ú ü û ö ü þ ö û ñ ÿ ú ö 22 ÿ ó û ï þ 2020 · частот 3,4-3,8 ГГц для развития 5g в России Минцифры в октябре представит

Цифровая экономика (АНО) Подготовлено

[email protected]

+7 905 5521660

М О Н И Т О Р И Н Г С М И

22 СЕНТЯБРЯ 2020

ДАЙДЖЕСТ

ПОВЕСТКА Д. Н. ЧЕРНЫШЕНКО

НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ИНФОРМАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

КАДРЫ ДЛЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

ЦИФРОВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ПОЛНЫЕ ТЕКСТЫ СООБЩЕНИЙ

2

РЕЙТИНГ КЛЮЧЕВЫХ ИНФОПОВОДОВ

5

7

8

9

10

Операторов могут обязать строить сети 5G на

российском оборудовании

Минцифры пока не рассматривает диапазон

частот 3,4-3,8 ГГц для развития 5G в России

Минцифры в октябре представит изменения в

нацпрограмму "Цифровая экономика"

В России могут запретить шифрование интернет-

сайтов

Минцифры пока не наметило новых сроков учений

по устойчивому рунету

КОЛИЧЕСТВО ПУБЛИКАЦИЙ ПО РУБРИКАМ

ТОНАЛЬНОСТЬ ЗА СУТКИ

АНО «Цифровая экономика»

НП «Цифровая экономика»

0

5

10

15

20

Информационная

безопасность

Информационная

инфраструктура

Цифровые

технологии

Цифровое

государственное

управление

Нормативное

регулирование

Кадры для

цифровой

экономики

АНО "Цифровая

экономика"

Региональная

политика

1

1

Нейтрал Негатив Позитив

20

11

Нейтрал Негатив Позитив

3

ДАЙДЖЕСТЫ ПУБЛИКАЦИЙ

ТАСС, Москва, 21.09.2020

ЧЕРНЫШЕНКО: ПРАВИТЕЛЬСТВО ДЕЛАЕТ ВСЕ, ЧТОБЫ IT-ОТРАСЛЬ СТАЛА ЕЩЕ БОЛЕЕ ЗНАЧИМОЙ

Правительство России делает все, чтобы IT-отрасль стала еще более значимой, конкурентной и

успешной. Об этом сказал заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Чернышенко

во время онлайн-приветствия участников Российского интернет-форума (РИФ in the City), который

в понедельник проходит в Москве.

«Мы обсуждаем и делаем все для того, чтобы помочь IT-отрасли стать еще более значимой,

конкурентной, успешной. Стараемся делать это быстро, чтобы между идеей и ее реализацией

проходило как можно меньше времени», - сказал он.

По словам Чернышенко, в этом году правительство, несмотря на пандемию, сделало много для

данной сферы. «Вы знаете, что в этом году, несмотря на всю его необычность, государство

сделало шаги, очень серьезно изменило подходы в отношении IT-отрасли - это и двукратное

снижение страховых взносов, это и уменьшение ставки налогов на прибыль до 3%, и отмена НДС

для российского софта. Мы включили такой стимулирующий тренд, такой заряд, которого не

было ранее никогда, и надеемся, что это найдет отклик и у отрасли», - добавил вице-премьер.

Он отметил, что 2020 год - непростой и интересный одновременно, особенно для онлайн-

сервисов. «Думаю, на РИФ вы будете много обсуждать, как события пандемии повлияли на

развитие Рунета. Мне бы, конечно, было бы интересно ознакомиться с вашими выводами,

экспертизой, прогнозами - они нам очень нужны», - сказал он.

Чернышенко обратился к представителям отрасли с просьбой направить в кабмин предложения

по форматам измерения показателя цифровой зрелости отраслей экономики. «Мы это учтем

при выработке подходов к измерению такого важного и такого сложного показателя, как «Уровень

цифровой зрелости» в различных отраслях экономики. 2030 год не за горами, поэтому нам нужно

сделать дорожную карту, чтобы мы могли действительно прийти к этого результату полной

цифровой зрелости по всем фронтам во всех отраслях», - добавил замглавы правительства.

https://tass.ru/ekonomika/9507813

ПРАЙМ # Бизнес-лента (Закрытая лента), Москва, 21.09.2020

ПЕРЕВОД ВСЕХ ГОССЕРВИСОВ РФ НА ПОРТАЛ ГОСУСЛУГ БУДЕТ ЗАВЕРШЕН ДО КОНЦА 2022 Г -

ЧЕРНЫШЕНКО

Кабмин РФ переведет все госсервисы на единый портал госуслуг до конца 2022 года, об этом

сказал заместитель председателя правительства Дмитрий Чернышенко во время онлайн-

приветствия участников Российского интернет-форума (РИФ in the City).

«Мы берем амбициозное на себя обязательство перевести все госсервисы на единый портал

госуслуг уже до конца 2022 года», - сказал Чернышенко.

Кроме того, вице-премьер напомнил, что государство серьезно изменило подходы к отрасли

информационных технологий, в частности, введя двукратное снижение социальных взносов,

уменьшение ставки налоги на прибыль до 3% и отмену НДС для российского софта.


4

«Мы включили стимулирующий тренд, надеемся, это найдет отклик и у индустрии. Президент

подписал указ о пяти национальных целях развития России до 2030 года, и впервые цифровая

трансформация вошла в список приоритетов», - резюмировал он.

Россия 1 # Вести, Москва, 21.09.2020

ФОРУМ РИФ

В: Может ли Россия стать мировым центром исследований и разработок? Ответить на этот

вопрос и многие другие попробуют участники российского интернет-форума, который

стартовал в Москве. Мероприятие собрало на одной площадке представителей власти, it-

индустрии и предпринимателей.

ДМИТРИЙ ЧЕРНЫШЕНКО (ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ): В этом году форум

проходит в необычное время и в непривычном формате In the city. Ну проект этот уникальный и

для отрасли, и для всей страны. Почти четверть века РИФ находит темы, которые важны для всего

нашего рунета. В разные годы именно тут, на РИФе, решались судьбоносные вопросы для

развития отрасли, регулирования ее.

Россия 1 # Вести, Москва, 21.09.2020

НОВОЕ ЦИФРОВОЕ БУДУЩЕЕ

ДМИТРИЙ ЧЕРНЫШЕНКО, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ: Нужно обеспечить всех

пользователей портала госуслуг возможностью электронной подписи, начать внедрение единого

облачного бэкэнда в субъектах для того, чтобы можно было эффективно отрабатывать заявки из

Госуслуг. И как я уже сказал, мы берем такое амбициозное на себя обязательство - перевести

все госсервисы на единый портал госуслуг уже до конца 2022 года.

МАКСУТ ШАДАЕВ, МИНИСТР ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РФ:

Если раньше мы очень долго обсуждали, что для того, чтобы получить любую выплату, нужно иметь

заявление, подписанное электронной подписью, то в COVID'ный период этот вопрос просто не

стоял, потому что надо было всем быстро выплатить пособия, помощь государственную. И

понятно, что у миллионов граждан нет электронной подписи на руках. Опыт с Москвой показал,

что в принципе, использование телефона как устройства, которое подтверждает какие-то ваши

права, в данном случае перемещения, тоже стало такой нормальной практикой.

В: Согласно программе «цифровая экономика», к 2022 году в первых десяти российских городах

должно появиться устойчивое покрытие сети 5G. Но с этим, кажется, есть сложности, и я сейчас не

про смешную конспирологию о связи вышек 5G и коронавируса.

Известия (iz.ru), Москва, 21.09.2020

В МОСКВЕ СТАРТОВАЛ РОССИЙСКИЙ ИНТЕРНЕТ ФОРУМ

В Москве стартовал 24-й Российский Интернет Форум.

РИФ-2020 собрал ключевых игроков и специалистов рынка высоких технологий. Участники

обсуждают тенденции развития Рунета. Государство серьезно изменило подход к IT-отрасли, об

этом на открытии форума заявил вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко. Правительство делает

все, чтобы IT-отрасль стала более значимой.

5

https://iz.ru/1063304/video/v-moskve-startoval-rossiiskii-internet-forum

НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ


ПРОФИЦИТ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА 2019 ГОД СОСТАВИЛ 1,8% ОТ ВВП

Федеральный бюджет за 2019 год исполнен с профицитом в размере 1,97 трлн рублей, или 1,8%

от ВВП. Об этом говорится в заключении Счетной палаты по итогам исполнения федерального

бюджета за прошлый год. По данным ведомства, на уровне менее 90% исполнены расходы по

четырем нацпроектам - «Экология», «Цифровая экономика Российской Федерации»,

«Производительность труда и поддержка занятости», «Международная кооперация и экспорт» и

комплексному плану. Расходы на закупку товаров, работ и услуг в рамках нацпроектов

составили 87,5% от запланированного уровня.

ТАСС # Единая лента (Закрытая лента), Москва, 21.09.2020

РАСХОДЫ НА НАЦПРОЕКТЫ В РФ В 2019 Г. СОСТАВИЛИ 91,5% ОТ ЗАПЛАНИРОВАННОГО - СЧЕТНАЯ

ПАЛАТА

Расходы на реализацию национальных проектов в России в 2019 году составили 1 трлн 601,8 млрд

рублей, или 91,5% от запланированного в бюджете показателя. Об этом говорится в заключении

Счетной палаты по итогам исполнения федерального бюджета в 2019 году. По данным

ведомства, на уровне менее 90% исполнены расходы по 4 нацпроектам - «Экология», «Цифровая

экономика Российской Федерации», «Производительность труда и поддержка занятости»,

«Международная кооперация и экспорт» и комплексному плану. Расходы на закупку товаров,

работ и услуг в рамках нацпроектов составили 87,5% от запланированного уровня.

Экспертный центр электронного государства (d-russia.ru), Москва, 21.09.2020

ФИНАНСИРОВАНИЕ НАЦПРОГРАММЫ «ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА» МОЖЕТ БЫТЬ СОКРАЩЕНО НА 92

МЛРД РУБ В БЛИЖАЙШИЕ ТРИ ГОДА - СМИ

Бюджетные средства по нацпрограмме «Цифровая экономика» запланированы в 2021 году в

объеме 153,7 миллиарда рублей, в 2022 году - 222,6 миллиарда рублей, в 2023 году - 200,6

миллиарда рублей - по сравнению с предыдущими цифрами финансирование в 2021 году

сокращено на 13,5%, в 2022 году - на 13,7% и в 2023 году - на 14%. Всего бюджет «Цифровой

экономики» сократится на 92,1 миллиарда рублей, или 13,7%.

Аргументы и Факты (aif.ru), Москва, 21.09.2020

ПРОФИЦИТ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА 2019 ГОД СОСТАВИЛ 1,8% ВВП

Федеральный бюджет за прошлый год исполнен с профицитом в размере 1,97 триллиона

рублей, или 1,8% от ВВП, сообщается в заключении Счетной палаты по итогам исполнения

федерального бюджета за 2019 год. Расходы на реализацию нацпроектов в России в прошлом

году составили 1 триллион 601,8 миллиарда рублей, или 91,5% от запланированного показателя.

На уровне ниже 90% исполнены расходы по четырем нацпроектам - «Экология», «Цифровая

экономика Российской Федерации», «Производительность труда и поддержка занятости»,

«Международная кооперация и экспорт» и комплексному плану.

https://iz.ru/1063304/video/v-moskve-startoval-rossiiskii-internet-forum

6

Club.cnews.ru/blogs, Москва, 21.09.2020

МИНЦИФРЫ ХОЧЕТ ВДВОЕ СРЕЗАТЬ БЮДЖЕТ НА ЗАЩИТУ ГОСУДАРСТВА ОТ КИБЕРУГРОЗ - CNEWS

Бюджет нацпрограммы «Цифровая экономика» до 2024 г. может вырасти с 1,6 до почти 2 трлн

руб., причем за счет внебюджетных источников. Минцифры предлагает увеличить

финансирование проектов в области цифровых технологий, таких как интернет вещей, большие

данные, квантовые вычисления и др. Финансирование проекта «Информационная безопасность»,

напротив, предлагается урезать почти вдвое, с 30,7 до 17,1 млрд руб.

CNews.ru, Москва, 21.09.2020

БЮДЖЕТ «ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ» МОЖЕТ БЫТЬ УРЕЗАН НА 92 МЛРД РУБЛЕЙ

Ориентировочно 1 октября 2020 г. Правительство внесет в Госдуму проект бюджета на 2021-2023 гг.

Пандемия скорректировала распределение средств: финансирование нацпрограммы

«Цифровая экономика» может быть сокращено на 92,1 млрд руб., а на новый федпроект по ИИ

выделят только 16,5 млрд руб.

Теле-Спутник (telesputnik.ru), Санкт-Петербург, 21.09.2020

БЮДЖЕТ «ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ» СОКРАТЯТ НА 92 МЛРД РУБ.

Финансирование нацпрограммы «Цифровая экономика» может быть сокращено на 92,1 млрд

руб., а на новый федеральный по искусственному интеллекту выделят только 16,5 млрд руб.

вместо 90 млрд руб.

ИНФОРМАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА


МИНЦИФРЫ ПОКА НЕ РАССМАТРИВАЕТ ДИАПАЗОН 3,4-3,8 ГГЦ ДЛЯ РАЗВИТИЯ 5G В РОССИИ

Минцифры РФ пока не рассматривает диапазон частот 3,4-3,8 ГГц, наиболее перспективный для

развития 5G, для развития технологии в России. Об этом в кулуарах форума РИФ 2020 сказал

глава ведомства Максут Шадаев. «На текущий момент план конверсии создан исходя из того, что

этот диапазон не используется. В плане конверсии этот диапазон не рассматривается», - сказал

он, отвечая на вопрос о перспективах использовании диапазона частот 3,4-3,8 ГГц для развития 5G

в России.



Минцифры РФ пока не рассматривает диапазон частот 3,4-3,8 ГГц, наиболее перспективный для

развития 5G, для развития технологии в России. Об этом в кулуарах форума РИФ 2020 сказал

глава ведомства Максут Шадаев. «На текущий момент план конверсии создан исходя из того, что

этот диапазон не используется. В плане конверсии этот диапазон не рассматривается», - сказал

он, отвечая на вопрос о перспективах использовании диапазона частот 3,4-3,8 ГГц для развития 5G

в России.

7


ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДИАПАЗОНА 3,4-3,8 ГГЦ ДЛЯ 5G В РФ ПОКА НЕ РАССМАТРИВАЕТСЯ - ШАДАЕВ

Вопрос использования «золотого» диапазона 3,4-3,8 ГГц для развертывания сетей 5G в России на

текущий момент не рассматривается, заявил журналистам глава Минцифры РФ Максут

Шадаев. Он пояснил, что 5G в стране будет строиться на тех диапазонах, о которых удалось

договориться, а диапазон 3,4-3,8 ГГц использоваться не будет. Согласно программе «Цифровая

экономика», устойчивое покрытие сети такой связи 10 городов-миллионников должно быть

обеспечено к 2022 году, а во всех городах России с населением от 1 миллиона человек - к 2024

году.

Накануне.ру (nakanune.ru), Екатеринбург, 21.09.2020

РАЗВЕРТЫВАНИЕ 5G В РОССИИ СНОВА ПОД УГРОЗОЙ

Российские операторы могут не рассчитывать в ближайшем будущем на получение самого

желанного диапазона частот под 5G - 3,4-3,8 ГГц, сообщил глава Минцифры РФ Максут Шадаев.

«На текущий момент план конверсии создан исходя из того, что этот диапазон не используется. В

плане конверсии этот диапазон не рассматривается».

Tadviser.ru, Москва, 21.09.2020

ЧАСТОТЫ ДЛЯ 5G В РОССИИ

21 сентября 2020 года Минцифры Максут Шадаев заявил, что власти не уступят так называемый

«золотой диапазон» частот для запуска 5G-сетей. 5G будет в тех диапазонах, в которых нам

удалось договориться по использованию. 3,4-3,8 ГГц использоваться не будет, - сообщил он в

кулуарах Российского интернет-форума (РИФ in the City), добавив, что сроки развертывания 5G в

России остаются без изменений. Согласно нацпроекту «Цифровая экономика», массовое

строительство сетей 5G в России должно начаться в 2022 году, когда первые сети пятого поколения

появятся в городах-миллионниках.

Business FM (bfm.ru), Москва, 21.09.2020

СЕТИ 5G В РОССИИ БУДУТ СТРОИТЬ НА СВОЕМ ОБОРУДОВАНИИ, НО ЕГО НЕТ. КАК ОПЕРАТОРЫ БУДУТ

ВЫХОДИТЬ ИЗ СИТУАЦИИ?

Сети 5G в России будут строить на отечественном оборудовании. Требование объясняется

позицией силовых структур и спецслужб: такое оборудование силовые структуры называли

«критической инфраструктурой». К примеру, от сетей 5G будет зависеть работа целых

предприятий, а в городах - беспилотного транспорта. Операторы раскритиковали предложение

Минсвязи об обязательной российской технике еще в июне, но их мнение, видимо, ни на что не

повлияло.

8

Новая газета (novayagazeta.ru), Москва, 21.09.2020

«ВЕДОМОСТИ»: ОПЕРАТОРАМ ПОЗВОЛЯТ СТРОИТЬ 5G ТОЛЬКО НА ОТЕЧЕСТВЕННОМ ОБОРУДОВАНИИ.

ЭТО МОЖЕТ ПОМЕШАТЬ СТРОИТЕЛЬСТВУ СЕТЕЙ В РОССИИ

Операторы смогут строить сотовые сети 5G в миллиметровом диапазоне (24,25-24,5 ГГц) только

на отечественном оборудовании, внесенном в Единый реестр российской радиоэлектронной

продукции.

NewsRu.com, Москва, 21.09.2020

ОПЕРАТОРОВ ХОТЯТ ОБЯЗАТЬ СТРОИТЬ СЕТИ 5G С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТОЛЬКО ОТЕЧЕСТВЕННОГО

ОБОРУДОВАНИЯ

Российские операторы связи смогут строить сотовые сети 5G в так называемом миллиметровом

диапазоне (24,25-24,5 ГГц) только на отечественном оборудовании, внесенном в Единый реестр

российской радиоэлектронной продукции. Такое положение содержится в проекте решения

Госкомиссии по радиочастотам. Заседание ГКРЧ, на котором рассмотрят проект решения,

может пройти в середине октября.

3DNews.ru, Москва, 21.09.2020

РОССИЙСКИЕ ОПЕРАТОРЫ НЕ СМОГУТ СТРОИТЬ 5G-СЕТИ: В НИХ ДОЛЖНО БЫТЬ ОТЕЧЕСТВЕННОЕ

ОБОРУДОВАНИЕ, НО ЕГО НЕ СУЩЕСТВУЕТ

Российские операторы связи смогут строить 5G-сети, работающие в миллиметровом диапазоне

(24,25-25,4 ГГц), с использованием только отечественного оборудования, которое внесено в

Единый реестр российской радиоэлектронной продукции. Такая возможность будет обсуждаться

на следующем заседании Госкомиссии по радиочастотам. Согласно с планом развития 5G в

России, который был создан в рамках программы «Цифровая экономика», разработка

отечественного 5G-оборудования возложена на корпорацию «Ростех». Однако в условиях

сокращения финансирования создать опытно-промышленные образцы элементов 5G-сети

удастся только к концу 2023 года, а организовать их серийное производство - в 2024 году.

Представители «Ростеха» пока воздерживаются от комментариев по новому проекту ГКРЧ.

Tdaily.ru, Москва, 21.09.2020

СТРОИТЬ СЕТИ 5G В РОССИИ - НЕ НА ЧЕМ

В проекте решения Госкомиссии по радиочастотам говорится, что в так называемом

миллиметровом диапазоне (24,25-24,5 ГГц) строить сети будет разрешено только на

отечественном оборудовании, внесенном в Единый реестр российской радиоэлектронной

продукции. По плану развития 5G в России, предусмотренному программой «Цифровая

экономика», за создание отечественного оборудования для 5G отвечает «Ростех». Создать

отечественные опытно-промышленные образцы элементов сети пятого поколения госкорпорация

в условиях сокращения финансирования сможет только к концу 2023 г., а начать их серийный

выпуск - лишь в 2024 г.

9

Фонтанка (fontanka.ru), Санкт-Петербург, 21.09.2020

«КОМФОРТНЫЕ ТАРИФЫ УЖЕ В БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ». РОССИЯ ГОТОВИТСЯ ОТМЕНИТЬ МОБИЛЬНЫЙ

РОУМИНГ ДЛЯ БЕЛОРУССИИ

Российские операторы сотовой связи готовы ввести «комфортные тарифы» для Белоруссии уже в

ближайшее время. В частности будет применяться новая плата за интерконнект, пропуск трафика

и на абонентские тарифы. По некоторым позициям она кардинально снизится.


ПОЧТИ 2 ТЫС. СОЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ ПОДКЛЮЧАТ К ИНТЕРНЕТУ НА КУБАНИ

До конца 2021 года в Краснодарском крае к интернету подключат почти 2 тыс. социально

значимых объектов. Работы ведутся в рамках нацпроекта «Цифровая экономика». Подключать

планируют учебные заведения, фельдшерско-акушерские пункты, пожарные части, здания

органов местного самоуправления и другие учреждения.

Национальные проекты: будущее России (futurerussia.gov.ru), Москва, 21.09.2020

В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 50 СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ОБЪЕКТОВ ПОДКЛЮЧИЛИ К ИНТЕРНЕТУ

Власти Калининградской области обеспечили высокоскоростным интернетом 50 социально

значимых объектов в регионе по национальной программе «Цифровая экономика». До конца

2021 года им будут обеспечены все социальные объекты региона

ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Коммерсантъ, Москва, 22.09.2020

НА БИРЖУ ЗАЙДУТ В БОТАХ

Приход массового розничного инвестора на российский фондовый рынок заставляет брокеров

разрабатывать все более упрощенные схемы торговли на биржах. БКС запускает для клиентов

возможность торговать через мессенджер Telegram, а до конца месяца - и через WhatsApp, в том

числе подавая голосовое сообщение.

Ведомости, Москва, 22.09.2020

«ДЕЛИМОБИЛЬ» НАЧАЛ ТЕСТИРОВАТЬ ВОДИТЕЛЕЙ НА ТРЕЗВОСТЬ И УСТАЛОСТЬ

Каршеринговая компания «Делимобиль» в пилотном режиме внедрила систему проверки

водителей на алкогольное опьянение или усталость. Антиалкогольный тест проводится в

приложении сервиса с помощью специально разработанного программного обеспечения с 22

сентября. Тест перед использованием машины необходимо будет проходить только с 23.00 до

5.00 - в это время более высок риск, что за руль может сесть человек в состоянии, небезопасном

для вождения.

10


СПАСАТЕЛИ ВОЗЬМУТ ДЕНЕГ НА БУДУЩЕЕ

МЧС запросило 5,7 млрд руб. из бюджета нацпрограммы «Цифровая экономика».

Предполагается, что информатизация министерства будет вестись по трем основным

направлениям: оснащение компьютерами и отечественным программным обеспечением (ПО),

создание новой структуры в сфере кибербезопасности и развитие предиктивных технологий.


МСП НЕОБХОДИМО ВКЛЮЧИТЬ В РЕАЛИЗАЦИЮ НАЦПРОЕКТА «ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА» - РАЭК

Малый и средний бизнес на данный момент практически никак не задействован в реализации

нацпроекта «Цифровая экономика», для достижения намеченных целей по цифровизации

экономики нужно задействовать ресурсы, в том числе предпринимательского сообщества. Об

этом сказал на Российском интернет-форуме («РИФ 2020/in the City») директор Ассоциации

электронных коммуникаций Сергей Плуготаренко.

Россия 24, Москва, 21.09.2020

РОССИЙСКИЙ ИНТЕРНЕТ-ФОРУМ В МОСКВЕ

В Москве открылся Российский интернет-форум. Эксперты планируют затронуть темы из области

искусственного интеллекта, а также осознанного потребления новых цифровых реальностей и

fake news. Максут Шадаев, министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ,

считает, что сейчас очень важно, чтобы те достижения, которые в ковидный период получили, их не

растерять, а приумножить.

ИА Москва (mskagency.ru), Москва, 21.09.2020

МИНЦИФРЫ НЕ РАССМАТРИВАЕТ ВОПРОС КОМПЕНСАЦИИ ОПЕРАТОРАМ ДЛЯ БЕСПЛАТНОГО

ДОСТУПА К ЗНАЧИМЫМ САЙТАМ

Вопрос выплаты компенсаций операторам для бесплатного доступа к значимым сайтам в

настоящее время не рассматривается. Об этом сообщил в рамках Российского интернет

форума глава Минцифры Максут Шадаев. Он напомнил, что полноценно бесплатный доступ к

социально значимым сервисам планируется начать предоставлять в следующем году.

Комсомольская правда (nnov.kp.ru), Нижний Новгород, 21.09.2020

ГЛЕБ НИКИТИН СТАНЕТ УЧАСТНИКОМ ЦИПР

Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин примет участие в конференции «Цифровая

индустрия промышленной России», которая состоится на Нижегородской ярмарке с 23 по 25

сентября. конференция «Цифровая индустрия промышленной России» является крупнейшим

мероприятием, позволяющим установить диалог между государством и бизнесом. Она касается

вопросов развития цифровой трансформации промышленности и реализации национального

проекта «Цифровая экономика».

11

ICT-Online.ru, Москва, 21.09.2020

ДИРЕКТОР ПО ИННОВАЦИОННОМУ РАЗВИТИЮ КОМПАНИИ «ОНЛАНТА» (ВХОДИТ В ГРУППУ ЛАНИТ)

ОЛЕГ КОНОВАЛОВ: «НА ПЛАВУ ОСТАЮТСЯ ГИБКИЕ ИГРОКИ, КОТОРЫЕ В КРИЗИС ДЕЙСТВУЮТ В

ВЕКТОРЕ БЫСТРОГО ОСВОЕНИЯ НОВЫХ РЫНКОВ ИЛИ ДИВЕРСИФИКАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

Директор по инновационному развитию компании «ОНЛАНТА» (входит в группу ЛАНИТ) Олег

Коновалов рассказал о том, как компания работала весной и летом 2020 года, выпуске новых

продуктов.


ЦИФРОВИЗАЦИЯ В РОССИИ: ВОСПРИЯТИЕ И РЕАЛЬНОСТЬ

Президент DT-Global Business Consulting и гендиректор Rockwell Automation рассуждает о

российском пути к цифровизации.

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ


ШИФРНО УМНЫЕ

Минцифры по поручению Совбеза предложило под угрозой блокировок запретить использование

в России интернет-протоколов, скрывающих имя сайта, включая DoH, который внедряют Mozilla и

Google. Появление таких протоколов, по сути, может поставить под угрозу всю систему

блокировки государством сайтов в России. Однако большинство экспертов считают, что с

технической стороны проект практически нереализуем, по крайней мере, без существенного

ущерба для бизнеса. В то же время, на борьбу с подобными протоколами уже успешно вышел

Китай.


В РОССИИ МОГУТ ЗАПРЕТИТЬ ШИФРОВАНИЕ ИНТЕРНЕТ-САЙТОВ

Возможный запрет протоколов шифрования, позволяющих скрыть имя (идентификатор) интернет-

страницы или сайта, следует из разработанных Минцифры поправок к закону «Об информации,

информационных технологиях и о защите информации». Нарушение этого запрета повлечет

блокировку ресурса уполномоченным ведомством в течение одного рабочего дня, говорится в

них. Речь идет о протоколах, которые используют все крупные интернет-ресурсы, для того чтобы

защитить пользователей от киберпреступников: скрыть адрес сайта, на который пользователь

хочет перейти, и не дать возможности мошеннику подменить его фишинговым.

12


МИНЦИФРЫ ДЛЯ БОРЬБЫ С ЗАПРЕЩЕННЫМ КОНТЕНТОМ ПРЕДЛАГАЕТ ЗАПРЕТИТЬ СКРЫВАТЬ ИМЯ

САЙТА В СЕТИ

Минцифры РФ предлагает запретить использование на территории РФ протоколов шифрования,

которые позволяют скрыть имя интернет-страницы или сайта. В частности, это поможет

блокировать сайты, запрещенные на территории РФ, следует из проекта федерального закона,

размещенного на портале проектов нормативных правовых актов. сегодня возрастает число

случаев использования маскирующих протоколов, позволяющих скрыть фактические сетевые

адреса устройств от внешних систем и протоколов шифрования. При этом все большее

распространение получают протоколы с применением криптографических алгоритмов и

методов шифрования, например DoH (DNS поверх HTTPS) или DoT (DNS поверх TLS).


ВЛАСТИ ЗАПРЕЩАЮТ В РОССИИ СОВРЕМЕННЫЕ ИНТЕРНЕТ-ПРОТОКОЛЫ, ПОТОМУ ЧТО ОНИ МЕШАЮТ

БЛОКИРОВАТЬ САЙТЫ

Минцифра хочет запретить использование в России экспериментальных протоколов

шифрования DNS over TLS, DNS over HTTPS и ESNI, которые могут применяться для обхода

блокировок доступа к запрещенным сайтам. Эксперты предупреждают, что для реализации

такого запрета нужно будет блокировать сервера Google, Cloudflare и Cisco.

ПРАЙМ, Москва, 21.09.2020

МИНЦИФРЫ ПОКА НЕ НАМЕТИЛО НОВЫХ СРОКОВ УЧЕНИЙ ПО УСТОЙЧИВОМУ РУНЕТУ

Минцифры РФ пока не наметило новых сроков учений по обеспечению устойчивости и

безопасности работы интернета в РФ, проведет их по мере готовности, сообщил глава

министерства Максут Шадаев в кулуарах интернет-форума РИФ in the City. Согласно приказу

Минкомсвязи, в 2020 году были запланированы четыре учения на отработку разных видов угроз - 20

марта, 20 июня, 20 сентября и 20 декабря. В марте и июне учения были отложены, 20 сентября

учения также не состоялись.

Интерфакс, Москва, 21.09.2020

МИНЦИФРЫ ПОДГОТОВИТ НОВЫЙ ПЛАН УЧЕНИЙ ПО УСТОЙЧИВОСТИ РУНЕТА

Минцифры не намерено отказываться от планов проведения учений по устойчивости

российского сегмента интернета, но пока точной даты их проведения нет, сообщил

журналистами министр цифрового развития Максут Шадаев. Минцифры отменило третьи

подряд из запланированных в этом году четырех учений по устойчивости российского сегмента

интернета.

13

КАДРЫ ДЛЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

РИА Новости, Москва, 21.09.2020

ЭКСПЕРТЫ ОБСУДЯТ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОЕКТА «КАДРЫ ДЛЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ»

Итоги федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» обсудят эксперты 24 сентября в

рамках круглого стола в формате видеомоста Москва - Ереван - Нур-Султан на площадке МИА

«Россия сегодня». В проектах приняли участие более 30 тысяч человек из 40 стран. В период

пандемии коронавируса основными инструментами реализации программы стали онлайн-

форматы коммуникации школьников и учителей, студентов и молодых ученых.

Nnit.ru, Нижний Новгород, 21.09.2020

ПОЧТА РОССИИ ОБУЧИТ ЦИФРОВИЗАЦИИ 1000 КЛЮЧЕВЫХ МЕНЕДЖЕРОВ

Почта России стала стратегическим партнером и участником акселерационно-образовательной

программы развития антикризисных лидеров и команд цифровой экономики «КЛИК». Программа

предусмотрена федеральным проектом «Кадры для цифровой экономики» нацпрограммы

«Цифровая экономика Российской Федерации». Организатором и инициатором проекта

является АНО «Университет Национальной Технологической Инициативы 20.35» в сотрудничестве с

Минэкономразвития России, Минкомсвязи России и при поддержке Агентства стратегических

инициатив. «Я уверен, что Программа КЛИК поможет определить приоритеты в проектной работе

по цифровизации, а также станет дополнительным стимулом в рамках тех вызовов и задач

цифрового развития, с которыми сталкивается такое системообразующее предприятие

российской экономики, как Почта России», - сказал Дмитрий Песков, специальный

представитель Президента Российской Федерации по вопросам цифрового и технологического

развития.

ЦИФРОВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ


АКЦЕНТ В ОБНОВЛЕННОЙ «ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ» БУДЕТ СДЕЛАН НА ЭЛЕКТРОННЫЕ СЕРВИСЫ -

ШАДАЕВ

В обновленной нацпрограмме «Цифровая экономика» большой акцент будет сделан на запуск

электронных сервисов. Об этом сообщил в кулуарах форума РИФ - 2020 глава Минцифры РФ

Максут Шадаев. Согласно указу о национальных целях развития России до 2030 года, изменения в

нацпроекты должны быть подготовлены до 30 октября.


МИНЦИФРЫ В ОКТЯБРЕ ПРЕДСТАВИТ ИЗМЕНЕНИЯ В НАЦПРОГРАММУ «ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА»

Минцифры РФ в октябре представит изменения в нацпрограмму «Цифровая экономика», заявил

глава министерства Максут Шадаев. По его словам, в измененной нацпрограмме идет «большое

смещение» акцента на запуск электронных сервисов, которые могут в ближайшее время

заработать. «В том числе, с учетом платформенных решений, которые есть на рынке», - отметил

министр.

14

Lenta.Ru, Москва, 21.09.2020

РАСКРЫТЫ ИЗМЕНЕНИЯ В НАЦПРОЕКТ «ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА»

Глава Минцифры Максут Шадаев раскрыл изменения в нацпроект «Цифровая экономика» - они

сместят акцент на запуск электронных сервисов. Слова министра приводит портал «Будущее

России. Национальные проекты» в понедельник, 21 сентября.


ГОСУСЛУГИ В РОССИИ СТАНУТ ДОСТУПНЫ В КОММЕРЧЕСКИХ ЭКОСИСТЕМАХ - МИНЦИФРЫ

Государство и бизнес будут совместно оказывать госуслуги российским гражданам, пандемия

коронавируса лишь подтвердила необходимость работать сообща. Об этом в ходе своего

выступления на форуме РИФ - 2020 сообщил глава Минцифры РФ Максут Шадаев.

Comnews.ru, Москва, 22.09.2020

«ГОСТЕХ» ЖДЕТ МУЛЬТИКАНАЛЬНОСТЬ

Глава Минцифры Максут Шадаев во время выступления рассказал, что сервисы «ГосТеха» не

будут существовать в рамках собственной экосистемы. Они станут частью бизнес-экосистем и

будут работать в мультиканальном формате.

Rspectr.com, Москва, 21.09.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ИЗУЧАЕТ ВОЗМОЖНОСТЬ ИНТЕГРАЦИИ ЭЛЕКТРОННЫХ ГОСУСЛУГ С ЧАСТНЫМИ

СЕРВИСАМИ

О планах взаимодействия госсервисов с коммерческими онлайн площадками сообщил глава

Минцифры Максут Шадаев на Российском Интернет Форуме 2020. Часть онлайн задач в

медицине и образовании государство готово предоставить бизнесу.

ИКС (iksmedia.ru), Москва, 21.09.2020

БОЛЕЕ ПОЛОВИНЫ РОССИЯН ПОЛЬЗОВАЛИСЬ ГОСУСЛУГАМИ ОНЛАЙН ВО ВРЕМЯ ПАНДЕМИИ

Более половины россиян во время пандемии пользовались государственными электронными

сервисами (такими как gosuslugi.ru, mos.ru и др.) для получения государственных услуг онлайн.

Большинство россиян считают, что подобные сервисы делают процесс получения госуслуг более

простым и удобным. При этом каждый пятый россиянин никогда не пользовался этими

сервисами. Пандемия и введение режима самоизоляции привели к ускорению темпов

цифровизации общества. Государству пришлось оперативно реагировать на новые запросы

граждан и развивать цифровые сервисы, чтобы россияне могли соблюдать меры, введенные в

рамках самоизоляции - например, оформлять цифровые пропуска. Минкомсвязи России и АНО

«Цифровая экономика» при поддержке крупнейших российских интернет-компаний запустили

портал «все.онлайн» (vseonline.online), на котором была собрана информация о цифровых

сервисах и услугах для граждан, находящихся на самоизоляции.

15

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА


ИТ-ДИРЕКТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ - В ИНТЕРВЬЮ CNEWS: МЫ НАШЛИ УНИКАЛЬНЫЕ СПОСОБЫ

РАБОТАТЬ В УСЛОВИЯХ ОГРАНИЧЕННОГО БЮДЖЕТА

Костромская область не может себе позволить огромный ИТ-бюджет. Однако даже в такой

ситуации можно найти способы создавать по-настоящему полезные и востребованные

цифровые сервисы, уверен Дмитрий Диденко, начальник управления цифрового развития

администрации Костромской области. В интервью он рассказал об «Умном городе» и

реализации нацпроекта «Цифровая экономика».

16

ПОЛНОТЕКСТЫ ПУБЛИКАЦИЙ


ШИФРНО УМНЫЕ

Автор: Шестоперов Дмитрий

Сайтам отрежут пути обхода блокировок

Минцифры по поручению Совбеза предложило под угрозой блокировок запретить использование

в России интернет-протоколов, скрывающих имя сайта, включая DoH, который внедряют Mozilla и

Google. Появление таких протоколов, по сути, может поставить под угрозу всю систему

блокировки государством сайтов в России. Однако большинство экспертов считают, что с

технической стороны проект практически нереализуем, по крайней мере, без существенного

ущерба для бизнеса. В то же время, на борьбу с подобными протоколами уже успешно вышел

Китай.

Минцифры 21 сентября опубликовало на regulation.gov.ru проект поправок к закону «Об

информации», по которым на территории России предлагается запретить использование

протоколов шифрования, скрывающих имя сайта. Согласно пояснительной записке, речь идет о

протоколах TLS 1.3 с расширением ESNI ( используется для размещения на одном IP-адресе

нескольких HTTPS-сайтов), DoH (DNS поверх HTTPS), DoT (DNS поверх TLS) и расширении к

протоколу. Применяющиеся в протоколах алгоритмы и методы шифрования способны «снизить

эффективность использования существующих систем фильтрации», что затруднит

идентификацию запрещенных в России сайтов, следует из документа.

Он вводит наказание за использование таких протоколов: если Роскомнадзор выявит нарушение,

сайт должен быть заблокирован в течение суток. Минцифры обосновывает подготовку документа

исполнением протокола оперативного совещания Совета безопасности России в декабре.

Пока технологии DoH и DoT экспериментальны, но их постепенно внедряют разработчики

браузеров Firefox (компания Mozilla) и Google Chrome. В феврале в Firefox включили DoH по

умолчанию для американских пользователей. Google начала поэтапно включать поддержку DoH

для пользователей Chrome на Android в начале сентября.

DoH и DoT используются для шифрования запроса, который устройство пользователя направляет

DNS-серверу провайдера, чтобы открыть желаемый сайт. Обычно он передается в открытом виде,

что, например, позволяет узнать, какой сайт хочет посетить пользователь. Этим могут

воспользоваться мошенники, если речь идет о публичных сетях. Кроме того, запрос видит и

провайдер. Если пользователь собрался на заблокированный сайт, то провайдер, как правило, не

позволяет его открыть. Но если DNS-запрос зашифрован, то сайт откроется.

Отработать возможность блокировки трафика, зашифрованного с помощью DoH и DoT,

Минцифры планировало еще в марте на учениях в рамках закона о «суверенном интернете».

Однако из-за пандемии и доработки регулирования в этом году учений пока не было.

17

DoH и DoT - ключевые разрабатываемые сейчас экспериментальные протоколы, их

повсеместное использование помешало бы работе системы блокировки сайтов в России,

подтверждает гендиректор Института исследований интернета Карен Казарян. Дело в том, что

хотя их основная задача - повышение безопасности в сети, в качестве «побочного эффекта»

протоколы позволяют также обходить блокировки, говорит он. Любое шифрование в сети

скрывает данные, а чем меньше данных видно, тем хуже работают блокировки, объясняет

технический директор QRator Labs Артем Гавриченков. Это, по его словам, касается и системы

фильтрации DPI (Deep Packet Inspection; используется по закону о «суверенном интернете»).

Большинство экспертов критикуют инициативу, хотя и сомневаются в ее эффективности. «Все

современные браузеры начинают поддерживать перечисленные технологии, непонятно, как

предполагается исполнять поправки. Необходимо либо договариваться с вендорами браузеров,

чтобы они прекратили использовать эти технологии на территории РФ, либо пытаться блокировать

трафик, в котором используются DoT, DoH и ESNI», - рассуждает аудитор информбезопасности

Digital Security Илья Булатов. Второй вариант, однако, может привести к непреднамеренной

блокировке случайных ресурсов, предупреждает он.

В нынешнем варианте закон работать просто не может, уверен Артем Гавриченков. По сути его

можно реализовать только через блокировку всего шифрованного трафика, полагает директор

АНО «Информационная культура» Иван Бегтин. По данным «Яндекс.Радара» на сентябрь, как

минимум 95% трафика в рунете зашифровано. «Без ущерба цифровому бизнесу внедрить такое

невозможно, а сама реализация, хоть и не предусматривает финансирование по документам,

без дополнительных бюджетных средств происходить не может», - отмечает Иван Бегтин.

Подобную ситуацию мы уже наблюдали при блокировке Telegram, напоминает руководитель

технологической практики КПМГ в России и СНГ Николай Легкодимов. Если законопроект

Минцифры будет принят, то пополнит перечень законов с избирательным применением,

предполагает господин Гавриченков: «То есть если кого-то надо заблокировать, то это станет

одним из формальных поводов».

Впрочем, есть и мнение, что проект в принципе реализуем. Это возможно с помощью систем DPI

в составе специальных технических средств, примеры уже есть, утверждает ведущий аналитик

направления «Информационная безопасность» КРОК Анастасия Федорова. По ее словам, в

Китае, например, под блокировку уже попадает весь HTTPS-трафик, использующий TLS 1.3 и его

расширение ESNI.

https://www.kommersant.ru/doc/4501174

К аннотации


НА БИРЖУ ЗАЙДУТ В БОТАХ

Автор: Смородская Полина

Брокеры помогут купить акции по мессенджеру

Приход массового розничного инвестора на российский фондовый рынок заставляет брокеров

разрабатывать все более упрощенные схемы торговли на биржах. БКС запускает для клиентов

возможность торговать через мессенджер Telegram, а до конца месяца - и через WhatsApp, в том

числе подавая голосовое сообщение. Ряд брокеров собираются запустить аналогичные услуги.

По оценкам экспертов, сервис интересен розничным инвесторам, торгующим на небольшие

суммы. Но остаются открытыми вопросы и безопасности подобного канала торговли.


18

Финансовая группа БКС запустила торговый чат-бот в мессенджере Telegram, позволяющий купить

любую акцию на Московской или Санкт-Петербургской биржах с помощью как текстовых, так и

голосовых сообщений. Об этом рассказал «Ъ» исполнительный директор по цифровому

развитию «БКС Мир инвестиций» Андрей Нечеухин. Имя бота - «Ева, ваш биржевой помощник». По

словам господина Нечеухина, действующие клиенты уже могут воспользоваться сервисом, новым

чат-бот станет доступен в течение недели - появится возможность открытия счета. До конца

месяца аналогичный сервис появится в WhatsApp.

Помимо возможности покупать любые акции важным преимуществом чат-бота является

голосовое управление, система распознает человеческую речь с помощью искусственного

интеллекта, отмечает Андрей Нечеухин. По его словам, версии ботов, существовавшие ранее, не

поддерживали голосовое управление, иногда акции можно было найти только по точному тикеру.

Теперь команду можно отдать в любом виде - например, «хочу купить «Газпром»« - и обязательно

огласить сумму. Система распознает эмитента и присылает на согласование текстовое

поручение и SMS-код для подтверждения сделки.

Торговля ценными бумагами через мессенджеры у других брокеров пока не реализована, хотя

такие попытки были, а ряд участников рынка сохраняют подобные планы. Как сообщил

представитель ИК «Фридом Финанс», компания запускала чат-бот три с половиной года назад, он

поддерживал функции покупки/продажи, отслеживания новостей, проверки баланса и даже

умел шутить и успешно работал, пока в России не запретили Telegram. В этом году компания

решила обновить чат-бот, запуск новой версии ожидается в октябре.

«У нас пока нет текстового и голосового бота с возможностью совершать сделки, но мы

двигаемся в этом направлении», - заявил директор департамента цифрового бизнеса «Открытие

Брокер» Алексей Глазков. Вместе с тем он признает, что состоятельные клиенты доверяют только

специальным приложениям и не хотят совершать миллионные сделки через мессенджер.

По вопросу безопасности подобного канала торговли мнение участников рынка разделились, не

все брокеры согласны предоставлять его клиентам. Главный исполнительный директор «ВТБ

Капитал Инвестиции» Владимир Потапов не считает, что Telegram - это подходящий канал для

совершения сделок с ценными бумагами, как в связи с вопросами к безопасности, так в силу

удобства реализации функционала.

«В наших планах - развивать собственный мессенджер в розничных каналах банка, таких как

«Сбербанк Онлайн», и через него принимать поручение от клиентов и открывать счета», - заявил

вице-президент Сбербанка Андрей Шеметов. Алексей Глазков, наоборот, считает, что

безопасность вопросов не вызывает, потому что все операции проходят через брокера и тут не

важно, где именно сделка произошла - в приложении брокера или Telegram/WhatsApp.

Участники рынка отмечают вопросы и с надежностью определения бумаг, и с идентификацией

человека, который «дает команды по сделке». Как указывает руководитель управления развития

клиентского сервиса «Финама» Дмитрий Леснов, таким человеком может быть и ребенок,

который знает пароль родителя на телефоне, он «может случайно войти в канал и случайно дать

распоряжение боту на покупку или продажу акций». И от этого может не спасти единый пароль

от онлайн-сервисов БКС, который необходим для начала торговли в мессенджере.




19


В РОССИИ МОГУТ ЗАПРЕТИТЬ ШИФРОВАНИЕ ИНТЕРНЕТ-САЙТОВ

Авторы: Исакова Татьяна, Кинякина Екатерина, Клевошин Павел

Это поможет властям контролировать содержимое веб-ресурсов, а киберпреступникам -

атаковать пользователей

Возможный запрет протоколов шифрования, позволяющих скрыть имя (идентификатор) интернет-

страницы или сайта, следует из разработанных Минцифры поправок к закону «Об информации,

информационных технологиях и о защите информации» (опубликованы на портале правовой

информации 21 сентября). Нарушение этого запрета повлечет блокировку ресурса

уполномоченным ведомством в течение одного рабочего дня, говорится в них.

Речь идет о протоколах, которые используют все крупные интернет-ресурсы, для того чтобы

защитить пользователей от киберпреступников: скрыть адрес сайта, на который пользователь

хочет перейти, и не дать возможности мошеннику подменить его фишинговым. Цель

предлагаемых Минцифры поправок - противодействие распространению в интернете

противоправной информации, указывают в пояснительной заметке авторы документа, ссылаясь

на решение Совета безопасности. Шифрование способно снизить эффективность

использования существующих систем фильтрации, что, в свою очередь, значительно затрудняет

выявление ресурсов с запрещенной информацией. Принятие законопроекта окажет

положительное воздействие на выявление таких сайтов, считают разработчики законопроекта. На

дополнительные вопросы «Ведомостей» представители Минцифры к моменту сдачи этой статьи

не ответили.

По экспертным оценкам, в последнее время растет число случаев использования маскирующих

протоколов, позволяющих скрыть фактические сетевые адреса устройств от внешних систем и

протоколов шифрования, и все большее распространение получают протоколы с применением

криптографических алгоритмов и методов шифрования TLS 1.3, ESNI, DoH (DNS поверх HTTPS), DoT

(DNS поверх TLS), говорится в пояснительной записке к поправкам Минцифры. Поддержка ESNI в

браузерах появилась недавно, TLS используется сервисом Cloudflare, который обслуживает

несколько миллионов сайтов, например Uber или Avito, а вот DoH только набирает популярность

(например, такой протокол используется в мессенджере Telegram), рассуждает автор проекта

«Эшер II» и бывший гендиректор провайдера Diphost Филипп Кулин. Протоколы используются

ресурсами не только для того, чтобы обойти закон, но и в первую очередь чтобы защитить

пользователей от мошенников, продолжает он. Без протоколов шифрования можно обнаружить

весь цифровой след пользователя, поясняет он.

Мониторингом цифрового следа интересуется и государство: зимой 2020 г. «Ростелеком» как раз

предложил развивать под контролем государства платформу по сбору цифрового следа

пользователя в интернете с целью борьбы с fake news и манипуляцией общественным мнением.

Проект предусматривал госфинансирование в размере 260 млрд руб., писал «Коммерсантъ». В

компании отказались комментировать актуальный статус проекта.

Законопроект является логичным продолжением закона о блокировке сайтов, принятого в 2013 г.,

так как с помощью протоколов шифрования заблокированные ресурсы обходят фильтры

Роскомнадзора, рассуждает технический директор компании Qrator Labs Артем Гавриченков.

20

Это попытка заставить работать существующий закон, однако такими протоколами пользуются

также практически все легальные интернет-ресурсы - например, протокол TLS 1.3 прописан в

стандарте Payment Card Industry Data Security, разработанном международными платежными

системами Visa, MasterCard, American Express, JCB и Discover и направленном на обеспечение

безопасности данных владельцев карт, уточняет ведущий аналитик направления

«Информационная безопасность» IT-компании «Крок» Анастасия Федорова. В документации

отечественной платежной системы «Мир» также указывается необходимость соответствия PCI DSS.

Соответственно, запрет TLS 1.3 может негативно сказаться не только на общей безопасности

использования интернета, но и на безопасности платежных операций, добавляет она.

По состоянию на 2020 г. сайты, которые не поддерживают протокол шифрования адреса, во всех

ключевых интернет-браузерах помечаются как ненадежные и начиная с некоторого момента

сами браузеры могут закрыть доступ к таким сайтам, отмечает технический директор компании

Qrator Labs Артем Гавриченков. Например, если в Google Chrome зайти на сайт kremlin.ru, он

помечается как незащищенный (на это указывает восклицательный знак в треугольнике перед

адресом). Поэтому не очень понятно, что авторы этого законопроекта хотят предложить взамен и

как они планируют защищать российских интернет-пользователей от киберпреступников,

заключает он.

Протоколы шифрования являются естественным вектором развития интернет-сегмента,

повышения степени его безопасности и защищенности, а не способом скрыть какую-то

информацию, говорит директор Ассоциации интернета вещей Андрей Колесников. Поэтому

инициатива Минцифры в этом плане видится непонятной: нельзя запретить математику,

рассуждает он.

https://www.vedomosti.ru/technology/articles/2020/09/21/840705-zapretit-shifrovanie



«ДЕЛИМОБИЛЬ» НАЧАЛ ТЕСТИРОВАТЬ ВОДИТЕЛЕЙ НА ТРЕЗВОСТЬ И УСТАЛОСТЬ

Автор: Львова Анастасия

Компания внедрила специальные онлайн-тесты

Каршеринговая компания «Делимобиль» в пилотном режиме внедрила систему проверки

водителей на алкогольное опьянение или усталость, рассказал «Ведомостям» источник, близкий к

компании. Эту информацию подтвердил представитель компании. По словам последнего,

смарт-тест «Делимобиля» станет альтернативой алкозамкам - приборам, которые блокируют

зажигание при выявлении паров этилового спирта в дыхании водителя.

«Антиалкогольный тест проводится в приложении сервиса с помощью специально

разработанного программного обеспечения с 22 сентября. Тест перед использованием машины

необходимо будет проходить только с 23.00 до 5.00 - в это время более высок риск, что за руль

может сесть человек в состоянии, небезопасном для вождения», - поясняет представитель

компании. «Тест представляет собой квиз или викторину с различными вариантами заданий: это

может быть задание расставить цифры в определенной последовательности (в порядке

возрастания или убывания) или соотнести формы геометрических фигур, найдя среди

нескольких похожих», - рассказал представитель «Делимобиля». Задания позволят определить

отсутствие у водителя концентрации, необходимой для управления транспортным средством,

добавляет он.

https://www.vedomosti.ru/technology/articles/2020/09/21/840705-zapretit-shifrovanie

21

Если водитель провалит этот тест, ему придется пройти авторизацию через видеоселфи. «Селфи

можно сделать только в режиме liveness, в реальном времени. Загрузка в приложение старой

фотографии или видео исключена. Если пользователь не проходит и этот этап проверки, то

машина для него автоматически блокируется», - рассказал представитель «Делимобиля».

Программное обеспечение для тестирования разработала сама компания, консультируясь со

специалистами-наркологами. Подобное тестирование водителей легковых авто на опьянение и

усталость запускается в России впервые, уверяет представитель «Делимобиля». Это подтверждает

издатель тематического проекта truesharing.ru Юрий Николаев.

«Делимобиль» входит в число крупнейших российских сервисов, работает в 15 городах, в парке

компании почти 15 000 автомобилей (около 70% в Москве, остальные в регионах).

Алкотестирование запущено во всех городах присутствия сервиса, кроме Москвы: это Санкт-

Петербург, Нижний Новгород, Екатеринбург, Самара, Новосибирск, Краснодар, Тула, Геленджик

и др. По результатам работы в регионах - эффективность, удовлетворенность клиентов - это

программное обеспечение может появиться и в Москве, добавил представитель компании.

«Мы знаем, что индивидуально устанавливаемые алкозамки водители научились обходить в

любом состоянии. Насколько эта система будет эффективнее, сложно сказать», - рассуждает

зампредседателя комитета Госдумы по транспорту и строительству Александр Старовойтов.

Пройти такое тестирование на опьянение может не сам потенциальный водитель автомобиля

каршеринга, а его товарищ, знакомый, родственник или просто случайный прохожий, считает

депутат Госдумы Вячеслав Лысаков.

«Важным фактором такой системы является ее точность или вероятность реального определения,

что человек действительно находится в состоянии алкогольного опьянения или устал. Потенциально

технологии ПО для проверки состояния водителя можно интегрировать и в личные автомобили,

например в бортовую систему, но пока что ни в одном серийном автомобиле система не

внедрена. Есть соответствующие макеты, научные концепции, представленные на выставках и

конференциях», - говорит исполнительный директор по информационным и интеллектуальным

системам ФГУП «НАМИ» Денис Ендачев.

Согласно опросу консалтинговой компании Arthur D. Little, проведенному в 2018 г., россияне

выделили как наиболее привлекательный фактор для перехода на беспилотные автомобили

именно возможность потреблять алкоголь. Системы контроля за поведением водителей уже

работают в автобусах Мосгортранса: они фиксируют признаки усталости с помощью

сканирования умными камерами лица водителя, напоминает партнер Arthur D. Little Артем

Малков.

Минпромторг разрабатывает концепцию внедрения для массового использования алкозамков и

стимулирования автопроизводителей к установке таких приборов в машины на этапе их

производства, писал «Коммерсантъ». «Обязательная предустановка такой технологии в личные

автомобили может вызвать отторжение у автовладельцев из-за потенциального вмешательства в

частную жизнь: это и контроль над собственностью владельца, и возможные сбои техники», -

рассуждает Малков.

«На сегодняшний день нет качественных тест-систем. Сейчас их внедрение будет стоить дорого,

что повлияет на стоимость поездки, но окажется малоэффективно, так как такие системы легко

можно обмануть», - сообщил представитель Youdrive.

Представитель «Яндекс.Драйва» на запрос не ответил.

https://www.vedomosti.ru/business/news/2020/09/21/840674-delimobil-nachal-testirovat-voditelei-na-

trezvost-i-ustalost

https://www.vedomosti.ru/business/news/2020/09/21/840674-delimobil-nachal-testirovat-voditelei-na-trezvost-i-ustalost

https://www.vedomosti.ru/business/news/2020/09/21/840674-delimobil-nachal-testirovat-voditelei-na-trezvost-i-ustalost

22


Комсомольская правда (nnov.kp.ru), Нижний Новгород, 21.09.2020

ГЛЕБ НИКИТИН СТАНЕТ УЧАСТНИКОМ ЦИПР

Автор: Василишина Юлия

Конференция пройдет на Нижегородской ярмарке с 23 по 25 сентября

Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин примет участие в конференции «Цифровая

индустрия промышленной России», которая состоится на Нижегородской ярмарке с 23 по 25

сентября. Об этом сообщает пресс-служба правительства Нижегородской области.

- Для нас очень важно, что свой юбилей конференция встретит именно в Нижегородской области,

- отметил глава региона. - За этот год мы увидели, насколько значимую роль в нашей жизни

играют цифровые технологии. Все органы власти мобилизовались в этом направлении. В рамках

конференции пройдет много отраслевых дискуссий. Благодаря IT-решениям можно сделать

удобнее разные сферы жизни, в том числе медицину, образование, транспорт и другие.

Напомним, конференция «Цифровая индустрия промышленной России» является крупнейшим

мероприятием, позволяющим установить диалог между государством и бизнесом. Она касается

вопросов развития цифровой трансформации промышленности и реализации национального

проекта «Цифровая экономика».

Юлия ВАСИЛИШИНА

https://www.nnov.kp.ru/online/news/4020454/


Аргументы и Факты (aif.ru), Москва, 21.09.2020

ПРОФИЦИТ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА 2019 ГОД СОСТАВИЛ 1,8% ВВП

Федеральный бюджет за прошлый год исполнен с профицитом в размере 1,97 триллиона

рублей, или 1,8% от ВВП, сообщается в заключении Счетной палаты по итогам исполнения

федерального бюджета за 2019 год.

При проверке ведомство выявило нарушения на 138,7 миллиарда рублей, что в 3,1 раза меньше

аналогичного показателя 2018 года. Так, объем нарушений федеральных законов и

постановлений Правительства РФ при использовании средств федерального бюджета, а также

при оказании услуг населению госучреждениями в 2019 году составил 50,7 млрд рублей, объем

нарушений при осуществлении госзакупок - 24 миллиарда рублей. Свыше 10,3 миллиарда

рублей были использованы из федерального бюджета без достижения социально-

экономического результата. По результатам контрольных мероприятий направлено 12

обращений в Генпрокуратуру и одно - в Следственный комитет РФ.

Также Счетная палата выявила 52 вида неучтенных доходов федерального бюджета на сумму 11,2

миллиарда рублей в прошлом году. При этом по 134 видам доходов прогноз превышен более

чем на 15%, а по 70 видам поступление составило меньше 85% прогнозируемых сумм.

Также сообщается, что по итогам 2019 года сложился самый низкий уровень исполнения

расходов федерального бюджета за последние 12 лет - он составил 94,2%. Объем

неисполненных бюджетных ассигнований составил 1,1 триллиона рублей и увеличился по

сравнению с 2018 годом на 342,7 миллиарда рублей, или на 44%.

https://www.nnov.kp.ru/online/news/4020454/

23

Кроме того, стало известно, что доходы 25 субъектов РФ более чем на 40% сформированы за счет

межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. У восьми регионов из них эта доля

превышает 60%. Сохраняется значительная зависимость региональных бюджетов от

предоставления финансовой помощи из федерального бюджета, говорится в заключении. В

прошлом году консолидированные бюджеты субъектов РФ были исполнены с общим

профицитом 4,7 миллиарда рублей, тогда как первоначально прогнозировался показатель 156,7

млрд рублей. Объем госдолга субъектов РФ за 2019 год остается значительным и составляет 2,1

триллиона рублей.

Расходы на реализацию нацпроектов в России в прошлом году составили 1 триллион 601,8

миллиарда рублей, или 91,5% от запланированного показателя. На уровне ниже 90% исполнены

расходы по четырем нацпроектам - «Экология», «Цифровая экономика Российской Федерации»,

«Производительность труда и поддержка занятости», «Международная кооперация и экспорт» и

комплексному плану. Расходы на закупку товаров, работ и услуг в рамках нацпроектов достигли

87,5% от запланированного уровня.

https://aif.ru/money/economy/proficit_federalnogo_byudzheta_za_2019_god_sostavil_1_8_vvp


Club.cnews.ru/blogs, Москва, 21.09.2020

МИНЦИФРЫ ХОЧЕТ ВДВОЕ СРЕЗАТЬ БЮДЖЕТ НА ЗАЩИТУ ГОСУДАРСТВА ОТ КИБЕРУГРОЗ - CNEWS

Бюджет нацпрограммы «Цифровая экономика» до 2024 г. может вырасти с 1,6 до почти 2 трлн

руб., причем за счет внебюджетных источников. Минцифры предлагает увеличить

финансирование проектов в области цифровых технологий, таких как интернет вещей, большие

данные, квантовые вычисления и др. Финансирование проекта «Информационная безопасность»,

напротив, предлагается урезать почти вдвое, с 30,7 до 17,1 млрд руб.

https://club.cnews.ru/blogs/entry/mintsifry_hochet_vdvoe_srezat_byudzhet_na_zashchitu_gosudarstva_

ot_kiberugroz_cnews


Nnit.ru, Нижний Новгород, 21.09.2020

ПОЧТА РОССИИ ОБУЧИТ ЦИФРОВИЗАЦИИ 1000 КЛЮЧЕВЫХ МЕНЕДЖЕРОВ

Автор: Авдеенко Александр

Почта России стала стратегическим партнером и участником акселерационно-образовательной

программы развития антикризисных лидеров и команд цифровой экономики «КЛИК». Программа

предусмотрена федеральным проектом «Кадры для цифровой экономики» нацпрограммы

«Цифровая экономика Российской Федерации». Организатором и инициатором проекта

является АНО «Университет Национальной Технологической Инициативы 20.35» в сотрудничестве с

Минэкономразвития России, Минкомсвязи России и при поддержке Агентства стратегических

инициатив.

Цель проекта - подготовить лидеров нового формата, способных руководить процессами

цифровой трансформации компании. Около 1000 ключевых менеджеров Почты получат

необходимые навыки управления цифровизацией и работы с большими данными.

https://aif.ru/money/economy/proficit_federalnogo_byudzheta_za_2019_god_sostavil_1_8_vvp

https://club.cnews.ru/blogs/entry/mintsifry_hochet_vdvoe_srezat_byudzhet_na_zashchitu_gosudarstva_ot_kiberugroz_cnews

https://club.cnews.ru/blogs/entry/mintsifry_hochet_vdvoe_srezat_byudzhet_na_zashchitu_gosudarstva_ot_kiberugroz_cnews

24

Программа стартует 21 сентября с двухнедельного онлайн-интенсива, где слушатели на реальных

кейсах познакомятся с методиками и технологиями управления на основе данных. С 5 октября по

25 ноября пройдет образовательный трек, где команды Почты будут работать над своими

проектами, отобранными для программы.

В процессе прохождения программы будут протестированы гипотезы цифровизации почтового

бизнеса. Почта России намерена на практике исследовать такие направления, как биометрия,

маркетплейс, телемедицина, корпоративные сервисы, интернет вещей (IoT), робототехника и

сенсорика, компьютерное зрение и аналитика, системы распознавания, анализа и синтеза речи.

Менеджеры научатся повышать качество управленческих решений с помощью новых технологий

работы с данными, внедрять новые подходы на основе цифровых решений и получат другие

компетенции, необходимые для реализации цифровой стратегии компании.

