Projet de territoire Alès Agglomération (28 pages)

UNE AMBITION COMMUNE

Projet de territoireAlès Agglomération

2

Les Maires des 50 communes et tous les Conseillers communautairesont voté à l’unanimité le 3 octobre 2013 le projet de territoire d’Alès Agglomération

Alès Max Roustan

Castelnau ValenceChristophe Bougarel

MartignarguesAlain Reynaud

MassanesJosette Cruvellier

Massillargues AtuechAurélie Genolher

Méjannes lès AlèsChristian Teissier

MialetGilbert Rouanet

MonsRoger Bertrand

MonteilsPatrick Fontaine

NersPatrice Pupet

Ribaute les TavernesPatrick Gaujoux

CorbèsStéphane Schneider

Cruviers LascoursEmmanuel Schor

DeauxFrançois Ferrier

Euzet les BainsCyril Ozil

GénérarguesMichel Bénazet

Les PlansAlain Vigouroux

LézanEric Torreilles

AnduzeBonifacio Iglesias

BagardMaurice Viala

Boisset et GaujacJack Brousse

BouquetJean-Pierre Secle

BrignonMichel Escoffi er

Brouzet les AlèsJacques Boudet

Boucoiran et Nozières Jacky Fernandez

3P R O J E T D E T E R R I T O I R E A L È S A G G L O M É R A T I O N

Ste Croix de CaderleEdmond Julien

SalindresDaniel Verdelhan

ServasRoch Varin d’Ainvelle

SeynesHervé Grimal

SoustelleAndré Capdur

ThoirasLionel André

TornacFrancine Rieu

VabresJean-Pierre Maurin

VézénobresBernard Mialhe

St Bonnet de SalendrinqueMyriam Masson

St Jean du GardMichel Anthérieu

St Jean du PinEric Maubernard

St Just et VacquièresJean-Michel Burel

St Maurice de CazevieilleClaude Bonnafoux

St Paul la CosteClaude Chapon

St Privat des VieuxPhilippe Ribot

St Sébastien d’Aigrefeuille Alain Beaud

St Martin de ValgalguesGuy Marrot

St Césaire de GauzignanFrédéric Gras

St Christol lez AlèsPhilippe Roux

St Etienne de l’OlmMarc Brulé

St Hilaire de BrethmasGérard Roux

St hippolyte de CatonPierre Soulier

St Jean de CeyrarguesLaurent Hugues

St Jean de SerresJean-Luc Aigoin

“Je suis heureux et fi er de vous présenter le projet de territoire élaboré par

notre nouvelle Communauté Alès Agglomération, née il y a moins d’un an,

le 1er janvier 2013.

Ce pari initié à l’occasion de mes vœux à la population le 14 janvier dernier

a pu être tenu grâce à la volonté partagée des Maires et élus de nos

50 communes de fonder une communauté de projets ouverte sur son

environnement, résolument tournée vers l’avenir et désireuse d’apporter

une prospérité sociale et économique à tous les habitants de notre territoire.

La construction de ce projet, voté à l’unanimité par le Conseil de

Communauté le 3 octobre dernier, est avant tout le fruit de l’immense travail

concerté des élus d’Alès Agglomération. Il a également été réalisé avec

l’appui des services, des partenaires économiques, sociaux et culturels et

de la population. Il s’agit d’une démarche à ce jour unique en France. Nous

pouvons donc collectivement en être fi ers. Cette unanimité démontre que

les élus d’Alès Agglomération ont su privilégier l’intérêt général à

l’individualisme et surtout, ont réussi à dépasser les vieilles querelles et les

préférences partisanes.

J’en suis plus qu’heureux.

50 réunions, ateliers, séminaires ont ainsi été mis en œuvre pour aboutir à ce résultat.

Il s’agit tout d’abord d’un projet solidaire pour notre territoire, un projet pour

chacun et pour tous, respectueux des diff érences et soucieux du bien

commun de notre communauté de vie.

Sa vocation consiste notamment à permettre :

aux habitants d’Alès Agglomération de bénéfi cier de la meilleure qualité

de vie possible en conjuguant les atouts de la ville-centre, des villages

de l’espace rural et d’un environnement agricole et naturel exceptionnel ;

à chacun de pouvoir se loger, se former, se cultiver, se divertir, pratiquer

ses activités préférées dans un cadre de vie moderne, accueillant et de

qualité ;

aux jeunes, qui représentent l’avenir de notre communauté, de pouvoir

étudier, s’épanouir, travailler et vivre sur leur territoire ;

à nos aînés, qui nous ont transmis leurs valeurs et nous ont permis de

devenir ce que nous sommes, de vivre durablement près de leurs

proches, de bénéfi cier d’une off re culturelle et de loisirs de qualité, de

disposer des meilleurs services, des meilleurs accompagnements et des

meilleurs soins ;

à nos entreprises, garantes de notre prospérité, de pouvoir se développer

pour créer de la richesse, de l’emploi et apporter des services à l’ensemble

de nos concitoyens.

LE MOT DU PRÉSIDENT

“LE MOT DU


“Depuis quelques années, notre territoire est redevenu attractif et accueille

régulièrement de nouveaux habitants, de nouvelles entreprises, de

nouveaux visiteurs. Pour continuer à aller de l’avant, il nous faut aujourd’hui

être capable de regarder loin, d’avoir de l’audace, de valoriser nos forces et

nos atouts singuliers grâce à notre solidarité et notre capacité à dépasser

nos diff érences pour travailler ensemble. Tel est le principal objectif de

notre projet de territoire.

