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GESTIÓN AMBIENTAL
lu_caspe yahoo.com
Ing. Luz Castañeda Pérez, MSc.
GESTION GESTION
AMBIENTAAMBIENTA
LL
CONCEPTOCONCEPTO
Globalmente, por Gestión Ambiental se entiende aquella Gestión que
INCORPORA los valores del Desarrollo Sostenible en las metas
corporativas de la EMPRESA o ENTIDAD PUBLICA o PRIVADA
Integración de Políticas, programas y practicas respetuosa con
el Medio Ambiente, en un proceso continuado de mejora de la
Gestión.
La Gestión Ambiental incluye EDUCAR, ENSEÑAR y MOTIVAR a
los empleados y/o ciudadanos en los valores ambientales y de
Sostenibilidad.
PRINCIPIOSPRINCIPIOS
Pretende el desarrollo de producción y servicios con los menores efectos ambientales posibles.
Busca la mayor eco-eficiencia y aplica los MEJORES, y más LIMPIAS TECNOLOGIAS DISPONIBLES.
Prioriza la minimización de residuos, el reciclaje, la reutilización y la DEPOSITACION final de forma no peligrosa.
Busca la transparencia de las ACTUACIONES con un mayor diálogo, participación y control por parte de grupos sociales afectados directa o indirecta (actores sociales).
En el marco de los principios establecidos en la CUMBRE DE LA TIERRA, Río 92 y el V PROGRAMA COMUNITARIO EUROPEO: hacia el desarrollo sostenible, enfatiza la importancia del comportamiento humano y social de los procesos implicados en la gestión ambiental.
La Gestión ambiental lleva implícitos los principios de desarrollo sostenible y comporta trasladar estos principios a los ciudadanos, clientes y a los proveedores.
SISTEMA DE GESTION AMBIENTALSISTEMA DE GESTION AMBIENTAL
Cuando se concluye que la respuesta de las organizaciones y
a la presiones medio ambientales debe realizarse de una
forma INTEGRADA y ACTIVA, entonces hablamos de
implementar un SGA.
Un SGA proporciona un marco en el que una empresa o
institución puede gestionar su actuación medio ambiental de
forma activa, permanente y sistemática.
Actualmente las normas ISO 14000 son las utilizadas
internacionalmente. Estas son un conjunto de aproximadamente
23 documentos que están siendo desarrolladas por la
Organización Internacional de Estandarización (ISO). A finales de
1996 aparecieron publicadas algunas de las mas importantes de
ellas.
Este desarrollo recibió un gran impulso con el trabajo de la
British Standards Institution al elaborar en 1992 y revisar en
1994 la primera NORMA MUNDIAL para SGMA, la BS 7750.
Sistema General de Gestión de la Entidad
SistemaFinancieroContable
Sistemade
Abastecimiento
Sistemade
Información
Sistemade
Planificación
Sistemade GestiónAmbiental
Sistemade
Personal
Información
Contable
Bienes yServicios
Información
PlanesImpactosAmbiental
es
BeneficiosSociales
Accionistas
Gobierno
ProveedoresEntidad
Entidad DirectoresSociedadEntidad
Trabajadores
Coincidencias de los Sistemas de Coincidencias de los Sistemas de Gestión y sus intereses comunesGestión y sus intereses comunes
Lugar comúnLugar común
Compromisos de la organizaciónCompromisos de la organizaciónPlanes de direcciónPlanes de dirección
Control de documentosControl de documentosMedidas correctivasMedidas correctivasMedidas preventivasMedidas preventivas
CapacitaciónCapacitaciónMejora continuaMejora continua
Relaciones con los proveedoresRelaciones con los proveedores
GESTION GESTION
AMBIENTALAMBIENTAL
EN EL PERUEN EL PERU
La Gestión Ambiental en el Perú tiene por objeto la protección y aprovechamiento de los recursos naturales. Requiere de un tratamiento interdisciplinario y transectorial, y se realiza a nivel nacional, regional y local..
La Gestión Ambiental, propugna el desarrollo económico y social en beneficio de las generaciones presentes y futuras. La Gestión Ambiental, igualmente, administra conflictos, intereses y expectativas ambientales y esta comprometida con el bienestar de la comunidad en general.
