Investeste in oameni! Proiect cofinantat din Fondul Social European prin Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013 Titlul proiectului:Oferta formativ mbuntit pentru centre eficiente - OFFICE POSDRU/94/4.1/S/63817

RAPORT STRUCTURAT PENTRU DOBNDIREA SI TRANSFERUL DE BUNE PRACTICI

Analiza nevoilor de formare (necesarul de competene i

de ocupaii de pe piaa muncii)

Pagina 2 / 12

Cuprins

INTRODUCERE ............................................................................................................................................. 3

Inovaia identificat reprezint rezultatul analizei: ............................................................................. 3

PROPUNERE ................................................................................................................................................ 4

SCHEMA TIP PENTRU DEZVOLTAREA DE ANALIZE A NEVOILOR PROFESIONALE SI DE FORMARE .................... 6

a. Analize preliminare anchete teritoriale i de documente ........................................................ 7

b. Focus group cu stakeholderii locali Identificarea competenelor noi i inovative .............. 8

c. Metode de anchet on field ............................................................................................................ 9

Pagina 3 / 12

INTRODUCERE

Pentru a transfera ct mai bine cele vzute n timpul vizitelor de studiu, au fost identificate- dintre

bunele practici prezentate de ctre instituiile vizitate- anumite inovaii considerate deosebit de

relevante i transferabile i n cadrul Centrelor Proprii. Urmtorul raport structurat are ca scop

prezentarea unei propuneri de inovaie referitoare la procesul de Analiz a nevoilor a cursurilor de

formare.

Inovaia identificat reprezint rezultatul analizei:

bunelor practici examinate n cursul vizitelor de studiu pornind de la obiecte ce au suscitat un

deosebit interes i cereri de aprofundare din partea participanilor;

punctelor slabe ce au ieit la iveal in stadiul actual al modalitilor de gestionare a procesului de

analiz a nevoilor formative i profesionale din partea Centrelor proprii i a Planului de intervenie

pentru mbuntairea serviciilor de formare a Centrelor proprii;

de fezabilitate a transferului ctre Centrele proprii lund n considerare mprejurrile i restriciile

prezente n contextul de referin.

Tinnd cont de aceste analize, propunerea de inovaie const n adoptarea din partea proiectanilor

(fie ei din interiorul sau din exteriorul Centrului propriu) de formare profesional, a metodologiei pentru

realizarea unor procese de analiz n vederea identificrii nevoilor viitoare de competene

profesionale i/ sau n vederea identificrii unor coninuturi pentru meninerea capitalului de

competene deja prezente n teritoriu/ firm. Vizavi de necesitile semnalate in cursul intlnirilor cu

responsabilii i cu angajaii Centrelor Proprii, bunele practici ce se consider a putea aduce inovaii

semnificative procesului de analiz a nevoilor sunt:

- focalizarea procesului de analiz i de identificare a nevoilor pe competenele profesionale n locul

figurilor profesionale;

- stabilirea metodologiei pentru analiza documentelor din teritori i realizarea unui scenariu de

referin;

- stabilirea metodologiei pentru realizarea de chestionare i a altor instrumente de anchet;

- modalitile de implicare a actorilor sociali pentru dezvoltarea Analizei nevoilor de formare i pentru

construirea de relaii stabile ntre Centrele proprii i mediul de operare al agenilor economici.

Pagina 4 / 12

In plus transferul bunei practici ar putea aduce o contribuie semnificativ n soluionarea anumitor

puncte slabe evideniate de mai multe ori in timpul intlnirilor cu responsabilii Centrelor:

- dificultatea de a recruta i de a motiva participani pentru cursurile din catalog;

- dificultatea de a implica prile sociale n filiera general a proceselor de formare;

- dificultatea de a pune la punct i de a oferi cursuri n msur s rspund efectiv nevoilor din

teritoriu, nevoilor agenilor economici i ale persoanelor, att pentru cursurile de formare continu ct

i pentru cursurile de formare primar;

- dificultatea de a pune la punct i de a utiliza instrumente n msur s ofere rspunsuri

satisfctoare nevoilor de cunoatere ale analitilor.

PROPUNERE

Analiza nevoilor de formare are ca obiectiv obinerea a dou rezultate: Definirea nevoilor cu ajutorul

intrebrilor Cine i Ce.

La finalul unei Analize a nevoilor de formare vom avea un cadru al competenelor profesionale (nevoi

de Ce ) ce servesc la susinerea dezvoltrii i ocuprii sectorului ntr-o anumit zon geografic i

evoluia figurilor profesionale existente. Aadar se msoar i diferenele de competen ale

persoanelor ocupate (Cine are nevoi) i se identific eventualele figuri profesionale lips cerute pe

piaa muncii. Diferenele definesc i coninuturile cursurilor de formare.