«Наш приоритет - развитие цифровых компетенций персонала. Почта России развивается, чтобы

оказывать клиентам услуги наилучшего качества. Мы стремимся быть быстрее и точнее, и

единственный способ достичь этой цели - вкладываться в человеческий капитал и готовить

сотрудников к работе в новой высокотехнологичной реальности», - комментирует генеральный

директор АО «Почта России» Максим Акимов.

«Ситуация этого года, связь пандемии и экономического кризиса, показала, что мы невероятно

бедны с точки зрения объективных аналитических инструментов. Поэтому сейчас особенно

актуально исследовать и внедрять в практику новые подходы в управлении, способствующие

скорейшему развитию цифровых компетенций. Я уверен, что Программа КЛИК поможет

определить приоритеты в проектной работе по цифровизации, а также станет дополнительным

стимулом в рамках тех вызовов и задач цифрового развития, с которыми сталкивается такое

системообразующее предприятие российской экономики, как Почта России», - сказал Дмитрий

Песков, специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам

цифрового и технологического развития.

http://www.nnit.ru/news/n220084/


ICT-Online.ru, Москва, 21.09.2020

ДИРЕКТОР ПО ИННОВАЦИОННОМУ РАЗВИТИЮ КОМПАНИИ «ОНЛАНТА» (ВХОДИТ В ГРУППУ ЛАНИТ)

ОЛЕГ КОНОВАЛОВ: «НА ПЛАВУ ОСТАЮТСЯ ГИБКИЕ ИГРОКИ, КОТОРЫЕ В КРИЗИС ДЕЙСТВУЮТ В

ВЕКТОРЕ БЫСТРОГО ОСВОЕНИЯ НОВЫХ РЫНКОВ ИЛИ ДИВЕРСИФИКАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

Автор: Тумакова Анна

Быть в числе лидеров отрасли - всегда сложно: приходится быть первопроходцем во многих

направлениях. «ОНЛАНТА» остается на лидирующих позициях, несмотря на сложности кризиса,

выпуская новые услуги и укрепляя партнерские отношения. Об этом рассказывает директор по

инновационному развитию компании «ОНЛАНТА» (входит в группу ЛАНИТ) Олег Коновалов.

- Олег, как в ы оцениваете состояние отечественного ИТ-рынка ? Какие проблемы, связанные с

коронакризисом и не только, рынок сумел « проработать « за летние месяцы?

http://www.nnit.ru/news/n220084/

25

- Кризис открыл многие неочевидные преимущества ИТ-аутсорсинга. В моменты давления со

стороны кризиса компании вспоминали о такой возможности, как тарификация ИТ-услуг по

гибким моделям, таким как Time & Material или Pay-as-you-go (оплата по факту использования

ресурсов). Такая история получилась со многими сервисами: поддержка пользователей, сервис

печати, облачная инфраструктура IaaS - все это позволило сегменту ИТ-аутсорсинга не только

остаться в колее, но и вырасти, равномерно распределив ресурсы между обновившимися

потребностями заказчиков.

Также кризис послужил импульсом для развития облачного рынка. Многие онлайн-сервисы

нуждались в дополнительных ресурсах публичных облаков для поддержания возросшей нагрузки

на инфраструктуру. Ситуация со всеобщей «удаленкой» наконец обратила должное внимание

бизнеса на такие облачные услуги, как виртуальные рабочие места (VDI или DaaS), ВКС и другие

инструменты удаленной коммуникации, доступные из облака. В целом, ситуация с пандемией

возвела дистанционный формат взаимодействий для большинства отраслей в приоритет, а

облачные услуги явно способствуют поддержанию этого формата. За летний период появилось

много новых пользователей облаков, которые не только почувствовали преимущества моделей

потребления облачных продуктов, но и явно в дальнейшем будут пропагандировать их

использование.

Еще одним сегментом, набравшим приоритетность, стала информационная безопасность.

Активность хакеров в периоды строгой самоизоляции многократно увеличилась, и многие

компании начали обращаться к поставщикам услуг информационной безопасности с просьбой

защитить бизнес от фишинга и настроить безопасный удаленный доступ для сотрудников. На

фоне пандемии также выросли атаки на инфраструктуру медицинских учреждений. На мой

взгляд, интерес к ИБ, так же, как и к облакам, не уменьшится даже после пандемии. Заказчики

осознали реальность киберугроз и нашли возможности борьбы с ними. Никуда не делось и

государственное регулирование. Помимо существующих требований ФСТЭК, ФСБ, относительно

защиты информации, хранения и обработки персональных данных, появляются новые

требования, что способствует укреплению не только безопасности тех же медицинских

учреждений и их пациентов, но и росту рынка услуг информационной безопасности в целом.

- Какую динамику рынка в ы прогнозируете: есть ли надежда на рост?

- Есть не только надежда на рост - рынок ИТ-услуг так или иначе становится все более

востребованным. Даже предчувствуя спад, многие компании вооружаются ИТ-сервисами, чтобы

иметь возможность не только гибко реагировать на спады в их сегменте экономики, но и

прогнозировать поведение своих заказчиков, а также увеличение спроса. Современные

технологии в состоянии предоставить такие инструменты.

- Как вы оцениваете расстановку сил на рынке, что может существенно поменять общую

картину? Какой может быть роль регуляторов в этом процессе?

- На рынке уже наблюдается перераспределение сил в пользу онлайн-сегментов отраслей. На

плаву остаются гибкие игроки, которые в кризис действуют не по стратегии выживания, а скорее в

векторе быстрого освоения новых рынков или диверсификации деятельности. В таком векторе

работают игроки из ритейла, сферы образования, а также организации, у которых есть онлайн-

сервисы (стриминговые - музыка, кино, сериалы и гейминг), в том числе и небольшие компании,

с мощными командами разработчиков в штате. Из необычного: наблюдается всплеск облачного

гейминга, который становится главным драйвером рынка компьютерных игр - стоит обратить

внимание на этот сегмент, в нем открываются перспективы куда большие, чем обслуживание

сферы развлечений.

26

Роль регуляторов комплексно и практически для всего отечественного рынка ИТ отражена в

национальном проекте «Цифровая экономика». Этот документ предписывает регуляторам

вектор-образующую и корректирующую функции, однако многие проекты государство хочет

реализовывать самостоятельно.

- Как обстоят дела у вашей компании? Что в ней преобразовалось за весну-лето 2020, в чем она

стала сильнее, какие новые компетенции приобрела?

- В период пандемии мы абсолютно бесшовно переместились в удаленный формат работы и

сами пользовались многими продуктами, которые предоставляем заказчикам, лишний раз

убеждаясь в их производительности. Например, на платформе для онлайн-конференций ZOOM

мы впервые провели годовое собрание компании.

Летом, в период спада пандемии, мы выпустили и подготовили к выпуску на рынок несколько

новых услуг, в том числе и в партнерстве с другими игроками рынка, например, SaaS-решение

«ТУРБО в облаке» с бизнес-инструментами на базе платформы ТУРБО от коллег из «Консист

бизнес групп».

Также летом мы подтвердили партнерские статусы у вендоров Huawei и Lenovo и прошли

переаттестацию облачной платформы на соответствие требованиям информационной

безопасности по ФЗ-152 до 2-ого уровня защищенности персональных данных включительно.

- Что, наоборот, для вашей компании теперь будет сложнее, чем до начала корона-кризиса ?

- Быть одним из лидеров отрасли - всегда сложно. Приходится быть первопроходцем во многих

направлениях. Риск управленческой ошибки для нас всегда достаточно высок. Но мы с ним

справляемся уже много лет, не думаю, что в этом плане для нас что-то сильно изменится.

- Расскажите, пожалуйста, о планах вашей компании до конца 2020 года.

- Мы запускаем мультивендорную техническую поддержку - это гарантийная и постгарантийная

поддержка оборудования практически любых производителей. Тут мы делаем большие успехи -

нам удалось совместить опыт в области организации сервиса с возможностями вендоров.

- Как вы считаете, в чем сейчас будет особенно важна синергия на ИТ-рынке, а в чем -

персональная ответственность каждого?

- Сейчас важна синергия бизнес-среды - как внутри каждой компании, так и на рынке. Наша

основная миссия - помогать бизнесу и стремиться к долгосрочным партнерским отношениям.

Самая удачная методология, отражающая для нас эталонный подход к построению бизнеса -

DevOps, где каждый участник любого проекта максимально вовлечен в него, погружается в

специфику задач других участников и чувствует ответственность за общий результат. И хотя

DevOps - это больше про разработку и эксплуатацию ПО, мы верим в то, что принципы этого

подхода куда глубже и более универсальны, чем кажется на первый взгляд.

- Большое спасибо за беседу!

https://ict-online.ru/interview/i186586/


https://ict-online.ru/interview/i186586/

27

Интерфакс, Москва, 21.09.2020

МИНЦИФРЫ ПОДГОТОВИТ НОВЫЙ ПЛАН УЧЕНИЙ ПО УСТОЙЧИВОСТИ РУНЕТА

Минцифры не намерено отказываться от планов проведения учений по устойчивости

российского сегмента интернета, но пока точной даты их проведения нет, сообщил

журналистами министр цифрового развития Максут Шадаев.

«Они будут проведены, как только мы будем готовы к этому. Точных дат не могу назвать», - сказал

Шадаев, отвечая на вопрос «Интерфакс» «на полях» форума «РИФ in the City» в понедельник.

Он отметил, что учения - «это целый комплекс мероприятий». Шадаев предложил, что будет

разработан новый план учений взамен старого: «Наверное, да», - ответил он на соответствующий

вопрос.

Как сообщалось, Минцифры отменило третьи подряд из запланированных в этом году четырех

учений по устойчивости российского сегмента интернета.

«20 сентября учения не состоялись. В данный момент идет активная доработка федпроекта

«Информационная безопасность» и нормативных актов в сфере информационной

безопасности, в том числе и по вопросам, которые планировалось отрабатывать на учениях», -

сказали «Интерфаксу» пресс-службе ведомства в понедельник.

Учения по устойчивости Рунета

Пакет поправок в законы «О связи» и «Об информации», так называемый закон об

устойчивом/суверенном Рунете, вступил в силу 1 ноября 2019 года. Он предусматривает

создание в РФ независимой инфраструктуры, обеспечивающей маршрутизацию в интернете

при невозможности подключения к зарубежным корневым серверам. В случаях возникновения

угроз функционированию интернета на территории РФ Роскомнадзор может осуществлять

централизованное управление трафиком. Виды угроз определяет кабинет министров.

Требования к обеспечению функционирования точек обмена трафиком (это понятие также

определяет закон) будет утверждать Минцифры по согласованию с ФСБ РФ.

В рамках закона на каждый квартал этого года были запланированы учения по устойчивости

Рунета. Из-за пандемии коронавируса Минцифры (Минкомсвязи) России были отменены

плановые учения 20 марта и 20 июня. В пресс-службе ведомства сообщили, что «проведение

учений будет возобновлено с учетом оценки обстановки по COVID 19». В декабре прошлого года

прошли первые учения по устойчивости интернета в РФ. По данным министерства, «в целом и

органы власти, и операторы связи готовы эффективно реагировать на возникающие риски и

угрозы, обеспечивая устойчивое функционирование и сети интернет и единой сети электросвязи

в РФ».

https://www.interfax.ru/russia/727876



АКЦЕНТ В ОБНОВЛЕННОЙ «ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ» БУДЕТ СДЕЛАН НА ЭЛЕКТРОННЫЕ СЕРВИСЫ -

ШАДАЕВ

МОСКВА, 21 сентября. /ТАСС/. В обновленной нацпрограмме «Цифровая экономика» большой

акцент будет сделан на запуск электронных сервисов. Об этом сообщил в понедельник

журналистам в кулуарах форума РИФ - 2020 глава Минцифры РФ Максут Шадаев.

https://www.interfax.ru/russia/727876

28

«Изменения сейчас готовятся. Я думаю, к середине октября они будут как-то представлены.

Сейчас проходит процедура согласования. Большое идет смещение акцента на запуск

сервисов электронных, практических, которые могут в ближайшее время заработать, в том числе

с учетом платформенных решений, которые есть на рынке», - сказал Шадаев.

Согласно указу о национальных целях развития России до 2030 года, изменения в нацпроекты

должны быть подготовлены до 30 октября. Национальными целями развития страны в указе названы

сохранение населения, здоровье и благополучие людей, возможности для самореализации и

развития талантов, комфортная и безопасная среда для жизни, достойный, эффективный труд и

успешное предпринимательство, а также цифровая трансформация. Согласно предложениям

вице-премьера Дмитрия Чернышенко, к 2030 г. до 95% социально значимых услуг должны стать

доступны в цифровом виде, до 97% домохозяйств должны получить широкополосный доступ в

интернет, а также инвестиции в отечественные решения в сфере ИТ к 2030 году должны вырасти в

четыре раза по сравнению с показателем 2019 года.



МИНЦИФРЫ В ОКТЯБРЕ ПРЕДСТАВИТ ИЗМЕНЕНИЯ В НАЦПРОГРАММУ «ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА»

МОСКВА, 21 сен - ПРАЙМ. Минцифры РФ в октябре представит изменения в нацпрограмму

«Цифровая экономика», заявил журналистам глава министерства Максут Шадаев.

«Изменения сейчас готовятся. Я думаю, в середине октября они будут как-то представлены.

Сейчас проходит процедура согласования», - сказал министр в кулуарах интернет-форума «РИФ

in the City».

По его словам, в измененной нацпрограмме идет «большое смещение» акцента на запуск

электронных сервисов, которые могут в ближайшее время заработать. «В том числе, с учетом

платформенных решений, которые есть на рынке», - отметил министр.

https://1prime.ru/telecommunications_and_technologies/20200921/832050018.html




МОСКВА, 21 сентября. /ТАСС/. Минцифры РФ пока не рассматривает диапазон частот 3,4-3,8 ГГц,

наиболее перспективный для развития 5G, для развития технологии в России. Об этом

журналистам в кулуарах форума РИФ 2020 сказал глава ведомства Максут Шадаев.


плане конверсии этот диапазон не рассматривается», - сказал он, отвечая на вопрос о

перспективах использовании диапазона частот 3,4-3,8 ГГц для развития 5G в России.

При этом, по его словам, сроки внедрения 5G в России пока остаются без изменений. Согласно

нацпроекту «Цифровая экономика», массовое строительство сетей 5G в России должно начаться

в 2022 году, когда первые сети пятого поколения появятся в городах-миллионниках.



29

3DNews.ru, Москва, 21.09.2020

РОССИЙСКИЕ ОПЕРАТОРЫ НЕ СМОГУТ СТРОИТЬ 5G-СЕТИ: В НИХ ДОЛЖНО БЫТЬ ОТЕЧЕСТВЕННОЕ

ОБОРУДОВАНИЕ, НО ЕГО НЕ СУЩЕСТВУЕТ

Автор: Фетисов Владимир

Российские операторы связи смогут строить 5G-сети, работающие в миллиметровом диапазоне

(24,25-25,4 ГГц), с использованием только отечественного оборудования, которое внесено в

Единый реестр российской радиоэлектронной продукции. Такая возможность будет обсуждаться

на следующем заседании Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ). Об этом сообщило издание

«Ведомости» со ссылкой на собственные осведомленные источники.

Напомним, в марте этого года ГКРЧ разрешила использовать частотный диапазон 24,25-25,5 ГГц

определенному кругу лиц для развертывания 5G-сетей, в том числе корпоративных и

технологических. Уже тогда было объявлено, что операторы должны использовать отечественное

оборудование при условии, что оно есть в наличии и занесено в радиоэлектронный реестр. Новая

формулировка требований делает безальтернативным использование российского

оборудования. Но главная проблема заключается в том, что соответствующего оборудования

попросту не существует, и соответственно его нет в радиоэлектронном реестре.

Стоит отметить, что с точки зрения операторов, миллиметровый диапазон не является наиболее

привлекательным, поскольку работающие в нем базовые станции имеют маленький радиус

действия. Однако других частот для построения 5G-сетей к настоящему моменту в России

выделено не было. Для развертывания 5G-сетей в крупных городах оптимальным считается

диапазон 3,4-3,8 ГГц, занятый в нашей стране разными структурами, договориться с которыми о

совместном использовании упомянутых частот операторы связи пока не смогли.

Согласно с планом развития 5G в России, который был создан в рамках программы «Цифровая

экономика», разработка отечественного 5G-оборудования возложена на корпорацию «Ростех».

Однако в условиях сокращения финансирования создать опытно-промышленные образцы

элементов 5G-сети удастся только к концу 2023 года, а организовать их серийное производство - в

2024 году. Представители «Ростеха» пока воздерживаются от комментариев по новому проекту

ГКРЧ.

https://3dnews.ru/1021107



БЮДЖЕТ «ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ» МОЖЕТ БЫТЬ УРЕЗАН НА 92 МЛРД РУБЛЕЙ

Автор: Пешкова Ирина

Ориентировочно 1 октября 2020 г. Правительство внесет в Госдуму проект бюджета на 2021-2023 гг.

Пандемия скорректировала распределение средств: финансирование нацпрограммы

«Цифровая экономика» может быть сокращено на 92,1 млрд руб., а на новый федпроект по ИИ

выделят только 16,5 млрд руб.

Работа над бюджетом идет полным ходом

https://3dnews.ru/1021107

30


руб. с 2021 по 2023 гг. Как пишет портал «Будущее России. Национальные проекты», оператором

которого выступает ТАСС, бюджетные средства по нацпрограмме «Цифровая экономика»

запланированы в 2021 г. в объеме 153,7 млрд руб., в 2022 г. - 222,6 млрд руб., в 2023 г. - 200,6 млрд

руб. По сравнению с предыдущими цифрами финансирование в 2021 г. сокращено на 13,5%, в

2022 г.- на 13,7% и в 2023 г.- на 14%.

Портал ссылается на пояснительную записку к проекту бюджета, который до 1 октября 2020 г.

Правительство внесет в Госдуму. Также в проекте бюджета обозначен новый федеральный проект

«Искусственный интеллект», утвержденный 27 августа 2020 г. на заседании президиума

Правкомиссии по цифровому развитию. На финансирование ИИ в период с 2021 до 2023 гг.

направят 16,5 млрд руб.

Напомним, что в июне 2020 г. Минцифры (ранее Минкомсвязи) предложило объединить проект по

ИИ с уже существующим проектом «Цифровые технологии», но бизнес, Сбербанк и

Минэкономики идею не поддержали, объяснив это тем, что проект для ИИ уже разработан, и

госбюджет в 89,7 млрд руб. средств до 2024 г. согласован. В августе 2020 г. «Коммерсант» писал,

что на федеральный проект по ИИ будет выделено только 27,7 млрд руб. (из них бюджетные

средства - 22,4 млрд руб.), вместо суммы в 124,8 млрд руб. (из них бюджетные средства - 89,7

млрд руб.), которую планировали выделить еще в начале 2020 г.

Проект бюджета основывается на прогнозе социально-экономического развития, оба документа

еще не были опубликованы. Вместе с прогнозом обнародуют национальный план

восстановления экономики, также будут опубликованы обновленные паспорта национальных

проектов, которые, согласно указу Президента, продлены до 2030 г.

Расходы на цифровую экономику сокращаются

Напомним, что в апреле Минцифры направило в Правительство предложения сократить бюджет

национальной программы «Цифровая экономика» на 19 млрд руб. Эта сумма распределялась

между федеральными проектами «Информационная инфраструктура» (6,9 млрд руб.),

«Цифровые технологии» (5,3 млрд руб.), «Кадры для цифровой экономики» (3,4 мдрд руб.),

«Цифровое государственное управление» (2 млрд руб.), «Информационная безопасность» (1,6

млрд руб.), «Нормативное регулирование цифровой среды» (125 млн руб.).

В сентябре 2020 г. «Коммерсант» приводил данные со ссылкой на Минцифры и новую версию

паспорта программы «Цифровая экономика» о возможном сокращении финансирования

проекта «Информационная безопасность» нацпрограммы «Цифровая экономика» с 30,7 млрд

руб. до 17,1 млрд руб. Хотя сам бюджет нацпрограммы «Цифровая экономика» до 2024 г.

включительно предлагалось увеличить с 1,6 трлн руб. почти до 2 трлн руб. В основном увеличение с

451 млрд руб. до 854 млрд руб. коснется финансирования проектов в области цифровых

технологий, таких как интернет вещей, большие данные, квантовые вычисления и т. д., причем за

счет внебюджетных источников. В последней официально опубликованной версии паспорта

программы «Цифровая экономика» на внебюджетные источники приходится 527 млрд руб. В

новом проекте сумма достигает 929 млрд руб.

Какие задачи будет решать новый федеральный проект по ИИ

31

В федеральном проекте по ИИ нашли отражение шесть поставленных Президентом России в

Национальной стратегии развития ИИ задач: поддержка научных исследований, создание

комплексной системы правового регулирования, разработка и развитие программного

обеспечения, повышение доступности и качества данных, увеличение доступности аппаратного

обеспечения, рост обеспеченности квалифицированными кадрами, а также повышение уровня

информированности населения.

Как пояснила замминистра экономического развития Оксана Тарасенко, разработчики проекта

сосредоточились на тех нишах, куда труднее всего идут рыночные игроки - это кадры и

образование, исследования и разработки, поддержка стартапов на ранних стадиях. В проекте

также представлены мероприятия по поддержке компаний - разработчиков программного

обеспечения. В частности, предусмотрена грантовая поддержка малых предприятий, создание

открытых библиотек и проведение серии хакатонов при участии ведущих игроков рынка.

Проект разделен на несколько основных блоков. За координацию мероприятий по развитию

экосистемы ИИ отвечает Минэкономразвития. Минцифры координирует меропроприятия по

внедрению ИИ, формированию наборов данных. Блок по разработке отечественных аппаратных

комплексов и чипов закреплен за Минпромторгом.

Большое внимание в проекте уделено развитию исследовательских центров в области «сильного»

ИИ, доверенных систем, компьютерного зрения, синтеза и распознавания речи, а также

этических аспектов применения технологий ИИ.

В результате реализации проекта появится комплексная система регулирования общественных

отношений: информирование плана разработки и принятия нормативных актов и стандартов для

развития технологий ИИ. Оценить успешность реализации проекта поможет система индексов, в

частности, будут разработаны индекс готовности компаний в приоритетных отраслях к внедрению

ИИ и индекс ИИ-зрелости федеральных органов исполнительной власти.

https://www.cnews.ru/news/top/2020-09-21_byudzhet_tsifrovoj_ekonomiki




В ведомстве отметили, что сроки внедрения 5G в стране пока остаются без изменений

МОСКВА, 21 сентября. /ТАСС/. Минцифры РФ пока не рассматривает диапазон частот 3,4-3,8 ГГц,

наиболее перспективный для развития 5G, для развития технологии в России. Об этом

журналистам в кулуарах форума РИФ 2020 сказал глава ведомства Максут Шадаев.


плане конверсии этот диапазон не рассматривается», - сказал он, отвечая на вопрос о

перспективах использовании диапазона частот 3,4-3,8 ГГц для развития 5G в России.

При этом, по его словам, сроки внедрения 5G в России пока остаются без изменений. Согласно

нацпроекту «Цифровая экономика», массовое строительство сетей 5G в России должно начаться

в 2022 году, когда первые сети пятого поколения появятся в городах-миллионниках.

Здание Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Владимир

Гердо/ТАСС


https://www.cnews.ru/news/top/2020-09-21_byudzhet_tsifrovoj_ekonomiki


32



ПРОФИЦИТ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА 2019 ГОД СОСТАВИЛ 1,8% ОТ ВВП

Это 1 трлн 974,3 млрд рублей

МОСКВА, 21 сентября. /ТАСС/. Федеральный бюджет за 2019 год исполнен с профицитом в

размере 1,97 трлн рублей, или 1,8% от ВВП. Об этом говорится в заключении Счетной палаты по

итогам исполнения федерального бюджета за прошлый год.

«В 2019 году федеральный бюджет исполнен с профицитом в размере 1 трлн 974,3 млрд рублей,

или 1,8% ВВП», - говорится в документе.

Ведомство также отмечает, что совокупный объем ФНБ в рублевом эквиваленте за 2019 год

увеличился в 1,9 раза и составил 7 трлн 773,1 млрд рублей, или 7,1% ВВП.

Выявленные нарушения

Счетная палата также выявила при проверке исполнения бюджета нарушения на 138,7 млрд

рублей, что в 3,1 раза меньше аналогичного показателя 2018 года.

«Объем нарушений, выявленных Счетной палатой, составил 138,7 млрд рублей. По сравнению с

2018 годом общая сумма выявленных нарушений уменьшилась на 287,5 млрд рублей, или в 3,1

раза», - отмечается в документе.

По данным ведомства, объем нарушений федеральных законов и постановлений правительства

при использовании средств федерального бюджета, а также при оказании услуг населению

государственными учреждениями в 2019 году составил 50,7 млрд рублей против 73,6 млрд рублей

годом ранее. Объем нарушений при осуществлении государственных закупок в 2019 году

составил 24 млрд рублей против 18,7 млрд рублей в 2018 году.

Счетная палата отмечает, что более 10,3 млрд рублей в 2019 году были использованы из

федерального бюджета без достижения социально-экономического результата. В 2018 году этот

показатель составил 9,2 млрд рублей.

По результатам контрольных мероприятий ведомство направило 12 обращений в Генеральную

прокуратуру и одно обращение в Следственный комитет РФ.

Неучтенные доходы

Кроме того, Счетная палата выявила 52 вида неучтенных доходов федерального бюджета на

сумму 11,2 млрд рублей в 2019 году.

«В 2019 году в федеральный бюджет, за исключением доходов, полученных за рубежом,

поступило 52 вида доходов, не учтенных в уточненном прогнозе, на общую сумму 11,2 млрд

рублей», - говорится в тексте заключения.

При этом, по данным ведомства, по 134 видам доходов прогноз превышен более чем на 15%, а

по 70 видам поступление составило менее 85% прогнозируемых сумм.

Счетная палата отмечает, что информация, содержащаяся в перечне источников доходов, не

только не позволяет в полном объеме определить правовые основания возникновения источника

дохода бюджета, но и содержит недостоверные сведения о нормативных правовых актах.

33

«Ведение реестра источников доходов федерального бюджета в 2019 году осуществлялось

Минфином России на основании перечня источников доходов, который сформирован не в

полном объеме, что не соответствует требованиям постановления правительства Российской

Федерации от 31 августа 2016 года N 868 «О порядке формирования и ведения перечня

источников доходов Российской Федерации». По состоянию на 31 декабря 2019 года в перечне

источников доходов Российской Федерации, сформированного в подсистеме «Бюджетное

планирование» ГИИС «Электронный бюджет», в полном объеме отсутствовали утвержденные

реестровые записи по источникам доходов, администрируемые 13 главными администраторами

доходов», - отмечается заключении ведомства.

При этом, по мнению Счетной палаты, имеются потенциальные резервы дополнительных

поступлений в федеральный бюджет.

Расходы и резервы

Ведомство отмечает, что по итогам 2019 года сложился самый низкий уровень исполнения

расходов федерального бюджета за последние 12 лет, составивший 94,2%.

«Объем неисполненных бюджетных ассигнований составил 1,1 трлн рублей и увеличился по

сравнению с 2018 годом на 342,7 млрд рублей, или на 44%. Отмечается рост положительных

изменений сводной бюджетной росписи на 111,5 млрд рублей, или на 3,7% до 3 трлн 134,2 млрд

рублей, что свидетельствует о значительном перераспределении средств федерального

бюджета в ходе его исполнения», - говорится в заключении.

Ведомство также отмечает, что предусмотренный первоначально объем резервного фонда

правительства РФ, установленный на уровне 50 млрд рублей, был увеличен при внесении

изменений в федеральный бюджет на 28,4%, т. е. на 14,2 млрд рублей, а также в ходе исполнения

федерального бюджета - более чем в 4,6 раза, на 295,5 млрд рублей.

Доходы регионов

В заключении палаты говорится, что доходы 25 субъектов РФ более чем на 40% сформированы за

счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

«Сохраняется значительная зависимость региональных бюджетов от предоставления финансовой

помощи из федерального бюджета. Так, доходы 25 субъектов Российской Федерации более чем

на 40% сформированы за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной

системы Российской Федерации, из них у восьми регионов указанная доля составляет свыше

60%», - говорится в заключении ведомства.

Счетная палата отмечает, что в 2019 году консолидированные бюджеты субъектов Российской

Федерации исполнены с профицитом в сумме 4,7 млрд рублей, в то время как первоначально

прогнозировался дефицит в сумме 156,7 млрд рублей. Количество субъектов Российской

Федерации, исполнивших консолидированный бюджет с профицитом, уменьшилось до 50

регионов против 70 регионов в 2018 году. Консолидированные бюджеты 35 субъектов Российской

Федерации исполнены с дефицитом в 2019 году против 15 регионов в 2018 году.

По данным ведомства, объем государственного долга субъектов РФ за 2019 год остается

значительным и составляет 2,1 трлн рублей.

Расходы на нацпроекты

Расходы на реализацию национальных проектов в России в 2019 году составили 1 трлн 601,8 млрд

рублей, или 91,5% от запланированного в бюджете показателя.

34

«По состоянию на 1 января 2020 года расходы на реализацию нацпроектов и комплексного плана

исполнены в сумме 1 трлн 601,8 млрд рублей, или 91,5% показателя сводной росписи с

изменениями, что на 2,7 процентного пункта ниже среднего уровня исполнения расходов

федерального бюджета, [составляющего] 94,2%», - говорится в документе.

По данным ведомства, на уровне менее 90% исполнены расходы по четырем нацпроектам -

«Экология», «Цифровая экономика Российской Федерации», «Производительность труда и

поддержка занятости», «Международная кооперация и экспорт» и комплексному плану. Расходы

на закупку товаров, работ и услуг в рамках нацпроектов составили 87,5% от запланированного

уровня.

Счетная палата отмечает, что при реализации национальных и федеральных проектов выявлены

недостатки, связанные, в частности, с низким уровнем исполнения расходов на их реализацию.

«Показатели, ресурсное обеспечение и ожидаемые результаты федеральных проектов не всегда

взаимоувязаны. По ряду федеральных проектов отмечаются случаи, когда при практически

полном исполнении бюджетных ассигнований не достигнуты плановые значения показателей,

например, федеральные проекты «Укрепление общественного здоровья» и «Финансовая

поддержка семей при рождении детей» нацпроекта «Демография», - отмечает ведомство.

По данным Счетной палаты, уровень кассового исполнения расходов на реализацию

федеральных адресных инвестиционных программ (ФАИП) по итогам 2019 года является самым

низким за 20 лет и составляет 77,2% объема лимитов бюджетных обязательств. Объем

неисполнения указанных расходов составил 192,6 млрд рублей, что на 58,1 млрд рублей, или на

43,2%, больше, чем в 2018 году.




РАСХОДЫ НА НАЦПРОЕКТЫ В РФ В 2019 Г. СОСТАВИЛИ 91,5% ОТ ЗАПЛАНИРОВАННОГО - СЧЕТНАЯ

ПАЛАТА

МОСКВА, 21 сентября. /ТАСС/. Расходы на реализацию национальных проектов в России в 2019

году составили 1 трлн 601,8 млрд рублей, или 91,5% от запланированного в бюджете показателя.

Об этом говорится в заключении Счетной палаты по итогам исполнения федерального бюджета в

2019 году.

«По состоянию на 1 января 2020 года расходы на реализацию нацпроектов и комплексного плана

исполнены в сумме 1 трлн 601,8 млрд рублей, или 91,5% показателя сводной росписи с

изменениями, что на 2,7 процентного пункта ниже среднего уровня исполнения расходов

федерального бюджета, [составляющего] 94,2%», - говорится в документе.