GESTION AMBIENTAL SECTORIZADA
Unidades Ambientales Sectoriales vinculadas a la Gestión Ambiental
SECTORES UNIDADES AMBIENTALES
Energía y minas Dirección General de Asuntos Ambientales
Pesquería Dirección del Medio Ambiente
Producción Sub dirección de Supervisión y Fiscalización Ambiental
Agricultura Dirección del Medio Ambiente Rural del INRENA
Transportes Dirección del Medio Ambiente
Defensa Dirección del Medio Ambiente del DICAPI
Salud Dirección General de Salud Ambiental DIGESA
S ECT O RES EN LA GES T I O N A M BI EN T A L
EnergíaM inas
RelacionesExter iores
I ndust r iaT ur ismo
Pesquer ía
T ransporteVivienda
Const rucción
Def ensa
Educación
S alud A gr icultura
Economía
Gest iónA mbiental
Este sector es el que mayor dinamismo ha tenido en la
implementación de la normativa ambiental, pero a la vez es
aquel cuyas actividades ocasionan graves impactos
ambientales en el país. El MEM, es el ente rector y tiene la
autoridad para regular el aprovechamiento de recursos
mineros y energéticos en el país.
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS (MEM)
El MEM formula las políticas nacionales en materia
energética, minera y de preservación del ambiente.
La Dirección General de Asuntos Ambientales depende
directamente del Vice Ministerio de Minas, pero tiene
competencia para los tres subsectores: Electricidad,
Hidrocarburos y Minería.
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS (MEM)
La fiscalización ambiental de las actividades mineras y
metalúrgicas esta a cargo de la Dirección General de Minería,
la que lo realiza a través de fiscalizadores externos
previamente calificados y autorizados, mientras que la
fiscalización ambiental de las actividades de electricidad y de
hidrocarburos lo efectúa el Organismo Supervisor de la
Inversión en Energía OSINERG.
De acuerdo con la Ley General de Pesca y su Reglamento
(DL.25977 del 22 de diciembre de 1992 y OS No. 01-94 del 15
de enero de 1994, respectivamente), se establece una unidad
encargada de hacer cumplir las normas de protección
ambiental en las diversas actividades de extracción,
procesamiento y acuicultura: DIRECCIÓN DE MEDIO
AMBIENTE.
MINISTERIO DE PESQUERÍA (MIPE)
Las normas establecen una serie de obligaciones de
protección ambiental cuya implementación y control son
responsabilidad del MIPE. En general, los distintos órganos de
línea y sus órganos descentralizados, el Instituto del Mar del
Perú (IMARPE) y el Instituto Tecnológico Pesquero (ITP) tienen
funciones de relevancia ambiental.
MINISTERIO DE PESQUERÍA (MIPE)
Los instrumentos utilizados para el manejo del sector se
aplican dependiendo del tipo de pesquería y de su grado de
explotación, pero en general se puede decir que existen EIAs
y PAMA's.
El MINAG tiene a su cargo la normativa de las actividades
agrarias. Formula las políticas nacionales en materia de
preservación y conservación de los recursos naturales,
asimismo supervisa y controla el cumplimiento de la
normativa vigente. Tiene a su cargo la administración de los
recursos naturales renovables, con excepción de los
hidrobiológicos, y la promoción del desarrollo agrícola. Estas
dos funciones han llevado algunas veces a situaciones de
conflicto de intereses en el sector.
MINISTERIO DE AGRICULTURA (MINAG)
MINISTERIO DE AGRICULTURA (MINAG)
El MINAG se ha organizado a través de organismos públicos
descentralizados, pues por su propio ámbito de competencia
la mayoría de sus órganos tienen importantes funciones
ambientales. Destaca el Instituto Nacional de
Recursos Naturales (INRENA), que constituye la
principal unidad ambiental del Ministerio.
MINISTERIO DE AGRICULTURA (MINAG)
El INRENA tiene como objetivo el manejo y aprovechamiento
racional e integral de los recursos naturales renovables y su
entorno ecológico para lograr el desarrollo sostenible. Sus
principales órganos de línea son:
1. La Dirección General de Aguas y Suelos,
2. La Dirección General Forestal,
3. La Dirección General de Áreas Naturales Protegidas y
Fauna Silvestre,
MINISTERIO DE AGRICULTURA (MINAG)
4. La Dirección General de Medio Ambiente Rural, y
5. La Dirección General de Estudios y Proyectos de Recursos
Naturales.
El Instrumento de Gestión utilizado en el Sector es el Estudio
de Impacto Ambiental (EIA).
El MINPRODUCE es el ente rector que establece las políticas
de alcance nacional en materia de industria, turismo,
integración y negociaciones comerciales internacionales. En
el plano ambiental, tiene la responsabilidad por el control de
la contaminación industrial (excluyendo a la industria minera
y pesquera). Por el lado del turismo existe un componente
importante en el tema ambiental, habida cuenta de la
creciente demanda por el turismo de naturaleza y la
necesidad de manejar adecuadamente los recursos turísticos.
MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN (MINPRODUCE)
En 1992, el MINPRODUCE (MITINCI) inició la reglamentación
de los procedimientos de EIA, de acuerdo a los lineamientos
establecidos por el Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales. Ese mismo año, se aprobó la norma legal y los
términos de referencia de los EIA, y los procedimientos para
su evaluación, aprobación y seguimiento.
MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN (MINPRODUCE)
Este sector tiene bajo su ámbito los subsectores de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción. La
Dirección General de Medio Ambiente
(DGMA), es la encargada de proponer la política y la
normativa ambiental para todos los sub sectores; además
que supervisa, controla y evalúa su ejecución. Tiene
aprobada una agenda normativa, la cual incluye, la
aprobación de los reglamentos de protección ambiental de
los subsectores transportes, comunicaciones, vivienda y
construcción.
MINISTERIO DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES, VIVIENDA Y
CONSTRUCCIÓN (MTCVC)
Hasta la fecha, se ha ampliado el registro de empresas o
entidades autorizadas a realizar estudios de impacto
ambiental por la norma que crea el registro de empresas y
profesionales especialistas. Asimismo se ha elaborando el
proyecto de reglamento para el transporte de residuos
peligrosos, el cual fue revisado por una comisión
multisectorial creada mediante Resolución Ministerial del
sector.
MINISTERIO DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES, VIVIENDA Y
CONSTRUCCIÓN (MTCVC)
El MINSA es el ente rector del sistema nacional de salud que
comprende a todas las instituciones relacionadas directa o
indirectamente con la salud de la población. La dependencia
ambiental es la Dirección General de Salud Ambiental
(DIGESA) la que está vinculada al tema de la contaminación y
su efecto en la salud humana.
MINISTERIO DE SALUD (MINSA)
DIGESA es el órgano técnico normativo encargado de
normar, supervisar, controlar evaluar y concertar con los
gobiernos regionales, locales y demás componentes del
sistema nacional de salud; así como con otros sectores los
aspectos de protección del ambiente, saneamiento básico,
higiene alimentaría, control de zoonosis y salud ocupacional,
además, emite las autorizaciones sanitarias, realiza
inspecciones de ciertos contaminantes, realiza análisis
físicos-químicos de las aguas y otorga certificados sanitarios.
MINISTERIO DE SALUD (MINSA)
Por su ámbito de competencia todas las dependencias
cumplen funciones de relevancia ambiental, entre las que se
encuentran el Instituto Nacional de Protección
del Medio Ambiente para la Salud
(INAPMAS), cuya función es definir áreas prioritarias en la
protección del ambiente y la salud, establecer criterios y
patrones de calidad ambiental, promover, coordinar y realizar
actividades de educación ambiental y evaluar
permanentemente el estado de la salud de la población.
MINISTERIO DE SALUD (MINSA)
Este sector ha venido incorporando en los últimos años
componentes ambientales en los currículos escolares y en
algunos proyectos que promueve o ejecuta el Ministerio; y
cuenta con una serie de organismos descentralizados, como
el Instituto Nacional de Cultura y el Instituto
Geofísico del Perú que cumplen funciones en materia
ambiental.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA (MINEDU)
El MINEDU no cuenta con una dependencia especializada
para el tema ambiental ya que las competencias directas
relacionadas al tema no son muy específicas. La Unidad de
Promoción Escolar de Cultura y Deporte interviene en
algunas actividades relacionadas con el medio ambiente.
Además, existe un Proyecto de Educación Ecológica en
Formación Magisterial y un Proyecto de Reciclaje de
Desechos en los Colegios.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA (MINEDU)
El Ministerio de Defensa se conformó a partir de la fusión de
los ex Ministerio de Guerra, Marina y Aviación y cuenta con
tres instituciones descentralizadas: Instituto Geográfico
Nacional (IGN), Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
(SENAMHI) y la Comisión Nacional de Investigación y
Desarrollo Aeroespacial (CONIDA).
MINISTERIO DE DEFENSA (MINDEF)
De los tres subsectores del Ministerio, el de mayor
trascendencia ambiental, es el de Marina, a través de la
Dirección de Capitanías y Puertos (DICAPI) y la Dirección de
Hidrografía y Navegación (DHNM).
La DICAPI, es la autoridad para el medio acuático por lo que
cualquier actividad que se realice en aguas marítimas o
continentales, debe ser regulada, supervisada y sancionada
por la DICAPI. Además es el ente rector del Plan Nacional de
Contingencia, el cual tiene por finalidad controlar y combatir
la contaminación del medio marino y aguas internas
navegables, por naves y/o plataformas fijas o móviles y
tuberías de carga y descarga de hidrocarburos y otras
sustancias nocivas. La DICAPI cuenta con una Dirección de
Medio Ambiente.
