นโยบาย / แนวทางการพั ฒนาบ�คลากรสาธารณส�ข

นพั. ปภั สสร เจี�ยมบ�ญศร�

จีากนโยบาย ส� การจีากนโยบาย ส� การปฏิ"บ ติ"ปฏิ"บ ติ"

นพั. พั"พั ฒน$ ย"%งเสร�

ว นท�% 28 ก�มภัาพั นธ$ 2548

รองปล ดกระทรวงสาธารณส�ข

ผอ.สถาบ นพัระบรมราชชนก

แนวค"ด ความส มพั นธ$ แนวค"ด ความส มพั นธ$ ระหว างคน ระบบ และ ระหว างคน ระบบ และ

องค$กรองค$กร

จี�ดเร"%มติ-นของการพั ฒนาจี�ดเร"%มติ-นของการพั ฒนาองค$กรองค$กร

พั ฒนาบ�คลากรและพั ฒนาพั ฒนาบ�คลากรและพั ฒนาระบบระบบ

ส"%งท�%ม�ผลกระทบติ อการพั ฒนาบ�คลากร ส งคมโลกส งคมโลก ประเทศประเทศ

ชาติ"ชาติ" ร ฐบาลร ฐบาล องค$กรองค$กร

The The Changing Changing

WorldWorldKnowledge Based Knowledge Based OrganizationOrganization

Advance TechnologyAdvance TechnologyResult Based Result Based ManagementManagement

Balanced ScorecardBalanced ScorecardMatrix Reporting SystemMatrix Reporting System

MOPH in The MOPH in The Changing WorldChanging WorldKBO ------> KBO ------> CompetentCompetent

AT ------> AT ------> CompetitiveCompetitive

RBM------> CEORBM------> CEOBSC ------> CreativeBSC ------> CreativeMRS------> MRS------> CompatriotCompatriot

ป/จีจี ยแวดล-อมบ-านป/จีจี ยแวดล-อมบ-านเม0องเราเม0องเรา

ความแติกติ างระหว างการความแติกติ างระหว างการท1างานท1างาน

ในอด�ติก บป/จีจี�บ นในอด�ติก บป/จีจี�บ น ข-อม�ลข-อม�ล เทคโนโลย�เทคโนโลย� บ�คคลท�%เข-ามาเก�%ยวข-องบ�คคลท�%เข-ามาเก�%ยวข-อง งบประมาณท�%ใช-ในการท1างานงบประมาณท�%ใช-ในการท1างาน ระยะระยะ เวลาในการวางแผน เวลาในการวางแผน และวงรอบในการท1างานและวงรอบในการท1างาน ความซั บซั-อนและความไม แน นอน ความซั บซั-อนและความไม แน นอน ((เพั"%มมากเพั"%มมาก

ข56นข56น)) (COMPLEXITY & UNCERTAINTY) (COMPLEXITY & UNCERTAINTY) -------->-------->

-------------> -------------> Behavior Behavior ComplexityComplexity

นโยบายท�%ม�ผลกระทบโดยติรง

ภัาคร ฐ

กระทรวงสาธารณส�ข

1. แผนพั ฒนาระบบราชการไทย2. การประเม"นผลการปฏิ"บ ติ"ราชการ3. ส1าน กงาน ก.พั.

นโยบายภัาคร ฐ

1. แผนพั ฒนาระบบราชการไทยจี�ดประสงค$

พั ฒนาค�ณภัาพัการบร"การปร บบทบาท/ภัารก"จีให-เหมาะสม

ยกระด บข�ดความสามารถในการท1างานติอบสนองการปกครองระบบประชาธ"ปไติย

ย�ทธศาสติร$เปล�%ยนกระบวนท ศน$และว"ธ�การท1างานปร บโครงสร-างการบร"หารแผ นด"นร06อระบบการเง"นและงบประมาณ

สร-างระบบการบร"หารงานบ�คคลและค าติอบแทน เปล�%ยนกระบวนท ศน$ ว ฒนธรรม ค าน"ยม

เสร"มสร-างระบบราชการให-ท นสม ยเป7ดระบบราชการให-ประชาชนม�ส วนร วม

คณะกรรมการพั ฒนาระบบราชการ

กรอบการประเม"นใน 4 ม"ติ"ประส"ทธ"ภัาพัประส"ทธ"ผล

ค�ณภัาพัการพั ฒนาองค$กร

-รองร�บการเปลี่��ยนแปลี่ง( พั�ฒนาคน ข้�อมู�ลี่ สารสนเทศ)

2. การประเม"นผลการปฏิ"บ ติ"ราชการ

60%

20%

10%

10%

นโยบายพั ฒนาข-าราชการส วนราชการจี ดสรรงบพั ฒนา ฯ 3% ของหมวดเง"นเด0อนและค าจี-างข-าราชการได-ร บการพั ฒนา

รายบ�คคล ก1าหนด10 ว น/คน/ ป9และเป:นว นปฏิ"บ ติ"ราชการ

3. ส1าน กงาน กพั.

