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8/16/2019 1. Ley N_ 27785
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Ley Orgánica delSistema Nacional de
Control y de laContraloría General
de la RepúblicaLEY Nº 2!"
DIARIO DE LOS DEBATES - SEGUNDALEGISLATURA ORDINARIA DEL 2001
(*) De conformidad con a No!ena Di"#o"ici$n%om#emen&aria ' ina de a Le' N 20+ #,icada e
#$ septiembre 2##%& se e'onera a a %on&raor.a Generade a Re#/ica de a" norma" de a,"&eridad referida" aa con&ra&aci$n de #er"ona+ ec,"i!amen&e #ara aeec,ci$n de accione" de con&ro #re!en&i!o 'conc,rren&e re"#ec&o de a" ici&acione" ' conc,r"o"reacionado" con a" ora" ,e "e eec,&en enc,m#imien&o de a ci&ada Le'+ dando c,en&a a a%omi"i$n de 3re",#,e"&o ' %,en&a Genera de aRe#/ica de %on4re"o de a Re#/ica5
%ON%ORDAN%IAS6 R5N 027-2018+ Ar&5 Tercero(RO) R.Nº 022-2015-CG (ROF)
R. Nº 200-2009-CG (TUO del ROF y modifican el Cuado !aa "#i$naci%n de &e#onal de la Con'aloaGeneal) O(R)S CONCOR*)NC+)S
EL ,RES+*EN(E *E L) RE,-.L+C)
,OR C/)N(O0
El Congreso de la República
1a dado la Ley sigiente0
EL CONGRESO *E L) RE,-.L+C)3
4a dado la Ley sigiente0
LE9 ORG:NI%A DEL SISTE;A NA%IONALDE %ONTROL 9 DE LA %ONTRALOR<AGENERAL DE LA RE3=BLI%A
T<TULO I
DIS3OSI%IONES GENERALES
%A3<TULO I
AL%AN%E+ OB>ETO 9 :;BITO DE
A3LI%A%I?N DE LA LE9
Ar&.c,o 15- Acance de a e'
La presente Ley establece las normas 5e reglanel ámbito& organi6aci7n& atribciones y8ncionamiento del Sistema Nacional de Control y dela Contraloría General de la República como entet9cnico rector de dic1o Sistema:
Cando en ella se mencione los ;ocablos Sistema&Contraloría General y Ley& se entenderán re8eridos alSistema Nacional de Control& a la ContraloríaGeneral de la República y a la Ley Orgánica delSistema Nacional de Control y de la ContraloríaGeneral de la República& respecti;amente:
Ar&.c,o 25- Oe&o de a e'
Es ob<eto de la Ley propender al apropiado&oportno y e8ecti;o e<ercicio del controlgbernamental& para pre;enir y ;eri8icar& mediante laaplicaci7n de principios& sistemas y procedimientost9cnicos& la correcta& e8iciente y transparente
tili6aci7n y gesti7n de los recrsos y bienes delEstado& el desarrollo 1onesto y probo de las 8ncionesy actos de las atoridades& 8ncionarios y ser;idores públicos& así como el cmplimiento de metas yresltados obtenidos por las institciones s<etas acontrol& con la 8inalidad de contribir y orientar elme<oramiento de ss acti;idades y ser;icios en bene8icio de la Naci7n:
%ON%ORDAN%IA6 R. Nº 10-2002-CG- *iec'i+a
Ar&.c,o @5- :mi&o de a#icaci$n
Las normas contenidas en la presente Ley ya5ellas 5e emita la Contraloría General sonaplicables a todas las entidades s<etas a control porel Sistema& independientemente del r9gimen legal o8ente de 8inanciamiento ba<o el cal operen:
*ic1as entidades s<etas a control por el Sistema&5e en adelante se designan con el nombre gen9ricode entidades& son las sigientes0
a= El Gobierno Central& ss entidades y 7rganos5e& ba<o cal5ier denominaci7n& 8ormen parte del,oder E<ecti;o& inclyendo las >er6as )rmadas y la
,olicía Nacional& y ss respecti;as institciones:
%ON%ORDAN%IA6 R. Nº 0,-200-CG
b= Los Gobiernos Regionales y Locales einstitciones y empresas pertenecientes a los mismos& por los recrsos y bienes materia de s participaci7naccionaria:
%ON%ORDAN%IA6 R. Nº 0,-200-CG
c= Las nidades administrati;as del ,oderLegislati;o& del ,oder ?dicial y del @inisterio
,úblico:
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d= Los Organismos )t7nomos creados por laConstitci7n ,olítica del Estado y por ley& einstitciones y personas de derec1o público:
%ON%ORDAN%IA6 R. Nº 0,-200-CG
e= Los organismos regladores de los ser;icios públicos y las entidades a cargo de sper;isar elcmplimiento de los compromisos de in;ersi7n pro;enientes de contratos de pri;ati6aci7n:
%ON%ORDAN%IA6 R. Nº 0,-200-CG
8= Las empresas del Estado& así como a5ellasempresas en las 5e 9ste participe en el accionariado&cal5iera sea la 8orma societaria 5e adopten& porlos recrsos y bienes materia de dic1a participaci7n:
%ON%ORDAN%IA6 R. Nº 0,-200-CG R. ,59-200-CG ("neo)/ "'. (mi'ode a!licaci%n del Re$lamen'o)
g= Las entidades pri;adas& las entidades nogbernamentales y las entidades internacionales&e'clsi;amente por los recrsos y bienes del Estado5e perciban o administren:
En estos casos& la entidad s<eta a control& deberá pre;er los mecanismos necesarios 5e permitan elcontrol detallado por parte del Sistema:
%ON%ORDAN%IAS6 R5 N @-200@-%G+ Ar&52
Le' N 2718+ Ar&52 (Le' de %on&roIn&erno de a" En&idade" de E"&ado) Le' N 2718+ Se4,nda ' TerceraDi"#5Tran"5%om#5' ina %O;UNI%ADO OI%IAL N 0-200-%G (A#icaci$n de o di"#,e"&o en e Ar&.c,o dea Le' N 277) R. Nº ,,3-200-CG (*iec'i+a Nº 012-200-CG-&4) 4ineamien'o# de &ol'ica !aa la fomulaci%n de lo# !lane# de con'ol de lo# $ano#del 6i#'ema Nacional de Con'ol a7o 2009 y *iec'i+a !aa la Fomulaci%n y 8+aluaci%n del &lan "nual de Con'ol de lo# $ano# de Con'ol
n#'i'ucional !aa el a7o 2009: R . ,59-200-CG ("neo)/ "'. (mi'ode a!licaci%n del Re$lamen'o) R5;5 N -200C-3%;+ Ar&5 @
Le' N 2C+ Ar&5 2 (Le' ,eim#emen&a a incor#oraci$n #ro4re"i!a de a"#aa" ' #re",#,e"&o de o" ?r4ano" de %on&roIn"&i&,ciona a a %on&raor.a Genera de a Re#/ica)
D5S5N 02@-2011-3%; (Re4amen&o de aN 2C822)+ Ar&5 @
Ar&.c,o 5- %on&ro de rec,r"o" ' iene" deE"&ado f,era de mi&o de "i"&ema
Las entidades 5e& en so de ss 8acltades&destinen recrsos y bienes del Estado& inclyendodonaciones pro;enientes de 8entes e'tran<erascooperantes& a entidades no gbernamentalesnacionales o internacionales no s<etas a control& seencentran obligadas a in8ormar a la ContraloríaGeneral& sobre la in;ersi7n y ss resltados&deri;ados de la e;alaci7n permanente 5e debe practicarse sobre tales recrsos:
*ic1os recrsos y bienes serán administrados porlos bene8iciarios de acerdo a la 8inalidad o condici7nde s asignaci7n& para cyo e8ecto se tili6aránregistros yAo centas especiales 5e permitan sanálisis especí8ico& asimismo& en ss con;enios ocontratos se establecerá la obligaci7n de e'1ibirdic1os registros ante la Contraloría General& cando9sta lo re5iera:
Los 7rganos del Sistema deberán pre;er losmecanismos necesarios 5e permitan n controldetallado& pdiendo disponer las acciones de;eri8icaci7n 5e correspondan:
%ON%ORDAN%IA6 %O;UNI%ADOOI%IAL N 0-200-%G (A#icaci$n de odi"#,e"&o en e Ar&.c,o de a Le' N 277)
Ar&.c,o 5- E"#eciaidad de a norma
Las disposiciones de esta Ley& y a5ellas 5ee'pide la Contraloría General en so de ssatribciones como ente t9cnico rector del Sistema& pre;alecen en materia de control gbernamental sobrelas 5e& en oposici7n o menoscabo de 9stas& pedandictarse por las entidades:
%A3<TULO II
%ONTROL GUBERNA;ENTAL
Ar&.c,o 85- %once#&o
El control gbernamental consiste en lasper;isi7n& ;igilancia y ;eri8icaci7n de los actos yresltados de la gesti7n pública& en atenci7n al gradode e8iciencia& e8icacia& transparencia y economía en elso y destino de los recrsos y bienes del Estado& asícomo del cmplimiento de las normas legales y de loslineamientos de política y planes de acci7n&e;alando los sistemas de administraci7n& gerencia ycontrol& con 8ines de s me<oramiento a tra;9s de laadopci7n de acciones pre;enti;as y correcti;as pertinentes:
El control gbernamental es interno y e'terno y sdesarrollo constitye n proceso integral y
permanente:
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T<TULO II
SISTE;A NA%IONAL DE %ONTROL
%A3<TULO I
%ON%E3TO 9 %ONOR;A%I?N DELSISTE;A
Ar&.c,o 125- Definici$n
El Sistema Nacional de Control es el con<nto de7rganos de control& normas& m9todos y procedimientos& estrctrados e integrados8ncionalmente& destinados a condcir y desarrollar ele<ercicio del control gbernamental en 8ormadescentrali6ada:
S actaci7n comprende todas las acti;idades y
acciones en los campos administrati;o& prespestal&operati;o y 8inanciero de las entidades y alcan6a al personal 5e presta ser;icios en ellas&independientemente del r9gimen 5e las regle:
Ar&.c,o 1@5- %onformaci$n
El Sistema está con8ormado por los sigientes7rganos de control0
a= La Contraloría General& como ente t9cnicorector:
b= (odas las nidades orgánicas responsables de la8nci7n de control gbernamental de las entidades5e se mencionan en el )rtíclo H de la presente Ley&sean 9stas de carácter sectorial& regional& institcionalo se reglen por cal5ier otro ordenamientoorgani6acional:
%ON%ORDAN%IAS6 R . ,59-200-CG ("neo)/ "'. (mi'o de a!licaci%n del Re$lamen'o)
c= Las sociedades de aditoría e'ternaindependientes& cando son designadas por laContraloría General y contratadas& drante n períododeterminado& para reali6ar ser;icios de aditoría enlas entidades0 econ7mica& 8inanciera& de sistemasin8ormáticos& de medio ambiente y otros:
%ON%ORDAN%IAS6 *.6. Nº0,0-200-8F/ "'.10 R. Nº 0-2003-CG/ "'.
