View
7
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
คมอการปฏบตงาน
(Work Manual)
กระบวนการสบสวนทางวนย
กรมชลประทาน สวนวนยและระบบคณธรรม มถนายน 2560 สานกบรหารทรพยากรบคคล
คมอการปฏบตงาน
(Work Manual) กระบวนการสบสวนทางวนย
รหสคมอ สบค./สวค.1/2560 หนวยงานทจดทา สวนวนยและระบบคณธรรม สานกบรหารทรพยากรบคคล กรมชลประทาน ทปรกษา ผอานวยการสวนวนยและระบบคณธรรม หวหนาฝายสบสวนขอเทจจรง พมพครงท 1 จานวน เลม เดอน มถนายน 2560
คานา
ตามทกรมชลประทาน ตองดาเนนการพฒนาองคกรตามเกณฑคณภาพบรหารจดการภาครฐ ระดบพนฐาน ในหมวด 6 ใหครบทกองคประกอบตามเกณฑท กาหนดไว โดยสวน/ฝายในสงกดของ สานกบรหารทรพยากรบคคล จะตองดาเนนการจดทาคมอการปฏบตงาน (Work Manual) รวมทงแสดงวธการทสวนราชการนามาตรฐานการปฏบตงานไปสการปฏบต การมระบบตดตามมาตรฐานงาน เพอใหเปนไปตามมาตรฐานงานทกาหนด
สวนวนยและระบบคณธรรม สานกบรหารทรพยากรบคคล จงไดดาเนนการพจารณาจดทาคมอการปฏบตงานกระบวนการสบสวนทางวนย ตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 หมวด 6 วนยและการรกษาวนย เพอควบคมความประพฤตใหเปนไปตามระเบยบแบบแผน อนจะทาใหขาราชการเปนตวอยางทด เปนทศรทธาของประชาชน และหมวด 7 การดาเนนการทางวนย เพอใหผบงคบบญชา ผทาหนาทสบสวนหรอคณะกรรมการสบสวน ทราบถงบทบาทหนาทรบผดชอบ กระบวนการ ขนตอน หลกเกณฑและวธการสบสวนหาขอเทจจรง เพอใหไดความเปนจรงและยตธรรม อนจะเปนหลกประกนแหงความเปนธรรมและความมนคงแกขาราชการ
ทงน สวนวนยและระบบคณธรรม สานกบรหารทรพยากรบคคล หวงเปนอยางยงวาคมอการปฏบตงานน จะเปนประโยชนแกผบงคบบญชา ผดาเนนการสบสวนผเกยวของหรอผทสนใจศกษา มความรความเขาใจในกระบวนการสบสวนขอเทจจรงและสามารถใชเปนแนวทางในการพจารณาดาเนนกระบวนสบสวนหาขอเทจจรงไดอยางถกตอง มประสทธภาพและประสทธผลอนจะกอใหเกดประโยชนแกตนเอง หนวยงาน และองคกรตอไป
สวนวนยและระบบคณธรรม สานกบรหารทรพยากรบคคล
กรมชลประทาน
สารบญ หนา วตถประสงค 1 ขอบเขต 1 คาจากดความ 1 หนาทความรบผดชอบ 2 Work Flow กระบวนการ 4 ขนตอนการปฏบตงาน 7 ระบบตดตามประเมนผล 9 ภาคผนวก แบบฟอรมท 1 บนทกแตงตงคณะกรรมการสบสวน 13 แบบฟอรมท 2 แบบบนทกถอยคา (ในชนสบสวน) 14 แบบฟอรมท 3 รายงานการสบสวน 17
๑
คมอการปฏบตงาน (Work Manual) กระบวนการสบสวนทางวนย
1. วตถประสงค
1.1 เพอใหกรมชลประทานมการจดทาคมอการปฏบตงานกระบวนการดาเนนการสบสวนทชดเจน อยางเปนลายลกษณอกษร ทแสดงถงรายละเอยดขนตอนในกระบวนการดาเนนการสบสวน และสรางมาตรฐาน การดาเนนการสบสวนทถกตอง มประสทธภาพ ประสทธผล และเปนไปตามมาตรฐานงานทไดกาหนดไว
