進步社會工作：民間社會福利論壇 2010

 3.2A 長者社區照顧和院舍照顧：批判性的視角

「本港社區照顧和院舍照顧政策的得失和改革的可能」

老人權益促進會執委　　藍宇喬

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二〇二三年四月二十日 星期四

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長者的基本需要

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長者遇到生活問題

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我都有呀媽㗎！！！ http://www.youtube.com/watch?

v=HX4213EwHdM&feature=related

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長者權益範圍　根據　聯合國老人權益宣言 1991 　香港老人權益宣言　 1992 　分類

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  65 (2006 )香港 歲以上老年人口教育程度 年中期人口統計

未受教育／學前教育 (教育程度 最高就讀程

), 333 460, 31%度

  , 431 400, 40%小學

  , 136 031, 12%初中

  ( ) ,高中 包括工藝程度79 983, 7%

  , 34 592, 3%預科

 專上教育：文憑／證書, 14 882, 1%課程

 專上教育：非學位課程, 11 622, 1%

  ,專上教育：學位課程56 625, 5%

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(2006 )香港老人居住狀況 年中期人口統計

, 115223, 10%獨居

, 197854, 18%二人共住

, 785518, 72%其他

獨居 二人共住 其他

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香港老齡人口之情況：資料來源 : 香港政府統計處香港人口推算 2004-2033 報告

*  人口持續老化*  根據政府統計處的推算，香港人口將持續老化，至 2031

年中， 65 歲或以上的人口比率預算會高達 24% ，即平均每四個人中有一個

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香港安老服務政策的主要原則

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香港安老服務施政工作重點範圍

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無縫的照顧　？ (Seamless Care)

健老 --------------------------------------   弱老

社區為本服務 急症治療 家居照顧服務 長期護理 DECC, NEC,              　　醫院 IHCST       IHCST長者健康中心 ( 普通個案 )   ( 嚴重個案 )長者義工服務 EHCCS, DE, 院舍服務

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政府部門及地區組織

房屋署、社會保障辦事處及家庭服務中心、醫務社工、區議會、義工團體

區內安老服務單位

長者活動、安老院舍、暫託服務、老人痴呆症服務

機構內其他部門

協會內其他單位

醫療健康服務 :

長者健康中心， 醫院和診所

專門服務 :

防止虐老，防止長者自殺

教育團體：

終身學習機構

大學

社區內長者及護老者

社交康樂教育發展性活動

個人護理

家居照顧

復康

服務

醫護照顧社交照顧

關懷的社區　？

老人權益保障　？

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體弱老人權益保障反思• 長者及護老者的消費聲音？• 推動社會討論退休保障及長期照顧安排？• 修改相關法例？• 長者事務專責行政？

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改革的可能？

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Mainstreaming the concerns of older Mainstreaming the concerns of older

persons into the social development persons into the social development

agendaagenda

長者觀點主流化

聯合國長者項目聯合國長者項目UN Programme on AgeingUN Programme on Ageing

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• 融入全球政策議題• 聯合國持續工作• 將人口老化結合社會經濟及

人權發展• 確認長者的能力及對社會的

貢獻

聯合國馬德里議案：長者觀點主流化行動Madrid International Plan of Action on Ageing on mainstreaming

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主流化 mainstreaming

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(1)搜集資料及分析

• 定期搜集長者社會經濟政治文化發展的相關數據

• 定期向長者及相關組織收集資料及意見

成功達致長者觀點主流化的方法

(2) 倡導及教育

• 定期向公眾發佈長者社會經濟政治文化發展的相關數據，減低歧視及忽略

• 向公眾推介長者觀點主流化的的概念

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成功達致長者觀點主流化的方法

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(3) 製定表現指標

• 定訂量度長者生活質素改善的指標

• 定期檢討政策及服務

成功達致長者觀點主流化的方法

(4) 在財政預算中發映用於長者的開支在人口中的合理比例

• 在財務科設立長者辦公室• 每年財政預算中考慮長者的關注及

問題，改善用於長者的開支在人口中的比例

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成功達致長者觀點主流化的方法

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(5) 檢討法例及立法

• 檢討現存法例及政策，保証其反映長者觀點及意見

• 分析現存法例及立法對長者的影響，研究新法例及立法需要

成功達致長者觀點主流化的方法

(6) 國內協調及國際接軌

• 協調有關的概念，計劃及檢討• 分享優化案例（ best

practices）• 向其他國家學習，建立能力

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成功達致長者觀點主流化的方法

芬蘭http://www.youtube.com/watch?v=kdLxeEFdqKs&feature=channel

• 北歐模式強調的是要讓老人有足夠的能力照顧自己，不將老化視為等待死亡，並且以政府的力量（各項福利措施）減輕家庭對老人照顧的負擔。北歐模式的老人政策強調幾個原則：1.  普遍性2. 制度化3.  民主共決4.  權力下放地方政府5. 多樣化服務6.  關懷政策

• 「持續運動迄臨終前兩週才躺在床上」

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國際組織Help Age International

對老人權益宣言• 各國應支援成立老年組織，促進其擔任自身權益及參與老化政策制定

• 爭取老人權益並非是削弱其他人口組別權益，整體人權仍需受尊重及對待

http://www.youtube.com/watch?v=k7Pe-27LBUY

為未來，要努力求進步

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