Ar&.c,o 15- Re4,aci$n de con&ro
El e<ercicio del control gbernamental por elSistema en las entidades& se e8ectúa ba<o la atoridadnormati;a y 8ncional de la Contraloría General& la
5e establece los lineamientos& disposiciones y procedimientos t9cnicos correspondientes a s proceso& en 8nci7n a la natrale6a yAo
especiali6aci7n de dic1as entidades& las modalidadesde control aplicables y los ob<eti;os tra6ados para se<ecci7n:
*ic1a reglaci7n permitirá la e;alaci7n& por los7rganos de control& de la gesti7n de las entidades yss resltados:
La Contraloría General& en s calidad de entet9cnico rector& organi6a y desarrolla el controlgbernamental en 8orma descentrali6ada y permanente& el cal se e'presa con la presencia yaccionar de los 7rganos a 5e se re8iere el literal b=del artíclo precedente en cada na de las entidades públicas de los ni;eles central& regional y local& 5ee<ercen s 8nci7n con independencia t9cnica:
CONCOR*)NC+)S
%A3<TULO II
ATRIBU%IONES DEL SISTE;A
Ar&.c,o 15- A&ri,cione" de "i"&ema
Son atribciones del Sistema0
a= E8ectar la sper;isi7n& ;igilancia y;eri8icaci7n de la correcta gesti7n y tili6aci7n de losrecrsos y bienes del Estado& el cal tambi9ncomprende sper;isar la legalidad de los actos de lasinstitciones s<etas a control en la e<ecci7n de loslineamientos para na me<or gesti7n de las 8inan6as
públicas& con prdencia y transparencia 8iscal&con8orme a los ob<eti;os y planes de las entidades& asícomo de la e<ecci7n de los prespestos del Sector,úblico y de las operaciones de la deda pública:
b= >ormlar oportnamente recomendaciones parame<orar la capacidad y e8iciencia de las entidades enla toma de ss decisiones y en el mane<o de ssrecrsos& así como los procedimientos y operaciones5e emplean en s accionar& a 8in de optimi6ar sssistemas administrati;os& de gesti7n y de controlinterno:
c= +mplsar la moderni6aci7n y el me<oramientode la gesti7n pública& a tra;9s de la optimi6aci7n delos sistemas de gesti7n y e<erciendo el controlgbernamental con especial 9n8asis en las áreascríticas sensibles a actos de corrpci7nadministrati;a:
d= ,ropgnar la capacitaci7n permanente de los8ncionarios y ser;idores públicos en materias deadministraci7n y control gbernamental: Losob<eti;os de la capacitaci7n estarán orientados aconsolidar& actali6ar y especiali6ar s 8ormaci7nt9cnica& pro8esional y 9tica: ,ara dic1o e8ecto& laContraloría General& a tra;9s de la Escela Nacionalde Control& o mediante Con;enios celebrados conentidades públicas o pri;adas e<erce n rol ttelar enel desarrollo de programas y e;entos de esta
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natrale6a: Los titlares de las entidades estánobligados a disponer 5e el personal 5e labora en lossistemas administrati;os participe en los e;entos decapacitaci7n 5e organi6a la Escela Nacional deControl& debiendo tales 8ncionarios y ser;idoresacreditar cada dos aos dic1a participaci7n: *ic1aobligaci7n se 1ace e'tensi;a a las Sociedades de
)ditoría 5e 8orman parte del Sistema& respecto al personal 5e empleen para el desarrollo de lasaditorías e'ternas:
%ON%ORDAN%IA6 R. Nº 0-2003-CG/ "'. 25
e= E'igir a los 8ncionarios y ser;idores públicosla plena responsabilidad por ss actos en la 8nci7n5e desempean& identi8icando el tipo deresponsabilidad incrrida& sea administrati;a8ncional& ci;il o penal y recomendando la adopci7nde las acciones pre;enti;as y correcti;as necesarias para s implementaci7n: ,ara la adecadaidenti8icaci7n de la responsabilidad en 5e 1bierenincrrido 8ncionarios y ser;idores públicos& sedeberá tener en centa cando menos las patas de0identi8icaci7n del deber incmplido& reser;a& presnci7n de licitd& relaci7n casal& las cales serándesarrolladas por la Contraloría General:
8= Emitir& como resltado de las acciones decontrol e8ectadas& los +n8ormes respecti;os con eldebido sstento t9cnico y legal& constityendo preba preIconstitida para el inicio de las accionesadministrati;as yAo legales 5e sean recomendadas endic1os in8ormes:
En el caso de 5e los in8ormes generados de naacci7n de control centen con la participaci7n del@inisterio ,úblico yAo la ,olicía Nacional& nocorresponderá abrir in;estigaci7n policial oindagatoria pre;ia& así como solicitar ordenar deo8icio la actaci7n de pericias contables:
g= .rindar apoyo t9cnico al ,rocrador ,úblico oal representante legal de la entidad& en los casos en5e deban iniciarse acciones <diciales deri;adas dena acci7n de control& prestando las 8acilidades yAoaclaraciones del caso& y alcan6ando la docmentaci7n probatoria de la responsabilidad incrrida:
Los di;ersos 7rganos del Sistema e<ercen estasatribciones y las 5e e'presamente les seala estaLey y ss normas reglamentarias:
%A3<TULO III
?RGANOS DEL SISTE;A
Ar&.c,o 185- %on&raor.a Genera
La Contraloría General es el ente t9cnico rectordel Sistema Nacional de Control& dotado deatonomía administrati;a& 8ncional& econ7mica y8inanciera& 5e tiene por misi7n dirigir y sper;isarcon e8iciencia y e8icacia el control gbernamental&
orientando s accionar al 8ortalecimiento ytransparencia de la gesti7n de las entidades& la promoci7n de ;alores y la responsabilidad de los8ncionarios y ser;idores públicos& así como&contribir con los ,oderes del Estado en la toma dedecisiones y con la cidadanía para s adecada participaci7n en el control social:
No pede e<ercer atribciones o 8ncionesdistintas a las establecidas en la Constitci7n ,olítica&en esta Ley& las disposiciones reglamentarias y lasnormas t9cnicas especiali6adas 5e emita en so dess atribciones:
%ON%ORDAN%IAS6 R5 N C-200-%G(A#r,ean Direc&i!a FE"&r,c&,ra ' %on&enido deInforme An,a Emi&ido #or o" >efe" de o"?r4ano" de %on&ro Re4iona ' Loca an&e e %on"eo Re4iona o%onceo ;,nici#a) R5 N 27@-2007-%G (A#r,ean Direc&i!a
"ore e ,ncionamien&o de a" Bri4ada"%i,dadana" de a %on&raor.a Genera de aRe#/ica FBri4ada %GR R5 N 222-2010-%G (A#r,ean Direc&i!aFDi"#o"icione" #ara e U"o de Si"&ema 3araca" 're4i"&ro de informaci$n #ara o" efe" de o"?r4ano"
de %on&ro In"&i&,ciona)
Ar&.c,o 175- ?r4ano de A,di&or.a In&erna
Las entidades comprendidas en los incisos a=& b=&c= y d= del )rtíclo H de la presente Ley& así como lasempresas en las 5e el Estado tenga na participaci7naccionaria total o mayoritaria& tendrán necesariamenten rgano de )ditoría +nterna bicado en el mayorni;el <erár5ico de la estrctra de la entidad& el calconstitye la nidad especiali6ada responsable delle;ar a cabo el control gbernamental en la entidad:
%ON%ORDAN%IAS6 R. ,59-200-CG ("neo)/ "'. (mi'o de a!licaci%n del Re$lamen'o)
El (itlar de la entidad tiene la obligaci7n decatelar la adecada implementaci7n del rgano de)ditoría +nterna y la asignaci7n de recrsos
s8icientes para la normal e<ecci7n de ssacti;idades de control:
El citado rgano mantiene na relaci7n 8ncionalcon la Contraloría General& e8ectando s labor& decon8ormidad con los lineamientos y políticas 5e paratal e8ecto estable6ca el Organismo Sperior deControl:
%ON%ORDAN%IAS6 Le' N 2718+ TerceraDi"#5%om#5 ' ina (Le' de %on&ro In&erno de a"En&idade" de E"&ado) %om,nicado Oficia N 0-2007-%G %O;UNI%ADO OI%IAL N 0@-200-%G (or&aecimien&o de o" $r4ano" de con&roin"&i&,ciona ' a encar4a&,ra de ", efa&,ra)
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R5 N @C1-200-%G (A#r,ean ;odeo de%a&e4oriaci$n de En&idade" #ara e"&aecerni!ee" rem,nera&i!o" de >efe" de o" ?r4ano" de%on&ro In"&i&,ciona de a" En&idade" ao e mi&o de Si"&ema Naciona de %on&ro)
Ar&.c,o 15- Hinc,aci$n de >efe de ?r4anode A,di&or.a In&erna con a %on&raor.a Genera
El ?e8e del rgano de )ditoría +nterna mantienena ;inclaci7n de dependencia 8ncional yadministrati;a con la Contraloría General& en scondici7n de ente t9cnico rector del Sistema&s<etándose a ss lineamientos y disposiciones: En eldesempeo de ss labores& actúa con independenciat9cnica dentro del ámbito de s competencia:
%ON%ORDAN%IAS6 R. Nº 11,-200-CG/ "'#.15 y 1 R. ,59-200-CG ("neo)/ "'. 15
(Conducci%n del OC)
"'culo 19.- *e#i$naci%n y #e!aaci%n del ?efedel $ano de "udi'oa n'ena
La designación y separación definitiva de los $efes de los %rganos de &uditor'a (nterna, se efectúa por la !ontralor'a )eneral de acuerdo a losrequisitos, procedimientos, incompatibilidades ye*cepciones que establecerá para el efecto
Las entidades sujetas a control proporcionarán personal, recursos y los medios necesarios para el
ejercicio de la función de control en dichasentidades, de acuerdo con las disposiciones que sobre el particular dicte la !ontralor'a )eneral : (*)
(*) Ar&.c,o modificado #or e Ar&.c,o =nico de aLe' N 27+ #,icada e 2! ?nio 2##"+ c,'o&e&o e" e "i4,ien&e6
“Artículo 19. !esignaci"n y separaci"ndel #efe del $rgano de Auditoría %nterna
La Contraloría General, aplicando el principiode carácter técnico y especializado del control,nombra mediante concurso público de méritos a
los Jefes de los Órganos de Auditoría nterna, y!asta un "einticinco por ciento #$%&' de losmismos, por designaci(n directa del personalprofesional de la Contraloría General)
Los Jefes de los Órganos de Auditoríanterna pueden ser trasladados a otra plaza pornecesidad del ser"icio) La Contraloría Generalregula la separaci(n definiti"a del Jefe delÓrgano de Auditoria nterna de acuerdo a lascausales, procedimientos e incompatibilidades*ue establezca para tal efecto, atendiendo alrégimen laboral prescrito en el artículo +)
Las entidades s<etas a control proporcionarán personal& recrsos y los medios necesarios para el