MINISTERIO DE DEFENSA (MINDEF)
En el Perú, los Consejos Transitorios de Administración
Regional (CTAR), surgen en 1992, al replantearse el modelo
de descentralización del país. El objetivo general de los CT AR
es el conducir de manera coordinada la formulación,
seguimiento y evaluación de las acciones de desarrollo de
alcance regional y sub regional. El marco legal de los CTAR
no prevé oficinas especializadas del ambiente, sin embargo,
dado que éstas articulan a las Direcciones Regionales de los
Sectores, pueden ejercer algunas actividades de este tipo.
GOBIERNOS REGIONALES
En la práctica, existen algunas CTAR que tienen un perfil
ambiental más definido y activo que otros, dependiendo de la
importancia que en términos económicos o sociales se
atribuye regionalmente a los recursos naturales ubicados en
el área (Iquitos y Cusco, por ejemplo) y a la calidad ambiental
de su territorio (Ilo).
GOBIERNOS REGIONALES
La Ley Orgánica de Municipalidades (Ley No, 23853 del 9 de
junio de 1984), establece, entre otros aspectos, las
competencias ambientales. Una de las más importantes
señala que corresponde a las Municipalidades planificar,
ejecutar e impulsar el conjunto de acciones destinadas a
proporcionar al ciudadano el ambiente adecuado para la
satisfacción de sus necesidades vitales de vivienda,
salubridad, abastecimiento, recreación, transportes y
comunicaciones. Asimismo, establece que las
Municipalidades son responsables del acondicionamiento
territorial dentro de su jurisdicción debiendo regular el uso de
la tierra y el establecimiento de áreas urbanas.
GOBIERNOS LOCALES
Por su propia naturaleza, 105 gobiernos locales, se
encuentran más cerca de la población y son 105 que más han
desarrollado mecanismos de participación ciudadana. Entre
ellos se encuentran: las juntas de vecinos y los comités
comunales (prestación de servicios públicos locales), 105
cabildos abiertos, 105 mecanismos de información, los
derechos de petición, entre otros.
GOBIERNOS LOCALES
En la actualidad los Gobiernos Regionales están adquiriendo
gran representatividad en los temas ambientales de sus
regiones,
El Gobierno Regional del Callao tiene ya implementado su
programa de Gestión ambiental, así como lo tienen el
Gobierno Regional del Cusco, y otros que están en plena
ejecución.
GOBIERNOS REGIONALES
El Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales crea
repartición ambiental en la Contraloria General de la
Republica.
Artículo 130°.- Créase en la Contraloría General de la
República una repartición especializada en la defensa del
medio ambiente y de 105 recursos naturales; cuya función es
velar por el estricto cumplimiento en todo el territorio
nacional de las disposiciones referidas en el presente Código.
LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y EL CONTROL
GUBERNAMENTAL AMBIENTAL
La Constitución Política del PerúLa Constitución Política del Perú
En la Constitución Política del Perú (1993), existen 5 artículos que tienen consecuencias en el diseño y desarrollo de las políticas ambientales en el país:
Título I. De la Persona y de la Sociedad.
Capítulo I.- Derechos Fundamentales de la Persona.
Artículo 2°, Inciso 22. Establece que todas las personas tienen derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Capítulo II.- Del Ambiente y los Recursos Naturales.
Artículos 66° al 69°.- Establece que los recursos naturales
son Patrimonio de la Nación y que el Estado promueve sus uso
sostenible; asimismo, el Estado promueve la conservación de
la diversidad biológica, de las áreas naturales protegidas y el
desarrollo sostenible de la Amazonía.
Código del Medio Ambiente y los Recursos NaturalesCódigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
Aprobado por Decreto Legislativo N° 613 de 08.SET.90, el
Código del medio Ambiente y de los Recursos Naturales,
postula una calidad de vida de las personas a nivel compatible
con la dignidad humana, previniendo y controlando la
contaminación ambiental y cualquier proceso de deterioro o
depredación de recursos naturales que pueda interferir en el
normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad.
Para cumplir con dicho objetivo, la norma establece los
lineamientos de la política ambiental, las pautas de
planificación ambiental, medidas de seguridad, aporte de
ciencia y tecnología, acción educativa, definición de áreas
naturales protegidas, de patrimonio cultural, vínculo con
recursos mineros, energéticos, con población, salubridad,
sanciones, etc.
Mediante el decreto Legislativo N° 757 – Ley de Marco
para el Crecimiento de la Inversión Privada, se establece que
la Autoridad ambiental en el Perú es sectorial, asimismo esta
norma modifica algunos artículos del Código del Medio
Ambiente y de los Recursos naturales.
PRINCIPALES LEYES Y NORMAS AMBIENTALES
AMBITO NORMA TITULO
CONAM
Ley 26410 Ley del Consejo Nacional del Ambiente.