Le présent document présente ici de façon synthétique les principaux axes

sur lesquels nous avons décidé de travailler en priorité.

Au-delà d’un simple document, ce projet se doit d’être vivant, de s’adapter

à la réalité, aux événements imprévisibles du futur, d’être décliné en

cohérence avec les opportunités qui se présenteront. Il ne constitue donc

qu’une première étape qui en appellera d’autres.

Le site internet projetdeterritoire.alesagglo.fr est d’ailleurs d’ores et déjà

mis en place pour permettre à ceux qui le souhaitent de prendre

connaissance de notre projet de territoire dans son ensemble et de

partager ses évolutions, indispensables pour assurer la pertinence, la

cohérence et l’effi cacité de nos actions à venir.

Merci à toutes celles et tous ceux qui, par leur travail, leur implication, la

mobilisation de leur intelligence ont contribué à construire ce projet

commun. Merci à toutes celles et à tous ceux qui demain, par leur

engagement et leur désir de concourir au bien commun de notre

communauté de vie, contribueront à sa mise en œuvre.

Ce document synthétique, que j’ai souhaité interactif sera pour vous

l’occasion de découvrir ou de redécouvrir notre territoire et surtout,

de partager ensemble la construction de son avenir.

Bonne lecture,

Le Président d’Alès Agglomération

6

Alès Agglomération existe depuis le 1er janvier 2013.

Issue de la fusion de la Communauté d’Agglomération du Grand Alès avec

les Communautés de Communes de Mont Bouquet, Autour d’Anduze,

Région de Vézénobres et des communes de Massanes, Saint Bonnet de

Salendrinque, Sainte Croix de Caderle, Saint Jean de Serres et Vabres, cette

nouvelle collectivité intercommunale regroupe désormais 50 communes

et 101 000 habitants au sein d’un territoire singulier et très diversifi é : villes,

villages, montagnes, plaines, forêts, rivières, piémonts et vallées.

Désireux de constituer un véritable fi l conducteur à leur action, les élus

d’Alès Agglomération ont souhaité élaborer un projet de territoire partagé

et ambitieux, ancré dans son histoire et résolument tourné vers l’avenir.

Dans cette perspective, un processus d’élaboration concertée a été engagé

avec les élus et les acteurs socio-économiques.

Appuyés par les services d’Alès Agglomération, de la Maison de l’Emploi,

de l’agence Alès Myriapolis, de l’agence d’urbanisme des régions nîmoise

et alésienne (AUDRNA) et des consultants du cabinet Nicaya conseil, les

élus ont travaillé au cours des 9 premiers mois de l’année 2013 pour donner

naissance à ce projet partagé.

Grâce aux travaux de 6 commissions ouvertes à l’ensemble des élus

communautaires, le projet de territoire a progressivement pris corps autour

des thèmes suivants : ruralité, attractivité du territoire, industrie - artisanat

- commerce, mobilités, temps libre, agriculture - viticulture - maraîchage-

arboriculture.

UNE DÉMARCHE D’ÉLABORATION CONCERTÉE

Alès Agglomération existe depuis le 1

1

LES CHIFFRES CLÉS de la démarche

Après la défi nition du projet par les élus et partenaires, le Président d’Alès

Agglomération a également souhaité que son contenu soit partagé avec la

population.

3 réunions publiques d’informations et d’échanges se sont donc tenues sur

Alès, Saint Maurice de Cazevieille et Saint Jean du Gard, réunissant près

de 500 participants.

60040

6

personnes mobilisées dont 60 élus d’Alès Agglomération

réunions ou ateliers

axes de travail

plus de 100h de travail collectif

personnes mobiliséesdont 60 élus d’Alès Agglomération

réunions ou ateliers

axes de travail

de travail collectif

Découvrir ce qu’en pensent les élus


LES PARTENAIRES QUI ONT PARTICIPÉ À L’ÉLABORATION DU PROJET

Agence d’urbanisme des régions nîmoise et alésienne

Agence de développement Alès Myriapolis Cave coopérative de St Maurice de Cazevieille Chambre d’Agriculture du Gard Chambre de métiers et de l’artisanat du Gard Chambre de commerce et d’industrie Alès Cévennes

École des Mines d’Alès Festival Cinéma Itinérances Maison de l’Emploi Alès Cévennes Office de tourisme d’Anduze Office de tourisme de Vézénobres Services d’Alès Agglomération Pays Cévennes

FORT DE L’IMPLICATION DES ÉLUS ET DE L’ADHÉSION DE LA POPULATION, LE PROJET DE TERRITOIRE EXPRIME L’AMBITION PORTÉE PAR ALÈS AGGLOMÉRATION DE FAIRE DE CE BASSIN DE VIE UNE PLACE MODERNE D’ACTIVITÉS, OUVERTE SUR SON ENVIRONNEMENT CÉVENOL, RÉPUTÉE POUR SON DYNAMISME AINSI QUE POUR LA QUALITÉ DE SON ACCUEIL ET DE SES SERVICES.

Le projet de territoire a ainsi été adopté à l’unanimité par les élus d’Alès Agglomération lors du Conseil de Communauté du 3 octobre 2013.

Découvrir le projet de territoireen images

8

Alès Agglomération est, en nombre d’habitants, la

deuxième intercommunalité du Gard et la quatrième

du Languedoc-Roussillon. Le territoire s’organise autour

de la ville-centre d’Alès. Il réunit des communes à

caractère urbain et péri-urbain et des espaces ruraux

riches d’une agriculture diversifi ée, organisés autour

de pôles urbains tels qu’Anduze, Saint Jean du Gard

ou Vézénobres.