По данным ведомства, на уровне менее 90% исполнены расходы по 4 нацпроектам - «Экология»,

«Цифровая экономика Российской Федерации», «Производительность труда и поддержка

занятости», «Международная кооперация и экспорт» и комплексному плану. Расходы на закупку

товаров, работ и услуг в рамках нацпроектов составили 87,5% от запланированного уровня.

Счетная палата отмечает, что при реализации национальных и федеральных проектов выявлены

недостатки, связанные, в частности, с низким уровнем исполнения расходов на их реализацию.


35

«Показатели, ресурсное обеспечение и ожидаемые результаты федеральных проектов не всегда

взаимоувязаны. По ряду федеральных проектов отмечаются случаи, когда при практически

полном исполнении бюджетных ассигнований не достигнуты плановые значения показателей,

например, федеральные проекты «Укрепление общественного здоровья» и «Финансовая

поддержка семей при рождении детей» нацпроекта «Демография», - отмечает ведомство.

По данным Счетной палаты, уровень кассового исполнения расходов на реализацию

федеральных адресных инвестиционных программ (ФАИП) по итогам 2019 года является самым

низким за 20 лет и составляет 77,2% объема лимитов бюджетных обязательств. Объем

неисполнения указанных расходов составил 192,6 млрд рублей, что на 58,1 млрд рублей, или на

43,2%, больше, чем в 2018 году.


Экспертный центр электронного государства (d-russia.ru), Москва, 21.09.2020

ФИНАНСИРОВАНИЕ НАЦПРОГРАММЫ «ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА» МОЖЕТ БЫТЬ СОКРАЩЕНО НА 92

МЛРД РУБ В БЛИЖАЙШИЕ ТРИ ГОДА - СМИ

Бюджетные средства по нацпрограмме «Цифровая экономика» запланированы в 2021 году в

объеме 153,7 миллиарда рублей, в 2022 году - 222,6 миллиарда рублей, в 2023 году - 200,6

миллиарда рублей - по сравнению с предыдущими цифрами финансирование в 2021 году

сокращено на 13,5%, в 2022 году - на 13,7% и в 2023 году - на 14%. Всего бюджет «Цифровой

экономики» сократится на 92,1 миллиарда рублей, или 13,7%. Об этом пишет портал «Будущее

России. Национальные проекты» (принадлежит ТАСС), корреспонденты которого ознакомились с

проектом бюджета на 2021-23 гг. и сверили с прежними финансовыми показателями документов,

касающихся национальных целей развития.

При этом в проекте бюджета обозначен новый федеральный проект «Искусственный интеллект»,

поручение о создании которого президент давал в июле этого года. На финансирование проекта

в течение 2021-2023 гг. направят около 16,5 миллиарда рублей.

Напомним, в апреле стало известно, что Минцифры направило в правительство предложение

уменьшить расходы национальной программы «Цифровая экономика» на 2020 год на более чем

19 миллиардов рублей.

https://d-russia.ru/finansirovanie-nacprogrammy-cifrovaja-jekonomika-mozhet-byt-sokrashheno-na-92-

mlrd-rub-v-blizhajshie-tri-goda-smi.html


ИКС (iksmedia.ru), Москва, 21.09.2020

БОЛЕЕ ПОЛОВИНЫ РОССИЯН ПОЛЬЗОВАЛИСЬ ГОСУСЛУГАМИ ОНЛАЙН ВО ВРЕМЯ ПАНДЕМИИ

Более половины россиян во время пандемии пользовались государственными электронными

сервисами (такими как gosuslugi.ru, mos.ru и др.) для получения государственных услуг онлайн.

Большинство россиян считают, что подобные сервисы делают процесс получения госуслуг более

простым и удобным. При этом каждый пятый россиянин никогда не пользовался этими

сервисами.

Об этом свидетельствуют результаты исследования Аналитического центра НАФИ.

https://d-russia.ru/finansirovanie-nacprogrammy-cifrovaja-jekonomika-mozhet-byt-sokrashheno-na-92-mlrd-rub-v-blizhajshie-tri-goda-smi.html

https://d-russia.ru/finansirovanie-nacprogrammy-cifrovaja-jekonomika-mozhet-byt-sokrashheno-na-92-mlrd-rub-v-blizhajshie-tri-goda-smi.html

36

Пандемия и введение режима самоизоляции привели к ускорению темпов цифровизации

общества. Государству пришлось оперативно реагировать на новые запросы граждан и

развивать цифровые сервисы, чтобы россияне могли соблюдать меры, введенные в рамках

самоизоляции - например, оформлять цифровые пропуска. Минкомсвязи России и АНО

«Цифровая экономика» при поддержке крупнейших российских интернет-компаний запустили

портал «все.онлайн» (vseonline.online), на котором была собрана информация о цифровых

сервисах и услугах для граждан, находящихся на самоизоляции.

Почти половина россиян (48%) уверены, что пандемия и те ограничения, которые из-за нее

пришлось ввести, положительно сказались на развитии технологий в стране. 51% получали

госуслуги онлайн во время пандемии, 28% - до пандемии, а 21% никогда не пользовались

государственными электронными сервисами.

Несмотря на возможные сбои в работе электронных сервисов, 82% россиян, которые

пользовались подобными сервисами, считают, что они упрощают взаимодействие с

государственными органами и облегчают получение госуслуг. Позитивнее других свой опыт

использования государственных электронных сервисов оценивают молодые люди в возрасте 18-34

лет: 88% считают, что они облегчают получение госуслуг, в то время как среди пользователей 55 лет

и старше с этим согласны 73% (подробнее - в таблице 3).

Людмила Спиридонова, директор направления исследований в сфере человеческого капитала,

Аналитический центр НАФИ: «Развитие электронного правительства, формирование

инфраструктуры, позволяющей гражданам страны получать большинство услуг в дистанционном

формате, - это одна из важнейших составляющих цифровой экономики в нашей стране.

Цифровые сервисы стали привычными для многих россиян, однако нельзя забывать, что

значительная доля населения имеет сравнительно низкий уровень цифровой грамотности.

Примерно каждый третий россиянин - испытывает тревогу, когда сталкивается с современными

технологиями, чувствует беспокойство из-за активного внедрения новых технологий в повседневную

жизнь и считает, что развитие инноваций представляет опасность в долгосрочной перспективе**.

Для того, чтобы повысить уровень доверия граждан, увеличить долю пользователей цифровыми

сервисами, необходима комплексная работа: со стороны самих граждан - в части развития

своих цифровых знаний и навыков, со стороны государства - в плане поддержания

положительного имиджа электронных сервисов, обеспечения их безопасности и удобства».

http://www.iksmedia.ru/news/5691787-Bolee-poloviny-rossiyan-polzovalis.html


Tdaily.ru, Москва, 21.09.2020

СТРОИТЬ СЕТИ 5G В РОССИИ - НЕ НА ЧЕМ

Автор: Веденеева Наталия

Только на отечественном оборудовании смогут строить сотовые сети 5G российские операторы

связи. Как пишут «Ведомости», такого оборудования нет.

В проекте решения Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ) говорится, что в так называемом

миллиметровом диапазоне (24,25-24,5 ГГц) строить сети будет разрешено только на

отечественном оборудовании, внесенном в Единый реестр российской радиоэлектронной

продукции.

http://www.iksmedia.ru/news/5691787-Bolee-poloviny-rossiyan-polzovalis.html

37

В марте 2020 года ГКРЧ разрешила пользоваться частотами 24,25-24,5 ГГц неопределенному кругу

лиц для строительства сетей 5G (в том числе корпоративных, технологических). Уже тогда

предписывалось использовать отечественное оборудование - но при условии его наличия в

радиоэлектронном реестре. В новом варианте применение российского оборудования

становится безальтернативным. Найти такое оборудования в реестре «Ведомостям» не удалось.

По плану развития 5G в России, предусмотренному программой «Цифровая экономика», за

создание отечественного оборудования для 5G отвечает «Ростех». Создать отечественные опытно-

промышленные образцы элементов сети пятого поколения госкорпорация в условиях

сокращения финансирования сможет только к концу 2023 г., а начать их серийный выпуск - лишь

в 2024 г., писали ранее «Ведомости».

http://tdaily.ru/news/2020/09/21/stroit-seti-5g-v-rossii-ne-na-chem



МИНЦИФРЫ ПОКА НЕ НАМЕТИЛО НОВЫХ СРОКОВ УЧЕНИЙ ПО УСТОЙЧИВОМУ РУНЕТУ

МОСКВА, 21 сен - ПРАЙМ. Минцифры РФ пока не наметило новых сроков учений по обеспечению

устойчивости и безопасности работы интернета в РФ, проведет их по мере готовности, сообщил

журналистам глава министерства Максут Шадаев в кулуарах интернет-форума РИФ in the City.

Согласно приказу Минкомсвязи (переименована в сентябре в Минцифры), в 2020 году были

запланированы четыре учения на отработку разных видов угроз - 20 марта, 20 июня, 20 сентября и

20 декабря. В марте и июне учения были отложены, 20 сентября учения также не состоялись.

«Они (учения - ред.) будут проведены, как только мы будем готовы к этому. Учения - это же целый

комплекс мероприятий. Точных дат не могу назвать», - сказал министр.

При этом Шадаев не исключил разработки нового плана проведения учений.

Правительство в октябре прошлого года утвердило положение о проведении учений по

обеспечению устойчивого, безопасного и целостного функционирования в России интернета и

сети связи общего пользования. Постановление, вступившее в силу с 1 ноября, предусматривает,

что учения проводятся по решению Минкомсвязи на федеральном и региональном (на

территории одного или нескольких субъектов РФ) уровнях. Участниками учений будут операторы

связи, владельцы точек обмена трафиком и линий связи, пересекающих границу РФ,

организаторы распространения информации в интернете, а также Минкомсвязь, Минобороны,

ФСБ, ФСО, МЧС, ФСТЭК, Роскомнадзор, Россвязь и по согласованию органы власти регионов, где

проводятся учения.

Среди основных задач учений названы: определение и практическая реализации мер по

выявлению угроз устойчивости рунета, отработка методов противодействия им, выработка

рекомендаций по совершенствованию законодательства, апробирование сценариев

реагирования на угрозы, повышение эффективности координации действий операторов и иных

владельцев сетей с органами власти и другие.

Учения должны проводиться не реже чем раз в год на основании утвержденного Минкомсвязью

плана, согласованного с ФСБ, ФСО, Минобороны, МЧС и ФСТЭК.



http://tdaily.ru/news/2020/09/21/stroit-seti-5g-v-rossii-ne-na-chem


38

Фонтанка (fontanka.ru), Санкт-Петербург, 21.09.2020

«КОМФОРТНЫЕ ТАРИФЫ УЖЕ В БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ». РОССИЯ ГОТОВИТСЯ ОТМЕНИТЬ МОБИЛЬНЫЙ

РОУМИНГ ДЛЯ БЕЛОРУССИИ

Российские операторы сотовой связи готовы ввести «комфортные тарифы» для Белоруссии уже в

ближайшее время. В частности будет применяться новая плата за интерконнект (система

взаиморасчетов между операторами сотовой связи. - Прим. ред.), пропуск трафика и на

абонентские тарифы. По некоторым позициям она кардинально снизится. Об этом в

понедельник, 21 сентября, сообщает сайт Министерства цифрового развития, связи и массовых

коммуникаций Российской Федерации.

Замминистра Олег Иванов провел встречу с министром связи и информатизации Республики

Беларусь Константином Шульганом и другими представителями белорусской стороны, где

обсуждались вопросы отмены роуминга на территории Союзного государства.

«Теперь осталось выработать механизм предъявления взаимных претензий, некий арбитражный

механизм», - подвел итоги переговоров замглавы Минцифры России.

Необходимые соглашения по контролю трафика будут подготовлены «в кратчайшие сроки»,

уточняет ведомство Максута Шадаева.

На этом фоне Александр Лукашенко выступил против идеи иностранной приватизации

белорусских госпредприятий. Тех, кто говорит об этом, лидер Белоруссии назвал «шарлатанами»

и заявил, что приватизация если и будет, то точно без него на посту лидера страны.

Обсуждение совместного ведения дел России и Белоруссии в цифровой сфере идет на фоне

непрекращающихся протестов после выборов президента Белоруссии 9 августа. Каждая крупная

акция противников Лукашенко сопровождается отключениями Интернета в стране. Операторы

связи вынуждены отключать связь «в соответствии с распоряжением уполномоченных

государственных органов». 16 сентября американская компания Sandvine заявила, что больше не

будет обеспечивать блокировку сайтов в Белоруссии. Поддержка ранее проданных Минску

инструментов контроля трафика прекращена. Оборудование будет работать, пока не

сломается.

https://www.fontanka.ru/2020/09/21/69475431/


Накануне.ру (nakanune.ru), Екатеринбург, 21.09.2020

РАЗВЕРТЫВАНИЕ 5G В РОССИИ СНОВА ПОД УГРОЗОЙ

Российские операторы могут не рассчитывать в ближайшем будущем на получение самого

желанного диапазона частот под 5G - 3,4-3,8 ГГц, сообщил журналистам глава Минцифры РФ

Максут Шадаев. «На текущий момент план конверсии создан исходя из того, что этот диапазон не

используется. В плане конверсии этот диапазон не рассматривается», - приводит слова министра

ТАСС.

Диапазон 3,4-3,8 ГГц, называемый еще «золотым» (он идеально подходит под стандарт 5G, под

него производится оборудование и смартфоны), используют в России силовые структуры и

спецсвязь. Эксперты и операторы отмечают, что работа в более высоком диапазоне будет

гораздо дороже, сложнее и не позволит реализовать весь потенциал технологии, в частности, не

сможет обеспечить максимальные скорости доступа в сеть.

https://www.fontanka.ru/2020/09/21/69475431/

39

Примечательно, что и менее привлекательные диапазоны могут оказаться для операторов

недоступными. Дело в том, что Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) с подачи силовиков может

обязать операторов строить сеть 5G только на отечественном оборудовании, внесенном в Единый

реестр российской радиоэлектронной продукции. А такого оборудования просто не существует,

пишут «Ведомости». За создание такого оборудования отвечает госкорпорация «Ростех», но она

сможет начать серийный выпуск только в 2024 году.

https://www.nakanune.ru/news/2020/09/21/22584115/


ИА Москва (mskagency.ru), Москва, 21.09.2020

МИНЦИФРЫ НЕ РАССМАТРИВАЕТ ВОПРОС КОМПЕНСАЦИИ ОПЕРАТОРАМ ДЛЯ БЕСПЛАТНОГО

ДОСТУПА К ЗНАЧИМЫМ САЙТАМ

Вопрос выплаты компенсаций операторам для бесплатного доступа к значимым сайтам в

настоящее время не рассматривается. Об этом сообщил журналистам в рамках Российского

интернет форума (РИФ 2020) глава Минцифры Максут Шадаев.

«Пока компенсацию операторам не рассматриваем. Я думаю, мы запустимся, поймем, какой

будет объем выпадающих доходов. Потому что в нашем понимании, если без видеотрафика

будет принято решение запускаться (предоставлять бесплатный доступ - прим. Агентства

«Москва»), то это совсем небольшие потери, которые мы в 2-3% оцениваем», - сказал Шадаев.

Он напомнил, что полноценно бесплатный доступ к социально значимым сервисам планируется

начать предоставлять в следующем году.

Ранее «Коммерсант» сообщил о том, что президент Российского союза промышленников и

предпринимателей Александр Шохин направил замглавы ведомства Олегу Иванову письмо с

методикой расчета недополученной выручки операторов от предоставления бесплатного доступа

к социально значимым сайтам в рамках проекта «Доступный интернет».

Также издание сообщало, что сотовые операторы и интернет-компании требуют от государства

компенсации за бесплатный доступ абонентов к социально значимым сайтам, оценивая свои

потери от предоставления услуги в 150 млрд руб. в год.

https://www.mskagency.ru/materials/3043487



ГОСУСЛУГИ В РОССИИ СТАНУТ ДОСТУПНЫ В КОММЕРЧЕСКИХ ЭКОСИСТЕМАХ - МИНЦИФРЫ

МОСКВА, 21 сентября. /ТАСС/. Государство и бизнес будут совместно оказывать госуслуги

российским гражданам, пандемия коронавируса лишь подтвердила необходимость работать

сообща. Об этом в ходе своего выступления на форуме РИФ - 2020 сообщил глава Минцифры

РФ Максут Шадаев.

По словам Шадаева, из-за пандемии коронавируса государство убедилось в том, что оно может

делать совместные проекты с IT-компаниями без необходимости создания собственных,

государственных аналогов. «У нас вполне жизнеспособные компании, которые готовы оказывать

сервисы не только гражданам, но и госорганизациям, школам, вузам. Главное изменение - мы

поняли, что существует большая отрасль, которая точно может решать наши задачи вместе с

нами», - рассказал министр.

https://www.nakanune.ru/news/2020/09/21/22584115/

https://www.mskagency.ru/materials/3043487

40

Так, продолжил он, сейчас идут обсуждения о том, в какой форме это может происходить, -

должны ли госсервисы стать частью коммерческих экосистем или могут раствориться в них.

«Пока финального решения по этой истории нет, потому что государству всегда очень сложно

раствориться в чем-то. Здесь, скорее всего, будет некая гибридная модель, но то, что наши

госуслуги будут доступны в коммерческих экосистемах, - это уже решение принятое», -

подчеркнул он.

Кроме того, уверен Шадаев, пандемия показала, что государство, с точки зрения запуска новых

госсервисов, «должно иметь совсем другие скорости», чтобы оперативно запускать новые

сервисы. Правовое регулирование при этом в этот период выступало в роли догоняющего,

добавил глава Минцифры. «Но при этом многие вещи делались быстро. Если раньше мы очень

долго обсуждали, что для получения выплат нужно заявление, подписанное электронной

подписью, то в период пандемии этого вопроса уже не стояло, понятное дело, что у миллионов

граждан нет этих подписей», - объяснил он.

«В этом смысле все наше движение в этот период - это компромиссы, которые направлены на

то, чтобы пользователям было проще эти услуги получать. Вопрос в том, чтобы все эти наработки

не потерять, трансформировать большие нормативные решения, чтобы дальше все те успехи,

которые мы достигли в этот период, легли в основу наших будущих достижений», - резюмировал

министр.

ТАСС выступает генеральным информационным партнером 24-го Российского интернет-

форума.


Rspectr.com, Москва, 21.09.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ИЗУЧАЕТ ВОЗМОЖНОСТЬ ИНТЕГРАЦИИ ЭЛЕКТРОННЫХ ГОСУСЛУГ С ЧАСТНЫМИ

СЕРВИСАМИ

О планах взаимодействия госсервисов с коммерческими онлайн площадками сообщил глава

Минцифры Максут Шадаев на Российском Интернет Форуме 2020. Часть онлайн задач в

медицине и образовании государство готово предоставить бизнесу.

В период самоизоляции государство увидело хорошо работающую российскую IT-отрасль со

зрелыми цифровыми решениями, сообщил министр М. Шадаев.

«Нам удалось убедить правительство в том, что многие государственные задачи могут решать

частные компании. Например, бизнес может предоставлять школам и ВУЗам сервисы для

развития онлайн образования. Это касается и онлайн здравоохранения», − рассказал он.

Руководитель департамента информационных технологий правительства Москвы Эдуард

Лысенко сообщил, что Москва может выступить экспериментальнйо площадкой по внедрению

электронного документооборота в госсервисах, где необходимо много подтверждающих

документов о имуществе граждан. Пока законодательство обязывает вести параллельно

бумажный оборот, но в рамках эксперимента столица могла бы предоставлять услуги

исключительно с электронными документами.

https://rspectr.com/novosti/60113/pravitelstvo-rf-izuchaet-vozmozhnost-integracii-elektronnyh-gosuslug-

s-chastnymi-servisami


https://rspectr.com/novosti/60113/pravitelstvo-rf-izuchaet-vozmozhnost-integracii-elektronnyh-gosuslug-s-chastnymi-servisami

https://rspectr.com/novosti/60113/pravitelstvo-rf-izuchaet-vozmozhnost-integracii-elektronnyh-gosuslug-s-chastnymi-servisami

41

Россия 24, Москва, 21.09.2020

РОССИЙСКИЙ ИНТЕРНЕТ-ФОРУМ В МОСКВЕ

В Москве РИФ in the City — это форум о технологиях и людях. Лучше спикеры страны обсуждают

самые актуальные направления и задачи интернет-бизнеса. В программе выступления,

прикладные мастер-классы, презентации цифровых трендов по различным направлениям.

Эксперты планируют затронуть темы из области искусственного интеллекта, а также осознанного

потребления новых цифровых реальностей и fake news.

Максут Шадаев, министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ:

Нам сейчас очень важно, чтобы те достижения, которые в ковидный период мы получили,

благодаря такой непростой ситуации, нам важно их не растерять, а приумножить, и сделать

фундаментом развития, многие вещи, которые получились во многом ситуационно, важно

заложить в основу развития. Это главное сейчас. Чтобы мы не откатились по многим вещам назад.

Сергей Плуготаренко, директор Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК):

До конца 20 года интернет вырастет больше, чем мы планировали: у нас был прогноз, что у нас

случится кризис, кризис не случается. Почему это произошло, потому что сформировался за

предыдущие годы цифровой контур, большая подушка безопасности, которая позволила в

ковидную эпоху очень мощно нарастить объемы, продолжать оказывать услуги в большом

объеме с лучшим качеством. Это огромный респект тем самым интернет-компаниям, которые

на нашем рынке трудятся. И таким образом, до конца года мы вырастим, экономика интернета

вырастит на 15-20%, сумасшедший на самом деле показатель, никто не готовился к таким.

https://youtu.be/avA_cYCQaIs



СПАСАТЕЛИ ВОЗЬМУТ ДЕНЕГ НА БУДУЩЕЕ

Автор: Королев Никита

МЧС просит средства на кибербезопасность и предиктивную аналитику

МЧС запросило 5,7 млрд руб. из бюджета нацпрограммы «Цифровая экономика».

Предполагается, что информатизация министерства будет вестись по трем основным

направлениям: оснащение компьютерами и отечественным программным обеспечением (ПО),

создание новой структуры в сфере кибербезопасности и развитие предиктивных технологий. С

помощью последних в МЧС хотят к 2023 году предсказывать 70% чрезвычайных ситуаций (ЧС) в

стране. Эксперты согласны, что кибербезопасность важна для МЧС, но реалистичность планов

вызывает у них сомнения.

МЧС предложило правительственной комиссии по цифровому развитию выделить 5,7 млрд руб.

из нацпрограммы «Цифровая экономика» на цифровую трансформацию министерства в 2021-

2023 годах, следует из пакета документов, подготовленного заместителем министра Виктором

Ничипорчуком (копия есть у «Ъ»). Подлинность документов подтвердил федеральный чиновник.

Официально в МЧС сообщили, что «документы соответствуют стилю и общему содержанию в

отношении проектов материалов, по которым ведется работа».

https://youtu.be/avA_cYCQaIs

42

Из материалов следует, что к 2023 году МЧС планирует потратить 1,5 млрд руб. на оснащение

всех сотрудников автоматизированными рабочими местами, причем все компьютеры к этому

сроку также хотят перевести на отечественное ПО на open source (сейчас только каждый шестой

компьютер ведомства работает на российском софте, а 80% всего парка устарело).

Еще 1,1 млрд руб. пойдет на создание новой структуры - Центра управления инцидентами.

По сути, она будет обеспечивать кибербезопасность структур МЧС. «Центр предназначен для

регулирования процессов управления инфраструктурой, анализа событий безопасности в

реальном времени, управления уязвимостями, управления инцидентами, аналитики внешних и

внутренних угроз, а также обеспечения непрерывного контроля и аудита состояния

защищенности ИТ-ландшафта», - подтвердили «Ъ» в пресс-службе МЧС. Судя по данным из

документации, с защитой информации у МЧС есть серьезные проблемы: сейчас только 2%

специалистов ведомства прошли обучение в области информационной безопасности, а к 2023

году этот показатель планируют поднять лишь до 23%.

Еще около 0,3 млрд руб. пойдут на модернизацию сайта и трансформацию контрольно-

надзорной работы МЧС.

Наибольшие же траты в МЧС закладывают на предиктивные технологии: 2,8 млрд руб. предлагают

потратить на «создание и развитие защищенного межведомственного взаимодействия для оценки

зон, вероятности и возможного ущерба в рамках предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций». Например, доля ЧС, которые были предсказаны с помощью «глубокого анализа

межведомственных данных», к 2023 году должна составить 70%. Сейчас этот показатель равен

нулю. Для предсказания ЧС министерство собирается применять технологии анализа больших

данных, искусственного интеллекта и машинного обучения.

У одного из чиновников, знакомых с планами МЧС, идея по развитию предиктивной аналитики

вызывает недоумение. «Как можно предсказывать ЧС? Ты не можешь сказать: вот в этом регионе

тут и здесь случатся десять пожаров. Можно предсказывать развитие чрезвычайного

происшествия. Например, что при таком-то ветре и такой-то влажности воздуха уже возникший

пожар будет распространяться с такой-то скоростью. Но предсказать факт возникновения

пожара невозможно. Планы предсказывать 70% ЧС это всего лишь фантазии», - скептичен

собеседник.

В то же время желание МЧС вложиться в кибербезопасность вполне понятно, говорят эксперты.

«Защищая ряд достаточно важных госструктур, мы видим, насколько высок уровень атакующих в

данном сегменте - значительно выше, чем в коммерческих организациях. В данном случае речь

идет о полноценных наемных кибервойсках, главная задача которых - кибершпионаж в пользу

другого государства, полный захват инфраструктуры для возможности ее контроля и применения

в дальнейшем любых действий и подходов вплоть до полного вывода из строя», - заверяет директор

по стратегическому планированию направления «Кибербезопасность» «Ростелекома» Валентин

Крохин. В случае МЧС, согласен он, уровень защиты должен быть самым высоким, так как любая

остановка деятельности может нанести «колоссальный ущерб».




ПОЧТИ 2 ТЫС. СОЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ ПОДКЛЮЧАТ К ИНТЕРНЕТУ НА КУБАНИ

Автор: Батовкина Дарья


43

До конца 2021 года в Краснодарском крае к интернету подключат почти 2 тыс. социально

значимых объектов. Работы ведутся в рамках нацпроекта «Цифровая экономика».

Подключать планируют учебные заведения, фельдшерско-акушерские пункты, пожарные части,

здания органов местного самоуправления и другие учреждения. Недавно интернет провели в

хутор Могукоровский в Крымском районе. Раньше в населенном пункте не было доступа к Сети,

пишет ИА KrasnodarMedia.

В 2019 году сетевой доступ получили 508 объектов. До конца 2020 года планируется подключить

еще 620 объектов.

https://iz.ru/1063599/2020-09-21/pochti-2-tys-sotcialnykh-obektov-podkliuchat-k-internetu-na-kubani


Национальные проекты: будущее России (futurerussia.gov.ru), Москва, 21.09.2020

В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 50 СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ОБЪЕКТОВ ПОДКЛЮЧИЛИ К ИНТЕРНЕТУ

Всего планируется обеспечить доступом к сети 156 объектов региона

КАЛИНИНГРАД, 21 сентября. /ТАСС/. Власти Калининградской области обеспечили

высокоскоростным интернетом 50 социально значимых объектов в регионе по национальной

программе «Цифровая экономика». До конца 2021 года им будут обеспечены все социальные

объекты региона, сообщила в понедельник пресс-служба областного правительства.

«В 2020 году доступ к сетям получили 50 социально значимых объектов Калининградской области,

среди них 15 школ, 29 фельдшерско-акушерских пунктов, 6 пожарных частей и постов Всего

планируется обеспечить доступом к сети 156 объектов региона. На реализацию проекта будет

затрачено более 62 млн рублей из средств федерального бюджета. Подключение еще 65

[объектов]продолжится в 2021 году. К концу года 100% важных для жителей региона объектов

получат доступ к глобальной сети», - говорится в сообщении пресс-службы.

Уточняется, что подключение к интернету социально значимых объектов идет в рамках

федерального проекта «Информационная инфраструктура» нацпрограммы «Цифровая

экономика».

Государственный контракт на оказание услуг по подключению к сети заключен в 2018 году между

Минкомсвязи России и ПАО «МТС». Согласно конкурсной документации, компания обязана

обеспечить доступ к узлу связи всем желающим. Это значит, что возможность пользоваться

высокоскоростным интернетом получают не только школы, ФАПы, пожарные части, но и

граждане. В числе требований к исполнителям контракта, помимо прокладки кабеля, также

организация услуги по передаче данных, то есть они должны обеспечить доступ в интернет «под

ключ». Государство берет на себя оплату трафика до 2024 года.

https://futurerussia.gov.ru/nacionalnye-proekty/v-kaliningradskoj-oblasti-50-socialno-znacimyh-obektov-

podklucili-k-internetu


https://iz.ru/1063599/2020-09-21/pochti-2-tys-sotcialnykh-obektov-podkliuchat-k-internetu-na-kubani

https://futurerussia.gov.ru/nacionalnye-proekty/v-kaliningradskoj-oblasti-50-socialno-znacimyh-obektov-podklucili-k-internetu

https://futurerussia.gov.ru/nacionalnye-proekty/v-kaliningradskoj-oblasti-50-socialno-znacimyh-obektov-podklucili-k-internetu

44


МСП НЕОБХОДИМО ВКЛЮЧИТЬ В РЕАЛИЗАЦИЮ НАЦПРОЕКТА «ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА» - РАЭК

МОСКВА, 21 сентября. /ТАСС/. Малый и средний бизнес на данный момент практически никак не

задействован в реализации нацпроекта «Цифровая экономика», для достижения намеченных

целей по цифровизации экономики нужно задействовать ресурсы, в том числе

предпринимательского сообщества. Об этом сказал в интервью ТАСС на Российском интернет-

форуме («РИФ 2020/in the City») директор Ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК)

Сергей Плуготаренко.

«Мы видим, что сегодня происходит укрупнение бизнеса у нас в России, это я считаю достаточно

нехорошим трендом. Малый и средний бизнес у нас не прописан ни в каких программах

национального развития, его просто не видят. Есть целый нацпроект, но, к примеру, в

нацпрограмме «Цифровая экономика» МСП до сих пор не видит своего места. Ему говорят:

«Почитайте пункты такие-то, вы там есть», а МСП приходит к нам в РАЭК и говорит: «Мы все равно

не поняли, и мы считаем, что нас там нет», - сказал Плуготаренко.

Он отметил, что ассоциация старается донести позицию МСП о необходимости их интеграции в

процесс цифровизации страны. «Мы пытаемся эту мысль упаковать и донести. Ответ, как

правильно это упаковать, есть у восточных стран: Малайзия, Индия и Южная Корея показывают, как

сделать так, чтобы МСП нашел свое место, дозреть до того уровня, чтобы потом их купили

большие корпорации, или идти по самостоятельному треку. Мы, кстати, нащупываем подобные

методики, являясь оператором «Цифрового прорыва» (конкурс для поиска кадров для цифровой

экономики по всей России, флагманский проект платформы «Россия - страна возможностей» -

прим. ТАСС) в этом году», - добавил Плуготаренко.

Нацпроект «Цифровая экономика» включает в себя шесть федеральных проектов: нормативное

регулирование цифровой среды, информационная инфраструктура, кадры для цифровой

экономики, информационная безопасность, цифровые технологии и цифровое госуправление.

Общий объем финансирования нацпроекта на ближайшие шесть лет - свыше 1,5 трлн руб.

ТАСС выступает генеральным информационным партнером 24-го Российского интернет-

форума.



