Upload
others
View
2
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
PENGARUH PARTISIPASI MASYARAKAT DAN TRANSPARANSI
KEBIJAKAN PUBLIK SERTA PENGETAHUAN DEWAN TERHADAP
ANGGARAN DALAM PENYUSUNAN APBD
(Studi Empiris pada DPRD se-Eks Karesidenan Pati)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
EMBUN AYU RATNA SARI B 200 090 139
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013
HALAMAN PENGESAHAN
Yang bertanda tangan di bawah ini telah membaca skripsi dengan judul:
PENGARTIH PARTISIPASI MASYARAKAT DAI\T TRANSPARANSI
KEBIJAKAI{ PUBLIK SERTA PENGETAIIUAI{ DEWAI\I TERIIADAP
ANGGARAN DALAM PEIIYUSUNAN APBD
(Studi Empiris pada DPRD se-Eks Karesidenan Pati)
Yang ditulis oleh:
EMBUN AYU RATNA SARIB 200 090 139
Penandatangan berpendapat bahwa slaipsi tersebut telah memenuhi syarat untuk
diterima.
Mengetahui,
Ekonomi dan Bisnis
Surakart4 Novermber20l3
Pembimbing Utama"
f,l_lt
Banu lYitono, SE. M.Si. Akt
11
Surakarta
TTI\IIYERSITAS MT]IIAMMADIYAH SI]RAKARTA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNISJl. A. Yad Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta - 57102
PER}TYATAAI\I KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan dibawatr ini:
Nama
NIRM
Jurusan
Judul $kripsi
: EMBIflTI AYU.RAINA SARI
:09.6,106.02030.50139',,
: AKIII\ITAIIISI,
:"pEXGlRI"nt PARTISIPASI h{ASYARAKAT
DAI\I TRANSPARA!{SI KtrBIJAKAN PUBLIK
SERTA PENGETATIUdN DEWAN TERIIADAP. a.
ANGGAT|N D,ALAM'PENYUSIINIX lPnO(Studi Empiris pada'I)PRD s*fk Karesidenan
Pati)' , 1,. :, . .
Menyatakm dengan sebenarnya bdrwa slaipsi yang saya buat dan serahkan ini
menrpakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-
ringkasan yaog semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian
hari te6ukti dan atau dapat dibuktikm batrwa skripsi hasil jiplakan, maka saya'. : .li:
bersedh menerima santcsi apapun dari Fakultas,Ekonomi,dan at@ gelar dan
ijazah yang dibedkan oleh Universitss Muhammadiyatr Surakarta batal saya
Yang membuat pernyataan,
e4EMBTIN AYU RA,TNA SA.RI
iv
MOTTO
”Mohonlah pertolongan Allah dengan sabar dan sholat. Hal itu sungguh sangat berat
keduali bagi mereka yang khusyu’”
(Q.S. Al-Baqarah : 45)
”Barang siapa menempuh suatu jalan untuk mencari ilmu pengetahuan, maka dengan sebab
kelakuannya itu Allah menempuh suatu jalan untuknya guna menuju ke Surga”
(HR. Muslim)
”Allah tidak akan membebani seseorang melainkan sesuai dengan kemampuannya”
(Q.S. Al-Mukminun : 62)
Jadilah seperti pohon kurma, tinggi cita-citanya, kebal dari penyakit, dan apabila dilempar
dengan batu, ia akan membalas dengan buah kurmanya
(Dr. Aidh Al Qarni)
Doa adalah nyanyian hati yang selalu membuka jalan kepada singgasana Tuhan walaupun
terhimpit dalam nyanyian seribu jiwa
(Kahlil Gibran)
Sesuatu mungkin mendatangi mereka yang mau menunggu, namun hanya didapatkan oleh
mereka yang bersemangat mengerjakannya
(Abraham Lincoln)
Untuk meraih sebuah kesuksesan, karakter seseorang adalah lebih penting
dari pada intelegensi
(Gilgerte Beaux)
v
PERSEMBAHAN
Karya kecil ini kupersembahkan untuk:
Allah SWT, yang selalu mencurahkan Rahmat serta Hidayah-Nya kepadaku dan
selalu mengiringi setiap langkahku dengan kebesaran-Nya
Bapak dan ibu tercinta yang telah membimbingku dari ketidaktahuanku menjadi
tahu, memanduku saat aku tidak kuat berdiri, menuntunku saat aku tertatih dan
selalu mendoakanku sehingga masih tetap tegar menghadapi cobaan hidup
Adikku tersayang, yang tak henti memberikan semangat
Sahabat-sahabatku terkasih, terimakasih atas indahnya persahabatan sejati yang
telah kalian ukir dalam kehidupanku
Almamaterku, Universitas Muhammadiyah Surakarta
vi
ABSTRAKSI
Tujuan penelitian ini adalah menguji pengaruh partisipasi masyarakat dan transparansi kebijakan publik serta pengetahuan dewan terhadap anggaran dalam penyusunan APBD. Variabel independen dalam penelitian ini adalah partisipasi masyarakat, transparansi kebijakan publik dan pengetahuan dewan terhadap anggaran. Variabel dependennya adalah penyusunan APBD.