1.2 เพอเปนหลกฐานแสดงกระบวนการ ขนตอน หลกเกณฑวธการดาเนนการสบสวน ทสามารถถายทอดใหกบผเขามาปฏบตงานใหม พฒนาการทางานและความเขาใจในการปฏบตงานดานวนย รวมทงแสดงหรอเผยแพรใหกบบคคลภายในหนวยงานใหสามารถเขาใจและใชประโยชนจากกระบวนการทมอย
1.3 เพอใชเปนเครองมอในการควบคมความประพฤตใหเปนไปตามระเบยบแบบแผน อนจะทาใหขาราชการเปนตวอยางทด เปนทศรทธาของประชาชน และเปนหลกประกนแหงความเปนธรรมและความมนคงของบคคลภายในหนวยงาน 2. ขอบเขต
คมอการปฏบตงานกระบวนการสบสวนทางวนย ประกอบดวยขนตอนสาคญดงน 2.1 การพจารณาเรองรองเรยน โดยผอานวยการสวนวนยและระบบคณธรรม หรอผบงคบบญชา
วาจะรบเรองรองเรยนกลาวโทษ ไวพจารณาดาเนนการหรอไม อยางไร โดยจะตองดาเนนการใหเปนไปตาม มตคณะรฐมนตรตามหนงสอสานกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร 0206/ว.218 ลงวนท 25 ธนวาคม 2541 เรอง หลกเกณฑและแนวทางปฏบตเกยวกบการรองเรยนกลาวโทษขาราชการ และการสบสวนหาขอเทจจรงเรองรองเรยนกลาวโทษวาขาราชการกระทาผดวนย ตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551
2.2 การสบสวน โดยผบงคบบญชา คณะกรรมการสบสวน หรอผมหนาทสบสวน เพอแสวงหาขอเทจจรงและรวบรวมพยานหลกฐานทเกยวกบเรองกลาวหา และพจารณารบฟงวากรณมมลทควรกลาวหาวากระทาผดวนยหรอไม เปนไปตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551
2.3 การรายงานการดาเนนการสบสวนหาขอเทจจรงโดยคณะกรรมการสบสวนหรอผมหนาทสบสวนหรอนตกร รายงานการดาเนนการสบสวนหาขอเทจจรงตอผมอานาจสงแตงตงเพอพจารณาสงการ
3. คาจากดความ
3.1 เรองรองเรยน หมายถง บคคล และ/หรอกลมบคคลซงจะเปนผเสยหายหรอไมกได ดาเนนการรองเรยน/กลาวโทษเปนลกษณอกษร ผานชองทางการรองเรยนตางๆ โดยไดกลาวหาวาเจาหนาทบคคลหนงบคคลใดจะรตวหรอไมกด ไดกระทาการอยางหนงอยางใดหรอหลายอยาง ซงมขอเทจจรงอนเปนพฤตการณในการกลาวหาชดเจนเพยงพอทเหนไดวาเขาลกษณะเปนการกระทาผดวนย
3.2 การสบสวน หมายถงการสบเสาะเพอแสวงหาขอเทจจรงและรวบรวมพยานหลกฐานทเกยวกบเรองกลาวหา และพจารณารบฟงวากรณมมลทควรกลาวหาวากระทาผดวนยหรอไม
๒
4. หนาทความรบผดชอบ
