Legislația mediului non-profit

FĂRĂ SCOP PATROMONIALLEGISLA IA MEDIULUI NON-Ț

PROFIT

Leni Tase

I. Fără scop patrimonial

Fără scop patrimonial (non-profit) = obiectul principal de activitate nu este de natură economică.

Ce se urmăre te?ș

....desfă urarea unor activită i:ș ț

de interes general în interesul unor colectivită i ț în interesul personal nepatrimonial

Activită i (secundare) economiceț

Asociaţiile, fundaţiile şi federaţiile pot desfăşura orice alte activităţi economice directe dacă acestea au caracter accesoriu şi sunt în strânsă legătură cu scopul principal al persoanei juridice (pentru obţinerea unor venituri suplimentare destinate realizării scopului principal declarat).

ASOCIA IILE - constituireȚ

Minim 3 persoane

trebuie să cunoască i să în eleagă implica iile ș ț țînfiin ării unei asocia ii non-profit cu personalitate ț țjuridică,

trebuie să aibă disponibil timp i resurse materiale ș( munca si / sau bani si / sau bunuri),

raspundere morală i juridică, ș drepturi i obliga ii. ș ț

orice cetă ean care are „capacitate deplină de exerci iu a drepturilor civile” ț ț

II. Înfiin area asocia ieiț ț „adunarea generală de constituire”

- participă (personal sau prin reprezentare) toți cei care doresc să devină fondatorii asociației. ( nu trebuie să lipsească actul de indentitate și cazierul fiscal în termen de valabilitate)

Se elaborează Actul constitutiv și Statutul ( în minim 7 exemplare )

Stabilirea sediului

actul de vânzare-cumpărare;

contractul de închiriere;

contractul de comodat.

Disponibilitatea denumirii asocia ieiț Ministerul Justi iei, la cerere, emite o „dovadă a disponibilită ii ț ț

denumirii”. Dovada disponibilităţii de denumire este valabilă 3 luni de la data eliberării.

Pentru evitarea confuziilor, este interzisă folosirea cuvintelor ca „minister”, „guvern”, „garda”, „inspectorat”, „comisariat ”, „primarie”, „direc ia jude eană de…”, „autoritatea…”) ț ț

Înscrierea unei asociaţii folosind în denumirea sa cuvintele «naţional» sau «român» ori derivatele acestora se realizează numai cu acordul prealabil al Secretariatului General al Guvernului.“

Cererea, însoţită de dovada achitării taxei, poate fi depusă direct la sediul Ministerului Justiţiei sau poate fi trimisă prin poştă.

Actul constitutiv

a) datele de identificare a membrilor asociaţi;

b) exprimarea voinţei de asociere şi precizarea scopului propus;

c) denumirea asociaţiei;

d) sediul asociaţiei;

e) durata de funcţionare a asociaţiei;

f) patrimoniul iniţial al asociaţiei (cel puţin un salariu minim brut pe economie)

g) componenţa nominală a celor dintâi organe de conducere, administrare şi control ale asociaţiei;

h) persoana sau, dupa caz, persoanele împuternicite să desfăşoare procedura de dobândire a personalităţii juridice;

i) semnăturile membrilor asociaţi.

Statutul asociatiei

datele de identificare a membrilor asociaţi; exprimarea voinţei de asociere, precizarea scopului propus si

a obiectivelor; denumirea asociaţiei; sediul asociaţiei; durata de funcţionare a asociaţiei; patrimoniul iniţial al asociaţiei (cel puţin un salariu minim

brut pe economie); modul de dobândire şi de pierdere a calităţii de asociat; drepturile şi obligaţiile asociaţilor; categoriile de resurse patrimoniale ale asociaţiei; atribuţiile organelor de conducere, administrare şi control ale

asociaţiei; destinaţia bunurilor, în cazul dizolvării asociaţiei.