e<ercicio de la 8nci7n de control en dic1as entidades&de acerdo con las disposiciones 5e sobre el particlar dicte la Contraloría General:
%ON%ORDAN%IAS6 R. ,59-200-CG ("neo)/ "'#. 2, y 3
Ar&.c,o 205- Sociedade" de a,di&or.a
Las sociedades de aditoría& para e8ectos de estaLey& son las personas <rídicas cali8icadas eindependientes en la reali6aci7n de labores de control posterior e'terno& 5e son designadas por laContraloría General& pre;io Concrso ,úblico de@9ritos& y contratadas por las entidades parae'aminar las acti;idades y operaciones de lasmismas& opinar sobre la ra6onabilidad de ss estados8inancieros& así como e;alar la gesti7n& captaci7n yso de los recrsos asignados:
El proceso de designaci7n y contrataci7n de lassociedades de aditoría& el segimiento y e;alaci7nde in8ormes& las responsabilidades& así como sregistro& es reglado por la Contraloría General:
%ON%ORDAN%IAS6 R.CONTR"4OR" Nº1,0-200-CG (R8G4"=8NTO)
R5 %ONTRALOR<A N 17-200-%G(De"i4nan "ociedade" #ara efec&,ar a,di&or.a" 'emene" e"#eciae" a di!er"a" en&idade" #/ica")
R5 %ONTRALOR<A N 010-2008-%G
(De"i4nan "ociedade" de a,di&or.a encar4ada" dereaiar a,di&or.a" a o" e"&ado" financiero"+informaci$n #re",#,e"&aria ' eamen e"#eciacorre"#ondien&e a en&idade") R.CONTR"4OR" Nº 0-2003-CG/ "'.1/ "'. R5 N 11C-200-%G (A,&orian#,icaci$n ' dif,"i$n de in"cri#ci$n ' reno!aci$nde in"cri#ci$n de "ociedade" de a,di&or.a en eRe4i"&ro de Sociedade" caificada" #ara ade"i4naci$n ' con&ra&aci$n de "er!icio" dea,di&or.a ,e re,ieran a" en&idade" ",e&a" a
con&ro) R5 N 27-200-%G (De"i4nan "ociedade"de a,di&or.a #ara reaiar a,di&or.a" a o" e"&ado"financiero" ' eamen e"#ecia a a informaci$n #re",#,e"&a de di!er"a" en&idade") R5 N 07-200C-%G (A,&orian#,icaci$n de a reaci$n de "ociedade" in"cri&a"en e Re4i"&ro de Sociedade" caificada" #ara ade"i4naci$n ' con&ra&aci$n de "er!icio" de a,di&or.a,e re,ieran a" en&idade" ",e&a" a con&ro)
Ar&.c,o 215- Eercicio f,nciona
Los 7rganos del Sistema e<ercen s 8nci7n decontrol gbernamental con arreglo a lo establecido enla presente Ley y las disposiciones 5e emite la
8/16/2019 1. Ley N_ 27785
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Contraloría General para normar ss acti;idades&obligaciones y responsabilidades& siendo scmplimiento ob<eto de sper;isi7n permanente porel ente t9cnico rector del Sistema:
%ON%ORDAN%IAS6 R. Nº 029-200-CG
R5N 1C@-200@-%G (DIRE%TIHA N 002-200@-%G-SE) R.C. Nº 23-2005-CG
R5 N C-200-%G (A#r,ean Direc&i!aFE"&r,c&,ra ' %on&enido de Informe An,aEmi&ido #or o" >efe" de o" ?r4ano" de %on&roRe4iona ' Loca an&e e %on"eo Re4iona o%onceo ;,nici#a) R. Nº 0,-200-CG ("!uean *iec'i+a@*i#!o#icione# !aa el u#o del 6i#'ema &aaca# ye$i#'o de infomaci%n !aa lo# ?efe# de Con'ol n#'i'ucional: ) R5 N 222-2010-%G (A#r,ean Direc&i!aFDi"#o"icione" #ara e U"o de Si"&ema 3araca" 're4i"&ro de informaci$n #ara o" efe" de o"?r4ano"
de %on&ro In"&i&,ciona)
T<TULO III
%ONTRALOR<A GENERAL DE LARE3=BLI%A
%A3<TULO I
ATRIBU%IONES DE LA %ONTRALOR<AGENERAL
Ar&.c,o 225- A&ri,cione"
Son atribciones de la Contraloría General& lassigientes0
a= (ener acceso en cal5ier momento y sinlimitaci7n a los registros& docmentos e in8ormaci7nde las entidades& an cando sean secretos3 así comore5erir in8ormaci7n a particlares 5e mantengan o1ayan mantenido relaciones con las entidades3siempre y cando no ;iolen la libertad indi;idal:
%ON%ORDAN%IA6 R5%5 N @@2-2007-%G+n,m5 + inc5 5151 (Rendici$n de %,en&a" de o"Ti&,are" de a" En&idade")
b= Ordenar 5e los 7rganos del Sistema realicenlas acciones de control 5e a s <icio sean necesarioso e<ercer en 8orma directa el control e'terno posteriorsobre los actos de las entidades:
c= Sper;isar y garanti6ar el cmplimiento de lasrecomendaciones 5e se deri;en de los in8ormes de
control emanados de cal5iera de los 7rganos delSistema:
%ON%ORDAN%IAS6 R5 N 8@-200-%G(E"&aecen cri&erio" #ara a de&erminaci$n de a"i&,aci$n ac&,a de a" recomendacione"re4i"&rada" en e Si"&ema de Informaci$n de 3roce"o de a Acci$n%orrec&i!a - INO3RA%)
d= *isponer el inicio de las acciones legales pertinentes en 8orma inmediata& por el ,rocrador,úblico de la Contraloría General o el ,rocrador delSector o el representante legal de la entidade'aminada& en los casos en 5e en la e<ecci7ndirecta de na acci7n de control se encentre daoecon7mico o presnci7n de ilícito penal:
)simismo& e<erce la potestad para sancionar a los8ncionarios o ser;idores públicos 5e cometanin8racciones contra la administraci7n re8eridas en elsbcapítlo ++ sobre el proceso para sancionar enmateria de responsabilidad administrati;a 8ncional:(*)
(*) &'rrafo incorporado por el Ar&.c,o @ de aLe' N 2C822, publicada el # diciembre 2#D#&5e entr7 en ;igencia en ,n #ao de cien&o !ein&e(120) d.a" a #ar&ir de d.a "i4,ien&e de ",#,icaci$n5
e= Normar y ;elar por la adecada implantaci7n delos rganos de )ditoría +nterna& re5iriendo a lasentidades el 8ortalecimiento de dic1os 7rganos con personal cali8icado e in8raestrctra modernanecesaria para el cmplimiento de ss 8ines:
8= ,resentar analmente al Congreso de laRepública el +n8orme de E;alaci7n a la CentaGeneral de la República& para cya 8ormlaci7n laContraloría General dictará las disposiciones pertinentes:
g= )bsol;er consltas& emitir pronnciamientosinstitcionales e interpretar la normati;a del controlgbernamental con carácter ;inclante& y de ser elcaso& orientador: )simismo establecerá mecanismosde orientaci7n para los s<etos de control respecto ass derec1os& obligaciones& pro1ibiciones eincompatibilidades pre;istos en la normati;a decontrol:
%ON%ORDAN%IAS6 R5%5 N 07-2008-%G( O#inione" e4ae" ,e emi&a Gerencia deA"e"or.a TJcnico Le4a &ienen carc&er !inc,an&e
#ara &odo" o" $r4ano" de Si"&emaNaciona de %on&ro) CO=UNC"*O Nº 010-200-CG("!licaci%n de la *iec'i+a Nº 012-2000-CGAO"T?- &RO @"u'oiBaci%n !e+ia a la e<ecuci%n y !a$o de !e#u!ue#'o# adicionale# de oa !lica:) D5S5N 02@-2011-3%; (Re4amen&o de aLe' N 2C822) Ar&5 &a5 Di"#5 %om#5 ina
1= )probar el ,lan Nacional de Control y los planes anales de control de las entidades:
8/16/2019 1. Ley N_ 27785
http://slidepdf.com/reader/full/1-ley-n-27785 10/23
i+ fectuar las acciones de control ambiental y sobre los recursos naturales, as' como sobre losbienes que constituyen el -atrimonio !ultural de la .ación, informando periódicamente a la !omisióncompetente del !ongreso de la /epública:(*)
(*) Inci"o modificado #or e Ar&.c,o =nico de aLe' N 222+ #,icado e 17-12-200+ c,'o &e&oe" e "i4,ien&e6
Ji' -fectuar las acciones de control ambientaly sobre los recursos naturales, así como sobrelos bienes *ue constituyen el .atrimonio Culturalde la /aci(n, informando semestralmente sobreel resultado de las mismas y sobre los procesosadministrati"os y 0udiciales, si los !ubiere, a lascomisiones competentes del Congreso de la1epública)2
%ON%ORDAN%IAS6 R5 N 70-200-%G
(A#r,ean a G,.a de A,di&or.a Amien&aG,ernamen&a ' "," #rimero" &re" a#Jndice") D5U5 N 001-2011 (Dic&an di"#o"icione"e&raordinaria" a "er a#icada" d,ran&e e aKo2011+ #ara facii&ar a #romoci$n de a in!er"i$n#ri!ada en de&erminado" #ro'ec&o"
de in!er"i$n+ a"ociacione" #/ico#ri!ada" ' conce"i$n de ora" #/ica" deinfrae"&r,c&,ra ' de "er!icio" #/ico" #or #ar&ede Goierno Naciona)
<= Emitir opini7n pre;ia ;inclante sobread5isiciones y contrataciones de bienes& ser;icios obras& 5e con8orme a ley tengan el carácter de
secreto militar o de orden interno e'onerados deLicitaci7n ,ública& Concrso ,úblico o )d<dicaci7n*irecta:
B= Otorgar atori6aci7n pre;ia a la e<ecci7n y al pago de los prespestos adicionales de obra pública&y de las mayores prestaciones de sper;isi7n en loscasos distintos a los adicionales de obras& cyosmontos e'cedan a los pre;istos en la Ley deContrataciones y )d5isiciones del Estado& y sReglamento respecti;amente& cal5iera sea la 8entede 8inanciamiento:
+= +n8ormar pre;iamente sobre las operaciones&
8ian6as& a;ales y otras garantías 5e otorge elEstado& inclsi;e los proyectos de contrato& 5e encal5ier 8orma comprometa s cr9dito o capacidad8inanciera& sea 5e se trate de negociaciones en el país o en el e'terior:
%ON%ORDAN%IAS6 Le' N 22@+ Ar&5 1C
D5S5 N 02-200-E
Le' N 28+ Ar&5 R5D5 N 0@-2008-E-7501+ Ar&5 (Direc&i!a ,e re4,a e #rocedimien&o #ara
efec&,ar o#eracione" de coer&,ra de rie"4o de Goierno Naciona) D5S5 N 02-2008-E (A#r,ean
O#eraci$n de Admini"&raci$n de De,da 3/icacon >a#an 3er, Oi %o5+L&d->A3E%O) D5S5 N 0@-2008-E (A#r,eano&or4amien&o de 4aran&.a de Goierno Naciona aBono" de Reconocimien&o ' o&ro")
D5S5 N 070-2008-E (A#r,ean3ro4rama de %on!er"i$n de De,da de 3er/ fren&ea E"#aKa)
D5S5 N 072-2008-E (A#r,eanO#eraci$n de Admini"&raci$n de De,da)
D5S5 N11@-2008-E (A#r,eano#eraci$n de ende,damien&o e&erno con a %A)
Le' N 2C2 + Ar&5
R5D5 N 02-2008-E-7501+ Ar&5 10+inc5105@
D5LEG5 N 1012+ Ar&5 C+ inc5 C5@+ 2do5#rrafo R. Nº 052-2010-CG ("!uean@Re$lamen'o !aa la 8mi#i%n del nfome &e+ioe#'alecido !o el li'eal l) del a'culo 22 de la 4ey Nº 2335:)
D5S5N 2@-2010-E (A#r,ean o#eraci$nde ende,damien&o e&erno con e BIR)
R5N C8-201-%G (A#r,ean Direc&i!aF%on&ro 3re!io de a" 3re"&acione" Adicionae" deS,#er!i"i$n de Ora)
++= *esignar de manera e'clsi;a& Sociedades de)ditoría 5e se re5ieran& a tra;9s de Concrso,úblico de @9ritos& para e8ectar )ditorías en lasentidades& sper;isando ss labores con arreglo a lasdisposiciones de designaci7n de Sociedades de)ditoría 5e para el e8ecto se emitan:
m= Re5erir el apoyo yAo desta5e de 8ncionariosy ser;idores de las entidades para la e<ecci7n deacti;idades de control gbernamental:
n= Recibir y atender denncias y sgerencias de la
