Fin de Condición de Residuo (End- of-Waste - EoW) y ... Jornada... · Afrecho (malta) Fin de residuo. Tratamiento ¿Producto? Barcelona, 20 septiembre 2011 5. Situación antes de

IPTS – Instituto de Prospectiva TecnológicaSevillawww.jrc.ec.europa.eu/

Comisión EuropeaCentro Común de Investigación –Joint Research Centre (JRC)

Fin de Condición de Residuo (End-of-Waste - EoW) y subproductos

Barcelona, 20 septiembre 2011 1


FcR - subproductos

Contenidos(1) Recordatorio básico de FcR y subproductos

Contexto legal y político, razón de ser, objetivos, formulación en Art 5 y 6 de la DMR

(2) Estado del proyecto, calendario y planificaciónImplementación en DGEnv & IPTS, Transposición en países miembros

(3) Ejemplos: PapelCriterios, ejemplos, obstáculos

(4) FAQEstados miembros, industria


FcR: Ejemplo: Papel

?FcR

Residuo

Producto/Sub producto


FcR: contexto

Reutilización

Sub-producto

Producción

Producto(Cerveza)

Levadura

Sub- productos

Afrecho (malta)

Fin de residuo

Tratamiento

¿Producto?

Moderador

Notas de la presentación


Situación antes de la nueva Directiva Marco de Residuos EC/98/2008:

Una DMR anticuada (1975) en un mercado de reciclaje moderno y globalizado

Interpretaciones diferentes en cada país de la UE, zonas grises, socavan la certeza legal

FcR: conceptos de partida

Origen de la introducción de los conceptos de FcR y subproductos

DMR


Razón de ser de FcR y subproductosPropósito

• Eliminar barreras asociadas a residuos• Apoyar los mercados de reciclaje• Aprovechar potenciales de reciclaje no utilizados aún• Crear en la UE reglas de juego claras y uniformes para las

partes (Industria, administración)



Formulación en la práctica - FcRAntes de la DMR: Inexistente en la UE, excepto AustriaDMR: Mecanismo de FcR, Art 6. Define:- Principios básicos y condiciones- Procedimiento legal a seguir y responsabilidades

Concepto de FcR en pocas líneas:Un residuo

debe

continuar

siéndolo

si

( y sólo

si

) los controles

existentes

bajo

la legislación

de residuos

son necesarios

para

proteger

el medio ambiente

y la salud

humana

→ en caso

contrario, finalizar

la condición

de residuo

para

facilitar

el reciclaje y la valorización

de materiales



Formulación en la práctica - SubproductosAntes de la DMR: Comunicación interpretativa COM(2007)59, basada en jurisprudencia anterior a 2007. No hay definición legal de subproducto.

DMR: Art 5, no modifica el concepto, pero define:- Término subproducto

(origen industrial, no finalidad primaria pero

inegrante)- 4 Condiciones generales, acumulativas (certeza de uso, tratamiento innecesario, parte integral, uso legal, requisitos técnicas, seguridad medioambiental)

El Art 5 otorga a la Comisión el mandato de definir criterios a nivel comunitario mediante comitología, de ser necesario



Formulación en la práctica - SubproductosPlanteamiento actual:

• Legislación secundaria a nivel Europeo no necesaria, salvo petición y consenso explícito de los Países Miembros a la Comisión.

• Los casos se analizarán individualmente. Las autoridades competentes en cada País Miembro determinan si es residuo o subproducto.

• COM(2007)59 es aún útil y puede usarse como referencia. Se complementará a final de 2011 con una guía interpretativa de la DMR.



Sub-producto

Producción industrial

FcR

Reglamentos específicos por material

Levadura Papel recuperado

Origen

Tratamiento

Condiciones adicionales y formulación legal

-

(a priori, sin restricciones)

Debe ser innecesario

Es necesario (operación de valorización)

Abierta

Com. Interpretativa COM(2007)59

Guía DMR 2011

Legislación, Especific. Técnicas, Certeza de uso, Medioambiente

Art 5 Art 6


Moderador



Formulación en la práctica de FcR: Art 6Los residuos que hayan sido valorizados, y cumplan 4 condiciones:

"(a) la sustancia

u objeto

se usa

normalmente para

finalidades

específicas;

(b) existe

un mercado

o una

demanda

para

dicha sustancia

u objeto;

(c) la sustancia

u objeto

satisface

los requisitos técnicos

para

las

finalidades

específicas, y

cumple

la legislación

existente

y las

normas aplicables

a productos; y

(d) el uso

de la sustancia

u objeto

no generará impactos

adversos

globales

para

el medio

ambiente

o la salud

(humana).“

Procedimiento:

Comitología



Plan de trabajo (sept 2011)

FcR: Planificación


Transposición a la legislación nacional

• DMR: sí es necesariaLas autoridades competentes son definidas por cada País Miembro

• Criterios de FcR: son reglamentos, no sujetos a transposición ! Plazo de adaptación: 6 meses (Chatarra Al/Fe: 9 octubre 2011)

FcR: Planificación


Parte (3) Ejemplos : FcR del papel recuperado

FcR: Ejemplos


(a) se usa

normalmente

(b) tiene mercado y

demanda

(c) cumple

requisitos técnicos,

legislación y normas

(d) en conjunto, sin

impactos medioambientales

o de saludCondiciones

Criterios específicos

Calidad del productoMateriales de

entradaProcesos, técnicas

y operacionesProcedimientos de control de calidad

Un residuo puede dejar de serlo cuando es comercializable como un producto útil y

medioambientalmente seguro

Principio

FcR: metodología

Información acerca del uso

Moderador



FcR papel Direct Quality Criteria• Graded according to EN-643

• Maximum 1.5% non-paper components

• No hazardous properties

• Not oil, solvents, paint, aqueous and/or fatty foodstuffs, that can be detected by visual inspection

Criterios ‘duros’:Calidad

FcR: Ejemplos

Moderador


.


Cuánto papel puede ser FcR?

?

Non-paper content percentage

20%

60%

100%

0.5% 1.0% 1.5% 2.0% 2.5%Per

cent

age

of w

aste

pap

er fu

lfillin

g th

e E

oW n

on-

pape

r com

pone

nt c

onte

nt th

resh

old High grades

Newspaper and magazines

Packaging (corrugated, kraft, carton))

Mixed grades

FcR: Ejemplos


FcR papel Direct Quality Criteria• Graded according to EN-643

• Maximum 1.5% non-paper components

• No hazardous properties

• Not oil, solvents, paint, aqueous and/or fatty foodstuffs, that can be detected by visual inspection

Input Criteria• hazardous waste, bio-waste (including beverages and foodstuffs), mixed municipal waste, health care waste, and used products of personal hygiene

Treatment Criteria• EoW shall be kept separate from other waste

• all treatment (sorting, separating, cleaning, or grading) shall have been completed

Quality management • The producer shall implement a quality management system suitable to demonstrate compliance with the EoW criteria

Statement of conformity

SoC

Criterios‘duros’:

Calidad

Criterios‘blandos’:

EntradaTratamientoGestión

de la calidad

Declaración

de conformidad

FcR: Ejemplos

Moderador


.


How much waste paper will be EoW?

?

FcR: Ejemplos


?Se desconoce aún el grado de utilización del instrumento de

FcRCalidades, precios, costes,

beneficios

de imagen, disponibilidad, tasas

de

recuperación, mercados internacionales...

FcR

Residuo

FcR: Ejemplos


Otros ejemplos: chatarra de cobre, aluminio, férrica

?FcR

Residuo

FcR: Ejemplos


Otros ejemplos: vidrio

?FcR

Residuo

FcR: Ejemplos


Papel recuperado: Ejemplos de obstáculos en el proceso• Polilaminados

(BC)

• Alcance

(Scope)

• ¿Quién

es el reciclador?

• Disponibilidad

de materias

primas, demanda

de Asia

FcR: Ejemplos


FcR: FAQ

Parte 4) FAQDesde la Industra:Debo

solicitar

FcR?

Desde los PM:Puedo

rechazar

una

importación

de FcR?

Registrado

en la UE con DdC

→noDesde

fuera

de la UE, desde

la UE sin DdC

→sí

Puedo

crear

FcR

nacionales?Notificacion

a la CE. Si no hay objeciones→sí

(AT

combustibles)

Barcelona, 20 septiembre 2011 25Madrid, 21 Octubre 2010 25

Web del proceso de adaptación de la DMR (DGmedioambiente)

http://ec.europa.eu/environment/waste/framework_directive.htm

Informes ya publicados (IPTS)

http://susproc.jrc.ec.europa.eu/activities/waste/index.html

E-mail genérico en IPTS para consultas relacionadas con la parte técnica

[email protected]

FcR: Fin de FcR

Documents

Fin de Condición de Residuo (End- of-Waste - EoW) y ... Jornada... · Afrecho (malta) Fin de residuo. Tratamiento ¿Producto? Barcelona, 20 septiembre 2011 5. Situación antes de