Autentificare/atestare

În cazul asociaţiei, actul constitutiv şi statutul trebuie autentificate (de notar) sau atestate (de avocat)

Înscrierea în Registrul Asocia iilor i al Funda iilorț ș ț

Asocia ia dobânde te personalitate juridică prin ț șînscrierea în Registrul asocia iilor i funda iilorț ș ț aflat la grefa judecătoriei în a cărei circumscrip ie î i are ț șsediul.

Înscrierea în Registrul Asocia iilor i al Funda iilorț ș ț

Cererea de înscriere va fi înso ită de următoarele documente: ț

a) actul constitutiv;

b) statutul asocia iei; ț

c) actele doveditoare ale sediului i patrimoniului ini ial; ș ț

d) dovada disponibilită ii denumirii eliberata de Ministerul Justi iei ț țsau, după caz, refuzul motivat al eliberării acesteia.

Înscrierea asociaţiei în Registrulasociaţiilor şi fundaţiilor

În termen de 3 zile de la depunerea cererii de înscriere şi a documentelor, judecătorul desemnat de preşedintele instanţei verifică legalitatea acestora şi dispune, prin încheiere, înscrierea asociaţiei în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor

Respingerea cererii de înscriere

Încheierile de admitere sau de respingere a cererii de înscriere sunt supuse numai apelului (5 zile de la date pronuntarii)

Certificatul de înscriere

După înscrierea noii organizaţii în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor, se eliberează, la cererea reprezentantului asociaţiei sau mandatarului acesteia, un certificat de înscriere care va cuprinde:

denumirea asociaţiei; sediul acesteia; durata de funcţionare; numărul şi data înscrierii în Registrul asociaţiilor şi

fundaţiilor.

Organizarea i func ionarea asocia iei ș ț ț

adunarea generală

(comisia de cenzori) consiliul director cenzorul

Atribu iile Adunării generale ț

a) stabilirea strategiei şi a obiectivelor generale ale asociaţiei;

b) aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli şi a bilanţului contabil;

c) alegerea şi revocarea membrilor consiliului director;

d) alegerea şi revocarea cenzorului sau, după caz, a membrilor comisiei de cenzori;

e) înfiinţarea de filiale;

f) modificarea actului constitutiv şi a statutului;

g) dizolvarea şi lichidarea asociaţiei, precum şi stabilirea destinaţiei bunurilor rămase după lichidare;

h) orice alte atribuţii prevăzute în lege sau în statut, inclusiv schimbarea sediului (dacă în statut nu s-a prevăzut expres că schimbarea sediului se decide de consiliul director)

Adunarea generală

Adunarea generală se întruneşte cel puţin o dată pe an şi are drept de control permanent asupra executării bugetului şi asupra membrilor consiliului director.

Atribu iile țconsiliului director

a) prezintă adunării generale raportul de activitate pe perioada anterioară,executarea bugetului de venituri şi cheltuieli, bilanţul contabil, proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli şi proiectul programelor asociaţiei;

b) încheie acte juridice în numele şi pe seama asociaţiei;

c) aprobă organigrama şi politica de personal ale asociaţiei, dacă prin statut nu se prevede altfel;

d) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute în statut sau stabilite de adunarea generală (de exemplu, decide schimbarea sediului, dacă s-a prevăzut expres în statut că are această atribuţie).

Cenzorul / comisie de cenzori

Dacă numărul asociaţilor este mai mai mic sau egal cu 15, numirea unui cenzor nu este obligatorie.

Dacă numărul asociaţilor este mai mare de 15,

numirea unui cenzor este obligatorie.

Dacă numărul asociaţilor este mai mare de 100 de membri înscrişi până la data întrunirii ultimei adunări generale, controlul financiar intern se exercita de către o comisie de cenzori.

Atribu iile cenzorului sau, după caz, ale comisiei de țcenzori

a) verificarea modului în care este administrat patrimoniul asociaţiei;

b) întocmirea rapoartelor şi prezentarea lor adunării generale;

c) participarea la şedinţele consiliului director, fără drept de vot;

d) îndeplinirea oricăror alte atribuţii prevăzute în statut sau stabilite de adunarea generală.