cidadanía relacionadas con las 8nciones de laadministraci7n pública& otorgándoles el trámitecorrespondiente sea en el ámbito interno& oderi;ándolas ante la atoridad competente3 estando laidentidad de los dennciantes y el contenido de ladenncia protegidos por el principio de reser;a:
%ON%ORDAN%IAS6 R5 N 1-2011-%G(A#r,ean Direc&i!a FSi"&ema Naciona deA&enci$n de Den,ncia")
= ,romo;er la participaci7n cidadana& medianteadiencias públicas yAo sistemas de ;igilancia en lasentidades& con el 8in de coady;ar en el control
gbernamental:
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%ON%ORDAN%IA6 R5%5 N 1-2008-%G(A#r,ean Direc&i!a ,e e"&aece e3rocedimien&o de Heed,r.a %i,dadana en a"En&idade")
o= ,articipar directamente yAo en coordinaci7n conlas entidades en los procesos <diciales&administrati;os& arbitrales otros& para la adecadade8ensa de los intereses del Estado& cando tales procesos incidan sobre recrsos y bienes de 9ste:
p= Recibir& registrar& e'aminar y 8iscali6ar las*eclaraciones ?radas de +ngresos y de .ienes yRentas 5e deben presentar los 8ncionarios yser;idores públicos obligados de acerdo a Ley:
5= Keri8icar y sper;isar el cmplimiento de lasdisposiciones sobre pro1ibiciones eincompatibilidades de 8ncionarios y ser;idores públicos y otros& así como de las re8eridas a la
pro1ibici7n de e<ercer la 8acltad de nombramientode personal en el Sector ,úblico en casos denepotismo& sin per<icio de las 8nciones con8eridas alos 7rganos de control:
r= Citar y tomar declaraciones a cal5ier personacyo testimonio peda resltar útil para elesclarecimiento de los 1ec1os materia de ;eri8icaci7ndrante na acci7n de control& ba<o los apremioslegales sealados para los testigos:
s= *ictar las disposiciones necesarias para articlar los procesos de control con los ,lanes y ,rogramas Nacionales& a e8ecto de ;isali6ar de 8orma integral
s cmplimiento& generando la in8ormaci7n pertinente para emitir recomendaciones generales alos ,oderes E<ecti;o y Legislati;o sobre laadministraci7n de los recrsos del Estado& en 8nci7na las metas pre;istas y las alcan6adas& así como brindar asistencia t9cnica al Congreso de laRepública& en asntos ;inclados a s competencia8ncional:
%ON%ORDAN%ISA6 R. Nº 31-2003-CG R. Nº ,,3-200-CG (*iec'i+a Nº 012-200-CG-&4) 4ineamien'o# de &ol'ica !aa la fomulaci%n de lo# !lane# de con'ol de lo# $ano#del
6i#'ema Nacional de Con'ol a7o 2009 y *iec'i+a !aa la Fomulaci%n y 8+aluaci%n del &lan "nual de Con'ol de lo# $ano# de Con'ol n#'i'ucional !aa el a7o 2009:
t= Emitir disposiciones yAo procedimientos paraimplementar operati;amente medidas y accionescontra la corrpci7n administrati;a& a tra;9s delcontrol gbernamental& promo;iendo na cltra de1onestidad y probidad de la gesti7n pública& así comola adopci7n de mecanismos de transparencia eintegridad al interior de las entidades& considerándoseel concrso de la cidadanía y organi6aciones de lasociedad ci;il:
%ON%ORDAN%IAS6 R5%5 N 1-2008-%G(A#r,ean Direc&i!a ,e e"&aece e3rocedimien&o de Heed,r.a %i,dadana en a"En&idade") R5N 177-2007-%G
= Establecer los procedimientos para 5e lostitlares de las entidades rindan centa oportna anteel rgano Rector& por los 8ondos o bienes del Estadoa s cargo& así como de los resltados de s gesti7n:
%ON%ORDAN%IA6 R5%5 N @@2-2007-%G+n,m5 + inc5 5151 (Rendici$n de %,en&a" de o"Ti&,are" de a" En&idade")
;= )smir la de8ensa del personal de la +nstitci7na cargo de las labores de control& cando se encentreincrso en acciones legales& deri;adas del debidocmplimiento de la labor 8ncional& an cando almomento de iniciarse la acci7n& el ;ínclo laboral con
el personal 1aya terminado:
= Establecer el procedimiento selecti;o decontrol sobre las entidades públicas bene8iciarias porlas mercancías donadas pro;enientes del e'tran<ero:
'= E<ercer el control de desempeo de la e<ecci7n prespestal& 8ormlando recomendaciones 5e prome;an re8ormas sobre los sistemasadministrati;os de las entidades s<etas al Sistema:
y= Reglar el procedimiento& re5isitos& pla6os ye'cepciones para el e<ercicio del control pre;io
e'terno a 5e alden los literales <=& B= y += del presente artíclo& así como otros encargos 5e secon8iera al organismo Contralor& emitiendo lanormati;a pertinente 5e contemple los principios5e rigen el control gbernamental:
6= Celebrar Con;enios de cooperaci7ninterinstitcional con entidades públicas o pri;adas&nacionales o e'tran<eras:
Las atribciones antes sealadas no son ta'ati;as&comprendiendo las demás 5e seale esta Ley y otrosdispositi;os legales:
%ON%ORDAN%IAS6 D5LEG5 N 108@+ Ar&5 10+%,ar&o #rrafo
Ar&.c,o 2@5- Ina#icaiidad de ari&rae
Las decisiones 5e emita la Contraloría General&en el e<ercicio de las atribciones de atori6aci7n pre;ia a la e<ecci7n y pago de prespestosadicionales de obra y a la aprobaci7n de mayoresgastos de sper;isi7n& no podrá ser ob<eto dearbitra<e& en concordancia con lo dispesto en elnmeral del )rtíclo D de la Ley Nº 2%"2& LeyGeneral de )rbitra<e:
)simismo& tampoco se podrá someter a arbitra<e&las contro;ersias 5e ;ersan sobre materias
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comprendidas en los alcances de las atribciones pre;istas en el literal B= del )rtíclo 22 de la Ley& las5e no peden ser sstraídas al pronnciamiento 5ecompete a la Contraloría General:
Ar&.c,o 25- %arc&er ' re!i"i$n de oficio de o"Informe" de %on&ro
Los +n8ormes de Control emitidos por el Sistemaconstityen actos de la administraci7n interna de los7rganos con8ormantes de 9ste& y peden ser re;isadosde o8icio por la Contraloría General& 5ien podrádisponer s re8ormlaci7n& cando s elaboraci7n nose 1aya s<etado a la normati;a de control& dando lasinstrcciones precisas para sperar las de8iciencias&sin per<icio de la adopci7n de las medidascorrecti;as 5e correspondan:
Ar&.c,o 25- i"caiaci$n #or e 3oderLe4i"a&i!o
El Congreso de la República 8iscali6a la gesti7n dela Contraloría General:
%A3<TULO II
ORGANIA%I?N DE LA %ONTRALOR<AGENERAL
Ar&.c,o 285- De"i4naci$n de %on&raorGenera
El Contralor General de la República es designado
por n período de siete aos& y remo;ido por elCongreso de la República de acerdo a laConstitci7n ,olítica:
El Contralor General de la República está pro1ibido de e<ercer acti;idad lcrati;a e inter;enir&directa o indirectamente en la direcci7n yAo gesti7n decal5ier acti;idad pública o pri;ada& e'cepto las decarácter docente:
Ar&.c,o 275- >erar,.a de %on&raor Genera
El Contralor General de la República es el
8ncionario de mayor rango del Sistema& y go6a delos mismos derec1os& prerrogati;as y preeminencias propias de n @inistro de Estado: No está s<eto asbordinaci7n& a atoridad o dependencia algna& ene<ercicio de la 8nci7n:
En el e<ercicio de ss 8nciones& s7lo pede seren<iciado& pre;ia atori6aci7n del Congreso de laRepública:
Ar&.c,o 25- Re,i"i&o" #ara "er %on&raorGenera
Son re5isitos para ser Contralor General de laRepública0
a= Ser perano de nacimiento: b= Go6ar del pleno e<ercicio de los derec1osci;iles: c= (ener al tiempo de la designaci7n& no menos de# aos de edad: d= (ener títlo pro8esional ni;ersitario y estar1abilitado por el colegio pro8esional correspondiente:
e= (ener n e<ercicio pro8esional no menor a D#aos: 8= (ener condcta intac1able y reconocidasol;encia e idoneidad moral:
Ar&.c,o 2C5- Im#edimen&o" #ara "er %on&raorGenera5
Son impedimentos para ser Contralor General dela República0
a= )dolecer de incapacidad 8ísica o mental& gra;ey permanente debidamente comprobada:
b= 4aber s8rido condena por la comisi7n de delitodoloso& tener mandato de detenci7n de8initi;a eninstrcci7n en la 5e se le impte dic1a comisi7n o1aber incrrido en delito 8lagrante:
c= 4aber sido declarado en 5iebra& an5e se1biese sobreseído el procedimiento respecti;o:
d= 4aber sido destitido por sanci7n disciplinariade cargo público& cesado en 9l por 8alta gra;e oin1abilitado para el e<ercicio de la 8nci7n pública:
e= (ener centas pendientes de rendici7n con la)dministraci7n ,ública o con empresas 5e integranla )cti;idad Empresarial del Estado:
8= (ener <icio pendiente con las entidades s<etasa control& cal5iera sea s natrale6a:
g= 4aber sido drante los últimos cinco aos,residente de la República& @inistro de Estado&Congresista de la República yAo titlar de Organismos)t7nomos& entidades descentrali6adas o de losGobiernos Regionales yAo Locales:
Ar&.c,o @05- Hacancia en e car4o de %on&raorGenera
El cargo de Contralor General de la República;aca por0
a= @erte: b= Sobre;enir cal5iera de los impedimentos a5e se re8iere el )rtíclo 2$ de esta Ley: c= Renncia: d= Cmplir # aos de edad: e= +ncrrir en 8alta gra;e& pre;ista en la Ley ydebidamente comprobada:
Corresponde al Congreso de la República declararla ;acancia:
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Ar&.c,o @15- a&a" 4ra!e" de %on&raorGenera
) los 8ines del inciso e= del )rtíclo H#& seconsidera 8alta gra;e del Contralor General de laRepública0
a= La acci7n omisi7n dolosa en 5e incrra en ele<ercicio del cargo y 5e 1aya ocasionado dao al patrimonio del Estado:
b= El abandono del cargo& 5e se con8igra por lainasistencia continada e in<sti8icada a s *espac1o por más de 5ince días útiles:
c= La in8racci7n de las pro1ibiciones eincompatibilidades 5e la Ley seala:
Ar&.c,o @25- ac,&ade" de %on&raor Genera
En el desempeo de s gesti7n& el ContralorGeneral de la República se encentra 8acltado para0
a= *eterminar la organi6aci7n interna& el cadro deasignaci7n de personal y la escala salarial de laContraloría General:
