42
กกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกก กกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก “กกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก “กกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกก กกกก กกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกก กกกก กกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกก กกกกกกก กกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกก 26 26 กกกกกกก กกกกกกก 2554, 0900-1200 2554, 0900-1200 กกก กกก กกกกกกกกกก กกกกกก กก กกกกกกกกกก กกกกกก กก กกกกกก กกกกกก กกกกกกกกกกกกก กกกกก กกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกกก กกกกก กกกกกกกกกก / / กกกก กกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก

เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

  • Upload
    -

  • View
    1.164

  • Download
    3

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

การต่�อต่�านการทุจร�ต่คอร�ร�ปชั่��การต่�อต่�านการทุจร�ต่คอร�ร�ปชั่��นการบร�หารภาคร�ฐนการบร�หารภาคร�ฐ

การสั�มมนาวิ�ชั่าการเร��อง พลั�งสัต่ร ก�บการต่�อต่�านการทุจร�ต่“การสั�มมนาวิ�ชั่าการเร��อง พลั�งสัต่ร ก�บการต่�อต่�านการทุจร�ต่“คอร�ร�ปชั่��นการบร�หารภาคร�ฐคอร�ร�ปชั่��นการบร�หารภาคร�ฐ

จ�ดโดยคณะกรรมาธิ�การการพ�ฒนาสั�งคมแลัะก�จการเด)ก เยาวิชั่น สัต่ร ผู้+�จ�ดโดยคณะกรรมาธิ�การการพ�ฒนาสั�งคมแลัะก�จการเด)ก เยาวิชั่น สัต่ร ผู้+�สั+งอาย คนพ�การแลัะผู้+�ด�อยโอกาสั วิฒ�สัภาสั+งอาย คนพ�การแลัะผู้+�ด�อยโอกาสั วิฒ�สัภา

วิ�นศุกร�ทุ � วิ�นศุกร�ทุ � 26 26 สั�งหาคม สั�งหาคม 2554, 0900-12002554, 0900-1200โดยโดย

พลัอากาศุเอก วิ รวิ�ทุ คงศุ�กด�-พลัอากาศุเอก วิ รวิ�ทุ คงศุ�กด�-สัมาชั่�กวิฒ�สัภา สัรรหา ภาควิ�ชั่าชั่ พสัมาชั่�กวิฒ�สัภา สัรรหา ภาควิ�ชั่าชั่ พ//อด ต่รองผู้+�อด ต่รองผู้+�

บ�ญชั่าการทุหารสั+งสัดบ�ญชั่าการทุหารสั+งสัดประธิานอนกรรมการเสัร�มสัร�างธิรรมาภ�บาลัภาคร�ฐ ประธิานอนกรรมการเสัร�มสัร�างธิรรมาภ�บาลัภาคร�ฐ ในคณะกรรมาธิ�การศุ0กษาต่รวิจสัอบเร��องการทุจร�ต่ในคณะกรรมาธิ�การศุ0กษาต่รวิจสัอบเร��องการทุจร�ต่

แลัะเสัร�มสัร�างธิรรมาภ�บาลั วิฒ�สัภาแลัะเสัร�มสัร�างธิรรมาภ�บาลั วิฒ�สัภา

Page 2: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา
Page 3: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ทุจร�ต่ทุจร�ต่ : : จ�ต่ใจทุ �ชั่��วิจ�ต่ใจทุ �ชั่��วิ

““ทุจร�ต่ต่�อหน�าทุ � ”ทุจร�ต่ต่�อหน�าทุ � ” หมายถึ0ง หมายถึ0ง ““การการปฏิ�บ�ต่�หร�อลัะเวิ�นปฏิ�บ�ต่�หร�อลัะเวิ�นการปฏิ�บ�ต่�อย�างใดในการปฏิ�บ�ต่�อย�างใดในต่4าแหน�งต่4าแหน�ง หร�อลัะเวิ�นการปฏิ�บ�ต่�อย�างใดหร�อลัะเวิ�นการปฏิ�บ�ต่�อย�างใดในพฤต่�การณ�ทุ �อาจทุ4าให�ผู้+�อ��นเชั่��อวิ�าม ในพฤต่�การณ�ทุ �อาจทุ4าให�ผู้+�อ��นเชั่��อวิ�าม ต่4าแหน�งหร�อหน�าทุ �ต่4าแหน�งหร�อหน�าทุ � ทุ�6งทุ �ต่นม�ได�ม ทุ�6งทุ �ต่นม�ได�ม ต่4าแหน�งหร�อหน�าทุ �น�6น ต่4าแหน�งหร�อหน�าทุ �น�6น หร�อหร�อใชั่�อ4านาจในใชั่�อ4านาจในต่4าแหน�งหน�าทุ � ทุ�6งน 6ต่4าแหน�งหน�าทุ � ทุ�6งน 6เพ��อแสัวิงหาเพ��อแสัวิงหาประโยชั่น�ทุ �ม�ควิรได�ประโยชั่น�ทุ �ม�ควิรได�โดยชั่อบสั4าหร�บโดยชั่อบสั4าหร�บต่นเองแลัะผู้+�อ��น”ต่นเองแลัะผู้+�อ��น” ((พพ..รร..บบ..ประกอบประกอบร�ฐธิรรมน+ญวิ�าด�วิย ปร�ฐธิรรมน+ญวิ�าด�วิย ป..ปป..ชั่ชั่ . .พพ..ศุศุ.2542).2542)

““ทุจร�ต่”ทุจร�ต่” หมายถึ0ง หมายถึ0ง เพ��อแสัวิงหา“เพ��อแสัวิงหา“ประโยชั่น�ทุ �ม�ควิรได�ประโยชั่น�ทุ �ม�ควิรได�โดยชั่อบด�วิยโดยชั่อบด�วิยกฎหมายกฎหมายสั4าหร�บต่นเองหร�อผู้+�สั4าหร�บต่นเองหร�อผู้+�อ��น”อ��น”((ประมวิลักฎหมายอาญา มประมวิลักฎหมายอาญา ม.1(1)).1(1))

www.moph.go.th

Page 4: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

คอร�ร�ปชั่��นคอร�ร�ปชั่��นwww.moph.go.th

““ม�ชั่อบ ”ม�ชั่อบ ” หมายถึ0ง หมายถึ0ง ““ไม�เป9นไปต่ามกฎหมายไม�เป9นไปต่ามกฎหมาย ระเบ ยบของทุางราชั่การ ค4าสั��งผู้+�บ�งค�บระเบ ยบของทุางราชั่การ ค4าสั��งผู้+�บ�งค�บบ�ญชั่า มต่�คณะร�ฐมนต่ร แบบธิรรมเน ยมบ�ญชั่า มต่�คณะร�ฐมนต่ร แบบธิรรมเน ยมของทุางราชั่การ หร�อต่ามทุ4านองคลัองของทุางราชั่การ หร�อต่ามทุ4านองคลัองธิรรม ค�อ ไม�เป9นไปต่ามทุ �ถึ+กทุ �ควิร”ธิรรม ค�อ ไม�เป9นไปต่ามทุ �ถึ+กทุ �ควิร”““คอร�ร�ปชั่��น มาจากภาษาอ�งกฤษวิ�า ”คอร�ร�ปชั่��น มาจากภาษาอ�งกฤษวิ�า ”““Corrupt” Corrupt” หมายถึ0ง หมายถึ0ง ““คดโกง ก�นสั�นบน คดโกง ก�นสั�นบน เหลัวิแหลัก ต่4�าชั่�า ชั่��วิ ไม�บร�สัทุธิ�-เหลัวิแหลัก ต่4�าชั่�า ชั่��วิ ไม�บร�สัทุธิ�-””““CorruptionCorruption ” ” แปลัวิ�า แปลัวิ�า ““ควิามเสั��อมเสั ย ควิามเสั��อมเสั ย ควิามเสั��อมทุราม ควิามเน�าเป;� อย ผู้พ�งควิามเสั��อมทุราม ควิามเน�าเป;� อย ผู้พ�ง””

ข�อสั�งเกต่ข�อสั�งเกต่ : : โพลัลั�สัอบถึามวิ�า ยอมร�บ“โพลัลั�สัอบถึามวิ�า ยอมร�บ“ได�หร�อไม� ”ได�หร�อไม� ” ได�อย�างไร ได�อย�างไร ??