In cadrul unui parcurs metodologic corect, o Analiz a nevoilor de formare nu trebuie s se limiteze n

a fotografia o situaie existent, ci trebuie s-i fixeze ca obiectiv anticiparea nevoilor profesionale i

de formare, incercnd s limiteze i diferena temporal care de obicei se manifest ntre momentul in

care este simit nevoia i timpul necesar sistemului de formare pentru a produce cele cerute de piaa

muncii. Simpla chestionare (prin intermediul chestionarelor sau cu ajutorul interviurilor directe) a

subiecilor interesai in ceea ce privete care ar putea fi propriile nevoi in momentul interviului sau pe

termen mai lung, nu duce, in general, la rezultate ce pot fi utilizate pentru programarea activitilor de

formare. Aceste date trebuie s fie completate de informaii suplimentare ce pot proveni in urma unor

anchete referitoare la documente sau in urma unor intlniri cu prile sociale (reprezentani ai

sectorului public i privat). Analiza nevoilor de formare necesit o evaluare a elementelor i a

diverilor factorilor care, o dat elaborai n combinaiile lor, vor trebui apoi interpretate de ctre

specialist cu participarea subiecilor implicai.

Pagina 5 / 12

Realizarea unui curs simplu i dinamic, i care n acelai timp s permit i o meninere a

instrumentelor i actualizarea rezultatelor intr-un mod ct mai precis, necesit mutarea focalizrii

observrii i a anticiprii de pe figura profesional, n totalitatea acesteia, pe competenele

profesionale, noi sau inovative, ce sunt solicitate de piaa muncii ntr-o anumit perioad de timp.

Firete c nimic nu exclude ca numrul de competene noi s fie att de mare nct s defineasc o

nou figur profesional.

Realizarea unei analize a nevoilor profesionale i de formare exprimat pentru un sector sau pentru o

zon geografic, poate fi rezumat precum urmeaz:

Pagina 6 / 12

SCHEMA TIP PENTRU DEZVOLTAREA DE ANALIZE A NEVOILOR

PROFESIONALE SI DE FORMARE

START

strategii dezvoltare teritorial

Programe investiie economie sectoare transversale & invecinate

sistem de formare teritorial

piaa muncii organizare teritoriu iinfrastructuri

Percepie teritoriu iproduse teritoriale

An

alisi d

ocu

men

tale

Extragere drivere de schimbare

Identificare competeneIdentificare figuri profesionale

Focus grup n. 1

o

Evaluare i selectare drivere tehnologice, sociale, ecologice, economice juridice

Realizare scenariu (direciiposibile de dezvoltare)

Extragere competene

Constr. Matrice a competenelor

a. pe funcie b. pe proces

Focus grup n. 2

Validare profiluri i competene

ANCHETA DE TERITORIU

Chestionar agent economic.1.Analiz situaie actual2.Analiz situaie ateptat

Chestionar angajai.1. Analiz situaie actual2. Analiz situaie ateptatBenchmark

Competene noi i inovate;Numrul i tipologia figurilor profesionale solicitate de teritoriuConinuturi formative

Dezvoltare analiz organizativ top performer pentru validare rezultateanchet

END

analiz organizativtop performer

Pagina 7 / 12

Schema de dezvoltare a unei Analize a nevoilor de formare poate varia de la caz la caz, i cu

siguran poate varia n funcie de analize ale sectoarelor i ale agenilor economici dar un parcurs tip

ce se poate utiliza cu unele adaptri limitate poate fi urmtorul.

a. Analize preliminare anchete teritoriale i de documente

1. Analiz a strategiilor de dezvoltare teritorial i a alegerilor politice de indrumare a teritoriilor;

2. Analiz a programelor de investiii publice i private;

3. Analiz economic a sectoarelor transversale i apropiate sectorului ce trebuie examinat. Modele

utilizate de integrare i posibilitatea solicitrii unor noi figuri/ competene;

4. Analiz a rezultatelor sistemului de formare ce opereaz n teritoriu: tipologia figurilor profesionale

solicitate de agenii economici din teritoriu, competene dobndite la finalul cursurilor de formare,

absorbie din partea pieei muncii, diferene ntre prima formare i necesitatea de perfecionare

profesional;

5. Analiz a pieei muncii; micarea fluxurilor de absorbie, diferene de gen pentru diferitele poziii

ocupate, fenomene de migrare i de mobilitate, modaliti de selectare i de recrutare, proveniena

noii profesii;