b= ,lanear& aprobar& dirigir& coordinar y sper;isarlas acciones de la Contraloría General y de los7rganos del Sistema:
c= *ictar las normas y las disposiciones
especiali6adas 5e asegren el 8ncionamiento del proceso integral de control& en 8nci7n de los principios de especiali6aci7n y 8le'ibilidad:
%ON%ORDAN%IAS6 R5N 177-2007-%G
d= E<ercer e implsar directamente& o en caso deincmplimiento& a tra;9s de la atoridad llamada porley& las acciones pertinentes para asegrar laimplementaci7n de las recomendaciones y accioneslegales deri;adas del proceso de control a cargo delSistema:
%ON%ORDAN%IAS6 R5 N 8@-200-%G
(E"&aecen cri&erio" #ara a de&erminaci$n de a"i&,aci$n ac&,a de a" recomendacione"re4i"&rada" en e Si"&ema de Informaci$n de 3roce"o de a Acci$n%orrec&i!a - INO3RA%)
e= Solicitar in8ormaci7n y docmentaci7n a lasatoridades de las entidades encargadas de catelar lareser;a tribtaria& secreto bancario& reser;a deidentidad otras establecidas legalmente& respecto alas entidades& s personal& y personas <rídicas ynatrales comprendidas o ;incladas a acciones decontrol& así como cal5ier in8ormaci7n 5econsidere pertinente para el cabal cmplimiento de
ss 8nciones3 con8orme lo establece la presente Ley:
El personal de la Contraloría General tendráacceso restringido a la in8ormaci7n y docmentaci7na 5e se re8iere el párra8o precedente& encontrándose&5ienes accedan a los mismos& impedidos dere;elarlos& ba<o responsabilidad administrati;a& ci;ilyAo penal& sal;o 5e la misma sir;a para sstentar elinicio de acciones legales por parte de la Contraloría
General o para atender re5erimientos 8ormlados por atoridades con8orme a la Constitci7n ,olíticayAo la Ley:
8= Representar a la Contraloría General en losactos y contratos relati;os a ss 8nciones& 8rente atodo tipo de atoridades y entes nacionales oe'tran<eros:
g= Establecer las políticas& normas laborales y procedimientos de administraci7n de personal de la+nstitci7n& inclyendo las disposiciones sobre elsecreto pro8esional 5e deberá gardar dic1o personalrespecto a la in8ormaci7n a 5e 1biere accedido porla natrale6a y e'tensi7n de labor desempeada:
1= ,resentar opinar sobre proyectos de normaslegales 5e conciernan al control y a las atribcionesde los 7rganos de aditoría interna:
i= Re5erir los docmentos 5e sstenten losin8ormes de los 7rganos de aditoría interna osociedades de aditorías designadas& los cales estánen obligaci7n de gardar por n período de D# aos& ba<o responsabilidad:
<= E'pedir el Reglamento de +n8racciones y
Sanciones& con 8acltades coacti;as: )simismo podránombrar a los E<ectores Coacti;os 5e para tale8ecto sean necesarios:
B= ,resentar ante el Congreso de la República& n+n8orme )nal sobre s gesti7n& proponiendorecomendaciones para la me<ora de la gesti7n pública&así como para la lc1a contra la corrpci7n:
%ON%ORDAN%IAS6 Le' N 2718+ Ar&5 11
+= Emitir Resolciones de Contraloría& 5econstityen precedente de obser;ancia obligatoria y
de cmplimiento ine'csable:
m= Establecer políticas y procedimientos decontrol de calidad& condcentes a brindarcon8iabilidad sobre los resltados de la )ditoríaGbernamental:
n= Las demás 5e le seala esta Ley y otrosdispositi;os legales:
Las 8acltades enmeradas en este artíclo sondelegables en ser;idores y 8ncionarios o aditorescontratados por la Contraloría General& con e'cepci7n
de las indicadas en los incisos a=& c=& d=& e=& 8=& g=& 1=& <= y B= de este artíclo:
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http://slidepdf.com/reader/full/1-ley-n-27785 14/23
8/16/2019 1. Ley N_ 27785
http://slidepdf.com/reader/full/1-ley-n-27785 15/23
Ar&.c,o @5- ?r4ano" de"concen&rado"
La Contraloría General centa con O8icinasRegionales de Control como 7rganosdesconcentrados en el ámbito nacional& con el ob<etode optimi6ar la labor de control gbernamental ycyo accionar contribirá acti;amente con elcmplimiento de los ob<eti;os del proceso dedescentrali6aci7n del país3 encontrándose 8acltada para establecer O8icinas adicionales& en e<ercicio des atonomía administrati;a y de acerdo con ela;ance gradal del re8erido proceso:
*ic1os 7rganos desconcentrados tienen como8inalidad planear& organi6ar& dirigir& e<ectar y e;alar las acciones de control en las entidadesdescentrali6adas ba<o s ámbito de& control: Lascompetencias 8ncionales y s ámbito de acci7n&serán establecidos en las disposiciones 5e para ele8ecto emita la Contraloría General:
%A3<TULO HI
%ONTROL DE LAS UERAS AR;ADAS 93OLI%<A NA%IONAL
Ar&.c,o @C5- ?r4ano" de a,di&or.a in&erna
Sin per<icio de las +nspectorías Generales delE<9rcito& @arina de Gerra& >er6a )9rea& y de la,olicía Nacional& cyas competencias secircnscriben a asntos netamente castrenses ydisciplinarios& dic1as +nstitciones contarán dentro de
s estrctra organi6ati;a con n rgano de )ditoría+nterna encargado de e8ectar e'clsi;amente elcontrol de la gesti7n administrati;a& econ7mica y8inanciera de los recrsos y bienes del Estadoasignados& de con8ormidad con las normas delSistema Nacional de Control:
"'culo ,0.- *e#i$naci%n y funcione# de la# ?efa'ua# de lo# $ano# de "udi'oa n'ena dela# FueBa# "mada# y &olica Nacional.
Las $efaturas de los %rganos de &uditor'a (nternade las 0uerzas &rmadas y -olic'a .acional sondesignadas por el !ontralor )eneral de la
/epública
Las $efaturas de los %rganos de &uditor'a (nterna para el cumplimiento de sus funciones de control,responden directamente al !ontralor )eneral de la /epública, con arreglo a las normas del Sistema .acional de !ontrol
1ebiendo, para su separación del cargo, sujetarsea lo previsto en el &rt'culo 23 de la Ley : (*)
(*) Ar&.c,o modificado #or e Ar&.c,o =nico de aLe' N 27+ #,icada e 2! ?nio 2##"+ c,'o&e&o e" e "i4,ien&e6
Artículo . !esignaci"n y funciones delos #efes de los $rganos de Auditoría %nternade las uer+as Armadas y &olicía acionaldel &er-
La designaci(n y separaci(n definiti"a de losJefes de los Órganos de Auditoría nterna de las3uerzas Armadas y .olicía /acional del .erú seefectúa conforme a lo pre"isto en el artículo 45)
%A3<TULO HII
3OTESTAD SAN%IONADORA DE LA%ONTRALOR<A GENERAL
S,ca#.&,o I F3o&e"&ad #ara "ancionar #orinfraccione" a eercicio de con&ro (*)
(*) !enominaci"n de ubcapítulo adicionadapor la =nica Di"#o"ici$n %om#emen&aria;odifica&oria de a Le' N 2C822, publicada el# diciembre 2#D#& 5e entr7 en ;igencia en ,n#ao de cien&o !ein&e (120) d.a" a #ar&ir de d.a"i4,ien&e de ", #,icaci$n5
Ar&.c,o 15- ac,&ad "ancionadora
En cmplimiento de s misi7n y atribciones& laContraloría General tiene la 8acltad de aplicardirectamente sanciones por la comisi7n de lasin8racciones 5e 1bieren cometido las entidadess<etas a control& ss 8ncionarios y ser;idores públicos& las sociedades de aditoría y las personas
<rídicas y natrales 5e mane<en recrsos y bienesdel Estado& o a 5ienes 1aya re5erido in8ormaci7n os presencia con relaci7n a s ;inclaci7n <rídicacon las entidades:
*ic1a 8acltad se e<erce con obser;ancia de los principios de legalidad y debido procedimiento:
%ON%ORDAN%IAS6 R5%5 N 271-200-%G
Ar&.c,o 25- Infraccione"
Constityen in8racciones s<etas a la potestad
sancionadora de la Contraloría General0
a= La obstacli6aci7n o dilataci7n para el inicio dena acci7n de control:
b= La omisi7n o incmplimiento para laimplantaci7n e implementaci7n de los rganos de)ditoría +nterna o la a8ectaci7n de s atonomía:
%ON%ORDAN%IAS6 R. ,59-200-CG ("neo)/ "'. (m!lan'aci%n e m!lemen'aci%n del OC)
c= La inter8erencia o impedimento para el
cmplimiento de las 8nciones inspecti;as in1erentesal control gbernamental:
8/16/2019 1. Ley N_ 27785
http://slidepdf.com/reader/full/1-ley-n-27785 16/23
%ON%ORDAN%IAS6 R. ,59-200-CG ("neo)/ "'. 1 (Relaci%n #i#'Dmica e inde!endencia delOC)
d= La omisi7n en la implantaci7n de las medidascorrecti;as recomendadas en los in8ormes reali6ados por los rganos del Sistema:
e= La omisi7n o de8iciencia en el e<ercicio delcontrol gbernamental o en el segimiento demedidas correcti;as:
8= La omisi7n en la presentaci7n de la in8ormaci7nsolicitada o s e<ecci7n en 8orma de8iciente oinoportna& según el re5erimiento e8ectado:
%ON%ORDAN%IAS6 R. Con'aloa Nº ,0,-2003-CG (*iec'i+a Nº 0-2003-CG-68) / Num. E R. Nº ,,3-200-CG (*iec'i+a Nº 012-200-CG-&4) 4ineamien'o# de &ol'ica !aa la
fomulaci%n de lo# !lane# de con'ol de lo# $ano#del 6i#'ema Nacional de Con'ol a7o 2009 y *iec'i+a !aa la Fomulaci%n y 8+aluaci%n del &lan "nual de Con'ol de lo# $ano# de Con'ol n#'i'ucional !aa el a7o 2009:
g= El incmplimiento en la remisi7n dedocmentos e in8ormaci7n en los pla6os 5e sealenlas leyes y reglamentos:
%ON%ORDAN%IA6 R. Con'aloa Nº ,0,-
2003-CG (*iec'i+a Nº 0-2003-CG-68) / Num. E R. Nº ,,3-200-CG (*iec'i+a Nº 012-200-CG-&4) 4ineamien'o# de &ol'ica !aa la fomulaci%n de lo# !lane# de con'ol de lo# $ano#del 6i#'ema Nacional de Con'ol a7o 2009 y *iec'i+a !aa la Fomulaci%n y 8+aluaci%n del &lan "nual de Con'ol de lo# $ano# de Con'ol n#'i'ucional !aa el a7o 2009:
1= Cando las personas natrales o <rídicas pri;adas 5e mantengan relaciones con entidadess<etas al Sistema no acdan a n re5erimiento o no
proporcionen in8ormaci7n y docmentaci7n a losrepresentantes de la Contraloría General& a e8ecto de permitir la ;eri8icaci7n de operaciones ytransacciones e8ectadas con la entidad aditada& cone'cepci7n de a5ellas cya relaci7n se deri;e deoperaciones propias reali6adas con las entidadesasociadas:
i= +ncmplir con mantener al día ss libros®istros y docmentos& ordenados de acerdo a loestablecido por la normati;a& por n período nomenor de D# aos:
<= +ncmplimiento de los re5isitos para la