La plupart des espaces d’habitation est structurée

autour de villages et hameaux. Situé aux portes des

Cévennes, Alès Agglomération est un territoire de

passage et d’ouverture au carrefour du Grand Sud,

entre la Méditerranée et le Massif Central, entre la

Provence, le Languedoc et la Vallée du Rhône.

DIAGNOSTIC : ALÈS AGGLOMÉRATION, UN TERRITOIRE EN MARCHE2

Alès Agglomération est, en nombre d’habitants, la

deuxième intercommunalité du Gard et la quatrième

du Languedoc-Roussillon. Le territoire s’organise autour

de la ville-centre d’Alès. Il réunit des communes à

caractère urbain et péri-urbain et des espaces ruraux

riches d’une agriculture diversifi ée, organisés autour

de pôles urbains tels qu’Anduze, Saint Jean du Gard

La plupart des espaces d’habitation est structurée

autour de villages et hameaux. Situé aux portes des

Cévennes, Alès Agglomération est un territoire de Cévennes, Alès Agglomération est un territoire de

passage et d’ouverture au carrefour du Grand Sud,

entre la Méditerranée et le Massif Central, entre la

ÉVOLUTION DE LA POPULATION DE 1999 À 2009

Sources : IGN GéoFLA 2012 - Observatoire Partenarial Alès-Cévennes - Languedoc Roussillon par commune

de 5 000 à 10 000

plus de 10 000

de 2 000 à 5 000de 1 000 à 2 000de 500 à 1 000moins de 500

Nombre d’habitants par communesNombre d’habitants par communes

-3,9 à -2,7%

0 à 9%

9,2 à 18,6%

19 à 23,9%

26,8 à 39,4%

40,6 à 66,9%

Evolution de la population de 1999 à 2009

-3,9 à -2,7%

0 à 9%

9,2 à 18,6%

19 à 23,9%

26,8 à 39,4%

40,6 à 66,9%

Evolution de la population de 1999 à 2009


> 13 000 hab.

> 40 000 hab.

de 9 000 à 13 000 hab.

de 6 000 à 9 000 hab.

de 3 000 à 6 000 hab.

< 3 000 hab.

Population en 2009

La population 2013 en chiffres (nombre d’habitants)

101 000Alès Agglomération

42 000Alès ville

21 000dans les communes de la 1ère ceinture

38 000communes de l’espace rural



Alors que le territoire a connu un déclin démographique à la fi n des années 70, la croissance est redevenue positive depuis le début des années 2000.

La hausse de la population représente +11% entre 1999 et 2009 (soit

près de 2 fois plus que la moyenne nationale sur la même période).

Cette croissance, après avoir été amorcée par une dynamique alésienne,

concerne aujourd’hui l’ensemble des communes du territoire.

Elle est fortement liée à l’arrivée de nouveaux habitants provenant

majoritairement de territoires urbains. En 2008, les personnes venues

s’installer sur le territoire étaient 1,5 fois plus nombreuses que les sortantes.

Avec un solde migratoire de +28% entre 2003 et 2008, Alès Agglomération

fait partie des aires urbaines les plus attractives de France.

Alès Agglomération connaît par ailleurs des évolutions signifi catives dans

la structure de sa population :

– la population en âge de travailler augmente ;

– les actifs travaillent de plus en plus dans le secteur tertiaire ;

– à l’instar du reste de la France, le territoire est concerné par un vieillissement

progressif de sa population. En 2025, un tiers des habitants du territoire

aura plus de 60 ans.

2.1 UNE ATTRACTIVITÉ DÉMOGRAPHIQUE RETROUVÉE

Source : INSEE - RP2008-Fichiers Détails MOBPRO-Exploitation complémentaireSource : agence d’urbanisme et de développement des régions nîmoise et alésienne

VARIATION DE LA POPULATION ENTRE 1999 ET 2009

+ 11% + 13%

ALÈS AGGLO GARD

+6%FRANCE

+ 14%

LANGUEDOC ROUSSILON



+ 11% + 13%

ALÈS AGGLO GARD

+6%FRANCE

+ 14%

LANGUEDOC ROUSSILON

DYNAMIQUE D’IMPLANTATIONPAR TRANCHE D’AGE

PRINCIPALES MIGRATIONS RÉSIDENTIELLES VERS ALÈS AGGLOMÉRATION EN 2008

15 - 59 ans

15 - 59 ans

0 - 14 ans

0 - 14 ans

+60 ans

+60 ans

ALÈSAGGLO ALÈSVILLE

PREMIÈRECEINTURE

COMMUNERURALE

DONT 42% ORIGINAIRESDE L’UNION EUROPÉÈNNE

ALÈS

PRINCIPALES MIGRATIONS RÉSIDENTIELLESVERS ALÈS AGGLOMÉRATION EN 2008

0 - 14 ANS

ALÈS VILLE

PREMIÈRE CEINTURE

ESPACE RURAL

ALÈS AGGLO10%

3%

0%

23%

ALÈS VILLE

15 - 59 ANS

PREMIÈRE CEINTURE

ESPACE RURAL

ALÈS AGGLO9%

6%

7%

15%

ALÈS VILLE

+ de 60 ANS

PREMIÈRE CEINTURE

ESPACE RURAL

ALÈS AGGLO16%

6%

30%

25%

Source : agence d’urbanisme et de développement des régions Nîmoise et Alésienne

DYNAMIQUE D’IMPLANTATION PAR TRANCHE D’AGE

10

Depuis la fi n des années 90, le dynamisme économique du territoire

impulsé par les acteurs publics et forces vives locales se traduit par

une économie productive et présentielle en développement :

Alès Agglomération est le 1er territoire industriel du Languedoc-

Roussillon. Il abrite des activités innovantes à forte valeur ajoutée

(ex. activités du Pôle mécanique) et connaît un important

développement des services aux entreprises et aux industries. La

présence de structures d’accompagnement de l’innovation telles

que l’Agence de développement Alès Myriapolis et l’École des

Mines d’Alès renforce ce positionnement ;

l’économie liée à la présence d’habitants et de touristes s’est

signifi cativement développée. En 2012, le secteur du commerce et

les secteurs des services aux entreprises et aux privés concentrent

le plus grand nombre d’établissements et d’emplois du territoire.