Page 5: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

การทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบการทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบต่�อหน�าทุ �ราชั่การต่�อหน�าทุ �ราชั่การwww.moph.go.th

องค�ประกอบควิามผู้�ดองค�ประกอบควิามผู้�ด ม หน�าทุ �ราชั่การทุ �จะต่�องม หน�าทุ �ราชั่การทุ �จะต่�องปฏิ�บ�ต่�ปฏิ�บ�ต่� ได�ปฏิ�บ�ต่�หร�อลัะเวิ�นการได�ปฏิ�บ�ต่�หร�อลัะเวิ�นการปฏิ�บ�ต่�หน�าทุ �ราชั่การโดยม�ชั่อบปฏิ�บ�ต่�หน�าทุ �ราชั่การโดยม�ชั่อบ เพ��อให�ต่นเองหร�อผู้+�อ��นได�เพ��อให�ต่นเองหร�อผู้+�อ��นได�ประโยชั่น�ทุ �ม�ควิรได�ประโยชั่น�ทุ �ม�ควิรได�

Page 6: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

การทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบการทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบต่�อหน�าทุ �ราชั่การต่�อหน�าทุ �ราชั่การwww.moph.go.th

ต่�วิอย�างต่�วิอย�าง : : ไม�ไม�ปฏิ�บ�ต่�ต่ามหน�าทุ �ปฏิ�บ�ต่�ต่ามหน�าทุ �ราชั่การทุ �จะต่�องปฏิ�บ�ต่�ราชั่การทุ �จะต่�องปฏิ�บ�ต่� ฉ้�อโกงฉ้�อโกง ปลัอมแปลังปลัอมแปลัง ย�กยอกย�กยอก ขโมยขโมย กลั��นแกลั�งกลั��นแกลั�ง ข�มข+�ให�ผู้+�อ��นเกรงข�มข+�ให�ผู้+�อ��นเกรงกลั�วิกลั�วิ//เกรงใจเกรงใจ

รวิบอ4านาจรวิบอ4านาจ ไม�มอบงานให�ผู้+�ใต่�ไม�มอบงานให�ผู้+�ใต่�บ�งค�บบ�ญชั่าบ�งค�บบ�ญชั่า ร ดไถึจากผู้+�ใต่�บ�งค�บร ดไถึจากผู้+�ใต่�บ�งค�บบ�ญชั่าเพ��อซื้�6อบ�ญชั่าเพ��อซื้�6อต่4าแหน�งต่4าแหน�ง//เลั��อนเลั��อนต่4าแหน�งต่4าแหน�ง แต่�งต่�6งแต่�งต่�6ง//เลั��อนข�6นเลั��อนข�6นเฉ้พาะพวิกพ�องเฉ้พาะพวิกพ�อง ป+นบ4าเหน)จรางวิ�ลัป+นบ4าเหน)จรางวิ�ลัแต่�เฉ้พาะพวิกพ�องของแต่�เฉ้พาะพวิกพ�องของต่นต่น

Page 7: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

การทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบการทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบต่�อหน�าทุ �ราชั่การต่�อหน�าทุ �ราชั่การwww.moph.go.th

การปฏิ�บ�ต่�หร�อลัะเวิ�นการปฏิ�บ�ต่�การปฏิ�บ�ต่�หร�อลัะเวิ�นการปฏิ�บ�ต่�หน�าทุ �ราชั่การโดยม�ชั่อบหน�าทุ �ราชั่การโดยม�ชั่อบ ไม�ลังโทุษผู้+�กระทุ4าผู้�ดทุ �เป9นพวิกไม�ลังโทุษผู้+�กระทุ4าผู้�ดทุ �เป9นพวิกพ�องพ�อง

ลังโทุษเฉ้พาะคนทุ �ไม�ใชั่�พวิกพ�องลังโทุษเฉ้พาะคนทุ �ไม�ใชั่�พวิกพ�อง ลังโทุษเก�นฐานควิามผู้�ดลังโทุษเก�นฐานควิามผู้�ด ไม�รายงานข�อเทุ)จจร�งไม�รายงานข�อเทุ)จจร�ง ไม�ปฏิ�บ�ต่�ต่ามกฎ ระเบ ยบไม�ปฏิ�บ�ต่�ต่ามกฎ ระเบ ยบ ((แก�ไขกฎ ระเบ ยบเพ��อเอ�6อแก�ไขกฎ ระเบ ยบเพ��อเอ�6อประโยชั่น�ให�ต่นเองประโยชั่น�ให�ต่นเอง//พวิกพ�องพวิกพ�อง))

Page 8: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

การทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบการทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบต่�อหน�าทุ �ราชั่การต่�อหน�าทุ �ราชั่การwww.moph.go.th

กรณ เพ��อให�ต่นเองหร�อผู้+�อ��นได�กรณ เพ��อให�ต่นเองหร�อผู้+�อ��นได�ประโยชั่น�ทุ �ม�ควิรได�ประโยชั่น�ทุ �ม�ควิรได� เร ยกร�บเง�นเร ยกร�บเง�น//เร ยกสั�นบนเร ยกสั�นบน//เร ยกเร ยกของก4าน�ลัของก4าน�ลั

ชั่�วิยเหลั�อสัม�ครพรรคพวิกหร�อชั่�วิยเหลั�อสัม�ครพรรคพวิกหร�อเคร�อญาต่�เคร�อญาต่� ปกป>ดควิามผู้�ดให�พวิกพ�องปกป>ดควิามผู้�ดให�พวิกพ�อง จ�ดทุ4าเอกสัารเทุ)จเพ��อให�ต่นเองจ�ดทุ4าเอกสัารเทุ)จเพ��อให�ต่นเองหร�อสัม�ครพรรคพวิกได�ร�บประโยชั่น�หร�อสัม�ครพรรคพวิกได�ร�บประโยชั่น� ผู้+กขาดค�าขายแต่�ก�บสัม�ครพรรคผู้+กขาดค�าขายแต่�ก�บสัม�ครพรรคพวิกพวิก ใชั่�อ4านาจหน�าทุ �เบ ยดบ�งเอาผู้ลัใชั่�อ4านาจหน�าทุ �เบ ยดบ�งเอาผู้ลัประโยชั่น�ประโยชั่น�

Page 9: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา
Page 10: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ประโยชั่น�ทุ�บซื้�อนประโยชั่น�ทุ�บซื้�อน (Conflict of (Conflict of Interest)Interest)

สัถึานการณ�ซื้0�งบคคลัสัถึานการณ�ซื้0�งบคคลัขาดการต่�ดสั�นขาดการต่�ดสั�นใจอ�นเทุ �ยงธิรรมใจอ�นเทุ �ยงธิรรมเน��องจากการเน��องจากการม หร�อได�ม หร�อได�ร�บผู้ลัประโยชั่น�ร�บผู้ลัประโยชั่น�

““การข�ดก�นระหวิ�างประโยชั่น�สั�วินบคคลัการข�ดก�นระหวิ�างประโยชั่น�สั�วินบคคลัก�บประโยชั่น�สั�วินรวิมก�บประโยชั่น�สั�วินรวิม””

