Sist Nac de Control Ley 27785

8/16/2019 Sist Nac de Control Ley 27785

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rgánica del Sistema Nacional De CLey 27785

http://www.google.com.pe/imgres?imgurl=http://4.bp.blogspot.com/-wy_7vnukZU8/Tc8qqhHBf2I/AAAAAAAAACU/bje0I4vGeHY/s1600/logo-uap-completo-fin.jpg&imgrefurl=http://skynurse-saluddelnino.blogspot.com/p/presentacion.html&usg=__6YCyhUsS5z-kPjTsBlPAgZhPigk=&h=221&w=700&sz=29&hl=es-419&start=4&zoom=1&tbnid=rfVBi-MaJ8YpoM:&tbnh=44&tbnw=140&ei=dJZbUJ3fNY7m8gSjjYEI&prev=/search?q=UAP&hl=es-419&gbv=2&tbm=isch&itbs=1


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Ley Orgánica del Sistema Nacional De ConLey Orgánica del Sistema Nacional De ConLey 27785Ley 27785

CAPÍTULO CAPÍTULO ALCANC!" O#$!TO % &'#TO D!ALCANC!" O#$!TO % &'#TO D!

APLCAC(N D! LA L!% APLCAC(N D! LA L!%

Artículo 1.-Artículo 1.- ALCANCE DE LA LEYALCANCE DE LA LEYLa presente Ley establece las normas que regulan el ámbito, organización, atribuciones yLa presente Ley establece las normas que regulan el ámbito, organización, atribuciones yfuncionamiento del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la Repblica comofuncionamiento del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la Repblica comoente t!cnico rector de dic"o Sistema#ente t!cnico rector de dic"o Sistema#

Artículo 2.-Artículo 2.- OBJETO DE LA LEYOBJETO DE LA LEY$s ob%eto de la Ley propender al apropiado, oportuno y efecti&o e%ercicio del control gubernamental,$s ob%eto de la Ley propender al apropiado, oportuno y efecti&o e%ercicio del control gubernamental,para pre&enir y &erificar, mediante la aplicación de principios, sistemas y procedimientos t!cnicos, lapara pre&enir y &erificar, mediante la aplicación de principios, sistemas y procedimientos t!cnicos, lacorrecta, eficiente y transparente utilización y gestión de los recursos y bienes del $stado, elcorrecta, eficiente y transparente utilización y gestión de los recursos y bienes del $stado, eldesarrollo "onesto y probo de las funciones y actos de las autoridades, funcionarios y ser&idoresdesarrollo "onesto y probo de las funciones y actos de las autoridades, funcionarios y ser&idorespblicos, así como el cumplimiento de metas y resultados obtenidos por las instituciones su%etas apblicos, así como el cumplimiento de metas y resultados obtenidos por las instituciones su%etas a

control, con la finalidad de contribuir y orientar el me%oramiento de sus acti&idades y ser&icios encontrol, con la finalidad de contribuir y orientar el me%oramiento de sus acti&idades y ser&icios enbeneficio de la Nación#beneficio de la Nación#



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Artículo 3.-Artículo 3.- ÁMBITO DE APLICACIÓNÁMBITO DE APLICACIÓN

Las normas contenidas en la presente Ley y aquellas que emita la Contraloría General sonLas normas contenidas en la presente Ley y aquellas que emita la Contraloría General sonaplicables a todas las entidades su%etas a control por el Sistema, independientemente del r!gimenaplicables a todas las entidades su%etas a control por el Sistema, independientemente del r!gimenlegal o fuente de financiamiento ba%o el cual operen#legal o fuente de financiamiento ba%o el cual operen#

Artículo 4.-Artículo 4.- CONTROL DE RECR!O! Y BIENE! DEL E!TADO "ERA DEL ÁMBITO DELCONTROL DE RECR!O! Y BIENE! DEL E!TADO "ERA DEL ÁMBITO DEL!I!TEMA!I!TEMALas entidades que, en uso de sus facultades, destinen recursos y bienes del $stado, incluyendoLas entidades que, en uso de sus facultades, destinen recursos y bienes del $stado, incluyendo

donaciones pro&enientes de fuentes e'tran%eras cooperantes, a entidades no gubernamentalesdonaciones pro&enientes de fuentes e'tran%eras cooperantes, a entidades no gubernamentalesnacionales o internacionales no su%etas a control, se encuentran obligadas a informar a la Contraloríanacionales o internacionales no su%etas a control, se encuentran obligadas a informar a la ContraloríaGeneral, sobre la in&ersión y sus resultados, deri&ados de la e&aluación permanente que debeGeneral, sobre la in&ersión y sus resultados, deri&ados de la e&aluación permanente que debepracticarse sobre tales recursos#practicarse sobre tales recursos#