2.2 UNE ÉCONOMIE DYNAMIQUE EN MUTATION

D I A G N O S T I C : U N T E R R I T O I R E E N M A R C H E


On retrouve la même vitalité dans l’évolution de l’emploi. Le nombre

d’emplois a ainsi progressé de 20% entre 1999 et 2010 sur Alès

Agglomération. Avec une hausse de +70% d’emplois entre 2008 et 2012,

le secteur du Tourisme Cafés Hôtels Restaurant (TCHR) est le premier

créateur d’emplois du territoire. Il est suivi par les secteurs des services

aux entreprises (+47%) et aux particuliers (+37%). En revanche, si les acteurs

économiques d’Alès Agglomération ont su dépasser les diffi cultés

anciennes et actuelles pour créer de l’emploi, il apparaît que les emplois

du bassin alésien ne bénéfi cient pas forcément aux demandeurs d’emploi

du territoire. Le décalage entre la dynamique de création d’emplois et la

progression du taux de chômage traduit une inadéquation entre les

besoins des entreprises créant des emplois et la formation des personnes

à la recherche d’un travail.

2008 - 2012 : ÉVOLUTION DE L’EMPLOI PAR SECTEUR ET POIDS DANS L’ÉCONOMIE D’ALÈS AGGLOMÉRATION (HORS AGRICULTURE)

-1%

-11%

+37%

+69%

+11%

+47%

+4%

INDUSTRIE

SERVICES PRIVÉS

TOURISME & CAFÉS-HOTELS-RESTAURANTS

BÂTIMENT ET TRAVAUX PUBLICS

SERVICES AUX ENTREPRISES ET À L'INDUSTRIE

COMMERCE

IMMOBILIER

-1%

-11%

+37%

+69%

+11%

+47%

+4%

INDUSTRIE

SERVICE PRIVÉS

TOURISME HOTELLERIE...

BÂTIMENT


COMMERCE

IMMOBILIERNombre d’emplois

-1%

-11%

+37%

+69%

+11%

+47%

+4%

INDUSTRIE

SERVICE PRIVÉS

TOURISME HOTELLERIE...

BÂTIMENT


COMMERCE

IMMOBILIER

12

TRAVAIL ET DÉPLACEMENTS EN UN COUP D’ŒIL


Source : agence d’urbanisme et de développement des régions nîmoise et alèsienne

6263 personnesrésidant hors Alès Agglomérationtravaillant dans Alès Agglomération

4092 personnesrésidant dans Alès Agglomérationtravaillant hors Alès Agglomération

ACTIFS SORTANTS

ACTIFS ENTRANTS

100 KM

80 KM

60 KM

40 KM

20 KM

N

S

EO

ALÈSAGGLO.

PAYS GD COMBIENVIVRE EN CÉVENNES

CÈZE CÉVENNES

GARDRHODANIEN

NÎMESMÉTROPOLE

UZÈS

MONTPELLIER

AVIGNON

LES PRINCIPAUX DÉPLACEMENTSDOMICILE / TRAVAIL


Source : INSEE - RP2008-Fichiers Détails MOBPRO-Exploitation complémentaire


Alès Agglomération comprend une très

importante superfi cie agricole qui accueille

des productions diversifi ées (vigne, maraî-

chage, fourrage,...) et des produits de qualité

reconnus hors territoire (pélardons, oignons

doux, vins,…).

Pourtant l’agriculture est fragilisée par la

diminution du nombre d’exploitations et

d’agriculteurs. Le secteur agricole est éga-

lement confronté au vieillissement de ses

actifs. Nombre d’exploitants qui vont partir

à la retraite n’ont pas de successeur connu.

2.3 UNE AGRICULTURE DIVERSIFIÉE MAIS FRAGILISÉE LES PRINCIPALES CULTURES PAR SECTEUR


14

Alès Agglomération bénéfi cie d’un environnement naturel remarquable

attesté par l’existence du Parc National des Cévennes et l’inscription des

Cévennes au Patrimoine mondial de l’Humanité par l’UNESCO .

La complémentarité entre l’espace rural et l’espace urbain est un atout

pour le territoire.

Alès rassemble les fonctions de ville-centre : services, activités

économiques, soins, formations supérieures et continues, commerces

spécialisés, vie culturelle et de loisirs intense (scène nationale du Cratère,

Itinérances, …). Elle se positionne avec les communes de la première

couronne comme le moteur du dynamisme socio-économique de

l’ensemble du territoire.

Au cœur de l’espace rural, les communes d’Anduze, Saint Jean du Gard

et Vézénobres regroupent des fonctions particulières de services,

commerces de proximité et équipements dédiés à l’animation de leur

micro bassin de vie. Elles jouent le rôle de pôle de centralité au sein

d’un espace rural de proximité qui accueille hameaux et petits villages.