Extinderea asocia iț ei

Asociația

filiale, ca structuri teritoriale, cu un număr minim de 3 membri, organe de conducere proprii și un patrimoniu distinct de cel al asociației.

Filialele sunt entități cu personalitate juridică;

sucursale, ca structuri teritoriale fără personalitate juridică.

Dizolvarea asocia ieițDe drept, prin:

a) imposibilitatea realizării scopului pentru care a fost constituită, daca în termen de trei luni de la constatarea acestui fapt nu se produce schimbarea acestui scop;

b) imposibilitatea constituirii Adunării Generale sau constituirii Consiliului director în conformitate cu statutul, dacă această situaţie durează mai mult de un an de la data la care, potrivit statutului Adunarea Generală sau după caz, Consiliul director trebuia să se constituie;

c) reducerea numărului de asociaţi sub limita fixată de lege, dacă acesta nu a fost completat timp de 3 luni;

d) implinirea duratei pentru care a fost constituita

Dizolvarea asocia ieiț

Prin hotărâre judecătorească, la cererea oricărei persoane interesate, atunci când:

a) scopul si/sau activitatea au devenit ilicite sau contrare ordinii publice;

b) realizarea scopului este urmărită prin mijloace ilicite sau contrare ordinii publice;

c) urmăreşte un alt scop decât cel pentru care s-a constituit;

d) a devenit insolvabilă;

Dizolvarea asocia ieiț

Prin hotărârea Adunării Generale

Transmiterea bunurilor în cazul dizolvării asocia ieiț

În cazul dizolvării asociaţiei (sau fundatiei) bunurile rămase în urma lichidării nu se pot transmite către persoane fizice.

Aceste bunuri se pot transmite către persoane juridice de drept privat sau de drept public cu scop identic sau asemănător, prin hotărâre a Adunării Generale.

Constituirea i înscrierea funda ieiș ț

Funda ia este subiectul de drept infiin at de una sau ț țmai multe persoane care, pe baza unui act juridic între vii ori pentru cauza de moarte, constituie un patrimoniu afectat, în mod permanent i irevocabil realizării unui șscop de interes general sau, după caz, al unor colectivită i. ț

Constituirea i înscrierea funda ieiș ț

Activul patrimonial ini ial al funda iei trebuie ț țsă includă bunuri în natură sau în numerar, a caror valoare totală să fie de cel pu in ț 100 de ori salariul minim brut pe economie, la data constituirii funda iei. ț

Actul constitutiv al funda ieiț

Cuprinde: datele de identificare a fondatorului sau a fondatorilor scopul funda iei; ț denumirea funda iei; ț sediul funda iei; ț durata de func ionare a funda iei;ț ț patrimoniul ini ial al funda iei; ț ț Componen a nominală a organelor de conducere, administrare ț

i control ale funda iei sau regulile de desemnare a acestora; ș ț persoana sau persoanele împuternicite să desfă oare procedura ș

de dobândire a personalită ii juridice; ț semnăturile fondatorului sau ale fondatorilor.

Statutul funda ieiț

datele de identificare a fondatorului sau a fondatorilor; denumirea, scopul, obiectivele, sediul i durata de func ionare a ș ț

funda iei; ț patrimoniul ini ial al funda iei si categoriile de resurse ț ț

patrimoniale ale funda iei;ț semnăturile fondatorului sau ale fondatorilor; Atribu iile organelor de conducere, administrare i control ale ț ș

funda iei; ț procedura de desemnare i de modificare a componentei ș

organelor de conducere, administrare i control, pe parcursul șexistentei funda iei; ț

Destina ia bunurilor, în cazul dizolvării funda iei.ț ț

Organizarea funda iei ț

consiliul director cenzorul

(comisia de cenzori) Organele fundației

Funda iaț

Se observă că, în cazul fundaţiei, nu există adunarea generală (ca în cazul asociaţiei).