6. Model de organizare teritorial i a serviciilor de infrastructuri existente pe teritoriu ca suport pentru

activitile prezente i pentru strategiile de dezvoltare teritorial;

7. Analiz a percepiei produselor teritoriale i a coninuturilor de valoare exprimate de consumatori.

Poziionarea pe pieele de destinaie;

8. Analiz a produselor teritoriale i a poziionrii pe pieele agenilor economici Top Performer;

Analizele teritoriale sunt necesare pentru a defini un cadru de referin i de plecare. Sunt baza

pentru fotografierea nevoilor in momentul demarrii analizei. Din analiz se extrag driverele de

schimbare, mai precis factorii ce pot condiiona contextul competitiv i viitorul de extindere a agenilor

economici. O parte din analizele documentelor pot fi inlocuite cu interviuri cu subieci prefereniali.

Analizele teritoriale pot da deja primele informaii cu referire la competenele noi sau inovative precum

i cu referire la figurile profesionale de care are nevoie sistemul teritorial/ sectorul. Aceste informaii

vor trebui evaluate inainte de o utilizare a lor in proiectarea formativ impreun cu celelalte

competene ce vor fi extrase in urma comparrii dintre ct este actualmente prezent in sector/

teritoriu i ct va fi necesar a avea pentru a face fa schimbrilor mediului operativ in care agenii

Pagina 8 / 12

economici se mic. Direcia i coninutul schimbrilor vor fi definite n cadrul focus grupurilor la care

fac referire punctele urmtoare.

Elaborare i identificare drivere de schimbare

1.- Drivere tehnologice;

2. - Drivere sociale;

3. - Drivere ecologice;

4. - Drivere economice i descriptive ale pieei;

5. - Drivere juridice i comportament al insituiilor guvernamentale

Analiza driverelor duce de obicei la identificarea unui numr prea mare de factori ai schimbrii. Acest

numr trebuie s fie redus la un numr de maximum 5/6 factori care s fie efectiv semnificativi i

generatori de schimbri profunde asupra pieelor i proceselor productive adoptate de agenii

economici.

b. Focus group cu stakeholderii locali Identificarea competenelor noi i inovative

In focusuri sunt examinate listele cu driverele identificate in analiza documentelor i eventual

completate cu ali descriptori. Acest operaie are loc intr-un focus la care particip stakeholderii

locali. In grupul de invitai la focus ar trebui s fie prezeni n mod obligatoriu reprezentanii

categoriilor productive, reprezentanii angajailor din sector sau din zona geografic, angajai/ factorii

de decizie din sectorul public, antreprenorii care mai mult ca oricine sunt n msur s-i poziioneze

propria ntreprindere la un nivel superior fa de altele prezente in teritoriu, profesori universitari i

profesioniti ce furnizeaz servicii intreprinderilor, in special consultani comerciali i de marketing.

Chiar dac exist o list ce ar putea deveni extrem de lung, la focus nu trebuie s participe mai mult

de zece- doisprezece subieci i trebuie s se acorde cel puin trei ore ca timp. In cursul intlnirii se

efectueaz trei operaii:

1. Analiz SWOT dinamic la valori cantitative (pentru selectarea factorilor de influen);

2. Realizarea unui scenariu de referin descriptiv al condiiilor sectoriale ale pieei;

3. Identificarea diferenelor i domeniilor de competene strategice pentru a susine dezvoltarea i

ocuparea

Analiza SWOT are ca scop valorizarea cantitativ a driverelor de schimbare astfel inct s se poat

selecta din acestea un numr restrns.

Pagina 9 / 12

Pornind de la scenariu de referin activitatea de analiz va putea duce la o descriere a

competenelor ce sunt imediat necesare agenilor economici i care sunt deja disponibile deoarece

sunt luate in considerare in cadrul sectorului de formare, precum i competene noi sau inovative care

vor fi in schimb necesare in viitorul apropiat.

Asa cum s-a precizat, activitile de analiz for furniza un cadru general de context operativ al

agenilor economici i o prim identificare a competenelor necesare sistemului. Ins aportul adus de

consultarea analistului nu poate fi considerat suficient ca garanie a valabilitii celor identificate i

deci datele extrase i elaborate vor fi supuse ulterior unei edine de focus cu stakeholderii care in

cadrul domeniilor de competene identificate vor putea defini Competenele.

