3 Rolul Biogazului in Romania TG Proceduri Autorizare Europa

Rolul biogazului n viitoarea pia a energiei din Romnia

Proceduri de autorizare a proiectelor de biogaz

n Austria, Germania, Danemarca, Olanda i Italia

Trinergi Grup

Contract Nr. IEE/09/848 SI2.558364 | Durata proiectului 01/05/2010 31/10/2012

Sprijinit de Bucureti, 06 Aprilie 2011

Dezvoltarea unei Piee Durabile pentru Biogaz n Europa Centrala si de Est

Ponderea surselor de energie utilizate n Romnia

pentru producerea de energie electric

nuclear

9.28%

crbuni

39.41%

hidrocarburi

17.34%

hidro 33.97%

Surse de energie utilizate n 2005 pentru producerea de energie electric

42%

gaz

10%

10%

37%

solid

lichid

1%

Surse de energie utilizate n 2006 pentru producerea de energie electric

hidro

nuclear

Sursa de energie Pondere medie [%]

Crbuni 40

Hidroenergie 35

Hidrocarburi lichide i gazoase 15

Energie nuclear 10


Principalii productori de energie electric din Romnia

o Capacitate instalat total 19,972 MW din care:

3,009 MW - Termoelectrica 5,803 MW - Hidroelectrica 700 MW - Nuclearelectrica o Producia total de energie electric 53,860 GWh din care: 31,461 GWh - Termoelectrica 14,480 GWh - Hidroelectrica 5,446 GWh Nuclearelectrica


De ce energie regenerabil?

UE este astzi cea mai mare importatoare de energie i a doua dintre cei mai mari consumatori de energie din lume.

Depindem de surse externe n proporie de 50 procente din necesitile energetice [i] acestea s-ar putea ridica la 70 procente pn n 2030.

Trebuie s facem ceva n privina asta, i trebuie s o facem acum Anul 2030 poate prea destul de ndeprtat, ns este de fapt ziua de poimine, n termeni energetici.

Jos Manuel Barroso

Preedinte al Comisiei Europene

Totodat producia de energie genereaz externaliti semnificative:

o Poluarea aerului, apei i solului (direct, prin produsele secundare, rezultate din arderi i pierderile tehnologice i indirect, n industria extractiv)

o Schimbrile climatice, prin emisii necontrolate de gaze cu efect de ser care constau n: nivel ridicat al CO2, SO2, NOx

o Nu are o contribuie evident la dezvoltarea comunitilor locale.


Obiective internaionale i naionale pentru Energia Regenerabil

UE a stabilit o serie de inte climatice i energetice care se dorete s fie ndeplinite pn n 2020, cunoscute sub numele de "20-20-20". Acestea sunt:

o reducere a emisiilor UE de gaze cu efect de ser de cel puin 20% sub nivelurile din 1990

20% din consumul UE de energie s vin de la surse regenerabile o reducere de 20% n consumul de energie primar comparativ cu

nivelurile prognozate, s fie atins prin mbuntirea eficienei energetice

Conform Planului Naional de Aciune pentru Energie Regenerabil (Directiva UE 2009/28/CE), inta Romniei pentru SRE pn n 2020 este ca ponderea energiei regenerabile n consumul total final brut de energie s fie majorat la 24%.

Prin ratificarea Protocolul de la Kyoto Romnia a stabilit o int de reducere a emisiilor de GES cu 8% fa de anul de baz. Inventarul emisiilor pentru anul 2008 arat c ponderea care revine agriculturii din emisiile de GES n 2008 a fost de 13,9%, iar cea pentru furnizarea de energie, de 38,6%.


Msuri pentru atingerea intelor Romniei pentru Energia Regenerabil

1. Elaborarea i evaluarea Strategiei de Evaluare a SRE (HG 1535/2003) Rezultate ateptate: creterea produciei de energie din SRE pn n 2015 la 23,37 TWh energie electric i 3527,7 mii tep energie termic

2. Elaborarea i evaluarea Strategiei Energetice a Romniei pentru perioada 2007-2020 (HG 1069/2007);

Rezultate ateptate: creterea produciei E-SRE pn n 2020 la 38% din consum (32.5 TWh)

3. Realizarea de proiecte de tip implementare combinat (conform Protocolului de la Kyoto);

Rezultate ateptate: reducerea emisiilor de CO2 prin creterea produciei de energie SRE