Aceasta deoarece fondatorul (după caz, fondatorii) nu devine şi membru al fundaţiei; de la data constituirii acesteia, fondatorul devine străin de fundaţie:

- nu mai poate revoca actul constitutiv, - nu poate modifica durata de funcţionare,- nu poate hotărî absorbţia sau fuzionarea fundaţiei cu alte

entităţi, - nu poate hotărî dizolvarea/lichidarea fundaţiei.

Ce schimbă fondatorul?

Schimbarea scopului fundaţiei se poate face numai de către fondator sau de majoritatea fondatorilor în viaţa

Consiliul director

Consiliul director al fundaţiei este organul de conducere şi de administrare al acesteia. El asigură realizarea scopului şi obiectivelor fundaţiei

Consiliul director se compune din cel puţin 3 membri. Aceştia sunt desemnaţi de fondator/fondatori la data constituirii fundaţiei.

Atribuţiile consiliul director

a) stabilirea strategiei generale şi a programelor fundaţiei;

b) aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli şi a bilanţului contabil;

c) alegerea şi revocarea cenzorului sau, după caz, a membrilor comisiei de cenzori;

d) înfiinţarea de filiale;

e) încheierea de acte juridice, în numele şi pe seama fundaţiei;

f) executarea bugetului de venituri şi cheltuieli;

g) aprobarea organigramei şi a strategiei de personal ale fundaţiei;

h) modificarea statutului fundaţiei;

i) îndeplinirea oricăror alte atribuţii prevăzute în lege sau în statut.

Funda ie - Filialeț

în baza hotărârii consiliului director

Funda eț

Filiala (condusă de un consiliu director propriu

alcătuit din cel puțin 3 membri)

Modificarea actului constitutiv şi a statutului organizaţiei

schimbarea sediului,

schimbarea componenţei nominale,

schimbarea regulilor de organizare/funcţionare,

schimbarea procedurilor prevăzute în statut.

Modificarea actului constitutiv şi a statutului organizaţiei

Procedura de înscriere a modificării(lor) în registrul special este similară celei de la înfiinţarea organizatei, deci presupune sesizarea judecătoriei de la sediul organizaţiei cu o cerere pentru înscrierea modificărilor actului constitutiv şi/sau ale statutului.

Modificarea actului constitutiv şi a statutului organizaţiei

Se recomandă, ca după fiecare modificare, statutul să fie refăcut integral, după sistemul care se aplică la republicarea legilor care au suferit modificări (actualizarea conţinutului fiecărui articol modificat, renumerotarea articolelor, dacă au fost introduse sau eliminate articole din statut).

Astfel, statutul refăcut va fi un act unitar, care va conţine toate actualizările intervenite, nemaifiind necesară consultarea diferitelor “acte adiţionale”, care, în timp, au adus modificări statutului.

Fuziunea i divizarea ș

Fuziunea se face prin absorbţia unei organizatii de către o altă organizatie sau prin contopirea a două ori mai multe organizatii pentru a alcătui o organizatie nouă.

Divizarea se face prin împărţirea întregului patrimoniu al unei organizaţii care îşi încetează existenţa între două sau mai multe organizaţii existente ori care iau astfel fiinţă.

Recunoaşterea organizaţiei ca fiind de utilitate publică

Utilitate publică = Orice activitate care se desfășoara în domenii de interes public general sau

al unor colectivități

Recunoaşterea unei asociaţii sau fundaţii ca fiind de utilitate publică se face prin hotărâre a Guvernului.

Condiţii:

a) activitatea organizaţiei se desfăşoară în interes general sau al unor colectivităţi, după caz;

b) organizaţia funcţionează, neîntrerupt, de cel puţin 3 ani;

c) prezintă un raport de activitate din care să rezulte desfăşurarea unei activităţi anterioare semnificative;

d) detine un patrimoniu, logistica, personal angajat corespunzator indeplinirii scopului propus,

e) face dovada existen ei unor contracte sau colaborări cu institu ii ț țpublice sau alte asocia ii sau funda ii,ț ț

f) face dovada ob inerii unor rezultate semnificative în ceea ce prive te ț șscopul propus.

