสพยาเสพตดไดอก 2.4.2 เสรมสรางประสทธภาพในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย การปองกนและระงบอคคภย โดยการจดหาเครองมอ เครองใช การจดหาอปกรณดบเพลงตดตงในจดทเสยงตอการเกดอคคภยอยางทวถง การก าหนดพนทเสยงภย เพมการฝกอบรมอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอนใหมากขน เพอใหเปนก าลงสนบสนนในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย การเสรมสรางระบบเฝาระวง ตดตาม และการแจงเตอนสาธารณภย โดยใชเทคโนโลยททนสมย และการแกไขปญหาแบบบรณาการรวมกบทกภาคสวนอยางตอเนองและยงยน โดยเฉพาะการปองกนและแกไขปญหาอทกภย 2.4.3 เสรมสรางศกยภาพของกลองโทรทศนวงจรปด CCTV ใหมประสทธภาพการใชงานสงสด มศนยควบคมสงการ CCTV เพยงแหงเดยวในพนท เพอความเปนเอกเทศในการปฎบตงานในกรณฉกเฉน โดยบรณาการทรพยากรของทกภาคสวนเขาดวยกน ทงนเพอการเฝาระวงความปลอดภยใหกบนกทองเทยว และประชาชนโดยทวไป และด าเนนการเสรมอตราก าลง ประสทธภาพในการปฎบตงานของสายตรวจนครหาดใหญ (Hat Yai City Cops) ใหเพยงพอกบความตองการ เพอท าหนาทในการตรวจตรา ดแลความสงบเรยบรอย และใหการชวยเหลอประชาชนทประสบภยตางๆ ตลอดจนท าหนาทรกษาความปลอดภยในชมชนของตนเอง พรอมทงเสรมสรางความเขมแขงของเครอขายแนวรวมของประชาชนเปนหเปนตาในการแจงเตอนภยหรอโครงการตาสบปะรด และการบรณาการการปฎบตงานรวมของหนวยงานราชการอน องคกรภาคเอกชน มลนธตาง ๆ ในกรณฉกเฉน เพอการชวยเหลอผประสบภยจากเหตรายตาง ๆ 3. นโยบายดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ดวยในเขตเทศบาลนครหาดใหญมสภาพแวดลอมทมลกษณะความเปนเมองเกอบเตมพนท ท าใหเกดมลภาวะเพมมากขนทงเสยง น า อากาศ ประกอบกบปจจบนโลกประสบกบปญหาโลกรอน ท าใหภมอากาศเกดการเปลยนแปลงไป เกดปรากฏการณตามธรรมชาตทรนแรงขน เชน อทกภย วาตภย ดงนน การเพมพนทสเขยว จงมความจ าเปนตองด าเนนการอยางตอเนอง รวมถงการรณรงคสรางจตส านกในการอนรกษ

71

รกษาสภาพสงแวดลอมอยางยงยนใหกบประชาชน ทงนเพอการรกษาสภาพแวดลอมทดของเมอง ใหประชาชนและผมาเยอนมความสข รสกสบาย ทพกอาศยใน มหานครแหงความสข แหงน โดยมแนวทางการด าเนนนโยบาย ดงน 3.1 การด าเนนตอเนองการตามโครงการเมองในสวน (City in the garden) เพอสงเสรมใหมการปลกตนไม ทงไมยนตน ไมดอก ไมประดบ ในเขตเทศบาล การจดกจกรรมการปลกตนไมเนองในโอกาสและวาระส าคญตาง ๆ การพฒนาปรบปรงพนทสาธารณะใหสะอาด สวยงาม รมรนอยเสมอ เพอสรางปอดของเมอง ปลกไมยนตน ไมดอก ไมประดบบรเวณเกาะกลางถนนสายหลกของเมอง 3.2 สงเสรมและสนบสนนใหประชาชนมจตส านก ในการดแล บ ารงรกษา ตนไมบรเวณหนาบานของตนเอง ใหดสวยงาม เขยวสดใสอยเสมอ 3.3 เรงรดการพฒนาปรบปรงสภาพภมทศนของสวนสาธารณะ เพอเปนแหลงพกผอนหยอนใจและเปนแหลงทองเทยวใหญของนครหาดใหญ เปน “สวนสาธารณะแหงความสข” (Park of Happiness) 3.4 เรงรดการด าเนนการพฒนาตามโครงการคลองสวยน าใส โดยการปรบภมทศนบรเวณรมคลองใหสะอาด สวยงาม ดวยไมดอก ไมประดบ และปรบปรงบ าบดน าในคลองใหใสสะอาดอยเสมอ 3.5 บรหารจดการระบบบ าบดน าเสย ทมอย ใหใชงานไดอยางมประสทธภาพ เพอรองรบ น าเสยของเมองไดอยางครอบคลมทวถงทกพนท และน าน าเสยผานกระบวนการบ าบดจนไดมาตรฐานกอนปลอยลงสแหลงน าธรรมชาต พรอมทงปรบปรงภมทศนบอบ าบดน าเสยใหเปนสวนสาธารณะแหงท 2 3.6 สนบสนนสงเสรมใหประชาชน องคกรภาครฐและเอกชนในทองถน เขามามสวนรวมในการอนรกษ การบ ารงรกษา การจดการทรพยากรธรรมชาตและสภาพแวดลอมอยางยงยน 4. นโยบายดานเศรษฐกจ จะด าเนนการสานตอการสงเสรมการพฒนาดานเศรษฐกจของทองถนใหเจรญรงเรอง โดยการกระตนใหเกดการคา การลงทน การทองเทยว ทงในระดบประเทศ และตางประเทศ โดยเฉพาะประเทศในกลมอาเซยน พรอมทงมงเนนการจดหารายไดใหกบเทศบาลเพอน าไปใชจายในโครงการตางๆ และเสรมสรางพฒนารายไดใหกบประชาชน เพอใหประชาชนมรายไดเพมมากขน มคณภาพชวตทดขนเปนการพฒนาเศรษฐกจอยางยงยน โดยมแนวทางการด าเนนนโยบาย ดงน 4.1 สงเสรมและสนบสนนกระตนใหเกดการเคลอนตวทางการคา การลงทน เนองจากในเขตเทศบาลหาดใหญ เปนศนยกลางทางเศรษฐกจ คมนาคม ศนยกลางราชการ และศนยกลางการศกษา ศนยกลางความเจรญของภาคใต หรอSouthern Downtown ของประเทศไทย ปจจบนนครหาดใหญ มผคน นกธรกจ และนกทองเทยวผานเขาออกมากมาย มการท าธรกรรมทางการคาทกชนดมลคามหาศาล ดวยศกยภาพของนครหาดใหญ สามารถพฒนาใหเปนเมองทนสมย ดงนนในการดงดดใหนกทองเทยว นกธรกจ เดนทางเขามาทองเทยว มาลงทนทางธรกจและใชเวลาในการพกอาศยอยในนครหาดใหญเปนเวลานานยงขน จงจ าเปนตองมการด าเนนการปรบปรงภมทศนเมอง อยางตอเนอง เชน การจดแสงสประดบเมอง การทาสเมองใหสวยงาม การขยายกจกรรมโครงการสายไฟฟาลงดน ระยะท 3 ถนนเศรษฐกจใหม (ถนนราษฎรยนด หรอถนน 30 เมตร) เพอขยายฐานเศรษฐกจจากใจกลางเมองสฝงตะวนออกของเมอง ถนนคนเดน (Walking Street) การสรางแหลงจ าหนายสนคาแหงใหม ตลาดน าคลองเตย และการจดสรางสถานขนสง แหงท 2 เพอลดความแออดของการจราจร และเพมความสะดวกและความปลอดภยใหกบผใชบรการ ทงนเพอขยายฐานเศรษฐกจการลงทนสพนทหาดใหญใน 4.2 สงเสรมและสนบสนนการทองเทยวของนครหาดใหญ ใหเปนทรจกอยางกวางขวางของนกทองเทยวในประเทศ และตางประเทศ โดยเฉพาะประเทศเพอนบานเชน มาเลเซย สงคโปร อนโดนเซย

72

4.3 สงเสรมและสนบสนนการพฒนาสถานททองเทยวทมในเขตเทศบาลใหสะอาด เรยบรอย สวยงาม ปลอดภยสามารถดงดดความสนใจของนกทองเทยวทงชาวไทย และชาวตางประเทศ พรอมทงพฒนาแหลงทองเทยวใหม ๆ ใหเกดขนอยางยงยน ซงเปนการกระตนใหนกทองเทยวเดนทางมาหาดใหญมากขน สงผลใหเศรษฐกจของนครหาดใหญเจรญรงเรองยงขน 4.4 สงเสรมและสนบสนนการจดกจกรรมการทองเทยวใหมหลากหลาย ทงกจกรรมทางศาสนา ประเพณ วฒนธรรม และกจกรรมอนๆ ใหเปนทดงดดความสนใจนกทองเทยว อาทเชน งานสงทายปเกาตอนรบปใหม เทศกาลตรษจน เทศกาลกนเจ เทศกาลมหาสงกรานต เทศกาลลอยกระทง ประเพณตกบาตรพระ 10,000 รป กจกรรมสดปลายทางทหาดใหญ ทงนเพอเสรมสรางอาชพใหกบชมชน เพมรายไดใหกบผประกอบการหาบเร แผงลอย รานอาหาร และผประกอบกจการตาง ๆ ในเขตเทศบาลฯ 4.5 สงเสรมและสนบสนนการพฒนาตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง เนองจากคาครองชพของประชาชนขยบตวสงขนตามสภาวะเศรษฐกจของประเทศ ในขณะทรายไดของประชาชนสวนใหญคงท ซงสงผลใหประชาชนมความเปนอยทยากล าบากมากขน จ าเปนจะตองสงเสรมและสนบสนนใหประชาชนน าแนวทางเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการด ารงชพปจจบน และใหการชวยเหลอ สนบสนน ชมชน ประชาชนในการจดสนคาอปโภค บรโภคทจ าเปนตอการด ารงชพในราคาถก เชน ขาวสารราคาถก สงเสรมการจดตงกองทนอาชพในชมชน ลานเมอง ลานเศรษฐกจชมชน เพอเพมรายไดใหกบประชาชน 4.6 สงเสรมและสนบสนนการออมทรพยใหกบประชาชน ในชมชนในรปแบบ “สหกรณ” เชน สหกรณบรการชมชนเทศบาลนครหาดใหญ สงเสรมสนบสนน และใหการชวยเหลอการรวมกลมในรปแบบ “กองทนอาชพ” 4.7 การพฒนารายไดของเทศบาล เพอใหเทศบาลมรายไดเพยงพอทจะพฒนาในดานตาง ๆ ตามนโยบายทวางไว ในสวนของการจดเกบรายไดนนจะยดหลกการจดเกบรายไดอยางทวถง เปนธรรม เพอมใหประชาชนเดอดรอนในสภาวะเศรษฐกจตกต า โดยการน าเทคโนโลยสารสนเทศเขามาใชในกระบวนการจดเกบ พรอมทงจดระบบอ านวยความสะดวกใหกบประชาชนในการช าระภาษ มระบบการช าระภาษทางธนาคาร หรอจดเคานเตอรเซอรวส มการใหบรการรบช าระภาษแบบเคลอนท ในขณะเดยวกนกจ าเปนตองจดหางบประมาณจากภายนอกเขามาสนบสนนการด าเนนงาน โดยการจดท าโครงการขอรบการสนบสนนงบประมาณจากกระทรวง ทบวง กรม ตาง ๆ เพอใหมงบประมาณมาพฒนาเทศบาลอยางตอเนอง 5. นโยบายดานการเมองการบรหาร เปนนโยบายทมงมนใหการบรหารกจการเทศบาลมความกระทดรด มประสทธภาพ สามารถสนองตอความตองการของประชาชนโดยสวนรวมเปนหลก รวดเรว ถกตอง และทวถงเสมอภาพ เทาเทยมกน ตอบสนองตอภารกจของรฐอยางมประสทธภาพน าหลกการบรหารกจการบานเมองทดมาใชในการบรหาร โดยเนนน าหลกธรรมาภบาล คอหลกนตธรรม คณธรรม ความคมคา มสวนรวม รบผดชอบ โปรงใสตรวจสอบได โดยมแนวทางการด าเนนนโยบาย ดงน 5.1 การด าเนนการทางการเมอง จะใชแนวทางในการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข โดยเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการบรหารกจการเทศบาล ทงรวมคด รวมท า รวมเสนอแนะ และรวมตรวจสอบ ในฐานะความเปนเจาของเทศบาล โดยม สมชชาประชาชน ซงประกอบดวย ตวแทนของชมชน สมาคม สมาพนธ ชมรมภาคธรกจ นกวชาการ ผทรงคณวฒ ซงมความเชยวชาญดานตาง ๆ มาท าหนาทออกแบบอนาคตการพฒนาของนครหาดใหญ โดยการก าหนดทศทาง แผนงาน โครงการ และใหค าปรกษาทางเศรษฐกจ การคา การลงทน และสงคม ใหกบเทศบาล โดยยด