Los órganos del Sistema deberán pre&er los mecanismos necesarios que permitan un controlLos órganos del Sistema deberán pre&er los mecanismos necesarios que permitan un controldetallado, pudiendo disponer las acciones de &erificación que correspondan#detallado, pudiendo disponer las acciones de &erificación que correspondan#

Artículo #.-Artículo #.- E!PECIALIDAD DE LA NORMAE!PECIALIDAD DE LA NORMALas disposiciones de esta Ley, y aquellas que e'pide la Contraloría General en uso de susLas disposiciones de esta Ley, y aquellas que e'pide la Contraloría General en uso de susatribuciones como ente t!cnico rector del Sistema, pre&alecen en materia de control gubernamentalatribuciones como ente t!cnico rector del Sistema, pre&alecen en materia de control gubernamentalsobre las que, en oposición o menoscabo de !stas, puedan dictarse por las entidades#sobre las que, en oposición o menoscabo de !stas, puedan dictarse por las entidades#




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CONT)OL *U#!)NA'!NTAL

Artículo $.-Artículo $.- CONCEPTOCONCEPTO$l control gubernamental consiste en la super&isión, &igilancia y &erificación de los actos y resultados de$l control gubernamental consiste en la super&isión, &igilancia y &erificación de los actos y resultados dela gestión pblica, en atención al grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economía en el uso yla gestión pblica, en atención al grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economía en el uso ydestino de los recursos y bienes del $stado, así como del cumplimiento de las normas legales y de losdestino de los recursos y bienes del $stado, así como del cumplimiento de las normas legales y de loslineamientos de política y planes de acción, e&aluando los sistemas de administración, gerencia y control,lineamientos de política y planes de acción, e&aluando los sistemas de administración, gerencia y control,con fines de su me%oramiento a tra&!s de la adopción de acciones pre&enti&as y correcti&as pertinentes#con fines de su me%oramiento a tra&!s de la adopción de acciones pre&enti&as y correcti&as pertinentes#

$l control gubernamental es interno y e'terno y su desarrollo constituye un proceso integral y permanente#$l control gubernamental es interno y e'terno y su desarrollo constituye un proceso integral y permanente#

Artículo %.- CONTROL INTERNOCONTROL INTERNO$l control interno comprende las acciones de cautela pre&ia, simultánea y de &erificación posterior querealiza la entidad su%eta a control, con la finalidad que la gestión de sus recursos, bienes y operaciones seefecte correcta y eficientemente#

El co&trol '&t(r&oEl co&trol '&t(r&o pre&io y simultáneo compete e'clusi&amente a las autoridades, funcionarios ypre&io y simultáneo compete e'clusi&amente a las autoridades, funcionarios yser&idores pblicos de las entidades como responsabilidad propia de las funciones que le son in"erentes,ser&idores pblicos de las entidades como responsabilidad propia de las funciones que le son in"erentes,sobre la base de las normas que rigen las acti&idades de la organización y los procedimientos establecidossobre la base de las normas que rigen las acti&idades de la organización y los procedimientos establecidosen sus planes, reglamentos, manuales y disposiciones institucionales, los que contienen las políticas yen sus planes, reglamentos, manuales y disposiciones institucionales, los que contienen las políticas ym!todos de autorización, registro, &erificación, e&aluación, seguridad y protección#m!todos de autorización, registro, &erificación, e&aluación, seguridad y protección#