โครงการเร ยนร+�ต่ามรอยพะระยคลับาทุ, ม+ลัน�ธิ�ประเทุศุไทุยใสัสัะอาด

สัถึานการณ�ซื้0�งม สัถึานการณ�ซื้0�งม บางสั��งสั�งผู้ลัด ต่�อบางสั��งสั�งผู้ลัด ต่�อบคคลัใดบคคลัหน0�งแต่�เป9นผู้ลัเสั ยของบคคลัใดบคคลัหน0�งแต่�เป9นผู้ลัเสั ยของผู้+�อ��นผู้+�อ��น (MacMilan English (MacMilan English Dictionary)Dictionary)““การข�ดก�นแห�งผู้ลัประโยชั่น� ซื้0�งเก �ยวิการข�ดก�นแห�งผู้ลัประโยชั่น� ซื้0�งเก �ยวิก�บก�บเจ�าหน�าทุ �ของร�ฐทุ �ได�ร�บมอบอ4านาจเจ�าหน�าทุ �ของร�ฐทุ �ได�ร�บมอบอ4านาจ ม ควิามสั�มพ�นธิ�ก�บผู้ลัประโยชั่น�ของม ควิามสั�มพ�นธิ�ก�บผู้ลัประโยชั่น�ของสั�วินต่นสั�วินต่นหร�อการได�มาซื้0�งผู้ลัประโยชั่น�หร�อการได�มาซื้0�งผู้ลัประโยชั่น�น�6นน�6น”” ((Longman Dictionary of Longman Dictionary of ContemporaryContemporary))

Page 11: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ประโยชั่น�ทุ�บซื้�อนประโยชั่น�ทุ�บซื้�อน (Conflict of (Conflict of Interest)Interest)

““การทุ �ผู้+�ทุ �ต่�องต่�ดสั�นใจ ม ประโยชั่น�การทุ �ผู้+�ทุ �ต่�องต่�ดสั�นใจ ม ประโยชั่น�หลัายทุางซื้0�งข�ดก�น”หลัายทุางซื้0�งข�ดก�น”

““การคอร�ร�ปชั่��นเชั่�งนโยบายการคอร�ร�ปชั่��นเชั่�งนโยบาย””

โครงการเร ยนร+�ต่ามรอยพะระยคลับาทุ, ม+ลัน�ธิ�ประเทุศุไทุยใสัสัะอาด

น�ยามน�ยาม : : ““กรณ ทุ �บคคลัทุ �เป9นข�าราชั่การกรณ ทุ �บคคลัทุ �เป9นข�าราชั่การม ประโยชั่น�ได�เสั ยอย�างใดอย�างหน0�ง ม ประโยชั่น�ได�เสั ยอย�างใดอย�างหน0�ง อาจเป9นประโยชั่น�ในแง�ของทุร�พย�สั�นอาจเป9นประโยชั่น�ในแง�ของทุร�พย�สั�นเง�นทุองเง�นทุอง หร�ออาจรวิมถึ0งประโยชั่น�อ��นใดหร�ออาจรวิมถึ0งประโยชั่น�อ��นใดทุ �นอกเหน�อไปกวิ�าทุร�พย�สั�นเง�นทุองทุ �นอกเหน�อไปกวิ�าทุร�พย�สั�นเง�นทุอง ทุ4าให�การต่�ดสั�นใจในการด4าเน�นงานเพ��อทุ4าให�การต่�ดสั�นใจในการด4าเน�นงานเพ��อประโยชั่น�สัาธิารณะไม�สัามารถึด4าเน�นประโยชั่น�สัาธิารณะไม�สัามารถึด4าเน�นงานได�อย�างเป9นกลัางเพ ยงพองานได�อย�างเป9นกลัางเพ ยงพอ””

Page 12: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ร+ปแบบของประโยชั่น�ทุ�บร+ปแบบของประโยชั่น�ทุ�บซื้�อนซื้�อน

การร�บผู้ลัประโยชั่น�ต่�างๆ การร�บผู้ลัประโยชั่น�ต่�างๆ (Accepting Benefits)(Accepting Benefits)

โครงการเร ยนร+�ต่ามรอยพะระยคลับาทุ, ม+ลัน�ธิ�ประเทุศุไทุยใสัสัะอาด

การทุ4าธิรก�จก�บต่�วิเอง การทุ4าธิรก�จก�บต่�วิเอง (Self-(Self-dealing) dealing) หร�อการเป9นค+�สั�ญญาหร�อการเป9นค+�สั�ญญา การทุ4างานหลั�งเกษ ยณ การทุ4างานหลั�งเกษ ยณ (Post-(Post-employment)employment) การทุ4างานพ�เศุษการทุ4างานพ�เศุษ (Outside (Outside employment or employment or moonlighting)moonlighting) การใชั่�ข�อม+ลัภายใน การใชั่�ข�อม+ลัภายใน (Inside (Inside information)information) การน4าโครงการสัาธิารณะลังในเขต่การน4าโครงการสัาธิารณะลังในเขต่เลั�อกต่�6งเพ��อประโยชั่น�ในทุางการเม�อง เลั�อกต่�6งเพ��อประโยชั่น�ในทุางการเม�อง (Pork-barreling)(Pork-barreling)

Page 13: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

การร�บประโยชั่น�ต่�างๆการร�บประโยชั่น�ต่�างๆ การร�บของขวิ�ญจากบร�ษ�ทุต่�างๆการร�บของขวิ�ญจากบร�ษ�ทุต่�างๆ

โครงการเร ยนร+�ต่ามรอยพะระยคลับาทุ, ม+ลัน�ธิ�ประเทุศุไทุยใสัสัะอาด

บร�ษ�ทุสัน�บสันนค�าเด�นทุางไปด+งานบร�ษ�ทุสัน�บสันนค�าเด�นทุางไปด+งานต่�างประเทุศุต่�างประเทุศุ หน�วิยราชั่การร�บเง�นบร�จาคจากหน�วิยราชั่การร�บเง�นบร�จาคจากธิรก�จทุ �เป9นลั+กค�าของหน�วิยงานธิรก�จทุ �เป9นลั+กค�าของหน�วิยงาน ได�ร�บของแถึมหร�อผู้ลัประโยชั่น�อ��นใดได�ร�บของแถึมหร�อผู้ลัประโยชั่น�อ��นใดจากการจ�ดซื้�6อจ�ดจ�างจากการจ�ดซื้�6อจ�ดจ�าง การทุ �คณะกรรมการก+�เง�นจากสัถึาบ�นการทุ �คณะกรรมการก+�เง�นจากสัถึาบ�นการเง�นในการก4าก�บด+แลัการเง�นในการก4าก�บด+แลั การทุ �คณะกรรมการฝากญาต่�พ �น�องการทุ �คณะกรรมการฝากญาต่�พ �น�องหร�อคนทุ �ค�นเคยเข�าทุ4างานในหร�อคนทุ �ค�นเคยเข�าทุ4างานในร�ฐวิ�สัาหก�จทุ �ต่นก4าก�บด+แลัอย+�ร�ฐวิ�สัาหก�จทุ �ต่นก4าก�บด+แลัอย+�

Page 14: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ประโยชั่น�อ�นอาจประโยชั่น�อ�นอาจค4านวิณเป9นเง�นได�ค4านวิณเป9นเง�นได�

((๑๑) ) การปลัดหน 6หร�อการลัดหน 6ให�การปลัดหน 6หร�อการลัดหน 6ให�เปลั�าเปลั�า

((๒๒) ) การให�ย�มโดยไม�ค�ดดอกเบ 6ยการให�ย�มโดยไม�ค�ดดอกเบ 6ย((๓๓) ) การเข�าค46าประก�นโดยไม�ค�ดค�าการเข�าค46าประก�นโดยไม�ค�ดค�า

ธิรรมเน ยมธิรรมเน ยม((๔๔) ) การให�ค�านายหน�าหร�อค�าการให�ค�านายหน�าหร�อค�า

ธิรรมเน ยมการเป9นต่�วิแทุนธิรรมเน ยมการเป9นต่�วิแทุน((๕๕) ) การขาย การให�เชั่�าซื้�6อทุร�พย�สั�น การขาย การให�เชั่�าซื้�6อทุร�พย�สั�น