73

ประชาชนเปนศนยกลาง พรอมทงสงเสรมและสนบสนนการเมองภาคพลเมอง สภาประชาชน การเมองเยาวชน ตามทกฎหมายก าหนด 5.2 นอมน าพระราชด ารสพระบาทสมเดจพระเจาอยหวทวาดวย “เขาใจ เขาถง พฒนา” เปนเครองน าทางสความส าเรจของการบรหาร เพอความเขาใจอยางลกซงถงรากฐานของนครหาดใหญ และใชทรพยากรทมอยอยางจ ากดใหเกดความคมคา เพอประโยชนสงสดของประชาชนชาวหาดใหญ 5.3 ด าเนนการบรหารกจการเทศบาล โดยมงพฒนาองคกรใหเปนองคกรทเลก กะทดรดและมประสทธภาพ เรงรดปรบปรงใหหนวยงานตาง ๆ พฒนากระบวนการท างานทสนกระชบ รวดเรว ถกตอง สามารถเปนหนวยงานทใหบรการประชาชนไดอยางรวดเรว มประสทธภาพ และเกดความพงพอใจ 5.4 สงเสรมและสนบสนนประสานความรวมมอระหวางองคกร โดยการสรางภาครวมระหวางองคกรปกครองสวนทองถน สวนราชการตาง ๆ องคภาคเอกชน ประชาชน เพอการบรณาการความรวมมอในการแกไขปญหาตาง ๆ อยางเปนระบบ 5.5 จะเรงรดพฒนา เครองมอเครองใชในการปฏบตงาน โดยน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศเขามาใช เพอใหสามารถใหบรการขอมลขาวสารแกประชาชนไดอยางรวดเรวมประสทธภาพ พรอมทงอบรมความรในการปฏบตงานใหกบพนกงานเทศบาลทกระดบ อยางตอเนอง เพอเพมขดความสามารถ ตลอดจนพฒนาเพอใหเกดจตส านกในการใหบรการมากยงขน พฒนาการใหบรการเปนศนยการบรการรวม (One Stop Services) สความเปนเลศดานบรการ พรอมผลกดนใหเทศบาลนครหาดใหญเปนเทศบาลแหงไอซท (ICT) 5.6 ปรบปรงกอสรางสถานทปฏบตงาน ใหมขนาดการใชงานพอเพยงกบปรมาณงานจ านวนบคลากร มสภาพของส านกงานทเหมาะสมกบการปฏบตงาน มความทนสมย เปนอาคารทประหยดพลงงาน และสามารถจดเปนศนยกลางเพอประกอบธรกจของภาคเอกชนรวมอยในส านกงาน (City Hall Complex) 5.7 สงเสรมและสนบสนนพฒนาคณภาพชวตของพนกงานเทศบาลนครหาดใหญ เพอใหสามารถด ารงชพไดอยางมศกดศร และจดใหมสวสดการตามความเหมาะสมกบสภาพการท างานและสถานการณคาครองชพทเปลยนแปลงไป โดยยดหลกเศรษฐกจพอเพยง เปนแนวปฏบต 5.8 ผลกดนใหเกดการเปลยนแปลงฐานะขององคกร ใหเปนการปกครองรปแบบเมองพเศษ เพอความคลองตวและประสทธภาพในการบรหารจดการงานปญหาของทองถน สนองตอบตอปญหา ความตองการของประชาชน 6. นโยบายดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน จะด าเนนการสานงานตอการปรบปรงและพฒนาโครงสรางพนฐานทงประเภท สาธารณปโภค สาธารณปการ เพอใหประชาชนทอาศยอยในเขตเทศบาล ไดรบความสะดวกสบาย โดยมเปาหมายหลก “น าไหล ไฟสวาง ทางสะดวก พรอมปดคระบายน าทวเขตเทศบาลนครหาดใหญ” โดยมแนวทางการด าเนนนโยบาย ดงน จะด าเนนการสานงานตอการปรบปรงและพฒนาโครงสรางพนฐานทงประเภท สาธารณปโภค สาธารณปการ เพอใหประชาชนทอาศยอยในเขตเทศบาล ไดรบความสะดวกสบาย โดยมเปาหมายหลก “น าไหล ไฟสวาง ทางสะดวก พรอมปดคระบายน าทวเขตเทศบาลนครหาดใหญ” โดยมแนวทางการด าเนนนโยบาย ดงน 6.1 ด าเนนการสานตอการปรบปรงกอสรางระบบสาธารณปโภค ตาง ๆ ทจ าเปน เชน ถนน ทางเทา ทอระบายน า คระบายน า ในสวนทยงขาดอยใหครบถวน เตมพนท และใหไดมาตรฐาน สามารถเชอมโยงกน เพอสรางความสะดวกและความปลอดภยในการสญจรไปมาของประชาชน

74

6.2 ด าเนนการปรบปรงซอมแซมระบบสาธารณปโภค ทมอย ใหมสภาพทสมบรณใชการไดด มประสทธภาพ เพอสนองตอบตอความตองการของประชาชนไดอยางเตมท 6.3 ด าเนนการสานตอการเรงรดการปรบปรงระบบไฟฟาแสงสวางใหทวถง เพยงพอกบความตองการของชมชน ทกแหลงชมชนของเทศบาล เพอความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน 6.4 ด าเนนการสานตอการพฒนาปรบปรงระบบสญญาณจราจร เครองหมายจราจร ใหเปนระบบทมความทนสมย เพออ านวยความสะดวกและความปลอดภยแกผใชรถใชถนน พรอมทงเพมจดตดตงนวตกรรมการปองกนแกไขปญหาจราจร (โครงการทางแยกอจฉรยะ) 6.5 ด าเนนการปรบปรงและจดระบบผงเมอง ใหสอดคลองและรองรบการขยายตวของเมองอยางเหมาะสมรวมถงการปรบภมทศน เสนทางหลกใหสวยงามและเปนระเบยบเรยบรอย

3.2 ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา

การทบทวนแผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญมจดมงหมายทส าคญทจะท าใหการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญเตบโตไปอยางมทศทางทเหมาะสมและสอดคลองกบสภาพการณปจจบนทเปลยนแปลงไป ดงนน การวเคราะหสถานการณและปจจยแวดลอมภายในและภายนอก ทงในสวนทคาดวาจะเปนโอกาสหรอจดแขงเพอสามารถน าไปใชประโยชนในการพฒนาไดอยางมประสทธภาพ และในสวนทคาดวาจะเปนภยคกคามหรอจดออนทตองพงระวงและแกไขตอไปนนจงมความจ าเปนอยางยงตอการวางแผนพฒนาเทศบาลนครหาดใหญทงน เพอเปนการประเมนความพรอมและเตรยมการในการปรบตวเพอรบมอกบสถานการณตางๆ ทอาจจะเกดขนโดยมไดคาดหมาย

3.2.1 ผลการวเคราะหปญหาและความตองการของประชาชนในเขตเทศบาลนครหาดใหญ

ปญหาของประชาชนในเขตเทศบาลนครหาดใหญ จากการทเทศบาลนครหาดใหญ รวมกบคณะวจยจากหนวยงานภายนอกจดท าการศกษาโครงการวจย เรองความพงพอใจของประชาชนตอผลการด าเนนงานตามแผนพฒนาเทศบาลนครหาดใหญ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2558 ซงไดท าการศกษาถงประเดนปญหาของประชาชนในเขตเทศบาลนครหาดใหญสามารถสรปปญหาจากความคดเหนของประชาชนสงสด 3 อนดบแรก ดงน ปญหาดานการพฒนาสงคม ล าดบท 1 ยงมเหตการณเกยวกบความไมมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนในพนทบอยครง เชน การวงราวทรพย การปลนทรพย การลกทรพย การท ารายรางกาย เปนตน ล าดบท 2 พนททงขยะ (ถงขยะ) มจ านวนนอย หรอบางพนทไมมเลย เวลาทงขยะตองน าไปกองไวตามฟตบาทหรอรมถนน ล าดบท 3 มยงจ านวนมาก ไมคอยมการฉดยง ผทมาพนยงไมจรงจง ฉดไมทวถง นานๆมาครง ท าใหไมสามารถแกปญหาเรองยงทมจ านวนมากได ปญหาดานการพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ล าดบท 1 พนทสเขยวและตนไมยงมจ านวนนอย โดยเฉพาะในเขตเมอง และยงขาดการตกแตงตนไมใหสวยงามอยเสมอ ล าดบท 2 สภาพน าในคคลองไมสะอาด สกปรก มกลนเหมน ล าดบท 3 ขาดการประชาสมพนธอยางจรงจงจากเทศบาลเพอใหประชาชนเหนความส าคญตอการรกษาสภาพแวดลอม

75

ปญหาดานการพฒนาเศรษฐกจ ล าดบท 1 สถานททองเทยวมจ านวนนอยและไมหลากหลาย ล าดบท 2 ราคาสนคาอปโภค – บรโภค มราคาแพง ทงทประชาชนมรายไดนอย ล าดบท 3 การจดกจกรรมกระตนเศรษฐกจของเทศบาล ยงมงเนนอยเพยงในเขตตวเมองหาดใหญ ไมมการกระจายสพนทโดยรอบ ปญหาดานการพฒนาการเมอง ล าดบท 1 การด าเนนงานตางๆของเทศบาล ยงขาดการศกษาความตองการของประชาชน ล าดบท 2 ประชาชนสวนใหญยงขาดความรความเขาใจเกยวกบหลกธรรมาภบาล ล าดบท 3 ประชาชนยงขาดการมสวนรวมในการแสดงความคดเหนตางๆ ทเกยวของตอการบรหารงานของเทศบาล ปญหาดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน ล าดบท 1 การจราจรตดขดมากในชวงเวลาเรงดวน ผขบขไมคอยรกษากฎจราจร และไมมมาตรการเดดขาด ล าดบท 2 ไฟฟาแสงสวางภายในซอยเลกๆ ยงไมม หรอบางซอยมแตไมสวาง ช ารด และไฟฟาบนถนนบรเวณบางพนทยงไมสวางมากนก ท าใหเกดอบตเหตรถชนบอยครง ล าดบท 3 คคลองหรอทางเดนน ามโคลนเยอะมาก คอดตนเนองจากขยะ เมอถงชวงฤดฝนท าใหน าเออลนมาบนถนน และเออลนเขาบาน เกดน าทวมขง ระบายไมทน

3.2.2 ผลการวเคราะหผงเมองรวมหรอผงเมองเฉพาะเพอก าหนดแนวทางการพฒนาทางกายภาพในมตพนท

ภาพรวมจงหวด จงหวดสงขลาตงอย บรเวณฝ งตะวนออกของภาคใตตอนลาง มพนทจากการค านวณพนทดวยระบบสารสนเทศภมศาสตรประมาณ 7,737.60 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 4,836,000 ไร มขนาดใหญเปนอนดบท 27 ของประเทศ และใหญเปนอนดบท 3 ของภาคใต อยหางจากกรงเทพมหานครตามเสนทางรถไฟประมาณ 947 กโลเมตร หรอตามทางหลวงแผนดนประมาณ 950 กโลเมตร มอาณาเขตตดตอกบจงหวดใกลเคยง ดงน (แผนท 1) ทศเหนอ ตดตอกบ จงหวดนครศรธรรมราช และจงหวดพทลง ทศตะวนออก ตดตอกบ อาวไทย ทศใต ตดตอกบ จงหวดยะลา จงหวดปตตาน รฐเคดาห และรฐเปอรลส ของสหพนธรฐมาเลเซย ทศตะวนตก ตดตอกบ จงหวดพทลง และจงหวดสตล

จงหวดสงขลา แบงการปกครองออกเปน 16 อ าเภอ 128 ต าบล 1,027 หมบาน มการบรหารราชการสวนทองถน ประกอบดวย องคการบรหารสวนจงหวด 1 แหง เทศบาลนคร 2 แหง ไดแก เทศบาลนครสงขลา และเทศบาลนครหาดใหญ เทศบาลเมอง 11 แหง ไดแก เทศบาลเมองบานพร เทศบาลเมองมวงงาม เทศบาลเมองคอหงส เทศบาลเมองควนลง เทศบาลเมองคลองแห เทศบาลเมองท งต าเสา เทศบาล เมองสะเดา เทศบาลเมองปาดงเบซาร เทศบาลเมองสงหนคร เทศบาลเมองเขารปชาง เทศบาล เมองก าแพงเพชร เทศบาลต าบล จ านวน 35 แหง และองคการบรหารสวนต าบล จ านวน 92 แหง

76

แผนท 1 ทตงและอาณาเขตของจงหวดสงขลา ทมา : บรษทพสทธ เทคโนโลย จ ากด

77

ลกษณะภมประเทศของจงหวดสงขลาในดานเหนอมลกษณะเปนคาบสมทรแคบและยาวยนลงมาทางใตเรยกวา คาบสมทรสะทงพระกบสวนทเปนแผนดนรปสเหลยมผนผาทางตอนใต แผนดนทงสองสวนเชอมตอกนโดยสะพานตณสลานนท พนททางทศเหนอสวนใหญเปนทราบลม ซงเปนแหลงก าเนดตนน าล าธารทส าคญ โดยภมสณฐานของจงหวดสงขลา ประกอบดวย ทราบ ทลาดเขา เนนเขา และภเขา จงหวดสงขลามความสงอยในชวงตงแต 2 เมตรถง 950 เมตร จากระดบน าทะเลปานกลาง ลกษณะภมอากาศตงอยในเขตอทธพลของมรสมเมองรอน (Tropical Monsoon Climate) มลมมรสมพดผานประจ าทกป ฤดกาล แบงออกเปน 2 ฤดกาล คอ ฤดรอน เรมตงแตกลางเดอนกมภาพนธถงกลางเดอนพฤษภาคม ฤดฝน เรมตงแตเดอนพฤษภาคมถงเดอนมกราคม โดยชวง เดอนตลาคม-ธนวาคม รวม 3 เดอน มปรมาณน าฝนรวมกน 1,335.3 มลลเมตร (รอยละ 60.47) ท าใหมปญหาน าหลากทวมฉบพลนในบรเวณลมน าคลองอตะเภา ปรมาณน าฝนสงสดของจงหวดสงขลาคอฝนทตกในชวงเดอนพฤศจกายน มฝนสงสดเฉลย 447.8 มลลเมตร รองลงมาเปนเดอนมกราคม 433.3 มลลเมตร เดอนธนวาคม 286.0 มลลเมตร และเดอนตลาคม 271.7 มลลเมตร ตามล าดบ