La complémentarité des territoires permet aux habitants et visiteurs de

jouir d’une grande diversité de modes de vie sur un même territoire.

Chacun bénéfi cie des services de la ville-centre et des pôles de centralité

comme d’une nature préservée à deux pas de chez lui.

Le territoire bénéfi cie d’une bonne autonomie commerciale, seuls 12% des

achats des habitants étant eff ectués en dehors du territoire. On retrouve la

même autonomie en termes d’emploi, 80% des habitants d’Alès Agglomération

travaillent au sein d’une commune de la Communauté.

2.4 UN CADRE DE VIE ATTRACTIF

La qualité du cadre de vie constitue une véritable richesse de la

Communauté d’Alès Agglomération. Elle participe pleinement à

l’attractivité et à la notoriété du territoire.



Malgré ses qualités, le territoire d’Alès Agglomération connaît des

marges de progrès encore signifi catives.

Il existe des disparités territoriales persistantes entre les diff érents

secteurs du territoire.

Si des eff orts sont engagés pour améliorer l’accessibilité du territoire, Alès

Agglomération n’est encore que partiellement connectée aux grands

réseaux d’échanges.

Le nombre d’établissements universitaires demeure faible, malgré la

présence de l’École des Mines d’Alès et les formations dispensées au

sein du Campus de l’apprentissage, les BTS des lycées, la présence de

l’AFPA et du CFA pour diff érents métiers.

Le taux d’emploi public par rapport à l’ensemble de l’emploi est élevé

et risque de ne pas connaître d’évolution à la hausse compte tenu de la

raréfaction des ressources publiques.

Pour permettre à Alès Agglomération de saisir les opportunités que lui off re

le futur, il convient au préalable de relever les défi s suivants :

moderniser de façon continue le territoire ;

construire de nouvelles solidarités humaines et institutionnelles ;

conjuguer harmonieusement “attractivité et qualité

du développement” ;

renforcer les dynamiques économiques et favoriser

le développement de l’emploi au profi t des habitants ;

faire reconnaître les qualités du territoire à l’extérieur ;

poursuivre l’élargissement des coopérations territoriales.

Pour relever ces défi s, le territoire dispose d’atouts importants qu’il peut

mobiliser pour construire son avenir. Il s’agit pour aujourd’hui et pour demain

de se positionner comme un territoire pionnier et innovant.

2.5 LES PRINCIPAUX ENJEUX D’ALÈS AGGLOMÉRATION POUR LE FUTUR

16

Le monde actuel est caractérisé par une période de mutations profondes qui

entraîne des évolutions sans précédent. Pour envisager l’avenir avec

pertinence et effi cacité, les élus d’Alès Agglomération ont souhaité prendre

en compte ces changements dans leur réfl exion. Il s’agit ici d’imaginer le

meilleur positionnement possible d’Alès Agglomération dans le futur.

Ils ont notamment identifi é des mutations rapides et profondes que connaît

notre époque :

l’évolution continuelle et rapide des activités économiques et la

mondialisation ;

la prise de conscience progressive de la valeur de notre environnement ;

le besoin croissant en énergie de nos sociétés ;

les révolutions technologiques liées à l’explosion des nouvelles

technologies et l’essor de la mobilité virtuelle ;

l’évolution des modes de vie : population de plus en plus urbaine, qui vit

plus longtemps, consomme plus de loisirs et de services à la personne.

En France, et plus spécifi quement en région Languedoc-Roussillon, des

évolutions territoriales sont apparues au cours des dernières années et

se traduisent par :

une forte attractivité démographique et économique des territoires

littoraux et métropolitains, notamment du Sud de la France et de leur

arrière pays ;

des bouleversements liés à l’allongement de la durée de vie et à la hausse

du temps libre ;

la baisse des ressources publiques de l’État et des collectivités.

LES OPPORTUNITÉS DU FUTURLe monde actuel est caractérisé par une période de mutations profondes qui

3

Alès Agglomération est devenue dynamique et attractive grâce à la vision et au travail accompli par les acteurs publics et privés depuis 20 ans. Si ce territoire apparaît bien positionné face aux opportunités de demain, il convient de poursuivre les e� orts engagés pour faire face aux dé� s du futur et aux mutations qui révolutionnent nos sociétés. Le projet de territoire vise donc à valoriser les atouts et à compenser les faiblesses d’Alès Agglomération pour inventer un nouveau modèle de développement tout en préservant l’essentiel de ce qui fait sa force.

LE MONDE ÉVOLUE, ALÈS AGGLOMÉRATION AVANCE ET PROGRESSE

La réalisation de cette ambition nécessite plusieurs conditions : le maintien d’une croissance économique accompagnée et soutenue ;

l’enrichissement économique, culturel, relationnel de la communauté

territoriale : personnes, entreprises ;

la reconnaissance extérieure des qualités du territoire, ses services, son

dynamisme ;

la capacité du territoire à favoriser une dynamique d’invention et

d’expérimentation d’un nouveau modèle de développement préservant

ses qualités et spécifi cités ;

le développement de modes de fi nancement innovants du développe-

ment territorial.

AMBITION DES ÉLUSPOUR LE FUTUR DU TERRITOIRE4

L’ambition partagée par les élus d’Alès Agglomération est de développer la prospérité économique et sociétale dans des espaces de vie de qualité, à proximité d’une nature respectée.

4.1 LA VOLONTÉ POLITIQUE : FONDEMENT DU PROJET DE TERRITOIRE

Les élus d’Alès Agglomération ont ainsi pour objectifs de : développer un accueil effi cace et moderne à l’attention des

habitants, des entreprises et des visiteurs ;

construire un territoire singulier et pionnier pour la qualité

de son mode de vie ;

innover, anticiper sur les mutations sociétales, économiques

et industrielles, pour faire d’Alès Agglomération un territoire

avancé au plan humain, économique et environnemental.


