Upload
pilote41
View
139
Download
3
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Journée Afigéo SIG et Opendata du 06/06/12 à Lyon. Présentation de l'Observatoire de l'économie et des territoires de Loir-et-Cher.
Citation preview
Lyon - 6 juin 2012Observatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata
PILOTE41 : de la plate-forme d'informations territoriales à
la « marque partagée » OpenData41
Témoignage d’un dispositif de gouvernance
Impacts de la démarche OpenData
Lyon - 6 juin 2012Observatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata
• 1. Genèse et objectifs de la plate-forme PILOTE41
• 2. Gouvernance de la plate-forme départementale / Prise de décision
• 3. Animation partenariale
• 4. Impacts organisationnels de la démarche OpenData
PlanPlan
Lyon - 6 juin 2012Observatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata
Une histoire indissociable de celle de l’Observatoire départemental
Genèse et objectifs de la plate-Genèse et objectifs de la plate-forme PILOTE41 forme PILOTE41 (1/2)(1/2)
• Création de l’Observatoire en 1995 (Association Loi 1901) sur un constat : accès difficile à l’information pour la prise de décision, qualité des données, mémoire des territoires.
« Outil technique … . Eclairer les décisions et les initiatives en matière de
développement local et d’aménagement des territoires … . Rôle de coordination
entre les différentes entités, publiques ou privées, productrices d’informations … .
Regrouper en un lieu unique les données jusque-là éparses….. Partenariat entre tous
ses membres fondé sur l’échange sincère et réciproque d’informations » [Préambule aux
statuts – extraits]
• 1ère phase : activité d’observation « traditionnelle » avec diffusion large, libre et gratuite ; extranet de consultation des données socio-économiques collectées et structurées par territoire
Lyon - 6 juin 2012Observatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata
Genèse et objectifs de la plate-Genèse et objectifs de la plate-forme PILOTE41 forme PILOTE41 (2/2)(2/2)
• 2ème phase (2005 – 2010) : ouverture aux SIG , création de la plate-forme PILOTE41 orientée Inspire et interopérabilité
acquisition mutualisée IGN , inventaire des données, intégration de Géosource,
fonctionnalité de téléchargement de couches SIG, partenaire GéoPortail et
Géocatalogue, développement de webservices, assistance technique partenaires,
achats groupés, … .
• 3ème phase (2011) : nouvelle version de la plate-forme (Joomla), diversification des publics ciblés, introduction de la démarche OpenData à l’initiative du Conseil général
PILOTE41 = plate-forme d’information locale + IDG
PILOTE41 = plate-forme d’information locale + IDG + plate-forme Opendata (« IDO ») territoriale
« Dans la nouvelle version qui vient d’être mise en ligne a été créé un espace
expérimental de distribution de données OpenData ». [extraits de la Convention OpenData
entre le Conseil général et l’Observatoire]
Lyon - 6 juin 2012Observatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata
Une plate-forme départementale de données, Une plate-forme départementale de données, d’informations, d’outils, de servicesd’informations, d’outils, de services
Lyon - 6 juin 2012Observatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata
Une Gouvernance liée à celle de Une Gouvernance liée à celle de l’Observatoire l’Observatoire (1/3)(1/3)
• Trois collèges de membres : membres permanents ou « fondateurs » (Conseil général, Etat, CCI, CMA, Ch. Agri, AMF, Adelec ), membres actifs, membres adhérents (voix consultative à l’AG)
Point fort : la quasi-totalité des acteurs socio-économiques et des institutionnels du département est membre de l’Observatoire.
Près de 70 membres dont les 5 syndicats mixtes de Pays, les Communautés de
communes ou d’agglo., les autres satellites du CG, des EPCI influents (rivières,
électricité), Pôle Emploi, Inspection académique … mais aussi des associations ou
des privés (Crédit agricole, ADMR, Fédération des pêcheurs, bailleurs sociaux, EDF ,
Lyonnaise des eaux, …)
Lyon - 6 juin 2012Observatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata
Une Gouvernance liée à celle de Une Gouvernance liée à celle de l’Observatoire l’Observatoire (2/3)(2/3)
• Le Conseil d’Administration (3 à 4 réunions par an) dirige l’association et désigne le Président de l’Observatoire
Membres permanents : 6 pour le seul Conseil général, 1 pour l’Etat (Directeur
DDT41), 1 pour chaque Chambre consulaire (les 3 Présidents), 1 pour l’AMF.
Membres actifs : 4 administrateurs (CDT, 1 communauté de communes, 1 Pays,
l’OPAC)
• Le comité de programmation établit en janvier le programme de travail annuel qui est adopté par le CA. Le programme de travail 2012 comprend plus de 70 études
Composition du CP : Administrateurs, représentants des membres permanents, des
membres actifs et des membres adhérents
Lyon - 6 juin 2012Observatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata
Une Gouvernance liée à celle de Une Gouvernance liée à celle de l’Observatoire l’Observatoire (3/3)(3/3)
• Convention-cadre annuelle entre le Conseil général et l’Observatoire établissant la participation financière du CG dans le budget de l’Observatoire (cette part représente selon les années entre 70 et 80% du budget de l’association)
« Le département a considéré que les buts, actions et projets de l’Association sont
conformes à l’intérêt général et concourent au développement économique du Loir-
et-Cher »
« Le soutien apporté par le Conseil général à l’association vise à faciliter la mise
d’informations actualisées sur le Loir-et-Cher à la disposition du plus grand nombre
(acteurs économiques et grand public)… » [extraits de la Convention 2011]
• Comité de pilotage
• CAUE – Observatoire – CDPNE
• Un organe de pilotage plus conséquent et représentatif est à construire
Lyon - 6 juin 2012Observatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata
Opendata : incidences sur la Opendata : incidences sur la gouvernance de la plate-forme gouvernance de la plate-forme (1/2)(1/2)
• Convention de partenariat spécifique (contexte, objectifs, données et cadre juridique)
entre le Conseil général et l’Observatoire (déc. 2011)
• Décision du Conseil général courant 2011 de se lancer dans cette démarche : choix « naturel » de la plate-forme PILOTE41 comme vecteur technique de diffusion et de l’Observatoire comme vecteur institutionnel de la diffusion de la démarche dans le département
Engagements du Conseil général :
« libérer de façon progressive ses données ; … construire et porter une politique
Opendata (…) au niveau du territoire ; … impulser une dynamique en faveur de la
libération des données publiques ; … »
Engagements de l’Observatoire :
« participer conjointement avec le Conseil général à la démarche de construction
d’une politique OpenData qui puisse s’appliquer au niveau du territoire et faire
référence auprès des différents acteurs souhaitant s’engager dans l’OpenData ».