ย�ทธศาสติร$ปร บเปล�%ยนกระบวน

ท ศน$ ค าน"ยม สร-างน กบร"หาร (ผ�-น1า

ย�คใหม )พั ฒนาข�ดสมรรถนะแก ทร พัยากรบ�คคล

ป9 2544 นโยบายการสร-างประก นส�ขภัาพั

เปล�%ยนการบร"หารจี ดการงบประมาณใหม ขาดงบประมาณพั ฒนาบ�คลากร

ป9 2545 นโยบายการจี ดท1าแผนก1าล งคนระด บเขติ แผนพั ฒนาฯ ไม ครอบคล�มกล� มเป;าหมาย

นโยบายกระทรวงสาธารณส�ข

ป9 2546

ปร บโครงสร-างงาน/ ส วนกลาง ส วนภั�ม"ภัาค- จี งหว ดไม ม�ผ�-ร บผ"ดชอบช ดเจีน- บทบาท/ภัารก"จีไม ช ดเจีน

การเปล�%ยนแปลงและพั ฒนาการของนโยบายและแผนพั ฒนา

บ�คลากร ในแผน ฯ 1 - 9

แผนฯ - 1 6 (ป9 2505 – 2534)เน-นพั ฒนากล� มเป;าหมายสายว"ชาช�พั

เน06อหาการพั ฒนาทางด-านเทคน"คทางว"ชาช�พังบประมาณ ส วนใหญ อย� ในระด บผ�-บร"หาร

กล� มเป;าหมายขยายมากข56น เน06อหาด-านบร"หาร ว"ชาการใหม ๆ มากข56น

ร�ปแบบ - เน-นจี ดอบรม

แผนฯ 7 –8 (ป9 2535 – 2544)

แผนฯ 9 (ป9 2545 – 2549)ย�ทธศาสติร$ : การบร"หารจี ดการก1าล งคนด-านส�ขภัาพั

แผนความติ-องการแผนการกระจีายก1าล งคน

แผนพั ฒนาก1าล งคน-------> “Healthy Thailand”

1. ส วนราชการจี ดระบบการพั ฒนาบ�คลากรให- ครอบคล�มท�กกล� มเป;าหมายท�กระด บ - หาความติ-องการพั ฒนา Competency

2. ให-ความส1าค ญก บการพั ฒนาบ�คลากร - ก1าหนดผ�-ร บผ"ดชอบท�%ช ดเจีน

นโยบายพั ฒนาบ�คลากรสาธารณส�ข

3. พั ฒนาระบบข-อม�ลด-านการพั ฒนาบ�คลากร

- ใช-ประกอบการวางแผนพั ฒนาฯ4. ส งเสร"มให-สร-างองค$ความร�-

ใหม ๆ พั ฒนาส0%อ เทคโนโลย�ท�%เหมาะสม

5. ส งเสร"มการด1าเน"นงานพั ฒนาฯ แบบบ�รณาการ

6. ด1าเน"นการในล กษณะเคร0อข ายก บองค$กรติ าง ๆ

แนวทางการด1าเน"นการส วนราชการ

ตั้��งคณะกรรมูการพั�ฒนา บ�คลี่ากร (ระดั�บหน!วย

งาน/จั�งหว�ดั/เข้ตั้)ก$าหนดัท�มูร�บผิ&ดัชอบให�ช�ดัเจัน

จั�ดัท$าแผินย�ทธศาสตั้ร*/แผินพั�ฒนาบ�คลี่ากรตั้ามู competency

ก$าหนดันโยบายพั�ฒนา ฯข้ององค*กร

ท$าแผินจั�ดัสรรงบพั�ฒนา ฯ ข้องหน!วยงาน (3% ข้องหมูวดัเง&นเดั.อนแลี่ะค!าจั�าง)ตั้&ดัตั้ามู/ประเมู&นผิลี่การพั�ฒนา

เป;าหมายการพั ฒนา1. บ�คลากรสาธารณส�ขม�ข�ด

สมรรถนะ ในการปฏิ"บ ติ"งานติามภัารก"จีอย างม�ประส"ทธ"ภัาพั2. น กบร"หารสาธารณส�ขท�กระด บ เป:นผ�-น1าการเปล�%ยนแปลง และน กบร"หารม0ออาช�พั