ВЛАСТИ ЗАПРЕЩАЮТ В РОССИИ СОВРЕМЕННЫЕ ИНТЕРНЕТ-ПРОТОКОЛЫ, ПОТОМУ ЧТО ОНИ МЕШАЮТ

БЛОКИРОВАТЬ САЙТЫ

Автор: Королев Игорь

Минцифра хочет запретить использование в России экспериментальных протоколов

шифрования DNS over TLS, DNS over HTTPS и ESNI, которые могут применяться для обхода

блокировок доступа к запрещенным сайтам. Эксперты предупреждают, что для реализации

такого запрета нужно будет блокировать сервера Google, Cloudflare и Cisco.

Законопроект о запрете протоколов шифрования, скрывающих посещение сайтов

Минцифра подготовила поправки к закону «Об информации, информационных технологиях и

защите информации» о запрете использования на территории России протоколов шифрования,

позволяющих скрыть имя интернет-страницы. Соответствующий документ опубликован на портале

regulation.gov.ru.

45

Документ определяет, что «протокол шифрования, позволяющий скрыть имя интернет-страницы

или сайта в интернете - это абстрактный или конкретный протокол, включающий набор правил,

регламентирующих использование криптографических преобразований и алгоритмов в

информационные процессы».

Использование такого рода протоколов на территории России запрещается за исключением

случаев, установленных законом. Нарушение данного запрета влечет приостановление

функционирования интернет-ресурса в срок не позднее одного рабочего дня со дня

обнаружения данного нарушения уполномоченным органом исполнительной власти. Отметим,

что ранее такая норма наказания, как приостановление функционирования интернет-ресурса, в

России не применялась.

Почему надо запрещать новые протоколы шифрования

Согласно пояснительной записке к законопроекту, возрастает число случаев использования

маскирующих протоколов, позволяющих скрыть фактические сетевые адреса устройств от

внешних систем и протоколов шифрования. «Все большее распространение получают

протоколы с применением криптографических алгоритмов и методов шифрования TLS 1.3, ESNI,

DoH (DNS поверх HTTPS), DoT (DNS поверх TLS)», - утверждают авторы документа.

Олег Иванов, замглавы Минцифры, куратор телеком-отрасли, куратор федпроекта

«Информационная безопасность» нацпрограммы «Цифровая экономика»

«Применение указанных алгоритмов и методов шифрования способно снизить эффективность

использования существующих систем фильтрации, что, в свою очередь, значительно затруднит

выявление ресурсов в сети интернет, содержащих информацию, распространение которой в

России ограничено или запрещено», - отмечается в пояснительной записке.

При этом в Едином реестре российских программ для ЭВМ и баз данных содержатся сведения о

протоколах с применением криптографических алгоритмов и методов шифрования, возможных

к использованию в соответствии с законодательством России.

Что представляют из себя протоколы, которые предлагается запретить

TLS - базовый протокол шифрования в интернете. DNS - сервис определения IP-адреса узла в

интернете по его доменному имени. Обращение к DNS происходит при каждом запросе

пользователем доменного имени. HTTPS - версия протокола HTTP, по которому передаются веб-

страницы, с шифрованием. Шифрование происходит путем обмена сертификатами между

пользователем и серверов.

DoH и DoT - экспериментальные версии DNS, которые работают поверх протоколов HTTPS и TLS

соответственно. При использовании таких протоколов интернет-провайдер не видит, к какому

домену обращается пользователь, что затрудняет блокировку доступа к запрещенным ресурсам.

SNI - технология, которая позволяет передавать имя запрашиваемого пользователем домена при

работе по протоколу HTTPS.

Как поясняет эксперт по информационной безопасности и автор Telegram-канала «Лаборатория

Артимовича» Дмитрий Артимович, до появления SNI все заголовки в HTTPS были шифрованными. В

результате было сложно разместить несколько шифрованных ресурсов на одном сервере: не

было понятно, какой домен нужен пользователю, и соответственно, не было понятно, какой

сертификат нужно использовать.

46

SNI решает эту проблему, передавая информацию о домене в незашифрованном виде. ESNI же

позволяет передавать имя домена зашифрованным. Упоминание протокола TLS 1.3 в

пояснительной записке к законопроекту, скорее всего, было ошибкой, полагает гендиректор

хостинг-провайдера «Дремучий лес» и автор Telegram-канала «Эшер II» Филипп Кулин : по всей

видимости, авторы документа имели ввиду ESNI, который должен был выйти вместе с протоколом

TLS 1.3, но не вышел.

Власти довольно давно начали понимать опасность указанных протоколов. Согласно

утвержденному Минкомсвязи в начале 2020 г. плану проведения учений по «суверенному

интернету», в 2020 г. должна быть отработана возможность блокировки трафика, защищенного с

использованием технологий DoT и DoH.

Мнения экспертов

По мнению Филиппа Кулина, запретить протокол DNS over TLS теоретически возможно - для этого

нужно заблокировать соединения с портом «853». А вот в случае с протоколом DNS over HTTPS

трафик данного протокола сложно отличить от стороннего трафика. Решить проблему можно

будет лишь блокировкой основных серверов DoH, поддерживаемых Google, Cisco и CloudFlare.

Дмитрий Артимович полагает, что запрет DoT может реализовать только интеллектуальный

фаервол, который сможет отличать обычный запрос к DNS от шифрованного. Аналогичная

история и с запретом ESNI. Но если блокировка ESNI будет налажена, это приведет к

недоступности большого числа сайтов.

Кто стоит за идей запретить новые протоколы шифрования

Эксперт телеком-отрасли и автор Telegram-канала «За Телеком» Михаил Климарев отмечает, что

законопроект предлагает наказание за использование указанных протоколов для владельцев

сайтов. Но использование протоколов в первую очередь зависит от пользователей. В результате

чиновники смогут наказать любой сайт в интернете, полагает эксперт.

Климарев полагает, что ответственным за разработку данного законопроекта является

замминистра цифрового развития Олег Иванов, чьи фамилия и инициалы стоят в поле «ФИО

руководителя (заместителя руководителя) принявшего решение об отказе от размещения

уведомления» карточки законопроекта на сайте regulation.gov.ru.

В 2018 г. Олег Иванов был замруководителя Роскомнадзора и руководил блокировкой

мессенджера Telegram, которая привела к перебоям в работе большого числа интернет-

ресурсов и в этом году была полностью отменена. Сейчас Иванов курирует в Минцифре

телекоммуникационную отрасль. Недавно он также стал куратором федпроекта

«Информационная безопасность» нацпрограммы «Цифровая экономика».

«Либо Иванов некомпетентен, предлагая такой законопроект, либо его кто-то подставил», -

резюмирует автор Telegram-канала «За телеком» Михаил Климарев.

Как в России хотели запретить протокол UDP

В России не впервые рассматривается идея блокировки отдельных интернет-протоколов. В 2015 г.

Институт развития интернета (ИРИ) по поручению Президента России Владимира Путина готовил

Программу развития интернета и соответствующие дорожные карты. Одним из пунктов дорожной

карты «Интернет + Медиа» была идея запретить протокол UDP, на базе которого работают

торрент-трекеры. Авторы документа предполагали таким образом решить проблему интернет-

пиратства.

47

UDP и TCP - два базовых протокола интернета, относящихся к транспортному уровню стека

протокола TCP/IP. Блокировка этого протокола могла бы привести к катастрофическим

последствиям для интернета, и ИРИ от этой идеи отказался.

https://www.cnews.ru/news/top/2020-09-21_vlasti_zapreshchayut_v_rossii



ЦИФРОВИЗАЦИЯ В РОССИИ: ВОСПРИЯТИЕ И РЕАЛЬНОСТЬ

Президент DT-Global Business Consulting и гендиректор Rockwell Automation - о российском пути к

цифровизации

Россию часто причисляют к странам, отстающим в вопросах цифровизации, но так может

показаться, только если не вдаваться в детали. Дэниел Торнли, президент DT-Global Business

Consulting, эксперт по экономической истории России и Геннадий Былов, генеральный директор

Rockwell Automation обсудили российский путь к цифровизации.

Геннадий Былов: Не секрет, что переход на цифровые технологии является одним из главных

факторов, стимулирующих рост мировой экономики. Россия позиционирует себя как лидер в

этой сфере, особенно после объявления президентом Путиным в 2017 году программы

«Цифровая экономика», которая должна изменить к лучшему все сферы российской жизни к

2024 году. Это несет в себе большие возможности, и в стране уже есть множество успешных

цифровых компаний. Но есть и расхожее мнение, что Россия в некотором роде отстает в

вопросах цифровизации.

Однако этот тезис расходится с моим личным опытом. Из разговоров с представителями

российских компаний мне очевидно, что они ощущают преимущества цифровизации, и у них

сильная мотивация для дальнейших изменений.

Чтобы разобраться в этих вопросах и узнать, что происходит в действительности, я решил

поговорить с доктором Дэниелом Торнили, президентом консалтинговой фирмы DT-Global

Business Consulting GmbH, которая предоставляет консультации и информацию по

международному бизнесу и развивающимся рынкам и специализируется на регионах

Центральной и Восточной Европы, России и СНГ. Дэнни - автор трех книг, один из ведущих

мировых экспертов в области российской экономической истории, в прошлом специалист ООН

по отношениям между Востоком и Западом. Мне хотелось узнать, как он видит российский путь к

цифровизации, и как позиции России выглядят на фоне других стран.

Как цифровое развитие России выглядит на фоне других стран мира?

Геннадий Былов: Россия обладает значительными компетенциями в области математики,

разработки программного обеспечения и искусственного интеллекта (ИИ). Но несмотря на

серьезные шаги, которые делаются в сторону цифровизации, Россия по-прежнему отстает от

других стран по части инвестиций в цифровые технологии. В эту сферу у нас инвестируется 2%

ВВП, в то время как США и Западная Европа вкладывают 6% и 4% соответственно.

Дэнни, если смотреть на цифровое развитие России, как на ваш взгляд оно выглядит на фоне

остальных стран мира?

https://www.cnews.ru/news/top/2020-09-21_vlasti_zapreshchayut_v_rossii

48

Дэниел Торнли: Я мог бы говорить об этом вечно. Я считаю, что российскому федеральному

правительству можно было бы поставить по цифровизации оценку «неплохо». Например,

российская Федеральная налоговая служба, использующая налоговые данные в реальном

времени для повышения прозрачности своих отношений с налогоплательщиками, хорошо

известна своим высоким уровнем цифровизации. На цифровые технологии переходят и

некоторые крупные российские предприятия. Запад делает большие инвестиции, и рынок

становится все более развитым. Поэтому если кто-то считает Россию неразвитой или отстающей

в этом отношении, то это не совсем так.

Однако, если смотреть на ситуацию критически, слабое место России - в отсутствии поддержки

и мер стимулирования малого и среднего бизнеса. Это системная проблема, которая особенно

сильно проявляется в условиях пандемии COVID-19. Во всем мире именно малые и средние

предприятия часто являются источниками инноваций, способствующих экономическому росту. Но

в российской экономике они не имеют достаточного веса, обеспечивая всего 23-27% ВВП и

столько же рабочих мест. В Западной Европе и США на них приходится 55-58% от указанных

показателей. В этом отношении России есть к чему стремиться.

Геннадий Былов: Чем, по вашему мнению, цифровая трансформация привлекает российские

предприятия?

Дэниел Торнли: Согласно нашему последнему опросу руководителей российских компаний,

75% организаций хотят с помощью цифровых технологий улучшить отношения с клиентами, 73%

хотят повысить собственную производительность и сократить затраты, а 52% разработать новые

бизнес-модели и получить дополнительные источники доходов.

Существует разница между мотивациями компаний из сектора B2B и B2C. Если компания

ориентирована на потребителя, она больше заинтересована в использовании цифровых

технологий для улучшения отношений с клиентами. Если посмотреть на сектор B2B, например, на

производителей с небольшим количеством заказчиков, они заинтересованы в повышении

собственной производительности, сокращении затрат и оптимизации процессов. Мотивирующих

факторов, безусловно, несколько. Но я действительно вижу рост интереса к аналитике и большим

данным - технологиям, которые могут дать конкурентные преимущества, а также к решениям для

удаленной работы, которые становятся все более популярными в условиях COVID-19.

Какие технологии популярны в России?

Геннадий Былов: Давайте остановимся подробнее на конкретных цифровых технологиях, которые

используют российские компании. Я видел, что компании начинают изучать преимущества,

которые может дать анализ данных, и используют персонализацию для лучшего удовлетворения

потребностей заказчиков. Они также пытаются понять, какую пользу можно извлечь из

искусственного интеллекта и машинного обучения, а также как с помощью облачных вычислений

можно оптимизировать свою деятельность. Насколько важны, по вашему мнению, эти сферы и

какие еще технологии внедряют российские компании в 2020 году?

Дэниел Торнли: Хотя эти сферы активно обсуждаются, у многих компаний другой интерес. В

нашем последнем опросе мы поинтересовались у руководителей, какими технологиями они

пользуются. Выяснилось, что самый популярный инструмент - социальные сети. Их активно

применяют 38% компаний. Мобильные технологии и приложения используют 34% компаний, а 30%

организаций применяют цифровые технологии для документооборота.

49

При этом внедрение более сложных технологий, таких как интернет вещей, искусственный

интеллект, сложная робототехника и трехмерная печать встречается редко. Эти решения широко

используют лишь 10% российских предприятий или меньше. Вот в таком состоянии находится

сегодня российский рынок. Но меня удивило, что лишь 37% компаний полноценно внедряют

облачные технологии в свои основные процессы. Этот показатель гораздо выше в других

регионах.

Геннадий Былов: Это интересное замечание. Когда мы разговариваем на эту тему с заказчиками,

то отмечаем, что они обеспокоены рисками, связанными с защитой данных. Хотя у них есть

желание использовать облачные технологии, они не хотят, чтобы их внутренние производственные

данные анализировались компаниями из других стран, и опасаются, что хранение данных за

пределами их корпоративной инфраструктуры может иметь негативные последствия с точки

зрения безопасности и непрерывности бизнес-процессов. Поэтому мы часто консультируем

предприятия насчет того, как облачный подход может помочь им решить определенные бизнес-

задачи без ущерба для безопасности их внутренних процессов.

Другой путь

Как мы можем видеть на примере облачных технологий, уникальные российские условия

затрудняют внедрение некоторых технологий. Из-за перекоса ВВП и стимулирующих мер в пользу

больших корпораций в ущерб гибким малым и средним предприятиям переход на цифровые

технологии, особенно в случае таких сложных технологий, как Интернет вещей и искусственный

интеллект, будет долгим.

Однако внедрение других технологий идет хорошо, и наблюдается сильная мотивация к

трансформации как со стороны государства, так и со стороны частного бизнеса. Россия,

возможно, идет к цифровизации не совсем тем путем, каким идут другие, но она определенно

не относится к отстающим странам.

Цифровая трансформация - это не только внедрение технологий. Скорее, это путь, который

отражается на процессах, корпоративной культуре, персонале, бизнес-моделях, отношениях с

клиентами и всем остальном. Этот путь непрост, но при этом он является важным фактором для

экономического роста.

Влияние COVID-19 на процессы цифровой трансформации в России

Геннадий Былов: Мы поговорили о том, в каких областях цифровизации российские компании

уже достигли успеха, а какие области требуют развития. Сейчас COVID-19 угрожает нарушить

планы многих компаний на цифровую трансформацию. Как, по вашему мнению, пандемия

повлияет на цифровую трансформацию российских компаний?

Дэниел Торнли: Она очень затрудняет ход цифровизации и, конечно, заставляет компании жестко

контролировать расходы. Хотя технологии могут помочь оптимизировать затраты и повысить

окупаемость инвестиций, из-за текущей ситуации стало сложно поднять вопрос об их внедрении

перед советом директоров, и бизнес предпочитают думать о краткосрочных целях.

Однако интересно заметить, что лишь 12% компаний заявляют, что им придется отложить

инвестиции в цифровизацию. Согласно нашему последнему опросу руководителей российских

предприятий, 51% будет придерживаться своих исходных планов, при этом 37% заявляют об

увеличении инвестиций. Тем не менее, все больше организаций со временем будут чувствовать

потребность в экономии денежных средств, и в долгосрочной перспективе это начнет замедлять

освоение технологий на российском рынке.

50

Помимо влияния на освоение технологий, COVID-19 отразится и на персонале. Для успешного

перехода на цифровые технологии российским предприятиям необходимы квалифицированные

кадры. Но подавляющее большинство (85%) наших клиентов остановили наем нового персонала.

Это заставляет компании инвестировать в переобучение существующих кадров, но из-за того, что

они ориентируются на краткосрочные цели, переобучение часто происходит в спешке и по

сокращенной схеме. Это может привести к проблемам: например, вы можете получить

недостаточно опытного руководителя цифрового направления. Кроме того, из-за нехватки

специалистов по цифровизации и с ростом спроса на них на открытом рынке труда возможен

скачок зарплат.

Сейчас мы наблюдаем период, когда российские компании очень жестко контролируют свои

расходы. Бизнесу необходимо будет найти точку равновесия между необходимостью продолжать

реализацию своих планов по цифровизации и поиском подходящих специалистов для этих целей

- и все это в условиях ограничения расходов.

Проблема устаревших систем

Геннадий Былов: Итак, мы видим, что последствия COVID-19 будут ощущаться долгое время. Но и

до пандемии переход на цифровые технологии не был легким. Многие компании признавались

мне, что их сдерживают устаревшие технологии. Какие, по вашему мнению, трудности больше

всего мешают цифровизации в России набрать силу?

Дэниел Торнли: Результаты нашего последнего исследования совпадают с вашими выводами,

Геннадий. Мы обнаружили, что самая большая проблема связана с устаревшими как с

технологической, так и с эксплуатационной точки зрения системами (52%). Почти половина (49%)

респондентов отмечают внутренние сложности в компании, такие как сопротивление

руководства, при этом для 47% российских предприятий барьером является выделение ресурсов

на цифровизацию.

Неудивительно, что устаревшее оборудование и сопротивление изменениям стали препятствиями

на пути к цифровизации. Структура организаций и занятости в России гораздо более

традиционна по сравнению с западом. У компаний есть давняя традиция предоставлять рабочие

места пожизненно, а также обеспечивать персонал столовой, детским садом и другими

социальными услугами. Это хорошо для персонала, потому что минимальный размер

заработной платы относительно низок. Это же справедливо и для корпоративного медицинского

страхования и пенсий.

Но впоследствии возможны проблемы. Цифровизация будет иметь большие последствия для

занятости, которые российские компании должны всерьез учитывать. Они должны подумать, как

они могут помочь своим сотрудникам адаптироваться к новому миру: посредством

переобучения, личностного роста или другими способами.

Поиск своего пути

Геннадий Былов: Некоторые компании в России настроены скептически по отношению к

технологиям автоматизации и искусственного интеллекта, потому что после их внедрения они

высвободят большое количество рабочей силы, и это может поставить под угрозу уровень

занятости. По мере того, как искусственный интеллект набирает все большую силу, а технологии

автоматизации перенимают у людей разные виды работ, компании будут понимать, где в

человеческих кадрах больше нет необходимости.

Дэнни, как вы думаете, как России произвести цифровую трансформацию, чтобы при этом люди

были готовы адаптироваться к изменениям?

51

Дэниел Торнли: Российская экономическая и социальная модель - это то, что отличает страну от

других. Она не может измениться и стать похожей на модель Мюнхена или Лондона за один день.

Более того, мне бы не хотелось, чтобы Россия пошла тем путем, по которому прошел запад.

Последние десять лет запад пытался понять, как должна выглядеть занятость с учетом современных

методов работы. Например, до пандемии уровень безработицы в Британии был всего 3,4%. Это

самый низкий показатель за 40 лет. Фантастика, да? Но 49% из занятых людей не имели

традиционной занятости с рабочими местами в корпорациях или государственных учреждениях,

16% были самозанятыми, 16% имели временную работу и 16% работали не полный рабочий день.

Положение всех этих людей ненадежно. У них нет пенсии и медицинской страховки.

Пандемия COVID-19 показала, насколько непостоянной может быть занятость. Никто это не

контролирует. Корпорации могут сказать, что они хотят использовать технологии для оптимизации

затрат и процессов, но иностранным компаниям не хватает социальной ответственности,

которую бы они несли перед своим персоналом. Сейчас Россия от них отличается, поэтому нам

нужно найти баланс между сохранением рабочих мест и освоением технологий.

Геннадий Былов: Подведем итог сказанному. Вы говорите, что российским компаниям

необходимо найти свой путь, который позволит им извлечь пользу из цифровых технологий. Они не

должны просто копировать методы, оказавшиеся успешными на других рынках. Хотя им может

быть полезен лучший опыт других стран, им необходимо разработать свой собственный план,

который будет учитывать уникальную социальную структуру России и обеспечит плавное и

постепенное освоение цифровых технологий. России необходимо сохранить свою

традиционную экономику, помогая компаниям переходить на цифровые технологии.

https://www.tadviser.ru/a/547312



ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДИАПАЗОНА 3,4-3,8 ГГЦ ДЛЯ 5G В РФ ПОКА НЕ РАССМАТРИВАЕТСЯ - ШАДАЕВ

МОСКВА, 21 сен /ПРАЙМ/. Вопрос использования «золотого» диапазона 3,4-3,8 ГГц для

развертывания сетей 5G в России на текущий момент не рассматривается, заявил журналистам

глава Минцифры РФ Максут Шадаев.


плане конверсии этот диапазон не рассматривается», - сказал Шадаев.

Он пояснил, что 5G в стране будет строиться на тех диапазонах, о которых удалось договориться,

а диапазон 3,4-3,8 ГГц использоваться не будет.

Министр также отметил, что сроки развертывания сетей пятого поколения в стране не поменялись.

В настоящее время во многих странах работают над технологией связи 5G, которая предполагает

гораздо большую по сравнению с четвертым поколением скорость при обмене данными. Для 5G

приоритетен диапазон частот 3,4-3,8 ГГц, но в РФ он занят другими службами, в том числе

силовыми. Вопрос высвобождения этого диапазона для 5G обсуждается уже долгое время.

Сейчас российские сотовые операторы тестируют связь пятого поколения в других диапазонах -

25,25-27,5 ГГц и 4,9 ГГц, однако они могут использоваться лишь как дополнительные к основному

диапазону.


52

Согласно программе «Цифровая экономика», устойчивое покрытие сети такой связи 10 городов-

миллионников должно быть обеспечено к 2022 году, а во всех городах России с населением от 1

миллиона человек - к 2024 году. В России, по данным Росстата, на 1 января 2020 года

насчитывалось 15 городов, чье население превышает один миллион человек: Москва, Санкт-

Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Челябинск, Омск, Самара,

Ростов-на-Дону, Уфа, Красноярск, Пермь, Воронеж и Волгоград.

В июле крупнейший российский сотовый оператор МТС объявил о получении первой в России

лицензии на оказание услуг мобильной связи стандарта 5G/IMT-2020 в диапазоне 24,25-24,65 ГГц в

83 субъектах страны. Первыми пользователями сети «пятого поколения» станут бизнес-клиенты и

крупные производственные предприятия.


РИА Новости, Москва, 21.09.2020

ЭКСПЕРТЫ ОБСУДЯТ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОЕКТА «КАДРЫ ДЛЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ»

МОСКВА, 21 сен - РИА Новости. Итоги федерального проекта «Кадры для цифровой экономики»

обсудят эксперты 24 сентября в рамках круглого стола в формате видеомоста Москва - Ереван -

Нур-Султан на площадке МИА «Россия сегодня».

«Несмотря на формальное завершение реализации работ Россотрудничества в рамках

программы «Цифровая экономика», мы будем продолжать поддержку разработанных проектов.

Нам важно рассказать об итогах совместной деятельности, обсудить перспективы и потенциал ее

развития. Поэтому участие в круглом столе 24 сентября мы видим важным и необходимым для

поддержки не только самих проектов, но и его участников со всего мира», - прокомментировал

заместитель руководителя Россотрудничества Павел Швецов.

В проектах приняли участие более 30 тысяч человек из 40 стран. В период пандемии

коронавируса основными инструментами реализации программы стали онлайн-форматы

коммуникации школьников и учителей, студентов и молодых ученых.

Россотрудничество запустило более 30 международных проектов по всему миру с сентября 2019

года в рамках федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» национальной

программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

https://ria.ru/20200921/rossotrudnichestvo-1577562307.html


Теле-Спутник (telesputnik.ru), Санкт-Петербург, 21.09.2020

БЮДЖЕТ «ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ» СОКРАТЯТ НА 92 МЛРД РУБ.

Автор: Пиджуков Андрей


руб., а на новый федеральный по искусственному интеллекту выделят только 16,5 млрд руб.

вместо 90 млрд руб.

Бюджетные средства по нацпрограмме «Цифровая экономика» запланированы в 2021 г. в

объеме 153,7 млрд руб., в 2022 г. - 222,6 млрд руб., в 2023 г. - 200,6 млрд руб. По сравнению с

предыдущими цифрами финансирование в 2021 г. сокращено на 13,5%, в 2022 г.- на 13,7% и в

2023 г.- на 14%, пишет CNews.

https://ria.ru/20200921/rossotrudnichestvo-1577562307.html

53

Данные содержатся в пояснительной записке к проекту бюджета, который до 1 октября

российское правительство внесет в Госдуму. Также в проекте бюджета обозначен новый

федеральный проект «Искусственный интеллект». На финансирование ИИ в период с 2021 до

2023 гг. направят 16,5 млрд руб.

Изначально в проект по ИИ предлагалось направить до конца 2024 г. 125 млрд руб., включая 89,7

млрд руб. из бюджета. В августе сообщалось, что бюджет сократят до 27,7 млрд руб., из которых

22,4 млрд руб. из бюджета.

Глава Минцифры РФ Максут Шадаев в понедельник сообщил, что в октябре будут представлены

изменения в нацпрограмму «Цифровая экономика». Сейчас проходит процедура их

согласования, пишет «Прайм».

По словам министра, в измененной нацпрограмме идет «большое смещение» акцента на

запуск электронных сервисов, которые могут в ближайшее время заработать.

https://telesputnik.ru/materials/gov/news/byudzhet-tsifrovoy-ekonomiki-sokratyat-na-92-mlrd-rub/


Lenta.Ru, Москва, 21.09.2020

РАСКРЫТЫ ИЗМЕНЕНИЯ В НАЦПРОЕКТ «ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА»

Глава Минцифры Максут Шадаев раскрыл изменения в нацпроект «Цифровая экономика» - они

сместят акцент на запуск электронных сервисов. Слова министра приводит портал «Будущее

России. Национальные проекты» в понедельник, 21 сентября.

«Изменения сейчас готовятся. (...) Большое идет смещение акцента на запуск сервисов

электронных, практических, которые могут в ближайшее время заработать, в том числе с учетом

платформенных решений, которые есть на рынке», - рассказал Шадаев.

По его словам, изменения планируется представить к середине октября.

Нацпроект «Цифровая экономика» планируется реализовать до 2030 года. Всего на него

планируется выделить более 1,8 триллиона рублей. В частности, он предполагает увеличение

внутренних затрат на развитие цифровой экономики за счет всех источников, создание в стране

устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры

высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, а также перевод

госорганов и организаций на использование преимущественно программного обеспечения

российской разработки.

https://lenta.ru/news/2020/09/21/akcent/



ЧАСТОТЫ ДЛЯ 5G В РОССИИ

Частоты для 5G в России

Основные статьи

Основная статья: 5G (пятое поколение мобильной связи)

Частоты в российской связи

https://telesputnik.ru/materials/gov/news/byudzhet-tsifrovoy-ekonomiki-sokratyat-na-92-mlrd-rub/

https://lenta.ru/news/2020/09/21/akcent/

54

Развитие сетей 5G в мире

Развитие сетей 5G в России

5G в Мегафоне

5G в Билайне (Вымпелком)

5G в МТС

5G в Tele2 и Ростелекоме

2020

Максут Шадаев: Занятый силовиками «золотой диапазон» не будет использоваться для 5G-сетей

21 сентября 2020 года Минцифры Максут Шадаев заявил, что власти не уступят так называемый

«золотой диапазон» частот для запуска 5G-сетей.

5G будет в тех диапазонах, в которых нам удалось договориться по использованию. 3,4-3,8 ГГц

использоваться не будет, - сообщил он в кулуарах Российского интернет-форума (РИФ in the

City), добавив, что сроки развертывания 5G в России остаются без изменений.

Согласно нацпроекту «Цифровая экономика», массовое строительство сетей 5G в России

должно начаться в 2022 году, когда первые сети пятого поколения появятся в городах-

миллионниках.

Как сообщает «Интерфакс», 3,4-3,8 ГГц является наилучшим диапазоном частот для 5G, но в

России он занят в основном спецслужбами. При этом достаточной ширины свободной полосы

частот для того, чтобы каждому игроку отдельно разворачивать сети, в нем пока найти не удается.

Шадаев: диапазон 3,4-3,8 ГГц не будет использоваться для запуска 5G-сетей

Операторы смогут строить сотовые сети 5G в так называемом миллиметровом диапазоне (24,25-

24,5 ГГц) только на отечественном оборудовании, внесенном в Единый реестр российской

радиоэлектронной продукции. Об этом говорится в проекте решения Госкомиссии по

радиочастотам (ГКРЧ), рассказал «Ведомостям» ознакомившийся с документом источник. Такая

возможность будет обсуждаться на ближайшем заседании ГКРЧ, знают также федеральный

чиновник и человек, близкий к одному из операторов связи. По словам одного из собеседников

издания, состояться это заседание может в середине октября 2020 года.

Как сообщили «Ведомостям» в Tele2 и «ВымпелКоме», компании будут готовы рассмотреть

возможность закупки отечественного оборудования, если оно будет качественным,

конкурентоспособным по цене и соответствующим международным стандартам. В «Мегафоне»

выразили надежду, что решение вопросов, связанных с внедрением российского оборудования,

не приведет к задержкам развития сети пятого поколения в РФ. [1]

Совет безопасности РФ отказался отдавать операторам частоты для 5G, занятые силовиками

14 мая 2020 года стало известно о том, что Совет безопасности РФ отказался отдавать

операторам под строительство 5G-сетей частоты в диапазоне 3,4-3,8 ГГц, занятые Минобороны и

«Роскосмосом».

55

Как пишут «Ведомости», телекоммуникационные компании среди прочего просили силовиков

разрешить им конверсию (расчистку) частот этого диапазона в городах-миллионниках.

Необходимость использования частот 3,4-3,8 ГГц они мотивировали нецелесобразностью

использования другой полосы частот - 4,8-4,99 ГГц (ее Минкомсвязи называло альтернативой).

Совет безопасности РФ отказался отдавать операторам под строительство 5G-сетей частоты в

диапазоне 3,4-3,8 ГГц, занятые Минобороны и «Роскосмосом»

На частотах 3,4-3,8 ГГц сети 5G-строятся в большинстве стран Европы - без них практически

невозможно запустить полноценные услуги пятого поколения, утверждают операторы.

В России частотный ресурс 4,8-4,99 ГГц имеет низкую загруженность, однако он пересекается с

полосой 4,4-4,99 ГГц, которая активно используется военными стран НАТО для опознавательной

системы самолетов «свой - чужой», рассказал изданию источник, близкий к одному из

операторов. Это означает, что базовые станции для 5G в этом диапазоне операторы смогут

устанавливать только на расстоянии 300 км до сухопутной границы или 450 км до морской

границы, объяснил он. Кроме того, к маю 2020 года сетевое оборудование для 4,8-4,99 ГГц стоит

дорого, а работающих на этих частотах смартфонов практически нет, говорили «Ведомостям»

эксперты.

