Програма розвитку ООН в Україні

Спільно з Міністерством соціальної політики України

ПРОЕКТ

ПІДТРИМКА РЕФОРМИ СОЦІАЛЬНОГО

СЕКТОРУ В УКРАЇНІ

2011 – 2015

Київ 2015

2

ЗМІСТ

Загальна інформація про Проект

Результати діяльності Проекту

1. Зведена інформація про діяльність Проекту 2. Участь у підготовці нормативних документів 3. Підготовка аналітичних звітів та пропозицій

4. Проведення навчальних заходів

5. Друковані видання

6. Консультативний супровід та апробація

7. Проведення всеукраїнських заходів

8. Інформування населення про хід реформ та діяльність Проекту

3

ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ПРОЕКТ

Період діяльності проекту 15 серпня 2011 – 31 грудня 2015

Донор ПРООН

Загальний бюджет 526 740 дол. США

Національний партнер Міністерство соціальної політики України

Загальна мета проекту

Надання підтримки Урядові України та Міністерству соціальної політики України

у прискоренні проведення реформ у сфері соціальної політики та досягненні

коротко- і середньострокових цілей соціально-економічного розвитку України.

Опис Проекту

Проект передбачав надання Міністерству соціальної політики України

консультативної підтримки високого рівня щодо перегляду та (або)

розроблення необхідних законодавчих документів і стратегій у ключових

сферах реформи соціального сектора, а саме у сфері пенсійної реформи,

соціального страхування, соціальної допомоги та соціальних послуг, а також

розбудову спроможності Міністерства щодо успішного впровадження реформ у

соціальному секторі. Проект також передбачав експертну підтримку роботи

Міністерства з розвитку ринку соціальних послуг, диверсифікації та розширення

переліку соціальних послуг, розроблення стандартів соціальних послуг і

впровадження нових механізмів управління соціальними послугами.

Проект реалізувався шляхом проведення функціонального аналізу та надання

рекомендацій і пропозицій щодо проведення реформ, експертної оцінки

проектів документів, консультативної підтримки в розробленні проектів нових

або внесення змін до чинних нормативно-правових актів, консультативної

підтримки в ході впровадження реформ, організації та проведення навчальних

заходів.

4

РЕЗУЛЬТАТИ ДІЯЛЬНОСТІ ПРОЕКТУ

2011-2015

5

6

ЗВЕДЕНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО РЕЗУЛЬТАТИ ДІЯЛЬНОСТІ

Сфери діяльності Проекту

Проект підтримав проведення реформ за 5 ключовими напрямами:

1. Реформа соціального сектору (2011 – 1 кв. 2012)

2. Пенсійна система (2011 – 1 кв. 2012)

3. Система надання соціальних послуг (2012 – 2015)

4. Подолання бідності (2014 – 2015)

5. Зайнятість (2014 – 2015)

Також було здійснено заходи на надано підтримку в умовах кризового

реагування на ситуацію на Сході України (2014 – 2015).

Результати проекту згідно цілей

Індикатор Ціль Результат/ прийняті або

змінені Урядом

Кількість прийнятих або змінених/доповнених нормативних документів

15 26/ 12

Кількість підготовлених стратегічних документів з рекомендаціями

12 13

Інша статистика за результатами проекту

Кількість осіб, які пройшли навчання 1 576

Кількість семінарів/тренінгів 57

Кількість конференцій 4

Кількість публікацій: посібників, буклетів тощо 9

Кількість виходів в ЗМІ 441

7

УЧАСТЬ У ПІДГОТОВЦІ ПРОЕКТІВ ДОКУМЕНТІВ

Загалом експерти Проекту долучилися до розроблення наступних проектів нормативних документів, 11 з яких прийнято.

1. Пропозиції щодо внесення змін до Закону України «Про соціальні

послуги» (прийнято у 2012). 2. Пропозиції до переліку соціальних послуг (прийнято у 2012). 3. Методичні рекомендації щодо визначення потреб населення

адміністративно-територіальної одиниці у соціальних послугах (прийнято у 2012).

4. Порядок визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці у соціальних послугах (прийнято у 2014).

5. Стандарт соціальної послуги денного догляду (прийнято у 2013). 6. Порядок про здійснення соціального замовлення за бюджетні кошти

(прийнято у 2013). 7. Проект Методичних рекомендацій про здійснення соціального

замовлення. 8. Проект примірного договору про залучення бюджетних коштів для

фінансування соціальних послуг. 9. Проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо

впровадження соціального замовлення (всього до 6 законів). 10. Методика оцінки конкурсних пропозицій учасників конкурсу щодо

здійснення соціального замовлення (прийнято у 2015 р.). 11. Методичні рекомендації розрахунку вартості соціальних послуг

(прийнято у 2015 р.). 12. Фінансовий норматив послуги денного догляду з використанням проекту

Методичних рекомендацій щодо розрахунку вартості соціальної послуги (прийнято 2013).