4.1 ผ อานวยการสวนวนยและระบบคณธรรม มหนาท เ กยวกบการพจารณาเรองรองเรยน การดาเนนการสบสวนตรวจสานวนพจารณาวนจฉยและใหความเหนในขอกฎหมายเกยวกบเรองทางวนย และ ใหความเหนเรองอทธรณ รองทกข รองเรยนและรองขอความเปนธรรมของขาราชการในสงกดกรมชลประทาน 4.2 ผบงคบบญชาทกระดบชน มหนาทดาเนนการใหเปนไปตามตามมาตรา 90 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 กรณมการกลาวหาหรอสงสยขาราชการพลเรอนผใดกระทาผดวนย 4.3 นตกร มหนาทปฏบตงานดานกฎหมายเกยวกบเรองวนย เพอใหเปนไปตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 และระเบยบทเกยวของ
๓
Work Flow กระบวนการจดทาคมอการปฏบตงานของการสบสวนหาขอเทจจรง
ลาดบ ผงกระบวนการ เวลา (วน) ลาดบ ผงกระบวนการ เวลา (วน)
จดทาหนงสอแตงตงคณะกรรมการสบสวน
อธบดสงแตงตงคณะกรรมการสบสวน
เจาของสานวนดาเนนการแจงประธานกรรมการและกรรมการทราบหนงสอสง
แตงตงกรรมการ
ดาเนนการสบสวนรวบรวมพยานหลกฐาน
ประชมคณะกรรมการสบสวนเพอกาหนดประเดนและวางแนวทางการสบสวน
1
2
3
4
5
6
8
พยานบคคล พยานเอกสาร (ถาม)
พยานวตถ (ถาม)
ประชมพจารณาพยานหลกฐานทรบฟงได (ไดมาโดยชอบ) และพจารณาขอเทจจรงทยต
และทารายงานการสบสวนพรอมความเหนเสนอ
ไมมมล ใหยตเรอง
มมล ผดวนยไมรายแรง
มมลผดวนย อยางรายแรง
เสนอผสงแตงตงคณะกรรมการสบสวน
เสนออธบดสงการใหคณะกรรมการชดเดมไปดาเนนการตามมาตรา 92 วรรคหนง
จดทารายงานการสบสวนเสนออธบด
เรองเดม/ทมา
ขอพจารณา
ขอเทจจรง
พยานบคคล พยานเอกสาร
ผลการวนจฉย
อธบดพจารณาสงการ 7
9
10
3 วน
60 วน
4
5. Work Flow กระบวนการ ชอกระบวนการ : กระบวนการสบสวนทางวนย ตวชวดทสาคญของกระบวนการ : ลาดบ ผงกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยดงาน มาตรฐาน / คณภาพงาน ผรบผดชอบ
1.
2.
3.
3 วน
60 วน นบแตกรมฯ สงแตงตงคณะ
กรรมการ
นตกรเจาของสานวนจดทาหนงสอสงการ เพอเสนออธบด เสนอหนงสอแตงตงคณะกรรมการสบสวน เพอขอความเหนชอบและอนมต คณะกรรมการสบสวนรบทราบและศกษา เรองรองเรยนกลาวหา
ดาเนนการใหเปนไปตาม พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 มาตรา 91 ประกอบกบกฎ ก.พ.วาดวยการดาเนนการทางวนย พ.ศ. 2556 ขอ 5 (2) ห น ง ส อ ข อค ว าม เ ห น ช อบและอ น ม ตคณะกรรมการสบสวนขอเทจจรง ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ศ ก ษ า ร า ย ล ะ เ อ ย ด ประเดนขอกลาวหาและวางแผนดาเนนการ
น ต ก รท ไ ด ร บมอบหมายสานวน ส วน ว นยและระบบคณธรรม
จดทาหนงสอแตงตงคณะกรรมการสบสวน
อธบดสงแตงตงคณะกรรมการ
สบสวน
เจาของสานวนดาเนนการแจงป ร ะ ธ า น ก ร ร ม ก า ร แ ล ะกรรมการทราบหน งส อส งแตงตงกรรมการ
5
ลาดบ ผงกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยดงาน มาตรฐาน / คณภาพงาน ผรบผดชอบ
4.