4. Implementarea Sistemului de Cote Obligatorii combinat cu tranzacionarea de Certificate Verzi pentru E-SRE;

Rezultate ateptate: creterea produciei de E-SRE pn n 2020, pentru care se acord un Certificat Verde la 20% din consumul intern

5. Organizarea i funcionarea unei tranzacionri concureniale a Certificatelor Verzi n cadrul pieei.


Ponderea biogazului n potenialul pentru Energii Regenerabile al Romniei

agricultural

wastes

63%

other wood

wastes

6%

wood wastes

16%biogas

8%households

wastes

7%


Biogazul Surs Regenerabil de Energie

H2O

O2CO2

FERTILIZATOR

DIGESTIE ANAEROB

BIOGAZ

ELECTRICITATE I CLDURDEEURI ORGANICE

BIOMAS VEGETAL

GUNOI ANIMAL

LUMIN

FOTOSINTEZ

Biogazul i circuitele naturale ale elementelor


Biogazul Surs Regenerabil de Energie


Producerea biogazului i bunele practici agricole

n urma procesului de obinere a biogazului rezult i digestatul, din fermentarea (digestia) anaerob a substratului organic folosit ca materie prim (n primul rnd deeuri organice agricole i din industria alimentar, apele i nmolurile de canalizare). Acesta reprezint un ngrmnt valoros, datorit omogenitii i accesibilitii mai mari a nutrienilor. Este bogat n azot, fosfor, potasiu i microelemente i poate fi aplicat pe soluri la fel ca i gunoiul de grajd lichid. Alte avantaje ale digestatului comparativ cu gunoiul de grajd sunt: o reducere a mirosurilor i mutelor, ca urmare a biodegradrii i o siguran sanitar-veterinar mbuntit, deoarece digestatul, fie este supus unui proces de salubrizare controlat, anterior mprtierii pe sol, fie salubrizarea este realizat chiar de ctre procesul de digestie anaerob. Digestatul poate fi folosit ca substitut al ingrasamintelor sintetice. Astfel,

ncrcarea suplimentar cu nutrieni este limitat. Acest lucru contribuie la respectarea directivelor UE, cum ar fi Directiva UE pentru Nitrai (Directiva 91/676/CEE).


Potenialul de biogaz al Romniei

Producia potenial de biogaz pe regiuni


ri Europene cu pia dezvoltat pentru biogaz

Indicator Germania Austria Danemarca Olanda Italia

Nr. instalaii biogaz cu co-digestie

- Total 320 22 - -

Nr. Instalaii biogaz agricol

4900 - 60 90

150

Nr. instalaii modernizate

44

8 - - -

Tarife fixe pentru

SRE

Da Da Da Da Da

Politici stabile pentru

proiecte de biogaz

Lege

energie

regener.,

subvenii

Lege

energie

regener.,

subvenii

Program de

Aciune pt Biogaz

Program

MEP,

scutiri

impozite

Stimulent

e pt

biogaz


Piaa romneasc pentru biogaz


Nu exist legislaie dedicat biogazului, iar acesta este doar amintit n instrumentele legislative;

nc nu este prevzut separat biogazul n sistemul de cote obligatorii i sistemul de certificate verzi, iar n ceea ce privete tarifele fixe pentru energie regenerabil, exist doar un tarif general pentru toate SRE; Exist n Romnia instalaii de biogaz, avnd n vedere preocuprile anterioare anului 1989, ns puine dintre acestea sunt n funciune; Recent, a crescut interesul pentru modernizarea unor instalaii vechi i construirea de noi instalaii, ndeosebi pentru tratarea nmolurilor de la staiile de epurare (cum sunt cele ale municipiilor Buzu i Focani, din ariile int ale proiectului), dar i instalaii de biogaz agricol (ex. la Avicola Buzu); n ceea ce privete colectarea gazului de la gropile de gunoi, de altfel prevzut n proiectarea rampelor de gunoi, n special din motive de securitate, soluia modern prevede utilizarea acestuia pentru generarea de cldur, sau cogenerare (cum este cea de la Focani); Transpunerea legislaiei europene prevede i o serie de compleri n ceea ce privete strategiile pentru SRE i pentru biogaz, inclusiv pentru simplificarea procedurilor de autorizare i finanare a proiectelor de biogaz.