13. Проекти кваліфікаційних характеристик «соціальний робітник», «соціальний працівник», «фахівець соціальної роботи».

14. Проект типового положення, типової структури та штатів міського / районного центрів соціальних служб для сім’ї , дітей та молоді.

15. Проект Регламенту діяльності територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг).

16. Пропозиції щодо внесення змін до Типового Положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг).

17. Проект Форми індивідуального плану надання послуг територіальним центром.

8

18. Проект Порядку здійснення контролю якості надання соціальних послуг, що згодом перероблено на Методичні рекомендації з проведення моніторингу та оцінки якості соціальних послуг (прийнято у 2013).

19. Проект Методичних рекомендацій щодо визначення категорій отримувачів соціальних послуг та розрахунку норми часу на їх обслуговування.

20. Методичні рекомендацій з організації інформування населення про соціальні послуги (затверджено наказом № 828 від 28 жовтня 2014 р.).

21. Методичні рекомендацій щодо проведення супервізії у соціальних службах (затверджено наказом № 5 від 5 січня 2015 р.).

22. Проект Державного стандарту соціальної послуги соціального супроводу сімей (осіб), які перебувають у складних життєвих обставинах.

23. Методичні рекомендації для спеціалістів, які надають соціальні послуги «Профілактика та подолання професійного та емоційного вигорання».

24. Пропозиції до Тимчасового положення про Центр соціальних послуг. 25. Проекти примірного положення, структури та штатного розпису Центру

соціальних послуг. 26. Закон про зайнятість та інші нормативні документи, що регулюють

зайнятість населення.

9

ПІДГОТОВКА АНАЛІТИЧНИХ ЗВІТІВ ТА ПРОПОЗИЦІЙ Було підготовлено наступні аналітичні звіти та документи з пропозиціями

1. Висновки та рекомендації з проведення реформи соціального сектору в Україні (2011).

2. Аналіз та рекомендації з проведення адміністративної реформи у системі соціальної підтримки в Україні (2012).

3. Стратегічна доповідь щодо проведення пенсійної реформи в Україні (2012).

4. Звіт за результатами аналізу діяльності надавачів соціальних послуг (персоналу) (2012).

5. Звіт за результатами аналізу діяльності територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (2012).

6. Пропозиції до Концепції соціальної політики України до 2023 року

(2013).

7. Звіт та пропозиції за результатами дослідження домогосподарств щодо доступності субсидій на оплату житлово-комунальних послуг в Україні (2014).

8. Звіт та пропозиції за результатами швидкої оцінки системи ваучерів в Україні (2015).

9. Аналітична записка щодо доцільності створення єдиного Центру соціальних послуг (2014).

10. Пропозиції щодо розподілу повноважень з організації надання соціальних послуг на обласному та районному рівнях (2015)

11. Пропозиції щодо організації роботи Єдиного центру соціальних послуг (2015)

12. Пропозиції до Стратегії подолання бідності в Україні

13. Пропозиції щодо політики зайнятості та соціального залучення, за результатами Оглядової місії ПРООН (2015)

10

ПРОВЕДЕННЯ НАВЧАЛЬНИХ ЗАХОДІВ

Протягом 2012-2015 рр. загалом проведено 57 навчальних заходів, у яких

взяло участь 1 576 особи, зокрема з питань:

- застосування Методики визначення потреб населення адміністративно - територіальної одиниці у соціальних послугах – 3 заходи, навчено 70 осіб

- здійснення соціального замовлення – 13 заходів, навчено 357 осіб

- методики розрахунку вартості соціальних послуг – 10 семінарів, навчено

330 осіб

- стандартів соціальних послуг, регламенту роботи ТЦ, порядку здійснення контролю якості, визначення категорій отримувачів та норм часу на їх обслуговування – 6 семінарів, навчено 145 осіб

- інформування про соціальні послуги – 3 семінари, навчено 93 осіб

- управління соціальними службами – три 5-денні тренінги, навчено 52

особи

- управління діяльністю організацій та установ, що надають соціальні

послуги для директорів територіальних центрів – 8 трьох-денних

семінарів, навчено 171 особу

11

- впровадження програми підготовки молоді до подружнього життя (на

виконання п.3. Завдань та заходів Державної соціальної цільової

програми підтримки сім’ї до 2016 р). – 3 одноденні міжрегіональні

семінари-наради, 150 осіб з 9 областей України

- з питань супервізії (професійної підтримки) в соціальних службах – один

п’ятиденний семінар, навчено 25 осіб

- з надання першої психологічної допомоги переміщеним особам та

профілактики професійного вигорання – 7 заходів, навчено 133

соціальних працівників і психологів та 50 волонтерів

12

ДРУКОВАНІ ВИДАННЯ

o «Управління діяльністю соціальних служб: методичний посібник» (наклад 2 500 примірників).