5.
6.
นดหมายประธานและกรรมการเพอประชมกาหนดประเดนและวางแนวทางในการสบสวน คณะกรรมการสบสวนดาเนนการแสวงหาพยานหลกฐานตางๆ ทเกยวของ รวบรวมพยานหลกฐานตางๆ นามาประชมวเคราะหชงนาหนกพยานแลวสรปขอเทจจรงเพอพจารณาลงมต แลวจดทารายงานผลการสบสวนขอเทจจรงและทาความเหนของคณะกรรมการสบสวนเสนอเพอประกอบการพจารณา
ประชมคณะกรรมการสบสวนขอเทจจรงกาหนดประเดน วางแนวทางในการดาเนนการสบสวน ดาเนนการสบสวนขอเทจจรงจากพยานบคคล ตามแบบบนทกถอยคา (ใน ชนสบสวน ) รวบรวมพยานหลกฐานเอกสารทเกยวของ นาพยานหลกฐานทไดทงพยานบคคลและพยานเอกสารมาวเคราะห ตามประเดนทมการกลาวหา แยกพยานหลกฐานทรบฟงไดกบรบฟงไมได และนามาชงนาหนกความนาเชอถอวาฝงใดมนาหนกนาเชอถอกวากนแ ล ว น า ม า ว น จ ฉ ย ว า เ ป น ไ ป ต า ม ท ม การกลาวหาหรอไม หากไมมมลกเหนควร ใหยตเรอง หากมมลกเหนสมควรแตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางรายแรงหรอไมรายแรงแลวแตกรณ หรอจะพจารณา ดาเนนการตาม มาตรา 92 วรรคหนง แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน
ประชมคณะกรรมการสบสวนเพอกาหนดประเดนและวางแนวทางการสบสวน
ดาเนนการสบสวนรวบรวมพยานหลกฐาน
ประชมพจารณาพยานหลกฐานทรบฟงได (ไดมาโดยชอบ) และพจารณาขอเทจจรงทยต และทารายงานการสบสวนพรอมความเหนเสนอ
6
ลาดบ ผงกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยดงาน มาตรฐาน / คณภาพงาน ผรบผดชอบ
7.
เสนอเพอพจารณาส งการให ย ตเรองหรอดาเนนการทางวนยตอไป ในกรณทมมลเปนความผดทางวนย
พ.ศ. 2551 แลวดาเนนการจดทารายงาน การสบสวน เรมตงแตแตงตงคณะกรรมการสบสวน มลกรณหรอทมาของเรอง พยานหลกฐานตาง ๆ ขอเทจจรงทยต การพจารณาวนจฉย พรอมขอเสนอหรอความเหนของคณะกรรมการสบสวน การดาเนนการครบถวนตามหลกเกณฑและถกตองเปนธรรมตามขอเทจจรงและหลกฐานทปรากฏ
เสนอผสงแตงตงคณะกรรมการสบสวน
7
6. ขนตอนการปฏบตงาน รายละเอยดงาน ขนตอนการปฏบตงาน เอกสาร/ระเบยบ/แบบฟอรมทใช ผรบผดชอบ เงอนไขการ
ปฏบตงาน 1. นตกรเจาของสานวนจดทาหนงสอสงการเพอเสนออธบด 2. เสนอหนงสอแตงตงคณะกรรมการสบสวนเพอขอความเหนชอบและอนมต 3. คณะกรรมการสบสวนรบทราบและศกษาเรองรองเรยนกลาวหา 4. นดหมายประธานและกรรมการเพอประชมกาหนดประเดนและวางแนวทางในการสบสวน
ตรวจสอบตาแหนง/สงกดของประธานและกรรมการสบสวน หนงสอสงการเพอแตงตงคณะกรรมการสบสวนขอเทจจรง ศกษาเรองทมาวเคราะหประเดน กาหนดแนวทางวางแผนในการสบสวน กาหนดประเดนขอกลาวหาวามอะไรบาง ตองสอบพยานบคคลใดบาง พยานเอกสารตองใชอะไรบาง