Тема выделения частот для 5G обсуждается в Совете безопасности не первый раз, однако в мае

2020 года, как сообщили «Ведомостям» человек, знакомый с менеджерами нескольких

операторов, и человек, близкий к одному из производителей телекоммуникационного

оборудования, совбез все же отклонил просьбу сотовых компаний выделить им частоты в

диапазоне 3,4-3,8 ГГц для строительства сетей пятого поколения связи. [2]

Частоты для 5G-сетей в России раздадут без аукционов

17 марта 2020 года Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) на своем заседании приняла решение

не проводить аукцион на частоты для 5G-сетей.

ГКРЧ планировала провести стартовые торги частотами для коммерческого развертывания сетей

пятого поколения не позднее третьего квартала 2020 года. Предполагалось разыграть по два

региональных лота в каждом субъекте РФ (всего 170 лотов) в полосах радиочастот 25,25-25,5 ГГц и

25,5-25,9 ГГц.

Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) на своем заседании приняла решение не проводить

аукцион на частоты для 5G-сетей

Однако, как заявил директор департамента государственной политики в сфере связи

Минкомсвязи Андрей Канцуров, появилось много замечаний о неэффективности распределения

полос частот лотами. Поэтому участники заседания признали решение утратившим силу и

договорились внести в него изменения.

По словам, ГКРЧ считает выделение операторам связи частот во всем миллиметровом диапазоне

(25,25-27,5 ГГц) путем аукциона невыгодным. Госкомиссия решила выделить частоты в этом

диапазоне Научно-исследовательскому институту радио (НИИР) и совместному предприятию

«Ростелекома» и «МегаФона» - «Новые цифровые решения», но для научных целей.

Оставшаяся часть указанного диапазона - 24,25-24,65 ГГц - будет выделена неопределенному

кругу лиц для создания сетей 5G, в том числе технологических сетей связи. Это означает, что

Роскомнадзор будет самостоятельно решать, кому разрешать устанавливать радиоэлектронные

средства связи в данном диапазоне. [3]

56

Кроме того, ГКРЧ вновь отклонила все заявки операторов на частоты 3,4-3,8 ГГц для проведения

исследований.

Пока по 3,4-3,8 Ггц мы воздерживаемся от каких-либо выделений и даже присвоений до

окончательного решения вопроса о возможности или невозможости использования данного

диапазона в интересах 5G. Прежде всего у нас - интересы национальной безопасности, и если

есть хоть малейшая угроза этим вопросам есть, ГКРЧ решение в ущерб национальной

безопасности не принимает, - сказал замглавы Минкомсвязи Олег Иванов.

Операторам в РФ не разрешили использовать их частоты для 5G

6 марта 2020 года стало известно о том, что российским сотовым операторам не разрешили

использовать уже имеющиеся у них частоты для запуска 5G-сетей. Из-за этого внедрение

технологии в стране может замедлиться.

Как пишут «Ведомости», разрешение на использование диапазонов, в которых работает связь 2G,

3G и 4G, должна была дать на своем заседании Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ). В проекте

решения предлагалось разрешить операторам оказывать услуги 5G в диапазонах от 791-862 МГц

до 2500-2690 МГц (на таких частотах, в частности, сейчас работают сети LTE). Упомянутый в

документе диапазон 1710-1880 МГц используют сотовые сети GSM (2G) и LTE, а 1920-1980 МГц и

2110-2170 МГц - 3G и LTE.

Запуск 5G в России снова отложен, чтобы не мешать космической связи

Но после прошедшего в начале марта 2020 года согласительного совещания соответствующий

пункт исчез из проекта решения комиссии.

В Минкомсвязи не ответили, почему пункт о технологически нейтральных сетях исчез из проекта

решения ГКРЧ. Источники газеты говорят, что против высказались представители сразу нескольких

ведомств, среди которых ФСБ и «Роскосмос».

По словам одного из собеседников, государственные пользователи, оборудование которых

работает на смежных частотах, опасаются, что 5G в диапазонах, перечисленных в решении ГКРЧ,

будет создавать помехи их радиооборудованию, в том числе в системах космической связи.

По сообщению «Ведомостей», частоты, о которых говорилось в проекте решения ГКРЧ, позволяют

реализовать совмещение сетей 5G и LTE в одном канале - это позволило бы быстро запустить

сети без полной замены оборудования. Первые базовые станции 5G заработали бы уже весной

2020 года, а масштабное покрытие появилось бы к концу года. Из-за переноса решения более

или менее крупные сети 5G заработают не раньше 2021 года. [4]

2019

Намерение «Ростелекома», «МегаФона», «ВымпелКома» и МТС создать СП для расчистки спектра

5G

12 декабря 2019 года ПАО «Ростелеком» сообщил TAdviser, что совместно с ПАО «МегаФон», ПАО

«ВымпелКом» и ПАО «МТС» подписали соглашение о намерениях с целью организации

совместной работы по развитию и оптимальному использованию сетей мобильной связи пятого

поколения (5G/IMT-2020) в России.

57

Стороны прорабатывают варианты объединения усилий для создания радиоподсистемы 5G в

приоритетных частотных диапазонах, где отмечается острый дефицит спектра, включая

возможность создания совместного предприятия (СП) с равными акционерными долями каждого

оператора.

В случае создания СП будет заниматься исследованиями электромагнитной совместимости,

проведением организационно-технических мероприятий по высвобождению радиочастотного

спектра в диапазонах 700 МГц, 3,4-3,8 ГГц, 4,4-4,99 ГГц и 24,25-29,5 ГГц во всех регионах России. А

также в иных возможных диапазонах, пригодных для создания сетей 5G. При этом совместное

предприятие не будет являться телеком-оператором.

Деятельность СП будет направлена на расчистку частотного ресурса, достаточного для

построения участниками собственных сетей 5G. Четыре оператора смогут совместно на равных

условиях использовать выделенный СП радиочастотный спектр.

Реализация положений соглашения о намерениях, а также создание СП потребуют согласования

сторонами юридически обязывающих документов и получения корпоративных и регуляторных

одобрений.

Проект методики определения начальной цены радиочастотного спектра

9 октября 2019 года стало известно, что Минкомсвязи подготовило проект «Методики определения

начальной цены предмета аукциона на получение лицензии на оказание услуг связи с

использованием радиочастотного спектра». Документ опубликован на портале regulation.gov.ru.

Необходимость изменения Методики обусловлена подготовкой к проведению аукциона по

продаже частот для сотовых сетей пятого поколения (5G) в миллиметровом диапазоне - 25,25-27,5

ГГц. Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) на ближайшем заседании в октябре

2019 года должна была рассмотреть вопрос о выставлении соответствующих частот на аукцион.

Предполагалось, что на аукционе будет представлено 11 федеральных лотов. Минимальной

шириной полосы частот, необходимой для оказания услуг связи в данном диапазоне,

Минкомсвязи считает 200 МГц. Девять лотов включали бы в себя полосы частот шириной 200 МГц,

один - 150 МГц, другой - 300 МГц.

Однако, как сообщил директор департамента госполитики в сфере связи Минкомсвязи Андрей

Канцуров, ГКРЧ перенесла рассмотрение этого вопроса на декабрь 2019 г. Теперь

предполагается выставление на аукцион шести лотов, из которых четыре будут федеральными

шириной по 400 МГц, два региональными (один - 250 МГц, другой - 400 МГц).

Предложенные Минкомсвязи изменения в существующий вариант «Методики» предполагают

другую формулу расчета начальной стоимости частотных лотов. Отдельно Минкомсвязи должно

будет определить количество лет с момента оказания услуг 5G, после которых ожидается выход

операторов связи на окупаемость - в формуле это значение фигурирует как «N».

Предполагается, что значение данного параметра составит «3».

Основой формулы станет последовательность значений, рассчитываемых для каждого года в

периоде от N до конца срока действия разыгрываемых лицензий, обычно это 10 лет. Для каждого

года из этого периода размер ежегодной платы за радиочастоты будет умножен на

произведение еще одной последовательности значений. Эта, вторая последовательность, будет

состоять из увеличенных на «1» значений индекса потребительских цен, рассчитанного

Минэкономразвития для каждого года оказания услуг в периоде от «2» до года,

рассматриваемого в данной последовательности.

58

Получившаяся итоговая последовательность значений для периода от N до «10» должна быть

просуммирована. Далее к ней будет прибавлен размер разовой платы за получение

радиочастот, после чего получившееся значение будет умножено на коэффициент населения и

коэффициент инвестиционной привлекательности территории. Таким образом будет

рассчитана стоимость частот для каждого региона.

Коэффициент территорий будет рассчитываться как отношение числа жителей территории

региона, на которой будут оказываться услуги связи, к общему числу жителей данного региона.

Коэффициент инвестиционной привлекательности региона установлен Минкомсвязи отдельно

для каждого субъекта федерации.

Наибольшее значение данного коэффициента у Москвы - 4,6. Для Санкт-Петербурга данный

коэффициент составляет 4,1, для Московской области - 3,9, для Ямало-Ненецкого автономного

округа - 3,4, для Свердловской и Тюменской областей - 3,1, для Ханты-Мансийского округа - 2,8.

Для 28 регионов значение данного коэффициента меньше «1». Наименьшие значения - от «0,7» до

«0,8» - установлены для республик Тыва, Карачаево-Черкессия, Калмыкия и Алтай.

В пояснительной записке к предлагаемому ведомством проекту изменений «Методики»

говорится, что в случае их принятия начальная стоимость лота для Москвы уменьшится в шесть раз

- с 437 млн руб. до 67 млн руб., для Санкт-Петербурга в три раза - со 179 млн руб. до 59 млн руб.

Общая стоимость начального лота для 14 городов-миллионников снизится в пять раз - с 869 млн

руб. до 181 млн руб [5].

«Большая четверка» операторов расчистит частоты для 5G в России

«Большая четверка» российских мобильных операторов займется расчисткой частот для развития

сетей пятого поколения (5G) в России. Об этом журналистам в кулуарах Восточного

экономического форума (ВЭФ; 4-6 сентября 2019 года) сообщил президент «Ростелекома»

Михаил Осеевский.

Соглашение, которое договорились подписать МТС и «Вымпелком» по 5G, касается совместной

работы по расчистке диапазона 3,5-3,8 ГГц. Говорить о создании инфраструктурного оператора -

в том числе на базе нашего СП с «МегаФоном» - пока рано, так как для этого в принципе не

выделены частоты, - заявил господин Осеевский в кулуарах ВЭФ (цитата по «Интерфаксу»).

«Большая четверка» российских мобильных операторов займется расчисткой частот для развития

сетей 5G

Минкомсвязи предлагало возобновить в конце 2019 года тестирование 5G в диапазоне 3,4-3,8 ГГц.

Заявки на проведение испытаний подали МТС, «ВымпелКом», «МегаФон», «Ростелеком» и Tele2, но

против выступали силовики, чьи системы связи занимают эти частоты.

В начале сентября вице-премьер Юрий Борисов заявил, что частоты в диапазоне 3,4-3,8 ГГц не

будут массово расчищать для гражданской отрасли. Акцент будет сделан на развитии сети в

диапазоне 4,4-4,99 ГГц, говорил замглавы Минкомсвязи РФ Олег Иванов.

К началу сентября 2019 года российские телекоммуникационные операторы не пришли к

единому решению по поводу строительства 5G-сетей. Рассматриваются варианты создания

единого инфраструктурного оператора, совместного использования оборудования и

самостоятельного развития сети.

59

Совместное предприятие (СП), которое создали «Ростелеком» и «МегаФон», могло бы

использоваться «большой четверкой» для развертывания 5G-сетей. МТС и «ВымпелКом» подписали

соглашение, чтобы присоединиться к этому СП.

Работа идет. Просто для кого-то проще сразу, для нас с «МегаФоном», а вот, например, для

«ВымпелКома» требуется довольное серьезное согласование юридическое. Вопрос не в

формальностях, а в существе, - добавил он. [6]

Путин не отдал операторам популярные частоты для 5G, оставив их у военных

15 августа 2019 года стало известно о том, что президент России Владимир Путин наложил

резолюцию «Согласен» на письмо Совета безопасности с отрицательной позицией по

выделению операторам частот 3,4-3,8 ГГц для развития сетей связи пятого поколения (5G) в России.

Как пишут «Ведомости» со ссылкой на источники в профильном ведомстве и компаниях-

операторах связи, глава государства ознакомился с письмом Совета безопасности, в котором

говорилось, что указанные частоты целесообразнее оставить за Минобороны и «Роскосмосом»,

которые часто используют их.

Путин не отдал операторам частоты для 5G, которым пользуются «Роскосмос» и Минобороны

Частота 3,4-3,8 ГГц наиболее популярна для 5G-сетей в мире, так как в большинстве стран

оказалась самой низкой из свободных диапазонов, которые гарантируют широкий радиус

покрытия. Чем выше диапазон частоты, тем тем меньше у него радиус покрытия.

Вместо диапазона частот 3,4-3,8 ГГц правительство изучает возможности российской

промышленности работать с диапазоном 4,4-4,99 ГГц. Эту идею также поддерживает

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.

Использование спектра 3,4-3,8 ГГц осложняется тем, что эти частоты заняты военными системами

связи. Ранее вице-премьер Максим Акимов заявил, что правительство поможет с расчисткой

нужного диапазона частот, однако теперь ждать этого не приходится. Окончательное решение по

диапазону 5G будет принимать Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ).

Россия создает себе «эксклюзивный» сценарий развития технологии, который требует заведомо

более дорогого сетевого и терминального оборудования, предупреждает представитель Tele2. В

случае с редкими диапазонами технико-экономическое обоснование большинства

коммерческих проектов не будет сходиться, потому что пока они лишь нишевые с неявными

перспективами, считают в «ВымпелКоме». [7]

В столице приступили к тестированию пятого поколения связи в миллиметровом диапазоне n257

(26,5 ГГц - 29,5 ГГц)

14 августа 2019 года стало известно, что в столице приступили к тестированию пятого поколения

связи в миллиметровом диапазоне n257 (26,5 ГГц - 29,5 ГГц). Для этого Департамент

информационных технологий Москвы и операторы связи в рамках заключенных соглашений о

развитии услуг связи и информационно-телекоммуникационных технологий объединяют усилия

по строительству ИТ-инфраструктуры для стандарта 5G. Эта работа ведется совместно с

различными участниками рынка, среди которых - технологические компании, поставляющие

оборудование и программное обеспечение.

60

Развитие сетей передачи данных пятого поколения является необходимым условием для появления

целого ряда сервисов в сфере развития телемедицины, беспилотного транспорта, образования,

а также поспособствует появлению различных бизнес-моделей для увеличения экономического

потенциала российской столицы. Развитие сетей 5G позволит городу и работающим в Москве

технологическим компаниям создать дополнительные рабочие места для специалистов в разных

областях промышленности, дать стимул к развитию высокотехнологичных компаний, существенно

повысить роль Москвы как одного из ведущих мировых центров инноваций. Именно поэтому

Департамент информационных технологий Москвы осуществляет координацию и оказывает

поддержку участникам российского рынка сотовой связи на всех этапах подготовки к запуску.

Для этого в 2018-2019 годах были заключены соглашения между правительством Москвы и

операторами связи.

Результатом станут первые в Европе локации сетей пятого поколения, построенные в

миллиметровом диапазоне и позволяющие протестировать и подготовить коммерческую

эксплуатацию самых разных моделей использования современных технологий - от улучшенного

широкополосного фиксированного и мобильного беспроводного доступа для частных

пользователей до решений для бизнеса.

Москва - один из самых динамично развивающихся городов Европы, традиционно занимающий

самые высокие места в мировых рейтингах по оказанию цифровых услуг. В течение ближайших

лет Москва планирует обеспечить деловые центры, стадионы, центральные улицы, конгресс-холлы

практически неограниченной емкостью мобильной связи со сверхвысокими скоростями и низкой

задержкой, что позволит оказать качественно иной уровень услуг гражданам и бизнесам столицы,

а использование миллиметрового диапазона n257 позволит операторам связи решить эту задачу

наиболее эффективно. Мы рады видеть, как слаженно и эффективно действуют московские

власти и мобильные операторы для достижения своей цели. В свою очередь мы работаем над

воплощением в жизнь самых передовых технологий 5G NR на самом широком спектре

устройств, от смартфонов до точек фиксированного беспроводного доступа.

говорит Клебанова Юлия, вице-президент по развитию Qualcomm в Восточной Европ

Москва будет первым городом в России, который в 2019 году развернет полноценные пилотные

сегменты 5G со всеми операторами связи. Совместно с рынком мы стремимся построить

безопасную и надежную инфраструктуру, которая станет предпосылкой для создания

высокооплачиваемых рабочих мест и привлечения инвестиций в город.

комментирует Эдуард Лысенко, руководитель Департамента информационных технологий

города Москвы

Минкомсвязи ведет переговоры с силовыми структурами о расширении диапазона частот для 5G

26 июля 2019 года стало известно, что на заседании Государственной комиссии по

радиочастотам (ГКРЧ) заместитель министра связи Олег Иванов рассказал, что «ведутся

положительные переговоры с силовым блоком» относительно передачи частот 4,4-4,8 ГГц под 5G.

Я надеюсь, что в случае благоприятного исхода мы вынесем этот вопрос на заседание ГКРЧ. Мы

хотим лоббировать возможность проводить в этом диапазоне исследования,

рассказал Олег Иванов

Отвечая на вопрос о выделении для работы 5G частот 3,4-3,8 ГГц, который российские операторы

называют наиболее предпочтительным для развертывания сетей связи пятого поколения, Олег

Иванова заявил, что шаги в этом направлении намечены.

61

Мы ждем протокол, комментировать подробно не хочу, сообщим об этом позже. Итоги

переговоров нас удовлетворили, мы не то что бы нашли компромисс, но нашли точки

взаимодействия,

отметил Олег Иванов

Ранее сообщалось, что союз операторов мобильной связи LTE разрабатывает «дорожную карту»,

которая подразумевает передачу частотного диапазона 700 МГц (точнее, полосу 694-790 МГц) для

развертывания мобильной связи четвертого поколения, а в перспективе - пятого.

25 июля Минкомсвязи опубликовало проект ведомственного приказа, в пояснительной записке

которого говорится, что он создан «для достижения установленных показателей по внедрению

сетей 5G и для стимулирования операторов связи к повышению эффективности использования

радиочастотного спектра». Документ предлагает снизить плату суммарный размер платы за

использование радиочастот 4800-4990 МГц и 25,25-29,5 ГГц на всей территории страны с 112,5

млрд руб. до 1,31 млрд руб. в год [8].

В регуляторно-спектральном вопросе Россия отстает от Южной Кореи, США и Китая

Россия в регуляторно-спектральном вопросе отстает от таких стран, как Южная Корея, США,

Китай, где уже активно развивают 5G. Об этом 14 июня 2019 года заявили в «МегаФоне».

Они впереди, потому что государство заблаговременно расчистило нужные для стандарта

диапазоны. И мировой опыт говорит: диапазон 3,4-3,8 ГГц - оптимальный для промышленного

развития 5G. При этом стоит учитывать, что минимальный размер свободной полосы под каждого

из операторов должен быть не менее 100 МГц - если будет меньше, то ценность продукта,

которую дает технология, падает: скорости не будут высокими, задержки увеличатся. Тем не

менее, мы приступаем к началу нового тестирования возможностей в диапазоне 25, 5-27,5 ГГц для

чего подали соответствующую заявку. Однако этот диапазон не пригоден для массового

использования 5G. Для реализации задач развития цифровой экономики и внедрения технологий

5G стоит в кратчайшие сроки диапазон 3,4-3,8 Гц превратить в чистый спектр, - указали в

«МегаФоне».

По мнению представителей «МегаФона», коммерчески привлекательное для операторов

количество устройств с поддержкой 5G появится на рынке только к 2023-2025 годам. Пока нет

абонентских устройств, поддерживающих 5G, и потребности населения в масштабном покрытии

в городах пока недостаточно, считают в компании.

Потребности обычного пользователя, к примеру, поиск информации в интернете, просмотр

видео, скачивание музыки и остальные, пока полностью удовлетворяют скорости 4G и широкое

покрытие сети. 5G найдет большее применение в бизнесе, конечно. 5G окажет существенное

влияние на развитие ключевых сфер городской жизни: образования, здравоохранения, ЖКХ.

Поэтому в сегменте В2В стандарт появится раньше, чем для массового рынка», - добавили в

«МегаФоне».

62

Сеть 5G, наряду с аналитикой больших данных и ИТ-разработками, является базовой

«инфраструктурной инновацией» для конвергенции и запуска новых продуктов и формирования

полноценной экосистемы сервисов. Прогноз по росту трафика в Москве - увеличение в семь раз

по 5G и в четыре раза по LTE к 2025 году - говорит о том, что понадобится полноформатная сеть

пятого поколения для того, чтобы все инновационные сервисы были доступны, а отрасли

экономики получили мощный импульс к дальнейшей цифровизации, - считают в МТС. - В связи с

этим наиболее актуален вопрос диапазона 3,4-3,8 ГГц, который обеспечивает оптимальное

сочетание максимального покрытия и высоких скоростей доступа. Он будет глобальным, так как

уже распределен в ряде стран Западной Европы, в Австралии и Южной Корее. Под него будет

выпускаться оборудование, следовательно, освоение этого диапазона в России ускорит запуски

сетей 5G, делая их доступными для широкого круга пользователей. Необходима конверсия этого

диапазона.

В МТС также отметили, что компания активно тестирует сети пятого поколения на различных

площадках и в кооперации с вендорами. В частности, соглашения в части тестирования и

развития 5G заключены с Ericsson и Huawei.

В «ВымпелКоме» вопрос развития 5G в России обозначили как «очень непростой», добавив при

этом следующее:

«Есть программа «Цифровая экономика Российской Федерации», в рамках которой запуски 5G

должны произойти в основных городах-миллионниках уже в 2021 году. А пилотные зоны

реализованы уже в этом году. Но без диапазона 3,4-3,8 ГГц это превратится в «потемкинскую

деревню». В миллиметровом диапазоне не получится обеспечить должного уровня покрытия, плюс

у служб здравоохранения есть вопросы по данному диапазону, которые требуют дополнительных

исследований. Для диапазона 4,8-4,99 ГГц экосистема не сформируется к этому сроку, так как

до конца непонятен статус этого диапазона даже в странах, где его выделили под сети пятого

поколения (Япония, Китай). 3,4-3,8 ГГц - это диапазон, для которого экосистема сформирована в

международном масштабе. Устройства с поддержкой этого диапазона уже анонсированы

основными производителями смартфонов и будут доступны пользователям уже в этом году.

При этом В «ВымпелКоме» также согласились с тем, что IoT и 5G - это новые (на июнь 2019 года)

точки роста для медиа, ритейла, финансовой сферы, образования, медицины, добывающей

отрасли, сельского хозяйства, энергетики и ЖКХ, а также безопасности.

Причиной тому - умные города. Согласно ряду прогнозов, к 2025 году объем мирового рынка с

помощью цифровых возможностей по следующим индустриям составит: ИКТ - $5 трлн, ритейл -

$1,5 трлн, транспорт - $0,9 трлн, производство - $6,4 трлн», - указали в «ВымпелКоме».

Со своей стороны в Tele2 (ООО «Т2 Мобайл») заметили, что еще недавно мобильные операторы и

производители оборудования прогнозировали, что первые коммерческие внедрения 5G появятся

не раньше 2020-2022 гг.

Прогресс в стандартизации технологии ускорил этот процесс. Точечные запуски сетей уже

происходят в мире, и 2019 год аналитики называют знаковым в развитии 5G. Глобальные запуски

5G, по оценкам аналитиков, состоятся в 2020 году. В России главным препятствием для развития

стандарта остается нерешенность вопроса с частотным диапазоном, но технологически сеть

Tele2 готова к внедрению 5G, - заявили в Tele2.

63

В компании также добавили, что с самого запуска в столице Tele2 строила сеть на оборудовании

с поддержкой 5G, а в начале 2019 года заключила контракт с Ericsson на установку 50 тыс. базовых

станций, готовых к внедрению технологии. По мнению представителей компании, технология 5G

станет основой для перехода на следующий этап цифровой экономики, появления новых

сервисов, изменит принципы работы государственных структур и организаций и станет важным

элементом систем обеспечения безопасности граждан.

Что касается сферы использования 5G в России, то, по мнению представителей Tele2, они

разнообразны, и по мере развития технологии будут появляться новые сценарии, особенно те, что

требуют сверхвысоких скоростей и низкой задержки передачи сигнала. Прежде всего, это

промышленная автоматизация, беспилотное управление транспортом, дистанционная

медицина, виртуальная и дополненная реальность. [9]

«Мегафон» передаст частоты 5G в СП с «Ростелекомом»

11 июня 2019 года стало известно, что «Мегафон» передаст частоты, которыми владеет купленная

оператором компания «Неоспринт» в совместное предприятие с «Ростелекомом». Подробнее

здесь.

Минкомсвязи снижает операторам плату за 5G-частоты на 112 млрд рублей

В начале июня 2019 года Минкомсвязи представила методику, согласно которой операторы

смогут платить за 5G-частоты гораздо меньше, чем ожидалось.

Ведомство поддержало предложение Федеральной антимонопольной службы ввести

понижающие коэффициенты, с помощью которых стоимость спектра будет уменьшена со 112,4

до 1,3 млрд рублей в год. Для сравнения, частоты LTE обходятся примерно в 25 млрд рублей,

оценивают в Tele2.

Минкомсвязи предлагает снизить ежегодную плату за спектр частот для связи пятого поколения

Представитель Союза LTE (объединяет крупнейших операторов связи) указал «Ведомостям» на то,

что если методику расчета не изменить, то плата за спектр 5G для каждого оператора будет в два

раза выше, чем весь рынок платит сейчас.

Стоимость спектра зависит от ширины диапазон частот. Для 4G его ширина равна, примерно, 20

МГц, 5G - от 40 до 100 МГц в диапазоне 3,4-3,8 ГГц, а в 25-29 ГГц - 400 МГц и выше.

Сетям 5G нужны более широкие полосы, чем сетям предыдущего поколения, объясняет

генеральный директор «Спектрум менеджмента» Игорь Гурьянов: «Это физика - чем шире канал,

тем больше скорость отдельного абонента и общая емкость всей сети». Суть связи пятого

поколения именно в том, что оборудование способно одновременно передавать единицу

информации по более широкому «пучку» частот сразу большому числу абонентов, говорит

Гурьянов

Как сообщил глава «ВымпелКома» Василь Лацанич в интервью ТАСС в кулуарах Петербургского

международного экономического форума (ПМЭФ), стоимость строительства сетей 5G в России

будет заоблачной для операторов, если для этих целей не будут выделены перспективные частоты

Единственными подходящими для сетей пятого поколения частоты в мире считаются 3,4-3,8 ГГц,

однако выделить их в России пока сложно из-за разногласий с силовиками. [10]

ГКРЧ приняла решение о расширении диапазона частот для тестирования сетей 5G

64

5 июня 2019 года стало известно о том, что Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ)

приняла решение о расширении диапазона частот для тестирования сетей связи 5G. Об этом

сообщили в ТАСС со ссылкой на сведения, предоставленные Минкомсвязи РФ. Как уточняется,

ГКРЧ увеличила верхний диапазон для испытаний 5G с 25,25-27,5 ГГц до 25,25-29,5 ГГц. При этом

нижний диапазон 4,8-4,99 ГГц, который также предназначен для испытаний, остался без

изменений.

Также ГКРЧ определила еще две зоны для проведения исследований возможностей 5G -

спорткомплекс «Лужники» и деловой центр «Москва-Сити ММДЦ». Ранее в число таких баз, по

данным Минкомсвязи, уже входили: инновационный центр «Сколково», ВДНХ, улица Тверская,

Воробьевы горы, парк Горького и парк «Зарядье».

На заседании ГКРЧ принято решение о расширении полосы частот, ранее выделенной под

тестирование технологий связи пятого поколения (5G), и определены две дополнительные

пилотные зоны в Москве. Члены комиссии проголосовали за эти решения единогласно, -

сообщили в Минкомсвязи по итогам заседания комиссии. [11]

Какие диапазоны в России будут использоваться для 5G

15 апреля 2019 года стало известно, что группа, состоящая из представителей Минкомсвязи,

Роскомнадзора, Минобороны, ФСО (Федеральная служба охраны), госкорпорации «Роскосмос»

и госпредприятия «Научно-исследовательский институт радио» (НИИР) определила диапазоны

частот, доступные для использования сотовыми сетями будущего, пятого поколения сотовой связи

(5G).

Такими диапазонами были признаны 870-880 МГц, 4,4-4,435 ГГц, 4,79-4,8 ГГц, 4,99-5 ГГц, 5,57-5,65 ГГц,

5,65-5,67 ГГц, 6,425-7,025 ГГц, 7,075-7,1 ГГц, 10,4-10,6 ГГц и 14,5-15,35 ГГц. Материалы рабочей группы

были переданы в Государственную комиссию по радиочастотам (ГРКЧ), которая планирует

принять решение об использовании частот для сетей 5G.

ГКРЧ в отношении диапазонов 4,79-5 ГГц и 27,1-27,5 ГГц признала наличие ограничения возможного

числа использующих и операторов связи. Это означает, что частоты в этих диапазонах будут

распределяться на торгах (конкурс или аукцион).

В отношении остальных вышеупомянутых диапазонов частот, а также диапазонов 24,25-27,1 ГГц и

27,5-29,5 ГГц, ГКРЧ поручила Минкомсвязи проработать вопрос о возможном выделении в них

частот для сетей 5G.

Сети 5G, в первую очередь, будут строиться в крупных городах. С точки зрения емкости сети и

покрытия наиболее перспективными диапазонами частот для работы в крупных городах являются

диапазоны от 1 ГГц до 5 ГГц.

Из обозначенных решений рабочей группы «Экспресс аудит РЧС 5G» и ГКРЧ следует, что в России

сети 5G будут строиться, в первую очередь, в отдельных участках диапазона 4,4-5 ГГц.

Между тем, наиболее перспективным для 5G считается другой диапазон-3,4-3,8 ГГц. Как пояснил

глава частотного департамента Международной Ассоциации GSM Бретт Тарнутцер, диапазон

4,4-5 ГГц рассматривается для использования в Китае и Японии, но у него нет такой поддержки,

как у диапазона 3,4-3,8 ГГц.

Распределение частот в диапазоне 3,4-4,2 ГГц между различными службами. Источник фото:

CNews.ru

65

Важно отметить, что оборудование для широкополосного доступа в 5G будет работать в широком

рабочем диапазоне частот 3,3-3,8 ГГц. Это поспособствует развитию экосистемы оборудования

для данного диапазона, увеличивая экономию на масштабе для производителей оборудования и

создавая благоприятные условия для быстрого вывода доступных устройств на рынок. Россия не

сможет воспользоваться данными преимуществами, если не рассмотрит возможность

использования хотя бы части этого диапазона для 5G.

Бретт Тарнутцер, глава частотного департамента Международной Ассоциации GSM

Ожидалось, что и в России сети 5G будут строиться в диапазоне 3,4-3,8 ГГц. В 2017 г. ГКРЧ выделила

«Мегафону» частоты в данном диапазоне на территории 11 городов, принимавших Чемпионат

мира по футболу в 2018 г. («Мегафон» был субподрядчиком первенства).

Частотами в диапазоне 3,4-3,6 ГГц владеет также группа Freshtel, оказывающая услуги передачи

данных стандарта WiMAX. С 2015 г. Freshtel находится под контролем «Ростелекома». В конце 2017

г. ГКРЧ также выделила компаниям группы Freshtel частоты в данном диапазоне в ряде городов для

тестирования 5G.