Drepturi

dreptul de a i se atribui în folosinţă gratuită bunurile proprietate publică;

dreptul de a menţiona în toate documentele pe care le întocmeşte că asociaţia sau fundaţia este recunoscută ca fiind de utilitate publică;

Obligaţii

obligaţia de a menţine cel puţin nivelul activităţii şi performanţele care au determinat recunoaşterea;

obligaţia de a comunica autorităţii administrative competente orice modificări ale actului constitutiv şi ale statutului, precum şi rapoartele de activitate şi situaţiile financiare anuale; autoritatea administrativă are obligaţia să asigure consultarea acestor documente de către orice persoană interesată;

obligaţia de a publica, în extras, în termen de 3 luni de la încheierea anului calendaristic, rapoartele de activitate şi situaţiile financiare anuale în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a, precum şi în Registrul naţional al persoanelor juridice fără scop patrimonial. Modelul extrasului situaţiilor financiare se aprobă prin ordin al ministrului finanţelor publice.

Recunoaşterea utilităţii publice

Recunoaşterea utilităţii publice se face pe durată nedeterminată.

Recunoaşterea poate fi retrasă dacă se constată că organizaţia nu mai îndeplineşte una sau mai multe dintre condiţiile care au stat la baza recunoaşterii utilităţii publice sau dacă organizaţia nu îşi îndeplineşte obligaţiile specifice calităţii sale.

Obligaţiile organizaţiilor după înscrierea în Registrul Asocia iilor i Funda iilorț ș ț

Obligaţia organizaţiilor cu privire la aplicarea legii pentru prevenirea şi sancţionarea spălării banilor

(trimiterea unei COMUNICĂRI către Oficiul Naţional de Prevenire şi Combatere a Spălării Banilor cu numele persoanei/persoanelor din cadrul organizaţiei desemnate cu responsabilităţi în aplicarea acestei legi (vor stabili politici şi proceduri adecvate în materie de cunoaştere a clientelei, de raportare, de păstrare a evidenţelor secundare sau operative, de control intern, evaluare şi gestionare a riscurilor, managementul de conformitate şi comunicare, pentru a preveni şi a împiedica operaţiunile suspecte de spălarea banilor sau finanţarea terorismului, asigurând si instruirea corespunzătoare a angajaţilor) - Legea nr.656/2002

Comunicare

Obligaţiile organizaţiilor după înscrierea în Registrul Asocia iilor i Funda iilorț ș ț

Obligaţia organizaţiilor privind

protecţia datelor cu caracter personal

- Orice operator de date personale (asociaţiile şi fundaţiile) care intră în legătură cu cetăţeni identificaţi sau identificabili, este obligat să trimită o notificare autorităţii de supraveghere (Autoritatea Naţională de Supraveghere a

Prelucrării Datelor cu Caracter Personal), personal sau prin reprezentant, înainte de efectuarea oricărei prelucrari ori a oricărui ansamblu de prelucrări

Notificare

Federa ia ț

Asocia iile sau funda iile care constituie o ț țfedera ie î i păstrează propria personalitate juridică, ț șinclusiv propriul patrimoniu.

Federa ia ț

Federa ia devine persoană juridică în momentul țînscrierii în registru special, denumit Registrul federaţiilor.

Federa ia ț

Retragerea din federa ie se face numai în urma țaprobării de către cenzori sau exper i independen i a ț țunui raport cu privire la exerci iul financiar.ț

Registrul naţional al persoanelor juridice fără scop patrimonial

În scopul ţinerii evidenţei centralizate a persoanelor juridice fără scop patrimonial şi pentru aducerea la cunoştinţă publicului a informaţiilor referitoare la acestea, exista Registrul naţional al persoanelor juridice fără scop patrimonial, care este ţinut de Ministerul Justiţiei, prin direcţia de specialitate

Registrul naţional este public.