D.S. 038-98-PCM
El CONAM es la instancia de coordinación intersectorial sobre conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica.
CD 001-97-CONAM
Aprueban Marco Estructural de Gestión Ambiental (MEGA).
D.S. 022-2001-PCM
Reglamento de Organización y Funciones del CONAM.
Financiamiento Ley 26793 Ley de Creación del fondo Nacional del Ambiente.
Areas Naturales Protegidas
Ley 26834 Ley de Areas Naturales.
D.S. 038-2001-AG
Reglamento de la Ley de Areas Naturales Protegidas.
Diversidad Biológica y Recursos Genéticos
Ley 26821 Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los R.N.
Ley 26839Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica.
Ley 27104Ley de Prevención de Riesgos Derivados del uso de la Biotecnología.
Continua
…
PRINCIPALES LEYES Y NORMAS AMBIENTALES
AMBITO NORMA TITULO
Impactos Ambientales
Ley 26786Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades.
Ley 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluación del impacto Ambiental.
D.S. 074-2001-PCM
Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental.
Saneamiento
Ley N° 26338 Ley General de Servicios de Saneamiento.
DS N° 09-95-PRES
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.
ResiduosSólidos
Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos.
Ley N° 28256 Ley del Transporte Terrestre de materiales y residuos peligrosos.
Aguas D.L. 17752 Ley General de Aguas.
Forestal
Ley 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
D.S. 014-2001-AG
Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
El Consejo Nacional del Medio Ambiente - CONAMEl Consejo Nacional del Medio Ambiente - CONAM
La Ley N° 26410 (22.12.94) crea el CONAM, y su Reglamento
fue aprobado por D.S. 048-97-PCM (04.10.97).
El CONAM es el organismo rector de la política ambiental nacional.
Tiene la finalidad de planificar, promover, coordinar, controlar y
velar por el ambiente y el patrimonio natural de la nación.
Su mandato es promover la conservación del ambiente a fin de
coadyuvar al desarrollo integral de la persona humana sobre la
base de garantizar una adecuada calidad de vida, propiciando el
equilibrio entre el desarrollo socioeconómico, el uso sostenible de
los recursos naturales y la conservación del ambiente.
Es un organismo público descentralizado adscrito a la Presidencia
del Consejo de Ministros.
El Marco Estructural de Gestión Ambiental – MEGAEl Marco Estructural de Gestión Ambiental – MEGA
Es un mecanismo de articulación, integración y complementación
de funciones ambientales bajo responsabilidad del CONAM, con la
participación de las entidades y dependencias públicas de los
distintos niveles de gobierno; fue aprobado por Decreto Directivo
del CONAM N° 001-97-CONAM/CD, del 11 de noviembre de 1997.
El MEGA, tiene por objetivos
La armonización de las políticas sectoriales con la política
nacional del ambiente.
La administración de conflictos originados en la
superposición de funciones o vacíos de competencia.
El fortalecimiento de la capacidad de gestión ambiental del El fortalecimiento de la capacidad de gestión ambiental del
sector público, ysector público, y
La concertación con el sector privado y la sociedad civil.La concertación con el sector privado y la sociedad civil.
El MEGA tiene la estructura siguiente: El MEGA tiene la estructura siguiente:
CO N S EJ O DE M I N I S T RO S
CO N A M
ComisiónT écnica
M ult isector ial
S ecretar ioE j ecut ivo - S E
S ecretar io E j ecut ivoRegional - S ER
ComisiónA mbiental
Regional - CA R
GRU PO S T ECN I CO S
M inist er ios, M unicipios, Gobier nos r egionales,S ect or Pr ivado
A M BI T ON A CI O N A L
A M BI T ON A CI O N A LN iv e l I
A P R U E B A
N iv e l II
C O O R D IN A N
N iv e l III
N iv e l IV
P R O P O N E N
E J E C U T A N
NIVEL INIVEL I
El MEGA se encuentra organizado en 4 niveles, que son los El MEGA se encuentra organizado en 4 niveles, que son los
siguientes: siguientes:
Define los principios y objetivos de gestión ambiental y la Define los principios y objetivos de gestión ambiental y la
promoción del desarrollo sostenible, integrando la dimensión promoción del desarrollo sostenible, integrando la dimensión
ambiental en las políticas sociales y económicas. Asimismo, ambiental en las políticas sociales y económicas. Asimismo,
promueve la participación activa de sus sectores en el MEGA y promueve la participación activa de sus sectores en el MEGA y
en la aplicación de los acuerdos y decisiones que se deriven de en la aplicación de los acuerdos y decisiones que se deriven de
éste. En este nivel se encuentra el Presidente de la república, el éste. En este nivel se encuentra el Presidente de la república, el
Consejo de Ministros y la Presidencia del Consejo de Ministros. Consejo de Ministros y la Presidencia del Consejo de Ministros.