Informaiile obinute vor fi utilizate in realizarea instrumentelor de sondaj pe teren ce reprezint ultima

etap din procesul de analiz a nevoilor. Aceast etap are ca scop identificarea nevoii de formare

exprimat ca diferen (gap) pe de-o parte intre cele posedate de angajai si pe de alt parte care

este nivelul de competene posedate considerat optim de catre sistemul productiv. In faza pe teren

vor fi identificate i nevoile cantitative de figuri profesionale solicitate att in momentul efecturii

analizei, ct i intr-o perioad de timp mai mare astfel inct sa se acorde timp sistemului de formare

pentru a-i organiza propriul rspuns.

c. Metode de anchet on field

In cadrul anchetei de teren sunt evaluate exigenele efective ale agenilor economici i ale angajailor

in termeni de actualizare i creare de noi competene. Se vor desfura aadar dou tipuri de aciuni

ce necesit diferite instrumente de anchet. In ceea ce privete evaluarea diferenelor de competen

i identificarea coninuturilor in activitile de anchet on field se opereaz prin administrarea unui

chestionar realizat special pentru evaluarea individual (ageni economici i angajai) i pentru

evaluarea matching-ului (coeren agent economic/angajat) in termeni de nevoi resimite.

Pentru evaluarea nivelurilor de competen inovative i a posibilitii de integrare efectiv pe piaa

muncii a acestor noi competene se vor desfura studii de caz la sediul Top Performerilor

(intreprinderile inovative i de referin sectorial). Alegerea top performerilor se poate face in faza de

anchet de documente i de analiz a teritoriului sau in timpul focus grupurilor. Chiar dac de

preferin se ncearc s se identifice top performerii teritoriali, uneori i n funcie de condiiile de

pia i de evaluarea driverelor identificate, trebuie s se fac apel la TP sectoriali. Ancheta la sediul

Top performerilor se desfoar cu ajutorul unei grile de observaie a cazului de intreprindere ce

susine o analiz a coerenei organizative i in cadrul acesteia, la validarea pachetului de noi

competene identificate in activitile desk si in cadrul focusurilor.

Pagina 10 / 12

Experiene examinate in timpul vizitei de studiu

Aceast anchet bazat pe competene mai degrab dect pe figurile profesionale a fost dezvoltat

de EBIT in analiza sa a nevoilor profesionale i de formare in sistemul turismului (Pentru o munc

competent).

In experiena EBIT, analiza a pornit de la o anchet de documente iar datele culese au permis

realizarea unor activiti de implicare a prilor sociale, reprezentani att ale angajailor ct i ai

angajatorilor, intr-o serie de intlniri structurate in care au fost examinate etapele referitoare la

coninut pentru perfecionarea profesional a angajailor.

Instrumentele utilizate au fost in esen dou:

- Organizare de focus grupuri cu actorii locali pentru crearea de posibile scenarii descriptive ale pieei

i pentru validarea rezultatelor definitive ale Analizei nevoilor de formare;

- Realizarea de instrumente (chestionare) pentru anchetele de teren i pentru validarea ipotezelor

rezultate in urma focusurilor.

In cadrul focus grupurilor sunt elaborate posibile scenarii in care vor opera in viitorul apropiat agenii

economici i, apoi, sunt evaluate competenele inovative, diferenele i noile competene care sunt

considerate necesare pentru a face fa concurenei de pe pia pe viitor. Imprtirea operaiilor de

anchet permite crearea unui consens in jurul iniiativelor i crearea unei puni intre agenii economici

i sindicate in urma creia avantajai ar iei angajaii in organizarea ulterioar a proceselor de

formare.

Punctul critic iniial ce trebuie abordat prin intermediul realizrii de focusuri, este realizarea scenariului

de context in care agenii economici vor activa in viitor. Acest scenariu este rezultatul combinaiei de

evaluri referitoare la driverele de schimbare identificate in anchet de baza referitoare la

documente ce interacioneaz intre ele i care vor condiiona mediul de referin al agenilor

economici. Operaia de selectare a driverelor precum i direcia aciunii lor se obine prin efectuarea

unei analize SWOT dinamic cu valori cantitative. In practic, n faa unei serii de intrebri special

concepute, vor fi inainte de toate selectate driverele cele mai importante, intr-un numr maxim de

cinci sau ase indicatori i se va evalua daca vreunul din acetia reprezint o ameninare sau o

oportunitate. In a doua parte a analizei, aceste drivere vor fi puse in relaie cu competenele (noi sau

inovative) identificate de analiti pentru a rspunde in mod pozitiv la necesitile sistemului productiv

examinat. Contrar tehnicii scenariilor, nu este posibil, din motive de sinteticitate i utilizabilitate

efectiv, construirea unei serii de situaii cu care sa ne confruntm de-a lungul timpului. Nivelurile de

nedeterminare ce deriv din disponibilitatea unui singur scenariu sunt ins limitate de aciunea de

Pagina 11 / 12

evaluare cu ajutorul valorilor cantitative efectuat in timpul intlnirii de focus cu participarea

stakeholderi-lor locali.