ขอตรวจสอบตาแหนง/สงกดของเจาหนาท ตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 มาตรา 91 ประกอบกฎ ก.พ. วาดวยการดาเนนการทางวนย พ.ศ. 2556 ขอ 5 (2)
น ต ก ร ท ไ ด ร บมอบหมายส านวน สวนวนยและระบบคณธรรม
8
รายละเอยดงาน ขนตอนการปฏบตงาน เอกสาร/ระเบยบ/แบบฟอรมทใช ผรบผดชอบ เงอนไขการปฏบตงาน
5. คณะกรรมการสบสวนดาเนนการแสวงหาพยานหลกฐานตางๆ ทเกยวของ 6. รวบรวมพยานหลกฐานตางๆ นามาประชมวเคราะหชงนาหนกพยานแลวสรปขอเทจจรงเพอพจารณาลงมต แลวจดทารายงานผลการสบสวนขอ เท จจร งและท าความเ หนของคณะกรรมการสบสวนเสนอเพอประกอบการพจารณา 7. เสนอเพอพจารณาสงการใหยตเรองหรอดาเนนการทางวนยตอไป ในกรณทมมลเปนความผดทางวนย
สอบปากคาพยานบคคล ตรวจเอกสารประกอบ พรอมพยานแวดลอมตาง ๆ ทเกยวของในประเดนขอกลาวหา รวบรวมพยานบคคล พยานเอกสาร ขอเทจจรง พจารณาวเคราะห ว นจฉยวามมลตามทม การกลาวหาหรอไม แลวจดทารายงานการสบสวนตามทคณะกรรมการพจารณาลงมต เพอเสนอความเหนตอผมอานาจสงแตงตงตอไป จดทารายงานการสบสวนเสนอเพอสงการตอไป
แบบบนทกถอยคา (ในชนสบสวน)
9
7. ระบบตดตามประเมนผล
ผงกระบวนการ มาตรฐาน / คณภาพงาน วธการตดตามประเมนผล ตวชวดกระบวนการในจดวกฤต (ตววดความสาเรจในการดาเนนการตาม
กระบวนการ ขนตอนทกาหนด)
ผตดตาม/ประเมน
1 . จ ดทา หน ง ส อ แ ต ง ต งคณะกรรมการสบสวน 2. อธบดสงแตงตงคณะกรรมการสบสวน 3. เจาของสานวนดาเนนการแจงประธานกรรมการและกรรมการ พรอมหนงสอสงแตงตงกรรมการ
ดาเนนการใหเปนไปตาม พระราชบญญ ตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 มาตรา 91 ประกอบกบกฎ ก .พ .วาดวย การดาเนนการทางวนย พ.ศ. 2556 ขอ 5 (2) ห น ง ส อ ข อ ค ว า ม เ ห น ช อบแล ะ อ น ม ตคณะกรรมการสบสวนขอเทจจรง คณะกรรมการศกษารายละเอยด ประเดนขอกลาวหาและวางแผนดาเนนการ
ตรวจสอบผลการด าเ น นงาน ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ คาสงทกาหนด ตรวจสอบผลการด า เ นนงาน ให เ ปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ คาสงทกาหนด ตรวจสอบผลการด า เ นนงาน ให เ ปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ คาสงทกาหนด
ความถกตอง เปนธรรมและดาเนนการแลวเสรจภายในระยะเวลาทกฎหมายกาหนด ความถกตอง เปนธรรมและดาเนนการแลวเสรจภายในระยะเวลาทกฎหมายกาหนด ความถกตอง เปนธรรมและดาเนนการแลวเสรจภายในระยะเวลาทกฎหมายกาหนด
ผอานวยการสวนวนยและระบบคณธรรม ผอานวยการสวนวนยและระบบคณธรรม ผอานวยการสวนวนยและระบบคณธรรม
10
ผงกระบวนการ มาตรฐาน / คณภาพงาน วธการตดตามประเมนผล ตวชวดกระบวนการในจดวกฤต