Populasi dalam penelitian ini adalah anggota DPRS se-Eks Karesidenan Pati dengan teknik pengambilan purposive sampling sejumlah 113 responden. Teknik pengumpulan data dengan kuesioner yang telah diuji tingkat validitas dan reliabilitasnya. Teknik analisis data menggunakan analisis regresi linier berganda, uji t, uji F, uji koefisien determinasi dan asumsi klasik.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat berpengaruh positif dan signifikan terhadap penyusunan APBD, terbukti dari hasil uji t memperoleh nilai 2,300 dengan signifikansi 0,023 (p<0,05) dan H1 diterima. Transparansi kebijakan public berpengaruh positif dan signifikan terhadap penyusunan APBD, terbukti dari hasil uji t memperoleh nilai 10,433 dengan signifikansi 0,000 (p<0,01) dan H2 diterima. Pengetahuan dewan tentang anggaran berpengaruh positif dan signifikan terhadap penyusunan APBD, terbukti dari hasil uji t memperoleh nilai 4,187 dengan signifikansi 0,000 (p<0,05) dan H3 diterima. Kata Kunci: Partisipasi Masyarakat, Transparansi Kebijakan Publik,
Pengetahuan Dewan Terhadap Anggaran. Penyusunan APBD
vii
KATA PENGANTAR
Assalaamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillah, puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan rahmat, hidayah serta innayah-Nya kepada penulis sehingga dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan judul: “PENGARUH PARTISIPASI
MASYARAKAT DAN STRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK SERTA
PENGETAHUAN DEWAN TERHADAP ANGGARAN DALAM
PENYUSUNAN APBD (Studi Empiris pada DPRD se-Eks Karesidenan
Pati)”.
Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat
dalam rangka menyelesaikan program pendidikan Strata 1 Program Studi
Akuntansi pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Selama penyusunan skripsi ini telah banyak bantuan, dorongan dan
bimbingan dari berbagai pihak, untuk itu tidak lupa penulis ucapkan terima kasih
kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, SE. M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Fatchan Achyani, M.Si. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Banu Witono, SE. M.Si. Akt. selaku Pembimbing Skripsi yang dengan
sabar dan tulus telah memberikan banyak masukan, arahan, bimbi8ngan
kepada penulis dalam penulisan demiki kemajuan skripsi ini.
viii
4. Ibu Dra. Nursiam, Akt. M.H. selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan bimbingan dan saran selama penulis menempuh pendidikan di
Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama
masa studi.
6. Pimpinan DPRD Kota Pati, Pimpinan DPRD Kabupaten Purwodadi, Pimpinan
DPRD Kabupaten, Pimpinan DPRD Kabupaten Blora, Pimpinan DPRD
Kabupaten Kudus, Pimpinan DPRD Kabupaten Jepara, Pimpinan DPRD
Kabupaten Rembang, Pimpinan DPRD Kabupaten Pati dan anggota Badan
Anggaran DPRD yang telah mengijinkan dan meluangkan waktu untuk
mengisi kuesioner yang saya bagikan beserta semua staf kepegawaian yang
telah membantu saya dalam memperoleh data untuk menyelesaikan skripsi ini.
7. Bapak dan Ibu tercinta atas segala kasih sayang, cucuran peluh dan air mata
yang tak henti membimbingku dalam setiap langkah dan doa yang tak pernah
lelah memberikan dukungan, materi dan motivasi serta adik – adikku yag
selama ini memberikan semangat melalui kejahilan – kejahilannya.
8. Gusmintara, makasih ya sayang atas support nya selama ini, serta selalu ada
dan setia dalam keadaan apapun. Thanks for anything .
9. Teman-teman akuntansi kelas D angkatan ’09 (special for Masayu, Asri,
Denok, Windha, Mutia, Titis, Dwe) senang dapat menjadi bagian dari kalian
dan tetap semangat kawan.
10. Semua pihak yang telah membantu dan yang tidak bias penulis sebutkan satu
per satu.
