1

Nekaj temeljnih poudarkov o delovanju slovenskega

učbeniškega trga v devetletkiDr. Miha Kovač

Predsednik Odbora za učbenike, ZKGM pri GZS

2

1. Konkurenca je koristna, ker niža cene in viša kvaliteto

• Med leti 1992-2005 cene učbeniških kompletov v Sloveniji padejo za več kot 30%, med leti 2005-2010 (ob revalorizaciji) ostanejo enake*.

• Učbeniki slovenskih založnikov dobivajo mednarodne nagrade.

• Število konkurenčnih učbenikov za posamezen predmet je manjše kot v večini primerljivih držav.

3

Gibanje cen v RS 2005-2010

• Splošen dvig cen: 15%• Učbeniki: cca 15%, ob revalorizaciji 0• Hrana: cca 24%, ob revalorizaciji 9%• Stanovanje: 31%, ob revalorizaciji 16%• Komunikacije: pocenitev 4%, ob

revalorizaciji 19%

4

2.) V Sloveniji je država strošek učbenikov prevalila na starše

• Slovenija in Poljska sta edini državi v EU, kjer je financiranje nakupa učnih gradiv za obvezno javno šolo večinoma prepuščeno staršem.

• V vseh ostalih državah EU so brezplačna učna gradiva razumljena kot del brezplačne javne šole in so kot taka v veliki meri breme države ali lokalne skupnosti.

5

3. Neurejen trg draži učbenike

• Šolski skladi z neurejenim avtorsko-pravnim statusom nižajo naklade in dražijo učbenike.

• Neprestane in ad hoc spremembe pravilnikov o šolskih skladih in o potrjevanju učbenikov zahtevajo stalno prilagajanje učnih gradiv.

• Zaradi pozne spremembe pravilnika so strokovne komisije potrjevale, založniki pa natisnili učbenike, ki jih je pravilnik prepovedal prodajati in uporabljati v šolah.

6

Posledice:

• Vse to povzroča stroške, ki jih je možno pokriti le tako, da se jih vgradi v ceno učbenika.

• Zaradi nepredvidljivih sprememb založbe težko planirajo in morajo vse stroške, vezane na knjigo, pokriti že ob prvi izdaji.

7

4. Nedomišljen trg povečuje razslojevanje

• Ker delujejo šole v različnih socialnih okoljih, je možno, da bo soodločanje staršev povečalo razlike med različnimi okolji. Neučbeniška gradiva si bodo privoščili le tisti, ki imajo dovolj denarja in jim je znanje vrednota.

• Če ne bodo imeli vsi otroci primernih naprav za njihovo uporabo, bodo e-gradiva ta razkorak v dostopu do znanja še povečala.

8

5. Možne rešitve

• Določiti prioritete pri oskrbi z učbeniki• Dogovor med založniki in državo o ureditvi

sistema oskrbe z učbeniki.