จงหวดสงขลามอณหภมเฉลยในรอบ 30 ป ประมาณ 27.60 องศาเซลเซยส โดยมอณหภมสงสดในชวงเดอนเมษายน 34.6 องศาเซลเซยส และอณหภมต าสดในเดอนมกราคม 22.90 องศาเซล เซยส กลาวไดวาจงหวดสงขลามอณหภมคอนขางสง แตมอากาศไมรอนมาก เนองจากไดรบอทธพลจากทะเล ระหวางป พ.ศ.2545-2555 พนทชมชนและสงปลกสราง มขนาดพนทเพมขนมากทสดในเขตอ าเภอเมองสงขลา อ าเภอหาดใหญ มขนาดเพมขน 157.89 ตารางกโลเมตร โดยแบงพนทการใชประโยชนทดนไดเปน 3 ประเภทหลก - พนทชมชนมพนทเปลยนแปลงเพมขนอยางตอเนอง โดยในชวงป พ.ศ.2545-2555 มจ านวนพนทเพมขนคดเปนอตราการเปลยนแปลงรอยละ 89.31 โดยเปนการเพมขนในสวนของพนทพกอาศยและพาณชยกรรม เปนหลก สวนทศทางการขยายตวของเมองจะกระจายตามพนทอ าเภอหาดใหญ และอ าเภอเมองสงขลา - พนทราชการและสถาบนตางๆ มการเปลยนแปลงเพมขนอยางตอเนอง มจ านวนพนทเพมขน คดเปนอตราการเปลยนแปลง รอยละ 69.01 จากการกอสรางพนทหนวยงานราชการแบบรวมศนยบรเวณเทศบาลต าบลพะวง และองคกรปกครองสวนทองถนตางๆ - พนทอตสาหกรรม มแนวโนมเพมขนเชนกน โดยในชวงป พ.ศ.2545-2555 มจ านวนพนทเพมขน คดเปนอตราการเปลยนแปลง รอยละ 14.62 โดยมโรงงานตงกระจายอยรอบเขตเมองบนเสนทางสายหลกทมการคมนาคมขนสงไดสะดวก เชน ทางหลวงแผนดนหมายเลข 407, 408 และ 414

ส าหรบจ านวนประชากรมจ านวนทงสน 1,378,574 คน (ป พ.ศ.2555) เปนอนดบ 2 ของภาคใต รองจากจงหวดนครศรธรรมราช เปนเพศชาย 672,775 คน คดเปนรอยละ 48.80 เพศหญง 705,799 คน คดเปนรอยละ 51.20 ส าหรบอ าเภอทมประชากรมากทสด ไดแก อ าเภอหาดใหญ มจ านวน 382,132 คน คดเปนรอยละ 27.72 ของประชากรทงจงหวด รองลงมาไดแก อ าเภอเมองสงขลา มจ านวน 162,104 คน และอ าเภอสะเดา มจ านวน 123,380 คน คดเปนรอยละ 11.76 และ 8.95 ตามล าดบ สวนอ าเภอทมประชากรนอยทสดคออ าเภอกระแสสนธ มจ านวน 15 ,498 คน คดเปนรอยละ 1.12 ของประชากรทงจงหวด

ใน พ.ศ.2555 จงหวดสงขลามจ านวนครวเรอนรวมทงสน 464,261 ครวเรอน โดยคดเปนอตราเฉลยของขนาดจ านวนคนตอครวเรอนเทากบ 2.97 คนตอครวเรอน ซงอ าเภอทมขนาดครวเรอนใหญทสดในจงหวด คอ อ าเภอสะบายอย โดยคดเปน 4.31 คนตอครวเรอน รองลงมา คอ อ าเภอจะนะ คดเปน 3.90 คนตอครวเรอน โดยอ าเภอทมขนาดครวเรอนเลกทสดในจงหวดคอ อ าเภอหาดใหญ คดเปน 2.49 คนตอครวเรอน

78

ความหนาแนนของประชากรในป พ.ศ.2545 เทากบ 164.27 คนตอตารางกโลเมตร เพมเปน 178.17 คนตอตารางกโลเมตรในป พ.ศ.2555 โดยอ าเภอทมความหนาแนนของประชากรมากทสด คอ อ าเภอเมองสงขลา มความหนาแนน 792.49 คนตอตารางกโลเมตร รองลงมาคอ อ าเภอหาดใหญ และอ าเภอสงหนคร มความหนาแนน 482.14 คนตอตารางกโลเมตร และ 336.73 คนตอตารางกโลเมตร ตามล าดบ

ในป พ.ศ.2555 เทศบาลทมจ านวนประชากรมากทสด คอ เทศบาลนครหาดใหญ มจ านวนถง 157,917 คน หรอคดเปนรอยละ 11.46 ของประชากรทงจงหวด รองลงมาคอเทศบาลนครสงขลา มจ านวน 68,725 คน หรอคดเปนรอยละ 4.99 ของประชากรทงจงหวด จงหวดสงขลามปจจยหลกในการขบเคลอนเศรษฐกจ คอ ภาคอตสาหกรรม โดยกจกรรมการผลต ทส าคญ คอ อตสาหกรรมทตอเนองกบยางพารา และอตสาหกรรมแปรรปและถนอมสตวน า รองลงมาเปนภาคเกษตรกรรม สาขาการผลตทส าคญ 5 อนดบแรก คอ สาขาการผลต (อตสาหกรรมทเกยวเนองกบยางพารา และอตสาหกรรมแปรรปและถนอมสตวน า) รองลงมา คอ เกษตรกรรม (การเพาะปลก อาท ยางพารา) การลาสตว และการปาไม การขายสง ขายปลก และการซอมแซมฯ การบรหารราชการแผนดนและการปองกนประเทศฯ ผลตภณฑมวลรวมเฉลยตอหวของประชากรในจงหวดสงขลา ป พ.ศ.2554 เทากบ 157,131 บาทตอป พนทผงเมองรวมเมองหาดใหญ ผงเมองรวมเมองหาดใหญ จงหวดสงขลา (ปรบปรงครงท 2) ออกตามกฎกระทรวงผงเมองรวม ฉบบท 452 (พ.ศ.2543) หมดอายบงคบใชวนท 5 มถนายน พ.ศ.255 ซงปจจบนอยในชวง ผงขาดอายการบงคบใช บรเวณพนทโครงการจดรปทดนฯ ถกก าหนดใหเปนทอยอาศยหนาแนน ปานกลาง ตามกฎกระทรวงฉบบท 452 (พ.ศ.2543) อยางไรกตามปจจบนกฎกระทรวงฉบบดงกลาวไดหมดอายการใชบงคบประกอบกบเทศบาลนครหาดใหญไดประกาศบงคบใชเทศบญญตเทศบาลนครหาดใหญ เรองก าหนดบรเวณหามกอสราง ดดแปลง หรอเปลยนการใชอาคารบางชนดหรอบางประเภทในทองทเขตเทศบาลนครหาดใหญ อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา พ.ศ.2557 ซงสอดคลองกบขอก าหนดผงเมองรวมเมองหาดใหญ จงหวดสงขลาฉบบดงกลาว ขณะนแตละทองถนด าเนนการจดท าขอบญญตทองถนเพอควบคมการกอสรางในชวงผงขาดอาย ส าหรบในเขตเทศบาลนครหาดใหญไดประกาศบงคบใชเทศบญญตเทศบาลนครหาดใหญ เรองก าหนดบรเวณหามกอสราง ดดแปลง หรอเปลยนการใชอาคารบางชนดหรอบางประเภทในทองทเขตเทศบาลนครหาดใหญ อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา พ.ศ.2557 โดยประกาศในราชกจจานเบกษา เลม 131 ตอนพเศษ 94ง เมอว นท 30 พฤษภาคม 2557 ผงเมองรวมเมองหาดใหญ จงหวดสงขลา (ปรบปรงครงท 2) ครอบคลมพนท ต าบลน านอย ต าบลคเตา ต าบลทาขาม ต าบลคลองแห ต าบลทงใหญ ต าบลคอหงส ต าบลคลองอตะเภา ต าบลหาดใหญ ต าบลควนลง ต าบลฉลง ต าบลทงต าเสา ต าบลบานพร อ าเภอหาดใหญ ต าบลแมทอม ต าบลทาชาง อ าเภอบางกล า และต าบลนาหมอม อ าเภอนาหมอม จงหวดสงขลา มพนทประมาณ 258.21 ตารางกโลเมตร อยางไรกตาม ขณะนอยระหวางการวาจางทปรกษา (บรษทพสทธ เทคโนโลย จ ากด) จดท าโครงการวางและจดท าผงเมองรวมเมองหาดใหญ จงหวดสงขลา (ปรบปรงครงท 3) โดยผงเมองรวมเมองหาดใหญ จงหวดสงขลา (ปรบปรงครงท 3) มขอบเขตครอบคลมพนท 1,248.81 ตารางกโลเมตร ใน 5 อ าเภอ ไดแก อ าเภอหาดใหญ อ าเภอนาหมอม อ าเภอคลองหอยโขง อ าเภอควนเนยง และอ าเภอบางกล า ครอบคลม 26 องคกรปกครองสวนทองถน ประกอบดวย 1 เทศบาลนคร คอ เทศบาลนครหาดใหญ 5 เทศบาลเมอง คอ เทศบาลเมองคลองแห เทศบาลเมองควนลง เทศบาลเมองคอหงส เทศบาลเมองบานพร และเทศบาลเมองทงต าเสา 8 เทศบาลต าบล คอ เทศบาลต าบลคเตา เทศบาลต าบลน านอย เทศบาลต าบลบานไร เทศบาลต าบลบางเหรยง เทศบาลต าบลทาชาง เทศบาลต าบลบานหาร เทศบาลต าบลทงลาน และเทศบาลต าบลโคกมวง และ 12 องคการบรหารสวนต าบล คอ องคการบรหารสวนต าบลคลองอ

79

ตะเภา องคการบรหารสวนต าบลฉลง องคการบรหารสวนต าบลทงใหญ องคการบรหารสวนต าบลทาขาม องคการบรหารสวนต าบลนาหมอม องคการบรหารสวนต าบลพจตร องคการบรหารสวนต าบลทงขมน องคการบรหารสวนต าบลคลองหรง องคการบรหารสวนต าบลบางกล า องคการบรหารสวนต าบลแมทอม องคการบรหารสวนต าบลคลองหลา และองคการบรหารสวนต าบลคลองหอยโขง มอาณาเขต ตดตอกบพนทใกลเคยง ดงน ทศเหนอ จรดกบ เขตอ าเภอรตภม ต าบลรตภม อ าเภอควนเนยง ทะเลสาบสงขลา และอ าเภอ

เมองสงขลา ทศตะวนออก จรดกบ เขตอ าเภอเมองสงขลา และเขตอ าเภอจะนะ ทศใต จรดกบ เขตต าบลพะตง อ าเภอหาดใหญ และอ าเภอสะเดา ทศตะวนตก จรดกบ เขตอ าเภอรตภม และเขตอ าเภอควนกาหลง จงหวดสตล

80

1) ภมประเทศ ลกษณะภมประเทศของพนทผงเมองรวมเมองหาดใหญ มลกษณะเปนทราบขนาบดวยแนวเขาทงสองฝงทงดานตะวนออกและตะวนตก พนทลาดเอยงจากทางดานตะวนตกเฉยงใตไปทางตะวนออกเฉยงเหนอสทะเลสาบสงขลา

2) สภาพการใชประโยชนทดนในปจจบน สภาพการใชประโยชนทดนในเขตผงเมองรวมเมองหาดใหญ (ปรบปรงครงท 3) ณ ป พ.ศ.2557 จากฐานขอมลสารสนเทศทางภมศาสตร กรมพฒนาทดน กระทรวงเกษตรและสหกรณ และการส ารวจพนทเพมเตม เนองจากการขยายพนทเขตผงเมองรวมฯ มพนทรวมทงสน 1,252.74 ตารางกโลเมตร พนทสวนใหญของเขตผงเมองรวมฯ มการใชประโยชนทดนเพอเกษตรกรรมมากทสด 636,297.64 ไร หรอคดเปนสดสวนรอยละ 75.31 ของพนทเขตผงเมองรวมฯ รองลงมา ไดแก พนทอนๆ พนทอยอาศย และแหลงน า มพนท 68,674.66 (รอยละ 8.13 ของพนทเขตผงเมองรวมฯ) 48,029.58 ไร (รอยละ 5.68 ของพนทเขตผงเมองรวมฯ) และ 44,365.97 ไร (รอยละ 5.25 ของพนทเขตผงเมองรวมฯ) ตามล าดบ (ตารางท 1 และแผนท 2) โดยมรายละเอยดดงน ตารางท 1 การใชประโยชนทดนพนทผงเมองรวมเมองหาดใหญ (ปรบปรงครงท 3) ป พ.ศ.2557

ประเภท การใชประโยชนทดน สดสวนการใชประโยชนทดน

(ไร) (รอยละ)

ทอยอาศย 48,029.58 5.68

พาณชยกรรม 4,838.91 0.57

อตสาหกรรม 4,641.17 0.55

ชนบทและเกษตรกรรม 636,297.64 75.31

สถาบนการศกษา 3,039.38 0.36

สถาบนราชการ 6,898.99 0.82

สถาบนศาสนา 2,475.54 0.29

ทโลงวางนนทนาการ 2,340.85 0.28

ปาไม 2,775.64 0.33

แหลงน า 44,365.97 5.25

สาธารณปโภค (ถนน ทางรถไฟ ไฟฟา) 20,478.06 2.42

อนๆ 68,674.66 8.13

รวม 844,886.37 100.00 ทมา : กรมพฒนาทดน กระทรวงเกษตรและสหกรณ วเคราะหโดยบรษททปรกษา, พ.ศ.2557.