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Artículo ).-Artículo ).- CONTROL E*TERNOCONTROL E*TERNOSe entiende por control e'terno el con%unto de políticas, normas, m!todos y procedimientos t!cnicos, queSe entiende por control e'terno el con%unto de políticas, normas, m!todos y procedimientos t!cnicos, que

compete aplicar a la Contraloría General u otro órgano del Sistema por encargo o designación de !sta,compete aplicar a la Contraloría General u otro órgano del Sistema por encargo o designación de !sta,con el ob%eto de super&isar, &igilar y &erificar la gestión, la captación y el uso de los recursos y bienes delcon el ob%eto de super&isar, &igilar y &erificar la gestión, la captación y el uso de los recursos y bienes del$stado#$stado#

Artículo +.-Artículo +.- PRINCIPIO! DEL CONTROL ,BERNAMENTALPRINCIPIO! DEL CONTROL ,BERNAMENTALSon principios que rigen el e%ercicio del control gubernamental(Son principios que rigen el e%ercicio del control gubernamental(

a)a) LA NIER!ALIDADLA NIER!ALIDAD , entendida como la potestad de los órganos de control para efectuar, con, entendida como la potestad de los órganos de control para efectuar, conarreglo a su competencia y atribuciones,arreglo a su competencia y atribuciones,

b)b) EL CARÁCTER INTE,RALEL CARÁCTER INTE,RAL, en &irtud del cual el e%ercicio del control consta de un con%unto de, en &irtud del cual el e%ercicio del control consta de un con%unto deacciones y t!cnicas orientadas a e&aluar, de manera cabal y completa, los procesos y operacionesacciones y t!cnicas orientadas a e&aluar, de manera cabal y completa, los procesos y operaciones

d)d) EL CARÁCTER PERMANENTEEL CARÁCTER PERMANENTE que define la naturaleza continua y perdurable del control comoque define la naturaleza continua y perdurable del control comoinstrumento de &igilancia de los procesos y operaciones de la entidad#instrumento de &igilancia de los procesos y operaciones de la entidad#

e)e) EL CARÁCTER T/CNICO Y E!PECIALI0ADO DEL CONTROLEL CARÁCTER T/CNICO Y E!PECIALI0ADO DEL CONTROL, como sustento esencial de su, como sustento esencial de suoperati&idad, ba%o e'igencias de calidad, consistencia y razonabilidad en su e%ercicio*operati&idad, ba%o e'igencias de calidad, consistencia y razonabilidad en su e%ercicio*

f)f) LA LE,ALIDADLA LE,ALIDAD que supone la plena su%eción del proceso de control a la normati&a constitucional,que supone la plena su%eción del proceso de control a la normati&a constitucional,legal y reglamentaria aplicable a su actuaciónlegal y reglamentaria aplicable a su actuación



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)) El crct(r (l(ct'5o 6(l co&trolEl crct(r (l(ct'5o 6(l co&trol entendido como el que e%erce el Sistema en las entidades, susentendido como el que e%erce el Sistema en las entidades, susórganos y acti&idades críticas de los mismos, que denoten mayor riesgo de incurrir en actos contra laórganos y acti&idades críticas de los mismos, que denoten mayor riesgo de incurrir en actos contra laprobidad administrati&a#probidad administrati&a#

)) L 7r(u&c'8& 6( l'c'tu6L 7r(u&c'8& 6( l'c'tu6, segn la cual, sal&o prueba en contrario, se reputa que las autoridades,, segn la cual, sal&o prueba en contrario, se reputa que las autoridades,funcionarios y ser&idores de las entidades, "an actuado con arreglo a las normas legales yfuncionarios y ser&idores de las entidades, "an actuado con arreglo a las normas legales yadministrati&as pertinentes#administrati&as pertinentes# m)m) El cc(o l '&9or:c'8&El cc(o l '&9or:c'8&, referido a la potestad de los órganos de control de requerir, conocer, referido a la potestad de los órganos de control de requerir, conocery e'aminar toda la información y documentación sobre las operaciones de la entidad, aunque seay e'aminar toda la información y documentación sobre las operaciones de la entidad, aunque seasecreta, necesaria para su función#secreta, necesaria para su función#

n)n) L r((r5L r((r5, por cuyo m!rito se encuentra pro"ibido que durante la e%ecución del control se re&ele, por cuyo m!rito se encuentra pro"ibido que durante la e%ecución del control se re&eleinformación que pueda causar da-o a la entidad, a su personal o al Sistema, o dificulte la tarea deinformación que pueda causar da-o a la entidad, a su personal o al Sistema, o dificulte la tarea deeste ltimo#este ltimo# o)o) L co&t'&u'66 6( l ct'5'66(L co&t'&u'66 6( l ct'5'66( o funcionamiento de la entidad al efectuar una acción deo funcionamiento de la entidad al efectuar una acción decontrol#control#