o «Інформування населення про соціальні та реабілітаційні послуги: методичний посібник» (наклад 2 000 примірників).

o Буклет «Соціальні та реабілітаційні послуги для людей з інвалідністю у м. Полтава» (наклад 8 500 примірників).

o Листівка фахівця соціальної роботи (наклад 14 000 примірників).

o Методичні рекомендації щодо надання першої психологічної допомоги

переміщеним особам (наклад 1 100 примірників).

o Дорожня карта для людей, які збираються виїхати із зони АТО (наклад

5 000 примірників)

o Дорожня карта 1 із загальною інформацією для ВПО (наклад 50 000

примірників).

o Дорожня карта 2 з питань зайнятості ВПО (наклад 16 000 примірників).

o Дорожня карта 3 із рекомендаціями і контактною інформацією з

приводу психологічної підтримки ВПО (наклад 20 000 примірників).

o Дорожня карта 4 із загальною інформацією для ВПО, оновлена (наклад

48 000 примірників).

13

КОНСУЛЬТАТИВНИЙ СУПРОВІД ТА АПРОБАЦІЯ

Проектом здійснювалася консультативна підтримка апробації та впровадження у трьох напрямах:

Впровадження соціального замовлення

Апробація пакету документів зі здійснення соціального замовлення в Хмельницькій, Одеській та Луганській областях здійснювалася протягом 2012 року.

Консультативний супровід упровадження соціального замовлення здійснювався протягом 6 місяців 2013 року у всіх областях України.

Модель інформування населення щодо соціальних послуг Консультативний супровід апробації проекту моделі інформування населення про соціальні послуги здійснювався в Полтавській області у 2013 році.

Модель єдиного центру надання соціальних послуг

Експертна підтримка апробації моделі єдиного центру надання соціальних

послуг здійснювалася у м. Умань Черкаської області та Баштанському

районі Миколаївської області у 2015 році.

14

ПРОВЕДЕННЯ ВСЕУКРАЇНСЬКИХ ЗАХОДІВ Проектом було підтримано проведення чотирьох всеукраїнських заходів:

o Всеукраїнська семінар-нарада для представників головних управлінь

праці та соціального захисту населення «Актуальні аспекти реформування системи соціальних послуг» (спільно Мінсоцполітики і ВБО «Всеукраїнська мережа людей які живуть з ВІЛ / СНІД», 2012 р.

o Всеукраїнська конференція «Реформування системи соціальних послуг: досягнення та перспективи» 27 листопада 2013 р.

o Всеукраїнська нарада «Наповнення новою якістю роботи з професійної підготовки фахівців з числа інвалідів на базі центрів професійної реабілітації» 28 листопада 2013 р.

o Міжнародна науково-практична конференція «Ринок праці України:

європейський вимір» 25 червня 2015 р.

15

ІНФОРМУВАННЯ НАСЕЛЕННЯ ПРО ХІД РЕФОРМ ТА ДІЯЛЬНІСТЬ ПРОЕКТУ

Проектом здійснювалася систематична діяльність щодо інформування населення про реформи в соціальному секторі, заходи та результати діяльності Проекту через різні канали ЗМІ. Загалом було досягнуто понад 440 публікацій в он-лайн, друкованих та соціальних ЗМІ, а також на ТВ. Серед них:

o Інформаційне повідомлення на сайті ПРООН про внесення змін до

Закону України «Про соціальні послуги» (2012). o Спеціальний випуск програми «Соціальний статус» про реформу

соціальних послуг, телеканал ТОНІС (2012). o Стаття про реформу соціальних послуг та роботу Проекту в журналі

«Вісник Пенсійного фонду України» (листопад 2012). o Спеціальний випуск передачі «Власний погляд» про реформу

соціальних послуг, телеканал «Рада» (2012). o Новини про проведення семінарів щодо здійснення соціального

замовлення на веб-сторінках обласних ОДА. o Публікація в журналі «Бізнес» щодо впровадження соціального

замовлення (2013). o Новини щодо апробації моделі інформування населення про

соціальні та реабілітаційні послуги в Полтавській області, телеканал «Лтава». (2013)

o Новини щодо проведення Всеукраїнської конференції «Реформування системи соціальних послуг: досягнення та перспективи» на телеканалі ТОНІС (2013).