81

แผนท 2 การใชประโยชนทดนปจจบนในพนทผงเมองรวมเมองหาดใหญ จงหวดสงขลา (ปรบปรงครงท 3) พ.ศ.2557

ทมา : บรษททปรกษาฯ (ขอมลจากระบบสารสนเทศภมศาสตรมาตราสวน 1:4000 พ.ศ. 2557)

82

จากฐานขอมลสารสนเทศทางภมศาสตร ป พ.ศ.2557 (ตารางท 1) พนทเขตผงเมองรวมฯ มการใชประโยชนทดนเพอการอยอาศย คดเปนสดสวนรอยละ 5.68 ของพนทเขตผงเมองรวมฯ โดยพนทเทศบาลเมองควนลงมการใชประโยชนทดนเพอการอยอาศยมากทสด รองลงมา ไดแก เทศบาลนครหาดใหญ เทศบาลเมองคลองแห เทศบาลเมองคอหงส และเทศบาลต าบลทาชาง ตามล าดบ โดยเทศบาลทง 5 แหง มขนาดพนทการใชประโยชนทดนเพอการอยอาศยรวมคดเปนรอยละ 48.49 ซงแสดงใหเหนการกระจกตวของกจกรรมการอยอาศยในพนทดงกลาว ประกอบกบเมอพจารณาในพนทเขตชมชนเมองทงหมด พบวามสดสวนการใชประโยชนทดนเพอการอยอาศยมากถงรอยละ 85.28 ซงสอดคลองกบการพฒนายานทอยอาศยซงยงคงเกาะกลมในเมองระดบตางๆ ทมการคาการบรการและเปนแหลงงานเปนหลก การใชประโยชนทดนประเภทพาณชยกรรม สวนใหญตงอยศนยกลางชมชนเขตเทศบาลนครหาดใหญ ซงเปนแหลงพาณชยกรรมหลกระดบจงหวดและภมภาค และบรเวณรมทางหลวงแผนดนหมายเลข 4 (ถนนเพชรเกษม) โดยมการใชประโยชนหนาแนนในบรเวณเทศบาลนครหาดใหญ ในขณะทพาณชยกรรมขนาดใหญมแนวโนมขยายตวออกไปตามพนทรอบเขตเมองชนในมากขน จากขอจ ากดในการพฒนาพนทและศกยภาพของพนทสวนขยายเมองทกระจายตวออกไปมากขน 3) ความหนาแนนของอาคาร เมอพจารณาความหนาแนนของอาคารภายในพนทผงเมองรวมฯ พบวา เทศบาลนครหาดใหญมความหนาแนนของอาคารตอตารางเมตรมากทสด 2,533.86 หลงตอตารางกโลเมตร รองลงมามสดสวนใกลเคยงกน ไดแก เทศบาลเมองคอหงส เทศบาลเมองบานพร และเทศบาลเมองคลองแห มความหนาแนน 581.40 , 556.71 และ 534.29 หลงตอตารางกโลเมตร ตามล าดบ

4) ประชากร ภายใตขอบเขตดงกลาว มประชากรในพนทวางผงในป พ.ศ.2555 ทงสน 454,930 คน หรอคดเปนรอยละ 33 ของประชากรทงจงหวดสงขลา จ านวนประชากรคาดการณในป พ.ศ.2575 ในพนทผงเมองรวมเมองหาดใหญ จงหวดสงขลา (ปรบปรงครงท 3) มจ านวนประมาณ 695,000 คน มความหนาแนนเฉลย 487.53 คนตอตารางกโลเมตรพนทเทศบาลนครหาดใหญมความหนาแนนประชากรสงสด รองลงมาคอ เทศบาลเมองคลองแห เทศบาลเมองบานพร ตามล าดบ 5) วสยทศนการพฒนาพนทผงเมองรวมเมองหาดใหญ จงหวดสงขลา (ปรบปรงครงท 3)

“นครสเขยว พฒนาเศรษฐกจและคณภาพชวตอยางยงยน” วตถประสงคและยทธศาสตร ภายใตวสยทศนการพฒนาพนทผงเมองรวมเมองหาดใหญ จงหวดสงขลา (ปรบปรงครงท 3) ไดก าหนดวตถประสงคของผงเมองรวมฯ ใหสอดคลองกน ดงน (1) สงเสรมบทบาทเมองศนยกลางดานเศรษฐกจ การทองเทยวและบรการ การศกษา การสาธารณสข และการคมนาคมขนสงของจงหวดสงขลาและภาคใตตอนลางอยางยงยน (2) บรหารจดการทรพยากรน าในพนทลมน าคลองอตะเภาและทะเลสาบสงขลาไดอยางมประสทธภาพ โดยเฉพาะการแกไขและปองกนปญหาอทกภยและภยแลง เพอรกษาศกยภาพของพนทเมองชนใน แหลงกจกรรมทส าคญในเขตผงเมองรวมเมองหาดใหญ (3) สงวนรกษาระบบนเวศ อนรกษพนทเกษตรกรรมและทโลงวางทมศกยภาพ และเพมขดความสามารถของการใชประโยชนทดนดงกลาวใหมประสทธภาพสงขน และสรางสมดลระหวางพนทเมองและชนบทได (4) จดระบบการใชประโยชนทดนในเขตผงเมองรวมฯ อยางเพยงพอและมประสทธภาพ สอดคลองกบศกยภาพ บทบาท ลกษณะทางกายภาพ และโครงสรางพนฐานแตละยานกจกรรม (5) สงเสรมการใชประโยชนทดนแบบผสมผสาน และควบคมไมใหเกดการพฒนาอยางกระจดกระจายไรทศทาง (Urban Sprawl)

83

(6) สงเสรมระบบนเวศเศรษฐกจเพอการผลตอตสาหกรรม ควบคมการขยายตวของพนทอตสาหกรรมใหเปนไปอยางมระเบยบแบบแผน และสามารถลดความขดแยงของการใชประโยชนท ด นอตสาหกรรมและการใชประโยชนทดนประเภทอนๆ

6) ผงแนวคดการวางและจดท าผงเมองรวมเมองหาดใหญ จ. สงขลา (ปรบปรงครงท 3) แผนทท 3 ผงแนวคดการวางและจดท าผงเมองรวมเมองหาดใหญ

แผนทท 4 รางแผนผงการใชประโยชนทดนตามทไดจ าแนกประเภทผงเมองรวมเมองหาดใหญ จ.สงขลา (ปรบปรงครงท 3)

84

85

3.2.3 ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาเมองในปจจบนและโอกาสการพฒนาในอนาคตของทองถน ดวยเทคนค SWOT Analysis (จดแขง จดออน โอกาสและอปสรรค)

การวเคราะหการเปลยนแปลงสภาวะแวดลอมภายในของเทศบาลนครหาดใหญ จดแขง (Strength)

1. ผบรหารมการบรหารงานอยางเปนระบบและมวสยทศนกาวไกลในการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญ

2. มการพฒนากระบวนการใหบรการอยางตอเน องโดยการน าเคร องมอและระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการปฏบตงานท าใหงานบรการมความสะดวกรวดเรวยงขน

3. มการสงเสรมเพอเพมศกยภาพใหกบบคลากรของเทศบาลโดยการอบรมและศกษาดงานอยางตอเนอง

4. ศนยกลางทางเศรษฐกจ การคาทส าคญและสรางรายไดของภาคใต เนองจากเปนจดท มการน าเขา-สงออกสนคาหลายประเภท และเปนศนยกลางในการกระจายสนคาอปโภคบรโภคไปสจงหวดตางๆ ในภาคใตตอนลาง

5. มสถานททองเทยวทงทางธรรมชาต ทางวฒนธรรมและทเทศบาลจดสราง เชน Hatyai Wonders Land นทรรศการภาพวาด 4 มต แนวใหม และกระเชาลอยฟา ซงดงดดนกทองเทยวทงชาวไทยและตางชาตไดเปนจ านวนมาก และรวมทงเปนสถานททมการจดกจกรรมตางเพอการทองเทยวตลอดป เชน สงกรานต ลากพระ ลอยกระทง เปนตน 6. ระบบการขนสง และการเดนทางทสะดวกสบายเปนศนยกลางการขนสงของภาคใตตอนลางทงทางบก ทางอากาศ มสถานรถไฟชมทางหาดใหญ สนามบนนานาชาตหาดใหญ และสถาน ขนสงผโดยสารประจ าทางทมคณภาพ

7. เปนประตเชอมโยงเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน (Get Way) โดยเฉพาะการคาและการขนสงเชอมโยงประเทศเพอนบานดานใตและนานาชาต สามารถเชอมโยงการคาการลงทน และการทองเทยว ความรวมมอภายใตแผนงาน IMT-GT

8. มความหลากหลายในดานเชอชาต และศาสนา แตประชาชนกสามารถอาศยอยรวมกนอยางสนต 9. เปนศนยกลางทางดานการศกษาทมการจดการศกษาทมคณภาพ เปนทยอมรบ

10. เปนศนยกลางบรการทางการแพทยและสาธารณสข มโรงพยาบาลของรฐและเอกชน

จดออน (Weakness) 1. บคลากรมสมรรถนะไมเทาเทยมกนซงท าใหวฒนธรรมการท างานทใชเทคโนโลยสารสนเทศของ

บคลากรยงไมเขมแขง 2. เปนแหลงรวมสนคาหนภาษ เปนเหตท าใหรฐสญเสยรายไดจากภาษสนคาดงกลาว 3. เปนพนททเสยงตอการเกดภยธรรมชาต เชน อทกภย

4. ความทรดโทรมและเสอมโทรมของสงแวดลอมเนองจากการขยายตวของสงคมอยางรวดเรว ท าใหมการใชทรพยากรมากขน 5. ความไมปลอดภยในชวตและทรพยสน จากปญหายาเสพตด และความแออดของเมอง

6. สถานการณความไมสงบและการแพรระบาดของยาเสพตดในพนทสงผลกระทบตอการด ารงชวตของประชาชนในพนท การคา การลงทน และการทองเทยว 7. ความไมมวนยของผใชรถใชถนนสงผลใหเกดปญหาการจราจรตดขด และอบตเหตบนทองถนน

86

8. สงอ านวยความสะดวกและบรการการทองเทยวไมไดมาตรฐาน เชน ปายชทางแหลงทองเทยว (3 ภาษา) หองน า ศนยบรการทองเทยว และขาดการสรางความโดดเดนและเรองราว (Story) เพอสรางอตลกษณของแหลงทองเทยว รวมทงขาดแคลนบคลากรดานการทองเทยวระดบมออาชพ

โอกาส (Opportunity) 1. การเขาสประชาคมอาเซยนในอนาคต เปนการเพมโอกาสในการเชอมโยงเศรษฐกจในภมภาคเอเชย

ตะวนออกเฉยงใต 2. การเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเปนโอกาสทางการคา การลงทน ภายใตกรอบความรวมมอ

เพอพฒนาชายแดนไทย-มาเลเซย (Joint Development Strategy for Border Areas : JDS) เปน โอกาสในการพฒนาความเชอมโยงทางดานการคา

3. นโยบายการสงเสรมการทองเทยวของรฐบาลดวยการกระจายอ านาจสทองถนเออตอการเสรมสรางศกยภาพทางการทองเทยวทงการพฒนาแหลงทองเทยวและการตลาด อกทงการมความรวมมอภายใตแผนงาน IMT-GT ท าใหมเสนทางการทองเทยวทนาสนใจมากขนสงผลใหมสายการบนตางประเทศเพมเทยวบนมายงสนามบนหาดใหญ เชน สายการบน FIRRFLY, TIGER AIR, AIR ASIA เปนตน

4. นโยบายรฐบาลสนบสนนการด าเนนการตามโครงการดานโครงสรางพนฐาน เชน การสรางรถไฟความเรวสง รถไฟรางค มอเตอรเวย 5. นโยบายรฐบาลสงเสรมดานสงคม คณภาพชวต การศกษา วฒนธรรมและการเขาสประชาคมอาเซยนสนบสนนใหเกดการพฒนาบคลากร

6. กระแสการสงเสรมและสนบสนนการใชผลตภณฑทเปนมตรกบสงแวดลอม เชน ฉลากคารบอน

ปญหาและอปสรรคหรอขอจ ากด (Threat) 1. การแขงขนดานการทองเทยวมสง และนกทองเทยวขาดความเชอมนตอสถานการณความไมสงบในพนท 2. ความไมมนคงทางการเมองระดบประเทศ สงผลกระทบมาถงการปกครองสวนทองถนเปนอปสรรค

ตอการพฒนา

3. ความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

4. ความเจรญดานเทคโนโลยท าใหเกดการหลงไหลของวฒนธรรมตางชาต สงผลใหเดกและเยาวชนเกดคานยมทไมเหมาะสม เชน การแตงกาย การใชภาษา การบรโภค เปนตน

87

วสยทศนและพนธกจและแนวทางการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญ

เทศบาลนครหาดใหญไดก าหนดวสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนา เพอเปนแนวทางหลกในการด าเนนงานใหบรรลเปาหมายทปรารถนาในการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญ ดงน

วสยทศน (Vision) : “มหานครแหงความสข” ( CITY OF HAPPINESS )

พนธกจหรอภารกจหลก (Mission) ของเทศบาลนครหาดใหญ ซงเปนขอบเขตของกจกรรมทมงเนนเปนพเศษ หรอเปนวถทางเพอบรรลผลส าเรจตามวสยทศนทก าหนดไว ดงน

1. พฒนาคณภาพการศกษาใหไดมาตรฐานสากล เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน 2. พฒนานครหาดใหญใหเปนมหานครแหงการเรยนร 3. สงเสรมการกฬาสความเปนเลศและกฬาเพอสขภาพทกระดบ 4. อนรกษ บ ารงรกษา ศลปะ วฒนธรรม ขนบธรรมเนยมประเพณ จารตประเพณ ภมปญญา

ทองถนใหคงความเปนเอกลกษณของหาดใหญ 5. เสรมสรางสขภาพและสวสดการของประชาชน 6. พฒนาตลาดและการรกษาความสะอาดของเมอง 7. สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการรวมกนพฒนานครหาดใหญ

8. การรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน 9. ปรบปรงภมทศน และพฒนาหาดใหญใหเปนเมองในสวน 10. สงเสรมและสนบสนนทางการคา การลงทน 11. สงเสรมและสนบสนนการทองเทยวของนครหาดใหญ 12. พฒนาระบบการปองกนและบรรเทาอทกภย 13. พฒนาระบบผงเมองและสาธารณปโภค 14. ปรบปรงระบบไฟฟาแสงสวางใหทวถง เพยงพอ และทนสมย 15. ปรบปรงระบบสญญาณจราจร ใหเปนระบบททนสมย

