1.2. Utviklingen av det internasjonale system

Forelesning, Internasjonal politikk

Øyvind Kalnes

Høgskolen i Lillehammer, 26. mars 2010

Utviklingen av grunntrekkene ved dagens internasjonale system

Internasjonalt system• Antall: Mange Ett?• Struktur: Anarki

Samfunn?• Aktører Mange To

En?

Vendepunkt• Grunnleggende endringer

av systemet

Hva ser en etter?

Realister• Suverene stater • Maktfordeling - konflikt

Liberalister• Institusjoner• Normer - samarbeid

Marxister• Klasseforhold• Utbytting - revolusjon

Soldiers from the Sudan People's Liberation Army (SPLA) look at the skull of a government militia man killed in fighting. The civil war between the Muslim North and the Christian/animist South of the country is now in its twentieth year.

Men alle er etnosentrisk

1500 2000

1648Freden i Westfalen

MULTIPOLAR

TIDSAKSETIDSAKSE

1789Franske

revolusjon:FOLKETS STAT

1530Reformasjonen:

FYRSTENS STAT

1815Wiener-

KongressenMULTIPOLAR

1850Imperialismen:

KAPITALISTENES STAT

1919Versailles-oppgjøret

MULTIPOLAR

1917Russ. revolusjon

ARBEIDER-STATEN

1945+JernteppetBIPOLAR

1989Murens fall:

GLOBALISERT VERDEN

Konsolidering av internasjonal orden

Utfordring av internasjonal orden

201xOslo-traktaten?

UNIPOLAR?MULTIPOLAR?

1618-481618-4830-årskrigene30-årskrigene

1796-18151796-1815Napoleons-Napoleons-

krigenekrigene

1914-181914-18Første Første

verdenskrigverdenskrig

1939-451939-45Andre Andre

verdenskrigverdenskrig

11.9.2001-?11.9.2001-?Sivilisasjons-Sivilisasjons-

krig?krig?

ET OVERFORENKLET OG ETNOSENTRISK PERSPEKTIVET OVERFORENKLET OG ETNOSENTRISK PERSPEKTIVET OVERFORENKLET OG ETNOSENTRISK PERSPEKTIVET OVERFORENKLET OG ETNOSENTRISK PERSPEKTIV

Den Westfalske orden (1648)

Avsluttet 30-årskrigen

• Ytre og indre suverenitet• Territorialitet

Religion tatt ut som stridstema (i Europa)

Muslimer o.a. hedninger ikke likeverdige eller inkludert

Fyrstens stat

Den nasjonale revolusjonen (1789)

Den franske revolusjon

• Nasjonen / folkets stat– Solidaritet– Likeverd

• Ufordrer det etablerte europeiske systemet ved å spre revolusjonen / hegemoni ved krig.

• Napoleonskrigene

Maktbalanse satt i system (1815)Maktbalanse:Polaritet: Multi – Bi – Uni• Som realitet• Som norm

Norm:Wienerkongressen 1814 –15

• Ordninger som kunne forhindre ny europeisk krig

• Stoppe ”smitten” fra den franske revolusjon. (Restaurasjon).

Som norm atferdUnilateral Bilateral – Multilateral ”Den europeiske konsert”

Imperialismen 1500/1800

Første kolonivelder 1500 • Del av merkantil tenkning: Gull/sølv ellers

lite integrert

Industrielle revolusjon 1800 • Resten av verden koloniseres og

integreres tett i europeisk økonomi• Del av global, kapitalistisk arbeidsdeling• Ett internasjonalt, eurosentrert system

Imperialistisk rivalisering når ekspansjonsmulighetene tømmes

Ny kilde til konflikt i maktbalansesystemet i Europa

1. verdenskrig

• Imperialistisk krig• Nasjonal frigjøringskrig• Krig for demokrati

VERSAILLESOPPGJØRET 1919

• Nasjonalstatens seier (innen vestlig sivilisasjon)

• Endret maktbalanse– Oppgjør med Tyskland– Oppløsning av 3 imperier– USA som stormakt

• Normstyrt orden:– Folkeforbundet

Kollektiv sikkerhet ! Woodrow Wilson

Arbeidernes revolusjon 1917• Proletariatet har intet

fedreland– … men revisjonismen …?

• Sovjetstaten som spydodd for internasjonal revolusjon mot– Klasseutbytting– Imperialisme

• Eller (etter hvert) klassisk stormakt?