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p)p) LA PBLICIDADLA PBLICIDAD consistente en la difusión oportuna de los resultados de las acciones de control uconsistente en la difusión oportuna de los resultados de las acciones de control uotras realizadas por los órganos de control, mediante los mecanismos que la Contraloría Generalotras realizadas por los órganos de control, mediante los mecanismos que la Contraloría Generalconsidere pertinentes#considere pertinentes# q)q) LA PARTICIPACIÓN CIDADANALA PARTICIPACIÓN CIDADANA, que permita la contribución de la ciudadanía en el e%ercicio del, que permita la contribución de la ciudadanía en el e%ercicio delcontrol gubernamental#control gubernamental# r)r) LA "LE*IBILIDADLA "LE*IBILIDAD segn la cual, al realizarse el control, "a de otorgarse prioridad al logro de lassegn la cual, al realizarse el control, "a de otorgarse prioridad al logro de lasmetas propuestas, respecto de aquellos formalismos cuya omisión no incida en la &alidez de lametas propuestas, respecto de aquellos formalismos cuya omisión no incida en la &alidez de laoperación ob%eto de la &erificación, ni determinen aspectos rele&antes en la decisión final#operación ob%eto de la &erificación, ni determinen aspectos rele&antes en la decisión final#



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Artículo 1;.- Acc'8& 6( co&trolLa acción de control es la "erramienta esencial del Sistema, por la cual el personal t!cnico de susórganos conformantes, mediante la aplicación de las normas, procedimientos y principios que regulan elcontrol gubernamental, efecta la &erificación y e&aluación, ob%eti&a y sistemática, de los actos yresultados producidos por la entidad en la gestión y e%ecución de los recursos, bienes y operacionesinstitucionales#

Artículo 11.- R(7o&


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CAPÍTULO CAPÍTULO

CONC!PTO % CON,O)'AC(N D!LCONC!PTO % CON,O)'AC(N D!LSST!'ASST!'A

Artículo 12.- .efinición$l Sistema Nacional de Control es el con%unto de órganos de control, normas, m!todos yprocedimientos, estructurados e integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar ele%ercicio del control gubernamental en forma descentralizada

Artículo 13.- Conformación$l Sistema está conformado por los siguientes órganos de control( a) La Contraloría General, como ente t!cnico rector#

b) /odas las unidades orgánicas responsables de la función de control gubernamental de lasentidades que se mencionan en el 0rtículo 1 de la presente Ley, sean !stas de carácter sectorial,regional, institucional o se regulen por cualquier otro ordenamiento organizacional# c) Las sociedades de auditoría e'terna independientes, cuando son designadas por la ContraloríaGeneral y contratadas, durante un período determinado, para realizar ser&icios de auditoría en lasentidades( económica, financiera, de sistemas informáticos, de medio ambiente y otros#



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Artículo 14.- R(>ulc'8& 6(l co&trolR(>ulc'8& 6(l co&trol$l e%ercicio del control gubernamental por el Sistema en las entidades, se efecta ba%o la autoridad

normati&a y funcional de la Contraloría General

CAPÍTULO CAPÍTULO

AT)#UCON!S D!LAT)#UCON!S D!LSST!'ASST!'AArtículo 1##2 0/R34C5N$S .$L SS/$60#2 0/R34C5N$S .$L SS/$60Son atribuciones del Sistema( a) $fectuar la super&isión, &igilancia y &erificación de la correcta gestión y utilización de los recursosy bienes del $stado, el cual tambi!n comprende super&isar la legalidad de los actos de lasinstituciones su%etas a control en la e%ecución de los lineamientos

b) 3rindar apoyo t!cnico al 7rocurador 7blico o al representante legal de la entidad, en los casosen que deban iniciarse acciones %udiciales deri&adas de una acción de control,