เก�นม+ลัค�าทุ �เป9นจร�ง ต่ามทุ �เก�นม+ลัค�าทุ �เป9นจร�ง ต่ามทุ �ปรากฏิเห)นในทุ�องต่ลัาดปรากฏิเห)นในทุ�องต่ลัาด

ร�าง พ.ร.บ.วิ�าด�วิยควิามผู้�ดเก �ยวิก�บการข�ดก�นระหวิ�างประโยชั่น�ฯ

Page 15: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ประโยชั่น�อ�นอาจประโยชั่น�อ�นอาจค4านวิณเป9นเง�นได�ค4านวิณเป9นเง�นได�

((๖๖) ) การให�ใชั่�สัถึานทุ � ยานพาหนะ การให�ใชั่�สัถึานทุ � ยานพาหนะ หร�อทุร�พย�สั�น โดยไม�ค�ดค�าเชั่�าหร�อทุร�พย�สั�น โดยไม�ค�ดค�าเชั่�าหร�อค�าบร�การน�อยกวิ�าทุ �ค�ดก�บหร�อค�าบร�การน�อยกวิ�าทุ �ค�ดก�บบคคลัอ��น บคคลัอ��น โดยปกต่�ทุางการค�าโดยปกต่�ทุางการค�า

((๗๗) ) การให�ใชั่�บร�การโดยไม�ค�ดค�าการให�ใชั่�บร�การโดยไม�ค�ดค�าบร�การ หร�อค�ดค�าใชั่�บร�การน�อยบร�การ หร�อค�ดค�าใชั่�บร�การน�อยกวิ�าทุ �ค�ดก�บบคคลัอ��น กวิ�าทุ �ค�ดก�บบคคลัอ��น โดยปกต่�โดยปกต่�ทุางการค�าทุางการค�า

((๘๘) ) การให�สั�วินลัดในสั�นค�า หร�อการให�สั�วินลัดในสั�นค�า หร�อทุร�พย�สั�นทุ �จ4าหน�าย โดยการให�ทุร�พย�สั�นทุ �จ4าหน�าย โดยการให�สั�วินลัดมากกวิ�าทุ �ให�ก�บบคคลัอ��น สั�วินลัดมากกวิ�าทุ �ให�ก�บบคคลัอ��น โดยปกต่�ทุางการค�าโดยปกต่�ทุางการค�า

ร�าง พ.ร.บ.วิ�าด�วิยควิามผู้�ดเก �ยวิก�บการข�ดก�นระหวิ�างประโยชั่น�ฯ

Page 16: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ประโยชั่น�อ�นอาจประโยชั่น�อ�นอาจค4านวิณเป9นเง�นได�ค4านวิณเป9นเง�นได�

((๙๙) ) การให�เด�นทุาง หร�อขนสั�งบคคลั การให�เด�นทุาง หร�อขนสั�งบคคลั หร�อสั��งของโดยไม�ค�ดค�าใชั่�จ�าย หร�อสั��งของโดยไม�ค�ดค�าใชั่�จ�าย หร�อค�ดค�าใชั่�จ�ายน�อยกวิ�าบคคลัหร�อค�ดค�าใชั่�จ�ายน�อยกวิ�าบคคลัอ��น อ��น โดยปกต่�ทุางการค�าโดยปกต่�ทุางการค�า

ร�าง พ.ร.บ.วิ�าด�วิยควิามผู้�ดเก �ยวิก�บการข�ดก�นระหวิ�างประโยชั่น�ฯ

((๑๑๑๑) ) การให�บร�การวิ�ชั่าชั่ พอ�สัระ เชั่�น การให�บร�การวิ�ชั่าชั่ พอ�สัระ เชั่�น แพทุย� ทุ�นต่แพทุย� พยาบาลั แพทุย� ทุ�นต่แพทุย� พยาบาลั สัถึาปน�ก วิ�ศุวิกร กฎหมาย หร�อสัถึาปน�ก วิ�ศุวิกร กฎหมาย หร�อการบ�ญชั่ โดยไม�ค�ดค�าใชั่�จ�าย การบ�ญชั่ โดยไม�ค�ดค�าใชั่�จ�าย หร�อค�ดค�าใชั่�จ�ายน�อยกวิ�าทุ �ค�ดหร�อค�ดค�าใชั่�จ�ายน�อยกวิ�าทุ �ค�ดก�บบคคลัอ��น ก�บบคคลัอ��น โดยปกต่�ทุางการโดยปกต่�ทุางการค�าค�า

((๑๐๑๐) ) การจ�ดเลั 6ยง การจ�ดมหรสัพ การจ�ดเลั 6ยง การจ�ดมหรสัพ หร�อการบ�นเทุ�งอ��น ให�โดยไม�ค�ดหร�อการบ�นเทุ�งอ��น ให�โดยไม�ค�ดค�าใชั่�จ�าย หร�อค�ดค�าใชั่�จ�ายน�อยค�าใชั่�จ�าย หร�อค�ดค�าใชั่�จ�ายน�อยกวิ�าทุ �ค�ดก�บบคคลัอ��น กวิ�าทุ �ค�ดก�บบคคลัอ��น โดยปกต่�โดยปกต่�ทุางการค�าทุางการค�า

Page 17: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ต่�วิอย�างประโยชั่น�ทุ�บซื้�อนต่�วิอย�างประโยชั่น�ทุ�บซื้�อน หาประโยชั่น�ให�หาประโยชั่น�ให�ต่นเองต่นเอง ร�บประโยชั่น�จากร�บประโยชั่น�จากต่4าแหน�งหน�าทุ �ต่4าแหน�งหน�าทุ � ใชั่�อ�ทุธิ�พลัเร ยกผู้ลัใชั่�อ�ทุธิ�พลัเร ยกผู้ลัต่อบแทุนต่อบแทุน ใชั่�ทุร�พย�สั�นของใชั่�ทุร�พย�สั�นของนายจ�างเพ��อประโยชั่น�นายจ�างเพ��อประโยชั่น�ของต่นของต่น ใชั่�ข�อม+ลัควิามลั�บ ใชั่�ข�อม+ลัควิามลั�บ เพ��อแสัวิงประโยชั่น�เพ��อแสัวิงประโยชั่น�ของต่นเองแลัะพวิกของต่นเองแลัะพวิกพ�องพ�อง ร�บงานนอก แลั�วิร�บงานนอก แลั�วิสั�งผู้ลัเสั ยให�งานในสั�งผู้ลัเสั ยให�งานในหน�าทุ �หน�าทุ �

ทุ4างานหลั�งออกจากทุ4างานหลั�งออกจากต่4าแหน�งแลัะเอ�6อต่4าแหน�งแลัะเอ�6อประโยชั่น�ต่�อบร�ษ�ทุประโยชั่น�ต่�อบร�ษ�ทุ การให�ของขวิ�ญ การให�ของขวิ�ญ ของก4าน�ลั เพ��อหวิ�งของก4าน�ลั เพ��อหวิ�งควิามก�าวิหน�าควิามก�าวิหน�า ให�ทุ�ปพน�กงานให�ทุ�ปพน�กงานโรงแรมเพ��อหวิ�งการโรงแรมเพ��อหวิ�งการบร�การทุ �ด กวิ�าลั+กค�าบร�การทุ �ด กวิ�าลั+กค�ารายอ��นรายอ��น ชั่�วิยให�ญาต่�ม�ต่รชั่�วิยให�ญาต่�ม�ต่รทุ4างานในหน�วิยทุ �ต่นม ทุ4างานในหน�วิยทุ �ต่นม อ4านาจอ4านาจ ซื้�6อขายต่4าแหน�ง ซื้�6อขายต่4าแหน�ง จ�ายผู้ลัประโยชั่น�เพ��อจ�ายผู้ลัประโยชั่น�เพ��อควิามเจร�ญก�าวิหน�าควิามเจร�ญก�าวิหน�าของต่นของต่น