Potenialul real pentru biogaz al Romniei

Calculul potenialului real s-a bazat pe urmtoarele materii prime disponibile: reziduuri organice din agricultur (att din producia primar, ct i din cea secundar)

Alte reziduuri organice (deeuri urbane, de la industria alimentar i nmoluri de canalizare)

TOTAL: 10 -15 TWh/an

Aceast energie reprezint 20 % din energia electric consumat n Romnia.


Biogazul n Austria

2002 Primul sistem federal de sprijin al biogazului pentru energie

Energie de la instalaiile de biogaz

324 instalaii de biogaz (295

cu tarife fixe pentru SRE)

77.2 MW el.

570 GWh (0.9% din

consumul total de energie,

energie pentru 160,000

gospodrii)

Sisteme de mbuntire a biogazului

Pucking 2005

Margarethen am Moos (Staie de

alimentare) 2007

Bruck an der Leitha 2008

Eugendorf (Staie de alimentare)

Leoben 2010

Engerwitzdorf 2010


Austria - Actul (legea) Eco-Electricitii

Sunt necesare toate autorizaiile de construcie i funcionare pentru instalaie

Este necesar identificarea punctului de contorizare de la operatorul reelei de

energie electric

Cerere ctre administraia statului pentru ncadrarea instalaiei ca central de eco-

electricitate, (incl. avize, conceptul materiei prime, conceptul de eficien - 60%)

Cerere ctre OEMAG care trebuie s fac un contract cu tine pentru eco-

electricitatea produs

Tarife fixe pentru producerea de energie electric regenerabil din biogaz 2010

capacitate tarif

Pn la 250 kW 18.5 Cent / kWh

Pn la 500 kW 16.5 Cent / kWh

Peste 500 kW 13.0 Cent / kWh

Instalaiile de pn la 250 kW trebuie s utilizeze o cot de 30 % gunoi de grajd

Prin utilizarea de materii prime neagricole, tarifele fixe pentru energie SRE vor fi reduse cu 20 procente

Un bonus adiional pentru cogenerare de 2 Cent / kWh cnd sunt ndeplinite anumite criterii de eficien

Un bonus adiional pentru tehnologie de 2 Cent / kWh cnd biogazul este mbuntit i injectat n reeaua de gaze naturale


Austria - schema de autorizare

3 legi umbrel sub incidena crora operatorul viitoarei instalaii trebuie s obin autorizarea


Germania - Actul (legea) Sursei de Energie Regenerabil (EEG)

Nu este necesar avizarea pentru furnizarea de energie electric din surse

regenerabile n reeaua public, cu excepia unei licene pentru afaceri.

EEG conine un sistem de tarifare cu tarife fixe pentru energia electric

produs din biogaz. Tarifele depind de mrimea instalaiilor i includ mai

multe bonificaii pentru anumite aspecte.

Cere operatorilor de reea s plteasc operatorilor instalaiilor de biogaz

tarifele fixe pentru SRE pe 20 de ani.

Cldura de la instalaiile de biogaz trebuie s fie valorificat.

Actul (legea) privind accesul la reeaua de gaze naturale

(Gasnetzzugangsverordnung) aprobat n 2008 permite injectarea

biometanului n reeaua public de gaze.


Germania - Autorizarea unei instalaii de biogaz prin Actul (legea) Federal a Controlului Susceptibilitii i Actul (legea) Federal a Construciilor

Construirea i funcionarea instalaiilor de biogaz n Germania ntotdeauna necesit autorizare

din partea autoritilor publice.

Procedura de autorizare depinde de marimea si localizarea instalaiei de biogaz, precum i de

materia prim.

Exist dou opiuni diferite pentru procedurile de autorizare a unei instalaii de biogaz:

Legea Federal a Controlului Susceptibilitii (BimSchG)

Legea Federal a Construciilor (BauGB)

O procedur de autorizare prin BauGB necesit doar o autorizaie de construcie.

O procedur de autorizare prin BimSchG este mult mai sofisticat i complex. Acesta include

automat i autorizaia de construcie.

n funcie de cantitatea zilnic de deeuri tratate, se aplic n cadrul BImSchG fie o procedur

simplificat, fie procedura complet de autorizare. Procedura complet este mult mai

consumatoare de timp, deoarece este necesar participarea publicului.


Germania - procedura de autorizare pentru

instalaiile de biogaz


Germania - clauz special: procedura autorizare

pentru instalaiile de biogaz n zonele rurale

ncepnd cu anul 2004 instalaiile de biogaz din zonele rurale sunt

privilegiate de Legea Federal a constructiilor.