NIVEL IINIVEL II
Encargado de proponer, coordinar, dirigir y supervisar la Encargado de proponer, coordinar, dirigir y supervisar la
Política Nacional Ambiental y el Plan Nacional de Acción Política Nacional Ambiental y el Plan Nacional de Acción
Ambiental, así como conducir el proceso de coordinación y Ambiental, así como conducir el proceso de coordinación y
de concertación intersectorial. En este Nivel se encuentra el de concertación intersectorial. En este Nivel se encuentra el
CONAM, sus Órganos Desconcentrados, la Comisión técnica CONAM, sus Órganos Desconcentrados, la Comisión técnica
Multisectorial y las Comisiones Ambientales Regionales.Multisectorial y las Comisiones Ambientales Regionales.
NIVEL IIINIVEL III
Encargado de promover acuerdos entre las entidades y Encargado de promover acuerdos entre las entidades y
dependencias públicas que poseen competencias dependencias públicas que poseen competencias
ambientales en los diferentes niveles de Gobierno así como ambientales en los diferentes niveles de Gobierno así como
consensos con el Sector Privado y la sociedad civil, elevando consensos con el Sector Privado y la sociedad civil, elevando
las propuestas a las instancias correspondientes, a través de las propuestas a las instancias correspondientes, a través de
las instancias de coordinación que cree el Consejo Directivo las instancias de coordinación que cree el Consejo Directivo
del CONAM. En este Nivel se encuentra los Grupos Técnicos. del CONAM. En este Nivel se encuentra los Grupos Técnicos.
NIVEL IVNIVEL IV
Encargado de la ejecución operativa y control de instrumentos, Encargado de la ejecución operativa y control de instrumentos,
políticas y acciones para la protección ambiental que se políticas y acciones para la protección ambiental que se
deriven del proceso de toma de decisiones en los distintos deriven del proceso de toma de decisiones en los distintos
niveles dentro del MEGA. En este proceso se promoverá la niveles dentro del MEGA. En este proceso se promoverá la
participación y contribución activa del sector privado y la participación y contribución activa del sector privado y la
sociedad civil, asimismo, se debe facilitar información y evitar sociedad civil, asimismo, se debe facilitar información y evitar
la duplicidad de acciones administrativas. Se concluye en este la duplicidad de acciones administrativas. Se concluye en este
nivel a las Municipalidades, cuya función es identificar y crear nivel a las Municipalidades, cuya función es identificar y crear
instancias de coordinación y concertación ambiental dentro del instancias de coordinación y concertación ambiental dentro del
MEGA. MEGA.
La Comisión Ambiental Regional - CARLa Comisión Ambiental Regional - CAR
Las CARs son instancias territoriales de carácter Multisectorial, Las CARs son instancias territoriales de carácter Multisectorial, encargada de coordinar y concertar la política ambiental encargada de coordinar y concertar la política ambiental regional. Tiene por finalidad descentralizar la gestión ambiental regional. Tiene por finalidad descentralizar la gestión ambiental en el ámbito regional dentro del MEGA y coordinar las acciones en el ámbito regional dentro del MEGA y coordinar las acciones entre las instituciones locales y regionales y el CONAM. Su entre las instituciones locales y regionales y el CONAM. Su ámbito es el territorio definido en su norma de creación. ámbito es el territorio definido en su norma de creación.
Las CARs están compuestas por instituciones públicas y Las CARs están compuestas por instituciones públicas y privadas, organizaciones representativas de sectores privadas, organizaciones representativas de sectores económicos y sociales y, por personas designadas por sus económicos y sociales y, por personas designadas por sus cualidades profesionales y personales. Con esta composición cualidades profesionales y personales. Con esta composición Multisectorial se busca desarrollar la visión compartida del Multisectorial se busca desarrollar la visión compartida del desarrollo sostenible regional, abordando de manera integral desarrollo sostenible regional, abordando de manera integral los problemas ambientales priorizados. los problemas ambientales priorizados.
Frente Verde:Frente Verde:Utilización Sostenible de Recursos Naturales.Utilización Sostenible de Recursos Naturales.
Estrategia Nacional de Biodiversidad.Estrategia Nacional de Biodiversidad.
Estrategia para el Desarrollo de Bionegocios en el Perú.Estrategia para el Desarrollo de Bionegocios en el Perú. Biotrade.Biotrade.
Econegocios.Econegocios.
Convenio sobre la Diversidad Biológica.Convenio sobre la Diversidad Biológica.