น�กการเม�องไทุย : จร�ยธิรรม ประโยชั่น�ทุ�บซื้�อน คอร�ร�ปชั่��น, รศุ.ดร.ธิ รภ�ทุร� เสัร ร�งสัรรค�

Page 18: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

แนวิทุางการแก�ปLญหาแนวิทุางการแก�ปLญหาประโยชั่น�ทุ�บซื้�อนประโยชั่น�ทุ�บซื้�อน

การก4าหนดคณสัมบ�ต่�ทุ �พ0งการก4าหนดคณสัมบ�ต่�ทุ �พ0งประสังค�หร�อคณสัมบ�ต่�ต่�องห�าม ประสังค�หร�อคณสัมบ�ต่�ต่�องห�าม (Qualification and (Qualification and Disqualification from office)Disqualification from office)

การเป>ดเผู้ยข�อม+ลัเก �ยวิก�บการเป>ดเผู้ยข�อม+ลัเก �ยวิก�บทุร�พย�สั�น หน 6สั�น แลัะธิรก�จของทุร�พย�สั�น หน 6สั�น แลัะธิรก�จของครอบคร�วิให�สัาธิารณะทุราบ ครอบคร�วิให�สัาธิารณะทุราบ (Disclosure of Personal (Disclosure of Personal Interest)Interest)

การก4าหนดข�อพ0งปฏิ�บ�ต่� การก4าหนดข�อพ0งปฏิ�บ�ต่� (Code (Code of Conduct)of Conduct) ข�อก4าหนดเก �ยวิก�บการทุ4างานข�อก4าหนดเก �ยวิก�บการทุ4างานหลั�งพ�นจากต่4าแหน�งในหน�าทุ �หลั�งพ�นจากต่4าแหน�งในหน�าทุ �ราชั่การ ราชั่การ (Post-office (Post-office Employment Restriction)Employment Restriction)

น�กการเม�องไทุย : จร�ยธิรรม ประโยชั่น�ทุ�บซื้�อน คอร�ร�ปชั่��น, รศุ.ดร.ธิ รภ�ทุร� เสัร ร�งสัรรค�

Page 19: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา
Page 20: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

การทุจร�ต่ในวิงราชั่การ การเบ�กค�าใชั่�จ�ายจากงบประมาณอ�นเป9นเทุ)จ การร��วิไหลัของเง�นสัวิ�สัด�การค�าร�กษาพยาบาลั การก4าหนดควิามต่�องการงบประมาณ/พ�สัดทุ �ไม�เป9นจร�ง เง�นสั�นบน/สั�นน46าใจจากการจ�ดซื้�6อจ�ดจ�าง การด�อยคณภาพของสั��งทุ �ได�ร�บจากการใชั่�งบประมาณ ควิามสั+ญเปลั�าของการใชั่�งบประมาณ(ของเหลั�อในคลั�ง)

Page 21: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

การประพฤต่�ม�ชั่อบ วิ�ฒนธิรรม ฉ้�อราษฎร�บ�งหลัวิง“ ” การปฏิ�บ�ต่�ราชั่การ ต่ามอ4าเภอใจ ไร�ระเบ ยบ “ ” (แก�เอง) การใชั่�อ4านาจร�ฐแบบเลั�อกปฏิ�บ�ต่�เพ��อประโยชั่น�ของต่น การแต่�งต่�6งโยกย�ายข�าราชั่การในระบบอปถึ�มภ� ทุ4าต่นเป9น ทุาสัน46าเง�น ของพ�อค�า“ ” ข�าราชั่การประจ4าอย+�ใต่� อ�ทุธิ�พลั ของน�กการเม�อง“ ” คอร�ร�ปชั่��นเชั่�งนโยบาย : เอ�6อประโยชั่น� ต่นเอง/พวิกพ�อง

Page 22: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

กรณ ทุจร�ต่ทุ �พบ การควิบคมการบร�หารองค�การอ�สัระ/องค�การมหาชั่น ควิามอ�สัระในการบร�หารของมหาวิ�ทุยาลั�ยของร�ฐ การบร�หารงบประมาณขององค�กรปกครองสั�วินทุ�องถึ��น ควิามสั�มพ�นธิ�ข�าราชั่การการเม�อง/ประจ4าใน อปทุ. กระจายอ4านาจ V.S. อ4านาจ/ผู้ลัประโยชั่น�ของสั�วินกลัาง กฎหมายปราบปรามการทุจร�ต่ เก�ดยาก“ ”/ไม�จร�งใจ

Page 23: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา
Page 24: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ผู้+�ทุ �เอาแต่�ควิามกลั�าหาญเข�าต่�อสั+�โดยไม�ไต่ร�ต่รอง ผู้+�ทุ �กลั�วิคอยแต่�จะเอาต่�วิรอด ผู้+�ทุ �หนห�นพลั�นแลั�น เอาแต่�อารมณ� ผู้+�ทุ �ถึ�ออดมคต่�ย0ดม��นในเก ยรต่�ยศุ ผู้+�ทุ �ร�กประชั่าชั่น ม คณธิรรมเก�นไป

จดอ�นต่รายของแม�ทุ�พThe Art of War : Sun Tzu

ก�เลัสั

อ�ต่ต่า

ปLญญา

โลัภโลัภ

ร�กร�ก

โกรโกรธิธิ

หลัหลังง

กลั�กลั�วิวิ

Page 25: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ข�อจ4าก�ดของผู้+�ต่�ดสั�นใจข�อจ4าก�ดของผู้+�ต่�ดสั�นใจ• ร+ปแบบการต่�ดสั�นใจ• การควิบคมอารมณ�• ควิามต่�องการชั่��อเสั ยง

ข�อจ4าก�ดด�านบคคลัข�อจ4าก�ดด�านบคคลั• เวิลัา/ข�อม+ลั• ควิามร+�/ทุ�กษะ• ทุร�พยากร

ข�อจ4าก�ดด�านการจ�ดองค�กรข�อจ4าก�ดด�านการจ�ดองค�กร• จร�ยธิรรม

• โครงสัร�าง/การสัน�บสันน• ควิามร�วิมม�อ/ข�อต่กลัง

การต่�ดสั�นใจเลั�อกการต่�ดสั�นใจเลั�อกหนทุางปฏิ�บ�ต่�

ทุ �ด ทุ �สัด

ทุฤษฎ การต่�ดสั�นใจของทุฤษฎ การต่�ดสั�นใจของ Richard L. DaftRichard L. Daft

ปLจจ�ยจากผู้+�ใกลั�ชั่�ด

กรอบควิามค�ด

การกลั�อมเกลัา ผู้+�น4ายคใหม�

•ใชั่�ดลัยพ�น�จต่�ดสั�นใจเองน�อยลัง•ม หลั�กวิ�ชั่า/เหต่ผู้ลัมากข06น

ทุฤษฎ ลั�กษณะผู้+�น4า

พฤต่�กรรมผู้+�น4า

ผู้+�น4าเชั่�งสัถึานการณ�

น�กยทุธิศุาสัต่ร� (Strategist)ผู้+�น4า

เปลั �ยนแปลังสัภาพ

Page 26: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

แนวิค�ดของ “ธิรรมาภ�บาลั”

ร�วิมก�นสัร�าง “กฎเกณฑ์�” (Norms) เป9นบรรทุ�ดฐานในสั�งคม ทุ �ม ระบบถึ�วิงดลัการใชั่�อ4านาจของบคคลั โดยเฉ้พาะชั่นชั่�6นปกครอง ทุ �ม�กใชั่�อ4านาจทุ �ม อย+�เพ��อเอ�6อประโยชั่น�ให�ก�บต่นเองแลัะพวิกพ�อง