ศ กยภัาพัของกระทรวงศ กยภัาพัของกระทรวงสาธารณส�ขสาธารณส�ข

ค�ณสมบ ติ"ของบ�คลากรค�ณสมบ ติ"ของบ�คลากรท�%ติ-องการท�%ติ-องการ

((ระด บองค$ความร�-และว�ฒ"ภัาวะระด บองค$ความร�-และว�ฒ"ภัาวะ))

ความร�-พั06นฐานด-านติ างๆ

ความร�-ในด-านการจี ดการ

ค�ณธรรมและความร บผ"ดชอบ

แหล งรวมองค$แหล งรวมองค$ความร�-ความร�-

(Knowled(Knowledge)ge)

แนวค"ดการสร-างท�นแนวค"ดการสร-างท�น มน�ษย$ มน�ษย$

ท�นมน�ษย$ท�นมน�ษย$(Human (Human Capital)Capital)

ค าน"ยมค าน"ยมองค$กรองค$กร

(Corporat(Corporate Value)e Value)

ว ฒนธรรมว ฒนธรรมองค$กรท�%ด�องค$กรท�%ด�

(Corporate (Corporate Culture)Culture)

กระบวนท ศน$ใหม กระบวนท ศน$ใหม (New Paradigm)(New Paradigm)

ก1าหนดก1าหนดสมรรถนะสมรรถนะ//บทบาทบทบาท//กล� มเป;าหมายกล� มเป;าหมาย ผ�-บร"หารผ�-บร"หาร

ผ�-ปฏิ"บ ติ"ผ�-ปฏิ"บ ติ" น กว"ชาการน กว"ชาการ น กน ก

ย�ทธศาสติร$ย�ทธศาสติร$ อ0%นๆอ0%นๆ

ว ฒนธรรมว ฒนธรรม นโยบายนโยบาย ภัารก"จี ภัารก"จี องค$กรองค$กร บ�คคล บ�คคล

ความความ

สอดคล-องสอดคล-อง

จี�ดอ อนของการจี�ดอ อนของการพั ฒนาบ�คลากรพั ฒนาบ�คลากร ไม ม�ท"ศทางท�%ช ดเจีนและติ อเน0%องไม ม�ท"ศทางท�%ช ดเจีนและติ อเน0%อง

ไม ม�การลงท�นไม ม�การลงท�น//ไม ม�งบประมาณไม ม�งบประมาณ ไม ม�การร วมม0อก นระหว างหน วยงานไม ม�การร วมม0อก นระหว างหน วยงาน ขาดแรงจี�งใจีขาดแรงจี�งใจี / / ขาดความค"ดร"เร"%มขาดความค"ดร"เร"%ม ผ�-บร"หารไม ให-ความสนใจีเท าท�%ควรผ�-บร"หารไม ให-ความสนใจีเท าท�%ควร

จีากนโยบาย จีากนโยบาย ------------> > ส� ส� การปฏิ"บ ติ"การปฏิ"บ ติ"

ว"ธ�การ ว"ธ�การ ((ท1าอย างไรท1าอย างไร)) ร วมก นร บร�-ร วมก นร บร�- ร วมก นค"ด ร วมก นค"ด ร วมก นท1า ร วมก นท1า ร วมก นติรวจีสอบ ร วมก นติรวจีสอบ ร วมก นร บผ"ดชอบ ร วมก นร บผ"ดชอบ

จีากนโยบาย จีากนโยบาย ------------> > ส� ส� การปฏิ"บ ติ"การปฏิ"บ ติ"

ร วมก นเร�ยนร�-ร วมก นเร�ยนร�-ร วมม0อร วมม0อร วมใจีร วมใจีร วมก นช0%นชมร วมก นช0%นชมร วมท�กข$ร วมร วมท�กข$ร วมส�ขส�ข

ป/จีจี ยแห งความป/จีจี ยแห งความส1าเร?จีส1าเร?จี

1. ผ�-บร"หารติ-องเป:นติ วแบบท�%ด� (ให-ความส1าค ญ/ให-การสน บสน�น)2. ติ วบ�คลากรติ-องติระหน กในการพั ฒนา

ตินเอง3. หน วยงานร บผ"ดชอบแสวงหาแนวทาง ความร วมม0อในท�กระด บ4. ม�การบร"หารจี ดการท�%ด�

จีากนโยบาย จีากนโยบาย ------------> > ส� การส� การปฏิ"บ ติ"ปฏิ"บ ติ"

เติร�ยมองค$กรเติร�ยมองค$กรอย างไรอย างไร

ให-พัร-อมติ อการให-พัร-อมติ อการ เปล�%ยนแปลง เปล�%ยนแปลง

พั ฒนาพั ฒนา บ�คลากร บ�คลากร