เปาประสงค 1. พฒนาการศกษา สงเสรมกจกรรมทางศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน 2. พฒนาดานการสาธารณสข 3. พฒนาชมชนใหเขมแขง 4. รกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน 5. พฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหยงยน 6. พฒนาการทองเทยวของนครหาดใหญ 7. สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการวางแผนพฒนานครหาดใหญ 8. พฒนาระบบการปองกนและบรรเทาอทกภย 9. ปรบปรงระบบผงเมองและสาธารณปโภค ทสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางทวถง 10. ปรบปรงระบบไฟฟาแสงสวางใหทวถง เพยงพอ และทนสมย 11. ปรบปรงระบบสญญาณจราจร ใหสามารถแกปญหาจราจรไดทงระบบ

จากวสยทศน พนธกจ และเปาประสงคเพอการพฒนา เทศบาลไดน ามาก าหนดเปนยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา เพอกาวไปสเปาประสงคทตองการในอนาคต ดงน

88

ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรดานการพฒนาสงคม สงเสรมงานการพฒนาดานการศกษา การกฬา ศาสนา ศลปวฒนธรรม ภมปญญาทองถนการสาธารณสข การพฒนาชมชน และความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน ดงน เปาประสงค

1. พฒนาคณภาพการศกษาของโรงเรยนเทศบาลใหไดมาตรฐานสากล 2. สงเสรมการกฬาสความเปนเลศ

3. พฒนานครหาดใหญใหเปนมหานครแหงการเรยนร 4. อนรกษ บ ารงรกษา ศลปะ วฒนธรรม ขนบธรรมเนยมประเพณ จารตประเพณ ภมปญญา

ทองถนใหคงความเปนเอกลกษณของหาดใหญ 5. เสรมสรางสขภาพพลานามยของประชาชน 6. พฒนาปรบปรงดานการรกษาความสะอาด 7. พฒนาตลาด หาบเร แผงลอย ใหถกสขลกษณะ ทงดานสถานท และดานสขาภบาลอาหาร 8. พฒนาชมชนและสวสดการของประชาชน 9. การรกษาความสงบเรยบรอย ความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

แนวทางการพฒนา 1. แนวทางการพฒนาการศกษา

2. แนวทางการพฒนาการกฬาสความเปนเลศและกฬาเพอสขภาพ 3. แนวทางการอนรกษ บ ารงรกษา ศลปะ วฒนธรรม ขนบธรรมเนยม จารตประเพณ และ

ภมปญญาทองถน 4. แนวทางการพฒนาดานสาธารณสข 5. แนวทางการพฒนาดานการรกษาความสะอาด การก าจดมลฝอย ใหมประสทธภาพ 6. แนวทางการพฒนาตลาด หาบเร แผงลอย ใหถกสขลกษณะ 7. แนวทางการพฒนาชมชนและสวสดการของประชาชน 8. แนวทางการพฒนาดานความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรดานการพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ด าเนนการเพมพนทสเขยวอยางตอเนอง รวมถงการรณรงคสรางจตส านกในการอนรกษ

รกษาสภาพแวดลอมอยางยงยนใหกบประชาชน เพอการรกษาสภาพแวดลอมทดของเมอง ใหประชาชนและผมาเยอนมความสข รสกสบาย ทพกอาศย ในมหานครแหงความสขแหงน เปาประสงค

1. ด าเนนการตามโครงการเมองในสวน 2. เรงรดพฒนาปรบปรงสภาพภมทศนของสวนสาธารณะ 3. พฒนาการบ าบดน าเสย

4. สงเสรมการมสวนรวมในการอนรกษ บ ารงรกษา การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

89

แนวทางการพฒนา 1. แนวทางการพฒนานครหาดใหญเมองในสวน( City in the Garden)

2. แนวทางการพฒนาสวนสาธารณะ 3. แนวทางการพฒนาการบ าบดน าเสย

4. แนวทางการสนบสนนสงเสรมการมสวนรวมในการอนรกษ บ ารงรกษา การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรดานการพฒนาเศรษฐกจ สงเสรมการพฒนาดานเศรษฐกจของทองถนใหเจรญรงเรอง โดย การกระตนใหเกดการคา การลงทน การทองเทยว ทงในระดบประเทศ และตางประเทศ โดยเฉพาะประเทศในกลมอาเซยน พรอมทงมงเนนการจดหารายไดใหกบเทศบาลเพอน าไปใชจายในโครงการตางๆ และเสรมสรา งพฒนารายไดใหกบประชาชน เพอใหประชาชนมรายไดเพมมากขน มคณภาพชวตทดขนเปน การพฒนาเศรษฐกจอยางยงยน เปาประสงค

1. พฒนาการจดเกบรายไดของเทศบาล 2. ด าเนนการปรบปรงเมองใหสามสามารถดงดดนกทองเทยว นกธรกจ เดนทางเขามาและใชเวลา

อยในนครหาดใหญใหนานทสด 3. สงเสรมสนบสนนการพฒนาตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง

แนวทางการพฒนา 1. แนวทางการพฒนารายไดของเทศบาล 2. แนวทางการสงเสรมการทองเทยว 3. แนวทางการพฒนาตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง

ยทธศาสตรท 4 ยทธศาสตรดานการพฒนาการเมองการบรหาร การบรหารกจการเทศบาลมความกะทดรด มประสทธภาพ สามารถสนองตอความตองการของประชาชนโดยสวนรวมเปนหลก รวดเรว ถกตอง และทวถง เสมอภาพ เทาเทยมกน ตอบสนองตอภารกจของรฐ อยางมประสทธภาพ น าหลกการบรหารกจการบานเมองทด มาใชในการบรหาร โดยเนนน าหลก ธรรมาภบาล คอหลกนตธรรม คณธรรม ความคมคา มสวนรวม รบผดชอบ โปรงใสตรวจสอบได เปาประสงค

1. ใชแนวทางการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข 2. เปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวม ในการบรหารงานของเทศบาลในทกขนตอน 3. จดหาเครองมอเครองใชททนสมยมาใชในการปฏบตงาน

แนวทางการพฒนา 1. แนวทางการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารกจการบานเมองทด ภายใตการปกครองในระบอบประชาธปไตย 2. แนวทางการสงเสรมสนบสนนการพฒนาคณภาพชวตของพนกงานเทศบาลนครหาดใหญ

3. แนวทางการพฒนาเครองมอเครองใชในการปฏบตงาน

90

ยทธศาสตรท 5 ยทธศาสตรดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน ด าเนนการปรบปรงและพฒนาโครงสรางพนฐานทงประเภทสาธารณปโภค สาธารณปการ เพอใหประชาชนทอาศยอยในเขตเทศบาล ไดรบความสะดวก สบาย โดยมเปาหมายหลก “น าไหล ไฟสวาง ทางสะดวก พรอมปดคระบายน าทวเขตเทศบาลนครหาดใหญ” เปาประสงค

1. พฒนาระบบสาธารณปโภคใหอยในสภาพท “น าไหล ไฟสวาง ทางสะดวก” 2. พฒนาปรบปรงระบบสญญาณไฟจราจร เครองหมายจราจร ใหเปนระบบททนสมย

แนวทางการพฒนา 1. แนวทางการกอสรางปรบปรงระบบสาธารณปโภคและจดระบบผงเมอง 2. แนวทางการพฒนาปรบปรงระบบไฟฟาแสงสวาง 3. แนวทางการพฒนาปรบปรงระบบการจดการจราจรและการเดนรถภายในเขตเทศบาล 4. แนวทางการปองกนและบรรเทาอทกภย

91

3.3 ความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน

ความเชอมโยงแผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญ พ.ศ.2557-2562 (ทบทวน 2560-2562)

แบบ ยท.01

ยทธศาสตรจงหวด พฒนาภาคการเกษตร อตสาหกรรม การคา การลงทน การทองเทยวและบรการ

เสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

พฒนาคณภาพชวตของประชาชนบนฐานความรและพหวฒนธรรม

อนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขต

จงหวด

พฒนาโครงสรางพนฐานและโครงขายการคมนาคม

สงเสรม สนบสนน การจดการศกษาและกฬา สงคมสงเคราะห สาธารณสข เพอยกระดบคณภาพชวตและความมนคงของสถาบนครอบครว

การจดการชมชน สงคมและความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

การพฒนา พลงงาน เศรษฐกจ การคา และการทองเทยว

สงเสรม อนรกษ ศาสนา ประเพณ ศลปะ วฒนธรรม และภมปญญาทองถน

การบรหารจดการบานเมองทด

ยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญ

ดานการพฒนาสงคม

ดานการพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ดานการพฒนาเศรษฐกจ

ดานการพฒนาการเมองการบรหาร

ดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน

แนวทางการพฒนา

ผลผลต/โครงการ

1.การพฒนาการศกษา 2.การพฒนาการกฬาสความเปนเลศและกฬาเพอสขภาพ 3.การอนรกษ บ ารงรกษา ศลปะ วฒนธรรม ขนบธรรมเนยม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน 4.การพฒนาดานสาธารณสข 5.การพฒนาดานการรกษาความสะอาด การก าจดมลฝอย ใหมประสทธภาพ 6.การพฒนาตลาด หาบเร แผงลอย ใหถกสขลกษณะ 7.การพฒนาชมชนและสวสดการของประชาชน 8.การพฒนาการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

1.การพฒนานครหาดใหญเมองในสวน 2.การพฒนาสวนสาธารณะ 3.การพฒนาการบ าบดน าเสย 4.การสนบสนนสงเสรมการมสวนรวมในการอนรกษ บ ารงรกษา การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1.การพฒนารายไดของเทศบาล 2.การสงเสรมการทองเทยว 3.การพฒนาตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง

1.การสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารกจการบานเมองทดภายใตการปกครองในระบอบประชาธปไตย 2.การสงเสรมสนบสนนการพฒนาคณภาพชวตของพนกงานเทศบาลนครหาดใหญ 3.การพฒนาเครองมอเครองใชในการปฏบตงาน

1.การกอสรางปรบปรงระบบสาธารณปโภคและจดระบบผงเมอง 2.การพฒนาปรบปรงระบบไฟฟาแสงสวาง 3.การพฒนาปรบปรงระบบการจดการจราจรและการเดนรถภายในเขตเทศบาล 4.การปองกนและบรรเทาอทกภย

โครงการ โครงการ โครงการ โครงการ โครงการ

3.4 แผนทยทธศาสตร ความเชอมโยงของยทธศาสตรการพฒนาและแนวทางการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญ

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน Strategy Map

แบบ ยท.02

วสยทศน มหานครแหงความสข (CITY OF HAPPINESS)

1. พฒนาคณภาพการศกษาใหไดมาตรฐานสากล เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเชยน 8. การรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน 2. พฒนานครหาดใหญใหเปนมหานครแหงการเรยนร 9. ปรบปรงภมทศน และพฒนาหาดใหญใหเปนเมองในสวน 3. สงเสรมการกฬาสความเปนเลศและกฬาเพอสขภาพทกระดบ 10. สงเสรมและสนบสนนทางการคาการลงทน 4. อนรกษ บ ารงรกษา ศลปะ วฒนธรรม ขนบธรรมเนยมประเพณ จารตประเพณ 11. สงเสรมและสนบสนนการทองเทยวของนครหาดใหญ ภมปญญาทองถนใหคงความเปนเอกลกษณของหาดใหญ 12. พฒนาระบบการปองกนและบรรเทาอทกภย 5. เสรมสรางสขภาพและสวสดการของประชาชน 13. พฒนาระบบผงเมองและสาธารณปโภค 6. พฒนาตลาดและการรกษาความสะอาดของเมอง 14.ปรบปรงระบบไฟฟาแสงสวางใหทวถง เพยงพอ และทนสมย 7. สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการรวมกนพฒนานครหาดใหญ 15. ปรบปรงระบบสญญาณจราจร ใหเปนระบบททนสมย

พนธกจ

เปาประสงค 1. พฒนาการศกษา สงเสรมกจกรรมทางศาสนา ศลปวฒนธรรมและภมปญญาทองถน 7. สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการวางแผนพฒนานครหาดใหญ 2. พฒนาดานการสาธารณสข 8. พฒนาระบบการปองกนและบรรเทาอทกภย 3. พฒนาชมชนใหเขมแขง 9. ปรบปรงระบบผงเมองและสาธารณปโภค ทสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนได 4. รกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน อยางทวถง 5. พฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหยงยน 10. ปรบปรงระบบไฟฟาแสงสวางใหทวถง เพยงพอ และทนสมย 6. พฒนาการทองเทยวของนครหาดใหญ 11. ปรบปรงระบบสญญาณจราจร ใหสามารถแกปญหาจราจรไดทงระบบ

ยทธศาสตร ดานการพฒนาสงคม ดานการพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ดานการพฒนาเศรษฐกจ

ดานการพฒนาการเมองการบรหาร

ดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน

แนวทางการพฒนา

1.การพฒนาการศกษา 2.การพฒนาการกฬาสความเปนเลศและกฬาเพอสขภาพ 3.การอนรกษ บ ารงรกษา ศลปะ วฒนธรรม ขนบธรรมเนยม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน 4.การพฒนาดานสาธารณสข 5.การพฒนาดานการรกษาความสะอาด การก าจดมลฝอย ใหมประสทธภาพ 6.การพฒนาตลาด หาบเร แผงลอย ใหถกสขลกษณะ 7.การพฒนาชมชนและสวสดการของประชาชน 8.การพฒนาการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

1.การพฒนานครหาดใหญเมองในสวน 2.การพฒนาสวนสาธารณะ 3.การพฒนาการบ าบดน าเสย 4.การสนบสนนสงเสรมการมสวนรวมในการอนรกษ บ ารงรกษา การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1.การพฒนารายไดของเทศบาล 2.การสงเสรมการทองเทยว 3.การพฒนาตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง

1.การสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารกจการบานเมองทดภายใตการปกครองในระบอบประชาธปไตย 2.การสงเสรมสนบสนนการพฒนาคณภาพชวตของพนกงานเทศบาลนครหาดใหญ 3.การพฒนาเครองมอเครองใชในการปฏบตงาน

1.การกอสรางปรบปรงระบบสาธารณปโภคและจดระบบผงเมอง 2.การพฒนาปรบปรงระบบไฟฟาแสงสวาง 3.การพฒนาปรบปรงระบบการจดการจราจรและการเดนรถภายในเขตเทศบาล 4.การปองกนและบรรเทาอทกภย