จ4าก�ดดลัยพ�น�จในการใชั่�อ4านาจของ “ผู้+�น4า” ปNองก�นการทุ4าต่าม “อ4าเภอใจ” เพ��ออย+�ร�วิมก�นอย�างสั�นต่�สัข ม��นคง พ�ฒนาอย�าง

ย��งย�น

Page 27: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

หลั�กการพ�6นฐานของ “ธิรรมาภ�บาลั”

การม สั�วินร�วิมในการต่�ดสั�นใจ (Participatory)

ควิามโปร�งใสัในการต่�ดสั�นต่กลังใจ (Transparency)

ควิามร�บผู้�ดชั่อบในผู้ลังาน (Accountability)

การค4าน0งถึ0งผู้+�ม สั�วินได�เสั ย (Stakeholders)

บร�หารจ�ดการอย�างม ประสั�ทุธิ�ภาพ/ประสั�ทุธิ�ผู้ลั การให�ควิามเป9นธิรรม (Fairness)

Page 28: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

หลั�กธิรรมาภ�บาลั (Good

Governance) ซื้��อต่รง (Integrity) โปร�งใสั (Transparency) ควิามร�บผู้�ดชั่อบ (Responsiveness) การร�บผู้�ดชั่อบในผู้ลังาน (Accountability) เป9นธิรรม/เสัมอภาค (Fairness/Equity) การม สั�วินร�วิม (Participatory) ประสั�ทุธิ�ภาพ/ประสั�ทุธิ�ผู้ลั (Effectiveness) เป9นไปต่ามกฎ (Follow the Rule of Law)

คน

งาน

แนวิค�ดของ ESCAP

Page 29: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

หลั�ก “ธิรรมาภ�บาลั” ภาคธิรก�จ

ควิามร�บผู้�ดชั่อบในผู้ลัการปฏิ�บ�ต่� (Accountability)

ควิามร�บผู้�ดชั่อบในหน�าทุ � (Responsive)

ควิามเทุ�าเทุ ยมก�น (Equitable Treatment)

ควิามโปร�งใสัในการปฏิ�บ�ต่�หน�าทุ � (Transparency)

วิ�สั�ยทุ�ศุน�สัร�างสัรรค�คณค�าในระยะยาวิ (Vision to Create Long-Term Values)

จร�ยธิรรมแลัะจรรยาบรรณ (Ethics)

Page 30: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ร�ฐมนต่ร ปลั�ดกระทุรวิง ห�วิหน�ากลั�มภารก�จ แลัะอธิ�บด ร�วิมก�นบร�หาร ร�วิมก�นร�บผู้�ดชั่อบ สั+�เปNาหมายเด ยวิก�น

ร�ฐมนต่ร ปลั�ดกระทุรวิง ห�วิหน�ากลั�มภารก�จ แลัะอธิ�บด ร�วิมก�นบร�หาร ร�วิมก�นร�บผู้�ดชั่อบ สั+�เปNาหมายเด ยวิก�น

ร�ฐมนต่ร ปลั�ดกระทุรวิง

รองปลั�ดกระทุรวิงอธิ�บด

ร�ฐมนต่ร ปลั�ดกระทุรวิง

รองปลั�ดกระทุรวิงอธิ�บด

หลั�กบร�หารร�วิมก�น

หลั�กบร�หารร�วิมก�น

เปNาหมายร�วิมก�น

เปNาหมายร�วิมก�น

หลั�กบร�หารก�จการบ�านเม�องแลัะสั�งคมทุ �ด (Good Governance) หลั�กน�ต่�ธิรรม

หลั�กคณธิรรม หลั�กการม สั�วินร�วิม หลั�กควิามโปร�งใสั หลั�กควิามร�บผู้�ดชั่อบ หลั�กควิามค�มค�า

ประโยชั่น�สัขของประชั่าชั่น เก�ดผู้ลัสั�มฤทุธิ�-ต่�อเร��องภารก�จของร�ฐ ควิามม ประสั�ทุธิ�ภาพแลัะค�มค�าในเชั่�งภารก�จของร�ฐ การลัดข�6นต่อนการปฏิ�บ�ต่�งาน การลัดภารก�จแลัะยบเลั�กหน�วิยงานทุ �ไม�จ4าเป9น การกระจายภารก�จแลัะทุร�พยากรแก�ทุ�องถึ��น การกระจายอ4านาจต่�ดสั�นใจ การอ4านวิยควิามสัะดวิก การม ผู้+�ร�บผู้�ดชั่อบผู้ลังาน

ร�ฐมนต่ร : ก4าหนดนโยบาย เปNาหมาย ผู้ลัสั�มฤทุธิ�-ปลั�ดกระทุรวิง : แปลังนโยบายสั+�แผู้นปฏิ�บ�ต่�ราชั่การประสัาน ก4าก�บ ด+แลั ต่ามแผู้น ฯ แลัะข�อต่กลังการทุ4างานห�วิหน�ากลั�มภารก�จ : บร�หารแลัะพ�ฒนากลั�มภารก�จต่ามแผู้นปฏิ�บ�ต่�ราชั่การ แลัะข�อต่กลังการทุ4างานก�บปลั�ดกระทุรวิงอธิ�บด : บร�หารแลัะพ�ฒนากรมต่ามแผู้นปฏิ�บ�ต่�การทุ �ต่กลังก�บปลั�ดกระทุรวิง แลัะ/หร�อรองปลั�ดกระทุรวิง

พระราชั่กฤษฎ กาวิ�าด�วิยหลั�กเกณฑ์�แลัะวิ�ธิ การบร�หารก�จการบ�านเม�องทุ �ด พ.ศุ.๒๕๔๖

Page 31: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ครอบคร�ว

การศึ�กษา

ศึาสนา

ชุ�มชุน

กลุ่��มอาชุ�พ

ส��อมวลุ่ชุน

ความร� �ค�าน�ยมทั�ศึนคติ�

บ�คลุ่�กภาพ

ประสบการณ์"บ�คคลุ่ : เด็%ก/ว�ยร� �น/ผู้��ใหญ่�

ส��อกลุ่าง (Agents) ฉากการร�บร� �

กระบวนการเร�ยนร� �ทัางการเม�องของ Rush & Athoff

“การกลั�อมเกลัาทุางสั�งคม ”(Socialization)

ทุ�กษะ

กระบวินทุ�ศุน�ต่รงก�น

วิ�ฒนธิรรมใดควิรคงไวิ� วิ�ฒนธิรรมใดควิรปฏิ�ร+ป วิ�ฒนธิรรมใดควิรสัร�างข06น

เม��อสัภาวิะแวิดลั�อมเปลั �ยน : หาทุน

ทุาง

สั�งคม

ทุนทุา

งวิ�ฒ

นธิรร

Page 32: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

นโยบายร�ฐบาลันายกร�ฐมนต่ร ย��งลั�กษณ�แถึลังต่�อร�ฐสัภา 23 สั�งหาคม 2554

“๑.๓ ปNองก�นแลัะปราบปรามการทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบในภาคร�ฐอย�างจร�งจ�ง โดยย0ดหลั�กควิามโปร�งใสัแลัะม ธิรรมาภ�บาลัทุ �เป9นสัากลัเพ��อให�การใชั่�ทุร�พยากรเพ��อการพ�ฒนาประเทุศุเป9นไปอย�างม ประสั�ทุธิ�ภาพแลัะเก�ดประโยชั่น�ต่�อประเทุศุโดยรวิมอย�างแทุ�จร�ง ปร�บปรงแลัะแก�ไขกฎหมายเพ��อปNองก�นแลัะปราบปรามการทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบ ขยายการบ�งค�บใชั่�บทุบ�ญญ�ต่�เร��องการห�ามการกระทุ4าทุ �เป9นการข�ดก�นแห�งผู้ลัประโยชั่น�ให�ครอบคลัมผู้+�ใชั่�อ4านาจร�ฐในต่4าแหน�งสั4าค�ญแลัะต่4าแหน�งระด�บสั+งอย�างทุ��วิถึ0ง เข�มงวิดในการบ�งค�บใชั่�กฎหมายเพ��อแก�ไขปLญหาการทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบของเจ�าหน�าทุ �ของร�ฐ เสัร�มสัร�างมาต่รฐานด�านคณธิรรม จร�ยธิรรม แลัะธิรรมาภ�บาลัของบคลัากรภาคร�ฐ ต่ลัอดจนปลั+กฝLงจ�ต่สั4าน0กแลัะค�าน�ยมของสั�งคมให�ย0ดม��นในควิามซื้��อสั�ต่ย�สัจร�ต่แลัะถึ+กต่�องชั่อบธิรรม”