Ele trebuie s fie autorizate, avnd n vedere c ele nu ncalc

interesul public i este disponibil accesul la infrastructur.

Aceste condiii considerabil mai simple de autorizare depind de

urmtoarele condiii prealabile:

1. Instalaia de biogaz este n strns conexiune cu o ferm (sau cu afaceri similare) n ceea ce privete locaia i tipul de ferm

2. Materia prim este furnizat n primul rnd de ctre aceast ferm i de la ferme apropiate

3. Doar o singur instalaie este exploatat per ferm sau per locaia afacerii

4. Capacitatea electric instalat este mai mic de 0,5 MW


Danemarca - cadrul legislativ

Legea pentru Promovarea Energiilor Regenerabile (VE-Lov. Nr.

1392/2008)

Bonus fix spre maximul preului de pia, acordat operatorului instalaiei de

biogaz

Plata garantat pe 10 ani

Legea pentru Furnizarea Gazelor Naturale

Vnzarea de biogaz mbuntit nu este tocmai profitabil datorit stimulentelor

care favorizeaz centralele municipale de termoficare

Actul (legea) Termoficrii Municipale

Restricie care-i protejeaz pe consumatori de profitul companiilor de termoficare


Danemarca - autoriti responsabile

Responsabilitatea general i revine municipalitii

Ministerul Mediului (Agenia Regional de Mediu - EPA)

Proiecte cu impact mare de mediu

Stocare biogaz > 8 700 m


Danemarca - procedurile de autorizare

Cerinele minimale pentru autorizarea unei instalaii de biogaz sunt:

Autorizaia de construcie

n conformitate cu liniile directoare ale legii amenajrii teritoriului

Instalaie de biogaz pentru o ferm: trebuie s fie naintat de ctre municipalitate

Instalaie centralizat biogaz: trebuie s fie integrat n planul local. Proces cuprinztor i

mai complicat

Avizul pentru sigurana la incendii

Evaluarea impactului de mediu (VVM) rezultat din:

(un) aviz de mediu,

(adesea un) aviz pentru teren,

(i adesea un) amplasament.


Olanda - cadrul legislativ

Programul - Stimularea producerii de energie durabil prin SDE

Plata bonus are scopul de a compensa diferena dintre energia electric din resursele fosile i preul suplimentar pentru energia electric din surse regenerabile

Plata suplimentar se acord pn la 12 ani

Nu exist legislaie dedicat cldurii din surse regenerabile

Buget foarte limitat pentru plile bonus

Legea olandez a gazului (Gaswet)

Reglementeaz accesul la reeaua de gaze naturale

Va fi acordat mai mult importan mbuntiri biogazului i injectrii n reea n urmtorii ani


Olanda - autoriti responsabile


Olanda - procedurile de autorizare

Autorizaia de construcie

Legea privind amenajarea teritoriului (WRO) identific zonele locale unde este permis construirea unei instalaii de biogaz

Planul de utilizare a terenurilor al provinciei este de baz. Cererile trebuie s se refere la acesta pentru a obine o autorizaie de construcie

Obinerea avizului de amenajare a teritoriului

Pentru instalaii centralizate mari de producere a biogazului trebuie s fie luate n considerare avize speciale n planul de utilizare a terenurilor

Evaluarea Impactului de Mediu (EIM Millieueffect rapportage M.E.R.)

Inclus n legislaia de mediu olandez (cerine ferme)

Necesarul pentru instalaiile de tratare >100 de tone substrat pe zi

De asemenea, necesarul pentru instalaii de biogaz mici, cu o capacitate mai mic, n funcie de reglementrile de la nivelul provinciei


Italia - cadrul legislativ

Dispoziii de referin Obiectul-coninulul

Decret lege italian nr. 79/99 Definiia surselor regenerabile. Introducerea de Certificate Verzi

Decret legislativ italian nr. 387/03

Obligaia productorilor i importatorilor s alimenteze o "cot" anual de energie din surse regenerabile egal cu 2% din totalul importat i/sau produs pe baza surselor convenionale n cursul anului precedent. Din 2004 pn n 2006, cota obligatorie a crescut cu 0,35 la sut pe an.

Decret lege italian nr. 239/04 Decretul "Marzano": Productorii de energie electric sunt obligai s se alimenteze 3,05% din surse regenerabile n reeaua de transport.

Decret legislativ nr. 152 din 3 Apr 2006

Durata Certificatelor Verzi a crescut la 12 ani.