Однако, теперь ГКРЧ планирует лишь принять к сведению отчет НИИР об использовании диапазона

3,4-3,8 ГГц для строительства сетей 5G. В отчете говорится, что, в отличие от предыдущих поколений

сотовой связи, задачу расчистки диапазона 3,4 - 3,8 ГГц под 5G не удастся решить только путем

введения ограничений по электромагнитной совместимости (ЭМС) для различных категорий

радиоэлектронных средств (РЭС).

На апрель 2019 года в диапазоне 3,4-3,8 ГГц работают радиоэлектронные средства связи,

относящиеся к сетям фиксированного беспроводного доступа (ФБД), радиорелейной связи

(РРС), радиолокации (РЛС) и фиксированной спутниковой связи (ФСС).

Сети ФБД работают в диапазоне 3,4-3,6 ГГц. К ним относятся создававшиеся с конца 1990-х годов

системы фиксированной беспроводной телефонии (Wirelles Local Loop,WLL) и более

современные системы беспроводного широкополосного доступа в интернет (FBWA, Fixed

Broadband Wireless Access). К их числу относятся запускавшиеся в конце 2000-х годов мобильные

сети стандарта WiMAX (формально они отнесены в России к фиксированной службе).

Для радиорелейных станций в России первоначально был выделен диапазон 3,4-3,9 ГГц. Но в 2009

г. ГКРЧ признала нецелесообразным дальнейшее развитие РРС в данном диапазоне, разрешив

лишь поддержку существующих сетей. В то же время комиссия разрешила использовать РРС в

сдвинутом диапазоне - 3,6-4,2 ГГц - в упрощенном режиме без оформления отдельных решений

ГКРЧ.

К сетям радиолокации относятся, в частности, средства противовоздушной обороны (ПВО),

использующие диапазон 3,2 -3,8 ГГц. У Военно-космических сил России (ВКС) есть порядка 1 тыс.

РЭС ПВО, из которых 600 являются наземными, а 400 бортовыми.

ГПКС использует частоты в диапазоне 3,4-3,45 ГГц исключительно для передачи управляющих

сигналов спутниковым аппаратам. В то же время, диапазон 3,45-3,8 ГГц используются 61 стволом

на восьми спутниках ГПКС, в том числе для распространения федеральных телевизионных

каналов. Другая часть С-диапазона, которую не планируется применять в 5G - 3,8-4,2 ГГц -

практически полностью используется отдельными спутниками ГПКС.

Среди спецпотребителей системы спутниковой связи в диапазоне 3,4-3,8 ГГц - Минобороны и

ФСО. Военное ведомство обладает тремя собственными спутниками «Молния», а также

использует гражданские спутниковые группировки («Радуга», «Ямал», «Экспресс»), работающие в

данном диапазоне.

66

Кроме того, в диапазоне 3,4-3,45 ГГц у Минобороны работают командно-измерительные станции

(КИС), предназначенные для управления спутниковыми аппаратами и входящими в состав

отдельного командно-измерительного комплекса (ОКИК). В свою очередь, такой комплекс входит

в состав основных частей управления космическими аппаратами (НАКУ) Главного

испытательного центра испытаний и управления космическими средствами им. Г.С. Титова.

Помимо обозначенных спутниковых систем, в диапазоне 3,4-3,9 ГГц также работает Единая

система спутниковой связи (ЕССС). Она используется Минобороны и ФСО для выполнения

различных задач в условиях, когда использование других средств связи становится

неэффективным или невозможным. В том числе речь идет о предоставлении высшим лицам

государства доступа к различным специальным информационным ресурсам, получения

конфиденциальной информации и организации телекоммуникационного общения. В диапазоне

3,4-3,8 ГГц ФСО использует различные типы РЭС спутниковой связи, размещенные как на

стационарных объектах, так и в составе транспортных комплексов [12].

Минобороны не готово передавать нужные для 5G частоты

Минобороны считает, что рано передавать в пользование сотовым операторам частоты для

развертывания связи 5G (диапазон 3,4-3,8 ГГц), об этом стало известно 29 марта 2019 года.

Минобороны просит не торопиться использовать диапазоны, не упомянутые в предыдущем

решении Госкомиссии по радиочастотам: 4,8-4,99 и 27,1-27,5 ГГц.

При этом специалисты телекоммуникационной отрасли уточняют, что, если 5G-сети не получат

частоты диапазона 3,4-3,8 ГГц, 5G в России окажется 5G только по названию, но не по реальным

характеристикам сетей.

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков отказался комментировать отзыв Минобороны

о концепции Минкомсвязи по 5G, заявив, что окончательное решение по данной теме будет

приниматься, «конечно, на уровне правительства», поскольку это не прерогатива главы

государства.

Концепция, которую Минкомсвязь отправила в Минфин, Минобороны, Минпромторг, ФСБ и ФСО,

предполагает создание единого инфраструктурного оператора для развития 5G в России в виде

консорциума, который объединит операторов мобильной и фиксированной связи, а также

поставщиков оборудования. Он будет держателем радиочастотного спектра и не сможет

передавать права на использование частот другому юрлицу.

В концепции стоимость охвата 5G городов-миллионников при наличии единого оператора

оценивается в 56 млрд рублей, Москвы - в 16 млрд.

Участники рынка отмечали, что создание единого инфраструктурного оператора может быть

целесообразно и привлекательно только в том случае, если это облегчит переговоры по

освобождению нужных для 5G частот.

При этом, согласно паспорту национального проекта «Цифровая экономика», опубликованному

на сайте правительства, диапазоны радиочастот для создания сетей 5G в России должны быть

определены до 30 сентября 2019 года, а концепция создания и развития сетей 5G утверждена до

31 марта 2019 года. План по высвобождению радиочастот для внедрения 5G предполагается

утвердить до конца 2020 года. В 2022 году сети пятого поколения должны быть запущены как

минимум в 10 городах-миллионниках [13].

Государство возьмет на себя расходы на расчистку частот для 5G-сетей

67

В конце января 2019 года стало известно о том, что государство возьмет на себя расходы на

расчистку (конверсию) частот для развертывания сетей пятого поколения (5G). Об этом

журналистам сообщил вице-премьер по цифровой экономике Максим Акимов после круглого

стола «О перспективах создания и развития сетей связи 5G в России».

В бюджете уже запланированы средства. Мы сейчас уточняем точную оценку, но речь идет о

десятках миллиардов рублей на расчистку частотного спектра. Это та задача, которую мы будем

финансировать. А само развитие 5G, - конечно, задача, которую будут решать операторы, -

цитирует Акимова газета «Ведомости».

Государство оплатит расчистку частот для 5G

Наиболее привлекательным для 5G является диапазон 3,4-3,8 ГГц, однако он занят другими

пользователями, в том числе военными и космосом, и необходимо его высвобождение. [14]

«Союз LTE», объединяющий МТС, «ВымпелКом», «МегаФон» и Tele2, оценивал расходы на

расчистку частот для 5G в 11,8-16 млрд рублей к 2022 году. К началу 2019-го эта оценка устарела,

и расчистка может обойтись в несколько раз дороже, заявил журналистам замминистра связи

Олег Иванов, добавив, что Минкомсвязи уже начало переговоры с владельцами частот.

По словам Максима Акимова, первые проекты коммерческой эксплуатации сети 5G могут

появиться в России к 2021 году.

Министр связи Константин Носков говорит, что к концу января 2019 года свободен лишь небольшой

диапазон частот - 190 МГц, тогда как для нормальной работы необходимо по 200 МГц для каждого

оператора.

В «МегаФоне» считают наиболее выгодным сценарием развертывания 5G-сетей сотрудничество

нескольких игроков. Представитель «ВымпелКома» Анна Айбашева говорит, что совместное

развертывание 5G операторами в той или иной организационно-правовой форме будет

перспективным лишь в условиях сохранения конкуренции и надежной работы сети.

2018: ГКРЧ рассмотрит вопрос выделения частот для тестирования сетей 5G

24 декабря 2018 года стало известно, что Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ)

намерена на своем ближайшем заседании рассмотреть вопрос о выделении частот для

тестирования сетей пятого поколения сотовой связи (5G). Это следует из материалов комиссии,

имеющихся в распоряжении CNews.

Вопрос о выделении частот для тестирования 5G ГКРЧ собиралась рассмотреть на своем

заседании в начале декабря 2018 года. Тогда планировалось выделить госпредприятию «Научно-

исследовательский институт Радио» (НИИР) частоты в диапазонах 3,4 - 4,2 Ггц, 4,4- 4, 99 ГГц и 24,25 -

29,5 ГГц для совместного с операторами связи тестирования 5G.

Тогда же предполагалось, что частоты в этих же диапазонах будут выделены сотовым

операторам, у которых уже есть частоты в диапазонах 900 МГц, 1800 МГц и 450 МГц. Это

«Вымпелком», МТС, «Мегафон», Tele2 и ряд региональных операторов.

Решение на прошлом заседании не было принято. В этот раз комиссия планирует выделить

частоты в тех же диапазонах - 3,4 - 4,2 ГГц, 4,4 - 4,99 ГГц и 25,25- 29,5 ГГц - неопределенному кругу

лиц для тестирования 5G. Тестирования будут проводиться на определенных территориях.

68

Из материалов комиссии следует, что тестирование будет проводиться в общей сложности на

территории 17 регионов. В том числе в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге и

Ленинградской области для тестирования планируется выделить диапазон 27,1 - 27,5 ГГц.

Также в Москве частоты в диапазоне 3,4 - 3,6 ГГц планируется выделить на территориях

«Экспоцентра», «Москва-Сити ММДЦ» и офисного парка Comcity Офисный парк (здесь

находятся офисы «Ростелекома» и Tele2).

Все остальные предполагаемые выделения касаются сразу трех диапазонов: 3,4 - 4,2 ГГц, 4,4 - 4,99

ГГц и 25,25 - 29,5 ГГц. В том числе в Москве планируется выделить частоты в метрополитене и на

следующих территориях: ВДНХ, офис МГТС на Петровском бульваре, здание МТУСИ в районе

метро «Авиамоторная», зеленоградский завод «Микрон», округ Троицк, парк Зарядье, Сколково,

Парк им. М. Горького и парк искусств «Музеон».

В Московской области частоты планируется выделить на территориях аэропортов «Шереметьево»

и «Домодедово», Дмитровского района (здесь располагается автополигон НАМИ для

тестирования беспилотного транспорта) и вдоль трассы М11 (с 315 км по 330 км).

В Санкт-Петербурге частоты планируется выделить в метрополитене, на территориях

Контейнерного терминала и офиса МТС на Петроградской набережной, а также в Калининском

районе. В Краснодарском крае частоты планируется выделить на территории аэропорта Сочи,

Туапсинского морского порта и Гимназической улице в Краснодаре.

В Республике Татарстан частоты планируется выделить в городах Иннополис, Арск и Альметьевск.

Также предлагается выделить частоты на улице Ямашева в Казани и на территории завода КАМАЗ

в городе Набережные Челны. В Екатеринбурге частоты планируется выделить на улице Мамина-

Сибиряка.

Также частоты планируется выделить на территориях следующих городов: Калуга, Ульяновск,

Калининград, Полярные Зори (Мурманская область), Томск (отдельное выделение предлагается

сделать по зданию Томского государственного университета на Проспекте Ленина), Дербент

(республика Дагестан), Кемерово и Междуреченск (Кемеровская область).

Еще одним местом, где планируется выделить частоты для тестирования 5G, является Мурманский

морской порт. Кроме того, частоты планируется выделить на территории трассы М4 в

Воронежской и Липецкой областях.

Из материалов ГКРЧ следует, что заявки на выделение частот для тестирования 5G на декабрь 2018

года уже подали «Мегафон», МТС и Tele2. В том числе «Мегафон» просит частоты в диапазоне

27,1 - 27,5 ГГц на территории Москвы и области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

МТС просит частоты на ряде территорий в диапазонах 3,4 - 4,» ГГц, 4,4 - 4,99 ГГц и 25,25 - 29,5% ГГц.

На ряде других территорий компания просит частоты в диапазонах 4,8 - 4,99 ГГц и 27,1 - 27,5 ГГц.

Tele2 просит частоты в диапазоне 3,43 - 3,6 ГГц в Москве на территориях офисного центра

Comcity, «Москва-Сити» и «Экспоцентра».

Из российских сотовых операторов «Мегафон» стал первым, кто получил частоты для

тестирования 5G. В 2017 г. ГКРЧ выделила компании частоты в диапазонах 3,4 - 3,8 ГГц и 25,25 - 29,5

ГГц.

В конце 2017 г. «Ростелеком» получил частоты в диапазоне 3,4 - 3,8 ГГц в территории восьми

регионов, включая Москву и область, Санкт-Петербург, Ленинградскую область, Татарстан и

Калининград. На декабрь 2018 года данные частоты заняты принадлежащему «Ростелекому»

WiMAX-оператору Freshtel.

69

Тогда же ГКРЧ рассматривала заявки МТС и «Вымпелкома» на выделение частот для тестирования

5G, но выдала отказ. Осенью ГКРЧ рассматривала вопрос выдаче «Вымпелкому» частот для

тестирования 5G в диапазонах 3,4 - 3,8 ГГц, 4,4 - 4,5 ГГц и 25,25 - 29,5 ГГц на территории ряда

регионов, включая Москву и Санкт-Петербург. Протокол заседания комиссии не опубликован. По

информации CNews, заявка «Вымпелкома» была удовлетворена. [15]

2017: Перспективы использования различных частотных диапазонов для сетей 5G - отчет J&P

Наличие требуемых частот является одним из основных необходимых факторов для развития таких

сетей, наряду с готовностью сетевой архитектуры и инфраструктуры, бизнес-моделей и

абонентских устройств [16].

Одной из важнейших предпосылок для развития сетей 5G является дефицит частотного ресурса,

необходимого для обеспечения приемлемого качества услуг, связанных с мобильной передачей

данных в условиях продолжающегося экспоненциального роста трафика и грядущей эры

интернета вещей (IoT). Особенно остро стоит проблема нехватки частот в нижних участках

спектра, включая диапазон 5 ГГц для Wi-Fi. В этой связи возникают предложения использовать для

сетей 5G не только низкие частоты (до 6 ГГц), но и высокие (десятки гигагерц), характеристики

которых сильно отличаются от традиционных диапазонов для мобильной связи. Поэтому для сетей

5G, скорее всего, будут использованы новые сетевые решения, в том числе новые архитектурные

решения.

При разработке технологий пятого поколения существует определенный набор «входных»

характеристик, которые служат ориентиром для нового стандарта. Например, по сравнению с

лучшими из существующих сетей LTE скорость передачи данных в сетях 5G должна быть в 10-100

раз выше, время отклика - в 5 раз меньше, сети должны поддерживать в 100 раз больше

устройств, и т.п.

Предполагается, что последовательный переход от сетей четвертого поколения к пятому займет

более длительное время по сравнению с переходом от 3G к LTE. Первые сети 5G будут

использовать достижения LTE-Advanced, например - агрегацию лицензируемого и

нелицензируемого спектров.

Первое совещание 3GPP по разработке 5G, на котором был определен план развития этого

стандарта, состоялось в 2015 г. В этом плане, в частности, предусмотрено, что стандарт будет

развиваться в 2 фазы, первая из которых, как ожидается завершится в 2018 году (не все требования

к сетям 5G будут реализованы), а вторая - в 2019 г.

Крупномасштабное развертывание инфраструктур 5G можно ожидать к 2020 году. К 2021 году на

сервисы 5G будет приходиться 1,5% совокупного мобильного трафика данных, в среднем одно

соединение 5G будет генерировать в 4,7 раза больше трафика, чем соединение 4G, и в 10,7 раз

больше, чем соединение 3G.

По прогнозам Ericsson, все городские территории и крупнейшие транспортные магистрали в

Европе будут обеспечены сплошным 5G-покрытием к 2025 году.

70

В июне 2016 года консорциум 3GPP объявил план по стандартизации 5G. Как ожидается, к

моменту выхода Release 15 в середине 2018 года должны быть готовы технологические

рекомендации и стандарты, которые и лягут в основу дальнейших технологических разработок и

промышленного производства инфраструктурных решений и абонентских устройств.

Утверждение стандарта 5G ожидается в 2020 году, после того, как Международный союз

электросвязи (МСЭ) даст положительное заключение, а также после того, как Всемирная

конференция радиосвязи (WRC-19), которая состоится осенью 2019 г., согласует диапазоны

частот для 5G.

Массовое появление 5G-решений вряд ли состоится раньше 2020-2022 годов, поскольку

вендорам необходимо оптимизировать себестоимость поставляемых решений и обеспечить

доступность оборудования, а операторам - определиться с первоочередными бизнес-задачами

в новой для них области.

По мнению экспертов Radio Spectrum Policy Group (RSPG), для успешного внедрения систем 5G

для целого ряда приложений потребуются одновременно системы 5G в низкочастотной части

спектра (ниже 6 ГГц), которые уже согласованы на прошедших Всемирных конференциях

радиосвязи, и в высокочастотной (десятки гигагерц), часть из которых уже выделены для оказания

услуг мобильной связи и будут рассмотрены на предстоящей конференции WRC-19 в 2019 году.

Для развития сетей 5G в Европе на начальном этапе планируется использовать частотные

диапазоны 700 МГц, 3400-3800 МГц и 24,25-27,5 ГГц. Они обеспечивают полное покрытие

территории, обеспечивая эффективное по цене предоставление услуг мобильной

подключенности; могут использоваться более широкие по сравнению с системами 3G / LTE

полосы частот (сотни МГц) - это позволит получать одновременно емкость и покрытие; для систем

5G потребуются новые полосы частот в диапазоне до 6 ГГц.

Ожидается, что низкие частоты (например, 3,4-3,6 ГГц) и широкие полосы обеспечат возможность

массовой доступности скоростей до 100 Мбит/c. Данный вариант можно будет применять,

например, для реализации технологии eMBB.

Низкие частоты и хорошее покрытие дадут обширное и хорошо проникающее в помещения

покрытие, что важно для того, чтобы добиться массового рынка IoT. Это касается, прежде всего,

диапазона 700 МГц и, в меньше степени, 3,4-3,8 ГГц. Такой вариант 5G предназначен для решений

mMTC (массированных систем связи типа M2M, систем «умный город» и для «умных

домов»/»умных зданий»). Низкие частоты также будут использоваться для обеспечения надежной

подключенности различных устройств к сетям 5G, например, автомобилей (диапазоны 700 МГц и

3,4-3,8 ГГц). Этот вариант 5G можно будет использовать для автоматизации промышленности, для

приложений, чувствительных к задержкам, для подключения самоуправляемых автомобилей.

Основным сдерживающим фактором использования диапазона C-band (3,4-3,8 ГГц) в

европейском макрорегионе является его достаточно сильная фрагментированность. Кроме того,

существует множество региональных (местных) присвоений частот, в ряде случаев сроки

завершения этих лицензий истекают не ранее 2021 г.

В России этот диапазон занят системами фиксированного ШПД (включая технологию WiMAX,

которая практически свернута) и с относительно узкополосными системами спутниковой связи.

Как считают эксперты, с последними «может быть найдено какое-то совместное

сосуществование».

В большинстве стран, как ожидается, под системы 5G будут выделяться сплошные полосы

шириной 300-400 МГц. Можно рассчитывать, что на одного оператора будет выдаваться вплоть до

100 МГц сплошной полосы в диапазоне 3,4-3,8 ГГц.

71

Частоты ниже 1 ГГц, которые обеспечивают хорошее покрытие при малых затратах, могут быть

использованы для реализации ряда приложений на базе 5G, не требующих высоких скоростей,

например, для реализации некоторых сервисов в сегменте IoT.

Высокие частоты и очень широкие полосы можно будет использовать для подключения

пользователей с высокими пиковыми скоростями вплоть до 20 Гбит/с (в диапазонах 24,25-27,5 ГГц и

37-43,5 ГГц). Такие скорости, например, потребуются для 3D-видео с разрешением UHD, работы и

игр в облаке, дополненной реальности, голографических звонков, тактильного интернета и других

приложений.

Диапазоны 24,25-29,5 и 37-43,5 ГГц являются наиболее вероятными диапазонами для глобальной

коммерциализации 5G в области высоких частот.

2015: Минкомсвязи заказывает у НИИ «Радио» проект концепции развития сетей 5G в России за 6,9

млн руб

Основная статья: Концепция развития сетей 5G в России

В конце июня 2015 года Министерство связи и массовых коммуникаций РФ выбрало на конкурсе

подрядчика, который займется анализом перспектив развития сетей 5G [17].

Победителем стал единственный участник конкурса - НИИ «Радио». Стоимость работы в

Минкомсвязи оценили в 6,9 млн рублей. В результате конкурса она не упала. Выполнение работ

должно быть завершено за 90 дней с даты заключения контракта. Подробнее здесь.



NewsRu.com, Москва, 21.09.2020

ОПЕРАТОРОВ ХОТЯТ ОБЯЗАТЬ СТРОИТЬ СЕТИ 5G С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТОЛЬКО ОТЕЧЕСТВЕННОГО

ОБОРУДОВАНИЯ

Российские операторы связи смогут строить сотовые сети 5G в так называемом миллиметровом

диапазоне (24,25-24,5 ГГц) только на отечественном оборудовании, внесенном в Единый реестр

российской радиоэлектронной продукции. Такое положение содержится в проекте решения

Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ), пишут «Ведомости» со ссылкой на источник, знакомый с

документом. Заседание ГКРЧ, на котором рассмотрят проект решения, может пройти в

середине октября.

Напомним, частоты в диапазоне 24,25-24,65 ГГц ранее предполагалось выставить на аукцион, но

на мартовском заседании ГКРЧ решила выделить этот диапазон неопределенному кругу лиц (в

июле компания МТС первой в России получила лицензию на оказание услуг мобильной связи

стандарта 5G в этом диапазоне). То решение также предписывало использовать отечественное

оборудование, но при условии его наличия в радиоэлектронном реестре. Формулировка в

проекте решения делает применение российского оборудования безальтернативным, но на

данный момент такого оборудования просто не существует, рассказал изданию собеседник,

знакомый с менеджерами нескольких сотовых операторов и чиновниками профильных

ведомств.


72

В программе «Цифровая экономика» говорится, что за создание отечественного оборудования

для сетей пятого поколения отвечает госкорпорация «Ростех». При этом ранее сообщалось, что

опытно-промышленные образцы элементов сети 5G в условиях сокращения финансирования

«Ростех» сможет только к концу 2023 года, а их производство начнется в 2024 году. В «Ростелекоме»

заявили, что задачу создать сети 5G на отечественном оборудовании поставило правительство.

План ее решения должен содержаться в дорожной карте по созданию и развитию сетей 5G в

России, которую разрабатывают «Ростех» и «Ростелеком» (она еще не утверждена).

В июне рабочая группа АНО «Цифровая экономика», в которую входят представители государства

и операторов связи, заблокировала внесение в федеральный проект «Информационная

инфраструктура» требования о строительстве сетей 5G на отечественном оборудовании.

Если решение о строительстве сетей только на российском оборудовании все же будет принято,

это поставит под вопрос реализацию любых проектов в этой сфере, считает управляющий

партнер компании AC&M-Consulting Михаил Алексеев. В свою очередь источник, близкий к

операторам, допустил, что «Ростех» может купить права на оборудование для 5G у иностранных

разработчиков. При этом масштабов одного российского рынка не хватит, чтобы сделать

технологию более экономичной и эффективной.

Представитель «МегаФона» выразил надежду, что решение использовать отечественное

оборудование для строительства сетей 5G приведет к задержкам развития этой технологии в

России. «Надо учитывать, что разработка, тестирование и стандартизация оборудования

занимают весьма существенное время», - напомнил директор «МегаФона» по сетевой

инфраструктуре Валентин Полозенко.

Напомним, лучшим для сетей 5G считается диапазон частот 3,4-3,8 ГГц. Именно он используется

операторами в ряде других стран, однако в России операторы пока не могут получить частоты из

этого диапазона для создания сетей 5G из-за позиции Совбеза, поскольку «золотой» диапазон

используется для связи военными и Роскосмосом. В первый раз Совбез отказал в выделении

частот летом 2019 года. Это решение поддержал президент Владимир Путин. О новом отказе

стало известно в мае этого года.

https://newsru.com/hitech/21sep2020/rus_5g.html



ИТ-ДИРЕКТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ - В ИНТЕРВЬЮ CNEWS: МЫ НАШЛИ УНИКАЛЬНЫЕ СПОСОБЫ

РАБОТАТЬ В УСЛОВИЯХ ОГРАНИЧЕННОГО БЮДЖЕТА

Костромская область не может себе позволить огромный ИТ-бюджет. Однако даже в такой

ситуации можно найти способы создавать по-настоящему полезные и востребованные

цифровые сервисы, уверен Дмитрий Диденко, начальник управления цифрового развития

администрации Костромской области.

CNews: Как давно вы отвечаете за информатизацию Костромской области? Как изменились

стоящие перед вами задачи в последние годы?

Дмитрий Диденко: Я работаю на этой должности уже восемь лет. В начале 2018 года управление,

которое раньше называлось управлением информатизации и связи, реорганизовалось в

управление цифрового развития. Наше подразделение входит в состав администрации области -

высшего органа исполнительной власти. Это сложилось исторически, и сейчас, когда цифровая

трансформация стала одной из национальных целей, такая конструкция вполне разумна.

https://newsru.com/hitech/21sep2020/rus_5g.html

73

Так же, как и другие регионы, мы занимаемся цифровой трансформацией ключевых отраслей

экономики. Для Костромской области это, в первую очередь, ювелирная промышленность: ведь

Кострома - ювелирная столица России. Ну и такие традиционные для нашего региона

направления как сельское хозяйство и набирающий обороты туризм.

В этом году мы планируем запустить пилотный проект - цифровую платформу для поддержки

производителей мясомолочной продукции. С помощью платформы можно мониторить

физическое состояние крупного рогатого скота, анализировать данные и затем оперативно

принимать решения. Например, оценивать, как разные виды корма или форма содержания

влияют на качество продукции. Фактически речь идет о сборе информации с датчиков, которые

закреплены на животных, ее обработке и анализе. Это достаточно дорогое решение, которое

обычно используется в крупных хозяйствах от 2,5-3 тысяч голов. Наша основная фишка - это

организационная конструкция решения. Мы хотим, чтобы оно стало доступно любому фермеру.

Сейчас мы запускаем пилотный проект и надеюсь, через полгода сможем поделиться его

результатами. Ведь Кострома - сырная столица России, необходимо обеспечить его

производство качественным и, главное, региональным молоком.

Дмитрий Диденко, начальник управления цифрового развития администрации Костромской

области

Чуть лучше обстоят дела с цифровизацией туризма. В этой области уже создано множество

цифровых сервисов - интерактивные гиды, путеводители - и наша задача сделать так, чтобы

предприятия максимально их использовали. Мы создали цифровую туристическую платформу.

Для пользователей она доступна в виде мобильного приложения и портала

https://kostromatravel.ru, на котором собрано большинство туристических объектов Костромской

области. С помощью портала можно самостоятельно сконструировать маршрут по самым

интересным местам. Надеюсь, с его помощью мы уже в следующем году сможем привлечь в

регион на 50% больше туристов.

Конечно, хотелось бы дополнить эти решения более продвинутыми сервисами, например, с

дополненной реальностью. Сейчас мы ищем партнеров, которые могли бы нам в этом помочь.

Понятно, что цифровизация в туризме растет и без нашего участия, но с нами это будет

значительно быстрее.

О структуре ИТ-службы и ИТ-расходах

CNews: Какова численность сотрудников управления цифрового развития? Есть ли у вас

собственный штат разработчиков?

Дмитрий Диденко: Мы принципиально отказались от собственной разработки. Это все-таки не

государственная функция, а задача бизнеса. В нашем регионе достаточно развитое ИТ-

сообщество, можно найти любого разработчика.

Региональная ИТ-служба изначально была централизована. Есть органы власти, которые

используют ведомственные продукты. Например, в соцзащите или в департаменте лесного

хозяйства. Их поддерживают небольшие ведомственные ИТ-службы. Но у большинства органов

власти ИТ-подразделений нет, поэтому мы им помогаем.

В управлении работает около 15 человек, и расширять штат мы не планируем. В прошлом году

мы создали подведомственное учреждение - Агентство цифровых технологий. Сейчас в нем

около 12 человек, но до конца года штат увеличится. У нас много задач по цифровизации, и

сотрудники агентства будут заниматься технической поддержкой созданных решений.

74

CNews: В ежегодном рейтинге ИТ-расходов российских регионов, который готовит CNews,

Костромская область находится на последнем месте. С чем связаны столь небольшие расходы

на цифровизацию?

Дмитрий Диденко: Достаточно сравнить бюджет Костромской области с бюджетами других

регионов, например, соседней Ярославской области. А ИТ-бюджет - одна из его составляющих.

Поэтому рассчитывать, что Костромская область будет в первой десятке по расходам на ИТ,

несерьезно. Но при этом задачи перед нами стоят те же, что и перед другими регионами. И мы

ищем варианты их решения, многие из которых оказываются уникальными.

Как работать в условиях ограниченного бюджета

CNews: Какие например?

Дмитрий Диденко: Сформулирую ответ так - есть три пути. Первый - использовать бесплатное,

свободно распространяемое ПО. Таких продуктов много, и на их базе собрано ядро нашей ИКТ-

инфраструктуры. Это вполне работоспособная история, и такое решение не требует больших

ресурсов на поддержку. Кроме того, мы используем бесплатные платформы. Например,

платформы экосистемы «Яндекса». «Яндекс» - наш давний партнер в ряде проектов, например, в

сфере образования. Также мы отказались от своей коммуникационной платформы

(электронной почты, средств коллективной работы) и активно используем «Яндекс-коннект». По

качеству сервиса он не уступает ни одному локальному решению.

Второе направление - это максимальное использование регионального ресурса. В Костромской

области много крупных ИТ-компаний. Мы как государственный заказчик им не очень интересны -

они работают в основном на крупных проектах. Но, тем не менее, они нам помогают. Например,

сотрудничество с крупным региональным оператором связи позволяет нам существенно

экономить на телеком-инфраструктуре.

И третий путь - государственно-частное партнерство (ГЧП). Я могу назвать целый ряд направлений,

таких как транспортная инфраструктура, городское хозяйство, где цифровизация в формате ГЧП

работает очень хорошо. Например, в каждом регионе есть проект «Умный город», и, на мой

взгляд, 80-90% его мероприятий могут быть реализованы по схеме ГЧП. Думаю, большую часть

систем мы будем создавать именно в формате государственно-частного партнерства.

Например, мы уже запускаем по такой схеме две цифровые платформы, а также организуем

каналы связи в удаленные населенные пункты.

CNews: Но ведь это федеральный проект, которым занимается «Ростелеком».

Дмитрий Диденко: В большинстве регионов - «Ростелеком», а у нас региональный оператор. И в

этом очередная уникальность нашего региона. Мы понимаем, что подключением только школы

или ФАПа (фельдшерско-акушерского пункта) проблему населенного пункта не решить. Нужна

мобильная связь. Мы в формате ГЧП устанавливаем небольшие базовые станции и организуем

распределенную абонентскую сеть в маленьком населенном пункте. Такие проекты

субсидируются из областного бюджета, и в результате у населения появляются современные

услуги связи. Региональные партнеры - это наш основной ресурс.

CNews: У бизнеса есть интерес к таким проектам?

Дмитрий Диденко: Этот интерес нужно создавать - бизнес не пойдет в низкодоходную историю.

CNews: Как вы его мотивируете?

75

Диденко Дмитрий: У нас благоприятное инвестиционное законодательство, законодательство по

реализации телеком-проектов. В частности, упрощенная процедура получения разрешения на

строительство, целый ряд налоговых льгот для инвесторов.