designaci7n de Sociedad de )ditoría:
B= Cando el personal de las Sociedades de)ditoría incrra en mani8iesto con8licto de interesescon los deberes 5e le impone las normas deaditoría:
%ON%ORDAN%IAS6 Le' N 2718+ Ar&5 11
+= La p9rdida temporal o de8initi;a de la condici7nde 1ábil de la Sociedad de )ditoría o de algno delos socios& en el Colegio de Contadores ,úblicos yotros Organismos cone'os a labores de aditoría enlos 5e se encentren inscritos:
m= El incmplimiento& resolci7n o rescisi7n decontrato celebrado con na Sociedad de )ditoría:
n= La sscripci7n directa de contratos conentidades comprendidas en el ámbito del Sistema& por ser;icios de aditoría y otros con in8racci7n delReglamento de *esignaci7n de Sociedades:
o= Cando la Sociedad de )ditoría incrra enincompatibilidad sobre;iniente 5e la in1abilite paracontinar con el contrato celebrado con la entidad yno lo in8orme a 9sta:
p= La presentaci7n de docmentaci7n de procedencia ilícita para lograr el registro yAo la participaci7n en los Concrsos ,úblicos de @9ritos:
5= La contrataci7n de Sociedades de )ditoría&cando estas est9n incrsas en incompatibilidad
permanente para contratar con el Estado:
%ON%ORDAN%IAS6 R.C. Nº ,5-2005-CG/ 4ineamien'o# F., R5%5 N @@2-2007-%G+ n,m5 8 (Rendici$nde %,en&a" de o" Ti&,are" de a" En&idade")
"'culo ,.- 6ancione#
La !ontralor'a )eneral aplicará, según la gravedad de la infracción cometida, las siguientes sanciones4
a+ &monestación b+ 5ulta c+ Suspensión del /egistro de Sociedades de &uditor'a d+ *clusión definitiva del /egistro de Sociedadesde &uditor'a
l /eglamento de (nfracciones y Sancionesestablece el procedimiento, formalidades, escalas ycriterios de gradualidad y demás requisitos deaplicación
La imposición de las sanciones no e*ime a los
infractores de la responsabilidad civil o penal a quehubiere lugar (*)
8/16/2019 1. Ley N_ 27785
http://slidepdf.com/reader/full/1-ley-n-27785 17/23
(*) Ar&.c,o modificado #or e Ar&.c,o =nico de aLe' N 2@C8+ #,icada e 2-11-200+ c,'o &e&oe" e "i4,ien&e6
Ar&.c,o @5- Sancione"
La Contraloría General aplicará, según lagra"edad de la infracci(n cometida, lassiguientes sanciones6
a' Amonestaci(n)
b' 7ulta)
c' 8uspensi(n del 1egistro de 8ociedades de Auditoría)
d' -9clusi(n definiti"a del 1egistro de8ociedades de Auditoría)
-l 1eglamento de nfracciones y 8ancionesestablece el procedimiento, formalidades,escalas y criterios de gradualidad y demásre*uisitos de aplicaci(n) La imposici(n de lassanciones no e9ime a los infractores de laresponsabilidad ci"il o penal a *ue !ubiere lugar)
8in per0uicio de lo establecido en el presenteartículo, las presuntas infracciones contra lanormati"idad legal en el desarrollo de losprocesos de Contrataciones y Ad*uisiciones del-stado, cometidas por personas naturales o 0urídicas, identificadas por los (rganos del
8istema /acional de Control, deben serinformadas al Conse0o 8uperior deContrataciones y Ad*uisiciones del -stado,ad0untando copia de lo actuado, a fin de *uesegún corresponda apli*ue las sanciones *ue laley le confiere)
%ON%ORDAN%IAS6 R. Nº 52-2005-CG(*iec'i+a Nº 001-2005-CG-OC-G6NC)/ *i#!. 8#!ecfica#/ 4i'eal */ numeal 5 D5S5N 02@-2011-3%; (Re4amen&o de aLe' N 2C822) Ar&5 1@
Ar&.c,o 5- %arc&er de ei4iiidad de a
m,&a
La sanci7n de mlta se impone a los obligadoscando incrran en las in8racciones establecidas enesta Ley& con8orme a la escala y criterios 5edetermine la Contraloría General& teniendo por8inalidad propender a 5e las obligaciones in1erentesa la gesti7n pública y al control gbernamental& seancmplidas por los obligados de modo correcto&oportno& e8iciente& econ7mico y transparente: Scobro se e8ectúa a tra;9s del procedimiento dee<ecci7n coacti;a:
Las mltas impestas& si 8era el caso& serán
descontadas en planilla por la entidad& 1asta el H#Mde la remneraci7n o pensi7n de;engada por el
in8ractor& con base a la obligaci7n e'igiblecoacti;amente& establecida mediante actoadministrati;o emitido con8orme a ley& el cal tienem9rito e<ecti;o:
FSUB%A3<TULO II3RO%ESO 3ARA SAN%IONAR EN ;ATERIADE RES3ONSABILIDAD AD;INISTRATIHAUN%IONAL (1)(/)
(1) ubcapítulo incorporado por el Ar&.c,o 1de a Le' N 2C822, publicada el # diciembre2#D#& 5e entr7 en ;igencia en ,n #ao de cien&o!ein&e (120) d.a" a #ar&ir de d.a "i4,ien&e de ",#,icaci$n5
(/) !e conformidad con la 3rimera Di"#o"ici$n%om#emen&aria Tran"i&oria de a Le' N 2C822,publicada el # diciembre 2#D#& 5e entr7 en;igencia en ,n #ao de cien&o !ein&e (120) d.a" a
#ar&ir de d.a "i4,ien&e de ", #,icaci$n+ e#rocedimien&o di"#,e"&o en e #re"en&e",ca#.&,o+ e" de inmedia&a a#icaci$n a o"informe" emi&ido" #or a %on&raor.a Genera dea Re#/ica ' de im#emen&aci$n #ro4re"i!a #arao" dem" $r4ano" ,e conforman e Si"&emaNaciona de %on&ro+ conforme a a" e&a#a" 'cri&erio" ,e e"&aeca a %on&raor.a Genera dea Re#/ica5
%ON%ORDAN%IAS6 D5S5N 02@-2011-3%;(Re4amen&o de a N 2C822)+ %a#5 II (Eec,ci$n+Reaii&aci$n+ Eimen&e" ' A&en,an&e")
Ar&.c,o 5- %om#e&encia de a %on&raor.aGenera
La Contraloría General e<erce la potestad parasancionar por canto determina la responsabilidadadministrati;a 8ncional e impone na sanci7nderi;ada de los in8ormes de control emitidos por los7rganos del Sistema:
La re8erida potestad para sancionar se e<erce sobrelos ser;idores y 8ncionarios públicos a 5ienes sere8iere la de8inici7n básica de la no;ena disposici7n8inal& con prescindencia del ;ínclo laboral&
contractal& estattario& administrati;o o ci;il delin8ractor y del r9gimen ba<o el cal se encentre& o la;igencia de dic1o ;ínclo con las entidades sealadasen el artíclo H& sal;o las indicadas en s literal g=:
Son e'ceptadas las atoridades elegidas por;otaci7n poplar& los titlares de los organismosconstitcionalmente at7nomos y las atoridades 5ecentan con la prerrogati;a del ante<icio político:
%ON%ORDAN%IAS6 D5S5N 02@-2011-3%;(Re4amen&o de a Le' N 2C822)+ Ar&5
Ar&.c,o 85- %ond,c&a" infrac&ora"
8/16/2019 1. Ley N_ 27785
http://slidepdf.com/reader/full/1-ley-n-27785 18/23
Condctas in8ractoras en materia deresponsabilidad administrati;a 8ncional son a5ellasen las 5e incrren los ser;idores y 8ncionarios públicos 5e contra;engan el ordenamiento <rídicoadministrati;o y las normas internas de la entidad a la5e pertenecen: Entre estas encontramos lassigientes condctas0
a= +ncmplir las disposiciones 5e integran elmarco legal aplicable a las entidades para eldesarrollo de ss acti;idades& así como lasdisposiciones internas ;incladas a la actaci7n8ncional del ser;idor o 8ncionario público:
%ON%ORDAN%IAS6 D5S5N 02@-2011-3%;(Re4amen&o de a Le' N 2C822)+ Ar&5 8
b= +ncrrir en cal5ier acci7n omisi7n 5esponga la transgresi7n gra;e de los principios&deberes y pro1ibiciones sealados en las normas de
9tica y probidad de la 8nci7n pública:
%ON%ORDAN%IAS6 D5S5N 02@-2011-3%;(Re4amen&o de a Le' N 2C822)+ Ar&5 7
c= Reali6ar actos persigiendo n 8in pro1ibido por ley o reglamento:
%ON%ORDAN%IAS6 D5S5N 02@-2011-3%;(Re4amen&o de a Le' N 2C822)+ Ar&5
d= +ncrrir en cal5ier acci7n omisi7n 5eimporte negligencia en el desempeo de las 8nciones
o el so de estas con 8ines distintos al inter9s público:
%ON%ORDAN%IAS6 D5S5N 02@-2011-3%;(Re4amen&o de a Le' N 2C822)+ Ar&5 C
El reglamento describe y especi8ica estascondctas constitti;as de responsabilidadadministrati;a 8ncional Fgra;es o my gra;es= 5ese encentran en el ámbito de la potestad parasancionar de la Contraloría General: )simismo& el procesamiento de las in8racciones le;es será decompetencia del titlar de la entidad:
%ON%ORDAN%IAS6 D5S5N 02@-2011(Re4amen&o de a Le' N 2C822) Ar&"5 10+ 11 ' 88
Ar&.c,o 75- Ti#o" de "ancione"
D: Las in8racciones de responsabilidadadministrati;a 8ncional 5e 8eron re8eridas en elartíclo % dan lgar a la imposici7n de cal5iera delas sigientes sanciones0
a= +n1abilitaci7n para el e<ercicio de la 8nci7n pública de no FD= a cinco F"= aos:
b= Sspensi7n temporal en el e<ercicio de las8nciones& sin goce de remneraciones& no menor de
treinta FH#= días calendario ni mayor de trescientossesenta FH%#= días calendario:
2: El reglamento especi8icará las sanciones aimponer para cada condcta constitti;a deresponsabilidad administrati;a 8ncional:
%ON%ORDAN%IAS6 D5S5N 02@-2011-3%;(Re4amen&o de a Le' N 2C822)+ Ar&"51 ' 1 -Aneo6 %,adro de Infraccione" ' Sancione"
Ar&.c,o 5- Gradaci$n de a" "ancione"
Las sanciones por responsabilidad administrati;a8ncional son gradadas de acerdo a los sigientescriterios0
a= La reincidencia o reiterancia en la comisi7n delas in8racciones:
b= Las circnstancias en las 5e 8e cometida lain8racci7n:
c= Grado de participaci7n en el 1ec1o imptado:
d= Concrrencia de di;ersas in8racciones:
e= E8ectos 5e prodce la in8racci7n:
8= Gra;edad de la in8racci7n cometida:
%ON%ORDAN%IAS6 D5S5N 02@-2011-3%;(Re4amen&o de a Le' N 2C822) Ar&5 20
Ar&.c,o C5- Inde#endencia dere"#on"aiidade"
La responsabilidad administrati;a 8ncional esindependiente de las responsabilidades penales oci;iles 5e pdieran establecerse por los mismos1ec1os& en tanto los bienes <rídicos o intereses protegidos son di8erentes:
Los procedimientos para la e'igencia de laresponsabilidad penal o ci;il no a8ectan la potestad
para procesar administrati;amente y sancionar al8ncionario o ser;idor público 5e 1biera incrridoen responsabilidad administrati;a 8ncional& sal;odisposici7n <dicial e'presa en contrario:
Ar&.c,o 05- Re4i"&ro de "ancionado"
La Contraloría General remite al Registro Nacional de Sanciones de *estitci7n y *espido lain8ormaci7n sobre las sanciones impestas&cal5iera 5e esta 8era& para s incorporaci7n:
