Kommunernes udmøntning af tilsynspligten – hvad gør de?

Byggeri

Kommunernes udmøntning af tilsynspligten – hvad gør de?

Anne Pia Koch

Teknologisk Institut, Byggeri

Byggeri

Hvem rejser sagen i kommunen – og hvad gør kommunen?Henvendelse sker telefonisk eller skriftlig til kommunen fra• Private • Lejerorganisationer/-foreninger• Socialforvaltningen evt. via sundhedsplejerske • LægeKommunen tager herefter stilling til:Er der sundhedsfare?Skal der rejses en sag – Almen/konkret?Skal sagen henvises til huslejenævn/beboerklagenævn?Hvilket lovområde hører sagen ind under?Er der behov for syn og evt. opfølgning

Byggeri

Sundhedsfaglig indgangsvinkel

WHO – World Health Organisation

Vedvarende fugt og skimmelvækst på indre overflader og i bygningskonstruktioner kan give anledning til helbredsgener og bør derfor undgås eller elimineres.

Byggeri

WHO – guideline 2009

Der udarbejdes en detaljeret vejledning om fugt og skimmel i indeklimaet. Vejledningen vil omhandle:

• De bygningsfysiske faktorer og de adfærds-mæssige forhold, der giver anledning til fugt og skimmel.

• Handlingsplaner for de forskellige led i kæden fra beboer/bygningsejer/inspektører/læger/lejerorgani-sationer/kommuner/financieringskilder/statens rolle/EU og WHO

Byggeri

WHO - fokus

Hvert land skal udarbejde egne retningslinjer for håndtering af bygninger med et indeklima, hvor fugt og skimmel medfører risiko for helbredsgener hos brugerne.

Hvilke konsekvenser medfører implementeringen af EPDB - Energy Performance of Buildings Directive specielt i eksisterende bygninger?

Bygninger med risiko for udbredt skjult skimmelvækst er et særligt problemfelt.

Lighed – alle har ret til et godt indeklima.

Byggeri

Sundhedsstyrelsen

• Viden om sammenhængen mellem eksponering og helbredseffekt er sparsom.

• Helbredseffekterne er variable afhængige af, hvor følsom en given person er overfor skimmel.

• Det er ikke muligt at opstille eksakte grænseværdier.

• Derfor har de lægelige råd ofte karakter af skøn.• Ny vejledning forventes i 2009

Byggeri

Er der sundhedsfare????

Grundlaget er: • Sundhedsstyrelsens orientering• SBI anvisning 204• Byg-Erfablade

Relevante oplysninger fra ejer indhentes.

Kommunen/boligkommissionen foretager en besigtigelse.

Teknisk undersøgelse

Byggeri

Sundhedsstyrelsens vejledning om sundhedsfare

Niveau 1: Nærliggende sundhedsfareNiveau 2: Sundhedsfare som ikke er nærliggende

Ved 1 og 2 har kommunen pligt til at tage affære.

Niveau 3: Mindre skimmelsvampeangreb, som evt. kan udgøre en sundhedsrisiko. Omfang ”et par håndflader”!

SBI-Anvisning 204 + 205

0-0,25 m2 ingen til ringe risiko

0,25 – 3 m2 ingen til stor risiko

> 3m2 middel til stor risiko

Byggeskadeforsikringen

Synlig skimmelvækst samlet eller pletvis > 400 cm2

Synlig skimmelvækst udenfor beboelsen, der udgør en risiko som følge af luftstrømme til beboelsen

Skjult skimmelvækst, der udgør en sundhedsrisiko som følge af luftstrømme til beboelsen

Byggeri

Hvordan håndterer kommuner/bygnings- ejere problemstillingen?

Luft ud fru Jensen og brug lidt rodalon …………. Lad os undersøge sagen og gøre noget ved det!

Uddanner kommunale teknikere, inspektører og ejendomsmestre

Allierer sig med rådgivere og udførende, som man har gode erfaringer med

Informerer brugerne tydeligt med fokus på, hvor risikoen findes, hvad brugerne kan gøre for at forebygge og hvad bygningsejeren gør

Byggeri

Teknisk undersøgelse

Udføres af en fugt og skimmelekspert.

Nødvendige destruktive indgreb for at undersøge, om der er sundhedsfare iht. Byfornyelsesloven, skal – fra sommeren 2008 – udføres!Dvs. Tapet kan fjernes, der kan løftes gulvbrædder eller bores hul og

åbnes til flerlagede væg- og tagkonstruktioner.

Hullerne skal retableres, med mindre der skal udføres arbejde.

Omkostninger hertil er refusionsberettigede iht. kommunens byfornyelsesramme.