Mecanismos de facilitación del Perú.Mecanismos de facilitación del Perú.
Fondo para el Medio Ambiente (FMAM).Fondo para el Medio Ambiente (FMAM).
Inversiones Forestales en Sierra.Inversiones Forestales en Sierra.
Ordenamiento Ambiental y Zonificación Ecológica Económica.Ordenamiento Ambiental y Zonificación Ecológica Económica.
Frente Marrón:Frente Marrón:Fomento y Control de la Calidad Ambiental.Fomento y Control de la Calidad Ambiental.
Estándares Nacionales de calidad Ambiental del Aire.Estándares Nacionales de calidad Ambiental del Aire.
Reglamento de Estándares Nacionales de calidad Ambiental del Reglamento de Estándares Nacionales de calidad Ambiental del Aire.Aire.
Comisión Nacional del Cambio Climático: Comunicación Comisión Nacional del Cambio Climático: Comunicación Nacional de Perú a la Convención de Naciones Unidas sobre Nacional de Perú a la Convención de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.el Cambio Climático.
ISO 14000 en el Perú.ISO 14000 en el Perú.
Producción Limpia: el Reto de la Empresa del Siglo 21.Producción Limpia: el Reto de la Empresa del Siglo 21.
Manejo de Residuos. Manejo de Residuos.
Frente Azul:Frente Azul:Educación AmbientalEducación Ambiental
Campañas de educación ambiental en los centros educativos.Campañas de educación ambiental en los centros educativos.
Programas de manejo de residuos sólidos. Programas de manejo de residuos sólidos.
El Perú y los Acuerdos Ambientales Globales El Perú y los Acuerdos Ambientales Globales y Regionalesy Regionales
El tema ambiental ha conllevado al desarrollo de un Marco El tema ambiental ha conllevado al desarrollo de un Marco
Legal Internacional que compromete a los países signatarios en Legal Internacional que compromete a los países signatarios en
la formulación de políticas, medidas y/o programas la formulación de políticas, medidas y/o programas
conducentes a mejorar la calidad del ambiente, en sus distintos conducentes a mejorar la calidad del ambiente, en sus distintos
componentes. Los compromisos internacionales al ser componentes. Los compromisos internacionales al ser
mandatarios se constituyen en un mecanismo que promueve el mandatarios se constituyen en un mecanismo que promueve el
desarrollo de una legislación ambiental nacional consistente. desarrollo de una legislación ambiental nacional consistente.
Según el CONAM, el Perú en materia ambiental y manejo de Según el CONAM, el Perú en materia ambiental y manejo de
recursos naturales ha suscrito 63 compromisos, de los cuales recursos naturales ha suscrito 63 compromisos, de los cuales
40 son acuerdos globales, 19 son regionales y 4 son bilaterales. 40 son acuerdos globales, 19 son regionales y 4 son bilaterales.
Los principales Convenios suscritos: Los principales Convenios suscritos:
La Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio La Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climático (NY, 09.MAY 1992).Climático (NY, 09.MAY 1992).
El Convenio sobre la Diversidad Biológica, fue aprobado en El Convenio sobre la Diversidad Biológica, fue aprobado en
Río de Janeiro en junio de 1992.Río de Janeiro en junio de 1992.
El Convenio Internacional de las Maderas Tropicales, crea la El Convenio Internacional de las Maderas Tropicales, crea la
Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) para la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) para la
puesta en ejecución del mismo.puesta en ejecución del mismo.
La Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la La Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificación en los países afectados por sequía grave o Desertificación en los países afectados por sequía grave o
desertificación.desertificación.
La Convención Relativa a los Humedales de Importancia La Convención Relativa a los Humedales de Importancia
Internacional, especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas.Internacional, especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas.
La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES).Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES).
La Convención sobre la Conservación de las Especies La Convención sobre la Conservación de las Especies
Migratorias de Animales Silvestres.Migratorias de Animales Silvestres.
Convenio Binacional Lago Titicaca. Convenio Binacional Lago Titicaca.
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ
Tipos de instrumentos:
a. Instrumentos Administrativos.
b. Instrumentos Técnico - Normativos.
Son los instrumentos, que permiten el funcionamiento de la administración.
Son los que regulan o dan los mecanismos, mediante los cuales se realiza las acciones de protección ambiental.
Se agrupan en:
1. Instrumentos Preventivos. Estos son:
La evaluación de impacto Ambiental (EIA).
Los planes de ordenamiento.
Ordenamiento Ambiental
Ordenamiento territorial
Planes de manejo de recursos.
Plan de Manejo Forestal
Normas de Manejo Ambiental.
Estándares de calidad del aire
Normas de Emisión
Planes de Prevención
2. Instrumentos de Control. Estos son:
Auditorias Ambientales.