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Artículo 1$.- Co&trlorí >(&(rlCo&trlorí >(&(rlLa Contraloría General es el ente t!cnico rector del Sistema Nacional de Control, dotado deautonomía administrati&a, funcional, económica y financiera, que tiene por misión dirigir y super&isarcon eficiencia y eficacia el control gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y

transparencia de la gestión de las entidades, la promoción de &alores y la responsabilidad de losfuncionarios y ser&idores pblicos

CAPÍTULO CAPÍTULO

()*ANOS D!L()*ANOS D!LSST!'ASST!'A

Artículo 1%.- 8rgano de 0uditoría nternaLas entidades comprendidas en los incisos a), b), c) y d) del 0rtículo 1 de la presente Ley, así comolas empresas en las que el $stado tenga una participación accionaria total o mayoritaria, tendránnecesariamente un 8rgano de 0uditoría nterna ubicado en el mayor ni&el %erárquico de la estructurade la entidad, el cual constituye la unidad especializada responsable de lle&ar a cabo el controlgubernamental en la entidad



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Artículo 1).- 9inculación del :efe del 8rgano de 0uditoría nterna con la Contraloría General$l :efe del 8rgano de 0uditoría nterna mantiene una &inculación de dependencia funcional yadministrati&a con la Contraloría General, en su condición de ente t!cnico rector del Sistema,su%etándose a sus lineamientos y disposiciones# $n el desempe-o de sus labores, acta conindependencia t!cnica dentro del ámbito de su competencia#

TÍTULO TÍTULO CONT)ALO)ÍA *!N!)AL D! LACONT)ALO)ÍA *!N!)AL D! LA

)!P-#LCA)!P-#LCA CAPÍTULO CAPÍTULO

AT)#UCON!S D! LAAT)#UCON!S D! LACONT)ALO)ÍA *!N!)ALCONT)ALO)ÍA *!N!)AL

Artículo 22.- Atr'


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L(= Or>&'c 6(l !'t(: Nc'o&l D( Co&trolL(= Or>&'c 6(l !'t(: Nc'o&l D( Co&trolL(= 2%%)#L(= 2%%)#

Artículo 23.- I&7l'c


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Artículo 2%.- :erarquía del Contralor General$l Contralor General de la Repblica es el funcionario de mayor rango del Sistema, y goza de los

mismos derec"os, prerrogati&as y preeminencias propias de un 6inistro de $stado# No está su%etoa subordinación, a autoridad o dependencia alguna, en e%ercicio de la función# Artículo 2).- Requisitos para ser Contralor GeneralSon requisitos para ser Contralor General de la Repblica( a) Ser peruano de nacimiento#b) Gozar del pleno e%ercicio de los derec"os ci&iles#

c) /ener al tiempo de la designación, no menos de ; a-os de edad#d) /ener título profesional uni&ersitario y estar "abilitado por el colegio profesionalcorrespondiente#e) /ener un e%ercicio profesional no menor a


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Artículo 33.- .esignación y funciones del 9icecontralor General$l 9icecontralor General de la Repblica es el segundo funcionario en rango del Sistema# $s

designado por el Contralor General de la Repblica, estando pro"ibido de e%ercer acti&idad lucrati&a einter&enir, directa o indirectamente en la dirección yBo gestión de cualquier acti&idad pblica opri&ada, e'cepto las de carácter docente#

CAPÍTULO CAPÍTULO )/*'!N)/*'!N

!CON('CO D! LA!CON('CO D! LACONT)ALO)ÍACONT)ALO)ÍA

*!N!)AL*!N!)AL

Artículo 34.- 0utonomía económicaLa Contraloría General goza de autonomía económica, administrati&a y financiera para elcumplimiento eficaz de sus funciones, en cuya &irtud, elabora, aprueba y e%ecuta su presupuestoanual en el monto que corresponda a sus necesidades institucionales, para su aprobación por elCongreso de la Repblica#

Artículo 3#.- Einanciamiento del presupuesto$l presupuesto de la Contraloría General se financia con recursos del /esoro 7blico y demásfuentes de financiamiento, incorporados al mismo por el /itular del 7liego, estableciendomediante Resolución de Contraloría, la normati&a relati&a a la administración de sus recursos#