Byggeri

Bygningsreglementer

Nybyggeri:Skal opfylde BR09 og andre gældende regler, men der er

sjældent kommunal kontrol på byggepladsen. Kommunen kan ved byggetilladelsen forlange en

tæthedsprøvning.Hvis brugerne efterfølgende klager over dårligt indeklima

kører sagen som en almindelig klagesag.Embedslægen kan blive involveret på kommunens

anmodning – ikke på den enkelte borgers.Eksisterende byggeri: Skal opfylde gældende bygningsreglement på

opførelsestidspunktet med ændring for evt. til-/ombygning.

Byggeri

Besigtigelsen og dens indhold

Besigtigelsesrapport med oplysning om:• Formål• Tidspunkt• Deltagere• Er undersøgelsen udført med eller uden samtykke• Observationer• Beskrivelse af det sundhedsfarlige forhold• Målinger af fugt og skimmelsvamp• Evt. fotosRapporten fremsendes til parterne.

Byggeri

Sundhedsfare niveau 1 og 2

For lokaliteter, der anvendes, gælder:Pligt til at nedlægge forbud om kondemnering efter

Byfornyelsesloven §76Mulighed for at give påbud om:• Afhjælpning af de kondemnerede forhold efter

§75 eller almenboligloven• Berigtigelse af ulovlige forhold efter byggeloven• Nedrivning efter §77

Byggeri

Sundhedsfare niveau 3

Mulighed for at give påbud:• Om berigtigelse af ulovlige forhold efter

byggeloven

For almene boliger iht. almenboligloven• Om yderligere teknisk undersøgelse • Om afhjælpning uanset grund efter

almenboligloven

Byggeri

Skimmelvæksten og dens årsager findes og omfangsbestemmes

Vedligeholdsstand og konstruktion undersøges.

Hvad kan måles? Fugtighed i luft og i materialer Vækst på materialer både

synlige og skjulte overflader Sporer i luft

Hvad kan ikke måles? Toxiner, mVOC og mikropartikler i luft

Derfor kan luftmålinger og støvmålinger ikke stå alene!

Byggeri

Niveau 2 - eksempel TI tilkaldes til lejlighed på grund af:

Synlig skimmelvækst i stue på gavlvæg

Mor 29 år – øget dosis af astmamedicin

Datter 2 år - flere meget kraftige hosteperioder. Nedsat immunforsvar

Hvad gør TI? Mikrobiologisk prøvetagning Fugtmålinger Besigtigelse af facade

Byggeri

Et eksempel Resultater

Mykometer værdi C – kraftig skimmelaktivitet på minimum 1 m2

Dyrkning: Penicillium chrysogenumAspergillus versicolor mfl.

Væg stærkt opfugtet Sofa med vækst Facade med angreb af murbier, udfaldne fuger

og sten TI anbefaler

Fjernelse af fugtkilde: reparation af gavl Renovering af væg: Fjernelse af tapet,

afrensning af puds og maling Sofa kasseres

Byggeri

Niveau 1: Nybyggeri skimmelvækst på bagsiden af køkkenskabe

Byggeri

Niveau 1: Nybyggeri ejerbolig Synlig og skjult vækstOpstigende grundfugt og indtrængende overfladevand i kælder

Byggeri

Niveau 1: Bolig skal evakueresIndvendig efterisolering

Byggeri

Niveau 1: Kælderbolig Opstigende grundfugt

Byggeri

Niveau 1: Ubeboelig lejlighed Uprofessionel renovering – afskrabning og overmaling

Byggeri

Niveau 2: Nybyggeri skimmelvækst bag skabe, tapet og fodpaneler

Byggeri

Niveau 2: Rækkehus med fri kold gavlBarneseng placeret op ad gavl

Byggeri

Niveau 2 måske 1: ældre udlejningsejendomUisoleret kold ydervæg – tapetet sidder løst og bag tapetet er der skimmelvækst

Byggeri

Niveau 2: Rækkehus med fri gavlKuldebro ved tag og facade i soverum

Byggeri

Niveau 2-3: Lejlighed Badeværelse - dårlig vedligehold og uheldige materialer

Byggeri

Niveau 2: LejlighedCheck begge sider af en våd vægog retside og bagside af glasvæv

Byggeri

Niveau 2-3: Utilstrækkelig afrensning:Dag 1

1 uge efter overfladerensning Efter afskæring af tapet

Byggeri

Niveau 1-3: Isolering ude eller inde bør altid overvejes grundigt?

Byggeri

Niveau 3: Karnap med kolde mellemstykker m/u glasvæv

Byggeri

Det vigtigste i en skimmelsag er at:• Undersøge sagen til bunds og afdække både evt.

byggetekniske og adfærdsmæssige årsager til fugtproblemer.

• Udarbejde en plan for nødvendigt og tilstrækkeligt arbejde.

• Kommunikere resultatet på en afbalanceret måde til alle parter.

• Kontrollere renoveringen.• Hjælpe parterne til at nye skader forebygges!