Dengan selesainya peilyusunan skripsi itti, penulis berharap dapat
memberikan manfaat yang baik, serta menjadi aratran dalam perjalanan
pengetatruan. Penulis menyadari ahwa penyusunan ini masih jauh dari sempurna,
maka penulis sangat berterima kasih apabila diantara pembaca ada yang
memberikan saran atau kritik yang membangpn ggna memperluas wawasan
penulis sebagai proses pembelajaran diri.
Was s alaamu' alaihrm Wn Wb.
Surakarta November 2013
EMBI]N
Penulis
@AYU RATNA SARI
lx
x
DAFTAR ISI
Hal.
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ................................................... iii
HALAMAN MOTTO ..................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... v
ABSTRAKSI .................................................................................................. vi
KATA PENGANTAR .................................................................................... vii
DAFTAR ISI ................................................................................................... x
DAFTAR TABEL ........................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah............................................................ 1
B. Perumusan Masalah .................................................................. 5
C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 5
D. Manfaat Penelitian .................................................................... 5
E. Sistematika Penulisan ............................................................... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................. 8
A. Keuangan Daerah ...................................................................... 8
B. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ................ 10
xi
C. Partisipasi Masyarakat .............................................................. 18
D. Transparansi Kebijakan Publik ................................................. 25
E. Pengetahuan Dewan tentang Anggaran .................................... 30
F. Penelitian Terdahulu ................................................................. 35
G. Kerangka Pemikiran .................................................................. 38
H. Hipotesis ................................................................................... 39
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................ 42
A. Jenis Penelitian .......................................................................... 42
B. Populasi dan Sampel ................................................................. 42
C. Metode Pengumpulan Data ....................................................... 43
D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ........................ 44
E. Teknik Analisis Data ................................................................. 47
1. Uji Instrumen Penelitian ..................................................... 47
a. Uji Validitas .................................................................. 47
b. Uji Reliabilitas .............................................................. 47
2. Uji Asumsi Klasik ............................................................... 48
a. Uji Normalitas ............................................................... 48
b. Uji Multikolonieritas ..................................................... 48
c. Uji Heteroskedastisitas .................................................. 49
3. Uji Hipotesis ....................................................................... 50
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .................................... 52
A. Hasil Penelitian ......................................................................... 52
B. Deskriptif Penyebaran Kuesioner ............................................. 56
xii
C. Hasil Uji Instrumen Penelitian .................................................. 57
1. Uji Validitas ........................................................................ 57
2. Uji Reliabilitas .................................................................... 58
D. Uji Asumsi Klasik ..................................................................... 59
1. Uji Normalitas ..................................................................... 59
2. Uji Multikolinieritas ............................................................ 59
3. Uji Heteroskedastisitas ........................................................ 60
E. Uji Hipotesis ............................................................................ 61
1. Analisis Linier Berganda .................................................... 61
2. Uji t ..................................................................................... 63
3. Uji F .................................................................................... 64
4. Koefisien Determinasi (R2) ................................................. 65
F. Pembahasan ............................................................................... 65
BAB V PENUTUP ....................................................................................... 69
A. Kesimpulan ............................................................................... 69
B. Keterbatasan Penelitian ............................................................. 69
C. Saran Penelitian ........................................................................ 70
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
Hal.
Tabel 4.1 Kriteria Sampel Penelitian .......................................................... 52
Tabel 4.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin dan Usia . 53
Tabel 4.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenjang Pendidikan ........ 54
Tabel 4.4 Karakteristik Responden Berdasarkan Pekerjaan Sebelumnya .. 54
Tabel 4.5 Karakteristik Responden Berdasarkan Keanggotaan Komisi ..... 55
Tabel 4.6 Karakteristik Responden Berdasarkan Keanggotaan Fraksi ....... 55
Tabel 4.7 Deskripsi Penyebaran Kuesioner ................................................ 56
Tabel 4.8 Hasil Uji Validitas ....................................................................... 57
Tabel 4.9 Hasil Uji Reliabilitas ................................................................... 58
Tabel 4.10 Hasil Uji Normalitas ................................................................... 59
Tabel 4.11 Hasil Uji Multikolinieritas .......................................................... 60
Tabel 4.12 Hasil Uji Heteroskedastisitas ...................................................... 61
Tabel 4.13 Hasil Uji Analisis Regresi Linier Berganda ................................ 62
Tabel 4.14 Uji F ............................................................................................ 64
Tabel 4.15 Uji R2 .......................................................................................... 65
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Kuesioner
Lampiran 2 Tabulasi Data
Lampiran 3 Deskripsi Statistik
Lampiran 4 Uji Validitas
Lampiran 5 Uji Reliabilitas
Lampiran 6 Uji Asumsi Klasik
Lampiran 7 Uji Hipotesis
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran ................................................................. 39