农业科研与贫困农业科研与贫困 Agricultural R&D & PovertyAgricultural R&D & Poverty

中国农业科学院院长 翟虎渠President of Chinese Academy of Agricultural Sciences( CAAS) Huqu Zhai

背景（背景（ 1)1) 改革开放以来，中国政府在全国范围内实施

了以解决贫困人口温饱问题为主要目标的大规模扶贫开发行动，积极投资于农业科研、教育、道路、通讯和灌溉等公共事业，贫困人口大幅减少，农村贫困人口从 1978 年的 2.5 亿减少到目前的 2000 多万，贫困发生率从 31% 下降到 2.5% ，取得了举世瞩目的成就。

背景（背景（ 2)2)

科技是第一生产力，过去几十年中，农业科研在中国农业生产发展和农业生产率提高的过程中扮演了非常重要的角色，农业的增长和发展又为增加农民收入、减少贫困，确保粮食安全和稳定社会等起到了无可替代的作用。

内容要点内容要点• 一、农业科研是农业经济增长的源泉• 二、农业科研投资有利于缓解贫困• 三、中国农业科技扶贫任重而道远• 四、未来农业科技扶贫行动重点

一、农业科研是农业经济增长的源泉一、农业科研是农业经济增长的源泉（（ 11 ））

1. 和许多发展中国家一样，农业科研为中国的农业生产做出了巨大贡献。 1978 年以后，农业总产值的年均增长率大于 4% ，其中生产力的增长成为农业产量增长的主要因素，约占 71% 。

一、农业科研是农业经济增长的源泉一、农业科研是农业经济增长的源泉（（ 22 ））

2. 随着中国市场经济的进一步深化和完善，制度创新所带来的作用将极为有限，土地和农村劳动力也越来越紧缺，农业增长将越来越依赖于农业科技进步。

二、农业科研投资有利于缓解贫困二、农业科研投资有利于缓解贫困(1)(1)1. 农业科研投资回报率较高 研究发现，发展中国家的农业科研投资的回报率平均范围约在 40%-60% 之间，中国农业科技进步的贡献率约 50% 。

2. 农业科研可以通过多种渠道影响贫困 (1) 首先，科研投资促进了农业生产力的提高，

从而直接增加了农民收入，而生产力的改善又有助于在农村或城市创造更多的就业机会，为贫困者提供更多更好的就业途径。

二、农业科研投资有利于缓解贫困二、农业科研投资有利于缓解贫困(2)(2)

二、农业科研投资有利于缓解贫困二、农业科研投资有利于缓解贫困 (2)(2)2. 农业科研可以通过多种渠道影响贫困 (2) 其次，农业科研增加了农产品产量，降低了价格，贫困人群，尤其是绝对贫困者可以以更低的价格购买更多的食品，有助于他们远离饥饿和改善生活。

3. 优秀科研成果为世界人民造福 (1) 目前，中国的农业科技发展已接近或达到世

界先进水平，许多优秀科研成果为世界人民共享。

二、农业科研投资有利于缓解贫困二、农业科研投资有利于缓解贫困 (3)(3)

二、农业科研投资有利于缓解贫困二、农业科研投资有利于缓解贫困(3)(3) 3. 优秀科研成果为世界人民造福 (2) 中国的超级水稻、优质高油大豆、双低油菜、

转基因棉花等新品种的选育，动物疫病控制技术与疫苗研制与开发，动植物营养代谢，生物反应器等方面的研究都处于世界领先水平，为中国和世界的农业科研和人民做出了重要贡献，社会效益远远大于经济效益。

二、农业科研投资有利于缓解贫困二、农业科研投资有利于缓解贫困(3)(3) 3. 优秀科研成果为世界人民造福 (3) 例如，袁隆平先生发明的杂交水稻技术目前已

在世界上 30 多个国家和地区进行研究和推广，种植面积达到 150 万公顷，增产的粮食每年为世界解决了 7000 万人的吃饭问题，让世界远离饥饿。

4. 农业科研投资减贫效果显著 (1) 相关研究表明，在中国所有公共投资中，农

业科研投资的减贫效果卓著，并且在欠发达地区或自然条件较差的地区，减贫困效果更显著。

二、农业科研投资有利于缓解贫困二、农业科研投资有利于缓解贫困(4)(4)