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CAPTLO I

R/,IMEN DE PER!ONAL DE LACONTRALORA ,ENERAL

Artículo 3$.- R!gimen laboral$l personal de la Contraloría General se encuentra su%eto al r!gimen laboral de la acti&idad pri&ada# Laadministración de personal se regirá por lo normado en la presente Ley, el Reglamento nterno de/raba%o y demás disposiciones dictadas por el Contralor General de la Repblica#

Artículo 3%.- 7olítica remunerati&aLa política remunerati&a y beneficios de toda índole de la Contraloría General serán aprobados porel Contralor General conforme al 0rtículo 1; de la presente Ley#

CAPTLO

DE!CONCENTRACIÓN DE LA CONTRALORA ,ENERALArtículo 3).- 8rganos desconcentradosLa Contraloría General cuenta con 5ficinas Regionales de Control como órganos desconcentradosen el ámbito nacional, con el ob%eto de optimizar la labor de control gubernamental y cuyo accionarcontribuirá acti&amente con el cumplimiento de los ob%eti&os del proceso de descentralización delpaís



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CAPTLO I

CONTROL DE LA! "ER0A! ARMADA! Y POLICA NACIONAL

Artículo 3+.- 8rganos de auditoría internaSin per%uicio de las nspectorías Generales del $%!rcito, 6arina de Guerra, Euerza 0!rea, y de la7olicía Nacional, cuyas competencias se circunscriben a asuntos netamente castrenses ydisciplinarios, dic"as nstituciones contarán dentro de su estructura organizati&a con un 8rganode 0uditoría nterna encargado de efectuar e'clusi&amente el control de la gestiónadministrati&a, económica y financiera de los recursos y bienes del $stado asignados, de

conformidad con las normas del Sistema Nacional de Control# Artículo 4;.- .esignación y funciones de los :efes de los 8rganos de 0uditoría nterna de lasEuerzas 0rmadas y 7olicía Nacional del 7erLa designación y separación definiti&a de los :efes de los 8rganos de 0uditoría nterna de lasEuerzas 0rmadas y 7olicía Nacional del 7er se efecta conforme a lo pre&isto en el artículo


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CAPTLO II

POTE!TAD !ANCIONADORA DE LA CONTRALORA ,ENERAL Artículo 41.- Eacultad sancionadora$n cumplimiento de su misión y atribuciones, la Contraloría General tiene la facultad de aplicardirectamente sanciones por la comisión de las infracciones que "ubieren cometido las entidadessu%etas a control, sus funcionarios y ser&idores pblicos, las sociedades de auditoría y las personas

%urídicas y naturales que mane%en recursos y bienes del $stado, o a quienes "aya requeridoinformación o su presencia con relación a su &inculación %urídica con las entidades

Artículo 42.- nfraccionesConstituyen infracciones su%etas a la potestad sancionadora de la Contraloría General( a) La obstaculización o dilatación para el inicio de una acción de control#

b) La omisión o incumplimiento para la implantación e implementación de los 8rganos de 0uditoríanterna o la afectación de su autonomía# c) La interferencia o impedimento para el cumplimiento de las funciones inspecti&as in"erentes alcontrol gubernamental# d) La omisión en la implantación de las medidas correcti&as recomendadas en los informesrealizados por los 8rganos del Sistema#



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Artículo 43.- SancionesLa Contraloría General aplicará, segn la gra&edad de la infracción cometida, las siguientes

sanciones( a) 0monestación#b) 6ulta#c) Suspensión del Registro de Sociedades de 0uditoría#d) $'clusión definiti&a del Registro de Sociedades de 0uditoría# $l Reglamento de nfracciones y Sanciones establece el procedimiento, formalidades, escalas y

criterios de gradualidad y demás requisitos de aplicación# La imposición de las sanciones no e'ime alos infractores de la responsabilidad ci&il o penal a que "ubiere lugar#

Artículo 44.- Carácter de e'igibilidad de la multaLa sanción de multa se impone a los obligados cuando incurran en las infracciones establecidasen esta Ley, conforme a la escala y criterios que determine la Contraloría General, teniendo por

finalidad propender a que las obligaciones in"erentes a la gestión pblica y al controlgubernamental, sean cumplidas por los obligados de modo correcto, oportuno, eficiente,económico y transparente# Su cobro se efecta a tra&!s del procedimiento de e%ecucióncoacti&a#


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gracias

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