2. verdenskrig

Problemer skapt av “den nye orden”:

– Manglende maktbalanse– Økonomiske krise– Folkeforbundets fiasko

NasjonalismeIndividuelle aktører:• Bad guys? Axis of Evil

Den kalde krigen 1945Klassisk maktpolitisk konflikt?• Men nå BIPOLAR og mellom to nye

supermakter• Terrorbalanse• Utenfor det gamle Europa, men innen

“vestlig sivilisasjon”

Ideologisk konflikt?• Kapitalisme/demokrati mot sosialisme

Frigjøring av tredje verden?• Avkolonisering Likestilling som

suverene stater• Frigjøring fra økonomisk utbyttingl konflikt• Bakgård for å spille ut konfliktene over

1. Nytt forsøk på KOLLEKTIV sikkerhet

2. Ansatser til individuell sikkerhet og rettigheter (Menneskerettighetserklæringen),

men lammet, særlig under kald krig pga ……

1. Skapt av stater, for stater

Nothing contained in the present Charter shall authorize the United

Nations to intervene in matters which are essentially within the domestic

juridiction of any state

(Artikkel 2 (7))

2. StormaktdominansSikkerhetsrådets fem fastemedlemmer (USA, Sovjet/Russland,Kina, Frankrike, Storbritannia)med vetorett (Aktør)

FN - NORMBASERT FREDSREGIME

NATO (1949-?)Kollektiv sikkerhet?- Out of area

Den kalde krigen

Murens fall

0911

Medlemmer:12 (Vest) 26 (Vest + Øst)

Atlanterhavspaktens artikkel 5

”… an armed attack against one or more .. shall be considered an attack against them all .. In excercise of the right of collective selfdefence recognised by Artcicle 51 of the Charter of the United Nations..

Alliansedannelse for kollektiv sikkerhet

Rekonstruksjon av internasjonal økonomisk orden etter WWII som et kompromiss.

Bretton-Woods systemet: Institusjoner for å tilrettelegge for en liberal

økonomisk orden, men også …

Nasjonale tilpasninger: KeynesianismeKeynesianisme - Statens synlige hånd må inn for

å stimulere etterspørselen

KlassekompromissKlassekompromiss - Arbeidere oppgir klassekamp, mot å få del i fordelene ved vekst fra frihandel, gjennom velferdsstat og kollektive forhandlinger

SLUTT PÅ KALD KRIG 1989

Teoriene møter veggen

• Individuell aktør som ikke er rasjonell? (Gorbatsjov

• Folk som handler på eget initiativ (Øst-Europa)

• …. og ikke stoppes av egne myndigheter

Vestblokken respekter øst-statenes ytre suverenitet, men befolkningen forkaster den indre suverenitet

USA igjen som eneste supermaktDet unipolare øyeblikk …

Etter 1990: Noen hypoteser

• Historiens slutt

• Sivilisasjonenes sammenstøt

• Nasjonalstatens sammenbrudd

• Kosmopolitikk

• Flernivåstyring

Liberalismens endelige triumf

1. Økonomien markedsregulert• På det nasjonale nivå, delvis via krav til

til utviklingslandene fra IMF, Verdensbanken.

• Internasjonal handel og finans liberaliseres – og globaliseres

2. Politikk demokratiseres• Flere stater blir demokratiske• Internasjonalt system, om ikke

demokratisk, så i hvertfall mer normstyrt

Liberalismens endelige triumf

1. Økonomien markedsregulert• På det nasjonale nivå, delvis via krav til

til utviklingslandene fra IMF, Verdensbanken.

• Internasjonal handel og finans liberaliseres – og globaliseres

2. Politikk demokratiseres• Flere stater blir demokratiske• Internasjonalt system, om ikke

demokratisk, så i hvertfall mer normstyrt

Francis Fukuyama

“The End of history”?

Det unipolare øyeblikk• USA som ”hyperpower”

• Fristelsen til å opptre unilateralt, men ….

• Øyeblikket bevares bare ved multilateral atferd– Følge internasjonale normer– Hensyntagen til andre viktige

stater

"We know only who we are when we know who we are not and often only when we know whom we are against.. Islam has bloody borders”

(Samuel Huntington)

0911 – Sivilisasjonskrig?

Nasjonalstaten for fall?

• Utfordringer fra: Nasjonale, etniske minoriteter, religiøs fundamentalisme, massemigrasjon. Tap av intensiv og ekstensiv makt

• Nasjonalstat fragmenteres, særlig 3. verden, men også “ubehagelig” nært og potensielt hos oss?

• Kvasistater / failed states– Ute av stand til å styre uten betydelig ekstern støtte– Ute av stand til å beskytte egne borgere

Et kosmopolitisk fellesskap som alternativ?

• Solidaritet på tvers av nasjonalstater

• Ikke fra stat til stat, men mellom borgere

• Et globalt sivilsamfunn hvor alle er medborgere med kontroll over globale styringsinstitusjoner

..eller flernivåstyring (neo-medievalism)

• Borgerne styres av ulike, overlappende autoriteter på ulike områder og ulike nivå

• Stater avgir myndighet oppover, nedover og sidelengs

• EU som testlaboratorium