二、农业科研投资有利于缓解贫困二、农业科研投资有利于缓解贫困 (4)(4) 4. 农业科研投资减贫效果显著 (2) 每增加一单位的农业科研投入能使农业产出

增加近 10个单位，每投入 1 万元能够帮助近 7个人脱离贫困，在贫困的西部地区，约减少 30多人。

三、中国农业科技扶贫任重而道远三、中国农业科技扶贫任重而道远（（ 11 ））

第一，中国目前的农业科研体系存在的一些问题 , 如各个研究所之间的重复科研， 科研与实际生产脱节等问题在某种程度上制约了农业科学研究的进行和研究效率的发挥。

三、中国农业科技扶贫任重而道远三、中国农业科技扶贫任重而道远（（ 22 ））

第二，农业科研成果转化率较低，目前中国的农业科技成果的推广应用率大约为 42% ，一半以上的农业科技成果未能得到推广应用。

三、中国农业科技扶贫任重而道远三、中国农业科技扶贫任重而道远（（ 22 ）） 第三，中国农业科研投入还处于一个较低的水

平，中国 2005 年农业科研政府拨款投资强度为 0.53% 。一般认为，农业科研投资强度为 2%左右才能为一个国家的农业持续稳定增长提供可靠的科学技术支撑。

三、中国农业科技扶贫任重而道远三、中国农业科技扶贫任重而道远（（ 33 ）） 随着中国经济的进一步发展，农业比较优势

的下降，农业生产资源土地、水、能源等资源向非农业部门转移，农业的发展瓶颈限制凸现。在资源紧缺的情况下，唯有科技创新才能使农业生产突破资源限制，再造农业发展新高峰。

四、未来农业科技扶贫行动重点四、未来农业科技扶贫行动重点 (1)(1) 第一，建立科技扶贫的长效机制。理顺农业科

研研发、推广和生产应用的关系，建立三者的紧密联系，增加农业科研投入，鼓励和支持农业科技扶贫项目的研发和推广。

第二，农业科技工作者要将科学研究课题与贫困地区的农业生产难题紧密结合起来，把“论文写在大地上，成果留在农民家”，切实为贫困地区的农民排忧解难，帮助贫困地区的农民脱贫致富。

四、未来农业科技扶贫行动重点四、未来农业科技扶贫行动重点 (2) (2)

四、未来农业科技扶贫行动重点四、未来农业科技扶贫行动重点 (2)(2) 中国 592个扶贫重点县， 80％分布在西南喀斯特地区、西部青藏高原等高寒阴湿山区、黄土高原和内蒙古草原干旱半干旱地区、中部山区和丘陵地区、江河滩区盐碱地。 60% 的贫困人口集中在西部地区，生态环境非常脆弱，水土流失严重，植被稀少。

四、未来农业科技扶贫行动重点四、未来农业科技扶贫行动重点 (2)(2)

科研工作者应走进贫困地区，深入实践，针对农业生产难题，努力研究各种节水农业、抗旱农业，开发特色农产品，将科研成果真正送到农户家，帮助贫困地区农民脱贫致富。

第三，加强农业科技培训，提高农民素质，充分发挥科技部门的优势，促进先进适用的科技成果、科学方法向贫困地区转化，促进贫困地区的全面和谐发展。

四、未来农业科技扶贫行动重点四、未来农业科技扶贫行动重点 (3)(3)

四、未来农业科技扶贫行动重点四、未来农业科技扶贫行动重点 (4)(4)

广大扶贫工作者和农业科研工作者携手共进，将农民的脱贫致富视为己任，为推进世界扶贫事业和农业科研事业的发展共同努力，为全面促进贫困地区的发展和贫困人口的脱贫工作做出新的贡献。

关注贫困，行动起来！谢谢大家！