18

LES RESPONSABLES D’ALÈS AGGLOMÉRATION ONT AINSI L’AMBITION D’INVENTER ET D’EXPÉRIMENTER

UN NOUVEAU MODE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE POUR FAIRE D’ALÈS AGGLOMÉRATION UN TERRITOIRE

AVANCÉ AU PLAN HUMAIN, ÉCONOMIQUE ET ENVIRONNEMENTAL.

1232

LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET DE TERRITOIRE

SE TRADUIT PAR AXES STRATÉGIQUES

AMÉNAGEMENT DURABLE DU TERRITOIRE : SOLIDARITÉ ET ÉQUILIBRE1INDUSTRIE, ARTISANAT, TOURISME, AGRICULTURE : VITALITÉ DES ACTIVITÉS2INNOVATION TERRITORIALE : ALÈS AGGLO LAB3

QUALITÉ DU MODE DE VIE : " BIEN VIVRE ENSEMBLE "4RAYONNEMENT ET ATTRACTIVITÉ : IMAGE ET NOTORIÉTÉ5

11122233345

5

19P R O J E T D E T E R R I T O I R E A L È S A G G L O M É R A T I O N 19P R O J E T D E T E R R I T O I R E A L È S A G G L O M É R A T I O N

20

L’objectif est ici de développer la cohérence entre les diff érentes entités

territoriales d’Alès Agglomération en vue d’améliorer son attractivité tout

en respectant l’équilibre et les solidarités. L’organisation du territoire doit

ainsi permettre de faire d’Alès Agglomération un territoire équilibré sur le

plan de l’occupation de l’espace, de la répartition des services, des

infrastructures et de la maîtrise de l’impact de son développement sur

l’environnement.

Sur cet axe, le projet de territoire identifi e 7 orientations sur lesquelles

Alès Agglomération et les communes pourront agir à l’échelle communale

et/ou communautaire :

A - Structurer un maillage territorial pertinent et cohérent avec les

enjeux de proximité

Il s’agit ici d’organiser un aménagement urbain et économique du territoire

cohérent entre l’espace rural, l’espace péri-urbain et l’espace urbain.

Exemples d’actions à mettre en œuvre : localisation des zones d’activités

économiques et des secteurs d’urbanisation nouvelle sur le territoire.

B - Développer un urbanisme durable et de qualité pour off rir à tous

les habitants de bonnes conditions de vie

Exemples d’actions à mettre en œuvre : développement de logements

sociaux dans les zones en défi cit, réhabilitation de logements anciens ou

vacants, développement d’éco-quartiers, éco-hameaux, ...

C - Améliorer la qualité des mobilités

Exemples d’actions à mettre en œuvre : prolongation de la 2x2 voies entre

Nîmes et Alès, réalisation des contournements d’Alès et de Saint-Christol,

amélioration des connexions ferroviaires, développement de services tels

que l’auto-partage et le covoiturage, ...

D - Développer un équipement numérique performant partout et pour

tous

Exemples d’actions à mettre en œuvre : renforcement de la couverture

haut débit sur tout le territoire, déploiement de la fi bre optique, ...

E - Maîtriser le foncier

Pour concilier l’attractivité du territoire et la préservation de la qualité du

cadre de vie et des terres agricoles, les élus souhaitent mettre en place une

politique locale effi cace de gestion du foncier.

F - Assurer la disponibilité de la ressource en eau

Exemples d’actions à mettre en œuvre : amélioration des rendements des

réseaux, création de retenues collinaires, recherche de conditions de mobilisation

des ressources karstiques ou de la remontée d’eau depuis le Rhône.

G - Développer les énergies nouvelles renouvelables et favoriser les

économies d’énergie

Exemples d’actions à mettre en œuvre : développement de la voiture

électrique, mise en place de petits équipements photovoltaïques ou éoliens.

AMÉNAGEMENT DURABLE DU TERRITOIRE : SOLIDARITÉ ET ÉQUILIBRE1

A X E S S T R A T É G I Q U E S D E D É V E L O P P E M E N T

DÉCOUVREZ CE QUE PENSENTLES HABITANTS D’ALÈS AGGLOMÉRATIONDE L’AXE 1


C - Favoriser un développement économique respectueux de la qualité

de l’environnement

Exemples d’actions à mettre en œuvre : intégration paysagère des zones

d’activités et zones commerciales, travail sur la qualifi cation des espaces

urbains (label ville fl eurie, qualité des espaces publics), respect des espaces

protégés.

D - Stimuler l’innovation

Exemples d’actions à mettre en œuvre : renforcement du soutien et des

partenariats avec l’Ecole des Mines d’Alès, création d’espaces d’échanges

au profi t de l’innovation et d’actions de valorisation comme par exemple le

concours Alès Audace.

E - Mettre en œuvre une politique emploi / formation

Exemples d’actions à mettre en œuvre : intégration d’un observatoire des

métiers et de l’innovation au sein de l’observatoire économique existant,

création d’un pôle d’excellence de formation aux métiers de pleine nature...

F - Créer des synergies entre les acteurs économiques

Il s’agit ici d’inciter la mise en relation entre les acteurs économiques du

territoire et la mise en œuvre de réseaux réels et virtuels à travers

l’organisation de rencontres thématiques, voyages d’étude / benchmarking

et conférences d’intérêt commun.