(ตววดความสาเรจในการดาเนนการตามกระบวนการ ขนตอนทกาหนด)
ผตดตาม/ประเมน
4. ประชมคณะกรรมการสบสวนเ พ อ ก าหนดประ เ ดนและ วางแนวทางการสบสวน 5. ดาเนนการสบสวน รวบรวมพยานหลกฐาน 6. ประชมพจารณาพยานหลกฐานทรบฟงได (ไดมาโดยชอบ) และพจารณาขอเทจจรงทยต และทารายงานการสบสวนพรอมความเหนเสนอ
ประชมคณะกรรมการสบสวนขอเทจจรงกาหนดประเดน วางแนวทางในการดาเนนการสบสวน ดาเนนการสบสวนขอเทจจรงจากพยานบคคล ตามแบบบนทกถอยคา (ในชนสบสวน) รวบรวมพยานหลกฐานเอกสารทเกยวของ นาพยานหลกฐานทไดทงพยานบคคลและพยานเอกสารมาวเคราะห ตามประเดนทมการกลาวหา แยกพยานหลกฐานทรบฟงไดกบรบฟงไมได และนามาชงนาหนกความนาเชอถอวาฝงใดมนาหนกนาเชอถอกวากนแลว นามา ว นจฉย วา เ ปนไปตามทมการกล าวหาหรอไม หากไมมม ล ก เ หนควร ใหยตเรอง หากมมลกเหนสมควรแตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางรายแรงหรอ
ตรวจสอบผลการด า เ นนงาน ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ คาสงทกาหนด ตรวจสอบผลการด า เ นนงาน ให เ ปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ คาสงทกาหนด ตรวจสอบผลการด า เ นนงาน ให เ ปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ คาสงทกาหนด
ความถกตอง เปนธรรมและดาเนนการแลวเสรจภายในระยะเวลาทกฎหมายกาหนด ความถกตอง เปนธรรมและดาเนนการแลวเสรจภายในระยะเวลาทกฎหมายกาหนด ความถกตอง เปนธรรมและดาเนนการแลวเสรจภายในระยะเวลาทกฎหมายกาหนด
ผอานวยการสวนวนยและระบบคณธรรม ผอานวยการสวนวนยและระบบคณธรรม ผอานวยการสวนวนยและระบบคณธรรม
11
ผงกระบวนการ มาตรฐาน / คณภาพงาน วธการตดตามประเมนผล ตวชวดกระบวนการในจดวกฤต (ตววดความสาเรจในการดาเนนการตาม
กระบวนการ ขนตอนทกาหนด)
ผตดตาม/ประเมน
7. เสนอผสงตงคณะกรรมการสบสวน
ไมรายแรงแลวแตกรณ หรอจะพจารณาดาเนนการตาม มาตรา 92 วรรคหนง แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอนพ.ศ. 2551 แลวดาเนนการจดทารายงานการสบสวน เรมแตงตงคณะกรรมการสบสวน มลกรณหรอทมาของเรอง พยานหลกฐานตาง ๆ ขอ เท จจร งท ย ต การพ จ ารณาวน จฉ ย พรอมขอเสนอหรอความเหนของคณะกรรมการสบสวน การดาเนนการครบถวนตามหลกเกณฑและถกตองเปนธรรมตามขอเทจจรงและหลกฐานทปรากฏ
ตรวจสอบผลการด า เ นนงาน ให เ ปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ คาสงทกาหนด
ความถกตอง เปนธรรมและดาเนนการแลวเสรจภายในระยะเวลาทกฎหมายกาหนด
ผอานวยการสวนวนยและระบบคณธรรม
12
ภาคผนวก
๑๓
๑๔
๑๕
๑๖
๑๗
Recommended