legate, donații, sponsorizări

resurse obținute de la bugetul de stat

cotizațiile membrilor sau de la bugetele locale

Veniturile asociațiilor sau federațiilor

dobânzile

dividendele

venituri realizate din activități economice directe

dividendele societăților reglementate de Legea nr. 31/1990, Înființate de asociații sau de federații

alte venituri prevăzute de lege

legate, donații, sponsorizări resurse obținute de la bugetul de

stat sau de la bugetele locale

Veniturile fundațiilor

dobânzile

venituri realizate din activități economice directe

dividendele societăților reglementate de Legea nr. 31/1990, Înființate de asociații sau de federații

alte venituri prevăzute de lege

Organiza iile fără scop patrimonial i autorită ile ț ș țpublice

Autoritățile publice sunt obligate:

• să pună la dispoziția asociațiilor, Fundațiilor și federațiilor toate Informațiile de interes public solicitate

Autoritaățle publice,în funcție de posibilități,

• să pună la dispoziție spații pentru sedii, în conditțile legii; • să atribuie terenuri în scopul ridicării de constructți necesare desfașurării activității lor

Legisla ie ajutătoare cu privire la sustenabilitate ț/venituri

- Voluntariatul (195/2001, legea voluntariatului)- Donaţia (C.Civ)- Sponsorizarea Legea nr. 32/1994

Întreprinderile sociale

întreprinderile sociale pot fi:

asociaţiile şi fundaţiile (OG nr. 26/2000 ) cooperativele de credit (OUG nr. 99/2006 ) societăţile cooperative ( Lg. nr. 1/2005 ) casele de ajutor reciproc ale salariaţilor (Lg.nr. 122/1996 ) casele de ajutor reciproc ale pensionarilor(Lg. nr. 540/2002 ) societăţile agricole (Lg. nr. 36/1991) orice alte categorii de persoane juridice care respectă, conform

actelor legale de înfiinţare şi organizare, cumulativ, definiţia şi principiile economiei sociale prevăzute în lege (lg. 219/2015).

Atestatul de întreprindere socială

Statutul de întreprindere socială se recunoaşte prin acordarea unui atestat de întreprindere socială.

Cine eliberează atestatul?

Atestatul se eliberează de către agenţia judeţeană pentru ocuparea forţei de muncă, respectiv a municipiului Bucureşti, prin compartimentul pentru economie socială.

Atestatul se acordă pe o perioadă de 5 ani, cu posibilitatea prelungirii, dacă se face dovada că sunt respectate condiţiile care au stat la baza acordării acestuia.

Criterii de ob inere a atestatuluiț

Atestatul se acordă acelor întreprinderi sociale care dispun prin actele de înfiinţare şi funcţionare respectarea următoarelor criterii:

a) acţionează în scop social şi/sau în interesul general al comunităţii;

b) alocă minimum 90% din profitul realizat scopului social şi rezervei statutare;

c) se obligă să transmită bunurile rămase în urma lichidării către una sau mai multe întreprinderi sociale;

d) aplică principiul echităţii sociale faţă de angajaţi, asigurând niveluri de salarizare echitabile

Întreprinderea socială de inserţie

Întreprinderea socială de inserţie este întreprinderea socială care:

a) are, permanent, cel puţin 30% din personalul angajat aparţinând grupului vulnerabil, astfel încât timpul de lucru cumulat al acestor angajaţi să reprezinte cel puţin 30% din totalul timpului de lucru al tuturor angajaţilor;

b) are ca scop lupta împotriva excluziunii, discriminărilor şi şomajului prin inserţia socioprofesională a persoanelor defavorizate.

Acest material a fost realizat prin proiectul Dezvoltarea capacității ONG-urilor și a grupurilor informale, finanțat prin

granturile SEE 2009- 2014, în cadrul Fondului ONG în România.

Conținutul acestui material nu reprezintă în mod necesar poziția oficială a granturilor SEE 2009-2014.

 Pentru informații suplimentare despre proiect, accesați www.centrulpublic.ro. Detalii despre finanțator găsiți pe

www.eeagrants.org și pe www.fondong.fdsc.ro.