92

93

บทท 4 รายละเอยดแผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญ

พ.ศ.2557-2562 (ทบทวน พ.ศ.2560-2562)

4.1 ประเดนยทธศาสตร แนวทางการพฒนาและตวชวด 4.1.1 ยทธศาสตร (Strategy) ยทธศาสตรท 1 ดานการพฒนาสงคม

1) พนธกจ ท 1. พฒนาคณภาพการศกษาใหไดมาตรฐานสากล เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน 2. พฒนานครหาดใหญใหเปนมหานครแหงการเรยนร 3. สงเสรมการกฬาสความเปนเลศและกฬาเพอสขภาพทกระดบ 4. อนรกษ บ ารงรกษา ศลปะ วฒนธรรม ขนบธรรมเนยมประเพณ จารตประเพณ ภมปญญาทองถนใหคงความเปนเอกลกษณของหาดใหญ 5. เสรมสรางสขภาพและสวสดการของประชาชน 6. อนรกษ พฒนาตลาดและการรกษาความสะอาดของเมอง 7. การรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

2) เปาประสงค ท 1. พฒนาคณภาพการศกษาของโรงเรยนเทศบาลใหไปมาตรฐานสากล เปาประสงค ท 2. พฒนานครหาดใหญใหเปนมหานครแหงการเรยนร เปาประสงค ท 3. สงเสรมการกฬาสความเปนเลศ เปาประสงค ท 4. อนรกษ บ ารงรกษา ศลปะ วฒนธรรม ขนบธรรมเนยมประเพณ จารตประเพณ ภมปญญาทองถนใหคงความเปนเอกลกษณของหาดใหญ เปาประสงค ท 5. จดสรางศนยพฒนาเดกเลกใหไดมาตรฐานสากล เปาประสงค ท 6. สงเสรมสขภาพและสวสดการของประชาชน เปาประสงค ท 7. พฒนาปรบปรงดานการรกษาความสะอาด เปาประสงค ท 8. พฒนาตลาด หาบเร แผงลอย ใหถกสขลกษณะทงดานสถานทและดานสขาภบาลอาหาร เปาประสงค ท 9. พฒนาปรบปรงสภาพแวดลอมชมชน เปาประสงค ท 10. การรกษาความสงบเรยบรอย ความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

เปาประสงค ตวชวดเปาประสงค 1) พฒนาคณภาพการศกษาของโรงเรยนเทศบาลใหไดมาตรฐานสากล

รอยละจ านวนนกเรยนโรงเรยนเทศบาลทผานเกณฑการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) เพมขนเฉลยในอตรารอยละ 2

2) พฒนานครหาดใหญใหเปนมหานครแหงการเรยนร

จ านวนแหลงเรยนรทไดรบการพฒนาเพมขน

3) สงเสรมการกฬาสความเปนเลศ 1) จ านวนกจกรรมทเนนสงเสรมความเปนเลศไมนอยกวา 3 กจกรรม/ป

ยท.03

94

2) จ านวนกจกรรมทเนนสงเสรมสขภาพไมนอยกวา 6 กจกรรม/ป

เปาประสงค ตวชวดเปาประสงค 4) อนรกษ บ ารงรกษา ศลปะ วฒนธรรม ขนบธรรมเนยมประเพณ จารตประเพณ ภมปญญาทองถนใหคงความเปนเอกลกษณของหาดใหญ

จ านวนกจกรรมดานประเพณ วฒนธรรมและภมปญญาทองถนไมนอยกวา 10 กจกรรม/ป

5) จดสรางศนยพฒนาเดกเลกใหไดมาตรฐานสากล - 6) สงเสรมสขภาพและสวสดการของประชาชน จ านวนคลนกนอกเวลาทเปดใหบรการไมนอยกวา 9

แหง 7) พฒนาปรบปรงดานการรกษาความสะอาด ปรมาณขยะมลฝอยทสามารถแปลงเปนพลงงาน

ไฟฟา 250 ตน/วน 8) พฒนาตลาด หาบเร แผงลอย ใหถกสขลกษณะ ทงดานสถานท และดานสขาภบาลอาหาร

ตลาดภายในเขตเทศบาลผานเกณฑมาตรฐานของกระทรวงสาธารณสข

9) พฒนาปรบปรงสภาพแวดลอมชมชน 10) สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการรวมกน

จ านวนกจกรรมทสงเสรมกระบวนการพฒนาตนเองของชมชนไมนอยกวา 15 กจกรรม/ป

พฒนานครหาดใหญสสากล 11) การรกษาความสงบเรยบรอย ความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

จ านวนเจาหนาทชดเฉพาะกจพทกษเมองหาดใหญไมนอยกวา 28 คน/ป

3) แนวทางการพฒนา แนวทางท 1. การพฒนาการศกษา แนวทางท 2. การกฬาสความเปนเลศและกฬาเพอสขภาพ แนวทางท 3. การอนรกษ บ ารงรกษา ศลปะ วฒนธรรม ขนบธรรมเนยม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน แนวทางท 4. การพฒนาดานสาธารณสข แนวทางท 5. การพฒนาดานการรกษาความสะอาด การก าจดมลฝอย ใหมประสทธภาพ แนวทางท 6. การพฒนาตลาด หาบเร แผงลอย ใหถกสขลกษณะ แนวทางท 7. การพฒนาชมชนและสวสดการของประชาชน แนวทางท 8. การพฒนาการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

แนวทางการพฒนา ตวชวดแนวทางการพฒนา 1) การพฒนาการศกษา จ านวนโครงการ/กจกรรมการพฒนาการศกษา 2) การกฬาสความเปนเลศและกฬาเพอสขภาพ จ านวนโครงการ/กจกรรมเพอสงเสรมการกฬาส

ความเปนเลศและกฬาเพอสขภาพ 3) การอนรกษ บ ารงรกษา ศลปะ วฒนธรรม ขนบธรรมเนยม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน

จ านวนโครงการ/กจกรรมการอนรกษ บ ารงรกษา ศลปะ วฒนธรรม ขนบธรรมเนยม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน

4) การพฒนาดานสาธารณสข จ านวนโครงการ/กจกรรมการพฒนาดานสาธารณสข

95

5) การพฒนาดานการรกษาความสะอาด การก าจดมลฝอย ใหมประสทธภาพ

จ านวนโครงการ/กจกรรมการพฒนาดานการรกษาความสะอาด การก าจดมลฝอย ใหมประสทธภาพ

แนวทางการพฒนา ตวชวดแนวทางการพฒนา 6) การพฒนาตลาด หาบเร แผงลอย ใหถกสขลกษณะ

จ านวนโครงการ/กจกรรมการพฒนาตลาด หาบเร แผงลอย ใหถกสขลกษณะ

7) การพฒนาชมชนและสวสดการของประชาชน จ านวนโครงการ/กจกรรมการพฒนาชมชนและสวสดการของประชาชน

8) การพฒนาการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

จ านวนโครงการ/กจกรรมการพฒนาการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

4) หนวยงานรบผดชอบหลก ส านกการศกษา / ส านกการสาธารณสขและสงแวดลอม / กองสวสดการสงคม /ส านกปลดเทศบาล

5) ความเชอมโยงยทธศาสตร ยทธศาสตรจงหวดสงขลา : ยทธศาสตรท 3 พฒนาคณภาพชวตของประชาชนบนฐานความรและพหวฒนธรรม ยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน : ยทธศาสตรท 2 สงเสรม สนบสนน การจดการศกษาและกฬา สงคมสงเคราะห สาธารณสข เพอยกระดบ คณภาพชวต และความเขมแขง ของสถาบนครอบครว 4.1.2 ยทธศาสตร (Strategy) ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการพฒนาดานการพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม .

1) พนธกจ ท 1. ปรบปรงภมทศน และพฒนาหาดใหญใหเปนเมองในสวน

2) เปาประสงค ท 1. ด าเนนการตามโครงการเมองในสวน เปาประสงค ท 2. เรงรดพฒนาปรบปรงสภาพภมทศนของสวนสาธารณะ เปาประสงค ท 3. พฒนาการบ าบดน าเสย เปาประสงค ท 4. สงเสรมการมสวนรวมในการอนรกษ บ ารงรกษา การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

เปาประสงค ตวชวดเปาประสงค 1) ด าเนนการตามโครงการเมองในสวน จ านวนแหงของพนทสาธารณะทด าเนนการปรบปรง

ภมทศนเพมขน ปละ 1-2 แหง 2) เรงรดพฒนาปรบปรงสภาพภมทศนของสวนสาธารณะ

จ านวนผใชบรการสวนสาธารณะอยางนอยปละ 50,000 คน/ป

96

3) พฒนาการบ าบดน าเสย จ านวนครวเรอนทไดรบบรการบ าบดน าเสย ไมนอยกวารอยละ 80 ของจ านวนครวเรอนทงหมด และจะเพมขนเปนรอยละ 85 ในป 2562

4) สงเสรมการมสวนรวมในการอนรกษ บ ารงรกษา การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

จ านวนกจกรรมรณรงคสรางจตส านกในการอนรกษสงแวดลอมไมนอยกวา 5 กจกรรม/ป

3) แนวทางการพฒนา แนวทางท 1. การพฒนานครหาดใหญเมองในสวน แนวทางท 2. การพฒนาสวนสาธารณะ แนวทางท 3. การพฒนาการบ าบดน าเสย แนวทางท 4. การสนบสนนสงเสรมการมสวนรวมในการอนรกษ บ ารงรกษา การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

แนวทางการพฒนา ตวชวดแนวทางการพฒนา 1) การพฒนานครหาดใหญเมองในสวน

จ านวนโครงการ/กจกรรมการพฒนานครหาดใหญเมองในสวน

2) การพฒนาสวนสาธารณะ จ านวนโครงการ/กจกรรมเพอการพฒนาสวนสาธารณะ

3) การพฒนาการบ าบดน าเสย จ านวนโครงการ/กจกรรมการพฒนาการบ าบดน าเสย

4) การสนบสนนสงเสรมการมสวนรวมในการอนรกษ บ ารงรกษา การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

จ านวนโครงการ/กจกรรมทสนบสนนสงเสรมการมสวนรวมในการอนรกษ บ ารงรกษา การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

4) หนวยงานรบผดชอบหลก ส านกการสาธารณสขและสงแวดลอม / ส านกการชาง

5) ความเชอมโยงยทธศาสตร ยทธศาสตรจงหวดสงขลา : ยทธศาสตรท 4 อนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน ยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน : ยทธศาสตรท 4 การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4.1.3 ยทธศาสตร (Strategy) ยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจ

1) พนธกจ ท 1. สงเสรมและสนบสนนทางการคา การลงทน พนธกจ ท 2. สงเสรมและสนบสนนการทองเทยวของนครหาดใหญ

2) เปาประสงค ท 1. พฒนาการจดเกบรายไดของเทศบาล

97

เปาประสงค ท 2. ด าเนนการปรบปรงเมองใหสามารถดงดดนกทองเทยว นกธรกจ เดนทางเขามาและใชเวลาอยในนครหาดใหญใหนานทสด เปาประสงค ท 3. สงเสรมสนบสนนการพฒนาตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง

เปาประสงค ตวชวดเปาประสงค 1) พฒนาการจดเกบรายไดของเทศบาล รอยละของรายไดจดเกบเองทเพมขน 2) ด าเนนการปรบปรงเมองใหสามารถดงดดนกทองเทยว นกธรกจ เดนทางเขามาและใชเวลาอยในนครหาดใหญใหนานทสด

กจกรรมสงเสรมและดงดดนกทองเทยวไมนอยกวา 16 กจกรรม/ป

3) สงเสรมสนบสนนการพฒนาตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง

มผลผลตจากโครงการเศรษฐกจพอเพยงออกจ าหนายแกประชาชน

3) แนวทางการพฒนา แนวทางท 1. การพฒนารายไดของเทศบาล แนวทางท 2. การสงเสรมการทองเทยว แนวทางท 3. การพฒนาตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง

แนวทางการพฒนา ตวชวดแนวทางการพฒนา 1) การพฒนารายไดของเทศบาล

จ านวนโครงการ/กจกรรมการพฒนารายไดของเทศบาล

2) การสงเสรมการทองเทยว จ านวนโครงการ/กจกรรมการสงเสรมการทองเทยว 3) การพฒนาตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง จ านวนโครงการ/กจกรรมการพฒนาตามแนวทาง

เศรษฐกจพอเพยง

4) หนวยงานรบผดชอบหลก ส านกการคลง / ส านกการสาธารณสข / ส านกปลดเทศบาล

5) ความเชอมโยงยทธศาสตร ยทธศาสตรจงหวดสงขลา : ยทธศาสตรท 1 พฒนาภาคการเกษตร อตสาหกรรม การคา การลงทน การทองเทยวและบรการ ยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน : ยทธศาสตรท 5 การพฒนา พลงงาน เศรษฐกจ การคา และการทองเทยว 4.1.4 ยทธศาสตร (Strategy) ยทธศาสตรท 4 ยทธศาสตรการพฒนาดานการพฒนาการเมองการบรหาร

1) พนธกจ ท 1. สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการรวมกนพฒนานครหาดใหญ

98

2) เปาประสงค ท 1. ใชแนวทางการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข เปาประสงค ท 2. เปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการบรหารงานของเทศบาลในทกขนตอน เปาประสงค ท 3. จดหาเครองมอเครองใชททนสมยมาใชในการปฏบตงาน

เปาประสงค ตวชวดเปาประสงค 1) ใชแนวทางการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข 2) เปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการบรหารงานของเทศบาลในทกขนตอน

1) รอยละของโครงการทสอดคลองกบความตองการของประชาชน 2) รอยละความพงพอใจของประชาชนในการรบบรการจากเทศบาล