%ON%ORDAN%IAS6 D5S5 N 02@-2011-3%;
(Re4amen&o de a Le' N 2C822)+ Ar&5 21
Ar&.c,o 15- 3rocedimien&o #ara "ancionar
8/16/2019 1. Ley N_ 27785
http://slidepdf.com/reader/full/1-ley-n-27785 19/23
El procedimiento para sancionar porresponsabilidad administrati;a 8ncional a losin8ractores a 5ienes se re8iere la presente Ley estáconstitido por dos F2= instancias:
La primera instancia& a cargo de la ContraloríaGeneral& está constitida por n 7rgano instrctor yn 7rgano sancionador: )mbos poseen atonomíat9cnica en ss actaciones: El 7rgano instrctor lle;aa cabo las in;estigaciones y propone la determinaci7nde las in8racciones y las sanciones ante el 7rganosancionador: Este último& mediante resolci7nmoti;ada& impondrá o desestimará las sanciones propestas:
La segnda instancia& a cargo del (ribnalSperior de Responsabilidades )dministrati;as&resel;e las apelaciones contra las decisiones del7rgano sancionador:
El procedimiento para sancionar porresponsabilidad administrati;a 8ncional se s<eta alos principios de legalidad y debido proceso& asícomo a los demás principios de la potestadsancionadora de la administraci7n establecidos en elartíclo 2H# de la Ley Nº 2& Ley del,rocedimiento )dministrati;o General:
%ON%ORDAN%IAS6 D5S5N 02@-2011-3%;(Re4amen&o de a Le' N 2C822)+ T.&5 IH+ %a#5 I(E&a#a" ' #ao" de 3rocedimien&o) ' %a#5 II(De"arroo de 3rocedimien&o)
Ar&.c,o 25- ?r4ano in"&r,c&or
El 7rgano instrctor lle;a a cabo las actaciones5e condcen a la determinaci7n de responsabilidadadministrati;a 8ncional& obser;a el derec1o dede8ensa y asegra el debido proceso administrati;o:
%ON%ORDAN%IAS6 D5S5 N 02@-2011-3%;(Re4amen&o de a Le' N 2C822)+ Ar&5 ' 8&a5Di"#5 %om#+ ina
Ar&.c,o @5- ,ncione" de $r4ano in"&r,c&or
Corresponde al 7rgano instrctor las sigientes8nciones0
a= +niciar los procedimientos administrati;os dedeterminaci7n de responsabilidad administrati;a8ncional a partir de los in8ormes emitidos por los7rganos del Sistema:
b= E8ectar las in;estigaciones solicitando lain8ormaci7n y la docmentaci7n 5e considerenecesarias para el e<ercicio de las mismas& actandolas prebas 5e considere pertinentes y e;alando losdescargos presentados:
c= Emitir pronnciamientos en los cales seale lae'istencia o ine'istencia de in8raccionesadministrati;as 8ncionales y& según sea el caso&
presentar la propesta de sanci7n ante el 7rganosancionador:
Las entidades públicas& ss 8ncionarios y las personas natrales o <rídicas ;incladas orelacionadas al caso materia de in;estigaci7n estánobligadas a atender cal5ier re5erimientoe8ectado por el 7rgano instrctor& sea 5e se trate dedocmentos& in8ormaci7n opini7n necesarios para elesclarecimiento de los 1ec1os:
El 7rgano sancionador& a propesta del 7rganoinstrctor& podrá disponer 5e las entidades separendel cargo al ser;idor o 8ncionario público& mientrasdre la in;estigaci7n y 1asta 5e se emita el pronnciamiento sobre la e'istencia deresponsabilidad administrati;a 8ncional& siempre 5ese respete el derec1o de de8ensa de a5el:
%ON%ORDAN%IAS6 D5S5 N 02@-2011-3%;
(Re4amen&o de a Le' N 2C822)+ Ar&5
Ar&.c,o 5- ?r4ano "ancionador
Conclida la 8ase instrctora& el 7rganosancionador& sobre la base de la docmentaci7nremitida por el 7rgano instrctor& impone& medianteresolci7n moti;ada& las sanciones 5e correspondano declara 5e no 1a lgar a la imposici7n de sanci7n:
El 7rgano sancionador podrá disponer lareali6aci7n de actaciones complementarias siempre5e sean indispensables para resol;er el
procedimiento:
%ON%ORDAN%IAS6 D5S5 N 02@-2011-3%;(Re4amen&o de a Le' N 2C822)+ Ar&"5 8 ' 7 '8&a5 Di"#5 %om#+ ina
Ar&.c,o 5- Rec,r"o" de im#,4naci$n
Contra la resolci7n 5e imponga la sanci7n caberecrso de apelaci7n dentro del pla6o de 5ince FD"=días 1ábiles& contado a partir de la 8ec1a denoti8icaci7n de dic1a resolci7n: *e concederse elrecrso& el 7rgano sancionador remitirá los actadosal (ribnal Sperior de Responsabilidades)dministrati;as:
%ON%ORDAN%IAS6 D5S5N 02@-2011-3%;(Re4amen&o de a Le' N 2C822)+ Ar&"5 @+ @ ' @8
Ar&.c,o 85- Tri,na S,#erior deRe"#on"aiidade" Admini"&ra&i!a"
El (ribnal Sperior de Responsabilidades)dministrati;as constitye la última instanciaadministrati;a en el procedimiento sancionador: Esn 7rgano colegiado adscrito a la ContraloríaGeneral& con independencia t9cnica y 8ncional en las
materias de s competencia y atonomía en ssdecisiones:
8/16/2019 1. Ley N_ 27785
http://slidepdf.com/reader/full/1-ley-n-27785 20/23
La Sala del (ribnal Sperior está con8ormado por cinco F"= miembros& elegidos por concrso público dem9ritos: Los miembros del (ribnal permanecen en elcargo por n período de cinco F"= aos: La remoci7nde los miembros del (ribnal solo pede darse porcasas gra;es debidamente <sti8icadas:
Las entidades públicas& ss 8ncionarios y las personas natrales o <rídicas ;incladas orelacionadas al caso materia de in;estigaci7n estánobligadas a atender cal5ier re5erimientoe8ectado por el (ribnal Sperior en casos dedocmentaci7n& in8ormaci7n opini7n necesarios para resol;er:
%ON%ORDAN%IAS6 D5S5N 02@-2011-3%;(Re4amen&o de a Le' N 2C822)+ Ar&"5 + C+ 0 '1
Ar&.c,o 75- Re,i"i&o" #ara "er miemro de
Tri,na S,#erior de Re"#on"aiidade"Admini"&ra&i!a"
,ara ser nombrado ;ocal del (ribnal Sperior deResponsabilidades )dministrati;as& se re5iere0
a= Ser mayor de # aos de edad:
b= Contar con títlo pro8esional y colegiatra1ábil:
c= (ener e'periencia pro8esional en entidades delsector público o pri;ado Ino menor de die6 FD#= aosI
o comprobada docencia ni;ersitaria por el mismo período:
d= Contar& de pre8erencia& con estdios deespeciali6aci7n en el ámbito de s pro8esi7n:
e= No tener 8iliaci7n política algna:
8= No encontrarse en estado de 5iebra clposa o8radlenta:
g= No 1aber sido sancionado penalmente:
1= No 1aber sido sancionado con destitci7n odespido:
i= (ener condcta intac1able y reconocidasol;encia e idoneidad moral:
<= (ener estdios de especiali6aci7n en derec1oconstitcional& administrati;o& laboral o gesti7n derecrsos 1manos:
%ON%ORDAN%IAS6 D5S5N 02@-2011-3%;(Re4amen&o de a Le' N 2C822)+ Ar&"5 2+ @+ + ' 8
Ar&.c,o 5- ,ncione" de Tri,na S,#eriorde Re"#on"aiidade" Admini"&ra&i!a"
Corresponde al (ribnal Sperior deResponsabilidades )dministrati;as las sigientes8nciones0
a= Conocer en segnda y última instanciaadministrati;a los recrsos de apelaci7n interpestoscontra la resolci7n de sanci7n impesta por el7rgano sancionador:
b= Re;isar la resolci7n del 7rgano sancionador pdiendo re;ocar& con8irmar o modi8icar lo reselto:
c= Las demás 5e le sean establecidas en lasnormas complementarias de la presente Ley& a e8ectosde garanti6arle el adecado cmplimiento de las8nciones encomendadas:
%ON%ORDAN%IAS6 D5S5N 02@-2011-3%;(Re4amen&o de a Le' N 2C822)+ Ar&"5 7 + ' C
Ar&.c,o C5- %arc&er de a" re"o,cione" deTri,na S,#erior de Re"#on"aiidade"Admini"&ra&i!a"
Las resolciones del (ribnal Sperior deResponsabilidades )dministrati;as ponen 8in a la ;íaadministrati;a y contra ellas procede la acci7ncontenciosoIadministrati;a& con8orme al artíclo D!de la Constitci7n ,olítica del ,erú:
Ar&.c,o 805- 3re"cri#ci$n
La 8acltad para la imposici7n de la sanci7n porresponsabilidad administrati;a 8ncional& con8orme alo establecido en el presente sbcapítlo& prescribe alos catro F= aos contados a partir del día en 5e lain8racci7n se 1biera cometido o desde 5e ces7& si8era na acci7n continada: En todo caso& ladraci7n del procedimiento sancionador no podráe'ceder los dos F2= aos desde 5e el 7rganoinstrctor da inicio a este: (*)
(*) ubcapítulo incorporado por el Ar&.c,o 1
de a Le' N 2C822, publicada el 07 diciemre2010+ ,e en&r$ en ;igencia en ,n #ao de cien&o!ein&e (120) d.a" a #ar&ir de d.a "i4,ien&e de ",#,icaci$n5
%ON%ORDAN%IAS6 D5S5N 02@-2011-3%;(Re4amen&o de a Le' N 2C822) Ar&5 0
DIS3OSI%IONES TRANSITORIAS
3rimera5- Hi4encia de a Le'
La presente Ley entra en ;igencia al día sigiente
de s pblicaci7n en el *iario O8icial El ,erano:
Se4,nda5- Re4,aci$n &ran"i&oria
8/16/2019 1. Ley N_ 27785
http://slidepdf.com/reader/full/1-ley-n-27785 21/23
El proceso integral de control iniciado antes de laentrada en ;igor de la presente Ley& se regirá por lanormati;a anterior 1asta s conclsi7n:
Tercera5- De"i4naci$n de efa&,ra" de $r4ano"de a,di&or.a in&erna
La aplicaci7n de las disposiciones contenidas enlos )rtíclos D$ y # de la Ley& se e8ectará en 8orma progresi;a& en 8nci7n a la disponibilidad prespestal asignada a la Contraloría General& conarreglo a los procedimientos y re5isitos 5e para ele8ecto dictará el rgano Contralor:
DIS3OSI%IONES INALES
3rimera5- Arance de 4a"&o" ' co"&a" #roce"ae"5
La Contraloría General aprobará el arancel deGastos y Costas ,rocesales de los ,rocedimientosCoacti;os:
Se4,nda5- Dero4aci$n norma&i!a
*er7ganse el *ecreto Ley Nº 2%D%2& la Ley Nº2#%%& el *ecreto Legislati;o Nº !"# y sReglamento& aprobado por *ecreto Spremo Nº DHI$%IE>& y los )rtíclos 22 y 2H de la Ley Nº 2HD2:
Tercera5- E"c,ea Naciona de %on&ro
La Escela Nacional de Control& en s condici7n
de entidad edcati;a& está 8acltada para otorgargrados acad9micos de @agíster y de SegndaEspeciali6aci7n en Control Gbernamental& para local 5eda comprendida en el )rtíclo $$ de la Ley Nº 2HHH& Ley /ni;ersitaria: La Contraloría Generalde8inirá s 8ncionamiento acad9mico& administrati;oy econ7mico:
%,ar&a5- Re"er!a &ri,&aria ' "ecre&o ancario
La Contraloría General de la República 8ormlaráante el <e6 competente& el pedido de le;antamientode la reser;a tribtaria y del secreto bancario:
