Criterios de fin de condición de residuo (EoW)

IPTS – Instituto de Prospectiva TecnológicaSevilla

www.jrc.ec.europa.eu/

Comisión EuropeaCentro Común de Investigación – Joint Research Centre (JRC)

Criterios de Fin de Condición de Residuo (End-of-Waste - EoW)

Madrid, 21 octubre-2010 1

Madrid, 21 octubre 2010 2

End-of-waste

Contenidos

1) Contexto y Metodología

2) Criterios para residuo de papel (=papel recuperado)

3) Estado del proyecto, calendario y planificación


End-of-waste: contexto

Razón de ser del proyectoSituación antes de la nueva Directiva-marco de residuos:

Diferentes criterios nacionales de FCR en la UE

Zonas grises y decisiones basadas en casos particulares desacreditan la certeza legal

Algunos materiales reciclables son incinerados/vertidos a causa de barreras administrativas y falta de confianza en sus cualidades

Competencia restringida en mercados internacionales de reciclaje, donde se usa como referencia la calidad del material, y no su clasificación como residuo/no-residuo

En resumen, una Directiva antigua (1975) en un mercado de reciclaje moderno y globalizado



Razón de ser del proyecto

Propósito:

Eliminar barreras asociadas a residuos, apoyar los mercados de reciclaje, aprovechar potenciales de reciclaje no utilizados aún

Criterios de FCR en una frase:

Un residuo debe continuar siéndolo si ( y sólo si ) los controles existentes bajo la legislación de residuos son necesarios para proteger el medio ambiente y la salud humana

→ en caso contrario, finalizar la condición de residuo para facilitar el reciclaje y la valorización de materiales



Reutilización

Bi-producto

Producción

Producto

(Cerveza)

Levadura

Sub-productos

Afrecho (malta)

Fin de residuo

Tratamiento

¿Producto?


Base legalEstrategia temática de prevención y reciclaje de residuos (2005)

“Los criterios de FCR podrían mejorar los resultadosmedioambientales de los productos reciclados: las empresas producirían productos que seajustan a dichos criterios medioambientales, y a la vez disminuirían las obligaciones que ha decumplir el reciclado de bajo

riesgo."

End-of-Waste: marco legal

NUEVA LEY: DMR 2008/98/EC

(Art.6): mecanismo de fin de la condición de residuo (FCR)

Los residuos que pasen una operación de valorización, y cumplan 4 condiciones:

"(a) la sustancia u objeto se usa normalmente para finalidades específicas; (b) existe un mercado o una demanda para dicha sustancia u objeto; (c) la sustancia u objeto satisface los requisitos técnicos para las finalidades específicas, y cumple la legislación existente y las normas aplicables a productos; y

(d) el uso de la sustancia u objeto no generará impactos adversos globales para el medio ambiente o la salud (humana).“


Base legal

End-of-Waste: marco legal

NUEVA LEY: DMR 2008/98/EC

(Art.6): mecanismo de fin de la condición de residuo (FCR)

Las decisiones de FCR se tomarán por el procedimiento de Comitología, a propuesta de la Comisión, y con control de el Parlamento y el Consejo Europeos.


End-of-waste criterios

Parte 2) Criterios de FCR para residuos de papel (= papel recuperado)


(a)se usa

normalmente

(b)tiene mercado y

demanda

(c)cumple

requisitos técnicos,

legislación y normas

(d)en conjunto, sin

impactos medioambientales

o de salud

Condiciones

Criterios específicos

Calidad del productoMateriales de

entrada

Procesos, técnicas y operacionesProcedimientos de

control de calidad

Un residuo puede dejar de serlo cuando es comercializable como un producto útil y

medioambientalmente seguro

Principio

End-of-waste: metodología

Información acerca del uso


Criterios propuestos (Oct 2010)

End-of-Waste: criterios

1) Calidad del producto

2) Materiales de entrada

3) Procesos y técnicas de tratamiento

4) Gestión de la calidad

5) Información de uso




1) Calidad del producto

• Clasificación de acuerdo a la norma EN 643• Contenido de materiales impropios <1.5% • Ausencia de características peligrosas (Directiva

2008/98/EC)• Ausencia de fluidos (aceites, disolventes, pintura,

grasas, alimentos y bebidas)




2) Materiales de entrada

• Ausencia de materiales prohibidos (residuos peligrosos, bioresiduos, residuos médicos, residuos (mixtos) municipales.




3) Procesos y técnicas de tratamiento

• Los residuos de papel deben mantenerse en todo momento separados de otros residuos

• Todos los tratameintos necesarios para preparar el papel para entrada en un pulper deben haber concluído (selección, separación, limpieza, triturado, clasificación)




4) Gestión de la calidad

• El productor debe implementar un sistema de gestión de calidad adecuado al cumplimiento de los criterios de FCR.

• El sistema de gestión debe ser verificado externamente.




5) Información de uso (responsabilidad legal)

• Cada partida clasificada como no-residuo (FCR) debe ir precedida de una declaración de conformidad firmada que incluya, entre otros:

– Datos del productor– Clasificación según EN643 y contenido de impropios – Cantidad (kg)– Origen (A) recogida selectiva de papel ó (B) multi-material – Fe de conocimiento del uso exclusivo (reciclaje)


End-of-Waste: Calendario y planificación

Parte 3) Situación del proyecto, calendario y planificación


End-of-waste Calendario y planificación

Desarrollo de CFR en IPTS (Nov 2009-Nov 2010)

Análisis de la situación y documentación

Borrador de CFR que cumpla Art.6

Estudio de impactos

Propuesta técnica de CFR

Evaluar la viabilidad

2 Mesas redondas


Grupo técnico de trabajo

– Approx. 50 miembros

– Incluyen representación de:

Estados Miembros Industria (productores y recuperadores) ONG medioambientales Expertos individuales (universidad) cuando ciertos conocimientos sean necesarios en

los debates.

OBS! Los grupos de expertos no negocian las propuestas de CFR, sino que proporcionan información experta y puntos de vista al proceso. La negociación es política en el Comité (TAC) y/o el Consejo.

La Comisión (IPTS) es quien reconcilia puntos de vista y elabora las propuestas. La metodología a seguir está descrita en documentos ya publicados por IPTS en 2008.


Grupos de expertos en las mesas redondas


End-of-waste Calendario y planificación

2 mesas redondas de expertos

Análisis

Informe TécnicoFCR

IPTS DG Medioambiente

Comité de adaptación de la DMR (Comitología con control del Parlamento)

Propuesta “Decisión/Reglamento de la

Comisión”

Decisión/Reglamento de la CE


End-of-waste: Calendario y planificación

FCR : ¿presión adicional o alivio?

Cuando los vientos del cambio soplan, algunos construyen muros, y otros molinos

Madrid, 21 octubre 2010 21Madrid, 21 Octubre 2010 21

Web del proceso de adaptación de la DMR (DGmedioambiente)

http://ec.europa.eu/environment/waste/framework_directive.htm

Informes ya publicados (IPTS)

http://susproc.jrc.ec.europa.eu/activities/waste/index.html

E-mail genérico en IPTS para consultas relacionadas con la parte técnica

[email protected]


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