3) จดหาเครองมอเครองใชททนสมยมาใชในการปฏบตงาน

รอยละความพงพอใจของประชาชนในดานสงอ านวยความสะดวกใหประชาชน

3) แนวทางการพฒนา แนวทางท 1. การสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารกจการบานเมองทดภายใตการปกครองในระบอบประชาธปไตย แนวทางท 2. การสงเสรมสนบสนนการพฒนาคณภาพชวตของพนกงานเทศบาลนครหาดใหญ แนวทางท 3. การพฒนาเครองมอเครองใชในการปฏบตงาน

แนวทางการพฒนา ตวชวดแนวทางการพฒนา 1) การสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารกจการบานเมองทดภายใตการปกครองในระบอบประชาธปไตย

จ านวนโครงการ/กจกรรมการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารกจการบานเมองทดภายใตการปกครองในระบอบประชาธปไตย

2) การสงเสรมสนบสนนการพฒนาคณภาพชวตของพนกงานเทศบาลนครหาดใหญ

จ านวนโครงการ/กจกรรมการสงเสรมสนบสนนการพฒนาคณภาพชวตของพนกงานเทศบาลนครหาดใหญ

3) การพฒนาเครองมอเครองใชในการปฏบตงาน จ านวนโครงการ/กจกรรมการพฒนาเครองมอเครองใชในการปฏบตงาน

4) หนวยงานรบผดชอบหลก ส านกการคลง / ส านกการสาธารณสข / ส านกปลดเทศบาล / กองวชาการฯ / ส านกการชาง / ส านกการศกษา / กองสวสดการสงคม

5) ความเชอมโยงยทธศาสตร ยทธศาสตรจงหวดสงขลา : ยทธศาสตรท 3 พฒนาคณภาพชวตของประชาชนบนฐานความรและพหวฒนธรรม

99

ยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน : ยทธศาสตรท 7 การบรหารจดการบานเมองทด 4.1.5 ยทธศาสตร (Strategy) ยทธศาสตรท 5 ยทธศาสตรการพฒนาดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน

1) พนธกจ ท 1. พฒนาระบบการปองกนและบรรเทาอทกภย 2. พฒนาระบบผงเมองและสาธารณปโภค 3. ปรบปรงระบบไฟฟาแสงสวางใหทวถง เพยงพอ และทนสมย 4. ปรบปรงระบบสญญาณจราจร ใหเปนระบบททนสมย

2) เปาประสงค ท 1. พฒนาระบบการปองกนและบรรเทาอทกภย 2. พฒนาระบบสาธารณปโภคใหอยในสภาพท “น าไหล ไฟสวาง ทางสะดวก”

เปาประสงค ท 3. พฒนาปรบปรงสญญาณไฟจราจร เครองหมายจราจร ใหเปนระบบททนสมย

เปาประสงค ตวชวดเปาประสงค 1) พฒนาระบบการปองกนและบรรเทาอทกภย 1) พฒนาระบบปองกนอทกภย 2) พฒนาระบบสาธารณปโภคใหอยในสภาพท “น าไหล ไฟสวาง ทางสะดวก”

1) กอสรางปรบปรงระบบสาธารณปโภคใหครอบคลมพนท 2) ปรบปรงระบบไฟฟาแสงสวางภายในเขตเทศบาลใหทวถงเพยงพอ

2) พฒนาปรบปรงสญญาณไฟจราจร เครองหมายจราจร ใหเปนระบบททนสมย

พฒนาปรบปรงระบบสญญาณไฟจราจรเครองหมายจราจรใหเปนระบบททนสมย

3) แนวทางการพฒนา แนวทางท 1 การกอสรางปรบปรงระบบสาธารณปโภคและจดระบบผงเมอง แนวทางท 2 การพฒนาปรบปรงระบบไฟฟาแสงสวาง แนวทางท 3 การพฒนาปรบปรงระบบการจดการจราจรและการเดนรถภายในเขตเทศบาล แนวทางท 4 การปองกนและบรรเทาอทกภย

แนวทางการพฒนา ตวชวดแนวทางการพฒนา 1) การกอสรางปรบปรงระบบสาธารณปโภคและจดระบบผงเมอง

จ านวนโครงการ/กจกรรมการกอสรางปรบปรงระบบสาธารณปโภคและจดระบบผงเมอง

2) การพฒนาปรบปรงระบบไฟฟาแสงสวาง

จ านวนโครงการ/กจกรรมการการพฒนาปรบปรงระบบไฟฟาแสงสวาง

100

3) การพฒนาปรบปรงระบบการจดการจราจรและการเดนรถภายในเขตเทศบาล

จ านวนโครงการ/กจกรรมการการพฒนาปรบปรงระบบการจดการจราจรและการเดนรถภายในเขตเทศบาล

4) การปองกนและบรรเทาอทกภย จ านวนโครงการ/กจกรรมการการปองกนและบรรเทาอทกภย

4) หนวยงานรบผดชอบหลก ส านกปลดเทศบาล / ส านกการชาง

5) ความเชอมโยงยทธศาสตร ยทธศาสตรจงหวดสงขลา : ยทธศาสตรท 1 พฒนาภาคการเกษตร อตสาหกรรม การคา การลงทน การทองเทยวและบรการ ยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน : ยทธศาสตรท 1 พฒนาโครงสรางพนฐานและโครงขายการคมนาคม

59 60 61 62

ยท.3 พฒนาคณภาพชวตของประชาชนบนฐานความรและพหวฒนธรรม

ย.อปท. 2 สงเสรม สนบสนน การจดการศกษาและกฬา สงคมสงเคราะห สาธารณสข เพอยกระดบ คณภาพชวต และความเขมแขง ของสถาบนครอบครว

1.การพฒนาดานการพฒนาสงคม

1.พฒนาคณภาพการศกษาใหไดมาตรฐานสากล เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

รอยละจ านวนนกเรยนโรงเรยนเทศบาลทผานเกณฑการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET)

2 4 6 8 1.การพฒนาการศกษา

นกเรยนมคณภาพตามมาตรฐานการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET)

ระดบคะแนนเพมขนเฉลยในอตรารอยละ 2 ตอป

โครงการดานการพฒนาการศกษา

ส านกการศกษา

2.พฒนานครหาดใหญใหเปนมหานครแหงการเรยนร

จ านวนแหลงเรยนรทไดรบการพฒนาเพมขน

6 7 9 12 จ านวนแหลงเรยนรทไดรบการพฒนาเพมขนจาก 5 แหง เปน 12 แหง ภายใน ป พ.ศ.2562

ส านกการศกษา

ความกาวหนาของเปาหมาย

4.2 รายละเอยดแผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญ พ.ศ.2557-2562 (ทบทวน พ.ศ.2560 – 2562)

หนวยสนบสนน

แนวทางการพฒนาตวชวดระดบแนว

ทางการพฒนา (ตวชวดรวม)

ผลผลต/โครงการหนวย

รบผดชอบหลก

คาเปาหมายความเชอมโยงกบยทธศาสตร

จงหวด

ยทธศาสตร อปท.ในเขตจงหวด

ยทธศาสตรเทศบาลนคร

หาดใหญพนธกจ

ตวชวดระดบเปาประสงค (ตวชวดรวม)

ยท.04

101

102

59 60 61 62ความกาวหนาของเปาหมาย

หนวยสนบสนน

แนวทางการพฒนาตวชวดระดบแนว

ทางการพฒนา (ตวชวดรวม)

ผลผลต/โครงการหนวย

รบผดชอบหลก

คาเปาหมายความเชอมโยงกบยทธศาสตร

จงหวด

ยทธศาสตร อปท.ในเขตจงหวด

ยทธศาสตรเทศบาลนคร

หาดใหญพนธกจ

ตวชวดระดบเปาประสงค (ตวชวดรวม)

3.สงเสรมการกฬาสความเปนเลศและกฬาเพอสขภาพทกระดบ

จ านวนโครงการ/กจกรรมทเนนสงเสรมความเปนเลศ และกฬาเพอสขภาพ

3 3 3 3 2.การพฒนาการกฬาสความเปนเลศและกฬาเพอสขภาพ

มโครงการ/กจกรรมทสงเสรมการพฒนากฬาสความเปนเลศและกฬาเพอสขภาพ

จ านวนโครงการ/กจกรรม ไมนอยกวา 3 กจกรรม ตอป

โครงการดานการพฒนากฬาสความเปนเลศและกฬาเพอสขภาพ

ส านกการศกษา

จ านวนโครงการ/กจกรรมทเนนสงเสรมกฬาเพอสขภาพ

6 6 6 6 จ านวนโครงการ/กจกรรม ไมนอยกวา 6 กจกรรมตอป

4.อนรกษ บ ารงรกษา ศลปะ วฒนธรรม ขนบธรรมเนยมประเพณ จารตประเพณ และภมปญญาทองถนใหคงความเปนเอกลกษณของหาดใหญ

จ านวนโครงการ/กจกรรมดานประเพณ วฒนธรรมและภมปญญาทองถน

10 10 10 10 3.การอนรกษ บ ารงรกษา ศลปะ วฒนธรรม ขนบธรรมเนยม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน

มโครงการ/กจกรรมดานประเพณ วฒนธรรมและภมปญญาทองถน

จ านวนโครงการ/กจกรรมไมนอยกวา 10 โครงการ/กจกรรม ตอป

โครงการดานการอนรกษ บ ารงรกษา ศลปะ วฒนธรรม ขนบธรรมเนยม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน

ส านกการศกษา/กองสวสดการสงคม

5.เสรมสรางสขภาพและสวสดการของประชาชน

จ านวนคลนคนอกเวลาทเปดใหบรการ

9 9 9 9 4.การพฒนาดานสาธารณสข

มโครงการ/กจกรรมการเสรมสรางสขภาพของประชาชน

จ านวนคลนคนอกเวลาเปดใหบรการไมนอยกวา 9 แหง

โครงการดานการพฒนาดานสาธารณสข

ส านกการสาธารณสขฯ

59 60 61 62ความกาวหนาของเปาหมาย

หนวยสนบสนน

แนวทางการพฒนาตวชวดระดบแนว

ทางการพฒนา (ตวชวดรวม)

ผลผลต/โครงการหนวย

รบผดชอบหลก

คาเปาหมายความเชอมโยงกบยทธศาสตร

จงหวด

ยทธศาสตร อปท.ในเขตจงหวด

ยทธศาสตรเทศบาลนคร

หาดใหญพนธกจ

ตวชวดระดบเปาประสงค (ตวชวดรวม)

6.พฒนาตลาดและการรกษาความสะอาดของเมอง

พฒนาปรบปรงดานการรกษาความสะอาดการก าจดมลฝอยใหมประสทธภาพ ปรมาณขยะมลฝอยทสามารถแปลงเปนพลงงานไฟฟา

91,250 91,250 91,250 91,250 5. การพฒนาดานการรกษาความสะอาด การก าจดมลฝอย ใหมประสทธภาพ

มโครงการ/กจกรรมพฒนาดานการรกษาความสะอาด การก าจดมลฝอยใหมประสทธภาพ

ปรมาณขยะมลฝอยทสามารถแปลงเปนพลงงานไฟฟา ได 250 ตน/วน

โครงการดานการพฒนาดานการรกษาความสะอาด การก าจดมลฝอย ใหมประสทธภาพ

ส านกการสาธารณสขฯ/ส านกการชาง

ตลาดสดภายในเขตเทศบาลผานเกณฑมาตรฐานของกระทรวงสาธารณสข

1 2 3 4 6. การพฒนาตลาด หาบเร แผงลอย ใหถกสขลกษณะ

มโครงการ/กจกรรมพฒนาตลาด หาบเร แผงลอย ใหถกสขลกษณะ

ตลาดสดภายในเขตเทศบาลผานเกณฑมาตรฐานของกระทรวงสาธารณสขเพมขนปละ 1 แหง

โครงการดานการพฒนาตลาด หาบเร แผงลอย ใหถกสขลกษณะ

ส านกปลดฯ/ส านกการสาธารณสข

จ านวนโครงการ/กจกรรมทสงเสรมกระบวนการพฒนาตนเองของชมชน

15 15 15 15 7.การพฒนาชมชนและสวสดการของประชาชน

มโครงการ/กจกรรมสงเสรมการพฒนาชมชนและสวสดการของประชาชน

จ านวนโครงการ/กจกรรมทสงเสรมกระบวนการพฒนาตนเองของชมชนไมนอยกวา 15 กจกรรม/ป

โครงการดานการพฒนาชมชนและสวสดการของประชาชน

กองสวสดการฯ

103

104

59 60 61 62ความกาวหนาของเปาหมาย

หนวยสนบสนน

แนวทางการพฒนาตวชวดระดบแนว

ทางการพฒนา (ตวชวดรวม)

ผลผลต/โครงการหนวย

รบผดชอบหลก

คาเปาหมายความเชอมโยงกบยทธศาสตร

จงหวด

ยทธศาสตร อปท.ในเขตจงหวด

ยทธศาสตรเทศบาลนคร

หาดใหญพนธกจ

ตวชวดระดบเปาประสงค (ตวชวดรวม)

7.การรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

สนบสนนการรกษาความสงบ เรยบรอย ความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนโดยมจ านวนเจาหนาทชดเฉพาะกจพทกษเมองหาดใหญ

28 28 28 28 8. การพฒนาการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

มโครงการ/กจกรรมพฒนาการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

มจ านวนเจาหนาทชดเฉพาะกจพทกษเมองหาดใหญ ไมนอยกวา 28 คนตอป

โครงการดานการพฒนาการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

ส านกปลดฯ

ยจ.4 อนรกษและฟนฟทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

ย.อปท.4 การจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

2.การพฒนาทรพยากรธรรม ชาตและสงแวดลอม

1.ปรบปรงภมทศน และพฒนาหาดใหญใหเปนเมองในสวน

จ านวนแหงของพนทสาธารณะทด าเนนการ

4 6 8 10 1.การพฒนานครหาดใหญเมองในสวน

มโครงการ/กจกรรมพฒนาหาดใหญเมองในสวน

จ านวนแหงของพนทสาธารณะทด าเนนการปรบปรงภมทศนปละ 1-2 แหง และจะตองได 10 ภายในป 2562

โครงการดานการพฒนานครหาดใหญเมองในสวน

ส านกการชาง

จ านวนผใชบรการสวนสาธารณะ

50,000 50,000 50,000 50,000 2.การพฒนาสวนสาธารณะ

พฒนา ปรบปรงสภาพภมทศนของสวนสาธารณะใหมสภาพทพรอมใหบรการประชาชน

จ านวนผใชบรการสวนสาธารณะไมนอยกวา 50,000 คน/ป

โครงการดานการพฒนาสวนสาธารณะ

ส านกการชาง

59 60 61 62ความกาวหนาของเปาหมาย

หนวยสนบสนน

แนวทางการพฒนาตวชวดระดบแนว

ทางการพฒนา (ตวชวดรวม)