El <e6 con resolci7n moti;ada& siempre 5e sere8iera al caso in;estigado& resel;e el pedido8ormlado& en n pla6o no mayor a los D" días de8ormlada la solicitd3 ba<o responsabilidad:
,in&a5- Re"er!a de iden&idad
+nclúyase dentro de los alcances del literal a= del)rtíclo del *ecreto Legislati;o Nº !%D& Ley de@ercado de Kalores& los pedidos 8ormlados por laContraloría General en el e<ercicio reglar de ss8nciones y con especí8ica re8erencia a n proceso decontrol determinado:
Se&a5- A#o'o de en&idade" en e eercicio decon&ro
La ,olicía Nacional asignará personal a 8in decon8ormar la ,olicía )dscrita a la Contraloría Generaly el @inisterio ,úblico asignará na >iscalía,ro;incial )d 4oc& para 5e en 8orma con<nta participen coady;ando al me<or cmplimiento delcontrol gbernamental:
)simismo& cal5ier entidad s<eta a control porel Sistema deberá prestar la ayda re5erida por laContraloría General& ba<o responsabilidad del (itlar:
SJ&ima5- %on&ro 4,ernamen&a en 4oierno"ocae" ' en&idade" #/ica" en f,nci$n a#re",#,e"&o a"i4nado
La Contraloría General reglará el e<ercicio delcontrol gbernamental en los Gobiernos Locales yentidades públicas& cyo prespesto asignado noe'ceda el importe 5e será establecido analmente&en 8nci7n a parámetros ob<eti;os tales como0 índices
de pobre6a& sitaci7n geográ8ica& capacidad degenerar ingresos propios& entre otros:
Oc&a!a5- Aco4imien&o a re4imJn de ece#ci$n#ara e"&aecimien&o de dereco"
La Contraloría General se encentra acogida alr9gimen de e'cepci7n para el establecimiento dederec1os de tramitaci7n speriores a na /+( para ele<ercicio del control pre;io establecido por Ley:
No!ena5- Definicione" "ica"
Constityen de8iniciones básicas para e8ectos deesta Ley& las sigientes0
A,&onom.a Admini"&ra&i!a5- Es la atribci7ncon8erida para el dictado de la normati;a 5e reglael 8ncionamiento de la institci7n& en canto a laelaboraci7n de s estrctra organi6ati;a y sobreaspectos logísticos y de recrsos 1manos:
A,&onom.a ,nciona5- ,otestad para el e<erciciode las 8nciones 5e le asigna la Constitci7n y la ley5e implica disposici7n de la 8acltad de elaborar ssin8ormes y programas de aditoría& elecci7n de losentes aditados& libertad para de8inir ss pntos másesenciales de aditoría y de aplicar las t9cnicas ym9todos de aditoría 5e considere pertinentes:
A,&onom.a Econ$mica5- La segridad de contarcon na asignaci7n prespestal s8iciente 5e le permita el cmplimiento e8ica6 de las 8nciones 5ele encomienda la Constitci7n y la Ley:
A,&onom.a inanciera5- >acltad de solicitardirectamente al organismo competente los recrsos8inancieros necesarios para el cmplimiento de ss8nciones& de acerdo al prespesto anal aprobado por el Congreso de la República& ante 5ien rendirá
centa de s e<ecci7n:
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http://slidepdf.com/reader/full/1-ley-n-27785 22/23
%on&ro de Le4aidad5- Es la re;isi7n ycomprobaci7n de la aplicaci7n de las normas legales®lamentarias y estattarias y s e;alaci7n desde el pnto de ;ista <rídico:
%on&ro de Ge"&i$n5- Es la e;alaci7n de lagesti7n en 8nci7n de los ob<eti;os tra6ados y losresltados obtenidos con relaci7n a los recrsosasignados y al cmplimiento de los programas y planes de la entidad e'aminada:
%on&ro Socia5- Consiste en la participaci7nacti;a de la cidadanía en el proceso de gesti7n ycontrol público& como 8ente de in8ormaci7ncali8icada y permanente sobre áreas críticas de laadministraci7n pública y detecci7n de actos decorrpci7n:
%ON%ORDAN%IAS6 R5%5 N 1-2008-%G(A#r,ean Direc&i!a ,e e"&aece e
3rocedimien&o de Heed,r.a %i,dadana en a"En&idade")
%on&ri,ci$n5- Las contribciones constityenlos aportes de las entidades s<etas a control&destinados a coady;ar al e<ercicio del controlgbernamental por parte de la Contraloría General& posibilitando la mayor cobertra de ss acti;idadesde control:
Deido 3roce"o de %on&ro5- Consiste en lagarantía 5e tiene cal5ier entidad o persona&drante el proceso integral de control& al respeto yobser;ancia de los procedimientos 5e asegren el
análisis de ss pretensiones y permitan& lego deescc1ar todas las consideraciones 5e reslten pertinentes& resol;er con8orme la normati;a ;igente:
Econom.a5- Es la relacionada con los t9rminos ycondiciones ba<o los cales se ad5iere recrsos& sean9stos 8inancieros& 1manos& 8ísicos o de sistemascomptari6ados& obteniendo la cantidad y el ni;elapropiado de calidad& al menor costo& en laoportnidad y en el lgar re5erido:
Efec&i!idad5- Es la re8erida al grado en el cal n programa o acti;idad gbernamental logra ss
ob<eti;os y metas otros bene8icios 5e pretendíanalcan6arse& pre;istos en la legislaci7n o 8i<ados porotra atoridad:
Eficiencia5- Es la re8erida a la relaci7n e'istenteentre los bienes o ser;icios prodcidos o entregados ylos recrsos tili6ados para ese 8in& en comparaci7ncon n estándar de desempeo establecido:
M&ica5- Consiste en el con<nto de ;alores morales5e permite a la persona adoptar decisiones y tenern comportamiento correcto en las acti;idades 5e lecorresponde cmplir en la entidad:
Ge"&i$n 3/ica5- Es el con<nto de accionesmediante las cales las entidades tienden al logro de
ss 8ines& ob<eti;os y metas& los 5e estánenmarcados por las políticas gbernamentalesestablecidas por el ,oder E<ecti;o:
Iden&ificaci$n de Deer Inc,m#ido5-+denti8icaci7n& drante la e;alaci7n deresponsabilidades& de la normati;a e'presa 5econcretamente pro1íbe& impide: o establece comoincompatible la condcta 5e se 1ace reproc1able o5e e'i<a el deber positi;o 5e el aditado 1aomitido:
3roce"o In&e4ra de %on&ro5- Es el con<nto de8ases del control gbernamental& 5e comprende lasetapas de ,lani8icaci7n& E<ecci7n& Elaboraci7n yemisi7n del +n8orme y @edidas Correcti;as:
Rec,r"o" ' Biene" de E"&ado5- Son los recrsosy bienes sobre los cales el Estado e<erce directa oindirectamente cal5iera de los atribtos de la
propiedad& inclyendo los recrsos 8iscales y deendedamiento público contraídos según las leyes dela República:
Reaci$n %a,"a5- Consiste en la ;inclaci7n decasa adecada al e8ecto entre la condcta acti;a omisi;a 5e importe n incmplimiento de las8nciones y obligaciones por parte del 8ncionario oser;idor público y el e8ecto daoso irrogado o lacon8igraci7n del 1ec1o pre;isto como sancionable:
Re"#on"aiidad Admini"&ra&i!a ,nciona5- Esa5ella en la 5e incrren los ser;idores y8ncionarios por 1aber contra;enido el ordenamiento
<rídico administrati;o y las normas internas de laentidad a la 5e pertenecen& se encentre ;igente oe'tingido el ;ínclo laboral o contractal almomento de s identi8icaci7n drante el desarrollo dela acci7n de control:
+ncrren tambi9n en responsabilidadadministrati;a 8ncional los ser;idores y 8ncionarios públicos 5e en el e<ercicio de ss 8nciones&desarrollaron na gesti7n de8iciente& para cyacon8igraci7n se re5iere la e'istencia& pre;ia a laasnci7n de la 8nci7n pública 5e corresponda odrante el desempeo de la misma& de mecanismosob<eti;os o indicadores de medici7n de e8iciencia:
Re"#on"aiidad %i!i5- Es a5ella en la 5eincrren los ser;idores y 8ncionarios públicos& 5e por s acci7n omisi7n& en el e<ercicio de ss8nciones& 1ayan ocasionado n dao econ7mico a sEntidad o al Estado: Es necesario 5e el daoecon7mico sea ocasionado incmpliendo el8ncionario o ser;idor público ss 8nciones& pordolo o clpa& sea 9sta ine'csable o le;e: Laobligaci7n del resarcimiento a la Entidad o al Estadoes de carácter contractal y solidaria& y la acci7ncorrespondiente prescribe a los die6 FD#= aos deocrridos los 1ec1os 5e generan el dao econ7mico:
Re"#on"aiidad 3ena5- Es a5ella en la 5eincrren los ser;idores o 8ncionarios públicos 5e en
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e<ercicio de ss 8nciones 1an e8ectado n acto omisi7n tipi8icado como delito:
Re"er!a5- En el ámbito del control& constitye la pro1ibici7n de re;elar in8ormaci7n o entregardocmentaci7n relacionada con la e<ecci7n del proceso integral de control& 5e peda casar dao ala entidad& a s personal o al Sistema& o di8iclte latarea de este último:
Ser!idor o ,ncionario 3/ico5- Es para lose8ectos de esta Ley& todo a5el 5eindependientemente del r9gimen laboral en 5e seencentra& mantiene ;ínclo laboral& contractal orelaci7n de cal5ier natrale6a con algna de lasentidades& y 5e en ;irtd de ello e<erce 8nciones entales entidades:
Si"&ema de %on&ro De"cen&raiado5- Constityeel e<ercicio del control gbernamental con atonomía
t9cnica& 5e se desarrolla mediante la presencia yaccionar de los rganos de )ditoría +nterna& en cadana de las entidades públicas de los ni;eles central®ional y local:
Tran"#arencia5- Es el deber de los 8ncionarios yser;idores públicos de permitir 5e ss actos degesti7n pedan ser in8ormados y e;idenciados conclaridad a las atoridades de gobierno y a lacidadanía en general& a 8in de 5e 9stos pedanconocer y e;alar c7mo se desarrolla la gesti7n conrelaci7n a los ob<eti;os y metas institcionales yc7mo se in;ierten los recrsos públicos:
%ON%ORDAN%IAS6 D5S5N 02@-2011-3%;(Re4amen&o de a N 2C822)+ Ar&5 @
Comní5ese al seor ,residente de la República para s promlgaci7n:
En Lima& a los trece días del mes de <lio de dos mil dos:
C)RLOS >ERRERO
,residente del Congreso de la República
4ENRY ,E)SE G)RC)
,rimer Kicepresidente del Congreso de la República
)L SEOR ,RES+*EN(E CONS(+(/C+ON)L *EL) RE,-.L+C)
,OR ()N(O0
@ando se pbli5e y cmpla:
*ado en la Casa de Gobierno& en Lima& a los ;eintid7sdías del mes de <lio del ao dos mil dos:
)LE?)N*RO (OLE*O
,residente Constitcional de la República
L/+S SOL)R+ *E L) >/EN(E
,residente del Conse<o de @inistros
1