Legea italian nr. 222/07 Legea italian nr. 244/07

Introduce noi mecanisme de stimulare pentru instalaiile alimentate din surse regenerabile, care au intrat n funciune dup 31 decembrie 2007. Aceste instalaii pot fi, fie nou construite, fie renovate sau modernizate. Instalaiile de biogaz cu o producie nominal medie anual de nu mai mult de 1 MW, care alimenteaz sistemul electric, au dreptul la un tarif fix all-inclusive, pentru o perioad de 15 ani, n valoare de 30 euroceni/kWh, n cazul unei afaceri cu biomas i biogaz din agricultur, creterea animalelor i silvicultur (pduri mici cu rotaie scurt).

Legea italian nr. 99/2009 Introduce un nou pre all-inclusive de 0,28 /kWh valabil pentru instalaiile cu biogaz i biomas.


Italia - procedurile de autorizare

Instalaiile cu putere nominal < 200 kW: avizul de nceperea muncii Legea italian nr. 244/07 a facut posibil deschiderea de instalaii mici pe baza avizului de nceperea activitii Avizul de nceperea muncii este unul dintre cele mai importante instrumente de

planificare urban n industria construciilor. Acesta este naintat de ctre un profesionist autorizat (inginer, arhitect sau inspector nregistrat n registrul

profesional corespunztor) Trebuie sa fie naintat la Departamentul de Inginerie al Consiliul Local urban sau

orenesc n cauz n cazul n care nu este primit nici o veste de la administraia public competent ntr-un termen stabilit (30 de zile n prezent) activitatea > poate ncepe. Este un

adevrat act administrativ este ntocmit pe un formular tip i trebuie s includ un raport tehnic i o schi plan a instalaiei.

Instalaiile cu putere nominal > 200 kW: autorizaia unic Decretul legislativ italian nr. 387/2003 prevede o procedur simplificat numit

"Autorizaia unic" Aceasta este reglementat la nivel regional sau provincial i poate economisi timp i

simplific procedura de autorizare. n absena unor linii directoare naionale, multe regiuni au acionat pe cont propriu,

oferind reguli diferite de acordare a autorizaiei. Este important de subliniat c autorizarea unic este "ori de cte ori este necesar, o

variant a instrumentului de planificare (certificatului de urbanism)".


Italia - autoriti responsabile

Conferina pentru planificare (urbanism) a autoritii locale

instrument care contribuie la simplificarea proceselor decizionale.

sunt realizate toate avizele, autorizaiile, clarificrile i acordul tuturor autoritilor implicate n aceast procedur administrativ.

Procedura unic are loc n termen de 30 zile de la depunerea cererii pentru autorizaia unic.

n termen de 180 de zile, Conferina pentru Urbanism a autoritii locale este obligat s finalizeze procedura i s-i exprima opinia

Ordinul de departament din 10 septembrie 2010

Stabilete liniile directoare pentru aprobarea instalaiilor alimentate din surse regenerabile i simplific procedura de autorizare, pentru instalaii cu o capacitate maxim de generare mai mic de 1 MW (cogenerare la scar redus), sau 3000 kWt, care pot fi construite pe baza avizului de nceperea activitii.

Conexiunile la reeaua de transport

Atunci cnd solicitanii accept meniunea pentru conexiune (n termen de 45 de zile de valabilitate), acetia trebuie s indice dac intenioneaz s se ocupe ei nii de procedura de autorizare complet sau partial, ori o ncredineaz companiei de distributie care construiete conexiunea.


Parteneri & Contacte

Co-ordonator:

Energy Institute Hrvoje Pozar

Savska cesta 163

Zagreb, Croaia

www.eihp.hr

Contact:

Biljana Kulisic

[email protected]

Tel: +385 1 6326 269

Fax: +385 1 6040 599

web-site-ul proiectului:

www.biogasin.org

Parteneri n proiect:

WIP Renewable Energies (WIP), Germania

European Biogas Association (EBA), Belgia

Fraunhofer (IWES), Germania

Centre for Renewable Energy Sources

and Savings (CRES), Grecia

Czech Biogas Association (CzBA),

Republica Ceh

EKODOMA, Letonia

Energoproekt, JSC (ENPRO), Bulgaria

Razvojna agencija Sinergija, Slovenia

Trinergy Grup (TG), Romnia


Documents

3 Rolul Biogazului in Romania TG Proceduri Autorizare Europa