Cet axe vise d’une part à dynamiser l’économie locale et promouvoir les

activités existantes et, d’autre part, à favoriser les installations d’entreprises

pour générer de nouvelles richesses. Résolus à inscrire le territoire dans

une dynamique de prospérité via l’incitation et l’accompagnement de

l’innovation économique, les élus souhaitent favoriser la modernisation du

tissu économique d’Alès Agglomération.

Dans cette perspective, le projet de territoire identifi e 6 orientations

pour le développement économique d’Alès Agglomération.

A - Développer l’économie productive : industrie, artisanat, agriculture

Exemples d’actions à mettre en œuvre : aménagement de nouvelles zones

d’activités économiques, renforcement de l’accompagnement des porteurs

de projet par la collectivité et du développement des fi lières existantes.

B - Accompagner l’essor de l’économie présentielle : tourisme, com-

merces, services

Exemples d’actions à mettre en œuvre : redéveloppement des commerces

de proximité entre centre-ville et centre-bourg, maintien des services

publics et développement des services à la personne, professionnalisation

de l’off re touristique, développement d’un tourisme durable et de l’agro-

tourisme.

INDUSTRIE, ARTISANAT, TOURISME, AGRICULTURE : VITALITÉ DES ACTIVITÉS2


22

Pour saisir les opportunités off ertes par le futur, les élus souhaitent positionner

Alès Agglomération en tant que territoire pionnier et créer un véritable

laboratoire territorial d’expérimentations des innovations sociétales dans

des domaines variés : habitat, transports, santé, économie, agriculture,

tourisme, environnement, écologie, …

Cette orientation vise à favoriser les initiatives et les entreprises créatives et

modernes portées par des hommes et des femmes de caractère, désireux

de vivre et de travailler au sein d’un territoire pilote.

3 orientations du projet de territoire visent à la réalisation

de cet objectif.

A - Grand projet numérique Alès Agglomération

Il s’agit ici d’inscrire le territoire dans la révolution numérique en dotant Alès

Agglomération d’un grand projet numérique territorial. L’objectif est de

favoriser l’accès et l’apprentissage permanents aux usages de l’internet et

évolutions technologiques pour tous les âges.

Exemples d’actions à mettre en œuvre : installation d’écoles numériques,

développement de l’e-administration, accompagnement du développement

du télétravail et de la mise en place d’une université virtuelle du XXIe siècle.

B - Applications territoriales des innovations sociétales

Cet axe consiste à favoriser la mise en place de processus d’expérimentation

et si cela s’avère probant, leur extension au territoire d’Alès Agglomération :

utilisation de véhicules électriques, développement des énergies renouve-

lables, création de logements (HQE, BBC ou énergie positive) par exemple

à ossature bois, alimentation en fi lières courtes, …

C - Projet longévité : 3e et 4e âges

Alors qu’ 1/3 des habitants aura plus de 60 ans en 2025, cet axe consiste à

anticiper ce changement en développant sur le territoire une off re d’accueil

performante et appropriée pour les 3e et 4e âges.

Exemples d’actions à mettre en œuvre : développement d’une off re

"temps libre" culturelle, artistique, de loisirs et sportive, construction de logements

adaptés aux besoins liés aux diff érents âges, développement de services et

de l’aide à la mobilité comme par le développement de structures dédiées au

bien-être du corps et de l’esprit, ...

INNOVATION TERRITORIALE : ALÈS AGGLO LAB3




Il s’agit ici de préserver et de valoriser la diversité et la qualité du cadre de

vie du territoire en off rant aux habitants, entreprises et visiteurs de passage,

les services, les équipements et l’environnement qui participent à

l’attractivité d’Alès Agglomération.

Les orientations suivantes répondent aux enjeux de développement de

la qualité du cadre de vie d’Alès Agglomération.

A - Maintenir et développer les services publics et services au public

Exemples d’actions à mettre en œuvre : création de maisons de santé pluri-

professionnelles en zones péri-urbaines ou rurales, développement de

crèches pour la petite enfance, maintien des commerces de proximité dans

les centres (ville et villages) et équipement de point relais.

B - S’inscrire dans la société du temps libre, de la culture et de la

connaissance

Le projet de territoire vise à compléter et enrichir l’off re existante (multiplexe,

salle de concerts), faciliter l’accessibilité à ces pratiques et soutenir les

initiatives locales des institutions et associations culturelles.

C - Développer des animations et événements pour les diff érents publics

Il s’agit dans cet axe de soutenir et de développer les animations culturelles

et festives du territoire, comme par exemple la Feria d’Alès, le Festival du

Cinéma ¨ Itinérances ̈ , la Nuit des Camisards, Cratère Surfaces,...

D - Valoriser la diversité des espaces naturels à travers l’actualisation et

la mise en œuvre de l’Agenda 21

Exemples d’actions à mettre en œuvre : gestion et réduction des déchets,

découvertes pédagogiques de l’environnement cévenol, …

E - Développer les mobilités durables et alternatives

Exemples d’actions à mettre en œuvre : développement des transports en

commun, des mobilités douces via la création de pistes cyclables et mise

en place d’un service de covoiturage.

F - Favoriser la qualité du lien social

Exemples d’actions à mettre en œuvre : conception de nouvelles formes

urbaines qui préservent la mixité sociale, développement des fi lières

courtes, mise en œuvre de la politique d’inclusion sociale...

G - Valoriser les productions locales

Exemples d’actions à mettre en œuvre : développement de labels, des

espaces de promotion, soutien aux initiatives innovantes en la matière telle

que la création du Pôle Euro-Méditerranéen de la Figue.