“๑.๓ ปNองก�นแลัะปราบปรามการทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบในภาคร�ฐอย�างจร�งจ�ง โดยย0ดหลั�กควิามโปร�งใสัแลัะม ธิรรมาภ�บาลัทุ �เป9นสัากลัเพ��อให�การใชั่�ทุร�พยากรเพ��อการพ�ฒนาประเทุศุเป9นไปอย�างม ประสั�ทุธิ�ภาพแลัะเก�ดประโยชั่น�ต่�อประเทุศุโดยรวิมอย�างแทุ�จร�ง ปร�บปรงแลัะแก�ไขกฎหมายเพ��อปNองก�นแลัะปราบปรามการทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบ ขยายการบ�งค�บใชั่�บทุบ�ญญ�ต่�เร��องการห�ามการกระทุ4าทุ �เป9นการข�ดก�นแห�งผู้ลัประโยชั่น�ให�ครอบคลัมผู้+�ใชั่�อ4านาจร�ฐในต่4าแหน�งสั4าค�ญแลัะต่4าแหน�งระด�บสั+งอย�างทุ��วิถึ0ง เข�มงวิดในการบ�งค�บใชั่�กฎหมายเพ��อแก�ไขปLญหาการทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบของเจ�าหน�าทุ �ของร�ฐ เสัร�มสัร�างมาต่รฐานด�านคณธิรรม จร�ยธิรรม แลัะธิรรมาภ�บาลัของบคลัากรภาคร�ฐ ต่ลัอดจนปลั+กฝLงจ�ต่สั4าน0กแลัะค�าน�ยมของสั�งคมให�ย0ดม��นในควิามซื้��อสั�ต่ย�สัจร�ต่แลัะถึ+กต่�องชั่อบธิรรม”

Page 33: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

แนวิค�ดในการต่�อต่�านทุจร�ต่คอร�ร�ปชั่��น

ควิามร+�ทุ �ถึ+กต่�องก�บเจ�าหน�าทุ �ของร�ฐ : ประมวิลัจร�ยธิรรม

สัร�างวิ�ฒนธิรรมการใชั่�อ4านาจร�ฐเพ��อประโยชั่น�สัข ปชั่ชั่. น4า พ.ร.ฎ.วิ�าด�วิยหลั�กเกณฑ์�แลัะวิ�ธิ การบร�หารก�จการ

บ�านเม�องทุ �ด พ.ศุ.๒๕๔๖ มาใชั่�ในการบร�หารราชั่การ สัร�างพลั�งทุางสั�งคมเพ��อต่�อต่�านคอร�ร�ปชั่��น : ครอบคร�วิ ให�คนม�อสัะอาดเป9นห�วิหน�าหน�วิย : เป9น แบบอย�าง“ ” ปราบปรามคอร�ร�ปชั่��น : จร�งจ�ง รวิดเร)วิ ไม�เลั�อกปฏิ�บ�ต่�

Page 34: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ประมวิลัจร�ยธิรรม “ “ค4าแนะน4าควิามประพฤต่�ทุ �สั�งคมค4าแนะน4าควิามประพฤต่�ทุ �สั�งคมน�6นก4าหนดวิ�า เป9นสั��งด ทุ �ควิรทุ4า แลัะน�6นก4าหนดวิ�า เป9นสั��งด ทุ �ควิรทุ4า แลัะสั��งไม�ด ทุ �ไม�ควิรทุ4า ”สั��งไม�ด ทุ �ไม�ควิรทุ4า ” ((Do & Do & Don’tDon’t)) ““Must Do” Must Do” = = ปฏิ�บ�ต่�ต่ามทุ �ปฏิ�บ�ต่�ต่ามทุ �กฎหมายก4าหนดกฎหมายก4าหนด ““Have to Do” = Have to Do” = ปฏิ�บ�ต่�ต่ามปฏิ�บ�ต่�ต่ามขนบธิรรมเน ยม ประเพณ ของสั�งคมขนบธิรรมเน ยม ประเพณ ของสั�งคม ““Should Do” = Should Do” = ปฏิ�บ�ต่�ต่าม ค�า“ปฏิ�บ�ต่�ต่าม ค�า“น�ยม แลัะวิ�ฒนธิรรมองค�กร”น�ยม แลัะวิ�ฒนธิรรมองค�กร”

““Ought to Do” = Ought to Do” = ปฏิ�บ�ต่�ต่ามปฏิ�บ�ต่�ต่ามแบบอย�างทุ �ด ของคนองค�กรแบบอย�างทุ �ด ของคนองค�กร

“จร�ยธิรรมทุางธิรก�จ” , สัถึาบ�นกรรมการบร�ษ�ทุไทุย

สั��งทุ �ควิรจ�ดทุ4าสั��งทุ �ควิรจ�ดทุ4า – – แนวิทุางการปฏิ�บ�ต่�“แนวิทุางการปฏิ�บ�ต่�“ต่ามประมวิลัจร�ยธิรรม”ต่ามประมวิลัจร�ยธิรรม”

Page 35: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

กฎหมายต่�อต่�านคอร�ร�ปชั่��นทุ �ควิรจ�ดทุ4า

ร�างพระราชั่บ�ญญ�ต่�แก�ไขเพ��มเต่�มประมวิลักฎหมายอาญา (ฉ้บ�บทุ � ...) พ.ศุ ....

ร�างพระราชั่บ�ญญ�ต่�วิ�าด�วิยทุร�พย�สั�นทุ �ได�จากการกระทุ4าผู้�ด พ.ศุ .... แลัะ

ร�างพระราชั่บ�ญญ�ต่�แก�ไขเพ��มเต่�มพระราชั่บ�ญญ�ต่�ควิามร�วิมม�อระหวิ�างประเทุศุในเร��องทุางอาญา พ.ศุ . ๒๕๓๕ (ฉ้บ�บทุ � ...)พ.ศุ....

หมายเหต่ เพ��ออนวิ�ต่�การให�เป9นไปต่ามอนสั�ญญาสัหประชั่าชั่าต่�วิ�าด�วิยการต่�อต่�านการทุจร�ต่

Page 36: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

กฎหมายต่�อต่�านคอร�ร�ปชั่��นทุ �ควิรจ�ดทุ4า

ร�างพระราชั่บ�ญญ�ต่�วิ�าด�วิยควิามผู้�ดเก �ยวิก�บเก �ยวิก�บการข�ดก�นระหวิ�างประโยชั่น�สั�วินบคคลัแลัะประโยชั่น�สั�วินรวิม พ.ศุ. ....