In urmtoarea anchet pe teren, competenele identificate vor putea fi validate i/ sau integrate de

percepia nevoilor exprimat de agenii economici i de persoane.

In exemplul analizat a fost vzut structura unui chestionar al crui scop era acela de a oferi indicaii

i asupra parcursului de formare ce trebuie demarat pentru a soluiona diferenele de competen.

Chestionarul EBIT se imparte in dou pri principale: una adresat agenilor economici pentru a

evalua nivelul de percepie a nevoii de competene noi sau inovative extrase in timpul focusurilor.

Cealalt parte a chestionarului este dedicat anchetrii directe a angajailor i duce la identificarea

motivaiilor, dificultilor in a participa la aciuni de formare i a nevoilor resimite de fiecare persoana

in parte. Un element de inovaie introdus in aceast analiz il reprezint matching-ul intre nevoile

exprimate de agenii economici i nevoile exprimate de angajai.

Structura unui chestionar pentru anchet administrat responsabililor agenilor economici este

urmtoarea:

a. Informaii despre agentul economic. Pentru identificarea tipului de agent economic i date privitoare

la structur precum capacitatea productiv, forma juridic, numrul i amplasarea sediilor, produsele

comercializate;

b. Profesii i competene cutate. In aceast seciune sunt reperate, pe domeniile funcionale

prezente in intreprindere, numrul de persoane angajate i previziunea privind eventualele angajri.

In aceast seciune sunt adreseaz i intrebri referitoare la care sunt figurile profesionale reperate

cu dificultate pe piaa muncii i canalele de cutare utilizate pentru selecii i recrutare. De asemenea

sunt inregistrate nevoile percepute de noi/ adugare de competene in diferite domenii funcionale

furniznd o evaluare cantitativ referitoare la importana acestora i la care este nivelul de intervenie.

Sunt indicate blocuri mari de competene, care ulterior in cadrul altor intrebri, sunt descompuse in

cunotine/ abiliti. Aceast operaie va trebui s fie atent evaluat deoarece implic o ingreunare

semnificativ a chestionarului i o sporire a timpului i a ateniei de care trebuie s dea dovad cel ce

rspunde.

c. In seciunea urmtoare sunt analizate modelele de formare ce au fost utilizate de ctre agenii

economici, rezultatele obinute, gradurile de satisfaie i problemele ntmpinate in cursul aciunilor

precedente.

Fiecare seciune a chestionarului are aadar drept obiectiv obinerea unui rezultat precis ce va putea

fi de ajutor in definirea coninuturilor cursurilor de formare i a modalitilor cu care acestea vor putea

fi duse mai departe.

Pagina 12 / 12

Al doilea grup de intrebri din chestionar merge in schimb in direcia identificrii necesitilor i

nevoilor percepute din ctre angajai. Sunt cercetate motivaiile la locul de munc i gradul de

satisfacie ce deriv din desfurarea activitilor profesionale; necesitile percepute de formare fa

de activitile desfurate la locul de munc i viziunea viitorului in privina propriului parcurs in

carier. In ultimul rnd se pun intrebri referitoare la motivaiile la participari la activiti de formare,

evaluarea experienelor precedente i obstacolele ce trebuie eliminate pentru imbuntirea

posibilitilor de acces la formare.

In cadrul elaborrii sunt apoi calculate diferenele dintre pecepia nevoilor de formare indicate de

angajai i acelea indicate de reprezentanii agenilor economici.

Chestionarele astfel concepute nu se preteaz unei completri autonome din partea intervievailor ci

necesit o administrare asistat de ctre intervievatori ce vor trebui formai in acest sens.

In cadrul experienei EBIT nu s-au desfurat interviuri sau studii de caz n intreprinderile top

performer. In propunerea de inovaie pentru Centrele Proprii, in care se consider transferabil

experiena de la EBIT, chestionarul de anchet de teren va fi realizat pornind de la indicaiile obinute

in urma anchetei referitoare la documente i de la rezultatele focus grupurilor la care vor participa i

intreprinderile Top Performer. De la elaborarea datelor se ateap deci o indicaie a competenelor

noi sau inovative in care va fi inclus i experiena top performerilor. Urmtoarea anchet cu gril

structurat realizat la sediul agenilor economici de referin teritorial sau sectorial, i care nchide

procesul de analiz a nevoilor, reprezint o ulterioar completare i permite s se valideze i s se

evalueze dac au fost luate in considerare toate combinaiile posibile de competene necesare in

viitor.