« enrichir le contenu ; … porter et soutenir la démarche ; …veiller à l’actualisation
des données »
Lyon - 6 juin 2012Observatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata
Opendata : incidences sur la Opendata : incidences sur la gouvernance de la plate-forme gouvernance de la plate-forme (2/2)(2/2)
• Groupe de travail opérationnel (6 personnes) Conseil général – Observatoire piloté par la Direction de la Communication du Conseil général.
• Comité de pilotage au sein du Conseil général piloté par le DGS, comprenant les directions du Conseil général et associant l’Observatoire.
Lyon - 6 juin 2012Observatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata
Animation partenariale Animation partenariale (1/3)(1/3)
• Partenariats locaux :
• La démarche partenariale est au cœur du fonctionnement de l’Observatoire et du schéma de la plate-forme PILOTE41 : mutualisation des moyens, des efforts, des compétences à l’adresse de tous les membres de l’Observatoire
Pilote41, relais départemental de la plate-forme régionale (GéoCentre) : diffusion de l’information, transfert de connaissances, … .
sensibilisation aux SIG, formation aux outils et à l’utilisation de la plate-forme,
assistance technique sur la mise en place ou l’exploitation de SIG, coordination
technique (cahiers des charges, bonnes pratiques, …), acquisition de référentiels,
développements d’outils applicatifs spécifiques, … .
Lyon - 6 juin 2012Observatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata
Animation partenariale Animation partenariale (2/3)(2/3)
• Ces partenariats locaux sont encadrés dans le détail par des conventions-cadre
la mutualisation et l’accès à l’information récente pour tous sont facilités par ce formalisme
le contenu de la plate-forme (articles, outils, données) évolue en fonction de l’évolution des besoins des partenaires.
- données ou informations à échanger, modalités de collecte ou de transmission
- intègrent les données SIG et les autres données / informations (magazines
institutionnels, inventaires, …)
Lyon - 6 juin 2012Observatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata
Animation partenariale Animation partenariale (3/3)(3/3)
• Enjeux pour l’Opendata : amener l’échelon infra-départemental à « rallier » la démarche
imaginer la plate-forme aussi comme une plate-forme de services permettant à nos partenaires de diffuser leurs données publiques libres
• Rédaction de nouvelles conventions tripartites (incluant le Conseil général) pour
intégrer les spécificités de la démarche
• sessions de sensibilisation spécifiques
• toucher également le secteur non public (associations, …)
• « Opendata41 » : une marque partagée
• Création et développement d’une marque Opendata41 (charte graphique, logo, plan
de communication…)
• Les partenaires s’engageant dans la démarche Opendata41 valorisent leurs actions
sous cette bannière commune, qui garantie cohérence et visibilité.
Lyon - 6 juin 2012Observatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata
Impacts organisationnels de la Impacts organisationnels de la démarche OpenData démarche OpenData (1/2)(1/2)
• L’ajout d’un volet Opendata à PILOTE41 bénéficie des dispositifs techniques, relationnels et humains déjà en place
Quelle passerelle entre une couche SIG cataloguée selon Inspire et la même couche SIG cataloguée dans une plate-forme OpenData ?
Beaucoup de similitudes entre la mise en place et les missions d’une « IDO » par
rapport à une « IDG »
• Autre bémol : le « cadre » Opendata reste à construire
Articulation entre les différentes échelles (département, région, national), catalogage,
règlementation, interopérabilité, formats, … .
impacts organisationnels faibles …
• Si ce n’est qu’il s’avère nécessaire de repenser l’articulation des éléments au sein de la plate-forme
Intégrer la dimension Opendata un peu partout sur le site PILOTE41, relier l’accès
aux données avec l’accès aux applications, refaire des conventions, …
• Articulation entre les différentes initiatives (européennes) de diffusion de l’information : Inspire, Opendata, Aarhus (toutsurlenvironnement.fr), …
Lyon - 6 juin 2012Observatoire de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher - Journée d’échange Information Géographique et Opendata
Impacts organisationnels de la Impacts organisationnels de la démarche OpenData démarche OpenData (2/2) - (2/2) - ConclusionConclusion
• La démarche OpenData peut en contrepartie apporter beaucoup à une IDG existante
- Le mode participatif et l’interaction avec le citoyen « lambda » peuvent enrichir les
modalités de collecte ou de création d’informations : développement de processus de
remontée/ validation d’informations depuis le « terrain » - Ex. : projet d’application sur
le « petit patrimoine »
- Faciliter / accélérer les partenariats avec les structures associatives notamment
(asso. Naturalistes, …)
• Rester pragmatique
- garder à l’esprit les objectifs et les points forts de l’opendata : libération des
données publiques, transparence de l’action publique, développement de l’économie
numérique
- attention aux effets de mode ; on parle maintenant du « Big data »