ปร�บปรง พ.ร.บ.ประกอบร�ฐธิรรมน+ญให�ไม�ม อายควิามในคด คอร�ร�ปชั่��น แลัะการแสัดงรายได�/ภาษ เง�นได�

กฎหมายวิ�าด�วิยสั�นบน (Bribery Act) หมายเหต่ หลัายประเทุศุใชั่�กฎหมายวิ�าด�วิยสั�นบนในปราบปรามคอร�ร�ปชั่��

นอย�างได�ผู้ลั โดยม ขอบเขต่การให�สั�นบนก�บเจ�าหน�าทุ �ของร�ฐอ��นด�วิย

Page 37: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

““หลั�กราชั่การ”หลั�กราชั่การ”พระราชั่น�พนธิ� พระราชั่น�พนธิ�

พระมงกฎเกลั�าเจ�าอย+�ห�วิพระมงกฎเกลั�าเจ�าอย+�ห�วิ ““ควิามซื้��อต่รงต่�อหน�าทุ � ควิามซื้��อต่รงต่�อหน�าทุ � ค�อ ต่�6งใจค�อ ต่�6งใจ

กระทุ4าก�จการซื้0�งได�ร�บมอบหมายเป9นหน�าทุ �กระทุ4าก�จการซื้0�งได�ร�บมอบหมายเป9นหน�าทุ �ของต่นโดยของต่นโดยซื้��อสั�ต่ย�สัจร�ต่ซื้��อสั�ต่ย�สัจร�ต่ ใชั่�ควิามใชั่�ควิามอต่สัาหอต่สัาหวิ�ร�ยภาพเต่)มสัต่�ก4าลั�งของต่นวิ�ร�ยภาพเต่)มสัต่�ก4าลั�งของต่น ด�วิยควิาม ด�วิยควิามม�งหมายให�ก�จกรรมน�6นๆ บรรลัซื้0�งม�งหมายให�ก�จกรรมน�6นๆ บรรลัซื้0�งควิามควิามสั4าเร)จโดยอาการอ�นงดงามทุ �สัดสั4าเร)จโดยอาการอ�นงดงามทุ �สัดทุ �พ0งม ทุ �พ0งม หนทุางปฏิ�บ�ต่�ได�”หนทุางปฏิ�บ�ต่�ได�”

““ควิามซื้��อต่รงต่�อบคคลัทุ��วิไป ควิามซื้��อต่รงต่�อบคคลัทุ��วิไป ค�อ ค�อ ประพฤต่�ซื้��อต่รงต่�อคนทุ��วิไป ร�กษาต่นให�ประพฤต่�ซื้��อต่รงต่�อคนทุ��วิไป ร�กษาต่นให�เป9นคนควิรเขาทุ�6งหลัายจะเชั่��อถึ�อได�เป9นคนควิรเขาทุ�6งหลัายจะเชั่��อถึ�อได� โดยโดยร�กษาวิาจาสั�ต่ย�ร�กษาวิาจาสั�ต่ย�พ+ดอะไรเป9นม��น ไม�เห ยนพ+ดอะไรเป9นม��น ไม�เห ยนห�นเปลั �ยนแปลัง ค4าพ+ดไปเพ��อควิามห�นเปลั �ยนแปลัง ค4าพ+ดไปเพ��อควิามสัะดวิกเฉ้พาะคร�6ง ๑ คราวิ ๑”สัะดวิกเฉ้พาะคร�6ง ๑ คราวิ ๑”

Page 38: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

มาต่รฐานคณธิรรมมาต่รฐานคณธิรรมข�าราชั่การไทุยข�าราชั่การไทุย

ซื้��อสั�ต่ย� สัจร�ต่ซื้��อสั�ต่ย� สัจร�ต่ วิ�ร�ยะอต่สัาหะวิ�ร�ยะอต่สัาหะ ทุ4างานให�สั4าเร)จต่ามเปNาทุ4างานให�สั4าเร)จต่ามเปNาหมายอย�างงดงามหมายอย�างงดงาม ร�กษาค4าม��นสั�ญญาวิาจาร�กษาค4าม��นสั�ญญาวิาจาสั�ต่ย�สั�ต่ย� ทุ4าต่นให�เป9นทุ �น�าเชั่��อถึ�อทุ4าต่นให�เป9นทุ �น�าเชั่��อถึ�อศุร�ทุธิาศุร�ทุธิา

Page 39: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

สัรปแนวิค�ดในการต่�อต่�านสัรปแนวิค�ดในการต่�อต่�านคอร�ร�ปชั่��นคอร�ร�ปชั่��น

สัร�างพลั�งทุางสั�งคมต่�อต่�านการสัร�างพลั�งทุางสั�งคมต่�อต่�านการคอร�ร�ปชั่��น คอร�ร�ปชั่��น : : สั�งคมธิรรมาภ�บาลัสั�งคมธิรรมาภ�บาลั

พลัอากาศุเอก วิ รวิ�ทุ คงศุ�กด�-

““ไม�โกหก ไม�โกง ไม�ขโมย แลัะไม�ไม�โกหก ไม�โกง ไม�ขโมย แลัะไม�ยอมให�ผู้+�ใดทุ4าเชั่�นน�6น”ยอมให�ผู้+�ใดทุ4าเชั่�นน�6น” สัร�างระบบกลั�อมเกลัาทุางสั�งคมทุ �สัร�างระบบกลั�อมเกลัาทุางสั�งคมทุ �เข�มแข)ง เข�มแข)ง : : เร��มทุ �ครอบคร�วิเร��มทุ �ครอบคร�วิ ทุ4าควิามด เพ��อให�เก�ดประโยชั่น�สัขของทุ4าควิามด เพ��อให�เก�ดประโยชั่น�สัขของสั�งคม สั�งคม : : เร��มจากต่นเองเร��มจากต่นเอง ปร�บปรงกฎหมายให�เป9นมาต่รฐานปร�บปรงกฎหมายให�เป9นมาต่รฐานโลัก โลัก : : กฎหมายสั�นบนกฎหมายสั�นบน ปราบปรามทุจร�ต่อย�างจร�งจ�ง ปราบปรามทุจร�ต่อย�างจร�งจ�ง รวิดเร)วิ รวิดเร)วิ : : เพ��อปNองปรามม�ให�ม ผู้+� กลั�า“เพ��อปNองปรามม�ให�ม ผู้+� กลั�า“

กระทุ4าผู้�ด ควิบค+�ไปก�บรณรงค�สั�งคม” กระทุ4าผู้�ด ควิบค+�ไปก�บรณรงค�สั�งคม”ไทุย ร�งเก ยจคนโกง“ ”ไทุย ร�งเก ยจคนโกง“ ”

Page 40: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

12/04/2312/04/23 4040

มนษย�บ�มเพาะเมลั)ดพ�นธิ�แห�งควิามด

ด�วิยการเร ยนร+� ทุ �ม สัต่� ร+�จ�กย�บย�6งชั่��งใจ

แลัะควิามคมวิ�ถึ ประพฤต่�ไม�ให�ไป

ทุ4าควิามเด�อดร�อน แก�ต่นเองแลัะผู้+�อ��น

ธิรรมชั่าต่�สัร�างมนษย�ให�ม ควิามร�กให�แก�ลั+ก แก�

ครอบคร�วิ มนษย�ก)สัามารถึเร ยนร+�ทุ �จะแบ�ง

ปLนควิามร�กให�แก�คนอ��นๆ ด�วิยควิามเห)นใจเมต่ต่าเอ�6ออาทุรได�เชั่�น

ก�นทุกคนทุกครอบคร�วิม ประสับการณ�ในต่�วิเอง

หากม เง��อนไขให�เขาเร ยนร+� ได�เห)นปLญหา ได�เข�าใจสัาเหต่ของปLญหา ย�อมม ศุ�กยภาพลักข06นมาแก�ไขปLญหาของต่น

ได�

เมลั)ดพ�นธิ�แห�งเมลั)ดพ�นธิ�แห�งควิามด ควิามด

เมลั)ดพ�นธิ�แห�งเมลั)ดพ�นธิ�แห�งการเร ยนร+�การเร ยนร+�

เมลั)ดพ�นธิ�แห�งเมลั)ดพ�นธิ�แห�งควิามร�กควิามร�ก

Page 41: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา
Page 42: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

??