Fiscalización.
3. Instrumentos de Información. Se basa en la propuesta del
CONAM, sobre el Sistema de Información Ambiental (SINIA),
este sistema tiene por finalidad estandarizar la información
para el intercambio institucional y para lograr eficacia de las
políticas e instrumentos para la toma de decisiones.
4. Instrumentos de restauración. Tienen por finalidad, corregir el deterioro ambiental o restaurar las condiciones en que se encontraba un espacio geográfico revirtiéndolo a la situación ambiental. Estos son:
Los PAMAS, programas de adecuación medio ambiental.
Los Planes de Conservación de recursos naturales.
1. Sistemas de control de la erosión del suelo.
2. Sistemas de revegetación.
3. Sistemas de reintroducción de especies.
Los Planes de descontaminación
Seguros Ambientales.
5. Instrumentos Financieros. Destinados a proporcionar la disponibilidad de fondos y recursos para financiar las actividades de gestión, tenemos:
Fonam (Fondo Nacional del Ambiente).
Profonampe (dedicada al ANPE).
FRI (aguas), fondo de reforzamiento.
6. Instrumentos Económicos. Es para facilitar el cumplimiento de obligaciones ambientales, tenemos:
Incentivos tributarios.Incentivos tributarios.
Financiamientos.Financiamientos.
Cambio de deuda por inversión en conservación ambiental.Cambio de deuda por inversión en conservación ambiental.
Desarrollo de eco mercados.Desarrollo de eco mercados.
El Fondo para el Medio Ambiente Mundial – FNAM
Diversidad biológica
Cambio climático
Capa de Ozono
Aguas Internacionales
El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM, o GEF por sus siglas en inglés) es un organismo multilateral que proporciona donaciones para afrontar los problemas de los diferentes países del mundo en cuatro áreas focales :
Proyectos pequeños: menores de US$ 50 000. El proceso de
convocatoria y selección es administrado por un Comité
Directivo Nacional.
Proyectos medianos: menores a US$ 1 000 000
Proyectos grandes. MAYORES A US$ 1 000 000
Existen tres tamaños de proyectos que el FMAM apoya:
Conservación y uso sostenible de la Biodiversidad del Lago
Titicaca, proyecto binacional Perú –Bolivia.
Conservación in – situ de plantas silvestres y sus parientes
nativas.
Energías alternativas para electrificación en el medio rural.
Manejo de áreas protegidas en la Amazonía Peruana por
Comunidades Indígenas.
Proyectos Grandes:
Impacto
Unidad Política
Efectos en el nivel de vida de la zona
Sostenibilidad
Participación
Innovación
Criterios CONAM de aprobación de proyectos:
Para que los proyectos alcancen el respaldo de CONAM exige Para que los proyectos alcancen el respaldo de CONAM exige
que cumpla con los siguientes requisitos:que cumpla con los siguientes requisitos:
El Sistema de El Sistema de
Vigilancia AmbientalVigilancia Ambiental
En la actualidad existe un sistema de vigilancia ambiental En la actualidad existe un sistema de vigilancia ambiental
conformado por instituciones que realizan actividades en forma conformado por instituciones que realizan actividades en forma
independiente y descoordinada.independiente y descoordinada.
Esta situación genera vacíos y en otros duplicidad de Esta situación genera vacíos y en otros duplicidad de
funciones. Por ejemplo, para la cuenca del Rímac existen cerca funciones. Por ejemplo, para la cuenca del Rímac existen cerca
de 4 redes de monitoreo integradas por instituciones de 4 redes de monitoreo integradas por instituciones
diferentes, las cuales en muchos casos monitorean las mismas diferentes, las cuales en muchos casos monitorean las mismas
variables y en puntos muy próximos entre sí.variables y en puntos muy próximos entre sí.
A continuación mencionaremos a las principales instituciones a nivel A continuación mencionaremos a las principales instituciones a nivel
nacional que tienen injerencia en materia de vigilancia ambiental:nacional que tienen injerencia en materia de vigilancia ambiental:
VI GI LA N CI A A MBI EN T A L
I N REN A
GobiernoLocal
PoliciaEcológica
DI GES A
I N DECI S EN A M H I
M edioA mbient e
IDENTIFICACION Y RESOLUCION DEL PROBLEMA AMBIENTAL
I dentifi cación del problema ambiental:NaturalezaUbicación
Análisis del problema ambiental:
CausasResponsables
Efectos
Denuncia del delito ambiental a la
instancia competente:
Gobierno LocalPoliciaFiscalia
Organización de una comisión de evaluación
y visita de campo
Formalización de la denunciadel delito ambiental
Resolución del problema
Gracias por su atenciónGracias por su atención