QUALITÉ DU MODE DE VIE : "BIEN VIVRE ENSEMBLE"4


24

Pour y parvenir, 4 orientations sont défi nies.

A - Développer la communication territoriale

Exemples d’actions à mettre en œuvre : élaboration d’un plan de

communication et organisation de manifestations de grandes envergures

telles que les Rencontres Internationales des Véhicules Écologiques ou le

concours Alès Audace.

B - Développer l’image touristique de la " Destination Cévennes "

La mise en place d’une fi lière économique touristique et la création de la

" Destination Cévennes " ont permis de structurer et de dynamiser le

tourisme sur le territoire avec la création de plus de 1.000 emplois en 4 ans

à l’échelle des 120 communes du Pays Cévennes. Les élus souhaitent

prolonger ces eff orts pour le développement d’une off re touristique de

qualité : hébergement, notamment et activités de pleine nature.

C - Valoriser les ressources patrimoniales, naturelles et culturelles à

l’extérieur du territoire

Exemples d’actions à mettre en œuvre : aménagement de routes

thématiques, reconversion des sites miniers en lieux culturels, touristiques

ou gastronomiques, création d’une maison d’Alès Agglomération, mise en

place d’une plateforme internet dédiée aux nouveaux arrivants, ...

D - Développer une politique d’attraction événementielle

Exemples d’actions à mettre en œuvre : développement d’une politique

événementielle à l’échelle de l’agglomération (ville et villages).


RAYONNEMENT ET ATTRACTIVITÉ : IMAGE ET NOTORIÉTÉ5

L’objectif est ici de soutenir et de développer l’attractivité du territoire en faisant la promotion en interne et en externe de ses axes forts.



LE PROJET DE TERRITOIRE EN RÉSUMÉ

� Grand projet numérique

� Expérimentation sociétale des innovations

� Innovation industrielle en lien avec l’EMA – Institut Mines-Télécom

� Développement de la formation tout au long de la vie

� Animations culturelles de qualité

� Solidarité et complémentarité " ville / espace rural "

� Agriculture et fi lières courtes

� Développement touristique

� Qualité de vie garantie, environnement respecté

� Ressource en eau et en énergie

� Marketing territorial

- DIRECTEUR DE L’ÉCOLE DES MINES D’ALÈS

- PRÉSIDENT DE LA CCI D’ALÈS

- PRÉSIDENT DE LA CAVE DE ST MAURICE DE CAZEVIEILLE

- DIRECTEUR DU CRATÈRE THÉATRE

- DIRECTEUR DU TRAIN À VAPEUR DES CÉVENNES- ...

découvrez ce qu’ils pensent du projet de territoire

Grand projet numérique

Expérimentation sociétale des innovations

Innovation industrielle en lien avec l’EMA – Institut Mines-Télécom

Les élus d’Alès Agglomération se sont accordés sur la mise en place à

moyen terme d’un pacte fi nancier et fi scal entre les 50 membres afi n de

porter une part du fi nancement nécessaire aux actions de développement

socio-économique du territoire. Le territoire peut également se tourner

vers la mobilisation de fonds, de fonds structurels et d’actions de lobbying,

ainsi que le développement de modes de fi nancement innovants tels que

les partenariats public / privé, le recours à des fondations ou à des

souscriptions.

RESSOURCES ET MOYENS6La réalisation de l’ambition portée par les élus de l’agglomération nécessite

une implication et une participation des acteurs d’Alès Agglomération, dans

le sens du bien commun de la communauté.

Après avoir participé à l’élaboration du projet de territoire, les élus et

services d’Alès Agglomération vont hiérarchiser les projets en fonction des

objectifs, des opportunités de réalisation et de la défi nition de l’intérêt

communautaire.

La mise en œuvre du projet de territoire nécessite par ailleurs la mutualisation

d’outils et l’adaptation de l’organisation existante des services d’Alès

Agglomération pour répondre au mieux aux orientations identifi ées dans le

projet.

Le travail engagé par les commissions d’élus pour l’élaboration du projet de

territoire sera donc amené à se prolonger par la suite pour l’évaluation et le

suivi de la mise en œuvre des actions et l’évolution du projet de territoire.

Présents pour l’élaboration du projet, les partenaires du territoire seront

amenés à se mobiliser avec les élus et services d’Alès Agglomération pour

la mise en œuvre des orientations. La bonne conduite du projet de territoire

dépend ainsi de l’implication de tous.

Dans un contexte de baisse des capacités de fi nancements de l’État, il

apparaît nécessaire de penser à des moyens de fi nancements nouveaux et

innovants pour la mise en œuvre des actions du projet de territoire.

Associations, organismes locaux, citoyens - Agence de

développement Alès Myriapolis - Agence d’Urbanisme des Régions

Nîmoise et Alésienne – Chambre de commerce et d’industrie -

Chambre de métiers et de l’artisanat, - Conseil Général 30 - EMA /

Institut Mines-Télécom - État - Gard Rhodanien - Maison de l’Emploi

- Pôle Métropolitain Nîmes Alès - Pays Cévennes – PNC - Chambre

d’Agriculture - Région Languedoc-Roussillon - Réseau Villes portes

UNESCO - SAFER - Militant du Goût & Sud de France - Union

Européenne - ADEME - SMAGE et Agence de l’eau

NOS PARTENAIRES POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET DE TERRITOIRE

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Crédit Photos : Ville d’Alès - Isignstock - Thinkstock

projetdeterritoire.alesagglo.fr

News & Politics

Projet de territoire Alès Agglomération (28 pages)