CNews: Как скажутся на размере регионального ИТ-бюджета последние события (эпидемия,

экономические сложности)?

Дмитрий Диденко: Понятно, что бюджет будет корректироваться. Но для нас это не впервой.

Наверное, придется начинать со своих внутренних потребностей. Например, повременить с

обновлением парка техники для органов власти. В текущем году мы провели самую крупную за

последние пять лет модернизацию - поменяли порядка 60% оборудования. Поэтому запас

прочности есть.

В целом же, как я уже говорил, если не хватает денег, их надо искать: привлекать новых

социальных партнеров, использовать имеющиеся ресурсы. Мы не собираемся откладывать

никакие проекты. В худшем случае, продлим сроки их реализации.

Какие проекты будут реализованы в ближайшие годы

CNews: Какие ИТ-проекты, кроме уже упомянутых, запланированы на 2020-2021 годы?

Дмитрий Диденко: Во-первых, в конце этого-следующем году мы планируем существенно

модернизировать цифровую платформу оказания госуслуг. Она должна соответствовать новым

требованиям, которые вступают в силу с января 2021 года. Требования простые - население

должно как можно меньше очно контактировать с государством и иметь возможность в

максимально комфортной форме получать госуслуги. Для этого нужны специальные

инструменты, в том числе обеспечивающие проактивный режим. Например, если у гражданина

не изменились жизненные условия, ему не нужно приходить и подтверждать свое право на меры

соцподдержки - государство и так все о нем знает. Это будет один из самых крупных

региональных проектов.

Во-вторых, мы заканчиваем модернизацию телекоммуникационной инфраструктуры, систем

хранения и обработки данных. Потребность в ресурсах постоянно растет. Кроме того, переход

на удаленную работу показал, что нам есть что доработать.

В-третьих, до конца года мы планируем закончить переход на импортозамещенное ПО. В

частности, мы заканчиваем нашу работу по переходу на офисный пакет «Р7-Офис». Продукт

российский, передается по отчуждаемой лицензии. Таким образом, мы не зависим от

лицензионной политики иностранных компаний. Это был первый риск, от которого мы избавились.

Дмитрий Диденко: До декабря 2020 года мы планируем создать Центр управления регионом

(ЦУР).

Второй важный фактор - возможность развернуть систему у себя. Нас интересовал продукт,

который разворачивается локально, и который мы можем полностью контролировать. В нашем

случае переход был постепенным. В самом начале мы предполагали не просто замену одного

решения на другое, а изменение самого подхода к организации работы сотрудников, смену

парадигмы.

76

При построении любой новой системы важно обеспечить комфортные условия перехода для

сотрудников. Люди привыкли выполнять свою работу определенным образом: скачал файл,

отредактировал, отправил или загрузил. Резкая смена ПО может вызвать сопротивление у

сотрудников. Кроме того, может не хватить ресурсов собственной техподдержки для того, чтобы

отработать все вопросы и нюансы, связанные с жестким переходом. Система госуправления - не

место для экспериментов, перерывы в работе недопустимы.

Мы это понимали, поэтому старые форматы оставили как есть, а новые сервисы стали развивать

уже на новой платформе, и постепенно перемещали туда все свои основные задачи. Сначала

на новую систему перевели глобальный каталог с учетными записями пользователей и объектов,

информационные сервисы, потом перенесли туда коммуникационные платформы,

инструменты для проектной работы и т.д. Большинство изменений были прозрачны для

пользователей, у людей не возникло необходимости что-то кардинально менять в своей работе.

Они просто начали пользоваться новыми сервисами, а старые постепенно становятся

невостребованными. Сейчас на некоторых участках работы мы меняем компьютеры (было

принято решение в течение двух лет полностью заменить весь парк техники), и там уже

установлен только «Р7», подключенный к гособлаку.

Такой постепенный переход на новую систему занимает 2-3 года и проходит легко и без стресса.

И эффективность такого подхода мы увидели в период удаленной работы на самоизоляции.

CNews: Кстати, расскажите, какие выводы вы сделали после массового перевода сотрудников на

удаленку?

Дмитрий Диденко: Технически мы смогли в течение двух недель обеспечить возможность

удаленной работы для примерно 30% госслужащих. Могли бы и больше, причина в

организационных и правовых ограничениях.

Если же говорить про технические сложности, то они возникали, в основном, при проведении

селекторных совещаний и видеоконференций. Ведь раньше в них участвовало не больше 50-60

человек, а в режиме ограничений 200 и более. Кое-где пришлось оперативно менять

оборудование, но в целом все прошло достаточно спокойно.

Сейчас мы учли все нюансы, достраиваем систему с большим запасом прочности, чтобы не

испытывать в ближайшие несколько лет системных трудностей. Меняем или перенастраиваем

структуру сети, ее логическую схему, ключевое оборудование. Планируем к октябрю эту работу

завершить.

CNews: Давайте вернемся к ключевым региональным ИТ-проектам.

Дмитрий Диденко: До декабря 2020 года мы планируем создать Центр управления регионом

(ЦУР).

CNews: Что вы под этим понимаете? Только систему обратной связи с населением или

полноценный центр управления регионом?

Диденко Дмитрий: Мы будем ориентироваться на управление регионом, фактически, на

обеспечение деятельности губернатора, принятие управленческих решений. Создавать только

платформу обратной связи, как минимум, однобоко. Есть целая масса факторов, которые надо

учитывать, и это не только социальные сети и обращения граждан, но и оперативная

информация, которая поступает из различных систем. Например, из системы региональной

безопасности или с платформы предоставления государственных услуг. Если люди массово

пошли за государственной поддержкой, понятно, что это не просто так.

77

Так что надо создавать полноценный ситуационный центр. Сейчас у нас вертикально подчиненная

структура, где каждый орган власти занимается своей отраслью. И межотраслевое,

межведомственное взаимодействие - основной сдерживающий фактор, который нужно

устранять.

CNews: Вы взяли за основу ЦУРа рекомендованное решение, которое используется в Московской

области?

Дмитрий Диденко: Да, пока мы используем федеральное ПО «Диалог», которое внедрено, в том

числе, в Московской области. Нет смысла отказываться от бесплатного решения. Хотя уже есть

понимание, что полностью оно нас не устроит, будем дорабатывать.

CNews: Как у вас организована ИТ-инфраструктура органов власти? Вы используете единое

облако для всех региональных ведомств?

Дмитрий Диденко: Пару лет назад мы начали реализовывать свое видение регионального облака:

создавать единую облачную платформу, в состав которой включены офисный пакет («Р7», о

котором я уже говорил), система электронного документооборота, справочные системы,

внутренняя коммуникационная платформа. Благодаря этой платформе нам удалось

безболезненно перейти на удаленку и работать в дистанционном режиме. До конца года она

будет расширена: на ней появится большинство инструментов, которые используются во

внутренних бизнес-процессах. По мере устаревания компьютеров госслужащие будут

переходить с толстых на тонкие клиенты.

CNews: Сколько государственных служащих уже работает в облаке?

Дмитрий Диденко: Традиционный подход и облачное решение существуют параллельно, и

облачными сервисами в той или иной мере пользуются все. Я против резких переходов, это шок

для людей и большая нагрузка на техподдержку.

Сейчас часть документов - повестки, информационные материалы - доступна только в облаке. И

постепенно их будет становиться все больше и больше.

О «Цифровой экономике» и «Умном городе»

CNews: Вы уже открыли проектные офисы в рамках нацпроекта «Цифровая экономика» и

федерального проекта «Умный город»?

Дмитрий Диденко: Да, у нас существует региональный проектный офис по управлению

национальными проектами. Создан проектный комитет по реализации мероприятий «Цифровой

экономики». В рамках этого комитета организована работа экспертных групп по отраслям.

Например, центр компетенций по информационной инфраструктуре с операторами связи,

центр компетенций по цифровому государственному управлению с привлечением коллег из

прокуратуры, юридических компаний, нашего опорного университета, экспертное сообщество

по умному городу, комиссия по цифровому развитию и так далее.

CNews: Что-то уже сделано по программе «Цифровая экономика»?

Дмитрий Диденко: Программа с момента ее утверждения многократно менялась. И в этом году

мы также ждем существенных изменений в паспортах всех пяти направлений. Кроме того, у нас в

регионе есть шестой паспорт - по нормативному регулированию.

78

Тем не менее, мы уже начали создавать информационную инфраструктуру. По плану, до конца

2021 года к интернету должно быть подключено 697 социально значимых объектов в 389

населенных пунктах. Мы идем по графику, и даже с опережением. Например, все основные

школы области уже подключены к интернету по оптике, так что мы вошли в новый учебный год с

возможностью использования цифровых платформ дистанционного обучения. Заключены

партнерские соглашения с целым рядом таких платформ, в частности, с «Яндексом»,

Сбербанком.

Медицинские организации подключены к интернету уже давно. Сейчас врачи начали активно

использовать телемедицину, причем, не только в сельской местности, но и в целом ряде крупных

муниципалитетов. То есть, проект создания информационной инфраструктуры уже реализуется,

и я не вижу особых рисков, что указанные в паспорте показатели не будут достигнуты.

Дмитрий Диденко: Все, что мы делаем, мы делаем для граждан. Точнее, все сервисы, которые

создаются для граждан, имеют социальную направленность.

Больше всего изменений вносится в проект по цифровому государственному управлению. Тем

не менее, все необходимые цифровые платформы для предоставления государственных услуг у

нас уже созданы. Я уже говорил, что в этом году мы их модернизируем.

Проект «Кадры для цифровой экономики» в явном виде содержит только два региональных

целевых показателя, на которые мы можем повлиять. Но он тоже реализуется, и уже не первый

год. Начиная с прошлого года, все бакалавры выпускаются с компетенциями цифровой

экономики. Я уже говорил, что в Костромской области хорошо развито ИТ-сообщество, которым

сформирован заказ на рост числа обучающихся по ИТ-специальностям. За последние три года

количество поступающих на ИТ-специальности выросло более чем втрое. Думаю, наша область

находится в числе лидеров по числу ИТ-специалистов в пересчете на душу населения. Остальные

проекты тоже реализуются в соответствии с планами.

CNews: Регионы создают собственные решения, которые потом сложно интегрировать на

федеральном уровне. Как вы относитесь к идее создания централизованных платформ, которые

могли бы использовать все регионы России?

Дмитрий Диденко: Я считаю, централизованные платформы - это очень хорошо. Единственное,

при их создании на федеральном уровне необходимо учитывать мнение регионов.

Немаловажно не просто создать и запустить платформы, но и определить дальнейший порядок

их поддержки. Сейчас, получая, казалось бы, типовое бесплатное решение, регионы часто

сталкиваются с тем, что по факту оно не бесплатное и не всегда учитывает их интересы.

Проблема ИТ-зоопарка тоже существует. Несмотря на то, что есть определенные стандарты,

шина обмена данными СМЭВ, мы иногда вынуждены тратить на интеграцию существенно

больше, чем на само внедрение решения.

Да и с точки зрения населения, думаю, вы со мной согласитесь, удобнее иметь один портал

государственных услуг и одно мобильное приложение.

CNews: В последнее время много говорится о том, что цифровые решения в госсекторе должны

иметь социальную направленность. Какие цифровые сервисы для граждан уже созданы, а какие

вы намерены создавать в ближайшее время?

79

Дмитрий Диденко: Все, что мы делаем, мы делаем для граждан. Точнее, все сервисы, которые

создаются для граждан, имеют социальную направленность. В Костромской области, как,

наверное, в большинстве регионов, существуют сервисы в сфере здравоохранения - это

электронная регистратура, различные электронные системы по сдаче анализов, личный кабинет

«Мое здоровье». Они созданы уже давно и пользуются все большей популярностью.

Также на сайтах органов власти созданы платформы обратной связи с населением. Они

довольно простые, но, тем не менее, работают - все обращения попадают в соответствующие

структурные подразделения, и граждане получают на них ответы.

Мы создали цифровую платформу в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Она работает,

если учитывать пилотный режим, уже более двух лет. Там можно найти данные о расходах

коммунальных ресурсов, начислении оплаты, обратиться в свою управляющую компанию либо в

государственный орган. Сейчас в системе зарегистрировано 90% с лишним многоквартирных

домой, и она будет и дальше развиваться.

Ну и, конечно, мы работаем над предоставлением все большего числа электронных госуслуг.

CNews: Как правило, существует большая разница между уровнем развития города и деревень.

Все, что вы говорите, имеет отношение ко всем или только к жителям Костромы?

Дмитрий Диденко: Конечно, в большей степени все-таки к жителям Костромы и районных

центров. Дело в том, что почти две трети жителей региона проживает в Костроме и нескольких

крупных городах. На остальной территории плотность населения небольшая. Тем не менее, все

цифровые продукты, которые мы создаем, доступны и в сельской местности.

Например, почти все школы области подключены к интернету по ШПД. Неохваченными остались

лишь несколько, с численностью обучающихся примерно 30 человек, но и к ним в первом-втором

квартале следующего года проложат оптику. По данным Росстата, на конец 2018 года не

обеспечено услугами связи было менее 1% граждан. В основном это населенные пункты

численностью менее 100 человек, где молодежи, тем более учеников среднеобразовательных

школ, нет. Тем не менее, за прошлый год мы почти выровняли ситуацию, и итоги выездных

проверок показали, что проблемы со связью остались примерно в десяти населенных пунктах.

Думаю, в течение 2021-2022 года решим и их.

Где граница между борьбой за безопасность и тотальной слежкой

CNews: В период пандемии в некоторых регионах, например, в Москве были запущены

мобильные приложения, с помощью которых фактически велась слежка за гражданами.

Применялось ли что-то подобное в Костромской области?

Дмитрий Диденко: На пике пандемии въезд в Костромскую область частных лиц был ограничен.

Мы использовали систему региональной безопасности. Все граждане, въезжающие на

территорию, подлежали регистрации и обязательному карантину. Был период, когда въезд в

частном порядке был вообще закрыт. Но для того, чтобы все это организовать, нам не нужны были

никакие специальные электронные пропуска. Все-таки масштабы Костромы и Москвы или Санкт-

Петербурга несопоставимы. Несмотря на то, что мы были одним из первых регионов, которые

тестировали единое решение по электронному пропуску, до его применения дело не дошло по

причине ненадобности и отсутствия на тот момент некоторого функционала.

CNews: Как вы в принципе относитесь к использованию приложений, позволяющих следить за

гражданами?

80

Дмитрий Диденко: На самом деле, такие решения в той или иной мере уже давно используются.

Например, банки рейтингуют нас на основании кредитной истории и так далее. И мы

добровольно рассказываем все, что нас просят. Сейчас те же банки предлагают

биометрическую идентификацию.

Но когда что-то подобное, причем на совершенно законных основаниях, пытаются делать

государственные структуры, их тут же начинают подозревать в попытках ограничения личных

свобод. Почему так происходит - это, наверное, философский вопрос.

CNews: Вы считаете, что тотальный контроль неизбежен, и нам остается только смириться?

Дмитрий Диденко: Это не неизбежность, а эволюционное развитие. Это не хорошо и не плохо -

это просто есть. И дело не в том, что мы не можем или не хотим это остановить. Просто ни

граждане, ни государство не будут этого делать. Огромные массивы данных уже накоплены, и

сейчас главное обеспечить их обработку в интересах человека.

CNews: Минкомсвязи выступило с предложением провести реформу госзакупок в сфере ИТ.

Насколько такая реформа назрела, по вашему мнению?

Диденко Дмитрий: Да, проблемы при закупах по 44-ФЗ действительно возникают. И не только в ИТ-

отрасли, а везде, где используется высокотехнологичное оборудование. В первую очередь,

наверное, здравоохранении, где в соответствии с законодательством и практикой ФАС очень

сложно доказать свое право на приобретение оборудования с конкретными техническими

характеристиками, конкретного производителя. Речь идет не просто о технических

характеристиках того или иного устройства, а обо всем окружении: совместимости с ранее

приобретенной техникой на аппаратном, драйверном и сервисном уровне. Нельзя на каждый

аппарат заключать договор сервисного обслуживания с новой компанией - получится зоопарк. И

порой мы не можем защитить себя от этого зоопарка в рамках законодательства. Так что

правильно, что Минкомсвязи инициирует изменения.

Если говорить конкретно про ИТ в нашем регионе, то у нас закупками в основном занимается

подведомственное учреждение. Оно имеет форму государственного автономного и работает по

223-ФЗ, по нему закупки чуть проще.

CNews: Что такое, по вашему мнению, настоящая цифровая трансформация?

Дмитрий Диденко: Когда-то давно я учился в Костромском государственном университете, и мой

преподаватель говорил, что, если автоматизировать бардак, получится автоматизированный

бардак, а это еще хуже. Поэтому прежде, чем использовать технологии, надо оптимизировать

бизнес-процессы.

Сегодня в нашем распоряжении большое количество цифровых инструментов: больших данных,

средств коммуникации, мобильных технологий и так далее, вплоть до искусственного интеллекта,

который пока еще остается штукой неизведанной. Но прежде, чем их использовать, надо понять,

как можно изменить бизнес-процессы. Что с их помощью сделать по-другому? Что можно

доверить машине? А стоит ли вообще это делать? Есть ли смысл создавать цифровую

платформу, или проблему можно решить иначе? Например, если просто заменить бумажные

документы на электронные, мы так же будем их подписывать, но уже электронной ручкой. Так

может быть надо максимально избавиться от документов и ввести бизнес-планирование и

законченный процессинг, чтобы информация была доступна всем участникам в режиме

реального времени? Вот это изменения, вот это правильно.

https://www.cnews.ru/articles/2020-09-19_itdirektor_kostromskoj_oblasti

https://www.cnews.ru/articles/2020-09-19_itdirektor_kostromskoj_oblasti

81


Новая газета (novayagazeta.ru), Москва, 21.09.2020

«ВЕДОМОСТИ»: ОПЕРАТОРАМ ПОЗВОЛЯТ СТРОИТЬ 5G ТОЛЬКО НА ОТЕЧЕСТВЕННОМ ОБОРУДОВАНИИ.

ЭТО МОЖЕТ ПОМЕШАТЬ СТРОИТЕЛЬСТВУ СЕТЕЙ В РОССИИ

Операторы смогут строить сотовые сети 5G в миллиметровом диапазоне (24,25-24,5 ГГц) только

на отечественном оборудовании, внесенном в Единый реестр российской радиоэлектронной

продукции. Об сообщают «Ведомости» со ссылкой на источник, знакомый с проектом решения

Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ).

По словам одного из собеседников издания, заседание ГКРЧ, на котором будет обсуждаться это

решение, может состояться в середине октября.

Формулировка решения ГКРЧ, как сказал изданию один из источников, делает применение

российского оборудования безальтернативным, при этом необходимого оборудования в России

просто нет. Таким образом, новые правила могут помешать строительству сетей 5G в России.

В апреле 2019 Максим Акимов (тогда - вице-премьер, куратор нацпрограммы «Цифровая

экономика») рассказывал, что на создание сетей 5G потратят около 650 млрд рублей. «Мы бы не

хотели, чтобы все эти деньги или значительная их часть были отданы зарубежным вендорам -

поставщикам оборудования», - заявил он.

О необходимости начать использовать 5G в течение ближайших пяти лет в 2019 году говорил

президент России Владимир Путин во время послания Федеральному собранию.

Напомним, по сравнению с 4G, который сегодня поддерживает большинство смартфонов, 5G

обеспечивает более высокую скорость интернета и меньший расход энергии батарей. Однако

внедрение новых технологий вызвало волну критики у сторонников конспирологических теорий.

Например, в Англии этой весной вандалы испортили или сожгли около двух десятков антенн

сотовой связи. Они мотивировали это тем, что 5G якобы подавляет иммунную систему и

распространяет коронавирус. Такой же инцидент произошел в начале мая в одном из сел

Северной Осетии.

https://www.novayagazeta.ru/news/2020/09/21/164395-vedomosti-operatoram-pozvolyat-stroit-seti-5g-

tolko-na-otechestvennom-oborudovanii-eto-mozhet-pomeshat-stroitelstvu-5g-v-rossii



МИНЦИФРЫ ДЛЯ БОРЬБЫ С ЗАПРЕЩЕННЫМ КОНТЕНТОМ ПРЕДЛАГАЕТ ЗАПРЕТИТЬ СКРЫВАТЬ ИМЯ

САЙТА В СЕТИ

В случае нарушения запрета министерство предлагает приостанавливать функционирование

интернет-ресурса уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

МОСКВА, 21 сентября. /ТАСС/. Минцифры РФ предлагает запретить использование на

территории РФ протоколов шифрования, которые позволяют скрыть имя интернет-страницы или

сайта. В частности, это поможет блокировать сайты, запрещенные на территории РФ, следует из

проекта федерального закона, размещенного на портале проектов нормативных правовых

актов.

https://www.novayagazeta.ru/news/2020/09/21/164395-vedomosti-operatoram-pozvolyat-stroit-seti-5g-tolko-na-otechestvennom-oborudovanii-eto-mozhet-pomeshat-stroitelstvu-5g-v-rossii

https://www.novayagazeta.ru/news/2020/09/21/164395-vedomosti-operatoram-pozvolyat-stroit-seti-5g-tolko-na-otechestvennom-oborudovanii-eto-mozhet-pomeshat-stroitelstvu-5g-v-rossii

82

Согласно пояснительной записке к законопроекту, сегодня возрастает число случаев

использования маскирующих протоколов, позволяющих скрыть фактические сетевые адреса

устройств от внешних систем и протоколов шифрования. При этом все большее

распространение получают протоколы с применением криптографических алгоритмов и

методов шифрования, например DoH (DNS поверх HTTPS) или DoT (DNS поверх TLS).

«Применение указанных алгоритмов и методов шифрования способно снизить эффективность

использования существующих систем фильтрации, что, в свою очередь, значительно затруднит

выявление ресурсов в интернете, содержащих информацию, распространение которой в РФ

ограничено или запрещено», - отмечают в министерстве.

В случае нарушения запрета Минцифры предлагает приостанавливать функционирование

интернет-ресурса уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Вместе с

тем в министерстве напомнили, что в Едином реестре российских программ для электронных

вычислительных машин и баз данных содержатся сведения о протоколах шифрования, которые

можно использовать в соответствии с законодательством, - эти сведения являются открытыми и

общедоступными.

Использование протоколов типа DoH или DoT потенциально могут быть использованы для обхода

блокировок. Для блокировки сайтов провайдерам требуется знать доменное имя (URL),

получаемое через DNS-запрос, и IP-адрес блокируемого ресурса. В случае если DNS-запрос

скрыт шифрованием, провайдер не сможет блокировать конкретный ресурс из-за скрытого от

него URL.

Отработка возможностей блокировки трафика, зашифрованного с использованием технологий

DNS поверх HTTPS и TLS, - одно из мероприятий плановых учений Минцифры по обеспечению

устойчивой работы Рунета. Согласно опубликованному в начале 2020 года приказу министерства,

эти учения должны были пройти 20 марта, но впоследствии были отменены. Другие учения

Минцифры, запланированные на конец июня и сентября, также были отменены, проведение

учений 20 декабря пока также под вопросом, заявлял ранее глава Минцифры Максут Шадаев.



Business FM (bfm.ru), Москва, 21.09.2020

СЕТИ 5G В РОССИИ БУДУТ СТРОИТЬ НА СВОЕМ ОБОРУДОВАНИИ, НО ЕГО НЕТ. КАК ОПЕРАТОРЫ БУДУТ

ВЫХОДИТЬ ИЗ СИТУАЦИИ?

Автор: Перельчук Евгений

Решение о строительстве сетей 5G на отечественном оборудовании вынесла Госкомиссия по

радиочастотам - это объясняется позицией силовых структур и спецслужб

Сети 5G в России будут строить на отечественном оборудовании. Такое решение вынесла

Госкомиссия по радиочастотам, пишут «Ведомости». Требование объясняется позицией силовых

структур и спецслужб: по словам источника «Ведомостей», такое оборудование они называли

«критической инфраструктурой». К примеру, от сетей 5G будет зависеть работа целых

предприятий, а в городах - беспилотного транспорта.


83

Операторы, к слову, раскритиковали предложение Минсвязи об обязательной российской

технике еще в июне, но их мнение, видимо, ни на что не повлияло. Еще один момент: по

решению Госкомиссии оборудование должно входить в Единый реестр российской

радиоэлектронной продукции. Но в этом реестре нет такого «железа», которое потянуло бы сети

новейшего поколения. Пока это проект решения, он еще будет обсуждаться в октябре, и еще не

поздно передумать.

Тем более нельзя перекладывать издержки по производству нового оборудования на операторов,

отмечает генеральный директор аналитического агентства TelecomDaily Денис Кусков.

Денис Кусков генеральный директор информационно-аналитического агентства TelecomDaily

«Сейчас мы уже отстаем от всех развитых стран по запуску. Если мы сейчас будем ожидать

строительства российского оборудования, то это надо где-то два-три года ждать, пока мы что-то

сможем создать. При этом два года мы вообще ничего не делали. Нужно понимать это. На мой

взгляд, государство ведет очень подрывную политику. Вы создайте сначала такие варианты

оборудования, а потом оператор уже будет их брать».

Ситуация с 5G в России пока складывается непросто. Три интересанта - правительство, военные и

операторы - не могут договориться друг с другом уже больше года. Крупнейшие игроки отрасли -

«Вымпелком», МТС, «Ростелеком» и «Мегафон» - запросили для развертывания сетей так

называемый золотой диапазон частот 3,4-3,8 гигагерца.

На них 5G развивается в двух десятках стран. Но в России эти частоты заняты Минобороны, и

отдавать их операторам там отказались. На сторону военных встало правительство. Глава

Минцифры Максут Шадаев подтвердил, что «золотой» диапазон операторам не дадут. В

министерстве предложили использовать миллиметровый диапазон 24,25-24,5 гигагерца.

Операторы ответили, что такое решение затягивает внедрение 5G, есть риск технологического

отставания России и замедления всей цифровой экономики. Впрочем, вряд ли отставание будет

слишком серьезным, считает президент Фонда информационной демократии, бывший

замминистра связи Илья Массух.

Илья Массух бывший замминистра связи, президент Фонда информационной демократии

«Всему миру приходится перестраивать свои сети связи. Как вы знаете, даже в Америке Huawei

запрещали из-за того, что американские компании у них были не в состоянии построить свое

оборудование для данного стандарта. Конкуренты находятся на одном уровне. Известно, что

китайцы чуть раньше все это сделали. Но лаг во времени между Китаем и Россией будет порядка

одного года. Определенное бремя, если говорить о субсидировании, должно все-таки лечь на

государство. Со стороны операторов необходимо обеспечить спрос на том уровне, который

необходим для создания сети. Таким образом, выравняются позиции российских и зарубежных

производителей оборудования».

По плану развития 5G в России создание отечественного оборудования отводится «Ростеху».

Корпорация успеет представить первые образцы не ранее конца 2023 года, серийный выпуск

наладить только в 2024-м, говорят эксперты. Строить сети доверили «Ростелекому», и в феврале

компания сообщила, что перенесет сроки запуска 5G для десяти городов-миллионников также

на 2024 год.

Tele2 и «Вымпелком» сообщили, что купят российское оборудование, только если оно будет

соответствовать всем международным стандартам, а в «Мегафоне» отметили, что разработка,

тестирование и стандартизация «занимают весьма существенное время».

https://www.bfm.ru/news/453714

https://www.bfm.ru/news/453714

84


Comnews.ru, Москва, 22.09.2020

«ГОСТЕХ» ЖДЕТ МУЛЬТИКАНАЛЬНОСТЬ

Автор: Самсонова Анастасия

Глава Минцифры Максут Шадаев во время выступления рассказал, что сервисы «ГосТеха» не

будут существовать в рамках собственной экосистемы. Они станут частью бизнес-экосистем и

будут работать в мультиканальном формате.

«Скорее всего, будет гибридная модель. Что госуслуги и сервисы будут доступны в коммерческих

экосистемах - это принятое решение. И я считаю, это очень важно, что здесь мы идем за

пользователем. Не заставляем его, используя положение, приходить к нам, а сами даем ему те

сервисы, в тех средах, которые ему нужны, в которых он живет, проводит большую часть

времени», - сказал министр цифрового развития России.

По его мнению, пандемия коронавируса показала, что цифровизации нужны другие, более

быстрые, чем сейчас, скорости. Подход к разработке приложений, сервисов и систем надо

менять. «Для нас «ГосТех» - это набор платформенных решений, которые позволяют быстро

переиспользовать готовые технологии, микросервисную архитектуру. Все это про скорость и про

удешевление разработки глобально», - считает Максут Шадаев.

Стратегия цифровизации госсектора, по его словам, простая. Все госуслуги должны быть

доступны онлайн, чтобы граждане заполняли заявки на них в интернете за 2-3 минуты. «Получить

электронный результат и забыть о существовании органов власти как таковых, с точки зрения

необходимости их посещения, обращения», - подытожил Максут Шадаев. Кроме того, министр

сообщил, что Минцифра договорилась о тестах крупных госсистем на уязвимость к кибератакам

с ПАО «Ростелеком».

Закон не поспевает за цифрой, а государство - за хакерами

Введение режима самоизоляции помогло власти понять, что именно от государства ждут

пользователи и бизнес в цифровых сервисах. Министр Правительства Москвы, руководитель

Департамента информационных технологий Москвы Эдуард Лысенко согласился с главой

Минцифры в том, что правовое регулирование запаздывает за развитием гостеха. Эдуард

Лысенко считает, что это нормально: сначала происходят фундаментальные изменения в

обществе и государстве, как в случае с коронавирусом, а затем - изменения в законодательстве.

Больше чем закон, участники сессии обсуждали кибербезопасность. Вице-президент

«Ростелекома» по информационной безопасности Игорь Ляпунов убежден, что российский

гостех практически никак не защищен от кибератак и государству стоит инвестировать в

цифровизацию, не забывая об ИБ.

«Кибератаки изощренные, очень технологичные. По нашим оценкам, стоимость одного такого

нападения - $1,5 млн, - говорит Игорь Ляпунов. - На другой стороне - ведомства с большими

бюджетами. Но среднестатистическое ведомство - это два-три безопасника с зарплатой в 100

тыс. руб. Должен быть системный подход, в том числе и со стороны государства. Есть 187 ФЗ о

КИИ (критическая информационная инфраструктура - прим. ComNews). Ему уже три года. Все

это время владельцы инфраструктуры занимались бумаготворчеством. Категорируются, пишут

какие-то постановления во ФСТЭК - много всякой бумаги. Это не имеет отношения к реальной

защищенности».

85

Представитель «Ростелекома» отметил, что отрасль ИБ недофинансирована, а технических

специалистов в вузах учат не технологиям, а истории технологий.

«Нам очень не хватает управленцев, - продолжил Игорь Ляпунов. - Обеспечение

информационной безопасности - это про управление рисками, про бизнес-процессы и про

взаимодействие. А у нас кто руководит службами безопасности? Либо выросший технарь, либо

отставной офицер двадцать лет прослуживший в шифр-органе. Ни тот, ни другой не являются

огненной кандидатурой для того, чтобы эти проблемы решать».

Минцифра проверит цифровую госинфраструктуру киберучениями, ответил Максут Шадаев.

https://www.comnews.ru/content/209201/2020-09-22/2020-w39/gostekh-zhdet-multikanalnost


https://www.comnews.ru/content/209201/2020-09-22/2020-w39/gostekh-zhdet-multikanalnost

Documents

ú ü û ö ü þ ö û ñ ÿ ú ö 22 ÿ ó û ï þ 2020 · частот 3,4-3,8 ГГц для развития 5g в России Минцифры в октябре представит