大力促进福清非公经济发展

授课人 王承国

• 一、十六届三中全会关于非公经济发展的新精神

• 1、大力发展和积极引导非公有制经济• 2、清理和修订限制非公有制经济发展的法律

法规和政策，消除体制性障碍。• 3、放宽市场准入。• 4、非公有制企业在投融资、税收、土地使用

和对外贸易方面，与其它企业享受同等待遇。• 5、鼓励有条件的企业做强做大。• 6、改进对非公有制企业的服务和监管。

理论和实践的重大突破—• 对我国经济和社会将发生重大影响的

《国务院关于鼓励和引导个体私营等非公经济发展的若干意见》（ 2005、 2、 25）

《国务院关于鼓励和引导个体私营等非公经济发展的若干意见》： （ 2005、 2、 25）

• 一、放宽非公有制经济市场准入• 1、贯彻平等准入、公平待遇原则。允许非公有资本进入法律法

规未禁入的行业和领域。• 2、允许非公有资本进入垄断行业和领域。在电力、电信、铁路、

民航、石油等领域，非公资本可以参股等方式进入。• 3、允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域。支持非公有

资本积极参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设和营运。

• 4、允许非公有资本进入社会事业领域。投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业。

• 5、允许非公有资本进入金融服务业。进入区域性股份制银行和合作性金融机构。

• 6、允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。参与军工科研生产的竞争。

• 7、鼓励非公有制经济参与国有企业重组。• 8、鼓励非公有制经济参与西部大开发等。

• 二、大力发展非公经济的意义• 非公经济的突出优势：• （ 1）产权清楚，动力机制和激励机制特别强，自负盈亏，绝对没有大锅饭、铁饭碗的弊端，因而效率高、效益好。

• （ 2）面向市场，决策快，经营机制灵活，适者生存，不适者淘汰，生命力强。

• 1 、促进了国民经济的快速增长• 2 、扩大了社会就业，是新增岗位的主渠

道• 3 、带动了一批新兴产业发展• 4 、推动了所有制结构调整和优化

• 三、福清非公有制经济发展的现状、问题和对策• （一）现状• 1、非公有制经济是福清市经济和社会发展的主力军。• 2、产业结构日趋合理，支柱产业逐步形成。• 3、企业技术水平逐步提高，整体素质不断提高。• 4、企业组织结构向规模经营、大中小并举转变。• 5、经国内市场为主向国内外市场并重转变。• 6、农业产业化经营迅速推进。

冠捷电子福建有限公司是全国最大、世界第二的电脑显示器生产产家。现有员工 9000 人， 2003 年产值达 175 亿人民币。 2005 年进入中国企业 500 强，并以综合排名第一的优势，荣登“中国科技百强”榜首。

福清永超鞋业是全国最大的沙滩鞋加工出口企业，现有员工 1700多人，日产沙滩鞋 6万双，产品 100%出口。

福清是全国最大的烤鳗生产基地，1997年至 2003年，年出口创汇均达 2亿美元。

亚通新材料科技股份有限公司是一家专业生产高分子材料及其制品的企业， 2003 年产值达 6 亿元人民币。今年 10 月，产品获国家免检称号。

福清东威水产食品有限公司是一家民营企业。 2003年实现销售收入 1、 5亿元，出口创汇 1800万美元。

• ( 二）制约福清民营经济发展的主要因素• 1 、观念的制约：• 来自政府有关部门：民间资本实力有限，只能小打小闹。• 来自社会：对其生产的产品不放心。• 来自民营企业主：小生产意识。

• 2 、体制政策环境的制约： 产业政策缺乏引导；市场准入不平等；税收政策不平等

• 3 、融资环境的制约：• 中小民营企业贷款难• 4 、投资软硬环境的制约• 程度不同存在“四难”现象。• 5 、自身素质的制约• 管理、科技、人才、创新等方面

• （三）大力推进民营经济发展的对策措施• 温家宝对促进非公有制经济健康发展提出了五点意见：• 一是国家依法保护非公有制企业的权益。非公有制企业

要依法经营，照章纳税，保障职工合法权益。• 二是国家制定鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政

策。非公有制企业要认真执行国家的产业政策、环保政策和其它政策。

• 三是国家为非公有制企业创造公平的市场环境，进一步放宽市场准入。非公有制企业要自觉遵守市场规则。

• 四是国家为非公有制企业发展创造比较宽松的融资环境。非公有制企业要按照国家规定规范财务和资金管理，守法诚信，自觉维护金融秩序。

• 五是社会营造支持非公有制经济发展的舆论环境。• 非公有制企业要通过改革创新，提高自身素质，以优质

产品和优质服务赢得社会的信任。