ผลผลต/โครงการหนวย

รบผดชอบหลก

คาเปาหมายความเชอมโยงกบยทธศาสตร

จงหวด

ยทธศาสตร อปท.ในเขตจงหวด

ยทธศาสตรเทศบาลนคร

หาดใหญพนธกจ

ตวชวดระดบเปาประสงค (ตวชวดรวม)

รอยละของครวเรอนทไดรบบรการบ าบดน าเสย

80 80 80 85 3.การพฒนาการบ าบดน าเสย

มโครงการ/กจกรรมเพอพฒนาการบ าบดน าเสย

รอยละของครวเรอนทไดรบบรการบ าบดน าเสยรอยละ 80 ของจ านวนครวเรอนทงหมด และจะเพมขนเปนรอยละ 85 ในป 2562

โครงการดานการพฒนาการบ าบดน าเสย

ส านกการชาง

จ านวนโครงการ/กจกรรมรณรงคสรางจตส านกในการอนรกษสงแวดลอม

5 5 5 5 4. การสนบสนนสงเสรมการมสวนรวมในการอนรกษ บ ารงรกษา การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

มโครงการ/กจกรรมสนบสนนสงเสรมการมสวนรวมในการอนรกษ บ ารงรกษา การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

จ านวนโครงการ/กจกรรมรณรงคสรางจตส านกในการอนรกษสงแวดลอมไมนอยกวา 5 โครงการ/กจกรรม ตอป

โครงการดานการสนบสนนสงเสรมการมสวนรวมในการอนรกษ บ ารงรกษา การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ส านกปลดฯ/ส านกการศกษา/ส านกการชาง

105

106

59 60 61 62ความกาวหนาของเปาหมาย

หนวยสนบสนน

แนวทางการพฒนาตวชวดระดบแนว

ทางการพฒนา (ตวชวดรวม)

ผลผลต/โครงการหนวย

รบผดชอบหลก

คาเปาหมายความเชอมโยงกบยทธศาสตร

จงหวด

ยทธศาสตร อปท.ในเขตจงหวด

ยทธศาสตรเทศบาลนคร

หาดใหญพนธกจ

ตวชวดระดบเปาประสงค (ตวชวดรวม)

ยจ.1 พฒนาภาคการเกษตร อตสาหกรรม การคา การลงทน การทองเทยวและบรการ

ย.อปท.5 การพฒนา พลงงาน เศรษฐกจ การคา และการทองเทยว

3.การพฒนาเศรษฐกจ

1.สงเสรมและสนบสนนทางการคา การลงทน

1.พฒนาการจดเกบรายไดของเทศบาล

5 10 15 20 1.การพฒนารายไดของเทศบาล

มโครงการ/กจกรรมเพอสงเสรมการพฒนาการจดเกบรายไดของเทศบาลใหเพมขน

พฒนาการจดเกบรายไดของเทศบาลใหเพมขนรอยละ 5 ของรายไดจดเกบเองตอป

โครงการดานการพฒนารายไดของเทศบาล

ส านกการคลง/ส านกการสาธารณสขฯ

2.มกจกรรมสงเสรมการทองเทยว

16 16 16 16 2.การสงเสรมการทองเทยว

มโครงการ/กจกรรมสงเสรมการทองเทยวรองรบนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางชาต

มโครงการ/กจกรรมสงเสรมการทองเทยว ไมนอยกวา 16 โครงการ/กจกรรมตอป

โครงการดานการสงเสรมการทองเทยว

ส านกปลดฯ/กองวชาการ

3.มผลผลตจากโครงการเศรษฐกจพอเพยงออกจ าหนายแกประชาชน

/ / / / 3.การพฒนาตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง

มผลผลตจากโครงการเศรษฐกจพอเพยงออกจ าหนวยแกประชาชนตลอดทงป

มผลผลตจากโครงการเศรษฐกจพอเพยงออกจ าหนายแกประชาชนตลอดทงป

โครงการดานการพฒนาตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง

59 60 61 62ความกาวหนาของเปาหมาย

หนวยสนบสนน

แนวทางการพฒนาตวชวดระดบแนว

ทางการพฒนา (ตวชวดรวม)

ผลผลต/โครงการหนวย

รบผดชอบหลก

คาเปาหมายความเชอมโยงกบยทธศาสตร

จงหวด

ยทธศาสตร อปท.ในเขตจงหวด

ยทธศาสตรเทศบาลนคร

หาดใหญพนธกจ

ตวชวดระดบเปาประสงค (ตวชวดรวม)

ยจ.3 พฒนาคณภาพชวตของประชาชนบนฐานความรและพหวฒนธรรม

ย.อปท.7 การบรหารจดการบานเมองทด

4.การพฒนาการเมองการบรหาร

สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการรวมกนพฒนานครหาดใหญ

เปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวม ในการบรหารงานของเทศบาลในทกขนตอน

80 82 84 86 1.การสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารกจการบานเมองทดภายใตการปกครองในระบอบประชาธปไตย

สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารกจการบานเมองทดภายใตการปกครองในระบอบประชาธปไตย

เปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวม ในการบรหารงานของเทศบาลในทกขนตอน รอยละของโครงการทสอดคลองกบความตองการของประชาชนเพมขนอยางนอยรอยละ 2 /ป จากรอยละ80/ป

โครงการดานการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารกจการบานเมองทดภายใตการปกครองในระบอบประชาธปไตย

ส านกปลดฯ/กองวชาการฯ

รอยละความพงพอใจของประชาชนในการรบบรการจากเทศบาล

85 86 88 90 2.การสงเสรมสนบสนนการพฒนาคณภาพชวตของพนกงานเทศบาลนครหาดใหญ

มโครงการ/กจกรรมสงเสรมสนบสนนการพฒนาคณภาพชวตของพนกงานเทศบาลนครหาดใญ

รอยละความพงพอใจของประชาชนในการรบบรการจากเทศบาล เพมขนจากรอยละ 80.3 เปนรอยละ 90 ในป 2562

โครงการดานการสงเสรมสนบสนนการพฒนาคณภาพชวตของพนกงานเทศบาลนครหาดใหญ

ส านกปลดฯ/กองวชาการฯ

107

108

59 60 61 62ความกาวหนาของเปาหมาย

หนวยสนบสนน

แนวทางการพฒนาตวชวดระดบแนว

ทางการพฒนา (ตวชวดรวม)

ผลผลต/โครงการหนวย

รบผดชอบหลก

คาเปาหมายความเชอมโยงกบยทธศาสตร

จงหวด

ยทธศาสตร อปท.ในเขตจงหวด

ยทธศาสตรเทศบาลนคร

หาดใหญพนธกจ

ตวชวดระดบเปาประสงค (ตวชวดรวม)

รอยละความพงพอใจของประชาชนในดานสงอ านวยความสะดวกใหประชาชน

82 83 84 85 3.การพฒนาเครองมอเครองใชในการปฏบตงาน

มโครงการ/กจกรรมการพฒนาเครองมอเครองใชในการปฏบตงาน

รอยละความพงพอใจของประชาชนในดานสงอ านวยความสะดวกใหประชาชนรอยละ 85 ภายในป 2562 จากฐานขอมลป 2556 รอยละ 81.65

โครงการดานการพฒนาเครองมอเครองใชในการปฏบตงาน

ทกส านก/กอง

ยจ.1 พฒนาภาคการเกษตร อตสาหกรรม การคา การลงทน การทองเทยวและบรการ

ย.อปท.1 พฒนาโครงสรางพนฐานและโครงขายการคมนาคม

5.การพฒนาโครงสรางพนฐาน

1.พฒนาระบบผงเมองและสาธารณปโภค

กอสรางปรบปรงระบบสาธารณปโภคใหคลอบคลมพนท

670 680 690 698 1.การกอสรางปรบปรงระบบสาธารณปโภคและจดระบบผงเมอง

มโครงการ/กจกรรมการกอสรางปรบปรงระบบสาธารณปโภคและจดระบบผงเมอง

กอสรางปรบปรงระบบสาธารณปโภคใหคลอบคลมพนท 698 สาย ภายในป 2562 จากเดม666 สาย ในป 2556

โครงการดานการกอสรางปรบปรงระบบสาธารณปโภคและจดระบบผงเมอง

ส านกการชาง

2.พฒนาระบบไฟฟาแสงสวางใหทวถง เพยงพอ และทนสมย

ปรบปรงระบบไฟฟาแสงสวางภายในเขตเทศบาลใหทวถงเพยงพอ

100 100 100 100 2.การพฒนาปรบปรงระบบไฟฟาแสงสวาง

มโครงการ/กจกรรมการพฒนาปรบปรงระบบไฟฟาแสงสวาง

รอยละของครวเรอนทไดรบประโยชนจากไฟฟาแสงสวางทเพยงพอรอยละ 100

โครงการดานการพฒนาปรบปรงระบบไฟฟาแสงสวาง

ส านกปลดฯ/ส านกการชาง

59 60 61 62ความกาวหนาของเปาหมาย

หนวยสนบสนน

แนวทางการพฒนาตวชวดระดบแนว

ทางการพฒนา (ตวชวดรวม)

ผลผลต/โครงการหนวย

รบผดชอบหลก

คาเปาหมายความเชอมโยงกบยทธศาสตร

จงหวด

ยทธศาสตร อปท.ในเขตจงหวด

ยทธศาสตรเทศบาลนคร

หาดใหญพนธกจ

ตวชวดระดบเปาประสงค (ตวชวดรวม)

3.ปรบปรงระบบสญญาณจราจร ใหเปนระบบททนสมย

พฒนาปรบปรงระบบสญญาณไฟจราจร เครองหมายจราจรใหเปนระบบททนสมย

50 50 50 50 3.การพฒนาปรบปรงระบบการจดการจราจรและการเดนรถภายในเขตเทศบาล

มโครงการ/กจกรรมการพฒนาปรบปรงระบบการจดการจราจรและการเดนรถภายในเขตเทศบาล

สามารถลดปญหาจราจรตดขดไดไมนอยกวารอยละ 50

โครงการดานการพฒนาปรบปรงระบบการจดการจราจรและการเดนรถภายในเขตเทศบาล

ส านกปลดฯ/ส านกการชาง

4.พฒนาระบบการปองกนและบรรเทาอทกภย

ระบบปองกนอทกภยทมประสทธภาพ

50 55 60 65 4.การปองกนและบรรเทาอทกภย

มโครงการ/กจกรรมการปองกนและบรรเทาอทกภย

สามารถปองกนอทกภยในเขตเศรษฐกจของเมองไดรอยละ 65 ในป 2562

โครงการดานการปองกนและบรรเทาอทกภย

ส านกการชาง

109

110

สวนท 5 การตดตามและประเมนผลยทธศาสตร

5.1 กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล

คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาเทศบาลนครหาดใหญ ไดก าหนดกรอบและแนวทางการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาสามป ของเทศบาลนครหาดใหญ ดงน

1. การตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามแผนพฒนาสามป รายไตรมาส 2. การประเมนระดบความพงพอใจของประชาชน ตอการด าเนนงานของเทศบาลนครหาดใหญ

ตามแผนพฒนาสามป ในแตละยทธศาสตร 3. การประเมนระดบความพงพอใจการด าเนนงานของเทศบาลนครหาดใหญ ในภาพรวม 4. การประเมนระดบความพงพอใจการด าเนนงานของเทศบาลนครหาดใหญ ในโครงการทเปนท

สนใจของประชาชน หรอเปนโครงการทมผลกระทบตอประชาชนโดยตรง และมจ านวนมาก

5.2 ระเบยบ วธในการตดตามและประเมนผล

การตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามแผนพฒนาสามปของเทศบาลนครหาดใหญ ไดก าหนดใหมการประชมตดตามความกาวหนาในการด าเนนการตามแผนพฒนา การเกบขอมล และวเคราะหขอมล หลงสนสดปงบประมาณ

5.3 ก าหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล

1. การตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามแผนพฒนาสามป รายไตรมาส โดยวธการประชมเชงปฏบตการ เมอครบไตรมาส ทง 4 ไตรมาส

2. การประเมนระดบความพงพอใจของประชาชน ตอการด าเนนงานของเทศบาลนครหาดใหญ โดยใชแบบสอบถามความพงพอใจตอการด าเนนงานของเทศบาลนครหาดใหญตามแผนพฒนาสามป และในโครงการทเปนทสนใจของประชาชน ซงประกอบดวยขอมล

สวนท 1 ขอมลทวไปและสถานภาพของผตอบแบบสอบถาม สวนท 2 ความพงพอใจตอผลการด าเนนงานตามแผนพฒนาเทศบาลนครหาดใหญ ในแตละ

ยทธศาสตร

สวนท 3 ประเมนความส าเรจตอผลการด าเนนงานตามแผนพฒนาเทศบาลนครหาดใหญตามนโยบายในแตละยทธศาสตร และในโครงการทเปนทสนใจของประชาชน หรอเปนโครงการทมผลกระทบตอประชาชนโดยตรง และมจ านวนมาก ปญหาและขอเสนอแนะในการพฒนาเทศบาลนครหาดใหญประจ าปงบประมาณ 2559

111

3. เกบขอมลความพงพอใจของประชาชนตอแนวทางในการพฒนาและความส าเรจตอผลการด าเนนงานของเทศบาลนครหาดใหญตามแผนพฒนาเทศบาลนครหาดใหญ โดยใชแบบสอบถามและการสมภาษณ